建設(shè)自由貿(mào)易港的意義精選(九篇)

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第1篇：建設(shè)自由貿(mào)易港的意義范文

>> 上海自由貿(mào)易試驗區(qū) 上海自由貿(mào)易試驗區(qū)掛牌 聚焦中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū) 中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)正式掛牌 上海自由貿(mào)易試驗區(qū)掛牌成立 中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)60題 中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū) 中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)演變歷史 圖說自由貿(mào)易試驗區(qū) 中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)問題探討 自由貿(mào)易試驗區(qū)與上海創(chuàng)新發(fā)展 中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)的建設(shè)與面臨的挑戰(zhàn) 中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)定位與發(fā)展研究 中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)離岸貿(mào)易發(fā)展初探 上海自貿(mào)試驗區(qū)對貿(mào)易便利化與信息化的要求 中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)成立對蘇州經(jīng)濟金融的影響分析 淺析中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)成立的意義 中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)及其對港航業(yè)發(fā)展的影響 國務(wù)院批準中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案 中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)服務(wù)業(yè)擴大開放措施 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l.

[7]通關(guān)“簡政”助自貿(mào)區(qū)增效提速[N].科技日報，20141218，（6）.

[8]楊群.口岸如何“管得住”又“快起來”[N].解放日報，20140304，（4）.

[9]蔡巖紅.海關(guān)一年推23項自貿(mào)區(qū)新制度[N].法制日報，20140917，（6）.

第2篇：建設(shè)自由貿(mào)易港的意義范文

關(guān)鍵詞：絲綢之路經(jīng)濟帶；自由貿(mào)易區(qū)；實施策略

中圖分類號： F752.8 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）32-88-2

0 引言

“絲綢之路經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略構(gòu)想的提出，為以陜西省西安市為中心的城市發(fā)展提供了全新的思路和視角。積極主動地建設(shè)以西安為中心的自由貿(mào)易區(qū)成為落實十八屆三中全會“加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，擴大內(nèi)陸沿邊開放”的必然要求。

1 西安建立“絲綢之路經(jīng)濟帶”自由貿(mào)易區(qū)的必要性

1.1 西安具有優(yōu)越的地理區(qū)位優(yōu)勢

西安作為“絲綢之路經(jīng)濟帶”的起點城市建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)，可以憑借地理區(qū)位和國家相關(guān)政策的優(yōu)勢輻射周邊地區(qū)關(guān)中城市群及“西三角”經(jīng)濟帶的發(fā)展，使西安成為絲綢之路經(jīng)濟帶上的重要樞紐，對于西安國際化大都市的建設(shè)能提供重要的支撐和保障作用。西安會加大對外開放的力度，可以為西安帶來高端裝備及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮關(guān)中地區(qū)的比較優(yōu)勢，也可以與中亞、中歐地區(qū)開展貿(mào)易，互通有無。西安自由貿(mào)易區(qū)可以構(gòu)建開放型的經(jīng)濟發(fā)展模式，為新常態(tài)下中國經(jīng)濟的發(fā)展提供有力支持。

1.2 西安作為中國西部重鎮(zhèn)，絲路起點城市，具有極為重要的戰(zhàn)略地位

建立西安自由貿(mào)易區(qū)，將會打通中國東中西部貿(mào)易通道，提高生產(chǎn)要素的利用效率，為絲路經(jīng)濟帶建設(shè)提供戰(zhàn)略支撐點，促進內(nèi)陸開放步伐，發(fā)揮對絲路經(jīng)濟帶沿線國家和地區(qū)的輻射和集聚效應(yīng)，促進國際跨區(qū)域合作，特別是與中亞五國及中歐地區(qū)的有機聯(lián)系。利于形成合作共贏的新經(jīng)濟體系，有效降低國際區(qū)域合作的成本。

1.3 西安國際內(nèi)陸港的建設(shè)和發(fā)展為自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)提供了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)

西安內(nèi)陸港的建成可以起到以點帶線，以線帶面的作用。實現(xiàn)絲路經(jīng)濟帶若干城市群與環(huán)渤海經(jīng)濟帶、長三角經(jīng)濟帶、珠三角經(jīng)濟帶的有機協(xié)調(diào)發(fā)展。設(shè)立絲路經(jīng)濟帶西安自由貿(mào)易區(qū)，發(fā)揮西安綜合保稅區(qū)和出口加工區(qū)的優(yōu)勢，在此基礎(chǔ)上逐步擴大貿(mào)易園區(qū)范圍、輻射關(guān)中城市群，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新型產(chǎn)業(yè)。

2 西安建立“絲綢之路經(jīng)濟帶”自由貿(mào)易區(qū)的條件分析及功能定位

2.1 西安建立自由貿(mào)易區(qū)的條件分析

西安作為陜西省會，西北地區(qū)最大城市，是絲綢之路的起點，世界級旅游城市，區(qū)位條件優(yōu)越。有現(xiàn)代化立體化的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)，西安咸陽國際機場是我國六大空港之一，西安市我國西部地區(qū)最大的鐵路樞紐，是歐亞大陸橋的重要節(jié)點。高度發(fā)達的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)的建成，西安與絲綢之路沿線國家和地區(qū)以及我國中部、西南、西部腹地的聯(lián)系更加便捷，西安的區(qū)位優(yōu)勢更加突出。西安區(qū)域經(jīng)濟中心地位明顯。在內(nèi)陸型城市中，西安設(shè)立陸港型綜合保稅區(qū)，財政、土地、稅收等各方面的優(yōu)惠政策明顯。西安國際港務(wù)區(qū)的地理位置優(yōu)越， 2015年第一季度，西安GDP總值超過甘肅、寧夏、青海、新疆四省區(qū)的經(jīng)濟總和，經(jīng)濟實力強大。西安綜合保稅區(qū)具有較低的集裝箱裝卸費用，國際中轉(zhuǎn)總量比重逐年提升。西安市所在的陜西省礦產(chǎn)資源豐富，陜北能源基地為西安自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)提供能源支持。西安綜合保稅區(qū)地理位置優(yōu)越，與西安咸陽國際機場比鄰，距離西安行政中心、海關(guān)兩個特殊監(jiān)管區(qū)域距離較近，口岸功能完善，為自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)提供了條件。

2.2 西安內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)的功能定位與發(fā)展方向

國內(nèi)正在建設(shè)的自貿(mào)區(qū)各有特色，上海自貿(mào)區(qū)定位為國家級自由貿(mào)易試驗區(qū)；廣東自貿(mào)區(qū)更加注重粵港澳合作，帶動珠三角經(jīng)濟發(fā)展，為推進海上絲綢之路服務(wù)；天津自貿(mào)區(qū)面向東北亞市場，為京津冀一體化服務(wù)；福建自貿(mào)區(qū)重點在于突出海峽兩岸合作，形成閩臺經(jīng)濟一體化。總體來看，上海、廣東、天津、福建自貿(mào)區(qū)屬于沿海型自貿(mào)區(qū)，西安要建設(shè)的自貿(mào)區(qū)屬于內(nèi)陸型自貿(mào)區(qū)，定位應(yīng)不同于其他已經(jīng)批準設(shè)立的自貿(mào)區(qū)。西安自由貿(mào)易區(qū)應(yīng)該準確定位，著力打造“絲綢之路經(jīng)濟帶”內(nèi)陸型自由貿(mào)易試驗園區(qū)，帶動陜西關(guān)中城市群發(fā)展，引領(lǐng)西北五省區(qū)及陜成渝西部金三角經(jīng)濟帶經(jīng)濟發(fā)展，輻射絲綢之路經(jīng)濟帶沿線城市與地區(qū)互聯(lián)互通、協(xié)調(diào)發(fā)展。西安建設(shè)的自由貿(mào)易園區(qū)，應(yīng)結(jié)合自身優(yōu)勢打造區(qū)域金融中心、商貿(mào)中心、科研中心、物流中心，將注重功能整合，結(jié)合區(qū)域比較優(yōu)勢和要素稟賦，與競爭對手適當(dāng)錯位發(fā)展，避免惡性競爭和重復(fù)建設(shè)，促進西部地區(qū)經(jīng)濟社會的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。特別是針對中亞五國與東歐國家積極有效地開展對外合作，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，形成差異化發(fā)展策略。

3 西安“絲綢之路經(jīng)濟帶”自由貿(mào)易區(qū)的實施策略

3.1 貿(mào)易、投資領(lǐng)域的制度創(chuàng)新

借鑒上海、廣東、天津、福建四個自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗，西安在貿(mào)易、投資領(lǐng)域應(yīng)進行制度創(chuàng)新，制定西安自由貿(mào)易區(qū)的準入前國民待遇加負面清單政策，逐步放開對國內(nèi)外投資者在西安的投資限制，廣泛吸引外資。應(yīng)對外商投資項目由核準制變?yōu)樽灾疲奖阃馍掏顿Y，降低投資準入門檻，為外商投資提供便利。西安自由貿(mào)易區(qū)應(yīng)逐步減少和取消對于外商投資者的資質(zhì)要求、股權(quán)比例、業(yè)務(wù)范圍等方面的準入限制。制定先進區(qū)，后報關(guān)的相關(guān)政策，增加貿(mào)易和物流企業(yè)的數(shù)量和層次。西安自Q區(qū)應(yīng)重點發(fā)展絲路經(jīng)濟帶核心城市轉(zhuǎn)口貿(mào)易、國際配送、國際采購、增值加工等主體業(yè)務(wù)，大力發(fā)展金融、會展、休閑、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成體系完整、改革力度大的自由貿(mào)易區(qū)投資、貿(mào)易體系結(jié)構(gòu)。

3.2 以“絲路經(jīng)濟帶”為依托，提升西安開放水平

繼上海成立自貿(mào)區(qū)后，廣東、天津、福建自貿(mào)區(qū)建設(shè)相繼獲批，西安“絲綢之路經(jīng)濟帶自由貿(mào)易區(qū)”應(yīng)有區(qū)域性特色。西安的競爭力體現(xiàn)在西安擁有區(qū)位優(yōu)勢，應(yīng)盡量爭取政策支持，獲取改革紅利。以絲路經(jīng)濟帶為依托，西安地處中國版圖的中心位置，聯(lián)通東西、輻射南北的重要交通樞紐，在交通、信息、物流、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面都較為完善。西安高校眾多，研究實力雄厚，五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)可與絲綢之路經(jīng)濟帶沿線城市豐富的能源資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)形成有效的補充，可以做到產(chǎn)業(yè)互融。西安口岸平臺齊備是西安的一個重大優(yōu)勢。西安市不沿邊、不靠海，但有西安國際港務(wù)區(qū)這個全國最大的內(nèi)陸港，還擁有兩個功能齊全的綜合保稅區(qū)和一個出口加工區(qū)，在海關(guān)特殊監(jiān)管和對外開放政策創(chuàng)新方面有一定的基礎(chǔ)和經(jīng)驗，有能力有條件為絲路沿線對外開放提供便捷的口岸物流服務(wù)，建設(shè)西安絲綢之路經(jīng)濟帶自由貿(mào)易試驗區(qū)，可以進一步提升西安在絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)中的輻射、帶動、服務(wù)、支撐作用，使之成為聯(lián)通歐亞、承東啟西的樞紐，進而達到以點連線、以線帶面的效應(yīng)，實現(xiàn)絲綢之路經(jīng)濟帶涉及的8個城市群之間，以及絲綢之路經(jīng)濟帶與長江經(jīng)濟帶、沿海經(jīng)濟帶之間的互融互通、協(xié)同發(fā)展。”建設(shè)西安絲綢之路經(jīng)濟帶自由貿(mào)易試驗區(qū)將為構(gòu)建開放型經(jīng)濟新格局、打造中國經(jīng)濟升級版提供更為有力的支撐可有效提升西安開放水平。為絲路經(jīng)濟帶自貿(mào)區(qū)的建設(shè)提供物質(zhì)基礎(chǔ)和條件。

3.3 轉(zhuǎn)變政府職能條件下的制度創(chuàng)新

建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)，政府職能的轉(zhuǎn)變顯得尤為重要。要建設(shè)西安自由貿(mào)易區(qū)，要專注于政府職能轉(zhuǎn)變。按照自貿(mào)區(qū)理念，建設(shè)自貿(mào)區(qū)需要按照要求改造政府職能。政府要在市場準入方面進一步放開，貿(mào)易要向“境內(nèi)關(guān)外”的目標努力，做好事后監(jiān)管。要求政府必須是一個有限政府、責(zé)任政府，政府在相關(guān)領(lǐng)域既要管得少又要管的到位，政府應(yīng)是效能政府、服務(wù)型政府，要為市場主體提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。同時，西安市政府應(yīng)效仿上海等地，加強自身的改革和流程再造，優(yōu)化對于市場和企業(yè)的服務(wù)。西安市政府還應(yīng)在培育社會信用體系、完善信息共享、綜合執(zhí)法制度、鼓勵社會力量參與市場監(jiān)管等方面制定一系列的規(guī)章制度并嚴格遵守，將其作為事中事后監(jiān)管重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行研究和如破。

參 考 文 獻

[1] 馮宗憲.國外自由貿(mào)易園區(qū)發(fā)展的態(tài)勢及我國的對策[J].經(jīng)濟縱橫，2015，10.

[2] 建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶西安自貿(mào)區(qū)可行性分析及政策建議[J].西部財會，2016，4.

第3篇：建設(shè)自由貿(mào)易港的意義范文

關(guān)鍵詞：保稅區(qū)；自由貿(mào)易區(qū)；轉(zhuǎn)型

中圖分類號：F文獻標識碼：A

我國的保稅區(qū)是在借鑒國外自由貿(mào)易區(qū)的基礎(chǔ)上建立和發(fā)展起來的，并以發(fā)展為世界一流的自由貿(mào)易區(qū)為目標，是我國對外開放程度最高的特殊經(jīng)濟區(qū)域。因此，也可以理解為，是符合我國國情的自由貿(mào)易區(qū)的初級形式。

一、自由貿(mào)易區(qū)理論進入我國

自16世紀開始，就在一些國家陸續(xù)出現(xiàn)了包括自由貿(mào)易區(qū)在內(nèi)的經(jīng)濟特區(qū)?？梢哉f，自由貿(mào)易區(qū)是國際經(jīng)濟聯(lián)系的歷史產(chǎn)物；在促進發(fā)展中國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方面所起的積極作用越來越引人注目。改革開放不久，我國專家學(xué)者便開始研究世界上經(jīng)濟特區(qū)的有關(guān)理論和具體實踐，并編撰成書，旨在把世界上的自由貿(mào)易區(qū)介紹到中國。

郭信昌（1987）等學(xué)者闡述了自由港和自由貿(mào)易區(qū)的產(chǎn)生發(fā)展、性質(zhì)作用等基本理論，對自由貿(mào)易區(qū)選址、建設(shè)規(guī)劃、立法制定、行政管理、投資促進、優(yōu)惠措施作了分析。曲云厚（1987）等人在此基礎(chǔ)做了更深入、更系統(tǒng)的理論分析。按照經(jīng)濟特區(qū)的特點及功能，把經(jīng)濟特區(qū)由低級到高級，分為自由港、自由貿(mào)易區(qū)、出口加工區(qū)和科學(xué)工業(yè)園區(qū)四個基本形態(tài)，并將其演化進程進行了縱向比較，揭示了其不同的特征、功能及發(fā)展中的問題。與此同時，對各個國家同類的經(jīng)濟特區(qū)進行了橫向比較，找出它們各自的成功或失敗之處。對我國保稅區(qū)的設(shè)立有著非常重要的指導(dǎo)意義。

二、對保稅區(qū)的研究

我國保稅區(qū)正式批準設(shè)立后，對保稅區(qū)研究也逐步豐富起來，包括保稅區(qū)的定性、功能定位、管理體制、法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、土地開發(fā)、稅收與關(guān)稅、建設(shè)資金的融措，等等。

1、保稅區(qū)的定性。在保稅區(qū)的定性上，陳章喜（2002）將保稅區(qū)概括為保稅倉庫與保稅工廠的集合區(qū)域是以保稅業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)的國境內(nèi)、關(guān)境外的特殊經(jīng)濟區(qū)域。陳志龍將其定義為不叫出口加工區(qū)的出口加工區(qū)，處在境內(nèi)關(guān)內(nèi)，是自由貿(mào)易區(qū)的一種。李力（2001）認為是保稅倉庫、保稅工廠向自由貿(mào)易區(qū)演變中的一個過渡概念，是向自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展過程中的早期階段。但不難看出，這些表述都將保稅區(qū)定性為自由貿(mào)易區(qū)的特定表現(xiàn)形式。

2、保稅區(qū)的功能定位。我國保稅區(qū)設(shè)立伊始，其功能覆蓋廣泛。劉助仁（1995）將其歸納為轉(zhuǎn)口貿(mào)易、出口加工、商品展示、保稅倉儲，以及金融、服務(wù)等十余種功能。林康等（2000）也指出，世界自由貿(mào)易區(qū)的功能設(shè)定是根據(jù)區(qū)位條件和進口貿(mào)易的流量而確定的，并且隨著國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的發(fā)展而調(diào)整和發(fā)展，而我國的保稅區(qū)則試圖涵蓋自由貿(mào)易區(qū)的全部功能。張鳳清（1996）認為，各保稅區(qū)應(yīng)根據(jù)自身情況進行功能選擇，避免功能趨同；要依據(jù)國際性、特殊性、服務(wù)性、協(xié)調(diào)性及務(wù)實性原則，應(yīng)選擇最具優(yōu)勢的保稅倉儲。雖然我國保稅區(qū)最初定位是倉儲、轉(zhuǎn)口和加工貿(mào)易，但1998年以來，物流分撥成為主要功能，并且取得了長足的發(fā)展（鄭德雁，2002）。宋黎（2006）也認為將物流分撥作為主要功能進行開發(fā)，并由此帶動周邊區(qū)域物流業(yè)的發(fā)展，是保稅區(qū)功能的回歸，是保稅區(qū)的政策和設(shè)立目的的要求。但從目前我國物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，普遍存在著“小”、“少”、“弱”等問題，而提供一攬子綜合物流服務(wù)是現(xiàn)在和未來的主流方向。因此，應(yīng)通過引進和發(fā)展龍頭型保稅物流項目，推動中小型物流企業(yè)的整合，合理化物流產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，集聚物流產(chǎn)業(yè)群，延伸物流產(chǎn)業(yè)鏈。

3、管理體制存在的問題。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我國保稅區(qū)已逐步形成了較為完整的管理體制，但也存在著一亟待解決的問題。制定管理體制必須有助于特定功能的實現(xiàn)。李友華（2006）認為，當(dāng)我國保稅區(qū)執(zhí)行保稅倉儲和保稅加工功能時，“境內(nèi)關(guān)內(nèi)”是適宜的，但隨著該區(qū)域所承擔(dān)的自由貿(mào)易功能進一步深化，在管理體制的層次上也應(yīng)該做相應(yīng)的調(diào)整?！熬硟?nèi)關(guān)內(nèi)”的管理體制不僅在理論界受到了批評，且在客觀上約束了保稅區(qū)的快速發(fā)展，為保稅區(qū)管理的微觀操作帶來了諸多不便。由于我國的保稅區(qū)對外被認為是在關(guān)境之內(nèi)，而對內(nèi)又被認為是在關(guān)境之外。這種不明確的定位，使得海關(guān)在區(qū)內(nèi)實行監(jiān)管時不容易把握“度”的問題，也給企業(yè)帶來了困擾。蔣琴兒（2006）的調(diào)查顯示，為了解決“境內(nèi)關(guān)內(nèi)”造成的出口退稅難題，很多企業(yè)都采用“出口復(fù)進口”的辦法。這不但使企業(yè)的效率降低，也大大增加了企業(yè)成本。

同時，在保稅區(qū)政府管理中也存在一些問題。羅丙志（2001）將其總結(jié)為多元化的政府職能部門管理問題；管理和運作缺乏具有權(quán)威性的法規(guī)；有些保稅區(qū)沒有能夠?qū)嵭型耆恼蠓珠_；保稅區(qū)事權(quán)分散、效率欠佳、部分公務(wù)人員服務(wù)意識欠缺；精簡、高效的行政管理體制還有待于建立；全面、系統(tǒng)的投資服務(wù)體系尚未成熟。張鳳清（2003）還提出保稅區(qū)與非保稅區(qū)存在政策銜接的協(xié)調(diào)性差的問題。

這些觀點得到了大部分學(xué)者的認同，并提出了改進建議。如，應(yīng)組建權(quán)威的管理機構(gòu)，可由八部委共同管理改為一個職能部門兼管的單一型管理體制（高海鄉(xiāng)，2002），或由中央政府組建權(quán)威保稅區(qū)的管理機構(gòu)（郭信昌，2000）。在微觀操作上要政企分開，采取政府主導(dǎo)型管理體制（肖苑生，2003）或推行公司化管理體制。在立法上，政府必須抓緊制定和頒布一部保稅區(qū)的基本法以及打造良好投資環(huán)境；大力培養(yǎng)管理人才，提升服務(wù)質(zhì)量（李力，2001）等建議。

三、保稅區(qū)向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型

近十年來，保稅區(qū)向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型的研究成為熱點。董維忠（2004）指出，“入世”以來，隨著我國總體關(guān)稅水平的大幅降低，進口許可證及配額制度的松動，保稅區(qū)的政策功能相對弱化；企業(yè)獲得保稅利益與區(qū)外經(jīng)營差異縮小，保稅區(qū)的成本優(yōu)勢在弱化；對外資進一步擴大開放領(lǐng)域，使中外企業(yè)原來只有在保稅區(qū)方可享受的政策趨于普遍化等等，都影響著保稅區(qū)的進一步發(fā)展，向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)變已成為走出“瓶頸”的根本途徑。

我國保稅區(qū)具有世界自由貿(mào)易區(qū)的許多特點和功能（陳雙喜，2004），但在定性、管理、政策法規(guī)、功能、海關(guān)管理方面都與自由貿(mào)易區(qū)有很多差異（散襄軍，2002）。要實現(xiàn)向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型，必須解決和國際慣例接軌的問題。陸松等（2004）建立了一個自由貿(mào)易區(qū)評價模型，用評價指標體系來描述自由貿(mào)易區(qū)的概念框架，確立保稅區(qū)轉(zhuǎn)型應(yīng)該達到的目標。

就轉(zhuǎn)型模式而言，林峰（1999）針對外高橋保稅區(qū)提出了“區(qū)港合作”與“區(qū)港合一”的發(fā)展模式構(gòu)想。之后多數(shù)學(xué)者也認為，我國保稅區(qū)可以采用與開發(fā)區(qū)和港口合并的模式（劉恩專，2003）。而這種模式應(yīng)用后也取得了很好的效果，并成為保稅區(qū)轉(zhuǎn)型過程中的一個重要環(huán)節(jié)。成思危（2004）認為，我國自由貿(mào)易區(qū)的目標模式為：“境內(nèi)關(guān)外，適當(dāng)放開”、“物流主導(dǎo)，綜合配套”、“區(qū)港結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展”、“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，屬地管理”。

當(dāng)然，是否向保稅區(qū)轉(zhuǎn)型問題上也存在爭議。陳雷（2003）認為，自由貿(mào)易區(qū)的功能取向在保稅區(qū)不具有推廣價值，其卓有成效的非政府管理模式也不可能移植到保稅區(qū)，其政策架構(gòu)可為中國保稅區(qū)提供的政策推動力也不會再有爆炸性的能量。但劉輝群（2005）與天津港保稅區(qū)管理委員會合作進行了一項關(guān)于我國保稅區(qū)發(fā)展研究的問卷調(diào)查的結(jié)果顯示，保稅區(qū)管理機構(gòu)人員和區(qū)內(nèi)企業(yè)管理人員傾向于將保稅區(qū)發(fā)展成為自由貿(mào)易區(qū)，以維持和增強他們的利益。

總之，學(xué)者們的研究目的只有一個，即為保稅區(qū)的發(fā)展提出更有實效的政策建議，使其能為我國經(jīng)濟增長做出更大的貢獻。因此，成思危（2003）指出，做研究，特別是應(yīng)急研究，必須明確保稅區(qū)發(fā)展目標；從實際出發(fā)明確發(fā)展目標模式，研究務(wù)求實效。相信，通過理論和實踐的相互結(jié)合，我國關(guān)于保稅區(qū)的研究將不斷豐富，保稅區(qū)的發(fā)展也將邁上一個新臺階。

（作者單位：天津商業(yè)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院）

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第4篇：建設(shè)自由貿(mào)易港的意義范文

外界過去對于深圳的關(guān)注常常由制造業(yè)而起,而附著之上的,包括證券、期貨、期權(quán)、金融衍生產(chǎn)品及其服務(wù)在內(nèi)的“虛擬經(jīng)濟”被認為只是未來的方向。

倫敦金融城2009年9月公布的第6期全球金融中心指數(shù)則顯示,全球金融中心中香港位居第三,深圳則超越內(nèi)地其他城市,名列第五?！疤摂M經(jīng)濟”在深圳的迅速成長多少讓人感到意外。

“虛擬經(jīng)濟”初具規(guī)模

深圳市政府金融辦的數(shù)據(jù)顯示,受金融危機影響,深圳多數(shù)重要產(chǎn)業(yè)增速減緩,以金融業(yè)為代表的“虛擬經(jīng)濟”卻逆勢持續(xù)增長。2009年1至6月,全年金融業(yè)總資產(chǎn)達3.3萬億元,同比增長36.9%。

截至2009年,深圳已有17家證券公司,居全國首位;有16家基金管理公司,管理基金總規(guī)模占全國比重35%,基金資產(chǎn)凈值7975.5億元;包括招商銀行、平安保險在內(nèi)的一批巨型金融企業(yè)也開始在深圳涌現(xiàn)。

此外,由于創(chuàng)新能力較強,市場化運作機制較為完善,截至2008年底,深圳的私募股權(quán)基金已達300多家,私募證券基金達3800多家,本土私募股權(quán)基金和私募證券基金的管理規(guī)模分別達到3200億元和6000億元,約占全國市場規(guī)模的35%和50%。另外,深圳本地還擁有16家小額貸款公司和200多家擔(dān)保公司。

同時,臨近香港的區(qū)位優(yōu)勢,使得深圳“虛擬經(jīng)濟”從起步之初就具備了國際化程度較高的優(yōu)勢。目前,共有11個國家和地區(qū)的30多家外資銀行在深圳設(shè)立了74家營業(yè)性機構(gòu)和5家代表處。外資銀行數(shù)量已占深圳銀行總數(shù)的30%。

深圳市政府金融辦一位負責(zé)人告訴《財經(jīng)國家周刊》記者,深圳的貨幣市場2009年成交20多萬億元,貨幣交易占全國的十分之一。此外,深圳一年的人民幣凈投放量在1400億到1500億元之間,約占全國的40%-50%。“全國有近一半的現(xiàn)金投放在深圳,可見這里‘虛擬經(jīng)濟’的活躍程度?！?/p>

共建全球金融中心

接受《財經(jīng)國家周刊》采訪的專家們認為,由于金融業(yè)已逐漸成為深圳和香港共同的支柱產(chǎn)業(yè),“深港”合作關(guān)系正在從改革開放之初的“三來一補”合作升級到“虛擬經(jīng)濟”合作層面。因此,在全球金融面臨重大變革的關(guān)鍵時期,應(yīng)從國家層面支持港深共建國際金融中心,同時將深圳打造成內(nèi)地的“虛擬經(jīng)濟之都”。

深圳大學(xué)國際金融研究所所長國世平認為,此次全球金融危機警示,中國要著眼于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,推動低附加值的制造部門逐步向高附加值制造部門和生產(chǎn)服務(wù)部門轉(zhuǎn)型。

“然而,中國傳統(tǒng)資本市場還有很多不適應(yīng)國家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的方面,比如融資渠道主要靠政府分配,資本市場的發(fā)展速度與實體經(jīng)濟的發(fā)展速度還不相適應(yīng),與發(fā)達國家甚至一些發(fā)展中國家相比,中國虛擬經(jīng)濟規(guī)模很小,發(fā)展模式也比較落后,處于‘補課’階段。在這方面應(yīng)該繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)的試驗、示范、輻射和帶動作用。”

國世平指出,在具體的操作層面,香港與內(nèi)地金融體系的接通最好是以“點對點”的方式,在風(fēng)險可控制的情況下實施,而最合理的一個點就是深圳。

“通過一定的技術(shù)措施,打通港深之間金融合作和資本流動的制度,是中國構(gòu)建世界金融極的最理想路徑。”國世平說,“比如,通過建立港深之間的跨境資金流動通道,加快香港人民幣離岸金融中心建設(shè);以兩地證券交易所合作為核心,推動兩地資本市場融合;利用河套地區(qū)開發(fā)的重要平臺,建設(shè)‘港深金融城’”。

“港深自由貿(mào)易區(qū)”

與共建全球金融中心相匹配,相關(guān)專家在接受《財經(jīng)國家周刊》記者采訪時建議,香港和深圳可探討建立一個共管的自由貿(mào)易區(qū),使之成為港深一體化的試點,同時成為國家新一輪改革開放先行政策的綜合實驗區(qū),進行一系列更加開放的政策性實驗和探索。

時至今日,香港經(jīng)濟尚未完全走出金融海嘯的陰影,特別是金融和出口兩大關(guān)鍵行業(yè)所受沖擊嚴重。香港天大研究院特約研究員咼中校認為,真正困境遠不在此,結(jié)構(gòu)性問題才是香港經(jīng)濟的致命傷。

咼中校說,作為支柱產(chǎn)業(yè)而畸形繁榮的房地產(chǎn)業(yè)“綁架”香港經(jīng)濟,極大削弱因低稅和自由港而形成的低成本優(yōu)勢,導(dǎo)致香港經(jīng)濟轉(zhuǎn)型困難。

中國體制改革研究會副會長李羅力認為,香港制造業(yè)轉(zhuǎn)移后出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)升級受阻和財政困難等危機和隱患。其中,普通勞動力就業(yè)問題更為突出。

一水相隔的深圳面臨著幾乎同樣的難題:產(chǎn)業(yè)升級艱難,土地、水、能源、環(huán)境承載力大幅下降……

區(qū)域經(jīng)濟學(xué)者金心異說,港深這對“難兄難弟”的出路在于合作,而除了共同打造“全球金融中心”外,還應(yīng)該探討建立國家級的自由貿(mào)易區(qū)。

深圳市社會主義學(xué)院副院長譚剛認為,把“港深共建國際都會”具體為創(chuàng)建“創(chuàng)新型自由貿(mào)易區(qū)”是CEPA(《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》)政策的深化和進一步具體化,有三個層面的戰(zhàn)略意義:一是擴大珠三角內(nèi)需,帶動華南、泛珠三角經(jīng)濟發(fā)展;二是在環(huán)南中國海地區(qū)形成商業(yè)中心,有利于中國――東盟經(jīng)濟一體化,有利于南中國海的繁榮穩(wěn)定;三是極大地提升中國的全球競爭力,鞏固兩地的金融地位。

全國政協(xié)委員、香港新聞工作者聯(lián)會主席張國良認為,“創(chuàng)新型自由貿(mào)易區(qū)”的功能可從4個方面定位:金融創(chuàng)新試驗區(qū)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺、全國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈管理基地。

其中,金融創(chuàng)新試驗區(qū)功能是重中之重。張國良說,港深金融合作是中國構(gòu)建世界性金融極的現(xiàn)實途徑。港深兩地制度不同,要進行金融合作不僅受到制度上的限制,而且還事關(guān)國家金融改革的整體部署和金融安全,所以有必要通過自由貿(mào)易區(qū)來先試先行。

“自由貿(mào)易區(qū)”可進行的金融試驗包括:倚仗人員、資金、外匯自由流動的有利條件,使自貿(mào)區(qū)成為港深“資金自由行”的橋頭堡和試驗場。在自貿(mào)區(qū)內(nèi),內(nèi)地居民可方便地投資香港股票、期貨和各類基金,香港居民也可通過便捷手續(xù)投資內(nèi)地A股證券和期貨交易等。港深兩地還可通過自貿(mào)區(qū)展開外匯市場、黃金市場的深入合作,努力拓建國際能源期貨交易市場。自貿(mào)區(qū)可以作為央行及各大銀行的南方總部基地,同時吸引香港及海外的銀行來設(shè)立分行,形成金融聚集的優(yōu)勢,等等。

“創(chuàng)新型自由貿(mào)易區(qū)”應(yīng)體現(xiàn)“深圳所有、深港共管”特點。張國良認為,在具體管理方式上,港深應(yīng)共同設(shè)立一個高層協(xié)調(diào)機制;同時,港深要共同組建半官方性質(zhì)的自貿(mào)區(qū)管理委員會,代表政府對自貿(mào)區(qū)開發(fā)和管理進行靈活的統(tǒng)籌負責(zé)。

“港深自由貿(mào)易區(qū)”可實現(xiàn)路徑多樣。目前大致有兩種意見:一是在深圳前、后海區(qū)域重新規(guī)劃建設(shè);二是由深圳原有保稅區(qū)進行轉(zhuǎn)型。深圳市社科院院長樂正認為,不管哪種意見,都是可行的途徑,“中國是貿(mào)易大國,而自由貿(mào)易區(qū)卻很少,很有必要通過設(shè)立深港自由貿(mào)易區(qū)來先行先試”。

突破體制障礙

但如不能突破現(xiàn)有體制的束縛,港深共建“國際金融中心”和“自由貿(mào)易區(qū)”只能停留在天馬行空的想象階段。

張國良呼吁,深圳和國家有關(guān)方面,應(yīng)解放思想,利用香港的優(yōu)勢?！白鳛橹袊囊粋€特別行政區(qū),香港的經(jīng)驗和人才也是國家的財富。而深圳要發(fā)展成為國際化城市和創(chuàng)新城市,需要有國際眼光,需要制度創(chuàng)新。為此,深圳應(yīng)該大膽引進香港成功的國際化管理經(jīng)驗和人才,參與港深合作項目的管理?！?/p>

第5篇：建設(shè)自由貿(mào)易港的意義范文

一、天津自貿(mào)區(qū)建設(shè)的定位分析

（一）天津自貿(mào)區(qū)與國家經(jīng)濟整體戰(zhàn)略布局的關(guān)系

根據(jù)國家對自由貿(mào)易區(qū)的規(guī)劃，上海自貿(mào)區(qū)仍是我國自由貿(mào)易區(qū)的主體，天津、廣東和福建自貿(mào)區(qū)面對的是不同方向。天津自貿(mào)區(qū)面對主要是東北亞地區(qū)，而廣東自貿(mào)區(qū)面對的是港珠澳，福建自貿(mào)區(qū)面對的則是臺灣。本文認為，國家新審批通過的3個自由貿(mào)易區(qū)布局體現(xiàn)了國家經(jīng)濟整體戰(zhàn)略布局。

天津自貿(mào)區(qū)的成立正是國家經(jīng)濟整體戰(zhàn)略布局新的舉措之一，是國家對天津經(jīng)濟發(fā)展的認可與期盼。天津濱海新區(qū)的發(fā)展充分證明了其對我國東北部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的促進作用。同時，天津自貿(mào)區(qū)的成立也有助于加快推進國家經(jīng)濟戰(zhàn)略整體布局，其與上海自貿(mào)區(qū)、廣東自貿(mào)區(qū)和福建自貿(mào)區(qū)一道，形成面向全球的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)黨的十八屆三中全會提出的“以周邊為基礎(chǔ)加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略”。

（二）天津自貿(mào)區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢

需要特別注意的是，在這第二批獲批的自貿(mào)區(qū)的名字中去掉了“試驗”二字，這就充分說明了天津自貿(mào)區(qū)作為我國北方目前為止唯一獲批的自貿(mào)區(qū)，并不主要承擔(dān)類似于上海自貿(mào)試驗區(qū)的綜合改革功能，而是要其發(fā)揮在我國北方經(jīng)濟發(fā)展中的功能。

關(guān)于天津自貿(mào)區(qū)采用何種建設(shè)模式，目前據(jù)公開信息顯示有三種初步構(gòu)想：一是建設(shè)單獨的東疆自由貿(mào)易區(qū);二是東疆保稅港區(qū)與協(xié)同天津港保稅區(qū)一體化發(fā)展;三是包括東疆保稅港區(qū)、天津港保稅區(qū)和濱海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)三大區(qū)域。不論政府最終采用何種建設(shè)方案，東疆保稅港區(qū)都將占據(jù)自貿(mào)區(qū)的主體地位。

隨著天津經(jīng)濟的迅速發(fā)展，東疆保稅港區(qū)在租賃、貿(mào)易和航運等產(chǎn)業(yè)上已經(jīng)有了深厚的發(fā)展基礎(chǔ)，這也是天津自貿(mào)區(qū)的主要發(fā)展優(yōu)勢。由于在自貿(mào)區(qū)的建設(shè)上，招商引資是不容忽視的重要方面，天津在融資租賃業(yè)務(wù)上的領(lǐng)先優(yōu)勢將是天津自貿(mào)區(qū)發(fā)展建設(shè)的優(yōu)勢基礎(chǔ)。

（三）天津自貿(mào)區(qū)與環(huán)渤海經(jīng)濟圈的關(guān)系

環(huán)渤海經(jīng)濟圈，是指以遼東半島、山東半島、京津冀為主的環(huán)渤海濱海經(jīng)濟帶，同時延伸輻射到山西、遼寧、山東以及內(nèi)蒙古中東部，是中國北方經(jīng)濟最活躍的地區(qū)。其中，天津在環(huán)渤海經(jīng)濟圈中起著龍頭作用，濱海新區(qū)近年的經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)也成為環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，天津自貿(mào)區(qū)的成立必將進一步鞏固強化其在環(huán)渤海經(jīng)濟圈中的地位。

天津自貿(mào)區(qū)的建設(shè)將在環(huán)渤海經(jīng)濟圈中發(fā)揮幾個優(yōu)勢：一是天津港在物流上的優(yōu)勢;二是生產(chǎn)制造工業(yè)上的優(yōu)勢;三是多年保稅區(qū)建設(shè)上的優(yōu)勢。隨著環(huán)渤海經(jīng)濟圈成為我國經(jīng)濟發(fā)展的第三極，天津作為區(qū)域經(jīng)濟的主體之一，其自貿(mào)區(qū)的建設(shè)對于加快帶動環(huán)渤海和北方的經(jīng)濟能夠起到很好的融合作用。

二、天津自貿(mào)區(qū)建設(shè)的路徑構(gòu)想

（一）圍繞實體經(jīng)濟，適當(dāng)放開政策限制

目前為止，在整個沿海的大城市之中，只有天津?qū)F(xiàn)代制造業(yè)作為城市的主要定位，并且在此定位的基礎(chǔ)上擁有全國先進的制造業(yè)，這是天津最大的優(yōu)勢之一。天津自貿(mào)區(qū)的建設(shè)應(yīng)依據(jù)天津?qū)嶓w經(jīng)濟優(yōu)勢的特點，在政策上進一步對其進行放寬。應(yīng)在天津?qū)嶓w建設(shè)的整體布局的基礎(chǔ)上，適當(dāng)放開政策限制，制定調(diào)整負面清單，使得天津的實體經(jīng)濟更加充滿活力。但自貿(mào)區(qū)在政策適當(dāng)放開的同時，應(yīng)關(guān)注當(dāng)前天津工業(yè)經(jīng)濟整體下行的趨勢，對存在諸如產(chǎn)能過剩、項目儲備不足，產(chǎn)業(yè)集中程度不夠高、產(chǎn)業(yè)鏈條不夠長，體制機制不夠完善等問題的實體經(jīng)濟工業(yè)，還是要在政策上加以適當(dāng)引導(dǎo)。

（二）創(chuàng)新金融租賃，聯(lián)通海外金融市場

相比于上海自貿(mào)試驗區(qū)注重以建設(shè)國際金融中心為目標，天津自貿(mào)區(qū)可借助天津在租賃、貿(mào)易和航運等實體產(chǎn)業(yè)上的發(fā)展優(yōu)勢，建設(shè)國家級金融和租賃產(chǎn)業(yè)園，實現(xiàn)金融與租賃產(chǎn)業(yè)聚集，發(fā)揮自貿(mào)區(qū)內(nèi)的輻射效應(yīng)，使得金融切實為實體經(jīng)濟服務(wù)。

當(dāng)前天津的各類金融機構(gòu)總數(shù)已突破千家，天津自貿(mào)區(qū)在建設(shè)中應(yīng)依據(jù)天津金融租賃的發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢。由于經(jīng)濟一體化的關(guān)鍵是金融一體化，而互聯(lián)網(wǎng)金融具備打破被物理時空和行政區(qū)分割的天然優(yōu)勢，能使現(xiàn)有的金融體系結(jié)構(gòu)更具活力，更加服務(wù)于實體經(jīng)濟，也能更加為中小微企業(yè)解決融資難的困境，為此，應(yīng)將互聯(lián)網(wǎng)金融作為天津自貿(mào)區(qū)金融創(chuàng)新的重要組成部分加以發(fā)展。

（三）打造現(xiàn)代物流，發(fā)揮天津港口優(yōu)勢

從世界范圍來看，物流是自由貿(mào)易區(qū)的重要功能之一。天津港作為京津冀現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)中的重要節(jié)點和對外貿(mào)易的主要口岸，是中國北方最大的綜合性港口，是世界上等級最高的人工深水港，2014年貨物吞吐量突破5.4億噸。天津自貿(mào)區(qū)建設(shè)的重點方向之一，應(yīng)借助天津港的優(yōu)勢，打造現(xiàn)代物流，使得天津自貿(mào)區(qū)發(fā)揮海關(guān)監(jiān)管功能，加強進出區(qū)域的便利，從而使其在整個物流的鏈條中，港口、海關(guān)、檢驗檢疫環(huán)環(huán)相扣，高效銜接，提高企業(yè)效率、降低物流成本、增強競爭實力。

（四）加強服務(wù)行業(yè)，優(yōu)化地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

目前天津服務(wù)業(yè)的比重不足46%，而北京、上海、廣州一般均超過50%，甚至接近80%。天津在環(huán)渤海經(jīng)濟圈中的優(yōu)勢則主要體現(xiàn)在工業(yè)上，其經(jīng)濟增速也主要依托于工業(yè)上的高投資，但隨著產(chǎn)能的逐漸過剩，加之現(xiàn)有東疆保稅港區(qū)在貨物貿(mào)易上所獲得的政策已經(jīng)非常接近于自貿(mào)區(qū)的要求了，繼續(xù)在工業(yè)上追加投資的意義已不多，為此需要在服務(wù)行業(yè)和金融的開放上加以突破。

自貿(mào)區(qū)的服務(wù)業(yè)開放，應(yīng)當(dāng)充分利用天津地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的巨大空間，天津加強服務(wù)行業(yè)建設(shè)應(yīng)當(dāng)站在戰(zhàn)略的高度對整個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化，既注重引進技術(shù)含量高、帶動作用強的項目來推動產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展，又應(yīng)當(dāng)注重能夠發(fā)展民生的服務(wù)行業(yè)。但天津自貿(mào)區(qū)服務(wù)貿(mào)易的開放是在天津地區(qū)整體服務(wù)行業(yè)并不發(fā)達的情況下展開的，相比于服務(wù)業(yè)發(fā)達地區(qū)有著一定的劣勢，這就需要自貿(mào)區(qū)在建設(shè)中進行充分合理的設(shè)計，既要解決自貿(mào)區(qū)服務(wù)貿(mào)易開放上存在的很多需要單項批報的商業(yè)問題;又要切實以自貿(mào)區(qū)的服務(wù)業(yè)開放來輻射引導(dǎo)天津其他地區(qū)的服務(wù)業(yè)發(fā)展。

三、對天津自貿(mào)區(qū)建設(shè)的幾點建議

（一）在戰(zhàn)略布局上堅持全局化視野

“戰(zhàn)略布局”一詞原是戰(zhàn)略上的專用術(shù)語，現(xiàn)在軍事領(lǐng)域、外交領(lǐng)域、經(jīng)濟領(lǐng)域等諸多領(lǐng)域得到了廣泛的應(yīng)用。戰(zhàn)略布局是指在一定的時間和空間內(nèi)，圍繞特定對象而進行戰(zhàn)略實力的調(diào)動、分配和投送等。在任何戰(zhàn)略的實施中，戰(zhàn)略布局的主要作用是塑造戰(zhàn)略態(tài)勢，從而影響戰(zhàn)略交流。我國在上海自由貿(mào)易試驗區(qū)之后，將天津、廣東和福建作為第二批自貿(mào)區(qū)，體現(xiàn)了國家在全國范圍內(nèi)對自貿(mào)區(qū)的數(shù)量和方向的宏觀調(diào)控。天津自貿(mào)區(qū)在建設(shè)的過程中，需要從以下兩個方面進行戰(zhàn)略布局：一是在對自身進行清晰定位的基礎(chǔ)上，尊重客觀實際，注重大局，既要以京津冀區(qū)域一體化經(jīng)濟促進天津自貿(mào)區(qū)發(fā)展，又要以自貿(mào)區(qū)的發(fā)展帶動整個環(huán)渤海經(jīng)濟圈的發(fā)展。這是在自貿(mào)區(qū)外部發(fā)展上需要堅持全局化的布局。二是在天津自貿(mào)區(qū)內(nèi)部的布局上要堅持全局化視野。自貿(mào)區(qū)園內(nèi)各個產(chǎn)業(yè)的分布應(yīng)當(dāng)依據(jù)濱海新區(qū)以及天津本地的物流優(yōu)勢、金融優(yōu)勢、現(xiàn)代工業(yè)優(yōu)勢等，使得進入園區(qū)的企業(yè)優(yōu)質(zhì)化、數(shù)量合理化、協(xié)作高效化。

（二）在政府監(jiān)管上進行創(chuàng)新化探索

隨著天津自貿(mào)區(qū)的成立，如何在建設(shè)中有效實施政府監(jiān)管是需要進行研究的一個重要問題。上海自貿(mào)區(qū)的管理模式可為天津提供相關(guān)的經(jīng)驗借鑒，但由于定位、優(yōu)勢及地域的不同，在政府的監(jiān)管模式上，天津自貿(mào)區(qū)需要進行創(chuàng)新化探索。為此，在天津自貿(mào)區(qū)的監(jiān)管策略上應(yīng)當(dāng)堅持 “一線放開，二線管住”。可根據(jù)自貿(mào)區(qū)發(fā)展目的，將落腳點放在自由貿(mào)易上，通過建設(shè)綜合信息平臺，對自貿(mào)區(qū)內(nèi)的貨物、服務(wù)貿(mào)易、金融、信息、人口等進行通盤監(jiān)管，使得各要素形成自由、快速的流動。盡管有上海自貿(mào)試驗區(qū)的管理模式可以復(fù)制，但天津自貿(mào)區(qū)在監(jiān)管上應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身實際，在當(dāng)前“半市場化”的背景下，將頂層設(shè)計與基層創(chuàng)新相結(jié)合，做好開放、市場和政府監(jiān)管的有效融合。不但要明確各部門的監(jiān)管職責(zé)，解決以批代管、監(jiān)管不力或是過于干涉市場化運行，同時要更多地運用市場化、法制化、國際化、信息化等方法手段，做到信息公開、評估科學(xué)、管理協(xié)同。

（三）在法律支持上尊重國際化慣例

第6篇：建設(shè)自由貿(mào)易港的意義范文

一、應(yīng)對全球化，中國從對區(qū)域經(jīng)濟一體化“置身事外”到“作用其中”

在經(jīng)濟全球化不斷深入發(fā)展的今天，一方面，對有限世界資源的全球配置和對世界統(tǒng)一大市場的追求不僅已成為全球化的目標，而且也成為世界經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢；另一方面，由于現(xiàn)存不合理的國際經(jīng)濟秩序以及資源占有的不平等，使得各國在力圖抓住全球化機遇的同時，也在不同程度地感受著全球化帶來的各種矛盾和沖突。在此背景下，區(qū)域經(jīng)濟一體化浪潮迅猛發(fā)展，世界主要經(jīng)濟體都在加緊行動，構(gòu)筑有利于自身發(fā)展的地區(qū)依托，以期達到既能最大限度地獲取全球化過程中的好處，又能盡量規(guī)避全球化對本國帶來的傷害。因此，可以說，區(qū)域經(jīng)濟一體化已經(jīng)成為世界各國適應(yīng)經(jīng)濟全球化的現(xiàn)實選擇。

目前，中國幾乎全部參加了亞洲的40多個區(qū)域和次區(qū)域的合作機制，并在其中發(fā)揮著重要作用。不僅如此，中國還率先與東盟達成并積極籌建自由貿(mào)易區(qū)，第一個以非東盟成員國身份加入了《東南亞友好合作條約》，首倡研究建立東亞自由貿(mào)易區(qū)和中亞自由貿(mào)易區(qū)。中國與東盟率先達成的共建自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議更是對東亞區(qū)域經(jīng)濟一體化起到了激活作用：美國、印度、俄羅斯、日本等大國隨后都加大了對東亞區(qū)域經(jīng)濟合作特別是建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)的投入力度。鑒于已有新加坡、印度、巴基斯坦、南非、智利、澳大利亞、新西蘭、海灣合作委員會、安第斯共同體等多個國家或集團希望與我國達成雙邊自由貿(mào)易協(xié)定，建立自由貿(mào)易區(qū)，中國正本著由近及遠、先易后難、循序漸進的方針，與上述國家有選擇地展開雙邊自由貿(mào)易談判，盡快構(gòu)筑起以自由貿(mào)易區(qū)為起點的區(qū)域經(jīng)濟一體化網(wǎng)絡(luò)。

曾幾何時，中國對機制性較強的區(qū)域經(jīng)濟一體化還持懷疑、謹慎乃至排斥的態(tài)度，對其重要性無從認識并“置身事外”，到現(xiàn)在積極參與、大力推進和“作用其中”，乃至在許多方面發(fā)揮著引領(lǐng)作用，這是一個很大的轉(zhuǎn)變，表明中國已經(jīng)在參與區(qū)域經(jīng)濟一體化方面邁出了不小的一步。

二、積極投身世界經(jīng)濟區(qū)域一體化浪潮是新世紀中國最現(xiàn)實的戰(zhàn)略選擇

1.中國進一步深化改革、擴大開放、為自己贏得一個良好的對外經(jīng)貿(mào)環(huán)境之需

從理論上說，參與世界經(jīng)濟區(qū)域一體化意味著一國對外貿(mào)易自由化程度的提高，它在為成員國提供更高水平市場開放程度的同時，也要求成員國作出相應(yīng)的讓渡。這就要求成員國必須進一步全方位開放市場，在較短的時間內(nèi)對其他成員國實施比WTO貿(mào)易自由化承諾更優(yōu)惠的政策，從而對成員國對外開放的范圍、領(lǐng)域和層次提出了更大、更廣和更高的要求，這不僅提升了其參與國際經(jīng)濟競爭與合作的級別，而且也進一步拓寬了成員國在世界經(jīng)濟舞臺上的發(fā)展空間，使之能夠在日趨激烈的國際競爭中左右逢源。雖然中國“入世”已有三年，但是伴隨著經(jīng)濟貿(mào)易規(guī)模及地位的快速上升，針對中國的國際貿(mào)易保護主義也與日俱增，因此，借助于世界經(jīng)濟區(qū)域一體化，改善中國的對外貿(mào)易環(huán)境就成為了當(dāng)務(wù)之急。

2.樹立中國和平發(fā)展、負責(zé)任的大國形象之需

中國已連續(xù)多年位居全球經(jīng)濟增長率最高國家的行列。據(jù)IMF最新公布的按購買力平價的計算結(jié)果，中國的經(jīng)濟總量已占世界生產(chǎn)總值的12.6%，排在美國（21.1%）和歐盟（19.9%）之后、位列世界第三。作為世界特大的經(jīng)濟體之一，中國在亞洲經(jīng)濟中的火車頭作用已日益凸顯：中國經(jīng)濟憑借其外部性，通過為亞洲發(fā)展提供更多的公共產(chǎn)品，已經(jīng)為周邊地區(qū)帶來了巨大好處。

目前，中國的進口量占亞洲進口總量的1/5。近年來，中國對亞洲國家和地區(qū)的直接投資也在以年均20%的速度增長。中國的發(fā)展無疑給世界特別是亞洲帶來了重要機遇。中國近年來不僅在對韓國、東盟國家和日本貿(mào)易中出現(xiàn)了可觀的逆差，而且還成為了美國、日本及韓國最大的商品進口國，成為這些國家出口增長的重要基礎(chǔ)。實際上，強勁的進口勢頭已經(jīng)將中國推動成為其他經(jīng)濟體“需求拉動”的主要因素，并對本地區(qū)各經(jīng)濟體發(fā)揮著越來越顯著的有力支持作用。事實證明，中國在發(fā)展自己的同時，也充分利用其經(jīng)濟發(fā)展的外部性，帶動周邊國家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和對外貿(mào)易，使他國能夠分享自己的經(jīng)濟增長成果，向世界展示了愿與他國一道實現(xiàn)共同發(fā)展、共同繁榮的真正負責(zé)任的大國風(fēng)采。

3.提高維護國家經(jīng)濟安全能力之需

在經(jīng)濟全球化時代，一國的開放度與其經(jīng)濟安全并非呈正相關(guān)的變化，往往是一國經(jīng)濟越開放，其經(jīng)濟安全系數(shù)卻也隨之變小。因此，經(jīng)濟安全問題理應(yīng)引起中國這樣的發(fā)展中大國的特別關(guān)注，區(qū)域經(jīng)濟一體化因其能夠從地緣經(jīng)濟學(xué)的角度為一國構(gòu)筑起地區(qū)經(jīng)濟安全，故理應(yīng)成為中國經(jīng)濟安全戰(zhàn)略中的重要組成部分。

對于正在實現(xiàn)工業(yè)化的中國來說，石油安全在國家經(jīng)濟安全中占有舉足輕重的地位。因此，通過與世界石油富產(chǎn)國特別是我國周邊的產(chǎn)油國進行區(qū)域經(jīng)濟一體化，加強與周邊石油生產(chǎn)國的政府及石油大企業(yè)之間的交流與合作，建立彼此間穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系和利益紐帶，達到擺脫過分依賴單一的石油供應(yīng)、降低石油進口的脆弱性、獲得比較穩(wěn)定的海外石油供給保障、提高中國的石油安全系數(shù)之目的。

4.提高我國在國際分工中的地位，貫徹落實“走出去”戰(zhàn)略之需

所謂“走出去”戰(zhàn)略，又稱國際化經(jīng)營戰(zhàn)略，是指中國企業(yè)從事對外直接投資，到海外投資建廠和投資開店。它越來越成為企業(yè)更好地利用國外資源，提升其競爭力，以及調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強中國經(jīng)濟發(fā)展的動力和后勁的重要手段。

事實上，近些年來，隨著“走出去”戰(zhàn)略的實施，越來越多有實力的中國企業(yè)已經(jīng)走出國門，到境外投資辦廠，在世界范圍尋求資源的最佳配置。截至2004年5月底，中國已在160多個國家和地區(qū)投資設(shè)立了7178家非金融類企業(yè)，協(xié)議投資總額為350億美元；累計在180多個國家和地區(qū)簽定承包工程合同，涉及金額1200多億美元，完成營業(yè)額880多億美元；簽定勞務(wù)合作合同額近310億美元，完成營業(yè)額250多億美元，外派勞務(wù)280萬人次。中國企業(yè)“走出去”的領(lǐng)域已從昔日的貿(mào)易、航運、餐飲等逐步拓展到生產(chǎn)加工、資源開發(fā)、工程承包、農(nóng)業(yè)合作、研究開發(fā)等眾多領(lǐng)域；對外投資的方式也由早期的辦“窗口”發(fā)展到投資辦廠、帶動國產(chǎn)設(shè)備材料出口、跨國并購、 股權(quán)置換、境外上市、設(shè)立研發(fā)中心、創(chuàng)辦工業(yè)園等多種形式。

無疑，區(qū)域經(jīng)濟一體化的實施可以優(yōu)化中國企業(yè)開展跨國經(jīng)營的環(huán)境，使我國企業(yè)在“走出去”時得到制度保障，從而加快我國 “走出去”戰(zhàn)略的實施步伐，進一步提高企業(yè)對外直接投資的成功機率。

5.實現(xiàn)祖國統(tǒng)一和中華民族的偉大復(fù)興之需

完成祖國統(tǒng)一，是我們黨在新世紀的三大任務(wù)之一，更是戰(zhàn)略性的決策。實踐證明，建立由中國內(nèi)地、中國臺灣、香港、澳門等一國四方組成的自由貿(mào)易區(qū)的客觀條件已經(jīng)成熟。90年代中后期以來，港澳臺已經(jīng)成為大陸的最重要貿(mào)易伙伴，內(nèi)地與港澳臺的貨物與服務(wù)貿(mào)易額已經(jīng)占其對外貿(mào)易額的首位；港澳臺已經(jīng)成為內(nèi)地最重要的外商直接投資來源地，對內(nèi)地經(jīng)濟增長及國際競爭力的提高發(fā)揮了重要的作用。四地已經(jīng)實現(xiàn)了事實上的經(jīng)貿(mào)一體化格局。

由兩岸四方自發(fā)形成的經(jīng)濟融合正在呼喚兩岸高層次的制度安排，以為其持續(xù)的深化發(fā)展提供保障。因此，順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，推動四地經(jīng)濟走向更深入的一體化，作出適當(dāng)?shù)闹贫劝才?，建立自由貿(mào)易區(qū)成為了當(dāng)務(wù)之急。這是現(xiàn)階段進一步擴大兩岸經(jīng)濟、文化交流與人員往來，實現(xiàn)直接“三通”，創(chuàng)造一個穩(wěn)定發(fā)展的兩岸關(guān)系，以“一國兩制”方式推進兩岸和平統(tǒng)一進程，完成中華民族統(tǒng)一大業(yè)的最佳選擇。

三、當(dāng)前中國參與世界經(jīng)濟區(qū)域一體化的特點與問題

1. 立足周邊、地緣性強。

目前與中國已經(jīng)達成自由貿(mào)易協(xié)定的經(jīng)濟體都在我們的周邊，相互之間具有強烈的地緣優(yōu)勢，且香港、澳門和東盟國家在我國出口市場結(jié)構(gòu)中占到了近25%，與它們率先達成并落實自由貿(mào)易協(xié)定，完全符合區(qū)域經(jīng)濟一體化重力模型的要求。然而，鑒于由種種因素，現(xiàn)階段東亞經(jīng)濟一體化步履緩慢，所以我們也需要突破地緣限制，將參與本地區(qū)與其他地區(qū)的經(jīng)濟一體化并列起來，選擇理想的貿(mào)易伙伴，盡快達成自由貿(mào)易協(xié)定，博取最大的貿(mào)易利益。

2. 起步晚，總體水平低。

從目前有中國參與的自由貿(mào)易協(xié)定，如CEPA及中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)來看，其核心內(nèi)容都是貿(mào)易優(yōu)惠安排，其實施時間也只有短短的一年，且實施內(nèi)容的涵蓋面窄（中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的實施內(nèi)容僅限于“早期收獲”產(chǎn)品）；與歐盟等歷經(jīng)數(shù)十年、一體化水平較高的組織相比，我們的自由貿(mào)易區(qū)尚屬于較為初級的區(qū)域經(jīng)濟一體化起步階段。

3. 起點高，涵蓋范圍廣，難度大。

上述有中國參與的貿(mào)易自由化內(nèi)容不僅包括了傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易，而且也包括了服務(wù)貿(mào)易。在內(nèi)地與香港、與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排（CEPA）中，也涉及到電子商務(wù)、商品檢驗檢疫與質(zhì)量認證、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作等傳統(tǒng)區(qū)域經(jīng)濟一體化協(xié)議中的鮮見領(lǐng)域。此外，中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)還確立了雙方的優(yōu)先和重點合作領(lǐng)域，范圍遠遠超出了傳統(tǒng)意義上以減稅為主的自由貿(mào)易區(qū)。這種以貿(mào)易為先導(dǎo)的寬領(lǐng)域、縱深化、全面推進的一體化模式，加大了自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)難度。

4. 啟動速度快，發(fā)展勢頭猛。

無論是中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)還是內(nèi)地與香港、內(nèi)地與澳門之間更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排的進展步伐都很快。就中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)而言，從2000年雙方的可行性研究到2001年確定將用10年的時間建成，再到2002年《框架協(xié)議》的簽署，2003年10月及2004年1月中國與泰國率先廢除了188種果蔬產(chǎn)品的關(guān)稅、與除菲律賓以外的東盟成員間落實包括600種農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化在內(nèi)的“早期收獲”計劃，2004年10月簽署《中國―東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議貨物貿(mào)易協(xié)議》和《中國―東盟爭端解決機制協(xié)議》，并于2005年1月起全面啟動自由貿(mào)易區(qū)，發(fā)展勢頭比較猛。同時，為讓成員在短時間內(nèi)享受到貿(mào)易自由化所帶來的實惠和好處，從而調(diào)動其推進自由貿(mào)易區(qū)進程的積極性，上述一體化大都選取了走階段性的發(fā)展道路，采取“速成式”策略，以獲得示范效應(yīng)。

5. 靈活度高，具有一定的彈性。

在自由貿(mào)易區(qū)的談判中，考慮到成員國參差不齊的發(fā)展水平，故存在著更多的妥協(xié)條款和更大的靈活性，在中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)還允許有特別的例外條款。例如，在“早期收獲”方案中，菲律賓就以擔(dān)心對其農(nóng)業(yè)部門產(chǎn)生破壞作用為由沒有參加；而在已經(jīng)達成的《中國―東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議貨物貿(mào)易協(xié)議》里，也將減稅產(chǎn)品區(qū)分為“常規(guī)貿(mào)易產(chǎn)品”、“敏感性產(chǎn)品”和“高敏感性產(chǎn)品”等三大類：前者將從2005年7月1日開始被成員國大幅削減進口關(guān)稅，直至2010年全部取消；中者將從2012年起逐步地被削減關(guān)稅――當(dāng)年將降稅20%，直到2018年減至0―5%之間；對于后者（主要是大米、糖、植物油、汽車及某些石化產(chǎn)品等）將繼續(xù)置于關(guān)稅的保護之下，但到2015年其關(guān)稅水平最高不能超過目前的50%。

6. 邊談判、邊建設(shè)的“干中學(xué)”方式。

由于我國加入世貿(mào)組織的時間不長，對國際貿(mào)易規(guī)則尚處在學(xué)習(xí)、適應(yīng)的過程中，對于類似自由貿(mào)易區(qū)這樣的區(qū)域經(jīng)濟一體化組織應(yīng)如何建立、建立時應(yīng)注意什么、運行中可能會遇到怎樣的情況等操作與技術(shù)設(shè)置方式方面的問題尚缺乏實踐經(jīng)驗，而我國參與的自由貿(mào)易區(qū)啟動步伐卻很快，這就迫使我們要邊干邊學(xué)，努力適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟一體化帶給我們的新規(guī)則要求。

7. 承認中國的“完全市場經(jīng)濟地位”已經(jīng)成為與我國進行自由貿(mào)易談判的前提條件。

截至目前已有新西蘭、南非、巴西、東盟10國、澳大利亞、巴西、阿根廷、智利和秘魯?shù)?6個國家相繼承認了中國的完全市場經(jīng)濟地位。鑒于“完全的市場經(jīng)濟地位”對于中國減少來自貿(mào)易伙伴的不公平待遇、改善其出口商品國際環(huán)境的重要意義，故目前有中國參與的自由貿(mào)易協(xié)定談判大都以“承認我市場經(jīng)濟地位”作為談判的先決條件。例如，已經(jīng)啟動的中國首個雙邊自由貿(mào)易區(qū)的談判對象――新西蘭就是西方第一個承認中國“完全市場經(jīng)濟地位”的國家；而對于當(dāng)前正在磋商中的中國與澳大利亞雙邊自由貿(mào)易談判，中方也已經(jīng)明確表示，應(yīng)在澳方正式承認中國完全市場經(jīng)濟地位之后才能正式開始。然而，我們也要看到，占中國進出口總額45%的前三大貿(mào)易伙伴歐盟、美國和日本尚無一承認中國的“完全市場經(jīng)濟地位”，在對中國發(fā)起貿(mào)易救濟措施調(diào)查位居前十位的經(jīng)濟體中，絕大多數(shù)尚未認可中國的“完全市場經(jīng)濟地位”。而根據(jù)世界區(qū)域一體化經(jīng)濟學(xué)理論，它們中的相當(dāng)一部分是我們未來應(yīng)該積極爭取的談判對象，如何防止對“中國完全市場經(jīng)濟地位的認可”演變成為自由貿(mào)易談判時的障礙，成為一個重要課題。

第7篇：建設(shè)自由貿(mào)易港的意義范文

關(guān)鍵詞：保稅物流 差距 國際經(jīng)驗 展望 建議

國內(nèi)外關(guān)于保稅物流的研究綜述

目前，國內(nèi)文獻主要從我國保稅物流的現(xiàn)狀、未來發(fā)展趨勢及其可借鑒的經(jīng)驗等角度切入研究，主旨大多是為更好更快地建立、發(fā)展保稅園區(qū)（或區(qū)域性自由貿(mào)易區(qū)）以及發(fā)揮其積極作用提供對策。

張少峰、李錦飛（2007）從宏觀層面分析了保稅物流的特點及保稅物流形式的變化，指出企業(yè)在國際供應(yīng)鏈中實際運作保稅物流所面臨的困境，并針對性地提出發(fā)展第三方物流、完善平臺與加強信息化建設(shè)、借鑒國際經(jīng)驗進行流程再造等有效建議。楊新華（2008）則從微觀層面研究個體保稅物流園區(qū)的發(fā)展，采用實證方法來探索保稅物流園區(qū)的選址、營運模式以及功能表現(xiàn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等具體內(nèi)容。段偉常（2008）以稅收政策為切入點，通過比較歐盟和我國現(xiàn)階段的保稅政策，提出加強信息化建設(shè)、采用單一稅管機制及寬松化監(jiān)管體制等建議，試圖從政策層面來推動我國保稅物流的發(fā)展。基于全球經(jīng)濟一體化趨勢和區(qū)域經(jīng)濟緊密合作現(xiàn)狀，秦熠群（2006）針對中日韓自由貿(mào)易區(qū)進行了實證研究，趙傳君（2010）則探索了創(chuàng)建中俄自由貿(mào)易區(qū)的問題，均通過近年來的貿(mào)易數(shù)據(jù)，系統(tǒng)比較了參與各方的外貿(mào)政策、產(chǎn)業(yè)競爭力狀況等，模擬了所建自由貿(mào)易區(qū)對本國和區(qū)域的經(jīng)濟效應(yīng)。

國外有關(guān)自由貿(mào)易區(qū)物流體系的研究較國內(nèi)更深入，已將自由貿(mào)易區(qū)物流納入到國際物流的研究中，目前主要有兩個方向：一是國際自由貿(mào)易區(qū)物流的一體化研究。美國的唐納德·J·鮑爾索克斯等人提出了“全球物流”的概念，詳細闡述了國際物流的特點，從當(dāng)代商業(yè)的角度思考物流的運作方法，把對物流的研究放在供應(yīng)鏈一體化的框架內(nèi)，通過將其納入到一體化的商業(yè)戰(zhàn)略中來擴充供應(yīng)鏈管理的應(yīng)用領(lǐng)域，從而突出物流在維持全球經(jīng)濟的供應(yīng)長鏈中逐步增長的重要性。二是國際自由貿(mào)易區(qū)物流的多元化研究。自由貿(mào)易區(qū)物流屬于國際物流范疇，涉及到多國之間對接的問題，而國際物流是國際供應(yīng)鏈的重要組成部分，隨著后者的多元化發(fā)展，對自由貿(mào)易區(qū)物流的多元化研究也日趨深入，此類研究也可見于鮑爾索克斯、克勞斯等美國學(xué)者的著作。

我國保稅區(qū)與國際自由貿(mào)易區(qū)制度和政策的比較

（一）國際自由貿(mào)易區(qū)的特點

隨著各國意識到建立自由貿(mào)易區(qū)的必要性和重要性，全世界自由貿(mào)易區(qū)的數(shù)量不斷上升。

世界上現(xiàn)行的自由貿(mào)易區(qū)具有以下幾種類型：轉(zhuǎn)口集散型，利用優(yōu)越的自然地理環(huán)境從事貨物轉(zhuǎn)口及分撥、貨物儲存、商業(yè)性加工等；工貿(mào)結(jié)合、以貿(mào)為主型，以從事進出口貿(mào)易為主，兼顧一些簡單的加工和裝配制造，發(fā)展中國家較普遍；出口加工型，以從事加工為主，以轉(zhuǎn)口貿(mào)易、國際貿(mào)易、倉儲運輸服務(wù)為輔；保稅倉儲型，以保稅為主，免除外國貨物進出口手續(xù)，較長時間處于保稅狀態(tài)。

國際自由貿(mào)易區(qū)物流主要具有以下特點：第一，全球性。國際自由貿(mào)易區(qū)物流涉及到全球各個國家，具有鮮明的全球性特點。第二，復(fù)雜性。由于涉及到多國之間的貿(mào)易，國際自由貿(mào)易區(qū)物流面臨各國環(huán)境、政策等方面的差異問題，使其復(fù)雜性加大。第三，風(fēng)險性。除不可抗拒的自然風(fēng)險外，國際政治經(jīng)濟環(huán)境均對國際自由貿(mào)易區(qū)物流產(chǎn)生影響。第四，長期性。相對于國內(nèi)物流，國際自由貿(mào)易區(qū)物流復(fù)雜的多國背景導(dǎo)致其運輸周期的長期性。第五，規(guī)范性。因為多國之間在語言、文化等方面的差異，要求國際自由貿(mào)易區(qū)物流具備嚴格的標準性，從而可以在多國之間不產(chǎn)生分歧。第六，技術(shù)性。國際自由貿(mào)易區(qū)物流離不開高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，后者是產(chǎn)業(yè)集聚的強大助推器，有助于產(chǎn)生巨大的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益。

（二）我國保稅區(qū)與國際自由貿(mào)易區(qū)在制度和政策上的異同

保稅區(qū)是我國改革開放特定歷史階段的產(chǎn)物，其制度設(shè)計的根本依據(jù)來源于國際自由貿(mào)易區(qū)理論，但由于社會制度的差異，我國保稅區(qū)的管理體制仍然帶有顯著的“計劃經(jīng)濟”烙印。

根據(jù)我國有關(guān)現(xiàn)行政策，海關(guān)對保稅區(qū)實行封閉管理，境外貨物進入保稅區(qū)，實行保稅管理；境內(nèi)其他地區(qū)貨物進入保稅區(qū)，視同出境；外貿(mào)、外匯管理等部門對保稅區(qū)也實行較區(qū)外相對優(yōu)惠的政策，同時保稅區(qū)具有進出口加工、國際貿(mào)易、保稅倉儲商品展示等功能，享有“免證、免稅、保稅”政策。保稅物流園區(qū)是目前中國大陸最具有特殊政策的開放區(qū)域，就其內(nèi)涵而言，可用“政策疊加、優(yōu)勢互補、資源整合、功能集成”這十六字來概括。

由于我國保稅區(qū)參照自由貿(mào)易區(qū)理論進行設(shè)計，所以在本質(zhì)上與國際自由貿(mào)易區(qū)一樣，執(zhí)行“境內(nèi)關(guān)外”的運作方式。但同時，因與西方國家社會體制的差異，我國保稅區(qū)的保守型政策導(dǎo)向以及本土化發(fā)展，又與國際自由貿(mào)易區(qū)存在著明顯的差異，主要區(qū)別參見表1。

表1反映出，我國保稅區(qū)雖然從根本上已具備自由貿(mào)易區(qū)的一般特征和功能，但在總體上還未發(fā)展到一定高度，相對于國際自由貿(mào)易區(qū)而言還處于初始階段。

（三）我國保稅區(qū)在制度和政策方面存在的差距及問題

我國保稅區(qū)相對于國際上發(fā)達的自由貿(mào)易區(qū)，依然存在著很多不完善的地方：

1.我國保稅區(qū)尚處于初級發(fā)展階段。就整體而言，排除一定程度上地理條件的影響，我國保稅區(qū)在功能方面還遠不及國際主要自由貿(mào)易區(qū)那般豐富和靈活。

2.我國保稅區(qū)存在多部門管理的弊病。我國的保稅區(qū)沒有明確的宏觀管轄機構(gòu)，海關(guān)、工商、稅務(wù)、外管、商檢、邊檢等多個部門均對保稅區(qū)有一定的管理權(quán)限，從而導(dǎo)致多頭并進、矛盾叢生。

3.我國保稅區(qū)缺乏統(tǒng)一立法。 我國保稅區(qū)在實際運作中，各部門自行制定政策，缺乏系統(tǒng)性、一致性。各地保稅區(qū)優(yōu)惠政策實行屬地原則，導(dǎo)致各地保稅區(qū)優(yōu)惠政策不一，影響到國際投資及貿(mào)易的積極性。由于對保稅區(qū)的立法監(jiān)管存在不合理因素，海關(guān)權(quán)限受多方牽制，導(dǎo)致其在執(zhí)法過程中無法全面監(jiān)控，給走私等違法行為以可乘之機。

國際經(jīng)驗指導(dǎo)下我國保稅區(qū)政策與場所功能的改進

（一）政策導(dǎo)向?qū)用?/p>

近年來，我國境外消費和奢侈品消費大幅增加，使國內(nèi)各地對保稅區(qū)更加重視。各地政府從經(jīng)濟效益出發(fā)紛紛尋求或嘗試設(shè)立保稅區(qū)，以拉動地方經(jīng)濟。鑒于此，本文在政策導(dǎo)向?qū)用嫣岢鲆韵陆ㄗh：

1.主管化。在國家制定相關(guān)政策的過程中，可以學(xué)習(xí)境外自由貿(mào)易區(qū)相關(guān)經(jīng)驗，設(shè)立宏觀政策主管部門，使職權(quán)集中，可避免因多部門監(jiān)管導(dǎo)致的混亂和沖突。同時，確立國內(nèi)統(tǒng)一的保稅區(qū)相關(guān)法律，統(tǒng)一和細分各地保稅區(qū)優(yōu)惠政策，使對保稅區(qū)物流的監(jiān)管具有唯一性和確定性。

2.集團化。組建強大的集團化國有物流企業(yè)，規(guī)范物流市場、統(tǒng)一物流程序。該舉措也可增加國有物流公司的國際競爭力。集團化的國有大中型物流企業(yè)可擔(dān)當(dāng)保稅區(qū)的開發(fā)商、運營商和服務(wù)商，提供標準化物流設(shè)施和全方位個性化的第三方物流服務(wù)，進而整合區(qū)域物流資源，實現(xiàn)多元化供應(yīng)鏈管理。

3.信息化。隨著國內(nèi)國際物流信息化程度的不斷提高，保稅區(qū)加強物流信息交易也勢在必行。建立國際物流信息交易系統(tǒng)，通過互聯(lián)網(wǎng)方便快捷地進行交易，對于保稅區(qū)物流發(fā)展具有積極意義。此外，保稅區(qū)物流監(jiān)管體系的建立和運作也離不開信息化設(shè)施的建設(shè)和技術(shù)的提升。

4.多樣化。國內(nèi)保稅區(qū)物流宜采用多種運輸方式，要求具備準確、大量、高速、舒適等特征，以最快速、最優(yōu)質(zhì)、最有競爭力的方式，實現(xiàn)“點對點”運輸，建設(shè)保稅區(qū)陸?？战煌ňW(wǎng)絡(luò)，發(fā)展國際多式聯(lián)運，從而增強國際競爭力，營造良好的國際商務(wù)環(huán)境。

5.環(huán)?；?。物流運輸不可避免地存在著交通、意外以及環(huán)境等方面的問題，在國內(nèi)要求降低碳排放量的形勢下，減少公路運輸，發(fā)展海運和鐵路運輸勢必成為大趨勢；此外，隨著物流業(yè)的發(fā)展，各種廢棄物的回收與再利用也應(yīng)提上日程，保稅區(qū)物流廢棄物的回收循環(huán)利用，也是需要重點關(guān)注的方向。

6.靈敏化。國際物流的生命線在于便捷和高速，高效的保稅區(qū)物流可保證對外貿(mào)易貨物的快捷收付。借助靈活多樣的物流方式，在發(fā)生突發(fā)狀況時企業(yè)可積極應(yīng)對，從而提高安全保險系數(shù)，降低損失。一方面，建立保稅物流的長效應(yīng)急機制，可以有效抵御運作過程中出現(xiàn)的各種風(fēng)險；另一方面，保稅物流的信息化集成可對物流運輸進行及時調(diào)度，提高靈敏度。

（二）場所功能層面

在實際運作中，我國的保稅物流受區(qū)位、地理條件及政策法規(guī)等客觀因素的制約，要實現(xiàn)長足發(fā)展，需要做到以下兩點：

第一，進一步推動區(qū)港聯(lián)動，實現(xiàn)區(qū)港一體化，積極發(fā)揮中轉(zhuǎn)、配送等功能。這種轉(zhuǎn)型可先以東南沿海一帶的保稅區(qū)為試點，再逐步推廣到其他地區(qū)。

第二，營造寬松的政策環(huán)境，進一步拓展保稅區(qū)離岸金融等商業(yè)服務(wù)功能。我國雖然在宏觀層面已出臺一系列政策鼓勵離岸金融市場的發(fā)展，可是在微觀層面，還缺乏建設(shè)離岸金融市場的具體操作措施。如能充分利用這一國際性的資金蓄水池，有利于獲取資金，推動保稅物流區(qū)域的規(guī)?；l(fā)展。

結(jié)論

借鑒境外自由貿(mào)易區(qū)的成功經(jīng)驗，對實現(xiàn)我國保稅區(qū)物流的健康快速成長，達到乃至超越國際自由貿(mào)易區(qū)水平有現(xiàn)實意義。保稅區(qū)的積極轉(zhuǎn)型將會為國內(nèi)外貿(mào)易提供一個更寬廣的平臺，有利于提升我國保稅區(qū)的國際競爭力，并對地方經(jīng)濟的發(fā)展起到推動作用。學(xué)習(xí)國際先進的保稅物流管理理念、政策和措施，改善我國保稅區(qū)物流，也將會進一步促進我國對外貿(mào)易及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對我國的經(jīng)濟建設(shè)起到積極作用。

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12.張少峰，李錦飛.淺談我國保稅物流的發(fā)展及創(chuàng)新[J].江蘇商論，2007（1）

第8篇：建設(shè)自由貿(mào)易港的意義范文

關(guān)鍵詞：離岸金融 金融自由化 人民幣國際化 對策研究

引言

全球經(jīng)濟進入后金融危機時代，經(jīng)濟增長模式需要轉(zhuǎn)變，金融格局也需要調(diào)整。為了順應(yīng)全球經(jīng)濟金融發(fā)展的新形勢，實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，上海自由貿(mào)易試驗區(qū)獲批成立。服務(wù)貿(mào)易自由化、便利化是上海自由貿(mào)易試驗區(qū)試點的重點。服務(wù)貿(mào)易型離岸金融業(yè)務(wù)可以先行先試，符合條件的中資銀行可以在區(qū)內(nèi)從事離岸金融業(yè)務(wù)。這種金融創(chuàng)新形式有望獲得巨大發(fā)展，形成重要的國際離岸金融市場。

離岸金融是適應(yīng)經(jīng)濟全球化和金融自由化發(fā)展趨勢，對金融市場的一種創(chuàng)新。離岸金融市場是向非居民投資者提供境外貨幣借貸與投資、國際貿(mào)易轉(zhuǎn)賬結(jié)算、外匯貴金屬買賣、再保險服務(wù)、債券交易等金融服務(wù)的一種金融市場。離岸市場與國內(nèi)市場隔離，隔離程度因采用的離岸市場模式不同而不同。離岸市場金融管理體制和稅收制度不受業(yè)務(wù)開展國或貨幣發(fā)行國限制，高度自由。離岸金融業(yè)務(wù)的主要特點是信息比較充分，交易成本低，借貸利率市場化，資金進出自由順暢。離岸金融市場的發(fā)展縮小了各國金融市場的時間和空間距離，為全球范圍內(nèi)金融資源的低成本高速度流動提供了便利條件，促進了金融國際化、一體化和自由化。

上海自由貿(mào)易試驗區(qū)發(fā)展離岸金融市場的意義

（一） 上海自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)離岸金融市場是中國經(jīng)濟增長和發(fā)展的內(nèi)在要求

經(jīng)濟增長和金融發(fā)展相輔相成、互為因果。金融深化發(fā)展能夠促進經(jīng)濟增長，而經(jīng)濟增長反過來又能推動金融發(fā)展。中國已超過日本成為全球第二大經(jīng)濟體和第二大貿(mào)易國，但金融體制改革遲緩，已經(jīng)成為阻礙經(jīng)濟深化發(fā)展的重要因素。設(shè)立上海自由貿(mào)易試驗區(qū)不僅有助于促進貿(mào)易活動，更能加速包括資本在內(nèi)的各種要素的流動。發(fā)展國際貿(mào)易，需要大量的資金借貸、外匯買賣等交易。通過離岸金融平臺，可以利用全供應(yīng)鏈貿(mào)易融資、離岸船舶融資等多種融資工具，為國際貿(mào)易提供融資支持。上海是我國改革開放的最前沿，建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，發(fā)展離岸金融市場是重點。不僅能夠推動上海本地經(jīng)貿(mào)發(fā)展，而且對于長三角乃至整個中國經(jīng)濟的加速發(fā)展也具有輻射帶動作用。因此，自貿(mào)區(qū)發(fā)展離岸金融業(yè)務(wù)，建設(shè)離岸金融市場，從根本上說是保障中國新一輪經(jīng)濟增長的需要。

（二）有利于穩(wěn)步推進中國金融自由化進程

中國的金融體制需要進行漸進式改革，逐步實現(xiàn)金融自由化，與國際金融市場接軌，最終形成利率市場化、浮動匯率制、人民幣國際化和資本流出入基本無限制的金融體系，使金融發(fā)揮高效的資源配置功能。在資本項目控制和外匯管制的前提下，以自貿(mào)區(qū)離岸金融市場作為金融開放實驗場地，進行風(fēng)險可控的實驗，將取得的成功經(jīng)驗推廣到在岸金融市場，可以穩(wěn)妥推進金融體制改革進程，減少金融體制改革的失誤。資本項目的完全開放人民幣國際化、離岸金融產(chǎn)品創(chuàng)新以及國際金融準則的對接都可以在離岸金融市場上進行嘗試和探索。發(fā)展離岸金融市場，也是中國滿足發(fā)達國家的要求，進一步開放金融市場的表現(xiàn)。同時也為中國銀行業(yè)提供一個緩沖期，中國銀行業(yè)可以在緩沖器期內(nèi)增加國際金融服務(wù)經(jīng)驗，提高自身競爭能力，為最終開放金融市場奠定基礎(chǔ)。

（三）有利于推動資本的國際化流動和優(yōu)化配置

隨著經(jīng)濟全球化、一體化發(fā)展，資本也要由在國內(nèi)流動轉(zhuǎn)向在全球范圍內(nèi)流動，以取得更大的比較優(yōu)勢，賺取更多的比較利潤。離岸金融市場與在岸金融市場相比，制度約束更少，有助于逐利資本在全球范圍內(nèi)進行低成本高效率配置。上海自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)離岸金融市場，為國際資本進入中國內(nèi)地提供了一條合法渠道，國際資本可以離岸金融市場為跳板進入中國市場。中國龐大的國際化發(fā)展的企業(yè)需要大量資金，迫切要求母國銀行能夠提供及時、便捷的境外金融服務(wù)，包括境外融資、貿(mào)易結(jié)算、集團財務(wù)管理等。目前我國商業(yè)銀行的海外機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)還十分有限，我國商業(yè)銀行向這些企業(yè)提供金融服務(wù)既可以降低這些企業(yè)的成本，又可以使我國商業(yè)銀行形成新的業(yè)務(wù)增長點。

（四） 有利于上海國際金融中心的形成

受國內(nèi)經(jīng)濟增長趨緩、金融體制改革進程緩慢的制約，上海建設(shè)國際金融中心困難不小。中國政局穩(wěn)定，上海已有全球不少知名跨國銀行入駐，自貿(mào)區(qū)政策優(yōu)惠。開辦離岸金融業(yè)務(wù)能使其較快地形成國際金融中心。

上海自由貿(mào)易試驗區(qū)發(fā)展離岸金融市場的主要條件

上海在政治經(jīng)濟條件、地理區(qū)位、政府政策等方面具備了建設(shè)離岸金融市場的基礎(chǔ)條件。在基本條件具備的前提下，只要妥善處理好各金融主體之間、民間資本與國有資本之間、信貸和融資之間、內(nèi)生增長和出口創(chuàng)匯之間、股市運作和實體運營之間的關(guān)系，上海自由貿(mào)易實驗區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢就會轉(zhuǎn)化為政策優(yōu)勢和投資優(yōu)勢。具體講上海自由貿(mào)易實驗區(qū)發(fā)展離岸金融市場的條件主要包括以下幾個方面：

（一）政治經(jīng)濟環(huán)境穩(wěn)定

穩(wěn)定的政治經(jīng)濟環(huán)境及國際地位的提高，為離岸金融市場的建立創(chuàng)造了先決條件。我國政局穩(wěn)定，經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，政府積極參與國際事務(wù)，國際地位日益提高。在對外開放的過程中，我國先后加入了一些國際性和區(qū)域性的金融組織，與這些組織的合作與交流逐漸加強，與國外中央銀行和其它金融組織的業(yè)務(wù)往來日益密切。

（二）上海經(jīng)濟金融實力雄厚

發(fā)展離岸金融市場所需具備的核心條件是強大的經(jīng)濟金融實力。上海以建設(shè)國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運中心為目標，經(jīng)濟增長的協(xié)調(diào)性增強。上海經(jīng)濟總量已經(jīng)超過新加坡和香港，躋身世界中等發(fā)達經(jīng)濟體之列。以上海為核心的長三角經(jīng)濟圈是中國經(jīng)濟最活躍的地區(qū)。上海金融市場主體完備，交易規(guī)模居于世界前列，集聚效應(yīng)較強。上海建有證券、期貨黃金、產(chǎn)權(quán)、外匯等交易所或交易中心，各類商業(yè)銀行以及證券公司、保險公司、期貨經(jīng)紀公司、信托公司、基金管理公司等非銀行金融機構(gòu)齊全，各種金融商品及衍生品的成交總額和規(guī)模連續(xù)大幅度增長，位于中國乃至世界前列。外資金融機構(gòu)數(shù)量在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位。我國的國有銀行在國際業(yè)務(wù)方面積累了不少經(jīng)驗，已經(jīng)開發(fā)了全球授信業(yè)務(wù)、外保內(nèi)貸業(yè)務(wù)、離岸出口押匯等多項離岸金融創(chuàng)新產(chǎn)品。

（三）上海發(fā)展離岸金融市場具有優(yōu)越的地理條件

在上海自由貿(mào)易試驗區(qū)這個相對封閉的區(qū)域，建立有形的離岸金融市場，集中發(fā)展離岸業(yè)務(wù)，有利于擴大業(yè)務(wù)規(guī)模，產(chǎn)生集聚效應(yīng)，最大限度的防控離岸市場業(yè)務(wù)向在岸市場蔓延。上海地理位置、時差條件對開展離岸金融業(yè)務(wù)十分有利。從國內(nèi)看，上海處于中國漫長海岸線的中心，世界運量最大河流長江的入海口，是南北經(jīng)濟、內(nèi)外經(jīng)濟接軌的重要樞紐。上海港是中國綜合競爭力最強的港口。從上海在地球上所處位置來看，其處在太平洋西海岸，周圍鄰近的國際金融中心有東京、香港、新加坡等。與世界上大的國際金融中心紐約、倫敦、東京等開閉市時間能相互銜接。

（四）各級政府政策推動

上海建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)是中央政府的重大決策，中央和地方政府利益一致。中央、上海市和浦東區(qū)三級政府形成聯(lián)合推動力，大大加快了自貿(mào)區(qū)建設(shè)的步伐。自貿(mào)區(qū)建設(shè)的核心突破是政策法規(guī)和金融創(chuàng)新。中央政府不遺余力地排除政策法規(guī)障礙，地方政府也陸續(xù)制定出臺多項優(yōu)惠政策，有力推動了離岸金融業(yè)務(wù)開展和離岸金融市場建設(shè)。

（五）上海金融通訊設(shè)施先進且中介體系完備

發(fā)達的國際金融中心必須具有發(fā)達的通訊技術(shù)條件和完備的中介體系。上海金融業(yè)擁有世界先進水平的通訊設(shè)備和技術(shù)，可滿足離岸金融市場建設(shè)對通訊設(shè)施信息傳遞、數(shù)據(jù)處理和網(wǎng)絡(luò)安全等的要求。目前上海金融市場已經(jīng)形成完整的中介機構(gòu)體系，會計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估事務(wù)所等儲備了大批能辦理涉外業(yè)務(wù)的高級人才，能夠滿足離岸金融市場發(fā)展對人才的需要。

上海自由貿(mào)易試驗區(qū)離岸金融市場發(fā)展的對策措施

離岸金融的發(fā)展是一個逐步深化的過程，要結(jié)合我國國情，不斷地對上海自由貿(mào)易試驗區(qū)離岸金融政策進行調(diào)整平衡，選擇適當(dāng)?shù)碾x岸金融市場模式，實行稅收優(yōu)惠政策，建立透明公正的監(jiān)管體制，嚴密監(jiān)控資本的流動，逐步放松管制。

（一）采用內(nèi)外分離型離岸金融市場模式

離岸金融市場模式有一體型、內(nèi)外分離型和避稅型三種模式。一個國家的離岸金融市場應(yīng)該根據(jù)經(jīng)濟市場化程度和金融監(jiān)管水平的不同，選擇最適合的模式。目前我國經(jīng)濟還處于深化改革階段，金融市場化還有進一步推進的空間，金融監(jiān)管能力還不夠強，對抗外來資本沖擊的干預(yù)能力還比較弱。我國金融管制仍然比較嚴格，金融市場化改革進展緩慢，外匯體制仍然實行結(jié)售匯制，資本項目也沒有完全開放，匯率形成機制還沒有完全市場化，因此上海自由貿(mào)易試驗區(qū)離岸金融市場建立離岸金融市場須持謹慎態(tài)度。上海自由貿(mào)易區(qū)離岸金融市場宜采用內(nèi)外分離型模式，采用這種模式，在岸業(yè)務(wù)與離岸業(yè)務(wù)建立防火墻，既方便監(jiān)管當(dāng)局對離岸業(yè)務(wù)加以監(jiān)控，又可在出現(xiàn)國際金融危機時，有效地加以阻擋，減少對國內(nèi)的沖擊。離岸金融業(yè)務(wù)的開展要循序漸進，風(fēng)險可控。初期要對準入嚴格審批，以后逐漸放開。目前中資銀行在自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)的分行經(jīng)過批準，可以設(shè)立離岸業(yè)務(wù)部，申請離岸業(yè)務(wù)執(zhí)照，開展離岸業(yè)務(wù)。銀行離岸業(yè)務(wù)與在岸業(yè)務(wù)必須嚴格分離，為客戶開立單獨離岸賬戶，與在岸賬戶平行使用，相互獨立。銀行要建立離岸業(yè)務(wù)合規(guī)操作準則。

（二）逐步放松管制

上海自由貿(mào)易試驗區(qū)離岸金融市場要考慮金融自由化的速度與次序，適時調(diào)整，逐步放松管制，建設(shè)成為全業(yè)務(wù)、多層次的離岸金融市場。放松管制的進程需要與國內(nèi)金融市場的自由化水平、監(jiān)管部門監(jiān)管能力的提高相適應(yīng)，是漸進過程。管制放松包括：取消對非居民的外匯管制，實行人民幣資本項目可兌換，對試驗區(qū)內(nèi)與境內(nèi)區(qū)外之間的資金流動按“跨境”原則進行管理；利率完全市場化；允許更多的金融機構(gòu)進入市場；在堅持巴塞爾協(xié)議資本充足率8%基本要求前提下，銀行離岸業(yè)務(wù)資本充足率要求可適度寬松；對離岸外匯存款和人民幣存款，免交準備金，放松對離岸金融機構(gòu)流動性比率和清償力的要求。

（三）實行稅收優(yōu)惠政策

稅收優(yōu)惠是上海自由貿(mào)易試驗區(qū)發(fā)展離岸金融市場初期的吸引力所在。立法機關(guān)應(yīng)抓緊時間制定離岸稅收法規(guī)，創(chuàng)造依法征稅的環(huán)境。離岸業(yè)務(wù)的稅種要少于在岸業(yè)務(wù)，稅率要低于在岸業(yè)務(wù)。

（四）加強對離岸金融市場的監(jiān)管

自貿(mào)區(qū)離岸金融業(yè)務(wù)既要擴大規(guī)模，鼓勵創(chuàng)新，又要加強監(jiān)管。該市場的發(fā)展會影響我國的貨幣供應(yīng)量與貨幣政策的實施，對加強監(jiān)管提出較高的要求。金融監(jiān)管部門要建立成熟的調(diào)控機制，具備強大的市場干預(yù)能力。探索建立離岸業(yè)務(wù)負面清單，逐步建立以全面監(jiān)測、現(xiàn)場檢查和事后調(diào)查為主的監(jiān)管體系。要加強對市場準入和業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理。只有獲取離岸業(yè)務(wù)執(zhí)照的銀行才能開展此項業(yè)務(wù)，其他任何機構(gòu)不得超范圍經(jīng)營。銀行要對離岸業(yè)務(wù)加強風(fēng)險管理，建立健全內(nèi)控機制，強化內(nèi)部稽查。離岸業(yè)務(wù)的各項報表要根據(jù)規(guī)定向監(jiān)管部門報送，以便監(jiān)管部門監(jiān)督執(zhí)行各項管理規(guī)定的情況，掌握離岸業(yè)務(wù)的發(fā)展規(guī)模，確保積極穩(wěn)妥地發(fā)展離岸業(yè)務(wù)。

參考文獻：

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4.鄔群華.我國發(fā)展離岸金融市場研究[D].暨南大學(xué)，2002.4

第9篇：建設(shè)自由貿(mào)易港的意義范文

關(guān)鍵詞：上海自貿(mào)區(qū);定位;發(fā)展

本文是浙江外國語學(xué)院2014年度學(xué)生專業(yè)應(yīng)用能力培養(yǎng)立項項目“關(guān)于中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)的定位與發(fā)展研究”（編號：1）;指導(dǎo)老師：錢晨

中圖分類號：F7 文獻標識碼：A

收錄日期：2014年10月13日

經(jīng)濟是國家命脈，改革開放將中國經(jīng)濟推向制高點，隨之而來則面臨經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的窗口期。在經(jīng)濟全球化背景下，國家間關(guān)系日益密切，經(jīng)濟合作更顯重要，自貿(mào)區(qū)建設(shè)問題顯現(xiàn)。當(dāng)前，大力推進上海自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)是中國加入WTO后在擴大開放方面邁出的更重要一步。作為國內(nèi)首個在中國境內(nèi)設(shè)立的自由貿(mào)易園區(qū)，上海自貿(mào)區(qū)是一塊試金石，它的發(fā)展將直接影響未來自貿(mào)區(qū)規(guī)劃，因此發(fā)展與定位成為探究上海自貿(mào)區(qū)的主要內(nèi)容。

一、中國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及自貿(mào)區(qū)建設(shè)

（一）背景簡述。自21世紀以來，中國經(jīng)濟保持迅猛增長的態(tài)勢，對外貿(mào)易和跨國投資快速發(fā)展，但撥開現(xiàn)象究其本質(zhì)，我國經(jīng)濟社會發(fā)展中各種問題日益突出，社會內(nèi)部矛盾加劇，對外貿(mào)易紛爭顯現(xiàn)，為保證經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，保持與各國間的友好關(guān)系，新一輪改革迫在眉睫，焦點將聚集在我國自貿(mào)區(qū)建設(shè)上。

歷經(jīng)十來年的發(fā)展，我國自貿(mào)區(qū)建設(shè)已取得初步成就，在建自貿(mào)區(qū)18個，涉及31個國家和地區(qū)，而其中絕大部分是與發(fā)展中國家和周邊國家（地區(qū)）簽訂貿(mào)易協(xié)定，且相對規(guī)則概念陳舊，難以跟上國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則發(fā)展的大潮流，面臨被邊緣化的風(fēng)險。

2013年9月29日，經(jīng)國務(wù)院正式批準設(shè)立的中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)正式掛牌開張，成為國內(nèi)首個符合國際慣例的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)。試驗區(qū)范圍涵蓋上海市東外灘保稅區(qū)、東外灘保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)和上海浦東機場綜合保稅區(qū)等4個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，總面積為28.78平方公里。中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)的建立標志著一個新紀元的開端，加速了國際間貿(mào)易投資的便利化和自由化，開啟了中國對外開放的新進程。

（二）自貿(mào)區(qū)一年成就。中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)2013年9月29日舉行掛牌儀式，當(dāng)天首批入駐自貿(mào)區(qū)的包括25家企業(yè)和11家金融機構(gòu)，經(jīng)過一年發(fā)展，上海自貿(mào)區(qū)取得了重要的階段性成果。

1、制度創(chuàng)新，提高貿(mào)易自由度。從改革開放到社會主義市場經(jīng)濟，中國經(jīng)濟固然發(fā)展，但社會矛盾加劇，外向型經(jīng)濟愈演愈烈，區(qū)內(nèi)制度改革有望升級發(fā)展模式，提高市場效率?！柏撁媲鍐巍眲?chuàng)新了中國境內(nèi)投資管理模式，將行政重點從審批轉(zhuǎn)移至監(jiān)管，大幅度提高工作效率。檢驗檢疫新制度開啟行政許可特殊程序，放寬審批條件，降低準入門檻，進一步提升自貿(mào)區(qū)對外開放程度和貿(mào)易便利化水平，諸如醫(yī)藥類產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景可觀。

2、金融改革，推動市場國際化。上海金融地位是其主要特色，金融作為國際貿(mào)易中不可忽視的部分，其改革備受關(guān)注。放開區(qū)內(nèi)人民幣管理制度，方便區(qū)內(nèi)貨幣自由兌換與跨境投資是推進外匯制度改革的重要內(nèi)容，逐步將人民幣帶向國際化。除制度創(chuàng)新外，金融服務(wù)行業(yè)成果顯著，87家有金融牌照的機構(gòu)和一批金融服務(wù)企業(yè)入駐區(qū)內(nèi)，同時，面向國際的金融市場平臺建設(shè)有序推進，上海國際能源交易中心、國際黃金交易中心已批準成立。

（三）研究重點

1、以制度創(chuàng)新倒逼政治體制改革。中國現(xiàn)有政治制度根深蒂固，轉(zhuǎn)變政府職能并非易事。上層建筑的政治體制改革需要多方面的助力，其中經(jīng)濟改革就是關(guān)鍵動力。其中，經(jīng)濟改革需要內(nèi)外雙重催化劑，外部靠經(jīng)貿(mào)環(huán)境的倒逼，內(nèi)部通過自貿(mào)區(qū)倒逼經(jīng)濟制度革新。

2、以金融地位區(qū)別其他自貿(mào)區(qū)。上海自貿(mào)區(qū)成立為天津、廈門等地帶來曙光，未來規(guī)劃中的其他自貿(mào)區(qū)建設(shè)規(guī)模都遠超上海自貿(mào)區(qū)。與其他自貿(mào)區(qū)相比較，上海地位主要體現(xiàn)在金融上，以金融融資等業(yè)務(wù)彰顯競爭優(yōu)勢。

二、上海自貿(mào)區(qū)預(yù)期定位

中國自由港、保稅區(qū)等建設(shè)已有十多年歷史，但上海自貿(mào)區(qū)是首個自由貿(mào)易區(qū)，此為一種本質(zhì)上的創(chuàng)新。在缺乏經(jīng)驗卻又急需改革的情況下，該大膽舉措能否使中國經(jīng)濟實現(xiàn)健康穩(wěn)步發(fā)展，將牽引至當(dāng)下上海自貿(mào)區(qū)的定位問題研究。

上海自貿(mào)區(qū)并非傳統(tǒng)意義上的自由貿(mào)易區(qū)，是單個國家圈定其內(nèi)某一地區(qū)供特殊國際經(jīng)濟交流的區(qū)域性經(jīng)濟特區(qū)，就如同大國內(nèi)藏有一小國，充分體現(xiàn)經(jīng)貿(mào)全球化的世界格局。理念差異決定固有思想無法用于新一輪自貿(mào)區(qū)建設(shè)，作為改革的試驗田，避免用錯誤的思想定位上海自貿(mào)區(qū)。

（一）國內(nèi)定位：試點改革經(jīng)驗，提升上海金融地位。中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)的定位著力于中國發(fā)展，彰顯中國特色。北京，中國之首都，一國之重地，上海自貿(mào)區(qū)前冠以“中國”二字，對后續(xù)建設(shè)的自貿(mào)區(qū)而言，其地位就如同北京之于中國，上海自貿(mào)區(qū)作為先行者承起標桿作用，以點到面的發(fā)展，改革經(jīng)驗尤為寶貴。首先，制度改革是主要內(nèi)容，我國的經(jīng)濟金融體制對比國際市場經(jīng)濟機制仍有差距，以上海自貿(mào)區(qū)為試點，大力開展金融融資等業(yè)務(wù)，以自貿(mào)區(qū)定位提升上海金融地位，同時，在投資、貿(mào)易、金融方面進行經(jīng)濟制度改革倒逼政府職能轉(zhuǎn)變與政治體制改革;其次，上海自貿(mào)區(qū)的功能定位也將超越傳統(tǒng)自由貿(mào)易園區(qū)，改變傳統(tǒng)的單一產(chǎn)品貿(mào)易流轉(zhuǎn)模式，促進文化類、技術(shù)類等新型貿(mào)易流通，如民族文化交流，雖然上海地區(qū)沒有對制造業(yè)的容納力，但與周邊地區(qū)的相互合作和融合是產(chǎn)業(yè)布局的關(guān)鍵因素。

（二）國際定位：國際金融中心，將人民幣帶向國際化。建設(shè)中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)，是順應(yīng)全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展新趨勢，更加積極主動對外開放的重大舉措，國內(nèi)外媒體評論其為前瞻性的工程。上海自貿(mào)區(qū)的更高定位必然面向國際，短期內(nèi)幫助上海建成貿(mào)易中心、航運中心、跨國公司投資管理和資金運作中心，最終致力于發(fā)展成為與中國整體經(jīng)濟實力相適應(yīng)的國際金融中心。2010年，中國作為一個發(fā)展中國家取代日本成為世界第二大經(jīng)濟體，中國經(jīng)濟實力得以體現(xiàn)，構(gòu)建國際金融中心思路開始顯現(xiàn)。上海自貿(mào)區(qū)在金融領(lǐng)域擴大開放意在與國際接軌，擇機推進人民幣國際化，提升國家經(jīng)濟軟實力。中國國際地位雖已強勢不可撼動，但人民幣并未在資本市場形成規(guī)模，仍然無法與美元、歐元和英鎊等貨幣抗衡，望以上海自貿(mào)區(qū)擴大金融開放政策為契機，使人民幣成為世界性貨幣。

上海的目標永遠都是全世界，它的定位與突破決定本質(zhì)上的區(qū)別。

三、上海自貿(mào)區(qū)對比科隆自貿(mào)區(qū)：四角度顯兩者差異，取經(jīng)驗促良性發(fā)展

上海自貿(mào)區(qū)作為東方新秀，仍需探究已成規(guī)模的世界知名自由貿(mào)易區(qū)，以巴拿馬科隆自由貿(mào)易區(qū)為例。科隆自貿(mào)區(qū)成立于1948年，位于巴拿馬運河的大西洋入海口處，初建面積為49公頃，商品貿(mào)易以輕紡、服裝、工藝、日用品和家電產(chǎn)品為主，年貿(mào)易額可達三百多億美元，為拉美貿(mào)易的集散地、轉(zhuǎn)口中心，是西半球最大的自由貿(mào)易區(qū)。拉美國家與中國貿(mào)易往來日漸密切，巴拿馬是中國在拉美具有代表性的重要貿(mào)易伙伴，科隆自貿(mào)區(qū)作為貿(mào)易樞紐，值得與上海自貿(mào)易進行對比。從四個角度對比上海自貿(mào)區(qū)與科隆自貿(mào)區(qū)各自特點：

1、地理位置角度。兩者都占據(jù)國家最佳優(yōu)勢，港口城市，為物流提供最大便利，但從巴拿馬到拉美和加勒比各地區(qū)的交通運輸網(wǎng)是任何地區(qū)都難以與其媲美的，科隆地理優(yōu)勢輻射大地域能更大限度地輔助其發(fā)展。

2、貿(mào)易角度。上海自貿(mào)區(qū)商品交易同樣以服裝等大宗商品為主，與科隆自貿(mào)區(qū)商品交易種類極大程度相似，其本質(zhì)上的區(qū)別為上海以出口貿(mào)易為主，而科隆以過境貿(mào)易為主，兩者間存在貨物流通鏈。

3、政策角度。前者開放政策力度未及后者，免稅收政策是科隆自貿(mào)區(qū)商業(yè)活動最大亮點，金融政策使投資者免于貨幣升貶值之憂，為保安全，上海自貿(mào)區(qū)各方面政策相對“嚴厲”。

4、功能角度。上海部分致力于金融改革，推進中國金融自由化，包括利率匯率市場化，人民幣國際化和資本賬戶的開放，而科隆部分則以服務(wù)拉美全地區(qū)為主，其主體功能定位為轉(zhuǎn)口貿(mào)易。

自金融危機以來，科隆自貿(mào)區(qū)面臨低谷期，經(jīng)濟低迷、商業(yè)模式單一、犯罪問題成為阻礙其發(fā)展的主要原因，此類傳統(tǒng)自貿(mào)區(qū)的被動格局在經(jīng)濟全球化背景下難以快速復(fù)蘇，總結(jié)其弊端，上海自貿(mào)區(qū)可規(guī)避風(fēng)險，良性發(fā)展。就未來發(fā)展而言，上海自貿(mào)區(qū)踩在“巨人的肩膀”上，其發(fā)展?jié)摿?，形成?guī)模將遠超科隆自貿(mào)區(qū)。

四、上海自貿(mào)區(qū)未來發(fā)展路徑

從計劃到實施，上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)實屬不易，當(dāng)前滯后的中國經(jīng)濟發(fā)展模式敦促了自貿(mào)區(qū)發(fā)展腳步，未來發(fā)展路徑將以國內(nèi)經(jīng)濟局勢為重，結(jié)合國際經(jīng)驗，打造中國經(jīng)濟新模式。

（一）安全環(huán)境建設(shè)。走私是困擾多數(shù)自貿(mào)區(qū)的重要難題，便利的進出口貿(mào)易環(huán)境不該為非法牟利鋪路，上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)還需加強法律建設(shè)，保障安全，杜絕區(qū)內(nèi)犯罪?，F(xiàn)階段，上海自貿(mào)區(qū)已吸引全球眼球，為保證綠色健康發(fā)展，營造區(qū)內(nèi)安全氛圍，需采取規(guī)范工作流程，定期檢查，加強培養(yǎng)教育等措施。

（二）國際金融中心建設(shè)。作為國際大都市，上海有堅實的基礎(chǔ)打造國際金融中心，這是上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)的大目標。近年內(nèi)，區(qū)內(nèi)需繼續(xù)聚集大量金融機構(gòu)和相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，不斷完善金融制度，構(gòu)造便利國際資本借貸、外匯交易等服務(wù)的大平臺。

（三）國際交流。中國已建自貿(mào)區(qū)涉及的國家與地區(qū)相對落后，均為發(fā)展中或欠發(fā)達地區(qū)，經(jīng)濟實力較差，故中國貢獻力遠大于對方，這無法有效推動中國經(jīng)濟發(fā)展。上海自貿(mào)區(qū)有著優(yōu)越的地理位置，且上海經(jīng)濟本就繁榮，借此與發(fā)達國家或地區(qū)合作，建筑溝通橋梁，汲取經(jīng)驗，利于建設(shè)，例如與韓國、新加坡等地建交，以減少諸國恐地位撼動之憂。

通過對上海自貿(mào)區(qū)進行橫向與縱向綜合分析，符合我國國情的自貿(mào)區(qū)建設(shè)有路可循。外界普遍認為，設(shè)立上海自貿(mào)區(qū)的意義不亞于當(dāng)年中國在深圳設(shè)立特區(qū)，由此可見，上海自貿(mào)區(qū)地位無可取代，現(xiàn)有定位與未來發(fā)展至關(guān)重要，但輝煌無法復(fù)制，上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)對中國經(jīng)濟影響自成一派。

主要參考文獻：

[1]夏善晨.中國上海自由貿(mào)易區(qū)理念和功能定位[J].研究與探討，2013.NO.7.