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在市委、市政府及市衛(wèi)健委的關(guān)心指導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹中央、省、市關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)方針政策和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定,以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī),團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全院職工緊密結(jié)合實(shí)際,圍繞“抓班子,帶隊(duì)伍,改進(jìn)作風(fēng);抓監(jiān)督,促管理,樹好形象”的工作思路,積極探索深化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作新的有效途徑,建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗制度,形成了預(yù)防和懲治腐敗的合力,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了明顯成效,群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)取得滿意效果,醫(yī)院呈現(xiàn)出可持續(xù)性發(fā)展的蓬勃?jiǎng)蓊^?,F(xiàn)將全年的工作情況匯報(bào)如下:
一、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),著力構(gòu)建反腐倡廉責(zé)任體系
醫(yī)院高度重視反腐倡廉建設(shè),將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入全年工作重要議題和年度整體工作目標(biāo),一同部署、一同檢查、一同考核、一同落實(shí),同時(shí),按照一崗雙責(zé)的要求,醫(yī)院與各科室負(fù)責(zé)人、每個(gè)職工都簽訂了廉政建設(shè)與糾風(fēng)工作責(zé)任狀,將任務(wù)分解到相關(guān)部門,抓好責(zé)任落實(shí),形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)的反腐倡廉建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,定期組織中層以上干部召開專題會(huì)議,細(xì)化責(zé)任分解,層層抓落實(shí),一級抓一級,一級對一級負(fù)責(zé),確保了責(zé)任制的全面落實(shí),形成反腐倡廉建設(shè)的整體合力,推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。
二、注重黨員干部的教育管理,提高整體素質(zhì)和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范意識
深入開展反腐倡廉教育,堅(jiān)持把廉政文化建設(shè)作為經(jīng)常性工作來抓,建立完善的學(xué)習(xí)教育機(jī)制,利用醫(yī)院宣傳陣地職工QQ群、網(wǎng)站、宣傳欄、黨團(tuán)日活動(dòng)等載體,在醫(yī)院宣揚(yáng)一種清正廉潔的風(fēng)氣,樹立質(zhì)量意識、廉政意識、責(zé)任意識,營造了濃厚的廉政文化氛圍。采取了集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、開座談會(huì)、參加反腐基地、觀看電教片和廉政教育電影等學(xué)習(xí)方式,組織學(xué)習(xí)了貫徹九不準(zhǔn)暨堅(jiān)決糾正醫(yī)療衛(wèi)生方面損害群眾利益行為專項(xiàng)整治工作等文件,組織觀看教育影片,開展“入黨為什么、為黨干什么、作群眾貼心人”討論,組織黨員干部到廉政教育基地進(jìn)行參觀學(xué)習(xí),還組織了群眾路線教育、創(chuàng)文、衛(wèi)生從業(yè)人員守則及衛(wèi)生部頒發(fā)的“九不準(zhǔn)”等行風(fēng)知識競賽,在全院范圍內(nèi)組織進(jìn)行醫(yī)藥購銷活動(dòng)中違規(guī)行為自查,每人填寫自查表,收繳不當(dāng)所得上交到廉政賬戶。通過學(xué)習(xí)教育機(jī)制的建立和運(yùn)行,強(qiáng)化了干部職工的黨性觀念和紀(jì)律意識,增強(qiáng)了清政廉潔,遵紀(jì)守法的自覺性,從思想源頭筑牢了防腐防線,有效地防止了腐敗問題的發(fā)生。先后結(jié)合開展堅(jiān)決糾正醫(yī)療衛(wèi)生方面損害群眾利益行為專項(xiàng)整治的工作,重點(diǎn)抓好重要敏感崗位干部的思想道德教育,強(qiáng)化監(jiān)督和管理,教育其在工作中正確用權(quán),廉潔從政,杜絕吃、拿、卡、要等問題。
三、加強(qiáng)建章立制,形成了按制度辦事,靠制度管人的良好機(jī)制
制度問題帶有根本性,制度的建立和完善對懲防腐敗具有重大的保障作用。對此,醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)有著深刻的認(rèn)識,非常注重通過建章立制來規(guī)范辦事行為。在原有規(guī)章制度的基礎(chǔ)上,修訂和完善了各項(xiàng)規(guī)章制度,權(quán)力運(yùn)行到哪里,制度就約束到哪里。根據(jù)工作實(shí)際和發(fā)展需要,先后制定出臺了《關(guān)于下發(fā)《開展堅(jiān)決糾正醫(yī)療衛(wèi)生方面損害群眾利益行為專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》的通知》、《廉政約談制度》、《關(guān)于調(diào)整醫(yī)院招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及招(議)標(biāo)工作和基建工程結(jié)算審計(jì)工作管理的補(bǔ)充規(guī)定》、《關(guān)于正風(fēng)肅紀(jì)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》、《關(guān)于堅(jiān)決糾正醫(yī)療衛(wèi)生方面損害群眾利益行為專項(xiàng)工作自查自糾通知》、《關(guān)于開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)建設(shè)的通知》等文件,通過一系列規(guī)章制度的建立和完善,充分發(fā)揮了制度管人、約束人的作用,使各項(xiàng)工作走上了制度化、規(guī)范化的軌道,有效地促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。
四、強(qiáng)化行風(fēng)監(jiān)督,提高黨風(fēng)廉政建設(shè)的約束力
(一)通過完善領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度,強(qiáng)化了班子內(nèi)部的相互監(jiān)督作用。黨政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真執(zhí)行“三重一大”等決策程序,堅(jiān)持民主決策、科學(xué)決策,凡涉及醫(yī)院重大決議,重大事項(xiàng)安排、重大人事任免和評先評優(yōu)等事項(xiàng),都能通過院務(wù)會(huì)集體討論決定,防止個(gè)人獨(dú)斷專行。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真按照加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)要求的各項(xiàng)規(guī)定抓好落實(shí)工作,并嚴(yán)格地從自身做起,堅(jiān)持做到“三個(gè)管好”。一是管好本人,過好名利關(guān)、利益關(guān)、金錢關(guān);艱苦奮斗,勤儉節(jié)約,禁止奢侈浪費(fèi)行為;嚴(yán)于律己,勤政廉潔,自覺接受群眾監(jiān)督;堅(jiān)持求真務(wù)實(shí),言行一致的工作作風(fēng),注重實(shí)效,不搞形式主義。二是管好家庭。醫(yī)院各位領(lǐng)導(dǎo)都能嚴(yán)格管好家庭子女,教育親友不利用自己手中的權(quán)力謀利。三是管好自己身邊的工作人員。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)在關(guān)心愛護(hù)醫(yī)護(hù)人員的同時(shí),能經(jīng)常教育他們正確對待所處的工作環(huán)境,要努力學(xué)習(xí),勤奮工作,時(shí)時(shí)刻刻嚴(yán)格要求全院干部職工。
(二)全面推行政務(wù)黨務(wù)公開,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督,促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)工作。醫(yī)院制作了公示欄,實(shí)行政務(wù)公開,以服務(wù)廣大群眾為目的,以加強(qiáng)監(jiān)督、檢查為保證,公示了醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的主要工作職責(zé)、設(shè)備及工程招投標(biāo)結(jié)果、抗菌藥物排名情況等;還積極推進(jìn)黨務(wù)公開工作,在入黨、干部選拔競聘、干部任前公示、評獎(jiǎng)選優(yōu)等工作方面一律進(jìn)行公開公示。設(shè)立了舉報(bào)箱、意見簿和舉報(bào)電話??萍壱陨细刹棵磕甓歼M(jìn)行述職述廉,強(qiáng)化了群眾的監(jiān)督。
(三)扎實(shí)開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)建設(shè)工作,促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有效落實(shí)。成立了廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了實(shí)施方案,對工作開展的方法、步驟、時(shí)間安排等事項(xiàng)做出了明確規(guī)定,做好崗位清理、職權(quán)梳理,結(jié)合自身工作時(shí)間認(rèn)真查找可能產(chǎn)生腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié),認(rèn)真查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),人人進(jìn)行廉潔從業(yè)承諾的防控格局,深入推進(jìn)制度創(chuàng)新,抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè),健全和完善醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評實(shí)施辦法。
(四)認(rèn)真貫徹落實(shí)抗菌藥物專項(xiàng)整治活動(dòng),結(jié)合前兩年各科室抗菌藥物使用情況,重新調(diào)整了各科抗菌藥物管理目標(biāo),再次與科室簽訂了責(zé)任狀,實(shí)現(xiàn)了全院抗菌藥物使用率小于60%,使用強(qiáng)度小于40,病原學(xué)送檢率大于30%,Ⅰ類切口抗菌藥物使用率小于30%的綜合控制指標(biāo),不合理用藥情況明顯減少。
(五)以“九不準(zhǔn)”為抓手,杜絕大處方、濫用藥、開單提成、統(tǒng)方、違規(guī)收費(fèi)等行為,嚴(yán)肅查處收受“紅包、回扣” 等違規(guī)違紀(jì)行為,切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。
(六)切實(shí)加大內(nèi)部監(jiān)管力度,確保預(yù)防腐敗各項(xiàng)要求落到實(shí)處。監(jiān)督各職能部門執(zhí)行制度的情況,是否按程序辦事。每月有計(jì)劃有重點(diǎn)地對職能科室進(jìn)行效能監(jiān)察,重點(diǎn)監(jiān)察計(jì)財(cái)科、物資裝備科、藥劑科、行政后勤科等高??剖?,發(fā)現(xiàn)問題督促整改,促使職能部門辦事更加規(guī)范。
(七)加大外部監(jiān)督力量。定期組織召開了醫(yī)德醫(yī)風(fēng)社會(huì)監(jiān)督員座談會(huì),及時(shí)增補(bǔ)社會(huì)監(jiān)督員,給社會(huì)監(jiān)督員新制作了胸牌,以便監(jiān)督員亮明身份,對社會(huì)監(jiān)督員的職責(zé)和義務(wù)進(jìn)行了明確。我院還與第三方調(diào)查機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議每季度進(jìn)行一次滿意度調(diào)查,增加抽樣科室的暗訪調(diào)查,對暗訪調(diào)查的違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象進(jìn)行處罰,對促進(jìn)行風(fēng)建設(shè)和提高服務(wù)質(zhì)量收到良好的成效。
五、多措并舉改進(jìn)作風(fēng),提高黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)效性。
(一)開展巡查服務(wù),把問題解決在臨床一線
堅(jiān)持機(jī)關(guān)為臨床服好務(wù),臨床為病友服好務(wù),醫(yī)院為百姓服好務(wù)的服務(wù)理念,元月份起醫(yī)院組織開展了巡查服務(wù)工作,職能科室每周至少一次進(jìn)行巡查走訪,院領(lǐng)導(dǎo)每周至少一次帶隊(duì)進(jìn)行全院巡查走訪,并對存在的問題制定相應(yīng)的整改措施和整改期限。
(二)開展對口聯(lián)系,把矛盾化解在臨床一線
完善平安創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu),配備專(兼)職人員負(fù)責(zé)日常工作,健全治安小組、調(diào)解小組等群防群治組織,明確責(zé)任,完善各項(xiàng)工作制度。建立健全平安創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、目標(biāo)管理責(zé)任制、部門責(zé)任制和崗位責(zé)任制,將目標(biāo)分解落實(shí)到單位、科室和個(gè)人,逐級簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書。把平安創(chuàng)建納入單位工作議事日程,并作為單位年度工作要點(diǎn)的重要內(nèi)容,領(lǐng)導(dǎo)班子全年研究綜治及平安創(chuàng)建工作不少于2次,做到年初有部署、平時(shí)有檢查、工作有信息、年終有總結(jié)。落實(shí)聯(lián)系基層制度和述職制度。
二、加強(qiáng)平安醫(yī)院創(chuàng)建宣傳,營造創(chuàng)建氛圍。
強(qiáng)化信息公開意識,推進(jìn)衛(wèi)生行政部門政務(wù)公開和醫(yī)院院務(wù)公開建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的信息通報(bào)機(jī)制。溝通、協(xié)調(diào)和引導(dǎo)新聞媒體,把握正確的輿論導(dǎo)向,堅(jiān)持正面宣傳為主,大力宣傳廣大醫(yī)務(wù)工作者中好人好事,宣傳臨床醫(yī)學(xué)的特殊性,加強(qiáng)對患者依法處置醫(yī)患糾紛的教育,掌握好對醫(yī)患糾紛宣傳報(bào)道的尺度。定期不定期組織開展平安醫(yī)院創(chuàng)建主題宣傳活動(dòng)。
三、完善調(diào)解組織,強(qiáng)化糾紛化解措施。
大力推進(jìn)醫(yī)患糾紛人民調(diào)解組織建設(shè)。建立健全醫(yī)患糾紛人民調(diào)解組織,優(yōu)化調(diào)解人員組成,落實(shí)調(diào)處工作各項(xiàng)保障措施,建立完善工作制度,規(guī)范調(diào)解程序。區(qū)別不同情況,進(jìn)行分類化解;采取多種方式,積極協(xié)調(diào)化解;發(fā)揮職能作用,及時(shí)就地化解;確定重點(diǎn)問題,領(lǐng)導(dǎo)包案化解;下移工作重心,督導(dǎo)督辦化解;健全完善政策,注重從源頭化解;加大投入力度,促進(jìn)矛盾化解。
四、開展周邊安全隱患排查,加強(qiáng)環(huán)境整治。
經(jīng)常性開展醫(yī)院周邊地區(qū)安全隱患排查工作。采取有效措施改善醫(yī)院周邊交通秩序。加強(qiáng)對醫(yī)院周邊設(shè)備設(shè)施的管理。開展醫(yī)院周邊環(huán)境集中整治行動(dòng)。
五、提高服務(wù)能力,改善服務(wù)水平。
深入開展全面改善醫(yī)療服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng),深化醫(yī)院管理年活動(dòng),狠抓醫(yī)療服務(wù)核心制度的落實(shí)。組織專題培訓(xùn),加強(qiáng)醫(yī)患溝通。加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,嚴(yán)把技術(shù)人員資格準(zhǔn)入關(guān),嚴(yán)格醫(yī)療機(jī)構(gòu)的審批程序,堅(jiān)決查處超范圍執(zhí)業(yè)、命名不規(guī)范、違規(guī)醫(yī)療廣告等違法違規(guī)行為。
六、推行責(zé)任保險(xiǎn),提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
倡導(dǎo)全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極參加責(zé)任保險(xiǎn),完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)投保方式,規(guī)范承保方案和理賠方式。組織、動(dòng)員全區(qū)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極參保。
七、加強(qiáng)信息溝通交流,有效處置糾紛。
加強(qiáng)公、檢、法、衛(wèi)的溝通聯(lián)系與信息交流,防止和處置因醫(yī)患糾紛引發(fā)的群體性事件和惡性事件。建立醫(yī)院和醫(yī)患糾紛人民調(diào)解組織聯(lián)系機(jī)制,形成化解醫(yī)患矛盾的暢通渠道。舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)人員醫(yī)療糾紛處置學(xué)習(xí)班,提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)處置醫(yī)療糾紛的能力。
八、加強(qiáng)行業(yè)糾風(fēng)治理,防范醫(yī)療腐敗。
一、認(rèn)真貫徹落實(shí)省、平頂山市食品藥品監(jiān)管工作會(huì)議精神,確定全年工作思路
省、平頂山市食品藥品監(jiān)管工作會(huì)議召開后,我局及時(shí)進(jìn)行了傳達(dá)貫徹。于3月14日召開全體人員會(huì)議,將省、市食品藥品監(jiān)管工作會(huì)議精神進(jìn)行了學(xué)習(xí),并結(jié)合自身實(shí)際,對全年工作目標(biāo)和黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)進(jìn)行了分解,確定了全年工作思路,提出了2010年六項(xiàng)工作重點(diǎn),一是實(shí)行定崗定人,逐步推行稽查相對專業(yè)化制度;二是履行食品安全監(jiān)管職責(zé),落實(shí)為民十大實(shí)事;三是繼續(xù)開展藥品流通整治,規(guī)范藥品流通秩序,鞏固兩網(wǎng)建設(shè)成果;四是崇尚學(xué)習(xí),營造濃厚學(xué)習(xí)氛圍,全面提升全局人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政的能力;五是加強(qiáng)新聞宣傳工作,加大對外宣傳力度;六是以實(shí)施“亮點(diǎn)”工程為契機(jī),全方位開展工作,全面落實(shí)各項(xiàng)工作目標(biāo)。
二、轉(zhuǎn)變觀念,開拓創(chuàng)新,力求食品藥品監(jiān)管工作有新的突破
1、抓整治,藥械稽查實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。一是結(jié)合實(shí)際狀況,制訂了稽查線路圖,實(shí)行分片管理、分組稽查,將目標(biāo)任務(wù)分解到組、量化到崗、細(xì)化到人;二是根據(jù)稽查隊(duì)人員所學(xué)的專業(yè),實(shí)行定崗定人,推行專業(yè)化稽查;三是進(jìn)一步明確藥械監(jiān)管中的重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)單位,加大對特殊藥品、醫(yī)療器械的監(jiān)管力度,嚴(yán)厲打擊制售假劣藥械和無證經(jīng)營等違法行為;四是召開年度藥品不良反應(yīng)工作會(huì)議,總結(jié)XX年年的經(jīng)驗(yàn),安排布置2010年的藥品不良反應(yīng)上報(bào)工作;五是規(guī)范案件受理登記,完善案件辦理制度,建立了藥品稽查平臺,共輸入案件辦理、相對人信息等信息1192條。一季度,累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員996人(次),檢查單位166家,檢查藥品、醫(yī)療器械49850種(次),查出假劣藥品30批(次),發(fā)出協(xié)查函5份,立案51起,已經(jīng)結(jié)案28起,沒收假劣藥品2360盒,標(biāo)值3241.28元,執(zhí)行罰沒款38525.85元,抽樣檢品47批(次),不合格30批(次),不合格率71.4%,有效地維護(hù)了人民群眾用藥用械的安全有效。
2、抓規(guī)范,藥品流通實(shí)現(xiàn)突破。為進(jìn)一步規(guī)范藥品經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營行為,切實(shí)保障人民群眾的用藥安全,鞏固去年整頓和規(guī)范藥品市場秩序?qū)m?xiàng)行動(dòng)取得的實(shí)效,確立了保持高壓態(tài)勢、繼續(xù)深入整治、進(jìn)行規(guī)范管理的工作方針,在第一季度,將藥品流通整治與藥械稽查相結(jié)合,繼續(xù)加大對藥品批發(fā)企業(yè)dkfp,連鎖企業(yè)不統(tǒng)一配送,藥品零售藥店出租(借)柜臺、超方式、超范圍經(jīng)營藥品等違法違規(guī)行為的打擊,加強(qiáng)專項(xiàng)檢查和跟蹤檢查,對長期得不到解決的問題進(jìn)行重點(diǎn)整治。目前,已經(jīng)檢查藥品經(jīng)營單位79家,警告79家,下達(dá)當(dāng)場行政處罰決定書79份,全面扭轉(zhuǎn)了我市藥品流通的混亂局面。
3、抓亮點(diǎn),藥品檢驗(yàn)整體推進(jìn)。按照市局的工作要求,我們把開展縣級藥品打假治劣技術(shù)支撐體系建設(shè)工作作為今年的亮點(diǎn)工作。為把此項(xiàng)工作真正做實(shí)、做亮,成立了以黨組書記、局長為組長的藥品打假治劣技術(shù)支撐體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了工作方案,配備了經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)精干的檢驗(yàn)人員,多方籌措資金更換配齊了檢驗(yàn)設(shè)備及試劑?,F(xiàn)在,已經(jīng)檢驗(yàn)藥品47批次,發(fā)出報(bào)告書47份,無一例申請復(fù)檢,合格率100%。
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4、抓教育,提高監(jiān)管素質(zhì)。春節(jié)剛過,我局就舉辦了為期一周的培訓(xùn)班,局領(lǐng)導(dǎo)親自授課,重點(diǎn)學(xué)習(xí)十七大報(bào)告、公文寫作知識、假劣藥品識別方法和藥品稽查辦案經(jīng)驗(yàn)等,進(jìn)一步提高了隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。堅(jiān)持每周五下午學(xué)習(xí)制度,倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)理念,增強(qiáng)黨風(fēng)廉政意識,全體人員簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)保證書。
組織開展了2010年國慶節(jié)、春節(jié)期間食品安全專項(xiàng)整治,積極申請食品綜合監(jiān)管經(jīng)費(fèi)。辦公樓改造工作也正在有條不紊地進(jìn)行。機(jī)關(guān)管理、財(cái)務(wù)管理等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。
三、第二季度工作要點(diǎn)
第一季度的工作為今后工作的有效開展打下了良好的基礎(chǔ)。第二季度,我們將繼續(xù)落實(shí)市局工作部署,創(chuàng)新工作思路,創(chuàng)造性地開展工作,確保各項(xiàng)工作有新的突破。
1、按照省、市局要求,加大對特殊藥品、醫(yī)療器械的監(jiān)管力度。加強(qiáng)藥品質(zhì)量監(jiān)管,對抽驗(yàn)不合格的藥品,依照《特別規(guī)定》嚴(yán)格查處。堅(jiān)持依法行政,嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品的違法行為。加強(qiáng)藥品的不良反應(yīng)監(jiān)測工作。發(fā)現(xiàn)違法廣告及時(shí)移送工商部門處理。
2、繼續(xù)深入開展藥品流通環(huán)節(jié)專項(xiàng)治理工作,進(jìn)一步規(guī)范藥品經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營行為,對重點(diǎn)單位的整改落實(shí)情況進(jìn)行針對性檢查,并對整改措施不到位,存在問題嚴(yán)重的單位堅(jiān)決進(jìn)行立案查處到位。
3、深入實(shí)施政府十大實(shí)事工程,進(jìn)一步提高我市食品安全保障水平。
4、提高“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建的實(shí)效性,營造“抓學(xué)習(xí)、重知識”的良好氛圍,塑造專家型、復(fù)合型人才,保障全員素質(zhì)的不斷提高。
一、指導(dǎo)思想
以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市脫貧攻堅(jiān)一系列決策部署,按照縣委“一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)、三五支撐”總思路,堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向。重點(diǎn)聚焦影響“兩不愁三保障”的突出問題,補(bǔ)短板,強(qiáng)弱項(xiàng),扎實(shí)做好脫貧攻堅(jiān)成果鞏固提升工作,著力推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接,提升發(fā)展水平,確保貧困群眾同全鄉(xiāng)人民一道進(jìn)入全面小康社會(huì)。
二、基本原則
堅(jiān)持扶貧政策不變,全面鞏固提升脫貧成果。已脫貧的貧困戶在攻堅(jiān)期內(nèi)繼續(xù)享受扶貧政策,加大對水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱和教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生等公共服務(wù)不完善的村投入力度,實(shí)施鞏固提升工程,持續(xù)改善發(fā)展條件。
堅(jiān)持駐村幫扶不變,全面提升群眾的滿意度。繼續(xù)保持扶貧隊(duì)伍力量不減,堅(jiān)持單位幫村、領(lǐng)導(dǎo)包帶、黨員干部到戶、第一書記到崗的幫扶制度不變,力度不減。堅(jiān)持扶貧同扶志扶智扶德相結(jié)合,引導(dǎo)貧困群眾樹立脫貧主體意識,不斷增強(qiáng)貧困地區(qū)和群眾“造血”功能,切實(shí)提高貧困群眾的幸福指數(shù)。
堅(jiān)持幫扶措施不變,全面提升群眾增收能力。堅(jiān)持“五個(gè)一批”、“六個(gè)精準(zhǔn)”,繼續(xù)實(shí)施“鄉(xiāng)村振興和環(huán)境衛(wèi)生整治工程”,標(biāo)準(zhǔn)不變,力度不減,統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調(diào)推進(jìn)。
堅(jiān)持社會(huì)兜底保障,織密織牢兜底網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對建檔立卡貧困人口的動(dòng)態(tài)管理,及時(shí)把因病、因?yàn)?zāi)、因意外事故致貧的貧困人口納入幫扶范圍,進(jìn)一步提高五保、低保和醫(yī)療救助水平,筑牢兜底保障屏障,實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保,應(yīng)扶盡扶。
堅(jiān)持加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),切實(shí)提升公共服務(wù)水平。實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施提升工程,特別是在水、電、路、網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療、文化等方面進(jìn)一步加大建設(shè)力度,結(jié)合鄉(xiāng)村振興工程,補(bǔ)齊發(fā)展短板,實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)。
三、目標(biāo)任務(wù)
堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),順利實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興銜接,持續(xù)鞏固脫貧成果,走好鄉(xiāng)村振興發(fā)展之路。
1、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)鞏固”。鞏固全鄉(xiāng)脫貧人口不返貧、不掉隊(duì),鞏固集體經(jīng)濟(jì)破零的村不“滑坡”,全面提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。
2、實(shí)現(xiàn)“五個(gè)不減”。狠抓精準(zhǔn)脫貧力度不減,資金政策支持力度不減,領(lǐng)導(dǎo)包村力度不減,駐村幫扶力度不減,督查考核力度不減。
3、實(shí)現(xiàn)“六個(gè)確?!薄4_保全鄉(xiāng)脫貧群眾收入穩(wěn)中有升,穩(wěn)定超過現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn);確保新發(fā)生的貧困人口及時(shí)得到有效幫扶救助;確保貧困家庭穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”;確保困難群眾滿意度、獲得感明顯提高;確保村莊環(huán)境不斷改善;確保農(nóng)村公共服務(wù)水平不斷提高。
4、認(rèn)真完成省級第三方評估、省委專項(xiàng)巡視反饋及市、縣各級督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)問題整改工作。
5、全力實(shí)施《鄉(xiāng)2018年—2021年度脫貧攻堅(jiān)工程鞏固提升的實(shí)施方案》。
四、措施辦法
(一)預(yù)防返貧措施
嚴(yán)格落實(shí)“四不摘”制度,加強(qiáng)建檔立卡貧困戶動(dòng)態(tài)管理,建立脫貧成效鞏固提升監(jiān)測機(jī)制,對脫貧戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、家庭收入支出、幫扶措施落實(shí)等情況實(shí)施跟蹤服務(wù)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測,做好相關(guān)數(shù)據(jù)的收集,及時(shí)掌握脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶的基本情況,加強(qiáng)返貧致貧監(jiān)測預(yù)警,確保所有貧困戶收入穩(wěn)定超過省定脫貧標(biāo)準(zhǔn)線4000元以上。
(二)脫貧鞏固措施
1、聚焦突出問題抓整改。圍繞省級第三方評估、省委專項(xiàng)巡視反饋及市、縣各級督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)問題,對照貧困戶退出5項(xiàng)指標(biāo)任務(wù),迅速開展各項(xiàng)政策落實(shí)“回頭看”,認(rèn)真抓好問題整改,制定好整改方案、建立健全整改臺賬,細(xì)化落實(shí)整改措施,明確完成整改時(shí)限,以問題整改落實(shí)提高我鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)成色。
2、強(qiáng)化典型培樹展成果。一要大力宣傳我鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)的典型事例,深度挖掘鄉(xiāng)、村兩級干部、工作隊(duì)員、第一書記,在脫貧路上擔(dān)當(dāng)作為,創(chuàng)新奉獻(xiàn)的事跡。二要完善鄉(xiāng)、村兩級級脫貧攻堅(jiān)檔案資料,全面反映我鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)的奮斗歷程。三要開展好“10.17”國家扶貧日系列活動(dòng),辦好“農(nóng)民豐收節(jié)”展示好脫貧攻堅(jiān)系列成果。
3、持續(xù)實(shí)施清潔能源入戶工程。加大力度,全力攻堅(jiān),積極推進(jìn)氣化步伐,完成樊莊、管頭、老墳溝等村的清潔能源入戶掃尾任務(wù)。
4、引深落實(shí)健康扶貧服務(wù)。全面落實(shí)“三保險(xiǎn)、三救助”醫(yī)療保障政策,建立醫(yī)療扶貧“綠色通道”,筑牢“救治保障線”,加大對大病、慢性病的分類救助力度,落實(shí)好“136”政策,全力遏制因病致貧、因病返貧現(xiàn)象。同時(shí),落實(shí)“先診治后付費(fèi)”和“一站式”結(jié)算服務(wù)和貧困戶家庭醫(yī)生簽約服務(wù)管理機(jī)制,扎實(shí)推進(jìn)村級標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè),充實(shí)配備完善醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)療藥品及村醫(yī),提升農(nóng)村基本醫(yī)療服務(wù)水平,解決醫(yī)療服務(wù)最后“一公里”問題。
5、健全完善最低生活保障制度。按照“應(yīng)扶盡扶”、“應(yīng)保盡?!币螅瑢⒎蠗l件的貧困群眾全部納入低保和特困群眾供養(yǎng)保障范圍,對無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的“兩無”家庭,實(shí)行政策性兜底保障,推進(jìn)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”。
6、全力開展產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)。以新型經(jīng)營主體和農(nóng)民專業(yè)合作社為抓手,加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系,特別要以綠草地公司為引擎探路子、樹標(biāo)桿、做示范,不斷夯實(shí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),提升扶貧造血功能,引領(lǐng)轄區(qū)肉雞、香菇、小雜糧等專業(yè)合作社延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。同時(shí),鼓勵(lì)各村因地選擇產(chǎn)業(yè),推動(dòng)地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展,形成利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不斷檔,受益貧困戶增收有保障,為群眾的長遠(yuǎn)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
7、積極整治農(nóng)村人居環(huán)境。學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)做法,綜合考慮、因地制宜,按照“提升村、示范村、宜居村”三種整治類型,重點(diǎn)聚焦“違建、垃圾、污水、廁所”等突出問題,全面啟動(dòng)農(nóng)村全域清潔化工程,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村拆違治亂、垃圾治理、污水治理、廁所革命、衛(wèi)生鄉(xiāng)村“五項(xiàng)專項(xiàng)”整治,徹底改變存在的“臟、亂、差、臭”等農(nóng)村環(huán)境問題。同時(shí),以實(shí)施易地搬遷拆除和凋敝宅基地復(fù)墾工作為契機(jī),加大對破房棄院、殘墻斷壁的拆除、整治、復(fù)墾力度,進(jìn)一步完善農(nóng)村人居環(huán)境整治長效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境整治常態(tài)化。
8、傾力打造精干高效的駐村幫扶鐵軍。繼續(xù)落實(shí)《縣駐村幫扶十項(xiàng)制度》,創(chuàng)新管理方式,打造精干高效的駐村幫扶鐵軍,以制度規(guī)范工作。采取“實(shí)地抽查+專項(xiàng)督查+隨機(jī)抽查”的辦法,督促“一隊(duì)三人、五天四夜、六大行動(dòng)”有效落實(shí);采取“日記錄、周調(diào)度、季督查、半年考核”+“日報(bào)告、外出報(bào)備”相結(jié)合的模式,強(qiáng)化日常管理考核;通過為駐村干部辦理人身意外傷害保險(xiǎn)、解決工作生活難題等措施,關(guān)心關(guān)愛駐村干部;通過發(fā)現(xiàn)一批駐村幫扶先進(jìn)典型,進(jìn)一步深入開展駐村幫扶問題整改,推進(jìn)提升駐村幫扶脫貧攻堅(jiān)工作。
五、組織保障
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。聚焦貧困人口脫貧,堅(jiān)持摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶的原則,更加注重脫貧質(zhì)量,更加注重綜合分類施策,更加注重激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力,全面推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,層層傳導(dǎo)壓力,層層落實(shí)責(zé)任,層層追究責(zé)任,確保責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)。
(二)加強(qiáng)資金監(jiān)管。要聚焦扶貧資金、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,扎實(shí)開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧領(lǐng)域“查問題、找不足、補(bǔ)短板”活動(dòng)。鄉(xiāng)紀(jì)委要有效運(yùn)用“五賬工作法”緊盯扶貧領(lǐng)域腐敗問題,加強(qiáng)對扶貧資金使用管理的監(jiān)督檢查。財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)站等政府各站所要加強(qiáng)扶貧資金、涉農(nóng)惠農(nóng)資金的監(jiān)管,確保??顚S?。
一、20*年工作回顧
(一)區(qū)域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展
堅(jiān)持以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主攻方向,以“一帶三區(qū)”功能開發(fā)為重點(diǎn),積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),努力提升產(chǎn)業(yè)能級,保持了全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢。全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值560億元,同比增長10%;完成區(qū)級財(cái)政收入45.96億元,同比增長8%。
招商引資成效顯著。充分發(fā)揮職能部門和社會(huì)各方合力作用,積極開展各類招商活動(dòng),切實(shí)做好入駐企業(yè)的服務(wù)工作,努力優(yōu)化投資環(huán)境,引資質(zhì)量和效益繼續(xù)提高。全年引進(jìn)外商投資企業(yè)150家,其中跨國公司地區(qū)總部6家,外商直接投資合同金額5.5億美元。引進(jìn)內(nèi)資52.17億元。完成樓宇招商25.4萬平方米,“億元樓”總數(shù)達(dá)到10幢。
重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。金融、航運(yùn)、中介、信息等行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)加快集聚,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)能級繼續(xù)提升,引領(lǐng)效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn),全年完成區(qū)級稅收15.3億元,同比增長63.8%。商業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整,品牌戰(zhàn)略積極實(shí)施,新型業(yè)態(tài)不斷拓展,全年新增國際知名品牌75個(gè)、品牌旗艦店5家;完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額328.5億元,同比增長7.8%;“老字號”品牌新增區(qū)外網(wǎng)點(diǎn)193家。旅游業(yè)、文化娛樂業(yè)繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭,旅游節(jié)、文化節(jié)和購物節(jié)等各類節(jié)慶營銷活動(dòng)積極開展,商旅文聯(lián)動(dòng)效應(yīng)繼續(xù)增強(qiáng)。房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展,開發(fā)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,全年竣工商辦樓30.72萬平方米,竣工住宅25.79萬平方米。都市型工業(yè)持續(xù)發(fā)展,旅游紀(jì)念品產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售62億元,同比增長30%。
資源整合全面展開。按照合理配置與集約利用的要求,逐步健全資源整合工作機(jī)制,扎實(shí)推進(jìn)行政事業(yè)單位用房、閑置廠房、倉庫等資源調(diào)查摸底工作,不斷優(yōu)化社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)設(shè)施布局調(diào)整配置總體方案。小東門街道社區(qū)公共設(shè)施布局調(diào)整穩(wěn)步實(shí)施,豫園街道社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心、社區(qū)文化活動(dòng)中心和法院、工商所、派出所等單位辦公用房調(diào)整方案初步擬定,鹽業(yè)銀行、禮和洋行和大生大樓等3幢老大樓置換前期工作有序開展。
企業(yè)改革深入推進(jìn)。國有企業(yè)集團(tuán)改革穩(wěn)步開展,在順利實(shí)施端正置業(yè)與南外灘集團(tuán)、源程置業(yè)資產(chǎn)托管和重組的基礎(chǔ)上,完成了**置地(集團(tuán))有限公司的組建工作。國資監(jiān)管力度繼續(xù)增強(qiáng),企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)處置、不實(shí)資產(chǎn)核銷等工作進(jìn)一步規(guī)范。個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,為城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。
節(jié)能降耗工作積極落實(shí)。按照國務(wù)院及市政府的工作部署,及時(shí)制定節(jié)能降耗實(shí)施方案,加強(qiáng)對重點(diǎn)用能耗能企業(yè)的監(jiān)管,推廣節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品,啟動(dòng)“五個(gè)一”節(jié)能示范項(xiàng)目。強(qiáng)化建筑節(jié)能管理,30個(gè)建筑項(xiàng)目通過審批驗(yàn)收。積極開展各種宣傳活動(dòng),提高了公眾的節(jié)能意識。
市場秩序進(jìn)一步規(guī)范。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域,扎實(shí)開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全執(zhí)法檢查與專項(xiàng)整治,有效保障了人民群眾健康安全。綜合治理“虛假驗(yàn)資、虛設(shè)注冊場所、虛報(bào)投資者身份”和無證無照經(jīng)營、“吊模斬客”等違法行為,市場環(huán)境得到進(jìn)一步凈化。
(二)城區(qū)建設(shè)和管理有了新進(jìn)展
按照加快轉(zhuǎn)變城區(qū)發(fā)展模式、提升城區(qū)功能、改善群眾生活的要求,牢牢把握世博配套重大工程實(shí)施的機(jī)遇,深化細(xì)化城區(qū)規(guī)劃,積極推進(jìn)舊區(qū)改造,繼續(xù)保持城區(qū)建設(shè)良好態(tài)勢。堅(jiān)持建管并舉,注意從解決市民反映強(qiáng)烈的市容環(huán)境問題入手,加大整治力度,城區(qū)環(huán)境面貌有所改善。
城區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)。充分發(fā)揮全區(qū)合力,牢牢把握關(guān)鍵環(huán)節(jié),努力克服任務(wù)重、時(shí)間緊、壓力大等困難,堅(jiān)持一手抓推進(jìn)、一手抓穩(wěn)定,圓滿實(shí)現(xiàn)了城區(qū)建設(shè)年度目標(biāo)。
世博配套重大市政工程動(dòng)遷和建設(shè)全力實(shí)施。切實(shí)按照市政府的節(jié)點(diǎn)要求,基本完成河南路拓寬工程,全面完成人民路隧道、晝錦路拓寬和外灘南北通道工程動(dòng)遷,有序推進(jìn)路二三期、南車站路、斜土東路—國貨路拓寬工程動(dòng)遷,積極配合軌道交通4號線修復(fù)和8、9、10號線站點(diǎn)建設(shè)。
功能開發(fā)項(xiàng)目加快建設(shè)。堅(jiān)持把推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為提升城區(qū)功能、促進(jìn)城區(qū)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵,積極抓好外灘沿*江發(fā)展帶、南京路和豫園等重點(diǎn)地區(qū)的樓宇建設(shè),外灘源半島酒店等項(xiàng)目有序推進(jìn),創(chuàng)興金融中心、華旭國際大廈、豫龍坊等10幢樓宇順利竣工。
舊區(qū)改造大力推進(jìn)。積極應(yīng)對房地產(chǎn)開發(fā)調(diào)控的新形勢,穩(wěn)步實(shí)施舊改基地的動(dòng)遷,基本完成老城廂露香園路一期等8個(gè)動(dòng)遷基地收尾工作,全年拆除舊房42.82萬平方米,動(dòng)遷居民5506戶。完成22個(gè)舊小區(qū)綜合改造,受益戶數(shù)達(dá)7142戶。
城區(qū)管理得到加強(qiáng)。堅(jiān)持從維護(hù)*城市“窗口”形象的要求出發(fā),加大城區(qū)綜合管理和專項(xiàng)整治力度,積極治理薄弱環(huán)節(jié),城區(qū)管理水平有所提高。
市容環(huán)境面貌繼續(xù)改善。積極整治散發(fā)小廣告、流浪乞討等城市管理頑癥,加強(qiáng)景觀燈光和戶外廣告管理,加大固體廢棄物和渣土運(yùn)輸污染監(jiān)管力度,大力推進(jìn)豫園、半淞園等市容環(huán)境示范區(qū)域建設(shè),建成南京路示范區(qū)域和福州路標(biāo)桿道路。
交通管理力度進(jìn)一步加大。主動(dòng)應(yīng)對外灘交通綜合改造等大規(guī)模市政建設(shè)帶來的影響,大力落實(shí)交通排堵保暢措施,維護(hù)了正常的交通秩序。扎實(shí)推進(jìn)交通設(shè)施建設(shè),市政道路翻修和人行道改建工程按計(jì)劃實(shí)施。繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)機(jī)動(dòng)車停車場(庫)和道路停車、非機(jī)動(dòng)車停放綜合管理,靜態(tài)交通管理有所改善。
環(huán)境質(zhì)量有了新的提高。認(rèn)真落實(shí)大氣污染治理、工業(yè)污染減排和醫(yī)療廢棄物及危險(xiǎn)廢棄物管理措施,加強(qiáng)餐飲油煙氣和噪聲污染整治,完成5個(gè)住宅小區(qū)生活污水二級處理設(shè)施納管改造工程。綠化建設(shè)項(xiàng)目加快實(shí)施,全年新增公共綠地2萬平方米,專用綠地1.06萬平方米,屋頂綠化1萬平方米。
民防、安全生產(chǎn)和消防工作繼續(xù)加強(qiáng)。堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合、平災(zāi)結(jié)合原則,穩(wěn)步推進(jìn)城市應(yīng)急體系建設(shè),精心組織綜合減災(zāi)知識宣傳和演練活動(dòng),加強(qiáng)防災(zāi)設(shè)施建設(shè)與管理,積極落實(shí)預(yù)防“韋帕”、“羅莎”強(qiáng)臺風(fēng)的各項(xiàng)措施,城區(qū)災(zāi)害應(yīng)急處置能力不斷提高。進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)和防火監(jiān)督管理,大力整治各種安全隱患,較好地預(yù)防和減少了事故的發(fā)生。
(三)社會(huì)發(fā)展取得新成效
按照統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求,積極推進(jìn)精神文明建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展,進(jìn)一步落實(shí)社會(huì)保障措施,切實(shí)維護(hù)社會(huì)公共秩序,城區(qū)社會(huì)發(fā)展水平和文明程度有了新的提高。
精神文明建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。結(jié)合“知榮辱、講文明、迎世博”主題實(shí)踐活動(dòng),深入開展文明單位、文明社區(qū)、文明行業(yè)和文明標(biāo)志性區(qū)域創(chuàng)建工作,社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德繼續(xù)得到弘揚(yáng)。努力營造軍愛民、民擁軍的良好氛圍,連續(xù)六次被評為“全國雙擁模范城”。發(fā)揮全區(qū)合力,積極開展20*年世界夏季特殊奧運(yùn)會(huì)宣傳、志愿者選拔培訓(xùn)和服務(wù)活動(dòng),圓滿完成輪滑賽事組織、社區(qū)接待和安全保衛(wèi)等任務(wù),向全世界充分展示了中國、*和*的文明形象。
科技和信息化工作積極推進(jìn)。大力實(shí)施科教興區(qū)戰(zhàn)略,積極引進(jìn)科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的企業(yè)和項(xiàng)目,集成電路設(shè)計(jì)專業(yè)技術(shù)平臺建設(shè)按期完成。積極發(fā)揮信息化在區(qū)域社會(huì)管理和公共服務(wù)領(lǐng)域中的支撐作用,順利推進(jìn)電子政務(wù)綜合試點(diǎn)工作,按期完成政務(wù)外網(wǎng)帶寬擴(kuò)容項(xiàng)目。不斷完善實(shí)有人口信息庫,建成來滬人員信息管理系統(tǒng)。
社會(huì)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。建立“精品教育”指標(biāo)體系,認(rèn)真實(shí)施教育發(fā)展“十大行動(dòng)計(jì)劃”。注重加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),積極推進(jìn)二期課程教材改革,教育質(zhì)量和學(xué)生綜合素質(zhì)得到新的提高。完成*輪滑館改建工程。積極推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合改革,落實(shí)公共衛(wèi)生保障措施,傳染病發(fā)病率低于全市平均水平。完成醫(yī)療綜合大樓改建和相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)整合工作,建成公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心和6個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。人口和計(jì)劃生育工作取得成效。發(fā)揮*文化品牌特色,精心組織國際音樂節(jié)、國際藝術(shù)節(jié)相關(guān)文藝演出,成功舉辦100多場廣場文化活動(dòng),一批優(yōu)秀文藝作品在社會(huì)上取得較好反響。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù),獨(dú)角戲等8個(gè)項(xiàng)目申報(bào)全國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。積極開展外資企業(yè)拔河賽、南京路馬路運(yùn)動(dòng)會(huì)、弄堂運(yùn)動(dòng)會(huì)等形式多樣的群眾體育活動(dòng),成功承辦“米高杯”第三屆中國*國際輪滑公開賽等體育賽事。建成*體育中心并投入使用。
促進(jìn)就業(yè)和救助幫困措施得到落實(shí)。進(jìn)一步完善政府促進(jìn)就業(yè)社會(huì)責(zé)任體系,深化就業(yè)援助機(jī)制,加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo),開展青年就業(yè)見習(xí)培訓(xùn),積極拓寬就業(yè)渠道,全年新增就業(yè)崗位47683個(gè),完成市政府下達(dá)的年度指標(biāo);登記失業(yè)人數(shù)13228名,控制在年度目標(biāo)內(nèi)。及時(shí)解決176戶“零就業(yè)家庭”的就業(yè)問題,“雙困”人員就業(yè)安置率達(dá)到100%。大力宣傳《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī),加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察和專項(xiàng)檢查,企業(yè)用工制度逐步規(guī)范,區(qū)屬企業(yè)職工工資合理增長機(jī)制開始建立。全面落實(shí)社會(huì)救助措施,積極開展各類幫困活動(dòng),低保人員救助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到位。新建豫園街道老年人日間服務(wù)中心,全區(qū)已有8146位老人享受居家養(yǎng)老服務(wù),1600位老人使用“安康通”,“無障礙設(shè)施進(jìn)家庭”活動(dòng)惠及1025戶居民。完善廉租房配租機(jī)制,受益范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,廉租房配租1157戶,配租率達(dá)到100%。
“平安*”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。健全矛盾多元化解機(jī)制,多種途徑積極化解各類矛盾。切實(shí)加強(qiáng)工作,進(jìn)一步完善矛盾排查、領(lǐng)導(dǎo)包案、督查督辦、初信初訪和穩(wěn)控勸返等機(jī)制,積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接待和“三訪”集中整治活動(dòng),矛盾化解工作取得較大成效。認(rèn)真開展法制宣傳、法律服務(wù)和人民調(diào)解工作,促進(jìn)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)穩(wěn)控措施,圓滿完成重要節(jié)點(diǎn)、重大活動(dòng)的社會(huì)維穩(wěn)和安全保衛(wèi)工作。針對重點(diǎn)路段和重點(diǎn)場所的刑事治安突出問題,建立社會(huì)治安分級(分色)預(yù)警機(jī)制,強(qiáng)化防范措施,加大打擊犯罪活動(dòng)的力度,全區(qū)刑事案件發(fā)案總量降幅大于全市平均水平,保持了良好的社會(huì)穩(wěn)定局面。
社區(qū)建設(shè)不斷深入。按照“地域特征相對明顯,區(qū)位功能基本匹配”的要求,順利完成部分街道行政區(qū)劃調(diào)整,條塊結(jié)合、以塊為主的社區(qū)建設(shè)工作機(jī)制進(jìn)一步健全。積極推進(jìn)社區(qū)“三個(gè)中心”規(guī)范化建設(shè),社區(qū)服務(wù)功能繼續(xù)增強(qiáng),社區(qū)管理和公共服務(wù)進(jìn)一步完善。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè),完善居委協(xié)調(diào)會(huì)、評議會(huì)、聽證會(huì)制度,社區(qū)民主政治建設(shè)水平進(jìn)一步提高。
為民辦實(shí)事工程全面完成。堅(jiān)持按照更好地滿足人民群眾實(shí)際需求,確保居民得實(shí)惠、提高受益面的原則,積極實(shí)施為民辦實(shí)事工程。老式住宅消防安全和公用部位整治等11項(xiàng)實(shí)事項(xiàng)目按期完成,居民群眾的生活條件得到有效改善。
一年來,區(qū)政府各有關(guān)方面為全面實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)作出了不懈努力,國防教育、兵役、民族、宗教、僑務(wù)、臺灣事務(wù)、保密、檔案、地方志等工作也取得了新的成績。
(四)政府建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)
堅(jiān)持以建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府為目標(biāo),按照行為規(guī)范、公正透明、勤政高效、清正廉潔的要求,注重加強(qiáng)政府自身建設(shè),政府履職能力和工作水平有了新的提高。
政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持從推進(jìn)服務(wù)政府建設(shè)、創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境的要求出發(fā),注意發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,認(rèn)真履行市場監(jiān)管職能,積極推進(jìn)政務(wù)公開,深化行政審批改革,減少辦事環(huán)節(jié),提高了政府為企業(yè)服務(wù)的能力。繼續(xù)健全公共財(cái)政體系,加大財(cái)政資金對社會(huì)事業(yè)、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施、實(shí)事項(xiàng)目等方面的投入,進(jìn)一步強(qiáng)化了社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。
政府運(yùn)作機(jī)制繼續(xù)創(chuàng)新。堅(jiān)持從改進(jìn)政府工作方式、提高政府效能、推進(jìn)責(zé)任政府建設(shè)的要求出發(fā),認(rèn)真修訂政府工作規(guī)則,加強(qiáng)政府規(guī)范化建設(shè),提高了政府運(yùn)作水平。注重把創(chuàng)新運(yùn)作機(jī)制作為解決制約*發(fā)展瓶頸問題的主要抓手,建立健全了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制和商務(wù)樓宇建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。
法治建設(shè)不斷深化。堅(jiān)持從全面實(shí)施依法行政、推進(jìn)法治政府建設(shè)的要求出發(fā),認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)決議和決定,主動(dòng)報(bào)告工作,自覺接受監(jiān)督,重視和支持政協(xié)發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政作用,認(rèn)真聽取區(qū)政協(xié)的意見與建議,全年辦復(fù)人大議案1件、代表書面意見53件、政協(xié)提案182件。廣泛聽取各派、工商聯(lián)、無黨派人士和工青婦等人民團(tuán)體的意見,重視社會(huì)監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督。大力推進(jìn)依法行政,積極落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,嚴(yán)格按照法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。
廉政建設(shè)積極推進(jìn)。堅(jiān)持把反腐倡廉作為加強(qiáng)政府建設(shè)、樹立政府良好形象的關(guān)鍵,切實(shí)落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制,強(qiáng)化效能監(jiān)察和廉政監(jiān)察,加大審計(jì)監(jiān)督力度,注重從源頭上預(yù)防腐敗,干部廉潔自律意識進(jìn)一步增強(qiáng)。加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),積極開展“企業(yè)評政府、群眾評機(jī)關(guān)”活動(dòng),堅(jiān)決糾正各種損害人民群眾利益的不正之風(fēng),努力提高辦事效率,政府形象有了新的改進(jìn)。
“沒有人民健康,就沒有全面小康。”、“小康不小康,首先要健康?!便~仁市高速公路旁、政府大院、醫(yī)院里,類似的宣傳標(biāo)語格外引人注目。
2014年以來,銅仁市委、市政府積極順應(yīng)廣大人民群眾對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的期盼,不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,加快推進(jìn)服務(wù)能力建設(shè)和醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善就醫(yī)環(huán)境。2015年,銅仁市人民政府辦公室印發(fā)了《銅仁市全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力三年行動(dòng)計(jì)劃(2015-2017年)》,對全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力作出了安排部署,銅仁市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)迎來了改革發(fā)展的春天。
順應(yīng)民心 科學(xué)規(guī)劃
石阡縣湯山鎮(zhèn)雷屯村38歲的雷某,2013年12月患重癥胰腺炎,經(jīng)多家醫(yī)院先后救治無效死亡。雖然通過新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷了一部分醫(yī)療費(fèi)用,但余下部分費(fèi)用仍給這個(gè)本來就不富裕的家庭帶來了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。雷某的妻子迫于一家人的生計(jì)和丈夫治病時(shí)欠下的大筆債務(wù)壓力,只得外出打工賺錢。
雷某一家的遭遇雖然令人唏噓,但由于“看病難、看病貴”問題始終存在,銅仁市因病致貧、因病返貧的家庭并非少數(shù)。同時(shí),由于政府財(cái)政投入不足、體制存在問題等原因,醫(yī)療衛(wèi)生總量偏低、地區(qū)醫(yī)療資源嚴(yán)重不足。沿河縣譙家鎮(zhèn)地處德江、印江、沿河三縣交界處,距縣城38公里。鎮(zhèn)衛(wèi)生院有業(yè)務(wù)用房2300O(其中900O是危房),走進(jìn)醫(yī)院,人影寥寥,醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施及醫(yī)療設(shè)備陳舊老化。該院負(fù)責(zé)人一臉無奈地說:“我們醫(yī)院編制60人,在崗人員只有18人,因條件差,留不住人才,業(yè)務(wù)也很難開展?!痹摽h衛(wèi)生計(jì)生局副局長崔德富說:“全縣醫(yī)療衛(wèi)生最大的問題就是缺乏專業(yè)人才,全縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)600余個(gè)編制,現(xiàn)在崗在編的只有300余人,很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。”
資源不足、布局不科學(xué)、服務(wù)能力弱、服務(wù)水平低、“看病難、看病貴、看病不方便”的問題始終存在,亟需有效解決。銅仁市委、市政府對全市醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)狀有著清醒的認(rèn)識和判斷。
2014年9月以來,銅仁市委、市政府將全市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展提上重要議事日程,通過認(rèn)真研究,科學(xué)規(guī)劃,成立了全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)三年規(guī)劃方案起草工作小組,多次深入各區(qū)(縣)、市直醫(yī)療機(jī)構(gòu)調(diào)研,多方聽取意見。銅仁市政府分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)先后分別組織召開座談會(huì),就初稿廣泛征求修改意見。經(jīng)反復(fù)修改、不斷完善,銅仁市人民政府辦公室于2015年2月印發(fā)了《銅仁市全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力三年行動(dòng)計(jì)劃(2015-2017年)》(以下簡稱“三年行動(dòng)計(jì)劃”)。
據(jù)銅仁市衛(wèi)計(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,該計(jì)劃總體要求及目標(biāo)為:突出政府保基本、民營辦特色,優(yōu)化資源配置,完善服務(wù)體系,夯實(shí)基層網(wǎng)底,到2017年,構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)、村層次分明,功能互補(bǔ),布局合理的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系;實(shí)現(xiàn)每千人擁有床位數(shù)5.25張、執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師2.1人,注冊護(hù)士2.5人,每萬人全科醫(yī)師數(shù)達(dá)到1.6人;城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障覆蓋率達(dá)95%以上;基本建成城市社區(qū)15分鐘健康服務(wù)圈、鄉(xiāng)村30分鐘健康服務(wù)圈。
“‘三年行動(dòng)計(jì)劃’終于出臺了,干貨多,貼近實(shí)際,將對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展有很大推動(dòng)作用。”多次參與起草組討論的市疾控中心負(fù)責(zé)人抑制不住內(nèi)心的喜悅和激動(dòng)。
統(tǒng)一思想 全面部署
今年全國“兩會(huì)”剛結(jié)束,市委書記、市長夏慶豐便馬不停蹄地趕回銅仁,參加全市衛(wèi)生工作大會(huì)。在會(huì)上,夏慶豐市長要求全市要“全面實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生三年大會(huì)戰(zhàn),通過實(shí)施‘銅仁醫(yī)療衛(wèi)生三年行動(dòng)計(jì)劃’,大力提升醫(yī)療服務(wù)水平、公共衛(wèi)生服務(wù)能力,逐步縮小與全國、全省的差距,努力實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)跨越發(fā)展!”銅仁市副市長夏虹在會(huì)上代表市人民政府與各區(qū)(縣)簽訂了2015年度衛(wèi)生工作責(zé)任書。
“這次大會(huì)是對銅仁市全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力三年行動(dòng)計(jì)劃的總動(dòng)員、總部署、總安排,具有里程碑意義,向醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展吹響了集結(jié)號?!笔行l(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)人這樣評價(jià)。通過會(huì)議,銅仁市各級黨委、政府充分認(rèn)識到抓好醫(yī)療衛(wèi)生工作的重要意義,進(jìn)一步增強(qiáng)了責(zé)任感和使命感,將全面加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展,看作重大民生問題和重大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)。
“醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的春天真的要來了!”沿河縣人民醫(yī)院院長張栩信心滿滿地說。
強(qiáng)化落實(shí) 務(wù)實(shí)推進(jìn)
全面提升銅仁市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平,切實(shí)保障和改善民生,受到銅仁市委、市政府的高度重視。2015年,銅仁市為貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,全面深化改革提出的十項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)中,醫(yī)改任務(wù)就占了三項(xiàng)。
全面實(shí)施“三年行動(dòng)計(jì)劃”,須進(jìn)一步凝心聚力。4月14日,銅仁市衛(wèi)生計(jì)生委黨組召開黨組中心組學(xué)習(xí)會(huì),專題學(xué)習(xí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略重要思想。通過思想碰撞,進(jìn)一步找準(zhǔn)了銅仁市衛(wèi)生計(jì)生工作與順利實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略之間的差距,形成了共識,更加堅(jiān)定了銅仁市發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的決心和信念。
學(xué)習(xí)借鑒其他地區(qū)、部門成功經(jīng)驗(yàn)是重要途徑。2015年,銅仁市全市衛(wèi)生工作大會(huì)剛結(jié)束,夏慶豐就急如星火地率團(tuán)到福建三明市考察學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)蒯t(yī)藥衛(wèi)生體制改革經(jīng)驗(yàn),要求各級各部門開闊眼界、解放思想,充分借鑒三明市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),加大醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革力度,讓群眾共享醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成果。
(一)堅(jiān)持好中求快,經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁出新步伐
工業(yè)經(jīng)濟(jì)增勢強(qiáng)勁。扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)基地建設(shè)大會(huì)戰(zhàn),集中開展工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙月服務(wù)活動(dòng),實(shí)現(xiàn)全社會(huì)工業(yè)總產(chǎn)值571.55億元,同比增長23.7%,其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值390.77億元,同比增長24%。工業(yè)基地建設(shè)全面提速。*民營經(jīng)濟(jì)科技產(chǎn)業(yè)基地的規(guī)劃編制、政策處理等各項(xiàng)前期工作穩(wěn)步推進(jìn),中心工業(yè)區(qū)、制筆之都和*、*、*等特色工業(yè)基地加快建設(shè),標(biāo)準(zhǔn)廠房開工35.8萬平方米、完工40.03萬平方米。工業(yè)項(xiàng)目“四個(gè)率”明顯提高。累計(jì)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目進(jìn)場40個(gè)、開工70個(gè)、竣工35個(gè)、投產(chǎn)134個(gè),完成工業(yè)性投資27.88億元,同比增長19.1%。品牌建設(shè)與科技創(chuàng)新取得成效。新增中國名牌產(chǎn)品1個(gè)、中國馳名商標(biāo)8枚,新增國家級高新技術(shù)企業(yè)3家、省級16家。投入技改資金1.1億元,完成技術(shù)改造項(xiàng)目25個(gè)。大企業(yè)大集團(tuán)培育步伐加快。新增年產(chǎn)值超10億元企業(yè)1家,企業(yè)上市工作邁出實(shí)質(zhì)性步伐。節(jié)能降耗工作扎實(shí)推進(jìn)。出臺了工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“十一五”發(fā)展規(guī)劃,初步測算萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降4.87%。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增效明顯。糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定,全年落實(shí)糧食播種面積4.75萬畝。優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展,*等地蔬菜生態(tài)園區(qū)、*溪楊梅省級示范基地規(guī)模效益進(jìn)一步提升。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平進(jìn)一步提高,新增市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家,新發(fā)展專業(yè)合作社9家。城市東片防洪一期工程有序推進(jìn),完成河道疏浚62公里,*·*小流域治理工程啟動(dòng)建設(shè),藍(lán)田水閘改建進(jìn)入主體工程施工階段。天城圍墾堵口合龍,永興北片圍墾工程通過竣工驗(yàn)收。全面完成永興土地整理和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作順利完成,動(dòng)植物疫病防控、森林消防工作扎實(shí)有效,防汛抗臺工作取得全面勝利,農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力得到提高。完成海洋功能區(qū)劃修編,標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)前期工作扎實(shí)推進(jìn)。在全市率先通過全國平安農(nóng)機(jī)示范區(qū)的創(chuàng)建驗(yàn)收。
第三產(chǎn)業(yè)增長加速。實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)增加值36.11億元,同比增長16.1%。專業(yè)市場建設(shè)進(jìn)展順利,*文化用品市場一、二期建成營業(yè),農(nóng)產(chǎn)品物流中心開工建設(shè),不銹鋼市場建設(shè)進(jìn)入土地掛牌程序。房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,萬康錦繡園等一批精品項(xiàng)目加快建設(shè)。出臺建筑業(yè)發(fā)展激勵(lì)政策,建筑企業(yè)實(shí)現(xiàn)一級資質(zhì)零的突破?,幭皡^(qū)順利通過國家AAA級復(fù)評,*等地的“農(nóng)家樂”鄉(xiāng)村旅游加快發(fā)展,萬康假日大酒店、*大酒店建設(shè)進(jìn)展順利,“山海*·都市休閑”特色旅游品牌效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。年末金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)到204.62億元和200.1億元,同比增長20.7%和23.7%?,F(xiàn)代物流、郵電通信、保險(xiǎn)等服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。
開放型經(jīng)濟(jì)增量提質(zhì)。全年合同利用外資1.12億美元,實(shí)際利用外資5918萬美元,實(shí)際到位內(nèi)資5.65億元,招商選資工作扎實(shí)推進(jìn)。全區(qū)實(shí)現(xiàn)自營出口總額7.8億美元,同比增長25.3%,對外貿(mào)易穩(wěn)中有升。積極組織企業(yè)參加歐洲、非洲等境外投資說明會(huì),企業(yè)境外投資平臺實(shí)現(xiàn)新拓展。山海協(xié)作與對口幫扶工作不斷加強(qiáng),落實(shí)幫扶資金300多萬元,新簽約的6個(gè)合作項(xiàng)目投資額達(dá)5億多元,區(qū)域間協(xié)作和交流進(jìn)一步深化。加強(qiáng)與異地商會(huì)的交流聯(lián)系,在外*人回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)成為新亮點(diǎn)。
(二)堅(jiān)持快中求精,城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破
重點(diǎn)工程建設(shè)再創(chuàng)佳績。大力開展城市建設(shè)攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn),集中開展了重點(diǎn)建設(shè)攻堅(jiān)月活動(dòng),重點(diǎn)工程投資額完成年度計(jì)劃的118.8%,達(dá)到13.62億元,完成投資情況為歷年最好。東片排污管網(wǎng)工程建設(shè)全面鋪開,截污納管39個(gè)標(biāo)段全部進(jìn)場施工,建成干管5.6公里、截污管74公里。東片污水處理廠一期工程完成建設(shè)。區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)逐步健全,甌海大道東段建成通車,江濱路*段、龍騰南路、南洋大道等工程加快建設(shè),茅永公路修復(fù)工程竣工投用,*中心街等4條永強(qiáng)大道分流道路啟動(dòng)改建。安置房建設(shè)加快推進(jìn),新開工面積14.4萬平方米,竣工面積6.6萬平方米,認(rèn)購戶數(shù)411戶。同時(shí),積極配合做好500千伏溫東變及輸電線路、機(jī)場擴(kuò)建、市安居工程等省、市重點(diǎn)工程建設(shè)。
城市中心區(qū)初具形象。按照“東聯(lián)、西擴(kuò)、南拓”的思路,整合資源,優(yōu)化規(guī)劃,中心區(qū)面積由原來的2.55平方公里擴(kuò)大到14.58平方公里,中心區(qū)發(fā)展空間進(jìn)一步拓展。行政管理中心大樓、市民廣場、文化中心、檔案館建成投用,經(jīng)濟(jì)適用房主體工程順利結(jié)頂,景觀綠軸一期工程和人武部、消防、邊防大樓等一批公建項(xiàng)目加快建設(shè),永中路舊城改造有序推進(jìn),中心區(qū)建設(shè)熱潮進(jìn)一步興起。加大打卡口、破瓶頸力度,“三橫四縱”道路網(wǎng)進(jìn)一步完善。新征建設(shè)用地600多畝,一批金融、商業(yè)地塊成功掛牌出讓,梯度開發(fā)、有序推進(jìn)的建設(shè)格局進(jìn)一步形成。
城市規(guī)劃和管理得到加強(qiáng)。深化各項(xiàng)規(guī)劃編制工作,完成永強(qiáng)次片區(qū)、瑤溪南片生活區(qū)和*島控規(guī)調(diào)整,編制*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)中心片控規(guī)和狀蒲片區(qū)規(guī)劃,區(qū)域規(guī)劃體系不斷完善。強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察,共拆除違章建筑20多萬平方米。集中開展甌海大道沿線景觀整治,*城市第一大道的形象初步顯現(xiàn)。加快文明創(chuàng)建步伐,對機(jī)場路、永強(qiáng)大道等9條主要道路進(jìn)行綜合整治,省級文明城區(qū)創(chuàng)建工作先進(jìn)區(qū)通過評審。
(三)堅(jiān)持嚴(yán)中求效,生態(tài)環(huán)境得到新改善
污染整治強(qiáng)勢推進(jìn)。以“一鞏固、二確保、三摘帽”為重點(diǎn),扎實(shí)開展環(huán)境污染整治大會(huì)戰(zhàn),不銹鋼拉管和蒲州拉絲行業(yè)市級環(huán)境嚴(yán)管區(qū)成功“摘帽”,合成革行業(yè)污染整治通過階段性驗(yàn)收,重點(diǎn)行業(yè)的污染問題有所緩解?!笆晃濉敝饕廴疚餃p排規(guī)劃啟動(dòng)編制,合成革大氣環(huán)境容量測算及三大行業(yè)環(huán)境污染整治規(guī)劃編制順利完成。蒲州拉絲基地、不銹鋼拉管基地和合成革固廢處置中心相繼建成投用,區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房電鍍基地一期加快建設(shè)。采取強(qiáng)有力措施,拆停違規(guī)合成革生產(chǎn)線23條,取締無證無照不銹鋼拉管和拉絲企業(yè)206家。開展“綠箭”等各類專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),立案查處違法企業(yè)382家。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入,強(qiáng)化“三同時(shí)”管理,否決建設(shè)項(xiàng)目39個(gè)。全市首家省一級環(huán)境監(jiān)控中心建成投用,實(shí)現(xiàn)對重點(diǎn)污染企業(yè)全天候數(shù)據(jù)和視頻“雙監(jiān)控”。
生態(tài)建設(shè)力度加大。認(rèn)真實(shí)施生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃,深入開展生態(tài)鎮(zhèn)、村建設(shè),*鎮(zhèn)創(chuàng)建成為全區(qū)首個(gè)省級生態(tài)鎮(zhèn)。大力推進(jìn)綠色創(chuàng)建工作,建成國家級綠色社區(qū)1個(gè)。深化溫瑞塘河綜合整治,制定五年整治實(shí)施方案,完成永中西岸河等8條河道整治,塘河生態(tài)環(huán)境有所好轉(zhuǎn)。深入開展環(huán)?!拔暹M(jìn)”宣傳等系列活動(dòng),積極倡導(dǎo)新型綠色消費(fèi),群眾的生態(tài)文明意識不斷提高。
(四)堅(jiān)持實(shí)中求惠,社會(huì)事業(yè)取得新發(fā)展
民生工程初見成效。投入4.5億元,全力抓好十大民生工程項(xiàng)目。群眾安居工程,完成危房改造65戶,落實(shí)了廉租房補(bǔ)貼,政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)參保率達(dá)97.1%。安全監(jiān)控工程,新建視頻網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控點(diǎn)200個(gè)。全民健康工程,完成*衛(wèi)生院改建,新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)100%,參合率達(dá)95%,免費(fèi)健康體檢16萬人,新建全民健身苑(點(diǎn))20個(gè)。文化助教工程,免收義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)1000多萬元,資助家庭困難學(xué)生124萬元,創(chuàng)建市級文化示范村(社區(qū))3個(gè)、區(qū)級5個(gè),放映數(shù)字電影2097場。環(huán)保示范工程,建成農(nóng)村生活污水無害化處理示范點(diǎn)3個(gè),上莊、嶼田河微生物治理成效明顯。市政排污工程,東片污水管網(wǎng)工程超額完成年度任務(wù),新建生態(tài)公廁12座。危橋改建工程,瑤溪水心橋完成改建,*繁靈橋、天城2號橋、海濱藍(lán)浦橋開工建設(shè)。村莊整治工程,新增省級“全面小康建設(shè)示范村”4個(gè)、市級5個(gè),通過市級合格村驗(yàn)收17個(gè)。交通整治工程,羅東大街南北卡口基本打通,永中中心片區(qū)交通秩序和市容環(huán)境整治取得成效。留地開發(fā)工程,在閥門標(biāo)準(zhǔn)廠房基地落實(shí)385畝土地,基本解決了村級二產(chǎn)返回地歷史遺留問題。
科教文衛(wèi)體等事業(yè)全面進(jìn)步。實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略,大力推進(jìn)科技創(chuàng)新工作,通過全國科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)考核,成功創(chuàng)建浙江省科技強(qiáng)區(qū)和全國科普示范區(qū)。在全市率先實(shí)現(xiàn)省市級教育強(qiáng)鎮(zhèn)全覆蓋,溫十五中、*中學(xué)等10所中小學(xué)通過省市示范性學(xué)校評估。成功舉辦首屆文化藝術(shù)節(jié),七月十五湯和節(jié)被列為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn),永昌堡城墻維修、綜合管網(wǎng)建設(shè)順利推進(jìn)?;鶎有l(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善,鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院全部配齊“新六件”,成功創(chuàng)建省級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進(jìn)區(qū)。計(jì)生指導(dǎo)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),出生人口性別比治理初見成效,社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)高額征收實(shí)現(xiàn)新突破。區(qū)體育總會(huì)掛牌成立,永中、*創(chuàng)成省級體育強(qiáng)鎮(zhèn)。養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)新增參保人員10萬多人,被征地農(nóng)民基本生活保障全面鋪開,最低生活保障制度不斷完善。完成農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)13000多人,區(qū)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)基地主體工程基本建成。統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)得到加強(qiáng),第二次全國農(nóng)業(yè)普查取得階段性成果。建成區(qū)、鎮(zhèn)、村三級避災(zāi)場所56個(gè),沿海農(nóng)村住房防災(zāi)能力普查全面完成。移民后期扶持規(guī)劃深入實(shí)施。青山白化治理和殯葬改革力度加大。國防建設(shè)和人民武裝工作成績顯著,雙擁、優(yōu)撫工作得到加強(qiáng)。宗教、外事、僑務(wù)、對臺事務(wù)和區(qū)志編撰工作取得新成績,婦女、兒童、老齡、慈善、殘疾人事業(yè)繼續(xù)發(fā)展。
平安建設(shè)不斷深化。認(rèn)真推行重大疑難問題領(lǐng)導(dǎo)包案制度,妥善化解各類矛盾糾紛,實(shí)現(xiàn)全國和省重大會(huì)議期間“零進(jìn)京”、“零赴杭”目標(biāo)。繼續(xù)保持對“兩搶一盜”等多發(fā)性案件的嚴(yán)打高壓態(tài)勢,建立流動(dòng)人口專職協(xié)管員隊(duì)伍,社會(huì)治安打防控體系逐步健全。成功創(chuàng)建省級無毒社區(qū)先進(jìn)區(qū),問題專項(xiàng)整治“千人縣”順利摘帽。產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治通過省、市考核驗(yàn)收,省農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”示范區(qū)創(chuàng)建工作扎實(shí)開展,漏征漏管戶稅收征管工作得到加強(qiáng),市場經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)一步規(guī)范。“和馨行動(dòng)”繼續(xù)深化,一批勞資糾紛得到有效化解?!鞍踩a(chǎn)執(zhí)法年”活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn),消防安全、道路交通等八項(xiàng)專項(xiàng)整治深入開展,安全管理基層基礎(chǔ)不斷強(qiáng)化。
政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,主動(dòng)接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督,辦理區(qū)人大代表議案建議、政協(xié)提案492件。深入開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng),深化“滿意不滿意”單位評選,全面開展“陽光行動(dòng)”和“百名科長服務(wù)基層”等活動(dòng),行政機(jī)關(guān)工作人員服務(wù)意識進(jìn)一步增強(qiáng)。完成公務(wù)員登記工作,鎮(zhèn)(街道)機(jī)構(gòu)改革扎實(shí)推進(jìn)。繼續(xù)實(shí)施“五五”普法規(guī)劃,全面清理行政規(guī)范性文件和非行政許可事項(xiàng)。深入開展省級示范行政審批服務(wù)中心創(chuàng)建活動(dòng),初步建立了“三位一體”行政審批服務(wù)體系,行政審批制度改革進(jìn)一步深化。完成區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè),政務(wù)信息化步伐加快。開展專項(xiàng)資金審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理,及時(shí)查處和糾正違法違紀(jì)違規(guī)行為,廉政建設(shè)和反腐敗工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)黨的十、省第十三次黨代會(huì)和紀(jì)委三屆二次全會(huì)精神,堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民,以促進(jìn)權(quán)力規(guī)范、透明運(yùn)行為目標(biāo),以監(jiān)督和制約權(quán)力為核心,緊緊圍繞群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,加大政務(wù)公開力度,逐步形成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的權(quán)力“陽光”運(yùn)行體系,為我縣實(shí)現(xiàn)“三縣并舉”戰(zhàn)略營造良好環(huán)境。
二、工作重點(diǎn)
(一)推進(jìn)保障性住房陽光監(jiān)管。從建設(shè)、分配、監(jiān)管等三個(gè)方面入手,在保障性住房建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、土地供應(yīng)、政策處理、工程建設(shè)、施工環(huán)境、資金保障、建成分配、后續(xù)管理等方面開展陽光監(jiān)管。推進(jìn)保障性住房工程項(xiàng)目建設(shè)、住房配租配售和住房保障后續(xù)管理等各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)的信息公開,切實(shí)保障廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán),從源頭上防止各類違法違規(guī)問題的發(fā)生。(縣建設(shè)局)
(二)推進(jìn)教育陽光招生。制定《縣高中、初中和小學(xué)新生招生辦法》,把學(xué)區(qū)劃分、入學(xué)資格、報(bào)名材料、報(bào)名時(shí)間、咨詢電話、投訴電話和投訴信箱等信息,通過政府網(wǎng)絡(luò)、招生公告等形式向社會(huì)公告。初中畢業(yè)生能在教育網(wǎng)免費(fèi)查詢本人學(xué)業(yè)考試成績。各普通高中錄取分?jǐn)?shù)線、錄取名單等資料,在當(dāng)?shù)亟逃W(wǎng)、校園網(wǎng)或?qū)W校醒目位置公示。強(qiáng)化義務(wù)教育階段擇校生整治工作,推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校的陽光招生。推進(jìn)學(xué)校食堂等工作公開。(縣教育局,中學(xué))
(三)推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)陽光公開。一是建立公立醫(yī)院基本藥品、醫(yī)療設(shè)備集中采購制度。杜絕醫(yī)療單位單獨(dú)擅自采購,保證采購物品質(zhì)量,有效降低采購成本,最大限度預(yù)防腐敗風(fēng)險(xiǎn)。二是推廣處方點(diǎn)評制度,開展抗菌藥物整治,推廣臨床路徑和優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程,進(jìn)一步提升醫(yī)療服務(wù)水平。三是全面推行醫(yī)療服務(wù)信息公示制度。按季將全縣公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)、陽光用藥等相關(guān)信息,通過政府門戶網(wǎng)站向社會(huì)進(jìn)行公示,接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督。(縣衛(wèi)生局,縣人民醫(yī)院)
(四)推進(jìn)“三公”經(jīng)費(fèi)陽光公開。在2012年度控制數(shù)基礎(chǔ)上壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)5%,完善公務(wù)接待制度,明確公務(wù)接待內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),按季度公布公務(wù)接待、公務(wù)用車購置和運(yùn)行費(fèi)、因公出國(境)費(fèi)等機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和決算情況,接受群眾監(jiān)督。制定并下達(dá)2015年度全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直機(jī)關(guān)部門“三公”經(jīng)費(fèi)、水電費(fèi)、會(huì)議費(fèi)控制數(shù),做好相關(guān)經(jīng)費(fèi)的支出控制工作。(縣財(cái)政局)
(五)進(jìn)一步減輕農(nóng)民、企業(yè)、基層負(fù)擔(dān)陽光行動(dòng)。鞏固惠農(nóng)資金專項(xiàng)清理檢查成果,完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管的長效機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行涉農(nóng)收費(fèi)“公示制”,統(tǒng)一制作涉農(nóng)收費(fèi)公示公示版式。通過政府網(wǎng)站、觸摸屏、公示欄等方式,公開各項(xiàng)補(bǔ)貼政策和村級財(cái)務(wù)收支,全面接受社會(huì)監(jiān)督。進(jìn)一步完善涉企收費(fèi)公示制度,清理整頓代收代扣和搭車收費(fèi)行為。(縣農(nóng)業(yè)局、經(jīng)商局)
(六)加強(qiáng)“四項(xiàng)資金”(社保基金、住房公積金、扶貧專項(xiàng)資金、救災(zāi)專項(xiàng)資金)陽光監(jiān)管,在資金分配、撥付、管理、使用等環(huán)節(jié)做到全面公開。
加快實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)基金陽光監(jiān)管,積極推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)行政重大決策公開、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦陽光內(nèi)控建設(shè)和社會(huì)保險(xiǎn)基金重大信息披露,建立健全多方參與的社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督體系。(縣人力社保局)
完善住房公積金政務(wù)公開工作。設(shè)立業(yè)務(wù)咨詢和舉報(bào)投訴電話,及時(shí)更新承辦住房公積金金融業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行、貸款樓盤信息、存貸款利率、住房公積金的有關(guān)行政法規(guī)、規(guī)章等信息。定時(shí)向監(jiān)管部門報(bào)送住房公積金運(yùn)行報(bào)表,使用管理分析報(bào)表。(住房公積金管理中心分中心)
堅(jiān)持扶貧專項(xiàng)資金、救災(zāi)專項(xiàng)資金的“三公開、一監(jiān)督”管理制度,實(shí)行專賬核算,確保專款專用。按照民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發(fā)放的工作規(guī)程,通過法定程序、步驟確定救助對象。扶貧專項(xiàng)資金、救災(zāi)資金發(fā)放實(shí)行社會(huì)化方式,通過銀行“一卡通”等形式直補(bǔ)到戶。(縣財(cái)政局、民政局、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局)
(七)推進(jìn)征地拆遷陽光補(bǔ)償。強(qiáng)化對征地拆遷的監(jiān)管,公開征地拆遷補(bǔ)償安置政策和征地拆遷工作程序,維護(hù)被征遷群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和申訴權(quán)。全面推行“統(tǒng)一流程、規(guī)范操作、民主公開”的“征地拆遷流程圖”,落實(shí)責(zé)任單位,明確工作內(nèi)容和對象,公布征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),增加政策制度和操作流程的透明度,切實(shí)維護(hù)被征群眾的合法權(quán)益。(縣國土局、建設(shè)局)
(八)推進(jìn)公務(wù)員招錄、事業(yè)單位和國資營運(yùn)機(jī)構(gòu)招聘等事項(xiàng)的公開。全面推進(jìn)公務(wù)員陽光招錄、事業(yè)單位和國資營運(yùn)機(jī)構(gòu)陽光招聘,規(guī)范招錄(招聘)程序,強(qiáng)化招錄(招聘)監(jiān)管,實(shí)行招錄(招聘)政策、計(jì)劃、資格、成績、結(jié)果“五公開”;規(guī)范招錄(招聘)條件的設(shè)置、筆試、面試、技能操作和體檢等流程,形成組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、招錄(招聘)單位、社會(huì)和考生共同監(jiān)督的合力,確保招錄(招聘)工作公開、公平、公正。(縣人力社保局、縣教育局)
(九)推進(jìn)公路陽光收費(fèi)等收費(fèi)事項(xiàng)的公開。制定收費(fèi)公路經(jīng)營管理單位和公路收費(fèi)站點(diǎn)年度“陽光收費(fèi)”工作計(jì)劃,落實(shí)信息公開、政策公開、服務(wù)公開制度,重點(diǎn)保障鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策、重大節(jié)假日免費(fèi)通行政策、收費(fèi)公路專項(xiàng)清理政策的貫徹執(zhí)行。(縣交通局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局)
(十)開展銀行系統(tǒng)民主評議行風(fēng)工作回頭看。制定切實(shí)可行的回頭看工作方案,鞏固2012年度民主評議成果,著力整改2012年度行評中查擺出來的問題。修訂完善商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理辦法,規(guī)范商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)服務(wù)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)銀行收費(fèi)等事項(xiàng)的公開,切實(shí)維護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益。(各金融銀行)
三、工作措施
(一)梳理公開項(xiàng)目。按照“管行業(yè)的必須管行風(fēng)”的要求,各有關(guān)單位要及時(shí)組織,對“陽光工程”涉及內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真討論研究,明確職責(zé)分工,堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,按照職權(quán)法定、程序合法的要求,梳理規(guī)范業(yè)務(wù)流程,建立健全信息公開機(jī)制。
(二)健全公開平臺。以縣政府門戶網(wǎng)為依托,開設(shè)“陽光工程”建設(shè)專欄,做到“一個(gè)窗口對外,一站式服務(wù)”。各有關(guān)部門要在本單位門戶網(wǎng)站設(shè)立“陽光工程”建設(shè)分欄,推進(jìn)信息互通和資源共享,實(shí)現(xiàn)“陽光工程”項(xiàng)目網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋。
(三)深入基層一線?!瓣柟夤こ獭贝胧┞鋵?shí)的好壞,關(guān)鍵在基層。全縣的“陽光工程”建設(shè)要向基層延伸,結(jié)合基層站所對接服務(wù)便民服務(wù)中心工作,向離人民群眾生產(chǎn)生活最近的地方延伸,做到“陽光工程”有關(guān)政策和要求落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、基層站所、村居(社區(qū))。
(四)暢通投訴渠道。堅(jiān)持保障人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),把公開透明的要求貫穿于“陽光工程”建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié),以公開促進(jìn)服務(wù)水平的提高。要拓寬、暢通群眾投訴渠道,受理政策咨詢和舉報(bào)投訴,聽取意見建議,做到群眾的公開需求清楚、公開的責(zé)任主體清楚、公開的實(shí)際效果清楚。
四、工作步驟
(一)動(dòng)員部署階段。成立由本單位主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的“陽光工程”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。各有關(guān)職能部門要按照所承擔(dān)的工作任務(wù)研究提出牽頭負(fù)責(zé)工作意見和具體措施,并結(jié)合實(shí)際制定具體工作實(shí)施方案,明確目標(biāo)任務(wù)、工作進(jìn)度和完成時(shí)限。工作實(shí)施方案、領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)絡(luò)員名單,以電子版形式于2015年5月底前報(bào)縣紀(jì)委糾風(fēng)室。
做大做強(qiáng)“4+X”產(chǎn)業(yè)。落實(shí)“工業(yè)提升36條”和“保穩(wěn)促調(diào)12條”政策,制定實(shí)施“4+X”重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系,集聚資源要素重點(diǎn)扶持“4+X”產(chǎn)業(yè),精心培育主導(dǎo)產(chǎn)品,不斷壯大產(chǎn)業(yè)鏈,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力,努力推動(dòng)傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變。機(jī)電產(chǎn)業(yè)要突出抓好110千伏以上電壓開關(guān)、變壓器技改及配件模具生產(chǎn)項(xiàng)目;電光源產(chǎn)業(yè)要突出引進(jìn)高檔次整燈及配件系列項(xiàng)目;木業(yè)加工產(chǎn)業(yè)要突出發(fā)展木門、家具等高附加值產(chǎn)品,支持門業(yè)協(xié)會(huì)牽頭制定木門行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),打響“中國木門之都”品牌;消防器材產(chǎn)業(yè)要突出抓好中高檔次的滅火器及救生設(shè)備項(xiàng)目;重視引進(jìn)和培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),著力做大“X”產(chǎn)業(yè)。同時(shí),要鞏固提升建材、化工傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育壯大紡織服裝、綠色食品、羽毛球等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。力爭實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值320億元、增長25%以上,其中“4+X”產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值175億元、增長30%以上。
切實(shí)增強(qiáng)科技支撐。深入推進(jìn)省科技強(qiáng)市創(chuàng)建,制定促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的政策意見,搭建科技合作交流和產(chǎn)業(yè)服務(wù)信息化平臺;支持企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè),對接國家中小企業(yè)創(chuàng)新基金計(jì)劃、火炬計(jì)劃等科研項(xiàng)目,加快開發(fā)新技術(shù)新產(chǎn)品;組織開展“百名專家教授對接百家企業(yè)”活動(dòng),不斷增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力;鼓勵(lì)企業(yè)借助增值稅轉(zhuǎn)型改革良機(jī)引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)設(shè)備,提高技術(shù)裝備水平和產(chǎn)品市場競爭力,力爭實(shí)施省級以上科技項(xiàng)目30個(gè)、專利授權(quán)量達(dá)150件,新培育國家高新技術(shù)企業(yè)2家。引導(dǎo)支持企業(yè)創(chuàng)牌。開展企業(yè)質(zhì)量管理年活動(dòng),完善檢測檢驗(yàn)服務(wù)平臺和質(zhì)量保障體系,鼓勵(lì)企業(yè)參與產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或省地方標(biāo)準(zhǔn)制訂;引導(dǎo)支持企業(yè)開展質(zhì)量管理和品牌申報(bào)認(rèn)證,踴躍參加各種展會(huì),提高產(chǎn)品知名度和市場占有率,力爭新增中國馳名商標(biāo)1個(gè),浙江名牌產(chǎn)品、浙江省著名商標(biāo)各2個(gè)。深入實(shí)施“811”環(huán)保新三年行動(dòng)方案,完成江東區(qū)印花漿行業(yè)污染等專項(xiàng)整治工作,建設(shè)開發(fā)區(qū)江東區(qū)排污管網(wǎng)與污水處理廠接線等一批功能配套工程;推行新建工業(yè)項(xiàng)目能評制度,實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃,推廣清潔生產(chǎn)試點(diǎn)和綠色企業(yè)審核,努力完成上級下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。
全力幫扶企業(yè)渡難關(guān)。全面落實(shí)國家、省以及我市“保穩(wěn)促調(diào)12條”等各類扶工惠企政策。高度重視企業(yè)面臨的新情況、新問題,深化“三服務(wù)”活動(dòng),加強(qiáng)現(xiàn)場辦公協(xié)調(diào),切實(shí)幫助企業(yè)排憂解難;建立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析聯(lián)席會(huì)議制度,密切關(guān)注企業(yè)生產(chǎn)、融資、投資等方面變化,加強(qiáng)苗頭性、趨勢性問題的研判,做到早發(fā)現(xiàn)早防范。引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營模式,抓質(zhì)量拓市場,強(qiáng)管理練內(nèi)功,努力降成本增效益。繼續(xù)搭建勞務(wù)交流平臺,大力引進(jìn)各類人才,著力緩解企業(yè)用工難;依托“*大講堂”等平臺,鼓勵(lì)企業(yè)家積極參加學(xué)習(xí)培訓(xùn),著力提升企業(yè)經(jīng)營團(tuán)隊(duì)素質(zhì),挖掘發(fā)展?jié)摿?,激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。狠抓產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)培育,鼓勵(lì)企業(yè)通過合作聯(lián)合、收購兼并等途徑提升競爭實(shí)力;繼續(xù)推進(jìn)江變、恒亮、紅火等企業(yè)上市工作。力爭全市新增規(guī)模企業(yè)35家、億元企業(yè)3家以上。
二、以打造旅游勝地為目標(biāo),大力培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新亮點(diǎn)
做特做強(qiáng)休閑旅游業(yè)。圍繞江郎山—清漾、廿八都古鎮(zhèn)—浮蓋山、仙霞關(guān)—戴笠秘宅三大核心景區(qū),全面推進(jìn)旅游“十百千”工程,完善推出“二日游”精品線路。完成廿八都古鎮(zhèn)保護(hù)與旅游開發(fā)項(xiàng)目一期并對外開放,加快推進(jìn)中國良種馬(浙江)繁育基地、清漾一期后續(xù)工程等建設(shè),爭創(chuàng)省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。扎實(shí)抓好江郎山“申遺”拆遷安置及景區(qū)環(huán)境整治,力爭江郎山丹霞地貌獲得世界遺產(chǎn)大會(huì)提名。探索完善鄉(xiāng)村旅游開發(fā)機(jī)制,重點(diǎn)發(fā)展清漾、和睦、碗窯等“農(nóng)家樂”休閑旅游,開發(fā)一批有地方特色的旅游工藝品、紀(jì)念品。加強(qiáng)酒店餐飲業(yè)的行業(yè)管理,重視從業(yè)人員的培訓(xùn),深化星級酒店創(chuàng)建,著力提高旅游接待水平。整合現(xiàn)有節(jié)會(huì),精心籌辦毛氏文化節(jié)系列活動(dòng);加大旅游營銷推介力度,加強(qiáng)與周邊的黃山、武夷山、三清山、婺源等景區(qū)協(xié)作,通過央視等新聞媒體擴(kuò)大宣傳,打響“千年古道·錦繡*”旅游主題品牌。力爭全年接待游客總?cè)藬?shù)達(dá)232萬人次、旅游經(jīng)濟(jì)收入13.6億元,均增長15%以上。
培育壯大現(xiàn)代物流業(yè)。積極培育綜合物流基地,按照“突出重點(diǎn)、集聚發(fā)展”原則,規(guī)劃建設(shè)*綜合物流中心、浙西農(nóng)業(yè)綜合物流中心,啟動(dòng)實(shí)施浙江馳騁物流基地二期工程。謀劃建設(shè)特色專業(yè)市場,整頓規(guī)范二手車交易市場,改造提升農(nóng)貿(mào)城等現(xiàn)有市場,加快裝飾材料綜合市場建設(shè)進(jìn)度,推出汽車綜合市場等項(xiàng)目招商。大力發(fā)展第三方物流,整合現(xiàn)有貨運(yùn)企業(yè)和營運(yùn)車輛等資源,引導(dǎo)企業(yè)服務(wù)外包,積極支持有實(shí)力、有意向的公司組建第三方物流企業(yè),加大市外物流企業(yè)的引進(jìn)力度,推動(dòng)物流業(yè)向?qū)I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場化、規(guī)模化發(fā)展。
穩(wěn)步提升商貿(mào)商務(wù)業(yè)。認(rèn)真實(shí)施商貿(mào)商務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,大力培育城區(qū)中心商圈和特色商業(yè)街區(qū),爭取建成時(shí)代廣場、城北大型超市、西市街菜市場,規(guī)范提升江濱路特色餐飲一條街、解放南路五金一條街、鹿溪路商業(yè)街。推進(jìn)城鄉(xiāng)現(xiàn)代流通網(wǎng)建設(shè),加快千鎮(zhèn)連鎖超市工程擴(kuò)面提質(zhì),年內(nèi)新增行政村連鎖便利店50家以上,覆蓋率超80%。大力發(fā)展商務(wù)新型業(yè)態(tài),積極培育生產(chǎn)業(yè),尤其要依托中山路金融、勞務(wù)、科技信息一條街服務(wù)職能集中的優(yōu)勢,推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)發(fā)展,提升綜合服務(wù)水平。落實(shí)外向型經(jīng)濟(jì)扶持政策,鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施出口市場多元化戰(zhàn)略,加強(qiáng)對外合作,積極開展加工貿(mào)易,力爭進(jìn)出口額突破2億美元。
三、以構(gòu)筑山水家園為方向,努力增創(chuàng)城鄉(xiāng)發(fā)展新優(yōu)勢
加快完善城市宜居功能。進(jìn)一步優(yōu)化城市空間布局,著手編制城南片控制性詳規(guī)、市域給排水和城市綜合交通專項(xiàng)規(guī)劃,開展城市建筑風(fēng)格和色彩專題研究,完成市心街傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)等修建性詳規(guī)編制,做好城北入城口迎賓文化、*大橋節(jié)點(diǎn)船幫文化等方案。啟動(dòng)國家森林城市創(chuàng)建,加快建設(shè)達(dá)嶺溪二期、住宅小區(qū)等綠化項(xiàng)目,新增城區(qū)綠地面積20萬平方米。扎實(shí)推進(jìn)城北入城口精品景觀帶、須江公園、周家青廣場等文化融入項(xiàng)目,啟動(dòng)人防應(yīng)急指揮中心建設(shè),做好黃陳、天余拆遷安置小區(qū)設(shè)施配套,建設(shè)迎賓西路、西山路等城市道路。完善城市拆遷和市區(qū)土地統(tǒng)分經(jīng)營機(jī)制,成立城市建設(shè)拆遷指揮部,充分發(fā)揮其組織、協(xié)調(diào)功能,規(guī)范拆遷程序和拆遷行為,加快推進(jìn)老城區(qū)成片拆遷改造;加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控,全面落實(shí)“房地產(chǎn)17條”,穩(wěn)健發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。加大城市營銷策劃力度,深入推廣CIS城市品牌形象標(biāo)識,探索施行亮化設(shè)施維護(hù)市場化運(yùn)作模式,著力抓好城區(qū)路燈節(jié)能改造和樓道亮化工程,繼續(xù)開展攤點(diǎn)占道經(jīng)營專項(xiàng)整治活動(dòng),加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理,不斷提升城市管理水平。
加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。在確保糧食安全的前提下,加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,壯大提升食用菌、蜜蜂、茶葉、果蔬、畜禽等高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),扎實(shí)推進(jìn)科技服務(wù)林改試點(diǎn)和“萬畝千元”油茶示范工程,力爭栽培食用菌3.5億袋,發(fā)展山地蔬菜3.5萬畝、茶葉2500畝、優(yōu)質(zhì)果園4000畝,改造竹林、油茶基地1萬畝;大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),重點(diǎn)推廣溫氏“公司+農(nóng)戶”養(yǎng)雞、蜂業(yè)“合作社(公司)+蜂農(nóng)”生產(chǎn)經(jīng)營等模式;健全責(zé)任農(nóng)技推廣制度,大力推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化,建設(shè)一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地,提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。積極培育農(nóng)民專業(yè)合作組織,爭創(chuàng)示范性農(nóng)民專業(yè)合作社10家以上;扎實(shí)推進(jìn)低收入農(nóng)戶奔小康工程和下山脫貧工程,力爭全市低收入農(nóng)戶數(shù)量減少20%,完成異地搬遷2000人以上。深化農(nóng)村改革,完善加快“三農(nóng)”發(fā)展的扶持政策,落實(shí)賀村、峽口省級中心鎮(zhèn)的部分縣級管理權(quán)限,改革水管體制,探索土地流轉(zhuǎn)平臺建設(shè)和宅基地整理推進(jìn)模式,完善農(nóng)戶小額貸款和林權(quán)抵押貸款機(jī)制,爭取村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)。做好行政村規(guī)模調(diào)整后重點(diǎn)鎮(zhèn)、村建設(shè)規(guī)劃的編制或修編工作;加快推進(jìn)農(nóng)村“五項(xiàng)工程”,廣泛開展農(nóng)村潔化、綠化運(yùn)動(dòng),大力推廣生豬“零排放”養(yǎng)殖技術(shù),繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村沼氣工程,抓好72個(gè)省級整治村和17個(gè)省級污水處理村建設(shè),完成400個(gè)規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場整治,新增垃圾集中收集處理村50個(gè)以上,爭創(chuàng)衢州市級以上綠化示范村14個(gè);加強(qiáng)“空心村”治理,探索引導(dǎo)自然村撤并,促進(jìn)人口向中心鎮(zhèn)、村集聚;推進(jìn)殯葬改革,規(guī)范墓葬秩序。
加快提高城鄉(xiāng)設(shè)施共享水平。完善城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò),動(dòng)工興建205國道*段賀村立交,爭取46省道江賀段外移工程建成通車,加快農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè),深入開展農(nóng)村道路整治和文明公路創(chuàng)建。加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè),啟動(dòng)110千伏虎山變、淤頭變工程建設(shè),完成35千伏石門、蔡家等變電所主變增容改造。加快實(shí)施長臺、大橋等11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民飲用水工程,全面完成312個(gè)行政村的廣播并網(wǎng)。繼續(xù)抓好灌區(qū)節(jié)水改造、千庫保安、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、防汛防旱、森林消防、地質(zhì)災(zāi)害防御、動(dòng)植物防疫等工作。
四、以推進(jìn)項(xiàng)目和招商為抓手,著力增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展新活力
狠抓項(xiàng)目建設(shè)。高度重視項(xiàng)目前期工作,建立項(xiàng)目工作聯(lián)絡(luò)員制度,加大考核激勵(lì)力度,組建重大項(xiàng)目專門班子,做好項(xiàng)目包裝,積極向上對接爭取,力求有更多項(xiàng)目進(jìn)入省、國家項(xiàng)目盤子,重點(diǎn)抓好杭(州)長(沙)客運(yùn)專線、麗(水)江(山)上(饒)高速公路等項(xiàng)目前期工作。加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),年內(nèi)安排“四大百億”工程62項(xiàng),總投資65.69億元,當(dāng)年計(jì)劃投資28.04億元,其中,百億工業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目30項(xiàng),百億基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目9個(gè),百億產(chǎn)業(yè)提升項(xiàng)目14個(gè),百億惠民安康項(xiàng)目9個(gè);同時(shí)年內(nèi)繼續(xù)安排10項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目。堅(jiān)持市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目、督查通報(bào)等制度,進(jìn)一步完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制,增強(qiáng)要素支撐,抓好項(xiàng)目管理,著力提高項(xiàng)目開建率、投資到位率,突出抓好中鑫毛紡、歐派門業(yè)、迪奧汽配等22個(gè)億元以上項(xiàng)目建設(shè),確保年內(nèi)固定資產(chǎn)投資超82億元。
狠抓招商選資。牢固樹立招商引資第一工程理念,創(chuàng)新招商方式和機(jī)制,整合招商力量和資源,以更專業(yè)化的手段抓招商,力爭全年引進(jìn)億元以上項(xiàng)目10個(gè),實(shí)到資金22億元,實(shí)際利用外資1000萬美元。產(chǎn)業(yè)招商上,要深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商意見,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)招商組、組合招商組和產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的作用,重點(diǎn)圍繞“4+X”產(chǎn)業(yè),突出抓好產(chǎn)業(yè)配套及生產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商,力爭“4+X”產(chǎn)業(yè)招商實(shí)到資金突破13億元。中介招商上,要大力宣傳中介招商辦法,廣泛聘請社會(huì)中介招商員,積極調(diào)動(dòng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、自然人的招商積極性,擴(kuò)大招商信息源,廣開招商門路,力爭中介招商引進(jìn)大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“零”突破。區(qū)域招商上,要突出杭州、寧波、溫州、昆山、東莞等重點(diǎn)區(qū)域,派駐專職招商組,強(qiáng)化定點(diǎn)招商,推進(jìn)合適產(chǎn)業(yè)向我市轉(zhuǎn)移。外資招商上,要堅(jiān)持以外引外、以商引商、以企引企,支持企業(yè)境外合作伙伴來江投資興業(yè);鼓勵(lì)優(yōu)勢企業(yè)推出優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目,實(shí)行外資嫁接招商。
狠抓要素保障。資金方面,要充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)主渠道作用,利用市金融服務(wù)中心、擔(dān)保中心做大融資平臺,通過舉辦銀企對接會(huì)等途徑,進(jìn)一步擴(kuò)大貸款規(guī)模;積極支持商業(yè)銀行在江設(shè)立分支機(jī)構(gòu),大力引進(jìn)異地金融機(jī)構(gòu)信貸資金;創(chuàng)建小額貸款公司,規(guī)范發(fā)展民間擔(dān)保機(jī)構(gòu),開展股權(quán)出質(zhì)登記,切實(shí)緩解中小企業(yè)融資難。土地方面,要深入開展土地整理開發(fā)復(fù)墾,力爭完成土地整理7000畝、建設(shè)用地復(fù)墾1500畝,切實(shí)增加有效耕地;鼓勵(lì)爭列省以上重點(diǎn)項(xiàng)目,努力爭取帶帽用地指標(biāo);在規(guī)模企業(yè)中開展單位用地產(chǎn)值、財(cái)政貢獻(xiàn)度評比,嚴(yán)格土地管理責(zé)任追究制度,開展土地利用專項(xiàng)整治,依法依規(guī)盤活廢棄、閑置土地,加大對違法違規(guī)用地的查處和閑置土地的處置力度,推進(jìn)土地規(guī)范有序、節(jié)約集約利用。
五、以改善民生民利為重點(diǎn),致力構(gòu)建和諧新*
積極擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策,積極實(shí)施再就業(yè)援助,完善就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn),鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)造更多就業(yè)崗位,大力開發(fā)社區(qū)就業(yè)和公益性就業(yè)崗位,力爭全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)3450人,實(shí)現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)1400人,幫助困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)300人。繼續(xù)抓好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),力爭全年培訓(xùn)1.8萬人,其中技能培訓(xùn)5000人、轉(zhuǎn)移就業(yè)3000人。
健全完善保障體系。加大“五費(fèi)合征”征繳清欠力度,嚴(yán)格執(zhí)行被征地人員的基本生活保障制度,全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保政策,對困難群體實(shí)施分類救助,加快發(fā)展慈善、紅十字事業(yè),深入實(shí)施殘疾人共享小康工程,廣泛開展扶貧幫困活動(dòng),著力構(gòu)筑多方聯(lián)動(dòng)的社會(huì)救助體系。強(qiáng)化住房保障,完成農(nóng)村困難群眾住房救助350戶,新建廉租房50套。啟動(dòng)農(nóng)村廣播電視低保工程,免費(fèi)為覆蓋區(qū)低保戶安裝有線電視。繼續(xù)做好大中型水庫移民后期扶持工作,實(shí)施移民后期扶持項(xiàng)目35個(gè)。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。啟動(dòng)實(shí)施教育“新四項(xiàng)工程”,切實(shí)加大教育投入,將小學(xué)、初中生均公用經(jīng)費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)提高到350元、550元,中小學(xué)愛心營養(yǎng)午餐標(biāo)準(zhǔn)提高到每生每年350元。動(dòng)工建設(shè)城南中學(xué),完成城北中學(xué)、濱江高中、淤頭小學(xué)等項(xiàng)目建設(shè),新建校舍8.5萬平方米;撤并豐足初中和趙家初中,完成*片區(qū)學(xué)校布局調(diào)整。實(shí)施幼兒教育提升工程,推動(dòng)民辦幼兒園規(guī)?;?、品牌化發(fā)展;做強(qiáng)職業(yè)教育,支持*中專創(chuàng)建國家高水平示范性學(xué)校;高度重視特殊教育,遷建培智學(xué)校;鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué),推進(jìn)民辦學(xué)校平穩(wěn)運(yùn)行。扎實(shí)抓好教師隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化師德教育和素質(zhì)培訓(xùn),不斷提高教育教學(xué)水平。
著力保障公共衛(wèi)生。啟動(dòng)創(chuàng)建省衛(wèi)生強(qiáng)市,構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療保障體系,做強(qiáng)市級醫(yī)院,做優(yōu)民營醫(yī)院,做精專科醫(yī)院,爭取公共衛(wèi)生中心投用,新建標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站5家。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度,認(rèn)真開展參保農(nóng)民、參保城鎮(zhèn)居民和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員健康體檢,深化婦女健康促進(jìn)工程和母嬰健康工程。加快公共衛(wèi)生防控體系建設(shè),提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力。強(qiáng)化藥品和醫(yī)療器械監(jiān)管,保障藥械質(zhì)量安全。繼續(xù)加強(qiáng)血吸蟲病、艾滋病、狂犬病等重大傳染病防控工作。
繁榮發(fā)展文體等事業(yè)。深入開展物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查、保護(hù)和傳承工作,開展第五屆政府文藝獎(jiǎng)評選;舉辦歡樂元宵、建國60周年、機(jī)關(guān)干部運(yùn)動(dòng)會(huì)等系列文體活動(dòng);做好城市規(guī)劃展覽館和博物館布展,建設(shè)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)文化站,創(chuàng)建4個(gè)省級文化示范村和衢州市特色文化村(社區(qū))。繼續(xù)開展送電影、送戲、送圖書、送文體器材下鄉(xiāng)活動(dòng)。同時(shí),要完善社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系,爭創(chuàng)全國老齡工作先進(jìn)市;做好優(yōu)撫安置工作,繼續(xù)爭創(chuàng)全國雙擁模范城;切實(shí)抓好第二次經(jīng)濟(jì)普查,加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)和民間組織建設(shè),推進(jìn)人口計(jì)生工作,關(guān)心支持婦女、兒童、青少年事業(yè),認(rèn)真做好外事、僑務(wù)、臺灣事務(wù)、民族宗教、氣象、通信、郵政、檔案、機(jī)關(guān)事務(wù)、工會(huì)等工作。
全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。深入開展“五五”普法活動(dòng),深化“平安*”建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位的安全監(jiān)管,做好地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測防治,強(qiáng)化安全事故責(zé)任追究,確保不發(fā)生重特大事故。完善落實(shí)“多員合一”協(xié)管機(jī)制,推進(jìn)農(nóng)村公共安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè),深入開展食品安全示范創(chuàng)建,全面整頓規(guī)范“十小”行業(yè)。高度關(guān)注燃油稅費(fèi)改革對運(yùn)輸行業(yè)的影響。深化“信用*”建設(shè),優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境,加強(qiáng)民間融資監(jiān)控,嚴(yán)厲打擊金融違法案件。完善救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,提高減災(zāi)救災(zāi)能力。切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè),認(rèn)真做好工作,深入開展“打黑除惡”專項(xiàng)行動(dòng),提高社會(huì)治安防控能力,努力創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
六、以優(yōu)化服務(wù)為核心,全力促進(jìn)政府形象新提升
切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任。要落實(shí)責(zé)任。各級各部門要根據(jù)市委、市政府決策部署和市“兩會(huì)”精神,迅速分解、細(xì)化、量化已確定的工作目標(biāo)任務(wù),抓緊制訂具體實(shí)施的計(jì)劃方案,把工作落實(shí)到崗到人,確保人人有責(zé)任、個(gè)個(gè)挑擔(dān)子,力求形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實(shí)的工作格局。要快速行動(dòng)。切實(shí)增強(qiáng)“等不得”、“慢不得”的緊迫感和責(zé)任感,按照“出手要快、措施要準(zhǔn)、工作要實(shí)”的要求,快速反應(yīng),立即行動(dòng),狠抓落實(shí),全力推動(dòng)各項(xiàng)工作順利開展,確保如期保質(zhì)完成各項(xiàng)任務(wù)。要加強(qiáng)督查。自覺接受市人大、市政協(xié)及社會(huì)各界的監(jiān)督,切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)督查,強(qiáng)化績效管理,對重點(diǎn)工作、重要事項(xiàng),市政府將加大交辦、督辦力度,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)無法完成任務(wù)的單位必須作書面說明,對無正當(dāng)理由未及時(shí)完成的要進(jìn)行通報(bào)批評,確保政令暢通,促進(jìn)工作落到實(shí)處。
全面優(yōu)化服務(wù)。要轉(zhuǎn)變作風(fēng)。繼續(xù)深化招商引資年、項(xiàng)目攻堅(jiān)年活動(dòng),堅(jiān)持機(jī)關(guān)干部蹲點(diǎn)調(diào)研、結(jié)對幫扶等制度,幫助基層和群眾解決實(shí)際困難和問題;扎實(shí)開展“千名干部進(jìn)千企”服務(wù)活動(dòng),深入企業(yè)聽難題、問計(jì)策、謀項(xiàng)目、幫協(xié)調(diào),切實(shí)幫助企業(yè)排憂解難。要?jiǎng)?chuàng)新舉措。堅(jiān)持精簡、統(tǒng)一、效能原則,大力推進(jìn)體制、機(jī)制、制度、管理創(chuàng)新,善于溝通、疏通、變通,敢于直面矛盾,勇于破解難題,做到遇到矛盾不上交、碰到問題不遷就、遭遇困難不回避、面對責(zé)任不推諉,能解決的當(dāng)場解決,不能解決的做好解釋或創(chuàng)造條件解決。要高效服務(wù)。深化政務(wù)公開,設(shè)立企業(yè)服務(wù)110和金融服務(wù)110,推廣規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作,精簡行政審批項(xiàng)目、減少辦事環(huán)節(jié),優(yōu)化工作流程,最大限度提高機(jī)關(guān)辦事效率和服務(wù)質(zhì)量,著重抓好“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”規(guī)定的落實(shí)和推進(jìn)以“兩集中、兩到位”為主要內(nèi)容的行政服務(wù)中心“擴(kuò)容提速”工作。