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關(guān)鍵詞:非煤礦山 井下 安全管理
非煤礦山井下作業(yè)不同于其它工業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目,由于其作業(yè)環(huán)境的特殊性要求其安全生產(chǎn)管理措施必須做出適應(yīng)性的調(diào)整和應(yīng)對。礦山井下作業(yè)環(huán)境復(fù)雜多變,不可預(yù)知的突發(fā)性因素較多,其作業(yè)工序也相對復(fù)雜,所需要的作業(yè)環(huán)節(jié)多,工作環(huán)境一般比較狹小,施工人員集中,加上現(xiàn)有的井下作業(yè)技術(shù)水平和相關(guān)設(shè)備的有限,導(dǎo)致其事故發(fā)生率較大。另一方面,相關(guān)政府部分以及作業(yè)施工方在安全生產(chǎn)管理體制上不健全,導(dǎo)致不同程度上加大了事故的發(fā)生概率。這勢必對我國的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來極大的負(fù)面影響。因此,有必要在遵守國家相關(guān)法律法規(guī)的前提下,健全非煤礦山井下作業(yè)安全管理機(jī)制,確保作業(yè)的安全性,保護(hù)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展,為我國的現(xiàn)代化發(fā)展帶來更高的社會和經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)非煤礦山井下作業(yè)安全管理的措施如下:
一、劃分明確的管理單元
首先,要建立健全且科學(xué)的非煤礦山井下作業(yè)安全管理系統(tǒng),必須要對礦區(qū)作業(yè)環(huán)境和各方面的制約因素進(jìn)行系統(tǒng)的分析,以確定影響安全管理體系建設(shè)的各項(xiàng)指標(biāo)。根據(jù)各項(xiàng)安全作業(yè)指標(biāo)的建立對其影響因素進(jìn)行詳細(xì)的劃分,具體可以包括管理制度與細(xì)則、爆破作業(yè)、井下作業(yè)的開采與通風(fēng)、供電與通訊工作、提升與運(yùn)輸?shù)葞讉€方面,在安全管理系統(tǒng)的建設(shè)上,要針對以上幾個方面,進(jìn)行系統(tǒng)性的規(guī)劃,有層次性的提高各個作業(yè)組成環(huán)節(jié)的安全管理科學(xué)水平,全面的保障井下作業(yè)的安全性,提高生產(chǎn)的效率。
二、非煤礦山系統(tǒng)安全管理制度體系的建立
非煤礦下井下作業(yè)安全管理系統(tǒng)的構(gòu)建是一項(xiàng)復(fù)雜且艱巨的任務(wù),需要國家部分的調(diào)控,施工單位各方資源的合理性配置,作業(yè)人員安全生產(chǎn)意識的提高等各個方面的支撐。針對以上管理單元的劃分,我們主要結(jié)合井下作業(yè)的主要環(huán)節(jié)分析安全管理的具體實(shí)施方法。
1.爆破
爆破是現(xiàn)代礦山開發(fā)必不可少的重要技術(shù)環(huán)節(jié),但同時(shí)由于爆破本身所存在的危險(xiǎn)系數(shù)較高,其潛在的不可預(yù)知性因素較多,易發(fā)生安全事故且容易對作業(yè)環(huán)境造成范圍性破壞,對爆破人員的人身安全以及礦山的可繼續(xù)作業(yè)環(huán)境構(gòu)成極大的威脅。對非煤礦山的爆破作業(yè)安全管理措施主要分為以下幾個環(huán)節(jié):(1)爆破材料和設(shè)備的安全性管理,對爆破資料進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢驗(yàn),嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)、防止意外事故的發(fā)生。(2)運(yùn)輸過程中的安全管理措施,由于在非煤礦山的開采中往往使用較多的民用爆破品,材料的運(yùn)輸往往路線眾多而難以進(jìn)行統(tǒng)一管理,這就需要施工單位組織專門人員進(jìn)行運(yùn)輸監(jiān)督與調(diào)配工作,確保運(yùn)輸過程中的安全,以免造成重大意外性事故;(3)炸藥爆破環(huán)節(jié)的安全管理措施,在爆破環(huán)節(jié)中,為爆破或者爆破不完全的炸藥都存在著爆炸的可能性,對此要做好此類炸藥的妥善處理工作,工作人員必須穿戴安全工作防護(hù)服,并對炸藥的處理方式和位置進(jìn)行科學(xué)的考證,保證不能對人的生命安全構(gòu)成潛在威脅。
2.礦井開采與通風(fēng)
非煤礦山的礦井開采是一項(xiàng)比較復(fù)雜的技術(shù)工作,其中所涉及的工藝流程較多,在井下開采安全管理中必須嚴(yán)格遵守國家的相關(guān)安全制度要求,保障井下作業(yè)的安全且順利開展。對于井下作業(yè)的通風(fēng)系統(tǒng)管理要特別注意,空氣質(zhì)量直接影響著井下的作業(yè)環(huán)境和作業(yè)人員的生命安全,如果通風(fēng)效果不良則容易導(dǎo)致人員窒息。因此,要下井之間要檢測空氣質(zhì)量是否滿足正常作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。其次,要控制好通風(fēng)系統(tǒng)的風(fēng)量和風(fēng)速以滿足實(shí)際作業(yè)的需求,并按照國家法規(guī)進(jìn)行系統(tǒng)改良,以滿足井下作業(yè)的安全性要求。
3.供電通訊、提升與運(yùn)輸
供電和通訊是井下作業(yè)的必須因素。在非礦山井下作業(yè)中要將供電和通訊作為獨(dú)立的管理單元,保障供電的持續(xù)性以充足性,避免井下作業(yè)在昏暗的環(huán)境下進(jìn)行。其次,井下人員要配置隨時(shí)于地上人員進(jìn)行聯(lián)系的通訊設(shè)備,井下與地上要有完善的通訊設(shè)備體系,以便對作業(yè)情況進(jìn)行及時(shí)調(diào)控和信息反饋。運(yùn)輸提升是礦山開采中不可缺少的重要環(huán)節(jié),對礦山的安全生產(chǎn)至關(guān)重要。
4.安全生產(chǎn)責(zé)任制
建立安全生產(chǎn)責(zé)任制其目的是增強(qiáng)企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門及其工作人員和崗位生產(chǎn)人員在安全生產(chǎn)中應(yīng)履行的職責(zé)和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,充分調(diào)動各級人員和部門在安全生產(chǎn)方面的積極性和主觀能動性,確保安全生產(chǎn),安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全管理工作的核心,各礦山應(yīng)依照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建立、健全安全管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全管理人員,并落實(shí)各級安全生產(chǎn)責(zé)任。
5.安全管理規(guī)章制度
必須建立、健全安全管理規(guī)章制度,嚴(yán)格執(zhí)行交接班制度。應(yīng)建立、健全安全活動日制度,認(rèn)真執(zhí)行安全大檢查制度。礦山企業(yè)主管部門對其所屬礦山每年應(yīng)至少檢查一次,礦每季至少檢查一次,坑口(車間)每月至少檢查一次,班組每天進(jìn)行檢查一次,應(yīng)有分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)參加。對檢查出的事故隱患做到責(zé)任、教育、檢查、整改、落實(shí)五到位。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:高瓦斯隧道 安全施工
一、基本要求
1.瓦斯隧道施工前,必須建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,建立健全各種安全管理制度,并確保有效實(shí)施。2.瓦斯隧道施工前必須編制專項(xiàng)施工方案;必須編制相應(yīng)預(yù)案。3.瓦斯隧道施工前應(yīng)對所有作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)和安全教育并簽字備查。4.瓦斯隧道的施工應(yīng)建立救護(hù)隊(duì),配備救護(hù)裝備。5.瓦斯監(jiān)測應(yīng)符合下列規(guī)定:①瓦斯隧道洞口必須設(shè)置經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)的專職瓦檢員負(fù)責(zé)檢測記錄。②檢測瓦斯用的儀器必須定期進(jìn)行校驗(yàn)。凡經(jīng)大修的儀器,必須經(jīng)計(jì)量檢定合格后方可使用。③易產(chǎn)生局部瓦斯積聚的地點(diǎn),必須重點(diǎn)檢測,并采取有效措施進(jìn)行處理。④進(jìn)入隧道的所有金屬管線必須在洞外設(shè)置有效的接地裝置,其電阻值必須符合相關(guān)規(guī)定。
二、瓦斯隧道施工安全要求
瓦斯隧道施工作業(yè)應(yīng)符合下列安全要求:①當(dāng)開挖工作面風(fēng)流中瓦斯?jié)舛瘸^相關(guān)規(guī)定參數(shù)時(shí)必須停止工作,撤出工作人員,切斷電源,研究預(yù)防和消除措施進(jìn)行處理。②由于臨時(shí)停電或檢修,主要通風(fēng)機(jī)停止運(yùn)轉(zhuǎn)或通風(fēng)系統(tǒng)遭到損傷的,在恢復(fù)正常通風(fēng)后,所有受到停風(fēng)影響的地段,必須經(jīng)過檢測人員檢查,確認(rèn)無危險(xiǎn)后方可恢復(fù)生產(chǎn)。③高瓦斯隧道掘進(jìn)工作面應(yīng)安設(shè)隔(抑)爆設(shè)施。
三、爆破作業(yè)
爆破作業(yè)應(yīng)符合下列安全要求:①嚴(yán)格執(zhí)行“三人連鎖爆破制”(指放炮前放炮員將警戒牌交給班組長,班組長派人警戒準(zhǔn)備下達(dá)放炮命令,然后將自己的放炮命令牌交給瓦斯檢查員,經(jīng)檢查瓦斯?jié)舛确弦蠛?再將放炮牌交給放炮員)。②瓦斯作業(yè)面必須采用電力起爆,嚴(yán)禁使用半秒、秒級電雷管。③瓦斯作業(yè)面爆破必須使用煤礦許用炸藥和煤礦許用電雷管。④洞內(nèi)爆破時(shí),人員應(yīng)撤至洞外。⑤炮孔的裝藥及填塞必須符合相關(guān)技術(shù)指標(biāo)參數(shù)要求。裝藥前應(yīng)清除炮孔內(nèi)的煤(巖)粉。⑥爆破母線應(yīng)采用銅芯絕緣線,嚴(yán)禁使用裸線和鋁芯線爆破,爆破母線、連接線和電雷管腳線必須相互扭緊并懸掛,不得與軌道、金屬管、鋼絲繩、刮板運(yùn)輸機(jī)等導(dǎo)電體接觸。
四、通風(fēng)、防塵
通風(fēng)機(jī)必須裝設(shè)在洞外或洞內(nèi)新風(fēng)流中,避免污風(fēng)循環(huán)。瓦斯工區(qū)的通風(fēng)機(jī)應(yīng)設(shè)兩路電源,并裝設(shè)風(fēng)電閉鎖裝置,當(dāng)一路電源停止供電時(shí),另一路電源能夠及時(shí)保證風(fēng)機(jī)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。瓦斯突出隧道掘進(jìn)工作面附近的局部通風(fēng)機(jī),均應(yīng)實(shí)行專用變壓器、開關(guān)、線路及風(fēng)電閉鎖、瓦斯電閉鎖供電。排放高濃度瓦斯時(shí),必須制定排除瓦斯的安全措施。瓦斯隧道通風(fēng)設(shè)施應(yīng)保持完好,調(diào)節(jié)、遷移、拆除通風(fēng)設(shè)施時(shí)應(yīng)由專人進(jìn)行。臨時(shí)停工地段不宜停風(fēng);停風(fēng)時(shí)應(yīng)切斷電源,設(shè)置柵欄與警告牌,人員不得進(jìn)入。
五、隧道照明
1.照明與電氣信號應(yīng)符合下列要求:①低瓦斯隧道不應(yīng)大于220V,高瓦斯隧道和瓦斯突出隧道不應(yīng)大于110V。②輸電線路必須使用密閉電纜,不得使用裸線和絕緣不良的導(dǎo)線。③瓦斯突出隧道內(nèi)的照明電器應(yīng)使用防爆型。2.礦燈充電房應(yīng)離洞口50m以外。使用礦燈之類照明時(shí),如有不良情況,不得使用。3.在瓦斯隧道內(nèi)嚴(yán)禁使用有火焰的燈火照明。任何人員進(jìn)入隧道前必須接受安全檢查,嚴(yán)禁將可能產(chǎn)生火花和自燃的物品帶入洞內(nèi)。4.嚴(yán)禁在洞內(nèi)已敷設(shè)電纜上臨時(shí)接裝電燈或其他設(shè)備。5.電纜在洞內(nèi)接頭時(shí),應(yīng)在特制的防爆接線盒內(nèi)或有防爆接線盒的電氣設(shè)備內(nèi)進(jìn)行連接。
六、防火
瓦斯隧道的防火工作應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定要求,瓦斯隧道施工必須制訂防火措施,洞內(nèi)嚴(yán)禁產(chǎn)生高溫和發(fā)生火花的作業(yè)。洞內(nèi)不得進(jìn)行電焊、氣焊、噴燈焊等作業(yè),確需用焊時(shí)必須有相應(yīng)的安全措施。
七、救護(hù)
瓦斯隧道應(yīng)備有急救和搶救設(shè)備,保持其良好性能并指派專人保管。高瓦斯和瓦斯突出工區(qū)應(yīng)配備救護(hù)隊(duì)。救護(hù)隊(duì)必須在統(tǒng)一指揮下開展搶救工作,嚴(yán)禁個人單獨(dú)行動。
八、揭煤防突應(yīng)符合下列規(guī)定
①施工人員必須佩戴自救器。②掘進(jìn)工作面中煤層爆破時(shí),所有人員必須撤到洞外。③應(yīng)加強(qiáng)通風(fēng)管理,開挖面應(yīng)有足夠新鮮空氣。④加強(qiáng)地勘與調(diào)查收集鄰近隧道、礦山等相關(guān)資料工作。⑤對于不知道是否具有突出危險(xiǎn)性的煤層,必須進(jìn)行予探,并進(jìn)行瓦斯考查,檢驗(yàn)其是否具有突出危險(xiǎn)性。予探時(shí)必須保證足夠的安全距離。具體操作按《發(fā)耳隧道防治煤與瓦斯突出設(shè)計(jì)》的具體要求進(jìn)行。⑥當(dāng)經(jīng)予測具有突出危險(xiǎn)性時(shí),必須按照突出煤層進(jìn)行施工管理,并嚴(yán)格遵守《煤礦安全規(guī)程》及《防突實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定。
[關(guān)鍵詞]高瓦斯隧道 安全施工
一、基本要求
1.瓦斯隧道施工前,必須建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,建立健全各種安全管理制度,并確保有效實(shí)施。2.瓦斯隧道施工前必須編制專項(xiàng)施工方案;必須編制相應(yīng)預(yù)案。3.瓦斯隧道施工前應(yīng)對所有作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)和安全教育并簽字備查。4.瓦斯隧道的施工應(yīng)建立救護(hù)隊(duì),配備救護(hù)裝備。5.瓦斯監(jiān)測應(yīng)符合下列規(guī)定:①瓦斯隧道洞口必須設(shè)置經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)的專職瓦檢員負(fù)責(zé)檢測記錄。②檢測瓦斯用的儀器必須定期進(jìn)行校驗(yàn)。凡經(jīng)大修的儀器,必須經(jīng)計(jì)量檢定合格后方可使用。③易產(chǎn)生局部瓦斯積聚的地點(diǎn),必須重點(diǎn)檢測,并采取有效措施進(jìn)行處理。④進(jìn)入隧道的所有金屬管線必須在洞外設(shè)置有效的接地裝置,其電阻值必須符合相關(guān)規(guī)定。
二、瓦斯隧道施工安全要求
瓦斯隧道施工作業(yè)應(yīng)符合下列安全要求:①當(dāng)開挖工作面風(fēng)流中瓦斯?jié)舛瘸^相關(guān)規(guī)定參數(shù)時(shí)必須停止工作,撤出工作人員,切斷電源,研究預(yù)防和消除措施進(jìn)行處理。②由于臨時(shí)停電或檢修,主要通風(fēng)機(jī)停止運(yùn)轉(zhuǎn)或通風(fēng)系統(tǒng)遭到損傷的,在恢復(fù)正常通風(fēng)后,所有受到停風(fēng)影響的地段,必須經(jīng)過檢測人員檢查,確認(rèn)無危險(xiǎn)后方可恢復(fù)生產(chǎn)。③高瓦斯隧道掘進(jìn)工作面應(yīng)安設(shè)隔(抑)爆設(shè)施。
三、爆破作業(yè)
爆破作業(yè)應(yīng)符合下列安全要求:①嚴(yán)格執(zhí)行“三人連鎖爆破制”(指放炮前放炮員將警戒牌交給班組長,班組長派人警戒準(zhǔn)備下達(dá)放炮命令,然后將自己的放炮命令牌交給瓦斯檢查員,經(jīng)檢查瓦斯?jié)舛确弦蠛?再將放炮牌交給放炮員)。②瓦斯作業(yè)面必須采用電力起爆,嚴(yán)禁使用半秒、秒級電雷管。③瓦斯作業(yè)面爆破必須使用煤礦許用炸藥和煤礦許用電雷管。④洞內(nèi)爆破時(shí),人員應(yīng)撤至洞外。⑤炮孔的裝藥及填塞必須符合相關(guān)技術(shù)指標(biāo)參數(shù)要求。裝藥前應(yīng)清除炮孔內(nèi)的煤(巖)粉。⑥爆破母線應(yīng)采用銅芯絕緣線,嚴(yán)禁使用裸線和鋁芯線爆破,爆破母線、連接線和電雷管腳線必須相互扭緊并懸掛,不得與軌道、金屬管、鋼絲繩、刮板運(yùn)輸機(jī)等導(dǎo)電體接觸。
四、通風(fēng)、防塵
通風(fēng)機(jī)必須裝設(shè)在洞外或洞內(nèi)新風(fēng)流中,避免污風(fēng)循環(huán)。瓦斯工區(qū)的通風(fēng)機(jī)應(yīng)設(shè)兩路電源,并裝設(shè)風(fēng)電閉鎖裝置,當(dāng)一路電源停止供電時(shí),另一路電源能夠及時(shí)保證風(fēng)機(jī)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。瓦斯突出隧道掘進(jìn)工作面附近的局部通風(fēng)機(jī),均應(yīng)實(shí)行專用變壓器、開關(guān)、線路及風(fēng)電閉鎖、瓦斯電閉鎖供電。排放高濃度瓦斯時(shí),必須制定排除瓦斯的安全措施。瓦斯隧道通風(fēng)設(shè)施應(yīng)保持完好,調(diào)節(jié)、遷移、拆除通風(fēng)設(shè)施時(shí)應(yīng)由專人進(jìn)行。臨時(shí)停工地段不宜停風(fēng);停風(fēng)時(shí)應(yīng)切斷電源,設(shè)置柵欄與警告牌,人員不得進(jìn)入。
五、隧道照明
1.照明與電氣信號應(yīng)符合下列要求:①低瓦斯隧道不應(yīng)大于220V,高瓦斯隧道和瓦斯突出隧道不應(yīng)大于110V。②輸電線路必須使用密閉電纜,不得使用裸線和絕緣不良的導(dǎo)線。③瓦斯突出隧道內(nèi)的照明電器應(yīng)使用防爆型。2.礦燈充電房應(yīng)離洞口50m以外。使用礦燈之類照明時(shí),如有不良情況,不得使用。3.在瓦斯隧道內(nèi)嚴(yán)禁使用有火焰的燈火照明。任何人員進(jìn)入隧道前必須接受安全檢查,嚴(yán)禁將可能產(chǎn)生火花和自燃的物品帶入洞內(nèi)。4.嚴(yán)禁在洞內(nèi)已敷設(shè)電纜上臨時(shí)接裝電燈或其他設(shè)備。5.電纜在洞內(nèi)接頭時(shí),應(yīng)在特制的防爆接線盒內(nèi)或有防爆接線盒的電氣設(shè)備內(nèi)進(jìn)行連接。
六、防火
瓦斯隧道的防火工作應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定要求,瓦斯隧道施工必須制訂防火措施,洞內(nèi)嚴(yán)禁產(chǎn)生高溫和發(fā)生火花的作業(yè)。洞內(nèi)不得進(jìn)行電焊、氣焊、噴燈焊等作業(yè),確需用焊時(shí)必須有相應(yīng)的安全措施。
七、救護(hù)
瓦斯隧道應(yīng)備有急救和搶救設(shè)備,保持其良好性能并指派專人保管。高瓦斯和瓦斯突出工區(qū)應(yīng)配備救護(hù)隊(duì)。救護(hù)隊(duì)必須在統(tǒng)一指揮下開展搶救工作,嚴(yán)禁個人單獨(dú)行動。
八、揭煤防突應(yīng)符合下列規(guī)定
①施工人員必須佩戴自救器。②掘進(jìn)工作面中煤層爆破時(shí),所有人員必須撤到洞外。③應(yīng)加強(qiáng)通風(fēng)管理,開挖面應(yīng)有足夠新鮮空氣。④加強(qiáng)地勘與調(diào)查收集鄰近隧道、礦山等相關(guān)資料工作。⑤對于不知道是否具有突出危險(xiǎn)性的煤層,必須進(jìn)行予探,并進(jìn)行瓦斯考查,檢驗(yàn)其是否具有突出危險(xiǎn)性。予探時(shí)必須保證足夠的安全距離。具體操作按《發(fā)耳隧道防治煤與瓦斯突出設(shè)計(jì)》的具體要求進(jìn)行。⑥當(dāng)經(jīng)予測具有突出危險(xiǎn)性時(shí),必須按照突出煤層進(jìn)行施工管理,并嚴(yán)格遵守《煤礦安全規(guī)程》及《防突實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定。
一、安全生產(chǎn)工作總結(jié)
(一)煤礦生產(chǎn)、建設(shè)情況
1-10月份,在區(qū)委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,和上級行業(yè)主管部門的直接指導(dǎo)下,為實(shí)現(xiàn)全年安全生產(chǎn)目標(biāo)奠定了良好的基礎(chǔ)。
東勝區(qū)現(xiàn)有31座煤礦,其中露采煤礦18座,井工煤礦13座(包括神華昌漢溝煤礦),6座地方井工煤礦完成技改,已投入生產(chǎn);4座正在技改;2座新建煤礦。9座露采煤礦投入生產(chǎn);4座準(zhǔn)備綜合驗(yàn)收;5座正在辦理土地審批手續(xù)而未開工。
(二)認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé),落實(shí)各級安全生產(chǎn)責(zé)任
根據(jù)區(qū)安委會和上級主管部門對煤礦安全生產(chǎn)工作的有關(guān)要求,結(jié)合實(shí)際情況,制定了年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任狀和考核細(xì)則,煤炭局與煤監(jiān)站、各煤礦簽訂了責(zé)任狀,煤監(jiān)站與煤監(jiān)人員簽訂了責(zé)任狀,將責(zé)任內(nèi)容進(jìn)行了分解和落實(shí),按簽訂的年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任狀的要求,實(shí)行包礦到人,責(zé)任到人,分別聯(lián)系指導(dǎo)煤礦安全監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)工作,按照市政府文件要求所有井工煤礦每礦派駐一名安監(jiān)人員實(shí)行駐礦監(jiān)管,將煤礦存在的安全隱患及時(shí)上報(bào),并督促及時(shí)整改。從煤炭管理部門到各煤礦,都建立健全了安全管理機(jī)構(gòu),促使安全工作認(rèn)識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、責(zé)任到位。制定并落實(shí)各級監(jiān)管人員入井檢查制度,明確規(guī)定煤炭局局長、分管安全副局長、煤礦安監(jiān)站長、副站長、安監(jiān)員入井次數(shù),嚴(yán)格落實(shí)煤礦礦長、副礦長帶班作業(yè)制度,有效地實(shí)現(xiàn)了安全工作的落實(shí)。要求井工煤礦全部成立了一通三防領(lǐng)導(dǎo)小組,在防火、防水、防瓦斯、防冒頂方面制定了預(yù)防與治理方案,配備了相應(yīng)的檢測設(shè)備,力爭做到有備無患。
(三)加大日常監(jiān)管和重點(diǎn)監(jiān)管力度,積極開展各類安全隱患專項(xiàng)整治工作。
針對春節(jié)后煤礦復(fù)工會同市煤炭局安監(jiān)處、區(qū)安監(jiān)局、塔拉壕鎮(zhèn)政府對全區(qū)生產(chǎn)、技改煤礦進(jìn)行復(fù)工驗(yàn)收,根據(jù)井工煤礦與露天煤礦的實(shí)際情況,有針對性的對存在重大危險(xiǎn)源的煤礦進(jìn)行了專項(xiàng)檢查,對全區(qū)所有煤礦的各類安全隱患進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的排查,并建立健全煤礦安全檢查檔案,對有安全隱患的煤礦進(jìn)行督促煤礦對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行定期檢測、監(jiān)控、排除。
通過重點(diǎn)監(jiān)管,督促煤礦進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加大安全投入,倡導(dǎo)安全文化理念,提高本質(zhì)安全水平。在3月份和9月份,為落實(shí)全市煤炭工作會議精神,分別進(jìn)行了為期30天的煤礦安全大檢查,通過自查、互查、集中檢查,督促煤礦對發(fā)現(xiàn)的安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)認(rèn)真進(jìn)行整改。
在日常監(jiān)管過程中,通過以下十項(xiàng)措施,督促煤礦加強(qiáng)安全管理和隱患治理。
1、加強(qiáng)通風(fēng)管理。按照《煤礦安全規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定,要求煤礦修筑永久性防爆密閉與采空區(qū)進(jìn)行隔離,杜絕采空區(qū)密閉漏風(fēng),形成完善的通風(fēng)系統(tǒng)。2、加強(qiáng)頂板管理,安裝頂板壓力檢測儀,針對頂板破碎情況采取打錨桿、掛網(wǎng)片、噴漿等相結(jié)合的支護(hù)方式,3、機(jī)電管理方面,確保雙回路供電系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行,井下所有電器設(shè)備要安裝保護(hù)裝置,防止停電漏電觸電造成安全事故。4、加強(qiáng)從業(yè)人員的管理,針對煤礦專業(yè)技術(shù)力量薄弱,機(jī)械設(shè)備處在磨合階段,專門加強(qiáng)技術(shù)人員資格審查和專業(yè)培訓(xùn),避免因操作不當(dāng)造成事故;5、加強(qiáng)礦建企業(yè)資質(zhì)管理,嚴(yán)格審查煤礦施工企業(yè)資質(zhì)是否合法有效,若不具備施工資質(zhì)和管理能力,責(zé)令其停建;6、加強(qiáng)露采煤礦的機(jī)械管理,在采剝、裝運(yùn)、排土過程中,要求車輛嚴(yán)格按規(guī)程作業(yè),避免機(jī)械碰撞造成事故,7、加強(qiáng)爆破作業(yè)管理,要求露天煤礦委托有資質(zhì)的爆破公司按規(guī)程進(jìn)行爆破作業(yè)。8、進(jìn)一步加強(qiáng)火區(qū)治理監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)火區(qū)治理工作健康有序推進(jìn),區(qū)煤炭局與各煤礦簽訂煤礦火區(qū)治理責(zé)任狀,有效地推動了火區(qū)治理工程的施工與管理和滅火工程進(jìn)度。并嚴(yán)格按照《煤田火災(zāi)>!企業(yè)加大有毒有害氣體檢測員的日常檢查力度,時(shí)時(shí)防控有毒有害氣體的安全隱患。10、加強(qiáng)采空區(qū)、火區(qū)安全管理,組織全區(qū)所有煤礦對本井田和相鄰井田的老窖水、火、瓦斯等詳細(xì)補(bǔ)勘,尤其要做好老空、采空區(qū)附近的采掘規(guī)劃,并制定隱患排查治理和預(yù)防各類事故的應(yīng)急預(yù)案,明確緊急情況下疏散撤離、搶險(xiǎn)救援的程序辦法,露天煤礦和煤(井)田火區(qū)治理工程在采空區(qū)上方進(jìn)行剝離、采裝作業(yè)時(shí),必須用鉆機(jī)打前探眼,并采用爆破震動下沉等措施充填夯實(shí),確定安全后方可作業(yè)。
今年1-10月份,累計(jì)進(jìn)行煤礦安全檢查276次,累計(jì)下達(dá)整改指令和停產(chǎn)停建通知書218份,整改率達(dá)到100%。
(四) 做好從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育工作,健全和完善職業(yè)教育培訓(xùn)體制和機(jī)制。
各煤礦根據(jù)實(shí)際情況,組織從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)教育,要求煤礦特種作業(yè)人員必須持證上崗、持證率要達(dá)到100%,監(jiān)管人員對煤礦特種作業(yè)人員持證上崗情況進(jìn)行定期、不定期檢查,不符合要求的立即停產(chǎn)整頓,今年已累計(jì)培訓(xùn)煤礦安全監(jiān)督管理人員35人.次;煤礦管理技術(shù)人員90人.次,特種作業(yè)人員參加培訓(xùn)1200人.次,提高了煤礦監(jiān)督管理人員的業(yè)務(wù)水平和煤礦管理人員的技術(shù),強(qiáng)化了煤礦職工安全管理能力和事故防范能力。在6月份安全活動月期間,發(fā)放宣傳材料《煤礦員工不安全行為手冊》、《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化手冊》等安全管理書籍,共計(jì)1000多冊。廣泛利用宣傳欄、橫幅、標(biāo)語等大力宣傳各種安全知識、預(yù)防事故的方法和自我保護(hù)的相關(guān)知識,煤礦組織觀看了安全電教光盤,開展形式多樣的知識競賽、操作技能比賽等活動,煤礦組織了應(yīng)急救援演練,有效地提高了煤礦從業(yè)人員在事故狀態(tài)下的自救和應(yīng)變能力。
(五)加強(qiáng)煤礦應(yīng)急救援體系建設(shè),確保煤礦安全。
各煤礦建立輔助救護(hù)隊(duì)伍,每個隊(duì)的人員不少于9人,配備氧氣呼吸器、自救裝備、瓦檢儀器等救護(hù)設(shè)備和醫(yī)療設(shè)備,并學(xué)習(xí)掌握了采、掘、機(jī)、運(yùn)、通的安全防護(hù)和井下急救知識,要求煤礦組織應(yīng)急演練,并做好演練總結(jié),針對存在的問題,及時(shí)整改,有效地預(yù)防在事故狀態(tài)下,最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
(六)加強(qiáng)煤礦礦用設(shè)備檢測檢驗(yàn)管理工作,督促煤礦加大安全技術(shù)裝備與設(shè)施的投入,以科學(xué)的管理和現(xiàn)代化裝備為基礎(chǔ),保障煤礦職工和企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全。
煤礦設(shè)備工作的可靠性,直接關(guān)系到煤礦從業(yè)人員與設(shè)備本身安全,只有將設(shè)備嚴(yán)格按照規(guī)程進(jìn)行定期檢驗(yàn),才能實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。隨著礦用設(shè)備的現(xiàn)代化和信息化,對煤礦設(shè)備檢測檢驗(yàn)管理工作定為今年安全監(jiān)管工作的重點(diǎn),嚴(yán)防老化設(shè)備和明令淘汰的設(shè)備在煤礦中使用,嚴(yán)格要求煤礦加大安全設(shè)備的投入力度,確保礦用設(shè)備、監(jiān)測監(jiān)控議器安全可靠。要求煤礦加大安全投入,確保在煤礦經(jīng)濟(jì)效益出現(xiàn)波動時(shí)安全投入不減少,必須安排適當(dāng)?shù)馁Y金,用于改善安全設(shè)施,更新安全技術(shù)裝備、器材、儀器、儀表以及其他安全生產(chǎn)投入,以保證到法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。
(七)強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理,全面推進(jìn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
根據(jù)《安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評級辦法標(biāo)準(zhǔn)及考核評級辦法》要求,組織開展“安全高效型、本質(zhì)安全型”和“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化”礦井建設(shè)活動。全區(qū)所有技改煤礦(含單井保留、資源整合煤礦)技改完成后要全部達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井標(biāo)準(zhǔn)。督促指導(dǎo)煤礦完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度,抓好生產(chǎn)現(xiàn)場的安全監(jiān)管,及時(shí)消除各類不安全因素。為全面實(shí)行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理工作做好前期準(zhǔn)備工作,進(jìn)一步夯實(shí)煤礦安全基礎(chǔ)工作。截止今年10月底,有13坐煤礦通過了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)備化驗(yàn)收,其中一級標(biāo)準(zhǔn)3座,二級5座,三級標(biāo)準(zhǔn)5座,年底前還有3座煤礦計(jì)劃通過驗(yàn)收,計(jì)劃達(dá)標(biāo)煤礦15座,有2座井工煤礦因技改資金短缺,技改進(jìn)度緩慢,明年完成達(dá)標(biāo)困難。
二、煤礦主要存在問題
1、開采方式的改進(jìn)對安全生產(chǎn)提出了新的要求。隨著“三年攻堅(jiān)戰(zhàn)”的完成,全區(qū)煤礦機(jī)械化水平快速提升,生產(chǎn)方式發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變,對從業(yè)人員的技術(shù)能力和安全防范能力提出更高的要求,從業(yè)人員文化水平相對較低,專業(yè)技術(shù)力量薄弱,生產(chǎn)技術(shù)裝備投入與實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全化礦井的目標(biāo)存在很大的差距。
2、過去形成的老采空區(qū)勘探情況不明、大面積空頂、煤層火區(qū)等安全隱患給煤礦安全生產(chǎn)造成很大壓力。
3、露天煤礦征占用土地困難,臨時(shí)使用土地、林地手續(xù)辦理緩慢,嚴(yán)重影響煤礦技改進(jìn)度。
三、后兩個月和元旦期間工作安排
(一)進(jìn)一步深化責(zé)任制的落實(shí),嚴(yán)防發(fā)生煤礦安全事故,確保安全事故控制在目標(biāo)范圍內(nèi)。
圍繞安全工作中心,突出煤礦的安全生產(chǎn)主體責(zé)任,進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí),繼續(xù)完善駐礦安監(jiān)員的管理與考核制度,加大考核管理力度,充分調(diào)動工作積極性與主動性,促進(jìn)工作創(chuàng)新,全面發(fā)揮監(jiān)督作用,確保安全事故控制在目標(biāo)范圍內(nèi)。
(二)繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,夯實(shí)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)。
對已達(dá)標(biāo)的煤礦繼續(xù)按月進(jìn)行考核,將安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作作為日常監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容,作為年終考評的依據(jù),對達(dá)標(biāo)并長期保持安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的煤礦,給予一定的物質(zhì)和精神獎勵,形成激勵機(jī)制,選樹質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范煤礦,及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn),通過典型引導(dǎo),以點(diǎn)帶面,引導(dǎo)未達(dá)標(biāo)的煤礦積極開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作,促進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作深入全面開展。
(三)加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督檢查,對照安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化找差距和漏洞,進(jìn)行專項(xiàng)整治。
進(jìn)一步要求煤礦做好采空區(qū)勘探、大面積空頂、煤層火區(qū)等安全隱患治理工作,落實(shí)安全措施,及時(shí)整改安全隱患,嚴(yán)防頂板、有害氣體、水、火災(zāi)害事故,認(rèn)真組織應(yīng)急救援方面的培訓(xùn)和演練,提高廣大職工防范事故的能力,做到有備無患。針對煤礦冬季生產(chǎn)特點(diǎn),制定專項(xiàng)安全監(jiān)管措施,嚴(yán)防超能力、超負(fù)荷生產(chǎn)引發(fā)安全事故。
(四)加大對煤礦設(shè)備管理工作的檢查力度,有力推進(jìn)煤礦監(jiān)控儀器標(biāo)校檢定實(shí)驗(yàn)室的建設(shè),保障煤礦職工和企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全。
針對煤礦設(shè)備管理制度、檢測檢驗(yàn)執(zhí)行情況、安全防護(hù)設(shè)施投用、電氣保護(hù)裝置完好情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查,嚴(yán)格要求按照安全規(guī)程操作使用。嚴(yán)及時(shí)消除設(shè)備隱患,嚴(yán)防“三違”現(xiàn)象,確保人員、設(shè)備財(cái)產(chǎn)安全。煤礦設(shè)備工作的可靠性,直接關(guān)系到煤礦從業(yè)人員與設(shè)備本身安全,只有將設(shè)備嚴(yán)格按照規(guī)程進(jìn)行定期檢驗(yàn),才能實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。隨著煤礦全面實(shí)現(xiàn)機(jī)械化開采和煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的推進(jìn),對煤礦礦用設(shè)備檢測檢驗(yàn)管理工作定為今后安全監(jiān)管工作的重點(diǎn),嚴(yán)防老化設(shè)備和明令淘汰的設(shè)備在煤礦中使用,嚴(yán)格要求煤礦加大安全設(shè)備、儀器的投入力度,要求煤礦建立監(jiān)控儀器標(biāo)校檢定實(shí)驗(yàn)室,確保礦用設(shè)備、監(jiān)測監(jiān)控儀器安全可靠。
(五)加強(qiáng)節(jié)日期間的安全生產(chǎn)應(yīng)急職守工作,堅(jiān)決防止煤礦安全事故,為煤礦安全工作開好頭。
高度重視節(jié)日期間值班工作,嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班和關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度,要按照上級主管部門的統(tǒng)一安排,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任,全面做好生產(chǎn)安全事故的預(yù)防、處理工作。確保應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍、裝備、物資等應(yīng)急資源的落實(shí),確保遇有突發(fā)事故能及時(shí)有效進(jìn)行處置。
一、落實(shí)了安全生產(chǎn)控制指標(biāo),強(qiáng)化了安全生產(chǎn)責(zé)任。
年初負(fù)責(zé)起草了《**縣安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核細(xì)則》,并組織各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各單位層層簽署了安全生產(chǎn)責(zé)任狀。以“兩杜絕、一減少”為核心內(nèi)容,量化安全生產(chǎn)工作目標(biāo)任務(wù),明確了全年的安全工作重點(diǎn)和各級職責(zé),層層分解指標(biāo),層層落實(shí)責(zé)任,使全縣安全生產(chǎn)監(jiān)管工作目標(biāo)明確、責(zé)任明確、工作重點(diǎn)明確。
二、加強(qiáng)了安全生產(chǎn)宣傳力度,提高了全民安全生產(chǎn)意識。
以組織“安全生產(chǎn)月”活動為契機(jī),圍繞“安全發(fā)展、國泰民安”主題,大力宣傳安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)和相關(guān)知識。召開了專題會議并下發(fā)了安全生產(chǎn)月活動方案,全面布置了全縣安全生產(chǎn)月工作。6月9日在縣委廣場組織交通局、交警大隊(duì)、消防大隊(duì)、建設(shè)局、質(zhì)監(jiān)局、氣象局、供電公司、電信公司等單位舉行了宣傳咨詢?nèi)栈顒樱顒悠陂g散發(fā)宣傳資料31種,共10500份,懸掛標(biāo)語60多條,出動宣傳車一輛,組織移動公司、聯(lián)通公司發(fā)送了安全短信息。為提高全民安全生產(chǎn)意識營造了關(guān)愛生命、關(guān)注安全的氛圍。
三、加強(qiáng)了安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn),提高了從業(yè)人員的安全技能。
上半年組織有關(guān)人員參加市里舉行的培訓(xùn)班有:露天采石場主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員培訓(xùn)班,中級安全注冊主任培訓(xùn)班,全市旅游業(yè)安全宣貫培訓(xùn)班,廠內(nèi)機(jī)動車輛特種作業(yè)人員培訓(xùn)班,非煤礦山特種作業(yè)人員培訓(xùn)班,建筑施工企業(yè)起重機(jī)械、登高架設(shè)特種作業(yè)人員培訓(xùn)班;縣里舉行的培訓(xùn)班有:電工作業(yè)人員培訓(xùn)班,爆破作業(yè)人員培訓(xùn)班,危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營管理人員培訓(xùn)班。通過這些培訓(xùn),大大提高了相關(guān)人員的安全生產(chǎn)技能,增強(qiáng)了安全意識。
四、加強(qiáng)了安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查,督促整改安全生產(chǎn)事故隱患。
安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)加強(qiáng)了日常檢查,建立了有關(guān)企業(yè)檔案,基本掌握了全縣安全生產(chǎn)動態(tài)。同時(shí)認(rèn)真組織各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、安委會成員單位在全國“兩會”前夕和“五一”黃金周前夕開展了兩次全縣性的安全生產(chǎn)大檢查,以非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防、建筑施工、公眾聚集場所、商貿(mào)和旅游為重點(diǎn),進(jìn)行全面檢查,對排查出的安全隱患,提出了整改意見,明確了相關(guān)責(zé)任人,確保整改措施落實(shí)到位,從而保證了重要時(shí)期的安全穩(wěn)定和各項(xiàng)安全指標(biāo)的完成。
五、加強(qiáng)了安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可證制度。
今年上半年,重點(diǎn)對城區(qū)的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位進(jìn)行了專項(xiàng)整治,督促其申請辦理《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》。到目前為止,共有26家經(jīng)營單位提出了申請,對21家未申請的經(jīng)營單位下發(fā)了整改通知書,如逾期不整改將依法取締。
六、存在的主要問題。
1、部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部分單位和個別生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)意識較差,對安全生產(chǎn)存在僥幸心理,只注重經(jīng)濟(jì)效益而忽視了安全生產(chǎn),安全檢查流于形式,安全生產(chǎn)整治有“走過場”、“留死角”的現(xiàn)象。
2、安全投入不足,如一些橋梁超期服役、帶病服役,而無相應(yīng)的專項(xiàng)整改資金。
【關(guān)鍵詞】高速公路;安全生產(chǎn);施工質(zhì)量;監(jiān)控
云梧高速公路在建設(shè)中制定了《云梧高速公路創(chuàng)典型示范工程實(shí)施細(xì)則》,堅(jiān)持將自然和諧、安全至上、以人為本作為重要的基本原則,并將更新安全生產(chǎn)理念、科技創(chuàng)新作為重要依托,將精心設(shè)計(jì)和精細(xì)化管理的安全生產(chǎn)思想作為重要手段,從而確保云梧高速公路在安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量和生態(tài)環(huán)保等方面的管理實(shí)踐工作更順利的開展[1]。
1安全生產(chǎn)及施工質(zhì)量現(xiàn)場監(jiān)控
1.1廣泛宣傳,加強(qiáng)培訓(xùn)教育,增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識
項(xiàng)目施工單位在施工前,應(yīng)提前編制相應(yīng)的《工程管理手冊》,或制作直觀的3D動漫培訓(xùn)教材,對全線的管理人員進(jìn)行一級安全培訓(xùn)教育。待培訓(xùn)結(jié)束后再對現(xiàn)場施工工長一級實(shí)際的操作人員,展開二、三級的培訓(xùn),并將“平安”理念始終貫穿于工程項(xiàng)目建設(shè)的全過程,以營造出“人人懂安全,人人促安全”的和諧生產(chǎn)氛圍,促使全體工作人員逐漸養(yǎng)成安全生產(chǎn)的良好行為習(xí)慣。各部門應(yīng)積極組織開展應(yīng)急預(yù)案演練,提升應(yīng)急預(yù)案運(yùn)行的流暢性。面對不同的工程進(jìn)度,施工單位所組織的消防、突發(fā)事故應(yīng)急救援等各項(xiàng)演練也應(yīng)做出相應(yīng)的調(diào)整。此外,相關(guān)單位還應(yīng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣⑨t(yī)院、消防、公安等公共部門之間的聯(lián)系,建立聯(lián)動合作機(jī)制,從而確保在發(fā)生突發(fā)事件時(shí),能將損失與傷害降到最低[2]。建立完善的排查制度,將安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處,確保安全生產(chǎn)良態(tài)運(yùn)行的長久性。相關(guān)單位應(yīng)針對安全生產(chǎn)工作建立相應(yīng)的檢查制度,進(jìn)一步強(qiáng)化每一位工作人員的安全意識,從而確保安全生產(chǎn)良態(tài)得以長久保持。
1.2施工區(qū)域的安全評價(jià)及現(xiàn)場檢查
云梧高速公路工程項(xiàng)目在建設(shè)施工前,需經(jīng)過嚴(yán)格的地質(zhì)勘查,其目的是為了避免不良地質(zhì)區(qū)域以及地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)地段,繼而保證整體施工的質(zhì)量與安全。然而目前,由于我國針對高速公路工程項(xiàng)目的建設(shè)尚未提出科學(xué)、完善的安全管理評價(jià)機(jī)制,因此也談不上在此基礎(chǔ)上給施工安全添加相應(yīng)的安全監(jiān)控措施,最終給現(xiàn)場施工帶來了極大的安全隱患。對此,相關(guān)部門應(yīng)盡快出臺相應(yīng)的安全管理評價(jià)機(jī)制,而施工單位則需結(jié)合施工勘測報(bào)告與項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案,在工程施工前對工程整體的施工安全狀況做出準(zhǔn)確的評估[3]。在此過程中,需根據(jù)施工分段的現(xiàn)狀,對每一個施工分段按極危、危險(xiǎn)、一般、安全四個級別進(jìn)行安全狀況級別劃分,進(jìn)而根據(jù)其不同的安全級別采取有針對性的安全管理措施。若施工區(qū)域必經(jīng)地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)地段,如泥石流多發(fā)區(qū)域、落石區(qū)域等,其相關(guān)的安全管理人員應(yīng)格外關(guān)注周邊地區(qū)的降水情況,一旦發(fā)生大范圍降水可能會遇到出現(xiàn)安全隱患的情況,要及時(shí)組織現(xiàn)場施工人員停止施工并帶領(lǐng)其撤離到安全區(qū)域。此外,需加強(qiáng)對現(xiàn)場施工工作的安全管理,如工程設(shè)備的使用、爆破作業(yè)等,避免因操作不當(dāng)而導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。
1.3認(rèn)真做好施工質(zhì)量監(jiān)控
為確保云梧高速公路工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量,凡施工所需材料都應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)一采購,并由采購部門檢驗(yàn)合格后方可投入生產(chǎn)。高速公路工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)控工作應(yīng)額外關(guān)注以下幾點(diǎn):一是確保每個施工路段至少有一名質(zhì)量管理員,專職負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工質(zhì)量的檢查工作。關(guān)于項(xiàng)目施工質(zhì)量的檢查,主要包括檢驗(yàn)建筑材料質(zhì)量、驗(yàn)收施工質(zhì)量等。其中,做好對施工材料的質(zhì)量檢查工作將是影響施工質(zhì)量的關(guān)鍵;二是針對云梧高速公路不同的施工路段制定符合路段特征的質(zhì)量控制要點(diǎn)文件,文件中應(yīng)具體標(biāo)明該路段建設(shè)指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)以及控制要點(diǎn)等各方面要求,如針對施工路段的路基工程質(zhì)量,現(xiàn)場施工人員必須按照設(shè)計(jì)圖紙的要求來組織施工,且在實(shí)際的操作過程中,務(wù)必做到規(guī)范操作,在避免發(fā)生安全事故的同時(shí)保證工程的建設(shè)質(zhì)量。
2無線遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用
2.1設(shè)計(jì)方案的執(zhí)行
將遠(yuǎn)程無線監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)用到項(xiàng)目施工過程中,能對整個施工流程以及施工方案執(zhí)行情況進(jìn)行全方位的監(jiān)控,通過監(jiān)控,能實(shí)時(shí)了解到施工步驟是否嚴(yán)格按照既定的方案進(jìn)行,施工方式是否符合圖紙的設(shè)計(jì)要求等。此外,通過遠(yuǎn)程無線監(jiān)控系統(tǒng),還能及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場的違規(guī)操作行為,方便相關(guān)管理人員及時(shí)進(jìn)行查證與審核,避免因違規(guī)操作而影響了施工過程的安全與整體工程的質(zhì)量。與此同時(shí),相關(guān)管理人員還可通過遠(yuǎn)程無線監(jiān)控系統(tǒng)的錄像回放功能,有選擇性的對一些重點(diǎn)路段與工序進(jìn)行重點(diǎn)排查,以確保這些路段的工序與質(zhì)量均能達(dá)到預(yù)期的標(biāo)準(zhǔn)。
2.2對施工人員不安全行為的控制
相關(guān)單位在開展安全生產(chǎn)與施工質(zhì)量管理過程中,需加強(qiáng)對施工人員的不安全行為控制,對此,無線遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的引進(jìn)便能良好地滿足這一要求。利用無線遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)中的遠(yuǎn)程監(jiān)控技術(shù),無需專門安排現(xiàn)場監(jiān)督人員,通過調(diào)整攝像頭的角度便可直接觀察到現(xiàn)場施工人員的操作是否存在不規(guī)范之處,有效減少了人工成本,并且能增強(qiáng)安全生產(chǎn)以及施工質(zhì)量管理的實(shí)效[4]。此外,通過監(jiān)控所觀察到的施工人員違規(guī)操作行為,也等同于對其安全違規(guī)行為進(jìn)行了錄像取證,同樣,現(xiàn)場質(zhì)量問題也有相應(yīng)的視頻留證。這些視頻或圖像不僅可作為日后管理的參考,也可作為安全教育的培訓(xùn)資料。
3結(jié)束語
針對高速公路工程項(xiàng)目的施工與建設(shè),其安全隱患通常存在于施工的各個細(xì)節(jié),管理人員稍有疏忽便可能發(fā)生安全事故。因此,針對高速公路工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理必須提出更加嚴(yán)格的管理標(biāo)準(zhǔn),以確保管理工作的有效落實(shí),進(jìn)而為施工人員的生命以及工程質(zhì)量提供有力的保障。
參考文獻(xiàn)
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[2]王鑫嶠.吉林省高速公路安全生產(chǎn)監(jiān)管研究[D].長春:吉林大學(xué),2012
[3]費(fèi)國新,萬宏雷,溫玉莎.江蘇省高速公路建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)管評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建[J].現(xiàn)代交通技術(shù),2011,(4):83-86
一、落實(shí)了安全生產(chǎn)控制指標(biāo),強(qiáng)化了安全生產(chǎn)責(zé)任。
年初負(fù)責(zé)起草了《**縣安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核細(xì)則》,并組織各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各單位層層簽署了安全生產(chǎn)責(zé)任狀。以“兩杜絕、一減少”為核心內(nèi)容,量化安全生產(chǎn)工作目標(biāo)任務(wù),明確了全年的安全工作重點(diǎn)和各級職責(zé),層層分解指標(biāo),層層落實(shí)責(zé)任,使全縣安全生產(chǎn)監(jiān)管工作目標(biāo)明確、責(zé)任明確、工作重點(diǎn)明確。
二、加強(qiáng)了安全生產(chǎn)宣傳力度,提高了全民安全生產(chǎn)意識。[寫作幫手網(wǎng)文章-找范文,到寫作幫手網(wǎng)]
以組織“安全生產(chǎn)月”活動為契機(jī),圍繞“安全發(fā)展、國泰民安”主題,大力宣傳安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)和相關(guān)知識。召開了專題會議并下發(fā)了安全生產(chǎn)月活動方案,全面布置了全縣安全生產(chǎn)月工作。6月9日在縣委廣場組織交通局、交警大隊(duì)、消防大隊(duì)、建設(shè)局、質(zhì)監(jiān)局、氣象局、供電公司、電信公司等單位舉行了宣傳咨詢?nèi)栈顒?,活動期間散發(fā)宣傳資料31種,共10500份,懸掛標(biāo)語60多條,出動宣傳車一輛,組織移動公司、聯(lián)通公司發(fā)送了安全短信息。為提高全民安全生產(chǎn)意識營造了關(guān)愛生命、關(guān)注安全的氛圍。
三、加強(qiáng)了安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn),提高了從業(yè)人員的安全技能。
上半年組織有關(guān)人員參加市里舉行的培訓(xùn)班有:露天采石場主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員培訓(xùn)班,中級安全注冊主任培訓(xùn)班,全市旅游業(yè)安全宣貫培訓(xùn)班,廠內(nèi)機(jī)動車輛特種作業(yè)人員培訓(xùn)班,非煤礦山特種作業(yè)人員培訓(xùn)班,建筑施工企業(yè)起重機(jī)械、登高架設(shè)特種作業(yè)人員培訓(xùn)班;縣里舉行的培訓(xùn)班有:電工作業(yè)人員培訓(xùn)班,爆破作業(yè)人員培訓(xùn)班,危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營管理人員培訓(xùn)班。通過這些培訓(xùn),大大提高了相關(guān)人員的安全生產(chǎn)技能,增強(qiáng)了安全意識。
四、加強(qiáng)了安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查,督促整改安全生產(chǎn)事故隱患。
安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)加強(qiáng)了日常檢查,建立了有關(guān)企業(yè)檔案,基本掌握了全縣安全生產(chǎn)動態(tài)。同時(shí)認(rèn)真組織各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、安委會成員單位在全國“兩會”前夕和“五一”黃金周前夕開展了兩次全縣性的安全生產(chǎn)大檢查,以非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防、建筑施工、公眾聚集場所、商貿(mào)和旅游為重點(diǎn),進(jìn)行全面檢查,對排查出的安全隱患,提出了整改意見,明確了相關(guān)責(zé)任人,確保整改措施落實(shí)到位,從而保證了重要時(shí)期的安全穩(wěn)定和各項(xiàng)安全指標(biāo)的完成。
五、加強(qiáng)了安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可證制度。
今年上半年,重點(diǎn)對城區(qū)的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位進(jìn)行了專項(xiàng)整治,督促其申請辦理《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》。到目前為止,共有26家經(jīng)營單位提出了申請,對21家未申請的經(jīng)營單位下發(fā)了整改通知書,如逾期不整改將依法取締。
六、存在的主要問題。
1、部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部分單位和個別生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)意識較差,對安全生產(chǎn)存在僥幸心理,只注重經(jīng)濟(jì)效益而忽視了安全生產(chǎn),安全檢查流于形式,安全生產(chǎn)整治有“走過場”、“留死角”的現(xiàn)象。
2、安全投入不足,如一些橋梁超期服役、帶病服役,而無相應(yīng)的專項(xiàng)整改資金。
3、交通安全形勢嚴(yán)峻,市政府下達(dá)到我縣的交通事故死亡人數(shù)控制指標(biāo)是18人,而截至5月20日止,我縣發(fā)生的交通事故死亡人數(shù)已達(dá)13人。下半年工作安排
一、進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。
安全生產(chǎn)責(zé)任是安全生產(chǎn)的靈魂,落實(shí)各級安全生產(chǎn)責(zé)任是抓好全縣安全生產(chǎn)的關(guān)鍵,下半年的工作重點(diǎn)是檢查各級安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)情況,加強(qiáng)對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各單位安全目標(biāo)責(zé)任的考核,抓好生產(chǎn)經(jīng)營單位安全責(zé)任的落實(shí),使生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)的主體責(zé)任,認(rèn)真履行安全生產(chǎn)的法定責(zé)任,確保在生產(chǎn)經(jīng)營過程中從業(yè)人員生命和財(cái)產(chǎn)安全,防止各類事故的發(fā)生,營造全縣良好健康的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
二、加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度。
運(yùn)用法律武器對全縣安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)管,對那些在生產(chǎn)經(jīng)營過程中無視國家法律、法規(guī),無視從業(yè)人員身體健康的安全生產(chǎn)違法行為,加大處罰力度。加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)控和監(jiān)督檢查。
三、加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。
對全縣生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)工藝落后、設(shè)備陳舊老化,逐漸進(jìn)行淘汰、更新。加大安全投入,改變生產(chǎn)作業(yè)條件,提高從業(yè)人員的勞保待遇,按法律、法規(guī)的規(guī)定和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營活動行為,不斷改善生產(chǎn)經(jīng)營單位的自身安全生產(chǎn)條件。
四、以交通安全為重點(diǎn),深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。
1、交通安全整治。針對交通安全事故頻繁發(fā)生的態(tài)勢,今年下半年我局將聯(lián)合交通、交警、公路等部門,深入抓好交通安全整治工作,最大限度地預(yù)防和減少交通事故,努力遏制當(dāng)前交通事故多發(fā)的局面。
2、危險(xiǎn)化學(xué)品整治。針對當(dāng)前危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人法律意識不強(qiáng),不依法申辦《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》的現(xiàn)象,我局將加大有關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度,加大行政處罰力度。
天津市電力設(shè)施保護(hù)條例全文第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù),保障電力建設(shè)的順利進(jìn)行,保障電力生產(chǎn)、運(yùn)行安全,維護(hù)公共安全和公共利益,根據(jù)《中華人民共和國電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》等法律法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)已建和在建電力設(shè)施的保護(hù)。
本條例所稱電力設(shè)施,是指對社會提供服務(wù)的發(fā)電設(shè)施、變電設(shè)施、電力線路設(shè)施及其有關(guān)輔助設(shè)施,包括風(fēng)力、太陽能等新能源發(fā)電設(shè)施及其輔助設(shè)施,充電站、換電站、充電樁及其輔助設(shè)施。
第三條 電力設(shè)施的保護(hù),應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持電力主管部門、公安部門、電力企業(yè)和人民群眾相結(jié)合,教育、防范和依法懲處相結(jié)合。
第四條 本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對電力設(shè)施保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo),將電力設(shè)施保護(hù)工作納入社會治安綜合治理范圍,及時(shí)協(xié)調(diào)、解決電力設(shè)施保護(hù)工作中的重大問題,支持有關(guān)部門和單位依法做好電力設(shè)施保護(hù)工作。
第五條 市工業(yè)和信息化行政部門和各區(qū)、縣人民政府確定的電力管理部門是本轄區(qū)電力主管部門,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)電力設(shè)施保護(hù)的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。
公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)查處破壞電力設(shè)施或者哄搶、盜竊電力設(shè)施器材的案件,并建立健全保護(hù)電力設(shè)施的工作機(jī)制。
發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)、國土房管、交通、財(cái)政、水務(wù)、林業(yè)、市場監(jiān)管等相關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),做好電力設(shè)施保護(hù)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處協(xié)助電力主管部門做好電力設(shè)施保護(hù)宣傳教育工作,根據(jù)需要建立群眾保護(hù)電力設(shè)施組織,設(shè)置群眾護(hù)線員。
第六條 市電力主管部門會同市規(guī)劃主管部門,依據(jù)天津市城市總體規(guī)劃,根據(jù)電網(wǎng)建設(shè)和改造要求,組織編制全市電力空間布局規(guī)劃,安排變電設(shè)施用地、輸電線路走廊和電纜通道,經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
編制區(qū)、縣總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)與電力空間布局規(guī)劃有效銜接,對規(guī)劃電力設(shè)施和電力高壓走廊用地進(jìn)行控制和預(yù)留,相關(guān)規(guī)劃調(diào)整涉及電力設(shè)施時(shí),應(yīng)當(dāng)征求電力主管部門意見。
第七條 電力企業(yè)及其他電力設(shè)施所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部安全管理和責(zé)任追究制度,落實(shí)各項(xiàng)人防、物防和技防措施,設(shè)立并維護(hù)電力設(shè)施安全警示標(biāo)志,按照國家規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對電力設(shè)施進(jìn)行巡視、維護(hù)、檢修,及時(shí)采取措施消除隱患,為社會提供安全可靠的電力供應(yīng)。
第八條 在電力設(shè)施遭到外力破壞,發(fā)生電力安全事故時(shí),電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定立即向有關(guān)政府部門報(bào)告,及時(shí)啟動應(yīng)急預(yù)案,恢復(fù)電網(wǎng)運(yùn)行和電力供應(yīng)。
第九條 電力設(shè)施受國家保護(hù),禁止任何單位或者個人從事危害電力設(shè)施的行為。
任何單位和個人都有保護(hù)電力設(shè)施的義務(wù),對危害電力設(shè)施的行為,有權(quán)制止并向電力主管部門、公安機(jī)關(guān)以及電力企業(yè)舉報(bào)。
第二章 電力設(shè)施的保護(hù)
第十條 電力線路保護(hù)區(qū)按照國家《電力設(shè)施保護(hù)條例》和《電力設(shè)施保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
直流800千伏、交流1000千伏電力線路保護(hù)區(qū),為導(dǎo)線邊線向外側(cè)水平延伸三十米并垂直于地面所形成的兩平行面內(nèi)的區(qū)域。
第十一條 電力企業(yè)及其他電力設(shè)施所有人或者管理人,應(yīng)當(dāng)在架空電力線路穿越的人口密集地段、人員活動頻繁地區(qū)、車輛和機(jī)械頻繁穿越地段以及電力線路上的變壓器平臺、桿塔設(shè)立安全警示標(biāo)志,其他地段的警示標(biāo)志的設(shè)立按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 任何單位和個人不得擅自在電力設(shè)施周圍水平距離五百米范圍內(nèi)進(jìn)行爆破作業(yè)。
確需進(jìn)行爆破作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)爆破作業(yè)的法律法規(guī),采取可靠的安全防范措施,確保電力設(shè)施安全,并征得當(dāng)?shù)仉娏υO(shè)施所有人或者管理人的書面同意,報(bào)經(jīng)公安部門批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十三條 任何單位和個人不得從事下列危害發(fā)電設(shè)施、變電設(shè)施的行為:
(一)擅自進(jìn)入發(fā)電廠、風(fēng)力及太陽能等新能源發(fā)電場所、變電站內(nèi)擾亂生產(chǎn)和工作秩序;
(二)擅自移動或者損害計(jì)量裝置、充電站、換電站、充電樁及其附屬設(shè)施;
(三)擅自在變電站圍墻向外延伸三米的區(qū)域內(nèi),搭建建筑物、開挖坑渠和堆放易燃易爆物品;
(四)危及發(fā)電專用的輸水、輸油、供熱、排灰等管道(溝)的安全運(yùn)行;
(五)影響發(fā)電、變電專用的鐵路、公路、橋梁、碼頭的使用;
(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他危害發(fā)電、變電設(shè)施的行為。
第十四條 任何單位和個人不得從事下列危害電力線路設(shè)施的行為:
(一)向電力線路設(shè)施射擊或者拋擲物體;
(二)在架空電力線路導(dǎo)線兩側(cè)各三百米的區(qū)域內(nèi)施放風(fēng)箏、氣球等飛行物體或者空中漂浮物體;
(三)擅自攀登桿塔或者在桿塔上架設(shè)電力線、通訊線纜、廣告牌等設(shè)施;
(四)利用桿塔、拉線拴系牲畜、懸掛物品、攀附農(nóng)作物或者作起重牽引地錨;
(五)在桿塔、拉線基礎(chǔ)的規(guī)定范圍內(nèi)取土、打樁、鉆探、開挖或者傾倒有害化學(xué)物品;
(六)擅自拆卸桿塔、拉線上的器材;
(七)移動、損壞電力設(shè)施保護(hù)標(biāo)志;
(八)法律法規(guī)規(guī)定的其他危害電力線路設(shè)施的行為。
第十五條 任何單位和個人不得在架空電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)實(shí)施下列行為:
(一)興建建筑物、構(gòu)筑物;
(二)挖掘魚塘、水池,垂釣;
(三)堆放垃圾、礦渣、易燃物、易爆物,傾倒有害化學(xué)物品或者其他影響安全供電的物品;
(四)導(dǎo)致導(dǎo)線對地距離減少的填埋、鋪墊;
(五)燃放煙花爆竹、焚燒秸稈、燒荒;
(六)種植可能危及電力設(shè)施安全的植物;
(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他危害架空電力線路保護(hù)區(qū)的行為。
第十六條 任何單位和個人在地下電力電纜線路保護(hù)區(qū)內(nèi),不得種植樹木、竹子,堆放垃圾、礦渣、易燃物、易爆物,傾倒有害化學(xué)物品或者其他影響安全供電的物品,興建建筑物、構(gòu)筑物。
第十七條 任何單位和個人在電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列作業(yè)或者活動的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)電力主管部門批準(zhǔn),并采取安全措施后,方可進(jìn)行:
(一)在架空電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程施工、打樁、鉆探、開挖等作業(yè);
(二)起重機(jī)械的任何部位進(jìn)入架空電力線路保護(hù)區(qū)進(jìn)行施工;
(三)高度超過四米的車輛或者機(jī)械通過架空電力線路;
(四)小于導(dǎo)線距穿越物體之間的安全距離,通過架空電力線路保護(hù)區(qū);
(五)在電力電纜線路保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行作業(yè);
(六)其他可能危害電力線路保護(hù)區(qū)的作業(yè)或者活動。
第十八條 進(jìn)行可能危及架空電力線路桿塔、拉線基礎(chǔ)安全的取土、堆物、打樁、鉆探、開挖等作業(yè)時(shí),應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)預(yù)留通往桿塔、拉線基礎(chǔ)的道路,用于巡視和檢修人員、車輛的通行;
(二)不得影響桿塔、拉線基礎(chǔ)的穩(wěn)定,可能導(dǎo)致基礎(chǔ)不穩(wěn)定的,有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)修筑符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者安全要求的加固護(hù)坡;
(三)不得損壞電力設(shè)施接地裝置或者改變其埋設(shè)深度。
第十九條 任何單位和個人不得從事下列行為:
(一)侵占電力設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目依法征收的土地;
(二)涂改、移動、損壞、拔除電力設(shè)施建設(shè)的測量標(biāo)樁和標(biāo)記;
(三)破壞、封堵電力設(shè)施建設(shè)施工道路,截?cái)嗍┕に椿蛘唠娫?
(四)其他阻撓或者危害電力設(shè)施建設(shè)的行為。
第二十條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期巡視、維護(hù)、檢查電力設(shè)施及保護(hù)區(qū)域,及時(shí)搶修故障、處理事故。
任何單位和個人不得干擾、阻礙電力企業(yè)依法對電力設(shè)施進(jìn)行巡視、維護(hù)、檢修以及搶修故障和處理事故。
第二十一條 電力設(shè)施所有人、管理人對危害電力設(shè)施的行為,有權(quán)予以制止,要求恢復(fù)原狀、排除妨害、賠償損失,并向有關(guān)部門報(bào)告。
第三章 電力設(shè)施與其他設(shè)施相互妨礙的處理
第二十二條 新建、改建、擴(kuò)建電力設(shè)施,應(yīng)當(dāng)與周圍已建其他設(shè)施保持符合規(guī)定的安全距離。確需對其他設(shè)施予以遷移或者采取必要防護(hù)措施的,電力設(shè)施所有人、管理人應(yīng)當(dāng)與其他設(shè)施所有人協(xié)商,就遷移、防護(hù)措施及補(bǔ)償?shù)葐栴}達(dá)成協(xié)議后方可施工,所需費(fèi)用由電力設(shè)施所有人、管理人承擔(dān)。
鐵路、公路、水利、電信、航運(yùn)、城市道路、橋梁、涵道、管線等設(shè)施后于電力設(shè)施建設(shè)的,不得危及電力設(shè)施安全。確需對電力設(shè)施予以遷移或者采取必要保護(hù)措施的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與電力設(shè)施所有人、管理人達(dá)成協(xié)議后方可施工,所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān),電力設(shè)施所有人、管理人應(yīng)當(dāng)派專業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)。
第二十三條 禁止在電力電纜溝內(nèi)擅自埋設(shè)其他管道。
鋪設(shè)其他管道應(yīng)當(dāng)盡量避免與電力電纜溝交叉通過;遇有交叉通過時(shí),應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和建設(shè)工程技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行設(shè)計(jì),經(jīng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)并采取相應(yīng)的安全措施,確保電力設(shè)施運(yùn)行安全后,方可施工。
第二十四條 架空電力線路一般不得跨越房屋。對架空電力線路通道內(nèi)的原有房屋,架空電力線路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與房屋產(chǎn)權(quán)人協(xié)商搬遷;特殊情況需要跨越房屋時(shí),設(shè)計(jì)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取增加桿塔高度、縮短檔距等安全措施,以保證被跨越房屋的安全。被跨越房屋不得再行增加高度。超越房屋的物體高度或者房屋周邊延伸出的物體長度,必須符合安全距離的要求。
第二十五條 電力設(shè)施與農(nóng)作物、林木相互妨礙時(shí),按照下列規(guī)定處理:
(一)新建、改建或者擴(kuò)建電力設(shè)施作業(yè)中,損害農(nóng)作物或者林木的,電力設(shè)施建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與其所有人或者管理人達(dá)成協(xié)議,對需砍伐、遷移的樹木由電力設(shè)施建設(shè)單位按規(guī)定辦理手續(xù),并按照國家和本市有關(guān)規(guī)定給予其所有人一次性補(bǔ)償。
(二)在既有電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)新種植或者自然生長的林木,可能危及電力設(shè)施安全的,電力設(shè)施所有人、管理人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)予以修剪或者砍伐,不予補(bǔ)償。
(三)電力設(shè)施所有人、管理人發(fā)現(xiàn)林木危及電力設(shè)施安全的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知林木所有人或者管理人進(jìn)行修剪;因林木侵犯安全距離造成電力供應(yīng)中斷,需要采取緊急措施處理的,電力設(shè)施所有人、管理人可以對林木先行采取修剪、砍伐或者其他處理措施,事后應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)到市容園林、林業(yè)等行政主管部門補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。
第四章 監(jiān)督管理
第二十六條 市電力主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)的監(jiān)督管理工作,及時(shí)受理、查處破壞電力設(shè)施的違法行為。
區(qū)、縣電力主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)做好本行政區(qū)域內(nèi)電力設(shè)施保護(hù)的監(jiān)督管理工作。
電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立電力設(shè)施保護(hù)的巡查隊(duì)伍,發(fā)現(xiàn)破壞電力設(shè)施違法行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止,并向電力主管部門和有關(guān)部門報(bào)告,配合電力主管部門對違法行為進(jìn)行查處。
第二十七條 電力行政執(zhí)法人員依法履行職責(zé)時(shí),可以行使下列職權(quán):
(一)進(jìn)入電力設(shè)施遭受破壞現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查;
(二)查閱、調(diào)取和復(fù)制有關(guān)資料;
(三)調(diào)查、詢問當(dāng)事人或者證人;
(四)采用錄音、錄像、拍照、筆錄、檢測等手段收集證據(jù);
(五)對涉嫌破壞電力設(shè)施人使用的工具、裝置和有關(guān)資料先行登記保存。
第二十八條 電力主管部門應(yīng)當(dāng)建立投訴、舉報(bào)受理機(jī)制,公開投訴、舉報(bào)電話和電子郵箱,受理相關(guān)的投訴和舉報(bào),并及時(shí)作出處理。
第五章 法律責(zé)任
第二十九條 違反本條例第十三條第一、二、三項(xiàng),第十四條,第十五條第二、三、四、五項(xiàng)規(guī)定,尚未造成電力設(shè)施損壞的,由電力主管部門予以制止,責(zé)令其限期改正;拒不改正的,處以五百元以上三千元以下的罰款;拒不改正并造成電力設(shè)施損壞的,處以五千元以上一萬元以下的罰款,并賠償損失。
第三十條 違反本條例第十七條規(guī)定,未經(jīng)電力主管部門批準(zhǔn)或者未采取安全措施,在依法劃定的電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行作業(yè)的,由電力主管部門責(zé)令停止作業(yè)、恢復(fù)原狀;拒不停止作業(yè)、恢復(fù)原狀的,對個人處以五百元以上三千元以下的罰款,對單位處以五千元以上一萬元以下罰款。
第三十一條 違反本條例規(guī)定,造成電力設(shè)施損壞的,應(yīng)當(dāng)依法賠償直接經(jīng)濟(jì)損失;造成其他單位或者個人人身財(cái)產(chǎn)損失的,應(yīng)當(dāng)賠償損失。
第三十二條 違反本條例規(guī)定,構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條 違反本條例規(guī)定,電力企業(yè)及其他電力設(shè)施所有人或者管理人不履行電力設(shè)施保護(hù)職責(zé)的,由電力主管部門責(zé)令改正;因玩忽職守造成電力設(shè)施損壞,導(dǎo)致電力運(yùn)行事故,給他人造成損害的,由有關(guān)部門按照規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
第三十四條 違反本條例規(guī)定,電力主管部門和其他有關(guān)行政主管部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者有其他失職、瀆職行為的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第三十五條 本條例自20xx年1月1日起施行。
電力設(shè)施保護(hù)保護(hù)電力設(shè)施不能僅靠費(fèi)時(shí)費(fèi)力的人工檢查,更多的時(shí)候需要一定技術(shù)手段加入。
20xx年開始,廣東電網(wǎng)東莞供電局引入無人機(jī)消除電力設(shè)施上的安全隱患。如高壓線上懸掛的漂浮物。
隨著科技發(fā)展,越來越多的新設(shè)備也加入電力設(shè)施保護(hù)行列。在美國,北美電力可靠性委員會(NERC)則更青睞視頻監(jiān)控。
然而,科技進(jìn)步在給人們帶來便捷的同時(shí),信息安全隱患也成為擺在各行各業(yè)面前的定時(shí)炸彈,而屬于電力行業(yè)的那個定時(shí)炸彈已被引爆。
20xx年12月23日,烏克蘭電力公司的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)遭到黑客攻擊,帶來烏克蘭西部地區(qū)大面積停電。
四川成都電子科技大學(xué)信息安全專業(yè)博士生導(dǎo)師范明鈺分析:對于電力網(wǎng)絡(luò),信息安全隱患是全球性問題,中國也有可能遇到這樣的問題。黑客入侵對電網(wǎng)的危險(xiǎn)可能并非停電幾小時(shí)的問題,還可能涉及信息泄露、交通混亂等。
在烏克蘭電網(wǎng)事故之前,國內(nèi)電力企業(yè)已采取行動以預(yù)防信息安全問題。
FrostSullivian咨詢公司電力能源高級經(jīng)理曹寅介紹,國內(nèi)電力網(wǎng)絡(luò)通訊一直采用專線通訊,而非互聯(lián)網(wǎng)通訊。
第一章 工程概述
1.1主要設(shè)備、建(構(gòu))筑物概況
_____有限公司需關(guān)?;痣姀S共3座,分別為_____火電廠、_____火電廠和_____火電廠關(guān)停機(jī)組合計(jì)5臺,共3.9MW。
_____火電廠位于_________,1#機(jī)組6MW于1981年建成投產(chǎn),2001年對設(shè)備進(jìn)行了改造;2#機(jī)12MW于2007年投產(chǎn)發(fā)電,均為燃煤火電機(jī)組。2012年3月轉(zhuǎn)為停機(jī)備用。
_____火電廠位于__________,現(xiàn)裝機(jī)一臺6MW,2003年投產(chǎn)發(fā)電,為燃煤火電機(jī)組。2007年11月轉(zhuǎn)為停機(jī)備用。
_____火電廠位于__________,裝機(jī)兩臺共15MW(2×7.5MW),兩臺機(jī)組分別于2003年和2005年投產(chǎn)發(fā)電,均為燃煤火電機(jī)組。2012年3月轉(zhuǎn)為停機(jī)備用。
1.2主設(shè)備情況:
1.2.1鍋爐共5臺。其中_____火電廠2臺型號分別為JG-35/3.82-M和YG-75/3.82-M1型燃煤鍋爐,生產(chǎn)廠家分別為江西鍋*廠和濟(jì)南鍋爐集團(tuán)有限公司;_____火電廠2臺型號都為JG-38/3.82,生產(chǎn)廠家為江西鍋*廠;_____火電廠1臺型號為SHF35-39/450,生產(chǎn)廠家為江西鍋*廠。
1.2.2汽輪機(jī)共5臺。其中_____火電廠2臺型號分別為N6-35-1和N12-3.43,生產(chǎn)廠家為青島汽輪機(jī)廠;_____火電廠2臺型號分別為CC6-3.43/1.27/0.39和N7.5-3.43,生產(chǎn)廠家都為杭州汽輪機(jī)股份有限公司;_____火電廠1臺型號為N6-3.43-1,生產(chǎn)廠家為青島捷能汽輪機(jī)股份有限公司。
1.2.3發(fā)電機(jī)5臺,其中_____火電廠2臺型號分別為QF-6-2和QF-12-2;_____火電廠2臺型號分別為QF2-7.5-2F和QF-7.5-2,生產(chǎn)廠家分別為四川東風(fēng)電機(jī)廠和山東濟(jì)南電機(jī)廠;_____火電廠1臺型號為QF-6-2,生產(chǎn)廠家為濟(jì)南*電設(shè)備廠。
1.3建(構(gòu))筑物情況
_____火電廠:廠房、干煤棚、輸煤棧橋、脫硫塔、鍋爐煙道、#1煙囪80米(磚粉結(jié)構(gòu))和#2煙囪120米(鋼筋混凝土結(jié)構(gòu))等建(構(gòu))筑物都不在此次處置范圍內(nèi)。
_____火電廠:廠房、干煤棚、輸煤棧橋、脫硫塔、冷卻塔(下底直徑20m,上口直徑12m,高30m,混合結(jié)構(gòu))、鍋爐煙道、煙囪(底部直徑7m,高78米,磚粉結(jié)構(gòu))等建(構(gòu))筑物都不在此次處置范圍內(nèi)。
_____火電廠:廠房、干煤棚、輸煤棧橋、脫硫塔、鍋爐煙道、煙囪(高60米,鋼筋混凝土結(jié)構(gòu))等建(構(gòu))筑物都不在此次處置范圍內(nèi)。
第二章 對受讓方總體要求
2.1(1)電力工程施工叁級及以上資質(zhì)或火電設(shè)備安裝工程叁級及以上資質(zhì)或機(jī)電安裝叁級及以上資質(zhì)。(2)具有廢舊物資回收資質(zhì)(以營業(yè)執(zhí)照為準(zhǔn),須提供公安機(jī)關(guān)或相關(guān)政府主管部門核發(fā)的特種行業(yè)許可證),且注冊資本不低于100萬元人民幣。(3)單一主體不同時(shí)具備以上資質(zhì)要求的,意向受讓方須組成聯(lián)合體開展資產(chǎn)的拆除與回收,聯(lián)合體中拆除單位必須具有近5年內(nèi)完成過拆除50MW火電機(jī)組項(xiàng)目一項(xiàng)以上的業(yè)績(附原合同備查,并提交加蓋公章復(fù)印件給甲方)且聯(lián)合體中任何一方均不得有五年內(nèi)的違約記錄。組成聯(lián)合體必須簽訂聯(lián)合協(xié)議,聯(lián)合協(xié)議須在辦理意向受讓登記時(shí)一并提交。(4)中國國*集團(tuán)公司商業(yè)合作黑名單中所列的組織或個人(包括組成聯(lián)合體)不得提交受讓申請(具體名單以國電集團(tuán)提供的資料為準(zhǔn))。(5)受讓方經(jīng)轉(zhuǎn)讓方資格審查通過后方可進(jìn)場施工,因未能及時(shí)履行承諾造成的工期延誤,參照《實(shí)物資產(chǎn)交易合同》相關(guān)條款進(jìn)行賠償。
2.2受讓方必須具備三處同時(shí)施工的能力,在各拆除現(xiàn)場成立工程項(xiàng)目部,項(xiàng)目部組成人員包括經(jīng)理、總工、安全主管、物資等主要管理人員。項(xiàng)目經(jīng)理、總工、安全主管必須由電力建設(shè)單位的人員擔(dān)任,并且熟悉火力發(fā)電廠系統(tǒng)、曾經(jīng)擔(dān)任過單機(jī)容量50MW及以上機(jī)組建設(shè)或拆除工程,并持有電力工程施工二級項(xiàng)目經(jīng)理證或二級建造師證和建設(shè)部頒發(fā)的“建筑施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證書(安全B類證)”。
2.3確定的項(xiàng)目部組成人員(附人員名單和相關(guān)證件)不得隨意變動,并用受讓單位正式文件通知轉(zhuǎn)讓方。施工中如果人員變動同樣用正式文件通知轉(zhuǎn)讓方。轉(zhuǎn)讓方有權(quán)利提出變更項(xiàng)目部的組成人員。
2.4管理人員必須提前3~5天辦理相關(guān)機(jī)具、人員入場手續(xù),待施工方案(包括專項(xiàng)方案)審批完畢、人員入場教育完成后,方可開始作業(yè)。作業(yè)的第一項(xiàng)工作是為拆除做準(zhǔn)備,如現(xiàn)場辦公條件、通電、通水、通路等,然后進(jìn)行現(xiàn)場隔離。隔離完成后才能開始拆除作業(yè)。
2.5按照勞資關(guān)系給危險(xiǎn)作業(yè)、特種作業(yè)人員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)。
2.6拆除工程安全及履約保證金根據(jù)實(shí)物資產(chǎn)交易合同交付。
2.7拆除進(jìn)度、物資轉(zhuǎn)運(yùn)除嚴(yán)格按照已制定進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)圖執(zhí)行外,還應(yīng)接受受讓方的臨時(shí)協(xié)調(diào)。
2.8按下表提供大型施工機(jī)械,表中所列的大型施工機(jī)械以及后續(xù)編制的專項(xiàng)施工方案規(guī)定的大型施工機(jī)械,不得在實(shí)際施工時(shí)儉省,如果出現(xiàn)此種情況,作為違章情況處罰,處罰額度為使用儉省機(jī)械的臺班費(fèi),在保證金中扣除。
2.9大型施工機(jī)械要嚴(yán)格執(zhí)行《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》(中華人民共和國國務(wù)院令二00九年第549號),辦理入場報(bào)驗(yàn)手續(xù),特種設(shè)備、作業(yè)人員必須持有政府有關(guān)部門頒發(fā)的相關(guān)證件,并在有效期內(nèi)。
2.10金屬切割使用量最大的耗材——氧氣和乙炔,必須嚴(yán)格按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(中華人民共和國國務(wù)院令二〇一一年第591號),從采購、運(yùn)送到使用,必須符合安全規(guī)定。
2.11工程完工后編制竣工報(bào)告。
第三章 工程范圍及特點(diǎn)、難點(diǎn)
3.1.拆除范圍
3.1.1設(shè)備部分
3.1.1.1_____火電廠:2臺鍋爐、2臺汽輪機(jī)、2臺發(fā)電機(jī)、1臺變壓器、機(jī)力通風(fēng)冷卻塔、所有輔助設(shè)備、高低壓盤柜、所有電纜及電纜支架。
3.1.1.2_____火電廠:1臺鍋爐、1臺汽輪機(jī)、1臺發(fā)電機(jī)、1臺變壓器、所有輔助設(shè)備、高低壓盤柜、所有電纜及電纜支架。
3.1.1.3_____火電廠:2臺鍋爐、2臺汽輪機(jī)、2臺發(fā)電機(jī)、2臺變壓器、機(jī)力通風(fēng)冷卻塔、所有輔助設(shè)備、高低壓盤柜、所有電纜及電纜支架。
3.1.2保留區(qū)域及設(shè)備。
3.1.2.1_____火電廠保留生活水取水系統(tǒng)及管路。
3.1.2.2_____火電廠保留生活水取水系統(tǒng)及管路。
3.1.2.3楊家灣、石壩、筒車壩三個火電廠未納入本次拆除范圍的建(構(gòu))筑物。
3.2系統(tǒng)隔離工作
拆除前需完成的系統(tǒng)隔離工作,由轉(zhuǎn)讓方另行處理,不在本次轉(zhuǎn)讓范圍內(nèi)。
3.3工程特點(diǎn)及難點(diǎn)
3.3.1施工場地有限,安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)要求高、難度大,拆除工程時(shí)需保證拆除工作自身安全,且對機(jī)械設(shè)備裝備能力要求較高。
3.3.2施工中設(shè)備拆除、裝卸及清運(yùn)、建筑垃圾及渣土運(yùn)輸工程量大。因此本工程的環(huán)境保護(hù)是文明施工控制的難點(diǎn)。施工過程中,要采取積極措施防止或減少粉塵、廢氣、廢油、固體廢物、噪聲、振動對周邊居民和環(huán)境的危害和污染。
3.3.3.鍋爐、汽輪機(jī)、發(fā)電機(jī)設(shè)備的拆除,特別是大件的拆除,難度很大,承包方要具備同等電力設(shè)備安裝或相應(yīng)的建、構(gòu)筑物拆除能力,需有專業(yè)的勞動力組織能力。
3.3.4.因本工程拆除設(shè)備量大,設(shè)備等運(yùn)輸量也非常大,為保證工期,故要求施工單位應(yīng)具備大型起吊能力及大型車輛運(yùn)輸能力。
第四章 技術(shù)要求
鑒于本工程為分區(qū)域分批拆除工程,且存在施工場地有限、安全文明施工要求高、難度大、設(shè)備運(yùn)輸工程量大、工期要求嚴(yán)格等特點(diǎn),為了保證拆除施工過程中的安全、文明衛(wèi)生及在規(guī)定工期內(nèi)高質(zhì)量完成拆除工作,拆除工作必須嚴(yán)格按照以下技術(shù)要求施工。
4.1施工工期
根據(jù)_____有限公司關(guān)?;痣姀S設(shè)備實(shí)際情況,為保證工程進(jìn)度如期實(shí)現(xiàn),施工單位應(yīng)從組織保障、資源配置、計(jì)劃編制、計(jì)劃過程檢查與控制、協(xié)調(diào)管理等多方面采取措施。
4.1.1拆除分為拆除楊家灣、石壩、筒車壩三個電廠的鍋爐、汽輪機(jī)和發(fā)電機(jī)(10月31日前完成,達(dá)到地市州經(jīng)信委驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn))拆除標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到轉(zhuǎn)讓方的要求。
4.1.2工期保證主要措施
為保證工程進(jìn)度如期實(shí)現(xiàn),受讓單位應(yīng)從組織保障、資源配置、計(jì)劃編制、計(jì)劃過程檢查與控制、協(xié)調(diào)管理等多方面采取措施,在保證安全的前提下,盡快完成本拆除工程。保證措施主要包括:
4.1.2.1組織措施保證。
4.1.2.2前期準(zhǔn)備工作保證。
4.1.2.3資源配置保證。
4.1.2.4施工進(jìn)度計(jì)劃保證。
4.1.2.5施工協(xié)調(diào)管理工作保證。
4.1.2.6施工方案、工藝保證。
4.2.拆除現(xiàn)場總平面布置
4.2.1布置原則
4.2.1.1盡可能使場地布置功能齊全、緊湊合理、符合流程、方便施工。
4.2.1.2符合規(guī)程對安全、防火、防爆、環(huán)保等方面的要求。
4.2.1.3根據(jù)工程拆除的先后次序安排,盡量使得場地重復(fù)使用。
4.2.1.4力求節(jié)約用地,提高場地利用率。
4.2.1.5拆除的設(shè)備和建筑物應(yīng)及時(shí)外運(yùn)。
4.2.1.6符合總體施工進(jìn)度要求。
4.2.1.7設(shè)備拆除與建筑物拆除、分散拆除與集中拆除、上部拆除與下部拆除、相鄰之間拆除等,既相互制約又相互支持,乙方在施工中應(yīng)按照批準(zhǔn)的組織設(shè)計(jì)方案,進(jìn)行合理謀劃、精心組織。
4.2.1.8施工中禁止首先破壞承重、結(jié)構(gòu)等關(guān)鍵穩(wěn)定體系。如鍋爐本體附屬、受熱面拆除完畢后,最后安排鋼架拆除。
4.2.1.9工期較長的拆除分項(xiàng),必須優(yōu)先開工,做好高密度施工前的所有準(zhǔn)備工作。
4.2.2生活、辦公臨建的布置
4.2.2.1由于現(xiàn)場場地較為緊張,生活區(qū)與生活設(shè)施由施工單位自行負(fù)責(zé)解決。
4.2.2.2現(xiàn)場辦公用房由發(fā)包方統(tǒng)籌安排場地。
4.2.3生產(chǎn)臨建的布置
4.2.3.1本工程為拆除工程,同時(shí)施工場地有限,原則上拆除范圍內(nèi)不安排生產(chǎn)臨建設(shè)施。
4.2.3.2施工道路盡量利用現(xiàn)有廠區(qū)道路和拆除區(qū)域范圍內(nèi)的原有場地。
4.2.3.4現(xiàn)場不設(shè)堆放場地,拆除設(shè)備直接運(yùn)出拆除區(qū)域。
4.2.3.5拆除區(qū)域內(nèi)的臨時(shí)工器具存放點(diǎn)采用集裝箱,便于現(xiàn)場管理和移動。
4.2.3.6機(jī)具、材料(施工耗材)、報(bào)廢物資分選和堆放,要由受讓方統(tǒng)一管理。
4.2.3.7報(bào)廢物資的分解作業(yè)場,要與拆除作業(yè)點(diǎn)保持安全距離,避免交叉作業(yè)。
4.2.3.8報(bào)廢物資的堆放不能占用通道,同樣也要與拆除作業(yè)點(diǎn)保持安全距離。
4.2.4拆除運(yùn)輸?shù)缆凡贾?/p>
4.2.4.1.施工區(qū)與生產(chǎn)區(qū)的隔離、廠區(qū)內(nèi)施工的運(yùn)輸路線和道路劃分、構(gòu)筑物使用等都應(yīng)統(tǒng)一進(jìn)行管理并服從轉(zhuǎn)讓方的安排。
4.2.4.2.施工區(qū)域及通道原則上采取封閉管理和使用,根據(jù)工程進(jìn)度的要求,逐段和分區(qū)域進(jìn)行隔離。
4.2.4.3施工運(yùn)輸?shù)缆钒崔D(zhuǎn)讓方制定的運(yùn)輸線路進(jìn)行布置和使用。
4.2.5現(xiàn)場排水、排澇布置
4.2.5.1現(xiàn)場排水以明-溝、盲溝、土溝、地下井點(diǎn)降水等相結(jié)合的方式在原有排水設(shè)施的基礎(chǔ)上進(jìn)行,排水設(shè)施的維護(hù)和疏通要做到日?;?。
4.2.5.2承包方應(yīng)配置必要的移動式潛水泵以備應(yīng)急。
4.3主要施工措施
4.3.1組織措施
4.3.1.1在各電廠設(shè)置安全組織機(jī)構(gòu),落實(shí)專業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)管。
4.3.1.2明確各級各類人員的崗位職責(zé)、工作任務(wù)和安全責(zé)任。
4.3.1.3建立本項(xiàng)目的各項(xiàng)管理制度。
4.3.1.4指定與發(fā)包方的工程聯(lián)系人員。
4.3.2技術(shù)措施
4.3.2.1編制總體施工方案,總體施工方案作為投標(biāo)文件,在招標(biāo)過程中進(jìn)行審查。
4.3.2.2總體施工方案必須包含總體規(guī)劃、機(jī)構(gòu)組織、機(jī)械和人力投入、總平面布置、進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)圖、施工難點(diǎn)、保證安全和進(jìn)度的主要措施(包括費(fèi)用安排)、需要編制的專項(xiàng)方案目錄、安全文明生產(chǎn)措施、事故應(yīng)急救援等內(nèi)容。
4.3.2.3編制專項(xiàng)施工方案。根據(jù)總體施工方案確定需要編制專項(xiàng)方案的作業(yè),如爆破拆除、基坑支護(hù)、大件拆卸(包括汽包、汽機(jī)、加熱器、發(fā)電機(jī)轉(zhuǎn)子及定子、除氧器及水箱等)等應(yīng)編制專項(xiàng)安全施工方案,專項(xiàng)方案必須履行編、審、批手續(xù)后才能作業(yè)。
4.3.2.4開工前轉(zhuǎn)讓方應(yīng)對拆除部分和生產(chǎn)系統(tǒng)涉及到水、電、氣(汽)、油、煤等系統(tǒng)的作業(yè),作業(yè)前由雙方派人進(jìn)行隔離措施確認(rèn),辦理簽證手續(xù)。
4.3.3安全、環(huán)境、職業(yè)健康
4.3.3.1安全目標(biāo)
4.3.3.1.1不發(fā)生重傷及以上人身事故;
4.3.3.1.2不發(fā)生火災(zāi)事故;
4.3.3.1.3不發(fā)生交通事故;
4.3.3.1.4不發(fā)生傳染病和集體食物中毒事故;
4.3.3.1.5不發(fā)生壓力容器爆炸事故、機(jī)械與設(shè)備損壞事故;
4.3.3.1.6不發(fā)生環(huán)境污染事故;
4.3.3.1.7不發(fā)生垮(坍)塌事故;
4.3.3.1.8不發(fā)生影響在運(yùn)機(jī)組的安全事件;
4.3.3.1.9不發(fā)生產(chǎn)生較大社會影響事件。
4.3.3.2.機(jī)構(gòu)、人員和設(shè)施
4.3.3.2.1機(jī)構(gòu)設(shè)置見2.2條要求。施工單位應(yīng)對本拆除工程實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制,拆除過程中項(xiàng)目經(jīng)理對本單位的安全工作全面負(fù)責(zé),為施工方安全第一責(zé)任人。
4.3.3.2.2拆除工程項(xiàng)目部應(yīng)設(shè)置專門的安全管理機(jī)構(gòu),配置專職安全管理人員和建立安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。專職安全管理人員必須經(jīng)建設(shè)部建筑施工企業(yè)安全管理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核,持有國家注冊安全工程師證或建筑施工企業(yè)安全管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書。
4.3.3.2.3受讓單位必須配置滿足本工程安全施工需要的施工技術(shù)和管理人員。進(jìn)入本施工現(xiàn)場的特種作業(yè)人員必須持有政府有關(guān)部門頒發(fā)的“特種作業(yè)人員操作證”,并在有效期內(nèi)。
4.3.3.2.4必須配置滿足本工程安全施工需要的機(jī)、具,特別是大型起重設(shè)備。所有進(jìn)入施工現(xiàn)場的起重機(jī)械須經(jīng)政府有關(guān)部門檢測,并取得準(zhǔn)用證。起重機(jī)械的安全保險(xiǎn)裝置必須齊全、有效。汽機(jī)主廠房內(nèi)的行車,可在設(shè)備拆除過程中使用,操作人員必須持證上崗,使用前必須經(jīng)過政府技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督局進(jìn)行鑒定。
4.3.3.2.5施工用電設(shè)施必須滿足《施工現(xiàn)場臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ46-2005)。
4.3.3.2.6對設(shè)備、構(gòu)件拆除后形成的孔洞、臨邊等危險(xiǎn)危害因素,及時(shí)采取安裝欄桿、安全網(wǎng)、蓋板等相應(yīng)的安全防護(hù)措施,并作好安全警示標(biāo)志。
4.3.3.2.7對被拆除物可能墜落的范圍,必須設(shè)置警戒圍欄,指派專門的監(jiān)護(hù)人員進(jìn)行監(jiān)護(hù)。
4.3.3.2.8拆除作業(yè)現(xiàn)場根據(jù)消防要求設(shè)置足夠的消防器材,并時(shí)刻保持各類消防器材齊全、有效。
4.3.3.3管理措施
4.3.3.3.1作業(yè)管理執(zhí)行《建筑拆除工程安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ147-2004),各專業(yè)人員在作業(yè)中必須遵守相應(yīng)的安全技術(shù)規(guī)程。
4.3.3.3.2在受讓方的主要管理人員入場后,由轉(zhuǎn)讓方對其進(jìn)行安全技術(shù)交底。
4.3.3.3.3受讓方根據(jù)轉(zhuǎn)讓方的交底內(nèi)容,對本工程進(jìn)行危險(xiǎn)危害因素進(jìn)行辯識,將辯識結(jié)果以安全交底的形式,傳達(dá)到每一位施工人員。
4.3.3.3.4熟悉拆除設(shè)備、建(構(gòu))筑物的圖紙,了解拆除設(shè)備及建(構(gòu))筑物內(nèi)水、電、氣、汽、油等設(shè)備管線的分布及所處狀況,掌握拆除工程涉及區(qū)域的地上、地下、相鄰建筑的情況,確認(rèn)待拆除的設(shè)備、建(構(gòu))筑物內(nèi)各類管線已經(jīng)全部切斷,設(shè)備內(nèi)無易燃易爆物品,管線內(nèi)無殘存的氣、汽、油和化學(xué)制劑,電纜驗(yàn)明無電后方可開始施工。電纜拆除從已斷開的電纜的一頭開始(或兩端同時(shí)進(jìn)行),嚴(yán)禁電纜從中間剪斷方式施工。施工時(shí)發(fā)現(xiàn)不明障礙物或者不明管線等,施工單位應(yīng)當(dāng)立即暫停施工,采取必要的應(yīng)急措施,并及時(shí)向項(xiàng)目主管部門報(bào)告,經(jīng)項(xiàng)目主管部門處置完畢后方可恢復(fù)施工。
4.3.3.3.5根據(jù)施工方案編制分項(xiàng)作業(yè)指導(dǎo)書或?qū)m?xiàng)安全方案,并在施工前進(jìn)行書面交底,參加交底的全體作業(yè)人員應(yīng)簽字。
4.3.3.3.6每天工作前,班組應(yīng)進(jìn)行“三查(查衣著、查三保、查精神狀態(tài))、三交(交任務(wù)、交技術(shù)、交安全)”,應(yīng)對當(dāng)日拆除的作業(yè)內(nèi)容、危險(xiǎn)因素及控制措施、監(jiān)護(hù)人等交代清楚。
4.3.3.3.7與運(yùn)行設(shè)備有交叉、接口的施工項(xiàng)目,應(yīng)采取相關(guān)保護(hù)措施,嚴(yán)格執(zhí)行“二票三制”。施工單位需提供具備“二票三制”相應(yīng)資格人員的名單,工作票由業(yè)主簽發(fā)。
4.3.3.3.8對下列危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目必須辦理安全施工作業(yè)票(不限于):起重機(jī)械達(dá)到滿負(fù)載的90%及以上或二臺及以上起重機(jī)械抬吊作業(yè);爆破作業(yè);油管道、氫氣管道的切割作業(yè);起重機(jī)械(包括拆除的起重機(jī)械)安裝、試吊與拆除作業(yè)。
4.3.3.3.9對拆除范圍內(nèi)需要采取保護(hù)措施或留用的(包括地上、地下)設(shè)備、管線,采取可靠的保護(hù)措施,并作好醒目的標(biāo)志。
4.3.3.3.10建筑物、金屬構(gòu)架的拆除,應(yīng)由上而下進(jìn)行。嚴(yán)禁采用先掏空基礎(chǔ)而使建筑物坍塌的方法。在同一建構(gòu)物內(nèi)拆除時(shí),所有拆除工作應(yīng)在同一層面上進(jìn)行,嚴(yán)禁立體交叉拆除作業(yè)和同時(shí)拆除數(shù)層。嚴(yán)禁同時(shí)進(jìn)行人工拆除和機(jī)械拆除。
4.3.3.3.11施工中必須拆除原有孔洞蓋板、欄桿等安全防護(hù)設(shè)施時(shí),應(yīng)做好相應(yīng)的防護(hù)措施。
4.3.3.3.12對拆除后的建、構(gòu)筑物,要保持其穩(wěn)定性,對不穩(wěn)定物及時(shí)采取支撐、加固等措施。拆除過程必須明確專人負(fù)責(zé)監(jiān)督,監(jiān)測被拆除設(shè)備、建(構(gòu))筑物的結(jié)構(gòu)狀態(tài),做好記錄。當(dāng)發(fā)現(xiàn)有不穩(wěn)定狀態(tài)趨勢時(shí),必須立即停止作業(yè)。所有人員應(yīng)撤出危險(xiǎn)區(qū)域,并向上級報(bào)告,及時(shí)采取有效措施消除隱患。
4.3.3.3.13對盛裝過油或可燃?xì)猓ㄒ海w的容器或管道等設(shè)施應(yīng)避免采用電焊、氣割、砂輪切割機(jī)等產(chǎn)生火花的方法拆除。實(shí)在無法避免時(shí),在動火前進(jìn)行清洗、置換、吹掃,經(jīng)測試確認(rèn)容器、管道內(nèi)無殘留的可燃易爆物,方可施工。電、火焊作業(yè)時(shí),應(yīng)事先清除下方及周圍易燃易爆物品,作業(yè)過程設(shè)專人監(jiān)護(hù),做好防護(hù)措施并準(zhǔn)備好消防器材。
4.3.3.3.14與當(dāng)?shù)貧?臺建立聯(lián)系,密切關(guān)注天氣情況。施工中遇到雷雨、大風(fēng)等惡劣天氣時(shí),應(yīng)停止露天拆除作業(yè)。雨季施工應(yīng)及時(shí)疏通管溝保證現(xiàn)場排水系統(tǒng)暢通,保證廠區(qū)不形成內(nèi)澇。
4.3.3.3.15對現(xiàn)場要采取切實(shí)可行的控制噪音和粉塵措施。拆除過程中施工單位不得擾民,如與當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T、當(dāng)?shù)鼐用癜l(fā)生矛盾,施工單位負(fù)責(zé)自行解決,轉(zhuǎn)讓方協(xié)助。拆除施工過程中如發(fā)生影響轉(zhuǎn)讓方正常安全生產(chǎn)秩序的情況,受讓單位必須負(fù)責(zé)解決。
4.3.3.3.16嚴(yán)禁車輛超載運(yùn)輸,若造成廠區(qū)道路損壞,施工單位負(fù)責(zé)修復(fù)。
4.3.3.3.17拆除作業(yè)中形成的垃圾應(yīng)從專設(shè)的垃圾通道內(nèi)運(yùn)下,嚴(yán)禁向下拋擲,垃圾通道下方應(yīng)設(shè)置密閉的垃圾收集箱,并及時(shí)對其進(jìn)行清理。
4.3.3.3.18受讓單位進(jìn)場前應(yīng)與地方渣土、城管、交通等部門辦理有關(guān)拆除廢棄物、垃圾的裝運(yùn)、棄倒手續(xù),并負(fù)責(zé)承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用,甲方協(xié)助。準(zhǔn)備足夠的現(xiàn)場粉碎、裝載及大型運(yùn)輸車輛。根據(jù)運(yùn)輸總量,排出每天應(yīng)該完成的運(yùn)輸量,如出現(xiàn)完不成情況,應(yīng)及時(shí)增加力能協(xié)調(diào)及投入。
4.3.3.3.19運(yùn)輸拆除物的車輛應(yīng)按指定通道行駛,應(yīng)避開上下班人流高峰時(shí)間,并遵守轉(zhuǎn)讓方有關(guān)規(guī)定。
4.3.3.3.20清運(yùn)渣土的車輛應(yīng)封閉或覆蓋,殘留有液體的管道、設(shè)備應(yīng)在清除液體后運(yùn)輸或采取封堵措施,防止泄漏、污染地面。裝載車輛裝物時(shí)應(yīng)保持一定余量空間,避免裝載物拋、撒、滴、漏。受讓單位對廠內(nèi)運(yùn)輸?shù)缆窇?yīng)有專人定期清掃,確保環(huán)境整潔。
4.3.3.3.21原則上所有拆除設(shè)備、廢棄物、垃圾等當(dāng)天必須清運(yùn)出現(xiàn)場,不得在拆除現(xiàn)場抽取鋼筋。
4.3.3.3.22不得在現(xiàn)場梵燒廢棄物。
4.3.3.3.23拆除施工區(qū)實(shí)行封閉作業(yè),受讓方應(yīng)派專人巡視,嚴(yán)禁非拆除人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場。受讓方的工程管理人員由受讓方發(fā)給通行證才能入內(nèi)。
4.3.3.3.24物資回收人員不準(zhǔn)進(jìn)入施工圍墻內(nèi)裝車,裝車由拆除人員負(fù)責(zé)。受讓方如果放行物資回收人員進(jìn)場裝車,轉(zhuǎn)讓方進(jìn)行處罰甚至不辦理物資出廠手續(xù)。拆除物資、設(shè)備等出門應(yīng)接受轉(zhuǎn)讓方管理人員監(jiān)督、核實(shí),并辦理出門證方可出門。拆除物資出門時(shí)嚴(yán)禁夾帶其他非拆除物資,否則一經(jīng)查實(shí),按甲方治安保衛(wèi)條例處置,情節(jié)嚴(yán)重者,報(bào)當(dāng)?shù)毓膊块T處置。
3.3.3.25施工人員進(jìn)出廠門應(yīng)佩帶出入證,遵守電廠人員進(jìn)出門管理制度。施工人員在廠內(nèi)施工期間,除遵守施工單位內(nèi)部規(guī)章制度外,還應(yīng)遵守甲方相關(guān)規(guī)章制度;在廠外生活、活動期間,施工單位也應(yīng)加強(qiáng)管理,不得發(fā)生火災(zāi)、火警、偷盜、打架、聚眾斗毆等危害社會和諧、安定的現(xiàn)象。一旦發(fā)生,由地方公安部門解決,受讓單位自己負(fù)全責(zé)。
4.3.3.4事故報(bào)告、調(diào)查與處理
4.3.3.4.1受讓單位應(yīng)按月(年)向業(yè)主報(bào)送《電力建設(shè)企業(yè)職工傷亡事故月(年)報(bào)表》。
4.3.3.4.2拆除工程中如發(fā)生事故,應(yīng)立即啟動相應(yīng)應(yīng)急救援預(yù)案,組織搶救傷員,采取措施防止事故漫延擴(kuò)大,并保護(hù)好事故現(xiàn)場。事故的報(bào)告與處理按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(中華人民共和國國務(wù)院令2007年第493號)的規(guī)定處理。
4.3.3.4.3為了加強(qiáng)對施工過程中違章現(xiàn)象的有效監(jiān)控,按照《中國國*集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定》第七十四條的要求,受讓方應(yīng)合同簽定后、拆除施工前,向受讓方交納拆除工程安全及履約保證金并與_____有限公司簽訂安全協(xié)議。受讓方在施工過程中發(fā)生不安全事件將按照_____有限公司有關(guān)規(guī)定和安全協(xié)議中規(guī)定條款進(jìn)行考核,考核金額在保證金中扣除。
4.4施工設(shè)施
4.4.1生活、消防用水布置
4.4.1.1生活用水從就近廠區(qū)生活用水的水源點(diǎn)裝閥門控制,統(tǒng)一管理。
4.4.1.2消防水利用原廠區(qū)的消防系統(tǒng),與非拆除區(qū)域的系統(tǒng)分離,拆除區(qū)域增加施工消防水控制閥進(jìn)行隔離,原則上拆除區(qū)域不重新布置消防水系統(tǒng)。
4.4.2施工區(qū)用水布置
施工區(qū)用水原則考慮利用拆除區(qū)域內(nèi)原有供水系統(tǒng),采取重新隔離的辦法。根據(jù)拆除的具體進(jìn)度逐一進(jìn)行隔離、拆除,確保施工區(qū)的施工用水,原則不重新布置。
4.4.3施工用電布置
本拆除工程的施工用電原則是從業(yè)主指定的電源接入點(diǎn)接入,施工單位提供電源所用材料。施工所有臨時(shí)用電統(tǒng)一從臨時(shí)配電柜接出,便于現(xiàn)場用電管理。
4.4.4施工用氣布置
施工用氧氣、乙炔等現(xiàn)場用氣采用市場上供應(yīng)的合格瓶裝氣。氧氣瓶、乙炔瓶在現(xiàn)場選擇安全的存放地點(diǎn),臨時(shí)庫房符合安全規(guī)定,安排專人保管,嚴(yán)格履行領(lǐng)用手續(xù)。
4.5力能管理
4.5.1生活用水由承擔(dān)拆除工作的施工單位負(fù)責(zé)進(jìn)行日常管理和維修工作。轉(zhuǎn)讓方提供水源,作為施工期間的工程用水。受讓方在水源點(diǎn)加裝計(jì)量表,施工用水價(jià)格參照當(dāng)?shù)厮懿块T確定的標(biāo)準(zhǔn),受讓方按水量向轉(zhuǎn)讓方支付費(fèi)用。
4.5.2施工用水由承擔(dān)拆除工作的施工單位負(fù)責(zé)上水管網(wǎng)的日常管理和維修工作。
4.5.3生活、施工用電,由受讓單位電氣專業(yè)人員負(fù)責(zé)日常管理和維護(hù)工作。計(jì)量柜以后的低壓線路及配電箱由具體使用單位自行負(fù)責(zé)日常管理和維修工作。電能由轉(zhuǎn)讓方提供,受讓方提出供量需求,根據(jù)實(shí)際情況確定電源點(diǎn)。在每個供電點(diǎn)安裝計(jì)量表,施工用電價(jià)格參照當(dāng)?shù)毓╇姴块T確定的標(biāo)準(zhǔn),受讓方按電量向轉(zhuǎn)讓方支付費(fèi)用。
4.5.4上述管理要求,受讓單位應(yīng)另行編制管理細(xì)則。因施工用電直接關(guān)系到工程的施工與組織、人員及設(shè)備的安全,必須加強(qiáng)用電管理,確保分管范圍內(nèi)的供電線路和設(shè)備的正常運(yùn)行,本工程中至少采取如下保證措施:
4.5.4.1施工用電配電箱(盤)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化(形式統(tǒng)一,顏色一致,并有明顯的警示標(biāo)志)。
4.5.4.2拆除區(qū)域內(nèi)臨時(shí)照明統(tǒng)一布置,根據(jù)拆除工程的具體需要,設(shè)廣式照明。
4.5.4.3施工電源設(shè)專人統(tǒng)一維護(hù)管理,堅(jiān)持每天一次的現(xiàn)場用電安全巡視制度,及時(shí)消除用電隱患。
4.5.4.4不得隨意私拉亂接電源,如因工程施工需要,需向用電管理單位提出書面申請,內(nèi)容包括:用電負(fù)荷、使用時(shí)間、結(jié)算方式、安全措施等。
其它
1.提供資料
1.甲方無保留的向乙方進(jìn)行技術(shù)交底,盡可能的提供本項(xiàng)轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的相關(guān)資料。
2.乙方必須向甲方提供所要求的與拆除施工相關(guān)資質(zhì)、資料和報(bào)告等。
2.其他約定
1.所有設(shè)備嚴(yán)格以現(xiàn)狀交易為準(zhǔn),甲方不保證設(shè)備的質(zhì)量、品質(zhì)等,乙方辦理競買登記手續(xù)即視為對標(biāo)的現(xiàn)狀的充分了解與認(rèn)可。
2.乙方按甲方提供的清單進(jìn)行拆除,遇無法確認(rèn)的設(shè)備和材料,需甲方管理人員現(xiàn)場進(jìn)行確定后方可進(jìn)行拆除工作。
3.協(xié)議生效
本協(xié)議自甲乙雙方蓋章之日起成立,自甲乙雙方簽署的《實(shí)物資產(chǎn)交易合同》生效之日起生效。與主合同具有同等法律效力。
本協(xié)議一式四份,甲方一份、乙方一份,甲方經(jīng)紀(jì)會員執(zhí)一份,重交所留存一份用于備案。
(以下無正文)
【本頁為簽字蓋章頁】
甲方簽章:______有限公司
法定代表人:____(簽字)