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關(guān)鍵詞:生豬產(chǎn)業(yè);問題;對(duì)策;湖南省
課題項(xiàng)目:本文是長沙市農(nóng)業(yè)局課題“家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營模式與扶持政策研究(BK1153)的階段成果
中圖分類號(hào): F326.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A DOI編號(hào): 10.14025/ki.jlny.2015.20.043
中國是世界生豬養(yǎng)殖量和消費(fèi)量的第一大國[1]。生豬養(yǎng)殖業(yè)是我國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè),在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要地位。湖南是生豬養(yǎng)殖大省,生豬生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)縣的數(shù)量位居全國第二,僅次于四川,《全國生豬優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局規(guī)劃(2008-2015 年)》規(guī)劃了全國437個(gè)生豬生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)縣,其中湖南省占有50個(gè),成為全國生豬優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局中的核心區(qū)域,是中部地區(qū)生豬生產(chǎn)的第一大省[2-3]。目前,湖南省3萬多個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造,先后創(chuàng)建512 個(gè)省級(jí)以上示范場(chǎng),規(guī)模養(yǎng)殖戶達(dá)29萬戶,規(guī)模養(yǎng)殖比重提高到68.3%。畜牧業(yè)的總產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重較大,不僅有利于提高湖南省人民群眾的生活水平和質(zhì)量,而且對(duì)穩(wěn)定全國畜產(chǎn)品供a應(yīng)有著較大的影響,為助推我省經(jīng)濟(jì)的騰飛起著巨大作用。
改革開放以來,湖南省生豬產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,取得了重大成就。生豬產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模迅速擴(kuò)大,畜禽飼養(yǎng)穩(wěn)步提升,生豬產(chǎn)業(yè)質(zhì)量明顯改善,人均畜產(chǎn)品占有量有較大增長,畜產(chǎn)品的總量大幅增加等等。2007年國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)的意見》和《關(guān)于進(jìn)一步扶持生豬生產(chǎn)穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)的通知》,2008年湖南省人民政府印發(fā)了《推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》。隨著中央和我省強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的具體實(shí)施,生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出強(qiáng)勁勢(shì)頭,城鎮(zhèn)化、規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展。當(dāng)前,我省生豬產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,資源、環(huán)境、生態(tài)方面越來越受到重視,生豬產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。
1 湖南省生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.1 養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的發(fā)展現(xiàn)狀
湖南生豬生產(chǎn)加快發(fā)展,存出欄雙增長,養(yǎng)殖規(guī)模結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。據(jù)湖南國調(diào)信息網(wǎng)統(tǒng)計(jì),2014年生豬出欄6220.3萬頭,比上年增長5.4%;年末生豬存欄4188.3萬頭,比上年末增長2.2%,豬牛羊禽肉產(chǎn)量544萬噸,比上年增長5.2%,其中豬肉產(chǎn)量458.1萬噸,增長6.4%。但由于2014年生豬價(jià)格持續(xù)下降,虧損期長達(dá)7個(gè)月之久,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇,散養(yǎng)戶加速退去,規(guī)模戶都在擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模或計(jì)劃擴(kuò)大規(guī)模,形成以規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化帶動(dòng)生豬生產(chǎn)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。
1.1.1生豬散養(yǎng)戶逐漸減少,呈現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖趨勢(shì) 隨著人們對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量要求不斷重視,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也越來越激烈,生豬散養(yǎng)戶已經(jīng)很難適應(yīng)市場(chǎng)的需要,散飼養(yǎng)進(jìn)一步減少。根據(jù)湖南省主要畜禽監(jiān)測(cè)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,我省生豬散飼養(yǎng)正在加速退出。
據(jù)湖南國調(diào)信息網(wǎng)統(tǒng)計(jì),2014年我省監(jiān)測(cè)的1431個(gè)散養(yǎng)小區(qū),生豬散養(yǎng)戶退養(yǎng)加速,散養(yǎng)小區(qū)42863戶農(nóng)戶的生豬散飼養(yǎng)的僅10124戶。由圖1可見,2014年比2013下降10.2%;比2012年下降15.1%,散養(yǎng)戶數(shù)逐漸下降。由圖2可見,2014年年末存欄比2013年減少13100頭,比2012年減少2600頭,據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì),2012年~2014年的生豬散養(yǎng)戶養(yǎng)殖比重不斷下降,養(yǎng)殖戶戶均存欄量逐年上升。
圖1 2012年~2014年散養(yǎng)戶數(shù)基本情況
圖2 2012年~2014年散養(yǎng)戶年末存欄基本情況
1.1.2 規(guī)模戶養(yǎng)殖戶不斷增加,養(yǎng)殖量穩(wěn)定增長 據(jù)湖南國調(diào)信息網(wǎng)統(tǒng)計(jì),2014我省生豬規(guī)模養(yǎng)殖存欄量在10000頭以上的大型規(guī)模戶57戶,占規(guī)模養(yǎng)殖戶數(shù)的0.6%,但其生豬存欄量卻占規(guī)模戶存欄總量的18.5%。生豬存欄量在1000~5000頭之間,養(yǎng)殖戶數(shù)為1109戶,存欄生豬216.8萬頭。規(guī)模戶養(yǎng)殖穩(wěn)定增加。
由圖3可見,湖南規(guī)模化養(yǎng)殖呈加速發(fā)展趨勢(shì)。2014年生豬規(guī)模養(yǎng)殖戶數(shù)(期末存欄生豬400頭以上)穩(wěn)定增長,其中2014年比2013增加130戶,增長1.6%,比2012年增加211戶,增長2.67%。
圖3 2012年~2014年規(guī)模養(yǎng)殖戶數(shù)基本情況
1.2 加工環(huán)節(jié)的發(fā)展現(xiàn)狀
紅星實(shí)業(yè)、偉鴻食品、唐人神、聯(lián)海食品是湖南省4大龍頭生豬加工企業(yè),其中,唐人神集團(tuán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)。偉鴻(湘潭)農(nóng)牧科技有限公司,其下屬有1個(gè)萬頭原種豬場(chǎng),9個(gè)萬頭母豬擴(kuò)繁場(chǎng)。為打造五星級(jí)企業(yè),全國規(guī)模豬場(chǎng)幾乎都是用長白、杜洛克、大白豬等國際通用品種豬,實(shí)現(xiàn)生豬產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。要大力培育龍頭企業(yè),支持企業(yè)做大做強(qiáng);要大力發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)加工,推動(dòng)生豬產(chǎn)品加工向精深方向發(fā)展。新常態(tài)、新機(jī)遇、新起點(diǎn),要加快發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè),必須主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài),要積極探索生豬產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展模式,闖出一條農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化超常規(guī)發(fā)展之路。堅(jiān)持規(guī)?;?biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化,推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)由傳統(tǒng)型向生態(tài)科技型轉(zhuǎn)變,由數(shù)量型向質(zhì)量、效益、安全型轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)我省生豬產(chǎn)業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展,促進(jìn)湖南經(jīng)濟(jì)的騰飛。
1.3 價(jià)格行情的現(xiàn)狀分析
常言道:“暴漲驚市,暴跌傷農(nóng)”,湖南生豬生產(chǎn)價(jià)格波動(dòng),對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響[4]。當(dāng)然,價(jià)格波動(dòng)是生豬產(chǎn)業(yè)多年來不可避免的風(fēng)險(xiǎn),從全國各地市場(chǎng)仔豬價(jià)格來看,仔豬價(jià)格上漲速度繼續(xù)瘋狂。雖仔豬價(jià)格出現(xiàn)上漲,但是大部分養(yǎng)殖戶反應(yīng)根本抓不到小豬,局部地區(qū)出現(xiàn)了瘋搶現(xiàn)象。
近些年來,湖南生豬價(jià)格的變動(dòng)越來越頻繁,經(jīng)常出現(xiàn)“肉貴傷民,肉賤傷農(nóng)”的局面,嚴(yán)重制約生豬產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。1994年豬價(jià)最低3.6元/公斤,2006年因生豬周期性下滑,豬肉價(jià)格整體處于最低位,給全國養(yǎng)豬者造成直接經(jīng)濟(jì)損失100億元。2007年5月以后生豬價(jià)格高位運(yùn)行,但隨即在2008年10月生豬價(jià)格跌入低谷,2009年生豬價(jià)格迅速上漲,2010年11月生豬價(jià)格跌到低谷,2011年由于供不應(yīng)求,價(jià)格猛增至歷史最高,全國豬肉價(jià)格整體處于最高位,超過常規(guī)的可控范圍。生豬養(yǎng)殖又進(jìn)入大幅盈利期,2012年生豬價(jià)格開始回落,并在低利潤水平上小幅波動(dòng)運(yùn)行。2013年下半年價(jià)格上漲,2013 年年末開始小幅下滑。2014 年年初快速下跌,1 月中旬跌破了盈虧平衡點(diǎn),虧損期長達(dá)7個(gè)月之久[5]。受生豬價(jià)格下跌的影響,仔豬、豬肉價(jià)格均有所下降。2015年1~2月,全國豬肉價(jià)格處于歷史中位偏上水平。
2 湖南省生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題
2.1 農(nóng)村生豬養(yǎng)殖戶技術(shù)缺乏是生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大障礙
農(nóng)村養(yǎng)殖戶思想觀念落后,不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化養(yǎng)殖業(yè)的需要,大部分養(yǎng)殖人員養(yǎng)殖技術(shù)出于個(gè)人想象、跟著干、模仿別人等等,事實(shí)證明這樣做的效果并不理想。當(dāng)前在農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖戶治療獸病依靠自己的占84%,防病措施靠打疫苗的占6%。購買用品的依據(jù):同行推薦占39%,根據(jù)廣告占50%,自己想象占11%。由于農(nóng)村養(yǎng)殖戶缺乏最基本的養(yǎng)殖技術(shù),生產(chǎn)條件、生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)知識(shí)相對(duì)比較落后,絕大部分養(yǎng)殖戶存在很大的盲目性,有時(shí)候往往養(yǎng)殖虧損了,還找不到真正的原因。養(yǎng)殖戶還沒有從傳統(tǒng)生豬養(yǎng)殖向規(guī)?;?、集約化養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變,思維還停留在傳統(tǒng)生產(chǎn)模式里,主要以散養(yǎng)為主,擺在一個(gè)家庭副業(yè)位置,思想意識(shí)、生產(chǎn)模式、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)技術(shù)都難以跟上現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)的步伐。政府及有關(guān)部門把養(yǎng)殖戶組織起來,搞培訓(xùn)、做講座,做了大量富有成效的工作。但是有時(shí)候只重在號(hào)召,發(fā)動(dòng),雷聲大,雨點(diǎn)少,造聲勢(shì),做樣子,搞形式。在技能培訓(xùn)方面缺乏正確的引導(dǎo),沒有計(jì)劃,缺乏久久為功精神。但是由于養(yǎng)殖戶科學(xué)文化水平相對(duì)較低,理解新知識(shí)、新技術(shù)、新方法的能力不足,接受農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的專業(yè)養(yǎng)殖技能面臨困難。成為影響農(nóng)村發(fā)展大規(guī)模養(yǎng)殖專業(yè)戶的重大障礙。生豬養(yǎng)殖戶要想成功致富,就必須提高文化素質(zhì),掌握專業(yè)技能,學(xué)習(xí)現(xiàn)代化養(yǎng)殖技術(shù),同時(shí),要提升組織管理能力,充分發(fā)揮員工的主觀能動(dòng)性,有利于培養(yǎng)和留住人才,把生豬養(yǎng)殖事業(yè)做得更大更強(qiáng)。
2.2 質(zhì)量安全是生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的嚴(yán)重挑戰(zhàn)
“民以食為天、食以安為先”,食品安全關(guān)系到人心向背,社會(huì)發(fā)展,國家穩(wěn)定、人民幸福。2013年我國已成為了世界第一貨物貿(mào)易大國, 每年進(jìn)口近2萬億美元的商品,已經(jīng)是世界上120多個(gè)國家和地區(qū)的最大貿(mào)易伙伴。近年來,隨著我國經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易的快速發(fā)展,我省畜牧生產(chǎn)和畜產(chǎn)品加工規(guī)模不斷擴(kuò)大。同時(shí),生豬業(yè)質(zhì)量安全日益嚴(yán)重,已經(jīng)成為制約我省發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的瓶頸。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展,畜牧資源沒有得到合理開發(fā)和有效利用,生態(tài)環(huán)境不斷惡化,造成一些病毒發(fā)生變異,加大了疾病防控的難度。據(jù)統(tǒng)計(jì):全球已知道的300多種動(dòng)物傳染病和寄生蟲病,其中人類與動(dòng)物共患的傳染病有100多種,比如禽流感、豬流感、豬囊蟲病、結(jié)核桿菌病等危害人類和動(dòng)物的傳染病。這些動(dòng)物疫病不僅可以在動(dòng)物與動(dòng)物之間、人與人之間進(jìn)行傳染,而且可以在動(dòng)物與人之間進(jìn)行傳播。當(dāng)前,如何處理好生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)、環(huán)境的關(guān)系是最迫切和亟需解決的一個(gè)問題,也是世界性難題。
隨著飼料產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,不僅推動(dòng)了養(yǎng)豬業(yè)的發(fā)展,而且在促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展上起著重要作用[6]。由于一些飼料原料過度使用過有機(jī)磷農(nóng)藥、有機(jī)氯農(nóng)藥等,導(dǎo)致了化學(xué)性污染。飼料問題、獸藥、農(nóng)藥殘留物等多種因素也會(huì)影響畜產(chǎn)品安全。有些養(yǎng)殖戶為了加快家畜生長,提高牲畜的出欄率,更快創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益,經(jīng)常會(huì)使用飼料添加劑、濫用獸藥或過量使用獸藥添加劑,導(dǎo)致動(dòng)物組織內(nèi)藥物的高殘留,從而對(duì)人體的身體健康安全造成威脅。
2.3 畜禽養(yǎng)殖污染是生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的嚴(yán)重問題
改革開放以來,湖南和全國一樣,生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了重大成就。但是生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展忽視了生態(tài)環(huán)境的保護(hù),生態(tài)環(huán)境的不斷惡化給生豬產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展造成了嚴(yán)重的威脅,也是發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)面臨的嚴(yán)重挑戰(zhàn)[7]。目前,無論是以工廠化、規(guī)?;默F(xiàn)代養(yǎng)殖場(chǎng),還是以“散養(yǎng)”為主的家庭養(yǎng)殖戶,對(duì)畜禽糞便的處理未采取相應(yīng)的環(huán)保舉措,缺乏廢物處理系統(tǒng),未經(jīng)處理采取隨意堆放,或直接排入河流,這樣直接危害人體生命安全,制約了生豬產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。當(dāng)前,大部分種植農(nóng)戶使用化肥撒入田里,畜禽排泄物不再還田,導(dǎo)致土地肥力下降、土壤有機(jī)質(zhì)減少與嚴(yán)重污染。而且大規(guī)模的現(xiàn)代化養(yǎng)殖場(chǎng)的養(yǎng)殖戶很少種田、種地,大量堆放的糞尿未經(jīng)徹底處理,影響了周邊環(huán)境與居民生活,造成了社會(huì)矛盾,開始引起社會(huì)的關(guān)注。另外,如果畜禽糞尿堆放過程中的有機(jī)物腐敗分解、發(fā)酵后會(huì)產(chǎn)生大量的CO2、NH3、H2S、CH4等200多種有害氣體。這些惡臭氣體加劇空氣污染,讓人感覺極不舒服,甚至難以忍受,嚴(yán)重影響著民眾的身心健康和生活質(zhì)量;同時(shí)也會(huì)影響到牲畜的健康。國家關(guān)于畜牧業(yè)發(fā)展方面的法律法規(guī)建立較晚,考慮具體的畜牧業(yè)生態(tài)問題較少,很多方面還處于不完善、不配套、不健全的狀態(tài)。1998年1月1日施行的《動(dòng)物疫病法》和2006年7月1日《畜牧法》頒布的實(shí)施,近幾年來,我省在國家的法律法規(guī)大體框架下,制定了地方性法規(guī),如《湖南省環(huán)境保護(hù)條例》,然而,政府在生態(tài)畜牧業(yè)問題和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展制度、保障、立法創(chuàng)新不夠,在管理過程中,多側(cè)重利用行政手段、經(jīng)濟(jì)手段來解決問題,這樣做就可能會(huì)導(dǎo)致監(jiān)督失職、決策失誤、違法違紀(jì)等現(xiàn)象頻頻發(fā)生,影響生豬產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
2.4 粗放型加工是影響生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素
加工過程相對(duì)薄弱影響生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一是畜產(chǎn)品加工業(yè)沒有打造出全國有名的企業(yè),龍頭企業(yè)少,生產(chǎn)效率低,經(jīng)濟(jì)效益難以提高;二是畜牧產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈較短,精細(xì)化加工少,粗放型加工多,加工層次低,經(jīng)濟(jì)增值不容樂觀,有些特色產(chǎn)品沒有形成大規(guī)模,大批量生產(chǎn)。如寧鄉(xiāng)花豬、沅陵野豬等等,從而束縛了畜牧加工業(yè)的發(fā)展;三是生產(chǎn)設(shè)備利用率較低。全省冷庫運(yùn)用到畜禽加工業(yè)加工、冷凍的不到30%;四是畜牧加工場(chǎng)生產(chǎn)條件較差。由于受場(chǎng)地條件設(shè)置的限制,屠宰場(chǎng)規(guī)模小,加工后的廢水、廢棄物等不能及時(shí)處理,這樣就導(dǎo)致了二次污染。
目前,全省肉類加工的比重還不到15%,深加工產(chǎn)品產(chǎn)值與初級(jí)產(chǎn)品產(chǎn)值之比僅為1∶5,且現(xiàn)有的產(chǎn)品加工企業(yè)大多規(guī)模小、科技含量低、精深加工比例低、產(chǎn)品附加值低,同時(shí),綠色農(nóng)畜產(chǎn)品口碑雖好,品牌偏少。畜產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)仍然處于粗放型發(fā)展階段??傮w來看,農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營規(guī)模不夠大、品牌不夠響、加工不夠深、市場(chǎng)不夠?qū)?。加工業(yè)也存在優(yōu)勢(shì)企業(yè)不突出的問題,品牌雜亂影響肉類的價(jià)格。尤其缺乏像雨潤、唐人神等涵蓋良種、養(yǎng)殖、飼料、加工、流通一體化的重點(diǎn)龍頭企業(yè),導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)。
3 促進(jìn)湖南省生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的對(duì)策
3.1 著力提高生豬產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖戶的技術(shù)水平
近幾年來,湖南生豬產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展,養(yǎng)殖規(guī)模擴(kuò)大,養(yǎng)殖數(shù)量增加,但養(yǎng)殖效益增強(qiáng)緩慢,因此,為了更好地服務(wù)農(nóng)戶,落實(shí)國家有關(guān)扶貧政策,要加大畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員,對(duì)養(yǎng)殖戶畜禽養(yǎng)殖技術(shù)和疾病防治知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)。聘請(qǐng)畜禽方面的知名教授、專家學(xué)者圍繞生豬、牛、羊、家禽等產(chǎn)業(yè),開展飼養(yǎng)管理、疾病防治的授課培訓(xùn)。有條件的養(yǎng)殖戶、龍頭企業(yè)可以組織人員去發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)較好的地區(qū)學(xué)習(xí)技術(shù),從而增強(qiáng)自己的本領(lǐng);同時(shí),基于基層畜牧業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目,對(duì)有所需要的養(yǎng)殖戶進(jìn)行入場(chǎng)入戶面對(duì)面指導(dǎo)。要以養(yǎng)殖戶提出的問題為導(dǎo)向,組織專家進(jìn)行討論,找到解決問題的最佳方案,同時(shí)讓養(yǎng)殖戶徹底掌握技術(shù)。利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù),搜集專家、專家的講課錄音、視頻,通過微信、QQ、電子郵件等新媒體手段傳給養(yǎng)殖戶進(jìn)行學(xué)習(xí),從而有利于提高生豬養(yǎng)殖戶的技術(shù)水平。
3.2 強(qiáng)化生豬產(chǎn)業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管水平
建立健全監(jiān)管體制機(jī)制,省畜牧水產(chǎn)局與食安委、公安局等部門建立健全了聯(lián)席會(huì)議制度,切實(shí)抓好生豬產(chǎn)業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管。2013年7月中旬舉辦全省標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)培訓(xùn)班,要求各地強(qiáng)化對(duì)獸藥、飼料生產(chǎn)銷售使用的監(jiān)管。要認(rèn)真抓好產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫,開展打擊運(yùn)輸販賣、加工、銷售環(huán)節(jié)非法處置病死動(dòng)物及產(chǎn)品的違法行為。同時(shí)開展畜禽養(yǎng)殖質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣創(chuàng)建活動(dòng),規(guī)模戶、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平取得顯著提升。為了進(jìn)一步加強(qiáng)生豬質(zhì)量安全監(jiān)管,中央編辦于2010年10月20日印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“瘦肉精”監(jiān)管工作的意見》(中央編辦發(fā)〔2010〕105號(hào)),全省各級(jí)各部門加大監(jiān)督力度、強(qiáng)化監(jiān)管措施,對(duì)生豬養(yǎng)殖、販運(yùn)、加工、銷售所有環(huán)節(jié)對(duì)“瘦肉精”的查驗(yàn),對(duì)不合格的產(chǎn)品及時(shí)處理,切實(shí)落實(shí)質(zhì)量安全監(jiān)管舉措。
3.3 注重優(yōu)化生豬產(chǎn)業(yè)及生態(tài)環(huán)境
按照《湖南湘江污染防治第一個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施方案》的任務(wù)分工,全省迅速行動(dòng),抓緊部署,年初即完成對(duì)湘江干流兩岸規(guī)定區(qū)域內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖情況的摸底調(diào)查,提請(qǐng)省政府辦公廳印發(fā)《湘江干流兩岸養(yǎng)殖污染防治工作實(shí)施方案》。其中,衡東縣、祁東縣率先完成了“三年行動(dòng)計(jì)劃”的全部退養(yǎng)任務(wù)。大部分市(州)嚴(yán)格劃分了禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū),禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)必須抓緊落實(shí)退去或搬遷,限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)要穩(wěn)定和控制養(yǎng)殖總體規(guī)模,實(shí)施適度規(guī)模養(yǎng)殖。對(duì)設(shè)立的養(yǎng)殖場(chǎng)要嚴(yán)格進(jìn)行環(huán)境污染影響評(píng)價(jià),該關(guān)閉的要限期關(guān)閉,應(yīng)達(dá)標(biāo)的要限期實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。要大力推廣生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù),比如長沙市、湘潭市推廣種養(yǎng)平衡、生物墊料、發(fā)酵塔等生態(tài)清潔養(yǎng)殖技術(shù)。同時(shí)要積極探索生豬養(yǎng)殖的污染治理模式,實(shí)施養(yǎng)殖糞污治理、病死動(dòng)物無害化處理與養(yǎng)殖項(xiàng)目扶持相掛鉤。著力推廣三級(jí)沉淀、干濕分離等先進(jìn)治污模式,真正做到生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖。加快提升治污科學(xué)化水平,不斷改善生態(tài)環(huán)境。
3.4 加快提升生豬產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新
加快科技成果轉(zhuǎn)化和推廣,加大養(yǎng)殖業(yè)先進(jìn)技術(shù)科研攻關(guān),實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科學(xué)發(fā)展,不斷提升科技貢獻(xiàn)率。緊緊圍繞生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖、動(dòng)物防疫、養(yǎng)殖糞污治理、病死動(dòng)物無害化處理等關(guān)鍵環(huán)節(jié),加大科技攻關(guān)力度,健全動(dòng)物防御體系,大力解決制約生豬養(yǎng)殖發(fā)展的瓶頸問題。在生豬生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)市縣、規(guī)?;B(yǎng)殖程度較高的地區(qū),不斷提高養(yǎng)殖業(yè)的科技支撐力。要充分發(fā)揮政府、科研院所、高校、龍頭企業(yè)、中介組織在科技中的積極作用,形成強(qiáng)強(qiáng)組合。大力推廣程序化防疫技術(shù)、畜禽污染綜合治理等適應(yīng)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖的組裝配套技術(shù),不斷提升科技養(yǎng)殖水平。針對(duì)中小規(guī)模養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖技術(shù)缺乏的情況,要組織開展各種形式的科技培訓(xùn)、技術(shù)講座,要“面對(duì)面、手把手、零距離”幫助養(yǎng)殖戶掌握先進(jìn)技術(shù),提高養(yǎng)殖水平,著力提升科技創(chuàng)新。
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【文章摘要】
以咸陽食品工業(yè)優(yōu)化升級(jí)為現(xiàn)實(shí)需求,進(jìn)行基于科技創(chuàng)新資源整合的咸陽食品工業(yè)優(yōu)化升級(jí)的研究,對(duì)全市食品工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)進(jìn)行調(diào)研,準(zhǔn)確把握咸陽科技創(chuàng)新資源整合的基本狀況和影響因素,探討有機(jī)整合、合理配置科技創(chuàng)新資源的有效路徑,針對(duì)咸陽食品工業(yè)發(fā)展存在的主要問題,提出構(gòu)建咸陽食品工業(yè)優(yōu)化升級(jí)模式的具有可操作性的系統(tǒng)方案,為實(shí)現(xiàn)咸陽食品工業(yè)優(yōu)化升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展提供有益的思路和政策參考。
【關(guān)鍵詞】
科技創(chuàng)新;資源整合;優(yōu)化升級(jí)
食品工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè) , 其包括農(nóng)副食品制造業(yè)、食品加工業(yè)、飲料業(yè)和煙草加工業(yè)等,是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和保障民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。也是消費(fèi)品工業(yè)中為國家提供積累最多 ,吸納城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)人員最多 ,與農(nóng)業(yè)依存度最大 ,與其它行業(yè)關(guān)聯(lián)度最強(qiáng)的一個(gè)工業(yè)。
當(dāng)前,咸陽正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,也是搶抓國家深入推進(jìn)西部大開發(fā)和建設(shè)關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略機(jī)遇,推進(jìn)西安(咸陽)國際化大都市建設(shè),全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)是富民強(qiáng)市的必由之路。作為咸陽的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè),市委、市政府充分重視發(fā)展食品工業(yè)的戰(zhàn)略意義,咸陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃中明確提出,要大力促進(jìn)食品工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí),加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工,打造陜西食品工業(yè)基地。
1 食品工業(yè)現(xiàn)狀
近年來,咸陽市食品工業(yè)總產(chǎn)值以年均遞增10%以上的速度持續(xù)快速發(fā)展。目前已發(fā)展成為門類比較齊全,既能滿足消費(fèi)者多種需求、又具有一定競(jìng)爭(zhēng)能力的產(chǎn)業(yè)。作為咸陽市傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)食品工業(yè),當(dāng)前正處于戰(zhàn)略機(jī)遇期,既面臨繼續(xù)保持快速發(fā)展的重大機(jī)遇,也面臨加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、保證食品安全等重大挑戰(zhàn)和壓力。從總體上說,食品工業(yè)已成為全市國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,取得了較大成就,發(fā)展速度逐年加快。2011年,全市工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)共完成總產(chǎn)值1632.3億元,比上年增長32.3%,其中食品工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值236.8億元,增速為37%,分別位居支柱產(chǎn)業(yè)的第三位和第二位,并涌現(xiàn)了一批在省內(nèi)外影響較大的食品企業(yè),有力地推動(dòng)了全市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2 食品工業(yè)發(fā)展中面臨的問題與挑戰(zhàn)
2.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理
從行業(yè)結(jié)構(gòu)上看, 加工方式粗放、精深加工少、產(chǎn)品附加值,特殊人群食用的食品發(fā)展不夠;從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看產(chǎn)品品種花色少、 檔次低、 包裝差, 產(chǎn)品更新?lián)Q代慢, 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不能完全適應(yīng)市場(chǎng)需求變化。
2.2 食品企業(yè)總體規(guī)模小, 生產(chǎn)聚集度低,產(chǎn)業(yè)鏈條短
咸陽市食品工業(yè)中中小型企業(yè)比重較大,處于食品行業(yè)中的主導(dǎo)地位,在總體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,很難形成規(guī)模經(jīng)濟(jì),缺乏明星企業(yè)。
2.3 食品工業(yè)技術(shù)相對(duì)薄弱,科技項(xiàng)目研發(fā)匱乏
咸陽市食品科技力量整體基礎(chǔ)薄弱。從事食品工業(yè)的科技人員數(shù)量只占咸陽市總科技人員的9%, 且都集中在食品加工業(yè)和食品制造業(yè)。
2.4 食品安全檢測(cè)體系有待完善
現(xiàn)有的檢測(cè)人員大多專業(yè)知識(shí)和技術(shù)水平較低,因此,食品安全檢測(cè)水平偏低,部分監(jiān)管機(jī)構(gòu)尤其是基層的檢驗(yàn)設(shè)備,裝備落后監(jiān)管技術(shù)力量薄弱。
3 促進(jìn)食品工業(yè)優(yōu)化升級(jí)對(duì)策建議
3.1 以市場(chǎng)為導(dǎo)向,優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)
對(duì)全市的食品企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研,根據(jù)消費(fèi)者的不同需求,運(yùn)用先進(jìn)技術(shù),先進(jìn)設(shè)備,提高品質(zhì),開發(fā)新規(guī)格新花色新包裝的系列食品加工業(yè)。并且利用咸陽市果品業(yè),畜牧業(yè)等農(nóng)牧產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì),樹立整合產(chǎn)業(yè)資源的新理念,推進(jìn)農(nóng)村土地的合法、自愿、有償流轉(zhuǎn),逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)?;⑵髽I(yè)化種植、養(yǎng)殖。最后,優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)原料。充分利用農(nóng)、林、牧、漁業(yè)提供的原料,擴(kuò)大加工的深度和廣度,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品品種系統(tǒng)化、專用化。
3.2 加大科技創(chuàng)新、資源整合力度
我省具有顯著的科技創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì),隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略及《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的深入推進(jìn)實(shí)施、西咸新區(qū)發(fā)展步伐的加快以及2011年5月陜西省委、省政府《關(guān)于加快關(guān)中統(tǒng)籌科技資源改革,率先構(gòu)建創(chuàng)新型區(qū)域的決定》的出臺(tái),這對(duì)科技創(chuàng)新迎來了巨大的戰(zhàn)略機(jī)遇,政策及區(qū)位優(yōu)勢(shì)日益顯著,為咸陽加快統(tǒng)籌科技資源改革,構(gòu)建具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型區(qū)域,在更高平臺(tái)、更大空間聚集整合科技創(chuàng)新資源,提高科技創(chuàng)新活動(dòng)水平,增創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)提供了更加有利的條件。科技創(chuàng)新資源是食品工業(yè)優(yōu)化升級(jí)的直接動(dòng)力,是其增長方式轉(zhuǎn)變的決定因素。沒有科技創(chuàng)新資源,食品工業(yè)發(fā)展只能依靠相對(duì)充足的原料、廉價(jià)的勞動(dòng)力及資本的追加投入來維持低效率的產(chǎn)出,難以為市場(chǎng)提供安全放心、營養(yǎng)健康、種類繁多的產(chǎn)品。
3.3 建立和完善食品安全監(jiān)督體系
首先, 應(yīng)該加強(qiáng)食品安全和環(huán)境意識(shí),嚴(yán)格執(zhí)行 《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品衛(wèi)生法》等法律法規(guī),督促企業(yè)建立健全質(zhì)量保證體系, 嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。 進(jìn)一步完善食品質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系,選擇合適的食品質(zhì)量安全監(jiān)管的模式和措施,建立一套完整的農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)、加工、貯藏到消費(fèi)全過程的質(zhì)量安全控制。
3.4 加強(qiáng)政府扶持力度,建立產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟,促進(jìn)資源整合
產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟的目標(biāo)是打造有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈,創(chuàng)新產(chǎn)品在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力, 產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟加強(qiáng)了企業(yè)間的信任,促進(jìn)了技術(shù)和信息的交流,從而促進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈,產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟是產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的保障,產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟使產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)聯(lián)合起來,實(shí)現(xiàn)資源的相互配合、相互滿足,各自的發(fā)展才有保障。
食品工業(yè)是咸陽的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè),當(dāng)前正處于戰(zhàn)略機(jī)遇期,既面臨繼續(xù)保持快速發(fā)展的重大機(jī)遇,也面臨加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、保證食品安全等重大挑戰(zhàn)和壓力。作為咸陽市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之一,發(fā)展咸陽食品工業(yè)有著其絕對(duì)的資源優(yōu)勢(shì),但也存在其規(guī)模和科技方面的問題。因此,咸陽食品工業(yè)今后的發(fā)展應(yīng)該加大科技創(chuàng)新力度,促進(jìn)現(xiàn)有資源有效整合,提升食品行業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì),打造咸陽名牌企業(yè),走一條適合咸陽自身特色的食品工業(yè)化道路,進(jìn)而帶動(dòng)咸陽市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
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一、發(fā)展現(xiàn)狀
縣農(nóng)業(yè)原料資源豐厚,常年糧食總產(chǎn)130萬噸以上,肉類總產(chǎn)9萬噸以上(生豬飼養(yǎng)量100萬頭,羊飼養(yǎng)量60萬只,家禽飼養(yǎng)量3000萬只),加之周邊農(nóng)業(yè)資源雷同,是發(fā)展食品工業(yè)的策源地。目前,全縣納入規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)(原口徑)有33家。2009年,全縣食品工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值29.7億元,同比增長29.2%。2010年產(chǎn)值42.98億元,同比增長42.16%,食品工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)24.18%。據(jù)統(tǒng)計(jì),縣內(nèi)食品工業(yè)企業(yè)已吸納勞動(dòng)力5780多人,人均月工資1200元以上。
(一)企業(yè)規(guī)模不斷壯大,規(guī)模企業(yè)逐年增多。口子酒業(yè)、順發(fā)食品、魯王制粉、華強(qiáng)面粉、福潤食品、神華肉食等企業(yè)強(qiáng)力推進(jìn),提升產(chǎn)能、技術(shù)改造和擴(kuò)大再生產(chǎn),綜合實(shí)力不斷增強(qiáng),主導(dǎo)產(chǎn)品產(chǎn)量居省內(nèi)同行業(yè)前列。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“五個(gè)一”工程建設(shè),成立食品產(chǎn)業(yè)招商組,不斷加大食品工業(yè)招商和扶持力度,2011年全縣食品工業(yè)在建項(xiàng)目12個(gè),總投資9.16億元,到位資金7.5億元,項(xiàng)目投產(chǎn)后新增產(chǎn)能50億元以上。
(二)食品工業(yè)園框架成形,集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)。2009年,縣委縣政府把食品工業(yè)列為全縣四大支柱產(chǎn)業(yè)來抓,適時(shí)決策,傾力打造百善食品工業(yè)園,高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè),首期規(guī)劃面積10平方公里,已建成5平方公里。近兩年來,在規(guī)劃先行、招商跟進(jìn)、政策扶持、資本整合等多種要素綜合作用下,百善食品工業(yè)園,集面粉、黑糯玉米、油脂、肉食加工于一體,初顯食品工業(yè)集聚效能。園區(qū)內(nèi),企業(yè)高端產(chǎn)品不斷搶灘國內(nèi)市場(chǎng),其中魯王面粉被指定為駐港部隊(duì)專用面粉,雨潤分割雞全部銷往長三角地區(qū)等,神華肉食已順利進(jìn)入大型連鎖超市。
(三)產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)一步延伸,產(chǎn)品附加值逐步提高。大力實(shí)施龍頭企業(yè)帶動(dòng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)戰(zhàn)略,逐步形成產(chǎn)、供、銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。順發(fā)食品四條方便面生產(chǎn)線和調(diào)料油生產(chǎn)線已建成投產(chǎn),可年產(chǎn)方便面3億包,調(diào)料油3000噸。魯王制粉采取“科研+公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式,迅速形成年產(chǎn)面粉20萬噸、面條6萬噸的生產(chǎn)能力。谷王食品可年產(chǎn)淀粉8.4萬噸、谷朊粉1.8萬噸。等等這些,實(shí)質(zhì)性地拉長了農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)的鏈條,提高了產(chǎn)品附加值。
(四)注重品牌建設(shè),彰顯市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。我縣堅(jiān)持實(shí)施名牌戰(zhàn)略,提高產(chǎn)品檔次,提升品牌影響力,提高食品市場(chǎng)的占有率,先后培育出“口子酒”國家馳名商標(biāo)和“魯王面粉”、“魯王面條”、“幸運(yùn)方便面”、“魯南面粉”、“華奧科技食用菌”等6個(gè)省級(jí)名牌產(chǎn)品,12家省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),15個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲國家綠色食品標(biāo)志使用權(quán)。
二、存在問題
雖然近年來我縣食品工業(yè)有較快發(fā)展,但也存在諸多問題。
一是企業(yè)資金短缺,融資困難。我縣的食品產(chǎn)業(yè)起步較晚,企業(yè)的規(guī)模普遍較小,銷售收入超億元的企業(yè)僅有魯王、魯南、順發(fā)等有限的幾家企業(yè)。由于銀行貸款“門檻高、要求嚴(yán)、手續(xù)繁”,農(nóng)業(yè)企業(yè)“質(zhì)押”“抵押”物不足,企業(yè)貸款難的問題依然存在。二是企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品單一,產(chǎn)品的附加值低。我縣食品和農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)目前主要以粗加工為主,產(chǎn)業(yè)鏈條比較短,上下游產(chǎn)品開發(fā)不夠,食品加工、食品市場(chǎng)和原料基地的產(chǎn)業(yè)鏈沒有穩(wěn)固聯(lián)接。三是品牌創(chuàng)新能力不強(qiáng),名牌產(chǎn)品少。尚無國家級(jí)知名品牌,產(chǎn)品市場(chǎng)占有力低。四是企業(yè)建設(shè)用地和養(yǎng)殖用地問題,不同程度地困擾農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)。
三、發(fā)展措施
(一)科學(xué)制定發(fā)展目標(biāo),整體推進(jìn)食品加工業(yè)發(fā)展。圍繞科學(xué)發(fā)展觀的要求,科學(xué)審勢(shì)縣情,編制《縣建設(shè)食品工業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》,確定我縣中長期食品工業(yè)發(fā)展的藍(lán)本,并按照規(guī)劃的要求,經(jīng)過未來幾年的努力,走出一條由農(nóng)業(yè)大縣到食品工業(yè)強(qiáng)縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。
(二)做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)企業(yè),強(qiáng)力拉動(dòng)食品工業(yè)發(fā)展。一是整合資源,保證龍頭企業(yè)精、深加工需要,促進(jìn)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。二是按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求,工農(nóng)共建食品原料基地,形成集團(tuán)帶基地、基地帶農(nóng)戶、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原料生產(chǎn)供應(yīng)和加工格局。穩(wěn)步推進(jìn)“福潤六統(tǒng)一模式”禽業(yè)升級(jí)計(jì)劃和“一鄉(xiāng)一業(yè)”高效特色種植發(fā)展規(guī)劃。三是推行無公害綠色有機(jī)種、養(yǎng)業(yè),保證食品加工原料的品質(zhì),為食品企業(yè)把好“第一車間”質(zhì)量關(guān)。四是引導(dǎo)支持鼓勵(lì)食品企業(yè)與科研院所和專業(yè)院?!奥?lián)姻”,加快企業(yè)對(duì)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的引進(jìn)、吸收、消化步伐,增強(qiáng)技術(shù)和產(chǎn)品的創(chuàng)新能力。
(三)大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略,提升食品加工業(yè)水平。一是立足現(xiàn)有企業(yè),鞏固壯大老品牌,如“口子酒、幸運(yùn)方便面、魯王面粉、福潤肉食”等知名產(chǎn)品,要爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)著名品牌。二是要篩選一批有特色、有市場(chǎng)潛力的產(chǎn)品,如普豪生物科技、大自然食品、神華肉食等,扶持其發(fā)展為新的品牌產(chǎn)品。三是多渠道、多形式引進(jìn)品牌,形成有一定規(guī)模的品牌系列食品。四是加強(qiáng)品牌的宣傳和保護(hù)力度,樹立名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌形象,以品牌爭(zhēng)市場(chǎng)、取效益。
[關(guān)鍵詞] 東北振興;哈爾濱市食品工業(yè);發(fā)展對(duì)策
[中圖分類號(hào)] F26 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B
[文章編號(hào)] 1009-6043(2017)02-0010-02
食品工業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中快速成長的一個(gè)工業(yè)體系,也是完全競(jìng)爭(zhēng)性的行業(yè)。作為哈爾濱優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一,食品工業(yè)近年來一直是拉動(dòng)哈爾濱市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長最重要的一支力量。最近,國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)實(shí)施新一輪東北振興戰(zhàn)略加快推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好若干重要舉措的意見》,借助落實(shí)東北振興的重大戰(zhàn)略機(jī)遇,哈爾濱將以食品產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為我市結(jié)構(gòu)升級(jí)的突破口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長點(diǎn),力爭(zhēng)謀劃和生成一批大項(xiàng)目,從而帶動(dòng)哈爾濱市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí),助力老工業(yè)基地重振雄風(fēng)。
一、哈爾濱市食品工業(yè)發(fā)展的基本情況
(一)食品工業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為哈爾濱市重要支柱產(chǎn)業(yè)
哈爾濱市的食品工業(yè)始于上世紀(jì)初,受俄羅斯及歐洲食品文化影響較大,一直保持了自己獨(dú)有的特色。近年來哈爾濱市食品工業(yè)發(fā)展迅速,特別是近五年來呈高速發(fā)展的態(tài)勢(shì),產(chǎn)值平均增速達(dá)到23.3%,占全市工業(yè)總產(chǎn)值比重逐年提高。食品工業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重為34.4%,拉動(dòng)全市規(guī)上工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為35.7%,是哈爾濱市支柱產(chǎn)業(yè)中發(fā)展較快的產(chǎn)業(yè)。
(二)食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚水平不斷提高,形成了一批支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的骨干企業(yè)
近年來,哈爾濱市初步形成了一批食品企業(yè)密集區(qū)和多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶,聚集成經(jīng)開區(qū)、高開區(qū)、利民開發(fā)區(qū)、賓西開發(fā)區(qū)、雙城新興開發(fā)區(qū)等五個(gè)食品工業(yè)園區(qū)。目前,世界500強(qiáng)企業(yè)中食品加工類企業(yè)共21家,其中7家已在哈爾濱市投資;中國500強(qiáng)企業(yè)中食品加工類企業(yè)共26家,其中10家已在哈爾濱市投資。
(三)投資拉動(dòng)強(qiáng)勁,食品產(chǎn)業(yè)進(jìn)入發(fā)展的黃金期
2015年,食品行業(yè)共有413個(gè)500萬元以上開工建設(shè)項(xiàng)目,共完成投資237.5億元,新增產(chǎn)值達(dá)300億元。隨著投資的逐年加大,食品產(chǎn)業(yè)將步入快速發(fā)展的軌道。
(四)自然資源豐富,綠色有機(jī)食品原材料市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)明顯
哈爾濱市位于北緯44°04′-46°40′的地理位置,處于世界公認(rèn)的玉米種植和奶牛養(yǎng)殖黃金帶,哈爾濱市的水稻、大豆、玉米等農(nóng)作物和奶牛、黃牛、生豬、肉禽蛋等畜產(chǎn)品,享譽(yù)全國乃至海內(nèi)外。
二、哈爾濱市食品工業(yè)面臨的主要問題
(一)從食品工業(yè)產(chǎn)值比較,產(chǎn)業(yè)規(guī)模尚且不優(yōu)不強(qiáng)
2015年哈爾濱市食品工業(yè)總產(chǎn)值指標(biāo)在全國十五個(gè)副省級(jí)城市中排名第七;在東北四個(gè)副省級(jí)城市中排在末位。與沈陽、大連和長春相比,哈爾濱市規(guī)模以上食品工業(yè)總產(chǎn)值差距較大,食品工業(yè)的產(chǎn)值和增速均處于劣勢(shì)。
(二)從龍頭企業(yè)比較,哈爾濱市缺少產(chǎn)業(yè)支撐和牽動(dòng)力大的巨型企業(yè)
精深加工的龍頭企業(yè)少,是哈爾濱市食品工業(yè)發(fā)展面臨的突出問題。例如,長春大成實(shí)業(yè)集團(tuán)對(duì)全市食品工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率為39.6%;而哈爾濱市15戶10億元以上企業(yè),對(duì)全市食品工業(yè)產(chǎn)值增長的貢獻(xiàn)率才39.4%。也就是說,哈爾濱市15戶食品企業(yè)不抵長春一戶“巨無霸”企業(yè)的貢獻(xiàn)。而且,哈爾濱市初加工產(chǎn)品多,產(chǎn)業(yè)鏈條短,深加工水平低。價(jià)值1元的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)加工后,在美國可增值約3.72元,而哈爾濱市只能增值約0.38元。
(三)從食品工業(yè)園區(qū)和基地建設(shè)比較,產(chǎn)業(yè)集聚能力和基地支撐作用還不夠突出
哈爾濱市食品工業(yè)布局分散,基地建設(shè)滯后,產(chǎn)業(yè)趨同,企業(yè)原料不足的問題比較嚴(yán)重。沈陽市農(nóng)業(yè)資源不如哈爾濱市豐富,但由于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)園區(qū)建設(shè),形成了產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。沈陽市輝山農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)作為全國農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū),目前已擁有農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)428戶,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)值598億元,已成為優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)質(zhì)品牌的聚集地。哈爾濱市尚缺少產(chǎn)業(yè)高度集聚、產(chǎn)業(yè)鏈充分延伸的食品工業(yè)園區(qū)。同時(shí),哈爾濱市生產(chǎn)基地建設(shè)滯后,區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、專業(yè)化程度低,影響了原料的供應(yīng)。
(四)從名優(yōu)品牌比較,哈爾濱市品牌培育開發(fā)不夠,資源優(yōu)勢(shì)尚未充分形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)力
哈爾濱老字號(hào)企業(yè)歷史悠久,食品風(fēng)味獨(dú)特,但由于缺乏技術(shù)創(chuàng)新和企業(yè)改造,市場(chǎng)占有率高的優(yōu)勢(shì)品牌極少。例如,2006年全國有430家通過了“中華老字號(hào)”認(rèn)證,哈爾濱市只有“大眾肉聯(lián)”、“老都一處”、“老鼎豐”、“世一堂”、“正陽河”等8個(gè)品牌入選。其中一些企業(yè)由于管理水平、營銷模式落后,漸漸失去了品牌優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)份額。
(五)從發(fā)展環(huán)境比較,哈爾濱市對(duì)食品產(chǎn)業(yè)扶持力度不大,沒有形成優(yōu)勢(shì)發(fā)展的政策環(huán)境
武漢、長沙等很多城市都設(shè)立了食品工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制定食品工業(yè)發(fā)展規(guī)劃,從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化到食品加工及物流業(yè)形成了一系列的產(chǎn)業(yè)扶持政策。除“普惠”政策外,對(duì)引進(jìn)龍頭企業(yè)和延長產(chǎn)業(yè)鏈的項(xiàng)目,更是“一企一策”,在土地配套及基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)上給予特殊扶持,千方百計(jì)留住企業(yè)。而哈爾濱市卻缺少食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策,沒有形成環(huán)境優(yōu)勢(shì)。
三、新形勢(shì)下哈爾濱市食品工業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議
(一)扶持企業(yè)做大做強(qiáng),不斷壯大食品工業(yè)規(guī)模
一是擴(kuò)大哈爾濱市知名食品企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模。針對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)能力,擴(kuò)大原材料供給,使其達(dá)產(chǎn)增效。像哈爾濱啤酒、雨潤雪花啤酒、賓西牛業(yè)、大眾肉聯(lián)等計(jì)劃進(jìn)行投資建設(shè)的大型企業(yè),給予配套支持,落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)。選擇優(yōu)質(zhì)本埠企業(yè),加快運(yùn)作上市,做大做強(qiáng)一批地產(chǎn)品牌企業(yè),打造產(chǎn)業(yè)航母。二是圍繞大型食品企業(yè)和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條項(xiàng)目招商。認(rèn)真梳理哈爾濱市食品產(chǎn)業(yè)鏈條,謀劃生成一批招商項(xiàng)目,面向世界500強(qiáng)以及全國食品行業(yè)百強(qiáng)企業(yè)進(jìn)行對(duì)口招商,有針對(duì)性引進(jìn)具有精深加工能力、高附加值產(chǎn)品,以及產(chǎn)業(yè)鏈條缺失的企業(yè)。三是培育壯大規(guī)模以上企業(yè)。對(duì)有望達(dá)到2000萬產(chǎn)值的企業(yè),進(jìn)行摸底排隊(duì),建立信息庫,擴(kuò)大規(guī)上企業(yè)增量。對(duì)現(xiàn)有規(guī)上企業(yè),給予重點(diǎn)扶持,增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力。
(二)加強(qiáng)園區(qū)建設(shè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)鏈延伸
加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局,合理規(guī)范每個(gè)園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。一是糧食加工產(chǎn)業(yè)以九三油脂集團(tuán)、北大荒米業(yè)等企業(yè)為龍頭,依托哈爾濱市優(yōu)質(zhì)大豆、大米、玉米等資源優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步整合名優(yōu)品牌,提升技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和加工精度,形成糧食加工的規(guī)模效應(yīng)。優(yōu)化食品結(jié)構(gòu),改進(jìn)傳統(tǒng)的加工技術(shù),加大營養(yǎng)食品、快餐食品的開發(fā)力度,擴(kuò)大市場(chǎng)份額。二是乳制品加工產(chǎn)業(yè)以雀巢、完達(dá)山集團(tuán)、龍丹乳業(yè)等企業(yè)為龍頭,依托哈爾濱市奶源的質(zhì)量優(yōu)勢(shì),發(fā)揮品牌的市場(chǎng)影響力。改變哈爾濱市乳制品單一結(jié)構(gòu),積極采用和跟蹤國際乳制品加工業(yè)的先進(jìn)技術(shù)和生產(chǎn)工藝,開發(fā)新產(chǎn)品,使乳制品向功能型、系統(tǒng)化發(fā)展。三是肉類加工產(chǎn)業(yè)以大眾肉聯(lián)、正大實(shí)業(yè)、賓西牛業(yè)公司等企業(yè)為龍頭,在發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉的基礎(chǔ)上,大力開發(fā)安全方便熟肉食品,提高熟肉制品在肉類加工產(chǎn)業(yè)中的比重。四是飲品制造產(chǎn)業(yè)以哈爾濱啤酒、華潤啤酒等企業(yè)為龍頭,實(shí)施規(guī)模和品牌擴(kuò)張戰(zhàn)略,帶動(dòng)協(xié)作與配套企業(yè)發(fā)展。五是規(guī)模推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。發(fā)展綠色有機(jī)高端食品產(chǎn)業(yè),加快有機(jī)奶、有機(jī)米、有機(jī)肉、有機(jī)菜生產(chǎn)基地建設(shè)。
(三)實(shí)施品牌戰(zhàn)略,擴(kuò)大市場(chǎng)份額
加快培育本土企業(yè)品牌,打造一批有市場(chǎng)知名度的大品牌,形成依托綠色食品基地、有機(jī)食品基地的“哈字號(hào)”群體品牌效應(yīng)。一是實(shí)施著名品牌戰(zhàn)略。對(duì)完達(dá)山乳品、五常大米、肉聯(lián)紅腸、九三豆油等一批知名品牌,采取融資、聯(lián)合等多種方式,聯(lián)合行業(yè)內(nèi)企業(yè)組建大型企業(yè)集團(tuán),共同開拓市場(chǎng),逐步打造成為能在國內(nèi)獨(dú)樹一幟的著名品牌。二是實(shí)施品牌開發(fā)戰(zhàn)略。利用主導(dǎo)產(chǎn)品的品牌優(yōu)勢(shì),進(jìn)行“一主多輔”的產(chǎn)品開發(fā)、多元化經(jīng)營,逐步提升品牌競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率。三是實(shí)施綠色品牌戰(zhàn)略。積極鼓勵(lì)和推動(dòng)龍頭企業(yè)充分利用哈爾濱市綠色資源優(yōu)勢(shì),在打造綠色品牌上下功夫,打造出一批新的土特產(chǎn)品品牌。四是實(shí)施品牌升級(jí)戰(zhàn)略。將企業(yè)品牌和區(qū)域品牌建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來,發(fā)揮龍頭企業(yè)、拳頭產(chǎn)品和知名品牌的優(yōu)勢(shì),積極申請(qǐng)國家級(jí)及省級(jí)著名商標(biāo),由地方品牌向全國名牌、國際名牌發(fā)展,提高企業(yè)和產(chǎn)品在國內(nèi)外的知名度。
(四)搭建交易平臺(tái),搞活食品產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)流通
一是通過期貨交易、電子商務(wù)和農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)等交易平臺(tái)建設(shè),構(gòu)筑以哈爾濱為中心、內(nèi)聯(lián)生產(chǎn)基地、外接消費(fèi)市場(chǎng)的營銷網(wǎng)絡(luò),打造我國最大的綠色食品集散中心。二是建立食品產(chǎn)業(yè)物流配送體系。鼓勵(lì)大型企業(yè)建立農(nóng)產(chǎn)品物流中心,形成延伸哈爾濱市食品產(chǎn)業(yè)布局的物流配送體系。三是搞好營銷策劃和會(huì)展活動(dòng),突出“中國綠色食品之都”的宣傳策劃,結(jié)合洽談會(huì)、哈爾濱之夏、冰雪節(jié)等節(jié)慶活動(dòng),大力推銷具有地域特色的名優(yōu)食品,營造“綠色糧倉,食品之都”的濃厚氛圍。
(五)加強(qiáng)食品安全體系建設(shè),提高食品產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力
一是健全管理機(jī)制。國務(wù)院實(shí)施大部制改革后,食品安全監(jiān)管將由分段監(jiān)管體制,轉(zhuǎn)為食品藥品監(jiān)督部門統(tǒng)一管理。在體制過度階段,更要整合力量,實(shí)施生產(chǎn)、流通全程監(jiān)管,杜絕監(jiān)管的盲點(diǎn)空白點(diǎn),形成全覆蓋的監(jiān)管機(jī)制。二是開展專項(xiàng)治理。小作坊是假冒偽劣食品的主要來源,直接沖擊食品安全,擾亂市場(chǎng)秩序。應(yīng)統(tǒng)籌由工商、食品藥品監(jiān)督、質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé),對(duì)小作坊進(jìn)行專項(xiàng)治理整頓。三是制定生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)名特產(chǎn)品,要盡快制定技術(shù)規(guī)程和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制高點(diǎn)。四是建立追溯制度。擴(kuò)大哈爾濱市大中超市食品、商品追溯體系,形成來源可追溯,去向可查證,責(zé)任可追究的質(zhì)量安全追溯鏈條。
(六)制定出臺(tái)食品工業(yè)的發(fā)展政策,形成政府主導(dǎo)的政策洼地
研究制定推進(jìn)食品工業(yè)發(fā)展的政策,針對(duì)食品工業(yè)關(guān)聯(lián)度高的特點(diǎn),統(tǒng)籌制定和完善食品企業(yè)、食品工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地等產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的政策措施。一是設(shè)立食品工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金,用于支持食品工業(yè)園區(qū)和骨干企業(yè)技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)等重大建設(shè)。同時(shí),科技、農(nóng)業(yè)等專項(xiàng)資金,要提高對(duì)食品產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支持比重,充分發(fā)揮引導(dǎo)激勵(lì)作用。二是對(duì)國家和省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、食品精深加工企業(yè)、新購入設(shè)備進(jìn)行技術(shù)升級(jí)企業(yè)給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)和稅收支持。三是對(duì)重點(diǎn)食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)新建食品項(xiàng)目及環(huán)保設(shè)施項(xiàng)目給予支持,加大對(duì)食品園區(qū)環(huán)保設(shè)施建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。四是制定規(guī)范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目入駐的審核審批辦法,對(duì)食品產(chǎn)業(yè)入駐工業(yè)園區(qū)的項(xiàng)目,優(yōu)先安排用地,優(yōu)先辦理手續(xù)。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化有關(guān)政策,切實(shí)打破行政區(qū)域限制,讓食品產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入駐符合功能定位的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
總之,哈爾濱大城市、大農(nóng)村,大工業(yè)、大農(nóng)業(yè)的基本市情,決定了食品工業(yè)在推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。因此,哈爾濱市必須樹立大食品產(chǎn)業(yè)觀念,進(jìn)一步鞏固食品工業(yè)作為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)、做大做強(qiáng)食品工業(yè),打造“中國綠色食品之都”,在新一輪東北老工業(yè)基地振興攻堅(jiān)戰(zhàn)中走出一條新的發(fā)展之路。
[參 考 文 獻(xiàn)]
[1]張艷,謝武.我國食品工業(yè)發(fā)展分析[J].市場(chǎng)論壇,2010(5)
[2]呂世翔,陳凱新,李家磊.黑龍江省食品工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及建議[J].農(nóng)業(yè)科技管理,2012(5)
[3]李萍,宋曉松,宋魁.中俄農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)合作[J].俄羅斯中亞東歐市場(chǎng),2013(4)
發(fā)展提速
在看到成績的同時(shí),我們也應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到,目前行業(yè)發(fā)展中還存在著一些深層次、結(jié)構(gòu)性的問題。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不盡合理,發(fā)展方式仍較粗放,部分地方仍存在重規(guī)模、輕效益,重生產(chǎn)、輕環(huán)保的情況;二是質(zhì)量安全隱患仍不少,控制體系、監(jiān)督體系、追溯體系、標(biāo)準(zhǔn)體系等還不夠完善;三是自主創(chuàng)新能力依然較弱,部分核心技術(shù)有待突破,企業(yè)和產(chǎn)品的差異化經(jīng)營仍需提高,要重點(diǎn)避免重營銷、輕產(chǎn)品的做法;四是食品全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)仍顯不足,著眼全價(jià)值鏈的流程銜接和管理尚需加強(qiáng),在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、行業(yè)整合和市場(chǎng)體系建設(shè)等方面仍需加大力度??偟膩砜?,食品工業(yè)的發(fā)展取得了很大進(jìn)步,但促進(jìn)和保障食品工業(yè)的科學(xué)和可持續(xù)發(fā)展,仍是我們將長期面對(duì)的艱巨課題。
2008年,新成立的工業(yè)和信息化部承擔(dān)食品生產(chǎn)行業(yè)行政職責(zé)。這兩年來,始終以“促發(fā)展、惠民生”為工作理念,把促進(jìn)食品工業(yè)健康發(fā)展和保障食品質(zhì)量安全作為工作重點(diǎn),堅(jiān)持安全為先,以發(fā)展促安全,通過制定和實(shí)施一系列規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)行業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu),促進(jìn)企業(yè)提升素質(zhì),督促落實(shí)主體責(zé)任,消除安全隱患,減少安全風(fēng)險(xiǎn),并積極配合監(jiān)管部門開展食品安全專項(xiàng)整頓。
在加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)方面,我們先后實(shí)施了《食品工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》及糧食、馬鈴薯、肉類、制糖和葡萄酒等重點(diǎn)行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃;制定了《葡萄酒行業(yè)準(zhǔn)入條件》。
在加強(qiáng)食品安全管理和協(xié)調(diào)方面,我們制定印發(fā)了《工業(yè)和信息化部2012年食品安全重點(diǎn)工作實(shí)施方案》;組織審(修)訂國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)100余項(xiàng);在北京、蘭州、天津、廣州、無錫等地試點(diǎn)建設(shè)了“食品企業(yè)質(zhì)量安全檢測(cè)技術(shù)示范中心”;開展了食鹽專項(xiàng)整治和“促進(jìn)藥品和嬰幼兒奶粉生產(chǎn)質(zhì)量安全”巡回宣講活動(dòng);在北京召開了全國食品工業(yè)“十二五”發(fā)展交流會(huì),舉辦了食品安全“公眾開放日”活動(dòng),開展了食品安全專題宣傳;安排了技術(shù)改造專項(xiàng),支持近100家食品企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、質(zhì)量可追溯體系建設(shè)等配套硬件條件的改善;參與組織了打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治,參與處置了“瘦肉精”、“塑化劑”、“地溝油”、“明膠”、“藥用膠囊鉻超標(biāo)”等一些熱點(diǎn)敏感事件,配合開展了農(nóng)獸藥殘留及生豬屠宰專項(xiàng)整治行動(dòng)。
在推進(jìn)誠信體系建設(shè)方面,我們組織開展了誠信管理體系標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn),對(duì)7300余家食品企業(yè)、1.5萬余人次進(jìn)行了專題培訓(xùn);組織指導(dǎo)4300余家食品企業(yè)建立誠信管理體系,完成了嬰幼兒配方企業(yè)100%建立誠信管理體系;組織編寫了植物油、方便面和發(fā)酵食品等食品重點(diǎn)行業(yè)誠信管理體系實(shí)施指南;組織開展了食品企業(yè)誠信管理體系評(píng)價(jià);開展了誠信建設(shè)專題宣傳,總結(jié)交流各地及企業(yè)好的做法和經(jīng)驗(yàn)。
重點(diǎn)工作
一是繼續(xù)組織貫徹實(shí)施行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,做好規(guī)劃中期的評(píng)估工作。二是嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí),促進(jìn)行業(yè)科學(xué)有序發(fā)展。三是加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造,提升安全保障和產(chǎn)品創(chuàng)新能力。比如支持嬰幼兒配方乳粉、酒類生產(chǎn)企業(yè)運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系;在白酒、乳制品、食用油等行業(yè)采取調(diào)整生產(chǎn)工藝設(shè)備,推動(dòng)實(shí)施以鋼代塑、更換產(chǎn)品包裝材料等措施。四是督促企業(yè)強(qiáng)化管理,健全質(zhì)量安全管理體系。要建設(shè)一批食品企業(yè)質(zhì)量安全檢測(cè)技術(shù)示范中心,指導(dǎo)一批食品企業(yè)改善質(zhì)量檢測(cè)能力,培訓(xùn)一批中小食品企業(yè)的質(zhì)量檢測(cè)隊(duì)伍。特別是在乳制品行業(yè),要加強(qiáng)監(jiān)督、指導(dǎo)和幫扶,組織實(shí)施“雙提行動(dòng)”計(jì)劃,即提高國產(chǎn)乳品質(zhì)量、提振國內(nèi)消費(fèi)信心計(jì)劃。五是加強(qiáng)和完善標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),著眼國際通行標(biāo)準(zhǔn),并結(jié)合我國國情和食品工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,進(jìn)一步提升標(biāo)準(zhǔn)的通用性、科學(xué)性和實(shí)用性。六是加快推進(jìn)誠信管理體系建設(shè)。要在食品行業(yè)繼續(xù)深入開展“講誠信、保質(zhì)量、樹新風(fēng)”活動(dòng),加快推進(jìn)規(guī)模以上乳制品、肉類食品等食品行業(yè)企業(yè)建立并運(yùn)行誠信管理體系,并組織完成每年12000人次的培訓(xùn)工作。七是繼續(xù)配合開展乳制品、食品添加劑等重點(diǎn)品種的綜合監(jiān)管和治理。
2013年是全面貫徹落實(shí)黨的十精神的開局之年,是實(shí)施十二五規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵之年,是為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年??偫砻鞔_指出,新一屆政府要完成好持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、不斷改善民生、促進(jìn)社會(huì)公正三大重點(diǎn)任務(wù)。這三條都與食品工業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)。作為食品工業(yè)主管部門,我們深感使命重大,責(zé)任緊迫。
行業(yè)協(xié)會(huì)是政府和企業(yè)之間的重要橋梁和紐帶,在推動(dòng)和協(xié)調(diào)行業(yè)發(fā)展,提高行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力方面發(fā)揮了不可替代的重要作用。多年來,中國食品工業(yè)協(xié)會(huì)始終以促進(jìn)食品工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展為己任,高度重視和積極配合工業(yè)和信息化部在食品工業(yè)領(lǐng)域開展各項(xiàng)工作,在督促行業(yè)自律,維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益和正當(dāng)利益,優(yōu)化食品行業(yè)發(fā)展環(huán)境等方面做了卓有成效的工作,同時(shí)在食品工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)生產(chǎn)規(guī)范、企業(yè)技術(shù)改造、食品工業(yè)國際交流等方面做了大量調(diào)研和咨詢工作,為政府決策和政策制定提供了有力的幫助。這些辛勤付出,收獲的是顯著成績和來自政府主管部門和行業(yè)企業(yè)的廣泛贊譽(yù)。
關(guān)鍵詞:糧食加工;糧食工業(yè);發(fā)展;問題對(duì)策
中圖分類號(hào):F762.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
一、糧食加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
“十五”以來,我國糧食加工業(yè)持續(xù)發(fā)展,精深加工和綜合利用水平進(jìn)一步提高,產(chǎn)品質(zhì)量明顯提升,品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局不斷優(yōu)化,加工技術(shù)和裝備水平快速上升,較好地滿足人民生活水平提高的要求。主要表現(xiàn)出以下特點(diǎn):
(二)大豆油脂加工能力快速擴(kuò)張,行業(yè)兼并重組步伐加快
隨著城鄉(xiāng)居民生活水平提高對(duì)食用植物油和肉禽蛋奶等畜產(chǎn)品需求的增加,我國豆油、豆粕消費(fèi)快速增長,激發(fā)了各方面對(duì)大豆油脂加工投資的熱情。根據(jù)國家糧食局的研究,2006年我國新建大豆油脂加工項(xiàng)目累計(jì)形成1100萬噸的加工能力(其中60%以上為外資項(xiàng)目),從而使我國大豆油脂加工產(chǎn)能達(dá)到8400萬噸,比2005年增長了14.9%。同時(shí),大豆油脂加工業(yè)重組整合速度加快,特別是外資并購國內(nèi)大豆油脂加工企業(yè)數(shù)量創(chuàng)歷史新高。截至2007年4月份,有外資背景的加工廠數(shù)量占全國大豆加工廠總數(shù)的26.5%;大豆加工能力達(dá)到2778萬噸,占全國加工能力的36.1%;實(shí)際加工量占我國大豆加工行業(yè)的份額為49.1%,比2003年的24.7%提高了25.4個(gè)百分點(diǎn)。
二、糧食加工業(yè)發(fā)展存在的主要問題
我國糧食加工業(yè)雖然取得了長足發(fā)展,但與發(fā)達(dá)國家相比,與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求相比,仍然存在較大差距。
(一)糧食加工能力嚴(yán)重過剩
這些年來,隨著糧食加工產(chǎn)品市場(chǎng)需求的不斷擴(kuò)大,各地區(qū)特別是糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食加工業(yè)熱情高漲。由于缺乏可靠的信息來源和正確的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向,很多地方一哄而起,盲目上馬糧食加工項(xiàng)目,造成低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能無序過快擴(kuò)張,以致于超出市場(chǎng)實(shí)際需求量,導(dǎo)致糧食加工業(yè)整體開工率不足50%。2006年,全國大米加工能力為1.48億噸左右,實(shí)際加工量只有3894萬噸,開工率僅為26.3%;小麥加工能力9473萬噸,實(shí)際加工量只有4346萬噸,開工率只有45.9%;玉米深加工能力4600萬噸以上(含加工成玉米淀粉和玉米酒精),實(shí)際加工量3589萬噸(玉米消耗量),開工率為74.8%;大豆加工能力8400萬噸,實(shí)際加工量3830萬噸,開工率不足50%(表3)。產(chǎn)能過快擴(kuò)張不僅使很多小企業(yè)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)或倒閉狀態(tài),而且引發(fā)原料(玉米)搶購和價(jià)格過快上升,對(duì)國家糧食安全帶來不利影響。
(二)生產(chǎn)經(jīng)營方式仍然比較粗放
很多糧食加工企業(yè)仍為粗放型加工,初級(jí)產(chǎn)品多,深加工和主食品工業(yè)化程度低,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。大多數(shù)小型加工企業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)能力不足,產(chǎn)品單一,質(zhì)量和檔次不高,缺乏品牌,資源加工轉(zhuǎn)化和綜合利用效率低,附加值不高。突出表現(xiàn)為:稻谷加工企業(yè)普遍規(guī)模小,加工方式傳統(tǒng)落后,約70%的稻谷在農(nóng)村小型機(jī)組加工,副產(chǎn)品利用方式單一,資源浪費(fèi)嚴(yán)重;小麥制粉機(jī)械裝備水平與國外差距較大,在一定程度上制約了以面粉為原料的深加工業(yè)發(fā)展,大量副產(chǎn)物(麩皮和小麥胚芽)沒有得到深度加工;玉米深加工產(chǎn)品少,市場(chǎng)普遍需求的乳酸、聚乳酸產(chǎn)品還處于開發(fā)階段規(guī)模,淀粉糖應(yīng)用領(lǐng)域沒有突破;大豆深加工受市場(chǎng)
制約發(fā)展緩慢。
三、糧食加工業(yè)發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)
展望今后一個(gè)時(shí)期,我國糧食供求將處于緊平衡的態(tài)勢(shì),而全面建設(shè)健康小康社會(huì)對(duì)糧食加工業(yè)發(fā)展提出了新的更高的要求,這些將給糧食加工業(yè)發(fā)展帶動(dòng)重大挑戰(zhàn)。
(一)原料短缺問題將更加突出
今后一個(gè)時(shí)期,我國糧食消費(fèi)將保持剛性增長,而經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展將使非農(nóng)用地的需求繼續(xù)擴(kuò)大,受耕地減少、水資源短缺等因素制約,糧食生產(chǎn)繼續(xù)保持大幅度增產(chǎn)的可能性不大,糧食供求將處于緊平衡狀態(tài)。保障13億入的吃飯問題,始終是我國的頭等大事。這就決定今后我國糧食供給必須優(yōu)先用于滿足食品和飼料的需求,從而影響到糧食加工轉(zhuǎn)化工業(yè)(非食品加工)的發(fā)展。
(二)糧食價(jià)格上漲擠壓糧食加工業(yè)的利潤空間
近兩年來,我國糧食、生豬等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)了較大幅度的上漲,國際糧食價(jià)格也屢創(chuàng)歷史新高。從中長期看,石油、煤炭等能源產(chǎn)品及其相關(guān)的化肥、農(nóng)膜、柴油等生產(chǎn)資料價(jià)格將持續(xù)上漲,而隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的減少,勞動(dòng)力工資水平也將逐步上漲,從而抬高糧食的生產(chǎn)成本和機(jī)會(huì)成本,糧食價(jià)格高位運(yùn)行將是一種常態(tài)。另一方面,國家為了控制通貨膨脹,對(duì)食品價(jià)格上漲實(shí)行嚴(yán)格的管理。如何應(yīng)對(duì)高價(jià)的原料,是任何糧食加工企業(yè)都不能回避的重大挑戰(zhàn)。
四、我國糧食加工業(yè)發(fā)展趨勢(shì)分析
我國城鄉(xiāng)居民生活水平正在從溫飽型向小康型邁進(jìn),人們不僅滿足于吃飽,而且要求吃好,對(duì)食品的花色品種、質(zhì)量、營養(yǎng)、安全、衛(wèi)生等方面都提出更高的要求。順應(yīng)市場(chǎng)消費(fèi)需求的變化,今后一個(gè)時(shí)期我國糧食加工業(yè)將呈現(xiàn)如下發(fā)展趨勢(shì)。
(一)資源利用合理化
綜合利用和深加工是糧食加工業(yè)高效增值的重要途徑。隨著糧食價(jià)格的不斷攀升,加工企業(yè)的原料成本將越來越高,只有加強(qiáng)對(duì)糧食資源的合理利用、綜合利用,做到“榨干吃凈”,才能提高糧食加工的綜合效益,增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。如稻谷通過綜合利用和深加工可以其附加值提高510倍,玉米深加工可將原料99%的成分利用起來,生產(chǎn)3000種產(chǎn)品。
(二)生產(chǎn)方式集約化
隨著糧食流通體制改革的不斷深化,糧食加工企業(yè)面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將趨于激烈,要求企業(yè)必須改變小規(guī)模粗放經(jīng)營的生產(chǎn)方式,走集約化、規(guī)?;l(fā)展的道路,這樣才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地??梢灶A(yù)見,今后我國糧食加工業(yè)將出現(xiàn)更多的“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”、“強(qiáng)弱聯(lián)合”,很多企業(yè)將通過兼并、重組等方式,整合資源,進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,提高集約化經(jīng)營水平。
五、促進(jìn)糧食加工業(yè)健康發(fā)展的政策建議
針對(duì)糧食加工業(yè)存在的問題,必須加強(qiáng)宏觀調(diào)控和科學(xué)引導(dǎo),提高資源利用效率,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),保障國家糧食安全。
(一)嚴(yán)格新建項(xiàng)目的管理,加強(qiáng)對(duì)糧食加工業(yè)的宏觀調(diào)控
針對(duì)我國糧食加工業(yè)特別是玉米加工業(yè)存在的產(chǎn)
能過剩問題,2007年國家發(fā)展改革委下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)玉米深加工業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》,要求各地停止新建、擴(kuò)建玉米深加工項(xiàng)目,對(duì)在建項(xiàng)目進(jìn)行全面清理,并調(diào)整玉米深加工項(xiàng)目的管理方式,執(zhí)行嚴(yán)格的核準(zhǔn)制度。各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照以上文件的精神,履行好自己的職責(zé)。建議大豆油脂加工業(yè)也要參考上述管理辦法,將目前的備案制調(diào)整為核準(zhǔn)制,一定規(guī)模以上的新建大豆加工項(xiàng)目,必須由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn);其他新建或改擴(kuò)建大豆加工項(xiàng)目一律不予核準(zhǔn)。對(duì)于稻谷、小麥加工業(yè),因其加工產(chǎn)品主要是食品,非食品類產(chǎn)品的比例很少,新建項(xiàng)目可繼續(xù)執(zhí)行備案制,但要執(zhí)行嚴(yán)格的行業(yè)準(zhǔn)入條件,技術(shù)水平低、能耗高、規(guī)模小、不符合環(huán)保要求的項(xiàng)目一律不予建設(shè)。
(二)加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃,發(fā)揮政策指導(dǎo)
目前,國家有關(guān)部委已制定和實(shí)施了包括《食品工業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》、《飼料工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》、《糧油加工業(yè)“十一五”規(guī)劃》等在內(nèi)的直接與糧食加工業(yè)有關(guān)的規(guī)劃。部分地方也編制了本地區(qū)的食品工業(yè)或糧食加工業(yè)規(guī)劃。但是,很多地方規(guī)劃都是從本地區(qū)的利益出發(fā),一味地強(qiáng)調(diào)發(fā)展糧食深加工業(yè)。應(yīng)該看到,目前我國糧食供求形勢(shì)和糧食加工業(yè)發(fā)展已經(jīng)發(fā)生了大的變化,不能再按照傳統(tǒng)的思維視角,片面追求發(fā)展糧食深加工業(yè),而應(yīng)根據(jù)形勢(shì)的變化進(jìn)行調(diào)整。各地區(qū)要從保障國家糧食安全的戰(zhàn)略高度和全局利益出發(fā)。
[關(guān)鍵詞] 食品貿(mào)易;食品安全;改革開放;競(jìng)爭(zhēng)力
中國是一個(gè)食品生產(chǎn)和食品消費(fèi)大國,食品工業(yè)是對(duì)外開放較早的行業(yè)。改革開放30年來,
中國食品工業(yè)增長迅速,市場(chǎng)化進(jìn)程不斷加快,經(jīng)濟(jì)效益不斷提高,產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力逐漸上升,有效地參與世界食品資源配置戰(zhàn)略,國際化程度不斷提高;與此同時(shí),中國不斷建立健全食品安全監(jiān)管體系和制度,全面加強(qiáng)食品安全立法和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),對(duì)食品實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量安全監(jiān)管,積極推行食品安全方面的國際交流與合作,食品安全狀況不斷改善,有效地增強(qiáng)了中國食品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力。作為世界貿(mào)易大國,中國在食品安全控制和促進(jìn)全球食品貿(mào)易健康發(fā)展方面正在做出不懈的努力。
一、中國食品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力
與食品安全體系的變遷改革開放以來,中央及地方各級(jí)政府都十分重視食品工業(yè),制訂了一系列支持食品工業(yè)發(fā)展的政策,促進(jìn)食品工業(yè)的發(fā)展,使食品工業(yè)形成門類齊全、技術(shù)不斷進(jìn)步、產(chǎn)品Et益豐富、運(yùn)銷網(wǎng)絡(luò)較為通暢的生產(chǎn)經(jīng)營體系,成為國民經(jīng)濟(jì)中具有重要戰(zhàn)略地位的大產(chǎn)業(yè)。中國食品貿(mào)易發(fā)展迅速,出I:1食品安全程度也大幅提高,為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了大量的建設(shè)資金和外匯。截至2007年底,中國共有食品生產(chǎn)加工企業(yè)44.8萬家,作為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),食品工業(yè)為中國提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。
1.中國食品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)
本文采用國際通用的考察貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的指數(shù):世界市場(chǎng)份額(WMS)、貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)(TC)、顯性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)(RCA)以及產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)(GL)來分析改革開放30年中國食品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的變遷。
從世界市場(chǎng)份額考察,中國食品出El的絕對(duì)貿(mào)易額呈逐年上升趨勢(shì),世界市場(chǎng)份額的變化比較平穩(wěn)。1985年中國出口食品的世界市場(chǎng)份額為2.13%,此后緩慢增長,1990年上升至2.49%,2000年。2002年均維持在3%以上,但是2003年開始又有所下降,到2005年跌至3.61%,2006年略有上升,為3.69%。與此同時(shí),食品出口占中國出口總額的比重卻呈現(xiàn)出下降的趨勢(shì)。1986年食品出口占中國出口總額的比重高達(dá)17.08%,此后不斷下降,1990年為12.67%,2000年降至5.44%,2006年進(jìn)一步降為2.88%,低于同期世界食品出口占世界出口總額的比重水平。這與中國世界市場(chǎng)占有率的逐年上升并不矛盾,因?yàn)槭澜缡袌?chǎng)占有率的上升只說明中國食品出口相對(duì)于世界食品出口的上升,并不能說明中國食品工業(yè)與國內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)相比更具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),同時(shí)這也與技術(shù)含量高的機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品成為拉動(dòng)中國對(duì)外貿(mào)易快速增長的主要商品以及傳統(tǒng)大宗商品出口增長緩慢的現(xiàn)實(shí)相符。
貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)(TC)主要從產(chǎn)品進(jìn)出口的數(shù)量來分析某類產(chǎn)品在國際市場(chǎng)上的表現(xiàn),具有簡(jiǎn)單、直觀、明了等特點(diǎn),能夠快速反應(yīng)產(chǎn)品在某一時(shí)點(diǎn)或連續(xù)某一階段的競(jìng)爭(zhēng)力變化??疾?/p>
中國食品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)可以發(fā)現(xiàn),中國的食品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力整體水平不高,并且正在呈現(xiàn)逐年下降趨勢(shì)。1985年,1989年間,中國貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)不斷下降,從0.42降至0.15,1990年開始回升,從0.26升至1993年的0.54,為歷史最高水平,1994年以后又開始下降,到2004年出現(xiàn)負(fù)值,2005年僅為0.07,2006年略有回升,為0.1。從中國食品出口與進(jìn)口貿(mào)易額的差額來看,中國是食品的凈出口國,除2004年外,1985年一2005年間中國食品貿(mào)易差額均為順差,其中1994年最高,食品貿(mào)易順差達(dá)到71億美元,到2005年降至30.94億美元,2006年食品貿(mào)易順差為49.47億美元。
顯性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)(RCA)指一國總出口中某類產(chǎn)品所占份額相對(duì)于該產(chǎn)品在世界貿(mào)易總額
中所占比例的大小。1985年一1991年間,中國食品RCA指數(shù)大于1.25,中國出口食品具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力,但是1992年以后,中國食品貿(mào)易R(shí)CA指數(shù)逐年下滑,1998年以后低于0.8,國際競(jìng)爭(zhēng)力很弱,并有繼續(xù)降低的趨勢(shì)。2001年中國食品RCA指數(shù)降為0.7437,2002年~2006年分別降為0.6804、0.6030、0.5117、0.4946和0.4608。
產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易是指同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)的產(chǎn)品(主要是制成品)通過外部市場(chǎng)與內(nèi)部市場(chǎng)在不同的國家
或地區(qū)間形成的雙向流動(dòng)。國際上最常用的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)是格魯貝爾一勞埃德指數(shù)(簡(jiǎn)稱GL指數(shù)),GL指數(shù)越小,表明產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易比重越小;GL指數(shù)越大,表示產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易比重越大。采用GL指數(shù)公式計(jì)算中國產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)可知,中國食品的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)是呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì)的。20世紀(jì)80年代基本以產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易為主,進(jìn)入90年代產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)不斷增高,2001年為79.41,2003年為87.51,2004年、2005年、2006年均高出90的水平,產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易特征非常明顯。
2.中國食品貿(mào)易的世界地位不斷提升
全球食品產(chǎn)業(yè)主要集中在美洲、歐洲和日本等發(fā)達(dá)國家和地區(qū),經(jīng)濟(jì)規(guī)模化和集中度突出。
隨著食品貿(mào)易格局由傳統(tǒng)格局向現(xiàn)代格局的轉(zhuǎn)變,發(fā)達(dá)國家在食品貿(mào)易格局中日益占據(jù)主導(dǎo)地位。根據(jù)WTO公布的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),目前世界十大食品出口國為:美國、荷蘭、法國、德國、比利時(shí)、西班牙、中國、意大利、加拿大和英國;十大食品進(jìn)口國為:美國、德國、日本、英國、法國、荷蘭、意大利、西班牙、比利時(shí)和中國。中國是唯一進(jìn)入食品進(jìn)出口貿(mào)易額前十位的發(fā)展中國家。
從世界市場(chǎng)份額考察,根據(jù)WTO公布的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算,在十個(gè)國家中美國的出口食品
世界市場(chǎng)占有率始終排在第一位,荷蘭在國際市場(chǎng)貿(mào)易中的地位不斷上升,從2000年開始,超越法國成為世界第二大食品出口國,法國出口食品的世界市場(chǎng)份額居第三位。中國出口食品的世界市場(chǎng)份額變化幅度也不大,始終介于2%。3.3%之間。
從Tc指數(shù)考察,根據(jù)WTO公布的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算,美國的Tc指數(shù)水平較低,從
1990年的0.17下降為2006年的一0.07。這是因?yàn)槊绹诖罅砍隹谑称返耐瑫r(shí),也大量進(jìn)口食品,2002年出現(xiàn)食品貿(mào)易逆差,2005年的逆差為111.75億元,美國從而由一個(gè)食品凈出口國轉(zhuǎn)變?yōu)閮暨M(jìn)口國。中國、法國、加拿大均為世界食品凈出口國。
從食品出口的顯性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)考察,根據(jù)WTO公布的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算,1990年一
2006年期間,美國食品出口RCA指數(shù)一直保持在0.9~I(xiàn).2之間,貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力水平一般;荷蘭食品的RCA指數(shù)較高,介于1.8—2.2之間;法國RCA指數(shù)均高于1.4,具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力;中國RCA指數(shù)由1990年的1.38跌至2005年的0.49,貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力一直處于下降趨勢(shì),這與食品出口在中國出口總額中的比重不斷下降相吻合。
從食品產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)考察,根據(jù)WTO公布的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算,美國、西班牙、中
國均屬于食品產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)水平較高的國家。以2006年為例,美國食品產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)為92.59,西班牙為96.67,中國為90.26;法國、加拿大、意大利次之(見表1)。
3.中國食品貿(mào)易結(jié)構(gòu)多元化并呈現(xiàn)較高集中度
中國食品出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)變化的特征表現(xiàn)在各類食品貿(mào)易的規(guī)模和比重的變化上。根據(jù)WTO
公布的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算,從1995年~2005年各類食品的貿(mào)易規(guī)模和比重變化上來看,
增減變化的趨勢(shì)和幅度差異均比較大。1995年水產(chǎn)品出口規(guī)模位居第一位,出口占比29.2%;其次是畜產(chǎn)品,出口占比為25.16%;蔬菜出口為第三位,出口占比19.17%;水果的出口占比為5.08%。到2007年,水產(chǎn)品出口仍居第一位,出口占比33.29%,蔬菜出口上升到第二位,出口占比21.27%;畜產(chǎn)品出口下降為第三位,占比為13.80%;水果出口躍居第四位,占比為12.78%;糧食出口占比從1991年的1.17%上升為2007年的7.59%。茶葉和堅(jiān)果的占比比較穩(wěn)定,但是干果的占比呈不斷下降趨勢(shì)。
中國食品進(jìn)口結(jié)構(gòu)變化較大。1995年食用油籽僅占中國食品進(jìn)口的1.14%,到2007年,
占比已經(jīng)高達(dá)37.2%,貿(mào)易規(guī)模居中國食品進(jìn)口第一位;植物油進(jìn)口占比較為穩(wěn)定,1995年為25.38%,到2007年下降為20.89%,居食品進(jìn)口第二位;畜產(chǎn)品1995年進(jìn)口占比為15.36%,2007年為20%,居第三位;糧食進(jìn)El曾居中國食品進(jìn)口第一位,但是到2007年已經(jīng)降至第六位,占比從1995年的37.69%下降為2007年的1.66%,是波動(dòng)最大的進(jìn)口食品。
4.中國食品貿(mào)易地區(qū)分布較為集中
中國食品出口到世界上200多個(gè)國家和地區(qū),但主要出口市場(chǎng)相對(duì)較為集中。從地區(qū)分布
看,亞洲始終是中國食品最大的出口市場(chǎng)。2005年亞洲市場(chǎng)占中國食品出口總額的67.84%,2006年為62.69%,2007年為60.83%;歐洲是中國食品第二大出口市場(chǎng),2005年、2006年、2007年分別占到中國食品出口總額的14.7l%、16.3l%和18.11%,呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì);北美洲為中國食品出口第三大市場(chǎng),2005年、2006年、2007年分別占中國食品出口總額的11.86%、13.76%和13.59%,也呈現(xiàn)緩慢上升趨勢(shì);南美洲、非洲和大洋洲出口市場(chǎng)較小,三個(gè)大洲合計(jì)占中國食品出口的5%左右,未來有很大的增長潛力。從單個(gè)出口市場(chǎng)考察,2005年.2007年日本、美國、香港、韓國和俄羅斯始終位于中國內(nèi)地食品出口市場(chǎng)的前五位。五個(gè)國家和地區(qū)市場(chǎng)合計(jì)占中國食品出口的57%。從出口的國家
和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織的分布看,2005年。2007年日本仍位居中國食品出口市場(chǎng)第一位,占中國食品出口的23.85%;歐盟(25國)居第二位,占中國食品出口的13.44%;美國居第三位,占中國食品出口的11.97%;東盟(10國)居第四位,占中國食品出口的10.63%;韓國居第五位,占中國食品出口的9.82%。日本、歐盟、美國、韓國是中國食品的四大出口市場(chǎng),其出口額在2007年合計(jì)占中國食品出口的59.41%,說明中國出口市場(chǎng)集中度很高。
5.中國食品工業(yè)國際化程度不斷提高
中國食品工業(yè)開放較早,吸引外資較為廣泛,外資進(jìn)入形式多樣。早在20世紀(jì)80年代,中國就鼓勵(lì)國內(nèi)食品企業(yè)以合資、合作、補(bǔ)償貿(mào)易等形式參與國際貿(mào)易,同時(shí)還接納了部分行業(yè)的跨國公司以獨(dú)資的形式進(jìn)入中國。在這種政策支持下,食品工業(yè)成為吸引外資的重點(diǎn)行業(yè)之一。此后,隨著中國進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及加入世貿(mào)組織,跨國食品公司來華設(shè)廠的速度進(jìn)一步加快,并普遍開始采取長期戰(zhàn)略、全國戰(zhàn)略和本土化戰(zhàn)略,著眼于在中國境內(nèi)的整體布局和長遠(yuǎn)發(fā)展。位于全球食品工業(yè)前50位的大型跨國公司大多已在中國各地區(qū)設(shè)立了合資公司、獨(dú)資公司、研發(fā)中心、信息中心和物流中心等經(jīng)濟(jì)、技術(shù)機(jī)構(gòu)。中國食品加工業(yè)對(duì)外聯(lián)系的提高反映了食品加工業(yè)國際化的趨勢(shì),同時(shí)也反映了在資源和市場(chǎng)兩個(gè)方面,食品工業(yè)對(duì)國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境依賴性的增強(qiáng)。
6.中國進(jìn)出口食品安全體系不斷完善
中國政府一直把加強(qiáng)食品質(zhì)量安全擺在重要的位置。中國不斷建立健全食品安全監(jiān)管體系和
制度,全面加強(qiáng)食品安全立法和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),對(duì)食品實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量安全監(jiān)管,積極推行食品安全的國際交流與合作。中國已經(jīng)建立了一套完整的進(jìn)出1:1食品安全法規(guī)體系,有《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》等8部法律、《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》等8部法規(guī)、《進(jìn)出境肉類產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫管理辦法》等18個(gè)部門規(guī)章、國家食品標(biāo)準(zhǔn)1800多個(gè)(其中強(qiáng)制性國家食品標(biāo)準(zhǔn)634個(gè))、出入境檢驗(yàn)檢疫行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)近746個(gè),食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系框架基本形成。
中國非常重視食品出IZ:l安全的管理問題,食品出口需經(jīng)過五個(gè)步驟:對(duì)出口食品的原料種植、養(yǎng)殖基地實(shí)施備案管理;對(duì)出口食品的生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施衛(wèi)生注冊(cè)制度;在生產(chǎn)過程當(dāng)中,出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)出口食品的生產(chǎn)過程實(shí)施全過程監(jiān)控;出El食品還要按要求加貼符合要求的標(biāo)簽或標(biāo)識(shí),以便進(jìn)行追溯或?qū)栴}產(chǎn)品的召回;在出口前,中國還要逐批進(jìn)行檢驗(yàn),合格的才可出口。如果進(jìn)口國有要求的話,還會(huì)為食品出具官方證書。無論是在產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、進(jìn)出口等各個(gè)環(huán)節(jié)上,還是在立法、執(zhí)法、監(jiān)督、管理等各個(gè)方面,中國都采取了非常負(fù)責(zé)任的態(tài)度,建立了從食品生產(chǎn)到出El的全過程管理體系。
中國與有關(guān)國家建立的食品安全合作機(jī)制在促進(jìn)雙邊和多邊食品安全合作、保證進(jìn)出口食品
安全、解決各方關(guān)注的食品安全問題方面發(fā)揮了積極作用。
二、中國食品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的前景展望
根據(jù)WTO公布的世界貨物貿(mào)易數(shù)據(jù),1980年世界食品貿(mào)易規(guī)模為2238.32億美元;1990年世界食品貿(mào)易規(guī)模突破3000億美元大關(guān),達(dá)到3155.59億美元;1995年世界食品貿(mào)易規(guī)模突破4000億美元大關(guān),達(dá)到4526.85億美元;2003年世界食品貿(mào)易規(guī)模突破5000億美元大關(guān),達(dá)到5514.96億美元;2004年世界食品貿(mào)易規(guī)模突破6000億美元大關(guān),達(dá)到6321.91億美元;2006年世界食品貿(mào)易規(guī)模突破7000億美元,達(dá)到7548.37億美元。龐大的世界食品貿(mào)易規(guī)模、富有潛力的世界食品市場(chǎng)前景、食品貿(mào)易的迅速增長,為包括中國在內(nèi)的wro成員國的食品出口提供了前所未有的機(jī)遇。
中國食品工業(yè)將逐步進(jìn)入加速成長期的中期階段。這主要是由于國際國內(nèi)食品需求量持續(xù)增
加,尤其是中國居民收入由較低水平進(jìn)入持續(xù)快速增長的情況下,食品工業(yè)的產(chǎn)值、從業(yè)人數(shù)及在GDP中所占的比重都將不斷增加。中國食品貿(mào)易狀況取決于食品工業(yè)的發(fā)展,因此,未來應(yīng)從食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度加強(qiáng)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面發(fā)力,來進(jìn)一步提升中國食品貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力。
1.中國食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化
中國現(xiàn)行食品工業(yè)體系中。屬于嗜好類產(chǎn)品的煙草加工業(yè)的比重較高,特別是利稅比重很
高。將食品屬性很弱的煙草加工業(yè)包含在食品工業(yè)體系內(nèi),因其利稅等經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)貢獻(xiàn)很高,抬高了以平均值衡量的食品工業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益水平,掩蓋了食品加工業(yè)、食品制造業(yè)和飲料制造業(yè)經(jīng)濟(jì)效益偏弱的現(xiàn)實(shí)。如果將煙草加工業(yè)排除在外,食品工業(yè)的地位和經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)將明顯降低。食品工業(yè)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)過度依賴嗜好類的煙草產(chǎn)品支撐,反映了我國食品工業(yè)結(jié)構(gòu)欠佳。
未來中國食品工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)包括糧食加工業(yè)、食用植物油加工業(yè)、果蔬加工業(yè)、肉類
加工業(yè)、水產(chǎn)加工業(yè)、乳制品加工業(yè)、飲料制造業(yè)、制糖工業(yè)等行業(yè)。中國食品工業(yè)發(fā)展的主要任務(wù),包括構(gòu)建食品工業(yè)科技創(chuàng)新體系、加快發(fā)展食品裝備制造業(yè)、建立現(xiàn)代食品物流體系、完善食品安全保障體系。而且,隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,高新技術(shù)研究與應(yīng)用的比重不斷增大,將促使食品工業(yè)發(fā)生革命性的變化。包括膜分離技術(shù)、微膠囊技術(shù)、超臨界萃取技術(shù)、超微粉碎技術(shù)、微波技術(shù)、超高壓殺菌技術(shù)、冷凍干燥技術(shù)、食品生物技術(shù)在內(nèi)的食品高新技術(shù)能夠不斷開發(fā)出新食品材料,實(shí)現(xiàn)食品營養(yǎng)質(zhì)構(gòu)的人工重組?;蚬こ?、細(xì)胞工程、酶工程和發(fā)酵工程等現(xiàn)代生物技術(shù)與食品工業(yè)緊密相關(guān),將成為中國未來食品產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展方向。
2.中國食品工業(yè)與前后向產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度增強(qiáng)
食品工業(yè)的發(fā)達(dá)程度取決于產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的競(jìng)爭(zhēng)力,它不僅取決于食品工業(yè)本身的企業(yè)組織效能和技術(shù)研發(fā)能力,還取決于前向的投入原料的農(nóng)業(yè)、投入生產(chǎn)設(shè)備的裝備制造業(yè)以及后向的包裝、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏、銷售等行業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。中國食品工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中涉及多個(gè)產(chǎn)業(yè)部門。原料生產(chǎn)、食品加工和制造以及食品流通和消費(fèi)分散在各大產(chǎn)業(yè)中。食品工業(yè)布局與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局銜接不緊密,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與食品加工生產(chǎn)互為促進(jìn)的機(jī)制尚未建立起來,造成原料供應(yīng)與食品工業(yè)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。目前發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比是3:1,中國僅為0.5:1;發(fā)達(dá)國家深加工用糧占糧食總產(chǎn)量的比重在70%以上,中國則只有8%。未來國際食品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的核心將集中在加工業(yè)的規(guī)模和科技水平方面,即通過實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和提高核心競(jìng)爭(zhēng)力來爭(zhēng)奪更大的市場(chǎng)份額。為此,就需要推進(jìn)規(guī)?;a(chǎn)和資源綜合利用,發(fā)展食品加工業(yè),建立現(xiàn)代食物產(chǎn)業(yè),在大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)食物生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,充分利用人工種植養(yǎng)殖的各種初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品資源,拓寬加工范圍,開拓加工領(lǐng)域并積極開發(fā)野生資源。同時(shí),還要加強(qiáng)食品加工業(yè)與金融、保險(xiǎn)、信息、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的有機(jī)聯(lián)系和協(xié)同效應(yīng)。
3.中國食品工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化
中國食品消費(fèi)已經(jīng)由量的追求轉(zhuǎn)向?qū)|(zhì)的追求,向質(zhì)量、營養(yǎng)、方便、安全的目標(biāo)轉(zhuǎn)變,食
品消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化加劇,對(duì)食品制成品的需求迅速上升。食品生產(chǎn)企業(yè)必須牢牢把握新時(shí)期食品工業(yè)發(fā)展的變化趨勢(shì),順應(yīng)消費(fèi)市場(chǎng)的需求,制訂既有前瞻性又具有可操作性的發(fā)展規(guī)劃。
中國食品工業(yè)中食物資源粗加工多,深加工和精加工產(chǎn)品少,附加值低,正處于成長期。目
前中國加工食品占消費(fèi)食品的比重僅為30%,遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家60%至80%的水平。優(yōu)化食品工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提高居民食品制成品消費(fèi)水平,向精深加工發(fā)展,進(jìn)行多品種、多層次、高附加值的加工,使加工食品方便化、適用化、系列化、多樣化。運(yùn)用新技術(shù)大力開發(fā)具有中國特色的、適合不同消費(fèi)者飲食特點(diǎn)的傳統(tǒng)食品,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)食品現(xiàn)代化,現(xiàn)代食品國際化。畜牧、養(yǎng)殖、采集、水產(chǎn)等勞動(dòng)密集型食品產(chǎn)業(yè),中國特有的可食資源、地方特產(chǎn)禽畜、果蔬、黃酒、白酒等特色資源食品產(chǎn)業(yè),中國烹飪餐飲產(chǎn)品、保健食品、名優(yōu)食品等風(fēng)味食品產(chǎn)業(yè),均具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì),具有較好的貿(mào)易增長前景。食品業(yè)應(yīng)注重對(duì)國際市場(chǎng)的分析和跟蹤,根據(jù)市場(chǎng)需求積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),努力開發(fā)適銷對(duì)路的新產(chǎn)品,改變和增加花色品種,增加產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí),更應(yīng)加強(qiáng)食品安全,帶動(dòng)多類食品產(chǎn)品提高質(zhì)量、檔次,增強(qiáng)中國食品在國際市場(chǎng)的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力。
4.中國食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化
中國食品工業(yè)的生產(chǎn)集中度明顯低于發(fā)達(dá)國家水平,中小企業(yè)比例高,技術(shù)水平低,同質(zhì)化
嚴(yán)重,價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)激烈,利潤空間狹小。食品行業(yè)的企業(yè)規(guī)模普遍較小,大多數(shù)中小型企業(yè)的資金有限,主要從事食品生產(chǎn)活動(dòng),缺乏研發(fā)機(jī)構(gòu)和經(jīng)費(fèi)投入。隨著行業(yè)整合及行業(yè)成熟度的提高,行業(yè)利潤向大企業(yè)迅速集中,行業(yè)龍頭企業(yè)將擔(dān)當(dāng)起行業(yè)資源整合的重任,積極適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)、注重品牌培育、渠道建設(shè)與管理績效持續(xù)改進(jìn)的中國本土優(yōu)勢(shì)食品企業(yè)。中國作為正在崛起的發(fā)展中大國,食品加工企業(yè)在國際市場(chǎng)和國內(nèi)市場(chǎng)上面臨著發(fā)達(dá)國家食品加工業(yè)的跨國公司的激烈競(jìng)爭(zhēng)。中國食品業(yè)需要全面提升自主創(chuàng)新能力,突破一批重大關(guān)鍵技術(shù),形成一批技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)的食品企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。
三、完善食品安全體系。
提升中國食品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力全球范圍內(nèi)越來越多的國際組織關(guān)注食品安全,目前,除了國際食品法典委員會(huì)(CAC)制定的《國際推薦操作規(guī)程:食品衛(wèi)生的通用原則》及其附錄《HACCP體系及其應(yīng)用準(zhǔn)則》以外,國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(iSO)也于2005年制定并頒布了描述食品安全管理體系要求的使用指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)——Is022000:2005標(biāo)準(zhǔn)。爭(zhēng)奪食品安全國際標(biāo)準(zhǔn)主導(dǎo)權(quán)成為發(fā)達(dá)國家的戰(zhàn)略選擇,發(fā)達(dá)國家在國際食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂方面,積極爭(zhēng)取承擔(dān)起草工作,以保證國際食品安全標(biāo)準(zhǔn)充分體現(xiàn)本國利益。各國政府制定和實(shí)施的食品安全法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)f3趨嚴(yán)格,但是在具體內(nèi)容上各國還是存在巨大差異性。這些差異既有貿(mào)易保護(hù)主義的原因,也反映出各國在風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、科學(xué)傳統(tǒng)、地理環(huán)境等因素上的差別。不同的食品安全
標(biāo)準(zhǔn)在國際貿(mào)易環(huán)境下難免導(dǎo)致貿(mào)易沖突。食品安全標(biāo)準(zhǔn)不斷趨嚴(yán)成為限制發(fā)展中國家食品出口的最大障礙。
建立和完善統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、科學(xué)、高效的國家食品安全保障體系,是未來進(jìn)一步提升中國食品
貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求。
1.建立健全食品安全法律法規(guī)體系
中國食品安全立法既要借鑒國外的經(jīng)驗(yàn),又要立足于中國國情。兼收并蓄國外先進(jìn)的立法經(jīng)
驗(yàn)和知識(shí),包括世界發(fā)達(dá)國家食品安全立法的先進(jìn)思想和理念,食品安全國際組織的指南或示范性標(biāo)準(zhǔn),以及WTO/SPS和WTO/TBT協(xié)議,加快食品質(zhì)量安全法規(guī)以及配套法規(guī)的規(guī)章起草,依法管理食品生產(chǎn)經(jīng)營和進(jìn)出口,監(jiān)督食品質(zhì)量,制定無公害食品生產(chǎn)和消費(fèi)的政策。
2.完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系,與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌
中國政府應(yīng)加快食品安全標(biāo)準(zhǔn)的修訂進(jìn)程,增強(qiáng)制標(biāo)的科學(xué)性,推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的國際化進(jìn)程,更多地參與國際食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定。建立完善食品生產(chǎn)加工標(biāo)準(zhǔn)體系,從源頭抓起,把生產(chǎn)、加工和出口等主要環(huán)節(jié)全部納入標(biāo)準(zhǔn)化控制;建立食品市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻,確保產(chǎn)品質(zhì)量適應(yīng)目標(biāo)市場(chǎng)要求;健全食品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)和監(jiān)控體系;建立食品出口企業(yè)的信用管理體系;降低檢驗(yàn)檢疫管理風(fēng)險(xiǎn)及提高產(chǎn)品質(zhì)量信譽(yù);做好質(zhì)量體系和環(huán)保體系等認(rèn)證工作,確保出口食品質(zhì)量等。
3.建立食品安全預(yù)警機(jī)制
中國應(yīng)加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),建立食品安全與食品貿(mào)易的TBT/SPS預(yù)警機(jī)制,完善的預(yù)警機(jī)制包括檢驗(yàn)檢疫信息收集、傳播、決策、反饋系統(tǒng)。通過建立國內(nèi)外技術(shù)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及合格法定程序數(shù)據(jù)庫、WTO/TBT、SPS通報(bào)評(píng)議數(shù)據(jù)庫、出口企業(yè)及產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫、專家數(shù)據(jù)庫和典型案例數(shù)據(jù)庫,實(shí)現(xiàn)查詢、通報(bào)、評(píng)議、預(yù)警和咨詢五大功能,使食品出口企業(yè)可充分利用該網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),方便快捷地了解主要貿(mào)易伙伴國家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法律、法規(guī)、技術(shù)政策、標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)的變化動(dòng)向和國際上技術(shù)壁壘的最新動(dòng)態(tài)等信息,對(duì)WTO成員國特別是中國主要貿(mào)易伙伴國的有關(guān)措施、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定的信息進(jìn)行系統(tǒng)全面的收集、研究和咨詢,為國內(nèi)企業(yè)爭(zhēng)取更多更好的國際發(fā)展空間。
4.嚴(yán)格把關(guān),保障進(jìn)口食品安全
中國各級(jí)檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)全面加強(qiáng)進(jìn)口食品的風(fēng)險(xiǎn)分析工作,嚴(yán)格對(duì)出口國的食品安全體系進(jìn)行評(píng)估。進(jìn)一步規(guī)范進(jìn)口食品、動(dòng)植物產(chǎn)品檢疫審批工作。加強(qiáng)口岸能力建設(shè),提高進(jìn)I:1食品的檢驗(yàn)檢疫水平和執(zhí)法把關(guān)能力,對(duì)大宗、重點(diǎn)食品要實(shí)施進(jìn)口食品安全監(jiān)控計(jì)劃。加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口食品的監(jiān)督管理。嚴(yán)厲打擊敏感食品的非法入境行為,查堵非法入境食品的銷售渠道。
5.增強(qiáng)與食品安全有關(guān)的貿(mào)易爭(zhēng)端處理能力
中國政府應(yīng)盡快具備與食品安全有關(guān)的爭(zhēng)端處理能力,善于運(yùn)用WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制,根據(jù)
WTO/SPS協(xié)定,有效地排除貿(mào)易障礙,在一個(gè)相對(duì)公平的環(huán)境中解決糾紛,維護(hù)中國的貿(mào)易利益。
6.積極參與國際食品安全活動(dòng).加強(qiáng)食品安全國際合作
食品貿(mào)易的增加將會(huì)促使食品監(jiān)管部門對(duì)外交往增加,食品安全領(lǐng)域多邊、雙邊國際交流與
合作增加。中國政府應(yīng)積極參加各類國際食品安全組織活動(dòng),特別是積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定,在采取國際標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí),應(yīng)盡力爭(zhēng)取將本國已具有優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)納入到國際標(biāo)準(zhǔn)中去,使國際標(biāo)準(zhǔn)盡量反映中國的意見和要求。同時(shí)應(yīng)注重食品安全的國際技術(shù)交流與合作,積極創(chuàng)造條件,鼓勵(lì)和支持技術(shù)專家參與各類食品安全技術(shù)培訓(xùn)、研討、交流和水平比對(duì)等活動(dòng),并歡迎國外技術(shù)專家來訪、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。
作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的貿(mào)易大國,中國應(yīng)通過保障食品安全,不斷提升食品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力,更好地
保障國家經(jīng)濟(jì)安全和國際貿(mào)易的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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20*年,全市生豬飼養(yǎng)量278萬頭,出欄量171萬頭。肉牛飼養(yǎng)量27萬頭,出欄13萬頭。羊飼養(yǎng)量達(dá)到110萬只,出欄量57萬只,羊毛產(chǎn)量1550噸。肉驢飼養(yǎng)量34萬頭,出欄量9萬頭。白鵝飼養(yǎng)量達(dá)到533萬只,出欄量450萬只。肉雞飼養(yǎng)量654萬只,出欄量520萬只。蛋雞飼養(yǎng)量1650萬只,出欄量905萬只。兔飼養(yǎng)量8萬只,出欄量4萬只。奶牛存欄達(dá)到4萬頭。年產(chǎn)豬皮171萬張,牛皮13萬張,羊皮57萬張,兔皮4萬張。全市肉、蛋、奶產(chǎn)量分別為21萬噸、8萬噸、13萬噸,糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到15億公斤,是遼寧省重要的糧油生產(chǎn)基地之一。
近年來,我市依托資源優(yōu)勢(shì),農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)得到較快發(fā)展,涌現(xiàn)出一批起點(diǎn)高、成長快、規(guī)模大的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),截至20*年底,我市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已達(dá)700余戶,其中,規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)58戶,比2003年增長171%,年均增長34.1%;完成銷售收入51億元,比2003年增長340%,年均增長68%;實(shí)現(xiàn)利稅4億元,比2003年增長310%,年均增長62%。涌現(xiàn)出省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)15戶,市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)42戶,從業(yè)人員5萬余人,帶動(dòng)農(nóng)戶25萬戶?,F(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)品17大類,近千個(gè)品種規(guī)格,重點(diǎn)包括肉制品加工、木業(yè)加工、皮革加工、糧食加工、植物油、各種酒類、淀粉加工、調(diào)味品、食用菌、乳制品、飲料、果品加工、方便速凍、紡織服裝、中藥材等,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營已成為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的主要經(jīng)營模式,作為轉(zhuǎn)型接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已初具規(guī)模,具備了加快發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。
我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)雖然取得了較快的發(fā)展,但與省內(nèi)兄弟城市和發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有較大差距:一是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。精深加工產(chǎn)品及高附加值產(chǎn)品匱乏,產(chǎn)品檔次低、品種少、包裝差、更新?lián)Q代慢。二是產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不強(qiáng)。由于基礎(chǔ)薄弱,現(xiàn)有的企業(yè)規(guī)模普遍偏小,數(shù)量少,產(chǎn)業(yè)集群的集聚效應(yīng)得不到充分發(fā)揮。三是區(qū)域性產(chǎn)業(yè)鏈不健全。從農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、原料配套到農(nóng)產(chǎn)品深加工完整的產(chǎn)業(yè)鏈條尚未真正形成,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一。四是技術(shù)裝備水平落后。80%企業(yè)加工設(shè)備的裝備水平處于上世紀(jì)70-80年代水平,達(dá)到國際先進(jìn)水平的不足5%,一些傳統(tǒng)名特產(chǎn)品大多是作坊式加工,傳統(tǒng)式生產(chǎn)。上述問題嚴(yán)重制約著我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的快速發(fā)展,亟待在今后的工作中加以解決。
二、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展基本思路和發(fā)展目標(biāo)
(一)基本思路
以項(xiàng)目建設(shè)為中心,以招商引資為重點(diǎn),以體制機(jī)制創(chuàng)新和改善投資環(huán)境為突破口,以民營經(jīng)濟(jì)為主體,立足優(yōu)勢(shì)資源,按照市場(chǎng)需求,依靠科技進(jìn)步,走農(nóng)工科貿(mào)一體化和新型工業(yè)化道路,大力提高農(nóng)產(chǎn)品加工能力,積極培育骨干企業(yè)和名牌產(chǎn)品,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由初級(jí)加工向精深加工轉(zhuǎn)變,由傳統(tǒng)加工工藝向采用先進(jìn)適用技術(shù)和高新技術(shù)轉(zhuǎn)變,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。
(二)發(fā)展目標(biāo)
到2010年末,全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)力爭(zhēng)達(dá)到下列目標(biāo):
——總量快速增長。全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入力爭(zhēng)達(dá)到300億元,其中:食品加工業(yè)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)銷售收入150億元;林木加工業(yè)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)銷售收入100億元;皮革加工業(yè)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)銷售收入30億元;紡織服裝業(yè)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)銷售收入20億元。全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)新增就業(yè)崗位10萬個(gè)。
——布局更加優(yōu)化。加快建設(shè)彰武林產(chǎn)品加工園、彰武農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)園、阜蒙縣農(nóng)產(chǎn)品加工園、清河門區(qū)皮革加工園、高新區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工園、高新區(qū)紡織工業(yè)園等6大專業(yè)園區(qū)建設(shè),引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集聚,建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地,帶動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),提高質(zhì)量和安全水平。
——產(chǎn)業(yè)實(shí)力明顯增強(qiáng)。培育壯大35個(gè)重點(diǎn)骨干企業(yè),形成5個(gè)年銷售收入超10億元、10個(gè)超5億元、35個(gè)超億元的加工型龍頭企業(yè),促進(jìn)中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展,提高專業(yè)化協(xié)作水平。
——產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。省級(jí)以上(含省級(jí))名牌產(chǎn)品達(dá)到20個(gè),中國馳名商標(biāo)達(dá)到1個(gè)以上。
三、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)
根據(jù)我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、條件和發(fā)展要求,未來三年,全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)要重點(diǎn)發(fā)展食品加工業(yè)、林木產(chǎn)品加工業(yè)、皮革加工業(yè)、紡織服裝業(yè)等4大產(chǎn)業(yè);培育壯大35個(gè)重點(diǎn)骨干企業(yè);規(guī)劃建設(shè)彰武林產(chǎn)品加工園、清河門皮革加工園、高新區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工園、阜蒙縣農(nóng)產(chǎn)品加工園、彰武農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)園、高新區(qū)紡織工業(yè)園等6大專業(yè)園區(qū)。
(一)食品加工業(yè)
重點(diǎn)發(fā)展肉制品、糧油、特色農(nóng)產(chǎn)品、酒類及飼料、乳制品加工業(yè),到2010年,全市食品工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入150億元。
——肉制品加工業(yè)。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖基地建設(shè),提高工業(yè)化屠宰集中度,增加畜禽加工產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模,大力發(fā)展冷鮮分割肉、熟食制品、副產(chǎn)品深加工等三大類主導(dǎo)產(chǎn)品。雙匯肉類年屠宰達(dá)到300萬頭,*六合年屠宰肉雞達(dá)到3500萬只,美中鵝業(yè)年屠宰量達(dá)到1500萬只。重點(diǎn)扶持*雙匯、*六合、美中鵝業(yè)、德美客、豐僑、關(guān)東肉業(yè)、興堯驢業(yè)等龍頭企業(yè)。到2010年,全市肉類產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入70億元。
——糧油加工業(yè)。充分發(fā)揮*地區(qū)土地資源豐富和農(nóng)作物加工的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)開發(fā)糧食深加工系列產(chǎn)品,加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)大豆、花生、葵花籽等油料作物基地建設(shè),研究植物油低溫冷榨制油新技術(shù),開發(fā)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)精煉油、高級(jí)烹調(diào)油、色拉油、調(diào)和油、專用油和營養(yǎng)保健油,并進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,開發(fā)花生、大豆蛋白等深加工系列產(chǎn)品。同時(shí),要積極發(fā)展飼料工業(yè),促進(jìn)糧食加工、轉(zhuǎn)化與增值,帶動(dòng)飼料作物種植和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。鼓勵(lì)開發(fā)新的飼料添加劑,加快發(fā)展混合料、濃縮料,開發(fā)非常規(guī)飼料資源和特種動(dòng)物飼料。重點(diǎn)扶持鈴蘭味精、華豐公司、鑫吉糧油、*植物油、維遠(yuǎn)公司、振隆土特產(chǎn)公司、科威飼料等企業(yè)。到2010年,全市糧油加工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入45億元。
——特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。以南瓜、蔬菜、食用菌、特色雜糧等加工為主,打造具有特色資源的加工業(yè)。以振隆公司、實(shí)維天公司、申博公司為龍頭企業(yè),重點(diǎn)開發(fā)果蔬速凍深加工系列產(chǎn)品。以田園實(shí)業(yè)、*華農(nóng)、三江公司為龍頭企業(yè),重點(diǎn)開發(fā)食用菌深加工系列產(chǎn)品。到2010年,全市特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入14億元。
——酒類及飲料加工業(yè)。培育壯大現(xiàn)有企業(yè),白酒生產(chǎn)以三溝酒業(yè)為龍頭,年產(chǎn)量達(dá)到5萬噸;啤酒生產(chǎn)以*梅雪集團(tuán)為龍頭,年產(chǎn)量達(dá)到10萬噸;果酒生產(chǎn)以長白山奇為龍頭,年產(chǎn)量達(dá)到1000噸。飲料生產(chǎn)以啤酒廠飲料分廠、香香集團(tuán)、爽仙飲料公司和蒙古貞酒業(yè)為龍頭,各種飲品年產(chǎn)量達(dá)到5萬噸。重點(diǎn)扶持三溝酒業(yè)、蒙古貞酒業(yè)、梅雪啤酒和香香集團(tuán)等企業(yè)。到2010年,全市灑類及飲料加工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入12億元。
——乳制品加工業(yè)。加快優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè),重點(diǎn)加快阜蒙縣、高新區(qū)等乳制品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,擴(kuò)大*伊利、輝武乳業(yè)、綠山羊奶等企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模,加快發(fā)展液體奶、酸奶、配方奶和高品質(zhì)奶粉等主導(dǎo)產(chǎn)品。重點(diǎn)扶持*伊利、輝武乳業(yè)、綠山羊奶等企業(yè)。到2010年,全市乳制品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入8億元。
(二)林產(chǎn)品加工業(yè)
全市林產(chǎn)品加工業(yè)要以彰武林產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn),一是加快推進(jìn)園區(qū)的發(fā)展步伐,進(jìn)一步加大招商引資力度,擴(kuò)大招商領(lǐng)域,積極吸引各種生產(chǎn)要素集聚,要為龍頭企業(yè)搞好配套,有效拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。二是把建設(shè)林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)和規(guī)劃建設(shè)沈彰新城結(jié)合起來,加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,為企業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)條件。三是在培育現(xiàn)有企業(yè)的同時(shí),迅速增加總量,重點(diǎn)引進(jìn)各種板材,建筑模板、木塑、木制家具等木材深加工企業(yè),園區(qū)企業(yè)發(fā)展到30家,全力把彰武打造成全國重要的林產(chǎn)品生產(chǎn)加工集散地。四是在建設(shè)彰武林產(chǎn)品加工業(yè)園的同時(shí),重點(diǎn)扶持新金隆木業(yè)、住林木業(yè)、銀茂木業(yè)等龍頭木材加工企業(yè)。
到2010年,全市人造板的總產(chǎn)量達(dá)到400萬立方米,其中:膠合板類產(chǎn)品230萬立方米;高(中)密度纖維板70萬立方米;刨花板45萬立方米;其它材料55萬立方米;各類家具24萬套。全市林產(chǎn)品加工實(shí)現(xiàn)銷售收入100億元。
(三)皮革加工業(yè)
依托我市年產(chǎn)170萬張豬皮、60萬張羊皮和4萬張兔皮的資源優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)建設(shè)清河門區(qū)皮革加工園區(qū),加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),采取邊建設(shè)邊招商的方式,加大招商引資力度,主動(dòng)承接南方沿海地區(qū)皮革產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移所帶來的企業(yè)和項(xiàng)目,招商重點(diǎn)放在溫州、海寧、無錫等皮革發(fā)展集中區(qū)域,園區(qū)以制革、制鞋、皮衣、皮件及其制品為主導(dǎo)行業(yè),以皮革化工、皮革五金、皮革機(jī)械、輔料等為配套行業(yè),重點(diǎn)發(fā)展質(zhì)量好、檔次高、品牌好的綠色環(huán)保型產(chǎn)品,全面提高皮革及制品、配套產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品質(zhì)量。全市皮革加工業(yè)重點(diǎn)以清河門區(qū)皮革加工園為載體,構(gòu)建園區(qū)型皮革工業(yè)體系,把清河門區(qū)皮革工業(yè)園區(qū)建成東北最大的皮革生產(chǎn)加工業(yè)基地。
到2010年,園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到“七通一平”,日污水處理能力1.5萬噸,制革能力達(dá)到500萬標(biāo)張。全市皮革加工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入30億元。
(四)紡織服裝業(yè)
緊緊抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和遼寧省支持發(fā)展服裝產(chǎn)業(yè)集聚地建設(shè)的有利機(jī)遇,充分利用我市勞動(dòng)力成本較低、政策優(yōu)惠的優(yōu)勢(shì),加大技術(shù)改造和招商引資力度,積極推動(dòng)紡織服裝產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。一是紡類產(chǎn)品要充分發(fā)揮現(xiàn)有存量資產(chǎn)優(yōu)勢(shì),淘汰陳舊設(shè)備和落后的生產(chǎn)工藝,引進(jìn)渦流紡、復(fù)合紡等高水平的紡紗技術(shù),努力提高高支、精梳、無接頭等精品紗和高檔紗的比重。二是織類產(chǎn)品要緊緊圍繞無梭布、高檔面料和高檔裝飾材料等產(chǎn)品加大技術(shù)改造力度,引進(jìn)噴氣織機(jī)和劍桿織機(jī)等先進(jìn)的自動(dòng)化生產(chǎn)設(shè)備,努力提高產(chǎn)品質(zhì)量、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和生產(chǎn)能力。三是印染類產(chǎn)品要緊緊圍繞為中高檔面料染色配套,重點(diǎn)發(fā)展柔軟、仿真、涂層、功能性整理等高附加值產(chǎn)品。四是服裝類產(chǎn)品要積極推進(jìn)“珂曼”等公司與世界知名服裝企業(yè)的合作,組建具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的集團(tuán)公司,大力弘揚(yáng)北派女裝文化,注重打造“珂曼”、“貝丹琦”、“典特”等品牌服裝,利用我市北派服飾在國內(nèi)有一知名度、影響力的優(yōu)勢(shì),借助外資、外力、外智來做大做強(qiáng)骨干企業(yè)。重點(diǎn)扶持福棉集團(tuán)、超懿集團(tuán)、珂曼公司、貝丹琦公司等企業(yè)。
到2010年,全市紡織服裝產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入20億元。
四、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的保障措施
(一)制定和實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃
要高度重視農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)規(guī)劃工作,各縣區(qū)要結(jié)合實(shí)際,制定本地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案,明確今后發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)培育的龍頭企業(yè)。一是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上要處理好初加工和深加工的關(guān)系,初加工普及,深加工集約,使初加工和深加工有機(jī)結(jié)合起來。二是在區(qū)域布局上要處理好大中小企業(yè)的關(guān)系,合理布局市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。三是在行業(yè)布局方面,重點(diǎn)行業(yè)要建立起若干個(gè)覆蓋面廣、起到行業(yè)支撐作用的大型加工龍頭企業(yè),各縣區(qū)都要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育[Page]2—3個(gè)加工重點(diǎn)龍頭企業(yè)。
(二)積極培育農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
我市具有較好的工業(yè)基礎(chǔ)和明顯的農(nóng)牧資源優(yōu)勢(shì),為發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。結(jié)合我市農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)資源,積極構(gòu)筑以食品加工、林產(chǎn)品加工、皮革加工、紡織服裝等4大產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)新格局。一是各縣區(qū)要結(jié)合自身資源特點(diǎn)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì),調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),發(fā)展切合本地區(qū)實(shí)際的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)地加工。二是要大力推廣采用農(nóng)產(chǎn)品采后處理及精深加工技術(shù),重點(diǎn)突破酶工程、生物工程、現(xiàn)酵工程以及新型高效殺菌、防腐、保鮮、冷凍、干燥等農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù),開發(fā)新型、高附加值工業(yè)產(chǎn)品和醫(yī)藥中間體、功能性健康食品和配料等,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。三是要大力發(fā)展利用農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)廢棄物的綜合利用、循環(huán)利用,做到物盡其用,不斷拉長和加寬產(chǎn)業(yè)鏈條。四是要充分發(fā)揮生物制藥、傳統(tǒng)蒙藥、中成藥的比較優(yōu)勢(shì),積極推動(dòng)*仙鶴制藥有限公司、*蒙藥有限公司及*柏德生物制藥為代表的醫(yī)藥企業(yè)快速發(fā)展。
(三)做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)
農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)要實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展,必須依靠大企業(yè)拉動(dòng)、大項(xiàng)目支撐。要集中土地、資金、人才、技術(shù)、政策等各種要素資源,重點(diǎn)培育一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè),打造一批能帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展的大型企業(yè)集團(tuán),鼓勵(lì)企業(yè)通過合資合作、整合重組等多種形式,將企業(yè)做大,將產(chǎn)業(yè)鏈拉長,將產(chǎn)品做精做深。積極扶持企業(yè)的大項(xiàng)目建設(shè),各縣區(qū)、各有關(guān)單位要爭(zhēng)取每年扶持2-3個(gè)高水平的大項(xiàng)目,不斷提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。目前,我市夠規(guī)模的龍頭企業(yè)還不多,年銷售收入超過億元的農(nóng)產(chǎn)品及食品加工企業(yè)僅有15家。下一步,一是要發(fā)展壯大一批重點(diǎn)企業(yè),對(duì)雙匯集團(tuán)、美中鵝業(yè)、新金隆木業(yè)、振隆土特產(chǎn)、維遠(yuǎn)食品、三溝酒業(yè)、福棉公司等35戶重點(diǎn)企業(yè)予以大力扶持,盡快把它們培育建設(shè)成為銷售收入超20億、超10億、超億元的企業(yè)。二是要引進(jìn)大企業(yè)、上大項(xiàng)目,盡快形成一批有優(yōu)勢(shì)、有特色、有前景的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。堅(jiān)持大中小一起上、生產(chǎn)型市場(chǎng)型中介型一起上、外引內(nèi)育一起上,有計(jì)劃、有目標(biāo)、有針對(duì)性地發(fā)展一批龍頭企業(yè)。三是對(duì)具有一定生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)工藝的閑置資產(chǎn),要力爭(zhēng)啟動(dòng)盤活一批,并注重發(fā)揮其傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì),用好原有的品牌。
(四)加快農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐
一是各縣區(qū)和相關(guān)部門要做好對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)規(guī)劃的指導(dǎo)工作,加大政策扶持力度,引導(dǎo)龍頭企業(yè)向園區(qū)集聚。要加快推進(jìn)彰武林產(chǎn)品加工園、清河門皮革加工園、高新區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工園、阜蒙縣農(nóng)產(chǎn)品加工園、彰武農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)園、高新區(qū)紡織工業(yè)園等六大具有地域特色的專業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)工作。二是要加強(qiáng)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),吸引和鼓勵(lì)國內(nèi)、國外投資者到我市開發(fā)農(nóng)業(yè)資源,興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。彰武縣要重點(diǎn)引進(jìn)林產(chǎn)品加工企業(yè),盡快將彰武打造成為全國最大的林產(chǎn)品加工集散地。高新區(qū)要重點(diǎn)培育農(nóng)產(chǎn)品加工示范園和紡織工業(yè)園,推進(jìn)乳類、果蔬類、方便速凍類和肉類產(chǎn)品群的做強(qiáng)做大,加快紡織工業(yè)發(fā)展。清河門區(qū)要重點(diǎn)建設(shè)皮革加工園,做好產(chǎn)業(yè)定位,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),盡快達(dá)到企業(yè)入園標(biāo)準(zhǔn),要采取邊建設(shè)邊招商的方式,全力打造北方皮革生產(chǎn)基地。三是各縣區(qū)要圍繞雙匯、六合、伊利、美中鵝業(yè)等重點(diǎn)企業(yè),建設(shè)一批外向型食品工業(yè)園區(qū),承接國內(nèi)外食品企業(yè)的輻射和轉(zhuǎn)移,進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈條,促進(jìn)園區(qū)向集群化方向發(fā)展。
(五)加大招商引資和全民創(chuàng)業(yè)力度
進(jìn)一步加大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)招商引資工作力度,精心篩選、包裝、推出一批重大項(xiàng)目,運(yùn)用各級(jí)工業(yè)園區(qū)的優(yōu)惠政策,面向國內(nèi)外積極開展招商引資。一是明確農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)招商重點(diǎn)區(qū)域,食品加工業(yè)招商重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)放在長三角、珠三角、閩南地區(qū),林產(chǎn)品業(yè)招商重點(diǎn)放在廣東、河北、浙江、山東、吉林一帶,皮革加工業(yè)重點(diǎn)放在溫州、海寧、無錫等地區(qū)。二是各縣區(qū)要結(jié)合地區(qū)資源優(yōu)勢(shì),明確農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)重點(diǎn)招商產(chǎn)業(yè),創(chuàng)新招商機(jī)制,改進(jìn)招商方式,打造良好的招商平臺(tái),吸引更多的境內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、資金、技術(shù)、人才進(jìn)入我市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工業(yè)領(lǐng)域。三是大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商,圍繞產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品、配套產(chǎn)品來招商引資,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)縱向?qū)I(yè)分工和橫向競(jìng)爭(zhēng)合作,實(shí)現(xiàn)由單個(gè)項(xiàng)目招商向產(chǎn)業(yè)集群招商轉(zhuǎn)變,形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng),以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展。四是要加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力發(fā)展一縣一品、一鎮(zhèn)一業(yè),建立標(biāo)準(zhǔn)化的優(yōu)質(zhì)原料種植和養(yǎng)殖基地,并與園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚相結(jié)合,以工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、加、銷一體化,形成專業(yè)協(xié)作和區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)集群。
(六)大力實(shí)施特色品牌戰(zhàn)略
一是通過加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè),分行業(yè)確定重點(diǎn)打造、重點(diǎn)培育對(duì)象,實(shí)行重點(diǎn)支持,抓好優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品加工品牌的國內(nèi)外注冊(cè),促進(jìn)品牌向名牌轉(zhuǎn)化。二是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要將做大品牌戰(zhàn)略與做強(qiáng)龍頭企業(yè)戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來,進(jìn)一步完善鼓勵(lì)支持企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)品牌政策,發(fā)展一批大中型優(yōu)勢(shì)特色品牌的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。三是要引導(dǎo)企業(yè)樹立品牌意識(shí),積極爭(zhēng)創(chuàng)省市名牌。各縣區(qū)、各部門要加大品牌宣傳力度,圍繞提高產(chǎn)品質(zhì)量,注重改進(jìn)包裝水平,按照名牌產(chǎn)品評(píng)定要求,加強(qiáng)服務(wù)和輔導(dǎo),積極跟蹤推進(jìn),組織申報(bào),使更多的產(chǎn)品進(jìn)入國家和省、市名牌產(chǎn)品行列。
(七)加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的扶持力度
當(dāng)前我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)正處在擴(kuò)大總量規(guī)模,加快發(fā)展的關(guān)鍵階段,加大扶持力度至關(guān)重要。一是抓好政策落實(shí)。我市已出臺(tái)一系列扶持食品工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的政策措施,各縣區(qū)、各部門要結(jié)合本地區(qū)本部門實(shí)際,將各項(xiàng)財(cái)、稅、土地等政策措施落到實(shí)處。二是加大財(cái)政投入。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要精心包裝符合產(chǎn)業(yè)政策,高標(biāo)準(zhǔn)、高附加值的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)項(xiàng)目,積極爭(zhēng)取國債資金支持,同時(shí)要繼續(xù)加大省技改財(cái)政貼息資金對(duì)我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)項(xiàng)目支持的爭(zhēng)取力度,用好用足國家和省支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目貼息及工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)和節(jié)能減排等優(yōu)惠政策。三是加大融資扶持,緩解中小農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)融資難問題。各有關(guān)部門要積極為企業(yè)和金融部門搭建好銀企對(duì)接平臺(tái),拓寬企業(yè)融資渠道,市中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步做好對(duì)中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的融資擔(dān)保服務(wù)。四是加強(qiáng)人才技術(shù)培養(yǎng),支持和鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研院所合作共建科技創(chuàng)新中心,鼓勵(lì)企業(yè)建立技術(shù)中心。
一、兵團(tuán)工業(yè)行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
改革開放以來,兵團(tuán)工業(yè)抓住發(fā)展機(jī)遇,依托地理優(yōu)勢(shì)和資源稟賦,通過調(diào)整、改革、整頓、提高,發(fā)展兵團(tuán)工業(yè)?,F(xiàn)兵團(tuán)工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)以石河子經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、農(nóng)七師天北新區(qū)、農(nóng)十三師大營房區(qū)和南北疆4座軍墾新城為平臺(tái),建成一批以農(nóng)牧機(jī)械、食品飲料、紡織服裝、礦產(chǎn)開發(fā)、新型建材和氯堿化工六大支柱產(chǎn)業(yè)為核心的新型骨干企業(yè),初步構(gòu)成了兵團(tuán)工業(yè)的主體框架。以2008年為例,說明兵團(tuán)工業(yè)行業(yè)的生產(chǎn)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)及其比重如表1所示。由工業(yè)行業(yè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值及其比重可以初步判斷,兵團(tuán)工業(yè)的發(fā)展以化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、食品工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)和紡織工業(yè)等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),而番茄醬、棉紗、節(jié)水器材、焦碳、飼料、水泥等成為主要出口產(chǎn)品,一批批產(chǎn)品和企業(yè)走出國門,拓展了市場(chǎng)空間,擴(kuò)大了企業(yè)和品牌的知名度。而交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)等行業(yè)在兵團(tuán)工業(yè)中所占的比重較低,這充分體現(xiàn)了兵團(tuán)提出重點(diǎn)發(fā)展“紡織、食品及醫(yī)藥、建材、能源、化工及礦業(yè)、農(nóng)用裝備制造業(yè)”六大支柱產(chǎn)業(yè)的工業(yè)發(fā)展總體思路。但兵團(tuán)工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)科技含量偏低等問題仍是制約兵團(tuán)工業(yè)化水平提高的瓶頸因素,為了更好的提高工業(yè)化水平,提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,本文基于細(xì)分兵團(tuán)工業(yè)行業(yè),研究工業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
二、工業(yè)行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)分析
目前對(duì)區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)的主要方法有熵值法、TOPSIS決策法、綜合指數(shù)法、主成分分析等多種分析方法,這些方法的應(yīng)用為評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)效益提供了新的思路和研究視角。本課題采用因子評(píng)價(jià)法對(duì)兵團(tuán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評(píng)析,基于以下考慮:(1)因子分析能克服主觀賦權(quán)的影響;(2)因子分析能深層次發(fā)掘影響因素和原始指標(biāo)之間的關(guān)系;(3)因子分析不受異常值的影響。
(一)方法介紹及指標(biāo)體系建立1.評(píng)價(jià)方法的基本思想因子分析是主成分分析的推廣,因子分析的實(shí)質(zhì)就是用幾個(gè)潛在的、不可觀測(cè)的、互不相關(guān)的隨機(jī)變量去描述許多變量之間的相關(guān)關(guān)系(或者協(xié)方差關(guān)系),這些隨機(jī)變量被稱為公共因子。因子分析的主要針對(duì)原有變量中信息重疊的部分提取彼此間互不相關(guān)的綜合因子,以實(shí)現(xiàn)減少變量個(gè)數(shù)的目的。同時(shí)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化后的因子得分系數(shù)計(jì)算各因子得分,通過選擇合理的權(quán)重計(jì)算最終的綜合得分。2.設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系根據(jù)全局性原則、客觀性原則、動(dòng)態(tài)優(yōu)化評(píng)價(jià)原則和可比性原則,工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益主要從工業(yè)行業(yè)的盈利能力、營運(yùn)能力、償債能力和發(fā)展能力四個(gè)方面綜合考慮,選取以下指標(biāo):(1)工業(yè)行業(yè)盈利能力主要從資產(chǎn)經(jīng)營盈利能力和商品經(jīng)營盈利能力考慮。(2)工業(yè)行業(yè)營運(yùn)能力主要從總資產(chǎn)營運(yùn)能力、流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)能力和固定資產(chǎn)利用能力考慮。(3)工業(yè)行業(yè)發(fā)展能力主要從資產(chǎn)增長能力、銷售增長能力、產(chǎn)業(yè)增值能力和職工人均創(chuàng)收能力來反映工業(yè)行業(yè)的發(fā)展能力。(4)工業(yè)行業(yè)償債能力。企業(yè)的負(fù)債按償還期的長短可以分為流動(dòng)負(fù)債和非流動(dòng)負(fù)債,這里用流動(dòng)比率來反映企業(yè)的短期償債能力,用資產(chǎn)負(fù)債率來反映企業(yè)的長期償債能力。所建立的指標(biāo)體系(圖略)。
(二)實(shí)證分析過程及結(jié)論1.指標(biāo)預(yù)處理在工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)體系中,各評(píng)價(jià)指標(biāo)的單位不盡相同,不同單位的數(shù)據(jù)不能直接進(jìn)行比較,所以應(yīng)對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理,以消除其量綱影響,使其具有可比性。2.因子分析結(jié)果運(yùn)用SAS9.1軟件,選擇因子分析方法可得工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)體系各因子的特征值、貢獻(xiàn)率和累計(jì)貢獻(xiàn)率,而前四個(gè)因子的累計(jì)方差貢獻(xiàn)率為81.33%,根據(jù)特征值大于1及累計(jì)貢獻(xiàn)率的基本要求,結(jié)合碎石圖結(jié)果選擇四個(gè)主因子。同時(shí)對(duì)因子載荷矩陣進(jìn)行方差最大旋轉(zhuǎn)法,以便每個(gè)因子易于命名和解釋。由正交旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣可以看出,X1、X2、X3、X4、X12、X14在第一因子上有較大載荷,可將其命名為資產(chǎn)盈虧能力因子;X5、X6、X8、X9在第二因子上有較大載荷,可將其命名為資產(chǎn)經(jīng)營能力因子;X10、X11在第三因子上有較大載荷,可將其命名為資產(chǎn)增值能力因子;X7、X13、X15在第四因子上有較大載荷,可將其命名為行業(yè)發(fā)展能力因子。3.結(jié)論分析對(duì)各因子得分進(jìn)行排序,得出各因子得分排名在前五名和后五名的細(xì)分行業(yè),結(jié)果如表3所示。分析排名在前五名和后五名的行業(yè)各因子得分,可得以下結(jié)論:(1)礦產(chǎn)開發(fā)、建材等產(chǎn)業(yè)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益整體水平較高。該組內(nèi)的產(chǎn)業(yè)像礦產(chǎn)開發(fā)、建材類產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)盈虧能力、資產(chǎn)營運(yùn)能力、資產(chǎn)增值能力和行業(yè)發(fā)展能力因子得分都比較靠前,綜合得分較高,屬于工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益較高的工業(yè)行業(yè),該組內(nèi)各行業(yè)能取得良好的效益,與兵團(tuán)工業(yè)近年來的一系列的舉措密切相關(guān)。為發(fā)展環(huán)保新型工業(yè),兵團(tuán)工業(yè)企業(yè)積極加速工業(yè)主業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,推進(jìn)資源綜合利用和節(jié)能減排,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),形成了以青松水泥、南崗水泥為龍頭的整合建材行業(yè)和作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的能源產(chǎn)業(yè),所表現(xiàn)出較高的經(jīng)濟(jì)效益,為發(fā)展高附加值的下游產(chǎn)業(yè)打下了良好的基礎(chǔ)。(2)傳統(tǒng)制造業(yè)像石油加工、農(nóng)副食品加工等行業(yè)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益整體水平居中。該組內(nèi)的產(chǎn)業(yè)各因子得分不均,大體上呈現(xiàn)出資產(chǎn)盈虧能力和資產(chǎn)營運(yùn)能力相對(duì)偏高,而資產(chǎn)增值能力和行業(yè)發(fā)展能力偏低的規(guī)律。這說明兵團(tuán)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在現(xiàn)有規(guī)模下經(jīng)營較好,但是其經(jīng)濟(jì)效益并沒有體現(xiàn)出規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。兵團(tuán)農(nóng)業(yè)化發(fā)展水平在全國名列前茅,以新天酒業(yè)、中基番茄、新農(nóng)開發(fā)、新賽股份等農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)為龍頭企業(yè)的應(yīng)充分立足于兵團(tuán)工業(yè)優(yōu)勢(shì)特色資源的潛力,以加強(qiáng)石油加工等重工業(yè)行業(yè)集中度以發(fā)揮其規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益、深化農(nóng)副食品加工鏈以產(chǎn)品增加附加值作為提高行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的突破點(diǎn)。(3)輕工業(yè)行業(yè)中像紡織業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)等行業(yè)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益整體水平偏低。該組內(nèi)的產(chǎn)業(yè)各因子得分較為均衡,排名均靠后,說明該組內(nèi)的各工業(yè)行業(yè)的資產(chǎn)盈虧能力、資產(chǎn)營運(yùn)能力、資產(chǎn)增值能力和行業(yè)發(fā)展能力都不高。紡織業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)作為兵團(tuán)工業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè),占工業(yè)總產(chǎn)值中較大的比重,關(guān)系著兵團(tuán)是否能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展,其經(jīng)濟(jì)效益偏低直接影響到兵團(tuán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。如何提高紡織業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)等行業(yè)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,是提高兵團(tuán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益整體水平的關(guān)鍵。
三、提高兵團(tuán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的對(duì)策建議
(一)加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)管理,提高運(yùn)行質(zhì)量和效益結(jié)合工業(yè)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及工業(yè)行業(yè)效益分析可知,兵團(tuán)工業(yè)行業(yè)呈現(xiàn)出大規(guī)模、低效益的現(xiàn)象,即兵團(tuán)工業(yè)行業(yè)的規(guī)模并沒有體現(xiàn)出規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。應(yīng)以提高兵團(tuán)工業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理水平為基礎(chǔ),提高工業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)盈利能力、商品盈利能力、資產(chǎn)利用效率為目標(biāo),健全和完善工業(yè)企業(yè)各類制度,建設(shè)和創(chuàng)新企業(yè)管理制度,強(qiáng)化企業(yè)管理,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制和發(fā)展方式,不斷提高運(yùn)行質(zhì)量和效益;加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。通過降低生產(chǎn)經(jīng)營成本、提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、開拓市場(chǎng)等手段,提高工業(yè)企業(yè)的盈利能力,充分發(fā)揮行業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益,最終達(dá)到提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目的。