基本公共衛(wèi)生服務能力精選(九篇)

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第1篇：基本公共衛(wèi)生服務能力范文

一、工作目標

通過實施基本公共衛(wèi)生服務項目，明確政府責任，對城鄉(xiāng)居民健康問題實施干預措施，減少主要健康危險因素，有效預防和控制主要傳染病及慢性病，提高基本公共衛(wèi)生服務和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力，使城鄉(xiāng)居民逐步享有均等化的基本公共衛(wèi)生服務。

2012年，鞏固和提高城市社區(qū)基本公共衛(wèi)生服務水平，做好為農(nóng)村地區(qū)居民提供服務的準備工作并逐步展開。到2011年，省定基本公共衛(wèi)生服務項目得到普及，城鄉(xiāng)居民免費享有基本公共衛(wèi)生服務，城鄉(xiāng)和地區(qū)間基本公共衛(wèi)生服務差距明顯縮小。到2020年，基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化的機制基本完善，重大疾病和主要健康危險因素得到有效控制，城鄉(xiāng)居民健康水平得到進一步提高。

二、主要任務

各基層衛(wèi)生機構(gòu)要明確任務，落實責任，做好實施公共衛(wèi)生服務項目的組織協(xié)調(diào)、人員培訓等工作，確保公共衛(wèi)生服務項目順利實施。我區(qū)基本公共衛(wèi)生服務項目主要包括：建立居民健康檔案，健康教育，預防接種，傳染病防治，高血壓、糖尿病等慢性病管理，兒童保健，孕產(chǎn)婦保健，老年人保健和重性精神疾病管理等。

三、保障措施

（一）加強公共衛(wèi)生服務體系建設。基本公共衛(wèi)生服務項目主要由城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室等城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)免費為全體居民提供。區(qū)疾控中心、婦幼保健院和區(qū)醫(yī)院要加強對基層醫(yī)療單位的業(yè)務指導。建立健全疾病預防控制、健康教育、婦幼保健、精神衛(wèi)生、應急救治、采供血、衛(wèi)生監(jiān)督、計劃生育等專業(yè)公共衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，在專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)、城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)院之間建立分工明確、功能互補、信息互通、資源共享的工作機制。同時，進一步調(diào)整疾病預防控制、婦幼保健、精神衛(wèi)生等預防保健機構(gòu)的職能，促使婦幼保健、規(guī)劃免疫、健康教育、慢病管理等基本公共衛(wèi)生服務下沉到基層衛(wèi)生服務機構(gòu)，形成貫穿區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村三級醫(yī)療服務網(wǎng)絡，逐步完善以基層醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡為基礎的醫(yī)療服務體系的公共衛(wèi)生服務功能。

（二）不斷提高公共衛(wèi)生服務能力。大力培養(yǎng)公共衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才，強化全科醫(yī)師、社區(qū)護士、鄉(xiāng)村醫(yī)生的公共衛(wèi)生知識和技能培訓，提高公共衛(wèi)生服務能力，切實提高其理論水平和公共衛(wèi)生事件預測預警、處置能力，為開展基本公共衛(wèi)生服務提供人力保障。

城鄉(xiāng)基層醫(yī)療單位要采取靈活的工作方式，運用健康體檢、深入居民家庭走訪等形式，全面掌握轄區(qū)居民主要健康問題，建立真實可靠的動態(tài)的居民健康檔案，將基本公共衛(wèi)生服務與基本醫(yī)療服務相結(jié)合，主動采取有效的健康干預措施，提高居民健康水平。公共衛(wèi)生部門要轉(zhuǎn)變公共衛(wèi)生服務模式，定期深入工作場所、學校、社區(qū)和家庭，開展衛(wèi)生學監(jiān)測評價，研究制定公共衛(wèi)生防治策略，指導基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展基本公共衛(wèi)生服務。

人口和計劃生育部門繼續(xù)組織開展計劃生育技術(shù)服務，主要包括避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育科普宣傳，避孕方法咨詢指導，發(fā)放避孕藥具，實施避孕節(jié)育和恢復生育力手術(shù)，隨訪服務，開展計劃生育手術(shù)并發(fā)癥及避孕藥具不良反應診治等。

（三）規(guī)范公共衛(wèi)生服務項目管理。我區(qū)執(zhí)行《市基本公共衛(wèi)生服務項目實施方案》公布的基本公共衛(wèi)生服務項目內(nèi)容、服務規(guī)范，按要求為居民提供服務。對已經(jīng)實施的政府購買城市社區(qū)公共衛(wèi)生服務項目，在市定項目的基礎上，將進一步梳理，做好對接，確保全面涵蓋。

（四）健全公共衛(wèi)生服務經(jīng)費保障機制。區(qū)政府將根據(jù)實現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化的目標，完善政府對公共衛(wèi)生的投入機制，逐步增加公共衛(wèi)生投入?；竟残l(wèi)生服務按項目為城鄉(xiāng)居民免費提供，經(jīng)費標準按單位服務綜合成本核定，所需經(jīng)費由政府預算安排。2012年人均基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費標準不低于15元，2011年不低于20元?；竟残l(wèi)生服務補助經(jīng)費按照政府購買服務的方式，依據(jù)鎮(zhèn)村兩級衛(wèi)生服務機構(gòu)所承擔的基本公共衛(wèi)生服務任務，對基本公共衛(wèi)生服務資金進行分配，村衛(wèi)生室基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)放。任何單位和個人不得以任何形式截留、擠占和挪用基本公共衛(wèi)生服務項目專項資金。

（五）強化基本公共衛(wèi)生服務績效考核。區(qū)財政局、衛(wèi)生局等部門將組織專家，按照《區(qū)基本公共衛(wèi)生服務項目考核標準》（見附件3），每半年對轄區(qū)內(nèi)承擔基本公共衛(wèi)生服務任務的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行考核評估。各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)每季度對所承擔的基本公共衛(wèi)生服務項目，按績效考核標準進行自查評估，并將結(jié)果上報區(qū)衛(wèi)生局，由區(qū)衛(wèi)生局組織有關專家進行抽查。

基本公共衛(wèi)生服務項目考核包括基本公共衛(wèi)生服務項目實施情況、項目資金和財務管理情況、項目實施效果等。按基本公共衛(wèi)生服務均等化的要求，農(nóng)村基層衛(wèi)生機構(gòu)考核參照城市的考核標準和流程進行，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務項目一體化考核。我區(qū)基本公共衛(wèi)生服務項目的考核結(jié)果作為撥付各級財政補助資金的主要參考依據(jù)?？己嗽?0分（含90分）以上的，全額撥付；80（含80分）－90分之間的，撥付70％；60（含60分）－80分之間的，撥付50％；60分以下的為不合格，不予撥付。同時，考核結(jié)果將與經(jīng)費補助以及單位主要領導的年度考核和任免掛鉤，作為人員獎懲及核定績效工資的依據(jù)。要注重群眾參與考核評價，將政府考核與社會監(jiān)督結(jié)合起來。

四、項目進度

（一）2012年2月（摸底準備階段）。認真學習基本公共衛(wèi)生服務項目有關文件，制定我區(qū)基本公共衛(wèi)生服務項目實施方案和績效考核標準；統(tǒng)一印制《居民健康檔案》，分層組織檔案管理相關人員的培訓；做好各部門的協(xié)調(diào)工作，分解安排工作任務，落實項目補助經(jīng)費；積極向廣大群眾宣傳基本公共衛(wèi)生服務項目相關政策，為項目順利開展奠定基礎。

（二）2012年3–6月（試點階段）。在張格莊鎮(zhèn)挑選2–3個鎮(zhèn)村一體化的村衛(wèi)生室，開展基本公共衛(wèi)生服務項目試行工作。以鎮(zhèn)街衛(wèi)生院為單位，有計劃地組織轄區(qū)適齡居民健康查體，掌握第一手健康信息，填寫《居民健康檔案》，并做好檔案管理。區(qū)衛(wèi)生局組織專家定期對各單位基本公共衛(wèi)生服務項目開展情況進行現(xiàn)場指導，以高血壓、糖尿病等慢病人群為重點，開展健康教育、家庭訪視等系統(tǒng)化管理工作，降低發(fā)病率，提高重點人群保健水平。同時，要及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，不斷總結(jié)經(jīng)驗，完善機制。

（三）2012年7–11月（全面實施階段）。根據(jù)試點經(jīng)驗，以鎮(zhèn)街為單位全面啟動基本公共衛(wèi)生服務項目。同時，做好基層衛(wèi)生專業(yè)人員和管理人員培訓，逐步實行信息化管理。到2012年底，全區(qū)農(nóng)村居民建檔率達到60%。到2011年底，全區(qū)農(nóng)村居民建檔率達到90%以上。

（四）2012年12月（檢查驗收階段）。區(qū)衛(wèi)生局、財政局組織專家對各單位基本公共衛(wèi)生服務開展情況進行考核驗收，并將考核結(jié)果與經(jīng)費撥付直接掛鉤。

五、組織領導

（一）提高認識，精心組織。促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化關系人民群眾的切身利益，關系千家萬戶的幸福安康。各鎮(zhèn)街要把深化基本公共衛(wèi)生服務項目的實施作為落實科學發(fā)展觀的重要舉措和關注民生、促進社會和諧的重要內(nèi)容，納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入各地政府的年度考核目標，加強組織領導，保證基本公共衛(wèi)生服務各項任務的落實，有效控制重大疾病和主要健康危險因素，增強全民健康素質(zhì)。衛(wèi)生、財政、計生等部門要根據(jù)本方案的要求做好調(diào)查研究，認真組織落實。要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實各相關部門的工作職責，確保財政投入足額按時到位，保證項目順利實施。

第2篇：基本公共衛(wèi)生服務能力范文

1 對象和方法

1. 1 調(diào)查對象

采用多階段隨機抽樣的方法，在中部六省中，隨機抽取兩個省份: 安徽省和江西省，在兩省內(nèi)各隨機選擇兩個經(jīng)濟欠發(fā)達縣，每個縣各隨機抽取3 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，調(diào)查對象為所選鄉(xiāng)鎮(zhèn)中隨機選擇的在本地居住時間五年以上的常住居民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)務人員。

1. 2 調(diào)查內(nèi)容與方法

本次調(diào)查采用問卷形式。對農(nóng)村常住居民和醫(yī)務人員均進行國家基本公共衛(wèi)生服務知曉情況和滿意度情況的調(diào)查，知曉度分為三個程度: 非常了解、了解一些和完全不了解; 滿意度分為三個程度: 非常滿意、一般滿意和不滿意。采用統(tǒng)一設計的基本公共衛(wèi)生服務項目利用情況問卷對農(nóng)村居民進行調(diào)查，問卷根據(jù)《國家基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范( 2011 年版) 》統(tǒng)一設計，內(nèi)容涉及居民健康檔案管理、健康教育服務、0-6 歲兒童健康管理、孕產(chǎn)婦健康管理、已婚婦女健康管理、老年人健康管理、慢性病患者健康管理等7 類32 項基本公共衛(wèi)生服務項目。

1. 3 統(tǒng)計學方法

采用EpiData 軟件對數(shù)據(jù)進行錄入導出。采用SPSS 17. 0對數(shù)據(jù)進行相關統(tǒng)計學分析，率的比較采用卡方檢驗。

2 結(jié)果

2. 1 基本情況

本次共調(diào)查農(nóng)村常住居民624 人，其中安徽省307 人，江西省317 人; 調(diào)查醫(yī)務工作者38 人，其中安徽省24 人，江西省14人。在所調(diào)查的農(nóng)村常住居民家庭中， 337 人家中有0-10 歲兒童，其中安徽省75 人，江西省262 人; 388 人家中有60 歲以上老人，其中安徽省127 人，江西省261 人; 218 人家中近5 年內(nèi)有孕產(chǎn)婦，其中安徽省34 人，江西省184 人; 171 人家中有慢性病患者，其中136 人家中有高血壓患者，49 人家中有糖尿病患者， 27 人家中有重性精神病患者，32 人家中有殘疾人，家中有腦卒中患者和結(jié)核病患者的均25 人。

2. 2 農(nóng)村居民和醫(yī)務人員

對基本公共衛(wèi)生服務的知曉情況和滿意情況農(nóng)村居民對國家基本公共衛(wèi)生服務的知曉率和滿意度較高，但均低于醫(yī)務人員，見表1。農(nóng)村居民中，僅3. 7%表示非常了解，7. 6% 非常滿意; 醫(yī)務人員中，63. 1% 對此非常了解，57. 9%非常滿意。

2. 3 農(nóng)村居民各項基本公共衛(wèi)生服務項目接受利用情況

在本次調(diào)查涉及的7 類32 項服務項目中，總體利用率高于60%的有4 項，占總項目的12. 5%，分別是兒童6 歲以前按計劃預防接種接受率、高血壓患者登記率、糖尿病患者登記率和結(jié)核病患者健康管理率; 其余項目的總體利用率均低于60%。江西各項服務項目利用率高于60% 的僅前述四項中的后三項，占總項目的9. 4%; 安徽各項服務項目利用率高于60%的除上述四項中前三項以外，還有孕產(chǎn)婦建立保健手冊和體格檢查接受率、產(chǎn)前隨訪服務接受率以及妊娠糖尿病篩查率，占總項目的18. 8%。已婚婦女開始婦科檢查的平均年齡為25 歲。

3 討論及建議

本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)農(nóng)村居民對國家基本公共衛(wèi)生服務了解較少，仍有約四分之一的居民對此不了解和不滿意; 此外，各服務項目開展利用不均衡較為嚴重，安徽和江西雖各有優(yōu)勢，但總體很多服務項目利用率較低。整體來說中部經(jīng)濟欠發(fā)達農(nóng)村地區(qū)國家基本公共衛(wèi)生服務的利用情況不甚理想，農(nóng)村居民與醫(yī)務工作者之間知曉率與滿意度的差距也表明農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務實施利用存在一定問題，這可能與中部經(jīng)濟欠發(fā)達農(nóng)村地區(qū)基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費投入不足、基礎設施建設薄弱、基本公共衛(wèi)生服務宣傳力度不夠、農(nóng)村居民預防保健意識薄弱、公共衛(wèi)生服務專業(yè)技術(shù)人員缺乏和分布不均以及健康教育健康促進工作不深入有一定關系。

為了實現(xiàn)國家基本公共衛(wèi)生服務均等化，必須高度重視農(nóng)村地區(qū)尤其是經(jīng)濟欠發(fā)達農(nóng)村的基本公共衛(wèi)生服務開展，縮小城鄉(xiāng)差距，真正提高農(nóng)村居民的健康水平。首先，加強基本公共衛(wèi)生服務宣傳，提高農(nóng)村居民的健康意識。通過大眾媒體、公益廣告、健康教育與健康促進活動加強疾病預防重要性的宣傳，讓農(nóng)村居民了解一些疾病的可預防性，提高居民健康意識，改變健康觀念，樹立預防為主治療為輔的理念，認識到防未病才能真正減輕家庭醫(yī)療經(jīng)濟負擔，從而提高疾病預防的主觀能動性。同時，通過媒體、網(wǎng)絡等多種形式向農(nóng)村居民宣傳國家基本公共衛(wèi)生服務項目的背景、意義和內(nèi)容，加深農(nóng)村居民對基本公共衛(wèi)生服務內(nèi)容與重要性的認知，增強信任度，提高公共衛(wèi)生服務的社會參與度，真正提高農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務質(zhì)量。

第3篇：基本公共衛(wèi)生服務能力范文

2、市疾病預防控制中心。負責建立居民健康檔案、老年人保健、預防接種、慢性病患者健康管理、重性精神疾病患者管理、傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告和處理、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管中職業(yè)衛(wèi)生咨詢指導的業(yè)務培訓、現(xiàn)場指導、質(zhì)量控制和效果評價。

3、市婦幼保健院。負責兒童保健、孕產(chǎn)婦保健2個項目的業(yè)務培訓，現(xiàn)場指導，質(zhì)量控制和效果評價。

4、市衛(wèi)生監(jiān)督所。負責衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管食品安全、公共場所等信息報告，飲用水衛(wèi)生安全巡查，學校衛(wèi)生服務，非法行醫(yī)和非法采供血報告的業(yè)務培訓，現(xiàn)場指導，質(zhì)量控制和效果評價。

5、市第四人民醫(yī)院。協(xié)助市疾病預防控制中心對重性精神疾病患者管理項目的業(yè)務培訓，現(xiàn)場指導，質(zhì)量控制和效果評價。

6、城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站），村衛(wèi)生室承擔基本公共衛(wèi)生服務項目的具體實施工作。

各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局要結(jié)合各地實際，明確分工，確保項目任務落到實處。

五、保障措施

（一）加強項目組織管理。10類41項基本公共衛(wèi)生服務項目工作涉及面廣，工作任務繁重，市局已經(jīng)成立了主要領導為組長的專項工作領導小組，設立了專門的辦公室。各縣（市、區(qū)）也要成立相應領導組織，抽調(diào)精干人員，充實項目辦公室力量，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高項目實施的組織化程度。

（二）加強公共衛(wèi)生服務科室設置。基本公共衛(wèi)生服務項目主要通過城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心、站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)免費為全體居民提供?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要按照要求規(guī)范建立計免門診、婦保門診、兒保門診、疾病控制室、慢病門診等承擔基本公共衛(wèi)生服務工作的科室，配備必要設施、設備，改善工作條件。

（三）加強公共衛(wèi)生服務隊伍建設。要按照《關于印發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院機構(gòu)編制標準指導意見的通知》要求配備人員，專業(yè)人員編制不得低于編制總額的90%，其中公共衛(wèi)生人員編制不得低于專業(yè)技術(shù)人員編制數(shù)的25%。專業(yè)公共衛(wèi)生服務機構(gòu)切實承擔起基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的人員培訓任務，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要加強對村衛(wèi)生室人員培訓，確保培訓率達100%，合格率達100%。要加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)公衛(wèi)人員管理，建立人員崗前培訓制度，持證上崗制度，調(diào)整申報制度，非經(jīng)縣級衛(wèi)生行政部門同意，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)不得隨意調(diào)整公共衛(wèi)生工作人員，保證基本公共衛(wèi)生服務工作人員的穩(wěn)定。

（四）加強公共衛(wèi)生服務項目督導。市衛(wèi)生局及市級專業(yè)公共衛(wèi)生服務機構(gòu)組織全市基本公共衛(wèi)生服務項目綜合督導每年一次，專項督導每年不少于2次。縣級衛(wèi)生行政部門組織基本公共衛(wèi)生服務綜合督導不少于4次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室每月1次督導，要實行分片包干，落實責任，跟蹤督導村衛(wèi)生室項目實施工作，確保各項工作的規(guī)范推進。

（五）加強公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設。各地要加快基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合信息業(yè)務系統(tǒng)建設，加快衛(wèi)生信息資源整合，提高資源使用效率，努力建立分工明確、信息互通、資源共享、協(xié)調(diào)互動的公共衛(wèi)生服務體系，提高公共衛(wèi)生服務和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力，促進城鄉(xiāng)居民享有均等化的公共衛(wèi)生服務。

（六）加強公共衛(wèi)生經(jīng)費保障機制建立。各地要按照人均基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費不低于25元的標準落實基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費，確保地方配套資金及時足額到位。要按照財政部、衛(wèi)生部《關于印發(fā)基本公共衛(wèi)生服務項目補助資金管理辦法的通知》（財社〔〕311號）要求，實行當年預撥、次年結(jié)算，規(guī)范基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費籌集、使用、管理，確保專帳管理、?？顚Ｓ?、封閉運行。要認真落實村級承擔的基本公共衛(wèi)生服務項目任務的經(jīng)費補助，補助金額達到基本公共衛(wèi)生服務項目經(jīng)費的40%，保證村衛(wèi)生室正常運轉(zhuǎn)。

第4篇：基本公共衛(wèi)生服務能力范文

一、工作開展情況

（一）加強領導，健全組織。為做好我縣基本公共衛(wèi)生中醫(yī)藥健康管理服務工作，成立了基本公共衛(wèi)生中醫(yī)藥健康管理服務工作領導小組和項目指導專家組，明確了我縣基本公共衛(wèi)生中醫(yī)藥健康管理服務的牽頭單位和具體責任人，明確工作職責，將基本公共衛(wèi)生中醫(yī)藥健康管理服務工作納入我縣衛(wèi)生工作年度目標管理考核的內(nèi)容，引導和指導全縣各醫(yī)療機構(gòu)作好基本公共衛(wèi)生中醫(yī)藥健康管理服務工作。

（二）加強培訓，提高服務質(zhì)量。為規(guī)范全縣基本公共衛(wèi)生中醫(yī)藥健康服務項目的管理，在6月中旬聯(lián)合公共衛(wèi)生科舉辦了全縣基本公共衛(wèi)生服務項目培訓，本次培訓參訓人員有縣直公共衛(wèi)生部門相關負責同志、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責公共衛(wèi)生服務的工作人員以及全縣各村鄉(xiāng)村醫(yī)生，共培訓200余人次，培訓為期一個星期，會上邀請了縣人民醫(yī)院中醫(yī)科主任進行授課。通過對基本公共衛(wèi)生中醫(yī)藥健康服務管理工作的培訓，有效提升了基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人員的服務能力和服務水平，促進了基本公共衛(wèi)生中醫(yī)藥健康管理服務再生新臺階。

一、存在問題

1. 部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對65歲以上老年人和0-3歲兒童中醫(yī)藥健康管理服務工作重視不夠，登記表還存在個別缺漏項，檔案填寫不完整、不夠規(guī)范。

2. 個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本公共衛(wèi)生中醫(yī)藥健康管理服務負責人員更換頻繁，導致工作出現(xiàn)斷檔，跟不上工作要求。

第5篇：基本公共衛(wèi)生服務能力范文

一、基本公共衛(wèi)生服務工作

（一）全面落實基本公共衛(wèi)生服務項目。

積極協(xié)調(diào)統(tǒng)籌全市基本公共衛(wèi)生相關政策的制定、實施、資金保障、技術(shù)指導、監(jiān)督檢查以及信息統(tǒng)計、監(jiān)測等工作，提高基本公共衛(wèi)生服務項目進展信息報送的準確性和真實性，為全面落實基本公共衛(wèi)生服務工作提供科學的依據(jù)。

（二）切實提高基本公共衛(wèi)生服務水平。

在進一步完善現(xiàn)有基本公共衛(wèi)生服務項目的基礎上逐步合理地開展新項目，積極推進新增基本公共衛(wèi)生服務項目的實施，建立健全社區(qū)健康信息管理系統(tǒng)，進一步規(guī)范、提高居民健康檔案質(zhì)量及電子化運用能力，努力提高信息化管理水平。同時要加大基本公共衛(wèi)生服務工作相關人員的培訓，推廣國家基本公共衛(wèi)生服務技術(shù)規(guī)范，提高基本公共衛(wèi)生服務質(zhì)量。

（三）加強項目績效考核和監(jiān)督指導。

進一步修訂完善《市城市社區(qū)基本公共衛(wèi)生服務項目服務包》及《年市城市社區(qū)基本公共衛(wèi)生服務項目服務包考評標準》，健全基本公共衛(wèi)生服務績效評價體系。聯(lián)合相關部門定期開展全市基本公共衛(wèi)生項目專項督導檢查，保障項目資金的合理規(guī)范使用，確保項目目標的完成和群眾受益。

二、社區(qū)衛(wèi)生工作

（一）完善社區(qū)衛(wèi)生服務功能。

進一步加大社區(qū)衛(wèi)生服務人員培訓力度，充分利用省衛(wèi)生廳專項培訓經(jīng)費，對社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)醫(yī)務人員進行專項業(yè)務培訓，提高社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)服務能力。以示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心創(chuàng)建活動為抓手，從機構(gòu)管理、公共衛(wèi)生服務、基本醫(yī)療、中醫(yī)藥服務和居民滿意度5個方面來完善社區(qū)衛(wèi)生服務功能，強化醫(yī)務人員服務意識，提升機構(gòu)服務水平及形象。

（二）探索社區(qū)衛(wèi)生管理新模式。

創(chuàng)新體制，積極推廣“家庭醫(yī)生責任制”服務模式和中心/站一體化管理，努力實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務三個轉(zhuǎn)變，即工作重點由重醫(yī)療向公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務并重轉(zhuǎn)變，服務方式由被動服務向主動服務轉(zhuǎn)變，工作目標由以經(jīng)濟效益為重向兩個效益并重轉(zhuǎn)變，以“規(guī)范化、優(yōu)質(zhì)化、人性化”的服務促進社區(qū)衛(wèi)生工作的公平性和可及性。

（三）加強社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)監(jiān)管。

進一步加大對社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)及人員的準入監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療執(zhí)業(yè)行為，各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局要將日常群眾訴求納入到績效考核工作中來，引入動態(tài)管理機制，在年終校驗時視情節(jié)進行優(yōu)勝劣汰。

三、婦幼保健工作

（一）深入貫徹落實母嬰保健相關法律法規(guī)，認真學習《省婦女兒童發(fā)展規(guī)劃（-2020年）》，加大對縣級婦幼保健機構(gòu)服務能力建設項目監(jiān)督力度，按照責任目標對項目進展進行督導，確保圓滿完成縣級婦幼保健機構(gòu)能力建設項目。

（二）積極爭取國家和各級財政對基層婦幼保健機構(gòu)基礎設施建設的投入，加強婦幼保健人員的培訓，不斷提高專業(yè)技術(shù)隊伍的整體素質(zhì)。加強對婦幼衛(wèi)生工作的績效考核，進一步提升婦幼衛(wèi)生服務綜合能力和實施重大公共衛(wèi)生項目的服務水平。保持孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率呈持續(xù)下降態(tài)勢。

（三）加大婚前保健宣傳，提高婚檢率。落實《新生兒疾病篩查技術(shù)規(guī)范》，普及新生兒疾病篩查技術(shù)服務，不斷提高新生兒疾病篩查、診斷和治療的水平，降低新生兒出生缺陷發(fā)生率。

（四）進一步規(guī)范助產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)前診斷、婚前保健等母嬰保健技術(shù)服務，加強母嬰保健專項技術(shù)服務質(zhì)量的督導檢查，加強婦幼衛(wèi)生規(guī)范化、法制化建設，不斷完善母嬰保健法律證件管理。要切實加強對《出生醫(yī)學證明》的監(jiān)督管理，加大督查懲誡力度，嚴禁違規(guī)辦理《出生醫(yī)學證明》。

四、基本藥物制度工作

（一）確?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)落實國家基本藥物制度。

鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實施基本藥物制度成果，完善健全村衛(wèi)生室實施基本藥物制度體系，加大市、縣（區(qū)）兩級衛(wèi)生行政部門對基本藥物制度的督導力度，深入調(diào)研指導，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，切實降低群眾用藥負擔。

（二）逐步拓展實施國家基本藥物制度范圍。

推進縣級公立醫(yī)院及二級以上公立醫(yī)院實行藥品零差率銷售。配合全市公立醫(yī)院改革，提高各級公立醫(yī)院中國家基本藥物配備比例，逐步增加省市兩級基本藥物種類，降低患者治療費用的藥占比。

（三）強化國家基本藥物制度，提高基本藥物使用率。

加強基層醫(yī)務人員合理用藥培訓，提高醫(yī)務人員合理用藥意識，嚴格規(guī)范臨床合理用藥。建立健全醫(yī)療機構(gòu)工作人員績效考核方案，適當拉大醫(yī)務人員收入分配差距，切實調(diào)動醫(yī)務人員積極性。

（四）建立講評制度，加強監(jiān)管。

建立國家基本藥物制度分析講評制度，對《國家基本藥物制度月報表》進行月分析、季講評。各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局每月要重點針對門診人次、出院人次、次均門診費用、次均門診藥品費用、次均住院費用、次均住院藥品費用、日均住院藥品費用等信息進行分析對比，發(fā)現(xiàn)與去年同期相比波動較大的數(shù)據(jù)時要及時查找存在問題，提出對策措施，為上級部門制定國家基本藥物制度決策提供依據(jù)。

五、健康教育工作

（一）積極開展全民健康教育。

以基層社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)為依托，借助國家基本公共服務工作，利用圖冊、標語、顯示屏、公益廣告等各種載體，以戒煙限酒、平衡膳食、合理運動、心理健康、傳染病防治為重點，加強健康知識的宣傳，引導城鄉(xiāng)居民建立健康文明的生活方式，不斷提高全民的健康水平和生活質(zhì)量。

（二）加強健康教育規(guī)范化建設。

認真落實《全國健康教育專業(yè)機構(gòu)工作規(guī)范》，統(tǒng)一規(guī)范健康教育宣傳資料，改善健康教育基礎設施，提高設施有效使用率，確保健康教育宣傳內(nèi)容通俗易懂、科學正確。定期對健康教育從業(yè)人員進行培訓，提高相關人員的專業(yè)知識和技能水平，并積極探索健康教育新模式。

第6篇：基本公共衛(wèi)生服務能力范文

以全區(qū)2013年衛(wèi)生工作要點為指導，以完善體系、健全機制、強化服務、促進健康為重點，堅持突出難點，全面推進，堅持求真務實，積極創(chuàng)新，推動全區(qū)公共衛(wèi)生工作穩(wěn)步發(fā)展。

二、總體目標

公共衛(wèi)生工作體系進一步完善，工作創(chuàng)新有新推進，質(zhì)量管理明顯加強；基本公共衛(wèi)生服務項目任務指標達到上級要求，重大公共衛(wèi)生服務項目全面落實；公共衛(wèi)生工作社會滿意度有提高。

三、工作重點

（一）完善體系

1．加強愛衛(wèi)組織體系建設。加強區(qū)愛衛(wèi)辦建設；加強鄉(xiāng)級愛衛(wèi)陣地和鄉(xiāng)、村愛衛(wèi)隊伍建設，確保愛衛(wèi)體系健全穩(wěn)固。

2.加強血防組織體系建設。積極爭取調(diào)整區(qū)血防領導小組成員，完善區(qū)血地辦規(guī)范管理。組織召開全區(qū)血防工作專題會議，開展相關人員培訓，穩(wěn)固血防隊伍。

3.深入推進公衛(wèi)體系建設。以強化指導體系建設為重點，統(tǒng)籌公共衛(wèi)生科規(guī)范化建設，全面加強基本公共衛(wèi)生服務管理體系規(guī)范建設；以便捷、高效為原則，以信息共享、提高質(zhì)量為目標，結(jié)合網(wǎng)格化管理，加強基本公共衛(wèi)生服務信息化體系建設；以提升人員能力、完善工作程序、推進醫(yī)防對接為重點，統(tǒng)籌加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院慢性病保健室規(guī)范建設；以強化人員資質(zhì)、提升服務能力為重點，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院兒童保健室和預防接種門診規(guī)范化建設；以明確職責、規(guī)范程序為重點，完善村級衛(wèi)生組織衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管報告體系建設。

4.加強衛(wèi)生應急體系建設。積極爭創(chuàng)全國衛(wèi)生應急工作示范區(qū)，以完善預案、健全隊伍、完善機制、應急演練為重點，加強衛(wèi)生應急體系規(guī)范建設。

（二）健全機制

1.建立衛(wèi)生創(chuàng)建工作機制。積極銜接區(qū)文明辦，探索建立衛(wèi)生鎮(zhèn)（村、社區(qū)）、衛(wèi)生先進單位創(chuàng)建工作機制，強化促進衛(wèi)生創(chuàng)建工作。

2.建立量化分級管理機制。以強化自律、規(guī)范監(jiān)管為目的，實施個體診所量化分級管理，深入開展公共場所量化分級管理。

3.完善衛(wèi)生行政審批管理。按照精簡、高效、公平、公正、規(guī)范，進一步明確衛(wèi)生行政審批職責和程序，進一步強化衛(wèi)生行政處罰審批事后監(jiān)督和違法案件查處管理。

4.健全基本公衛(wèi)工作機制。積極銜接區(qū)財政部門，建立穩(wěn)定的區(qū)、鄉(xiāng)、村基本公共衛(wèi)生服務績效考核及資金撥付機制。

（三）強化服務

1.強化培訓，提升人員能力。以項目為抓手，以集中培訓、技能比武等形式為手段，組織開展公共衛(wèi)生理論知識和實用技術(shù)培訓，促進提高鄉(xiāng)、村臨床和公衛(wèi)專業(yè)技術(shù)人員服務能力。

2.強化創(chuàng)新，增強服務能力。以創(chuàng)新為推手，堅持組織實施基本公共衛(wèi)生服務綜合推進試點項目，加大重點人群基本公共衛(wèi)生服務全員化等工作創(chuàng)新力度，積極推廣新機制、新項目，全面提升服務水平。

3.強化督導，提高指導能力。堅持落實并不斷完善季度公共衛(wèi)生工作督導檢查和例會制度，不斷促進提升工作水平。

4.強化重點，提高管理水平。一是強化健康檔案質(zhì)量管理，綜合實施培訓、指導、督導、考核工作措施；二是強化65歲以上老年人及高血壓、糖尿病、重性精神病等重點人群健康管理，嚴格落實隨訪、體檢、健康指導等服務項目，提高服務效應；三是突出提升健康巡講能力，全面加強健康教育陣地建設，促進健康有新突破；四是強化手足口病等重點傳染病防控，全面啟動中蓋結(jié)核病防治項目；五是認真實施鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生定期檢查制度，確保城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生不斷改善。

（四）促進健康

1.夯實健康管理工作基礎。加強死因登記工作，全區(qū)人群死因構(gòu)成情況基本摸清；0-6歲兒童、孕產(chǎn)婦及老年人、高血壓等慢病管理人群登記率達到預定指標；衛(wèi)生監(jiān)督管理對象全面摸清；加強職業(yè)危害檢測，全面摸清職業(yè)危害企業(yè)和從業(yè)人員基本情況。

2.強化健康管理工作質(zhì)量。健康檔案錄入及時率和準確率、老年人健康體檢完整率、慢性病及重型精神病人規(guī)范管理率、孕產(chǎn)婦及6歲以下兒童規(guī)范管理率、健康教育落實率等核心指標達到基本公共衛(wèi)生服務年度工作要求，衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息報告率、違法案件查處率、衛(wèi)生行政處罰結(jié)案率、衛(wèi)生監(jiān)測覆蓋率、衛(wèi)生監(jiān)督文書合格率、個體診所及公共場所量化分級管理率必須達到相關要求，傳染病處置率及漏報率、免疫預防接種率等指標必須達到市定要求，鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生檢查覆蓋率、突出問題整改落實率達到“三萬”活動要求。

第7篇：基本公共衛(wèi)生服務能力范文

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實國發(fā)〔〕3號文件精神，堅持以人為本、公平效率、統(tǒng)籌兼顧的基本原則，堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，強化政府責任和投入，將深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革與推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展相結(jié)合，以建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度為目標，以完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系為重點，以提高基本醫(yī)療保障能力為基礎，以健全基本醫(yī)療衛(wèi)生服務籌資機制為核心，以創(chuàng)新管理體制和運行機制為動力，以加強醫(yī)學科技和人才隊伍建設為支撐，突出基本、基礎和基層的改革重點，不斷提高全民健康水平。

二、總體目標

到2011年末，初步構(gòu)建基本醫(yī)療衛(wèi)生制度框架，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務?；竟残l(wèi)生服務得到普及，城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系基本健全，基本醫(yī)療保障制度全面覆蓋城鄉(xiāng)居民，基本藥物制度初步建立，公立醫(yī)院改革試點取得進展，醫(yī)藥科技創(chuàng)新和衛(wèi)生人才隊伍水平明顯提升，實用共享的醫(yī)藥衛(wèi)生信息系統(tǒng)初步建立，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務差距逐步縮小，人民群眾享有的醫(yī)療衛(wèi)生服務水平和保障水平明顯提高。

三、工作措施

（一）普及基本公共衛(wèi)生服務項目。根據(jù)國家基本公共衛(wèi)生服務項目，結(jié)合我縣經(jīng)濟社會發(fā)展實際和突出公共衛(wèi)生問題，免費提供規(guī)定的基本公共衛(wèi)生服務，主要包括：建立居民健康檔案，開展健康教育與健康促進，實施預防接種，傳染病防治，高血壓、糖尿病等慢性病患者管理，重性精神疾病患者管理，兒童保健，婦女保健，老年人保健，食品安全，飲用水衛(wèi)生監(jiān)管等。

制定實施并適時充實調(diào)整重大公共衛(wèi)生服務項目，繼續(xù)實施結(jié)核病、艾滋病、地方病等重大疾病預防控制和國家免疫規(guī)劃、貧困白內(nèi)障患者復明、農(nóng)村改水改廁等重大公共衛(wèi)生服務項目，逐步提高人均公共衛(wèi)生經(jīng)費水平。

（二）健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。加快建成縣鄉(xiāng)兩級、鄉(xiāng)村一體、防治結(jié)合、分工合理的新型農(nóng)村衛(wèi)生服務體系，進一步健全以縣級醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室為基礎的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立1所由政府舉辦的全民事業(yè)性質(zhì)的衛(wèi)生院，每個行政村建成1所村衛(wèi)生室，推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構(gòu)一體化管理。

加強中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和標準化衛(wèi)生室建設，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院具備提供公共衛(wèi)生服務和基本醫(yī)療服務的綜合服務能力，村衛(wèi)生室具備開展公共衛(wèi)生服務和一般疾病的診治能力。加強城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)建設，完善社區(qū)在公共衛(wèi)生服務、初級診療、慢性病管理和康復服務等功能。

（三）基本醫(yī)療保障制度覆蓋全體城鄉(xiāng)居民。不斷提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率，有效實施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，努力降低個人醫(yī)藥費用負擔比例。

（四）建立基本藥物制度。所有政府舉辦公立醫(yī)療機構(gòu)使用藥品，全部執(zhí)行市級統(tǒng)一網(wǎng)上采購?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全部配備和使用基本藥物，并實行基本藥物零差率銷售，其他公立醫(yī)院按規(guī)定使用一定比例的基本藥物，允許患者憑處方到零售藥店購買基本藥物。基本藥物全部納入居民醫(yī)療保險報銷目錄。

（五）深化公立醫(yī)院改革。加強縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院龍頭醫(yī)療機構(gòu)建設，健全管理體制和運行機制，改善醫(yī)療服務質(zhì)量，改革公立醫(yī)院以服務收費、藥品加成收入、財政補助為主的補償機制，積極探索醫(yī)藥分開運行機制，逐步取消藥品加成，建立以服務收費和財政補助為主的補償機制。醫(yī)院由此減少的收入或形成的虧損通過增設一般診療費、調(diào)整部分技術(shù)服務收費標準和增加政府投入等途徑解決，一般診療費納入基本醫(yī)療保險報銷范圍。

積極推動非公立醫(yī)院發(fā)展，形成公立醫(yī)院與非公立醫(yī)院相互補充、共同發(fā)展的格局，通過引入競爭機制，提高各類醫(yī)療機構(gòu)的管理、醫(yī)療水平和服務質(zhì)量，讓群眾得到更多實惠。

（六）積極發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。加強中醫(yī)醫(yī)療服務體系建設。在區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃中合理規(guī)劃和配置中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)。加強綜合醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心的中醫(yī)科室建設，積極發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務站、村衛(wèi)生室的中醫(yī)藥服務。積極促進非公立中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)格局。推進中醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新,加強中醫(yī)藥人才隊伍建設,鼓勵西醫(yī)師學習中醫(yī)，培養(yǎng)一批中西醫(yī)結(jié)合型人才。開展面向基層醫(yī)生的中醫(yī)藥基本知識與適宜技術(shù)培訓。

（七）逐步建立全縣實用共享的信息系統(tǒng)。創(chuàng)建一體化的醫(yī)療衛(wèi)生、疾病預防控制、醫(yī)療保障、藥品監(jiān)督四大信息體系，利用網(wǎng)絡信息技術(shù)，實現(xiàn)資源共享。

（八）改革醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財政補償機制。完善公共衛(wèi)生投入機制，專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)基本建設、設備購置等發(fā)展建設經(jīng)費由政府根據(jù)公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需要足額安排，所需人員經(jīng)費、公用經(jīng)費和業(yè)務經(jīng)費由政府根據(jù)人員編制、補助標準、服務任務和服務績效考核情況全額預算安排。專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)取得的服務收入按照規(guī)定上繳財政專戶或納入預算管理，逐步提高公共衛(wèi)生服務補助標準。

改革基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)補償機制。政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)為公益性事業(yè)單位，藥品收入不再作為基層醫(yī)療機構(gòu)經(jīng)費的補償渠道，運行成本通過服務收費和政府補助補償，基本建設、設備購置、人員經(jīng)費及承擔公共衛(wèi)生服務的業(yè)務經(jīng)費由縣財政按照“核定任務、核定收支、績效考核補助”的辦法給予足額補助，人員工資水平與當?shù)厥聵I(yè)單位工作人員平均工資水平相銜接，提供醫(yī)療服務的價格按扣除政府補助后的成本確定。社會力量舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供公共衛(wèi)生服務，由政府采取購買服務等方式給予補償；提供基本醫(yī)療服務，采取簽訂醫(yī)療保險定點服務協(xié)議等方式，通過基本醫(yī)療保險基金等渠道給予補償。縣政府按績效考核兌現(xiàn)的方式，對取得鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)資格且被聘任在村衛(wèi)生室工作的鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔公共衛(wèi)生服務任務給予補助。

四、工作要求

（一）提高認識，加強領導。各級各部門要充分認識深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要性、緊迫性和艱巨性，把解決群眾看病就醫(yī)問題擺上重要議事日程，落實政府的公共醫(yī)療衛(wèi)生責任，認真履行職責，密切配合，形成合力，扎實推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，確保改革成果惠及全縣人民群眾。

第8篇：基本公共衛(wèi)生服務能力范文

為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生事業(yè)均衡發(fā)展，提高農(nóng)村公共衛(wèi)生管理、服務水平和農(nóng)民健康水平，促進公共衛(wèi)生服務逐步均等化，根據(jù)上級有關文件精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進一步加強全市農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設提出如下意見。

一、總體目標

年，初步建立以市為主，鎮(zhèn)（街、區(qū)）、村分級負責的農(nóng)村公共衛(wèi)生管理體系，進一步完善適應農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展需求的公共衛(wèi)生服務網(wǎng)絡和投入保障、責任考核機制。到年底，基本建成結(jié)構(gòu)合理、功能完善的農(nóng)村公共衛(wèi)生體系，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務均等化，使農(nóng)民群眾人人享有初級衛(wèi)生保健。

二、主要任務

（一）加強農(nóng)村疾病預防控制工作。堅持“預防為主”方針，全面落實疾病綜合防治措施，有效控制腸道傳染病、肺結(jié)核、肝炎等重點傳染病、地方病發(fā)病率，逐步開展高血壓、精神病、糖尿病等常見慢性病綜合防治。完善農(nóng)村公共衛(wèi)生信息監(jiān)測、報告制度，提高對農(nóng)村重大傳染病疫情、群體性中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范和緊急應對能力。

（二）加大農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度。調(diào)整、充實執(zhí)法力量，完善衛(wèi)生、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、安監(jiān)、環(huán)保等部門信息共享、互相支持的聯(lián)合執(zhí)法機制，加強監(jiān)督管理，提高農(nóng)民衛(wèi)生安全保障水平。

（三）大力實施農(nóng)民健康工程。充分運用“八個一”的干預措施，加大健康宣傳力度，引導農(nóng)民建立科學、文明、健康的生活方式，提高衛(wèi)生防病意識和自我保健能力。

（四）積極開展農(nóng)村愛國衛(wèi)生運動。加大農(nóng)村改水改廁和除“四害”力度，逐步推行垃圾集中收集、處理，加強農(nóng)村衛(wèi)生基礎設施建設和環(huán)境綜合整治。

（五）提高農(nóng)村婦幼保健水平。加強農(nóng)村婦女婚育保健、生殖保健、常見疾病防治及農(nóng)村流動人口公共衛(wèi)生服務工作，提高基層醫(yī)療機構(gòu)婦幼保健技術(shù)服務水平，進一步降低孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率。

三、建立農(nóng)村公共衛(wèi)生管理體系

（一）各鎮(zhèn)（街、區(qū)）成立由分管鎮(zhèn)長（主任）任組長，鎮(zhèn)（街、區(qū)）有關單位負責人和各行政村負責人為成員的公共衛(wèi)生工作領導小組，負責制定本鎮(zhèn)（街、區(qū)）的具體實施方案，組織落實市委、市政府下達的目標任務。各鎮(zhèn)（街、區(qū)）確定一名公共衛(wèi)生聯(lián)絡員，具體負責日常聯(lián)系、協(xié)調(diào)等工作。

（二）各行政村組織落實本村的疾病預防控制、婦幼保健、愛國衛(wèi)生、健康教育、職業(yè)衛(wèi)生、食品安全等公共衛(wèi)生任務，督促村衛(wèi)生室，個體診所履行公共衛(wèi)生職責。

四、健全農(nóng)村公共衛(wèi)生服務網(wǎng)絡

（一）以區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃為指導，通過調(diào)整布局和優(yōu)化配置，建立、完善以市醫(yī)療衛(wèi)生單位為指導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為基礎的農(nóng)村公共衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院承擔本轄區(qū)的公共衛(wèi)生綜合管理、服務職能。成立由分管院長任負責人的公共衛(wèi)生管理服務辦公室，在衛(wèi)生院現(xiàn)有人員中明確相應的公共衛(wèi)生專職工作人員，具體負責公共衛(wèi)生管理與服務工作。市衛(wèi)生局負責對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公共衛(wèi)生服務工作情況進行業(yè)務管理與考核。

（三）每個行政村至少設立一名農(nóng)村公共衛(wèi)生協(xié)理員，可由鄉(xiāng)村醫(yī)生等熟悉情況的人員通過培訓后兼任，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生管理服務辦公室的管理、考核。農(nóng)村公共衛(wèi)生協(xié)理員負責及時報告公共衛(wèi)生相關信息，協(xié)助處理傳染病疫情、群體性中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，協(xié)助開展預防接種、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督、健康教育等日常工作。要將傳染病、慢性非傳染性疫病防治等逐步納入村衛(wèi)生室服務內(nèi)容。

五、工作要求

（一）各有關單位要充分認識農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設的重要意義，將其列入綜合考核內(nèi)容，在設施建設、人員配備、經(jīng)費保障等方面予以支持，確保如期完成建設任務。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要制定、完善本轄區(qū)的農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設方案，并負責具體組織實施。

（二）各鎮(zhèn)（街、區(qū)）要合理調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)村公共衛(wèi)生經(jīng)費投入，確保農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設所需經(jīng)費。擔任村公共衛(wèi)生協(xié)理員職務的鄉(xiāng)村醫(yī)生，對其承擔的基本公共衛(wèi)生服務，采取政府購買服務的方式給予補助，所需經(jīng)費從基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費中解決。

（三）嚴格農(nóng)村公共衛(wèi)生專業(yè)人員準入制度，不斷提高執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師的從業(yè)比例；實行考核聘用制和動態(tài)管理，將優(yōu)秀人才及時補充到農(nóng)村公共衛(wèi)生隊伍。積極開展在職人員學歷教育和繼續(xù)教育，有計劃地培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公共衛(wèi)生技術(shù)人員，不斷提高其業(yè)務水平。

第9篇：基本公共衛(wèi)生服務能力范文

關鍵詞：公共衛(wèi)生服務；農(nóng)村；建設

公共衛(wèi)生服務是指為了促進、改善和保護全人民的健康，政府給予支出，醫(yī)療服務部門和各級衛(wèi)生部門給予衛(wèi)生產(chǎn)品和衛(wèi)生服務。作為三級衛(wèi)生網(wǎng)絡之"網(wǎng)底"的村衛(wèi)生室是實施公共衛(wèi)生服務的主要機構(gòu)之一，其工作成效是影響公共衛(wèi)生服務均等化效果的重要影響因素，對促進農(nóng)村居民健康，有效控制傳染病具有重要的意義[1]。本文就農(nóng)村公用衛(wèi)生服務存在的問題進行研究分析并提出相對應的措施。

1 目前農(nóng)村公共衛(wèi)生服務中存在的常見問題

1.1工作量偏大且其專業(yè)人才短缺 經(jīng)2009年的《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案（2009-2011年）》出臺以后，公共衛(wèi)生服務就成為了農(nóng)村基礎醫(yī)療服務單位的主要職能?；竟残l(wèi)生服務內(nèi)容包括11項，即城鄉(xiāng)居民健康檔案管理、健康教育、預防接種、0～6歲兒童健康管理、孕產(chǎn)婦健康管理、老年人健康管理、高血壓患者健康管理、2型糖尿病患者健康管理、重性精神疾病患者管理、傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告和處理以及衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管[2]。由于農(nóng)村的生活條件比較簡陋，幾乎無發(fā)展空間迫使農(nóng)村的人才大批量涌向北京、上海、深圳等一線城市，導致農(nóng)村人才缺乏，公共衛(wèi)生服務方面的人才更是少之又少。所以，面對大量的工作，以少數(shù)的工作人員來完成存在著巨大的困難，同時也影響了服務質(zhì)量。

1.2日常管理機制不健全 按照國家要求，上級衛(wèi)生主管部門和財政部門建立了公共衛(wèi)生考核機制，對農(nóng)村基層公共衛(wèi)生服務實行分級考核和評估，并強化對農(nóng)村公共衛(wèi)生服務日常工作的監(jiān)管和督查，以促進基本公共衛(wèi)生服務項目的實施[3]。在實際工作中，公共衛(wèi)生服務的日常計劃不周全，沒有將服務內(nèi)容實施到具體化，沒有具體到每周、每月或每一個村，日常監(jiān)督不到位，工作態(tài)度松散，通常將工作積攢成堆，每到上級通知要檢查工作才臨時加班加點，大概完成任務，雖保證其數(shù)量，但質(zhì)量卻難以保證。

1.3開展公共衛(wèi)生服務的執(zhí)行力較低 要想搞好公共衛(wèi)生的執(zhí)行第一步是要操作，第二步是要考核監(jiān)督。而在農(nóng)村公共衛(wèi)生工作人員的散漫的工作態(tài)度、不足的工作能力都影響了工作的執(zhí)行力。近年來，我國對農(nóng)村公共衛(wèi)生服務工作越來越重視，且狀況有所好轉(zhuǎn)。但目前農(nóng)村公共衛(wèi)生的工作人員都為年齡偏大、學歷不高、工作不積極等現(xiàn)象。在公共衛(wèi)生服務行業(yè)的工作人員中大部分為專業(yè)人士，這也大大降低了行業(yè)的專業(yè)性，對工作的了解程度和重視程度與專業(yè)工作人員是有差距的。同時，也難以滿足農(nóng)村居民對醫(yī)療保健的需求，尤其在慢性疾病患者的管理中，農(nóng)村居民更加重視怎樣進行治療。

1.4激勵機制和考核不完善 目前，農(nóng)村公共衛(wèi)生考核還只是針對服務的提供機構(gòu)，很少與地方政府績效考核相聯(lián)系，缺乏政府問責制，工作推進受到了一定的影響[4]?；趯残l(wèi)生的考核機制已建立，通過對農(nóng)村公共衛(wèi)生服務進行考核評估，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公共衛(wèi)生機構(gòu)的服務質(zhì)量。但在實際工作中，考核機制的獎罰制度并未完全得到實施，對于表現(xiàn)良好的地區(qū)得不到獎勵政策以及全額的獎勵經(jīng)費。這樣獎罰不分，工作人員的積極性不高，影響了服務態(tài)度、工作效率和公共衛(wèi)生服務的執(zhí)行力。

1.5公共衛(wèi)生服務信息化程度低同時滿足不了農(nóng)村居民的健康衛(wèi)生需求 跟隨著科技的發(fā)展的腳步，政府逐漸為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村配置電話、打印機、電腦，使信息網(wǎng)絡化。但是，在基層信息化建設中缺乏一套集居民健康檔案、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務等方面的軟件，沒有這套軟件信息化就不能形成，特別是健康檔案與醫(yī)療服務、公共衛(wèi)生服務內(nèi)容連接不起來，與公共衛(wèi)生服務、醫(yī)療服務等不能融通[5]。這降低了信息利用率，影響流行病調(diào)查和科學研究。

2 對策

2.1加大公共衛(wèi)生服務專業(yè)人才納入 基本公共衛(wèi)生服務是一項投入少，成效大，但時效長的社會系統(tǒng)工程，是在政府公共財政支持下提供的服務[6]。只有國家對農(nóng)村公共衛(wèi)生服務真正的重視起來，采取增加農(nóng)村公共衛(wèi)生服務的財政投入，增加公共衛(wèi)生辦公設施，提高公共衛(wèi)生工作人員工資等措施才能吸引專業(yè)人才，留守在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村為人民服務。同時對通訊設施也進行升級，提高工作效率，減輕工作人員負擔，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村衛(wèi)生醫(yī)院的門診問診率，隨之減少城市醫(yī)院看病難的問題。

對公共衛(wèi)生人員進行定期培訓，吸收最新技術(shù)和知識，提高工作人員的基本文化水平。滿足村民就診需要。

2.2完善管理機制和加強日常監(jiān)督管理 農(nóng)村的主要投入是來源于政府，所以，既要以正確的工作態(tài)度提供公共衛(wèi)生服務，同時也要加強對日常公共衛(wèi)生服務的監(jiān)督，保持農(nóng)村公共衛(wèi)生服務的秩序和發(fā)展。建立一個政府和社會共同監(jiān)管的機構(gòu)，全面監(jiān)管日常公共衛(wèi)生服務過程，及時評估其效能和成績，進行有效的監(jiān)督，獎優(yōu)懲劣，使農(nóng)村公共衛(wèi)生服務更好地滿足農(nóng)村居民日益增長的衛(wèi)生需求[7]。

2.3信息網(wǎng)絡的建設 對村衛(wèi)生室、基層衛(wèi)生院的信息網(wǎng)絡進行重整和建設，使村民的檔案資料信息發(fā)揮作用，解決和利用資料中所出現(xiàn)的問題，對村民進行提前預防和治療，達到"三早"既"早發(fā)現(xiàn)，早診斷，早治療"的目的。

當村民身體出現(xiàn)問題時可以直接攜帶在衛(wèi)生所存入的個人檔案，供醫(yī)生參考，有助于醫(yī)療診斷和治療。

2.4加強考核和獎罰機制 在給公共衛(wèi)生人員進行培訓結(jié)束后，也要對其進行嚴格考核。上級衛(wèi)生機構(gòu)嚴格檢查地方衛(wèi)生機構(gòu)的服務，對表現(xiàn)突出者進行嘉獎；對表現(xiàn)惡劣者進行給予處分和糾正，及時端正工作人員的工作態(tài)度，加強人員管理。

3 討論

經(jīng)本文分析，對于公共衛(wèi)生的監(jiān)督和管理，應該從基礎抓起。提高工作人員基本素質(zhì)，提高對公共衛(wèi)生服務的注意力。完善公共衛(wèi)生服務體系，讓人們受益，提高人們生活質(zhì)量。

參考文獻：

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[3]尹紅云. 農(nóng)村公共衛(wèi)生服務中存在的問題及建議[J]. 中國初級衛(wèi)生保健，2014，28（7）：1.

[4]張燕，曹志輝.新形勢下農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務均等化問題的研究[J]. 科技信息，2012（22）：72.

[5]張順利，李載永. 基層公共衛(wèi)生服務存在的問題及建議[EB-OL]. . 湖北省審計廳網(wǎng)站，2013-03-15.