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【正文】
2020年以來,縣科技局按照中央、省市縣關(guān)于脫貧攻堅工作的部署要求,貫徹落實省科技廳《關(guān)于加強科技扶貧的實施意見》,緊緊圍繞農(nóng)村領域主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的重點,以實施科技特派員創(chuàng)業(yè)行動為載體,積極推進科技扶貧,為全縣經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展提供有效的科技人才支持?,F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
一、科技特派員工作開展情況
1.落實省科技廳等五部門《關(guān)于組織開展科技特派員與貧困村結(jié)對服務工作的通知》情況??h科技局會同縣委組織部、縣人社局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣扶貧辦共同印發(fā)了《科技特派員幫扶貧困村工作方案》,全面推進科技特派員與貧困村結(jié)對服務工作。科技特派員幫扶貧困村重點是立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,開展科技服務和創(chuàng)業(yè)帶動,推廣先進適用技術(shù),轉(zhuǎn)化應用科技成果。協(xié)調(diào)安排省市縣三級名科技特派員結(jié)對服務72個貧困村,實現(xiàn)了貧困村科技特派員技術(shù)服務全覆蓋。
2.科技特派員幫扶貧困村協(xié)議簽訂、履行及幫扶成效情況。協(xié)調(diào)省市縣59名科技特派員結(jié)對幫扶72個貧困村,簽訂了幫扶協(xié)議。根據(jù)績效考評情況匯總,共開展培訓293場次,受訓6302人次,引進新品種173個,新技術(shù)155項,幫扶貧困戶725戶,群眾滿意度達95%以上,考核優(yōu)秀33人,合格26人。
3.轉(zhuǎn)移支付用于科技特派員結(jié)對幫扶貧困村工作經(jīng)費使用及管理情況。省下達24萬元,統(tǒng)籌用于科技特派員幫扶貧困村、科技特派員培訓等工作??萍继嘏蓡T幫扶工作經(jīng)費安排21萬元,撥付科技特派員(59名)包干使用,科技特派員幫扶1個村經(jīng)費3400元,幫扶2個村及以上的經(jīng)費適當增加,主要用于科技特派員材料編印、技術(shù)指導、交通差旅費補助等??萍继嘏蓡T培訓安排3萬元,由3個省級科技特派員工作站承擔,各1萬元,用于組織科技特派員開展培訓工作。
4.本年度縣本級科技特派員認定及管理情況。制定《壽縣科技特派員管理辦法(試行)》,印發(fā)2020年“三區(qū)”人才工作實施意見。5月22-24日,舉辦1期科技特派員創(chuàng)新能力暨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展培訓班,培訓54人。2020年選聘縣級科技特派員84人,其中新聘61人、續(xù)聘23人。
5.縣本級調(diào)研指導科技特派員幫扶貧困村工作情況(含調(diào)查情況表等)。結(jié)合工作考評,深入貧困村開展調(diào)研,并組建科技特派員專家團,各科技特派員工作站組建專家組,深入全縣72個貧困村開展技術(shù)服務,助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。
二、省級科技特派員工作站情況
1.轄區(qū)內(nèi)省級備案的科技特派員工作站標準化建設情況。根據(jù)省科技廳《關(guān)于啟動第五批省級科技特派員工作站備案工作的通知》,2020年益豐生態(tài)、農(nóng)門天下蔬菜2家企業(yè)申報了河蟹養(yǎng)殖、蔬菜種植科技特派員工作站,經(jīng)省科技廳組織專家評價,通過省級備案。至此,壽縣已認定備案省級科技特派員工作站5家,在推動科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了應用作用。各工作站建立了制度,明確了工作目標,積極開展各項活動,其中席草工作站績效考核被評為優(yōu)秀。
2.縣本級對轄區(qū)內(nèi)備案的省級科技特派員工作站調(diào)研和指導情況。多次組織專家技術(shù)人員,深入工作站調(diào)研指導,并組織開展技術(shù)服務和技術(shù)培訓。
3.省級科技特派員工作站支撐當?shù)胤鲐毊a(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。我縣各工作站技術(shù)力量較強,產(chǎn)業(yè)特色鮮明。如壽縣河蟹綠色養(yǎng)殖科技特派員工作站位于壽縣隱賢鎮(zhèn)貧困村姚祠村境內(nèi),依托當?shù)厮?、水生資源優(yōu)勢,在市縣水產(chǎn)技術(shù)推廣站的支持下,組織科技特派員,圍繞河蟹綠色養(yǎng)殖技術(shù)推廣與應用,優(yōu)化養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu),促進水產(chǎn)業(yè)向集約化、規(guī)模化、效益化發(fā)展。壽縣蔬菜無公害種植科技特派員工作站位于壽縣迎河省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū),由淮南市農(nóng)科所和壽縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心科技特派員組成科技服務團隊,幫助貧困村和周邊群眾發(fā)展無公害蔬菜生產(chǎn),帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
4.省級科技特派員工作站獲得財政資金的使用和管理情況。今年,我縣新備案2家工作站獲財政資金支持36萬元,嚴格按照工作站建設要求,實行專款專用。
三、科技扶貧項目實施
1.對省級及以上科技扶貧項目,以及省轉(zhuǎn)移支付科技扶貧項目監(jiān)督管理情況。對2020年轉(zhuǎn)移支付科技扶貧示范項目經(jīng)組織申報、專家評審,并報經(jīng)市科技局備案同意,共立項4個項目,撥付資金29.8萬元。簽訂了項目任務書,明確預期目標和經(jīng)費使用范圍,督促做好項目實施工作,確保取得實效。配合市省科技廳、市科技局開展科技扶貧專項“雙隨機、一公開”專項監(jiān)督檢查,對反饋的問題及時督促制定整改措施。
2.項目取得的幫扶成效。我縣科技扶貧項目重點支持特色農(nóng)產(chǎn)品及生產(chǎn)基地建設,提高特色種養(yǎng)業(yè)技術(shù)水平,通過項目實施,讓實體經(jīng)濟做大做強,擴大影響力,增強了企業(yè)帶動貧困群眾脫貧致富和回報社會的能力。如壽縣聯(lián)眾畜牧養(yǎng)殖有限公司與省農(nóng)科院合作承擔實施的“江淮分水嶺地區(qū)湖羊生態(tài)養(yǎng)殖關(guān)鍵技術(shù)集成與示范”項目,圍繞草坪草百慕大與農(nóng)作物秸稈、黑麥草等混合裹包青貯,生產(chǎn)營養(yǎng)價值高的青綠飼草,并根據(jù)湖羊不同生理階段的營養(yǎng)需要,裹包青貯的飼草與精料配置湖羊全混合日糧,提高湖羊的采食量,增加湖羊日增重,降低了飼料成本,提高湖羊生長速度與肉品質(zhì)。同時,通過收購貧困戶的秸稈、貧困戶進場務工和免費技術(shù)咨詢等措施,使貧困戶增加收入,為實現(xiàn)精準扶貧助力,取得較好的社會效益。
落實《安徽省科技系統(tǒng)“消費扶貧月”活動實施方案》情況。積極組織科研單位、科技特派員基地,采取以購代捐、以買代幫等形式,采購扶貧產(chǎn)品,并開展宣傳推介。采購扶貧產(chǎn)品折合金額58.67萬元。
五、創(chuàng)先爭優(yōu)工作
西安有能力提高對絕對貧困戶扶助標準
藍田縣史家寨鎮(zhèn)東山村位于秦嶺深處,8個村民小組散居在山溝、半山腰和山梁上,形成了15個居民點。村民經(jīng)濟主要靠勞務輸出,外出務工人員達到90%以上,貧困戶占到全村總戶數(shù)的1/3還多。上午,沿著崎嶇陡峭的山路,魏民洲乘車來到東山村第三村民小組,看望侯永信、侯養(yǎng)民兩戶貧困家庭。侯永信今年78歲,與42歲的癡呆兒子住在三問土房里,年收入不足2000元;侯養(yǎng)民家是典型的因病致貧,雖然看病、吃藥享有一定比例報銷,但是常年吃藥,還是讓他和家人不堪重負。
魏民洲為他們送去了慰問金和米面糧油,要求村鎮(zhèn)干部主動關(guān)心貧困群眾生活,落實各項政策,扶持發(fā)展養(yǎng)殖和核桃種植,幫助困難群眾早日脫貧。在了解了貧困戶,尤其是絕對貧困家庭享有的相關(guān)政策后,魏民洲提出,對絕對貧困家庭的扶持(財政對低于2150或2200元部分進行補足)應考慮向一般貧困扶持標準(財政對低于2500元部分進行補足)看齊。
“一戶差了幾百塊錢,5萬多人算下來投入也不足1個億,我們有這個能力,社會各界有這個能力,我們市委財政也有這個能力,要讓這些人真正感受到我們國家經(jīng)濟社會發(fā)展的成果?!?/p>
有一戶不他脫貧縣委書記、縣長下要干了
根據(jù)西安市最新扶貧標準,凡是農(nóng)民人均純收入在2500元(與全省相同,高于全國2300元標準)以下的,都屬于低收入人群。其中,人均純收入低于2150元(灞橋區(qū)執(zhí)行2200元標準)的,生存環(huán)境惡劣的,屬于絕對貧困人口。
這部分人口,經(jīng)去年努力后,在西安已由5.5萬減少到4.7萬,幫助他們脫貧,徹底消除絕對貧困,是西安市今年的目標。
“絕對貧困是個什么概念?涉及哪些人口?這部分人群的脫貧問題解決后,還剩多少貧困人口,需要在明年、后年進行幫扶?”在隨后主持召開的西安全市扶貧工作座談會上,魏民洲直奔主題,提出一系列思考和問題。
在聽取西安市扶貧辦有關(guān)三年扶貧開發(fā)工作思路后,他指出,西安要按照城鄉(xiāng)發(fā)展一體化三年行動計劃,進一步增強工作責任心,摸清貧困人口底數(shù),逐戶建檔,把幫扶任務落實到區(qū)縣和職能部門,對完不成扶貧任務的要追究責任,對主要領導實行一票否決,“只要有一戶不脫貧,縣委書記、縣長不要干了?!?/p>
“十二五”未徹底消滅土坯房
涉及到具體工作,魏民洲提出,可以采取領導扶貧、單位扶貧、企業(yè)扶貧、家庭扶貧等方式多措并舉展開工作。
“4.7萬絕對貧困人口,按每4人一戶,大概有1.1萬戶,工商聯(lián)現(xiàn)有17200多個會員單位,如果我們按企業(yè)實力選出1.2萬個,每家包一戶,哪怕只給其中的一個青壯年安排工作,按每月2500元工資算,他的年收入平均后的人均收入就遠遠超過貧困線?!?/p>
另外,他提出,在扶貧工作推進改造危房的過程中,要徹底消滅土坯房、土木結(jié)構(gòu)房,“最起碼要建成磚木結(jié)構(gòu)房,條件再好點的情況下,要建成磚混結(jié)構(gòu)房。”這一目標,要爭取在“十二五”末實現(xiàn)。
(每經(jīng)網(wǎng))
產(chǎn)業(yè)扶貧助力貧困地區(qū)發(fā)展
近年來,在幫扶貧困地區(qū)發(fā)展過程中,農(nóng)業(yè)部充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢,準確把握關(guān)鍵環(huán)節(jié),做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),針對每個縣(市)確定1-2個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)及其發(fā)展布局,采取有力措施重點支持和培育壯大,以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動脫貧致富,探索形成了行之有效的扶貧開發(fā)之路。
為推動貧困地區(qū)農(nóng)牧業(yè)加快發(fā)展,農(nóng)業(yè)部針對貧困地區(qū)實施了一批特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。通過實施《三峽庫區(qū)百萬噸柑橘產(chǎn)業(yè)工程規(guī)劃》,初步形成了三峽庫區(qū)優(yōu)質(zhì)柑橘產(chǎn)業(yè)帶;通過實施《農(nóng)業(yè)部定點扶貧地區(qū)優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)開發(fā)規(guī)劃》,扶持武陵山區(qū)恩施州和湘西州每個縣重點發(fā)展1-2個特色產(chǎn)業(yè);通過實施《畢節(jié)地區(qū)夏秋反季節(jié)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2008-2020年)》,畢節(jié)市蔬菜種植面積從2007年的185萬畝增加到2012年的325萬畝,全市農(nóng)民人均蔬菜收入由506元增加到712元。面對新時期農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)的新形勢新任務,農(nóng)業(yè)部出臺了《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強農(nóng)業(yè)行業(yè)扶貧工作的指導意見》,明確了發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)、加強基礎設施建設、促進農(nóng)業(yè)科技進步、推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、擴大市場開拓、加大生態(tài)保護力度等六大重點任務,成為指導農(nóng)業(yè)行業(yè)扶貧的綱領性文件。
在培育產(chǎn)業(yè)過程中,農(nóng)業(yè)部采取了一系列傾斜幫扶政策。一是加大項目支持力度。農(nóng)業(yè)部2012年共安排14個集中連片特殊困難地區(qū)農(nóng)業(yè)基本建設和中央財政資金274億元,努力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。二是加強良種擴繁。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)良種擴繁項目重點在貧困地區(qū)實施,項目區(qū)良種覆蓋率平均提高10%。三是配套推廣實用技術(shù)。農(nóng)業(yè)部為扶貧地區(qū)每個縣級農(nóng)技推廣部門配備1輛科技直通車,加強田間地頭的培訓和指導。及時發(fā)放技術(shù)手冊和明白紙,普及推廣主導品種和主推技術(shù)。四是加強貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場建設。目前已啟動甘肅定西馬鈴薯市場、江西贛南臍橙市場建設,組織開展農(nóng)超對接、農(nóng)社對接、農(nóng)校對接等活動,不斷提升貧困地區(qū)特色農(nóng)牧產(chǎn)品的影響力和知名度。
貧困地區(qū)大多為山區(qū),地處江河上游及源頭地區(qū),處理好產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護的關(guān)系十分重要。農(nóng)業(yè)部堅持草畜平衡方針,通過退牧還草工程及草原生態(tài)保護補助獎勵政策等,配合財政、發(fā)改部門每年投入約200億元開展退牧還草、飼草基地和圈舍建設,促進貧困地區(qū)草原生態(tài)環(huán)境恢復和草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。每年投入30多億元開展農(nóng)村沼氣建設,消除農(nóng)業(yè)廢棄物污染,推動種養(yǎng)業(yè)健康循環(huán)發(fā)展。
(農(nóng)民日報)
我國新增兩處全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)
6月12日,由農(nóng)業(yè)部和聯(lián)合國糧農(nóng)組織聯(lián)合主辦的“全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”(簡稱GIAHS)試點授牌儀式近日在京舉行,浙江“紹興會稽山古香榧群”和河北“宣化城市傳統(tǒng)葡萄園”入選。
聯(lián)合國糧農(nóng)組織于2002年開展了GIAHS項目,旨在建立一個全球性的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)體系,我國是最早響應和積極參與GIAHS工作的國家之一。截至目前,在全球25個GIAHS試點中,我國數(shù)量已達8個,居世界各國之首。
據(jù)介紹,“紹興會稽山古香榧群”位于浙江省中東部的會稽山脈,是香榧的原產(chǎn)地和主產(chǎn)地,1400多年的古香榧群是古代良種選育和嫁接技術(shù)的“活標本”?!靶鞘袀鹘y(tǒng)葡萄園”有1300多年的葡萄栽培歷史,以庭院式栽培為主,獨特的漏斗架型形成了獨特的文化景觀,這也是全球第一個入選GIAHS試點地的城市農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。
(人民日報)
未來10年中國將更依賴進口糧食
“未來10年中國將更加依賴進口糧食、油籽、肉類?!?月6日,聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FAO)和經(jīng)合組織(OECD)聯(lián)合的年度農(nóng)業(yè)展望報告如是說。
據(jù)英國金融時報報道,上述報告比較看好中國糧食需求,并首次用一整章來描述中國。報告預計,到2022年,中國的粗糧(主要用于養(yǎng)肥牲畜)進口將翻一番,大豆進口將增加40%,肉類進口會大幅增加,牛肉進口接近翻一番。
事實上,中國如今已是全球最大的大豆進口國。
上述報告說,“挑戰(zhàn)非常明顯:在經(jīng)濟快速增長和資源有限的制約下,中國的糧食供應是一項艱巨的任務。中國的消費增長將略高于其產(chǎn)量增長。”
報告預計,中國在糧食資源上將加劇對國際市場的依賴。而中國對糧食進口依賴程度的增加,再加上生物燃料生產(chǎn)等其他因素,將給大宗商品價格帶來上行壓力。
報告指出,“由于產(chǎn)量增長放緩和需求增加,預計未來10年農(nóng)產(chǎn)品和牲畜產(chǎn)品價格將會上漲?!倍摇叭忸?、魚類、生物燃料價格上漲幅度將大于基礎農(nóng)產(chǎn)品?!?/p>
此外,預計中國將成為世界人均豬肉消費量最多的國家。受到中國進口的影響,世界豬肉價格可能將上漲5%到8%。
目前,中國已經(jīng)是世界最大的牛奶進口國,但預計未來10年奶制品進口量將進一步增加60%。
(東方早報)
青海為100個貧困村建立村級扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金
日前,記者從青海省扶貧局獲悉,結(jié)合連片特困地區(qū)農(nóng)村和藏區(qū)的實際,從今年起青海省開始為全省100個貧困村建立村級扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。
據(jù)了解,村級扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金,主要由財政扶貧資金、扶貧信貸資金(銀行貸款)、入會社員繳納資金和社會捐贈資金等構(gòu)成。包括青海省今年安排貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金1億元,每村100萬元;扶貧信貸資金計劃指標1億元,每村100萬元;貧困戶繳納的入會資金可通過村民一事一議方式確定,每戶最低須繳納500元。
青海省扶貧開發(fā)局負責人介紹,村級扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金,是在貧困村建立的民有、民用、民管、民享、周轉(zhuǎn)使用的生產(chǎn)發(fā)展資金,實行村民民主管理、共同參與,民主決策、共同監(jiān)督,有借有還、滾動發(fā)展的辦法,支持貧困村群眾發(fā)展短平快的生產(chǎn)項目。
據(jù)了解,從明年起青海省將要進一步加大村級產(chǎn)業(yè)扶貧資金投入力度,力爭5年內(nèi)使扶貧產(chǎn)業(yè)資金覆蓋全省貧困村。
(農(nóng)民日報)
廣州新一輪扶貧開發(fā)“雙到”工作10日出征
廣州市扶貧開發(fā)工作會議決定:新一輪扶貧開發(fā)“雙到”工作起止時間為2013年6月10日至2016年3月31日。
會上介紹說,2009-2012年,廣州市對口幫扶梅州、陽江、茂名三市335個貧困村。到2012年年底,共籌集幫扶資金24.62億元,平均每村735.12萬元;被幫扶的貧困村村集體經(jīng)濟收入達15.9萬元,被幫扶的貧困人口年人均純收入達8809.62元。
2013-2015年,廣東省將繼續(xù)開展新一輪扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”工作,廣州市承擔對口幫扶梅州市、湛江市和清遠市共265個重點幫扶村(共30704戶貧困戶,貧困戶人口139845人,其中梅州市145個村、湛江市95個村、清遠市25個村)和4個省定新一輪扶貧開發(fā)重點縣(市)(梅州市五華縣、大埔縣、豐順縣、清遠市連州市)。
其中,區(qū)(縣級市)、市直單位、市屬企業(yè)分別承擔132、75、58個重點幫扶村的幫扶任務。與4個省定扶貧開發(fā)重點縣(市)結(jié)對幫扶安排為:番禺區(qū)對口幫扶梅州五華縣,白云區(qū)對口幫扶梅州大埔縣;黃埔區(qū)對口幫扶梅州豐順縣;荔灣區(qū)對口幫扶清遠市連州市。
到2015年,被幫扶的有勞動能力的貧困戶人均純收入達到或超過當年全省農(nóng)村農(nóng)民人均純收入的45%,并實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧;到2015年,重點幫扶村全村農(nóng)民人均純收入超過當年全省農(nóng)村農(nóng)民人均收入的60%;到2015年,4個省定扶貧開發(fā)重點縣(市)人均地區(qū)生產(chǎn)總值增幅高于全省平均水平,農(nóng)民人均純收入超過當年全省農(nóng)村農(nóng)民人均純收入的75%。
(羊城晚報)
崇仁農(nóng)產(chǎn)品有了品牌身價商
“有了品牌就是不一樣,自從注冊了‘味味’牌原生態(tài)黃花菜商標,黃花菜還有一個月開摘,就有很多客戶找上門來談生意、下訂單,1畝黃花菜收入可達3000元?!苯?,崇仁縣石橋墾殖場的熊義祥一邊接訂購電話,一邊高興地說。如今在崇仁縣,種植農(nóng)產(chǎn)品受益于品牌效益的商戶、農(nóng)戶越來越多。目前,崇仁縣已建成各類無公害農(nóng)產(chǎn)品基地25萬畝,并擁有“山鳳”麻雞、“白露”果蔗、“躍鳴”鳥魚越、“寶水”大米等一批有較高知名度的綠色農(nóng)產(chǎn)品。50多個農(nóng)畜產(chǎn)品取得了國家商標局注冊證,涵蓋了種植、養(yǎng)殖、加工等多個領域。
崇仁縣土地資源豐富,農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)積極性高,優(yōu)質(zhì)米、苧麻、信木紅心柚、樹莓、麻雞、崇仁果蔗、黃花菜等特色產(chǎn)品基地連片發(fā)展,形成基地化、規(guī)模化、特色化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)模式。為此,崇仁縣在指導農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工經(jīng)營者申報商標注冊的同時,按照國際標準制定了一套農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、管理和加工標準,以達到結(jié)構(gòu)合理化、技術(shù)生態(tài)化、生產(chǎn)潔凈化的無公害農(nóng)產(chǎn)品要求。目前,崇仁縣大米、果蔗、蔬菜、菜油、水果、畜禽等產(chǎn)品擁有了自己的品牌,既提升了農(nóng)產(chǎn)品的身價,又拓寬了市場。
(江西日報)
九江市扶貧和移民辦扎實開展“整治‘小鬼難纏’、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”活動
隨著九江市扶貧和移民事業(yè)的不斷推進,承擔的工作任務越來越重,扶貧和移民系統(tǒng)干部的服務態(tài)度和工作方式,將直接影響到外界對九江發(fā)展環(huán)境的評價。因此,加強市辦干部自身的作風建設,對于推進九江的發(fā)展顯得十分重要。根據(jù)九江市委、市政府統(tǒng)一部署,九江市扶貧和移民辦從2013年5月開始,扎實開展了“整治‘小鬼難纏’、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”專項活動,目前已進入第二個階段,并取得了初步成效。前期主要抓了六項工作:
一是認真制定實施方案。于5月13日向辦機關(guān)各科專文印發(fā)了《九江市扶貧和移民辦集中開展“整治‘小鬼難纏’、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”專項活動實施方案》的通知(九扶移字[2013]9號),對活動開展的指導思想、基本原則、目標任務、方法步驟、保障措施等作了明確規(guī)定。
二是成立專門領導小組。為確保整治專項活動扎實有序展開,市辦成立了以孫麗任為組長、林顯蓮調(diào)研員為常務組長,萬建秋副調(diào)研員為副組長,各科科長為成員的領導的小組。領導小組下設辦公室,辦公室設在綜合科,負責日常工作。
三是深入進行思想發(fā)動。先后3次召開黨組會、主任辦公會、全體干部職工大會,講清活動開展的重要意義,提高大家的思想,認識。使大家充分認識到著力解決影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的“小鬼難纏、吃拿卡要”問題,是為全市扶貧和移民事業(yè)又好又快發(fā)展、為九江科學發(fā)展、奮起趕超創(chuàng)造良好的政務環(huán)境的迫切需要。
四是營造濃厚活動氛圍。主要是在本辦網(wǎng)站開辟了“整治‘小鬼難纏’、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”專版,在本辦會議室設置了專項活動專欄,及時各縣(市、區(qū))扶貧和移民辦、機關(guān)各科開展活動的各類信息,市辦黨組成員、各科科長每人還寫了開展這次活動的心得體會文章。
五是緊密結(jié)合主題活動。即把這次集中開展的“整治‘小鬼難纏’、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”專項活動和本辦開展的“三個一”幫扶、“三型”機關(guān)創(chuàng)建兩個主題活動緊密結(jié)合、有機地銜接起來。專項活動和兩個主題活動是互相聯(lián)系、互相促進的,目標是一致的,就是要努力實現(xiàn)干部工作作風有明顯好轉(zhuǎn),人民群眾對市辦工作的評價有全面提升,干部為群眾和服務對象的服務水平有普遍提高。
六是完善監(jiān)督、獎懲機制。通過本辦網(wǎng)站、公示欄等宣傳媒介公告,征集群眾意見,鼓勵群眾舉報,充分聽取社會公眾的意見建議,主動接受社會監(jiān)督,做到整治過程讓群眾參與,整治結(jié)果及時向群眾通報,整治成效由群眾評價,讓權(quán)力在陽光下運行。堅持舉報必查、有案必辦,嚴肅查處影響和損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的案件。同時,對在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中表現(xiàn)突出、成績顯著的科室、干部職工給予表彰獎勵,并作為年終考核評先評優(yōu)的優(yōu)先條件。
一、政策落實(基礎分值1.5分,加分1.5分,自查得分共計3分)。
(一)縣(市、區(qū))黨委政府落實主體責任,把引導動員社會各界參與扶貧納入當?shù)孛撠毠源缶?,統(tǒng)一安排部署,統(tǒng)一檢查考核情況。(分值1分,自查得分1分)。
1.黨委、政府高度重視,落實主體責任。社會扶貧是“大扶貧”工作格局的重要組成部分,根據(jù)中、省、市脫貧攻堅總體部署,我區(qū)高度重視,統(tǒng)一安排部署,統(tǒng)一檢查考核。區(qū)委、區(qū)政府多次組織召開社會扶貧專項推進會、常委會等研究、安排社會扶貧等相關(guān)工作,詳見《社會扶貧專項工作推進會會議方案》、《2020年度社會扶貧專項方案編制會會議紀要》、《社會扶貧專項工作推進會會議紀要》等。
2.積極引導和動員社會力量參與脫貧攻堅。通過編制印發(fā)《進一步引導和動員社會組織參與脫貧攻堅的實施方案》、《2020年全區(qū)脫貧攻堅工作要點》、《市區(qū)2020年脫貧攻堅工作考核辦法》、《市區(qū)脫貧攻堅“流動紅(黑)旗評比辦法”》等,將社會扶貧專項納入全區(qū)脫貧攻堅大局,統(tǒng)一安排部署,統(tǒng)一考核檢查。
(二)編制本級社會扶貧專項2020年實施方案,明確社會扶貧責任部門,分解下達社會扶貧年度目標。(分值1分,自查得分1分)。
編制專項方案,明確責任,下達年度任務目標。嚴格按照省、市要求,結(jié)合實際,編制印發(fā)了《市區(qū)社會扶貧專項2020年實施方案》,方案明確了社會扶貧責任部門,分解下達社會扶貧專項年度目標。積極引導和動員全社會參與脫貧攻堅。
(三)印發(fā)2020年度扶貧日系列活動方案(基礎分值0.5分,加分0.5分,自查得分共計1分)。
為引導和動員社會各界參與脫貧攻堅,營造良好的濃厚氛圍,印發(fā)了《市區(qū)2020年扶貧日系列活動實施方案》的文件,廣泛動員全區(qū)黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位、民營企業(yè)、社會組織和各界人士發(fā)揚扶貧濟困、大愛慈善的優(yōu)良傳統(tǒng)美德,參與扶貧日系列活動。
二、項目推進(基礎分值1.5分,加分1.5分,自查得分共計3分)。
(一)研究部署社會扶貧專項工作。(基礎分值0.5分,加分0.5分,自查得分共計1分)。
區(qū)委區(qū)政府高度重視,多次組織召開社會扶貧專項工作推進會、常委會安排部署社會扶貧相關(guān)工作。會議審議通過了《市區(qū)社會扶貧專項2020年實施方案》、《市區(qū)脫貧攻堅先進集體、先進個人評選建議方案》、《市“脫貧榜樣”評選建議方案》、《市區(qū)脫貧攻堅先進集體、先進個人擬表揚名單》、《市“脫貧榜樣”擬表揚名單》等。
(二)按照社會扶貧專項實施方案的責任分工,扎實推進各項工作落實。(基礎分值0.5分,加分0.5分,自查得分共計1分)。
1.積極開展脫貧攻堅評優(yōu)工作。今年以來,評選表揚區(qū)級脫貧攻堅先進個人55人、先進集體15個,脫貧榜樣40名,獲省委省政府脫貧攻堅先進集體1個,先進個人9人;省級脫貧攻堅獎1人;獲市委市政府脫貧表揚先進集體8個,先進個人15人;獲市級脫貧攻堅獎先進集體1個,先進個人4人;市級脫貧榜樣1人。組織召開全區(qū)脫貧攻堅表揚大會,對獲獎人員進行了現(xiàn)場頒獎,并號召全體干部要向先進典型學習,為脫貧攻堅收官戰(zhàn)獻出一份力。
2.做好脫貧攻堅總結(jié)宣傳。我區(qū)緊緊圍繞中央、省、市脫貧攻堅總結(jié)宣傳工作總體安排部署,將宣傳總結(jié)工作作為今年脫貧攻堅的重要內(nèi)容同安排、同部署、同落實。結(jié)合實際,制定了《區(qū)脫貧攻堅總結(jié)任務責任分工表》,分別明確工作任務、責任領導、時間節(jié)點。一是成立了我區(qū)《脫貧攻堅紀實》叢書和《脫貧攻堅圖志》編寫小組,邀請了市區(qū)寫作專家參與叢書和圖志的編寫,目前叢書、圖志正在加緊創(chuàng)作中。二是開展脫貧攻堅視頻、圖片征集、圖志創(chuàng)作活動。我區(qū)脫貧攻堅成效宣傳片正在加緊創(chuàng)作中,預計年底將完成制作。動員部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社會組織和個人進行圖片創(chuàng)作,通過圖片生動展現(xiàn)黨和政府強力推動、人民群眾自強奮斗的脫貧歷程。目前已收集各類圖片3600余張。三是在全區(qū)內(nèi)收集具有突出本地特色、有紀念意義、有歷史典故、有代表性等實物,收集省“萬企幫萬村”精準扶貧行動先進單位獎牌、耕作工具、感謝信、“真心為民扶貧幫困”錦旗等脫貧攻堅實物共計150余件,計劃2021年春節(jié)前開始布展活動。
3.扎實開展駐村幫扶工作。2020年,聚焦鞏固全區(qū)脫貧成效、提升群眾滿意度的目標任務,用“四個抓實”不斷推動各塊幫扶力量協(xié)調(diào)發(fā)力,為實現(xiàn)全區(qū)脫貧攻堅圓滿收官提供了強有力的保障。一是抓實駐村幫扶力量資源整合。針對區(qū)劃調(diào)整實際,合理整合、劃派“五個一”幫扶力量,確保幫扶力量“選得準、派得出、用得上”,幫扶工作不斷層。舉辦第一書記及駐村工作隊員全覆蓋專題培訓班,召開脫貧攻堅工作推進會。有力提升了脫貧攻堅隊伍戰(zhàn)斗力。二是抓實駐村幫扶力量日常管理。推行“任務清單”管理,堅持每季度組織指導第一書記、駐村工作隊、農(nóng)技員等幫扶力量深入群眾中開展述職懇談會,公開承諾、亮曬成果、接受咨詢、答疑解惑、解決問題,提高群眾對脫貧攻堅工作的滿意度和認可度。三是抓實駐村幫扶問題持續(xù)整改。壓實整改責任,制定《駐村幫扶工作問題整改清零行動實施方案》,明確11條整改措施。召開全區(qū)駐村幫扶問題整改清零推進會,嚴防問題反彈,把“兩不愁三保障”回頭看大排查以及歷年來脫貧攻堅成效考核、巡視巡察和調(diào)研督導發(fā)現(xiàn)反饋的駐村幫扶問題進行全面排查,駐村幫扶問題整改開展全覆蓋、無死角核查,確保脫貧攻堅成果有效。
4.加強推廣使用“中國社會扶貧網(wǎng)”。進一步推進中國社會扶貧網(wǎng)推廣使用工作,積極引導扶貧公益商標產(chǎn)品、扶貧產(chǎn)品等入駐中國社扶網(wǎng),目前,全區(qū)有14家企業(yè)入駐中國社會扶貧網(wǎng)。積極動員社會各界愛心人士注冊中國社扶網(wǎng),截至目前,全區(qū)共注冊信息管理員162名,已注冊貧困用戶8647人,已注冊愛心人士7889人,累計發(fā)起貧困需求1511條、成功對接1041條、對接成功率69%。
5.持續(xù)開展“以購助扶”活動。以消費扶貧月為契機,加強“以購助扶”力度,動員和鼓勵各級黨政機關(guān)、民營企業(yè)、社會組織和愛心人士,積極開展832平臺采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品,理縣特色農(nóng)產(chǎn)品購買,網(wǎng)購和現(xiàn)場采購、“八進”等活動。開展“以購助扶”特色直播帶貨活動。今年以來,累計開展以購助扶活動882余次,金額228.7萬余元。
6.全面實施社會扶貧公益項目。持續(xù)開展國奶扶貧公益項目,建立健全區(qū)、鎮(zhèn)、村三級工作隊伍建設,今年共捐贈奶粉553罐,捐助奶粉739罐。深入開展“百工技師”公益項目積極與區(qū)教育體育局對接,對貧困學生進行摸底,篩選出有意愿的學生,積極動員符合條件且有意愿的貧困學生踴躍報名。
7.有序推進扶貧日系列活動。為確保活動順利推進,編制下發(fā)了實施方案,明確了扶貧日系列活動的責任主體、活動內(nèi)容和工作要求等。積極向社會廣泛發(fā)出2020年扶貧公益捐贈倡議書,積極動員社會各界愛心企業(yè)、愛心人士和廣大機關(guān)干部職工參與社會扶貧公益捐贈;利用大型戶外廣告牌開展脫貧攻堅宣傳,營造了濃厚的社會輿論氛圍。組織召開了社會扶貧工作推進暨脫貧攻堅獎表揚大會,傳達及各級關(guān)于脫貧攻堅工作的重要批示精神,進一步動員全社會力量參與脫貧攻堅,激勵全體干部再接再厲,打贏打好脫貧攻堅收官之戰(zhàn)。全區(qū)共捐贈資金、物資共計253萬元。
8.廣泛動員社會各界參與脫貧攻堅。一是開展“脫貧攻堅—人大代表再行動”。以實施“脫貧攻堅——人大代表再行動”活動為抓手,各級人大代表找準定位、發(fā)揮作用。今年以來,全區(qū)12個代表小組開展調(diào)研視察30次,結(jié)對幫扶貧困戶1918戶,捐款捐物66.5萬元,以購助扶75.3萬元,爭取和協(xié)調(diào)各種幫扶資金1235.86萬元,開展扶貧技術(shù)培訓2269人次,資助貧困學生91名,幫助貧困戶落實就業(yè)崗位615個,走訪群眾4916戶,為群眾辦實事好事1983件。二是全體政協(xié)委員全力投入脫貧攻堅主戰(zhàn)場,掀起了領導干部帶頭示范、委員廣泛參與、機關(guān)全員覆蓋的政協(xié)助力精準扶貧的新,用心用情書寫了政協(xié)系統(tǒng)助力脫貧攻堅的新篇章。截止目前,全區(qū)201名政協(xié)委員在“雙千”活動中積極作為,實現(xiàn)參與率100%,履職總數(shù)590件1580人次。三是組織召開黨派聯(lián)席會、黨外人士通報會、黨外人士座談會6次,對聚焦脫貧攻堅中遇到的難點問題、政策落實中的薄弱環(huán)節(jié),有針對性地提出意見建議25條,為貧困地區(qū)擺脫貧困提供強大的智力支持。今年以來,全區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線開展“科技下鄉(xiāng)”“義診下鄉(xiāng)”“送溫暖下鄉(xiāng)”各項扶貧公益活動60余次,捐款捐物150余萬元。四是積極引導會員企業(yè)參加扶貧日系列活動捐贈,積極引導企業(yè)參加“以購助扶”活動,今年來累計購買農(nóng)副產(chǎn)品12萬余元。開展特色直播帶貨活動,助銷售扶貧產(chǎn)品23余元,組織開展“萬企幫萬村”法治宣講活動,提高貧困戶法律意識。五是充分發(fā)揮群團力量助力脫貧攻堅。積極組織開展“我要上大學”公益資助金共計10000元,大力開展“童伴之家”活動,累計開展150余次,參加兒童2500余人次。成立青年直播電商協(xié)會,開展扶貧產(chǎn)品直播帶貨專場活動,銷售遂潼兩地扶貧產(chǎn)品8萬余元。2020年投入資金30.53萬元為我區(qū)農(nóng)村建檔立卡貧困戶適齡婦女購買“關(guān)愛女性保障計劃”保費,爭取國家級救助資金11萬元,省級資金2萬元,市級資金19萬元,有效阻斷了農(nóng)村貧困婦女因病返貧、因病致貧。投入7萬元,組織民間協(xié)會、“土專家”等開展科普宣教活動。
(三)準確錄入“省脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺”社會扶貧專項數(shù)據(jù)。(基礎分值0.5分,加分0.5分,自查得分共計1分)。
我區(qū)嚴格按照省、市要求,及時準確在“省脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺”中錄入了2020年定點扶貧相關(guān)數(shù)據(jù)、社會扶貧專項資金數(shù)據(jù)等。
三、扶貧成效(基礎分值2分,加分2分,自查得分共計4分)。
(一)縣(市、區(qū))年度脫貧計劃各項指標均到達脫貧標準(基礎分值0.5分,加分0.5分,自查得分共計1分)。
為明確全年脫貧攻堅任務,聚焦重點,印發(fā)了《區(qū)脫貧攻堅領導小組辦公室關(guān)于分解下達2020年脫貧攻堅減貧計劃的通知》等文件,對標補短,查漏補缺,通過對貧困戶達標驗收,年底全面完成5戶13人貧困人口脫貧目標任務。
(二)扎實開展扶貧日系列活動并取得較好成效。(基礎分值0.5分,加分0.5分,自查得分共計1分)。
根據(jù)省、市開展扶貧日系列活動的要求,印發(fā)《市區(qū)2020年扶貧日系列活動實施方案》,組織開展了扶貧日捐贈、脫貧攻堅表揚評選、脫貧攻堅征文、直播助農(nóng)帶貨等系列活動,積極向社會廣泛發(fā)出2020年扶貧公益捐贈倡議書,積極動員社會各界愛心企業(yè)、愛心人士和廣大機關(guān)干部職工參與社會扶貧公益捐贈;利用大型戶外廣告牌開展脫貧攻堅宣傳,營造了濃厚的社會輿論氛圍。組織召開了社會扶貧工作推進暨脫貧攻堅獎表揚大會,傳達及各級關(guān)于脫貧攻堅工作的重要批示精神,進一步動員全社會力量參與脫貧攻堅,激勵全體干部再接再厲,打贏打好脫貧攻堅收官之戰(zhàn)。
(三)廣泛動員社會各界開展自愿捐贈活動并取得較好成果。(基礎分值0.5分,加分0.5分,自查得分共計1分)。
通過向社會廣泛發(fā)出2020年扶貧公益捐贈倡議書,積極動員社會各界愛心企業(yè)、愛心人士和廣大機關(guān)干部職工參與社會扶貧公益捐贈,全區(qū)募捐資金253余萬元。
深入貫徹落實黨的十、十八屆三中、四中、五中全會、中央扶貧開發(fā)工作會議及系列重要講話精神,貫徹落實省委十屆六次、七次全會、市委五屆六次全會、市委五屆六次全會精神,加強和改進新形勢下的群眾工作,大力推進精準扶貧精準脫貧工作,組織和動員廣大干部深入基層、深入群眾,廣泛宣傳惠農(nóng)政策、凝聚力量、興辦實事、轉(zhuǎn)變作風、服務群眾,進一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,夯實黨的執(zhí)政基礎,全面深化農(nóng)村改革,推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設,為我處打贏脫貧攻堅戰(zhàn),沖刺全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)十強打下堅實基礎。
二、基本原則
(一)堅持轉(zhuǎn)變作風、增進感情。以密切聯(lián)系群眾、增進群眾感情、保障和改善民生為根本出發(fā)點和落腳點,增強群眾觀點,切實轉(zhuǎn)變作風,樹立良好形象,贏得群眾滿意。
(二)堅持全面覆蓋、突出重點。廣泛動員全處各級干部積極參與,使活動覆蓋所有的行政村、組。把幫助貧困村、貧困戶脫貧作為工作重點,堅持全面覆蓋與突出重點有機結(jié)合。
(三)堅持因地制宜、分類指導。堅持一切從實際出發(fā),根據(jù)各地不同情況和群眾要求,因地制宜解決群眾反映的突出問題。堅決防止增加村級債務和農(nóng)民負擔。
(四)堅持整合資源、統(tǒng)籌使用。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,加強資源整合,廣泛籌措資金。在不改變有關(guān)涉農(nóng)項目資金渠道、性質(zhì)和用途的前提下,本著各負其責、各盡其力、各記其功、統(tǒng)籌安排、集中使用的原則,捆綁資金、集中投入,以獲得最大效益。
三、主要任務
緊緊圍繞密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、增進黨員干部與人民群眾感情這個中心,切實做到把“三萬”活動與宣傳貫徹黨的十、十八屆三中、四中、五中全會和系列重要講話及中央扶貧開發(fā)工作會議精神緊密結(jié)合;與開展脫貧攻堅、推進精準扶貧精準脫貧緊密結(jié)合;與加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、建設美麗鄉(xiāng)村緊密結(jié)合;與加強干部隊伍建設和農(nóng)村基層組織建設緊密結(jié)合。聚焦“精準扶貧、不落一人”、聚焦“培育主導產(chǎn)業(yè)”、聚焦“到村到戶到人到項目”,完成好宣傳政策、增進感情、興辦實事、促進脫貧等主要任務。
(一)宣傳政策。以駐村工作為載體,通過召開群眾大會、座談會、開展宣講活動等形式,深入宣傳黨的十、十八屆三中、四中、五中全會、中央扶貧開發(fā)工作會議及系列重要講話精神,宣傳省委十屆六次、七次全會、市委五屆六次全會、市委五屆六次全會精神,宣傳開展脫貧攻堅、推進精準扶貧精準脫貧、全面建成小康社會的目標任務,宣傳黨的強農(nóng)惠農(nóng)政策,宣傳辦事處“沖刺全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)十強”的發(fā)展戰(zhàn)略。通過宣傳政策,教育、引導和組織農(nóng)民充分發(fā)揮主體作用,廣泛參與精準扶貧工作和美麗鄉(xiāng)村建設。
(二)增進感情。充分利用春節(jié)和春耕時節(jié)外出務工人員返鄉(xiāng)的大好時機,走訪慰問農(nóng)村老黨員、老干部、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、生活困難群眾和留守兒童、留守老人、留守婦女等,開展“送政策、送科技、送衛(wèi)生、送服務、送溫暖”等活動,幫助困難群眾解決實際問題,把黨和政府的關(guān)懷送到群眾中去,與農(nóng)民群眾增強互信、增進感情。
(三)興辦實事。各駐村工作組要深入農(nóng)村,深入群眾,按照“1+5”模式(即以積極培育主導產(chǎn)業(yè)為主要任務和規(guī)定動作,結(jié)合精準扶貧網(wǎng)格化、農(nóng)村飲水安全鞏固提升、潔凈鄉(xiāng)村工程、農(nóng)村合作金融扶貧、農(nóng)村電子商務扶貧等5項工作)興辦實事。
1、培育主導產(chǎn)業(yè)。圍繞農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提質(zhì)增效,促進貧困村和貧困戶增收脫貧,按照“一村一品”的思路,培育主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)。一是因地制宜理清產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。對尚未明確主導產(chǎn)業(yè)的村,在深入調(diào)研、科學論證的基礎上量身定制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,重點發(fā)展蔬菜、花卉苗木、水產(chǎn)畜禽養(yǎng)殖、休閑農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。對主導產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模的村,著力推進升級改造、提質(zhì)增效、創(chuàng)新發(fā)展。二是科學制定項目實施方案。堅持新建與改造相結(jié)合、主導產(chǎn)業(yè)與配套項目相結(jié)合、集中開發(fā)與農(nóng)戶發(fā)展相結(jié)合,科學制定項目實施方案,分類籌劃、分步實施,確保項目當年啟動、穩(wěn)定發(fā)展。三是發(fā)揮龍頭帶動作用。依托龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社,建立村企、村社共建機制,帶動貧困村和貧困戶發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)等。積極支持貧困村從主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要出發(fā),組建、引進、培育各類農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體。鼓勵和引導貧困戶通過土地流轉(zhuǎn)、入股、租賃等形式,加入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,打造貧困戶出土地、出勞力,合作社包投入、包技術(shù)、包銷售的產(chǎn)業(yè)脫貧模式,促進貧困農(nóng)戶增收致富。四是培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才隊伍。圍繞主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的技能和技術(shù),開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓,真正讓農(nóng)民掌握技術(shù)、懂得經(jīng)營、學會管理,促進產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。
2、精準扶貧網(wǎng)格化。以網(wǎng)格化管理為主體,以建檔立卡貧困戶為主要對象,以“互聯(lián)網(wǎng)+”為平臺,以動態(tài)服務為保障,以網(wǎng)格員動態(tài)監(jiān)測為重點,實施建檔立卡貧困戶信息管理系統(tǒng)與農(nóng)村網(wǎng)格化管理系統(tǒng)信息對接、與農(nóng)村網(wǎng)格“四務通”平臺相融,實現(xiàn)平臺整合、信息共享,精準到戶、雙向互動,痕跡管理、動態(tài)更新。
3、推進農(nóng)村飲水安全鞏固提升。加快實施老舊供水管網(wǎng)改造升級,建立從“源頭”到“龍頭”的農(nóng)村飲水安全工程體系,切實提升飲水安全水平。開展貧困村飲水安全鞏固提升工作,確保貧困人口用上方便、穩(wěn)定和安全的飲用水。不斷擴大供水水質(zhì)檢測覆蓋范圍,力爭農(nóng)村供水保證率、水質(zhì)合格率及群眾滿意率達到90%以上。
4、實施潔凈鄉(xiāng)村工程。加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治,加快農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設施配套建設,進一步完善城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理體系,開展農(nóng)村生活垃圾治理專項行動,力爭全處城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達到100%。廣泛開展農(nóng)村環(huán)境保護和文明衛(wèi)生習慣宣傳教育,積極引導農(nóng)民群眾改廁、改圈,大力推廣垃圾分類。進一步健全農(nóng)村“三員合一”工作機制,建立農(nóng)村基礎設施管護和環(huán)境衛(wèi)生維護長效機制。加強村莊綠化美化,改善鄉(xiāng)村環(huán)境,提高人民群眾生活質(zhì)量。
5、推進農(nóng)村合作金融扶貧。進一步完善配套機制,優(yōu)化征信體系,深入農(nóng)村改革,強化合作社規(guī)范管理,抓好金融風險防控,推動農(nóng)村合作金融縱深發(fā)展、長效運行。加快推進扶貧小額信貸工作,建立扶貧小額信貸風險補償金,開展貧困戶評級授信工作。積極引導貧困人口加入農(nóng)民專業(yè)合作社,合作社加入農(nóng)合聯(lián),網(wǎng)絡全處90%的貧困人口和新農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,力爭2016年通過農(nóng)村合作金融平臺發(fā)放的涉農(nóng)貸款金額達到2000萬元。通過建立“合作社+金融+主導產(chǎn)業(yè)”、“合作社+金融+貧困戶”等服務模式,助推主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展和精準扶貧精準脫貧。
6、發(fā)展農(nóng)村電子商務扶貧。依托京東服務中心,大力支持貧困村建立電子商務村級服務站,力爭2016年底,在貧困村建有電子商務服務站。充分利用第三方電子商務平臺,開展線上銷售、線下配送,拓寬特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售渠道,為貧困村扶持和培育一批電商網(wǎng)店,力爭在貧困村開設3-5家網(wǎng)店。實施電子商務人才培育計劃,力爭為貧困村培訓6-10名電商專業(yè)骨干人員。進一步建立完善農(nóng)村物流服務體系,統(tǒng)籌規(guī)劃建設農(nóng)村物流基礎設施和網(wǎng)絡,培育農(nóng)村物流經(jīng)營主體,提升農(nóng)村物流服務水平。
各村“三萬”工作組要結(jié)合駐點村實際,以培育主導產(chǎn)業(yè)為主要任務和規(guī)定動作,按照“1+5”模式興辦實事。到活動結(jié)束時,力爭沒有形成主導產(chǎn)業(yè)的貧困村能夠找準項目,做好規(guī)劃,落實資金,完成啟動工作。駐點非貧困村的工作組,也要結(jié)合部門職能和駐點村實際,按照“1+5”模式興辦實事。
(四)促進脫貧。對照精準扶貧精準脫貧“六個精準”和“五個一批”的要求,進一步健全完善扶貧方案和措施,建立脫貧攻堅長效機制,積極開展對接幫扶,著力解決貧困群眾“衣食住行、業(yè)教保醫(yī)”等實際困難,為他們徹底擺脫貧困謀良策出實招。
四、組派工作
辦事處選派35名機關(guān)干部參與“三萬”活動,組建11個工作組,對全處11個村(社區(qū)、場)實行全覆蓋。各工作組主要負責同志要親自研究和安排此項工作,經(jīng)常到駐點村調(diào)研和指導,并深入農(nóng)村基層,查民情、連民心、解民難。
五、活動步驟
此次活動從2016年1月底開始,至2016年5月底結(jié)束,分三個階段開展。
(一)宣傳發(fā)動階段(1月底至2月中旬)
1、1月底,召開全處第六輪“三萬”活動動員培訓會議。
2、2月初,工作組進駐駐點村。深入村組和農(nóng)戶,召開干部群眾座談會,宣傳黨的政策,組織發(fā)動群眾。走訪慰問老黨員、老干部、返鄉(xiāng)農(nóng)民工以及生活困難群眾,開展“送溫暖”等活動。
3、制定辦實事方案。深入調(diào)查研究,廣泛聽取群眾意見,選好辦實事的主要內(nèi)容和項目,制定培育主導產(chǎn)業(yè)等辦實事工作方案。
(二)興辦實事階段(2月下旬至5月20日)
在確定好辦實事內(nèi)容和方案的基礎上,分步驟開展辦實事活動。
(三)總結(jié)通報階段(5月20日至5月底)
1、各工作組認真開展工作總結(jié),提交工作總結(jié)報告。
2、處“三萬”活動領導小組辦公室會同相關(guān)部門,對全處“三萬”活動進行檢查驗收。
3、活動結(jié)束后,召開全處“三萬”活動總結(jié)通報大會。
六、資金籌措
采取政府主導、農(nóng)民參與、社會共建的方法,廣泛籌措資金。
1、爭取上級財政“三萬”活動專項轉(zhuǎn)移支付資金20萬元。
2、整合涉農(nóng)項目資金100萬元以上。
3、處級財政籌集專項資金50萬元以上。
4、市直駐村工作組籌集30萬元。
5、各村從村級集體經(jīng)濟收入中籌集部分資金,組織有條件的村組開展“一事一議”和籌資籌勞。
6、廣泛動員群眾、機關(guān)企事業(yè)單位干部職工捐資出力。積極引導和鼓勵企業(yè)、社會團體及其他社會各界人士投身農(nóng)村各類公益事業(yè)建設。
七、組織保障
(一)強化領導。此次活動由處“三萬”活動領導小組統(tǒng)一領導。處“三萬”活動領導小組辦公室(以下簡稱處“三萬”辦)負責日常工作的組織指導、綜合協(xié)調(diào)和檢查督辦。各村要增強責任意識,積極營造氛圍,充分發(fā)動群眾,組織籌資籌勞。
(二)健全機構(gòu)。處“三萬”辦下設綜合組、宣傳組、資金管理組、檢查督辦組和六項實事專項推進組。綜合組由黨政辦、農(nóng)辦、扶貧辦、農(nóng)業(yè)服務中心等單位抽調(diào)人員組建,負責處“三萬”辦的日常工作。宣傳組由處宣傳辦牽頭,負責策劃和組織輿論宣傳。資金管理組由財政所牽頭,負責資金測算、籌措、下?lián)芎褪褂霉芾怼z查督辦組由黨政辦牽頭,負責聯(lián)系協(xié)調(diào)上級工作組,分片對各村、各工作組開展“三萬”活動和項目建設情況檢查督辦。圍繞“1+5”興辦實事項目,由農(nóng)辦牽頭,會同扶貧辦、經(jīng)貿(mào)辦、水利站、農(nóng)業(yè)服務中心、村鎮(zhèn)建設服務中心等部門組建六項實事專項推進組;由農(nóng)業(yè)服務中心協(xié)調(diào)市農(nóng)業(yè)局、市水產(chǎn)局,負責“主導產(chǎn)業(yè)培育”推進日常工作;由扶貧辦、經(jīng)貿(mào)辦負責“精準扶貧網(wǎng)格化”推進工作;由水利站負責“安全飲水鞏固提升”推進工作;由村鎮(zhèn)建設服務中心負責“潔凈鄉(xiāng)村工程”推進工作;由農(nóng)業(yè)服務中心負責“農(nóng)村合作金融扶貧”推進工作;由經(jīng)貿(mào)辦負責“農(nóng)村電子商務扶貧”推進工作。各項實事專項推進組具體負責各實事項目的組織謀劃、推進協(xié)調(diào)和指導督辦。
(三)完善機制。處“三萬”活動領導小組要定期研究,檢查指導,督辦落實。各村工作組要定期碰頭、匯總情況、掌握進度、加強督查。要圍繞“培育主導產(chǎn)業(yè)”主要任務,切實為所在村群眾興辦實事。各駐村工作組要及時上報活動情況、工作成效、典型經(jīng)驗及遇到的突出問題。
(四)加強考核。處“三萬”辦及檢查督辦組分階段對各駐村工作組開展工作情況進行檢查督辦,發(fā)現(xiàn)問題,及時提出整改意見。各村活動開展情況將納入年度綜合目標考核,并將考核結(jié)果與村組干部報酬相掛鉤。
一、目標要求
聚焦農(nóng)村產(chǎn)品上行,以“農(nóng)品薈”農(nóng)產(chǎn)品交易平臺、“郵你行”農(nóng)產(chǎn)品展銷平臺為依托,提升農(nóng)村電商“兩中心、一站點”上行服務能力,推進電商利益聯(lián)結(jié)機制建設,發(fā)揮“公共服務中心+平臺+站點”三位一體的功能,推動小農(nóng)戶與大市場有機銜接,促進電子商務與農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機融合,實現(xiàn)發(fā)展上層次、上水平、上規(guī)模、上品牌、上效益。到2019年底,全縣農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售額超過10億元,新增農(nóng)村電商經(jīng)營主體70個以上,培育25個在農(nóng)村產(chǎn)品上行等領域具有示范性的電商服務網(wǎng)點,打造農(nóng)村電商龍頭企業(yè)和優(yōu)秀品牌各2個,農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)特色更鮮明,助力脫貧攻堅。
二、主要任務
(一)優(yōu)化網(wǎng)點功能布局。牢牢把握農(nóng)村產(chǎn)品上行、帶動增收脫貧、網(wǎng)點融合共建的要求,調(diào)整優(yōu)化網(wǎng)點,實施分類指導,強化動態(tài)管理,注重上行服務和功能覆蓋。鼓勵農(nóng)村電商企業(yè)、有網(wǎng)絡銷售實績的專業(yè)合作社、致富帶頭人等承建網(wǎng)點。推進與有條件的村黨群服務中心、就業(yè)扶貧驛站、益農(nóng)信息社等融合共建。(縣商務局、縣人力資源社會保障局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等,列第一位的單位為牽頭責任單位,下同)培育省級示范點8個,對農(nóng)產(chǎn)品上行年網(wǎng)絡銷售額達到5萬元以上的網(wǎng)點給予1萬元獎勵。(縣商務局、縣財政局負責)支持傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)、“農(nóng)品薈”農(nóng)產(chǎn)品交易平臺、“郵你行”農(nóng)產(chǎn)品展銷平臺與網(wǎng)點合作推進農(nóng)村品牌消費、品質(zhì)消費,提升農(nóng)村流通水平。(縣商務局負責)
(二)加強經(jīng)營主體建設。推進龍頭企業(yè)培育、強化品牌建設,引導集聚發(fā)展。培育農(nóng)村產(chǎn)品上行年網(wǎng)絡銷售額超1000萬元的農(nóng)村電商企業(yè)2家、超100萬元的農(nóng)村電商品牌2個,并分別給予單個企業(yè)(品牌)100萬元和30萬元以內(nèi)的一次性分檔獎勵。爭創(chuàng)省級農(nóng)村電商示范縣,力爭培育省級電商示范鎮(zhèn)1個、示范村5個,并分別給予單個示范鎮(zhèn)、示范村30萬元和10萬元獎勵。(縣商務局、縣財政局負責)依托中國名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品暨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化交易會、好網(wǎng)貨大賽等平臺,加強農(nóng)村電商優(yōu)秀企業(yè)和品牌宣傳推廣。(縣商務局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣供銷社、縣氣象局負責)培育“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品15個,加強農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌培育、運營推廣和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設。(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責)。
(三)強化電商利益聯(lián)結(jié)。以“農(nóng)品薈”農(nóng)產(chǎn)品交易平臺、“郵你行”農(nóng)產(chǎn)品展銷平臺為依托,推動電子商務與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化融合發(fā)展,大力推廣“公共服務中心+電商企業(yè)(平臺)+基地+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”模式,加強農(nóng)村電商企業(yè)產(chǎn)銷對接活動。(縣商務局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責)支持電商企業(yè)與農(nóng)業(yè)基地或?qū)I(yè)合作社開展穩(wěn)定購銷協(xié)作,按實效給予電商企業(yè)以網(wǎng)絡銷售額5%內(nèi)的獎勵。(縣商務局、縣財政局負責)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以委托生產(chǎn)、訂單農(nóng)業(yè)等方式,收購、包裝并網(wǎng)絡銷售小農(nóng)戶自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品。(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責)
(四)提高電商培訓實效。適應電商發(fā)展新要求,著力增強培訓實效性和針對性,將農(nóng)產(chǎn)品電商人才納入新型職業(yè)農(nóng)民培訓對象,農(nóng)民手機應用技能、農(nóng)產(chǎn)品電子商務和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等列入培訓內(nèi)容。(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責)農(nóng)村電商納入就業(yè)技能培訓工種目錄,給予培訓合格者1200元/人補貼。(縣人力資源和社會保障局負責)加強美工、產(chǎn)品設計、宣傳營銷等實操技能培訓,引入社交電商等新型課程,開展電商培訓與就業(yè)用工對接。(縣商務局、縣人力資源和社會保障局負責)支持職業(yè)院校開設農(nóng)村電商專業(yè)或增設電商課程。(縣教育局負責)加強《電子商務法》等宣傳貫徹。(縣市場監(jiān)管局負責)
(五)精準推進電商扶貧。持續(xù)抓好中央脫貧攻堅專項巡視電商扶貧問題整改,增強農(nóng)村電商助力脫貧攻堅作用。(縣商務局、縣扶貧辦、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣人力資源和社會保障局)提升貧困村網(wǎng)點的扶貧服務功能,指導網(wǎng)點通過電商平臺、網(wǎng)上小程序、微商等開展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售。(縣商務局負責)對配合電商企業(yè)或電商平臺等開展本地農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售、收購和信息提供等上行服務并形成網(wǎng)絡銷售的網(wǎng)點,給予每個網(wǎng)點2000元以內(nèi)的分檔獎勵。對電商經(jīng)營主體收購貧困村、貧困戶農(nóng)村產(chǎn)品的,給予收購金額10%以內(nèi)的補助。(縣商務局、縣財政局負責)加強對貧困村網(wǎng)點經(jīng)營者、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、駐村扶貧工作隊、村“兩委”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導員、大學生村官、有基礎的貧困勞動者等電商培訓。推進與就業(yè)扶貧、特色種養(yǎng)業(yè)扶貧等項目協(xié)作。(縣商務局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣人力資源和社會保障局、縣扶貧辦負責)積極組織開展產(chǎn)銷對接,大力拓展貧困村產(chǎn)品銷售渠道。(縣商務局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣供銷社、縣扶貧辦負責)
(六)引導電商應用創(chuàng)新。鼓勵特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與電子商務融合發(fā)展,優(yōu)先推薦農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)集聚的鎮(zhèn)、村申建省級農(nóng)村電商示范鎮(zhèn)或示范村。(縣商務局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化旅游體育局負責)鼓勵農(nóng)產(chǎn)品跨境電商發(fā)展,對農(nóng)村電商企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品上行實現(xiàn)年在線出易額50萬美元以上的給予100萬元以內(nèi)的分檔獎勵。(縣商務局、縣財政局負責)探索提升電商數(shù)據(jù)應用水平。鼓勵社區(qū)電商企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品直采直供。引導中小電商“抱團”發(fā)展,合作開發(fā)產(chǎn)品,降低運營成本。(縣商務局、縣供銷社負責)
(七)完善服務基礎設施。實施農(nóng)村公路擴面延伸工程130.059公里,推進客運、物流、郵政、快遞等為一體的農(nóng)村綜合運輸服務站點建設。(縣交通運輸局、縣郵政管理局負責)提升行政村快遞通達率、投送頻次和網(wǎng)點快遞收發(fā)兼容度,行政村100%通快遞。(縣郵政管理局、郵政分公司負責)支持有條件的鎮(zhèn)在區(qū)域節(jié)點建設倉儲物流中心,發(fā)展智慧物流。(縣發(fā)展改革委、縣商務局、縣郵政管理局負責)推動光纖和4G網(wǎng)絡行政村全覆蓋并向自然村延伸,鼓勵電信企業(yè)面向農(nóng)村地區(qū)推出專屬的優(yōu)惠資費產(chǎn)品。(電信分公司、移動分公司、聯(lián)通分公司)
(八)提升電商公共服務。明確電商公共服務中心運營企業(yè)對網(wǎng)點和物流的監(jiān)督責任和農(nóng)產(chǎn)品上行實績要求。電商公共服務中心運營企業(yè)要加強對本地農(nóng)村產(chǎn)品及小農(nóng)戶自產(chǎn)特色產(chǎn)品等信息收集,組織動員電商企業(yè)參加產(chǎn)銷對接,推進電商展示與線上線下銷售融合。(縣商務局負責)采取以政府購買服務方式提升農(nóng)村電商公共服務水平,探索公共服務市場化、可持續(xù)運營機制。(縣商務局、縣發(fā)改委負責)
(九)加強電商政策保障。統(tǒng)籌縣級(含省補專項)電子商務發(fā)展專項資金,重點支持農(nóng)村電商產(chǎn)品上行、主體培育、品牌建設、模式建設、示范創(chuàng)建、產(chǎn)銷對接等。(縣商務局、縣財政局負責)開展“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城試點示范。(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責)鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)適合農(nóng)村電商的產(chǎn)品,推廣應收賬款、應收票據(jù)、倉單質(zhì)押貸款等金融業(yè)務。(縣金融辦、縣人行負責)完善人才政策,支持企業(yè)引進急需的實用型電商人才,鼓勵引導青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),做好企業(yè)服務保障,促進農(nóng)村電商政策資源整合。(縣商務局、縣人力資源社會保障局負責)
關(guān)鍵詞 銀行服務需求 精準扶貧
一、緒論
(一)研究背景
2015年按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求,堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,國家出臺了一系列強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策措施,推動社會主義新農(nóng)村建設取得重大進展。
自2005年十六屆五中全會通過的《十一五規(guī)劃綱要建議》中,社會主義新農(nóng)村建設作為關(guān)鍵的新的政策提出后,國家一直將社會主義新農(nóng)村建設逐步深化,且我國金融改革的穩(wěn)步推進,新農(nóng)村地區(qū)居民對銀行服務種類需求有所增加,銀行也在逐步增加服務種類,包括存款服務、理財服務、銀行卡、結(jié)算服務、電子銀行服務等,但每個地區(qū)由于自身發(fā)展和政策的不同,對銀行服務需求的側(cè)重有所不同。此外,隨著精準扶貧政策的提出、深入,新農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展也是重中之重,合適的銀行服務系統(tǒng)是該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的堅實基礎,是貫徹落實精準扶貧政策的一股強支持力。
(二)研究意義
隨著社會主義新農(nóng)村建設的步伐不斷加快,新農(nóng)村地區(qū)對銀行服務需求日益強烈,因而研究新農(nóng)村地區(qū)對銀行服務需求狀況以及影響因素,一方面有利于銀行更好地滿足新農(nóng)村地區(qū)消費者的需求,有利于其精準營銷,另一方面,了解新農(nóng)村地區(qū)對銀行服務的需求狀況及其影響因素,有利于為國家精準扶貧政策提供參考,有利于與國家扶貧政策緊密結(jié)合,助扶貧政策更好地實施。此外,有利于新農(nóng)村地區(qū)建立良好的銀行服務系統(tǒng),從而推動新農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展,為進一步深化社會主義新農(nóng)村建設提供助推力。
二、文獻綜述
(一)在農(nóng)村地區(qū)銀行的功能及銀行服務需求實地調(diào)查方面。
白欠先(2006)認為,當前我國農(nóng)村銀行應該具有基礎功能、核心功能、擴展功能和衍生功能?;A功能是指服務功能和中介功能;核心功能指資源配置功能;擴展功能指調(diào)節(jié)經(jīng)濟的功能;衍生功能特指農(nóng)村政策性金融的宏觀控制功能。任仁(2015)認為實地調(diào)查研究第一,要知道當?shù)鼐用駥τ谠搮^(qū)各家銀行服務需求數(shù)量的總體情況和詳細情況。第二,要知道和了解居民對各特色服務需求的結(jié)構(gòu)性問題。
(二)新農(nóng)村地區(qū)銀行服務需求影響因素方面。
王勇(2014)認為銀行服務需求的影響因素就銀行本身而言,主要是產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新;價格作用不明顯;渠道管理粗放;促銷思路陳舊;服務過程僵化;有形展示不充分;人員知識結(jié)構(gòu)參差不齊這七個方面。農(nóng)村地區(qū)多年形成的歷史遺留工作狀態(tài)短期內(nèi)難以改觀,一張報紙一杯茶坐等客戶上門的意識,干多干少一個樣的大鍋飯思想,降低了銀行的競爭意識,當然更談不上主動出擊去開展市場營銷活動。同時沒有根據(jù)自身的情況來抓住服務的特點去策劃營銷策略,因此導致目前的服務營銷無章可循,毫無科學依據(jù)。彭見瓊(2012)認為銀行服務需求影響因素就居民個人特征而言,根據(jù)生命周期理論,將居民的性別、年齡、婚姻狀況、文化程度以及居民的風險特征五個方面來對居民個人對銀行服務需求進行分析。
綜上可知,農(nóng)村金融問題一直以來都受大家的關(guān)注,在精準扶貧政策和新農(nóng)村建設不斷深入的背景下,研究該區(qū)域的銀行服務系統(tǒng)是否適應該地區(qū)的發(fā)展就顯得尤為必要。因而本文將研究新農(nóng)村地區(qū)銀行服務需求及其影響因素,并對新農(nóng)村地區(qū)刺激銀行服務需求,建設適合該區(qū)域發(fā)展的銀行服務系統(tǒng)提出相應的建議。
三、研究設計
(一)研究對象
本文以四川省為例,選取邛崍市固驛新農(nóng)村建設示范片、郫縣沙西新農(nóng)村建設示范片、榮縣旭水河新農(nóng)村建設示范片、蒼溪縣元龍新農(nóng)村建設示范片、宜賓市翠屏區(qū)江南新農(nóng)村建設示范片、仁壽縣枇杷園新農(nóng)村建設示范片、長寧縣竹海新農(nóng)村建設示范片七個省級新農(nóng)村示范片為樣本,在該地區(qū)采取隨機發(fā)放問卷的形式收集數(shù)據(jù)。
(二)研究方法
文獻研究法、問卷調(diào)查法、描述性統(tǒng)計。
四、數(shù)據(jù)分析
(一)樣本情況分析
此次調(diào)查發(fā)放問卷共150份,收回且有效份數(shù)為135份,有效回收率為90%。此次調(diào)查中男女比例為6∶4,較為均衡,樣本在18 ~ 35歲的人數(shù)較多,高達93.3%,滿足使用銀行服務消費者的年齡段,數(shù)據(jù)更能反映廣大消費者的需求。樣本的婚姻狀況中已婚與未婚大致平均,避免樣本數(shù)據(jù)受婚姻狀態(tài)影響其消費偏好。樣本的文化程度在初中至大學本科的人數(shù)占93.4%,能代表大多數(shù)的新農(nóng)村地區(qū)的文化程度,家庭平均月收入在1000 ~ 5000元這個區(qū)間的人數(shù)占樣本總體的62.2%,能代表大多數(shù)新農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟水平,此外樣本涉及在多個職業(yè)領域均有分布,一定程度上避免樣本選擇受職業(yè)偏好的影響。由此可見,本次調(diào)查的數(shù)據(jù)具有良好的普遍代表性,是較為科學合理的。
(二)信度與效度檢驗
表1
可靠性統(tǒng)計量
Cronbach's Alpha 項數(shù)
0.745 20
表2
KMO和Bartlett的檢驗
取樣足夠度的Kaiser-Meyer-Olkin度量 0.662
Bartlett的球形度檢驗 近似卡方 1395.279
df 190
Sig. 0
由表1,表2可知,通過SPSS19.0對數(shù)據(jù)進行信度和效度分析,a值為0.745,KMO檢驗量值為0.662,由此可知,本次調(diào)查問卷及數(shù)據(jù)具有良好的信度與效度,即本次調(diào)查問卷與數(shù)據(jù)是科學合理可信的。
(三)樣本所在區(qū)域銀行服務需求狀況分析
通過數(shù)據(jù)調(diào)查得知,新農(nóng)村地區(qū)消費者只有20%的人會主動詢問理財產(chǎn)品相關(guān)信息,表明該區(qū)域的人幾乎不會主動去關(guān)注理財產(chǎn)品,因而該區(qū)域理財產(chǎn)品方面的服務需求弱。新農(nóng)村地區(qū)消費者只有30%會詢問信用卡相關(guān)消息,60%左右的人都不愿意使用信用卡消費,因而該區(qū)域信用卡方面的服務需求弱。新農(nóng)村地區(qū)每年辦理存取款業(yè)務在6次以上的消費者占55.5%,3次以上的消費者約占80%,表明該地區(qū)存取款業(yè)務的服務需求較強。新農(nóng)村地區(qū)每年辦理匯兌、轉(zhuǎn)賬業(yè)務的消費者約占75%,表明該項業(yè)務的服務需求較強。新農(nóng)村地區(qū)使用電子銀行的消費者占64.4%,新農(nóng)村地區(qū)24.4%的消費者對于別人使用電子銀行的態(tài)度是趕時髦,33.3%的人態(tài)度為事不關(guān)己。新農(nóng)村地區(qū)大多都有自助銀行服務機器,73.3%的消費者使用過該機器,且53.3%的消費者認為自助銀行服務機器便利了人們的生活。
(四)樣本所在區(qū)域銀行服務需求影響因素分析
通過調(diào)查統(tǒng)計知,新農(nóng)村地區(qū)約60%的消費者認為如果自身收入更高,會考慮理財產(chǎn)品,表明收入是影響新農(nóng)村地區(qū)銀行服務需求的一個因素。新農(nóng)村地區(qū)有55.6%的人認同“您不理財,財不理您”的觀點,但是仍然只有20%的人可能愿意了解理財產(chǎn)品的種類、收益及風險,表明新農(nóng)村地區(qū)人們的理財觀念及意識是影響該區(qū)域銀行服務需求的一個因素,不過,數(shù)據(jù)顯示只有20%的消費者在理財產(chǎn)品種類多、門檻低的情況下不為所動,于是表明理財產(chǎn)品的種類與門檻是影響該區(qū)域銀行服務需求的一個因素。新農(nóng)村地區(qū)只有20%左右的消費者可能不會因為親友的影響而選擇在親友所在行辦理業(yè)務,表明家庭因素是影響該區(qū)域銀行服務需求的一個因素。新農(nóng)村地區(qū)只有8.9%的消費者不會因為銀行服務態(tài)度不好和排隊等候久等問題減少業(yè)務辦理量,表明服務的感知質(zhì)量是影響該區(qū)域銀行服務需求的一個因素。新農(nóng)村地區(qū)約有80%的消費者認為是由于銀行在理財、信用卡等方面的宣傳不到位使得自己對該方面的了解不到位,表明銀行的宣傳力度是影響銀行服務需求的一個因素。新農(nóng)村地區(qū)約90%的消費者認為自己會由于該區(qū)域銀行硬件設施故障多而使自己對該地區(qū)銀行印象差,進而減少自己的業(yè)務量,表明銀行的硬件設施是影響該區(qū)域銀行服務需求的一個因素。
五、結(jié)論及對策建議
一個地區(qū)合適的金融系統(tǒng)是該地區(qū)發(fā)展的一個基礎,同時該地區(qū)的發(fā)展也會帶動其金融系統(tǒng)的活泛,是一個相互促進的過程。隨著精準扶貧政策的提出,深入新農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展成為一個重頭戲。本文立足對新農(nóng)村實地調(diào)研和上文數(shù)據(jù)分析的基礎,對新農(nóng)村地區(qū)銀行系統(tǒng)發(fā)展提出如下建議:
(一)增強銀行在新農(nóng)村地區(qū)的投入
由上可知,新農(nóng)村地區(qū)的存貸等基本業(yè)務的需求較強,因而該地區(qū)應增強銀行在新農(nóng)村地區(qū)的存貸等基礎業(yè)務的投入。由于目前利率市場化進程的加快,銀行的利率可浮區(qū)間加大,銀行可以通過利率誘惑讓該區(qū)域消費者喜歡和自身打交道,與顧客培養(yǎng)一種感情,增強顧客的信任,如此為該區(qū)域金融的活躍培養(yǎng)一種氛圍,從而為該地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展奠定基礎。
新農(nóng)村地區(qū)銀行硬件設施也是影響該區(qū)域銀行服務需求的一個因素,因而需要適當加大該區(qū)域硬件設施的資金投入,使該區(qū)域的發(fā)展有良好的硬件配套設施的支持,同時推動該區(qū)域增加銀行服務需求。
新農(nóng)村地區(qū)顧客對服務的感知質(zhì)量也是影響其服務需求的一個因素,如銀行服務人員態(tài)度差會給顧客留下不好的印象,從而使顧客減少去銀行辦理的業(yè)務量,因而需要提高銀行服務人員的素質(zhì),包括個人素質(zhì)與業(yè)務素質(zhì),使新農(nóng)村地區(qū)消費者對銀行服務的感知質(zhì)量提高,從而增加該區(qū)域的銀行服務需求。
(二)加大金融知識在新農(nóng)村地區(qū)的宣傳及普及力度
由上可知,銀行的宣傳力度是影響該區(qū)域銀行服務需求的一個因素,可能由于銀行的宣傳力度不夠,使得新農(nóng)村地區(qū)消費者對理財、信用卡方面了解得很少。此外,人們雖然有了“您不理財,財不理您”的觀念,但是還是不太愿意了解理財?shù)确矫娴闹R,因而需要加大金融知識在新農(nóng)村地區(qū)的宣傳及普及力度,為該區(qū)域消費者理財意識的增強建立一個良好的氛圍。
(三)優(yōu)化資源配置,因地制宜
由上可知,新農(nóng)村地區(qū)消費者的常用業(yè)務是存貸款等基本業(yè)務,因而本文認為銀行的第一個優(yōu)化配置是將主要精力放在基本業(yè)務上,適當拓展其他服務。同時數(shù)據(jù)顯示當理財產(chǎn)品的門檻低種類多的時候,人們愿意接納的程度高一些,因而本文認為銀行的第二個優(yōu)化配置是不要將城市的理財產(chǎn)品生搬硬套拿在新農(nóng)村去,要根據(jù)新農(nóng)村地區(qū)的具體情況設計門檻較低,安全系數(shù)較高的理財產(chǎn)品。由數(shù)據(jù)可知當親友在銀行時,消費者有多數(shù)人會因為親友的因素選擇該銀行,因而本文認為銀行的第三個優(yōu)化配置是盡量在新農(nóng)村地區(qū)銀行工作人員愿意的情況下讓其回本地區(qū)工作,如此,可以因為親友因素,增加一部分消費者對銀行的信任,增加銀行的服務需求。
(作者單位為四川農(nóng)業(yè)大學)
參考文獻
[1] 白欽先.各國農(nóng)業(yè)政策性金融體制比較[M].中國金融出版社,2006.
[2] 任仁.錦州市凌河區(qū)居民銀行服務需求狀況調(diào)查報告[D].遼寧大學,2015.
所謂“四五六”法,就是四查看、五評估、六到位。
四查看主要是通過查看農(nóng)戶的一些外在的物體或比較直觀的印象,來判定農(nóng)戶的貧困狀態(tài)。
一看住房和耕地:住房情況是能比較直觀查看的東西,把住房列為查看的第一項,按房屋結(jié)構(gòu)和人均居住面積進行分類。
耕地的多少和質(zhì)量決定農(nóng)戶種植業(yè)方面的收入,也是反映農(nóng)戶生活狀況的一個基礎條件,按照人均耕地面積、人均水澆地面積和耕地等級進行分類。
二看技能和牲畜:掌握一定的技能是貧困戶脫貧致富的一種手段,掌握的技能越多,可選擇從事的就業(yè)機會也多,相對的增加收入的機會也多,按照掌握技能的數(shù)量和熟練程度進行分類。
養(yǎng)殖業(yè)是扎賚特旗的主導產(chǎn)業(yè),所以把人均占有牲畜也作為查看的內(nèi)容,并依據(jù)占有牲畜的數(shù)量分類。
三看學生和勞力:主要看農(nóng)戶家庭供養(yǎng)大學生情況,供養(yǎng)的大學生越多,家庭負擔越重,生活就會越艱苦。依據(jù)供養(yǎng)學生的多少進行分類。勞動力的多少和年齡結(jié)構(gòu)決定該農(nóng)戶增收致富能力的大小,按勞動力多少和年齡情況進行分類。
四看疾病和殘疾:因病因殘致貧一直是導致貧困的主要原因之一,患有嚴重疾病或殘疾程度比較深的不但不能參與勞動,反而還要接受治療,也就是說,不但不掙錢,反而還要花錢,根據(jù)得病和殘疾程度進行了分類。
“五評估”主要是通過測算、評估一些內(nèi)在的東西,來判定農(nóng)戶的貧困程度。
一評收入:通過對農(nóng)戶家庭全部收入的評定,來判斷該戶在本組中所處的位置。收入分:工資性收入(農(nóng)戶家庭受雇于單位或個人通過勞動獲得的收入)、經(jīng)營性收入(農(nóng)戶家庭經(jīng)營的一二三產(chǎn)業(yè)獲得的實物和現(xiàn)金收入)、財產(chǎn)性收入(農(nóng)戶家庭財產(chǎn)出租和金融資產(chǎn)增值收入)、轉(zhuǎn)移性收入(農(nóng)戶家庭成員無需付出任何對應物而獲得的貨物、服務、資金等)和其他收入。在評定收入的時候,一方面根據(jù)戶主的口述和村組干部平時的掌握,另一方面則根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況進行合理推算,兩個方面結(jié)合起來評定收入。
二評支出:支出主要有生產(chǎn)經(jīng)營支出(農(nóng)戶家庭經(jīng)營產(chǎn)業(yè)發(fā)生的費用,包括固定資產(chǎn)折舊)、生活消費支出(農(nóng)戶家庭衣食住行和交通、教育、醫(yī)療等方面的開支)、非消費性支出(農(nóng)戶家庭成員繳納的稅金、利息、贍養(yǎng)支出和經(jīng)常性的捐贈或賠償支出等)和其他支出,評定方法和收入相似。
評農(nóng)具三:農(nóng)具主要包括收割機、拖拉機、農(nóng)用三輪、播種機、抗旱設備等。把農(nóng)機具全部進行評估折價,依據(jù)標準是農(nóng)機具購買時的價格扣除折舊(按正常使用壽命10年計算,一年折舊10%),把評估后的價格進行匯總,然后按照一定的額度進行分類。
四評交通:交通就是指農(nóng)戶家中擁有的交通工具,包括家庭轎車、摩托車、助力車、自行車等,依據(jù)農(nóng)機具的評估方法進行評估匯總,然后進行分類。
五評家電:家電主要包括家用電腦、電視機、電冰箱、太陽能、手機、洗衣機、音響等。依據(jù)農(nóng)機具的評估方法進行評估匯總,然后進行分類。
“六到位”即工作程序,通過“六到位”工作程序,對符合建檔立卡貧困戶進行最終確認。
一是調(diào)研到位。旗縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立工作調(diào)研組(以下基層干部為主),深入到嘎查村圍繞主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、農(nóng)牧民整體生活狀況、資源優(yōu)勢和存在問題等進行實地調(diào)研,根據(jù)調(diào)研情況,撰寫調(diào)研報告,制定實施意見和幫扶規(guī)劃。
二是申報到位。農(nóng)戶根據(jù)自家的情況,向村民委員會提出書面申請,如實進行申報,嘎查村要根據(jù)總體申報情況,結(jié)合本地區(qū)的實際,對符合條件但由于其他原因自己未能申報的農(nóng)戶進行推薦,推薦名單也要通過嘎查村的評議,并進行公示。
三是評議到位。村民委員會對申報和推薦名單進行匯總,并按“四查看、五評估”分類情況對名單進行排序,依據(jù)旗鄉(xiāng)兩級下達的規(guī)模指標,召開村民大會或村民代表會議,對分類情況和申報名單進行評議。采取了投票的方式,對貧困戶進行票決,并將評議結(jié)果在村務公開欄上公示7天以上。
四是審核到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立貧困戶識別確認工作審核領導小組,對通過村民小組評議的名單,根據(jù)旗里下達的規(guī)模指標和實施方案的要求,結(jié)合當?shù)氐呢毨КF(xiàn)狀,進行認真細致的審核。將通過審核的名單上報到旗扶貧辦,反饋給嘎查村進行公示。
五是評審到位。旗縣抽調(diào)民政、統(tǒng)計、殘聯(lián)和扶貧部門人員成立評審工作委員會,對經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核的申報名單進行最后的評審。將通過評審的名單反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn),要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照最終名單對貧困戶進行建檔立卡,并制定幫扶規(guī)劃,并反饋給嘎查村進行公示。
六是公示到位。農(nóng)戶申報后,村委會負責將通過村級評議的農(nóng)戶申報名單和村委會推薦名單進行第一次公示;鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核結(jié)束后,將名單反饋到嘎查村進行第二次公示;旗縣評審結(jié)束后將最終名單反饋到嘎查村進行第三次公示。每次公示的時間不少于7天。
為了使“四五六”法更加具有可操作性,扎賚特旗扶貧辦設計了“四五六”調(diào)查表。“四查看、五評估”共涉及9個大項、17個小項,每個小項后面又分為5個具體查看內(nèi)容,分為:A、B、C、D、E五類,為了統(tǒng)一口徑,統(tǒng)計匯總時以C類為基準,1個A類頂3個C類,1個B類頂2個C類,2個D類折合1個C類,3個E類折合1個C類,C類越多說明貧困程度越深。最后按得到C類的數(shù)量對調(diào)查的貧困戶進行排序,通過“六到位”程序,確定貧困戶。
幾點體會:
一是勇于探索就能闖出新路?!八奈辶狈ㄌ岢龅臅r候,還沒有一個詳細和規(guī)范的實施方案作為依據(jù),為了能全面地反映農(nóng)戶的真實情況,表格設計得比較細,感覺比較麻煩?,F(xiàn)在國辦和區(qū)辦的實施方案已經(jīng)下發(fā),方法簡便易行。以此為依據(jù),刪繁就簡,查漏補缺,就能進一步做好建檔立卡工作。
二是評估要力求準和實。開展“五評估”時,部分農(nóng)戶心存顧慮,不講實話,評估出來的數(shù)據(jù)不準。把村民組長吸納到調(diào)查組中,在評估時,村民組長現(xiàn)場監(jiān)督,提醒農(nóng)戶如實提供基本資料,此舉大大降低了評估誤差。
三是評議方法要適當。評議時要采取適當?shù)姆椒?,既回避矛盾又保證評議真實準確。在實踐中,采取了投票表決的方法,收到了較好的效果。
四是測定規(guī)模很重要。在實際工作中,可以采取以人均收入為主要依據(jù)的測算方法:
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(嘎查村)貧困人口規(guī)模=鄉(xiāng)鎮(zhèn)(嘎查村)農(nóng)村人口數(shù)×全旗貧困發(fā)生率÷鄉(xiāng)鎮(zhèn)(嘎查村)人均收入水平系數(shù)。
大家認為,這次全國發(fā)展和改革工作會議,是在深入貫徹落實黨的十八屆六中全會精神、謀劃2017年工作、迎接黨的勝利召開的關(guān)鍵時點召開的一次非常重要的會議。會議內(nèi)容豐富、及時高效,對全國發(fā)展改革系統(tǒng)進一步統(tǒng)一思想認識、堅定發(fā)展信心、保持戰(zhàn)略定力、提高發(fā)展改革工作水平具有重大意義。
徐紹史主任作的主題報告全局性、政治性、時效性、創(chuàng)新性、指導性都很強,充分體現(xiàn)了十八屆六中全會和中央經(jīng)濟工作會議的精神,充分體現(xiàn)了發(fā)展改革部門凝心聚力、改革創(chuàng)新、奮發(fā)前行的務實作風。有幾個鮮明特點:一是思想深刻、觀點新穎。報告對2016年全國發(fā)展改革工作總結(jié)了十個方面成績和五條發(fā)展經(jīng)驗,在深刻分析面臨機遇和挑戰(zhàn)的基礎上提出了貫徹落實中央決策部署的“五個把握”,對做好2017年發(fā)展改革工作提出“六個聚焦”,這些觀點的闡述精辟到位。二是重點突出、措施務實。報告從九個方面對2017年發(fā)展改革工作重點任務做了明確部署,統(tǒng)籌把握改革的力度、發(fā)展的速度和經(jīng)濟社會可承受的程度,體現(xiàn)出重操作、重實效,務實管用的鮮明特點。三是責任明確、要求嚴格。報告很好地體現(xiàn)了全面從嚴治黨和加快發(fā)展改革系統(tǒng)定位轉(zhuǎn)型的新要求,提出2017年在全系統(tǒng)深入開展“三比一促”活動,強調(diào)責任擔當、能力提升和整體合力,這些措施講得很深很透很到位、要求很嚴很實很具體,必將為發(fā)展改革工作再上新臺階提供有力支撐。大家一致表態(tài),會后將第一時間向地方黨委、政府報告會議精神,并結(jié)合各地實際,抓好重點工作任務的貫徹落實。
在分組討論中,各地與會代表在介紹和交流本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展情況的同時,也提出了具體的工作建議,主要有以下幾個方面:
一是堅持分類施策,增強政策的差異性和針對性。廣西自治區(qū)建議國家針對西部地區(qū)財政實力弱,而公益性基礎設施建設任務重的實際,加大對西部地區(qū)政策及財力的傾斜支持,同時完善當前以片區(qū)縣、重點縣數(shù)量為主的中央財政專項扶貧資金分配機制,在精準識別貧困人口后,按照新的貧困人口數(shù)平均分配中央財政扶貧相關(guān)資金。新疆自治區(qū)認為發(fā)行專項建設基金是一個促進經(jīng)濟增長、補齊基礎設施短板的有效政策工具,建議在西部地區(qū)12個省區(qū)繼續(xù)發(fā)行專項建設基金,進一步推動西部地區(qū)發(fā)展。自治區(qū)建議國家給予特殊優(yōu)惠政策,允許充分調(diào)動社會資本,超前實施規(guī)劃內(nèi)的基礎設施項目,加強與周邊省區(qū)的互聯(lián)互通。
二是堅持區(qū)域協(xié)同,加大重點區(qū)域發(fā)展支持力度。江蘇省建議國家盡快啟動編制淮河生態(tài)經(jīng)濟帶規(guī)劃,著力打造淮河入海黃金航運水道,指導編制寧杭生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃,發(fā)揮寧杭沿線區(qū)位、交通、生態(tài)及人文優(yōu)勢,培育長三角地區(qū)新的生態(tài)經(jīng)濟走廊。新疆建設兵團建議國家支持兵團向南發(fā)展,目前已編制完成《兵團在南疆發(fā)展規(guī)劃綱要》,并上報中央新疆工作協(xié)調(diào)小組。哈爾濱市建議國家推動建立東北地區(qū)培育新興產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展機制,統(tǒng)籌東北地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,整體促進東北老工業(yè)基地城市加快轉(zhuǎn)型升級。北京市建議發(fā)揮超大型城市對周邊城市的核心帶動作用,通過城際鐵路聯(lián)絡線將周邊城市聯(lián)通起來,打造世界級城市群。
三是堅持創(chuàng)新驅(qū)動,提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。哈爾濱市建議國家關(guān)注哈爾濱與深圳創(chuàng)新開展的“雙創(chuàng)”模式,將哈爾濱市納入第二批雙創(chuàng)示范基地,支持兩地探索開展跨區(qū)域“雙創(chuàng)”合作,同時依托哈爾濱工業(yè)大學牽頭的機器人與自動化裝備協(xié)同創(chuàng)新中心,在哈爾濱市建立國家機器人創(chuàng)新中心。自治區(qū)建議國家加大清潔能源開發(fā)力度,建設清潔能源基地,對推進我國能源生產(chǎn)消費革命、國家能源結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、加快生態(tài)文明建設具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。
一、經(jīng)濟社會發(fā)展與災后重建目標
1.經(jīng)濟目標:
經(jīng)濟社會發(fā)展運作良好,災后重建速度快,各項工作目標全面完成。經(jīng)濟目標:GDP任務40350萬元,完成41360萬元,占全年任務102%;農(nóng)民人均純收入全年任務增加550元,完成980元,占全年任務178%;固定資產(chǎn)投資任務1000萬元,完成1120萬元,占全年任務112%;社會消費品零售總額任務9830萬元,完成10325萬元,占全年任務105%;勞務收入任務8229萬元,完成11894萬元,占全年任務145%;糧食產(chǎn)量任務24366噸,完成24474噸,占全年任務101%;油料總產(chǎn)任務2614噸,完成2614.8噸,占全年任務100%;生豬出欄任務45112頭,完成45335頭,占全年任務100.5%;肉牛出欄任務8110頭,完成8218頭,占全年任務101%;肉羊出欄任務4331只,完成4411只,占全年任務102%;小家禽畜出欄任務74.92萬只,完成76.6萬只,占全年任務102%;食用菌種植規(guī)模任務30萬袋,完成35萬袋,占全年任務117%;藥材面積任務5500畝,完成5502畝,占全年任務的100%;蔬菜面積任務5300畝,完成5385畝,占全年任務102%。
2.工業(yè)企業(yè):
工業(yè)總產(chǎn)值任務5600萬元,已完成6220萬元,占全年任務111%;工業(yè)增加值任務1900萬元,已完成2100萬元,占全年任務110%,招商引資任務1000萬元,完成1140萬元,占全年任務114%。新辦投入500萬元以上企業(yè)2個。其中:縣建興保溫材料廠投資規(guī)模580萬元,現(xiàn)已投入生產(chǎn)。岳寶山養(yǎng)殖基地投資規(guī)模560萬元。
3.財政稅收:
財稅任務166萬元,其中:國稅21萬元,地稅141萬元。已完成國稅24.43萬元,占全年任務116%,完成地稅141萬元,占全年任務100%。
4.產(chǎn)業(yè)調(diào)整
到年12月底止,已完成土地流轉(zhuǎn)5130畝,農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范10畝以上的成片土地17起1981畝,其中:規(guī)模100畝以上成片流轉(zhuǎn)土地8起1593畝,改傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為種植瓜蔞2086畝,其它藥材及花卉苗木、經(jīng)果林1450余畝。
5.災后重建
鎮(zhèn)災后重建原有116個項目,經(jīng)調(diào)整取消2個項目,實有項目為114個,其中政府作為業(yè)主的56個(取消村老橋重復項目1個),實有項目55個,鎮(zhèn)級部門和縣級部門作業(yè)主的60個(取消觀碑村國土整治項目1個),實有項目59個。計劃總投資9165萬元(政府做業(yè)主投資2551萬元,縣級部門做業(yè)主6614萬元)?,F(xiàn)已全部完成。
二、共同目標
年來,我鎮(zhèn)切實加強組織工作和思想政治建設工作,黨風廉政建設進一步得到加強,在柳林溝村、觀碑村創(chuàng)建了勤廉雙優(yōu)示范點和省級城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治示范村,各村(社區(qū))成立了監(jiān)委會,行政效能建設進一步鞏固,政府機關(guān)創(chuàng)先爭優(yōu)開展有序,工作效能不斷提高,干部職工自身素質(zhì)有了大的提升,全鎮(zhèn)社會治安秩序良好,社會穩(wěn)定,工作鞏固,群眾、統(tǒng)戰(zhàn)、群團、工會等工作有了新的起色。糾紛發(fā)生比去年下降21.4%、調(diào)節(jié)率100%。治安案件比2010年少發(fā)生40%。
三、單項目標
對照縣委、政府年初下達的單項目標的內(nèi)容,我鎮(zhèn)因地制宜,突出工作重點,狠抓農(nóng)田水利基本建設,不斷推進服務業(yè)發(fā)展、農(nóng)村現(xiàn)代化流通體系建設以及對外經(jīng)濟合作進一步推進,切實抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,以及安全生產(chǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、民政等工作,在開展工作過程中,能嚴格執(zhí)行政策,把握原則,以求真務實的工作作風做好各項工作,克服各種困難,想盡千方百計完成了目標任務。
四、十項民生工程和十件為民實事目標
一是實施了就業(yè)促進工程,重點狠抓了擴大就業(yè)規(guī)模,從提高就業(yè)質(zhì)量著手,加強農(nóng)民工勞動力職業(yè)技能培訓和新型農(nóng)民科技培訓以及農(nóng)業(yè)科技入戶工程;二是抓好扶貧解困工程,首先,狠抓了以解決絕對貧困人口溫飽問題和改善低收入貧困人口生產(chǎn)生活條件為重點的扶貧工程,不斷扶持農(nóng)村貧困人口改善生產(chǎn)生活條件,同時,注重城鄉(xiāng)困難群眾的醫(yī)療救助和新農(nóng)合工作;三是實施了教育助學、資助家庭經(jīng)濟困難學生以及職業(yè)教育、社會保障、百姓安居、道路通暢、環(huán)境治理等工程,并且把十件為民實事放在工作的首位,而且工作卓有成效。鎮(zhèn)政府年初承諾的四件惠民實事已超額完成。
五、新增目標
按時按質(zhì)完成了新增目標任務。年我鎮(zhèn)按照上級的要求,除完成災后重建目標任務外,新建了場鎮(zhèn)綜合農(nóng)貿(mào)市場,現(xiàn)已交戶使用。新擴建場600米街道路面水泥路。同時在場鎮(zhèn)新建成1處污水處理廠,已交戶使用,并對場鎮(zhèn)進行了風貌塑造。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,通過努力,現(xiàn)已初見成效。場鎮(zhèn)發(fā)展步伐加快,經(jīng)濟社會發(fā)展良好,重點產(chǎn)業(yè)有了新的突破,農(nóng)業(yè)重點項目全面完成,種植瓜蔞達2086畝。領導部門“掛包幫”新村扶貧工程,村計劃投資690萬,現(xiàn)已300余萬元項目投資。村的基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已全面啟動。高峰的以工代賑工程勘測設計,各項審批手續(xù)均已就緒。年全鎮(zhèn)、村社新增水泥路27.53公里。從德中路口經(jīng)場到村的公路沿線全長17公里及場鎮(zhèn)風貌塑造已竣工,改造面積達6、5萬余平方??h大型垃圾填埋場的前期工作準備就緒,只待縣上一聲令下即可開工?!半p基迎國檢”已順利過關(guān)。新農(nóng)保、新農(nóng)合按縣上下達任務和實際人口已超額完成任務。全縣新農(nóng)保首發(fā)式的現(xiàn)場會在村舉行。農(nóng)村水利建設、義務勞動現(xiàn)場會在鐘樓村舉行。
六、否決指標
一是計劃生育工作按縣人口計生局的要求做了大量工作,各項指標已全面完成,并且未出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象。二是安全生產(chǎn)無重大事故,安全生產(chǎn)死亡人數(shù)為零,全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定,災后恢復重建全面完成建房任務。三是順利完成黨委、人大、政府的換屆選舉工作。