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一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實縣委“生態(tài)縣建設(shè)”戰(zhàn)略部署,按照縣委、縣政府下達我局的各項工作任務(wù),履行本部門工作職責(zé),狠抓工作落實,確保我縣創(chuàng)建生態(tài)縣的目標(biāo)順利實現(xiàn)。
二、主要工作任務(wù)
1、20__年安排創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村生活飲用水衛(wèi)生合格率大于95%;
2、結(jié)合衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村創(chuàng)建,配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)不斷改善農(nóng)村衛(wèi)生狀況,提高衛(wèi)生廁所普及率,確保農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率在90%以上。
3、加強全縣醫(yī)療廢物管理,探索醫(yī)療廢物處置途徑,確保全縣各醫(yī)院醫(yī)療廢物處置率達100%。
4、加大宣傳力度,結(jié)合本系統(tǒng)特點,積極開展形式多樣的生態(tài)縣創(chuàng)建宣教活動,在系統(tǒng)內(nèi)營造濃厚的創(chuàng)建氛圍。
5、積極開展生態(tài)縣建設(shè)信息報送和優(yōu)秀圖片選送工作。
三、主要工作措施
(一)農(nóng)村飲用水衛(wèi)生監(jiān)測工作
1、縣疾控中心根據(jù)《甘肅省農(nóng)村應(yīng)用水水質(zhì)衛(wèi)生檢測實施方案》,加強農(nóng)村飲用水衛(wèi)生監(jiān)測工作,提高農(nóng)村飲用水監(jiān)測的覆蓋率。
2、加強農(nóng)村生活飲用水衛(wèi)生狀況信息收集,做好全縣農(nóng)村集中式供水工程和部分分散式供水點供水方式等基本情況的調(diào)查摸底工作,詳細(xì)掌握全縣農(nóng)村供水有關(guān)數(shù)據(jù)資料。
3、結(jié)合生態(tài)縣創(chuàng)建工作要求,重點加強對創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村供水工程水質(zhì)的日常監(jiān)測和技術(shù)指導(dǎo)工作,并及時對所監(jiān)測到的數(shù)據(jù)進行分析匯總,對水樣監(jiān)測不合格的供水單位,提出整改意見,限期整改,確保20__年安排創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村生活飲用水衛(wèi)生合格率大于95%。
(二)農(nóng)村衛(wèi)生廁所整治工作
1、今年是我縣連續(xù)實施中央農(nóng)村改廁項目的第四年,縣愛衛(wèi)辦要在認(rèn)真總結(jié)前三年項目工作的基礎(chǔ)上,結(jié)合中央項目督導(dǎo)組專家的意見,重點把好中央項目村的落實、項目村相關(guān)人員的培訓(xùn)和改廁健康教育三個關(guān),進一步提高項目技術(shù)指導(dǎo)能力,確保中央項目質(zhì)量。
2、普及全縣農(nóng)村的公廁、戶廁無害化改造工作, 積極扶持中心村的改廁工作,在中心村全面清除簡易廁所、露天糞缸,按人口比例規(guī)劃建造無害化公共廁所,確保農(nóng)村無害化廁所普及率在90%以上。
(三)醫(yī)療廢物管理工作
1、認(rèn)真落實國務(wù)院《醫(yī)療廢物管理條例》,把醫(yī)療廢物集中處置工作擺上重要議事日程,切實做到領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任、措施“三到位”。
2、縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位要按照《關(guān)于進一步加強全縣危險廢物和醫(yī)療廢物監(jiān)管工作的意見》文件精神,積極配合環(huán)保部門對醫(yī)療機構(gòu)開展醫(yī)療廢物規(guī)范化管理,并按照要求全面開展考核,同時督促各醫(yī)療單位將醫(yī)療廢物按規(guī)定統(tǒng)一收集,并交由市醫(yī)療廢物集中處理中心處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)和個體診所等偏遠(yuǎn)地區(qū)必須達到《醫(yī)療廢物處置管理條例》規(guī)定的基本要求,經(jīng)縣環(huán)保局和衛(wèi)生局同意后方可就地進行處置,其他任何單位和個人不得擅自處置。
3、衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所要依照《醫(yī)療廢物管理條例》、《醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療廢物管理辦法》,強化對轄區(qū)醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療廢物集中處置工作的監(jiān)督管理,定期開展醫(yī)療廢物集中處置專項檢查,要將醫(yī)療廢物處置工作納入責(zé)任目標(biāo)考核內(nèi)容,確保全縣各醫(yī)院醫(yī)療廢物處置率達100%。
四、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識
創(chuàng)建生態(tài)縣是深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,全面提升我縣生態(tài)文明和經(jīng)濟社會發(fā)展整體水平的有效載體和內(nèi)在要求。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要充分認(rèn)識生態(tài)創(chuàng)建工作的重要性和緊迫性,切實增強創(chuàng)建意識,做到思想認(rèn)識到位,行動統(tǒng)一到位,宣傳服務(wù)到位,措施落實到位,確保各項工作任務(wù)如期完成。
(二)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任
生態(tài)縣創(chuàng)建是一項綜合性系統(tǒng)工程,各相關(guān)責(zé)任單位要根據(jù)生態(tài)縣建設(shè)工作任務(wù)分解表要求,制定專項工作方案和詳細(xì)實施計劃,加強對創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo),落實好各項工作措施,高標(biāo)準(zhǔn)、高效能地完成各項工作任務(wù)??h衛(wèi)生局將成立生態(tài)縣建設(shè)督查考核組,定期或不定期對創(chuàng)建工作開展督導(dǎo),對未完成任務(wù)的單位,予以通報,并追究相關(guān)人員責(zé)任。
關(guān)于2018年度環(huán)境執(zhí)法大練兵工作的總結(jié)報告
市環(huán)境監(jiān)察支隊:
為促進XX環(huán)境監(jiān)察大隊環(huán)境執(zhí)法大練兵工作,推進執(zhí)法工作機制的創(chuàng)新,切實做好環(huán)境執(zhí)法大練兵活動,根據(jù)《XX環(huán)境保護局關(guān)于印發(fā)<2018年環(huán)境執(zhí)法大練兵實施方案>的通知》(X環(huán)發(fā)[2018]xx號文)精神,集中3個月時間,結(jié)合日常污染源監(jiān)察,違規(guī)建設(shè)項目清理和危險廢物等專項執(zhí)法工作,規(guī)范各項執(zhí)法工作,現(xiàn)將本次環(huán)境執(zhí)法大練兵工作情況報告如下:
一、明確檢查目的,安排大練兵工作
此次環(huán)境執(zhí)法大練兵,為牢固樹立執(zhí)法為民、文明執(zhí)法的理念,認(rèn)真執(zhí)行《環(huán)境執(zhí)法人員行為規(guī)范》,提升執(zhí)法人員工作能力,加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),培養(yǎng)執(zhí)法人員熟練掌握現(xiàn)場監(jiān)察執(zhí)法要點,熟悉環(huán)境執(zhí)法程序和各類文書制作,規(guī)范運用環(huán)境保護法律法規(guī),對轄區(qū)各類環(huán)境違法案件做好嚴(yán)格執(zhí)法,依法行政,有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究。
二、圍繞檢查內(nèi)容,強化大練兵執(zhí)法
XX監(jiān)察大隊結(jié)合日常污染源檢查,規(guī)范開展排污單位現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)法檢查、重點檢查建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度、“三同時”制度執(zhí)行情況,排污單位污染防治設(shè)施建設(shè)和運行情況、污染物達標(biāo)排放情況、危險廢物規(guī)范化管理情況等專項執(zhí)法檢查以及群眾舉報和媒體反映的環(huán)境違法行為。
1.中小型企業(yè)污染治理工作
根據(jù)省市工作要求,制定《城XX中小型加工企業(yè)整治工作方案》。一是結(jié)合日常檢查、突擊檢查、雙隨機抽查等方式,加大轄區(qū)X家省控重點工業(yè)企業(yè)及XX家區(qū)管企業(yè)的監(jiān)察力度和監(jiān)察頻次,確保生產(chǎn)加工過程中污染設(shè)施正常運行;對發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為依法進行處罰,截至目前,共下達行政處罰X家,處罰X萬元。二是對轄區(qū)無環(huán)評手續(xù)的“散亂污”中企業(yè)進行調(diào)查并集中整治。目前全區(qū)共排查整治“散亂污”企業(yè)X家,并已建立臺賬。三是開展揮發(fā)性有機污染物調(diào)查,對轄區(qū)涉及的汽車修理業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等X大項X個重點行業(yè)進行調(diào)查登記,對確定的X家治理單位進行整治,其中X家單位已取締,X家單位已完成整改。
2.完成加強危險廢物環(huán)境安全監(jiān)管、醫(yī)療廢水處置及輻射安全監(jiān)督檢查。開展了醫(yī)療廢棄物收集處理檢查活動,對XX5家醫(yī)療機構(gòu)危險廢物識別標(biāo)志設(shè)置、管理計劃、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、應(yīng)急預(yù)案備案、儲存、去向等情況進行檢查,各醫(yī)療單位均與專業(yè)機構(gòu)簽訂醫(yī)療垃圾回收合同,定期回收,均能安全處置。對轄區(qū)中醫(yī)院、大堡子衛(wèi)生院、等X家醫(yī)院使用射線裝置型號、臺數(shù)及運行情況進行檢查,并對X家單位進行核文化宣貫。其中危險廢物每月監(jiān)察一次,輻射安全半年檢查一次,醫(yī)療廢水一季度監(jiān)察一次。
3.依照《危險化學(xué)品環(huán)境管理登記辦法(試行)》,和XX環(huán)境風(fēng)險防范和應(yīng)急管理工作的要求,在全區(qū)范圍認(rèn)真組織開展危險化學(xué)品生產(chǎn)、使用單位排查工作,共排查出X家危險化學(xué)品使用單位,其中使用液氨(氨)制冷的冷庫X家、使用一氯二氟甲烷(R22)制冷的冷庫X家。X家生產(chǎn)氣體的企業(yè)。
三、下一步工作打算
通過此次環(huán)境執(zhí)法大練兵及交叉執(zhí)法檢查,認(rèn)真梳理存在的問題,總結(jié)交流執(zhí)法經(jīng)驗,創(chuàng)新執(zhí)法機制,推廣好的經(jīng)驗做法,在今后的工作中加大與兄弟區(qū)縣的執(zhí)法聯(lián)動頻次,進一步提升我執(zhí)法隊伍的執(zhí)法技能建設(shè)。
XX城XX環(huán)境監(jiān)察大隊
一、工作內(nèi)容
在20*年環(huán)保專項行動取得成果的基礎(chǔ)上,以保障飲用水源安全、推進建設(shè)項目和污染源監(jiān)管為重點,下大力氣削減污染物的排放量,切實解決群眾反映強烈的環(huán)境問題。同時強化輻射安全監(jiān)管,鞏固珠江水環(huán)境整治成果,加大規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖業(yè)污染防治監(jiān)督,徹底清理禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)。重點內(nèi)容如下:
(一)繼續(xù)解決工業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)項目環(huán)境保護“三同時”制度執(zhí)行不力問題。一是環(huán)境質(zhì)量未達到要求,污染物削減未達到要求的工業(yè)園區(qū)不得批準(zhǔn)新增污染物排放總量的建設(shè)項目,已開工建設(shè)的停止建設(shè)。二是對污染治理設(shè)施未建成,擅自投入生產(chǎn)的建設(shè)項目,一律停止生產(chǎn),給予高限處罰。三是對未按規(guī)定申請“三同時”驗收,長期以試生產(chǎn)名義生產(chǎn)的違法排污企業(yè),一律停產(chǎn)整治。四是對園區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)而沒有建設(shè)污水處理廠,擅自投入生產(chǎn)的建設(shè)項目,一律停止生產(chǎn)。五是對園區(qū)內(nèi)依法配套建設(shè)的集中式污水處理設(shè)施不能穩(wěn)定達標(biāo)的,要限期治理,逾期不能達標(biāo)的要停產(chǎn)整治,同時,責(zé)令入園企業(yè)限產(chǎn)限排。
(二)繼續(xù)加強對飲用水源地的全面排查。一是制定并實施飲用水源環(huán)境保護規(guī)劃,科學(xué)劃分飲用水源保護區(qū),設(shè)立規(guī)范化的保護區(qū)標(biāo)志。二是嚴(yán)格按照《水污染防治法》及其實施細(xì)則、《廣東省珠江三角洲水質(zhì)保護條例》的規(guī)定,對*年以來在飲用水源二級保護區(qū)內(nèi)新建、擴建的建設(shè)項目一律停業(yè)(產(chǎn))或關(guān)閉;對裝卸垃圾、油類及其他有毒有害物品的碼頭進行全面清理。三是對影響飲用水源二級保護區(qū)水質(zhì)的環(huán)境污染和安全隱患問題進行集中整治,完善飲用水源應(yīng)急預(yù)案和重點排污單位的環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。加大對西江、北江重要江河沿岸影響飲用水源安全的排污企業(yè)的執(zhí)法力度。四是加大對群眾反映強烈的農(nóng)村飲用水污染問題的整治力度。徹底清理禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè),清除各種威脅飲用水安全的隱患。
(三)繼續(xù)加強對重污染行業(yè)環(huán)境隱患排查工作。開展以火電、石化、有色金屬、電鍍、制革、印染、造紙、化工、水泥、陶瓷、核與輻射等行業(yè)為重點的環(huán)境安全大檢查,建立長效監(jiān)管機制,嚴(yán)肅查處違法排污行為。加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整力度,淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策的落后的工藝、技術(shù)和設(shè)備。
(四)建立健全區(qū)環(huán)境污染事故應(yīng)急機制,制訂和完善環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案。
(五)加強核與輻射安全監(jiān)管。嚴(yán)格在役核設(shè)施的安全監(jiān)管;推動核設(shè)施退役和放射性廢物處理處置設(shè)施建設(shè);開展伴生礦放射性污染和電磁污染檢查。
(六)加大大案要案查處力度。強化對違反環(huán)保法律法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)的查處力度,著重解決群眾反映強烈的環(huán)保案件。對環(huán)境違法行為,除要追究違法企業(yè)的法律責(zé)任外,還要追究相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任;對整治不力、拖而不決、行政干預(yù)或者行政不作為,嚴(yán)重影響黨群關(guān)系或社會穩(wěn)定的,要按監(jiān)察部和國家環(huán)??偩帧董h(huán)境保護違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》和省紀(jì)委、監(jiān)察廳《關(guān)于對違反環(huán)境保護法律法規(guī)行為黨紀(jì)政紀(jì)處分的暫行規(guī)定》,給予有關(guān)單位和責(zé)任人相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分;構(gòu)成犯罪的,要及時移送司法機關(guān)依法處理。
(七)重點查處危險廢物違法排污行為。嚴(yán)肅查處違法收集、貯存、運輸、轉(zhuǎn)移、處理、處置危險廢物、醫(yī)療廢物等行為,尤其要加強對廢物集中處理地區(qū)、危險化工品生產(chǎn)企業(yè)、醫(yī)療廢物產(chǎn)生、收集、處理單位環(huán)境違法行為的查處力度。對廢棄危險化學(xué)品隨意棄置或不處置的,責(zé)令改正并處罰金;對造成環(huán)境污染的,依法限期治理直至追究刑事責(zé)任。
二、措施保障
(一)組織保障
為加強對專項行動的領(lǐng)導(dǎo),區(qū)政府成立由馮永康副區(qū)長任組長,區(qū)環(huán)保、行政執(zhí)法、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、監(jiān)察、司法、衛(wèi)生、公資辦、工商、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等11個部門負(fù)責(zé)同志參加的南海區(qū)整治違法排污企業(yè)保障群眾健康專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組,并在區(qū)環(huán)保局設(shè)立辦公室(聯(lián)系人:鄧浩,聯(lián)系電話:86393660),負(fù)責(zé)處理日常工作。具體負(fù)責(zé):組織協(xié)調(diào)區(qū)各有關(guān)部門開展專項行動工作情況以及各種環(huán)境違法案件查處、移交和移辦制度的落實情況;按照專項行動信息管理的要求,定期上報和通報專項行動的進展情況;組織新聞媒體跟蹤報道,公布查處情況。在專項行動期間,各有關(guān)部門要加強信息溝通,加強協(xié)調(diào)配合,建立聯(lián)合執(zhí)法機制。具體分工如下:
區(qū)環(huán)保局:負(fù)責(zé)專項行動的組織協(xié)調(diào),加大執(zhí)法檢查力度,及時發(fā)現(xiàn)和查處違法排污和其他環(huán)境違法行為,并聯(lián)合經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、公資辦、安監(jiān)等部門開展對企業(yè)環(huán)境安全的培訓(xùn);組織新聞媒體跟蹤報道,公布查處情況。
區(qū)發(fā)改局:負(fù)責(zé)跟進和綜合協(xié)調(diào)重大項目建設(shè),牽頭負(fù)責(zé)火電、水泥等行業(yè)落后產(chǎn)能的淘汰,跟進環(huán)保重點項目建設(shè)計劃的執(zhí)行情況。
區(qū)監(jiān)察局:負(fù)責(zé)督促協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織開展環(huán)保專項行動,加強執(zhí)法監(jiān)察,保證國家和省環(huán)保法律法規(guī)的正確實施,依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任人員的紀(jì)律責(zé)任。
區(qū)司法局:負(fù)責(zé)組織環(huán)保法制的宣傳教育活動,為開展專項行動營造良好的法制環(huán)境,為群眾維護環(huán)境權(quán)益的行為提供法律幫助。
區(qū)工商局:負(fù)責(zé)協(xié)助執(zhí)行政府對違法企業(yè)下達的取締關(guān)閉決定,依法責(zé)令其變更取消相應(yīng)的經(jīng)營范圍或者辦理注銷手續(xù),對不按規(guī)定辦理變更或注銷的,依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照;依法查處取締無照經(jīng)營行為。對法律法規(guī)明確規(guī)定須經(jīng)環(huán)保行政主管部門審批,未辦理前置審批手續(xù)的,不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照;依法配合環(huán)保行政主管部門對環(huán)境違法企業(yè)的監(jiān)管。
區(qū)經(jīng)貿(mào)局:負(fù)責(zé)除火電、水泥之外其他行業(yè)落后產(chǎn)能的淘汰,配合發(fā)改部門實施火電、水泥等行業(yè)落后產(chǎn)能的淘汰;檢查推行清潔生產(chǎn)工藝、廢料回收生產(chǎn)技術(shù)和污染排放全過程控制的情況;協(xié)助環(huán)保部門做好清潔生產(chǎn)強制審核工作,配合環(huán)保部門開展對企業(yè)環(huán)境安全的培訓(xùn)。
區(qū)衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)對醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部醫(yī)療廢物收集、運送、貯存、處置活動的監(jiān)督管理,加強對醫(yī)院污水處理的管理,確保污水達標(biāo)排放;配合環(huán)保部門開展對企業(yè)環(huán)境安全的培訓(xùn)。
區(qū)公資辦:負(fù)責(zé)督促其監(jiān)管的企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)、按時完成政府責(zé)令限期治理任務(wù)。
區(qū)安監(jiān)局:依法加強對危險化學(xué)品從業(yè)單位的安全監(jiān)管,督促從業(yè)單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,防止發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故;配合環(huán)保部門開展環(huán)境安全檢查和培訓(xùn)工作。
區(qū)質(zhì)監(jiān)局:負(fù)責(zé)依法查處生產(chǎn)國家明令淘汰產(chǎn)品、假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為;依法查處未取得生產(chǎn)許可證而擅自生產(chǎn)危險化學(xué)品的違法行為。
區(qū)行政執(zhí)法局:負(fù)責(zé)對建筑工地和城市飲食、娛樂服務(wù)業(yè)油煙、噪聲污染的查處。
(二)制度保障
一是完善聯(lián)席會議制度和環(huán)境違法案件移送制度。要充分發(fā)揮各部門優(yōu)勢,積極協(xié)調(diào),強化部門聯(lián)合執(zhí)法,形成工作合力。二是完善掛牌督辦制度。要將群眾反映強烈、污染嚴(yán)重、影響社會穩(wěn)定的典型環(huán)境污染問題作為重點,分批進行掛牌督辦,明確責(zé)任單位、目標(biāo)責(zé)任、解決時限、督辦部門等,對違法排污企業(yè)屢禁不止、屢查屢犯,群眾反復(fù)投訴長期得不到解決的要實行掛牌督辦和實行區(qū)域限批,并將掛牌督辦結(jié)果向社會公布。三是積極引導(dǎo)公眾參與,完善社會監(jiān)督機制。要公開曝光違法排污企業(yè),公開查處一批典型案件,營造良好的執(zhí)法環(huán)境;要充分發(fā)動群眾參與到環(huán)保監(jiān)督工作中,繼續(xù)做好公眾舉報違法排放工業(yè)廢水有獎舉報工作,把有獎舉報工作與環(huán)保專項行動結(jié)合起來,形成對企業(yè)監(jiān)管的長效機制。四是健全信息通報制度。一方面,按國家環(huán)??偩值挠嘘P(guān)要求,通過“環(huán)保專項行動信息管理系統(tǒng)”報送環(huán)保專項行動的各項信息;另一方面,區(qū)有關(guān)職能部門在每月15日前向區(qū)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送專項行動信息,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每10天要編發(fā)一期工作簡報,及時報送開展環(huán)保專項行動的階段性報告。
各部門要圍繞專項行動的工作重點,切實做好各項工作,及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。領(lǐng)導(dǎo)小組將適時組織區(qū)監(jiān)察局、環(huán)保局等成員單位對各部門開展工作情況進行督促檢查。
三、行動安排(7?11月)
(一)8月5日前:重點對群眾投訴且屬于重污染行業(yè)的企業(yè)及位于飲用水源保護區(qū)域的污染企業(yè)進行清查、整頓,切實解決省、市掛牌督辦的重點區(qū)域環(huán)境問題和群眾反映強烈的重點環(huán)境問題,各有關(guān)職能部門將階段性工作報區(qū)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)8月25日前:區(qū)環(huán)保、工商、經(jīng)貿(mào)、發(fā)改、監(jiān)察等有關(guān)部門對工業(yè)園區(qū)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)等違法行為進行綜合整治;對園區(qū)內(nèi)建設(shè)項目執(zhí)行“三同時”制度情況以及擅自擴建進行重點查處。各有關(guān)職能部門將工業(yè)園區(qū)專項整治情況報區(qū)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(三)9月5日前:嚴(yán)肅查處危險廢物違法排污行為,尤其對廢物集中處理地區(qū)、危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、重點醫(yī)療機構(gòu)進行排查,對其違法排污行為嚴(yán)格進行查處。各有關(guān)職能部門將查處情況報區(qū)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(四)9月30日前:開展以火電、石化、有色金屬、電鍍、制革、印染、造紙、化工、水泥、陶瓷、核與輻射以及危險廢物處置等行業(yè)為重點的環(huán)境安全大檢查,確保不發(fā)生大的環(huán)境污染事故;加大對大案要案的查處力度,依法追究有關(guān)企業(yè)及有關(guān)負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任;建立健全區(qū)環(huán)境污染事故應(yīng)急機制,制訂和完善環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案;加強核與輻射安全監(jiān)管;各有關(guān)職能部門將檢查情況報區(qū)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
一、工作完成情況
(一)建設(shè)項目環(huán)境管理方面:我科共辦理環(huán)境影響評價文件審批23個,其中預(yù)審報告書3個,報告表18個,登記表2個;試生產(chǎn)批復(fù)4家;否決項目1個,現(xiàn)場檢查82家(次),發(fā)放友情提醒函35家(次)。
(二)建設(shè)項目竣工驗收方面:五月份,對20__-20__年75家已審批的建設(shè)項目下達了限期驗收通知,并將驗收標(biāo)準(zhǔn)、驗收程序等方面一一告知建設(shè)單位。對不能按時完成驗收任務(wù)的企業(yè),進行處理,目前已驗收3家。
(三)環(huán)境統(tǒng)計上報方面:一是完成了20__年度50家企業(yè)的環(huán)境統(tǒng)計工作;二是完成了20__年度的城市環(huán)境綜合整治報表的上報工作;三是完成了對265家企業(yè)的排放污染物許可證的核發(fā)工作;四是完成了80家企業(yè)的環(huán)境行為信息化調(diào)查上報工作;五是會同縣發(fā)改局上報了5家清潔生產(chǎn)審核企業(yè)、3家循環(huán)經(jīng)濟試點單位。
(四)危險廢物轉(zhuǎn)移及醫(yī)療廢棄物的集中處置方面:一是危險廢物轉(zhuǎn)移方面,截止6月10日,已建立了14家涉及危險廢物產(chǎn)生的重點企業(yè)檔案,并與有處置資質(zhì)的單位簽定委托處置協(xié)議,其中:有3家企業(yè)取得了危險廢物經(jīng)營許可證資質(zhì)。
上半年,共委托移出處置各類危險廢物50余噸,接收處置110余噸。二是醫(yī)療廢棄物方面,建立了4家重點醫(yī)療機構(gòu)檔案,其中:3家醫(yī)療機構(gòu)(2家二級醫(yī)院、1家一級醫(yī)院)與凈之杰簽定委托處置協(xié)議。截止5月份,共處置醫(yī)療廢棄物5.351噸。
(五)鞏固煙控區(qū)和噪聲達標(biāo)區(qū)建設(shè)方面:煙控區(qū)和噪聲達標(biāo)區(qū)在20__年12月通過市環(huán)委會驗收后,今年重點是加強和鞏固煙控區(qū)成果,做好迎接上級環(huán)委會的復(fù)測準(zhǔn)備工作。進一步完善了“兩控區(qū)”的資料臺賬,完成了爐窯灶、噪聲源匯總及分類表,其中:秦源熱電廠的建成投產(chǎn),大大削減了煙控區(qū)SO2排放量,目前,已有5家企業(yè)進行集中供熱,7家企業(yè)簽訂供熱協(xié)議。
(六)核與輻射管理方面:按照省市環(huán)保部門的要求,在去年完成全縣5家工業(yè)涉源單位建立了資料檔案(其中1家企業(yè)破產(chǎn))的基礎(chǔ)上,推進對醫(yī)療診斷用X射線裝置建立完善《輻射工作單位檔案》工作。從目前掌握的情況看:我縣域內(nèi)尚有工業(yè)用小型密封源7家(其中1家企業(yè)破產(chǎn)),放射源數(shù)11枚,其中在用源9枚,待報廢源1枚,無主源1枚。據(jù)衛(wèi)生部門移交的名單顯示,我縣原有醫(yī)療診斷用射線裝置的單位為23家,正在進行摸底和建立檔案工作。
(七)學(xué)習(xí)培訓(xùn)方面:一是選派了2名同志參加省廳組織的核與輻射培訓(xùn)班的培訓(xùn)學(xué)習(xí);二是組織了對8鎮(zhèn)1區(qū)環(huán)保員理論學(xué)習(xí)3次。
(八)局交辦工作方面:一是完成了縣人大、政協(xié)的提案答復(fù)3件;二是配合市局對晶橋化工園區(qū)污染現(xiàn)狀的調(diào)查工作。
二、主要做法
(一)強化工作責(zé)任,明確職責(zé)分工
管理科的工作比較繁雜,主要肩負(fù)著建設(shè)項目管理、污染控制、環(huán)境統(tǒng)計三大任務(wù),同時承擔(dān)了縣長目標(biāo)責(zé)任制35以上的任務(wù)。任務(wù)重、工作量大,稍有不慎將直接影響全局乃至全縣的環(huán)境保護工作大局。給我科所有人員的工作能力提出了嚴(yán)要求,高標(biāo)準(zhǔn),必須強化工作責(zé)任,明確職責(zé)分工。為了端正工作態(tài)度,提高工作效率,提升管理工作服務(wù)檔次,年初,我科進行了調(diào)整,將行政審批工作進入縣行政服務(wù)中心;將各項工作進行了責(zé)任分工。為完成好我科的各項工作打下良好的基礎(chǔ)。
(二)注重工作實效,落實目標(biāo)責(zé)任制
我科十分重視縣長環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制的落實工作。自區(qū)縣長環(huán)境保護工作責(zé)任制任務(wù)下達后,我科承擔(dān)了31項任務(wù)中的11項,占總?cè)蝿?wù)的35以上??h長環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制任務(wù)完成的好壞,直接關(guān)系到全局工作。為此,我科及時對承擔(dān)的任務(wù)進行二次分解,將每項任務(wù)分解到每個人,做到責(zé)任到人、分工明確,保證了責(zé)任制內(nèi)容落到實處,提高了工作實效。
(三)嚴(yán)格建設(shè)項目管理,杜絕新污染源的產(chǎn)生
建設(shè)項目環(huán)境管理是我科的重要工作內(nèi)容之一,建設(shè)項目管理的好壞,直接影響到經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境質(zhì)量,因此,有機地將發(fā)展經(jīng)濟和環(huán)境保護結(jié)合起來,是我們工作的出發(fā)點和落腳點。
首先加強培訓(xùn)學(xué)習(xí),增強環(huán)境意識。為適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展,推進建設(shè)項目進程。重視各鎮(zhèn)區(qū)環(huán)保員隊伍建設(shè),充分發(fā)揮環(huán)保員的作用,定期組織環(huán)保員培訓(xùn),將建設(shè)項目環(huán)境管理的法律依據(jù)、建設(shè)項目的分類管理、分級審批以及目前我縣在辦理建設(shè)項目審批工作中程序、申報材料、承
諾期限等環(huán)保行政許可程序,反復(fù)宣傳,從而增強了第一線的環(huán)保員的環(huán)保理念,給建設(shè)項目環(huán)境管理提供了有力支持;二是貼近企業(yè),跟蹤服務(wù)。為進一步提高辦事效率,積極推行服務(wù)型機關(guān),我科工作人員深入各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)及企業(yè),上門服務(wù),告知業(yè)主在辦理建設(shè)項目審批過程中注意事項,現(xiàn)場檢查82家(次),發(fā)放友情提醒函35家(次);三是嚴(yán)格執(zhí)法,堵塞漏洞。為了有效地遏制環(huán)境污染行為,加大環(huán)保執(zhí)法力度,上半年,下達了《關(guān)于吊銷溧水縣東升電鍍廠等4家企業(yè)排污許可證的處理決定》(溧環(huán)發(fā)[20__]17號),對全縣不進行環(huán)保治理或治理無望的電鍍行業(yè)產(chǎn)生了震懾作用。四是開展了“說清排污總量”工程工作。根據(jù)省環(huán)保廳、市環(huán)保局關(guān)于“說清排污總量”工作會議精神要求,結(jié)合我縣排污企業(yè)現(xiàn)狀,擬定了《溧水縣“說清排污總量”工作方案》,并進行了摸底調(diào)查、統(tǒng)計等工作。五是結(jié)合20__年整治違法排放企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動檢查,開展對全縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)專題整治。三、在的主要問題及原因
1、建設(shè)項目“三同時”驗收不及時。
2、工作效率有待于提高。
3、工作關(guān)系還沒有完全理順。
4、有的工作做得不細(xì)、不透。
四、下半年的工作打算
1、進一步加大建設(shè)項目的環(huán)境管理,特別是對建設(shè)項目審批要貼近服務(wù)、跟蹤服務(wù)、上門服務(wù)。
2、對未驗收的建設(shè)項目進行清理,督促辦理“三同時”驗收手續(xù)。
3、進一步強化工作責(zé)任,對全年的工作進一步疏理,尤其是縣長目標(biāo)責(zé)任制的工作內(nèi)容將列出時間表,跟蹤落實。
通過三年時間,達到以下目標(biāo):安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實有力。各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制更加完善、有效發(fā)揮作用。各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員履行安全生產(chǎn)責(zé)任制的意識和能力明顯提升。消防安全管理更加規(guī)范。消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理更加規(guī)范;消防安全信息化管理水平明顯提高;聯(lián)合檢查與監(jiān)督約談機制更加完善;干部職工消防安全素質(zhì)得到全面提升。重點安全風(fēng)險取得顯著成效。危險化學(xué)品、醫(yī)療廢物等安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)體系更加健全,制度體系更加完善,安全防范水平全面提升,確保重點部位安全防范基礎(chǔ)工作更加扎實有效。平安醫(yī)院創(chuàng)建工作取得明顯成效。安全防范系統(tǒng)建設(shè)更加完善,醫(yī)務(wù)人員安全防范意識明顯增強,處理突發(fā)事件的能力明顯提高,為健康打下可靠的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
二、主要任務(wù)
(一)落實單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。一是建立安全生產(chǎn)責(zé)任制。各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要建立健全從主要負(fù)責(zé)人到一線崗位員工、覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確所有人員承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任。加強安全生產(chǎn)法治教育,提高全員守法自覺性,建立自我更新、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)內(nèi)生機制。建立單位內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)督考核機制,推動各個崗位安全生產(chǎn)責(zé)任落實到位。
二是落實單位主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。單位法定代表人、實際控制人等主要負(fù)責(zé)人要強化落實第一責(zé)任人法定責(zé)任,牢固樹立安全發(fā)展理念,帶頭執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章標(biāo)準(zhǔn),加強全員、全過程、全方位安全生產(chǎn)管理,做到安全責(zé)任、安全管理、安全投入、安全培訓(xùn)、應(yīng)急救援“五到位”。
三是落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任。強化內(nèi)部各部門安全生產(chǎn)職責(zé),落實一崗雙責(zé)制度,單位安全管理人員、重點崗位、科室和一線醫(yī)務(wù)人員要嚴(yán)格履行自身安全生產(chǎn)職責(zé),嚴(yán)格遵守崗位安全操作規(guī)程,確保安全生產(chǎn),建立“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的安全生產(chǎn)工作體系。2020年底前,建立本級衛(wèi)生健康行政管理部門領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任清單;2021年底前,建立覆蓋各級各類醫(yī)療機構(gòu)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。
四是建立健全隱患排查治理機制。加強安全隱患排查,建立健全以風(fēng)險辨識管控為基礎(chǔ)的隱患排查治理制度,尤其要強化對存在重大風(fēng)險的場所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查,及時向監(jiān)管部門和職代會“雙報告”風(fēng)險管控和隱患排查治理情況。嚴(yán)格落實治理措施,按照有關(guān)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn),加強對重大事故隱患治理,做到責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五到位”,實現(xiàn)閉環(huán)管理。2021年6月份前,建立起完善的隱患排查治理制度;2022年底前,各醫(yī)療機構(gòu)隱患排查治理規(guī)范化。
(二)消防安全管理
一是深化消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全面貫徹落實《醫(yī)療機構(gòu)消防安全管理》《醫(yī)療機構(gòu)消防安全管理九項規(guī)定》《醫(yī)療和疾控機構(gòu)消防安全生產(chǎn)工作管理指南(試行)》等文件,結(jié)合實際,分類指導(dǎo),開展示范創(chuàng)建,培樹一批典型單位,推進全系統(tǒng)逐步建立健全火災(zāi)風(fēng)險自知、消防安全自查、隱患問題自改、消防責(zé)任自負(fù)以及自我管理、自我評估、自我提升的工作機制。2020年,打造衛(wèi)生健康行業(yè)標(biāo)桿示范單位;2021年,全面推廣典型經(jīng)驗做法;2022年,有效落實消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。
二是扎實開展消防安全專項整治。進一步明確各醫(yī)療機構(gòu)職責(zé)定位,強化部門聯(lián)動,研究重大事項,通報火災(zāi)情況,建立聯(lián)合檢查與監(jiān)督約談機制,形成信息共享、齊抓共管的工作機制。衛(wèi)健局將聯(lián)合有關(guān)部門,綜合采取法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)等多種措施,確保督促整改到位,堅決消除各類事故隱患,會同消防部門落實責(zé)任追究制度,強化監(jiān)督檢查和考核,實行消防安全“一票否決”,對不認(rèn)真履行職責(zé)甚至瀆職失職的嚴(yán)肅問責(zé),同時實行責(zé)任倒查,對事故當(dāng)事人和監(jiān)管部門都要追責(zé)。確保本行業(yè)不發(fā)生重特大火災(zāi)事故。
三是推進消防安全信息化管理能力建設(shè)。逐步推進消防物聯(lián)
網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),積極應(yīng)用物聯(lián)傳感、溫度傳感、火災(zāi)煙霧監(jiān)測、水壓監(jiān)測、電氣火災(zāi)監(jiān)控、視頻監(jiān)控等感知設(shè)備,加強消防安全智能化、信息化預(yù)警監(jiān)測,實現(xiàn)消防數(shù)據(jù)物聯(lián)感知、智能感知,提升消防安全信息化管理水平。到2022年底前,消防安全信息化管理得到有效落實。
四是全面提升干部職工消防安全素質(zhì)。依據(jù)消防法律法規(guī)和《醫(yī)療機構(gòu)消防安全管理》《醫(yī)療和疾控機構(gòu)后勤安全生產(chǎn)工作管理指南(試行)有關(guān)規(guī)定,建立健全消防安全宣傳教育培訓(xùn)制度,科學(xué)制定消防宣傳教育工作計劃、方案和內(nèi)容,加強消防普法與消防知識宣傳,注重傳統(tǒng)媒體和新媒體的融合運用。各單位要通過線上、線下分批次、分類別組織單位消防安全責(zé)任人和管理人、消防職能部門和重點部位員工、安保人員、工程人員等重點人群開展消防教育培訓(xùn)。各單位要開展常態(tài)化全員消防教育培訓(xùn),落實入職必訓(xùn)、定期培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗輪訓(xùn)等要求,全面提升全員消防安全意識和自防自教能力。2022年底前,實現(xiàn)全覆蓋培訓(xùn),全縣醫(yī)療機構(gòu)職工消防安全意識和自防自救能力明顯提升。
(三)危險化學(xué)品安全管理
完善危險化學(xué)品安全管理制度,建立健全安全責(zé)任體系,強化單位主體責(zé)任。深入開展安全風(fēng)險隱患排查治理,規(guī)范檢查內(nèi)容,嚴(yán)格執(zhí)法程序,完善檢查標(biāo)準(zhǔn)。要建立聘請專家指導(dǎo)服務(wù)制度,每年定期安排檢查;可邀請行業(yè)協(xié)會、科研院所、安全評價機構(gòu)等社會力量參與開展專業(yè)評估,提高檢查的專業(yè)性、精準(zhǔn)性、有效性,提升安全監(jiān)管效率效果。完善安全風(fēng)險分布檔案,建立健全危險化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案,加強培訓(xùn)和演練,逐步形成危險化學(xué)品安全管理長效機制。大力推進危險化學(xué)品安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系建設(shè),借助信息化手段實現(xiàn)信息共享、上下貫通。2022年底前完成醫(yī)療機構(gòu)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理為重點的安全預(yù)防控制體系。
(四)醫(yī)療廢物安全管理
一是規(guī)范醫(yī)療廢物管理。建立健全醫(yī)療廢物管理責(zé)任制,明確相關(guān)人員職責(zé)。健全醫(yī)療廢物收集、轉(zhuǎn)運、暫存、交接登記和集中處理各環(huán)節(jié)相關(guān)制度和流程,完善醫(yī)療廢物流失、泄露、擴散和意外事故發(fā)生時的應(yīng)急處置預(yù)案。
二是加強醫(yī)療廢物處理監(jiān)督管理。依照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置醫(yī)療廢物收集暫存和集中暫存場所,完善存儲、消毒、防蠅防鼠的設(shè)施配備。強化職業(yè)安全防護管理,加強醫(yī)療機構(gòu)污水處理設(shè)施運行情況的日常監(jiān)管,督促醫(yī)療機構(gòu)做到污水穩(wěn)定達標(biāo)排放。
(五)深化“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動
按照《關(guān)于加強醫(yī)院安全防范系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于印發(fā)做好新形勢下醫(yī)療糾紛綜合處置工作的意見的通知》等文件要求,督促、指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)強化安全防范系統(tǒng)建設(shè),完善人防、物防、技防“三防合一”的安全防范體系,二級以上醫(yī)院設(shè)立應(yīng)急報警裝置并與當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)聯(lián)網(wǎng)情況和安檢措施。加強醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)督管理,強化醫(yī)療安全管理,強化警醫(yī)聯(lián)動,建立健全信息通報、共享、處置和反饋機制,加大醫(yī)療風(fēng)險防范力度,加強對醫(yī)務(wù)人員的安全教育培訓(xùn),提高安全防范意識,強化涉醫(yī)違法犯罪突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和開展安全防范培訓(xùn)。
三、進度安排
從2020年4月至2022年12月,分四個階段進行。
(一)動員部署(2020年4月至5月)。各單位按照方案要求,密切結(jié)合各自實際,制定細(xì)化實施方案,對開展專項整治三年行動作出宣傳發(fā)動和具體安排部署。
(二)排查整治(2020年6月至12月)。各單位嚴(yán)格落實本方案重點整治內(nèi)容,認(rèn)真開展專項整治。2020年12月底前,完成問題和風(fēng)險隱患摸排梳理,落實各項安全整治主體責(zé)任,建立問題隱患和制度措施清單,制定時間表、路線圖,整治工作取得初步成效。
(三)集中攻堅(2021年)。針對重點難點問題,通過現(xiàn)場推進會、專項攻堅、經(jīng)驗推廣等措施,加大專項整治攻堅力度,強力推進問題整改,落實和完善治理措施,推動建立健全安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系,確保整治工作取得明顯成效。
(四)鞏固提升(2022年)。認(rèn)真分析存在的突出安全問題,深入查找深層次原因,總結(jié)各地經(jīng)驗做法,研究提出進一步加強安全管理工作的措施,形成常態(tài)化、制度化、規(guī)范化的制度成果,推動各項治理工作規(guī)范、安全開展。
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要建立安全專項整治工作機制,明確承擔(dān)相關(guān)職責(zé)的工作機構(gòu),及時研究專項整治行動中出現(xiàn)的問題,定期聽取整治情況匯報,加強重大問題協(xié)調(diào),強化整治責(zé)任落實,確保工作有序有力推進。
(二)強化部門協(xié)同。各單位要明確內(nèi)部工作分工,細(xì)化重點任務(wù)工作方案,明確時間進度和工作要求,形成整體工作合力。
以全國農(nóng)村環(huán)境保護暨生態(tài)建設(shè)示范工作文件為指導(dǎo),根據(jù)省、市、區(qū)環(huán)境保護工作會議部署的生態(tài)建設(shè)要求,逐步完善城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施,加強城鎮(zhèn)建設(shè)與管理,深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治,解決突出的環(huán)境問題,改善鎮(zhèn)的人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
全面完成“”規(guī)劃的生態(tài)村建設(shè)任務(wù),年鎮(zhèn)要達到全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標(biāo)準(zhǔn),其中村和亭東村二個村在要年10月底前達到省級環(huán)境優(yōu)美考核標(biāo)準(zhǔn)。
三、主要任務(wù)
(一)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建。年,我鎮(zhèn)開展全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)(國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn))創(chuàng)建活動。鎮(zhèn)政府將進一步完善鎮(zhèn)區(qū)公共設(shè)施,完成污水處理、垃圾收運、衛(wèi)生改廁、畜禽糞便綜合利用、綠化、娛樂休閑游園、農(nóng)貿(mào)市場搬遷和升級改造、老鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境整治、河道疏浚及水環(huán)境整治、“三品”基地等重點工程建設(shè),強化醫(yī)院污水、醫(yī)療固廢監(jiān)管和農(nóng)村環(huán)境綜合整治,年底前各項創(chuàng)建指標(biāo)分別達到國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)指標(biāo)、省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標(biāo)準(zhǔn)。
(二)生態(tài)村創(chuàng)建。開展生態(tài)村創(chuàng)建,村和亭東村是區(qū)政府指定的年省級生態(tài)創(chuàng)建村,務(wù)必于11月份過省級驗收。
(三)省級生態(tài)村提標(biāo)整改。年,省級生態(tài)村按要求全面完成提標(biāo)整改任務(wù),、亭東兩個村尤其要突出抓好專職環(huán)保監(jiān)督員配備、生活污水處理率、飲用水衛(wèi)生合格率、清淤任務(wù)完成率、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場養(yǎng)殖小區(qū)廢水處理達標(biāo)率和糞便綜合利用率、農(nóng)膜回收率、村民對環(huán)境狀況滿意率等新增加和調(diào)整指標(biāo)的補差工作,確保11月份一次性過省級復(fù)核驗收。
四、時間部署
(一)動員部署階段。各村工作組制定創(chuàng)建工作方案與計劃,層層分解落實任務(wù),排定重點工程建設(shè)時序表,落實專人負(fù)責(zé)重點工程實施。
(二)全面實施階段。完成污水處理廠(站)及配套管網(wǎng)、改廁、垃圾收運、娛樂休閑游園、醫(yī)療廢物處置、農(nóng)貿(mào)市場升級改造、規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場糞便綜合利用、河道疏浚及水環(huán)境整治、“三品”基地等重點工程建設(shè),完成新老鎮(zhèn)區(qū)和村莊環(huán)境整治,確保硬件建設(shè)到位。
(三)總結(jié)沖刺階段。組織自查自糾,檢查分析考核指標(biāo)和重點建設(shè)項目的完成情況,對未達標(biāo)項目,完善措施落實整改。創(chuàng)建村鎮(zhèn)建立創(chuàng)建臺帳資料,對創(chuàng)建工作進行總結(jié),編制技術(shù)報告,形成完整的申報材料,并制作全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建專題片。
(四)考核驗收階段。組織創(chuàng)建工作年度考核,過區(qū)考核的逐級向上推薦申報,申請省、市級考核驗收。
五、工作要求
(一)切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。進一步完善鎮(zhèn)生態(tài)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)機制,各村居都要成立由村支書負(fù)責(zé),聯(lián)絡(luò)員、資料員配套的創(chuàng)建工作班子。建立相應(yīng)的工作制度,圍繞創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)制訂創(chuàng)建工作方案,逐條細(xì)化分解指標(biāo)任務(wù),排定工作時序進度,明確具體措施,落實責(zé)任,確保完成年度創(chuàng)建任務(wù)。
(二)切實加強責(zé)任推進。充分發(fā)揮生態(tài)辦、專業(yè)工作組、督查組及各部門作用,共同推進生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。生態(tài)辦負(fù)責(zé)創(chuàng)建組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)與督查考核工作,建立和完善創(chuàng)建工作機制,每半月組織召開一次工作例會,各工作組交流創(chuàng)建進展情況;每季度組織召開工作點評會,鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對各村創(chuàng)建情況進行季度點評。各工作組、各部門根據(jù)指標(biāo)任務(wù)分解制訂部門創(chuàng)建工作方案,對指標(biāo)任務(wù)進行再細(xì)化、再分解,由專人負(fù)責(zé)生態(tài)創(chuàng)建重點工程推進,確保各鎮(zhèn)硬件指標(biāo)達到考核標(biāo)準(zhǔn)。各村要針對重點、難點工程進一步完善措施,倒排時序,狠抓落實。
為深入貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會、中央經(jīng)濟工作會議、副總理重要批示精神和國家九部委召開的整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動電視電話會議精神,切實解決當(dāng)前危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題,根據(jù)省、市統(tǒng)一安排,結(jié)合我 一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,以加強資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護,改善流域水環(huán)境質(zhì)量和重金屬污染防治為目標(biāo),通過環(huán)保專項行動,進一步加大環(huán)境專項執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊企業(yè)違法排污行為,消除環(huán)境污染隱患,為全面完成“十一五”減排目標(biāo)任務(wù),實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供環(huán)境保障。
二、整治范圍及重點
(一)全力整治重金屬排放企業(yè)環(huán)境違法問題
1、在專項檢查的基礎(chǔ)上,結(jié)合污染源普查成果,針對近年來重金屬污染事件高發(fā)態(tài)勢,對涉及重金屬(汞、鉛、錳、銻、鋅、鉻、砷等)排放企業(yè)進行全面檢查清理(重金屬企業(yè)名單見附表1)。重點檢查企業(yè)是否取得了環(huán)境影響評價審批文件、是否符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境準(zhǔn)入條件、是否存在違規(guī)堆放或排放含重金屬的污染物、是否按規(guī)定進行危險化學(xué)品登記等。進一步加大污染物排放監(jiān)督性監(jiān)測和現(xiàn)場執(zhí)法檢查頻次,對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,要立即責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整治,將污染隱患消滅在萌芽狀態(tài),確保群眾健康安全。
2、嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和有色金屬及相關(guān)行業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃,徹底取締關(guān)停國家明令淘汰的小電鍍、小制革、小冶煉等落后工藝設(shè)備和生產(chǎn)能力。嚴(yán)肅查處重金屬排放企業(yè)違法建設(shè)的環(huán)境違法行動,未經(jīng)環(huán)評審批的建設(shè)項目,一律停止建設(shè)和生產(chǎn)。對屢查屢犯、明知故犯、偷排偷放、多次被查處仍未整改到位的,一律停產(chǎn)整頓;對超標(biāo)排放的,依法給予高限處罰,責(zé)令限期整改;對無經(jīng)營許可證從事危險廢物利用處置的企業(yè),一律取締。嚴(yán)格禁止向城鎮(zhèn)下水道排放重金屬超標(biāo)的廢水,導(dǎo)致污水處理廠不能正常運行的,依法取消其排水許可,并予以處罰,造成縣城排水設(shè)施損壞的,承擔(dān)賠償責(zé)任;嚴(yán)格禁止將含有重金屬的工業(yè)廢物混入生活垃圾處理設(shè)
施。
3、進一步規(guī)范重金屬排放企業(yè)環(huán)境管理。督促重金屬排放企業(yè)建立污染物產(chǎn)生、排放臺賬和日常監(jiān)測制度,定期報告監(jiān)測結(jié)果,并向社會公布重金屬污染物排放和環(huán)境管理情況。督促企業(yè)提升污染治理水平,規(guī)范原料、產(chǎn)品、廢棄物堆放場和排放口,建立和完善重金屬污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,督促重點防控企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核。對不實施清潔生產(chǎn)審核或者雖然審核但不如實報告審核結(jié)果的,責(zé)令限期改正。
(二)集中整治飲用水源地保護區(qū)
嚴(yán)格按照新的《中華人民共和國水污染防治法》和《陜西省城市飲用水水源保護區(qū)環(huán)境保護條例》的規(guī)定,堅持把保障飲用水水質(zhì)作為環(huán)境監(jiān)管的首要任務(wù),加強檢查頻次,定期進行水質(zhì)監(jiān)測,對在近幾年集中整治中發(fā)現(xiàn)的問題,要跟蹤督辦,堅決取締一、二級保護區(qū)內(nèi)的各類排污點,切實保障群眾飲水安全。(詳細(xì)項目見附表2)
(三)全力做好污染減排工作
鞏固污染減排成果,扎實推進污染減排工作。突出抓好縣城市污水處理廠規(guī)范化運營的檢查,加強污水處理廠進、出水水質(zhì)的監(jiān)督性監(jiān)測。規(guī)范污水處理廠污泥處置,杜絕隨意丟棄或直接排放,同時要確保滿負(fù)荷日常穩(wěn)定運行。加快生活垃圾衛(wèi)生填埋場的建設(shè)進度,確保6月30日前建成運營;加強重點排污企業(yè)及涉水企業(yè)的監(jiān)督管理,防止超標(biāo)廢水排入污水處理廠。同時為確?!笆晃濉逼陂g減排任務(wù)的圓滿完成,加強省控、國控企業(yè)減排設(shè)施和污水處理廠運行情況的監(jiān)督檢查,要增加突擊檢查的頻次,對不能穩(wěn)定達標(biāo)排放的企業(yè)要堅決實施掛牌督辦,依法高限處罰,限期治理,切實提高減排效果。
(四)開展重點行業(yè)專項執(zhí)法檢查
1、開展對果汁、化工、化肥等重點排污企業(yè)的整治工作。加強監(jiān)管,確保果汁、化工、化肥等重點行業(yè)企業(yè)的污水處理設(shè)施正常運行、達標(biāo)排放。實現(xiàn)cod在線監(jiān)測聯(lián)網(wǎng),制定污染防治長效措施。對世紀(jì)明大果業(yè)有限公司、山川果蔬汁有限公司兩家果汁生產(chǎn)企業(yè),嚴(yán)格按照咸陽市環(huán)保局《關(guān)于加強果汁企業(yè)環(huán)境管理工作的通知》精神執(zhí)行,確保運行過程中穩(wěn)定達標(biāo)排放,在線監(jiān)測裝置聯(lián)網(wǎng)正常,對不能實現(xiàn)穩(wěn)定達標(biāo)排放的企業(yè)實施掛牌督辦。
2、加強對“兩高一資”企業(yè)的監(jiān)管。嚴(yán)格審批程序,堅決按照“五個不批”要求,杜絕“兩高一資”企業(yè)進入本縣;同時加強對現(xiàn)有企業(yè)的監(jiān)管,促使“兩高一資”企業(yè)逐步淘汰退出。重點加大對秦
威水泥有限公司、富雄焦化有限公司的關(guān)停力度,確保按時關(guān)閉到位;加強對昌鑫鋼鐵、型材廠等鋼鐵企業(yè)的監(jiān)管力度,落實“三同時” 制度,確保環(huán)保項目順利實施并實現(xiàn)達標(biāo)排放。對未落實“三同時”制度的企業(yè),不得批準(zhǔn)生產(chǎn)運行。
3、開展對植化以及乳品等涉水企業(yè)的專項整治工作。加強植化企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管力度,提升環(huán)境排放標(biāo)準(zhǔn),提高污水處理能力。對
已通過“三同時”竣工驗收的植化及乳制品企業(yè)要確保穩(wěn)定達標(biāo)排放,對未通過“三同時”竣工驗收的企業(yè)要求8月底完成治理任務(wù)并通過“三同時”竣工驗收工作。對不能按照要求完成治理任務(wù)的,必須停產(chǎn)治理并依法嚴(yán)肅處理,決不姑息遷就。
4、督促各醫(yī)院對含菌廢水進行治理,對醫(yī)療廢物進行集中貯存并繳由醫(yī)療廢物處置中心集中處理,嚴(yán)格落實醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。
5、對不符合產(chǎn)業(yè)政策和市場準(zhǔn)入條件,采用國家明令淘汰落后生產(chǎn)工藝的企業(yè),依法予以關(guān)閉。永成鋁業(yè)有限公司采用淘汰落后的生產(chǎn)工藝進行違法生產(chǎn),在專項行動期間,依法對其實施關(guān)閉。(縣級掛牌督辦企業(yè)名單見附表4)
(五)集中開展礦產(chǎn)開發(fā)環(huán)境污染整治
對轄區(qū)內(nèi)公路沿線和旅游景點周圍的采用落后工藝,影響大氣環(huán)境質(zhì)量和我縣對外形象的白灰窯、粉灰廠、堆煤場進行全面清理整頓,重點對市級掛牌督辦的瓦頭坡一帶涉及大程鎮(zhèn)、西陽鎮(zhèn)的粉灰廠粉塵污染問題進行限期集中規(guī)范整治,于6月30日前未完成整治任務(wù)的,堅決予以拆除;對沿山周圍公路兩旁的采石場要采取限批、限建措施,規(guī)范開采,有效遏制亂開濫采;做好對水泥粉磨站的環(huán)境治理監(jiān)督檢查工作,督促企業(yè)在項目建設(shè)過程中嚴(yán)格落實“三同時”制度。對未按環(huán)評要求落實“三同時”制度,擅自投入運行的,責(zé)令立即停產(chǎn),依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)就上限處罰。逾期未完成任務(wù)的,不予開產(chǎn)。對違反《環(huán)評法》未辦理環(huán)評手續(xù)且已投產(chǎn)的企業(yè),依法進行上限處罰并予以關(guān)閉。同時,加大對建筑噪聲、揚塵整治力度,規(guī)范建筑工地環(huán)境管理工作。(市級掛牌督辦企業(yè)名單見附表3)
(六)開展環(huán)?!叭瑫r”執(zhí)法管理專項檢查
對“兩高一資”行業(yè)重污染企業(yè)進行監(jiān)督檢查。重點查處不符合產(chǎn)業(yè)政策、不符合準(zhǔn)入條件、未經(jīng)審批擅自開工或建成投產(chǎn)的企業(yè);不符合有關(guān)環(huán)保規(guī)定、超標(biāo)排放污染物的企業(yè);拒不執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策,使用國家
明令淘汰的落后工藝、設(shè)備的企業(yè)。嚴(yán)厲打擊已經(jīng)被取締關(guān)閉后又死灰復(fù)燃的企業(yè)。對“環(huán)評”、“三同時”執(zhí)行不到位的企業(yè)進行全面檢查。按照既查事又查人的原則,及時發(fā)現(xiàn)和解決建設(shè)項目在環(huán)境影響評價審批、“三同時”監(jiān)管過程中存在的問題。對未經(jīng)環(huán)境影響評價審批的違法、違規(guī)建設(shè)項目依法查處,并將處理結(jié)果向社會公告,對未按規(guī)定申請環(huán)?!叭瑫r”驗收,長期以試生產(chǎn)名義違法排污的企業(yè)一律停產(chǎn)整治。
(七)加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理
按照清潔水源、清潔田園、清潔家園、清潔能源的農(nóng)村環(huán)保目標(biāo)要求,以行政村為基本單位,積極實施農(nóng)村環(huán)?!半p十工程”,有效解決農(nóng)村環(huán)境突出問題。加強對農(nóng)村飲用水源地的執(zhí)法檢查,督促劃定飲用水源保護區(qū),完善保護措施。強化對化肥、農(nóng)藥的使用管理,大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè),按照“人畜分離,集中養(yǎng)殖,污染物再利用”的思路,抓好農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染的綜合利用。
(八)扎實開展環(huán)境安全排查工作
進一步規(guī)范全縣放射源管理,在專項行動期間,開展環(huán)境安全聯(lián)合大排查活動。建立放射源檔案,健全涉源單位環(huán)境應(yīng)急機制,完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案,指導(dǎo)、督促企業(yè)將已停用的射線及放射源裝置進行規(guī)范處置。
(九)集中查處各類環(huán)境案件
按照《環(huán)境保護辦法》內(nèi)容要求,進一步暢通環(huán)境投訴渠道,認(rèn)真受理廣大群眾的環(huán)境污染和上訪案件,加強調(diào)查和調(diào)處,妥善處理環(huán)境糾紛,促進群眾關(guān)系和諧。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為了加強對整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo),確保專項行動取得實效,縣政府決定成立縣2012年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組”)。領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如下:
組長:縣委常委、副縣長
副組長:縣紀(jì)檢委副書記、縣監(jiān)察局局長
縣政府辦副主任、縣政府督查室主任
縣環(huán)保局局長
成員:縣發(fā)展和改革局局長
縣工業(yè)發(fā)展局局長
縣司法局局長
縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長
縣工商局局長
縣安監(jiān)局局長
縣衛(wèi)生局局長
縣電力局局長
> 縣水利局局長
縣廣播電視臺臺長
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣環(huán)保局,辦公室主任由許文斌同志兼任,負(fù)責(zé)專項行動組織、協(xié)調(diào)、督查上報等日常工作。
四、工作安排 成立環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組,制定工作方案,全面安排部署工作。
(二)集中整治階段(6月21日-10月10日)
對重點行業(yè)、飲用水源保護區(qū)、污水處理廠,植化、乳制品等涉水企業(yè)以及工業(yè)集中區(qū)突出環(huán)境問題,進行全面調(diào)查摸底,查處一批違法案件,追究一批責(zé)任人,確保專項行動取得實效。
(三)總結(jié)提高階段(10月11日-10月30日)
各部門要認(rèn)真總結(jié)專項整治行動的成效與不足,提出加強長效管理的措施,提交《2012年環(huán)保專項行動工作總結(jié)》,于10月15日前報縣環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
五、工作職責(zé)
縣環(huán)保局負(fù)責(zé)對企業(yè)環(huán)境違法行為的統(tǒng)一監(jiān)督管理,加大執(zhí)法檢查力度,及時發(fā)現(xiàn)和查處環(huán)境違法問題;負(fù)責(zé)陜西方圓汽車標(biāo)準(zhǔn)件有限公司、飛鵬氧化鋅有限公司和陜西醫(yī)療儀器廠等重金屬企業(yè)的監(jiān)督檢查工作;負(fù)責(zé)縣城市污水處理廠的日常監(jiān)管工作。
縣發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品,并提請縣政府依法予以關(guān)閉取締。
縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門及其工作人員環(huán)保執(zhí)法情況進行監(jiān)察,對違反環(huán)保法規(guī),造成嚴(yán)重后果的,依法追究其行政責(zé)任;對違反環(huán)保法律法規(guī)的政策規(guī)定、辦法和做法,堅決予以糾正。
縣司法局、縣廣播電視臺負(fù)責(zé)組織開展環(huán)保法律法規(guī)的宣傳和教育活動,為開展專項行動營造良好的法制環(huán)境,對群眾環(huán)境維權(quán)提供必要的法律援助。
縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)加強對企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督,促使企業(yè)完善生產(chǎn)條件,以防止或減少因企業(yè)安全事故引發(fā)的環(huán)境污染。
縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)垃圾處理廠的建設(shè)及運營工作,確保6月30日前建成并投入運營。
縣水利局負(fù)責(zé)污水處理廠的運營與管理工作,確保運營正常且出水水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)排放;負(fù)責(zé)馮村水庫水源地的打樁、拉網(wǎng)以及巡查保護工作;負(fù)責(zé)高渠西秦水源地以及魯橋供水站的保護工作,確保群眾飲水安全。
縣工業(yè)發(fā)展局負(fù)責(zé)煤炭經(jīng)
營倉儲行業(yè)于6月30日前完成規(guī)范整治工作;在專項行動期間負(fù)責(zé)完成秦威水泥有限公司1號窯、富雄焦化有限公司50孔焦?fàn)t生產(chǎn)線的拆除關(guān)閉工作,同時協(xié)調(diào)解決企業(yè)改制及職工安置問題。
縣工商局負(fù)責(zé)對下達關(guān)閉或取締措施的違法企業(yè),依法吊銷營業(yè)執(zhí)照;對無照經(jīng)營的不法企業(yè),負(fù)責(zé)依法取締。
縣電力局負(fù)責(zé)配合環(huán)保專項行動,對被政府明令關(guān)閉、取締的違法企業(yè)停止供電,拆除相應(yīng)的供電設(shè)備。
大程鎮(zhèn)政府、西陽鎮(zhèn)政府和獨李鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)粉灰廠于6月30日前完成規(guī)范整治工作。
渠岸鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)在專項行動期間完成永成鋁業(yè)加工有限公司的關(guān)閉和取締工作。
六、工作要求
(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要緊密結(jié)合工作實際,按照本方案的要求制定各自的工作方案,并于6月20日前將專項行動工作方案上報縣環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,同時要認(rèn)真組織開展環(huán)保專項行動。
(二)縣環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會同縣政府督查室等單位對專項行動以及國控、省控、市、縣掛牌督辦項目進行全面督查督辦。要確定專人負(fù)責(zé)專項行動信息收集、整理和報送工作,要及時將專項行動開展情況上報縣政府及市專項行動辦公室,不得隱瞞或遲報。
根據(jù)《**省衛(wèi)生健康委辦公室關(guān)于印發(fā)2020年衛(wèi)生監(jiān)督專項執(zhí)法檢查工作方案的通知》(云衛(wèi)辦監(jiān)督發(fā)【2020】7號)及全省嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)專項調(diào)度視頻會議精神,在陸良縣衛(wèi)生健康局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我局自年初開始開展整頓醫(yī)療秩序和打擊非法行醫(yī)的專項行動重點打擊城區(qū)及農(nóng)村集市存在的黑診所個體游醫(yī)和有證醫(yī)療機構(gòu)聘用無證人員從事診療活動的行為?,F(xiàn)將打擊非法行醫(yī)工作總結(jié)如下:
1、嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)凈化醫(yī)療市場。今年以來,我們先后
共出動衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員
余人次,出動車輛
余臺次,
共監(jiān)督戶數(shù)
戶次,監(jiān)督覆蓋率達
100%,共沒收藥品器
械臺(件),收繳罰款萬元。
為摸清轄區(qū)的醫(yī)療機構(gòu)和個體診所的執(zhí)業(yè)情況,我們對醫(yī)療機構(gòu)的診療科目、服務(wù)對象、醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證期
限和科室承包(出租)以及在崗醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)資質(zhì)情況進行了
全面的監(jiān)督檢查,并下達了《醫(yī)療市場整頓通知書》。對檢
查中發(fā)現(xiàn)的醫(yī)療機構(gòu)聘用無資質(zhì)衛(wèi)生技術(shù)人員、出租承包科
室、超范圍執(zhí)業(yè)、違規(guī)處置醫(yī)療廢物等違法行為,我們下達了衛(wèi)生監(jiān)督意見書,并要求寫出書面整改報告,對落實不力的,我們立案查處,從重處罰,凈化了醫(yī)療市場。
2、針對性打擊和取締“黑診所”。我局集中力量采用摸排和錯開工作時間的方式取締了長年隱蔽在居民區(qū)內(nèi)和執(zhí)
法部門打游擊的地下“黑診所”并將“黑診所”的舉辦者:移送公安機關(guān)追究其刑事責(zé)任取得了良好的震懾效果。截至2020年9月中旬我縣已沒有無《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的“黑診所”存在。
3、重點打擊有證醫(yī)療機構(gòu)中存在的個別人員無證行醫(yī)的違法行為我科集中力量開展了對有證醫(yī)療機構(gòu)中存在的個別人員無證行醫(yī)的違法行為。在日常監(jiān)督巡查中發(fā)現(xiàn)部分醫(yī)療機構(gòu)存在僥幸心理聘用部分為取得醫(yī)師資格證或偽造的醫(yī)師資格證開展診療活動并有針對性的選擇在下午晚上開展診療活動逃避衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的打擊。為此,我局集中了一個月的時間對此類違法行為開展專項監(jiān)督檢查有效的遏制了有證醫(yī)療機構(gòu)中存在的無證行醫(yī)的違法行為。
4、根據(jù)今年打擊非法行醫(yī)的高壓態(tài)勢我局積極主動想辦法謀思路主動爭取和公安、檢察院、街道辦、鎮(zhèn)政府、藥監(jiān)、乃至各村(居)委會等多部門的配合加強與法院、公安、衛(wèi)健等多部門聯(lián)合打擊非法行醫(yī)多方出擊加大打擊力度多次聯(lián)手多家部門開展綜合整治截至到2020年9月中旬我局已經(jīng)移送陸良縣公安局
起非法行醫(yī)案件并均抄告陸良縣檢察院。
5、只有全社會共同努力,人人自覺抵制非法行醫(yī)行為,才能使醫(yī)療市場得到凈化,為動員全社會積極參與到打擊非
法行醫(yī)活動中來,震懾不法行為和不法分子。專項整治行動
期間,我們加大了打擊非法行醫(yī)工作的宣傳力度。一是利用
電視、報紙等形式宣傳,今年以來,發(fā)放宣傳單
萬余份;
在電視臺播放新聞
次,編發(fā)衛(wèi)生監(jiān)督信息
期,擴大了宣傳聲勢,保持了高壓整治的輿論氛圍。
打擊非法行醫(yī)是一件長期而艱巨的工作任務(wù),我們在今后將繼續(xù)加大打擊非法行醫(yī)工作力度,建立并完善長效工
作機制,堅持深入持久,同時要繼續(xù)加強打擊非法行醫(yī)工作的宣傳,提高群眾對非法行醫(yī)危害的認(rèn)識,自覺抵制非法行
為進一步改善我市環(huán)境質(zhì)量,推進我市生態(tài)文明建設(shè),依據(jù)國家、省、市環(huán)境保護法律和法規(guī),按照《**市20**年環(huán)境保護重點工作實施方案》的工作要求,結(jié)合我市實際,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
深入落實科學(xué)發(fā)展觀,以生態(tài)文明建設(shè)為先導(dǎo),以污染減排為主線,以大氣和水污染治理為重點,著力實施以“洗城凈天”和“清流凈水”為主要內(nèi)容的“碧水藍天”行動計劃,扎實開展污染治理設(shè)施運行管理年活動,確保全市環(huán)境質(zhì)量明顯改善,為構(gòu)建和諧生態(tài)**奠定環(huán)境基礎(chǔ)。
二、主要工作目標(biāo)
----全市主要污染物化學(xué)需氧量排放量總量在20**年的基礎(chǔ)上削減25.7%,控制在**7**噸以內(nèi);二氧化硫排放量總量在20**年的基礎(chǔ)上削減35.9%,控制在4173噸以內(nèi)。圓滿完成我市“十一五”污染減排目標(biāo)。
----我市市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)力爭達到318天;大氣可吸入顆粒物PM**年均值控制在0.**3mg/m3以下;降塵量力爭低于21噸/平方公里·月,降塵量年均值比20**年下降6%。
----西泄洪渠出境斷面化學(xué)需氧量濃度控制在130毫克/升以內(nèi);城區(qū)集中飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率在96%以上;城市污水處理率達到90%以上。
----區(qū)域環(huán)境噪聲平均值控制在60分貝以內(nèi);交通干線噪聲平均值控制在70分貝以內(nèi)。
----市區(qū)生活垃圾無害化處理率達到90%以上;工業(yè)危險廢物和醫(yī)療廢物得到安全處置。
三、重點工作任務(wù)
(一)大氣環(huán)境整治
圍繞“碧水藍天”行動計劃,在鞏固20**年“洗城凈天”全民大會戰(zhàn)成果的基礎(chǔ)上,拓展活動的時間和范圍,在全市實施貫穿全年的“洗城凈天”工程,充分調(diào)動各部門、各單位和社會各界的力量,群策群力,確保空氣質(zhì)量達到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。
1.市環(huán)保局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建設(shè)局配合,按照“雙三十”承諾目標(biāo)要求,完成主要污染物二氧化硫、煙粉塵的減排任務(wù)。
2.市環(huán)保局牽頭,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,6月底前完成轄區(qū)內(nèi)水泥、瀝青混凝土攪拌站綜合治理工作。
3.市環(huán)保局牽頭,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,按照《**市大氣污染控制示范區(qū)專項治理工作方案》要求,對轄區(qū)內(nèi)大氣監(jiān)測點位周邊4平方公里區(qū)域繼續(xù)開展專項治理。
4.市環(huán)保局牽頭,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合3月底前完成轄區(qū)內(nèi)所有水泥粉磨企業(yè)的綜合治理工作。
5.市環(huán)保局牽頭,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,加強煙塵和二氧化硫污染治理,對燃煤電廠在用燃煤鍋爐、**噸以上鍋爐和年燃煤量5000噸以上的窯爐進行脫硫除塵治理,20噸以上(含20噸)鍋爐安裝煙塵和二氧化硫自動監(jiān)測設(shè)施,并與**市環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)。
6.市環(huán)保局牽頭,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,開展**環(huán)公路兩側(cè)違法企業(yè)環(huán)境整治行動,徹底取締小化工、洗浴燃煤小鍋爐。新晨
7.市工促局牽頭,環(huán)保局配合,20**年推廣使用優(yōu)質(zhì)低硫煤25萬噸。
8.市政府辦牽頭,環(huán)保局、建設(shè)局、城管局、交通局、公用事業(yè)局、教育局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)實施,加強揚塵污染防治工作,按照“垃圾無積存;道路、庭院、樓房、車身、樹葉無塵土;工地圍擋、拆遷灑水、砂土覆蓋、物料棚化、路面硬化、路邊綠化和學(xué)校操場綠化分別達到**0%”的工作標(biāo)準(zhǔn),進一步開展垃圾清除、道路清洗、工地抑塵、庭院保潔工作。
9.市環(huán)保局牽頭,交通局、城管局、建設(shè)局、公用事業(yè)局配合繼續(xù)實施空氣質(zhì)量預(yù)警調(diào)控應(yīng)急方案。
**.市秸稈辦牽頭,有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,嚴(yán)格落實秸稈禁燒各項制度,力爭在夏秋兩季不著一把火,不冒一股煙。
11.市公安局牽頭,環(huán)保局配合,繼續(xù)開展機動車尾氣治理。所有參加安全技術(shù)檢驗的車輛必須先進行排氣污染檢測,符合排放標(biāo)準(zhǔn)的由環(huán)保部門發(fā)放機動車排氣達標(biāo)標(biāo)志,排氣不合格的,公安局對車輛不予年檢。
(二)水環(huán)境整治
圍繞“碧水藍天”行動計劃,大力實施以“水源地保護與管理、排污企業(yè)監(jiān)管、污水處理廠建設(shè)與管理”為主要內(nèi)容的“清流凈水”工程,確保水環(huán)境質(zhì)量進一步改善。
1.市環(huán)保局牽頭,建設(shè)局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,按照“雙三十”承諾目標(biāo)要求,完成主要污染物化學(xué)需氧量的減排任務(wù)。
2.市環(huán)保局牽頭,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)實施,禁止在飲用水水源
一、二級保護區(qū)內(nèi)設(shè)立直接排污口。
3.市環(huán)保局牽頭,畜牧局配合,按照國家有關(guān)規(guī)定,6月底前在水源地保護區(qū)內(nèi)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū),并進行嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管。
4.市環(huán)保局牽頭,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,確保排水單位入河排污口水質(zhì)COD濃度控制在130毫克/升以內(nèi);對直接排入河流水質(zhì)COD濃度超過130毫克/升的企業(yè),責(zé)令停產(chǎn)治理。
5.市環(huán)保局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,按照“園區(qū)向城鎮(zhèn)集中,企業(yè)向園區(qū)集中”的原則,新建化工、制藥、印染、制革、釀造、制漿造紙及涉及重金屬排放等水污染較重的建設(shè)項目,必須進入已進行規(guī)劃環(huán)評的工業(yè)集中區(qū)。
6.市環(huán)保局負(fù)責(zé),按照**市政府辦公廳《關(guān)于加強企業(yè)廢水排放管理意見》,進一步規(guī)范企業(yè)廢水無組織排放行為。
7.市建設(shè)局負(fù)責(zé),強力推進污水處理廠建設(shè)及運行管理工作,確保已經(jīng)投入運行的污水處理廠達到國家《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的一級標(biāo)準(zhǔn),進水口、出水口COD自動監(jiān)控裝置正常運行;污水處理廠于年底前全部完成中控室建設(shè)。
8.市環(huán)保局負(fù)責(zé),全面整治制漿造紙企業(yè)。按照省政府要求,全市所有廢水未排入城市污水處理廠的制漿造紙企業(yè),廢水排放執(zhí)行《制漿造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB3544--2008)特別排放限值,達不到標(biāo)準(zhǔn)的一律停產(chǎn)治理。
(三)固體廢物污染防治
1.市環(huán)保局牽頭,交通局、工商局、安監(jiān)局配合,進一步規(guī)范危險廢物管理工作,加強對危險物產(chǎn)生、經(jīng)營、儲運和處置企業(yè)的監(jiān)管。加強對危險廢物產(chǎn)生、收集、運輸、利用、存放、處置各個環(huán)節(jié)的全過程的管理。
2.市衛(wèi)生局負(fù)責(zé),加大對醫(yī)療單位廢物處理、處置的監(jiān)管力度。各醫(yī)院的醫(yī)療廢物按照國家規(guī)定進行無害化處理。
3.市城管局負(fù)責(zé),加強生活垃圾無害化處理。實現(xiàn)建成區(qū)生活垃圾無害化處理率達**0%。
4.市環(huán)保局牽頭,**鎮(zhèn)配合,進一步規(guī)范**溝垃圾衛(wèi)生填埋場運行管理,規(guī)范排污口并安裝COD自動監(jiān)測儀,同時與市環(huán)保局聯(lián)網(wǎng),確保3月底前垃圾滲濾液排放達到國家《生活垃圾填埋場污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》要求。
5.市環(huán)保局牽頭,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,對拆除機立窯中的廢舊、閑置放射源按照《放射性同位素與射線裝置放射保護條例》的有關(guān)規(guī)定,及時處置廢舊、閑置放射源。
(四)噪聲污染防治
1.市環(huán)保局負(fù)責(zé),加強對城區(qū)夜間建筑施工的管理,加大建筑施工噪聲違法行為查處力度。
2.市公安局負(fù)責(zé),加強社會生活噪聲和交通運輸噪聲的管理。在高考、中考等特殊時期,采取有效措施,制止產(chǎn)生噪聲污染活動。新晨
(五)生態(tài)環(huán)境建設(shè)
1.市環(huán)保局牽頭,建設(shè)局配合,按照生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃要求,全面啟動生態(tài)市的建設(shè),**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、白**鄉(xiāng)、**鎮(zhèn)、**鄉(xiāng)年內(nèi)完成小城鎮(zhèn)環(huán)境保護規(guī)劃編制工作。
2.市環(huán)保局牽頭,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,3月底前完成北故城村、東焦東隊環(huán)境綜合整治示范村建設(shè)。加強農(nóng)村環(huán)境保護教育,扎實推進環(huán)境宣傳教育“十百千”試點工程。開展綠色信貸工作。
3.市農(nóng)業(yè)局牽頭,環(huán)保局配合,加強農(nóng)村土地面源污染監(jiān)管,開展測土配方施肥工作。
4.市環(huán)保局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門配合,結(jié)合環(huán)保專項行動,加強對規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場環(huán)境影響評價和“三同時”制度落實情況以及污染物排放情況的執(zhí)法檢查,推進規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖污染綜合治理。
5.市環(huán)保局牽頭,畜牧局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,積極推廣生態(tài)養(yǎng)豬經(jīng)驗,建設(shè)3至5個生態(tài)養(yǎng)豬示范點。
6.市環(huán)保局牽頭,畜牧局、商務(wù)局,工商局配合,加強對牲畜屠宰行業(yè)污染治理及設(shè)施運行情況的監(jiān)督和管理,防止屠宰行業(yè)污染。
7.環(huán)保局牽頭,**鎮(zhèn)負(fù)責(zé)落實,積極推進生態(tài)示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。曲寨村**月底前完成國家級生態(tài)村創(chuàng)建工作。
8.市環(huán)保局牽頭,文明辦、教育局、建設(shè)局、旅游局、衛(wèi)生局配合,繼續(xù)抓好綠色創(chuàng)建工作,年內(nèi)創(chuàng)建5家縣級“五綠”單位。
9.市林業(yè)局負(fù)責(zé),**月底前,完成上級下達的森林覆蓋率凈增量目標(biāo)任務(wù)。
**.市國土局負(fù)責(zé),積極開展礦山生態(tài)環(huán)境保護和治理,新建和改、擴建礦山環(huán)境保護與恢復(fù)治理方案編制與保證金繳納率達到80%,生產(chǎn)礦山達到50%。
11.市國土局、林業(yè)局牽頭,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé),加快對西部山區(qū)的生態(tài)恢復(fù)工作,國土局負(fù)責(zé)山體的生態(tài)恢復(fù)工作,林業(yè)局負(fù)責(zé)對山區(qū)的植樹和綠化工作,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)山區(qū)生態(tài)恢復(fù)工作的協(xié)調(diào)和具體落實。
(六)環(huán)境監(jiān)管與能力建設(shè)
1.市環(huán)保局負(fù)責(zé),建立健全環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機構(gòu),提高環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測和處置能力。
2.市環(huán)保局負(fù)責(zé),加強建設(shè)項目審批和管理。嚴(yán)把建設(shè)項目環(huán)評審批關(guān);加強建設(shè)項目后期監(jiān)督管理,對違反“三同時”的建設(shè)項目堅決依法進行處罰;加強放射源安全管理,確保輻射環(huán)境安全。
3.市環(huán)保局牽頭,監(jiān)察局、安監(jiān)局、供電局、工商局、發(fā)改局、司法局、建設(shè)局配合,繼續(xù)開展環(huán)保專項行動,著力解決影響群眾正常生產(chǎn)生活,危害身體健康的環(huán)境熱點、難點問題。繼續(xù)開展重金屬和“兩高一資”等行業(yè)的專項檢查。新晨
4.市環(huán)保局負(fù)責(zé),加大排污費征收力度,確保排污費依法足額征收。
5.市環(huán)保局牽頭,局配合,加強環(huán)境處置力度,調(diào)解處理好重點案件、突發(fā)事件、跨區(qū)域污染案件等影響社會穩(wěn)定的問題,案件接轉(zhuǎn)率**0%,辦結(jié)率**0%,反饋率**0%,群眾滿意率90%以上。
6、市環(huán)保局負(fù)責(zé),繼續(xù)開展企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核工作。
7.市環(huán)保局負(fù)責(zé),相關(guān)部門配合,完成《**市“十二五”環(huán)境保護規(guī)劃》編制工作。
四、保證措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市環(huán)境保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要加強調(diào)度指揮,定期召開例會研究解決階段性重大問題,指導(dǎo)工作的開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要將環(huán)保工作擺上重要議事日程,及時研究部置,狠抓落實,發(fā)現(xiàn)問題及時解決,確保每一項環(huán)保重點工作深入推進。
(二)嚴(yán)格檢查考核。繼續(xù)將環(huán)保工作完成情況作為對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。市環(huán)境保護領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同市監(jiān)察局、政府督查室等部門,采取明查和暗查相結(jié)合的方法對各有關(guān)單位的任務(wù)完成情況進行監(jiān)督和檢查,對重要環(huán)境問題要掛牌跟蹤督辦,到期要帳。對達不到任務(wù)要求的單位,實行一票否決,對做出突出成績的單位和個人進行表彰。對工作懈怠、拖沓致使任務(wù)完不成的,要追究單位主要負(fù)責(zé)人的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,因失職、瀆職造成惡劣影響的,要依法處理。新晨