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隨著新媒體的快速發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為公眾表達(dá)社情民意的重要空間,尤其是發(fā)生嚴(yán)重公共危機(jī)時(shí),公眾通過新媒體關(guān)注事件情況,參與危機(jī)處理。由此,本文從基本概念入手,從新媒體環(huán)境的角度分析其對(duì)政府公共危機(jī)管理的影響,并提出合理對(duì)策建議。
關(guān)鍵詞:
新媒體;政府;危機(jī)管理
隨著我國(guó)科技的大力發(fā)展,手機(jī)、電腦等高新技術(shù)產(chǎn)品在人們生活中也得到了普及。隨之而來的便是互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展。而互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展,使得當(dāng)今社會(huì)成為一個(gè)全方位開放的社會(huì),政府對(duì)社會(huì)信息資源掌控的優(yōu)勢(shì)不復(fù)存在。社會(huì)話語能量的巨大釋放給政府公共管理帶來了巨大的壓力和無窮的困擾,傳統(tǒng)媒體下試圖通過對(duì)信源的壟斷和信息不對(duì)稱所實(shí)現(xiàn)的政府社會(huì)管理,必然遭遇沖擊。而政府公共危機(jī)作為非常規(guī)性管理,在新媒體環(huán)境下面臨著更為艱巨的挑戰(zhàn)。
一、相關(guān)概念及理論
(一)新媒體1.新媒體的概念1967年美國(guó)學(xué)者第一次使用了“新媒體”這一概念,1969年美國(guó)傳播政策總統(tǒng)特別委員會(huì)主席E•羅斯托在向尼克松總統(tǒng)提交報(bào)告中,多處使用newmedia,使得“新媒體”一詞迅速流行。新媒體之所以“新”是相對(duì)于“舊”,即傳統(tǒng)的報(bào)紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒介而言的。新媒體的主要載體是移動(dòng)通信與互聯(lián)網(wǎng),呈現(xiàn)出信息傳播主題多元化、信息數(shù)據(jù)量巨大、信息傳播路徑多渠道、信息接收高效便捷等特點(diǎn)。諸如網(wǎng)絡(luò)電視、網(wǎng)絡(luò)直播、電子書、手機(jī)報(bào)紙、微博、微信等APP都屬于新媒體的范疇。新媒體以其良好的互動(dòng)性、便捷的共享性、高效的獲得性和個(gè)性化信息服務(wù)的特征,有著傳統(tǒng)媒體無法比擬的優(yōu)勢(shì)。2.新媒體在公共危機(jī)管理中扮演的角色危機(jī)的預(yù)警者。公共危機(jī)雖然有突發(fā)性的特點(diǎn),但是公共危機(jī)發(fā)生之前會(huì)有各種預(yù)兆。運(yùn)用新媒體敏銳性、快速性、準(zhǔn)確性的特征優(yōu)勢(shì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)公共危機(jī)的相關(guān)信息,進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)并傳播信息,在危機(jī)的潛伏期就采取措施應(yīng)對(duì),盡可能遏制危機(jī)的發(fā)生或者減少危機(jī)造成的損失。危機(jī)的協(xié)調(diào)者。在危機(jī)的爆發(fā)期,政府工作人員運(yùn)用新媒體建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,可以快速有效地實(shí)現(xiàn)與各方利益群體的溝通交流,動(dòng)員多元社會(huì)力量參與。根據(jù)所獲得的危機(jī)信息,做出科學(xué)的公共危機(jī)決策,降低危機(jī)的破壞性和縮小危機(jī)影響范圍。危機(jī)信息的傳播者。公共危機(jī)的各個(gè)時(shí)期都需要信息傳播。在危機(jī)潛伏期,利用新媒體可以及時(shí)將準(zhǔn)確真實(shí)信息公布于眾,避免謠言四起、擾亂民心、影響社會(huì)穩(wěn)定。在危機(jī)爆發(fā)期,通過新媒體信息,穩(wěn)定社會(huì)公眾情緒;動(dòng)員公眾參與救援,聚集社會(huì)力量。在危機(jī)解決期和善后期,政府通過新媒體與公眾形成雙向互動(dòng),獲得公眾反饋的信息,積極改進(jìn)工作。
(二)公共危機(jī)管理1.公共危機(jī)的概念《辭?!穼?duì)“公共”的解釋是共同的,即社會(huì)的共同利益、共同領(lǐng)域。荷蘭萊登大學(xué)危機(jī)研究專家烏里爾•羅森塔爾認(rèn)為公共危機(jī)是指“對(duì)一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)的基本價(jià)值和行為準(zhǔn)則架構(gòu)產(chǎn)生嚴(yán)重威脅,并且在時(shí)間壓力和不確定性極高的情況下,必須對(duì)其作出關(guān)鍵決策的事件”①。我國(guó)2006年1月的《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》將突發(fā)公共事件定義為:突然發(fā)生、造成或可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害、危及公共安全的緊急事件??梢?,公共危機(jī)的威脅對(duì)象是社會(huì)共同利益。危機(jī)事件會(huì)導(dǎo)致社會(huì)脫離正常軌道而陷入非常態(tài)情境,有著突發(fā)性、緊急性、破壞性和影響廣泛性的特點(diǎn)。2.公共危機(jī)管理的概念危機(jī)管理的概念最早是由企業(yè)提出并運(yùn)用的,具體是指企業(yè)為避免或者減輕危機(jī)所帶來的嚴(yán)重?fù)p害和威脅,從而有組織、有計(jì)劃地學(xué)習(xí)、制定和實(shí)施一系列管理措施。直到20世紀(jì)70年代社會(huì)危機(jī)性事件頻發(fā),社會(huì)要求政府承擔(dān)危機(jī)管理責(zé)任,由此公共危機(jī)管理概念應(yīng)運(yùn)而生。公共危機(jī)管理是指政府在科學(xué)的危機(jī)管理理念指導(dǎo)下,針對(duì)公共危機(jī)事件,通過監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)報(bào)、防范、應(yīng)急處理、恢復(fù)等措施,化解危機(jī)和進(jìn)行危機(jī)善后或經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行與秩序重建工作的全過程。3.公共危機(jī)管理理論基礎(chǔ)政府職能理論。政府職能是國(guó)家行政機(jī)關(guān),依法對(duì)國(guó)家和社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行管理時(shí)應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和所具有的功能。政府職能反映了行政管理的基本內(nèi)容和活動(dòng)方向,是行政管理的本質(zhì)體現(xiàn)。從這個(gè)角度來看,政府作為公共服務(wù)的提供者和社會(huì)管理職能的承擔(dān)者,為了保護(hù)社會(huì)公民的生命權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán),維護(hù)社會(huì)公共安全,必須對(duì)公共危機(jī)進(jìn)行全面的預(yù)防控制和治理,這是由政府職能定位決定的。新公共管理理論。新公共管理要求政府從重管理輕服務(wù)轉(zhuǎn)為以提供公共服務(wù)滿足人民需求為中心。強(qiáng)調(diào)政府廣泛采用私營(yíng)部門有效的經(jīng)營(yíng)管理方式、制度,注重提供公共服務(wù)的效率與質(zhì)量?;谛鹿补芾砝砟睿瑸橛行幚砉参C(jī)提供了科學(xué)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。治理理論。治理理論的主要代表人物是詹姆斯•N•羅西瑙,他指出:治理是一種強(qiáng)調(diào)協(xié)作、參與和互動(dòng)的模式,是由共同的目標(biāo)所支持,而這個(gè)目標(biāo)未必出自合法的以及正式規(guī)定的職責(zé),而且也不一定需要依靠強(qiáng)制力量克服挑戰(zhàn)而使別人服從。它既可以存在于國(guó)家內(nèi)部管理領(lǐng)域,又可以存在于國(guó)際領(lǐng)域;既包括政府機(jī)制,也包含非正式、非政府的機(jī)制②。就公共危機(jī)事件而言,政府在進(jìn)行公共危機(jī)管理時(shí),要注重整合社會(huì)資源,動(dòng)員非政府組織、私人企業(yè)和公民等各方面的力量,充分聚集所有的人力物力資源,有效處理危機(jī)事件。行政效能理論。行政效能是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施行政行為時(shí),以較小的行政資源投入來實(shí)現(xiàn)最佳的行政工作目標(biāo),達(dá)到資源配置的最優(yōu)狀態(tài)。行政效能理論要求對(duì)政府行政行為所花費(fèi)的人力、物力、財(cái)力和行政行為產(chǎn)生的社會(huì)效益進(jìn)行比較,以提高行政效能。就公共危機(jī)管理而言,要求政府在進(jìn)行公共危機(jī)管理時(shí),必須就其所花費(fèi)的時(shí)間、人力、物力、財(cái)力與其預(yù)防與減輕災(zāi)害、保護(hù)公民生命和財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)國(guó)家安全的社會(huì)效益進(jìn)行比較,通過這種比較不斷提高政府危機(jī)管理能力。服務(wù)型政府理論。服務(wù)型政府是指“在公民本位、社會(huì)本位理念指導(dǎo)下,在民主制度框架內(nèi),把服務(wù)作為社會(huì)治理價(jià)值體系核心和政府職能結(jié)構(gòu)重心的一種政府模式或曰政府形態(tài)”③。服務(wù)型政府以公民為本位,以社會(huì)服務(wù)職能為中心職能,以公民參與為互動(dòng)模式,以依法行政為準(zhǔn)則,實(shí)行違法必究的問責(zé)機(jī)制。服務(wù)型政府理論要求政府行政人員樹立“公民權(quán)利本位”的思想,建立全民參與的公共危機(jī)應(yīng)急體系,以提高政府公共危機(jī)管理水平,切實(shí)保護(hù)公民利益。
二、新媒體與政府公共危機(jī)管理的關(guān)系
(一)新媒體給政府公共危機(jī)管理帶來的機(jī)遇1.有利于危機(jī)信息的傳播新媒體使任何組織和個(gè)人的表達(dá)成為一種可能,政府部門、私營(yíng)部門、社會(huì)組織以及個(gè)人都可以通過新媒體信息。政府運(yùn)用新媒體及時(shí)將危機(jī)信息告知公眾,使公眾對(duì)危機(jī)事態(tài)發(fā)展及危害有清醒的認(rèn)識(shí),避免謠言流傳,維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。2.有利于公民參與危機(jī)管理一方面,政府進(jìn)行公共危機(jī)管理過程中采用新媒體的技術(shù)手段,能夠?qū)崿F(xiàn)最大限度最廣范圍的動(dòng)員公眾參與到危機(jī)處理之中,聚集公民力量有效解決危機(jī)。另一方面,新媒體拓寬了輿論監(jiān)督途徑,成了民意、民權(quán)表達(dá)的重要渠道。公眾通過新媒體可以了解到危機(jī)事件處理的情況,能夠?qū)φ参C(jī)管理進(jìn)行監(jiān)督,并能將自己的訴求反饋給政府。3.有利于塑造政府形象政府形象是指人們對(duì)政府的整體印象,即人們對(duì)政府的感知度、認(rèn)可度和評(píng)價(jià)。對(duì)內(nèi)我們的政府要做到成為為人民服務(wù)的政府,了解民意、體察民情、接受人民的監(jiān)督。對(duì)外在國(guó)際舞臺(tái)上,我們的政府要彰顯我們的國(guó)際地位,塑造中國(guó)政府良好的國(guó)際形象。如何更好地塑造良好的政府形象,最主要也是最重要的宣傳媒介就是新媒體。政府在進(jìn)行公共危機(jī)管理中要及時(shí)向公民公開信息,讓公民感受到政府為解決危機(jī)正在采取積極措施,穩(wěn)定公民情緒。這樣政府在增加了透明度的同時(shí),公民實(shí)現(xiàn)了知情權(quán),有利于在公民心中塑造責(zé)任政府的形象,強(qiáng)化公民對(duì)政府的信任感。處理重大公共危機(jī)中,在向公民公共信息的同時(shí),及時(shí)進(jìn)行國(guó)際報(bào)道,加強(qiáng)國(guó)際間的信息交流,塑造良好的國(guó)際形象。
(二)新媒體給政府公共危機(jī)管理帶來的挑戰(zhàn)1.網(wǎng)絡(luò)輿情的錯(cuò)誤導(dǎo)向網(wǎng)絡(luò)輿情是指在一定的社會(huì)空間內(nèi),公眾通過互聯(lián)網(wǎng)針對(duì)社會(huì)事件的發(fā)生、發(fā)展和變化,發(fā)表對(duì)公共問題和行政工作者產(chǎn)生和持有的社會(huì)政治態(tài)度、價(jià)值觀。網(wǎng)絡(luò)輿情具有形成速度快、影響性大、虛擬性、匿名性、及時(shí)交互性、隱蔽性、偏差性等特性。這些特性造成了網(wǎng)民信息的隨意性,有些網(wǎng)民素質(zhì)缺失且觀點(diǎn)偏激,易導(dǎo)致危機(jī)信息失真,可能在政府處理公共危機(jī)的過程中,造成網(wǎng)絡(luò)群體性再生危機(jī)。錯(cuò)誤導(dǎo)向的網(wǎng)絡(luò)輿情不但會(huì)沖擊政府公信力,更重要的是可能會(huì)引起民心慌亂、社會(huì)秩序混亂。2.政府行政人員危機(jī)意識(shí)薄弱新媒體的出現(xiàn)與發(fā)展為公民提供了獲取信息和表達(dá)意見的新渠道,在較大程度上改變著公眾對(duì)公共問題的感知方式和認(rèn)知結(jié)果。面對(duì)這種環(huán)境的變化,政府及其工作人員在應(yīng)對(duì)上缺乏理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的指導(dǎo)。有些政府行政人員尤其是基層工作人員對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論可能引發(fā)再生危機(jī)的意識(shí)薄弱。當(dāng)公共危機(jī)爆發(fā)后,由于缺乏相應(yīng)準(zhǔn)備和訓(xùn)練,危機(jī)公關(guān)能力差,因此無法主動(dòng)立即向媒體作出回應(yīng),往往采用“捂、堵、瞞”手段回避問題,結(jié)果導(dǎo)致危機(jī)進(jìn)一步擴(kuò)大。3.有關(guān)新媒體法制建設(shè)不健全長(zhǎng)期以來,我國(guó)政府制定的許多法律法規(guī)都是針對(duì)傳統(tǒng)媒體的,關(guān)于應(yīng)對(duì)危機(jī)的政府新媒體法律法規(guī)較少,政府對(duì)新媒體的管控缺乏法律依據(jù)。由于新媒體的虛擬性、匿名性、互動(dòng)性,公關(guān)危機(jī)出現(xiàn)后,虛構(gòu)事實(shí)、傳播謠言的這些行為,由于新媒體的虛擬性、匿名性、互動(dòng)性,公關(guān)危機(jī)出現(xiàn)后,虛構(gòu)事實(shí)、傳播謠言的這些行為大量涌現(xiàn),而法律規(guī)章制度的不健全難以有效地控制這些言論行為,有可能造成公共危機(jī)的再生危機(jī)。
三、新媒體環(huán)境下政府處理公共危機(jī)的對(duì)策分析
(一)主動(dòng)及時(shí),掌握網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)公共危機(jī)發(fā)生后,政府危機(jī)處理工作組應(yīng)盡快收集危機(jī)信息,進(jìn)行整理分析,并及時(shí)通過新聞會(huì)等形式將公共危機(jī)的發(fā)展情況、處理措施等告知公眾。在危機(jī)管理過程中與媒體保持密切聯(lián)系、及時(shí)溝通,確保媒體報(bào)道真實(shí)、準(zhǔn)確的危機(jī)信息,以此來影響網(wǎng)絡(luò)輿情,防止錯(cuò)誤的消極的社會(huì)輿論的出現(xiàn)。
(二)樹立危機(jī)公關(guān)意識(shí),加強(qiáng)與媒體合作在我國(guó)政府機(jī)關(guān)的言論和信息都要經(jīng)過宣傳部的批準(zhǔn),沒有宣傳部的批準(zhǔn)政府行政人員只能一言不發(fā),造成信息流通阻塞,政府在公眾心中的形象受損。所以,當(dāng)面對(duì)公共危機(jī)事件處理時(shí),政府人員應(yīng)該做好面對(duì)媒體的準(zhǔn)備,樹立第一時(shí)間與媒體聯(lián)系信息的意識(shí),要善于發(fā)言同時(shí)敢于說真話實(shí)話,妥當(dāng)應(yīng)對(duì)媒體提問,樹立政府行政人員的良好形象,進(jìn)一步塑造責(zé)任政府的形象。
(三)健全法律法規(guī),加強(qiáng)對(duì)新媒體的有效監(jiān)控由于新媒體用戶素質(zhì)良莠不齊,政府應(yīng)該加快新媒體法制化建設(shè),落實(shí)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制,明確信息者的權(quán)利與義務(wù),規(guī)范新媒體用戶的網(wǎng)絡(luò)行為,營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境。但是,健全新媒體法律法規(guī),加強(qiáng)對(duì)其有效監(jiān)控,不能等同于控制新媒體準(zhǔn)確真實(shí)輿論,不能等同于損害媒體自由。新媒體法制建設(shè),一方面防止違法行為,營(yíng)造健康網(wǎng)絡(luò)環(huán)境;另一方面要在保障新媒體的獨(dú)立和自由,政府自覺主動(dòng)接受媒體的監(jiān)督。針對(duì)公共危機(jī)管理來說,政府應(yīng)該將新媒體引入公共危機(jī)管理體系中,建立媒體危機(jī)準(zhǔn)入機(jī)制,政府與媒體在危機(jī)管理中緊密合作,共同解決危機(jī)事件。
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一、新媒體環(huán)境下的企業(yè)危機(jī)傳播
1.新媒體傳播特點(diǎn)。新媒體又被稱為“第五媒體”,主要是指網(wǎng)絡(luò)、微博、手機(jī)報(bào)、網(wǎng)絡(luò)電視、車載電視等新興媒體,相對(duì)于報(bào)刊、戶外、廣播、電視四大傳統(tǒng)媒體而言,新媒體具有以下特點(diǎn):第一,傳播速度快,受眾范圍廣。與傳統(tǒng)媒體相比,新媒體最大的特點(diǎn)就在與他的實(shí)時(shí)性;第二,傳播主體、傳播對(duì)象邊界模糊化;第三,傳播方式多點(diǎn)對(duì)多點(diǎn),注重交互性;第三,傳播渠道廣泛,覆蓋率高,效力影響全球化;第四,精準(zhǔn)到達(dá),推廣方便。
2.新媒體環(huán)境下的企業(yè)危機(jī)的傳播特點(diǎn)。隨著新媒體的出現(xiàn)與快速發(fā)展,傳統(tǒng)的媒介環(huán)境已經(jīng)發(fā)生改變,新媒體媒介的獨(dú)特性也使得信息傳播特點(diǎn)發(fā)生了改變,具體來說新媒體環(huán)境下的危機(jī)傳播具有以下新特征:
(1)危機(jī)發(fā)生的可能性增大。傳統(tǒng)媒體環(huán)境下信息的主體主要是各媒體單位,對(duì)于信息的真實(shí)性、適宜性有著較為嚴(yán)格的審查;而新媒體環(huán)境下的信息則追求速度,以“鮮”見長(zhǎng),個(gè)人信息渠道的暢通也使得信息的真實(shí)性無法保障,加大了危機(jī)發(fā)生的可能性。
(2)危機(jī)傳播的規(guī)模擴(kuò)大。在新媒體環(huán)境下,信息傳播渠道廣、效力范圍大,這使得企業(yè)危機(jī)尤其是影響重大的危機(jī)事件,會(huì)通過手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等迅速傳播至所有受眾。此外,新媒體環(huán)境下信息傳播的反復(fù)性也擴(kuò)大了危機(jī)傳播規(guī)模。
(3)危機(jī)處理的反應(yīng)時(shí)間減少。新媒體環(huán)境下信息傳播速度極快,這樣一來就大大減少了企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)的反應(yīng)時(shí)間,有時(shí)甚至?xí)霈F(xiàn)危機(jī)已經(jīng)大規(guī)模爆發(fā)而企業(yè)內(nèi)部卻還不知道原因的情況。
(4)危機(jī)的破壞性更強(qiáng)。新媒體環(huán)境下危機(jī)發(fā)生的可能性以及傳播規(guī)模的擴(kuò)大會(huì)直接增強(qiáng)危機(jī)破的破壞性。同時(shí),新媒體的匿名性往往會(huì)使得破壞性意見掩蓋建設(shè)性意見,有時(shí)“質(zhì)量危機(jī)”在不負(fù)責(zé)任與不可控的傳播過程中就會(huì)演化為惡劣的“企業(yè)形象危機(jī)”。
二、新媒體環(huán)境下企業(yè)危機(jī)管理溝通存在的問題
1.對(duì)新媒體環(huán)境下的危機(jī)特征認(rèn)識(shí)不足,溝通反應(yīng)遲緩。新媒體環(huán)境下信息傳播速度快、渠道廣等特點(diǎn)使得企業(yè)危機(jī)爆發(fā)的可能性加大、傳播規(guī)模擴(kuò)大以及破壞性增強(qiáng),而不少企業(yè)卻并未意識(shí)到新媒體環(huán)境下企業(yè)危機(jī)的新特征,仍然采用應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)媒介環(huán)境下的危機(jī)溝通方法,事情發(fā)生了才想到溝通甚至打壓,以至于錯(cuò)過了危機(jī)溝通的最佳時(shí)間從而對(duì)企業(yè)造成巨大威脅。
2.溝通手段過于生硬,缺乏誠意。危機(jī)溝通理論主張“迅速”“誠懇”“負(fù)責(zé)”,然而很多企業(yè)在危機(jī)處理時(shí)對(duì)這些原則卻把握不好,生搬硬套,即便“迅速”也讓人感覺不到誠意,自然也就失去了危機(jī)溝通的作用。在新媒體環(huán)境下,一旦公眾對(duì)于企業(yè)的危機(jī)處理方法有異議,輿論便會(huì)將企業(yè)的風(fēng)波掀的更高。
3.反應(yīng)過度,過猶不及。危機(jī)溝通要求企業(yè)迅速反應(yīng),但應(yīng)該是進(jìn)行科學(xué)的甄別、分析之后采取必要行動(dòng)。但是現(xiàn)實(shí)中許多企業(yè)卻“談危色變”,對(duì)新媒體環(huán)境下的媒介傳播更是帶有恐懼,一旦有風(fēng)吹草動(dòng),便如臨大敵 ,結(jié)果在沒有對(duì)事態(tài)作正確評(píng)估之前,便貿(mào)然出手,把一件小事情弄得滿城風(fēng)雨。
三、新媒體環(huán)境下企業(yè)危機(jī)管理溝通策略
新媒體環(huán)境下企業(yè)危機(jī)的新特點(diǎn)并非意味著傳統(tǒng)媒介下的危機(jī)溝通管理方法一無是處,企業(yè)在進(jìn)行危機(jī)溝通時(shí)要根據(jù)實(shí)際情況采取溝通策略。
1.遵循危機(jī)溝通原則。危機(jī)溝通原則即我們所說的3T原則:快、全面、主動(dòng)。也就說在進(jìn)行危機(jī)溝通時(shí),企業(yè)要做到快速反應(yīng)、及時(shí)處理,在最短的時(shí)間黃金時(shí)間內(nèi)進(jìn)行溝通管理;企業(yè)在進(jìn)行危機(jī)的溝通管理時(shí)要全面并尊重事實(shí),坦誠應(yīng)對(duì),切忌遮遮掩掩含糊其辭,以免為猜測(cè)和留言制造時(shí)間和空間;此外,面對(duì)危機(jī),企業(yè)一定要牢牢掌握信息的主動(dòng)權(quán),避免其他主體不真實(shí)的對(duì)企業(yè)不利的信息,擾亂公眾視線,造成輿論熱點(diǎn)。
2.理性對(duì)待,切勿過度。在面臨外界質(zhì)疑時(shí),企業(yè)往往會(huì)有強(qiáng)烈的“澄清”意愿,反應(yīng)有所沖動(dòng)。實(shí)際上,“過度”是危機(jī)溝通的大忌。面對(duì)危機(jī),企業(yè)應(yīng)做到:第一反應(yīng)勿過度,即要進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的輿情分析、仔細(xì)甄別危機(jī)信息;第二,承諾勿過度,過度的承諾會(huì)顯得不夠?qū)I(yè)從而失去可信度;第三,誠實(shí)勿過度,雖然誠實(shí)是危機(jī)溝通的基礎(chǔ),但并不意味著不假思索地傳遞所有信息。
3.充分利用新媒體優(yōu)勢(shì)。新媒體是一把雙刃劍,在給企業(yè)危機(jī)處理帶來威脅的同時(shí)也為企業(yè)的危機(jī)溝通提供了契機(jī):雖然新媒體會(huì)第一時(shí)間傳播危機(jī)信息,但是新媒體多元的傳播方式也為企業(yè)提供了快速回應(yīng)危機(jī)的平臺(tái),企業(yè)可以通過新媒體手段第一時(shí)間將危機(jī)事件處理態(tài)度、公司立場(chǎng)以及危機(jī)處理方式公之于眾,如設(shè)置有關(guān)事件的專題網(wǎng)站、舉行網(wǎng)上記者招待會(huì)等,并充分借助網(wǎng)絡(luò)輿論功能,打造企業(yè)正面形象,成功化解企業(yè)危機(jī)。
關(guān)鍵詞:新型煤礦生產(chǎn)單位;勞動(dòng)定額管理;存在問題;對(duì)策
中圖分類號(hào):X752文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
近年來,隨著“生產(chǎn)規(guī)?;?、技術(shù)裝備現(xiàn)代化、隊(duì)伍專業(yè)化、管理手段信息化”的新型能源生產(chǎn)企業(yè)趨投產(chǎn)運(yùn)行,以其良好的資源稟賦條件和先進(jìn)的裝備優(yōu)勢(shì),在同業(yè)中獨(dú)樹一幟,但在勞動(dòng)工效研究、實(shí)行計(jì)件工資分配上尚未建立起一套完整科學(xué)的管理體制,一定程度上影響了生產(chǎn)單位的積極性。因此建立定額管理體系并用定額管理手段進(jìn)行生產(chǎn)單位的勞動(dòng)組織和薪酬分配管理顯得極為迫切而重要。
勞動(dòng)定額是指在一定的生產(chǎn)技術(shù)和管理?xiàng)l件下,生產(chǎn)一定數(shù)量的產(chǎn)品所必須消耗的時(shí)間或一定時(shí)間內(nèi)生產(chǎn)合格產(chǎn)品的數(shù)量。它主要有兩種基本形式:一是產(chǎn)量定額。即勞動(dòng)者在單位時(shí)間內(nèi)應(yīng)完成的產(chǎn)品數(shù)量。二是時(shí)間定額。即勞動(dòng)者生產(chǎn)單位產(chǎn)品必須消耗的時(shí)間。勞動(dòng)定額直接關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策、生產(chǎn)計(jì)劃、成本核算、定員定崗以及收入分配等各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié),是企業(yè)管理的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作,定額管理工作的好壞直接影響到企業(yè)的生產(chǎn)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施科學(xué)合理的勞動(dòng)定額管理,對(duì)企業(yè)來說極其重要和極為關(guān)鍵。
一、當(dāng)前勞動(dòng)定額管理中存在的主要問題
勞動(dòng)定額管理經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)的編制、人員培訓(xùn)、試行及全面推廣應(yīng)用一系列工作,組織體系已經(jīng)形成,管理辦法已初步建立,體系運(yùn)行已全面開展。但從定額管理的運(yùn)行情況來看,還未真正納入軌道,影響著勞動(dòng)定額的正常實(shí)施運(yùn)行,制約著今后的順利發(fā)展。其主要因素有以下幾個(gè)方面:
(一)對(duì)勞動(dòng)定額的重要性認(rèn)識(shí)不夠
長(zhǎng)期以來公司實(shí)行經(jīng)驗(yàn)型工資分配模式,不少企業(yè)普遍對(duì)勞動(dòng)定額的重要性認(rèn)識(shí)不到位,認(rèn)為僅憑勞動(dòng)合同、責(zé)任制等辦法能完成生產(chǎn)任務(wù)即可,很少去考慮人力、物力等資源配置和優(yōu)化,人們也習(xí)慣了此種辦法,加之勞動(dòng)定額分配辦法固有的操作復(fù)雜、工作量大的特點(diǎn),求簡(jiǎn)惡繁的心理一定程度上還存在,沒有很好地調(diào)動(dòng)起人力資源的能動(dòng)性和積極性,勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益都受到一定影響。對(duì)勞動(dòng)定額的意義和利用定額管理促進(jìn)勞動(dòng)組織的作用認(rèn)識(shí)不夠,推行定額的主動(dòng)性差。
(二)勞動(dòng)定額管理機(jī)制不健全
定額組織體系運(yùn)行的有效性不足。公司、礦、隊(duì)三級(jí)定額組織管理體系已經(jīng)形成。雖然公司以文件和會(huì)議的形式多次下達(dá)要求全面開展定額管理工作,公司對(duì)礦月度也以定額進(jìn)行結(jié)算工資,但各二級(jí)單位內(nèi)部大多還是采用原有的辦法進(jìn)行內(nèi)部結(jié)算考核。
同時(shí),也缺少專門的管理機(jī)構(gòu)和人員,各生產(chǎn)礦井定額業(yè)務(wù)人員均為兼職。由于礦井機(jī)關(guān)管理人員編制偏緊,一人多職,工作量大,沒有充分的時(shí)間學(xué)習(xí)和掌握定額方面的知識(shí),更沒有足夠的時(shí)間進(jìn)行深入現(xiàn)場(chǎng)寫實(shí),全面了解和掌握生產(chǎn)實(shí)際,僅停留在月度定額報(bào)表的編制和結(jié)算的基礎(chǔ)上。
(三)生產(chǎn)作業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊
勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行受員工素質(zhì)和行為的影響較大。目前,生產(chǎn)礦井新型現(xiàn)代化成套綜連采設(shè)備熟練工種人員較少,或者缺乏與現(xiàn)代定額管理有關(guān)的相應(yīng)知識(shí),或者未經(jīng)過系統(tǒng)的勞動(dòng)定額專業(yè)培訓(xùn),造成生產(chǎn)作業(yè)區(qū)隊(duì)作業(yè)人員素質(zhì)參差不齊。使得執(zhí)行勞動(dòng)定額過程中,難以適應(yīng)新形勢(shì)的需要。
(四) 定額標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)確性、全面性和科學(xué)性不足
定額標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)準(zhǔn)確是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程,生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)原始記錄資料收集不完善、不系統(tǒng)、不科學(xué),統(tǒng)計(jì)分析臺(tái)帳不健全,使得整個(gè)定額標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)不科學(xué)、不準(zhǔn)確、不全面,給執(zhí)行和今后定額標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充和完善帶來較大困難。
(五)分配和激勵(lì)機(jī)制不配套
在生產(chǎn)礦井內(nèi)部分配中,年初按定額標(biāo)準(zhǔn)編制的各礦井年度工資計(jì)劃,只計(jì)算了正常采掘時(shí)的工資,生產(chǎn)準(zhǔn)備、工作面出現(xiàn)的條件差異等增支因素未予考慮,導(dǎo)致月度實(shí)際結(jié)算的定額工資超出年度額工資計(jì)劃,給工資總額的控制帶來困難。實(shí)際發(fā)生后按比例折算或不予結(jié)算,定額結(jié)算與實(shí)際生產(chǎn)相脫節(jié),影響了定額工作的正常運(yùn)行。這種分配制度導(dǎo)致部分人產(chǎn)生“勞動(dòng)定額不起作用”的觀念,也就難以發(fā)揮勞動(dòng)定額的激勵(lì)作用。
二、加強(qiáng)勞動(dòng)定額管理的對(duì)策
加強(qiáng)推進(jìn)和貫徹勞動(dòng)定額管理工作,是優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部管控、提高企業(yè)管理水平和促進(jìn)企業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益的必要途徑。為此,加強(qiáng)企業(yè)勞動(dòng)定額管理應(yīng)做好以下幾個(gè)方面:
(一)強(qiáng)化勞動(dòng)定額管理意識(shí)
勞動(dòng)定額管理是現(xiàn)代化企業(yè)管理的基礎(chǔ),是直接為降低勞動(dòng)消耗服務(wù)的,它對(duì)節(jié)本增效、提高經(jīng)濟(jì)效益有著十分重要的促進(jìn)作用。定額的貫徹執(zhí)行并不單純是個(gè)別單位和個(gè)別業(yè)務(wù)部門的事情,需要黨政領(lǐng)導(dǎo)部門、技術(shù)組織部門上下通力合作,為定額宣傳貫徹營(yíng)造良好的內(nèi)外環(huán)境。
黨、政、工、團(tuán)各級(jí)各部門要把貫徹執(zhí)行定額的意義、目的向廣大員工講清楚,使廣大員工明確執(zhí)行定額管理不僅是工資結(jié)算的依據(jù)。而且是考核工人任務(wù)完成與否的重要指標(biāo),是衡量員工貢獻(xiàn)大小的尺度。生產(chǎn)技術(shù)部門要采取技術(shù)組織措施,加強(qiáng)生產(chǎn)、機(jī)電、安全方面的管理,減少和消滅影響生產(chǎn)的各種因素。改善勞動(dòng)組織,嚴(yán)格控制生產(chǎn)消耗,科學(xué)合理儲(chǔ)備,為完成定額創(chuàng)造條件。
經(jīng)常性的舉辦培訓(xùn)班,提高各級(jí)管理人員對(duì)勞動(dòng)定額的科學(xué)性、適用性、有效性的認(rèn)識(shí),強(qiáng)化專兼職定額人員的專業(yè)水平。定額人員要深入基層,研究定額水平、分析原因、總結(jié)經(jīng)驗(yàn),挖掘潛力。積極開展勞動(dòng)競(jìng)賽和節(jié)支降耗活動(dòng),組織工人突破定額。
因此,必須要轉(zhuǎn)變?nèi)w職工的觀念,充分認(rèn)識(shí)勞動(dòng)定額管理的極端重要性,進(jìn)一步強(qiáng)化“定額管理出效益”的意識(shí),把定額管理工作抓緊抓好。
(二)制定和完善切實(shí)可行的勞動(dòng)定額管理制度
配備專職定額管理機(jī)構(gòu)和人員,制定出科學(xué)合理、符合實(shí)際的定額管理制度,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)定額管理機(jī)制與公司內(nèi)部分配機(jī)制有機(jī)結(jié)合。要根據(jù)各個(gè)作業(yè)工序的特點(diǎn),全面把握資源配置、生產(chǎn)組織、勞動(dòng)用工的關(guān)系,確保管理制度科學(xué)嚴(yán)密,符合礦井生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)際。
同時(shí),需要將目前勞動(dòng)定額的試行和運(yùn)行中存在的問題進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),也可以派人去其它勞動(dòng)定額實(shí)施時(shí)間長(zhǎng),執(zhí)行效果好的同行業(yè)企業(yè)考查學(xué)習(xí),以鑒借和吸收其成功的經(jīng)驗(yàn)。在具體管理別要加強(qiáng)勞動(dòng)定額年度工資計(jì)劃編制工作。年度工資計(jì)劃要明確定額工資的計(jì)劃范圍和量的確定,充分考慮正常生產(chǎn)、生產(chǎn)準(zhǔn)備等綜合因素,對(duì)不可預(yù)見的條件差異也要按一定的系數(shù)考慮,留有余地。提高年度定額工資計(jì)劃的充分性、符合性,以利于指導(dǎo)月度定額工資結(jié)算工作。月度定額工資結(jié)算嚴(yán)格按年度計(jì)劃執(zhí)行,做到有章可循,定額工資總額宏觀調(diào)控就不會(huì)失去平衡。在定額執(zhí)行初期標(biāo)準(zhǔn)不盡科學(xué)、管理不盡完善的情況下考核要有彈性,獎(jiǎng)罰力度不宜過大。
(三)提高定額管理人員的素質(zhì)
定額管理涉及許多生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)、數(shù)學(xué)知識(shí)、統(tǒng)計(jì)知識(shí)以及生理學(xué)、心理學(xué)、行為科學(xué)和企業(yè)管理等諸多方面的知識(shí),同時(shí)又涉及職工的經(jīng)濟(jì)利益,政策性較強(qiáng),其專業(yè)性和職能決定著定額管理人員要有豐富的知識(shí)結(jié)構(gòu),并要有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),其素質(zhì)水平的高低直接影響著定額管理工作的質(zhì)量。因此,要加強(qiáng)對(duì)定額管理人員的培訓(xùn),對(duì)不同層次的定額管理人員進(jìn)行相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和考試,使定額管理人員適應(yīng)現(xiàn)代化管理的需要。
(四)強(qiáng)化對(duì)定額管理的管理評(píng)價(jià)與分析
建立科學(xué)的定額水平統(tǒng)計(jì)分析評(píng)價(jià)體系,通過定期評(píng)價(jià)和分析,全面掌握生產(chǎn)計(jì)劃、區(qū)隊(duì)、班組、職工實(shí)際的定額水平,找出影響定額管理的因素,進(jìn)一步采取技術(shù)和組織措施,重新組合生產(chǎn)要素,優(yōu)化生產(chǎn)流程,改進(jìn)管理水平,提高勞動(dòng)效率。
將定額指標(biāo)作為編制生產(chǎn)組織計(jì)劃、生產(chǎn)成本計(jì)劃、工資分配計(jì)劃的重要指標(biāo)。加強(qiáng)定額的考核管理工作并將定額管理工作納入工作業(yè)績(jī)考核范圍之列,定額考核要貫徹以每日對(duì)工人或班組的成績(jī)進(jìn)行統(tǒng)計(jì),每旬進(jìn)行公布,月終進(jìn)行總結(jié)兌現(xiàn),半年或年底在以對(duì)定額完成指標(biāo)為主要內(nèi)容的同時(shí)結(jié)合日常定額基礎(chǔ)管理工作的優(yōu)劣結(jié)合進(jìn)行評(píng)比,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。健全原始記錄,將作業(yè)通知書、施工任務(wù)單、班組考勤記分表、生產(chǎn)調(diào)度工作地點(diǎn)情況變化記錄和報(bào)告、工程驗(yàn)收單等登記統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳,建立和健全基礎(chǔ)資料,及時(shí)編制定額完成統(tǒng)計(jì)報(bào)表并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。
(五)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,促使定額管理規(guī)范化
定額管理工作迫切需要建立覆蓋各工序的統(tǒng)計(jì)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)對(duì)定額管理的統(tǒng)一性和規(guī)范性。要對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行全面的定額水平研究,逐步建立與生產(chǎn)計(jì)劃、勞動(dòng)用工、定額計(jì)劃、工資分配相聯(lián)系的定額綜合管理體系,實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,保證勞動(dòng)定額在執(zhí)行、考核、修改上的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,使勞動(dòng)定額真正起到最大限度地調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的作用。
一是要健全定額標(biāo)準(zhǔn)目錄,將實(shí)際結(jié)算中遇到的缺項(xiàng)子目進(jìn)行登記,對(duì)照其它煤炭企業(yè)定額手冊(cè)目錄摘錄需要建立的子目?jī)?nèi)容,作為本公司定額補(bǔ)充建立目標(biāo)。在具體組織上從現(xiàn)在著手,抽調(diào)或聘用專職人員對(duì)照目錄逐項(xiàng)建立,爭(zhēng)取用一個(gè)季度的時(shí)間完成標(biāo)準(zhǔn)草擬,一個(gè)季度時(shí)間完成指標(biāo)檢驗(yàn)。二是在對(duì)現(xiàn)有定額標(biāo)準(zhǔn)的完善上,主要是對(duì)現(xiàn)有定額相關(guān)資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,對(duì)出現(xiàn)偏差的指標(biāo)及時(shí)組織人員進(jìn)行重新測(cè)定,為修訂新定額標(biāo)準(zhǔn)提供現(xiàn)場(chǎng)一手資料。
(七)正確認(rèn)識(shí)和處理定額管理中的幾個(gè)具體問題
⑴實(shí)際工效與統(tǒng)計(jì)工效的偏差。各直接生產(chǎn)單位按定員基本相同,但實(shí)有在冊(cè)人數(shù)卻不盡相同,按此計(jì)算而得的工效與實(shí)際工效產(chǎn)生偏差,由此進(jìn)行的統(tǒng)計(jì)分析必然是不真實(shí)的。對(duì)此,應(yīng)考慮空崗人員的出勤。
⑵勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)的制定和執(zhí)行管理機(jī)構(gòu)應(yīng)統(tǒng)一,標(biāo)準(zhǔn)是在執(zhí)行的基礎(chǔ)上逐步完善的,在實(shí)際操作中,通過計(jì)劃、實(shí)施、發(fā)現(xiàn)問題、實(shí)施改進(jìn)的PDCA 循環(huán)中實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。只要始終堅(jiān)持科學(xué)的態(tài)度,細(xì)致工作,夯實(shí)基礎(chǔ),堅(jiān)定信心,定額管理,必將促進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作邁上新臺(tái)階。
參考文獻(xiàn)
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在信息和媒體高度發(fā)達(dá)的今天,危機(jī)無時(shí)無刻不伴隨著無論是企業(yè)還是政府。那些突發(fā)、大范圍的公共危機(jī)事件對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人們的心理不容忽視的沖擊,它們威脅到人們生命財(cái)產(chǎn)安全,引起社會(huì)的恐慌?;仡欉@些年我們國(guó)家發(fā)生的突發(fā)事件:98年的特大洪澇、03年的非典、05年的禽流感、以及2008年的雪災(zāi)、汶川大地震,一場(chǎng)場(chǎng)災(zāi)難到現(xiàn)在還歷歷在目。這一切的公共危機(jī)事件都是政府、公眾、媒體等諸多方面都必須面對(duì)的。這一件件的公共危機(jī)不僅考驗(yàn)著政府的應(yīng)變能力,同樣也對(duì)各大媒體提出了挑戰(zhàn)。在危機(jī)時(shí)刻新聞媒體作為危機(jī)管理組織的主要合作對(duì)象之一,及時(shí)告知社會(huì)公眾真實(shí)的信息,對(duì)社會(huì)輿論的形成、發(fā)展起著巨大作用,同時(shí)對(duì)公共危機(jī)的緩解和政府危機(jī)管理有著重要的影響。公共危機(jī)管理的目的就是從安定社會(huì)秩序、防范危機(jī)進(jìn)一步的擴(kuò)張以及引起人們不必要的恐慌的角度,利用新聞媒體的積極作用創(chuàng)造一個(gè)良好的媒體溝通環(huán)境,從而很好的解決公共危機(jī)和減少危機(jī)所帶來的損失。
二、媒體及公共危機(jī)的界定
1·公共危機(jī)。即由于自然災(zāi)害或者社會(huì)機(jī)制在運(yùn)行過程中失靈而引發(fā)的可能危及公共安全和正常秩序的危機(jī)事件。公共性危機(jī)根本在于其公共性,其中當(dāng)事人是一定區(qū)域內(nèi)的危機(jī)侵害的所有公民。公共性危機(jī)涉及的范圍很廣,極易引起社會(huì)的普遍恐慌。因此,能否很好的處理好這些公共危機(jī),直接決定了政府執(zhí)政能力好壞。所謂公共危機(jī)管理則是一種有組織、有計(jì)劃、持續(xù)動(dòng)態(tài)的管理過程,政府針對(duì)潛在的或者當(dāng)前的危機(jī),在危機(jī)發(fā)展的不同階段采取一系列的控制行動(dòng),以期有效地預(yù)防、處理和消弭危機(jī)。
2·媒體,是指?jìng)鞑バ畔⒌拿浇?通過承載和傳播大量的信息,以達(dá)到來影響到人與人之間的關(guān)系及人們的生產(chǎn)方式與生活方式的目的。媒體是由信號(hào)、聲音、文字、圖像等不同的表現(xiàn)形式和內(nèi)容組合而成的面對(duì)大眾的傳播信息的媒介。媒體的內(nèi)容則應(yīng)該根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定,按照市場(chǎng)的實(shí)際需求不斷更新,確保其完整性、準(zhǔn)確性和有效性。傳統(tǒng)的四大媒體分別為:電視、廣播、報(bào)紙、雜志。隨著科技的發(fā)展,出現(xiàn)了以傳統(tǒng)媒體為基礎(chǔ)但又與傳統(tǒng)媒體有著質(zhì)的差別的新媒體,例如:互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)、電子雜志等。
三、公共危機(jī)管理中的媒體應(yīng)對(duì)
(1)公共危機(jī)事件中政府與媒體的關(guān)系。在危機(jī)狀態(tài)下,政府與媒體都是公共危機(jī)事件不可或缺的參與者,它們之間應(yīng)該是一個(gè)對(duì)信息資源控制和占有的良性互動(dòng)關(guān)系。首先,政府和媒體是合作而非對(duì)抗的關(guān)系。當(dāng)危機(jī)發(fā)生時(shí),政府與媒體是關(guān)系緊密團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)的良好合作伙伴。它們目的是一致的,即盡快消除危機(jī)所帶來的影響。其次是限制而非控制的關(guān)系。當(dāng)前,媒體的角色作用已經(jīng)從官方代言向公眾代言的角色發(fā)生了轉(zhuǎn)變。媒體現(xiàn)在更多地成為了政府與公眾溝通的橋梁,承擔(dān)起監(jiān)督政府、制約政府行為的職責(zé)。政府應(yīng)當(dāng)充分尊重媒體的獨(dú)立性和專業(yè)性的特點(diǎn),盡量避免干涉媒體,甚至可以適度授權(quán),使媒體能決定報(bào)道的內(nèi)容和深度,使之更好的發(fā)揮公眾代言的作用。最后是被監(jiān)督與監(jiān)督的關(guān)系。在現(xiàn)念中,媒體現(xiàn)在更多地成為了政府與公眾溝通的代言人,滿足社會(huì)公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。公共危機(jī)事件涉及廣大公眾的利益,政府應(yīng)積極回應(yīng)媒體和公眾所關(guān)心的問題,以配合媒體的輿論監(jiān)督權(quán)。另一方面,政府也應(yīng)該主動(dòng)回應(yīng)媒體,適度監(jiān)督媒體做好危機(jī)事件的新聞報(bào)道工作,使之為公共危機(jī)事件的處理起到正面的作用。
(2)公共危機(jī)狀態(tài)下的媒體運(yùn)用原則。公共危機(jī)狀態(tài)下,人們?cè)诘谝粫r(shí)間通過媒體接受政府信息,人們可以得到這么幾個(gè)方面的內(nèi)容:政府已經(jīng)啟動(dòng)危機(jī)處理的應(yīng)急預(yù)案,政府正在積極采取措施,危機(jī)事態(tài)正在得到控制。在危機(jī)事件中,政府應(yīng)當(dāng)充分意識(shí)到媒體的積極作用,并引導(dǎo)其發(fā)揮正面作用。在充分信任的前提下,政府可以通過適當(dāng)?shù)臏贤?影響媒體的立場(chǎng),間接地為媒體設(shè)置議程。就中國(guó)現(xiàn)實(shí)的媒體環(huán)境而言,危機(jī)發(fā)生后的媒體選擇至關(guān)重要。這決定著危機(jī)管理組織在危機(jī)中的傳播行為是否有效。在危機(jī)發(fā)生時(shí)媒體的選擇與管理也至關(guān)重要,權(quán)威媒體與其他媒體相結(jié)合,使之步調(diào)一致,是人們?nèi)轿坏牧私馐聭B(tài)的發(fā)展。再就是傳統(tǒng)媒體與新媒體的有效結(jié)合,結(jié)合不同媒體的特點(diǎn),取長(zhǎng)補(bǔ)短,使之信息傳播的更加廣泛和準(zhǔn)確。
伴隨計(jì)算機(jī)等網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)水平的不斷提高,新的媒體形式層出不窮。新媒體的出現(xiàn)帶來了前所未有的媒體環(huán)境。它不僅傳播速度飛快、信息含量與內(nèi)容豐富多樣,而且影響范圍更廣。在這一新媒體環(huán)境下,供電企業(yè)形象危機(jī)發(fā)生的頻率也在快速增加。本文在介紹供電企業(yè)危機(jī)與新媒體基本概念的基礎(chǔ)上,對(duì)新媒體環(huán)境對(duì)供電企業(yè)形象危機(jī)產(chǎn)生的影響進(jìn)行了仔細(xì)的分析,并有針對(duì)性的提出了提高供電企業(yè)形象危機(jī)管理的有效策略。
【關(guān)鍵詞】
新媒體環(huán)境;供電企業(yè)形象;危機(jī)管理;策略
與傳統(tǒng)媒體相比,新媒體無論是在信息傳播的速度上還是信息的內(nèi)容上都呈現(xiàn)出了巨大的優(yōu)勢(shì)。它的出現(xiàn)與應(yīng)用給媒體帶來了劃時(shí)代的意義。然而新媒體在推動(dòng)媒體行業(yè)快速改革的同時(shí),也給企業(yè)帶來了負(fù)面影響,導(dǎo)致供電企業(yè)形象危機(jī)發(fā)生率大大增加,嚴(yán)重影響了企業(yè)形象與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展。面對(duì)新媒體這一環(huán)境,如何降低危機(jī)發(fā)生的頻率,減小危機(jī)產(chǎn)生的影響和損失,做好危機(jī)管理工作,已成為現(xiàn)代供電企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。
1企業(yè)危機(jī)與新媒體的基本概念
1.1企業(yè)危機(jī)的概念現(xiàn)代《辭?!穼?duì)危機(jī)的解釋是,指嚴(yán)重的危急、困難關(guān)頭、危險(xiǎn)的機(jī)關(guān)和潛在的危險(xiǎn)等。不同的學(xué)者對(duì)危機(jī)的理解存在一定的差異。目前較為普遍認(rèn)可的一種解釋是對(duì)企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成重大干擾,可能或已經(jīng)引發(fā)媒體的大肆報(bào)道,引起了社會(huì)廣大群眾的廣泛關(guān)注與討論,必須要馬上處理的突發(fā)事件[1]。而企業(yè)危機(jī)則指,具備能夠引發(fā)媒體大量報(bào)道和社會(huì)公眾關(guān)注、對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生嚴(yán)重影響、突發(fā)緊急情況、對(duì)企業(yè)形象與品牌構(gòu)成威脅、極可能造成企業(yè)形象與經(jīng)濟(jì)損失、必須立刻處理這些因素的事件。
1.2新媒體的概念新媒體與傳統(tǒng)媒體是相對(duì)的。對(duì)于新媒體的概念,不同時(shí)代有著不同的理解,它隨著時(shí)代媒體的變化而變化。在廣播媒體出現(xiàn)之前,報(bào)紙與雜志是新媒體;當(dāng)電視出現(xiàn)以后,廣播成為傳統(tǒng)媒體;20世紀(jì)后期至今,數(shù)字廣播電視、無線網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等成為這個(gè)時(shí)代新的媒體形式。新媒體的不斷更新與不斷進(jìn)步,不僅創(chuàng)造了價(jià)值與潛在價(jià)值巨大的新興產(chǎn)業(yè),而且對(duì)整個(gè)傳媒行業(yè)格局和未來媒體發(fā)展方向具有重要的影響[2]。由于新媒體的概念與時(shí)代緊密相連,是一個(gè)不斷變化的動(dòng)態(tài)發(fā)展過程,所以目前無論是學(xué)術(shù)界還是業(yè)界對(duì)于新媒體的概念都尚無一個(gè)準(zhǔn)確統(tǒng)一的界定。清華大學(xué)某教授認(rèn)為,新媒體是指在以計(jì)算機(jī)信息處理技術(shù)為基礎(chǔ),形成并產(chǎn)生影響的一種媒體形態(tài)。它既包括離線的其他數(shù)字媒體形式,也包括在線的網(wǎng)絡(luò)媒體形式。雖然不同的人們對(duì)新媒體概念有著不同的理解,但被所有人都一致認(rèn)可的是新媒體是建立在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)之上的。
2新媒體對(duì)供電企業(yè)形象危機(jī)產(chǎn)生的影響
2.1易造成新的企業(yè)形象危機(jī)產(chǎn)生新媒體傳播信息具有信息內(nèi)容豐富多樣、開放、傳播速度快、覆蓋范圍廣等諸多特點(diǎn),這些特點(diǎn)在某些情況可能會(huì)造成供電企業(yè)發(fā)生新的形象危機(jī)。即新媒體在帶給供電企業(yè)便利與改革的同時(shí),也大大提高了企業(yè)形象危機(jī)發(fā)生的可能性、規(guī)模與破壞程度,增加了供電企業(yè)形象危機(jī)管理工作的壓力與工作量。
2.2可能造成企業(yè)形象危機(jī)的加劇新媒體傳播具有單一性、全球性,這使得企業(yè)發(fā)生的危機(jī)事件會(huì)在很短時(shí)間內(nèi)迅速蔓延到全球,引發(fā)全球危機(jī),造成企業(yè)控制成本的大大增加,導(dǎo)致企業(yè)形象危機(jī)的進(jìn)一步加劇[3]。例如,2015年8月12日發(fā)生的天津爆炸事件在短短幾分鐘內(nèi)就傳播到了全球范圍內(nèi),大量爆炸現(xiàn)場(chǎng)和營(yíng)救現(xiàn)場(chǎng)的圖片與視頻被迅速上傳至網(wǎng)絡(luò)。在這起重大爆炸事故中,共造成8個(gè)電力鐵塔和較長(zhǎng)一段輸電線路嚴(yán)重受損,給人們的日常用電造成了極大的不便。國(guó)家電力部門積極派出線路檢修人員,對(duì)受損的輸電線路和電力設(shè)備進(jìn)行盡快的維修,部分檢修電路如圖1,受損電網(wǎng)維修模擬系統(tǒng)如圖2。
3新媒體環(huán)境下供電企業(yè)形象危機(jī)管理的有效策略
3.1塑造良好企業(yè)形象企業(yè)形象的好壞不僅會(huì)直接影響到廣大消費(fèi)者的選擇,而且還會(huì)嚴(yán)重影響到企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)發(fā)展。只有塑造良好的企業(yè)形象,企業(yè)才能夠獲得更多電力用戶的好評(píng),達(dá)到增加效益的目的。企業(yè)良好形象的塑造需要企業(yè)從管理層領(lǐng)導(dǎo)干部到基層員工共同努力,將自身以創(chuàng)造價(jià)值為宗旨的經(jīng)營(yíng)理念和具有特色的供電服務(wù)全面滲透到企業(yè)形象的塑造過程中。從不同的角度對(duì)企業(yè)物質(zhì)形象塑造、管理形象塑造、職工人品形象和禮儀禮節(jié)形象塑造、企業(yè)社會(huì)公益形象塑造、供電服務(wù)形象塑造等各種形象進(jìn)行合理的塑造[4]。保證企業(yè)自身價(jià)值觀、用戶至上經(jīng)營(yíng)理念和優(yōu)質(zhì)的供電服務(wù)在所塑造的企業(yè)形象當(dāng)中通過各種新媒體能夠充分的體現(xiàn)出來,能夠讓廣大電力用戶透過企業(yè)形象就能夠強(qiáng)烈感受到該企業(yè)優(yōu)秀的企業(yè)文化和高水平的服務(wù)質(zhì)量。在塑造與完成企業(yè)形象的過程中還需要企業(yè)根據(jù)外界環(huán)境變化和用戶實(shí)際需要,對(duì)企業(yè)形象進(jìn)行不斷的修正與完善,盡可能使社會(huì)公眾和廣大電力用戶對(duì)本企業(yè)形成一個(gè)相對(duì)統(tǒng)一的看法與評(píng)價(jià),從而為企業(yè)形象創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。
3.2大力宣傳企業(yè)形象形成了良好的企業(yè)形象,不僅要企業(yè)內(nèi)部人員知道,更重要的是讓社會(huì)公眾與廣大電力用戶知曉。這就需要借助各種新媒體手段對(duì)企業(yè)形象進(jìn)行大力的宣傳與推廣,通過創(chuàng)意策劃、廣告宣傳等活動(dòng)利用互聯(lián)網(wǎng)將企業(yè)形象進(jìn)行大范圍的宣傳,讓社會(huì)更多的人知曉本企業(yè)形象。在新媒體環(huán)境下,一個(gè)良好的企業(yè)形象已成為企業(yè)擁有的一項(xiàng)無形資產(chǎn),它可以為企業(yè)吸引更多的電力用戶,可以大大增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。新媒體在企業(yè)形象宣傳中的充分利用,是企業(yè)形象逐漸轉(zhuǎn)化為社會(huì)知名度和公眾認(rèn)可度必不可少的一種工具和傳播手段。企業(yè)形象的宣傳應(yīng)包括企業(yè)內(nèi)部宣傳與對(duì)外宣傳兩方面,只有切實(shí)做好這兩項(xiàng)宣傳工作才能夠達(dá)到預(yù)期的宣傳效果,才能夠?qū)⑵髽I(yè)塑造的良好形象讓社會(huì)更多的人知曉。
3.3建立供電企業(yè)形象危機(jī)管理體系要想提高企業(yè)形象危機(jī)管理質(zhì)量與效能,降低危機(jī)帶來的影響,保證管理策略制定的有效適合,就需要在預(yù)防、控制與處理企業(yè)形象危機(jī)的過程中充分考慮新媒體的特點(diǎn)及其對(duì)企業(yè)形象危機(jī)管理所產(chǎn)生的影響,并在此基礎(chǔ)上建立一套完整的、能夠提供多元平臺(tái)的供電企業(yè)形象危機(jī)管理體系,然后在實(shí)際實(shí)施過程中,對(duì)其進(jìn)行不斷的改進(jìn)與完善。①提高價(jià)值認(rèn)同水平。價(jià)值認(rèn)同是企業(yè)形象塑造的關(guān)鍵。供電企業(yè)的基本性質(zhì)決定了企業(yè)發(fā)展目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境綜合價(jià)值創(chuàng)造的最大化;形象目標(biāo)是與電力用戶等利益相關(guān)方建立和諧友好、相互信任、團(tuán)結(jié)合作關(guān)系;只有企業(yè)全體員工形成一致的價(jià)值認(rèn)同,才能夠推動(dòng)供電企業(yè)形象危機(jī)管理體系的不斷完善。②建立保障制度。在供電企業(yè)形象危機(jī)管理體系的構(gòu)建當(dāng)中,除了需要企業(yè)員工提高危機(jī)管理意識(shí)和價(jià)值認(rèn)同性之外,還需要制定一套完善的危機(jī)管理制度,以對(duì)企業(yè)各種資源、職責(zé)、權(quán)力義務(wù)等進(jìn)行了合理的分配,確保形象危機(jī)管理工作可以順利有效的開展與實(shí)施,保證管理工作的規(guī)范與高效。
4總結(jié)
總之,在今天日益復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境下,新媒體猶如一把雙刃劍,既能夠推動(dòng)供電企業(yè)快速發(fā)展,將企業(yè)形象在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)快速廣泛的傳播,也能夠給供電企業(yè)帶來新的形象危機(jī),并有可能導(dǎo)致危機(jī)的進(jìn)一步加劇。因此,只有正確看待新媒體,充分了解新媒體的特點(diǎn),合理利用新媒體手段,全面認(rèn)識(shí)新媒體對(duì)企業(yè)形象危機(jī)產(chǎn)生的影響,才能夠保證新媒體在供電企業(yè)形象危機(jī)的管理工作發(fā)揮正向積極的影響,才能夠有效推動(dòng)供電企業(yè)快速穩(wěn)健發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞 公共危機(jī)事件;輿論引導(dǎo);網(wǎng)絡(luò)傳播
中圖分類號(hào) G2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1674-6708(2016)170-0111-01
頻頻爆發(fā)的公共危機(jī)事件,除了損害了整個(gè)社會(huì)的結(jié)構(gòu)和功能,也對(duì)整個(gè)信息傳播系統(tǒng)造成一定的沖擊和干擾,導(dǎo)致信息不對(duì)稱的傳播。現(xiàn)在,政府和公眾的互動(dòng)交流一直依賴于公共媒體,其已經(jīng)成為公共危機(jī)管理體系的一個(gè)重要部分。尤其是以手機(jī)、IPAD等智能設(shè)備為代表的新媒體時(shí)代的到來,較之傳統(tǒng)的大眾媒體時(shí)代,公共危機(jī)的傳播模式產(chǎn)生了新的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),同時(shí)這也加深了公共危機(jī)管理的意義。
1 公共危機(jī)事件的涵義
公共危機(jī)事件是指一種危及全體社會(huì)公眾的整體生活和共同利益的突發(fā)性和災(zāi)難性事件,其越來越成為中國(guó)乃至世界各國(guó)公共管理的焦點(diǎn)問題,2001年的美國(guó)“9?11”事件,2003年的非典疫情,2008年的汶川大地震,2014年的上海外灘踩踏事件,2015年的“8?12”天津?yàn)I海新區(qū)爆炸事故等一系列突發(fā)的、具有嚴(yán)重危害性的頻發(fā)事件一直威脅著各國(guó)人民的生命及財(cái)產(chǎn)安全,有效及時(shí)的預(yù)見并處理公共危機(jī)事件,盡可能減少其危害程度,成為各國(guó)處理危機(jī)事件的首要宗旨。
對(duì)于公共危機(jī)的含義,美國(guó)學(xué)者羅森塔爾是這樣認(rèn)為的,公共危機(jī)是指對(duì)一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)的基本價(jià)值和行為準(zhǔn)則架構(gòu)產(chǎn)生嚴(yán)重威脅,并且在時(shí)間壓力和不確定性極高的情況下,必須對(duì)其做出關(guān)鍵決策的事件①。公共性危機(jī)的主要誘發(fā)原因,分別是自然災(zāi)害,如火災(zāi)、風(fēng)暴、地震、洪水,惡性刑事案件,公共安全突發(fā)事故,恐怖襲擊事件,疾病傳播,自然環(huán)境惡化。公共性危機(jī)的本質(zhì)是危及公共安全,破壞社會(huì)秩序和生存空間,侵犯公民的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全。國(guó)家如果在一定時(shí)間內(nèi)無法根除這六種禍因,就必然會(huì)發(fā)生公共危機(jī)。國(guó)家及時(shí)有效解決好公共性危機(jī)問題,對(duì)于構(gòu)建和諧文明的現(xiàn)代化社會(huì)、提高公民幸福指數(shù)具有極其深遠(yuǎn)的意義。
筆者認(rèn)為公共危機(jī)揭示了事實(shí)因各種因素所導(dǎo)致的重大變化,對(duì)公眾的生產(chǎn)生活已經(jīng)造成或即將產(chǎn)生的傷害,并且這種危機(jī)本身不可預(yù)知,無法提前做好防范工作,人們甚至在其發(fā)生后無法做到在較短時(shí)間內(nèi)精準(zhǔn)的對(duì)其產(chǎn)生的原因及特性進(jìn)行分析和掌控,也無法對(duì)其進(jìn)行有效的應(yīng)急處理,導(dǎo)致不可估量的危害性,對(duì)公眾的生命及財(cái)產(chǎn)造成巨大損失及危害,甚至對(duì)國(guó)家的安全系統(tǒng)及正常的運(yùn)作發(fā)展造成無法挽回的不良后果。
2 公共危機(jī)事件網(wǎng)絡(luò)傳播的特性
網(wǎng)絡(luò)媒體,所具有的快速傳播、全民參與、開放匿名、高自由度,弱審查化(去把關(guān)化)等特點(diǎn)為公共危機(jī)事件的傳播提供了平臺(tái)和技術(shù)支撐。部分商業(yè)機(jī)構(gòu)(商業(yè)營(yíng)銷賬號(hào))、網(wǎng)絡(luò)推手為追求信息的轟動(dòng)性、爆炸性,刻意渲染帶有反抗色彩,與主流價(jià)值觀不相吻合的奇談怪論并積極推助其傳播。在一些公共危機(jī)事件的傳播中,一些網(wǎng)絡(luò)推手通過大量發(fā)帖、評(píng)論、轉(zhuǎn)發(fā)、頂貼、推廣話題等活動(dòng),運(yùn)用反傳統(tǒng)思維、有悖倫理道德的言論賺取大眾“審丑”的眼球效應(yīng),成為網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)議題。又通過觸發(fā)公眾情緒、沖擊公民道德標(biāo)準(zhǔn)拉抬事件的廣泛關(guān)注。這些網(wǎng)絡(luò)輿論操控侵蝕了普通網(wǎng)民相互交流討論的空間,擾亂了現(xiàn)代社會(huì)信息傳播秩序,一些網(wǎng)絡(luò)推手人為制造虛假的輿情干擾了政府和主流媒體的決策和正確引導(dǎo)。
由于公共危機(jī)事件的無法預(yù)知性,所以其在網(wǎng)絡(luò)上的也帶有很強(qiáng)的突發(fā)性。如2015年的“8?12”天津?yàn)I海新區(qū)爆炸事故瞬間發(fā)生,其信息最先是由微博網(wǎng)友以文字、圖片、視頻的形式的,并在網(wǎng)絡(luò)上以爆炸性的方式急速傳播,引起大眾的關(guān)注及各部門的重視。公共危機(jī)事件由于涉及很多人的經(jīng)濟(jì)利益及生命安全,影響范圍廣,引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注,致使信息急劇膨脹。網(wǎng)民利用方便簡(jiǎn)潔的社交傳播軟件,如微博、播客、MSN、BBS和QQ等交流信息、發(fā)表觀點(diǎn)建議,信息裂變立體化海量擴(kuò)散。
3 公共危機(jī)傳播的輿情引導(dǎo)與管理對(duì)策
20世紀(jì)以來,以報(bào)紙、廣播、電視為代表的傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡(luò)媒體所營(yíng)造的立體化傳播環(huán)境架構(gòu)在社會(huì)傳播體系之中。媒介融合時(shí)代的信息傳播愈加深刻的影響著人們接受信息的內(nèi)容及形式。
媒體在處理公共危機(jī)事件的輿論導(dǎo)向及網(wǎng)絡(luò)事態(tài)發(fā)展時(shí),傳統(tǒng)媒體要時(shí)刻了解網(wǎng)絡(luò)媒體的發(fā)展?fàn)顩r,以期能夠優(yōu)先知曉最真實(shí)的事件進(jìn)展情況,在網(wǎng)絡(luò)傳播上的特點(diǎn)及影響力,及時(shí)把握網(wǎng)民的情緒變化。網(wǎng)絡(luò)傳播雖然具有自發(fā)性、快速、裂變式傳播的特點(diǎn),但由于網(wǎng)絡(luò)信息的開放匿名、高自由度,弱審查化的特點(diǎn),當(dāng)危機(jī)事件爆發(fā)時(shí),公眾對(duì)信息的需求極為迫切且盲從,容易對(duì)當(dāng)前形式判斷不清,易受到網(wǎng)絡(luò)流言謠言的影響,造成大規(guī)模的恐慌,引發(fā)事件的進(jìn)一步惡化。
同時(shí),如果代表主流價(jià)值觀的觀點(diǎn)、評(píng)論并未在社交媒體上進(jìn)行及時(shí)的、傳播和引導(dǎo),這也表明主流媒體在此事上缺乏積極和富有技巧性的引導(dǎo)。當(dāng)輿情引發(fā)危機(jī)的時(shí)候,主流媒體應(yīng)對(duì)不當(dāng),就會(huì)產(chǎn)生“二次危機(jī)”。而公眾對(duì)公共權(quán)力機(jī)構(gòu)的質(zhì)疑、不滿和既有偏見,謠言以及部分帶有偏見的輿論構(gòu)成了“二次危機(jī)”的土壤,大量非理性的對(duì)抗情緒、謠言、揣測(cè),甚至有可能引發(fā)線下的集體行動(dòng)。
所以,傳統(tǒng)媒體應(yīng)該高度關(guān)注網(wǎng)絡(luò)媒體的動(dòng)態(tài)及網(wǎng)民情緒的變化,主動(dòng)與網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行聯(lián)動(dòng),將代表主流價(jià)值觀的觀點(diǎn)、評(píng)論在媒體上進(jìn)行及時(shí)的、傳播和引導(dǎo),并且,傳統(tǒng)媒體對(duì)事件的報(bào)道要在事實(shí)的基礎(chǔ)上充分考慮網(wǎng)民的心理,尊重網(wǎng)民的情感,及時(shí)疏導(dǎo)網(wǎng)民非理性的情緒,給他們表達(dá)觀點(diǎn)和宣泄情緒的渠道,同時(shí)把握好以情動(dòng)人的界限,提升報(bào)道的理性和建設(shè)性,樹立正確的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn),抓住時(shí)機(jī),勇于發(fā)聲,維護(hù)法治、維護(hù)國(guó)家利益,牢牢堅(jiān)守傳統(tǒng)媒體的道德底線,以正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論。
現(xiàn)在,我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的管理體制在不懈探索和日益完善中,將網(wǎng)絡(luò)社會(huì)納入法制軌道,既是對(duì)網(wǎng)絡(luò)誹謗者的懲戒,更是對(duì)人們獲取真實(shí)信息,表達(dá)多元觀點(diǎn)的保護(hù)?!耙婪ㄖ尉W(wǎng)”是以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,對(duì)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行有效管理。政府部門應(yīng)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)的傳播特性,在完善我國(guó)現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)管理體制、推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)立法和監(jiān)管的同時(shí),制定對(duì)網(wǎng)絡(luò)管理的相關(guān)條例和規(guī)章制度。通過政府監(jiān)管,以確保網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)范化、制度化運(yùn)營(yíng),保證網(wǎng)絡(luò)合理運(yùn)作,以營(yíng)建優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。
通過新聞媒體的力量,政府可以將公共管理信息傳遞給公眾,讓公眾了解到最新信息,增強(qiáng)政府的公信力,同時(shí)政府還可以通過新聞媒體收集到更多公眾實(shí)際需求的信息,做出更加科學(xué)和有針對(duì)性的決策,滿足廣大人民群眾的實(shí)際需求。①
1.當(dāng)前政府和媒體之間存在的溝通問題
1.1 溝通機(jī)制有待完善
政府和媒體溝通,要求政府建立完善的溝通機(jī)制,以便在公共管理中有效地處理事件和信息,因此這一溝通機(jī)制實(shí)際上包括危機(jī)信息公開機(jī)制、危機(jī)協(xié)調(diào)機(jī)制以及危機(jī)預(yù)警識(shí)別機(jī)制等多種機(jī)制。②但是,從當(dāng)前我國(guó)溝通機(jī)制的構(gòu)建情況看,雖然能夠看到政府的新聞發(fā)言,但實(shí)際上并沒有建立完善的危機(jī)信息公開機(jī)制以及危機(jī)協(xié)調(diào)機(jī)制等,危機(jī)預(yù)警識(shí)別機(jī)制也存在較多不足,導(dǎo)致政府在公共危機(jī)事件發(fā)生過程中無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,也無法有效進(jìn)行溝通和處理,影響了公共管理的效率和質(zhì)量。
1.2 信息管理效率較低
在公共管理中,信息管理的有效性是決定政府能夠在第一時(shí)間有效控制和處理公共事件的重要前提,也是政府和媒體交流溝通的重要因素。在公共危機(jī)事件發(fā)生的第一時(shí)間,政府就需要結(jié)合媒體的力量,收集更多有關(guān)的數(shù)據(jù)和信息,以便對(duì)當(dāng)前的形勢(shì)做出全面的了解,并有效處理當(dāng)前的公共危機(jī)事件,因此信息數(shù)據(jù)的管理效率決定了公共危機(jī)管理的效率和質(zhì)量。就目前我國(guó)政府在信息管理方面的實(shí)際情況來看,我國(guó)政府雖然在與媒體溝通過程中會(huì)收集到大量的信息,但是這些信息的真實(shí)性難以保證,③部分官員和部門為了本部門或者個(gè)人的利益會(huì)出現(xiàn)數(shù)據(jù)信息造假的情況,給信息管理帶來嚴(yán)重的不利影響。此外,在信息管理過程中,不少管理人員對(duì)信息的整理和管理不夠細(xì)心,沒有進(jìn)行有效的分類和匯總,數(shù)據(jù)分析深度存在較多不足,影響了信息管理的質(zhì)量。不久前,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所的中國(guó)政府透明度指數(shù)報(bào)告指出,政府信息公開年度報(bào)告重復(fù)率超90%。
1.3 制度保障有待提高
公共管理效率和質(zhì)量的提高,要求政府建立健全相關(guān)保障制度,而我國(guó)在這方面還存在較多的不足。就目前我國(guó)在公共危機(jī)管理中的制度保障來看,還存在較多的不足。首先,從媒體角度看,我國(guó)政府的有關(guān)通知和規(guī)定中,如《關(guān)于國(guó)內(nèi)突發(fā)事件對(duì)外報(bào)道工作的通知》以及《關(guān)于改進(jìn)突發(fā)事件報(bào)道工作的通知》等要求,對(duì)于重大突發(fā)事件的報(bào)道只能在經(jīng)過請(qǐng)示之后由中央新聞媒體報(bào)道,其他地方媒體沒有報(bào)道權(quán)。其次,從信息的規(guī)定來看,《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》雖然對(duì)我國(guó)如何應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行了法律規(guī)定,但是對(duì)于信息公開的時(shí)間、可以公開的程度以及內(nèi)容等的規(guī)定還存在較多不足,規(guī)范性有待提高,需要引起特別重視。
2.加強(qiáng)政府和媒體溝通的有效措施
2.1 加強(qiáng)與媒體合作的意識(shí)
新時(shí)期處理好公共管理事務(wù),要求政府必須正視媒體的作用,要主動(dòng)加強(qiáng)與媒體的溝通。隨著時(shí)代的不斷發(fā)展,媒體在公共管理中發(fā)揮著越來越重要的作用,政府必須依賴媒體進(jìn)行有效的雙向信息傳播,從而加強(qiáng)與公眾的聯(lián)系和交流。過去,政府在信息管理方面習(xí)慣采用強(qiáng)制性的管制手段,容易削弱媒體在政府公共管理中的作用,也會(huì)影響公共管理的效率和質(zhì)量。④尤其對(duì)于公共危機(jī)管理而言,過去的政府部門和人員沒有認(rèn)識(shí)到媒體的重要作用,事先沒有與媒體進(jìn)行有效的溝通,錯(cuò)過了最佳危機(jī)公關(guān)處理時(shí)機(jī),嚴(yán)重影響了公共管理的效率。在新時(shí)期,政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)媒體的認(rèn)識(shí),有意識(shí)地與媒體溝通,以便做好危機(jī)公關(guān)處理工作。例如2017年3月份,西安市政府召開新聞會(huì),公布了地鐵三號(hào)線電纜抽檢結(jié)果和相關(guān)問題調(diào)查進(jìn)展情況,西安市委常委、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)呂健在新聞會(huì)上表示,地鐵安全是人命關(guān)天的大事,不能有絲毫的差錯(cuò),出現(xiàn)如此嚴(yán)重的問題,說明市政府的工作沒有做好,相關(guān)職能部門和單位沒有盡職盡責(zé),問題電纜得以曝光和解決,應(yīng)該感謝那位幾天前敢于舉報(bào)的內(nèi)部員工,獲得了民眾的大力支持和體諒。這一現(xiàn)象說明,政府只要合理利用媒體的力量和作用,及時(shí)通過新聞會(huì)、記者會(huì)等方式進(jìn)行負(fù)面新聞或者危機(jī)公關(guān)的處理,就能夠取得較好的公共管理效果。
2.2 提高政府官員的責(zé)任感和溝通能力
新時(shí)期政府和媒體之間的關(guān)系更加密切,要求政府主動(dòng)加強(qiáng)與媒體的溝通和交流,也要求政府官員能夠從自身素質(zhì)著手,培養(yǎng)和提高社會(huì)責(zé)任感和溝通能力。溝通能力與公共管理效率和質(zhì)量的提高有著密切的關(guān)系,不少政府官員雖然認(rèn)識(shí)到媒體的重要性,也知道在公共管理過程中要依賴于媒體傳播進(jìn)行有效管理,但是溝通能力不足,將會(huì)直接影響管理的效果。例如,2013年河北滄縣小朱莊地下水被曝鐵紅色,環(huán)保局長(zhǎng)稱:紅的水未必就不達(dá)標(biāo),紅小豆煮出來的飯也是紅色。⑤從環(huán)保局長(zhǎng)發(fā)表的言論我們可以看出,其本意是為了處理本次危機(jī)公關(guān)事件,但是由于該局長(zhǎng)在溝通能力上有所欠缺,其輕描淡寫的解釋、推諉和狡辯,使效果適得其反,反而說明了環(huán)保部門的失職。為官者應(yīng)講責(zé)任、敢擔(dān)當(dāng),以實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)立言立行立功,拿出實(shí)際行動(dòng)去解決問題,在這個(gè)網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代,政府官員要培養(yǎng)和提高自己的實(shí)際溝通能力,尤其是與媒體的高效溝通。媒體的輿論監(jiān)督作用能大大減少反腐敗的成本,可以讓官員心有畏懼,讓他們真正生活在人民群眾的監(jiān)督之下,減少違法犯罪的沖動(dòng)和機(jī)會(huì)。
2.3 健全溝通機(jī)制
在公共危機(jī)管理中,政府的信息是否透明,直接關(guān)系著公共危機(jī)管理的結(jié)果,因此政府在與媒體進(jìn)行溝通時(shí),必須要從運(yùn)行機(jī)制出發(fā),將與公共危機(jī)事件相關(guān)的信息透露給媒體和公眾,這樣才能夠有效穩(wěn)定公眾情緒,防止事態(tài)進(jìn)一步惡化。2017年3月20日,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所中國(guó)政府透明度指數(shù)報(bào)告(2016),對(duì)49個(gè)較大的市和100個(gè)縣級(jí)政府的透明度進(jìn)行了評(píng)估。⑥評(píng)估發(fā)現(xiàn),縣級(jí)政府網(wǎng)站建設(shè)相對(duì)滯后,政務(wù)公開水平有待提升。因此,實(shí)現(xiàn)政府信息透明是當(dāng)前政府公共管理工作中的重中之重。政府還需要建立健全危機(jī)預(yù)警機(jī)制和危機(jī)協(xié)調(diào)機(jī)制,以便在公共管理過程中能夠及時(shí)信息和與媒體溝通,形成政府和媒體良好的互動(dòng)關(guān)系。另外,應(yīng)建立政府與媒體互動(dòng)的監(jiān)督機(jī)制,政府要在保障媒體發(fā)揮正常作用的同時(shí),做好對(duì)新聞媒體的監(jiān)督與管理,在此過程中,政府還需要加強(qiáng)對(duì)信息管理的重視,要求各部門政府官員在信息管理中能夠保證信息數(shù)據(jù)的有效性和真實(shí)性,并對(duì)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的分類,以便提高公共管理的效率和質(zhì)量。
結(jié)語
綜上所述,政府在公共管理過程中,媒體的角色也應(yīng)是政府的協(xié)助者,政府必須要依靠媒體的力量加強(qiáng)與公眾的聯(lián)系和溝通,以便獲得更多有效的信息和數(shù)據(jù),同時(shí)政府需要通過媒體進(jìn)行相關(guān)信息的披露,以便穩(wěn)定民眾的情緒,提高公共管理的水平。但是,當(dāng)前我國(guó)政府和媒體之間的溝通還存在不少問題,要求政府從實(shí)際問題著手,建立健全溝通機(jī)制,提高溝通水平,保證公共管理的質(zhì)量,政府和媒體良好的協(xié)同配合,有利于社會(huì)的和諧發(fā)展。
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[關(guān)鍵詞]企業(yè)危機(jī) 廣告應(yīng)急 生物應(yīng)激
企業(yè)危機(jī)是企業(yè)發(fā)展中不可回避的問題。在危機(jī)發(fā)生后,企業(yè)應(yīng)采取相應(yīng)的處理措施,廣告就是這些措施中的一部分。企業(yè)危機(jī)的突發(fā)性注定了廣告應(yīng)急方案的特殊性和針對(duì)性。應(yīng)針對(duì)危機(jī)采取相應(yīng)而不同于以往的廣告策略。針對(duì)應(yīng)急廣告采取的后續(xù)效果評(píng)估,體現(xiàn)了廣告應(yīng)急體系的完整性,也體現(xiàn)了策略的可行性價(jià)值,具有很強(qiáng)的實(shí)踐意義。
一、企業(yè)危機(jī)管理與生物應(yīng)激反應(yīng)的聯(lián)想
在自然界中,生物的應(yīng)激反應(yīng)對(duì)其自我保護(hù)和生存具有重要意義。當(dāng)生物受到外界危害時(shí),在很短的時(shí)間內(nèi)生物體會(huì)自發(fā)地進(jìn)行回應(yīng),以保護(hù)生物體自身的安全。應(yīng)激行為由生物的神經(jīng)系統(tǒng)完成,與反射行為、適應(yīng)行為相比,它對(duì)危害的反應(yīng)速度更快,甚至比生物的意識(shí)反應(yīng)要快。生物正是有了應(yīng)激才把損害降到最低。比如含羞草,當(dāng)有物體靠近時(shí),它會(huì)合上葉子,并不是因?yàn)樗娴暮?,而是它感覺到了外界的威脅進(jìn)而做出的自我保護(hù)反應(yīng)。應(yīng)激反應(yīng)又和條件反射不同,應(yīng)激反應(yīng)屬于本能反應(yīng),而條件反射是后天形成的,反應(yīng)速度也相對(duì)慢一些。
生物的應(yīng)激反應(yīng)發(fā)生的條件與企業(yè)危機(jī)發(fā)生的條件有一定程度上的相似,都是受到外部或是機(jī)體本身的刺激后產(chǎn)生的反應(yīng)。企業(yè)遇到的外部突發(fā)危機(jī)事件就是外界給企業(yè)帶來的刺激,企業(yè)內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)層變動(dòng)或是組織調(diào)整給企業(yè)帶來的危機(jī)是企業(yè)內(nèi)部的刺激。而企業(yè)在危機(jī)發(fā)生后進(jìn)行的一系列包括廣告、公關(guān)、新聞發(fā)言、第三方評(píng)估檢測(cè)等危機(jī)管理手段,可以看作是企業(yè)的“應(yīng)激反應(yīng)”。企業(yè)危機(jī)發(fā)生后,如果沒有果斷的判斷和及時(shí)的反應(yīng),勢(shì)必會(huì)造成消費(fèi)者的不滿進(jìn)而引起銷售的下降,企業(yè)形象的坍塌,嚴(yán)重的可能會(huì)使企業(yè)倒閉。反應(yīng)時(shí)間就是生命。危機(jī)發(fā)生后,關(guān)于危機(jī)公關(guān)應(yīng)對(duì)有一個(gè)反應(yīng)時(shí)間“黃金8小時(shí)”的說法,即在8小時(shí)之內(nèi)對(duì)危機(jī)做出反應(yīng),以期贏得消費(fèi)者最廣泛的諒解,降低公司損失。
二、企業(yè)危機(jī)管理廣告應(yīng)急的應(yīng)對(duì)
(一)危機(jī)當(dāng)前,廣告當(dāng)先,公關(guān)護(hù)航。
危機(jī)當(dāng)前,應(yīng)是廣告當(dāng)先。這里的廣告并不是指具體形式的廣告,而是指廣告思維。企業(yè)可以在短時(shí)間內(nèi)整合廣告部、公關(guān)部、宣傳部的人才資源,制定針對(duì)危機(jī)的廣告戰(zhàn)略。如果廣告思維的速度能跟上危機(jī)蔓延的速度,甚至比之更快,那么這場(chǎng)仗就打贏了一半。
企業(yè)建立以廣告為主導(dǎo)地位的危機(jī)應(yīng)對(duì)計(jì)劃,并不是拋棄公關(guān)。廣告作為與消費(fèi)者溝通的一個(gè)重要方式,主要是傳達(dá)信息和展現(xiàn)態(tài)度。但公關(guān)作為軟性的溝通渠道,開展策劃活動(dòng)、召開新聞會(huì)等,可以和消費(fèi)者進(jìn)行雙向溝通,能夠最直接地安撫受眾情緒。所以,廣告和公關(guān)可雙管齊下,廣告當(dāng)先,公關(guān)護(hù)航。
2005年,強(qiáng)生嬰兒“石蠟油事件”突然爆發(fā)。經(jīng)檢驗(yàn),在強(qiáng)生嬰兒發(fā)油、護(hù)膚液和洗發(fā)液中發(fā)現(xiàn)“對(duì)嬰兒有害的礦物油和化學(xué)成分”,印度政府表示要取消“嬰兒使用”標(biāo)志,否則禁止使用。強(qiáng)生嬰兒陷入質(zhì)量危機(jī)。面對(duì)此次危機(jī),強(qiáng)生嬰兒立即做出了廣告回應(yīng),在策略上減少了商業(yè)廣告的投放,加大產(chǎn)品形象廣告的投放,尤其是電視廣告的投放。
(二)公關(guān)廣告,從“心”出發(fā)。
危機(jī)發(fā)生后,常規(guī)的強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品效果、產(chǎn)品特性的廣告無疑加深了消費(fèi)者的恐懼。廣告要從原來的“以產(chǎn)品為中心”轉(zhuǎn)化為“以消費(fèi)者為中心”,要讓消費(fèi)者安心,讓消費(fèi)者舒心。廣告可以注重情感訴求,以情動(dòng)人;可以突出產(chǎn)品背后的故事,以普通消費(fèi)者為廣告代言形象,拉近與消費(fèi)者的距離,用溫暖溫馨的畫面或簡(jiǎn)單樸實(shí)的語言牽動(dòng)消費(fèi)者內(nèi)心柔軟的神經(jīng),感動(dòng)消費(fèi)者,贏回品牌信任。
(三)危機(jī)末期廣告,切忌反復(fù)提醒。
在危機(jī)末期,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者不能疏于管理,對(duì)引發(fā)危機(jī)的根源也要萬分警惕,避免危機(jī)死灰復(fù)燃。在廣告策略上,一定要避免反復(fù)提醒。這個(gè)時(shí)候已經(jīng)不需要“安撫性”的廣告,而是需要“鼓勵(lì)性”的廣告。安撫性的廣告無疑是在反復(fù)提醒消費(fèi)者產(chǎn)品曾出過問題。這只會(huì)使消費(fèi)者心生警惕,從而將目光轉(zhuǎn)向其他“背景干凈”的產(chǎn)品。“鼓勵(lì)性”的廣告則是放下過去,重頭再來,鼓勵(lì)消費(fèi)者再次相信企業(yè)。這無形中向消費(fèi)者傳遞了信息:我們犯過錯(cuò),但是我們已經(jīng)改正,我們重頭再來,請(qǐng)相信我們。這是一種自信的姿態(tài)。這種自信會(huì)影響消費(fèi)者進(jìn)而影響購買決策。強(qiáng)生嬰兒的廣告在這一點(diǎn)上做得很不錯(cuò),在“石蠟油事件”危機(jī)后期的“巨人篇”廣告,成功地將強(qiáng)生致力于衛(wèi)生健康護(hù)理的公益形象展示在受眾面前。
三、不同媒體下的企業(yè)危機(jī)廣告應(yīng)對(duì)
(一)全速媒體,既是危機(jī)的黑手也是轉(zhuǎn)機(jī)的推手。
全速媒體是一個(gè)新概念,它是對(duì)新媒體的信息速度快、傳播速度快的特性做出的一個(gè)新的概括,代表性媒體有手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)微博、博客、各大論壇等。全速媒體時(shí)代的危機(jī)管理制勝點(diǎn)在于把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為機(jī)會(huì)。企業(yè)通過有效的危機(jī)處理,利用危機(jī)事件帶來的反彈機(jī)會(huì),使企業(yè)在危機(jī)事件之后樹立起更優(yōu)秀的形象,喚起消費(fèi)者更大的注意。據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)報(bào)告顯示,當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)媒體占中國(guó)媒體總數(shù)不到20%,但80%的危機(jī)從網(wǎng)絡(luò)媒體爆發(fā),100%的危機(jī)有網(wǎng)絡(luò)媒體參與,來自網(wǎng)絡(luò)的負(fù)面報(bào)道、負(fù)面?zhèn)鞑ヒ呀?jīng)成為導(dǎo)致企業(yè)危機(jī)的重要源頭。
企業(yè)危機(jī)應(yīng)對(duì)的速度和企業(yè)危機(jī)遏制的速度成正比。解鈴還須系鈴人。要利用全速媒體的速度,針對(duì)危機(jī)制作、廣告與危機(jī)傳播的速度進(jìn)行對(duì)抗,“以快制快”。
首先,“軟廣告”??梢酝ㄟ^企業(yè)官方微博或企業(yè)博客,以人性化的姿態(tài)與受眾進(jìn)行平等溝通,縮小與受眾之間的距離,以負(fù)責(zé)而家常的口吻,將心比心,對(duì)受眾解釋和澄清,軟化受眾態(tài)度??砂l(fā)動(dòng)企業(yè)內(nèi)部全體員工集體轉(zhuǎn)發(fā),為企業(yè)造勢(shì)。針對(duì)企業(yè)的重要客戶,可以信函或郵件的柔軟方式對(duì)定向客戶進(jìn)行定向危機(jī)化解,利用服務(wù)引擎,進(jìn)行客戶關(guān)系維護(hù),以挽救客戶忠誠。
其次,“硬廣告”。以視頻廣告為主要載體,在全速媒體傳播,如網(wǎng)絡(luò)電視、手機(jī)電視、各大視頻網(wǎng)站等。廣告內(nèi)容上,前期強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品的安全,讓消費(fèi)者安心;中期注重企業(yè)責(zé)任感形象的宣傳,疏散消費(fèi)者對(duì)危機(jī)的注意力;后期以品牌形象重塑為主,突出品牌情感的重申,展示公益形象,恢復(fù)消費(fèi)者的信任。
再次,對(duì)網(wǎng)上的負(fù)面言論進(jìn)行引導(dǎo)??蓪⑽C(jī)處理中的資本消耗轉(zhuǎn)化為企業(yè)的廣告支出,最終達(dá)到宣傳企業(yè)的目的,使危機(jī)變?yōu)檗D(zhuǎn)機(jī)。對(duì)于特殊的頑固分子或是有組織的惡意中傷企業(yè)的言論,通過調(diào)查訴諸于法律,以防止惡意言論進(jìn)一步擴(kuò)散。
(二)勻速媒體,實(shí)現(xiàn)品牌危機(jī)后重建的恢復(fù)性滲透。
“勻速媒體”是根據(jù)“全速媒體”的相對(duì)性意義創(chuàng)造出來的概念,它是指以傳統(tǒng)媒體如報(bào)紙、雜志、電視、廣播為代表的,信息定期且受眾群體穩(wěn)定的一類媒體。定期和受眾群穩(wěn)定這兩個(gè)特點(diǎn)意味著勻速媒體的信息傳播具有穩(wěn)定性,受眾對(duì)于信息基本不具有互動(dòng)性,是被動(dòng)接受的。這就為企業(yè)的危機(jī)后品牌重建提供了廣泛的平臺(tái)。
不間斷的勻速提醒就是滲透。在危機(jī)過后,企業(yè)需要修整,但是不能讓品牌和危機(jī)一起都淡出公眾的視野。如果在全速媒體上大規(guī)模地投放廣告,在自由的言論環(huán)境下,危機(jī)容易造成反撲。勻速媒體相對(duì)就安全得多。在報(bào)紙和雜志固定的版面投放企業(yè)形象廣告,定期對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行提醒,形成習(xí)慣性滲透,實(shí)現(xiàn)品牌的危后重建。
勻速媒體作為穩(wěn)定的傳播載體,它所體現(xiàn)的社會(huì)責(zé)任感要比全速媒體強(qiáng)得多。據(jù)調(diào)查顯示,報(bào)紙媒體和雜志媒體內(nèi)容的公信力在復(fù)雜的媒體環(huán)境下逐年上升。企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感是企業(yè)得以安身立命的根本條件,不論是產(chǎn)品質(zhì)量、公益承諾,還是企業(yè)對(duì)利益相關(guān)者的尊重,都是企業(yè)危機(jī)后品牌重建的契機(jī)。將企業(yè)的責(zé)任感和媒體的責(zé)任感結(jié)合起來,實(shí)現(xiàn)企業(yè)在公眾面前的品牌重塑。
四、危機(jī)管理過程中的應(yīng)急廣告效果評(píng)估機(jī)制
在企業(yè)危機(jī)應(yīng)急廣告之后,企業(yè)一定要對(duì)其效果進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估的目的主要是為了看廣告后消費(fèi)者對(duì)于危機(jī)的看法是否有改觀,產(chǎn)品的銷量是否回升,同時(shí)也是為下一步的危機(jī)應(yīng)對(duì)計(jì)劃提出指向性修改依據(jù)。
(一)評(píng)估主體的專業(yè)可靠。
評(píng)估的主體可以是企業(yè)專門聘請(qǐng)的廣告效果監(jiān)測(cè)評(píng)估公司,也可以是企業(yè)內(nèi)部廣告部門的評(píng)估小組。評(píng)估的主體一定要經(jīng)驗(yàn)豐富、專業(yè)可靠,對(duì)于評(píng)估的時(shí)機(jī)、內(nèi)容要有全面性把握,數(shù)據(jù)要客觀準(zhǔn)確。
(二)評(píng)估時(shí)機(jī)的準(zhǔn)確把握。
危機(jī)發(fā)生后,消費(fèi)者需要一段時(shí)間來接受這個(gè)信息,廣告在這一段時(shí)間扮演的是一個(gè)引導(dǎo)的角色,收效相對(duì)較小。在這個(gè)時(shí)候進(jìn)行評(píng)估的數(shù)據(jù)不具有明顯的指向性。在廣告投放的中后期就可以開始評(píng)估了,此時(shí)得到的數(shù)據(jù)一般較為準(zhǔn)確。
(三)評(píng)估內(nèi)容指向性明確。
評(píng)估內(nèi)容以三方面為主,廣告的傳播效果、產(chǎn)品的銷售效果、消費(fèi)者的心理效果。即調(diào)查廣告的到達(dá)率、廣告播出后直接反應(yīng)在產(chǎn)品上的經(jīng)濟(jì)效益和廣告產(chǎn)生的消費(fèi)者心理反應(yīng)。這三方面的評(píng)估結(jié)果直接反映了上一階段的廣告應(yīng)急策略是否合乎危機(jī)時(shí)期市場(chǎng)要求,如果不合適就應(yīng)調(diào)整。
危機(jī)時(shí)期應(yīng)急廣告的效果評(píng)估和普通時(shí)期的評(píng)估是不一樣的。應(yīng)急廣告效果評(píng)估應(yīng)當(dāng)關(guān)注的是對(duì)消費(fèi)者的安撫和消費(fèi)者的態(tài)度,其中以消費(fèi)者在廣告前和廣告后對(duì)企業(yè)態(tài)度的轉(zhuǎn)變最為關(guān)鍵。應(yīng)急廣告的主要目的就是要達(dá)成消費(fèi)者的諒解。消費(fèi)者心理狀態(tài)的變化直接會(huì)作用于企業(yè)的品牌形象。
總之,企業(yè)危機(jī)管理是企業(yè)發(fā)展過程中一個(gè)不可避免的課題。當(dāng)危機(jī)發(fā)生時(shí),企業(yè)對(duì)廣告策略的修改實(shí)際上是體現(xiàn)企業(yè)對(duì)待危機(jī)的一種態(tài)度以及對(duì)待受眾的責(zé)任感。危機(jī)應(yīng)急廣告所要做的不僅僅是對(duì)受眾的信息傳達(dá),同時(shí)是對(duì)受眾情緒的安撫。在應(yīng)急機(jī)制上,建立以廣告為導(dǎo)向的危機(jī)應(yīng)急機(jī)制;在廣告內(nèi)容上,前期針對(duì)危機(jī)源頭,給消費(fèi)者一個(gè)交代,用廣告?zhèn)鬟_(dá)信息;中期,廣告公關(guān),內(nèi)容以企業(yè)責(zé)任感的宣傳為主;后期,避免反復(fù)提醒,轉(zhuǎn)移消費(fèi)者視線,以品牌重塑為主。在廣告載體上,全速媒體和勻速媒體雙管齊下。廣告效果的評(píng)估也意在為危機(jī)時(shí)期的廣告調(diào)整提供科學(xué)的依據(jù)。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:政府;挑戰(zhàn);網(wǎng)絡(luò)媒體
互聯(lián)網(wǎng)在全球迅猛發(fā)展,引起世界各國(guó)廣泛關(guān)注。2000年“網(wǎng)絡(luò)媒體”開始得到頻繁地使用。相對(duì)于傳統(tǒng)媒體而言,也有人稱之為“新媒體”,筆者認(rèn)為“網(wǎng)絡(luò)媒體”的表達(dá)更為直觀,強(qiáng)調(diào)這種媒體是通過網(wǎng)絡(luò)來實(shí)現(xiàn)傳播的,因此在本文中采用“網(wǎng)絡(luò)媒體”這個(gè)稱謂。但絕不能僅僅把網(wǎng)絡(luò)完全等同于媒體,信息的傳播只是網(wǎng)絡(luò)功能的一部分。但無論如何,網(wǎng)絡(luò)信息傳播方面具有媒體的性質(zhì),尤其是網(wǎng)絡(luò)具有大眾傳媒的傳播效果,已成為不爭(zhēng)的事實(shí)。
截至2010年12月底,中國(guó)網(wǎng)民數(shù)量已達(dá)4.57億。其顯著特點(diǎn)是年輕化、知識(shí)性、有主見。他們關(guān)注社會(huì)事件,樂于發(fā)表評(píng)論,與網(wǎng)絡(luò)媒體一道形成了活躍的網(wǎng)絡(luò)輿論。隨著網(wǎng)絡(luò)影響范圍的日益擴(kuò)大及其對(duì)人們生活方式、價(jià)值觀念的不斷滲透,這股力量越來越不能被忽視。網(wǎng)絡(luò)媒體給政府帶來全新的挑戰(zhàn)。特別是在危急事件中,依靠傳統(tǒng)的“封”、“堵”、“截”和被動(dòng)延遲消息的模式已經(jīng)不能適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)媒體環(huán)境了,甚至?xí)?duì)政府形象和工作帶來不良影響。
一、網(wǎng)絡(luò)媒體時(shí)代政府危機(jī)的定義
由于研究角度不同,不同學(xué)科對(duì)危機(jī)的定義亦有所不同。學(xué)術(shù)界一般認(rèn)為多采用美國(guó)學(xué)者羅森塔爾對(duì)危機(jī)的定義,他認(rèn)為:“危機(jī)就是對(duì)一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)的基本價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則架構(gòu)產(chǎn)生嚴(yán)重威脅,并且在時(shí)間壓力和不確定性極高的情況下,必須對(duì)其做出關(guān)鍵決策的事件?!睆恼幚砦C(jī)事件的角色角度考慮,本文傾向于采用這個(gè)定義。
2003年的SARS危機(jī)就告訴我們,危機(jī)不僅僅會(huì)出現(xiàn)在企業(yè),出現(xiàn)在社會(huì),如果不加預(yù)防,公共事件同樣會(huì)引發(fā)政府危機(jī)。事實(shí)上,政府危機(jī)離我們并不遙遠(yuǎn)。從別斯蘭人質(zhì)事件、紐約等城市突然大停電、莫斯科地鐵嚴(yán)重爆炸事件到H1N1流感突發(fā)……雖然政府也會(huì)發(fā)生危機(jī)已經(jīng)成為人們的一個(gè)共識(shí),但到目前為止,對(duì)政府危機(jī)以及政府危機(jī)管理還沒有一個(gè)被廣泛接受的概念和界定。國(guó)外有關(guān)政府危機(jī)管理的研究雖然比較發(fā)達(dá),已經(jīng)達(dá)到了量化和模式化程度,但由于研究問題的傳統(tǒng)不同,也沒有形成明確的政府危機(jī)管理的概念。國(guó)內(nèi)的情況更為復(fù)雜,有人認(rèn)為政府危機(jī)是指那些突然爆發(fā)的威脅,這些威脅是一些危及政府行政、社會(huì)生活和群眾利益的重大事件或?yàn)?zāi)難;也有人認(rèn)為政府危機(jī)是政府由于自身功能性障礙而導(dǎo)致的政府職能失效和公眾對(duì)政府的不信任;而更多的人則是以列舉簡(jiǎn)單事實(shí)來代替概念界定,還有一些人索性對(duì)其不加以界定。對(duì)這個(gè)問題,筆者認(rèn)為,所謂政府管理中的危機(jī),是指在社會(huì)生活中突然發(fā)生的,嚴(yán)重危及社會(huì)秩序、危及國(guó)家和公眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重大事故和事件。
二、網(wǎng)絡(luò)媒體優(yōu)劣勢(shì)
(一)網(wǎng)絡(luò)媒體優(yōu)勢(shì)分析。網(wǎng)絡(luò)媒體與傳統(tǒng)媒體比較,具有以下一些特點(diǎn):
1、開放性。網(wǎng)絡(luò)是沒有邊界的,不受地域限制。
2、實(shí)時(shí)性。網(wǎng)絡(luò)媒體無時(shí)間限制,隨時(shí)可以加工。
3、交互性。由于網(wǎng)絡(luò)媒體所發(fā)表的新聞信息能直接與受眾進(jìn)行互動(dòng)。
4、大容量。報(bào)紙版面有限,而網(wǎng)絡(luò)沒有時(shí)間和空間的限制。
5、易檢性。網(wǎng)絡(luò)媒體的所有新聞全部保存在數(shù)據(jù)庫里,查以前新聞和相關(guān)新聞非常方便。
6、多媒體化。傳統(tǒng)媒體是平面媒體,網(wǎng)絡(luò)媒體則是立體媒體,可融文字、圖片、視頻、音頻為一體,從而對(duì)某一事件進(jìn)行全方位的立體宣傳。
(二)網(wǎng)絡(luò)媒體劣勢(shì)分析。而相較于網(wǎng)絡(luò)媒體,傳統(tǒng)媒體又具有以下優(yōu)勢(shì):
1、從報(bào)業(yè)經(jīng)營(yíng)的角度看。目前,我國(guó)已經(jīng)擁有3,000家以上正式報(bào)紙,與網(wǎng)絡(luò)媒體相比,傳統(tǒng)媒體有強(qiáng)大的編輯、記者隊(duì)伍,擁有絕對(duì)的新聞優(yōu)勢(shì),同時(shí)也有著成熟的廣告與發(fā)行體系。
2、從讀者的覆蓋面來看。報(bào)紙覆蓋面寬,傳遞迅速。
3、從人們的閱讀習(xí)慣來看。傳統(tǒng)報(bào)紙便于攜帶的特點(diǎn),隨購、隨讀、隨棄,輕便可以折疊,方便閱讀和攜帶。