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一、總體要求
以科學發(fā)展觀為指導,以農(nóng)村環(huán)境明顯改善為目標,以創(chuàng)建國家生態(tài)縣為契機,以垃圾處理“減量化、資源化、無害化”為操作標準,采取“政府主導、農(nóng)民主體、部門聯(lián)動、社會參與”的推進方式和“突出重點、因地制宜、分年實施、穩(wěn)步推進”的工作步驟,大力開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生專項整治,全面治理公路兩旁及沿線村莊、旅游景點、公共場所、主要河道和企業(yè)污染物,全力推進環(huán)?;A設施和保潔長效機制建設,解決過去公路主干線、村莊亂倒垃圾和垃圾不能及時清運的問題。著力打造“舊村改造型、客家民俗型、農(nóng)家山莊型、庭院經(jīng)濟型、生態(tài)旅游型”秀美新農(nóng)村。切實改善人居環(huán)境,建設干凈整潔,環(huán)境優(yōu)美的新。
二、整治范圍
全鎮(zhèn)12個行政村、一個居委會,所管轄的村(居)民小組(居民小區(qū))、鎮(zhèn)直機關(guān)單位、農(nóng)村中小學、衛(wèi)生院(所)公路沿線(高速公路、省道、縣道、鄉(xiāng)道、村道、自然村主干道)以及、水面,旅游景區(qū)、采砂場、養(yǎng)殖場、小城鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)、教育園區(qū)開發(fā)區(qū)、昆慶項目開發(fā)區(qū)。
三、重點工作
(一)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理
1、搞好農(nóng)村垃圾設施規(guī)劃布局。
各村(居)委會要在鎮(zhèn)農(nóng)村清潔工程領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導下,會同鎮(zhèn)土地規(guī)劃辦、相關(guān)村組織編制本區(qū)域內(nèi)農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)站、收集點及其它設施規(guī)劃,引導生活垃圾科學合理布局和規(guī)劃建設。
2、加強生活垃圾設施配套建設。
至石橋公路沿線及溫義公路沿線、集鎮(zhèn)街道的環(huán)境衛(wèi)生設施,鎮(zhèn)統(tǒng)一配備分類垃圾箱,計劃新建個垃圾中轉(zhuǎn)站,配置垃圾清運車1輛、灑水車1輛。在偏遠自然村建設環(huán)保型焚燒滬1座,村點焚燒爐6個。村點配置垃圾清運板車及鍬鏟、掃把等保潔工具,切實做到生活垃圾日產(chǎn)日清。衛(wèi)生院要建設醫(yī)療垃圾貯藏室。
3、建立健全鎮(zhèn)、村、組保潔員網(wǎng)絡。
鎮(zhèn)成立環(huán)境衛(wèi)生管理站,納入居委會管理,配專職保潔員。村、組按戶數(shù)規(guī)模成立環(huán)境衛(wèi)生理事會,并聘請保潔員,原則上以50戶為單位安排一名保潔員,并落實工資報酬。同時鼓勵村點農(nóng)戶輪流清掃,自覺搞好門前“三包”和垃圾分類處理。要健全鎮(zhèn)、村二級廢舊物資回收網(wǎng)絡,建立健全環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制。
(二)養(yǎng)殖場污染治理。
要建立生豬清潔生產(chǎn)審查制度,嚴把準入關(guān)。鎮(zhèn)根據(jù)規(guī)劃劃定生豬禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和可養(yǎng)區(qū),對年出欄100頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場糞污進行重點整治,不達標的養(yǎng)殖場一律不能享受任何扶助政策。使規(guī)模化養(yǎng)殖污染綜合利用率達到95%以上(具體要求按銅府發(fā)〔2012〕4號文件執(zhí)行)。
(三)河道污染治理。
一是要加強對采砂場的管理,從嚴控制采砂場審批、嚴格執(zhí)行河道采砂、禁采期制度;二是對河道采砂場進行一次全面清理整頓,堅決關(guān)停違法采砂場,嚴厲打擊違法采砂行為;三是要建立健全污染防治設施和制度,確保污染物達標排放。對超標排放單位依法停產(chǎn)整頓并罰款;四是集中開展河道清理整治,11月底要對主要河流障礙物和漂浮垃圾進行一次全面清理。嚴禁任務單位和住戶往河道、河堤傾倒生活垃圾、建筑垃圾和工業(yè)垃圾。
四、時間安排
1、動員部署階段
成立機構(gòu),調(diào)查摸底,搞好規(guī)劃,宣傳發(fā)動,籌措資金,制定方案。
2、集中整治階段
農(nóng)村清潔工程:11月底前,集鎮(zhèn)、村點配齊垃圾清運車(板車),農(nóng)戶配齊分類垃圾桶。12月底前集鎮(zhèn)、村點配齊保潔員,廢舊物資回收員,鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成醫(yī)療垃圾貯藏室建設。2012年10月底前有關(guān)村落實好垃圾中轉(zhuǎn)站和焚燒爐選址工作。2013年3月底以前完成公路沿線村點垃圾中轉(zhuǎn)站和垃圾焚燒爐建設,5月底以前,建立健全各項規(guī)章制度。節(jié)假日期間,學校完成旱廁改造。
養(yǎng)殖場污染治理:9月底以前,鎮(zhèn)劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和可養(yǎng)區(qū),并報縣畜牧水產(chǎn)局備案。12月底以前,完成禁養(yǎng)區(qū)50%以上生豬養(yǎng)殖場退養(yǎng),完成限養(yǎng)區(qū)、可養(yǎng)區(qū)50%以上年出欄100頭以上的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場綜合治理。
③、河道污染治理:11月底以前,對河道采砂企業(yè)進行一次全面清理,關(guān)停非法采砂場。
3、督查考核階段
10月份開始實行每月一督查,11月20日以前迎接全縣流動現(xiàn)場會召開;2013年5月底迎接縣年度考核驗收。
五、工作舉措
1、加強領(lǐng)導。為加強領(lǐng)導,鎮(zhèn)成立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生專項整潔領(lǐng)導小組。各村務必統(tǒng)一思想,提高認識,精心組織,有一名村主要領(lǐng)導抓此項工作,確保整治工作任務全面完成。
2、突出重點。各村要結(jié)合實際,重點抓好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治、養(yǎng)殖場污染治理、河道污染整治三項整治工作,突出重點地帶、重點村點、重點項目,以點帶面,推動整治工作的全面開展。
3、落實責任。鎮(zhèn)領(lǐng)導小組負責協(xié)調(diào)和督查考核,農(nóng)村清潔工程整治辦公室負責抓好農(nóng)村清潔工程的組織實施;財政所負責資金籌措撥付;農(nóng)業(yè)發(fā)展服務中心負責抓好河道采砂場和河道污染整治及養(yǎng)殖場污染整治;中學、小學負責抓好學校的環(huán)境衛(wèi)生整治;鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責抓好全鎮(zhèn)衛(wèi)生院(所)整治;民政所負責配合鎮(zhèn)、村優(yōu)先從低保對象中錄用農(nóng)村保潔員;城管中隊負責加強城鎮(zhèn)市容市貌規(guī)定的綜合執(zhí)法力度,整治亂搭亂建;各村負責轄區(qū)內(nèi)的整治工作,并安排2000元專項資金用于整治工作;各包村辦公室要協(xié)助村上抓好整治工作。
4、宣傳發(fā)動。各村要通過會議、標語、座談會多種形式進行宣傳發(fā)動,要通過開展農(nóng)村清潔工程先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、優(yōu)秀村支書(主任)、優(yōu)秀保潔員、文明衛(wèi)生戶等:“四評”活動,教育培養(yǎng)廣大群眾講衛(wèi)生、講文明的良好習慣,在全鎮(zhèn)上下迅速掀起農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生專項整治的熱潮,形成齊抓共管的局面。
以鞏固省級衛(wèi)生城市成果為目的依照全國衛(wèi)生城市的基本要求,努力為我市的改革開放和經(jīng)濟發(fā)展發(fā)明最佳的城市環(huán)境。以建設社會主義新農(nóng)村為目標,以“三個代表”重要思想為指導。
二、任務、指標及責任單位
針對我市現(xiàn)狀,依據(jù)衛(wèi)生城市標準。年要完成7項任務。
(一)凈化環(huán)境
1以清除越冬以來積存的生產(chǎn)、生活垃圾為重點。清除主次街路兩側(cè)的超高土。
2搞好主次干道的清掃保潔和垃圾清運。實現(xiàn)電線桿子根、馬路牙子根、樹根、墻根的五凈”三根清”垃圾清運要本著晚倒、夜拉、晨掃的原則。保證密閉清運,實現(xiàn)日產(chǎn)日清。
3要加強對廁所的清掏、保潔、消殺、維修工作。對市區(qū)所有的廁所進行一次全面的清掏、消殺、保潔工作。
完成時間:月日前
垃圾清運工作由環(huán)衛(wèi)處負責,責任單位:已開展保潔的區(qū)域。鐵路沿線的垃圾清運由鐵路的相關(guān)單位負責;城鄉(xiāng)結(jié)合部的積存垃圾由溝、街道負責。居民巷道、庭院未設垃圾點的積存垃圾由各街道負責;廁所的消殺和保潔由市公用局負責。
(二)規(guī)范市容
1清除“三堆”三小”三修”和亂貼亂畫。對市政設施、沿街單位墻體、居民樓道、公廁周邊、電桿上的亂貼亂畫、亂涂、亂寫進行完全清除。逐街、逐路、逐個小區(qū)、逐個樓道地整治達標。
完成時間:月 日前
單位和業(yè)戶自行清理;居民小區(qū)的亂貼亂畫由各街道組織清理,責任單位:單位周邊的各體業(yè)戶的亂貼亂畫由城管部門負責督導。市教委要給予支持;公用設施、廁所的亂貼亂畫由市公用局組織相關(guān)單位進行清理。
居民區(qū)的三堆”三小”三馬”由社區(qū)進行清理。主、次干路的三堆”三小”三修”由城管部門清理。
2清除占道經(jīng)營。規(guī)范溫州商城、解放路廣場、火車站前和各個路口、廣場的露天燒烤,堅持有序經(jīng)營。早市、夜市要按指定時間撤離,達到人散地凈。各主次干路兩側(cè)的馬路市場、馬路商店、馬路飯店、馬路倉庫一律取締。主、次干路,各類建筑物旁、市場隨意搭建的臨時建筑一律取締。
完成時間:月末前達標。
責任單位:市公用局、市工商局、市建設局。
3提高主、次干道兩側(cè)的硬化率。完全清除鐵北三道街。西路南段、大街西段的超高土。全面排查規(guī)劃區(qū)內(nèi)主、次干路、人行步道的破損,塌陷、路面凸凹不平情況,拿出改造方案。凡是主次干道兩側(cè)、馬路牙子以上破損的路面(方磚)要全面維修,沒有鋪裝的路面必需鋪裝完畢。沒有路邊石的要補齊。道路凸凹不平,破損的要填平、養(yǎng)護。小區(qū)、巷道的硬化率要進一步提高。
完成時間:月末前
責任單位:市建設局、各相關(guān)街道辦事處
4裝飾新鮮建筑。對臨街的新鮮樓房、圍墻、圍欄、立交橋的護墻。采取黑色噴涂、粉飾或垂直綠化等形式。沿街建筑工地圍圈墻體或護欄(高度在1.8米以上)并書寫創(chuàng)建衛(wèi)生城市相關(guān)的標語口號。
完成時間:月日前
責任單位:臨街新鮮建筑的裝飾由市公用局負責;建筑工地的圍圈與管理由市建設局負責。道路標志線的施劃由市公安局負責。西四長路北側(cè)的欄柵整修由市交通局負責。
5整治農(nóng)貿(mào)市場。所有農(nóng)貿(mào)市場要做到管理規(guī)范。攤位擺放整齊,市場內(nèi)實行全天候保潔,從業(yè)人員持有效的健康證、衛(wèi)生許可證,有序經(jīng)營。環(huán)境衛(wèi)生,食品衛(wèi)生和“除四害”工作達到國檢標準。
完成時間:月末前達標
責任單位:市工商局、市衛(wèi)生局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市食品藥品監(jiān)管局
6規(guī)范廣告牌匾。對主要街路、廣場、商業(yè)網(wǎng)點的廣告、牌匾、燈箱進行統(tǒng)一的規(guī)范。每個臨街單位、業(yè)戶要依照城管部門的規(guī)定和要求懸掛牌匾。要統(tǒng)一規(guī)格、模式、尺度。其設計、造型、顏色、位置、結(jié)構(gòu)要高標準。
完成時間:月末前
責任單位:市公用執(zhí)法局
(三)整頓食品衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生。對飲食服務、食品加工、食品銷售、美容美發(fā)、公共浴池、娛樂場所、商場、超市、賓館、旅店等食品和公共場所從業(yè)單位進行一次徹底的清理整頓。特別是硬件建設方面要嚴格標準。學校周邊(含單位食堂)小飯店、小旅店、小理發(fā)、小餐飲、小浴池。
各企事業(yè)單位、機關(guān)、學校、街道、居民要全面開展行業(yè)達標。
完成時間:月末
社區(qū)由街道負責。責任單位:市衛(wèi)生局、市技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督局、市食品藥品監(jiān)督局行業(yè)衛(wèi)生單位由系統(tǒng)負責。
(四)綠化、美化。重點抓好4條街、3條路、4個廣場及單位、小區(qū)的綠化。即:大街、大街、工業(yè)大街、三道街、路、大馬路至高速公路、路、一路。單位要100盆-200盆以上,業(yè)戶要達到20盆-100盆以上。通過以上工作使城市綠化美化工作在原來21.8%的基礎上提高到30%以上。
完成時間:月末前
居民庭院小區(qū)的綠化美化由街道辦事處負責。責任單位:主要街路、廣場、綠島、綠地的綠化美化由市公用局負責。
(五)環(huán)境維護
提高城市用水的合格率。保證污水處置場的正常運行。
完成時間:月末前
責任單位:市環(huán)保局
(六)除四害達標
達到省和國家規(guī)定的規(guī)范。采取環(huán)境、化學、物理和人工撲打相結(jié)合的方法在駐市企事業(yè)單位、街道居民中全面開展滅鼠、滅蠅、滅蟑達標活動。
完成時間:月末前
居民由街道負責,責任單位:單位由系統(tǒng)負責。個體工商業(yè)戶、民營企業(yè)由主管部門負責,各農(nóng)貿(mào)市場由市工商局負責。
(七)基礎設施建設
1抓好垃圾處置場二期工程的啟動。垃圾無害化處置率達到80%。
2保證污水處置場的常態(tài)運行。
3加強公共廁所建設。經(jīng)改造能夠達標的廁所全面改造。商業(yè)網(wǎng)點人口密集的鬧市區(qū)要適當增加流動式廁所。
環(huán)衛(wèi)處實施。月末前完成。以上任務由市公用事業(yè)局負責。
4主要街路增加果皮箱、垃圾房、垃圾箱。月末前全部到位。
5搞好內(nèi)河的清淤。終年無垃圾積存。
6子溝、街道要在轄區(qū)內(nèi)搞好道路建設。確保垃圾日產(chǎn)日清。
認真組織實施,以上7項任務各系統(tǒng)、單位要拿出具體工作方案。此基礎上全市的健康教育及污染病防治、飲水衛(wèi)生、窗口單位衛(wèi)生等項工作都要對照規(guī)范進行完善。月末前全部達標,隨時迎接省級衛(wèi)生城市的檢查和暗訪。
三、實施方法
(一)宣傳發(fā)動階段。層層召開創(chuàng)建衛(wèi)生城市動員會。廣泛宣傳,深入發(fā)動。形成氛圍。
(二)集中整治階段。依照省檢規(guī)范和8項任務的要求。對照達標,做好迎省檢的各項準備工作。
全面做好復查的各項準備工作。考核驗收階段。對照省檢規(guī)范。
四、保證措施
1加大組織領(lǐng)導力度
成立創(chuàng)建衛(wèi)生城市領(lǐng)導小組
組長:略;副組長:略;成員:略
辦公室下設11個專門小組
1市容環(huán)境組組長:
督導各責任單位依照各自的分工完成整治任務,主要職責:對照國檢標準檢查、落實、督導市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治情況和市容市貌整治情況。綠化、美化任務對達不到整治要求的單位、業(yè)戶下達限期整改通知書,并跟蹤檢查。
2市場整治組組長:
對集貿(mào)市場進行整治達標,主要職責:依照國檢標準。實現(xiàn)管理規(guī)范化,經(jīng)?;?、制度化。
3環(huán)境維護組組長:
檢查落實環(huán)保各項指標完成情況,主要職責:對照國家規(guī)范。督促各部門逐項落實達標。
4健康教育組組長:副組長:
檢查醫(yī)院、社區(qū)、學校、公共場所、新聞機構(gòu),主要職責:依照國家衛(wèi)生城市的規(guī)范。企事業(yè)單位的健康教育工作,督促各單位依照規(guī)范健全資料檔案,開展形式多樣的健康教育活動。
5食品衛(wèi)生組組長:副組長:
嚴格執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》健全制度、設施,主要職責:負責賓館、飯店、副食店、飲食攤點、肉食、冷飲、食品加工和機關(guān)企事業(yè)單位、學校等食品生產(chǎn)、加工、銷售、流通領(lǐng)域的飲食衛(wèi)生。清理環(huán)境、達到國檢標準。
6公共場所、窗口單位衛(wèi)生組組長:
強化行業(yè)管理。對照國檢標準,主要職責:督促檢查賓館、旅店、招待所、洗浴、美容美發(fā)、商場、超市、火車站、客運站等各類窗口單位的行業(yè)衛(wèi)生。加強業(yè)務培訓。如期達標。
7飲水衛(wèi)生組組長:
督促責任單位如期達標。主要職責:負責檢查自來水廠、二次供水設施、自來水源等單位的創(chuàng)建工作。
8污染病防治組組長:
如期達標。主要職責:負責督促檢查污染病監(jiān)督機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生單位按國檢標準。
9除四害組組長:
全面搞好環(huán)境治理,主要職責:負責滅鼠、滅蟑、滅蚊、滅蠅4項任務的檢查、督導、實施。藥物消殺。4項指標達到國檢標準。
10交通秩序組組長:
保證人、車各行其道,主要職責:負責交通秩序的整頓。各種機動車輛有序停放。各種機動車、畜力車輛按規(guī)定路線行駛。
11宣傳組組長:
設專人、專題,主要職責:圍繞創(chuàng)建衛(wèi)生城市開展全方位的宣傳發(fā)動。對各部門、單位的創(chuàng)建工作進行信息反饋,跟蹤報道。及時發(fā)現(xiàn)報道正反兩個方面的典型。
五、幾點要求
(一)加大宣傳力度。對創(chuàng)建中表現(xiàn)好的典型要進行廣泛地宣傳。對創(chuàng)建工作開展有利,期完不成任務的部門和單位,要在電視上進行暴光。
一、總體要求
以黨的十八屆三中全會精神為指導,“三化、四有、五潔凈”為目標,即:全鎮(zhèn)垃圾處理達到減量化、資源化、無害化;保潔機制達到有隊伍、有設施、有制度、有經(jīng)費;鎮(zhèn)村環(huán)境達到村組潔凈、道路潔凈、河塘溝渠潔凈、村莊周圍潔凈、房前屋后潔凈的要求,建設生態(tài)、秀美、文明、和諧的人居環(huán)境。
二、目標任務
2014年主要實施三大目標任務。
1、統(tǒng)一完善垃圾處理體系。全鎮(zhèn)的生活垃圾統(tǒng)一按兩種模式處理:一是中轉(zhuǎn)處理模式,即按城鄉(xiāng)垃圾處理一體化要求,城區(qū)附近的社區(qū)和村結(jié)合縣城各垃圾中轉(zhuǎn)站,將垃圾統(tǒng)一清運至縣垃圾填理場處理;二是離縣城較遠,暫不具備條件將垃圾裝運至各垃圾中轉(zhuǎn)站的村采取集中或分戶焚燒處理模式,即分戶或集中建垃圾池,分別進行垃圾無害化焚燒。各村(居)要根據(jù)各自人口數(shù)量、環(huán)衛(wèi)現(xiàn)狀,落實好商戶、居民的“門前三包”,完善垃圾桶、垃圾池、垃圾清運車輛等垃圾處理設施,建立環(huán)衛(wèi)保潔隊伍,完善衛(wèi)生保潔管理制度。
2、重點抓好美麗鄉(xiāng)村建設點和扶貧重點村的垃圾處理。2014年度全鎮(zhèn)的美麗鄉(xiāng)村建設點和扶貧重點村,都要規(guī)范垃圾處理設施建設,做到“戶有小垃圾桶或(池)、片有大垃圾桶或(池),自然村組集中清運”,將垃圾統(tǒng)一集中處理。
3、著力推進主干道沿線可視范圍的衛(wèi)生保潔。結(jié)合主干道沿線改造提升工程,其他區(qū)域2015年推進,2016年全面完成。
三、工作措施
1、統(tǒng)一垃圾分類處理方式。各村(居)要加強宣傳教育,普及垃圾分類知識,按可回收和不可回收推廣垃圾分類處理模式。廚余垃圾放入漚肥窖或沼氣池,轉(zhuǎn)化為有機肥料或清潔燃料;廢棄電池、農(nóng)藥、油漆等有毒有害垃圾統(tǒng)一封存處理;碎磚碎瓦、沙石、爐渣、石灰、水泥塊等土建垃圾運到統(tǒng)一指定位置鋪路填坑;金屬、塑料、橡膠、紙類、玻璃陶罐、毛發(fā)等可利用垃圾統(tǒng)一回收;其它可焚燒垃圾實行就地焚燒。村(居)醫(yī)療垃圾按衛(wèi)生部門要求處理。
2、著力抓好三個主體建設。搞好垃圾無害化處理,必須充分發(fā)揮農(nóng)(居)戶、保潔員(回收員)、村(居)民理事會這三個主體的作用,突出垃圾源頭分類這一重中之重的工作環(huán)節(jié)。一是教育農(nóng)(居)戶主體自覺做好門前“三包”和對垃圾進行分類處理,力爭垃圾在村(居)民家庭層面一次性分類到位;二是建設好保潔員主體,原則上按每50戶的基數(shù)配足一個保潔員,每個村點最少要有一個保潔員,要將有責任心、肯吃苦的人充實到保潔隊伍,并做好公共場所垃圾的清掃、對可利用垃圾和不可利用垃圾進行合理處置;三是理事會主體,各村(居)要選擇有奉獻精神、威信較高的村民作為理事會成員,著力抓好理事會的組織和制度建設,充分發(fā)揮理事會在宣傳發(fā)動、組織實施和監(jiān)督管理等方面的作用,切實解決好有人管事、有人辦事這一關(guān)鍵問題。
3、大力完善垃圾處理設施。各村(居)要因地制宜、制定各自的實施方案,完善村點集中收集設施和保潔員用具。每個村要按要求設置垃圾分類棚屋和土建垃圾堆填點,棚屋要盡量利用村內(nèi)現(xiàn)有的空閑舊房,用于暫時存放可回收利用和有毒有害的兩類垃圾,對于人流量比較大的公共場所,也要放置垃圾分類桶,便于過往行人分類投放垃圾;保潔員每人要配齊“一車一鏟一鉗一掃斗一掃把”等保潔用具,每天定時清運各戶垃圾,定期回收有毒有害垃圾,并對棚屋及其設施進行清掃消毒,確保衛(wèi)生和安全。完善戶有垃圾處理設施。每家農(nóng)戶要配齊“兩桶一池”,“兩桶”一個用于裝可回收的廢舊塑料、紙類、金屬、玻璃、橡膠等無機垃圾,另一個用于裝不可回收的食物殘渣、果皮、菜皮等有機垃圾,“一池”是指建戶用垃圾池或沼氣池。
4、加大資金投入力度。按照“鎮(zhèn)級獎補、各村為主、農(nóng)戶自籌、社會支持”的原則積極籌措工作經(jīng)費。鎮(zhèn)財政對各村的垃圾處理設施進行獎補投入,各村(居)建立專業(yè)保潔隊伍,并可通過村規(guī)民約建章立制,對垃圾處理受益的相關(guān)農(nóng)、居、商戶收取適當衛(wèi)生費以彌補經(jīng)費不足,對今年新建的垃圾處理設施,經(jīng)鎮(zhèn)清潔辦驗收后,將根據(jù)實際投入的規(guī)模和效果分類實施獎補。
5、強化宣傳培訓和督導工作。農(nóng)村垃圾處理工作涉及千家萬戶,為讓廣大群眾積極投身保潔工作,要通過民歌、童謠、漫畫、宣傳欄、標語等多種方式,將“3+5”操作規(guī)程形象地表現(xiàn)出來,把日常生活中可能涉及的生活垃圾物品種類列出來,讓群眾一看就懂;對村(居)民開展面對面的教育,進一步提高村(居)民對垃圾無害化處理的操作水平。增強村(居)民環(huán)衛(wèi)意識,激發(fā)凈化潔化美化家園的熱情,以身邊的典型、身邊的變化激發(fā)基層干部群眾和社會各界熱情支持參與衛(wèi)生清潔工程的積極性。
6、強化考核和競賽評比。全鎮(zhèn)各村(居)今年要全面啟動垃圾處理長效保潔工作,尤其是干道沿線村莊和美麗鄉(xiāng)村建設村點要盡快開展,完善垃圾處理設施和機制;村“兩委”要加強對村點垃圾無害化處理工作的組織、監(jiān)管,不定期檢查保潔員工作及農(nóng)戶的垃圾分類、室內(nèi)外衛(wèi)生保潔情況;村點理事會要廣泛征求群眾意見,訂立切實可行的環(huán)境衛(wèi)生管理制度和衛(wèi)生評比辦法,并對農(nóng)(居)戶垃圾分揀分類和保潔工作進行評比和公布,積極探索適合實際的垃圾處理長效機制。
關(guān)鍵詞:生活垃圾 分類收集 生態(tài)化處理
隨著居民生活水平的提高,生活垃圾產(chǎn)量也隨之迅速增長,垃圾成分日益變化,生活垃圾處理已經(jīng)成為當前環(huán)境管理難點。針對目前生活垃圾現(xiàn)狀,如何在堅持環(huán)境治理可持續(xù)發(fā)展的前提下,借助先進、可靠的技術(shù)措施和處理設施設備,把生活垃圾從收集、運輸、處理等環(huán)節(jié)有機結(jié)合,形成完整的綜合治理系統(tǒng),實現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化、無害化目標,成為社區(qū)環(huán)境管理重要任務。
1 河莊坪社區(qū)生活垃圾處理現(xiàn)狀
河莊坪小區(qū)位于陜西省延安市河莊坪鎮(zhèn),小區(qū)1993年建成,面積750畝、常住人口近萬人,日平均產(chǎn)生垃圾4噸,小區(qū)物業(yè)服務工作由河莊坪綜合服務處負責。企業(yè)非常注重環(huán)境保護工作,積極落實社會責任,環(huán)保工作以“減量化、資源化、無害化”為原則,積極實施工程減排與管理減排,先后榮獲了中華環(huán)境友好企業(yè)、陜西省節(jié)能節(jié)水先進單位等榮譽。近年來,積極營造優(yōu)美舒適的生活環(huán)境,社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作嚴格落實“一日兩掃、全天保潔”的環(huán)衛(wèi)工作要求,與延安市垃圾處理廠簽訂了生活垃圾衛(wèi)生填埋合同,生活垃圾統(tǒng)一收集,利用壓縮式垃圾車送往市垃圾處理廠集中處理。為加強社區(qū)有毒有害垃圾管理,保障居民身體健康,與延安市火化廠簽訂有毒有害垃圾焚燒處理合同,有害垃圾全部送往市火化廠集中焚燒處理。
2010年,企業(yè)將生活垃圾生態(tài)化處理提上日程,計劃實施生活垃圾分類回收處理,開展了生態(tài)化處理可行性研究。
2 生活垃圾的概念及分類
《固體廢物污染環(huán)境防治法》中指出:城市生活垃圾,是指在城市日常生活中或者為城市日常生活提供服務的活動中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為城市生活垃圾的固體廢物。
生活垃圾根據(jù)產(chǎn)生源不同,可分為居民生活垃圾、街道保潔垃圾和集團垃圾三大類。居民生活垃圾來自居民生活過程中遺棄的廢棄物,主要是易腐有機物、煤灰、泥沙、塑料、紙類等。它在生活垃圾整體中,數(shù)量居首位,成分復雜,其構(gòu)成受時間和季節(jié)影響,變化大且不均勻;街道保潔垃圾來自清掃路面,成分中泥沙、枯枝落葉和商品包裝物較多,易腐有機物較少,含水量較低;集團垃圾是指機關(guān)、團體、學校等在生活和工作過程中產(chǎn)生的廢棄物。成分隨發(fā)生源不同而變化,成分較為單一,平均含水量較低和易燃物多。
按燃燒的難易程度劃分,主要分為三種類型:易燃廢物如紙屑、木竹、稻草等;難燃廢物如塑料、橡膠、皮革、廚余等;不燃廢物如金屬、玻璃、磚瓦、灰土等;
按回收利用價值,又可分為可回收垃圾、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾四種類型(居民廢棄沙發(fā)、家具及裝修廢料等大件生活垃圾,多數(shù)以贈送或銷售給收購部門,本文不做討論):可回收垃圾包括塑料、紙類、織品、金屬、玻璃、皮革橡膠等,通過綜合處理回收利用;廚余垃圾包括剩菜剩飯、骨頭、菜根菜葉等食品類廢物,經(jīng)生物技術(shù)處理堆肥;有害垃圾包括醫(yī)療垃圾、廢舊電池、廢舊墨盒等,需要特殊安全處理;其他垃圾包括除上述幾類垃圾之外的磚瓦陶瓷、渣土、衛(wèi)生間廢紙等,采取衛(wèi)生填埋。
3 目前生活垃圾總體處理現(xiàn)狀
生活垃圾處理是一項系統(tǒng)工程,它包括垃圾的產(chǎn)生、收集、轉(zhuǎn)運、處理、綜合利用以及服務于這個系統(tǒng)各個環(huán)節(jié)的管理體制等,這個系統(tǒng)各個組成部分有機集合。生活垃圾多種污染成分,在一定的條件下,會發(fā)生化學的、物理的或生物的轉(zhuǎn)化,對周圍的環(huán)境造成一定的污染。如果處理不當,會通過水、氣、土壤、食物鏈等途徑污染環(huán)境,危害人體健康。同時,生活垃圾含有大量可回收資源,分類收集源頭減量效果明顯、有利于降低垃圾運輸過程中環(huán)境污染、減少垃圾清運收集頻率、延長衛(wèi)生填埋場使用壽命等優(yōu)點,生態(tài)化處理尤為重要。因此,生活垃圾處理系統(tǒng)是一個效益工程,它能產(chǎn)生社會、經(jīng)濟和環(huán)境效益的最佳配置,有效地治理環(huán)境,創(chuàng)造清潔、優(yōu)美的生活和工作環(huán)境,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
生活垃圾的處理方法主要有三種,即填埋法、焚燒法和堆肥法。目前各社區(qū)重視生活垃圾收集、拉運,生活垃圾外運進行衛(wèi)生填埋,而忽視資源綜合利用,并且個別社區(qū)垃圾處理主要是以尋找合適地點加以“消納”為目的,還不能完全達到衛(wèi)生填埋要求,無害化程度低,環(huán)境污染嚴重,未能徹底解決環(huán)境污染和資源問題。
4 生活垃圾分類收集意義
在資源和能源日趨減少的今天,要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,就必須實施生活垃圾生態(tài)化處理,而生態(tài)化處理系統(tǒng)的運行,也將依賴于垃圾源頭分類收集系統(tǒng)的建立和運行,生活垃圾經(jīng)過源頭分類收集就是資源、財富。
4.1 實現(xiàn)垃圾減量化、資源化和無害化。隨著經(jīng)濟的增長和生活水平的提高,生活垃圾顯著增長。垃圾增長主要是廢紙、廢塑料、廢金屬、廢玻璃、廢纖維類等可回收再利用物質(zhì)。若居民將此類垃圾分類或投入指定的垃圾箱,則可以使這部分廢品得到回收再利用;同時若將果蔬廚余類垃圾分類投放,回收進行堆肥處理,減少垃圾的填理量,將達到生活垃圾處理減量化、資源化、無害化的處理目標。
4.2 使廢物變成再生資源、變成財富。由于持續(xù)發(fā)展受到資源短缺及不斷產(chǎn)生的生活垃圾的困擾。通過對垃圾成分分析,生活垃圾也是再生資源的寶庫。若將生活垃圾中的可回收再利用物資從源頭分類回收出來進行再加工,再循環(huán),就可以節(jié)省新資源的開發(fā),也可以創(chuàng)造新的經(jīng)濟價值。
一、指導思想及總體要求
以“三個代表”重要思想為指導,以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)“雙創(chuàng)”工作全局,以解決突出的環(huán)境衛(wèi)生問題和提高環(huán)境衛(wèi)生管理水平為重點,以完善縣城環(huán)境衛(wèi)生基礎設施和全面推進縣城環(huán)境衛(wèi)生綜合整治為主要內(nèi)容,以改善人居環(huán)境和發(fā)展環(huán)境、提高群眾健康水平、文明素質(zhì)和生活幸福指數(shù)為目的,按照“統(tǒng)一領(lǐng)導、全民參與、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、層層落實、城鄉(xiāng)聯(lián)動”的工作思路,堅持依法創(chuàng)建、科學創(chuàng)建、人人創(chuàng)建、和諧創(chuàng)建的基本原則,人人參與,全縣行動,扎實深入地開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城活動,力爭9月底基本完成創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城各項指標任務,并邀請省、市專家及技術(shù)組對我縣雙創(chuàng)工作進行初審。
二、任務和目標
(一)、共性任務
1、完善本單位“雙創(chuàng)”實施方案及本單位項目達標方案,建立“雙創(chuàng)”長效管理機制。
2、按要求將“雙創(chuàng)”所需資料、材料及階段性總結(jié)歸檔整理并報雙創(chuàng)辦公室。
3、搞好本單位環(huán)境衛(wèi)生工作,抓好門前“四包”積極參加創(chuàng)建衛(wèi)生單位活動。
(二)、各職能部門主要任務
1、政府辦公室
(1)負責政府常務會研究雙創(chuàng)工作重大事項的聯(lián)系工作。
(2)負責審核以縣政府或政府辦公室名義下發(fā)的有關(guān)雙創(chuàng)工作文件。
2、計劃局
(1)負責把愛國衛(wèi)生、健康教育、重大疾病防治及衛(wèi)生基本建設項目納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。
(2)負責雙創(chuàng)工作中的項目審理。
(3)結(jié)合我縣實際,認真開展調(diào)查研究,詳細制定污染減排計劃,進一步明確減排目標、減排重點和保障措施。
3、組織部
(1)按照領(lǐng)導小組會議精神要求,將雙創(chuàng)工作納入年度目標責任制考核內(nèi)容。
(2)按照領(lǐng)導小組要求成立雙創(chuàng)辦,抽調(diào)一定人員對其進行補充(外縣7-10人)。
4、宣傳部
(1)制定雙創(chuàng)宣傳工作方案,負責抓好全縣雙創(chuàng)宣傳和健康教育工作。
(2)在電視臺開辟專欄,及時報道工作動態(tài),拍攝制作專題片、專題節(jié)目,全面反映雙創(chuàng)工作進展和廣大市民參與創(chuàng)建活動的情況。
(3)刊播有關(guān)雙創(chuàng)工作的文章、消息、曝光臟亂差和雙創(chuàng)活動中違法的人和事,宣傳創(chuàng)建活動中涌現(xiàn)出來的先進典型,充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導向和監(jiān)督作用,形成強大的雙創(chuàng)輿論氛圍。
(4)要在媒體黃金時段或顯要位置,播出雙創(chuàng)的公益性宣傳標語口號,對公眾進行衛(wèi)生和環(huán)保知識宣傳教育,提高群眾的衛(wèi)生和環(huán)保意識。
5、監(jiān)察局
(1)加大對有關(guān)部門雙創(chuàng)相關(guān)法律、法規(guī)的執(zhí)法監(jiān)督力度,對發(fā)現(xiàn)的問題提出相應的監(jiān)察建議和處理意見。
(2)配合縣雙創(chuàng)辦負責“雙創(chuàng)”工作的督促檢查,將查處結(jié)果及時通報。
(3)及時查處、曝光典型案例。
6、財政局
(1)、按照愛國衛(wèi)生經(jīng)費投入要求,做好愛國衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費的預算安排,并及時撥付。
(2)及時安排有關(guān)愛國衛(wèi)生事業(yè)專項經(jīng)費,保證健康教育(全縣人均0.2元,共11萬元)、農(nóng)村改廁、病媒生物防治(全縣人均0.1元,共6萬元)等專項經(jīng)費落實。
7、人事局
(1)落實雙創(chuàng)管理機構(gòu)、人員編制。
(2)商同有關(guān)部門抽調(diào)雙創(chuàng)工作所需人員并協(xié)調(diào)解決抽調(diào)人員的管理等項工作。
8、建設局
(1)按照國家有關(guān)環(huán)衛(wèi)管理法規(guī),實施我縣環(huán)衛(wèi)工作長遠規(guī)劃。根據(jù)縣 城垃圾、糞便無害化處理中長期規(guī)劃,完善處理技術(shù)檔案和衛(wèi)生監(jiān)測等文件資料檔案。
(2)加強市政設施維護工作,建立健全市政基礎設施管理檔案。
(3)積極創(chuàng)造條件,盡快實施城陵一體化生態(tài)景觀建設工程;結(jié)合縣排污泄洪管網(wǎng)建設,加快城區(qū)排污截留管網(wǎng)建設,完成“三大板塊”改造任務。通過市場化運作,逐步建設商業(yè)步行街;整修縣城主干道路,加快背街小巷改造。
(4)按照國家有關(guān)市容環(huán)衛(wèi)管理法規(guī),加大市容環(huán)境衛(wèi)生的執(zhí)法力度,從嚴查處占道經(jīng)營以及各類違反市容衛(wèi)生管理規(guī)定的行為,維護城市環(huán)境。
(5)以宣傳貫徹《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《建筑法》為先導,把衛(wèi)生基礎設施建設納入城市建設規(guī)劃,做到縣城規(guī)劃和住宅設計符合衛(wèi)生要求。
(6)對縣城建成區(qū)噪聲污染源建立檔案,嚴密監(jiān)管,嚴格建筑施工申報審批制度,對施工噪聲提出明確要求和施工時限,實行施工噪聲許可制度。
(7)負責縣城建筑工地衛(wèi)生,規(guī)范施工,嚴格按照施工場地規(guī)定,沿街工地設置隔離欄(護欄高度不低于1.8米),做到工地清潔,場地硬化,無揚塵污染,物料堆放整齊,出入工地車輛運輸不帶泥、無遺漏,工地食堂符合衛(wèi)生標準,設置臨時廁所,廁所內(nèi)衛(wèi)生標準,開展文明衛(wèi)生工地創(chuàng)建活動。
(8)加快縣城立體街景整治,拆除城內(nèi)各街區(qū)臨建和違法搭建,嚴格建設規(guī)劃控制,打擊違法建設行為;做好縣城戶外廣告、門頭裝飾規(guī)范管理工作,加大整治力度,增加公益廣告面積,拆除主干道廣告牌和城區(qū)廢舊廣告牌匾,解決廣告牌匾檔次低、數(shù)量多、存在視覺污染等問題。
(8)對縣城街道中心線、人行橫道線、人行道護欄、隔離樁、道路交通標志等交通設施,進行全面檢查、維修、洗刷、油飾,使其經(jīng)常保持潔凈、整齊、美觀、醒目。
(9)負責縣城主次道路,按標準裝置果皮箱,果皮箱安裝數(shù)量、式樣等符合衛(wèi)生縣城標準,并及時更換破損果皮箱。
(10)對縣城沿街單位大型規(guī)劃建設審批按照標準和規(guī)范要求,預留公廁和環(huán)衛(wèi)基礎設施用地,使環(huán)衛(wèi)設施與大型公建同規(guī)劃、同建設,督促檢查落實情況。
(11)負責抓好公廁新建任務,抓好不達標公廁的改建工作。解決主要街道、人流密集區(qū)的公廁分配不均、布局不合理等問題,達到縣城無旱廁,緩解群眾如廁難問題,力爭年內(nèi)完成衛(wèi)生縣城標準要求數(shù)量,公廁有專人保潔。
(13)插綠、補綠和立體綠化,使綠化覆蓋率≥37%,綠地率≥31%,人均公共綠地(常住人口)≥8平方米,并進行沿街綠化、美化,展示園林綠化特色。
(14)加強建筑垃圾管理,嚴格建筑垃圾處置核準,規(guī)范建筑垃圾填埋設置,合理利用建筑垃圾。
(15)加強對回收站選址設置、廢舊物品收集的規(guī)范管理,
(16)合理設置自行車保管站,加強自行車管理,依法取締非法設置保管站,加強對自行車保管員的培訓、教育,完善保管站管理制度,明確收費標準,掛牌經(jīng)營;動員沿街單位將自行車保管站遷入庭院。減少非機動車輛對市容的影響。
(17)應加快縣城垃圾處理廠建設,積極推行生活垃圾堆放和管理
(18)、制定城鄉(xiāng)結(jié)合部達標方案,定期開展環(huán)境衛(wèi)生綜合治理活動,活動有安排、記錄、效果。
(19)負責完成集貿(mào)市場規(guī)劃、新建、改造和布點工作
(20)配合工商局規(guī)范市場經(jīng)營秩序,依法取締馬路市場、店外經(jīng)營、亂擺攤點,及市場內(nèi)的日常清掃保潔工作。
9、環(huán)保局
(1)負責完善縣城污水處理設施建設,確保正常運行。(2)認真組織宣傳《環(huán)境保護法》,抓好環(huán)境保護工作,
逐步提高城區(qū)環(huán)境質(zhì)量。
(3)制定相關(guān)噪聲管理規(guī)定,對縣城建成區(qū)噪聲污染源建立檔案,嚴密監(jiān)管,嚴格建筑施工申報審批制度,對施工噪聲提出明確要求和施工時限,實行施工噪聲許可制度,定期巡查,嚴厲查處夜間違規(guī)建筑和施工噪聲污染,嚴禁在22:00至次日6:00施工;在重大節(jié)日和中高考期間,加大檢查力度,采取有效措施,以減少噪聲對居民的影響。
(4)在抓好污染減排工作任務落實的同時,結(jié)合我縣實際,認真開展調(diào)查研究,詳細制定污染減排計劃,進一步明確減排目標、減排重點和保障措施。
(5)加強城市大氣工業(yè)污染源和露天儲煤場的治理,
(6)加強對建筑施工、拆遷、道路施工揚塵污染的治理,做到文明施工、凈車出場、減少揚塵對環(huán)境的影響。
(7)按照創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市的標準,持續(xù)推進環(huán)?!皰吆凇毙袆?實施“藍天”工程,當年縣城大氣質(zhì)量二級天數(shù)達到305天以上,飲用水源水質(zhì)達標率≥96%;區(qū)域環(huán)境噪聲平均值≤60分貝;煙塵控制區(qū)覆蓋率≥90%;工業(yè)廢水排放達標率達到100%;工業(yè)固體廢物綜合利用率≥80%;縣城生活污染處理率≥50%;環(huán)保保護投資指數(shù)≥1.5%。
(8)抓好環(huán)境治理與保護工作,確??h城無污染源引起的特大環(huán)境污染與破壞事故。
(9)加強對污染處理設施的監(jiān)督檢查,保證運行率100%,檢點企業(yè)、醫(yī)院每月不少于1次,一般企業(yè)每季不少于1次,有檢查記錄。
(10)按照監(jiān)測規(guī)范對縣城空氣、地表水、噪聲等進行監(jiān)測,確保環(huán)境達到創(chuàng)模和雙創(chuàng)要求,環(huán)境質(zhì)量公報。
10、衛(wèi)生局(愛衛(wèi)辦)
(1)負責制定愛國衛(wèi)生組織管理、健康教育、食品衛(wèi)生、傳染病防治、城區(qū)除“四害”、公共場所、飲用水衛(wèi)生等項目達標方案。
(2)餐飲業(yè)全面貫徹《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》,實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理≥95%,嚴格食品衛(wèi)生許可證發(fā)放制度,大中型飯店及小飲食店發(fā)證率達100%文秘站:,全面實施食品采購索證、進貨檢查驗收、臺帳、過期食品退市(來源:文秘站 )制度,嚴禁使用過期變質(zhì)食品;食品及食品原料的索證率達98%以上。在所有飲食街和飲食攤?cè)狐c全面推行餐具集中消毒,規(guī)范操作規(guī)程,杜絕生熟混放,防止交叉污染。
(3)加強公共場所衛(wèi)生監(jiān)督與管理,嚴格各項衛(wèi)生規(guī)范,重點落實公共用品的清洗與消毒。公共場所從業(yè)單位衛(wèi)生許可證持證率達到100%,直接為顧客服務的人 員持有有效健康證和衛(wèi)生知識培訓合格證,“五病”調(diào)離率100%。加大對公共場所的監(jiān)督力度,對經(jīng)過整改不符合有關(guān)標準的單位,要堅決依法吊銷衛(wèi)生許可證。
(4)按照“誰許可、誰負責”的原則,縣城衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)全面開展食品衛(wèi)生整治。集中力量采取分階段達標的辦法,下功夫整治中小餐館的食品衛(wèi)生,嚴格衛(wèi)生標準,加大監(jiān)督力度,食品衛(wèi)生經(jīng)營單位有衛(wèi)生許可證,衛(wèi)生管理制度健全,設有專兼職衛(wèi)生管理人員,從業(yè)人員經(jīng)過體檢、培訓,取得健康證明和衛(wèi)生知識培訓合格證后方可上崗。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位衛(wèi)生許可證,從業(yè)人員健康證明和培訓證的持證率均達到100%,食品監(jiān)督覆蓋率達95%以上。
(5)加強生活飲用水及二次供水的衛(wèi)生監(jiān)督管理,對自來水廠和二次供水設施進行監(jiān)督檢查,每半年對水質(zhì)進行1次全面分析,每月對全縣生活飲用水末稍水渾濁度、細菌總數(shù)、總大腸桿菌群、余氯進行監(jiān)測,有關(guān)資料齊全、完整,集中式供水單位和二次供水單位衛(wèi)生許可證可持證率達到100%,確保居民生活飲用水衛(wèi)生安全。
(6)疾控中心負責指導各級開展業(yè)務培訓、密度監(jiān)測、消殺防治等工作。督促開展春秋兩季以滅鼠為重點的病媒生物防治。發(fā)動群眾治理環(huán)境衛(wèi)生,消除病媒生物孳生地,通過綜合防治,使鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物得到有效控制,“四害”密度三項達到全國愛衛(wèi)會規(guī)定的標準,另一項不超過國家標準的三倍。
(7)扎實做好傳染病防治管理工作,各級各類醫(yī)療機構(gòu)必須建立和規(guī)范門診日志,加強疫情登記和報告,杜絕漏報,建立健全各項傳染病管理制度。各醫(yī)療機構(gòu)設有預防保健組織或?qū)B毴藛T,有健全的控制院內(nèi)感染、疫情登記和報告制度;無甲、乙類傳染病暴發(fā)疫情,無脊髓灰質(zhì)炎病例發(fā)生,無院內(nèi)感染引起的傳染病暴發(fā)疫情和死亡事故。全縣有健全的疫情報告網(wǎng)絡,醫(yī)療機構(gòu)傳染病漏報率低于2%;兒童計劃免疫單苗、四苗及乙肝疫苗全程接種率達到95%以上;免疫接種規(guī)范,安全注射率100%;有流動人口計劃免疫管理辦法,居住期限3個月以上流動人口兒童建卡、建證率達到95%以上。
(8)完善建卡教育機構(gòu),全面促進健康工作。按照《縣健康教育工作第十一個五年規(guī)劃》要求,全面開展健康教育活動;做好醫(yī)療機構(gòu)的健康教育工作;督促指導各級、各部門認真做好社區(qū)、學校、行業(yè)的健康教育工作。使居民基本衛(wèi)生知識知曉率≥70%,健康行為形成率≥70%,健全健康教育網(wǎng)絡,基層網(wǎng)絡覆蓋率達到90%以上。各醫(yī)療單位設置衛(wèi)生知識宣傳專欄,住院病人相關(guān)衛(wèi)生知識知曉率≥80%。積極開展控煙健康教育工作,設置禁煙標志,落實禁煙措施,開展無吸煙先進單位評選活動。
(9)各醫(yī)療衛(wèi)生單位要做好健康教育、傳染病管理、病媒生物防治、食品衛(wèi)生、二次供水衛(wèi)生等工作外,還要按照國家衛(wèi)生縣城標準中單位和居民區(qū)衛(wèi)生的要求,開展本單位及所屬家屬區(qū)的衛(wèi)生整潔工作,建立健全衛(wèi)生管理組織和管理制度,優(yōu)化、美化環(huán)境。
(10)加強醫(yī)療廢物的管理,建立醫(yī)療廢物專門的收運系統(tǒng),各醫(yī)院醫(yī)療廢物有專人管理并建立廢物產(chǎn)生、轉(zhuǎn)運及處理臺帳。加強對醫(yī)療危險廢物的現(xiàn)場監(jiān)督檢查,醫(yī)療危險廢物堆放地有明顯標志,建立現(xiàn)場檢查臺帳,完善醫(yī)源性廢水處理設施,做到達標排放。
(11)加強對美容美發(fā)行業(yè)規(guī)范管理,使其經(jīng)營環(huán)境、衛(wèi)生條件符合標準要求。
(12)督促食品生產(chǎn)企業(yè)和食品經(jīng)營企業(yè)配備衛(wèi)生管理人員,堅持經(jīng)常性的衛(wèi)生管理和監(jiān)督檢查。
(13)配合工商局抓好“六小”行業(yè)整治。
11、教育局
中小學全面開設健康教育選修課,依據(jù)《中小學健康教育評分方案》,學校自評得分≥85分,“開課率”等5個項目總得分不低于自評得分的90%。
12、廣電局
(1)開辟雙創(chuàng)專欄,及時報道雙創(chuàng)工作動態(tài)。
(2)拍攝制作專題片、專題節(jié)目,全面反映雙創(chuàng)工作進展和廣大市民參與雙創(chuàng)活動的情況。
(3)電視臺要在節(jié)目播出的黃金時段,播出雙創(chuàng)公益性宣傳標準口號。
13、文體局
(1)加強對文化市場的監(jiān)管,進一步規(guī)范文化市場管理。
(2)加強對縣城影劇院、歌舞廳、游戲廳、網(wǎng)吧等公共場所的監(jiān)督檢查,使其設施、活動內(nèi)容有利健康,環(huán)境衛(wèi)生符合標準要求。
(3)加強對各娛樂場所的宣傳引導和健康知識教育,有禁煙措施和標志。
(4)把雙創(chuàng)宣傳列入計劃,普及衛(wèi)生科普知識,提高全民衛(wèi)生意識。
14、交通局
(1)制定窗口單位衛(wèi)生達標方案。
(2)加快新汽車站的建設。
(3)根據(jù)國家有關(guān)衛(wèi)生法規(guī)和國家衛(wèi)生縣城標準,抓好汽車站內(nèi)環(huán)衛(wèi)設施建設、日常衛(wèi)生管理、清掃保潔工作,抓好縣城公路沿線衛(wèi)生管理。
(4)車站要設立永久性雙創(chuàng)宣傳公益廣告牌匾和健康教育固定宣傳欄,并且做到內(nèi)容定期更換。出租車必須實行溫情提示,倡導衛(wèi)生行為,候車室設立通風良好的吸煙室,而且有勸阻吸煙的管理人員。
(5)車站內(nèi)配備垃圾清運車和適量垃圾箱,建有符合國家二類以上標準公廁,環(huán)衛(wèi)設施齊全,完好無損。
(6)負責做好縣鄉(xiāng)公路,鄉(xiāng)村道路治理衛(wèi)生的管理,徹底解決縣鄉(xiāng)村道的環(huán)境衛(wèi)生和“三堆”問題、占道清洗、等污染環(huán)境,影響道路通暢的問題。
(7)解決公交車在城內(nèi)隨意???、隨意上下人,及時更換??颗苾?nèi)的宣傳內(nèi)容,保持??颗瓢迕媲鍧崱?/p>
(8)加強縣鄉(xiāng)道路兩側(cè)和縣城汽車清洗站的管理,制止占道洗車,清洗垃圾亂堆污水亂流等行為,維護清洗場環(huán)境衛(wèi)生。
15、公安局(交警大隊)
(1)依據(jù)國家有關(guān)法律,積極查處社會衛(wèi)生管理工作中發(fā)生的各類妨礙公務事件,嚴格管好縣城交通秩序。
(2)加強網(wǎng)吧的管理,積極提倡文明上網(wǎng),杜絕未成年人在網(wǎng)吧上網(wǎng),負責網(wǎng)吧創(chuàng)建達標工作。
(3)及時查處機動車亂停、亂放、亂掉頭等違法行為及“摩的”營運載客等現(xiàn)象。
(4)做好中小學校周圍的交通疏導和校園周邊環(huán)境治理工作。
(5)抓好縣城寵物管理,建立寵物登記、發(fā)證檔案,制定管理制度。
(6)在重大節(jié)日和中、高考期間,加大檢查力度,采取有效措施,減少噪聲對學生及居民的影響。
16、大市場辦
(1)繼續(xù)完成集貿(mào)市場規(guī)劃新建、改造布點任務提高硬件設施標準,提升日常管理水平,完善集貿(mào)市場超市化改造試點,使所有集貿(mào)市場退路進場。
(2)加大集貿(mào)市場建設力度,完成現(xiàn)有集貿(mào)市場進行達標改造,活禽屠宰撤離市場,市場全面達到創(chuàng)建要求。
17、工商局
(1)加大對各類專業(yè)市場的監(jiān)督力度,規(guī)范管理,按照《食品衛(wèi)生法》的要求,加強市場內(nèi)食品經(jīng)營管理,保證各類市場衛(wèi)生達標。
(2)規(guī)范市場經(jīng)營秩序,依法取締馬路市場,切實解決店外經(jīng)營和亂擺攤點問題。
(3)加強廣告管理,確??h城城區(qū)無煙草廣告。
(4)抓好“六小”行業(yè)整治,認真查處無照經(jīng)營,打擊假冒偽劣產(chǎn)品,維護消費者合法權(quán)益。
(5)清理市場內(nèi)占道經(jīng)營,規(guī)范經(jīng)營秩序,劃分功能區(qū),統(tǒng)一劃行歸市、統(tǒng)一門牌;配備專職保潔人員,垃圾日產(chǎn)日清,加強日常清掃保潔和安全管理;配置農(nóng)藥殘留檢測設備。
(6)加強廢品收購市場管理,經(jīng)營場所證照齊全,管理規(guī)范,垃圾分類明確,定期消毒,臺帳齊全,守法經(jīng)營。
(7)對所有露天儲煤場進行治理,縣城建成區(qū)內(nèi)禁止新建營業(yè)性儲煤場。
(8)配合大市場辦做好集貿(mào)市場改造及建設。
18、糧食局
(1)結(jié)合糧食加工和經(jīng)營管理,認真貫徹國家各項衛(wèi)生法規(guī)和有關(guān)食品衛(wèi)生標準,提高糧食加工、銷售的衛(wèi)生質(zhì)量,確保人民群眾身體健康。
(2)認真抓好糧庫、糧店、面粉廠的衛(wèi)生工作。
(3)切實抓好糧食行業(yè)滅鼠和防蟲害工作。
19、農(nóng)業(yè)局、
做好農(nóng)村改廁及糞便的無害化處理以及農(nóng)田滅鼠等工作。
20、畜牧獸醫(yī)局
(1)負責抓好上市家畜、家禽及其產(chǎn)品的檢疫,配合有關(guān)部門做好無注水肉和病禽肉上市的工作,嚴禁農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品使用違禁藥物。
(2)會同衛(wèi)生部門搞好人畜共患傳染病的防治工作。
21、水利局
(1)負責抓好農(nóng)村人畜飲水、防氟改水及飲用水水源地的衛(wèi)生防護和水質(zhì)監(jiān)測。
(2)結(jié)合水利工程建設,配合衛(wèi)生部門控制飲用水衛(wèi)生導致的地方病傳播。
(3)堅持對水廠直接供水人員的年度體格檢查,供水人員持有效健康證上崗,“五病”調(diào)離率達100%。
(4)對集中式供水按規(guī)定配置消毒設施,保證居民飲用安全放心水。
(5)對自來水廠水源地設置衛(wèi)生防護標志,防護距離符合衛(wèi)生標準,防護范圍內(nèi)無污染源。
(6)二次供水設施每年定期清洗、消毒,有保障水質(zhì)安全和防治二次污染措施,水質(zhì)符合衛(wèi)生要求,有清洗、消毒記錄及水質(zhì)檢驗報告。
(7)制定農(nóng)村供、改水達標實施方案。
22、民政局
做好乞討流浪人員的社會救助工作。
23、國土局
加強縣城工業(yè)污染源和露天儲煤場的治理,確??h城規(guī)劃區(qū)、陵區(qū)以內(nèi)無露天儲煤場。
24、旅游局
旅游局負責抓好旅游景區(qū)(點)的凈化、美化工作,落實省上安排的旅游景點廁所建設任務,協(xié)助有關(guān)部門抓好景區(qū)周邊環(huán)境的整治工作;抓好旅游飯店行業(yè)單位的衛(wèi)生設施建設和環(huán)境衛(wèi)生工作,積極開展創(chuàng)建衛(wèi)生先進單位活動。
25、藥品監(jiān)督管理局
(1)負責食品安全的綜合監(jiān)督,組織協(xié)調(diào)和依法組織查處在重大事故。
(2)加強對藥品安全經(jīng)營單位衛(wèi)生管理,使其環(huán)境衛(wèi)生、個人衛(wèi)生符合標準要求。
26、商務辦
(1)對本系統(tǒng)經(jīng)營管理單位按行業(yè)提出具體達標要求,加大對本系統(tǒng)經(jīng)營管理單位衛(wèi)生監(jiān)督管理,使其達到行業(yè)達標要求。
(2)全面實現(xiàn)生豬定點屠宰,無注水肉和病畜肉上市,開展牛、羊、禽類定點屠宰。
27、社區(qū)中心
(1)督促縣城8個居委會,做好雙創(chuàng)達標工作。
(2)完善規(guī)范各小區(qū)衛(wèi)生管理制度,按照社區(qū)衛(wèi)生實施方案,全面做好社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、病媒生物防治、健康教育等創(chuàng)建工作。
28、團縣委
(1)組織全縣青年積極參與愛國衛(wèi)生活動,每月組織青年志愿者活動不少于1次。
(2)動員廣大團員青年積極開展多種形式的健康教育,每月不少于1次,編發(fā)健康教育學習資料,提高廣大團員青年的衛(wèi)生觀念和自我保護意識。
(3)完成縣雙創(chuàng)辦交辦的其它創(chuàng)建工作任務。
29、工會
(1)結(jié)合本職業(yè)務,動員全縣廣大職工積極參與愛國衛(wèi)生工作,提高廣大職工的衛(wèi)生觀念和自我保護意識。
(2)組織職工開展形式多樣的健康知識教育,每月不少于1次;開展職工衛(wèi)生培訓,7培訓率達到95%以上,健康知曉率達80%以上,健康行為形成率達60%以上。
(3)加強對足療行業(yè)規(guī)范管理,負責足療行業(yè)創(chuàng)建達標工作。
(4)完成縣雙創(chuàng)辦交辦的其它創(chuàng)建工作任務。
30、縣婦聯(lián)
(1)結(jié)合本職業(yè)務,動員全縣廣大婦女積極參與愛國衛(wèi)生工作,提高廣大婦女的大衛(wèi)生觀念和自我保護意識。
(2)對婦女進行形式多樣的健康知識教育,每月不少于1次;利用“母親健康快車”開展機關(guān)、社區(qū)、農(nóng)村婦女的健康知識培訓,培訓率達到95%。
(3)完成縣雙創(chuàng)辦交辦的其它創(chuàng)建工作任務。
(三)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
1、按照縣政府要求,制定本轄區(qū)創(chuàng)建方案,分解任務,落實職責,督促檢查,保證如期達標
2、沿公路兩側(cè)設集市鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好集貿(mào)市場規(guī)劃,另行選址退市還路。
3、開展鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治活動,拆除超期臨建和違法搭建,營造和諧優(yōu)美的人居環(huán)境。
4、開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,清理“三堆”,建立清掃保潔隊伍,制定長效機制,努力建設社會主義新農(nóng)村。
5、狠抓農(nóng)村改廁工作,完成農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及建設任務。
6、開展除“四害”活動,使滅鼠、滅蚊、滅蠅、滅蟑螂工作達標。發(fā)動群眾治理環(huán)境衛(wèi)生,消除病媒生物孳生地,通過綜合防治,使鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物得到有效控制,“四害”密度三項達標到全國愛衛(wèi)會規(guī)定的標準,另一項不超過國家標準的三倍。
7、抓好鎮(zhèn)區(qū)街景亮化工作,督促沿街門店美化亮化。
8、抓好鎮(zhèn)區(qū)公廁新建任務,必須完成1座新建公廁任務,新建公廁必須達到二類標準,緩解群眾如廁難的問題。
9、負責轄區(qū)大街小巷保潔,環(huán)境衛(wèi)生的日常監(jiān)督管理,道路清掃保潔要達到《城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標準》要求。
10、推廣鎮(zhèn)區(qū)群眾生活垃圾袋裝化,垃圾收集運輸密閉化,定時定點上門收集,及時清運,做到日產(chǎn)日清,垃圾袋裝率≥70%(以戶計數(shù)),垃圾清運率100%,有簡易垃圾填埋場要做到覆蓋率和規(guī)范開展消殺工作。
11、開展鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生文明市場創(chuàng)建活動,落實市場衛(wèi)生清掃保潔制度,協(xié)同衛(wèi)生、糧食、工商等部門加強市場功能建設和食品衛(wèi)生管理,保證市場設施完善、管理規(guī)范,有符合衛(wèi)生要求的垃圾站。
12、加強對鎮(zhèn)區(qū)門前四包工作的管理,落實沿街單位門前四包責任制,及時清除沿街立面野廣告,確保環(huán)境衛(wèi)生達標。
13、積極貫徹執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》、《公共場所衛(wèi)生管理條例》、《傳染病防治法》等法規(guī),認真做好公共場所衛(wèi)生、窗口單位衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、傳染病防治、衛(wèi)生知識宣傳工作,在公共場所設置禁煙標志,落實禁煙措施,開展無煙單位評選活動。
14、按照《飲用水源污染防治管理暫行辦法》對水源保護區(qū)進行管理。及時查處水源保護區(qū)內(nèi)的建章建筑,加強水源保護區(qū)內(nèi)的垃圾清運和管理,確保垃圾日產(chǎn)日清。
15、切實抓好社區(qū)單位衛(wèi)生管理,積極組織廣大居民和職工搞好環(huán)境衛(wèi)生和綠化美化工作,開展健康教育和衛(wèi)生評比競賽活動,社區(qū)和單位衛(wèi)生管理制度健全,環(huán)境衛(wèi)生狀況良好,院內(nèi)道路平坦,環(huán)衛(wèi)設施完善,垃圾日產(chǎn)日清,公共廁所符合衛(wèi)生要求,無違章建筑。飼養(yǎng)寵物能嚴格遵守有關(guān)規(guī)定,進行免疫接種,糞便不污染環(huán)境。
16積極做好示范村建設,抓好村公廁、垃圾收集站、環(huán)衛(wèi)設施建設,完善村道路面硬化,開展村容、村貌整治活動。
(四)、城區(qū)沿街建筑景觀整治工作
縣委、縣政府決定在城區(qū)范圍內(nèi)開展沿街建筑景觀整治工作。各有關(guān)部門、單位、城關(guān)鎮(zhèn)政府要加大街景整治工作力度,使城區(qū)主干道路及出入口特色鮮明,沿街建筑物整潔美觀、色調(diào)形式協(xié)調(diào)統(tǒng)一;門頭牌匾統(tǒng)一,戶外廣告設置規(guī)范,樣式新穎現(xiàn)代;城市主次干道四季常綠、三季有花,街景美觀宜人,座椅、果皮箱、城市公廁等完整并體現(xiàn)特色;車行道、人行道、殘疾人坡道路面平整;
1、街景整治內(nèi)容
街景整治主要以村區(qū)建成范圍內(nèi)的沿街建筑和市政設施,縣城中心區(qū)、縣城出入口和城市主干道兩側(cè)列為整治重點。
(1)建筑立面整治
①清洗。對于立面符合要求的建筑,統(tǒng)一進行清洗。
②粉刷。對于原為外墻涂料粉刷的建筑、立面裝飾顏色不符合要求的建筑,按照設計要求進行防水涂料的施工。
③立面裝修。對于立面裝飾符合設計要求需要補全的建筑,按照設計要求進行干掛石材、塑鋁板、真石或貼瓷施工。
④仿古改造。對于西蘭路北段(裕華什子至馬家坡口)兩側(cè)的沿街住宅進行仿唐式建筑改建。
⑤拆除。對于沿街一層土木結(jié)構(gòu)民用建筑、沿街臨時建筑、各個單位、企業(yè)大門前的低矮附屬建筑以及需要進行透空綠化的沿街圍墻實施拆除。
⑥針對1—5項工程實施要求,根據(jù)西北地理環(huán)境及氣候特點,借鑒西安、咸陽及周邊縣區(qū)城區(qū)主色調(diào)設計規(guī)劃,擬推薦以白色(原有)、灰色、土黃色、赭石色為主色調(diào),由建設局對新建工程、改建工程、建設色調(diào)進行一街一景,規(guī)劃審批。其它與建筑主色調(diào)不協(xié)調(diào)的在規(guī)定時間內(nèi)進行整治。
(2)市政設施的整治
①道路改造。主要針對城市道路,包括車行道、人行道改造和修補,電力、電信線纜入地埋設,盲道和殘疾人坡道修補。
②道路附屬設施。主要包括更換、補充和刷新垃圾箱、座椅、公交站牌、路燈、路牌等。
③街道綠化。主要包括完整和補植行道樹,規(guī)整街頭綠地。
④桿線規(guī)整。對于城市道路上的各種類類桿、線進行規(guī)整,拔除不使用的電桿,對正在使用的電桿進行油漆刷新和整治。
三、保障措施
1、提高認識,切實加強組織領(lǐng)導。為確保全年創(chuàng)建工作真正落到實處,強化目標責任制管理,堅持“條塊結(jié)合,以塊為主,全民參與”的原則,層層動員,以現(xiàn)場會和經(jīng)驗交流會的形式,推廣先進經(jīng)驗,充分調(diào)動各行業(yè)和全縣人民的創(chuàng)建積極性。按項目、分行業(yè)培養(yǎng)衛(wèi)生全面達標的亮點單位,并使其連線成片,形成規(guī)模。要進一步細化領(lǐng)導干部包抓責任制,各級各單位主要領(lǐng)導要親自抓、負總責,主管領(lǐng)導要具體抓,一線指揮,現(xiàn)場督辦雙創(chuàng)工作,確保各項指標按時落實,努力做到“責任全覆蓋,管理無真空,創(chuàng)建無死角”。
2、齊抓共管,形成全民參與的創(chuàng)建合力。全縣各級各部門、各行業(yè)都要在雙創(chuàng)工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)一指揮下,樹立全局觀念,強化整體意識,各司其職,各負其責,齊抓共建,形成強大合力??h級各部門、單位要帶頭抓落實,中省駐乾各單位,要切實樹立主人翁意識,在抓好自身各項創(chuàng)建工作的同時,堅決服從所在轄區(qū)的組織和安排,主動參與全縣的各項創(chuàng)建活動。同時,要不斷探索群眾廣泛參與、樂于參與的創(chuàng)建形式,利用各種載體開展形式多樣的創(chuàng)建活動,把人民群眾的創(chuàng)建積極性引導好、保護好。要廣泛動員機關(guān)、企事業(yè)單位的干部職工、社區(qū)居民及中小學學生積極投身創(chuàng)建活動,大力開展“衛(wèi)生小區(qū)”、“綠色社區(qū)”、“園林單位”、“衛(wèi)生村鎮(zhèn)”等各類創(chuàng)建活動和“環(huán)保志愿者”活動,使廣大群眾真正成為創(chuàng)建工作的擁護者、支持者、參與者、受惠者,真正形成全民動手搞創(chuàng)建、萬眾一心保目標的生動局面。
3、廣泛宣傳,營造濃厚雙創(chuàng)工作氛圍。各有關(guān)部門都要大力宣傳雙創(chuàng)工作的重大意義,普及有關(guān)創(chuàng)建知識和標準要求,做到家喻戶曉,人人皆知??h城各主要街道、沿街各標志性建筑物、公共場所、各窗口單位櫥窗、各旅游景點,都要設置雙創(chuàng)廣告和宣傳標語。新聞媒體要開設雙創(chuàng)宣傳專欄,制作專題節(jié)目,對雙創(chuàng)工作中涌現(xiàn)出的典型事跡和典型經(jīng)驗及時予以報道,對后進單位公開曝光,營造濃厚的雙創(chuàng)氛圍。要通過廣泛深入的宣傳,把全縣人民的力量凝聚起來,形成人人關(guān)心創(chuàng)建、個個參與創(chuàng)建的良好局面。同時,要加強對群眾環(huán)保、衛(wèi)生知識的宣傳教育,不斷增強全縣居民衛(wèi)生和環(huán)保意識。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,深入貫徹我省“生態(tài)立省、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略,積極策應鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設,統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展,加快生態(tài)建設步伐,按照以人為本、環(huán)境優(yōu)先、協(xié)調(diào)發(fā)展、因地制宜的原則,全力提高城市綠化、環(huán)境保護和基礎設施建設水平,構(gòu)建符合生態(tài)學原理的園林綠化體系和循環(huán)經(jīng)濟體系,實現(xiàn)大地園林化、生態(tài)無害化與城市“人性化”,打造獨具廬陵特色的生態(tài)園林城市形象,著力建設大氣、雅氣、秀氣,推動經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。
二、總體目標
按照《省生態(tài)園林城市評價標準(試行)》規(guī)定的城市生態(tài)環(huán)境評價、城市生活環(huán)境評價、城市基礎設施評價、城市資源節(jié)約保護評價和綜合評價等五個方面26項具體指標要求,依托已有的良好基礎,因地制宜,講求實效,穩(wěn)步推進,努力使各項指標達到標準要求,尤其是16項約束性指標全面達標,確保2014年創(chuàng)建成功。
三、工作任務
(一)加強生態(tài)園林城市綜合管理
1、依托城市總體規(guī)劃,嚴格實施城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃,編制城市生態(tài)系統(tǒng)規(guī)劃、供水排水規(guī)劃、停車場等專項規(guī)劃。
2、持續(xù)改善城市生態(tài)環(huán)境,提升市民生活幸福指數(shù),確保公眾對城市生態(tài)環(huán)境的滿意度大于85%。
(二)改善城市生態(tài)環(huán)境
1、城市綠化以鄉(xiāng)土樹種為主,使生物多樣性趨于豐富,確保城市建成區(qū)內(nèi)本地植物指數(shù)不低于0.8,在建成區(qū)自然環(huán)境中生存的鳥類、魚類和植物等的綜合物種指數(shù)不低于0.5。
2、完善廬陵文化生態(tài)園和濱江內(nèi)湖公園,啟動河東濱江生態(tài)濕地公園、螺湖灣濕地公園和梨山公園二期建設,加快推進后河二期改造“金腰帶”工程建設,對天華山公園、真君山公園、文山公園和螺子山生態(tài)公園進行深化改造;建設已規(guī)劃的55處街頭綠地,使城區(qū)公園綠地總量適宜、布局合理,實現(xiàn)人均公園綠地面積不低于12平方米,老城區(qū)不低于5平方米,公園綠地服務區(qū)域比率不低于90%,老城區(qū)不低于60%,建成區(qū)面積6公頃以上規(guī)模公園不少于7個。
3、大規(guī)模栽植大規(guī)格喬木。在中心城區(qū)分區(qū)、分塊增植胸徑10厘米以上的喬木15萬株,使建成區(qū)人均喬木數(shù)量不少于3株。
4、注重江河湖等水體沿岸綠化。按照生態(tài)學原則進行駁岸處理,重點對后河二期改造“金腰帶”和螺湖灣等水體沿岸進行生態(tài)駁岸建設,確保城區(qū)新建水體駁岸生態(tài)化率不低于90%。
5、在城市建設中融入生態(tài)環(huán)保理念,確保建成區(qū)新建、改造的道路廣場用地中透水面積比重不低于50%。
(三)提高城市生活環(huán)境水平
1、加大贛江、禾河、后河水環(huán)境治理力度,杜絕污水和垃圾直排水體,加強水源地保護區(qū)保護;完善供水和排水等設施建設,確保水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達標率達100%,城市管網(wǎng)水質(zhì)年綜合合格率達100%。
2、科學布局城市建筑組團和綠地,使城市具有良好的氣流循環(huán),確保城市熱島強度不高于2℃。
3、加強大氣環(huán)境污染治理。努力控制工業(yè)廢氣、機動車尾氣、揚塵及飲食服務業(yè)的廢氣排放總量和濃度,確??諝猸h(huán)境優(yōu)良,機動車尾氣定期檢測合格率大于80%。
(四)完善城市基礎設施
1、實施雨污分流,進一步完善污水管網(wǎng)建設,完成污水處理廠(一期二階段)工程和工業(yè)園區(qū)污水處理設施建設,提高污水處理廠運營管理水平,提升污水集中處理能力和處理質(zhì)量,確保污水處理達標率不低于80%。
2、加大城區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站、公共廁所等環(huán)衛(wèi)設施建設力度,建立清掃保潔、垃圾清運長效管理機制,做到清掃不留死角、保潔不留盲區(qū)、清運不留痕跡;對樟山垃圾處理廠進行處理能力提升改造,保障垃圾處理正常運行,確保城市生活垃圾無害化處理率達100%。
3、加快機動車停車場等靜態(tài)交通設施建設,突出抓好新建居住區(qū)、單位庭院、公共場所配套停車場建設,興建一批公共停車場,在城市道路上合理劃定停車泊位,確保每百輛汽車停車位數(shù)不低于30個。
4、加快對接西氣東輸二線管道天然氣利用工程建設,加大現(xiàn)有天然氣供氣設施和配套管道建設改造力度,提高燃氣供應服務水平,確保城區(qū)燃氣普及率不低于95%。
5、實施優(yōu)先發(fā)展城市公共交通戰(zhàn)略,發(fā)展“大容量、低排放、舒適化”的公共交通工具,推行快速公交。優(yōu)化公交線路,全面提高城市現(xiàn)代化交通運行效率,確保每萬人擁有公共交通車輛不低于11標臺。
6、加強醫(yī)療廢棄物集中處理設施建設和運營管理,建設布局合理的城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系,建立相應的危機處理機制和醫(yī)療應急救援系統(tǒng),健全公共衛(wèi)生服務功能,確保醫(yī)療廢物集中處置率達100%。
(五)促進城市資源節(jié)約保護
1、開展建筑節(jié)能工作,嚴格落實建筑節(jié)能技術(shù)標準,強化設計、施工和竣工驗收環(huán)節(jié)管理,提高建筑節(jié)能效果,確保新建建筑執(zhí)行建筑節(jié)能標準比率達100%。
2、積極應用太陽能光伏產(chǎn)品,加大城市道路、公園廣場、大型公共場所照明節(jié)能改造,確保城市公用照明節(jié)能燈具利用率不低于30%。
3、提高工業(yè)固體廢棄物和危險廢物的集中處置能力,確保工業(yè)固體廢棄物處置利用率不低于80%。
4、加大自然地貌、植被、水系、濕地等生態(tài)敏感區(qū)域的保護力度,保護好水系兩岸的自然灘涂、坡岸以及城區(qū)山體,促進城市與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,形成良好的市域生態(tài)環(huán)境,確保濕地、山林地和江河湖資源保存率不低于99%。
按照責任對口原則,將創(chuàng)建省生態(tài)園林城市的任務分解至各職能部門和單位(見附件)。各職能部門和單位要在規(guī)定的時間內(nèi)完成各項任務。
四、實施步驟
1、宣傳發(fā)動階段(2012年3月)
召開創(chuàng)建動員大會,制定市創(chuàng)建省級生態(tài)園林城市實施方案,成立市創(chuàng)建省生態(tài)園林城市工作指揮部、辦公室,組織創(chuàng)建工作,明確創(chuàng)建任務,落實創(chuàng)建責任。
2、創(chuàng)建實施階段(2012年3月—2013年12月)
本階段要求按照實施方案,切實落實各項指標任務,確保達標。分兩步實施:
第一步,從2012年3月開始至2012年12月各項指標初步達標。要求各責任單位對照標準,找出差距,提出措施,根據(jù)創(chuàng)建任務分工組織實施。
第二步,從2013年1月開始至2013年12月各項指標全面達標。各責任單位根據(jù)創(chuàng)建任務分工,加大創(chuàng)建力度,確保各項指標達到或超過省級生態(tài)園林城市標準。
實施過程中,市創(chuàng)建工作指揮部辦公室要定期開展創(chuàng)建工作檢查,督促各項工作落實到位;要完成創(chuàng)建資料的收集、整理,形成綜合匯報材料。
3、自查提升階段(2014年1月—6月)
各責任單位、有關(guān)部門按照省生態(tài)園林城市標準,對照各自責任,自查自糾,完善提升,確保全面達標;市創(chuàng)建工作指揮部邀請省專家?guī)椭笇?,并自行組織檢查驗收,對驗收不合格的,限期整改。
4、迎檢驗收階段(2014年7月-12月)
鞏固創(chuàng)建成果,做好各項迎檢準備工作,迎接省考評驗收組的檢查驗收。
五、工作措施
(一)加強領(lǐng)導,健全機構(gòu)
為了扎實有效地開展創(chuàng)建活動,成立由市政府主要領(lǐng)導任指揮長,市委、市政府分管領(lǐng)導任副指揮長,有關(guān)部門負責人為成員的市創(chuàng)建省生態(tài)園林城市工作指揮部。指揮部辦公室設市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局,抽調(diào)專門人員集中辦公,負責生態(tài)園林城市創(chuàng)建日常工作。各職能部門和有關(guān)單位也要建立相應的領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu),落實專人負責,切實加強創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導。
(二)落實責任,全力推進
創(chuàng)建生態(tài)園林城市,任務繁重,涉及面廣,工作難度大。各職能部門和有關(guān)單位要根據(jù)分解的創(chuàng)建任務,研究制定工作方案,明確工作目標、工作內(nèi)容和工作要求,倒排時間進度,提出切實可行的措施,確保創(chuàng)建任務的圓滿完成。同時,要牢固樹立全局觀念,做到既各司其職,又密切配合,合力攻堅,保障創(chuàng)建工作的順利推進。
(三)廣泛發(fā)動,營造氛圍
創(chuàng)建生態(tài)園林城市是一項系統(tǒng)工程,需要全體市民的參與支持。要通過召開動員大會、新聞宣傳、公益廣告、文藝表演等形式,進行全方位、多形式、多層次的宣傳,使創(chuàng)建生態(tài)園林城市活動家喻戶曉、人人皆知。新聞媒體要對重點創(chuàng)建工程的進展、各單位創(chuàng)建情況及時跟蹤報道。同時,要組織開展評選“園林單位”、“園林小區(qū)”活動和綠地認養(yǎng)、認建、認管活動,提高全體市民的創(chuàng)建意識和主動性、自覺性,營造人人參與的良好氛圍。
一、防控目標
按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早診斷、早處置的原則,做好防范病毒感染的肺炎疫情輸入,以及我鎮(zhèn)境內(nèi)發(fā)現(xiàn)散發(fā)病例時的應急處置等工作,提高疫情防控水平,及時、有效地采取各項防控措施,控制疫情的傳播、蔓延,保障廣大人民群眾的身體健康和生命安全,維護社會的穩(wěn)定。
二、工作內(nèi)容
(一)落實應對疫情機制
1.人員機制。鎮(zhèn)社會事務管理辦公室和衛(wèi)生院負責組建由流行病學、臨床救治檢測等技術(shù)人員組成的技術(shù)組,負責本鎮(zhèn)疫情防控工作業(yè)務技術(shù)指導和人員培訓,指導做好病人診斷、救治和疫情的調(diào)查處置工作。鎮(zhèn)衛(wèi)生院組建疫情應急處置機動隊及醫(yī)療救治技術(shù)組。
2.技術(shù)機制。鎮(zhèn)社會事務管理辦公室和衛(wèi)生院按照逐級培訓的原則,負責對本鎮(zhèn)相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員開展全員培訓;制定應急演練方案,組織開展應急演練,提高應急意識和實戰(zhàn)能力。
3.醫(yī)療救治機制。指定鎮(zhèn)衛(wèi)生院為鎮(zhèn)級定點收治醫(yī)院,落實疑似患者的初診、轉(zhuǎn)診及搶救設備、藥械、防護用品等物資準備,開展業(yè)務培訓和應急演練,進一步規(guī)范收治流程,做好“戰(zhàn)時”準備。
4.應急物資機制。鎮(zhèn)社會事務管理辦公室和衛(wèi)生院做好相關(guān)檢測試劑、耗材、消殺藥械、抗病毒感染藥物、搶救藥品和防護用具的儲備工作。各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應儲備適量的個人防護用品、消毒器械、消毒藥品等。定點醫(yī)療機構(gòu)要做好床位、設備、設施、藥品、防護用具等儲備工作。
(二)強化疫情監(jiān)測與報告
鎮(zhèn)社會事務管理辦公室和衛(wèi)生院密切關(guān)注國內(nèi)外病毒感染的肺炎疫情動態(tài),做好疫情預測預警,開展疫情風險評估,及時調(diào)整監(jiān)測與防控策略。鎮(zhèn)衛(wèi)生院要強化疫情監(jiān)測、預測預警和報告工作,確保疫情報告渠道暢通;一旦發(fā)現(xiàn)不明原因肺炎,要第一時間報告,并開展流行病學調(diào)查、檢測、病例主動搜索和密切接觸者醫(yī)學觀察工作,切實做好疫點消毒處理工作,嚴防疫情擴散蔓延。鎮(zhèn)衛(wèi)生院要加強對全鎮(zhèn)疫情防控工作的技術(shù)業(yè)務指導。
(三)做好切實接觸者追蹤和管理
各村(居)委會及相關(guān)部門要配合衛(wèi)生健康部門組織、協(xié)調(diào)密切接觸者的追蹤和管理。對疑似病例和確診病例的密切接觸者實行隔離醫(yī)學觀察,每天了解其身體健康狀況,對出現(xiàn)異常臨床表現(xiàn)者,轉(zhuǎn)運至定點醫(yī)院進行診斷治療、排查工作。醫(yī)學觀察期滿時,如未出現(xiàn)異常癥狀,則解除醫(yī)學觀察。
(四)做好社區(qū)和重點場所防控
各村(居)委會及相關(guān)部門要加強社區(qū)、車站、學校及托幼機構(gòu)、大型超市等人員密集場所病毒感染的肺炎防控知識正面引導,指導公眾特別是老年人、兒童、慢性病患者提高自我防護意識和能力,出現(xiàn)肺炎癥狀后及時到醫(yī)療機構(gòu)就診。無疫情發(fā)生的地區(qū)主要采取防輸入為主的綜合防控措施,延緩疫情傳入社區(qū)。疫情發(fā)生的地區(qū)要采取及時發(fā)現(xiàn)病例,追蹤和管理密切接觸者,阻止疫情的傳播和蔓延。
(五)強化宣傳教育與輿論引導
衛(wèi)健、教育、文化、宣傳等部門要有針對性普及冬春季傳染病防控知識,健康提示等科普知識,提高全鎮(zhèn)的防控意識和能力,穩(wěn)定社會情緒;宣傳、派出所等部門要開展輿情收集、研判和報告,根據(jù)疫情變化和社會熱點及時解疑釋惑、回應關(guān)切,及時發(fā)現(xiàn)并妥善處理不穩(wěn)定性苗頭問題。
三、加強組織領(lǐng)導
(一)組織領(lǐng)導機構(gòu)。鎮(zhèn)成立以鎮(zhèn)黨委書記秦里軍為組長,鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長劉海強為副組長的病毒感染的肺炎疫情防控工作領(lǐng)導小組,領(lǐng)導小組下設防控辦公室、疫情防控組、醫(yī)療救治組、后勤保障組、環(huán)境衛(wèi)生消殺組、輿情宣傳組,防控辦公室設在鎮(zhèn)社會事務管理辦公室,根據(jù)疫情形勢研判情況,報請鎮(zhèn)黨委政府啟動協(xié)調(diào)工作機制,負責指導和協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)疫情防范和應急處置工作,組織對全鎮(zhèn)疫情防控工作落實情況開展督導檢查,對責任不落實、措施不落實和嚴重失職瀆職導致發(fā)生大范圍全鎮(zhèn)性疫情暴發(fā)流行的要嚴肅追責。各村(居)委會及相關(guān)部門要組建本轄區(qū)、本單位工作防控領(lǐng)導小組,統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)組織做好疫情防控工作。
(二)具體主要職責
鎮(zhèn)社會事務管理辦公室:制定預防和控制病毒感染的肺炎疫情應急預案和工作方案,成立防控救治組;開展疫情預警監(jiān)測,及時掌握疫情動態(tài);組建、培訓疫情應急處置隊伍和醫(yī)療急救隊伍;加強預防控制、診療技術(shù)方案的學習培訓和組織實施;開展預防控制和醫(yī)療救治工作,開展防控措施落實情況的檢查、督導;根據(jù)預防控制工作需要,開展流行病學調(diào)查、疫情報告、密切接觸者醫(yī)學觀察、檢測、醫(yī)療救治等應急處置工作;依法提出隔離、醫(yī)學觀察、等建議,搞好醫(yī)務人員防護,加強院內(nèi)感染控制,防止交叉感染發(fā)生;及時收集和上報相關(guān)疫情信息。
宣傳部門:正面報道病毒感染的肺炎疫情預防控制工作,普及防控知識。加強輿情監(jiān)測和輿論監(jiān)督,回應社會關(guān)切,視情適時公布政府應對舉措。
公安部門:加強與疫情相關(guān)社會動態(tài)的監(jiān)測,依法、及時、妥善處置與疫情相關(guān)突發(fā)事件,維護社會穩(wěn)定;依法查處制造、散布和傳播有關(guān)病毒感染的肺炎疫情不實信息。
社會事務管理部門:根據(jù)疫情動態(tài)旅行景點健康提示和旅行限制建議。
經(jīng)濟發(fā)展和鄉(xiāng)村振興部門:指導企業(yè)做好病毒感染的肺炎疫情預防控制工作,特別要做好與中高風險地區(qū)有業(yè)務往來的企業(yè)人員和務工人員的摸排工作并及時上報衛(wèi)健部門。
綜合行政執(zhí)法部門:負責加強食品、藥品安全監(jiān)督,加大各類涉及病毒感染的肺炎疫情防治藥械和廣告的監(jiān)管力度,嚴厲查處損害消費者利益的違法行為。
市場管理部門:負責農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境衛(wèi)生整治,落實通風、消毒措施,規(guī)范活禽交易。
經(jīng)濟發(fā)展和鄉(xiāng)村振興部門:根據(jù)疫情發(fā)展和應急處置要求,督促車站等公共場所以及交通工具的交通衛(wèi)生檢疫消毒工作;協(xié)助相關(guān)部門依法追查有關(guān)人員和密切接觸者;優(yōu)先運送緊急救助物資和疫情處理人員。
教育部門:負責做好在校學生、教職工的宣教和防護工作,落實學校傳染病防控措施。
農(nóng)業(yè)綜合服務部門:加強家禽家畜養(yǎng)殖的動物防疫和檢疫工作。林業(yè)部門:規(guī)范野生動物養(yǎng)殖,嚴厲打擊野生動物非法販運、交易。
一、充分肯定過去一年全市公共衛(wèi)生工作取得的成績
去年,我市公共衛(wèi)生工作按照“衛(wèi)生強省”建設要求,圍繞“和諧惠民”的工作主線,認真落實科學發(fā)展觀,深入實施“農(nóng)民健康工程”,通過增加衛(wèi)生投入,健全管理體制,完善服務網(wǎng)絡,拓展服務功能,創(chuàng)新服務機制,各項工作都取得了新的成效,切實保障了人民群眾的健康。主要體現(xiàn)在以下三個方面:
(一)工作機制更加健全
一是組織領(lǐng)導力度更大。市政府常務會議多次對衛(wèi)生工作進行了專題研究,市政府分別召開了全市公共衛(wèi)生工作會議和全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作暨城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務工作會議,出臺了加快發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務、實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度等文件;市人大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院運行情況進行了專題視察;市政協(xié)對有關(guān)工作開展了專題調(diào)研;促進了公共衛(wèi)生工作順利推進。
二是經(jīng)費投入更多。市財政安排了新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村公共衛(wèi)生項目、農(nóng)民健康體檢、農(nóng)村垃圾集中處理、城市社區(qū)衛(wèi)生服務等專項資金,全年累計2796萬元,保障了公共衛(wèi)生工作的順利開展,保障了人民群眾得到更多實惠。
三是督查考核更嚴。市委、市政府把農(nóng)民健康工程和集中處理農(nóng)村垃圾工作列入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的政績考核內(nèi)容;市財政局和市衛(wèi)生局聯(lián)合對12項農(nóng)村公共衛(wèi)生服務項目和參合農(nóng)民免費健康體檢工作進行了績效評估;市愛衛(wèi)會每半年對集中處理農(nóng)村垃圾工作“二建三比”競賽活動和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機關(guān)環(huán)境衛(wèi)生競賽活動進行檢查通報。
(二)工作網(wǎng)絡更加完善
主要是建立健全了“兩線三級”的管理體制,即行政管理線和技術(shù)服務線,市級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)級、行政村級?!皟删€”相融,“三級”相通,實行了農(nóng)村公共衛(wèi)生的“網(wǎng)格化”管理。行政管理線做到縱向到底,全市現(xiàn)有42個部門分管領(lǐng)導,22名分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、主任,22名鎮(zhèn)級公共衛(wèi)生管理員,1153名村級公共衛(wèi)生聯(lián)系員從事公共衛(wèi)生管理工作。技術(shù)服務線做到橫向到邊,主要是在市級建立了以市疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、婦幼保健院、精神病防治院為主體的技術(shù)服務指導中心,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設立了公共衛(wèi)生科,在村級配備了441名責任醫(yī)師,共同開展公共衛(wèi)生服務。
(三)工作成效更加顯著
一是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面建立。去年,全市參合率達到97.57%,累計報銷53.93萬人次,報銷金額3369萬元,農(nóng)民受益率達93.38%;今年參合農(nóng)民57.48萬人次,參合率98.06%。
二是首輪農(nóng)民健康體檢任務圓滿完成。全市已累計體檢44.6萬人次,占參合農(nóng)民的82.2%,并將篩出的10萬多名慢性病人落實到責任醫(yī)生,由責任醫(yī)生上門隨訪,跟蹤服務。
三是農(nóng)村公共衛(wèi)生服務項目扎實推進。組織開展以衛(wèi)生知識進農(nóng)家、衛(wèi)生法規(guī)進企業(yè)、衛(wèi)生服務進村莊和創(chuàng)農(nóng)民健康教育示范村(社區(qū))、創(chuàng)職業(yè)衛(wèi)生管理示范廠(企業(yè))、創(chuàng)社區(qū)衛(wèi)生服務示范站(中心)為主要內(nèi)容的“三進三創(chuàng)”活動,扎實推進公共衛(wèi)生服務項目的實施,項目指標完成率達90.5%。
四是農(nóng)村垃圾集中處理目標基本實現(xiàn)。全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和經(jīng)濟開發(fā)委全面完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)級環(huán)衛(wèi)基礎設施和各行政村的垃圾站(房)建設任務,共建成垃圾填埋場4個、壓縮式中轉(zhuǎn)站6座、焚燒爐2只,簡易式片級轉(zhuǎn)運站41個、村級轉(zhuǎn)運站338個,垃圾站(房)6156只,配垃圾清運車937輛;已實行垃圾集中收集處理的行政村423個,占91.3%;共配備專(兼)職農(nóng)村保潔員1453人、清運員639人。甘霖鎮(zhèn)創(chuàng)建成省級衛(wèi)生鎮(zhèn),三界鎮(zhèn)創(chuàng)建成*衛(wèi)生強鎮(zhèn),雅璜鄉(xiāng)創(chuàng)建成*市衛(wèi)生鄉(xiāng)(全*市第一個衛(wèi)生鄉(xiāng)),并創(chuàng)建了一大批衛(wèi)生村。
五是城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡不斷健全。新建社區(qū)衛(wèi)生服務站6家,三界鎮(zhèn)創(chuàng)建成省級規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務中心,甘霖鎮(zhèn)創(chuàng)建成省級中醫(yī)藥進社區(qū)先進單位,市精神病防治院遷入新址。同時上海中山醫(yī)院*醫(yī)療合作中心在市人民醫(yī)院成立,市民可以在家門口享受國內(nèi)頂尖醫(yī)療專家的服務。
六是重點疾病防治成效明顯。血防工作開展了以“全面清查螺情,有效壓縮面積”為重點的查滅螺工作,滅螺*萬平方米,查病*萬人,繼續(xù)保持“三無”目標(無新發(fā)病人、無病畜、無陽性釘螺)。結(jié)核病、艾滋病、精神病防治工作扎實開展。全年共發(fā)生一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件6起,均得到及時有效處理,未發(fā)生重大傳染病疫情。
七是衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法切實加強。組織開展了“餐飲消費環(huán)節(jié)百日整治”等專項整治行動,在餐飲業(yè)實施量化分級管理,對農(nóng)村家宴實行申報制,食品衛(wèi)生抽檢合格率達95%以上。職業(yè)衛(wèi)生進一步加強,取締游醫(yī)窩點3家。
八是無償獻血全面普及。增強有效宣傳,加強獻血服務,繼續(xù)保持*%實現(xiàn)自愿無償獻血的工作目標,滿足了醫(yī)療臨床用血的需要,全年累計無償獻血*人次,獻血量達*萬毫升,占臨床用血的*%;街頭獻血*毫升*人次,占街頭獻血人次的*%。
以上這些成績的取得是全市各級各部門重民生、辦實事、謀創(chuàng)新的結(jié)果,也是廣大干部群眾和衛(wèi)生系統(tǒng)廣大醫(yī)務工作者努力工作、辛勤勞動的結(jié)果。工作中涌現(xiàn)出了許多先進集體和先進個人,在此,我向大家的辛勤勞動和全力付出表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時,我們也清醒地看到,我市公共衛(wèi)生工作與人民群眾日益增長的需求相比還有較大差距,還存在不少困難和問題,主要表現(xiàn)在:城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生網(wǎng)絡體系還不夠完善,特別是村級公共衛(wèi)生力量薄弱;社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)基礎條件還較差,特別是用房建設任務很重;農(nóng)民健康體檢工作開展不平衡,有些項目與農(nóng)民實際需求不符;農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的長效管理機制還不夠健全;重點疾病防治工作任重道遠等等。這些都需要我們在今后的工作中不斷地努力和加強。
二、扎實做好今年我市公共衛(wèi)生的各項工作
今年,我市公共衛(wèi)生工作堅持以科學發(fā)展觀為指導,圍繞“衛(wèi)生強省”建設要求,把握重點,穩(wěn)步推進,努力實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務,為我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力的健康保障。具體有三方面的工作任務:
(一)以“四張網(wǎng)”為保障,提高突發(fā)公共衛(wèi)生服務能力
一是完善公共衛(wèi)生管理網(wǎng)。推行公共衛(wèi)生管理“關(guān)口前移、重心下沉”模式,建立公共衛(wèi)生機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)、城市和農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)的合作機制,強化市級婦幼保健、疾控、衛(wèi)監(jiān)、精防等機構(gòu)的技術(shù)指導功能,構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、蓋邊沉底的公共衛(wèi)生管理網(wǎng)絡。
二是加強疾病預防控制網(wǎng)。提高各類傳染病防治能力,各級各類醫(yī)院設立規(guī)范的發(fā)熱門診、腸道門診,建設流行病學調(diào)查隊伍、應急檢驗隊伍,加強艾滋病等實驗室建設;完善《*市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置預案》,新建市傳染病區(qū);繼續(xù)抓好結(jié)核病、艾滋病、血吸蟲病等重大疾病和精神病、高血壓、腫瘤等常見慢性病的綜合防治工作。
三是構(gòu)筑醫(yī)療衛(wèi)生急救網(wǎng)。加強市急救中心和各級醫(yī)療機構(gòu)的急診科建設,全面提高醫(yī)療急救水平;整合醫(yī)療應急處置資源,完善醫(yī)療救治途徑,建立快速反應、準確定位、有序搶救的急救網(wǎng)絡,保障人民群眾在緊急狀態(tài)下的生命安全。
四是健全衛(wèi)生監(jiān)督管理網(wǎng)。加快衛(wèi)生監(jiān)督派出機構(gòu)建設,在市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立7個監(jiān)督分所,加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設,規(guī)范執(zhí)法行為,強化對突發(fā)性衛(wèi)生事件的監(jiān)測、報告、預警等工作,提高對食物中毒、職業(yè)中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置水平。
(二)以“三項工程”為基礎,提高基本醫(yī)療服務質(zhì)量
一是推進城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務工程。根據(jù)《*市城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展規(guī)劃》,今年擴建金庭鎮(zhèn)、下王鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務中心,新建17家社區(qū)衛(wèi)生服務站。工程建設按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)是建設主體、醫(yī)院是服務主體、市財政給予適當?shù)难a助”的模式進行操作:市財政分別按每人每年20元、15元的標準落實城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民社區(qū)衛(wèi)生服務經(jīng)費,對新建社區(qū)衛(wèi)生服務中心和站每家分別補助20萬元和5萬元;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要落實建設土地,籌集建設資金,建好中心、站。
二是推進衛(wèi)生人才建設工程。市級重點是加快名科、名醫(yī)培養(yǎng)步伐,鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點是加大責任醫(yī)生、全科醫(yī)生的培訓力度,充分發(fā)揮上海中山醫(yī)院*市醫(yī)療合作中心、上海華山醫(yī)院神經(jīng)內(nèi)科基地作用,推動全市醫(yī)療技術(shù)整體水平的提高,解決看得好病的問題。
三是推進農(nóng)村中醫(yī)創(chuàng)優(yōu)工程。全力開展全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進市創(chuàng)建活動,力爭創(chuàng)建成功。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在公共衛(wèi)生和城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務中的作用,推進中醫(yī)藥“進農(nóng)村、進社區(qū)、進家庭”,提高中醫(yī)藥資源利用率和服務參與率。為扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展,我市將把今年省財政新增的人均10元的新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金,用于中醫(yī)藥報銷。
(三)以“七項工作”為重點,提高城鄉(xiāng)居民健康保障水平
一是落實城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生項目任務。按照省政府要求,從今年起,城市和農(nóng)村都要實施公共衛(wèi)生項目服務。我市還被省衛(wèi)生廳列入省農(nóng)村公共衛(wèi)生服務項目12個示范縣(市)之一。今年衛(wèi)生部門要完善城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生管理體制和運行機制,切實抓好三大類12項公共衛(wèi)生項目任務;要創(chuàng)新項目考核與保障機制,以公共衛(wèi)生項目落實率和群眾對責任醫(yī)生的滿意率為根本建立綜合評價制度,形成“任務到人、責任到人、經(jīng)費到人”的管理運行機制。通過今明兩年的努力,全市每個家庭都擁有責任醫(yī)生,項目的落實率達到85%以上。
二是推進農(nóng)村居民健康體檢工作。今年,省財政將增加農(nóng)民健康體檢補助經(jīng)費,增設乙肝病毒抗體等監(jiān)測項目,加強對農(nóng)民重點疾病的監(jiān)測管理。我們要認真總結(jié)首輪農(nóng)民健康體檢的經(jīng)驗,進一步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基礎設施設備條件,不斷提高健康體檢質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道認真做好體檢的宣傳、組織工作,發(fā)動農(nóng)民主動參加體檢,第二輪農(nóng)民健康體檢當年體檢率要達到45%以上。
三是完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。今年,21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和開發(fā)委,已有21個單位參合率達到90%以上,說明這項工作已真正得到群眾擁護和歡迎。今年新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作重點是加大財政補助力度,提高報銷水平,加強信息化管理,讓群眾得到更多實惠。市政府今年又撥出132萬元信息化建設專項資金,用于信息化管理。通過信息化建設,力爭從6月1日起在市內(nèi)各定點醫(yī)院門診實行刷卡即時即報,這樣就實現(xiàn)了住院、門診“一條龍”刷卡即時報銷。
四是加強城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。農(nóng)村在基本實現(xiàn)農(nóng)村垃圾集中處理工作的基礎上,今年重點是“建、清、創(chuàng)”:“建”就是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要建立長效管理機制;市愛衛(wèi)會要不定期進行暗訪,加強面上工作指導、檢查,進行錄像點評、情況通報;“清”的重點是清理垃圾、清潔家園、清潔村莊;“創(chuàng)”是創(chuàng)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村,今年新農(nóng)村建設將對重點村的改水、改廁、道路硬化、綠化、潔化等開展一體化的建設和管理,希望大家抓住這個契機開展衛(wèi)生村鎮(zhèn)創(chuàng)建,制訂好創(chuàng)建規(guī)劃。市區(qū)是啟動國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作,這項工作不僅量大面廣,而且創(chuàng)建任務很重。市區(qū)街道、各部門要根據(jù)各自的職責,對照標準,搞好調(diào)研,制定工作方案,并按先易后難的原則開展工作。
五是鞏固無償獻血成果。要鞏固和完善“以街頭獻血和志愿者獻血為主,單位應急獻血為補充”的公民自愿無償獻血工作模式,保持無償獻血比例100%的目標,街頭獻血量占臨床用血比例達到75%以上,成份輸血率達到95%以上。要大力開展無償獻血宣傳,不斷營造無償獻血的濃厚氛圍。要搞好日常血源組織工作,保障醫(yī)療臨床用血。要做好應急獻血工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、有關(guān)部門、單位要加強應急獻血隊伍建設,落實職能科室和獻血聯(lián)絡員,切實做好獻血的宣傳和組織工作,確保在冬夏季血源緊缺和血液偏型時應急獻血工作的順利開展。要積極探索志愿者無償獻血工作模式,壯大無償獻血志愿者隊伍,以保障應急獻血的血源。
目標要求
堅持以“開拓創(chuàng)新謀發(fā)展、真抓事干爭一流”活動為契機,本著“以防為主,全力搶險”的原則,以保障汛期安全為目標,按照應對“防大洪、抗大澇、防大險”的要求,精心準備,科學調(diào)度,切實將城區(qū)防汛各項工作落到實處,確保城市基礎設施正常運轉(zhuǎn)和人民群眾生命財產(chǎn)安全。
職責分工
(一)區(qū)市政局。負責組織調(diào)度市政公司、威暢公司、路燈處3家單位搞好防汛排澇工作,重點督促其搞好各自責任區(qū)、承建工地的安全保障、防汛搶險、照明及附屬設施檢查維護等工作;組織督導轄區(qū)防汛排澇設施的檢查、清淤、疏通和維護工作;負責檢查、督導各單位防汛搶險準備工作及防汛物資的落實情況;負責轄區(qū)挖掘工地及道路建設工地的安全保障和防汛搶險工作;協(xié)助環(huán)衛(wèi)部門對大面積淤積進行清理;負責協(xié)調(diào)市人防辦搞好管轄范圍內(nèi)的地下通道等防空設施防汛應急工作。
(二)區(qū)園林局。負責轄區(qū)綠化工地的安全保障和防汛搶險工作;負責組織調(diào)度園林公司進行防汛排澇工作,檢查督導其搞好防汛搶險準備和物資儲備工作,重點搞好責任區(qū)內(nèi)安全保障、防汛搶險等工作;負責協(xié)調(diào)市人防辦搞好管轄范圍內(nèi)的地下通道等防空設施防汛應急工作;負責及時處理行道樹倒伏和落枝情況。
(三)區(qū)環(huán)衛(wèi)局。負責汛期道路衛(wèi)生及時清理、清刷;負責及時清運垃圾;保障轄區(qū)垃圾桶、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設施完好、不移位;負責轄區(qū)公共廁所管理,確?;S池不滿溢;做好道路淤沙和積水的清理以及部分污染路面清刷,并做好積水、低洼路段統(tǒng)計和排查工作;協(xié)助園林部門做好落枝、落葉的排查和清理。
(四)區(qū)住建局。確保在建工程施工現(xiàn)場排水、運輸?shù)缆贰⑦吰禄又ёo、腳手架、施工用電、垂直運輸設備、臨時設施等安全度汛;督促施工企業(yè)重視天氣預報,在大風、連續(xù)暴雨天氣預報或者有關(guān)部門發(fā)出自然災害預警時,及時停止施工并根據(jù)情況安排工人撤離施工現(xiàn)場;在險情或大風暴雨天氣結(jié)束、恢復施工之前,必須逐個環(huán)節(jié)、逐個部位對施工現(xiàn)場進行全面細致的安全檢查,避免倉促恢復施工發(fā)生危險;對建筑工人居住的簡易房、工棚、彩鋼房要認真排查周邊環(huán)境,易受洪水、山體和土方滑坡威脅的要在汛前轉(zhuǎn)移,堅決杜絕群死群傷事故發(fā)生;負責督導物業(yè)公司及時搞好生活小區(qū)衛(wèi)生保潔。
(五)區(qū)城管辦。負責查處擅自占壓、棚蓋河道及破壞防汛排水設施的行為,依法拆除河道亂搭亂建的臨時設施;負責督促相關(guān)單位雨前及時清掃和運輸?shù)缆飞系睦s物,以免被沖入地下排水管道,并督導在雨后及時清掃道路,盡快恢復路面清潔;負責加強汛期道路巡查,加強戶外廣告的監(jiān)督檢查,確保安全;負責加強“門前三包”的管理和調(diào)度,維護好市場秩序和周邊環(huán)境衛(wèi)生。
(六)區(qū)監(jiān)察局。負責監(jiān)督監(jiān)察各成員單位在防汛工作中的職責落實情況,對在防汛期間、失職、瀆職等違法違紀行為,進行調(diào)查和行政處分。
(七)區(qū)財政局。負責城市防汛、搶險救災資金的籌集、撥付和監(jiān)督使用,做好搶險救災物資的采集和調(diào)撥工作。
(八)區(qū)教育局。負責全區(qū)中小學、幼兒園的防汛和重點危舍改造的督導檢查工作;加強學生防汛、自救知識學習及安全教育工作;指導轄區(qū)各中小學、幼兒園制定學校防汛、泥石流等突發(fā)性災害的應急預案,確保師生人身安全。
(九)區(qū)交通局。負責協(xié)調(diào)市交通局調(diào)集城市防汛物資運輸車輛,保證防汛搶險救災的需要。
(十)區(qū)民政局。負責在汛前對低保對象、五保對象、優(yōu)撫對象現(xiàn)有的舊房、危房進行全面檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時處理;要制定出詳細的人員轉(zhuǎn)移安置措施,做好汛期緊急疏散和轉(zhuǎn)移工作。
(十一)區(qū)衛(wèi)生局。負責組織抗洪搶險、抗旱救災中的醫(yī)療救護和災區(qū)衛(wèi)生防疫工作。災害發(fā)生后,組織醫(yī)療衛(wèi)生救護隊趕赴災區(qū),對傷員進行醫(yī)療救治,做好災區(qū)災后消毒和疫情控制工作,保證災區(qū)供水和食品衛(wèi)生安全,預防和控制疫情的發(fā)生和流行。負責指導衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心等醫(yī)療機構(gòu)的防汛搶險和人員疏散工作。
(十二)國土分局。負責組織對山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災害的監(jiān)測、防治等工作,及時準確地提供地質(zhì)災害的相關(guān)信息。
(十三)環(huán)保分局。負責監(jiān)督重點環(huán)境安全隱患單位汛期環(huán)境污染防治措施的落實,確保汛期不發(fā)生重大環(huán)境污染事件。
(十四)公安分局。負責做好汛期的治安工作,保證汛期社會秩序穩(wěn)定和城市防汛工作順利進行。
(十五)電視臺。負責防汛預警信息,采取不同形式進行宣傳報道,提高全民防汛意識和參與的自覺性。
(十六)其他單位。經(jīng)信、商貿(mào)、旅游等單位要組織本行業(yè)、本系統(tǒng)的企事業(yè)單位、大型商場、酒店景點搞好防汛應急工作,確保汛期安全。
(十七)市區(qū)街道。負責修訂完善本轄區(qū)防汛應急預案;組織做好防汛宣傳和動員工作,增強廣大居民的防汛意識;籌備防汛物資和經(jīng)費,自查轄區(qū)防汛應急準備工作,督促各村(居)做好塘壩、河道汛期管理工作,檢查整改好轄區(qū)高崖子等安全隱患;對可能發(fā)生的汛情負責搶險救災,盡快設置避難場所,搞好災民的轉(zhuǎn)移和安置工作;組織對地下通道、超市、停車場等地下場所人員的疏導、疏散工作;及時向區(qū)政府報告轄區(qū)汛情,堅決執(zhí)行上級防汛指令。
工作要求
(一)要提高城市防汛思想認識。防汛工作關(guān)系到社會穩(wěn)定和人民群眾生命財產(chǎn)安全,關(guān)系市容市貌整潔和環(huán)境宜居的良好城市品牌。根據(jù)近幾年汛期降水情況,我區(qū)降水明顯偏多且不均勻,局部雨澇積水現(xiàn)象時有發(fā)生,防汛排澇形勢十分嚴峻。各單位要本著“寧可信其有,不可信其無”的原則,克服麻痹大意的僥幸心理,精心準備,合理安排,確保實效。在具體工作中要樹立“防好自己的小責任區(qū),想著整體的大責任區(qū)”的思想意識,在遇有突發(fā)事件時,要服從調(diào)度,聽從安排,保證政令暢通,步調(diào)一致,堅決杜絕各自為戰(zhàn)、無視命令的行為,齊心協(xié)力,加強協(xié)作,全力保障防汛搶險任務順利開展。
(二)要加強防汛抗災能力建設。要利用現(xiàn)代信息技術(shù)建立城區(qū)防汛指揮調(diào)度系統(tǒng),對重要部位實行遠程監(jiān)控,實時掌握汛情變化和設施運轉(zhuǎn)情況,提高防汛指揮調(diào)度的現(xiàn)代化水平;要嚴格按照《城市排水突發(fā)事件應急預案》和《城市防汛搶險預案》的要求,認真做好防汛搶險物資的檢查、補充和儲備工作,確保關(guān)鍵時刻能夠真正發(fā)揮作用;要采取專業(yè)隊伍與社會力量相結(jié)合、常備隊伍與預備隊伍相結(jié)合的方法,建立起一支全民聯(lián)防的防汛大軍,提高防汛隊伍的反應能力和應戰(zhàn)能力。
(三)要搞好排水除澇設施維護。要按照《防洪法》、《省城市建設管理條例》等法律法規(guī)要求,強化城區(qū)防汛設施管理,依法嚴肅查處破壞排水設施、侵占河道以及隨意向河道傾倒垃圾、污物等行為;對有令不行、有禁不止的,要依法予以強行拆除和清理,保證排水暢通。5月底前,要組織一次城區(qū)防汛隱患排查治理,對行洪河道、排水管網(wǎng)、低洼路段、防浪海堤等進行全面檢修,查找問題,及時整改。
(四)要加強市政設施運行管理。城市供水、供氣、供熱、交通、通訊、照明等設施,關(guān)系到人民群眾生產(chǎn)、生活和出行安全,各責任單位要各司其職,密切配合協(xié)調(diào),確保市政設施正常運轉(zhuǎn)。其中,要加強汛期行車安全管理,保證濕滑、積水路段的行車安全;要加強通訊設施的檢查維護工作,做好啟動應急通訊系統(tǒng)、架設臨時專用線路等應急準備,保障汛期通信聯(lián)絡暢通;要全面檢修城區(qū)路燈設施,防止因大風大雨造成線路損壞,引發(fā)漏電、短路和大面積熄燈等現(xiàn)象;要對公園廣場和風景區(qū)內(nèi)的山體、圍墻、樹木、設施等進行一次全面檢查,消除安全隱患;要做好道路保潔和垃圾清運工作,及時清除雨后垃圾,保持城市環(huán)境的整潔衛(wèi)生。
(五)要保障汛期施工安全管理。夏季汛期,高溫、多雨、大風、雷電等災害性天氣頻繁,是影響施工安全的重要因素。因此,要針對汛期安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和易發(fā)事故,立即對所有施工工地汛期安全措施進行全面檢查,重點加強對臨坡、臨河、臨近擋土墻的施工工棚和人口密集地段施工臨時圍墻的安全檢查,加強對預防深基坑、建筑邊坡、圍墻倒塌等的監(jiān)控,督促施工單位對高空設施、塔吊、腳手架、臨時工棚等進行有效的加固和必要的拆除,發(fā)現(xiàn)問題,立即停工,限期整改。要嚴格落實雨前防控、雨后檢查制度,在大風暴雨惡劣天氣發(fā)生時,及時停止施工并根據(jù)情況安排工人撤離施工現(xiàn)場。