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Abstract: Bullying refers to intentional injury to others in a direct or indirect way. This article, through research and interview survey of bullying behavior in recent years, discussed the definition, characteristics, causes of bullying behavior and the reasonable solution strategies, which will help guide the students' healthy growth and management of schools.
關(guān)鍵詞: 校園欺凌;特征;青少年;對(duì)策
Key words: bullying;characteristics;young people;countermeasures
中圖分類號(hào):G47 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006—4311(2012)27—0252—02
0 引言
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,很多問(wèn)題都在校園中有所凸顯。校園欺凌行為是值得關(guān)注的,根據(jù)新華網(wǎng)、新華社等媒體報(bào)道和張杰等學(xué)者的研究可知校園欺凌現(xiàn)象存在世界各個(gè)國(guó)家。校園欺凌題在日語(yǔ)中被稱為izime問(wèn)題,根據(jù)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)在當(dāng)今的日本,校園欺凌問(wèn)題依然是一個(gè)深刻的社會(huì)問(wèn)題。[1]美國(guó)《教育周刊2010—4—29曾報(bào)道有法案要求學(xué)校必須在他們的課程中增加對(duì)欺凌的預(yù)防教育。為了幫助學(xué)校工作人員更好地了解和識(shí)別校園欺凌,該法案規(guī)定學(xué)校必須為校內(nèi)教職員工提供反欺凌教育培訓(xùn)。[2]中國(guó)青少年研究中心在一次調(diào)查中了解到經(jīng)常被高年級(jí)同學(xué)欺負(fù)的學(xué)生占到6.1%,偶爾被欺負(fù)的占32.5%,男生較之女生更容易受到同學(xué)的欺負(fù)。2006年,相關(guān)部門(mén)專門(mén)對(duì)西部某地級(jí)市進(jìn)行全市抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn),學(xué)校里有大同學(xué)欺負(fù)小同學(xué)的現(xiàn)象的占到51.3%,有拉幫結(jié)派、打架斗毆現(xiàn)象的占到36.3%,有勒索錢(qián)財(cái)現(xiàn)象的占到22.5%。[3]大量的研究和數(shù)據(jù)都顯示校園欺凌現(xiàn)像與校園暴力有直接的關(guān)系,所以對(duì)新形勢(shì)下校園欺凌行為的特征、原因進(jìn)行分析然后提出確實(shí)可行的策略是很重要的。
1 校園欺凌行為的定義和特征
欺凌是指任何故意在肢體、語(yǔ)言或心理上攻擊傷害他人的行為。它包括的范圍極其廣泛,從敲打、推撞、辱罵、恐嚇以及嘲弄,到勒索錢(qián)財(cái)和強(qiáng)取珍愛(ài)之物。有的孩子還通過(guò)排擠孤立和散播謠言來(lái)欺負(fù)他人。還有些孩子利用電子郵件、聊天室、即時(shí)消息、社交網(wǎng)站和短信來(lái)嘲弄奚落他人或傷害他人的感情。欺凌行為是一種攻擊、暴力的行為,有直接和間接之分:直接欺凌主要包括身體暴力或者強(qiáng)行索取,間接欺凌則包括攻擊性言語(yǔ)及排擠孤立別人。由于很多國(guó)家實(shí)行多是九年制的義務(wù)教育制度,受害者會(huì)長(zhǎng)期受到欺凌,使受害者收到極大的傷害。
1.1 欺凌者和被欺凌者的特征
1.1.1 無(wú)目標(biāo)、無(wú)希望的人生態(tài)度,性格自卑、消極又或是過(guò)于自信,個(gè)性上較沖動(dòng)、自我控制力差;而被欺凌者通常個(gè)性較小心謹(jǐn)慎及敏感又或輕率,缺乏信任感及安全感,較容易焦慮。
1.1.2 欺凌者不合群、自主性低又或支配性強(qiáng),過(guò)于敏感及主觀嫉妒及報(bào)復(fù)心強(qiáng);被欺凌者較不愿做追隨者又或過(guò)份順從 ,對(duì)自己有負(fù)面的感覺(jué)如失敗、缺乏吸引力等。
1.1.3 欺凌者一般身體較強(qiáng)壯有力量,女欺凌者通常聲音夸張、喊叫及粗魯無(wú)禮;被欺凌者衣著不整潔,甚至臟亂又或是打扮入時(shí),不注重個(gè)人衛(wèi)生及儀容又或是過(guò)份注重。
1.1.4 欺凌者很大一部分都有家庭暴力的背景或經(jīng)歷而被欺凌者在家中可能備受忽略或被過(guò)份溺愛(ài)。
1.2 欺凌行為的典型特征 從總體上來(lái)講,欺凌行為具有以下五個(gè)典型的特征:
1.2.1 形式的多樣性。常見(jiàn)形式有敲打、推撞、辱罵、恐嚇、嘲弄、勒索錢(qián)財(cái)和強(qiáng)取珍愛(ài)之物等。
1.2.2 行為的反復(fù)性。欺凌行為一旦發(fā)生,就會(huì)反復(fù)出現(xiàn),欺凌者習(xí)慣上認(rèn)定受欺凌者不敢也不可能將受害情況告訴家長(zhǎng)或老師,因此他們會(huì)反復(fù)地把被欺凌者作為攻擊對(duì)象。
1.2.3 行為的普遍性。多項(xiàng)調(diào)查顯示,在各個(gè)國(guó)家和地區(qū)都有不同程度的校園欺凌行為,而且所占比例不斷升高,情況越來(lái)越嚴(yán)重。
1.2.4 行為的不平衡性。欺凌者和被欺凌者之間力量對(duì)比不均衡,往往是以大欺小。而且,欺凌行為與學(xué)生的年齡成反比例,年齡越大,受欺凌的比例就越少。
1.2.5 行為的隱蔽性和難以判斷性。一般來(lái)說(shuō),間接欺凌往往很難發(fā)現(xiàn),而且實(shí)施欺凌行為一般會(huì)選擇學(xué)校中較為隱蔽的地方,因此家長(zhǎng)和教師通常也很難判斷孩子是否遭遇到欺凌。
2 造成校園欺凌的因素
2.1 青少年自身因素
2.1.1 青少年學(xué)生的年齡特點(diǎn)。由于青少年心理發(fā)展不成熟,有著很強(qiáng)的自尊心、嫉妒心和報(bào)復(fù)心理,容易把別人對(duì)他的不滿、批評(píng)等都當(dāng)做對(duì)他的詆毀,所以產(chǎn)生報(bào)復(fù)心理。
校園欺凌的界定
為校園欺凌下一個(gè)可操作的定義,借此定義有效開(kāi)展應(yīng)對(duì)工作并非易事。有人認(rèn)為,界定是否構(gòu)成校園欺凌,要看被欺負(fù)同學(xué)的主觀心理感受,被欺負(fù)者認(rèn)為自己不能接受,有受欺負(fù)感就可算是欺凌,因?yàn)樽鳛榈妄g學(xué)生,欺凌者也許并不清楚自己的行為會(huì)給同學(xué)帶來(lái)多大傷害。該定義主要關(guān)注受欺凌者的感受,有可能泛化欺凌現(xiàn)象。
去年4月,國(guó)務(wù)院了《關(guān)于開(kāi)展校園欺凌專項(xiàng)治理的通知》,指出,校園欺凌即“發(fā)生在學(xué)生之間蓄意或惡意通過(guò)肢體、語(yǔ)言及網(wǎng)絡(luò)等手段,實(shí)施欺負(fù)、侮辱造成傷害”的行為。從國(guó)家層面發(fā)出整治通知看,既說(shuō)明校園欺凌面臨的嚴(yán)峻形勢(shì),也對(duì)校園欺凌做出了指導(dǎo)性原則,那就是校園欺凌基本概括為4要素,學(xué)生之間、蓄意惡意動(dòng)機(jī)、實(shí)施手段、傷害。不難看出,家長(zhǎng)校園、校外人員來(lái)校鬧事、老師體P虐待學(xué)生等不屬于校園欺凌。
強(qiáng)調(diào)蓄意或惡意動(dòng)機(jī),現(xiàn)實(shí)中不好評(píng)估,也有可能把發(fā)生在低齡兒童間的欺負(fù)行為或那些感受到欺凌、甚至出現(xiàn)嚴(yán)重后果的欺凌現(xiàn)象排除在外。綜合而言,校園欺凌是學(xué)生間的一方,通過(guò)不良言語(yǔ)、行為或借助網(wǎng)絡(luò)侵害等方式,導(dǎo)致另一方軀體或心理受到傷害的過(guò)程。同為祖國(guó)的幼苗、“早晨八九點(diǎn)鐘的太陽(yáng)”,為何有的學(xué)生成了欺凌者,有的卻總感受到被欺凌,欺凌現(xiàn)象背后有著眾多的心理線及復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象侵入。
校園欺凌的心理線索
小學(xué)、初中、高中、乃至大學(xué),都會(huì)有有校園欺凌現(xiàn)象的產(chǎn)生,只不過(guò)由于年齡、心理發(fā)育程度及所處年齡段人文特征、人際交往互動(dòng)的差異,欺凌現(xiàn)象形式、頻度有所不同而已,尤其中小學(xué)生,年齡7至15歲的兒童少年更是校園欺凌現(xiàn)象的主體。
受歡迎與欺凌關(guān)系
與人交往是人們重要的生存與發(fā)展條件,學(xué)生與同伴交往是社會(huì)心理發(fā)展的必然途徑。交往使學(xué)生處于復(fù)雜的關(guān)系系統(tǒng)中,在如此關(guān)系中學(xué)生有著各自地位、角色并不盡相同,甚至差別很大。按學(xué)生受歡迎的人氣特點(diǎn)可分為三種:
1、受歡迎的學(xué)生:這類學(xué)生一般學(xué)習(xí)好,有主見(jiàn)、獨(dú)立能力強(qiáng),易于合作,是同學(xué)尊重的對(duì)象,老師眼中的紅人,有群體支持感,因此很少成為欺凌的對(duì)象,也很少挑起事端欺凌別人。
2、不受歡迎的學(xué)生:這類同學(xué)往往具有攻擊性、對(duì)人不友好、不尊重別人缺乏合作精神,經(jīng)常有惡作劇,不好好學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)成績(jī)差。為顯示自己存在,有時(shí)采取欺凌別人引起關(guān)注。
3、受忽視的學(xué)生:此類學(xué)生多表現(xiàn)退縮,安靜、存在依賴性、順從性、膽小怕事,既不被同伴喜歡,也不被同伴過(guò)分討厭,缺乏群體支持,易被欺凌。
欺凌發(fā)生的理論解釋
經(jīng)常受到欺凌的學(xué)生或感到受到欺凌會(huì)導(dǎo)致學(xué)生情緒低落、注意力下降、孤獨(dú)、學(xué)業(yè)下降,失眠甚至出現(xiàn)自損等嚴(yán)重事件,而欺凌者欺負(fù)他人任其發(fā)展也可能造成以后行為失調(diào)或出現(xiàn)暴力犯罪。欺凌發(fā)生的心理原因有許多解釋,了解這些理論,有助于應(yīng)對(duì)欺凌現(xiàn)象。
1、競(jìng)爭(zhēng)假設(shè)理論:學(xué)生在校園的主要任務(wù)是學(xué)習(xí),尤其看中學(xué)習(xí)成績(jī)的當(dāng)今,一旦學(xué)習(xí)進(jìn)程不順利,學(xué)習(xí)不能使他們成為自豪的東西,就有可能導(dǎo)致他們與欺凌現(xiàn)象掛鉤。競(jìng)爭(zhēng)假設(shè)理論認(rèn)為,學(xué)生的欺負(fù)行為是在學(xué)校學(xué)習(xí)參與競(jìng)爭(zhēng)或追求成績(jī)的結(jié)果,是對(duì)在學(xué)校受到挫折和失敗的一種反應(yīng)。果真如此,如何處理學(xué)生學(xué)業(yè)問(wèn)題,引導(dǎo)他們正確看待學(xué)業(yè)成績(jī)很重要。
2、外部特異性假設(shè)理論:學(xué)生心理發(fā)展程度不同,長(zhǎng)相不同,各具特點(diǎn),而處于成長(zhǎng)階段、自控力弱,還難以理解別人感受的年幼學(xué)生更易受外部感官、線索的干擾,在有意無(wú)意互動(dòng)中產(chǎn)生了欺凌的效果。外部特異性假設(shè)理論認(rèn)為,少年兒童之所以受欺負(fù)是因?yàn)槠渥陨砭哂幸恍┩獠慨惓L卣?,如肥胖、講方言、口吃、戴眼鏡、長(zhǎng)相缺陷等。類似的欺凌現(xiàn)象在中小學(xué)很常見(jiàn),嘲笑、諷刺、起外號(hào)等,的作用,令被欺凌者痛苦萬(wàn)分,超出皮肉之苦,甚至引起悲劇。如何引導(dǎo)學(xué)生、孩子尊重別人,如何提升易受欺凌學(xué)生的自信與堅(jiān)強(qiáng)值得思索。
3、依戀理論:不安全感會(huì)使人謹(jǐn)小慎微,過(guò)于依賴別人,自立自主性差,易于成為欺凌對(duì)象,而一旦受威脅,為了安全就會(huì)隨波逐流,成為欺凌者的幫兇,成為被動(dòng)欺凌者。依戀理論認(rèn)為兒童早期形成的不安全感是欺負(fù)產(chǎn)生的主要原因。如何擺脫家庭父母依賴、形成獨(dú)立健康人格是很重要的事情。
4、兒童欺凌的“心理理論”:欺凌之所以發(fā)生是因?yàn)閮和瘜?duì)他人心理狀態(tài)或他人的行為模式及其相互關(guān)系的有著一定的推理與認(rèn)知。兒童腦中形成了一整套理解別人思想、感情、動(dòng)機(jī)的方式。換言之,欺凌他人的兒童知道如何去傷害對(duì)方,如何選擇逃跑、如何傷害對(duì)方自己又安全無(wú)恙,或者說(shuō)欺凌兒童對(duì)對(duì)方心理有機(jī)哦啊好的把握,他們就是喜歡給別人帶來(lái)麻煩與痛苦。果真這樣,教育學(xué)生對(duì)欺凌現(xiàn)象說(shuō)“不”,敢于和欺凌現(xiàn)象作斗爭(zhēng)顯得格外重要。
欺凌發(fā)生個(gè)體心理特征
1、尋求:校園欺凌者欺負(fù)別人,借助圍觀者的無(wú)責(zé)任營(yíng)造的聲勢(shì),甚至得到捧場(chǎng),從而獲得。
2、投射:當(dāng)一個(gè)人之前受過(guò)他人的欺凌,有可能將過(guò)往的經(jīng)歷投射在他人身上,有的學(xué)生就會(huì)對(duì)那些被忽視的、看不順眼的人進(jìn)行欺凌。
3、模仿:暴力傾向受到了暴力文化潛移默化的影響作用。善于觀察學(xué)習(xí)、喜歡模仿的學(xué)生,暴力情節(jié)無(wú)疑成為了模仿的對(duì)象。
4、存在感:學(xué)習(xí)方面不行,只有另辟途徑,靠惡作劇博得眼球。
5、特質(zhì):欺凌者多為漠視社會(huì)規(guī)范、容易沖動(dòng)、情緒不穩(wěn)定,易怒、不在意自己或他人安危、無(wú)責(zé)任感或人格偏離。
校園欺凌的社會(huì)心理因素
校園欺凌現(xiàn)象,反映在學(xué)生身上,背后與現(xiàn)實(shí)社會(huì)環(huán)境有很大關(guān)系,孩子養(yǎng)育、教育管理等社會(huì)諸多因素導(dǎo)致學(xué)生無(wú)論從心理還是個(gè)性特征上易于受到欺凌現(xiàn)象的干擾。
過(guò)于放縱,導(dǎo)致學(xué)生個(gè)性偏狹自私與冷酷
獨(dú)生子女政策只有一個(gè)孩子或孩子成為生活的重心,孩子個(gè)性中的很多弱點(diǎn)被淡化忽視,許多違反行為規(guī)范的舉動(dòng)甚至被認(rèn)可、縱容。這些小錯(cuò)的點(diǎn)滴積累,慢慢地養(yǎng)成了孩子個(gè)性中的偏狹自私與冷酷,使得孩子在處理問(wèn)題時(shí)不能通過(guò)理性和規(guī)范來(lái)約束行為,而是率性而為不顧后果。正是這種極端的個(gè)人中心思想,養(yǎng)成了孩子惟我獨(dú)尊的畸形心態(tài),形成了遇事只考]自身利益、漠視他人存在的偏狹性格。在這種心態(tài)的支配下,一旦自身利益受到了外界的侵犯,就立刻會(huì)采取一些極端行為來(lái)進(jìn)行反擊。
過(guò)于溺愛(ài),孩子價(jià)值取向易混亂
現(xiàn)代家庭與生活,對(duì)孩子似乎織成了一張厚重而溫柔的網(wǎng),呵護(hù)起孩子從童年到青年的一切,遮擋住孩子可能遭受的挫折和坎坷。對(duì)于孩子來(lái)講,一切理所應(yīng)當(dāng),喪失了感恩的思想,只有唯我獨(dú)尊、自我中心。如此情況下,孩子不能承受任何輕視嘲弄。一旦遇到人際矛盾或沖突,他們很難處理。重要的是,在和同學(xué)交往的過(guò)程中,他們總是希望時(shí)時(shí)刻刻能站在上風(fēng),希望大家都能聽(tīng)命于自己。然而,目前的孩子都有這樣心態(tài),誰(shuí)讓誰(shuí),矛盾自然也就產(chǎn)生了,就會(huì)誘發(fā)欺凌現(xiàn)象。
只重成績(jī),淡化素質(zhì)教育,孩子易放縱
教育重點(diǎn)只關(guān)注教育,當(dāng)前環(huán)境下學(xué)校對(duì)孩子的管理也面臨挑戰(zhàn),不管不行、嚴(yán)管也帶來(lái)一些困惑。絕大多數(shù)學(xué)校不敢輕易地處分學(xué)生,個(gè)別學(xué)生有恃無(wú)恐,畸形心理的自由萌發(fā),使得丑陋和猥褻都變得無(wú)所畏懼。反過(guò)來(lái),在懲戒、嚴(yán)管日益退縮中,欺凌現(xiàn)象也就難免,嚴(yán)重干擾正常的學(xué)校教學(xué)。
社會(huì)風(fēng)氣等嚴(yán)重影響孩子的心理與認(rèn)知活動(dòng)
自我膨脹、追求利益、淡化責(zé)任、焦躁奢侈、缺乏主流價(jià)值觀等造就的社會(huì)風(fēng)氣影響青少年心理健康成長(zhǎng)。游戲和影視文學(xué)以其鮮明生動(dòng)的形象特征,在更寬廣的思想空間上影響甚至左右了青少年的道德和價(jià)值評(píng)判。暴力游戲的快意殺戮,港臺(tái)影視的黑社會(huì)英雄,在青少年心底播種的就是一種根深蒂固的對(duì)邪惡的認(rèn)同和膜拜,這種非理性基礎(chǔ)上的認(rèn)同和膜拜,內(nèi)化后又成為了部分“問(wèn)題少年”處世的準(zhǔn)則,使得他們?cè)诖私游锏榷喾矫娑俭w現(xiàn)出一種對(duì)主流社會(huì)的反叛和仇視。因?yàn)榉磁?,他們便只想依照自己的?guī)矩行事;因?yàn)槌鹨?,他們便采用欺凌的的手段?lái)對(duì)待他人。
一、明確工作任務(wù),規(guī)范安全管理
1.明確工作責(zé)任。按照“黨政同責(zé),一崗雙責(zé),失職追責(zé)”、“管行業(yè)必須管安全,管業(yè)務(wù)必須管安全”的原則,層層簽訂《安全工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》;全面貫徹落實(shí)《中小學(xué)校崗位安全工作指南》,做到職責(zé)分明,責(zé)任到人,切實(shí)建立起學(xué)校安全管理責(zé)任體系。
2.加強(qiáng)例會(huì)制度。學(xué)校每月召開(kāi)安全管理工作例會(huì),掌握情況、分析形勢(shì)、研究對(duì)策。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患,能解決的及時(shí)研究解決;一時(shí)解決不了的,制定整改計(jì)劃,序時(shí)推進(jìn)整改,直至徹底解決。
3.強(qiáng)化排查整治。采取綜合檢查與單項(xiàng)檢查相結(jié)合、學(xué)校自查與教育局督查相結(jié)合的方式,實(shí)現(xiàn)安全檢查全覆蓋,安全隱患零容忍,排查整治過(guò)程實(shí)行痕跡化管理,保證有跡可循,確保排查整治到位。
4.實(shí)行臺(tái)帳管理。學(xué)校對(duì)重要部位實(shí)行每日檢查制度,并及時(shí)記錄時(shí)間及發(fā)現(xiàn)隱患和整改情況。嚴(yán)格執(zhí)行“隱患排查-建立臺(tái)賬-落實(shí)整改-復(fù)查銷號(hào)”的管理制度,確保開(kāi)展隱患整改到位。
5.完善聯(lián)防機(jī)制。完善學(xué)校安全聯(lián)防機(jī)制,努力實(shí)現(xiàn)校園周邊綜合治理工作常態(tài)化、制度化。協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)適時(shí)開(kāi)展校園周邊隱患排查整治活動(dòng),有效解決校園周邊交通、網(wǎng)吧、流動(dòng)飲食攤點(diǎn)等方面存在的問(wèn)題。
6.強(qiáng)化責(zé)任追究。堅(jiān)持事前追究制度,凡發(fā)現(xiàn)存在安全隱患、防范措施不力的學(xué)校,責(zé)令限期整改,逾期整改不到位的,對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。凡發(fā)生安全責(zé)任事故,堅(jiān)持“四不放過(guò)”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則,嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
二、加大排查力度,切實(shí)消除安全隱患
7.加強(qiáng)消防管理。鞏固“四個(gè)能力”(檢查消除火災(zāi)隱患能力、組織撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力、消防宣傳教育培訓(xùn)能力)建設(shè)成果,提升學(xué)校消防安全水平。嚴(yán)格執(zhí)行消防安全制度,打牢消防安全基礎(chǔ),樹(shù)立“隱患就是事故”意識(shí)。落實(shí)校園消防安全檢測(cè)規(guī)定,做到滅火設(shè)施、器材和消防標(biāo)識(shí)配備齊全。保持校內(nèi)疏散通道、安全出口和消防車道暢通。
8.加強(qiáng)校車管理。加大校車安全工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、安全管理責(zé)任落實(shí)力度。完善校車檔案,并有校車、駕駛員和隨車照管員安全管理制度,學(xué)生日常乘車要有記錄;嚴(yán)格規(guī)定校車駕駛?cè)藛T的資格條件,對(duì)校車駕駛?cè)藛T定期進(jìn)行安全培訓(xùn)。加強(qiáng)乘車學(xué)生安全管理和安全教育,每學(xué)期至少組織一次校車突發(fā)事件應(yīng)急演練。堅(jiān)決打擊非法營(yíng)運(yùn)“黑校車”,杜絕違規(guī)和存在隱患的車輛駛出校門(mén)、駛?cè)肼访?,切?shí)打牢校車運(yùn)行安全基礎(chǔ)。
9.加強(qiáng)治安管理。學(xué)校落實(shí)門(mén)衛(wèi)管理制度,實(shí)行24小時(shí)封閉式管理,嚴(yán)禁外來(lái)人員、車輛進(jìn)入校園。加大管制刀具和危險(xiǎn)器械管理。各學(xué)校主動(dòng)爭(zhēng)取屬地派出所合作與支持,加大對(duì)管制刀具、有毒有害、易燃易爆等危險(xiǎn)品的排查管理力度。嚴(yán)格執(zhí)行日巡查制度,嚴(yán)禁各類危險(xiǎn)器械進(jìn)校園。
10.加強(qiáng)食品安全管理。嚴(yán)格按照國(guó)家、省、市相關(guān)規(guī)定,做好學(xué)校食堂的原材料采購(gòu)、加工、銷售、餐具清洗消毒、每餐留樣等工作。定期對(duì)飲用水進(jìn)行檢測(cè)。強(qiáng)化從業(yè)人員的衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn),做到從業(yè)人員持證上崗。中小學(xué)和幼兒園在廚房、配餐間、操作間等安裝監(jiān)控?cái)z像裝置,實(shí)現(xiàn)食品制作實(shí)時(shí)監(jiān)控。
11.加強(qiáng)宿舍管理。學(xué)校要嚴(yán)格落實(shí)管理人員值班值宿制度、領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度和巡查檢查制度。杜絕學(xué)生無(wú)故曠寢、外人留宿、宿舍內(nèi)使用明火、存放危禁物品等現(xiàn)象。特別要注重完善和強(qiáng)化對(duì)女生宿舍的管理。嚴(yán)禁夜間鎖閉宿舍應(yīng)急疏散門(mén)。
12.嚴(yán)防踩踏事故。各校要周密安排、精心組織各項(xiàng)大型活動(dòng),堅(jiān)持放學(xué)時(shí)段教師引導(dǎo)疏散學(xué)生制度,建立課間防踩踏崗位責(zé)任制,加強(qiáng)教育引導(dǎo),杜絕學(xué)生踩踏事故發(fā)生。
13.開(kāi)展校園欺凌與暴力專項(xiàng)治理。學(xué)校應(yīng)主動(dòng)邀請(qǐng)公安、司法等相關(guān)部門(mén)到校開(kāi)展以防范校園欺凌為主題的法制講座,并組織廣大師生認(rèn)真學(xué)習(xí)校園欺凌事件預(yù)防和處理的相關(guān)法規(guī)、政策和措施,明確相關(guān)崗位教職員工預(yù)防和處理校園欺凌事件的職責(zé),進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)防校園欺凌工作的針對(duì)性與實(shí)效性。
14.加強(qiáng)疫情防控。嚴(yán)格執(zhí)行師生教職工因病缺席登記報(bào)告跟蹤制度、重點(diǎn)場(chǎng)所消殺通風(fēng)制度、個(gè)人衛(wèi)生清潔制度、學(xué)校健康管理制度、食品衛(wèi)生安全制度、物質(zhì)儲(chǔ)備等制度),做到措施到位,責(zé)任到位,物資到位。
15.全面排查校園周邊小餐桌、小公寓情況,會(huì)同市監(jiān)等部門(mén)做好規(guī)范、清理和整改工作。
三、加強(qiáng)教育培訓(xùn),強(qiáng)化安全意識(shí)
16.抓好安全教育。在安全月、防災(zāi)減災(zāi)日、119消防宣傳日特定節(jié)假日等特殊時(shí)期開(kāi)展系列安全教育活動(dòng)。根據(jù)季節(jié)特點(diǎn),適時(shí)對(duì)學(xué)生進(jìn)行以防火、防震、防雷、防電、防溺水、防欺凌、防交通事故、防食物中毒、防一氧化碳中毒等為主要內(nèi)容的安全知識(shí)教育,使學(xué)生掌握必要的自我防范常識(shí),提高自我保護(hù)能力。中小學(xué)校每學(xué)期學(xué)生安全課不少于8課時(shí),每月至少組織一次應(yīng)急疏散演練,幼兒園每季度至少組織一次應(yīng)急疏散演練,提高學(xué)生的逃生自救能力。
17.抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。教育局校安辦組織學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和安全管理人員的專業(yè)學(xué)習(xí)和培訓(xùn),特別要組織好新的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的學(xué)習(xí),進(jìn)一步提高工作能力。學(xué)校要做好教職工的安全知識(shí)培訓(xùn)和食堂從業(yè)人員相關(guān)專業(yè)培訓(xùn),提高全員的安全意識(shí)和知識(shí)水平。
18.抓好遵紀(jì)守法教育。充分發(fā)揮法制副校長(zhǎng)的作用,采取學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式教育學(xué)生遵守學(xué)校紀(jì)律,遵守國(guó)家法律,增強(qiáng)法制觀念,養(yǎng)成遵紀(jì)守法的良好習(xí)慣,自覺(jué)抵制各種違法行為。
四、夯實(shí)工作基礎(chǔ),提高應(yīng)急處置能力
19.加強(qiáng)檔案管理建設(shè)。重視安全檔案建設(shè),提高檔案管理水平。按照創(chuàng)建“平安校園”的標(biāo)準(zhǔn)要求,進(jìn)一步規(guī)范各類檔案資料的收存、歸檔工作,做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)、情況清、信息明、材料全。
20.加強(qiáng)人防、物防、技防建設(shè)。
(1)全市各校專職保安配備達(dá)到100%。
(2)校園封閉化管理100%,按校門(mén)前配備硬質(zhì)防沖撞設(shè)施。
(3)校園警務(wù)室警務(wù)裝備和防護(hù)裝備全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。
(4)“一鍵式報(bào)警”裝置處于良好狀態(tài)并與公安部門(mén)聯(lián)網(wǎng),從業(yè)人員會(huì)使用和解除“一鍵式報(bào)警”設(shè)置。
關(guān)鍵詞:網(wǎng)絡(luò)欺凌;青少年;危害;對(duì)策
在生活當(dāng)中,用肢體行為攻擊受害者,或者用孤立、惡意中傷、排擠、傳播謠言等方式來(lái)達(dá)到讓受害者心靈受傷的目的,都屬于欺凌行為。因此,有人把欺凌定義為恃強(qiáng)凌弱、以多欺寡及持續(xù)性地傷害他人的行為。近年來(lái),隨著通信技術(shù)的發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)的普及以及社交網(wǎng)站的盛行,網(wǎng)絡(luò)世界出現(xiàn)了一種欺凌的新形式――“網(wǎng)絡(luò)欺凌”。青少年是網(wǎng)絡(luò)欺凌的主要對(duì)象。筆者通過(guò)大連心理咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)查,了解到大連地區(qū)部分學(xué)生患有學(xué)??植腊Y、焦慮癥、抑郁癥等心理問(wèn)題,而導(dǎo)致這些問(wèn)題產(chǎn)生的直接原因就是網(wǎng)絡(luò)欺凌。
一、“網(wǎng)絡(luò)欺凌”行為界定及其現(xiàn)狀
(一)行為界定
欺凌:在生活當(dāng)中,用肢體行為攻擊受害者,或者用孤立、惡意中傷、排擠、傳播謠言等方式來(lái)達(dá)到讓受害者心靈受傷的目的,都屬于欺凌行為。因此,有人把定義為恃強(qiáng)凌弱、以多欺寡及持續(xù)性地傷害他人的行為。指 恃強(qiáng)力弱以多欺寡及持續(xù)性的傷害他人的行為。
關(guān)于“網(wǎng)絡(luò)欺凌”,大眾比較認(rèn)可的概念是:個(gè)人或者群體通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或者通信工具對(duì)受害者進(jìn)行侮辱、威脅、騷擾的行為。常見(jiàn)的現(xiàn)象有:在網(wǎng)上對(duì)其他網(wǎng)民使用語(yǔ)言暴力;把受害人資料(如真實(shí)姓名、容貌等)公開(kāi),俗稱“起底”;把受害人容貌移花接木至他人相片中,或在這些相片旁加上誹謗性文字,俗稱“改相”;在論壇中通過(guò)發(fā)帖甚至“洗版”等方式公開(kāi)侮辱受害人,等等。
所謂“網(wǎng)絡(luò)欺凌”(Cyber-bully),是指通過(guò)在網(wǎng)絡(luò)(包括電腦、手機(jī)或其他可以連接網(wǎng)絡(luò)的通訊媒體)散布個(gè)人隱私、圖像,甚至是虛假的謠言等來(lái)使受害者在線上和線下遭到騷擾和侮辱。這種被公開(kāi)或者匿名侮辱的經(jīng)歷會(huì)給青少年造成巨大的心理傷害,嚴(yán)重的甚至導(dǎo)致很多青少年的抑郁與自殺行為,影響青少年的健康成長(zhǎng)。
(二) 現(xiàn)狀
“網(wǎng)絡(luò)欺凌”(Cyber-bully)開(kāi)始演變成全球的浪潮,并逐漸成了困擾各國(guó)的校園問(wèn)題。美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家與中國(guó)的香港與臺(tái)灣都有資料與數(shù)字顯示,有10%-30%的青少年遭受過(guò)“網(wǎng)絡(luò)欺凌”,美國(guó)、日本都有過(guò)“網(wǎng)絡(luò)欺凌”受害人不堪痛苦而自殺的相關(guān)報(bào)道。
廣州市青年文化宮、香港游樂(lè)場(chǎng)協(xié)會(huì)、澳門(mén)街坊會(huì)聯(lián)合總會(huì)聯(lián)合在廣州、香港及澳門(mén)三地同步進(jìn)行了一項(xiàng)有關(guān)青少年“網(wǎng)絡(luò)欺凌”的調(diào)查,并在2013年11月12日了《穗港澳青少年網(wǎng)絡(luò)欺凌調(diào)查報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)。《報(bào)告》稱:在2460個(gè)調(diào)查樣本中,有394名欺凌者及469名受害人,約占調(diào)查樣本的16%和19%??梢?jiàn),在“網(wǎng)絡(luò)欺凌”現(xiàn)象中,青少年當(dāng)中的欺凌者和受害者人數(shù)是相當(dāng)?shù)?,所占比例也較大,都接近兩成人數(shù)[1]。
二、青少年的網(wǎng)絡(luò)欺凌行為透析
導(dǎo)致青少年產(chǎn)生網(wǎng)絡(luò)欺凌行為的原因有很多,除了青少年自身的原因外也與外在的環(huán)境密切相關(guān)。
(一)內(nèi)部因素
1.基于青少年自身特殊的心理特點(diǎn)
處于青春期的青少年,尤其是受西方后現(xiàn)代文化思潮的影響,認(rèn)為不能委屈自己,不滿意就要表達(dá)出來(lái),這是自己的權(quán)力,在性格上難以,加上好勝且不安分,尤其是女孩子她們?cè)趯W(xué)校里拉幫結(jié)派、“勾心斗角”,并用各種損招排斥、報(bào)復(fù)一些她們認(rèn)為與眾不同或是不合群的同學(xué)。因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)具有傳播面大、傳播速度快、便捷等特點(diǎn),成為了這些青少年攻擊他們“看不順眼”的同學(xué)的首選途徑。
2.青少年缺乏管理情緒與處理人際關(guān)系的能力
很多青少年與同學(xué)同伴生矛盾后,由于缺乏合理的溝通方式,導(dǎo)致憤怒與敵對(duì)情緒較高,而因?yàn)閭€(gè)體缺乏應(yīng)對(duì)這些情緒與沖突的心理技巧與方法,帶著這種情緒狀態(tài)面對(duì)網(wǎng)絡(luò)時(shí),其極高的負(fù)性情緒導(dǎo)致了思維的偏激,一些偏激的、沖動(dòng)的思維、觀念與想法縈繞腦中,揮之不去,此時(shí)他們已經(jīng)失去了理性,無(wú)法對(duì)他人形成客觀而公正的評(píng)價(jià),完全處于偏激、敵對(duì)片面、鉆牛角尖的狀態(tài),消極思維又進(jìn)一步推動(dòng)負(fù)性情緒,在大腦中不斷地增強(qiáng)循環(huán),這時(shí)那些惡意中傷的、夸大的、甚至是誹謗的語(yǔ)言經(jīng)由指端流淌而出,個(gè)體不會(huì)想到其行為所帶來(lái)的后果,給別人帶來(lái)的傷害。而這種行為很容易與網(wǎng)絡(luò)建立條件反射,即每當(dāng)情緒不好的時(shí)候,只要打開(kāi)電腦,其負(fù)性情緒與消極思維首先優(yōu)先興奮起來(lái),長(zhǎng)期以往,甚至發(fā)展成個(gè)體從事“網(wǎng)絡(luò)欺凌”的一種超凡的能力與靈感。
3.弱勢(shì)群體表達(dá)不滿的途徑
有時(shí)候,我們會(huì)驚訝地發(fā)現(xiàn),一些令人氣憤的網(wǎng)絡(luò)欺凌事件的肇事者在現(xiàn)實(shí)生活竟然是性格內(nèi)向、軟弱、膽小的個(gè)體,呈現(xiàn)出雙重性格。當(dāng)一些孩子因?yàn)樾愿衽橙醵桓以诂F(xiàn)實(shí)的世界里去對(duì)抗比他強(qiáng)大的同學(xué),他可能會(huì)選擇網(wǎng)絡(luò)來(lái)表達(dá)自己內(nèi)心的不滿,在現(xiàn)實(shí)的世界里他們是弱者,只能在虛擬的世界去實(shí)現(xiàn)他們成為強(qiáng)者的夢(mèng)想。
(二)外部因素
1.社會(huì)大眾轉(zhuǎn)播媒體的負(fù)面導(dǎo)向作用
電視劇與電影等大眾傳播媒體的不健康內(nèi)容對(duì)青少年起到了不良的導(dǎo)向作用。如2004年美國(guó)就曾以女孩的欺凌行為為題材拍攝的《壞女孩》,韓國(guó)的《我的野蠻女友》、 臺(tái)灣的《流星花園》等影視作品的風(fēng)靡一時(shí),其中很多情節(jié)是關(guān)于主人公的暴力與欺凌行為,其實(shí)對(duì)青少年的以強(qiáng)欺弱、以大欺小、拉幫結(jié)伙等欺凌行為提供了示范與效仿的榜樣。
2.網(wǎng)絡(luò)欺凌行為容易實(shí)施
因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)的虛擬性與隱匿性,導(dǎo)致了網(wǎng)絡(luò)欺凌行為的“去個(gè)性化”,使個(gè)體需承擔(dān)的行為后果的風(fēng)險(xiǎn)降低了,導(dǎo)致個(gè)體的自我道德約束力也隨之降低,沉溺于網(wǎng)絡(luò)交友的青少年往往在現(xiàn)實(shí)生活中難以和人溝通,情緒上易焦慮、易激惹,容易與人發(fā)生沖突。所以當(dāng)他們?cè)谔摂M的網(wǎng)絡(luò)世界游蕩的時(shí)候,心中充滿的是陰暗與敵對(duì)的情緒,而這種敵對(duì)情緒激發(fā)了他們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)上表達(dá)對(duì)某些人的語(yǔ)言攻擊行為。
三、網(wǎng)絡(luò)欺凌行為的危害
網(wǎng)絡(luò)欺凌行為對(duì)青少年產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響,毀滅了無(wú)數(shù)個(gè)原本幸福的家庭??梢哉f(shuō)網(wǎng)絡(luò)欺凌社會(huì)的有著嚴(yán)重的負(fù)面影響。
(一)影響學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)
研究表明,網(wǎng)絡(luò)欺凌行為與學(xué)生的缺課率有關(guān),遭受過(guò)網(wǎng)絡(luò)欺凌行為的學(xué)生表現(xiàn)出更高的缺課率。即使那些實(shí)施網(wǎng)絡(luò)欺凌行為的個(gè)體在學(xué)習(xí)成績(jī)上也沒(méi)有明顯的提高,更多的個(gè)體呈現(xiàn)出迷戀網(wǎng)絡(luò),成績(jī)下降的狀態(tài)。
(二)對(duì)學(xué)生的心理健康危害嚴(yán)重
抑郁是欺負(fù)給青少年帶來(lái)的最明顯健康危害之一。青少年早期抑郁的持續(xù)發(fā)展可能會(huì)擴(kuò)展到整個(gè)青年期和成人期。無(wú)論是受欺者,還是欺負(fù)者都表現(xiàn)出低自尊的傾向,各角色都有嚴(yán)重的抑郁的風(fēng)險(xiǎn)。他們也會(huì)因?yàn)樾睦韱?wèn)題得不到解決而誘發(fā)物質(zhì)濫用[2]。
(三)自殺行為
自殺是網(wǎng)絡(luò)欺凌行為帶來(lái)的最令人震驚的后果。2013年8月初,一名14歲的女孩因在ask.fm網(wǎng)站表達(dá)自己受到抑郁困擾而受到欺凌者的持續(xù)謾罵,最終精神崩潰,上吊自殺。短短一年時(shí)間,僅該網(wǎng)站遭受網(wǎng)絡(luò)欺凌而最終自殺的人已經(jīng)超過(guò)10人??梢哉f(shuō),相當(dāng)一部分人正在遭受網(wǎng)絡(luò)欺凌行為的毒害,自殺在他們心中已經(jīng)是解決這個(gè)問(wèn)題有效途徑。
四、減少與預(yù)防網(wǎng)絡(luò)欺凌行為的對(duì)策
“網(wǎng)絡(luò)欺凌”行為已經(jīng)是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的一個(gè)副產(chǎn)品,是需要全球共同關(guān)注的一個(gè)社會(huì)現(xiàn)象。下面僅從一個(gè)心理學(xué)工作者的角度為大連青少年“網(wǎng)絡(luò)欺凌”行為的預(yù)防與減少提出幾點(diǎn)建議:
(一)學(xué)校要肩負(fù)起對(duì)青少年的教育責(zé)任
1、首先要加強(qiáng)學(xué)生的心理健康教育。通過(guò)具有實(shí)效性的心理健康教育,給青少年科學(xué)的心理學(xué)知識(shí),提高青少年理性處理負(fù)性情緒的方式方法,加強(qiáng)人與人之間的溝通能力,具有合理解決同學(xué)之間的矛盾與沖突的能力,學(xué)會(huì)正確評(píng)價(jià)自己與他人,提升每名學(xué)生的心理素質(zhì),培養(yǎng)其健康而優(yōu)秀的人格品質(zhì),如果每個(gè)學(xué)生的心理能夠充滿陽(yáng)光,客觀評(píng)價(jià)與對(duì)待外界事物,就會(huì)從根本上減少網(wǎng)絡(luò)欺凌行為的發(fā)生[3]。
2、加強(qiáng)學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)與道德的宣傳教育。利用有效途徑進(jìn)行青少年的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)與道德教育,但是在教育方式方法上要?jiǎng)?chuàng)新、靈活、高效,比如可以利用心理課、德育課或者主題班會(huì)等形式,采取角色扮演、情景劇、心理劇、頭腦風(fēng)暴討論等活動(dòng)方式,對(duì)網(wǎng)絡(luò)欺凌行為進(jìn)行認(rèn)識(shí)與討論,讓每一個(gè)孩子通過(guò)活動(dòng)方式,去真實(shí)呈現(xiàn)并真切感受網(wǎng)絡(luò)欺凌行為給他人心靈帶來(lái)的巨大傷害與后果,培養(yǎng)學(xué)生的同情心、愛(ài)心、換位思考等心理品質(zhì),提高學(xué)生的共情能力,培養(yǎng)道德情感,培養(yǎng)當(dāng)代青少年 “慎獨(dú)”的道德品質(zhì),即獨(dú)自一人是,也能做到善良、正直、公正、行為檢點(diǎn),一個(gè)人做壞事的時(shí)候會(huì)焦慮、內(nèi)疚與良心不安,以加強(qiáng)個(gè)人獨(dú)處時(shí)的修為。
3、增強(qiáng)學(xué)生的法律意識(shí)。讓學(xué)生們知道,網(wǎng)絡(luò)欺凌現(xiàn)象對(duì)他人造成的精神傷害,已經(jīng)構(gòu)成了侵犯行為,嚴(yán)重的需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,如惡意中傷、誹謗、嚴(yán)重的人身攻擊導(dǎo)致了他人精神失?;蛘呱膯适В切枰袚?dān)法律后果,樹(shù)立學(xué)生的法律責(zé)任意識(shí)。
(二)家長(zhǎng)要密切關(guān)注孩子的網(wǎng)絡(luò)行為,做好積極的引導(dǎo)工作
作為家長(zhǎng),要對(duì)孩子的網(wǎng)絡(luò)行為進(jìn)行監(jiān)督與引導(dǎo),做孩子心靈的好朋友,當(dāng)孩子情緒上有所波動(dòng)的時(shí)候,要及時(shí)關(guān)注引導(dǎo),不讓孩子心理留有陰暗與灰塵,在遇到不開(kāi)心的事情可以向父母傾訴,父母要給予積極的引導(dǎo),一方面可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)與減少孩子的網(wǎng)絡(luò)欺凌行為,同時(shí)對(duì)受網(wǎng)絡(luò)欺凌的孩子,家長(zhǎng)也能夠做到及早發(fā)現(xiàn),并采取科學(xué)有效的方式與途徑保護(hù)孩子受傷的心靈,及時(shí)解決其所到來(lái)的消極后果。同時(shí)教育孩子在遭受 “網(wǎng)絡(luò)欺凌”時(shí),要能夠打破沉默,及時(shí)與家長(zhǎng)、老師溝通,勇敢地站起來(lái)保護(hù)自己。
(三)大眾傳播媒體要有健康正確的輿論導(dǎo)向,建立綠色和諧的媒體環(huán)境
大眾傳播媒體包括網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、影視作品等要注意輿論導(dǎo)向,多一些對(duì)社會(huì)正面的積極事件的報(bào)道,減少與淡化一些負(fù)性事件的報(bào)道,如果都社會(huì)負(fù)性事件大肆宣傳與報(bào)道,會(huì)給媒體受眾消極的心理暗示,為大眾提供了可效仿的行為。這就是為什么惡性事件報(bào)道后,會(huì)接二連三的發(fā)生同類事件。(如富士康員工自殺事件、一下崗工人的校園殺人事件等)
(四)幫助孩子建立積極健康的網(wǎng)絡(luò)外的娛樂(lè)方式
學(xué)校與家長(zhǎng)要幫助孩子建立積極、有益身心健康的娛樂(lè)方式,比如:體育運(yùn)動(dòng)、繪畫(huà)、音樂(lè)、棋類等健康的娛樂(lè)方式,尤其是鼓勵(lì)孩子每天都要堅(jiān)持體育運(yùn)動(dòng),體育運(yùn)動(dòng)是調(diào)節(jié)情緒的最好方式之一,體育運(yùn)動(dòng)會(huì)通過(guò)改變?nèi)梭w內(nèi)的激素分泌如腎上腺素的分泌而產(chǎn)生積極情緒。這些活動(dòng)均會(huì)讓孩子獲得愉悅、輕松、寧?kù)o的情緒狀態(tài),在這種狀態(tài)下,孩子的思維與對(duì)事物的看法均是積極的樂(lè)觀的與理性的。
(五)網(wǎng)絡(luò)主管機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步健全網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制。
加強(qiáng)信息內(nèi)容審核,嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)中關(guān)于保護(hù)個(gè)人特別是保護(hù)未成年人合法權(quán)益的規(guī)定,嚴(yán)格落實(shí)先審后發(fā)的管理要求,不得轉(zhuǎn)載傳播有關(guān)“網(wǎng)絡(luò)欺凌”信息內(nèi)容,對(duì)蓄意傳播此類信息的用戶關(guān)閉賬號(hào)。
[參考文獻(xiàn)]
[1] 姜萍.當(dāng)代青少年“網(wǎng)絡(luò)欺凌”現(xiàn)象探析[J]. 廣西教育,2014(2).
一、督點(diǎn)內(nèi)容
(一)開(kāi)學(xué)條件保障
1.組織師生按時(shí)返校情況。教職員工是否及時(shí)到崗,學(xué)生是否按時(shí)返校。
2.落實(shí)學(xué)生資助政策情況。是否積極落實(shí)國(guó)家資助政策,是否出現(xiàn)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)。
3.教材和教輔材料符合國(guó)家規(guī)定要求情況。是否及時(shí)在開(kāi)課前將課本發(fā)放到學(xué)生手中,是否違背自愿原則強(qiáng)制學(xué)生訂購(gòu)教輔材料。
4.實(shí)驗(yàn)室及實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)保障情況。中職學(xué)校實(shí)驗(yàn)室、實(shí)習(xí)場(chǎng)所及其設(shè)施設(shè)備配置是否符合教學(xué)需要,運(yùn)行維護(hù)是否符合國(guó)家規(guī)范。中職學(xué)校校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地和校外實(shí)習(xí)基地條件是否滿足教學(xué)計(jì)劃需要,管理制度是否健全,“雙師型”教師是否滿足教育教學(xué)需要。
5.后勤保障情況。校(園)網(wǎng)絡(luò)、多媒體設(shè)備、教學(xué)終端等各種教學(xué)設(shè)施設(shè)備及生活設(shè)施設(shè)備是否經(jīng)過(guò)檢修維護(hù),飲食、住宿、水電暖等各項(xiàng)后勤保障工作是否到位。
6.經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制落實(shí)情況。是否統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額并落實(shí)資金,是否對(duì)學(xué)生規(guī)模不足100人的村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)按100人核定公用經(jīng)費(fèi),是否存在經(jīng)費(fèi)截留問(wèn)題。是否建立中職生均撥款制度。
7.開(kāi)學(xué)主題教育活動(dòng)情況。是否認(rèn)真落實(shí)《中小學(xué)生守則(2015年修訂)》,做到上墻、入屏,并開(kāi)展“三愛(ài)”( 愛(ài)學(xué)習(xí)、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)祖國(guó))和“三節(jié)”( 節(jié)糧、節(jié)水、節(jié)電)教育活動(dòng)以及安全防范主題教育活動(dòng)。
(二)校舍安全管理
8.校舍隱患排查情況。是否建立中小學(xué)校舍安全年檢制度,定期對(duì)校舍進(jìn)行安全隱患排查,并將排查信息錄入全國(guó)中小學(xué)校校舍信息管理系統(tǒng),消除所有D級(jí)危房。
(三)食品與飲水安全管理
9.食品與飲水安全管理情況。是否加強(qiáng)食品安全和衛(wèi)生防疫工作,不斷完善校(園)食堂就餐環(huán)境。校(園)食堂食品采購(gòu)環(huán)節(jié)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)、加工環(huán)節(jié)等是否存在衛(wèi)生和安全隱患。自備水源、二次供水及直飲水設(shè)施、食堂蓄水池等是否清潔、消毒,是否進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)。
(四)校車安全管理
10.管理制度建設(shè)情況。是否制定《校車安全管理?xiàng)l例》實(shí)施辦法和省級(jí)校車服務(wù)方案,校車管理機(jī)構(gòu)及協(xié)調(diào)工作機(jī)制是否健全。
11.學(xué)生上下學(xué)交通安全和校車安全管理情況。是否存在使用拼裝車、報(bào)廢車、未取得校車使用許可車輛接送學(xué)生,以及未取得校車駕駛資格人員駕駛校車、超速、超員、不按許可路線行駛等違法行為。是否按照要求設(shè)置校車站點(diǎn),校車運(yùn)營(yíng)是否按照要求落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度,校(園)門(mén)口道路是否設(shè)置警示牌、減震帶。是否針對(duì)不同季節(jié)交通安全特點(diǎn),完善事故應(yīng)急處置預(yù)案,開(kāi)展事故逃生演練和應(yīng)急處置演練。
(五)校園安全管理和安全教育
12.校(園)“三防”建設(shè)落實(shí)情況。校(園)是否配齊必要的安全防護(hù)、應(yīng)急處置裝備,校(園)重點(diǎn)部位是否安裝視頻監(jiān)控,寄宿制學(xué)校是否設(shè)專職宿舍管理員,學(xué)校安全管理制度是否完善。
13.重點(diǎn)領(lǐng)域治理情況。是否嚴(yán)防溺水事故,堅(jiān)決避免群體性溺水事故。是否防止校(園)擁擠踩踏事故,維持好高峰時(shí)段學(xué)生上下樓秩序。是否強(qiáng)化校(園)消防安全防控,落實(shí)消防安全責(zé)任制,定期檢查消防設(shè)施和器材配置及完好有效情況,組織開(kāi)展消防演練和應(yīng)急疏散演練,消除安全事故隱患,杜絕校(園)宿舍明火取暖現(xiàn)象。
14.防范非法入侵校園導(dǎo)致學(xué)生傷亡情況。各校(園)是否制定健全輿情信息分析安全預(yù)警快速反應(yīng)和排查化解聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制和工作責(zé)任制,是否加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作隊(duì)伍建設(shè),是否定期開(kāi)展安全應(yīng)急演練工作,是否經(jīng)常性對(duì)師生開(kāi)展法制教育和公共安全教育。
15.校園欺凌和暴力治理情況。是否集中對(duì)學(xué)生開(kāi)展以校園欺凌治理為主題的專題教育,是否建立校(園)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、管控與處置制度和工作機(jī)制,是否制定完善安全預(yù)警快速反應(yīng)和聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制,形成防治學(xué)生欺凌和暴力的工作合力。
16.校(園)周邊綜合防控工作開(kāi)展情況。警校聯(lián)動(dòng)機(jī)制是否建立,校(園)周邊公安機(jī)關(guān)高峰勤務(wù)、“護(hù)學(xué)崗”和群防群治機(jī)制是否健全,校(園)周邊警務(wù)室民警是否經(jīng)常到校溝通聯(lián)系、指導(dǎo)工作,教育行政部門(mén)是否經(jīng)常協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和人員密集場(chǎng)所安全隱患進(jìn)行專項(xiàng)排查整改,加強(qiáng)校園周邊治安環(huán)境綜合治理工作。
17.中小學(xué)生安全教育情況。是否利用開(kāi)學(xué)初對(duì)中小學(xué)生集中開(kāi)展安全教育,是否突出防溺水、交通安全、消防安全等安全教育重點(diǎn),是否定期組織學(xué)生開(kāi)展應(yīng)急疏散演練。
二、督查要求
(一)全面自查。2月27日至3月3日,教育部將派出專項(xiàng)督導(dǎo)組抽取我省1—2個(gè)市州進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo),每個(gè)市州抽取學(xué)校不少于6所,督導(dǎo)學(xué)校涵蓋高中、初中、小學(xué)、幼兒園不同學(xué)段。各縣市和各校(園)要全面梳理排查各項(xiàng)開(kāi)學(xué)條件保障情況,建立問(wèn)題清單,逐項(xiàng)及時(shí)解決,縣市教體局、教育督導(dǎo)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)督導(dǎo),重點(diǎn)是基礎(chǔ)薄弱學(xué)校、寄宿制學(xué)校、農(nóng)村偏遠(yuǎn)學(xué)校、農(nóng)民工子弟學(xué)校,了解真實(shí)情況,解決實(shí)際困難。自查報(bào)告要涵蓋重點(diǎn)內(nèi)容涉及的5個(gè)方面17項(xiàng)工作情況,于2月24日前報(bào)送州人民政府教育督導(dǎo)室和州教體局,自查內(nèi)容包括:基本情況、做法經(jīng)驗(yàn)、困難問(wèn)題和整改措施等。
(二)重點(diǎn)抽查。每個(gè)督查組由3至4人組成,必須深入6至10所學(xué)校開(kāi)展督查,做到村小、中心完小、九年制、初中、普通高中、中職學(xué)校全覆蓋,根據(jù)各學(xué)段特點(diǎn)確定督點(diǎn);每個(gè)縣市須查1至2所幼兒園。
(三)加強(qiáng)反饋。各督查組要按照督查方案要求,深入校(園),及時(shí)糾正違紀(jì)違法行為,對(duì)違規(guī)辦學(xué)、違規(guī)收費(fèi)等行為要堅(jiān)決制止,對(duì)存在的安全隱患要及時(shí)告知校(園)和縣市教育和體育局,責(zé)令及時(shí)排除。督查結(jié)束后,要向?qū)W校和縣市教體局進(jìn)行情況反饋,推介典型經(jīng)驗(yàn),找出問(wèn)題,各督查小組于3月3日前將督查書(shū)面材料交州人民政府教育督導(dǎo)室匯總。聯(lián)系人:朱x ,電話:xx,電子郵箱:xx
三、人員安排
3個(gè)督查小組具體安排如下:
第一督查組
組 長(zhǎng):吳xx
成 員:羅xx 朱xx
督查單位:xx縣 xx縣 xx縣
第二督查組
組 長(zhǎng):王xx
成 員:何xx
督查單位:xx市 xx縣 xx縣 州直學(xué)校
第三督查組
組 長(zhǎng):向xx
成 員:朱xx
督查單位:xx縣 xx縣 xx民中 州民族實(shí)驗(yàn)小學(xué)
一、督導(dǎo)范圍
全縣各級(jí)各類學(xué)校(園)。
二、督導(dǎo)時(shí)間
2017年9月1日(星期五)。
三、督導(dǎo)內(nèi)容
(一)開(kāi)學(xué)條件保障
1.組織師生返校情況。教職員工是否及時(shí)到崗,學(xué)生是否是按時(shí)返校。
2.落實(shí)資助政策情況。是否積極落實(shí)國(guó)家資助政策,是否出現(xiàn)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué),開(kāi)學(xué)收費(fèi)是否規(guī)范。
3.課程開(kāi)設(shè)情況。義務(wù)教育道德與法治、語(yǔ)文、歷史三科統(tǒng)編教材是否在起始年級(jí)全覆蓋使用,小學(xué)科學(xué)一年級(jí)、小學(xué)書(shū)法是否開(kāi)設(shè),教材與教輔資料的選用是否符合規(guī)定,是否在開(kāi)課前將教材發(fā)放到學(xué)生手中,是否按要求設(shè)計(jì)課程表。
4.后勤保障情況。學(xué)校網(wǎng)絡(luò)、多媒體設(shè)備、教學(xué)終端等各種教學(xué)設(shè)施設(shè)備是否經(jīng)過(guò)建修維護(hù),飲食、住宿、水電暖等各項(xiàng)后勤保障工作是否到位。
5.開(kāi)學(xué)主題教育活動(dòng)情況。是否認(rèn)真落實(shí)《中小學(xué)生守則(2017年修訂)》,做到上墻、入屏,并開(kāi)展“三愛(ài)”和“三節(jié)”教育活動(dòng)以及安全防范主題教育活動(dòng)。
(二)安全管理到位
6.校舍隱患排查情況。是否組織校園安全隱患排查及周邊環(huán)境綜合治理,認(rèn)真整改,并實(shí)行臺(tái)賬化管理。
7.食品飲水安全與衛(wèi)生防疫管理情況。是否加強(qiáng)食品安全和衛(wèi)生防疫工作,飲用水是否經(jīng)過(guò)水質(zhì)檢測(cè)。
8.校車安全管理情況。是否制定管理制度,是否加強(qiáng)學(xué)生上下學(xué)交通安全和校車安全管理。
9.校園安全管理和安全教育。是否落實(shí)學(xué)?!叭馈苯ㄔO(shè),是否抓好重點(diǎn)領(lǐng)域治理(防溺水、防踩踏、防火等),是否防范非法入侵校園,是否加強(qiáng)校園欺凌和暴力治理,是否對(duì)學(xué)生集中開(kāi)展安全教育。
(三)義務(wù)教育均衡發(fā)展、黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)和環(huán)境保護(hù)工作推進(jìn)情況
是否按照進(jìn)度要求推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作,是否落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè),是否宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)滿意度測(cè)評(píng),是否抓好環(huán)境保護(hù)工作的宣傳和落實(shí)。
四、人員安排
本次督導(dǎo)由聯(lián)系片區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)各聯(lián)系學(xué)校干部組成督導(dǎo)組,深入各聯(lián)系學(xué)校進(jìn)行開(kāi)學(xué)工作督導(dǎo)。
五、工作要求
1.規(guī)范督導(dǎo)流程。督導(dǎo)組要通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地檢查、座談訪問(wèn)等方式進(jìn)行全面檢查,檢查結(jié)束后各片區(qū)督查組要認(rèn)真填寫(xiě)《xx縣2017年學(xué)校秋季開(kāi)學(xué)督查表》(見(jiàn)附件),并按照基本情況、亮點(diǎn)工作、存在問(wèn)題與困難、整改意見(jiàn)和工作建議的格式匯總,于9月4日(星期一)上午12:00前交督導(dǎo)室。
2.嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各校及督導(dǎo)組要嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定和省委、省政府十項(xiàng)規(guī)定,樹(shù)立良好教育形象。
一、工作思路
以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面落實(shí)黨的和二中、三中、四中全會(huì)精神,深入貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,堅(jiān)決扛起維護(hù)校園安全的政治責(zé)任,牢固樹(shù)立以師生為中心的安全發(fā)展思想,筑牢防線、織密網(wǎng)線、嚴(yán)守底線,大力防范化解影響師生人身財(cái)產(chǎn)安全的重大安全風(fēng)險(xiǎn),防范遏制各類安全事故發(fā)生,為新時(shí)代教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)有力的安全保障,切實(shí)提高廣大師生的獲得感、幸福感、安全感。
二、工作目標(biāo)
堅(jiān)持以關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐,把安全工作擺在重要位置,切實(shí)解決思想認(rèn)識(shí)不足、安全發(fā)展理念不牢和抓落實(shí)存在較大差距等問(wèn)題,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向,深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理,在強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、建機(jī)制、控源頭方面狠下功夫,扎實(shí)推進(jìn)我區(qū)校園安全治理體系和治理能力。通過(guò)開(kāi)展三年專項(xiàng)行動(dòng),推動(dòng)各學(xué)校樹(shù)牢安全發(fā)展理念,強(qiáng)化安全底線思維和紅線意識(shí),完善和落實(shí)重在從根本上消除教育系統(tǒng)事故隱患的責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、重點(diǎn)工程、工作機(jī)制和預(yù)防控制體系,全面加強(qiáng)教育系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患治理,使師生安全意識(shí)和防范能力明顯提升,校園安全突出風(fēng)險(xiǎn)明顯整治,校園安全基礎(chǔ)建設(shè)水平明顯提高,校園及周邊安全環(huán)境明顯改善,校園安全長(zhǎng)效機(jī)制明顯健全,校園安全形勢(shì)明顯向好,校園安全事故明顯減少,實(shí)現(xiàn)教育系統(tǒng)安全發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。
三、主要任務(wù)
(一)學(xué)習(xí)宣傳貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題。一是組織開(kāi)展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。各學(xué)校要及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)關(guān)于安全生產(chǎn)的最新指示要求,區(qū)教育黨委每年至少安排一次關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述集中學(xué)習(xí)。集中組織觀看學(xué)習(xí)“生命重于泰山——學(xué)習(xí)關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”電視專題片。二是組織開(kāi)展事故警示教育。深刻汲取典型事故教訓(xùn),以案說(shuō)法、以案警示、以案促改,組織開(kāi)展事故警示教育。各學(xué)校組織全體教職員工,至少開(kāi)展一次集中警示教育。各地、各學(xué)校要結(jié)合實(shí)際制作事故警示教育片,印制警示教育資料,舉辦警示教育展覽。三是組織開(kāi)展對(duì)話談心活動(dòng)。每年組織開(kāi)展一次安全對(duì)話談心活動(dòng),各學(xué)校主要負(fù)責(zé)人與教職員工談心,深入學(xué)習(xí)關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任措施落實(shí)。(牽頭股室:辦公室、校安辦、教育股,配合部門(mén):各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教管中心、區(qū)屬中小學(xué)、幼兒園、各職業(yè)學(xué)校)
(二)全面落實(shí)教育系統(tǒng)安全責(zé)任體系。一是全面落實(shí)學(xué)校安全主體責(zé)任。推動(dòng)學(xué)校牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念,建立“人人有責(zé)、層層負(fù)責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的全員安全責(zé)任體系,健全“明責(zé)、知責(zé)、履責(zé)、問(wèn)責(zé)”的安全責(zé)任運(yùn)行機(jī)制。二是落實(shí)教育行政部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。教育局指導(dǎo)督促學(xué)校加強(qiáng)安全管理,建立規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管機(jī)制,推動(dòng)學(xué)校落實(shí)安全防范措施,著力消除盲區(qū)漏洞。三是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。貫徹落實(shí)《省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任實(shí)施細(xì)則》,按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求,進(jìn)一步落實(shí)教育局、各學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全責(zé)任,堅(jiān)決扛起防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任。四是強(qiáng)化督查督辦。加強(qiáng)督查檢查力度,充分利用通報(bào)警示約談問(wèn)責(zé)等工作方式,強(qiáng)化安全責(zé)任落實(shí)。(牽頭股室:督導(dǎo)室、監(jiān)察室、校安辦,配合部門(mén):各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教管中心、區(qū)屬中小學(xué)、幼兒園、各職業(yè)學(xué)校)
(三)不斷完善風(fēng)險(xiǎn)隱患防范治理體系。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,突出重點(diǎn)領(lǐng)域、部位、環(huán)節(jié)、群體等,全面排查整治各類安全隱患。春、秋季開(kāi)學(xué)前,緊盯三防建設(shè)、校舍建筑、教育教學(xué)設(shè)施、消防取暖、食堂食品衛(wèi)生、交通校車、實(shí)驗(yàn)室及?;ㄆ钒踩⑿@周邊安全等各個(gè)方面,集中組織開(kāi)展一次安全隱行患排查整治活動(dòng),形成安全風(fēng)險(xiǎn)隱患清單,落實(shí)防范管控措施,實(shí)現(xiàn)隱患排查、登記、整治、報(bào)告、銷賬閉環(huán)管理。春、秋季開(kāi)學(xué)后,緊盯學(xué)生欺凌暴力和矛盾糾紛線索,以及特異體質(zhì)、心理疾病、單親家庭、離異家庭、學(xué)習(xí)困難和情感困惑等方面學(xué)生思想表現(xiàn)和行為動(dòng)態(tài)等情況,集中組織開(kāi)展一次線索、問(wèn)題排查化解工作,并采取“一對(duì)一、多對(duì)一”的模式,定期開(kāi)展談心談話,加強(qiáng)對(duì)特殊群體學(xué)生的關(guān)心關(guān)愛(ài)和幫扶疏導(dǎo)。同時(shí),按照日巡查、周排查、月報(bào)告制度要求,每月上旬報(bào)送學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治清單和學(xué)校重點(diǎn)關(guān)注學(xué)生排查幫扶工作清單。進(jìn)一步建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查聯(lián)動(dòng)機(jī)制,開(kāi)展“安全你我他、師生家長(zhǎng)共排查”“風(fēng)險(xiǎn)隱患大家防”等活動(dòng),鼓勵(lì)引導(dǎo)師生、家長(zhǎng)、社會(huì)公眾舉報(bào)隱患、反映問(wèn)題,營(yíng)造人人關(guān)心校園安全、全力消除安全隱患的良好氛圍。(牽頭股室:校安辦、教育股,配合部門(mén):各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教管中心、區(qū)屬中小學(xué)、幼兒園、各職業(yè)學(xué)校)
(四)實(shí)施安全素質(zhì)提升工程。一是深入開(kāi)展安全教育。發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道作用,推動(dòng)安全教育進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)頭腦,落實(shí)安全教育課時(shí)、教材、經(jīng)費(fèi)、師資。中小學(xué)每學(xué)年不少于12個(gè)課時(shí),職業(yè)教育把安全教育納入教學(xué)計(jì)劃,設(shè)置學(xué)分,進(jìn)行系統(tǒng)化安全教育。充分利用消防日、安全生產(chǎn)月等契機(jī),開(kāi)展科普講座、親身體驗(yàn)、專題專欄等多種形式的安全教育宣傳活動(dòng),有針對(duì)性地開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)、消防、食品、交通、防溺水、防踩踏、反欺凌、反暴力、反恐怖、掃黑除惡等專題教育。二是強(qiáng)化安全教育實(shí)踐環(huán)節(jié)。加強(qiáng)安全應(yīng)急演練,中小學(xué)每月、幼兒園每季度至少組織一次應(yīng)急疏散演練;職業(yè)學(xué)校按照實(shí)際,組織好應(yīng)急疏散演練。強(qiáng)化安全教育實(shí)踐基地建設(shè),支持推動(dòng)建設(shè)一批集場(chǎng)景模擬、新媒體技術(shù)、互動(dòng)體驗(yàn)等形式于一體的學(xué)生安全教育體驗(yàn)館、體驗(yàn)教室建設(shè)。建設(shè)一批安全管理在線開(kāi)放課程,運(yùn)用虛擬仿真技術(shù)開(kāi)展學(xué)校安全教育,強(qiáng)化案例警示教育和沉浸式互動(dòng)體驗(yàn),提高安全教育的針對(duì)性、操作性、實(shí)效性。三是提升安全教育師資的專業(yè)水平。實(shí)施安全教育教師專項(xiàng)培訓(xùn),提高安全教育教師隊(duì)伍水平。四是提升管理人員素質(zhì)能力。分級(jí)分批組織學(xué)校負(fù)責(zé)人、安全管理人員開(kāi)展培訓(xùn),采取業(yè)務(wù)輪訓(xùn)、專題培訓(xùn)、研修培訓(xùn)等多種方式,全面提升安全管理干部能力素質(zhì)。加強(qiáng)安全學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng),提高從業(yè)人員素質(zhì)。(牽頭股室:教育股,校安辦、人事股,配合部門(mén):各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教管中心、區(qū)屬中小學(xué)、幼兒園、各職業(yè)學(xué)校)
(五)實(shí)施提升安全基礎(chǔ)支撐保障能力工程。一是加強(qiáng)安全防范基礎(chǔ)建設(shè)。落實(shí)區(qū)平安建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于平安建設(shè)方案,強(qiáng)化學(xué)校人防物防技防建設(shè),全面提升各級(jí)各類學(xué)校安全防范建設(shè)整體水平。中小學(xué)、幼兒園認(rèn)真落實(shí)區(qū)教育區(qū)“校安工程”校園監(jiān)控建設(shè),制定路線圖、時(shí)間表,推進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃按步驟實(shí)施。校園重點(diǎn)部位、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所安裝視頻監(jiān)控并接入公安機(jī)關(guān)、教育部門(mén)的監(jiān)控或報(bào)警平臺(tái)。二是提升安全科技化和信息化水平。推動(dòng)學(xué)校建設(shè)安全物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)和安全管理平臺(tái),積極推廣應(yīng)用溫度傳感、煙霧報(bào)警、視頻監(jiān)控等技術(shù),加強(qiáng)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警信息化建設(shè),建立健全運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等科技手段進(jìn)行安全監(jiān)督管理的制度。三是加強(qiáng)學(xué)校建筑及設(shè)施設(shè)備安全管理。建立校舍及內(nèi)部設(shè)施定期檢查報(bào)告、維護(hù)維修、改造驗(yàn)收制度。指導(dǎo)學(xué)校全面排查建筑物安全隱患,查找并整治違法建設(shè)、違規(guī)改變建筑主體結(jié)構(gòu)或使用功能等造成的安全隱患,落實(shí)學(xué)校建筑所有權(quán)人承擔(dān)使用安全主體責(zé)任。校內(nèi)無(wú)D級(jí)危房、危墻、違章搭建彩鋼板臨時(shí)建筑等。全面開(kāi)展設(shè)施設(shè)備專項(xiàng)體驗(yàn),查找設(shè)施設(shè)備安全隱患和突出短板,設(shè)施設(shè)備必須符合國(guó)家有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。四是強(qiáng)化學(xué)校應(yīng)急處置能力建設(shè)。督促各類學(xué)校制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,嚴(yán)格落實(shí)值班和信息報(bào)告制度,推動(dòng)與學(xué)校周邊重點(diǎn)救援力量建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加強(qiáng)學(xué)校應(yīng)急保障隊(duì)伍建設(shè)及應(yīng)急物資儲(chǔ)備,完善應(yīng)急管理分級(jí)響應(yīng)制度和程序,定期開(kāi)展應(yīng)急演練,提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力。根據(jù)學(xué)校實(shí)際和形勢(shì)變化,適時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案。五是健全各項(xiàng)安全管理制度。推動(dòng)學(xué)校按照有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合自身實(shí)際和風(fēng)險(xiǎn),建立健全各項(xiàng)安全管理制度和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范安全管理和監(jiān)督行為,把安全生產(chǎn)貫穿學(xué)校發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域。落實(shí)教育系統(tǒng)安全管理統(tǒng)計(jì)分析制度,依法參加有關(guān)事故的調(diào)查處理,監(jiān)督檢查事故單位落實(shí)防范和整改措施情況。(牽頭股室:校安辦、電教館、項(xiàng)目辦,配合部門(mén):各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教管中心、區(qū)屬中小學(xué))
(六)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全管理
1.加強(qiáng)消防安全管理。一是推行消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。建立完善教育系統(tǒng)消防安全管理規(guī)定,健全與消防救援機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,組織學(xué)校開(kāi)展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理,提升消防安全管理水平。二是加強(qiáng)消防宣傳。將消防安全納入教育宣傳培訓(xùn)內(nèi)容,積極推進(jìn)消防宣傳“進(jìn)學(xué)校”,每年部署學(xué)校消防安全宣傳教育工作,組織開(kāi)展“消除家庭火災(zāi)隱患”“消防安全開(kāi)學(xué)第一課”等專題教育活動(dòng),2020年將消防知識(shí)納入中小學(xué)、幼兒園教學(xué)內(nèi)容,2022年實(shí)現(xiàn)學(xué)校消防安全宣傳教育全覆蓋。三是加強(qiáng)人員培訓(xùn)。分批次、分類別組織學(xué)校消防安全責(zé)任人和管理人開(kāi)展消防教育培訓(xùn),2022年底實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)全覆蓋。學(xué)校建立常態(tài)化全員消防培訓(xùn)制度,落實(shí)入職必訓(xùn)、定期培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗輪訓(xùn)等要求,全面提升教職員工消防安全意識(shí)。四是集中整治行業(yè)消防安全問(wèn)題。2020年組織各類學(xué)校集中開(kāi)展消防安全隱患排查整治,對(duì)高層建筑開(kāi)展消防安全綜合整治,及時(shí)消除隱患。加強(qiáng)學(xué)校電氣安全隱患排查整治,完善落實(shí)用電安全管理制度,規(guī)范電器設(shè)備設(shè)置和電氣線路敷設(shè),積極應(yīng)用電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)。對(duì)一時(shí)難以整改的隱患,列出整改計(jì)劃,明確整改時(shí)限,力爭(zhēng)在三年內(nèi)基本整改完畢。(牽頭股室:校安辦、教育股,人事股,配合部門(mén):各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教管中心、區(qū)屬中小學(xué))
2.加強(qiáng)學(xué)校食堂和食品安全管理。健全并落實(shí)校長(zhǎng)陪餐、從業(yè)人員健康體檢、原材料索證索票、食品留樣等學(xué)校食堂及食品安全管理制度。加大對(duì)學(xué)校炊管人員、從業(yè)人員全員培訓(xùn)力度,加強(qiáng)對(duì)在校師生的食品安全和膳食營(yíng)養(yǎng)的宣傳教育。定期開(kāi)展食品安全自查自糾,降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)、及時(shí)消除食品安全隱患。按照“中小學(xué)校食堂等級(jí)量化評(píng)分細(xì)則”,對(duì)學(xué)校食堂硬件設(shè)施及管理進(jìn)一步規(guī)范。加大學(xué)校食堂“明廚亮灶”建設(shè),并在2020年底前基本完成中小學(xué)校、幼兒園食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)任務(wù)。(牽頭股室:資助中心、校安辦,配合部門(mén):各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教管中心、區(qū)屬中小學(xué))
3.加強(qiáng)校車交通安全管理。協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén),嚴(yán)格落實(shí)《校車安全管理?xiàng)l例》,督促指導(dǎo)學(xué)校和校車服務(wù)提供者嚴(yán)格落實(shí)校車安全管理制度,完善服務(wù)方案,強(qiáng)化源頭管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)管,保障校車通行安全。改善校車通行條件,加強(qiáng)校車通行管理,提升校車通行安全水平。加強(qiáng)校車駕駛?cè)顺B(tài)化培訓(xùn)教育,利用典型事故案例進(jìn)行警示教育。加強(qiáng)學(xué)生交通安全教育和隨車照管人員安全教育培訓(xùn)。依法嚴(yán)查嚴(yán)處校車超速、超員、疲勞駕駛、動(dòng)態(tài)監(jiān)控裝置應(yīng)裝未裝、人為關(guān)閉等違法違規(guī)行為,堅(jiān)決清查“黑校車”。加強(qiáng)與應(yīng)急管理、公安、交通等相關(guān)部門(mén)的溝通,完善聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。(牽頭股室:校安辦,配合部門(mén):各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教管中心、區(qū)屬中小學(xué))
4.加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品和特種設(shè)備安全管理。健全實(shí)驗(yàn)室及危險(xiǎn)化學(xué)品安全分級(jí)管理責(zé)任體系和監(jiān)督體系,建立實(shí)驗(yàn)室人員安全培訓(xùn)機(jī)制。全面開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品排查工作,建立危險(xiǎn)源全周期管理制度。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全教育,開(kāi)設(shè)實(shí)驗(yàn)室安全相關(guān)專業(yè)及課程,把實(shí)驗(yàn)室安全教育納入相關(guān)人才培養(yǎng)方案。加強(qiáng)鍋爐、電梯、壓力容器、管道以及氣體鋼瓶、高壓滅菌鍋等特種設(shè)備的安全管理,特種設(shè)備管理人員須持證上崗,加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備日常檢查保養(yǎng)。(牽頭股室:項(xiàng)目辦、校安辦,配合部門(mén):各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教管中心、區(qū)屬中小學(xué))
5.凈化校園周邊環(huán)境。推動(dòng)相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)校園周邊200米安全區(qū)建設(shè),加強(qiáng)對(duì)安全區(qū)內(nèi)有關(guān)經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理和監(jiān)督,落實(shí)“四個(gè)禁止”,即禁止設(shè)立上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所、禁止設(shè)立歌舞廳、游戲廳等娛樂(lè)場(chǎng)所、禁止設(shè)立彩票專營(yíng)場(chǎng)所、禁止設(shè)立存在安全隱患的場(chǎng)所。協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)清理整頓校園周邊非法經(jīng)營(yíng)商販、攤點(diǎn)、違章建筑等;嚴(yán)格整治向?qū)W生出售非法出版物、販賣“三無(wú)”、“五毛”食品等突出問(wèn)題。(牽頭股室:行政審批股、校安辦。配合部門(mén):各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教管中心、區(qū)屬中小學(xué))
6.加強(qiáng)其它安全管理。一是開(kāi)展預(yù)防未成年人溺亡專項(xiàng)治理。聯(lián)合省委政法委等部門(mén),深入開(kāi)展預(yù)防未成年人溺亡專項(xiàng)治理工作,推動(dòng)各級(jí)政府和相關(guān)職能部門(mén)及學(xué)校落實(shí)工作職責(zé)。深入開(kāi)展防溺水教育,教育引導(dǎo)學(xué)生掌握防溺水知識(shí)。組織發(fā)放《致全國(guó)中小學(xué)生家長(zhǎng)的一封信》,提醒家長(zhǎng)加強(qiáng)對(duì)孩子的防溺水教育和監(jiān)管。二是做好學(xué)生欺凌防范工作。按照省教育廳等九部門(mén)《轉(zhuǎn)發(fā)教育部等九部門(mén)<關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見(jiàn)>的通知》精神,切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)生思想道德教育、法治教育和心理健康教育,建立早期預(yù)警、事中處理及事后干預(yù)機(jī)制,做好學(xué)生欺凌排查、防范和處置工作。密切家校聯(lián)系,共同防范欺凌事件的發(fā)生。三是加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作。切實(shí)加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳教育和應(yīng)急演練,著力提升災(zāi)害防范預(yù)警能力,切實(shí)增強(qiáng)學(xué)校防御自然災(zāi)害能力。會(huì)同有關(guān)部門(mén)深入開(kāi)展校園及周邊地質(zhì)災(zāi)害隱患排查和治理工作,建立健全校舍年檢、預(yù)警、信息監(jiān)測(cè)公告、隱患排除和責(zé)任追究等制度,構(gòu)建保障校舍安全的制度體系。四是深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。組織全區(qū)教育系統(tǒng)開(kāi)展掃黑除惡攻堅(jiān)專項(xiàng)整治行動(dòng),深入開(kāi)展涉黑涉惡線索排查工作,根除影響師生安全和學(xué)校穩(wěn)定的黑惡隱患,建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制。五是做好反恐怖工作。開(kāi)展反恐怖專項(xiàng)行動(dòng),提升教育系統(tǒng)反恐怖綜合能力和治理水平。(牽頭股室:校安辦、教育股。配合部門(mén):各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教管中心、區(qū)屬中小學(xué))
四、時(shí)間安排
從2020年6月至2022年12月,分四個(gè)階段進(jìn)行。
(一)動(dòng)員部署(2020年6月)。按照市教育局和區(qū)安委會(huì)安排,結(jié)合實(shí)際,組織制定細(xì)化本地、本校實(shí)施方案,進(jìn)一步明確治理目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任分工、工作措施、治理時(shí)限等內(nèi)容,全面做好本地、本校專項(xiàng)行動(dòng)的動(dòng)員部署工作。
(二)排查整治(2020年6月至2020年12月底)。各學(xué)校按照本方案和本學(xué)校實(shí)施方案,全面排查本地、本校安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,建立問(wèn)題隱患和整改“兩個(gè)清單”,明確排查時(shí)間表、整改路線圖、工作責(zé)任人,積極發(fā)動(dòng)各方面力量,加快實(shí)施,精準(zhǔn)推進(jìn)各項(xiàng)排查任務(wù)落實(shí),確保取得初步成效。
(三)集中攻堅(jiān)(2021年全年)。各地、各學(xué)校對(duì)照前期排查的“兩個(gè)清單”,堅(jiān)持由表及里、由易到難,細(xì)化各項(xiàng)治理舉措。針對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,通過(guò)推進(jìn)會(huì)、掛牌督辦、跟蹤整治等措施,加大專項(xiàng)整治攻堅(jiān)力度,確保整治工作取得明顯成效,達(dá)到預(yù)期治理效果。
(四)鞏固提升(2022年全年)。在推進(jìn)校園安全突出風(fēng)險(xiǎn)隱患整改的同時(shí),深入分析共性問(wèn)題,深挖背后的深層次矛盾和原因,總結(jié)梳理專項(xiàng)整治中行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn),及時(shí)上升為制度規(guī)范,形成長(zhǎng)效機(jī)制,建立健全防范化解校園安全風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)性、機(jī)制性治理舉措,提升整體治理水平。
各學(xué)校要每年對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)行總結(jié),形成年度工作報(bào)告,2022年底形成三年行動(dòng)報(bào)告,分別于每年12月15日前,報(bào)教育局校安辦。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各學(xué)校要從增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度,深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展教育系統(tǒng)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的重要性,樹(shù)牢安全發(fā)展理念。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,勇于擔(dān)當(dāng)作為,主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究、分管領(lǐng)導(dǎo)具體主抓,及時(shí)研究解決重大校園安全問(wèn)題。要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作專班,定期聽(tīng)取整治情況匯報(bào),研究推動(dòng)工作措施,確保各項(xiàng)任務(wù)按步推進(jìn)、按期完成。
教育局民辦學(xué)校安全管理工作方案1縣(區(qū))教(文)體局、管委會(huì)社會(huì)事業(yè)局、各民辦學(xué)校:
為了進(jìn)一步加強(qiáng)民辦學(xué)校的安全管理工作,落實(shí)民辦學(xué)校安全工作責(zé)任制,增強(qiáng)民辦學(xué)校師生的安全防范意識(shí),預(yù)防各類安全事故的發(fā)生,確保民辦學(xué)校師生人身安全和財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)民辦學(xué)校穩(wěn)定,結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)就民辦學(xué)校安全管理工作提出如下意見(jiàn):
一、民辦學(xué)校要建立健全安全工作管理制度,成立學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定安全工作考核目標(biāo),層層簽訂安全工作責(zé)任狀,全面落實(shí)安全工作責(zé)任制和事故追究制,確保學(xué)校安全管理工作規(guī)范有序。
二、民辦學(xué)校要定期對(duì)校舍、場(chǎng)地和實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備、文體活動(dòng)器材、供電設(shè)備線路、鍋爐壓力容器等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行安全檢查,及時(shí)維修,消除安全事故隱患,保證各種設(shè)施設(shè)備完好運(yùn)行。同時(shí),各類操作人員必須持證上崗,遵守操作規(guī)程,嚴(yán)禁違章操作。
三、落實(shí)消防安全制度和消防工作責(zé)任制,加強(qiáng)對(duì)消防設(shè)施和器材的日常維護(hù),在學(xué)校易發(fā)生危險(xiǎn)的地方設(shè)置安全警示,保證疏散通道、安全出口和消防車通道暢通。
四、強(qiáng)化安全意識(shí),不斷提高師生的安全意識(shí)和自我保護(hù)的能力;幫助師生掌握安全救護(hù)常識(shí),學(xué)會(huì)預(yù)防事故、自救、逃生、緊急避險(xiǎn)的方法和手段;教育學(xué)生在課間操、放學(xué)、上下樓梯時(shí)不要擁擠,以免發(fā)生意外。
五、民辦學(xué)校要經(jīng)常對(duì)師生進(jìn)行交通安全知識(shí)教育,加強(qiáng)校車管理,建立接送車輛的安全管理制度,做好車輛的安全檢查工作,堅(jiān)決做到不帶隱患出車,杜絕技術(shù)狀況和安全性能無(wú)保障的車輛上路。凡未按規(guī)定參加年檢的車輛、故障車、報(bào)廢車、證件不全的車輛不準(zhǔn)用來(lái)接送學(xué)生。
六、民辦學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生規(guī)定》,建立健全食品衛(wèi)生安全管理的各項(xiàng)規(guī)章制度,建立食堂物資定點(diǎn)采購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、飯菜留點(diǎn)制度,嚴(yán)把食品的進(jìn)校關(guān)和食品入口關(guān);食堂工作人員必須身體健康,持證上崗,遵守衛(wèi)生操作規(guī)范;加強(qiáng)對(duì)校園商店的管理,禁止銷售“三無(wú)”和過(guò)期變質(zhì)食品,嚴(yán)防食物中毒和各種食源性疾患的發(fā)生。
七、有寄宿生的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立住宿學(xué)生的安全管理制度,配備專人負(fù)責(zé)住宿學(xué)生的生活管理和安全保衛(wèi)工作。
八、民辦學(xué)校在確保師生人身安全的前提下,組織好各種活動(dòng),豐富師生的生活,提高學(xué)生的整體素質(zhì)。原則上,民辦學(xué)校不得組織學(xué)生集體到市外活動(dòng)。確有必要組織學(xué)生集體外出參觀、旅游等活動(dòng)時(shí),要履行必要的審批手續(xù),落實(shí)安全保障措施。外出的同時(shí)必須由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),明確專人做好安全保衛(wèi)工作,確保學(xué)生安全。
九、構(gòu)建安全工作保障體系,健全學(xué)校安全預(yù)警機(jī)制,制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,完善事故預(yù)防措施,及時(shí)排除安全隱患,不斷提高學(xué)校安全管理工作水平。各民辦學(xué)校請(qǐng)?jiān)?月底以前將學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案報(bào)市教育局社管處備案。
十、實(shí)行安全事故上報(bào)制度,學(xué)校發(fā)生的安全事故應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告主管部門(mén),對(duì)不履行安全管理和安全教育職責(zé),對(duì)重大安全隱患未及時(shí)采取措施,瞞報(bào)、謊報(bào)或緩報(bào)重大事故的,教育行政部門(mén)將按照有關(guān)規(guī)定給予通報(bào)、行政處分或吊銷辦學(xué)許可證。
教育局民辦學(xué)校安全管理工作方案2各縣市區(qū)教育局,工業(yè)新區(qū)社發(fā)局、濱湖新區(qū)教委,市直各學(xué)校、幼兒園:
為貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查工作的部署要求,徹底排查各類安全隱患,堅(jiān)決堵塞一切安全漏洞,確保教育系統(tǒng)安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為黨的會(huì)議勝利召開(kāi)創(chuàng)造穩(wěn)定的學(xué)校安全環(huán)境,根據(jù)市安委辦《衡水市安全生產(chǎn)大檢查工作方案》精神要求,市教育局決定在全市教育系統(tǒng)開(kāi)展學(xué)校安全大檢查活動(dòng),特制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
認(rèn)真貫徹落實(shí)重要指示批示精神及國(guó)家、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作部署,進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任,按照“全面檢查、嚴(yán)格執(zhí)法、徹底整治”的要求,深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查,依法嚴(yán)懲一批違法違規(guī)行為,徹底治理一批重大事故隱患,問(wèn)責(zé)曝光一批責(zé)任不落實(shí)、措施不力的單位和個(gè)人,推動(dòng)安全工作各項(xiàng)重點(diǎn)工作扎實(shí)開(kāi)展有效防范和堅(jiān)決遏制較大及以上事故發(fā)生。
二、檢查范圍
全市各級(jí)各類學(xué)校、幼兒園、教育部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立的各類教育機(jī)構(gòu),都要按照本方案要求,結(jié)合學(xué)校實(shí)際全面開(kāi)展安全大檢查。
三、檢查內(nèi)容
(一)縣市區(qū)教育局層面
1.近期全國(guó)、全省、全市安全工作一系列會(huì)議及文件精神和安全工作法律法規(guī)的貫徹落實(shí)情況。
2.學(xué)校安全大檢查方案制定、宣傳發(fā)動(dòng)、組織領(lǐng)導(dǎo)、工作舉措、落實(shí)效果情況。
3.建立建全安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防控制機(jī)制情況。
4.民辦學(xué)校特別是民辦幼兒園的辦學(xué)條件排查整治情況。對(duì)達(dá)不到相關(guān)要求尤其是安全要求的公辦幼兒園,立即責(zé)令限期整改,直至驗(yàn)收合格;對(duì)辦學(xué)條件不符合辦學(xué)資質(zhì)的民辦幼兒園,立即責(zé)令停園整頓;對(duì)未經(jīng)審批的民辦幼兒園,要協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣⒓从枰匀【啞?/p>
5.各縣市區(qū)教育局要嚴(yán)格落實(shí)省教育廳和省公安廳《關(guān)于校車和接送學(xué)生車輛安全管理工作的通知》(冀教安〔20xx〕30號(hào))和《校車安全管理?xiàng)l例》相關(guān)要求,確保校車及集中接送學(xué)生車輛安全。
6.暑期、汛期及惡劣天氣學(xué)校安全工作安排部署情況,重點(diǎn)部位措施制定和落實(shí)情況;強(qiáng)化安全應(yīng)急管理,健全完善預(yù)防自然災(zāi)害引發(fā)事故工作機(jī)制情況。
7.國(guó)務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)巡查及明查暗訪發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和隱患整改落實(shí)情況;建立重大隱患臺(tái)帳、制定整改方案,落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案情況。
(一)學(xué)校層面
一是學(xué)?;A(chǔ)設(shè)施安全排查整治情況。主要檢查今年汛期校舍各個(gè)部位和校園圍墻及周邊是否存在安全隱患;樓梯、樓道的照明、欄桿、扶梯扶手是否達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);通道和樓梯上是否存在障礙物;室內(nèi)設(shè)施設(shè)備(如電風(fēng)扇、燈具、吊頂天花板等)是否安全;學(xué)校各類教育教學(xué)設(shè)備特別是體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施是否符合安全規(guī)范,有無(wú)體育運(yùn)動(dòng)的安全要求和防范措施;電梯、液壓容器等特種設(shè)備是否按規(guī)定進(jìn)行檢測(cè);對(duì)于在建工程要按相關(guān)要求采取切實(shí)措施進(jìn)行有效隔離,確保安全。
二是寄宿制學(xué)校安全管理排查整治情況。主要檢查學(xué)生日常生活、學(xué)習(xí)、活動(dòng)的管理制度是否完善;住宿環(huán)境是否安全;床具是否完好、是否符合安全要求;宿舍管理員是否經(jīng)過(guò)培訓(xùn)、對(duì)消防等各類應(yīng)急處置方法是否掌握;各項(xiàng)內(nèi)部安全管理制度是否健全、措施是否到位。
三是食品衛(wèi)生安全排查整治情況。主要檢查飲用水源是否符合國(guó)家飲水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn);食品是否符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);是否按要求進(jìn)行48小時(shí)留樣;食堂衛(wèi)生條件、硬件設(shè)施是否符合要求;“三防”措施是否落實(shí)到位,食品衛(wèi)生管理制度是否健全;食堂是否有衛(wèi)生部門(mén)發(fā)放的有效衛(wèi)生許可證;從業(yè)人員是否持有健康證上崗并定期體檢;是否有防范突發(fā)流行性疾病和傳染病的措施;是否制定突發(fā)流行性疾病、傳染病、食物中毒等應(yīng)急預(yù)案。
四是消防安全排查整治情況。主要檢查安全出口、疏散通道、消防通道是否暢通;疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明燈是否完好;消防設(shè)施、滅火器材是否齊全、有效;學(xué)生宿舍、圖書(shū)館、實(shí)驗(yàn)室、教室等重點(diǎn)部位有無(wú)違章用火、用電情況;電器產(chǎn)品的安裝、使用和線路設(shè)置是否符合相關(guān)技術(shù)規(guī)定;學(xué)生宿舍公共區(qū)域及逃生通道的外窗金屬護(hù)欄是否符合安全疏散和應(yīng)急救援要求;校舍防火、防煙設(shè)置情況以及校舍消防栓等設(shè)施的配備和完好情況。
五是校園欺凌防治工作情況。主要檢查是否成立專門(mén)機(jī)構(gòu),配合專門(mén)人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作;是否建立健全防治校園欺凌和暴力的相關(guān)工作機(jī)制;學(xué)校對(duì)學(xué)生管制刀具等違禁物品的管理措施;“安全防范進(jìn)校園”活動(dòng)開(kāi)展情況。
六是易燃易爆有毒?;放挪檎吻闆r。主要檢查教學(xué)實(shí)驗(yàn)室是否制定操作規(guī)程及相應(yīng)的安全制度;教學(xué)實(shí)驗(yàn)用的危險(xiǎn)物品是否按規(guī)定專人保管、專柜存放;各類教學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)備、設(shè)施是否符合安全要求。
七是交通安全隱患排查整治情況。要認(rèn)真檢查學(xué)校周邊特別是新建學(xué)校周邊交通安全警示標(biāo)志設(shè)置情況,檢查學(xué)校交通安全教育工作落實(shí)情況,違規(guī)、違法使用校車及使用非法車輛接送學(xué)生等情況;校車駕駛員定期培訓(xùn)制度落實(shí)情況;協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)清理校園周邊“三無(wú)車”、農(nóng)用車、摩托車等非客運(yùn)車輛搭載學(xué)生的情況。
八是“三防”設(shè)置情況。主要檢查學(xué)校是否將“三防”設(shè)施投入資金列入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi);校園圍墻是否安裝防入侵系統(tǒng);校園內(nèi)重點(diǎn)部位是否安裝監(jiān)控設(shè)備,且使用正常;視頻回放是否能準(zhǔn)確調(diào)取,并存儲(chǔ)達(dá)30天以上;是否按照要求配備了保安或門(mén)衛(wèi),保安或門(mén)衛(wèi)年齡是否符合要求;查是否按要求配備警用器材、懸掛相關(guān)職責(zé);查門(mén)衛(wèi)對(duì)臨時(shí)人員、物品等出入校門(mén)登記制度落實(shí)情況;查門(mén)衛(wèi)和行政值班巡邏記錄等相關(guān)的門(mén)衛(wèi)及行政值班制度的落實(shí)情況。
九是針對(duì)季節(jié)特點(diǎn),對(duì)學(xué)生防溺水工作措施,落實(shí)衡教安〔20xx〕26號(hào)《轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳關(guān)于做好暑期雨季汛期學(xué)校安全工作的通知》情況。
四、檢查步驟
學(xué)校安全大檢查活動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行:
(一) 動(dòng)員部署、自查自改階段(7月至8月)
各地、各單位結(jié)合本地、本單位工作實(shí)際,研究制定學(xué)校安全大檢查工作實(shí)施方案,成立大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,組織召開(kāi)全體人員參加的教育動(dòng)員大會(huì)。同時(shí)充分利用各種宣傳手段,采取多種方式,對(duì)大檢查進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng),積極爭(zhēng)取師生、家長(zhǎng)、社會(huì)和其他有關(guān)部門(mén)的參與和支持。
(二)全面檢查階段(9月)
各單位、學(xué)校按照本方案要求,結(jié)合本地、本單位實(shí)際情況,制定具體方案,在全面排查摸底的基礎(chǔ)上,按照屬地管理原則,全面開(kāi)展檢查整改,重點(diǎn)圍繞校舍、教育教學(xué)設(shè)施、消防設(shè)施、安全通道等維修、改造,消除安全隱患;食堂食品衛(wèi)生安全;夏季防溺水和交通安全教育;健全安全規(guī)章制度;購(gòu)置或建設(shè)三防設(shè)施等。
(三)鞏固提高階段(10月)
各縣市區(qū)和市直學(xué)校要對(duì)學(xué)校安全大檢查活動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),重在建立和完善安全管理長(zhǎng)效機(jī)制,鞏固和擴(kuò)大大檢查活動(dòng)成果,確保安全隱患和問(wèn)題及時(shí)整改到位。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
市教育局成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng),副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng),相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的安全大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在市局思政體衛(wèi)科。各地、各學(xué)校要高度重視這次安全大檢查工作,按照本方案要求,結(jié)合本地區(qū)實(shí)際部署開(kāi)展大檢查工作,確保取得工作實(shí)效。
(二)全面排查隱患
此次檢查是落實(shí)全市開(kāi)展安全大檢查的具體安排,檢查工作一定要嚴(yán)肅認(rèn)真,決不能敷衍了事。堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義,扎實(shí)工作,務(wù)求實(shí)效。對(duì)檢查不認(rèn)真、走過(guò)場(chǎng),有隱患不排查、不整改,或者督查不力的單位,要予以通報(bào)。
(三)及時(shí)上報(bào)檢查情況
市教育局組織檢查組自7月至10月對(duì)各縣市區(qū)教育局,各市直學(xué)校、幼兒園進(jìn)行督導(dǎo)檢查。各縣市區(qū)教育局分別于7月20日、10月20日,市直各學(xué)校(幼兒園)分別于8月30日、10月20日前將檢查方案、活動(dòng)總結(jié)電子版報(bào)市教育局思政體衛(wèi)科。
自
查
報(bào)
告
根據(jù)區(qū)教育局關(guān)于開(kāi)展2021年春季中小學(xué)(幼兒園)開(kāi)學(xué)工作督導(dǎo)檢查安排,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,認(rèn)真部署,積極行動(dòng),把各項(xiàng)工作落到實(shí)處,現(xiàn)將2021年春季開(kāi)學(xué)工作自查情況匯報(bào)如下:
(一)
黨建工作
1、鎮(zhèn)教育黨委及各校支部按照黨建六大塊內(nèi)容詳細(xì)、檔案規(guī)范,并扎實(shí)開(kāi)展了一、二月主題黨日活動(dòng)。
2、中心學(xué)校、各中小學(xué)、幼兒園開(kāi)學(xué)前都召開(kāi)了師德師風(fēng)教育會(huì)、制定有方案、有會(huì)議記錄,簽訂了師德師風(fēng)承諾書(shū)和拒絕有償補(bǔ)課承諾書(shū),各單位都將師德師風(fēng)納入教師聘用考核管理制度。
3、教育黨委及各支部都建立了黨員“雙報(bào)到”臺(tái)賬,有周公示、日公示臺(tái)賬,黨員注冊(cè)“i襄陽(yáng)”達(dá)到100%。
(二)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作
1、##鎮(zhèn)各校園布局均是按生活、學(xué)習(xí)、運(yùn)動(dòng)三區(qū)功能進(jìn)行合理規(guī)劃。
2、#小學(xué)學(xué)生宿舍建設(shè)安全防范措施到位。
3、鎮(zhèn)各校園均按義務(wù)教育學(xué)校優(yōu)質(zhì)均衡“一校一方案”(2021-2023)要求制定有方案和推進(jìn)方案。
4、教育督學(xué)、督導(dǎo)員工作。我鎮(zhèn)各學(xué)校均在門(mén)口醒目位置懸掛責(zé)任區(qū)督學(xué)督導(dǎo)公示牌并做到及時(shí)更新。督學(xué)、督導(dǎo)員2020年學(xué)習(xí)筆記記錄祥實(shí)。專項(xiàng)督導(dǎo)落實(shí)到位。
(三)疫情防控工作
1、各校、園都成立了值班值守領(lǐng)導(dǎo)小組并嚴(yán)格落實(shí)值班值守制度,各學(xué)校制定了疫情防控工作方案,聘任了健康副校長(zhǎng)。
2、各校園,入門(mén)測(cè)溫設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)正常;門(mén)衛(wèi)值班人員能做到對(duì)進(jìn)入校門(mén)人員做到五必“身份必核、口罩必戴、體溫必測(cè)、信息必錄、安防必查”;校內(nèi)無(wú)人員聚集現(xiàn)象。中心幼兒園、佘營(yíng)小學(xué)師生開(kāi)學(xué)前14天的健康軌跡排查記錄檔案無(wú)留存,已整改到位。
3、各校園均按要求對(duì)校園環(huán)境做好消殺工作,消殺有記錄、圖片,并規(guī)范存檔。佘營(yíng)小學(xué)重點(diǎn)部位消殺記錄不規(guī)范、印證圖片未存檔,中心小學(xué)消殺記錄不完善、圖片歸檔不完善,佘營(yíng)小學(xué)消殺次數(shù)不夠,已整改到位。
4、各校園利用電子顯示屏滾動(dòng)播放防疫宣傳標(biāo)語(yǔ),并將防疫知識(shí)宣傳教育納入開(kāi)學(xué)第一課。中心小學(xué)、回民小學(xué)疫情防控知識(shí)宣傳形式單一,已整改到位。
5、各校園均按照學(xué)校實(shí)際需求儲(chǔ)備足夠防疫物資。并有專門(mén)的儲(chǔ)備室,防疫物資登記造冊(cè)。中心小學(xué)物資儲(chǔ)備分散,未統(tǒng)一管理,已整改到位。
6、各校園有晨午檢、新生入校(園)預(yù)防接種證查驗(yàn)等制度。
7、校園衛(wèi)生。各校園開(kāi)學(xué)前組織教師對(duì)校園、食堂、教寢室、樓道等場(chǎng)所進(jìn)行了搬家式的大掃除。確保了校園內(nèi)無(wú)亂搭亂建、亂牽亂掛、亂堆亂放現(xiàn)象。地面干凈。
(四)開(kāi)學(xué)條件保障
1、鎮(zhèn)各校園均有教師任課一覽表、各科教師有學(xué)科計(jì)劃,做到了提前一周備課。
2、鎮(zhèn)各校園按照年級(jí)、班級(jí)有學(xué)生報(bào)到冊(cè),人數(shù)與上學(xué)期吻合,無(wú)輟學(xué)現(xiàn)象。
3、鎮(zhèn)各校園教材按部頒計(jì)劃訂齊正版教材,達(dá)到“人手一冊(cè)”。
4、鎮(zhèn)各校園一科一輔,均是從區(qū)新華書(shū)店統(tǒng)一征訂的。
5、鎮(zhèn)各中小學(xué)圖書(shū)閱覽室、理化生實(shí)驗(yàn)室、體音美衛(wèi)等功能室環(huán)境衛(wèi)生干凈,窗明幾凈,分類規(guī)范。
6、鎮(zhèn)各校園寬帶接入均達(dá)到100M;班班通、電子白板能正常使用;師生教育云平臺(tái)空間注冊(cè)達(dá)到100%及有運(yùn)用記錄。
7、鎮(zhèn)各校園學(xué)校食堂證照齊全,從業(yè)人員持證著裝上崗;學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)巡查食堂、陪餐記錄完整,學(xué)校食堂環(huán)境衛(wèi)生整潔;食品原材料采購(gòu)規(guī)范、協(xié)議齊備,臺(tái)賬記錄完整、索證齊全,儲(chǔ)藏規(guī)范;食品留樣、餐炊具消毒規(guī)范,無(wú)剩飯剩菜,免費(fèi)供應(yīng)開(kāi)水;食堂“明廚亮灶”建設(shè)到位,“七防”措施完善;實(shí)行每周營(yíng)養(yǎng)食譜供餐,飯菜品種、價(jià)格等上墻公示,落實(shí)制止餐飲浪費(fèi)。雙南小學(xué)食堂消毒柜不合格,砧板破舊,現(xiàn)已整改到位。
8、鎮(zhèn)各校園宿舍制度健全臺(tái)賬齊備,各類用品擺放有序、室內(nèi)衛(wèi)生整潔無(wú)異味,文化氛圍濃厚,電(線)路及消防措施(滅火器、應(yīng)急照明燈、安全疏散標(biāo)識(shí)等)安全齊備,值班工作落實(shí)到位有記錄。
9、鎮(zhèn)校內(nèi)有超市的學(xué)校,均能做到無(wú)假冒偽劣、過(guò)期變質(zhì)、“五毛食品”、“三無(wú)食品”和違禁商品銷售,室內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、擺放有序、明碼標(biāo)價(jià),商品價(jià)格不高于市場(chǎng)價(jià)。
10、各學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、固定運(yùn)動(dòng)設(shè)施牢固、安全,運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地周邊洗手水龍頭配備到位。
(五)常規(guī)管理工作
1、各校按部頒計(jì)劃開(kāi)齊科目開(kāi)足課時(shí),嚴(yán)格執(zhí)行教育局統(tǒng)一制定的作息時(shí)間表。
2、各校各類計(jì)劃齊全。
3、各校都開(kāi)展了入學(xué)教育周活動(dòng),檔案資料齊全。
4、各校上墻的橫幅、條幅或者固定室外宣傳文化,含愛(ài)衛(wèi)、創(chuàng)文、黨的教育方針等內(nèi)容清晰無(wú)破損。
5、各校辦公室、教室都張貼的有社會(huì)主義核心價(jià)值觀、中國(guó)夢(mèng)、中小學(xué)生守則。
6、各學(xué)校有分班、收費(fèi)等公示欄。
7、各校章程完整規(guī)范。
(六)學(xué)校安全工作
1、各校開(kāi)學(xué)前后對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、人員密集場(chǎng)所安全隱患進(jìn)行了排查。并建立了排查臺(tái)賬。
2、各校對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)藥品進(jìn)行了安全檢查。
3、各校開(kāi)學(xué)前后對(duì)學(xué)生矛盾糾紛、管制刀具、校園欺凌等行為進(jìn)行了排查,并建立了臺(tái)賬。
4、各校建立了校舍安全年檢制度,八里岔小學(xué)對(duì)D級(jí)危房進(jìn)行封存停用,有拆除時(shí)間和臺(tái)賬。對(duì)圍墻進(jìn)行了安全排查。
5、各校均配備專兼職門(mén)衛(wèi)值班人員,寄宿制學(xué)校配備有專職宿舍管理員。學(xué)校班子成員做到24小時(shí)值班護(hù)校,聘有法治副校長(zhǎng)。中學(xué)門(mén)衛(wèi)年齡偏大,門(mén)口限速牌不規(guī)范,已限期整改。
6、各校園均施行封閉管理,門(mén)衛(wèi)室“八件套”齊全,門(mén)口防撞設(shè)施位置合理,門(mén)衛(wèi)室設(shè)有出入人員登記薄且登記詳實(shí)。
7、各校園重點(diǎn)部位安裝有視頻監(jiān)控并與公安部門(mén)聯(lián)網(wǎng),不留死角。存儲(chǔ)時(shí)間達(dá)30天以上。
8、各校開(kāi)學(xué)前后有警校聯(lián)動(dòng),開(kāi)展了校園及周邊治安專項(xiàng)整治行動(dòng),有圖片,有臺(tái)賬。
9、各校有護(hù)學(xué)崗和站路隊(duì)制度。
10、各校都將安全教育納入日常的教育活動(dòng),并通過(guò)多種方式對(duì)學(xué)生進(jìn)行防火、交通、溺水等方面的安全教育活動(dòng),學(xué)生有安全筆記記錄。
11、各校對(duì)學(xué)生進(jìn)行了乘車及交通安全教育;中心學(xué)校與交通管理部門(mén)對(duì)非法校車進(jìn)行清理整頓。
12、各校教學(xué)樓、宿舍樓有“消防應(yīng)急疏散示意圖”,師生知曉率達(dá)100%;安全通道暢通,標(biāo)志清楚。
13、各校學(xué)校各場(chǎng)所消防栓、滅火器按標(biāo)準(zhǔn)配置、能正常使用;寄宿學(xué)校教學(xué)樓和宿舍樓的每層樓梯口設(shè)置有應(yīng)急照明燈。
14、各學(xué)校各類場(chǎng)所電線無(wú)老化、裸露現(xiàn)象,插座、開(kāi)關(guān)、電教設(shè)備等用電設(shè)施安全,空調(diào)、電風(fēng)扇、照明燈懸掛牢固。
自查得分99分。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
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