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一、明確總體要求和工作部署
(一)總體要求
深入貫徹落實科學發(fā)展觀,始終堅持“安全第一,預防為主,綜合法理”的方針,牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”的理念,以落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》(國發(fā)[XX]23號)和《xx省人民政府關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的實施意見》(府發(fā)電[XX]59號)精神為主線,以強化企業(yè)安全生產主體責任為重點,繼續(xù)深入開展“安全生產年”活動,加強基礎建設,加強責任落實,加強依法監(jiān)督,深化安全生產執(zhí)法、治理、宣教“三項行動”和法制體制機制、保障能力、監(jiān)管監(jiān)察隊伍“三項建設”,強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產監(jiān)管,全面推進安全社區(qū)(村)建設,促進安全生產形勢進一步穩(wěn)定好轉,確保“xx”時期安全生產工作開好局、起好步,為城北經濟社會發(fā)展提供堅實的安全保障。
(二)工作部署
按照區(qū)“安全生產年”活動的實施意見,將此次活動分四個階段進行:XX年4月底安排部署,XX年4月底至11月上旬全面實施,。XX年11月中旬至12月中旬開展督促檢查,XX年12月下旬至XX年1月中旬進行總結提高。各社區(qū)、村要在5月20日前將“安全生產年”活動實施方案報街道安委會辦公室,并在每季度結束前2日報送季度工作總結,XX年1月6日前報送全年工作總結。
二、深化企業(yè)主體責任落實
(一)全面落實企業(yè)安全生產主體責任
健全安全管理機構,完善安全生產規(guī)章制度,把安全生產作為強基固本的重要舉措納入本企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,確保安全投入、安全管理、技術裝備、教育培訓等措施落實到位。要強化法定代表人、實際控制人安全生產第一責任者的責任,嚴格落實企業(yè)領導干部現(xiàn)場帶班制度,及時發(fā)現(xiàn)和現(xiàn)場解決安全生產中遇到的突出問題。
(二)強化政府監(jiān)管責任落實
各社區(qū)、村要把安全生產作為加強經濟社會管理、保障改善民生的重要內容,認真落實行政首長安全生產負責制和領導班子成員安全生產“”一崗雙責”制度,不斷推進安全生產長效機制建設,構建安全生產防范體系,大力促進地方經濟社會與安全生產工作同步發(fā)展、同步規(guī)劃。接到安委會按照規(guī)定召開安委會會議和例會,抓部署、抓督促、抓檢查、抓落實,及時協(xié)調解決工作中的突出困難和問題。要嚴格執(zhí)行安生生產問責制,對違法違規(guī)、失職瀆職并由此引起重大損失或生產安全事故的責任人嚴肅追究責任。
(一)加強領導,落實責任。調整充實縣政府安全生產委員會,成員由原來的28個增加到32個;縣政府主要領導、分管領導高度重視安全生產工作,主持召開安全生產形勢分析暨防范重特大安全事故專題會議2場,其他各類專題會議3場;進一步調整細化20*年度安全生產目標管理責任書,使之更科學、合理、可操作性強,并在全縣安全生產工作會議上,向全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、21個縣直單列考核單位下發(fā),明確要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要將責任層層分解,逐級落實??h政府安委會辦公室擬組織人員在六月底七月初分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部份縣直單位開展半年督查,確保安全生產責任制落實到位。此外,我縣今年以來還逐步完善安全生產履職報告和約談制度,從制度上不斷強化安全生產工作的跟蹤、指導、監(jiān)督,增強各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門安全生產工作的責任感和緊迫感,不斷改進和加強全縣安全生產工作。
(二)豐富多樣,抓好安全生產宣傳教育工作。緊緊圍繞“治理隱患、防范事故”的主題,抓住提高全民安全防范意識這一中心,認真抓好安全生產宣教工作:一是縣政府安委會制訂并下發(fā)“安全生產月”宣傳實施方案,指導安排全縣安全生產月宣傳工作,“安全生產月”期間全縣懸掛固定標語30多幅,手抄小標語數(shù)百條,進一步濃厚了“宣傳月”氛圍;二是在縣有線電視臺滾動播放安全生產宣傳標語,收視范圍覆蓋全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn),效果良好;三是“安全生產月”期間,縣安辦牽頭組織消防、交警、衛(wèi)生、質監(jiān)、供電等部門深入南陽、斜灘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展安全咨詢日活動,通過掛圖展覽、接受咨詢、分發(fā)宣傳材料等方式,宣傳安全生產方針、政策、法律、法規(guī)和安全常識,群眾反響強烈,取得較好的效果;四是依托中石化公司,縣安監(jiān)局組織全縣10多家重點危化生產經營單位負責人到南陽加油站開展滅火演練觀摩活動,通過實地觀看、參與操作,進一步提高了?;袠I(yè)業(yè)主安全生產責任意識,增強了企業(yè)員工自防自救能力;五是組織人員觀聽了市政府安委會組織的“安全生產巡回報告會”;六是結合安全生產責任制半年督查,開展重大事故隱患督查整改,進一步推動企業(yè)安全生產主體責任的落實。
(三)高度重視,深入開展安全生產專項整治和隱患排查治理工作。今年是全國安全生產“隱患治理年”,我縣把安全生產專項整治和隱患排查治理工作有機結合起來,各級各部門在去年開展隱患排查治理專項行動的基礎上,有序推進引向深入,相繼出臺和下發(fā)了《壽寧縣人民政府辦公室關于進一步開展安全生產隱患排查治理工作的通知》(壽政辦[20*]6號)、《壽寧縣人民政府安委會關于進一步開展安全生產隱患排查治理工作方案》(*委[20*]3號)、《壽寧縣人民政府安全生產委員會辦公室關于做好安全生產隱患排查治理信息調度統(tǒng)計和報送等工作的通知》(*辦[20*]2號)等文件,對隱患排查治理工作進行了全面細致的安排部署,促進了隱患排查治理工作在我縣的深入開展。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的共同努力下,隱患排查治理工作取得初步成效,1-6月份全縣共排查一般隱患161項,其中整改144項,整改率89%,其中重大隱患8條,已整改3條,整改率27%,被列入治理的8條,累計投入治理資金81萬元,摸排掌握非法生產30個,已取締7個,正打擊23個,摸排掌握非法經營19個,已取締17個,正打擊2個。具體抓了以下幾項工作:
一是強化高危行業(yè)的隱患排查治理工作??h安監(jiān)局根據(jù)隱患排查治理工作要求,開展了非煤礦山、危險化學品的生產、經營企業(yè)的隱患排查治理工作,成立了領導小組,下發(fā)了《非煤礦山、危險化學品企業(yè)隱患排查治理工作方案》和《20*年度非煤礦山、危險化學品安全生產監(jiān)管監(jiān)察計劃》;縣安監(jiān)局執(zhí)法大隊根據(jù)工作要求,深入有證礦山企業(yè)和主要危險化學品生產、經營企業(yè)開展專項的監(jiān)察督查。從落實企業(yè)的安全責任和規(guī)章制度的建設、強化企業(yè)隱患的整改、督促企業(yè)安全資金的投入和事故應急救援預案的落實和演練等方面的督查,規(guī)范企業(yè)的安全生產行為,半年來共排查企業(yè)19家,排查隱患93條,已整改85條,整改率為91%。
二是強化重點行業(yè)和領域的隱患排查治理工作。縣交警部門針對我縣往年道路交通事故多發(fā)的嚴峻形勢,認真總結吸取事故教訓,強化路面監(jiān)管,強化危險路段監(jiān)管,強化重點路面(學校門口路段和人員密集路面)監(jiān)管,加大對無牌證車輛和劣種車輛的打擊力度,嚴查酒后駕車和疲勞駕車,道路交通事故多發(fā)局面得到有效控制,近幾年來首次出現(xiàn)春運期間零死亡,首次出現(xiàn)1-6月份道路交通死亡2人的良好勢頭,建設部門以壽寧東擴新城區(qū)建設為重點,嚴格企業(yè)資質審查,規(guī)范企業(yè)生產行為,督促企業(yè)落實安全生產責任制,以點帶面,全面排查治理建筑行業(yè)隱患,使東擴新城區(qū)建設和重點建筑施工企業(yè)建設安全有序開展;消防部門針對我縣第一季度民房火災頻發(fā)的勢頭,積極宣傳防火用火安全知識,認真開展火災隱患排查,對全縣存在重大火災隱患企業(yè)進行排查,共排查隱患25條,已整改16條,整改率為64%,其中重大火災隱患4條,列入治理計劃4條;電力部門排查治理隱患企業(yè)家,排查一般隱患30條,已整改28條,整改率93%,排大隱患5條,列入治理2條,落實治理資金15萬元。此外質監(jiān)、交通、運管、農機、衛(wèi)生等部門也均能積極按照隱患排查治理要求,認真開展工作,安全生產專項整治工作在隱患排查治理工作中取得很大進展。
三是強化易由自然災害引發(fā)安全生產事故災難的隱患排查治理工作。我縣水電資源豐富,水電工程建設項目多,三月份,由縣經貿局牽頭,組織縣安監(jiān)局、水利局、供電公司開展對全縣水電站和水電建設項目開展為期二周的專項督查,主要檢查大壩的安全情況、廠房周邊山體的穩(wěn)定情況等為主要內容,通過檢查,對大壩存在局部或較嚴重漏水的病庫、危庫,責令企業(yè)除險加固,消除隱患,確保安全。通過檢查,進一步強化了企業(yè)責任落實,完善了企業(yè)制度建設,規(guī)范企業(yè)生產行為。
四是強化企業(yè)生產經營行為,打擊非法建設、生產、經營企業(yè)。國土部門排查無證非煤礦山企業(yè)29家,已取締7家,正在打擊22家;縣煙花爆竹安全管理辦公室排查無證經營煙花爆竹經營點12家,已取締12家;消防部門排查非法經營企業(yè)3家,已取締3家;工商部門排查無證照經營企業(yè)4家,已取締2家,正在打擊2家。打擊非法建設、生產、經營企業(yè)活動取得階段性進展。
(四)行動迅速,推進安全生產百日督查專項行動的開展。4月23日,全縣、全省、全市安全生產百日督查專項行動電視電話會議后,縣長雷仕慶立即主持召開會議對安全生產百日督查專項行動工作進行專題部署,提出了具體的工作要求;縣人民政府辦公室迅速將《福建省人民政府辦公廳關于開展安全生產百日督查專項行動的通知》文(閩改辦發(fā)組電[20*]52號)轉發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門結合各自實際,抓好貫徹落實,立即開展百日督查活動??h衛(wèi)生局組織相關部門對全縣企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生進行專項督查,縣教育局邀請縣安監(jiān)、氣象部門對南陽花嶺小學教學樓防雷、防靜電設施建設進行檢查,縣水利部門組織人員對鳳陽官田村頭水庫進行除險加固。在此基礎上,我縣還擬成立相應的工作機構建立健全工作制度,進一步完善工作措施,對安全生產百日督查專項行動進行更為具體的貫徹、布置、落實,切實通過督促檢查等手段的強化,促進安全生產工作深入開展,防范和遏制安全生產事故的發(fā)生,促進全縣安全生產形勢實現(xiàn)根本性好轉。
(五)嚴肅認真,依法組織開展事故調查。今年5月份我縣發(fā)生了芹洋“5·12”機磚廠坍塌事故(死亡1人)和斜灘“5·31”富源電站大壩死亡事故(死亡1人),事故發(fā)生后,縣政府高度重視,立即成立事故調查領導小組,第一時間趕赴事故現(xiàn)場,開展事故善后和調查處理工作,目前,調查組經過現(xiàn)場勘察、制作筆錄、綜合分析,已基本查清了事故原因,認定了事故性質,調查報告初稿即將完成,進一步嚴格了事故報告和調查處理制度。
今年以來,我縣安全生產工作經過各級各部門的努力,全縣企業(yè)安全生產狀況得到明顯改善,安全生產形勢趨于平穩(wěn)好轉,取得了有目共睹的成效,但也還存在著一些問題,主要表現(xiàn)在:一是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對安全生產工作重要性認識還不足,重視還不夠,隱患排查治理工作進展不平衡,還存在“走過場”現(xiàn)象;二是部份生產經營單位重生產輕安全,安全生產主體責任意識不強,安全生產基礎差,安全投入不足,抓安全生產工作的自覺性不夠;三是安全生產監(jiān)管監(jiān)察隊伍裝備不足、設施落后、人員綜合素質尚有待提高。圍繞著上述問題,我縣下半年安全生產工作主要思路是:
一是繼續(xù)深入開展隱患排查治理和百日督查專項行動,重點突出抓好道路交通、消防安全、非煤礦山、危險化學品為主的專項整治,推動隱患排查治理上一個新臺階;
二是進一步加強領導,落實責任,增強各級各部門領導抓好安全生產工作的自覺性;
元旦、春節(jié)即將來臨,進入安全事故的易發(fā)和多發(fā)期,我們要以對人民群眾高度負責的精神,周密部署,扎實工作,讓人民群眾過上一個安全、歡樂、祥和的節(jié)日,扭轉全縣嚴峻的安全生產形勢,確保年安全生產工作平穩(wěn)發(fā)展,根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關于做好年元旦、春節(jié)期間有關工作的通知》(黔辦發(fā)電〔2007〕73號)要求,按照《省安全生產檢查制度》規(guī)定,現(xiàn)將做好年元旦和春節(jié)期間安全工作大檢查有關事宜通知如下:
一、提高對安全生產重要性的認識,落實安全生產檢查責任
目前我縣安全形勢相當嚴峻,元旦、春節(jié)期間安全工作任務重,意義深遠,要進一步提高對做好元旦、春節(jié)期間安全生產工作極端重要性、艱巨性和復雜性的認識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門、各生產經營單位要正確處理好安全與生產,安全與經濟效益,安全與資源利用、環(huán)境保護的關系,堅持以人為本的思想,全面樹立和落實科學發(fā)展觀,不斷總結經驗和教訓,克服松懈麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒,鼓足干勁,增強信心,始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,切實加強領導,落實責任,制定措施,嚴格監(jiān)管,扎扎實實把元旦和春節(jié)期間的安全生產工作抓緊抓好,逐漸扭轉我縣安全生產的嚴峻形勢。
要進一步明確職責,狠抓安全生產檢查責任的落實。主要負責人必須親自安排部署,認真督促落實。企業(yè)業(yè)主的責任主體地位必須落實,企業(yè)主要負責人必須安排好本企業(yè)、本單位安全生產檢查工作。要通過完善安全生產控制指標體系,進一步分解細化安全生產責任指標,強化對安全生產責任的量化考核。要依法嚴肅查處各類事故,加大責任追究力度,努力構建和完善“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾監(jiān)督參與、社會廣泛支持”的安全生產責任體系。
二、制定工作措施,加強對節(jié)日期間的安全生產宣傳教育
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結合本單位的實際,認真研究,制定切實可行的工作措施,提出具體的工作方案,認真組織實施。要做到心中有數(shù),措施有力,責任到人,工作到位,確保元旦和春節(jié)期間不發(fā)生生產安全事故,確保人民群眾的生命財產安全,為全年的安全生產工作打下堅實的基礎。
要加強安全生產的宣傳教育,營造全社會人人關注安全、關愛生命,自覺遵守安全法律法規(guī)的良好氛圍。文廣、報社等新聞單位要充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳教育作用,廣泛宣傳安全生產法律法規(guī)和安全常識,宣傳自防自救技能,提高人民群眾的安全意識和防范意識。要加強安全生產基層和基礎工作,強化對企業(yè)安全生產責任人的培訓,強化對人民群眾的安全教育和宣傳。各生產經營單位要切實加強安全管理,開展安全質量標準化活動,建立安全生產長效機制,及時淘汰危及安全的落后技術、工藝和設備,改善安全生產條件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要不斷完善安全管理體系和規(guī)章制度,加快安全生產應急救援體系建設,大力提高安全生產應急處置能力。
三、深入實際,扎實開展好安全大檢查工作
(一)檢查內容
1、安監(jiān)部門要加強管理,認真吸取群力煤礦“11.8”特別重大煤與瓦斯突出事故教訓,采取有力措施,防止重特大事故的發(fā)生。加強煤礦瓦斯治理工作,對所有煤礦“一通三防”進行一次全面的分析排查,嚴防超通風能力生產,完善通風系統(tǒng)。要提高瓦斯管理等級,對高瓦斯礦井強制要求采取“四位一體”綜合防范措施。加大對煤礦防治水的監(jiān)管、監(jiān)督力度,督促煤礦嚴格執(zhí)行“有掘必探、先探后掘”的規(guī)定,對礦井水文地質資料不清,防排水系統(tǒng)不完善,存在老窯積水等重大隱患而盲目生產的煤礦要堅決責令停產整頓。強化頂板管理工作,要認真吸取我縣煤礦頂板事故多發(fā)的教訓,落實頂板管理規(guī)定。按照《煤礦安全規(guī)程》,全面落實煤礦采、掘、機、運、通等各方面規(guī)定。要按照地區(qū)和縣的要求,落實煤礦現(xiàn)場管理規(guī)定,全面推行精細化管理。要加強驗收檢查工作,嚴把煤礦復查驗收準入關,堅持驗收標準,嚴格驗收紀律,完善驗收程序。
2、交通部門要加大對客運企業(yè)、站點的監(jiān)管力度,切實做好車輛的安全檢查工作,嚴格按照安全運輸?shù)南嚓P規(guī)定進行管理;加大對駕駛員的考核培訓教育及管理力度,防止責任事故發(fā)生。公安交警部門要加大路檢路查力度,加大對無證駕車、酒后駕車及超員超載等違章行為的整治力度,認真做好春運期間的保暢服務工作。農機部門要規(guī)范管理,嚴禁農用車和貨運三輪車客貨混裝和載人趕場等行為發(fā)生。
3、消防部門要嚴格按照消防安全有關規(guī)定進行檢查,要加強對人員密集場所、加油站點等易發(fā)生火災場所的檢查和監(jiān)管,防止節(jié)日期間歌舞廳、網吧和舉辦大型活動地點火災事故,要特別重視農村50戶以上大村寨消防安全工作,發(fā)現(xiàn)隱患及時處置,及時整治,確保不發(fā)生火災。
4、安監(jiān)部門要組織人員對煙花爆竹生產和銷售進行清查,不符合安全規(guī)定的要責令停產停銷,加大對土法生產煙花爆竹的的檢查和取締力度。各有關部門要按照《納雍縣嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹行動工作方案》(納府辦通〔2007〕13號)要求,分工負責,密切配合,嚴防因非法經營和不合格產品造成的安全事故。要加強對危險化學品運輸、儲存、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管,確保安全。
5、國土部門要加大對非法煤窯的排查力度,要進行動態(tài)巡查,發(fā)現(xiàn)反彈立即會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府炸封關閉,嚴防過節(jié)期間盜采行為的出現(xiàn)。同時加強地質災害的預防處理工作,堅決防止安全事故發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對已關閉的礦井、報廢礦井要加強巡查和監(jiān)控,防止死灰復燃和非法生產;要以鐵的措施,鐵的手段,鐵的紀律繼續(xù)抓好非法采煤窩點的炸封取締工作,做到標本兼治;要采取有力措施幫助困難群眾解決好生產生活用煤困難。
6、鄉(xiāng)企部門要加大對非煤礦山的規(guī)范管理和深入整治,工作措施要有力,人員擺布要到位;同時要嚴格按照有關要求,加大督查巡查力度,防止非法生產行為;要特別重視水東鄉(xiāng)等地開采鉬礦、鉛鋅礦、重晶石等安全生產工作,防止非煤礦山生產安全事故。
7、其他各部門按照層級管理規(guī)定和“一崗雙責”要求切實開展安全生產大檢查工作:建設部門負責建筑工程和風景名勝區(qū)專項安全檢查,加強對液化氣等易燃易爆危險品管理;質量技術監(jiān)督部門負責特種設備專項安全檢查;教育部門負責學校專項安全檢查;水利主管部門負責水利建設工程(含中小水電工程)專項安全檢查;林業(yè)主管部門負責森林防火專項安全檢查;旅游部門負責旅游景點專項檢查,保障游客人身和財產安全;衛(wèi)生主管部門負責衛(wèi)生系統(tǒng)及職業(yè)健康監(jiān)護檢查,做好各種疫情和傳染病的監(jiān)測和防控;工商、衛(wèi)生部門加強食品安全檢查,防止重大食品質量安全事故;氣象部門負責防雷設施、設備,氫氣球施放專項安全檢查;電力部門負責電力安全專項檢查;其他有關部門負責本行業(yè)專項安全檢查。
(二)檢查要求
1、對違法、違規(guī)行為,按照有關法律、法規(guī)和規(guī)定,當場予以糾正或作出限期整改決定,并給予相應的行政處罰。對超越安全生產監(jiān)管監(jiān)察職責范圍,危及安全生產的問題,應當及時移送其他相關部門處理,并記錄在案備查。
2、檢查、督查人員要向受檢單位及時反饋檢查意見,對存在的問題和事故隱患下達隱患整改通知書,明確整改內容、整改期限、整改責任單位和責任人,并由檢查人員和被檢查單位的負責人簽字。受檢單位要按要求進行整改,并在規(guī)定時限內將整改情況報送檢查單位備案。
3、對隱患的整改情況要進行跟蹤落實,重大隱患實行“編號登記、限期整改、專人負責、復查銷號”制度。重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,應當責令從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員,責令暫時停產、停業(yè)或者停止使用;事故隱患排除后,經審查同意,方可恢復生產經營和使用。
4、有關部門和單位及企業(yè)負責人,對查出的重大事故隱患不認真進行治理或整改不力,致使發(fā)生重、特大事故的,根據(jù)情節(jié)輕重,依照有關法律、法規(guī),給予記過、記大過、降級、撤職或者開除的行政處分;觸犯刑法的,由司法機關追究刑事責任。負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門負責人和檢查人員對查出的重大事故隱患的整改情況沒有跟蹤落實,致使發(fā)生重、特大事故的,根據(jù)情節(jié)輕重,依照有關法律、法規(guī),給予記過、記大過、降級、撤職或者開除的行政處分;觸犯刑法的,由司法機關追究刑事責任。
一、開展“創(chuàng)建平安農機、促進新農村建設”活動,積極爭創(chuàng)全國和省級農機安全示范縣
建設平安農機是農機監(jiān)理工作的總目標,是干好工作的總抓手,按照“政府負責、農機主抓、部門支持、社會共同參與”的構想,我市積極開展了創(chuàng)建“平安農機”活動,從開展爭創(chuàng)農機安全“十百千”活動以來,特別近三年來,*市農機監(jiān)理工作一直圍繞平安農機建設進行,作為重中之重來抓,貫穿于各項工作之中,形成了上下聯(lián)動,通力協(xié)作,人人爭創(chuàng)示范,全社會重視農機安全生產的良好氛圍,逐步建立起農機安全管理的長效機制。今年創(chuàng)建力度進一步加大,領導重視、投入加大,更換了辦公桌等設施,粉刷了墻面,派有專人打掃衛(wèi)生,站容站貌煥然一新,經過精心組織,機構、規(guī)章制度健全,扎實有效地開展了創(chuàng)建活動,使農機安全“十百千”活動在已有的基礎上上了檔次、水平,取得了明顯成效,現(xiàn)已建成省級農機安全示范縣,全市有安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個,安全村37個,安全戶582個。主要特點:一是我市各級領導重視,健全了農機安全管理網絡。今年,市政府下發(fā)了《關于加強農機安全生產工作的通知》,成立了由分管市長任組長,農機、安監(jiān)、公安等部門負責人為副組長,有關人員為成員的農機安全生產工作領導小組,建立了聯(lián)席會議制度,每季度召開一次聯(lián)席會議,明確了各部門職責,加大了創(chuàng)建“平安農機”活動力度。20*年由農機局、安監(jiān)局組成“創(chuàng)建平安農機、促進新農村建設”活動領導小組,并在市農機局設活動辦公室,由主要領導掛帥,分管領導靠上抓,兩家聯(lián)合下發(fā)了新農機字[20*]11號文件對活動進行了部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處成立了由分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任組長的農機安全生產領導小組,在人力、物力上給予了大力支持,增大了對農機安全生產資金投入。各村成立了以村主任任組長的村領導小組,設立了農機安全生產協(xié)官員,負責本村的農機安全生產事務。各級領導組織定期召開會議,及時總結交流情況,針對農時季節(jié)的不同,提出工作重點。市站按照筑牢三道防線的要求,科學合理設置辦公室,內設業(yè)務大廳、安全宣傳科、安全督查和事故處理科。下設兩個中隊,分掛監(jiān)理一科、監(jiān)理二科牌子。設立了安全教育活動室,可召開有關會議,培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機監(jiān)理員,對機手進行安全教育。農機監(jiān)理站作為安全管理龍頭,機構健全,配齊人員,確保了各項工作有條不紊的進行。二是落實責任,把農機安全生產納入政府考核項目。年初市政府把農機安全生產列入年終考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府工作的重要指標,極大的調動了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好農機監(jiān)理工作的積極性,各級層層簽訂農機安全生產責任書,市與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站與各村簽訂農機安全責任書,各村與本村農機手簽訂責任書,形成了一級抓一級、層層抓落實的安全防范體系,嚴格執(zhí)行安全目標管理,明確第一責任人和直接責任人的責任范圍,把農機安全列入各村考核的重要內容,增強基層農機工作人員的責任感和工作的緊迫感。三是健全制度,構建起農機安全生產長效機制。建立健全各項規(guī)章制度,市里建立了公安、安監(jiān)等有關部門定期聯(lián)席制度,建立了農機安全生產應急預案,市農機監(jiān)理站服務承諾制度,建立了監(jiān)理員、檢驗員、考試員、事故處理員、檔案管理員、司勤人員管理制度和崗位職責,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站和村都建立了農業(yè)機械管理制度、農機操作人員管理制度、農機安全宣傳教育制度。農業(yè)機械及其駕駛人臺帳、農機事故記錄、安全學習記錄完整。結合農時有針對性的定期組織安全學習,增強廣大農機人員的安全生產意識。四是加強宣傳,營造濃厚的農機安全生產氛圍。把農機安全生產的法律法規(guī)、安全知識、收費項目、業(yè)務辦理程序等與“六個一”形式要求相結合,進行廣泛宣傳。安全法、道交法、省農機管理條例等法律節(jié)選,安全操作須知,安全示范縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶標準,市監(jiān)理站各項規(guī)章制度、崗位職責,十不準、十必須、十句文明用語、農機監(jiān)理員守則,各項業(yè)務辦理須知、收費標準,事故案例圖畫,都在不同的科室,最恰當?shù)奈恢蒙蠅覓?,室外院內設立了公開欄、粉刷了永久性標語口號,真誠的歡迎全市農機手的學習和監(jiān)督;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村內都設立了學習活動室、農機安全宣傳欄、張貼農機安全宣傳標語。定期組織農機駕駛操作人員進行安全教育學習,經常開展農機安全生產經驗交流。征訂《山東農機化》雜志700份,開展《山東農機化》的學刊用刊活動,使廣大農機駕駛操作人員都掌握安全生產法規(guī)知識和操作技能,增強了防范農機事故的能力。五是做好監(jiān)督檢查,確?;顒有Ч?。市領導小組成員不定期地深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村進行檢查指導,爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導的支持,幫助解決工作中的困難,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機安全管理人員深入各村、農機戶,對農機保有量和使用情況進行調查摸底,幫助排除技術難題,提高農機安全性能,對查處的隱患做好書面記錄,能當場解決的立即排除,不能當場解決的限期整改。注重發(fā)揮村級組織和農機協(xié)會的作用,做到經常自查自糾,讓全社會都動起來,重視農機安全生產。通過創(chuàng)建平安農機活動,我市的農機安全形勢更加穩(wěn)定,全年共發(fā)生農機事故起,全為拖拉機道路交通事故,重傷人、死亡人,千臺拖拉機重傷死亡率為,控制在了0.3‰以內,無重特大農機事故,為建設新農村、構建和諧社會發(fā)揮了重要作用。
二、提高三率作為主攻目標
農機三率是衡量監(jiān)理工作的重要指標,主要表現(xiàn)在業(yè)務工作量大和監(jiān)理收費比較難,為此,市農機局專門下發(fā)了進一步加強拖拉機和聯(lián)合收割機安全監(jiān)理工作的意見,統(tǒng)一思想認識,調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極性,在搞好調查摸底的基礎上,逐村搞好綜合治理,把提高三率作為長期的任務,樹立長期作戰(zhàn)的思想,重點抓好手扶車的管理,切實抓出成效來。全年檢驗拖拉機3800臺、完成全年工作目標任務的90%;年檢聯(lián)合收割機350臺、完成了100%;拖拉機掛發(fā)新號牌1100副,累計掛發(fā)拖拉機號牌4650付(手扶518臺),掛牌率達90%,新登記入戶聯(lián)合收割機135臺,累計掛發(fā)350付,掛牌率100%;核換發(fā)拖拉機(聯(lián)合收割機)駕駛證467本,其中新辦理駕駛證309人,累計有效駕駛證7431人,駕駛人持證率達90%。
農業(yè)機械年度檢驗工作做到又好又早的落實。農機檢審工作做到好字當頭,早字優(yōu)先,抓好抓早。抓好表現(xiàn)在三個方面的提高:一是檢審質量明顯提高。嚴格按照機動車安全運行條件和農業(yè)機械安全作業(yè)的要求,對拖拉機的制動、轉向、燈光等裝置安全性能進行技術檢驗,把好檢驗質量關,對不合格的能當場調修的當場解決,不能當場調修的要求限期修復,經復檢合格后方可微機簽注年檢合格章,發(fā)放檢驗合格標志。全市檢驗合格率達100%;二是服務質量明顯提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機監(jiān)理員進村入戶做好拖拉機的檢審發(fā)動、維修保養(yǎng)、預檢預審工作,采取電話預約、早起晚睡,打好時間差,為機手提供快捷方便的服務,監(jiān)理站加班加點為機手辦理年檢年審,做到了隨到隨辦,一條龍服務;三是保險率明顯提高。在檢審的同時,按照規(guī)定積極做好拖拉機交強險工作,不入交強險的不予檢審,保險率大大提高,增強了抗御風險的能力。抓早表現(xiàn)在春節(jié)過后不等不靠立即行動,布置拖拉機年度檢審工作,通過層層發(fā)動組織落實,于3月10日開始至3月28日進行了集中檢審,我們結束時大多數(shù)的縣市才剛剛開始,整整早了一個月,爭取了時間就爭取了主動,開好頭起好步,為全年的安全工作打下了堅實的基礎。成績的取得主要有三點:首先是領導重視。市農機局成立了以主要領導任組長、分管領導為副組長、各科站負責同志為成員的檢審工作領導小組,并在監(jiān)理站設立辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也都成立了以分管領導任組長有關部門負責人為成員的領導小組和專門工作班子,層層明確責任,因工作不負責任、走過場、年檢審率低而發(fā)生重特大農機責任事故的,要追究有關人員的責任。其次是部署發(fā)動周全。市農機局下發(fā)了農機檢審工作實施意見,將檢審范圍、時間安排、檢審要求、業(yè)務規(guī)范、收費標準作了明確規(guī)定。監(jiān)理站分兩組將文件發(fā)送至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和農機管理服務站,并對20*年度檢審工作注意事項進行重點指導,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機監(jiān)理員,送檢審通知、宣傳材料到村到戶,或讓中小學生捎帶給機手。三是服務工作周到。在整個檢審工作期間,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)均成立了2到4人的檢審工作班子,深入村、戶進行預檢審工作,堅持一邊宣傳農機法規(guī),做深入細致的說服動員工作,辦理年度檢審手續(xù),一邊抓了噴漆、噴號和機具的調整檢修,做到服務到位、讓群眾滿意。
規(guī)范農業(yè)機械登記提高掛牌率。對新上牌或換發(fā)號牌的拖拉機嚴格按照《工作規(guī)范》的規(guī)定辦理牌照,按工作程序進行登記。要求車輛必須到場,現(xiàn)場辦理檢車、照相、砸鋼號、拖印等手續(xù)。把辦理牌證的程序、要求、收費標準公示于眾。凡參加申領牌證的拖拉機全部參加了交強險。堅持原則不讓步,堅決杜絕不合格的或不到場的拖拉機發(fā)放牌證。為方便機手,凡組織5臺以上的拖拉機申領牌證的,可預約上門檢驗、辦理照相、砸鋼印手續(xù),臺臺按《工作規(guī)范》執(zhí)行。今年從四個方面提高登記率,一是年審的同時進行掛牌,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)組織情況提前與監(jiān)理站預約時間,現(xiàn)場辦理拖拉機檢驗、照相、砸號、托印等手續(xù)。換牌和檢審的車輛要求必須辦理拖拉機交強險,規(guī)范代辦,極大地方便了機手;二是利用三夏農機加油卡橇動,對三夏作業(yè)農業(yè)機械進行了掛牌,特別是聯(lián)合收割機排隊掛牌的繁忙景象是歷史上少見的;三是抓源頭管理,對財政補貼的機械在提車的同時辦理掛牌,與供貨單位農機公司密切協(xié)作,亮點是400余臺手扶車全部進行了登記,發(fā)放了牌證,促進了手扶車的管理;四是開展專項治理活動提高掛牌率,監(jiān)理人員到村到戶現(xiàn)場辦公,用優(yōu)質的服務和嚴格的管理,解決了大量的釘子戶。通過各種措施,今年的農機注冊登記數(shù)量是比較大的。
嚴格考核、發(fā)證,提高駕駛人持證率。我市進一步注重駕駛員的考核工作,規(guī)范駕駛員申領駕證的程序,并有專人受理和審查辦證材料,要求統(tǒng)一時間和地點進行理論學習、安全教育和駕駛操作訓練,由考驗員組織進行理考和術考,從源頭上嚴把駕駛證申領關。全市共舉辦駕駛員培訓班6期,參訓人員300名,全部通過考核。對有違章、事故記錄的駕駛員集中辦班學習,組織法制、安全生產教育及交通法規(guī)的學習,并進行理論考試,進一步提高機駕人員的安全意識。農機系統(tǒng)內部及有關單位領導的親戚朋友要辦理駕駛證,上門說情不想到場參加培訓學習、不進行理論考試和場地考核的一律不予辦理,堅決杜絕核發(fā)人情證。規(guī)范駕駛證檔案管理,有效期05年1月1日以前的檔案全部銷毀,有效期截止日在05年1月1日至07年6月30日之間的進行了注銷,超有效期1年的不再換證。
三、開展隱患治理年、百日安全專項督查和拖拉機專項整治三項活動。
隱患治理年活動分五大戰(zhàn)役,貫穿整個全年,是全年工作的主線。市農機局下發(fā)了文件,進行了部署,狠抓了各階段的重點,在隱患治理過程中,加大檢查力度,做到五個“不留”。一是采取路面巡回檢查和進村進單位進磚、沙、石等貨源區(qū)拖拉機作業(yè)集中的地方拉網式排查,從作業(yè)場所上不留死角。二是檢查人員早出晚歸,從早晨6點出發(fā)晚7點收兵,中午不休息,注重查兩頭和中間,從作業(yè)時間上不留空隙。三是對從事農業(yè)生產和道路運輸一樣查,從作業(yè)種類上不留空項。四是生人和熟人一樣對待,一視同仁,一個標準,從作業(yè)人員上不留私情。五是對無牌無證、脫檢脫審、酒后駕駛、違法載人、超載超速等農機違法違章現(xiàn)象,堅決查處,決不留后患。
上半年開展的拖拉機專項整治活動和百日安全督查行動相結合,共出動監(jiān)理人員1100人次,檢查拖拉機8400臺次,糾正違法1600人次,檢審拖拉機811臺,掛牌365臺,新辦駕駛證132人,到期換證61人,使一大批農機手受到教育,安全生產意識和農機操作技能普遍提高,促進了平安農機建設。一是宣傳到位。安全宣傳教育貫穿整個活動始終,活動未動宣傳先行,活動前先向農機局主管領導匯報,向市紀委糾風辦說明情況,和安監(jiān)、公安部門通氣,早在檢審發(fā)動期間就向鎮(zhèn)、村、機手講明檢審結束后將開展拖拉機專項整治活動,爭取上下左右的理解支持。通過出動宣傳車、發(fā)放明白紙、張貼標語、電視臺發(fā)公告等多種形式,進行大張旗鼓的集中宣傳教育,為活動開展鋪平道路?;顒又?,針對個別機手存在的問題個別教育,做通思想工作,講明法規(guī)要求和違法不安全帶來的嚴重后果,講明整改期限、業(yè)務辦理地點和需申報的材料。通過集中宣傳和分散的有針對性的個別教育相結合,強化了對有關農機安全生產的法律法規(guī)和安全生產知識的宣傳,提高農機手的安全生產意識。二是檢查到位。加強對各類隱患的排查,采取了先路面巡回檢查解決道路運輸安全問題,后進村進單位進磚、沙、石等貨源區(qū)拖拉機作業(yè)集中的地方拉網式排查,不留死角。三是整改到位。整改注重實效,對“釘子戶”重點突破,對言行舉措有偏激行為的機手,監(jiān)理人員不發(fā)火、不爭吵、不打架,做耐心細致的思想教育工作,動之以情,曉之以理,嚴格執(zhí)法,使一大批無牌無證、脫檢漏審、超載超速、違法載人、酒后駕駛等嚴重違法現(xiàn)象得以糾正。四是服務到位。強化服務方便機手,活動中實行檢查、隱患排除、業(yè)務辦理(掛牌、辦證、審驗)一條龍服務,為農機手現(xiàn)場提供照相、砸號、拖印、登記填表等便民服務,受到了農民群眾的歡迎,使專項活動真正取得了實效。開展專項督查和整治活動,使檢查、服務、宣傳三下鄉(xiāng),與機手零距離接觸,達到了掛牌、檢審、辦證三促進,保障了農機安全生產和道路交通有序暢通,為社會安定和諧起到了積極作用。下半年繼續(xù)進行了三個月的專項整治,加大了對手扶拖拉機的整治力度,收到了很好的效果。
四、開展農機“安全生產月”活動,抓好三夏農機安全生產
按照上級部署,*市在六月份開展了以“治理農機隱患,防范農機事故”為主題的農機“安全生產月”活動,從思想、組織、宣傳、排查、整改、督查等方面進一步抓好隱患治理工作,確保三夏農機安全生產。為使活動開展得扎實有效,*市重點做了如下工作:一是統(tǒng)一指導思想。活動以黨的十七大精神為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”的理念,加強安全宣傳,營造“關愛生命、關注安全”的輿論氛圍,強化安全檢查,推進“隱患治理年”和安全生產百日督查專項行動各項措施的全面落實,確保全市農機安全生產形勢的進一步穩(wěn)定。二是加強領導。市鄉(xiāng)村各級領導要高度重視三夏農機安全生產工作,細致謀劃,精心部署,把“安全生產月”活動作為麥收期間的重中之重抓實抓好。一是從組織上保障活動正常進行,要求主要領導親自抓,分管領導考上抓,農機局成立由主要領導任組長、分管領導任副組長、各科站校負責人為成員的活動領導小組,鄉(xiāng)鎮(zhèn)村也要成立相應的組織,確?;顒拥捻樌_展;二是加強與安監(jiān)、公安等部門的配合,積極參加有關部門組織的統(tǒng)一宣傳和檢查活動;三是進一步增強責任意識,落實農機安全生產責任制,層層簽訂目標責任書,做到24小時有人值班,及時通報信息,遇緊急情況啟動應急預案,及時排除險情,確?;顒尤〉脤嵭?四是開展靈活多樣的安全生產宣傳活動。緊緊圍繞“治理隱患、防范事故”的主題,充分利用廣播、電視、報紙、網站等宣傳媒體,倡導安全文化,組織好農機宣傳咨詢日活動,開展好農機安全宣傳“六個一”活動,通過出動宣傳車、發(fā)放倡議書、明白紙和安全知識手冊、組織文藝隊表演、懸掛過街橫幅、張貼標語等形式,形成強大宣傳聲勢,將安全法律法規(guī)、安全技術知識、致富信息宣傳到千家萬戶,宣傳到每個角落,形成人人重視安全生產,人人懂安全生產的局面。五是結合百日督查專項行動抓好安全檢查。開展送農機安全服務下鄉(xiāng)活動,組織農機監(jiān)理人員深入到農村道路、場院、麥田等巡回檢查,加大源頭治理,查處違章作業(yè),找漏洞、出實招,排除隱患,改善安全生產狀況。同時做好服務工作,將維修服務送到地頭,為跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機護航。通過開展活動,達到以活動促工作的目的,為全面完成全年安全生產目標任務、穩(wěn)定農機安全生產形勢做出貢獻。
五、加強政治思想學習,樹立良好形象
按照*市委和市農機局的部署,*市農機監(jiān)理站開展了繼續(xù)解放思想推進科學發(fā)展學習教育活動。通過參加全局召開的動員會、站支部組織學習、集中授課和個人自學相結合等形式,深入學習十七大精神,學習黨的理論知識,掀起了新一輪解放思想推進科學發(fā)展學習教育熱潮。全站上下充分認識這次學習的重要性,積極開展學習教育活動,正確處理工學關系,做到工學結合,大家自覺把學習教育活動和農機監(jiān)理工作實際相結合,形成了濃厚的學習氛圍,工作熱情極為高漲,思想行動統(tǒng)一落實到以科學發(fā)展觀為指導,促進農機監(jiān)理事業(yè)又好又快發(fā)展上。一是解放思想、提升境界,促進了農機監(jiān)理隊伍思想作風大轉變,嚴格執(zhí)法,熱情服務,努力打造農機監(jiān)理品牌;二是提高服務“三農”意識,樹立農機監(jiān)理良好形象,在補貼機具和聯(lián)合收割機掛牌中,加班加點,表現(xiàn)出了為三農服務的良好狀態(tài);三是加強業(yè)務學習和演練,4月8日,*市農機局與安監(jiān)局、交警隊聯(lián)合進行了首次農機安全生產應急預案演習,取得圓滿成功,使安全監(jiān)管能力和事故處理應急能力大提高;四是以人為本,建立和完善農機安全生產管理長效機制,規(guī)范運作,促進農機安全發(fā)展;五是要落實崗位目標責任制和事故責任倒查追究制,誰簽字誰負責,在提升監(jiān)理工作實效上實現(xiàn)飛躍。此次活動采取了邊學習邊討論邊調查邊整改,做到學習工作兩不誤。召開了民主生活會,大家暢所欲言,找準差距和不足,使活動取得了實實在在的效果。農機監(jiān)理人員心系災區(qū)以實際行動支持抗震救災,四川汶川大地震牽動著*市每一個農機監(jiān)理人員的心,5月15日,積極向災區(qū)捐款表達對災區(qū)人民的一片愛心,每人捐款數(shù)額400元、200元、100元不等。黨員還積極繳納了特殊黨費每人100元。不能直接到現(xiàn)場為抗震救災出力,就通過新聞聯(lián)播和現(xiàn)場直播時刻關注著抗震救援的情況,一幕幕動人的場面,震撼人心催人淚下,使監(jiān)理人員的思想一次次受到教育,更加堅定堅持黨的領導,堅信我們的國家能戰(zhàn)勝一切困難。全體監(jiān)理人員決心更加努力干好本職工作,抓好當前的農機安全生產,杜絕重特大農機事故的發(fā)生,促進社會和諧穩(wěn)定,以實際行動支持抗震救災。積極開展捐資助學為貧困大學生繼續(xù)深造獻愛心,為災區(qū)捐獻棉衣棉被,做好奧運安保和重要節(jié)假日系統(tǒng)內穩(wěn)控工作,做到晚上值班和白天工作兩不無,干好監(jiān)理工作的同時,做好社會公益事業(yè),顧全大局,樹立了農機監(jiān)理人員的良好形象。
六、加強財務管理,嚴格收費標準及收執(zhí)兩條線
一、工作目標
在*年開展隱患排查治理專項行動的基礎上,全面排查治理事故隱患,狠抓隱患整改工作,進一步深化重點行業(yè)安全專項整治,推動安全生產責任制和責任追究制的落實,完善安全生產規(guī)章制度,建立健全隱患排查治理及重大危險源監(jiān)控的長效機制,強化安全生產基礎,提高安全管理水平。
二、范圍、內容和方式
(一)排查治理范圍:全縣生產經營單位。主要包括:
1、煤礦、非煤礦山、冶金、石油、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦企業(yè)及其生產、儲運等各類設備設施;
2、道路交通、水上運輸、鐵路等行業(yè)(領域)的企業(yè)、單位、場所及設施,以及城市基礎設施等;
3、漁業(yè)、農機、水利等行業(yè)(領域)的企業(yè)、單位、場所及設施;
4、商(市)場、公共娛樂場所、旅游景點、學校、醫(yī)院、賓館、飯店、網吧、公園、勞動密集型企業(yè)等人員密集場所;
5、鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、大型游樂設施、廠內機動車輛等特種設備;
6、易受暴雨、洪水、雷電、泥石流、山體滑坡等自然災害影響的企業(yè)、單位和場所;
7、近年來發(fā)生較大以上安全事故的單位。
(二)排查治理內容:在*年隱患排查治理專項行動的基礎上,進一步全面排查治理各生產經營單位及其工藝系統(tǒng)、基礎設施、技術裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患,以及安全生產體制機制、制度建設、安全管理組織體系、責任落實、勞動紀律、現(xiàn)場管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。具體包括:
1、安全生產法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標準的貫徹執(zhí)行情況;
2、安全生產責任制建立及落實情況;
3、高危行業(yè)安全生產費用提取使用、安全生產風險抵押金交納等經濟政策的執(zhí)行情況;
4、企業(yè)安全生產重要設施、裝備和關鍵設備、裝置的完好狀況及日常管理維護、保養(yǎng)情況,勞動防護用品的配備和使用情況;
5、危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況;
6、對存在較大危險因素的生產經營場所以及重點環(huán)節(jié)、部位重大危險源普查建檔、風險辨識、監(jiān)控預警制度的建設及措施落實情況;
7、事故報告、處理及對有關責任人的責任追究情況;
8、安全基礎工作及教育培訓情況,特別是企業(yè)主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產一線職工(包括農民工)的教育培訓情況,以及勞動組織、用工等情況;
9、應急預案制定、演練和應急救援物資、設備配備及維護情況;
10、新建、改建、擴建工程項目的安全“三同時”(安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產和使用)執(zhí)行情況;
11、道路設計、建設、維護及交通安全設施設置等情況;
12、對企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在的易由自然災害引發(fā)事故災難的危險點排查、防范和治理情況等。
同時,通過安全生產隱患排查治理,進一步檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關部門在落實監(jiān)管責任,打擊非法建設、生產、經營行為,事故查處及責任追究落實,有關政策措施制定和執(zhí)行,安全許可制度實施,長效機制建設等方面的情況。
(三)排查治理方式。隱患排查治理工作要做到“四個結合”:
1、堅持隱患排查治理與深化煤礦瓦斯治理、擴能技改工作以及各重點行業(yè)(領域)安全專項整治相結合,狠抓薄弱環(huán)節(jié),解決影響安全生產的突出矛盾和問題;
2、堅持隱患排查治理與日常安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法相結合,嚴格安全生產許可,加大打“三非”(非法建設、生產、經營)、反“三違”(違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律)、治“三超”(生產企業(yè)超能力、超強度、超定員,運輸企業(yè)超載、超限、超負荷)工作力度,消除隱患滋生根源;
3、堅持隱患排查治理與加強企業(yè)安全管理和技術進步相結合,強化安全標準化建設和現(xiàn)場管理,加大安全投入,推進安全技術改造,夯實安全管理基礎;
4、堅持隱患排查治理與加強應急管理相結合,建立健全應急管理制度,完善事故應急救援預案體系,落實隱患治理責任與監(jiān)控措施,嚴防整治期間發(fā)生事故。
三、職責分工
(一)縣安監(jiān)局:負責全縣安全生產隱患排查治理工作的組織協(xié)調和數(shù)據(jù)資料的匯總工作;牽頭負責煤礦、?;?、煙花爆竹及近年來發(fā)生較大事故的單位的安全生產隱患排查治理及信息報送工作。經委等相關部門配合。
(二)縣經委:牽頭負責非煤礦山、冶金、有色、石油、鐵路、電力等企業(yè)及其生產、儲運等各類設備設施隱患排查治理及信息報送工作。供電局等相關部門配合。
(三)縣交通局:牽頭負責道路運輸企業(yè)源頭、公路、水運等行業(yè)(領域)的企業(yè)、單位、站點、場所及設施的隱患排查治理及信息報送工作。海事、運管等相關部門配合。
(四)縣公安局:牽頭負責道路交通、消防安全領域的隱患排查治理工作。交警、消防等相關部門配合。
(五)縣水利農機局:牽頭負責農機、水利、地電、漁業(yè)等行業(yè)(領域)的企業(yè)、單位、場所及設施的隱患排查治理及信息報送工作。相關部門配合。
(六)縣質監(jiān)局:牽頭負責鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、廠(場)內機動車輛等特種設備隱患排查治理及信息報送工作。經委、規(guī)劃和建設等相關部門配合。
(七)縣商務局:牽頭負責民爆物品、商(市)場、賓館、飯店、網吧、人員密集場所隱患排查治理及信息報送工作。工商、文化等相關部門配合。
(八)縣規(guī)劃和建設局:牽頭負責建筑施工、公園、城市基礎設施隱患排查治理及信息報送工作。相關部門配合。
(九)縣教育局:牽頭負責各類學校隱患排查治理及信息報送工作。相關部門配合。
(十)縣外事僑務旅游局:牽頭負責星級飯店、游樂場所、旅游景點等人員密集場所安全隱患排查治理及信息報送工作。相關部門配合。
(十一)縣衛(wèi)生局:牽頭負責醫(yī)院及衛(wèi)生系統(tǒng)的隱患排查治理及信息報送工作。相關部門配合。
(十二)縣國土資源局:牽頭負責易受暴雨、洪水、冰雪、雷電、泥石流、山體滑坡等自然災害影響的隱患排查治理及信息報送工作。相關單位配合。
(十三)其他縣級部門負責所管理工作范圍隱患排查治理及信息報送工作。
(十四)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按以上要求確定本級的隱患排查治理工作牽頭部門,搞好本區(qū)域的隱患排查治理工作,分時段報送工作總結。
四、重點時段
(一)第一時段(*年3月至4月)。圍繞確保全國“兩會”期間安全生產,做好排查治理和監(jiān)督檢查工作。
1、抓緊對*年隱患排查治理專項行動中排查出的重大隱患進行整改,凡能夠在短期內完成整改的,務于3月底前整改到位;暫時難以完成整改的,也要列出計劃,做到責任、措施、資金、時間、預案五落實,并加強監(jiān)控。
2、嚴把節(jié)假日停產檢修煤礦復產安全驗收關,嚴禁停產煤礦未經驗收批準擅自恢復生產,嚴防已關閉煤礦死灰復燃。督促復產煤礦嚴格執(zhí)行安全規(guī)程,嚴防事故發(fā)生。嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹行為,加強對人員密集場所的安全檢查,消除火災等重大隱患,全面排查治理交通運輸方面的隱患,確保交通安全。
(二)第二時段(*年5月至9月):圍繞汛期和北京“奧運會”安全做好隱患排查治理工作。
1、針對這一時期暴風、暴雨、洪水、森林火災等自然災害多發(fā)頻發(fā)的特點,將煤礦、非煤礦山等地下設施,存在山體滑坡、垮塌、泥石流威脅的露天采場和建筑施工工地,存在潰壩潰堤危險的病險水庫、河流、尾礦庫等作為排查治理的重點,建立健全自然災害預報、預警、預防和應急救援體系,落實防洪防汛、防坍塌、防泥石流、防火等各項措施,嚴防引發(fā)事故災難。對排查出的隱患,要加快治理和除險加固進度,在汛期到來前整改到位,因其他原因無法完成整改的,要加強監(jiān)測,確保安全。
2、以煤礦、非煤礦山、危險化學品、建筑施工、道路和水上交通、特種設備等夏季事故易發(fā)的行業(yè)領域為重點,對容易引發(fā)事故的重大隱患加大治理力度。煤礦要重點防瓦斯、防透水,非煤礦山要防冒頂、防爆破傷害,化工廠、加油站、危險物品運輸要防火防爆、防邊坡垮塌、防爆破傷害,建筑施工要防坍塌、垮塌,道路交通要防超載、超限、超速,水上交通要防碰撞、防泄漏、防翻沉。
(三)第三時段(*年10月至12月):針對第四季度趕任務、搶工期現(xiàn)象增多和冬季雨、霧、冰、雪天氣多發(fā)的特點,深入推進隱患治理,防范遏制重特大事故。
1、堅決查處生產企業(yè)和交通運輸企業(yè)的“三超”行為,加大對無證勘查開采、以采代探、以掘代采、超層越界開采等違法違規(guī)行為的打擊力度。加大打擊非法生產銷售火工品、煙花爆竹等的力度。
2、指導督促各生產經營單位做好冬季安全生產工作,認真排查整改各類事故隱患,落實防火、防爆、防塵、防靜電、防寒潮、防冰雪災害、防凍裂泄漏,以及道路和水上交通防滑、防霧、防碰撞等措施。
3、認真總結隱患排查治理工作中的經驗教訓,提出改進措施和要求,健全企業(yè)、政府兩個層面的重大隱患排查治理及重大危險源監(jiān)控制度,使隱患排查治理工作制度化、規(guī)范化、經?;?。
五、工作要求
(一)加強領導,精心組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和行業(yè)主管部門要切實加強對安全生產隱患排查治理工作的組織領導,負有安全監(jiān)管職責的部門要密切配合、加強指導。督促和引導企業(yè)按照《安全生產法》、《安全生產事故隱患排查治理暫行規(guī)定》(安全監(jiān)管總局第16號令)等相關法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,精心組織、周密部署,全力抓好此項工作。建立和落實隱患排查治理責任制,健全工作機制,確定牽頭部門,明確職責分工,周密部署,精心組織,全力抓好此項工作。
各生產經營單位要切實負起隱患排查治理的主體責任,企業(yè)法定代表人和各級負責人要認真組織開展工作,廣泛發(fā)動職工,組織專業(yè)技術人員開展本單位隱患排查治理工作,落實整改資金和責任,制訂隱患監(jiān)控措施,限期整改到位,并及時向當?shù)卣爸鞴懿块T報告。
(二)突出重點,全面排查治理各類隱患。隱患排查治理要突出四個重點,即煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、特種設備、人員密集場所等重點行業(yè)領域;事故多發(fā)、易發(fā)的重點地區(qū);安全管理基礎薄弱的重點企業(yè);全國“兩會”、汛期、“奧運會”期間、第四季度等重點時段,切實加大工作力度,堅決遏制重特大事故的發(fā)生。同時,要組織對安全隱患進行全面排查治理,做到排查不留死角,整改不留后患。
(三)加強輿論宣傳,廣泛發(fā)動職工群眾。要充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網等媒體,加大對隱患排查治理工作的宣傳力度,以“治理隱患、防范事故”為主題,組織開展好“安全生產月”和“安全萬里行”活動。要通過各種途徑教育引導各類生產經營企業(yè)和相關單位,深刻認識開展安全生產“隱患治理年”的重要性、必要性和緊迫性,增強做好隱患治理工作的主動性和自覺性,落實企業(yè)的主體責任。要充分依靠和發(fā)動廣大從業(yè)人員參與隱患排查治理工作,建立監(jiān)督和激勵機制,組織職工特別是專業(yè)技術人員全面認真細致地查找各種事故隱患。對隱患排查治理不認真、走過場的單位要予以公開曝光。
(四)標本兼治,著力構建安全生產長效機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要以隱患排查治理為契機,不斷加強和規(guī)范安全管理與監(jiān)督。要切實加強隱患排查治理的信息統(tǒng)計,建立健全隱患排查治理信息報送制度和隱患數(shù)據(jù)庫,加強隱患排查治理的基礎工作。建立健全隱患排查治理分級管理和重大危險源分級監(jiān)控制度,實現(xiàn)隱患登記、整改、銷號的全過程管理。要認真分析近年來的典型事故案例,深刻吸取教訓,舉一反三,推動隱患排查治理工作,預防和杜絕同類事故的發(fā)生。要全面落實各項安全生產治本之策,加快解決影響安全生產的深層次矛盾和問題,建立安全生產的長效機制。
(五)加強信息報送。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級相關部門要切實加強隱患排查治理的信息工作,建立隱患排查治理信息報送制度,明確專人,于每季度結束后2個工作日內將隱患排查治理情況完整、準確、及時報縣安委會辦公室。報告主要包括以下內容:隱患排查治理工作責任落實和制度建立情況:隱患排查治理工作組織推動和進度情況(生產經營單位自查自改和政府查改的情況);隱患排查治理工作中的經驗、有效做法和存在問題;下一步工作安排以及有關建議等。逾期未報送的,將在年終安全生產目標考核時扣分??h安委會辦公室(安監(jiān)局)統(tǒng)一受理全縣各類安全隱患排查治理的信息報送工作。
*
(六)強化督查,確保實效??h委、縣政府督查室、縣監(jiān)察局和縣安監(jiān)局要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級各部門在各時段的隱患排查治理工作進行專項督查,對隱患排查治理工作不力的,要進行通報,并納入安全生產目標考核,引發(fā)事故的,要嚴肅追究相關人員的責任。
所屬各單位、各科室:
2014年工作的總體思路是:以黨的十和十八屆三中全會精神為指導,以科學發(fā)展觀統(tǒng)領供銷合作事業(yè)發(fā)展全局,以為農服務為核心,黨的群眾路線教育實踐活動為抓手,夯實基層網絡,壯大社有企業(yè),增強為農服務能力,維護系統(tǒng)社會穩(wěn)定等方面取得了一些工作成效?,F(xiàn)將上半年工作情況匯報如下:
一、上半年主要工作開展情況
(一)開展黨的群眾路線教育實踐活動,促進領導干部“”問題轉變。
按照省、市、縣的統(tǒng)一部署,縣社從2月份開始,開展了以為民務實清廉為主題,以貫徹中央八項規(guī)定和省委六個嚴禁為切入點,以反對形式主義、、享樂主義、奢靡之風等“”為重點的黨的群眾路線教育實踐活動。縣社在教育實踐活動中,以“執(zhí)行力鍛造年”建設為重點,以建設“服務型機關”為載體,整頓“”為主要內容,著力解決一批群眾反映強烈的突出問題,確保教育實踐活動取得實實在在的效果。通過學習教育、聽取意見,查擺問題,開展批評兩個環(huán)節(jié)的開展,黨員干部特別是領導干部,強化了宗旨意識,樹立群眾觀點,密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系,促進機關“”問題的改變。
結合黨的群眾路線教育實踐活動的開展,參與了一系列“五水共治”活動:圍繞實現(xiàn)“綠色土壤、潔凈水源、生態(tài)作物”的目標,積極參與市供銷社組織開展的以農藥包裝廢棄物收集、減少農業(yè)面源污染為重點的“田園清潔行動”,配合市社在金竹鎮(zhèn)百勝村建起了__縣第一支“五水共治志愿者服務連”; 赴聯(lián)系村西畈鄉(xiāng)西畈村參加“萬人清千河、河長曬垃圾”行動;會同農業(yè)、環(huán)保、林業(yè)、財政等部門,共商農田廢棄物及(農藥包裝)處置,推進我縣“五水共治”和“五美__”建設,使“五水共治”深入人心,真正成為供銷社廣大干部職工的一種自覺行為。
(二)加強基層組織體系建設,夯實為農服務基礎。
1、引入全方位服務理念,打造好服務功能齊全的綜合服務社。今年以來,縣社所屬仙人壩、大洞源、西畈、蔡源綜合服務社率先通過增加服務內容,提升服務質量,延長服務時間,延伸服務觸角,更好地發(fā)揮了為“三農”服務的作用。一是積極提供農資技術服務,為農戶提供小農機具的修理和用肥、用藥咨詢。二是積極開展“電話定貨、送貨上門”便民服務,為農民提供快捷、方便、實惠的農資服務。三是實行24小時全天候服務,做到只要客戶需要,保證隨到隨買;遇上困難農戶,還實行賒銷記帳,待農戶的農產品變現(xiàn)后還款,盡力滿足農民的需要。四是積極了解農戶需求變化,及時提供高效優(yōu)質農資商品,自春耕備耕工作開展以來,以黃沙腰片仙人壩、大洞源、西畈等為代表的綜合服務社就銷售高效低殘肥料農藥、農用薄膜及防汛物資等100多噸,為偏遠山區(qū)春耕生產助了一臂之力。
2、繼續(xù)發(fā)揮專業(yè)合作社在組織農民方面的重要作用,按照示范性農民專業(yè)合作社的要求,進一步提升和規(guī)范原參辦、對接的專業(yè)合作社,增強組織化程度,注重專業(yè)社品牌建設。上半年,組織下屬專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)參加省社、省茶葉產業(yè)協(xié)會、省微茶樓文化發(fā)展協(xié)會主辦的 “浙茶杯”紅茶推選活動,__遂紅茶業(yè)廠“ 遂紅”牌、__縣天堂源農產品專業(yè)合作社“ 夏鴻”牌紅茶榮獲了優(yōu)勝獎,進一步把__優(yōu)質紅茶推向市場。組織__綠都竹筍產銷專業(yè)合作社和__天堂源農產品專業(yè)合作社參加市農產品經紀人協(xié)會組織的“2014年新春年貨節(jié)”。既展示了我縣的名特優(yōu)農產品,也為麗水市區(qū)廣大消費者采購年貨提供了多樣化的選擇。
(三)加強農資流通網絡建設,提升服務“三農”水平。
1、充分發(fā)揮供銷社農資供應主渠道作用。一是積極做好春耕備耕工作,做到早部署,早落實,做好農資商品儲備,發(fā)揮市場主導作用,積極組織采購,調整充實庫存,力保春耕農資市場貨源充足,今年上半年庫存肥料3082噸,超額完成縣委、縣政府下達的1600噸淡季化肥儲備任務;二是加強有機肥配送中心建設,完善原有農資配送網點改造,增加有機肥配送服務,滿足我縣廣大農民群眾在種植有機茶、有機水果、蔬菜、有機水稻等對有機肥的需求,__縣惠農有機肥業(yè)有限公司在全縣主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增設10個有機肥配送點,完善了有機肥配送網絡,為我縣原生態(tài)精品農業(yè)發(fā)展提供物質保障。三是按照我縣原生態(tài)精品農業(yè)發(fā)展要求,積極幫助綠金生態(tài)有機肥廠營銷服務,擴大銷售,促進我縣有機肥的推廣使用;四是結合群眾路線教育實踐活動,聯(lián)合科技、農業(yè)、林業(yè)等涉農部門,開展科技助推春耕備耕活動,活動于2月26日在應村鄉(xiāng)舉行,縣供銷社向__仙女山原生態(tài)農產品專業(yè)合作社贈送有機肥3000公斤,__縣保豐農資有限公司派出技術人員到現(xiàn)場進行技術咨詢,解答春耕備耕中的施肥用藥問題并發(fā)放香榧、獼猴桃、油茶、高山蔬菜種植施肥有關宣傳資料200多份,__綠金生態(tài)有機肥廠也到現(xiàn)場進行有機肥使用宣傳推廣。6月4日 ,邀請浙江省農業(yè)科學院環(huán)境資源與土壤肥料研究所馬軍偉研究員,會同縣農業(yè)局相關技術人員,來到王村口鎮(zhèn)石筍頭村指導四季豆種植農戶,科學合理施用有機肥。借助黨的群眾路線教育實踐活動的東風,__供銷社還聯(lián)系省社向我縣北界鎮(zhèn)的味優(yōu)特紅提專業(yè)合作社贈送復合肥10噸。
(四)加強社有資產經營管理,提升資產運營效益。
通過溝通協(xié)商,今年5月12日,__供銷社和杭州肯德基有限公司正式簽約落戶__大廈,標志著的世界著名的快餐品牌“肯德基”正式牽手__,這是“肯德基”落戶__的首家直營店,也是繼青田、龍泉之后,落戶麗水市的第三家縣級“肯德基”直營店。該直營店是由杭州肯德基有限公司投資經營,總投資500多萬元。“肯德基”的入住,最大限度地發(fā)揮社有資產的效能,盤活資產,實現(xiàn)保值增值。對提高我縣的城市品位、營造良好投資環(huán)境、具有重要現(xiàn)實意義。
(五)加強安全維穩(wěn)工作,確保系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。
一是突出重點,加強日常安全督查,抓好出租房及所屬企業(yè)安全隱患的排查和整改。尤其抓好煙花爆竹倉庫的安全生產工作,發(fā)現(xiàn)隱患及時限期整改。三是強化責任、落實到人,縣社每年都與所屬企業(yè)簽訂安全生產責任狀,在與承租戶簽訂合同時也同時簽訂了安全責任狀,切實做到工作有人抓,責任有人擔。四是按照縣政府的統(tǒng)一部署,縣供銷社開展全系統(tǒng)危舊房安全大排查工作,排查對象以老樓危樓為主,包括既有住宅和公共場所的房屋使用安全,檢查老舊房屋責任主體是否明確,日常管理,、制度、措施是否落實,通過拍照、登記、建立危舊房檔案臺帳,掌握了危舊房的基本情況,為我縣危舊房改造提供了基礎依據(jù)。五是加強系統(tǒng)維穩(wěn)工作。供銷社所面臨的維穩(wěn)形勢依然非常嚴峻,今年又恰逢中央兩會召開,對維穩(wěn)工作增加很大壓力,縣社努力做好環(huán)節(jié)各項工作,進行重點對象和不穩(wěn)定因素的排查處理,化解矛盾和糾紛,把不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài),確保供銷系統(tǒng)的和諧穩(wěn)定。
二、下半年工作思路
1、為提高農產品經紀人的組織化程度,幫助從業(yè)人員的提升專業(yè)技能。下半年縣社將繼續(xù)和省經貿學院聯(lián)合爭取舉辦一期農產品經紀人培訓,以提升我縣農產品經紀人隊伍素質,促進農業(yè)增效和農民增收;同時縣社將積極組織人員參加市社舉辦的各類培訓班。