高?？蒲邪l(fā)展規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：高?？蒲邪l(fā)展規(guī)劃范文

【關(guān)鍵詞】 高校;財(cái)務(wù)管理學(xué)科;發(fā)展規(guī)劃

學(xué)科建設(shè)是高校事業(yè)發(fā)展的龍頭,是高校的師資水平和研發(fā)能力的集中體現(xiàn)。學(xué)科建設(shè)不僅是衡量高校綜合競(jìng)爭(zhēng)能力的重要標(biāo)志,也是推進(jìn)高校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)。加快財(cái)務(wù)管理學(xué)科建設(shè),不斷完善和創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理學(xué)科體系,更好地為貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù),是擺在貴州省高校財(cái)務(wù)管理理論工作者和教育工作者面前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

一、貴州省高校財(cái)務(wù)管理學(xué)科研究的現(xiàn)狀及分析

(一)貴州省高校財(cái)務(wù)管理學(xué)科研究的現(xiàn)狀

利用中國(guó)知網(wǎng)《中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)》進(jìn)行粗略統(tǒng)計(jì),2005年至2009年10月,全國(guó)各類(lèi)期刊發(fā)表的財(cái)務(wù)管理方面的文章累計(jì)為494 227篇,而貴州各高校發(fā)表的為2 462篇,所占比重僅為0.50%。由此可見(jiàn),貴州各高校財(cái)務(wù)管理學(xué)科隊(duì)伍的學(xué)科研究成果相對(duì)于全國(guó)該學(xué)科發(fā)展水平的差距是明顯的。

(二)貴州省高校財(cái)務(wù)管理學(xué)科研究現(xiàn)狀的原因分析

貴州各高校財(cái)務(wù)管理學(xué)科隊(duì)伍的學(xué)科研究成果與全國(guó)該學(xué)科的發(fā)展水平的差距,究其原因主要有以下幾方面。

1.分散的師資力量制約了學(xué)科研究的發(fā)展

缺乏強(qiáng)有力的學(xué)術(shù)帶頭人及其研究團(tuán)隊(duì),是制約貴州高校財(cái)務(wù)管理學(xué)科縱深發(fā)展的最重要的因素之一。

由于貴州高校財(cái)務(wù)管理師資分散于各高校,且教學(xué)任務(wù)繁重,學(xué)科研究力量不足,加之財(cái)務(wù)管理師資隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)研究方向比較松散,對(duì)研究方向沒(méi)有很好的凝練或引起足夠的重視,因此沒(méi)有形成獨(dú)特的研究方向,也就沒(méi)有形成獨(dú)特的學(xué)科研究?jī)?yōu)勢(shì),這些都是制約貴州高校財(cái)務(wù)管理學(xué)科快速發(fā)展的主要瓶頸。

2.各自為陣,交流不暢,不能形成合力推動(dòng)學(xué)科發(fā)展

由于師資力量分散在各高校,沒(méi)有形成必要的交流機(jī)制,既不能形成學(xué)科發(fā)展必需的學(xué)術(shù)氛圍,又不利于學(xué)科建設(shè)和發(fā)展所必需的研討效應(yīng)。由于缺乏必要的交流,既不能準(zhǔn)確把握學(xué)科建設(shè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì),又不利于相互借鑒研究成果,使一些關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大科研課題無(wú)法合力完成。

3.實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)積累不足,不能更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要

由于社會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)人才的旺盛需求,導(dǎo)致該專(zhuān)業(yè)設(shè)置數(shù)量和學(xué)生培養(yǎng)規(guī)模成倍增加。社會(huì)用人單位對(duì)本專(zhuān)業(yè)人才質(zhì)量狀況總體來(lái)說(shuō)是比較滿意的,但社會(huì)用人單位也認(rèn)為,由于高校教學(xué)不能貼近社會(huì)需求,高校學(xué)生所掌握的知識(shí)大多停留在書(shū)本上,缺乏必要的社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。究其原因在于教師社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)積累不足,不能適時(shí)推出緊密聯(lián)系實(shí)際、緊跟社會(huì)節(jié)拍的案例進(jìn)行教學(xué),教學(xué)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)踐的結(jié)合欠緊密。這是高校學(xué)生不能客觀了解、認(rèn)識(shí)、分析、解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題和實(shí)踐能力不強(qiáng)的重要原因之一。

二、貴州高校財(cái)務(wù)管理學(xué)科發(fā)展規(guī)劃

(一)學(xué)科發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)思想

根據(jù)貴州省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,圍繞高校改革和發(fā)展目標(biāo),財(cái)務(wù)管理學(xué)科發(fā)展應(yīng)該以完善學(xué)科發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施條件為保障,以凝煉學(xué)科方向?yàn)楹诵?以師資隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn),以學(xué)術(shù)交流和社會(huì)實(shí)踐為橋梁,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理研究,拓展研究領(lǐng)域,追蹤學(xué)科發(fā)展前沿,形成學(xué)科特色,為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和培養(yǎng)高素質(zhì)財(cái)務(wù)管理人才服務(wù)。

(二)學(xué)科發(fā)展規(guī)劃考慮的因素

在財(cái)務(wù)管理學(xué)科發(fā)展規(guī)劃中,綜合考慮以下因素:一是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其是貴州社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)財(cái)務(wù)管理人才的動(dòng)態(tài)需求狀況,這是確定高校財(cái)務(wù)管理學(xué)科發(fā)展規(guī)劃首要考慮的因素。二是根據(jù)既有的財(cái)務(wù)管理學(xué)科發(fā)展?fàn)顩r、學(xué)科研究傳統(tǒng)、學(xué)科研究?jī)?yōu)勢(shì)以及現(xiàn)有的支持性學(xué)科研究資源,確定學(xué)科發(fā)展規(guī)劃及其目標(biāo)。

(三)學(xué)科建設(shè)與發(fā)展的目標(biāo)

堅(jiān)持服務(wù)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基本前提下,抓住機(jī)遇,銳意進(jìn)取,在未來(lái)期間,貴州高校財(cái)務(wù)管理學(xué)科發(fā)展的總體目標(biāo)是:以學(xué)科研究為龍頭,掌握財(cái)務(wù)管理學(xué)科領(lǐng)域發(fā)展動(dòng)態(tài);根據(jù)自身不斷積累的學(xué)科優(yōu)勢(shì),凝煉財(cái)務(wù)管理學(xué)科方向,把財(cái)務(wù)管理學(xué)科建設(shè)成為省內(nèi)知名的重點(diǎn)學(xué)科直至全國(guó),全面提升財(cái)務(wù)管理學(xué)科在省內(nèi)外的影響與地位。

擬分兩個(gè)階段實(shí)現(xiàn)學(xué)科建設(shè)與發(fā)展總體目標(biāo)。

第一階段2010-2014年,以實(shí)現(xiàn)省內(nèi)知名重點(diǎn)學(xué)科為階段目標(biāo),以建成培養(yǎng)具有創(chuàng)新性精神的財(cái)務(wù)管理人才教育基地和研究基地為基礎(chǔ),以形成貴州高校財(cái)務(wù)管理教師隊(duì)伍資源共享為橋梁,以圍繞財(cái)務(wù)管理學(xué)科領(lǐng)域關(guān)鍵問(wèn)題,開(kāi)展超前、前沿、基礎(chǔ)理論研究,取得眾多較高水平的成果為標(biāo)志,在進(jìn)一步發(fā)展和積累本學(xué)科現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上,積極創(chuàng)造條件,將本學(xué)科建設(shè)成為省內(nèi)重點(diǎn)學(xué)科。

第二階段2015-2019年,擬通過(guò)5年左右的時(shí)間,在學(xué)術(shù)隊(duì)伍、科學(xué)研究、人才培養(yǎng)等方面取得較大成就的基礎(chǔ)上,將本學(xué)科建設(shè)成為在國(guó)內(nèi)有影響的重點(diǎn)學(xué)科。

三、貴州高校財(cái)務(wù)管理學(xué)科發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施方案

(一)學(xué)術(shù)科研發(fā)展規(guī)劃實(shí)施方案

1.打造科研平臺(tái),組建財(cái)務(wù)管理科研團(tuán)隊(duì)

制定并實(shí)施高?？蒲袌F(tuán)隊(duì)培育和科研成果獎(jiǎng)勵(lì)的管理辦法,打造科研平臺(tái),組建貴州高校財(cái)務(wù)管理科研團(tuán)隊(duì),整合高校財(cái)務(wù)管理學(xué)科的科研資源,共同推動(dòng)高校財(cái)務(wù)管理學(xué)科發(fā)展。

首先,由貴州省教育廳為主導(dǎo),制定貴州高校學(xué)科科研(共享)團(tuán)隊(duì)培育和科研成果獎(jiǎng)勵(lì)的管理政策,采取切實(shí)措施,幫助各高校進(jìn)行相關(guān)協(xié)調(diào),推動(dòng)高校之間的學(xué)科建設(shè)與學(xué)術(shù)研究合作,成立財(cái)務(wù)管理學(xué)科科研(共享)團(tuán)隊(duì)。在爭(zhēng)取貴州省教育廳和有關(guān)高校的投入外,學(xué)科團(tuán)隊(duì)也可努力拓展籌資渠道,爭(zhēng)取獲得社會(huì)各界的支持,籌得一定的經(jīng)費(fèi)用于學(xué)科研究。

其次,加入學(xué)科科研(共享)團(tuán)隊(duì)的高校要定期舉辦教育合作和交流活動(dòng),輪流舉辦學(xué)科發(fā)展論壇和學(xué)科發(fā)展研討活動(dòng),就學(xué)科建設(shè)與發(fā)展領(lǐng)域的重大問(wèn)題聯(lián)合開(kāi)展研討。通過(guò)充分發(fā)揮貴州各高校財(cái)務(wù)管理優(yōu)秀專(zhuān)家、學(xué)者和學(xué)科帶頭人對(duì)財(cái)務(wù)管理學(xué)科建設(shè)的指導(dǎo)、推動(dòng)作用,以資源共享方式,打造財(cái)務(wù)管理學(xué)科的科研平臺(tái),將會(huì)對(duì)貴州高校財(cái)務(wù)管理學(xué)科發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。

再次,在未來(lái)5年,按照教師教學(xué)領(lǐng)域和學(xué)術(shù)科研積累背景,組建財(cái)務(wù)管理與金融學(xué)融合的教學(xué)科研團(tuán)隊(duì)和學(xué)術(shù)科研團(tuán)隊(duì),有效開(kāi)展社會(huì)迫切需要的公司金融與公司治理、資本市場(chǎng)等領(lǐng)域的研究。

2.組建高校財(cái)務(wù)管理學(xué)科的科研機(jī)構(gòu)

在打造科研平臺(tái),組建學(xué)科科研團(tuán)隊(duì)的基礎(chǔ)上,為徹底改變教師科研單兵作戰(zhàn),領(lǐng)域分散的不足,應(yīng)該根據(jù)條件和時(shí)機(jī)設(shè)立幾個(gè)常設(shè)的研究機(jī)構(gòu),在未來(lái)五年內(nèi)設(shè)立企業(yè)財(cái)務(wù)管理發(fā)展研究所、財(cái)務(wù)管理與金融研究所等學(xué)科研究機(jī)構(gòu)。其中以企業(yè)財(cái)務(wù)管理發(fā)展研究所為基礎(chǔ),成立財(cái)務(wù)管理咨詢類(lèi)公司,將主要在財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域?yàn)榻處熆蒲型卣箍臻g。各高?？蛇x派專(zhuān)業(yè)教師,特別是青年教師輪流到咨詢公司兼職從事企業(yè)財(cái)務(wù)管理咨詢工作,既可鍛煉教師的實(shí)際工作能力,又能豐富教師的課堂教學(xué)內(nèi)容。鼓勵(lì)教師通過(guò)各種途徑申請(qǐng)各項(xiàng)橫向、縱向課題,為企業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供財(cái)務(wù)管理咨詢服務(wù)。

(二)師資隊(duì)伍發(fā)展規(guī)劃實(shí)施方案

學(xué)術(shù)科研發(fā)展最重要的影響因素是師資隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題。

1.柔性引進(jìn)活性人才,進(jìn)一步提高師資質(zhì)量

由于崗位編制和時(shí)間的因素,同時(shí)基于教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)彈性的考慮,可以通過(guò)柔性引進(jìn)活性人才來(lái)擴(kuò)充教師隊(duì)伍。即:聘請(qǐng)來(lái)自于高校外部的實(shí)務(wù)部門(mén)的活性人才――重點(diǎn)聘請(qǐng)商業(yè)銀行、投資銀行、企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)等實(shí)務(wù)界具有豐富管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人才擔(dān)任學(xué)科建設(shè)、發(fā)展工作?；钚匀瞬诺囊M(jìn),一是推進(jìn)學(xué)科研究與財(cái)務(wù)管理實(shí)踐相結(jié)合,二是充分發(fā)揮外聘教師促進(jìn)學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際能力的作用。為此,在2010-2014年,通過(guò)完善有效發(fā)揮活性人才作用的有關(guān)外聘教師管理辦法,加大柔性引進(jìn)活性人才的力度,以相互的交流和共享提高財(cái)務(wù)管理學(xué)科師資隊(duì)伍整體學(xué)科理論研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)水平。

2.加強(qiáng)學(xué)科研究的學(xué)術(shù)交流

進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流,為學(xué)科發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。采取請(qǐng)進(jìn)來(lái),走出去的辦法,積極主動(dòng)與國(guó)內(nèi)外著名高校和研究機(jī)構(gòu)建立學(xué)術(shù)聯(lián)系,積極開(kāi)展對(duì)外學(xué)術(shù)交流與合作研究。力爭(zhēng)每一年舉辦一次具有一定水準(zhǔn)的財(cái)務(wù)管理學(xué)術(shù)研討會(huì)議,以展示財(cái)務(wù)管理學(xué)科在學(xué)科建設(shè)方面的成就和增強(qiáng)與同行的交流。聘請(qǐng)?jiān)趯W(xué)科領(lǐng)域里國(guó)內(nèi)外知名教授、成功財(cái)務(wù)經(jīng)理來(lái)校做學(xué)術(shù)交流。與此同時(shí),鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)教師積極加入有關(guān)財(cái)務(wù)管理研究的學(xué)術(shù)團(tuán)體,并在經(jīng)費(fèi)上、時(shí)間上予以必要的保證和支持。

(三)學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)教育規(guī)劃實(shí)施方案

1.建立虛擬和實(shí)體相結(jié)合的實(shí)踐性教學(xué)體系

進(jìn)一步加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理教學(xué)的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),不僅能夠使教師在教學(xué)中實(shí)踐,并利用實(shí)踐成果創(chuàng)新教學(xué)方法,豐富教學(xué)手段,增強(qiáng)教學(xué)和財(cái)務(wù)管理研究的針對(duì)性,還能不斷改善和創(chuàng)新教學(xué)方法,豐富教學(xué)手段、拉近課堂教學(xué)與社會(huì)實(shí)際距離,使研究課題更能反映社會(huì)實(shí)踐需要,進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)管理學(xué)科對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的針對(duì)性、適應(yīng)性。

在2010-2014年的發(fā)展階段,實(shí)踐性教學(xué)將是貴州高校財(cái)務(wù)管理學(xué)科發(fā)展規(guī)劃服務(wù)于貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要一環(huán),也是進(jìn)一步搞好財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)教育,形成貴州高校新的辦學(xué)特色和辦學(xué)優(yōu)勢(shì)的著力點(diǎn)。有關(guān)財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)的實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié),應(yīng)該在建立實(shí)訓(xùn)基地的基礎(chǔ)上,建立一個(gè)綜合的財(cái)務(wù)管理模擬實(shí)習(xí)中心,并在其下屬的實(shí)驗(yàn)室中配置企業(yè)財(cái)務(wù)資訊分析系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、模擬交易系統(tǒng),形成綜合模擬實(shí)驗(yàn)體系。

在2015-2019年建成一個(gè)財(cái)務(wù)公司經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)操作模塊、企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制、項(xiàng)目管理操作等綜合財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)的模擬實(shí)驗(yàn)體系,使學(xué)生從整個(gè)綜合財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)模塊的培訓(xùn)中,得到良好的職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)。

2.切實(shí)實(shí)施案例教學(xué),培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神

通過(guò)適時(shí)使用較高水平的、本土化的財(cái)務(wù)管理案例集進(jìn)行案例教學(xué)。在引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行案例分析過(guò)程中,教師要注意營(yíng)造“實(shí)踐”的氛圍,啟發(fā)誘導(dǎo)、鼓勵(lì)學(xué)生參與討論,善于營(yíng)造能刺激學(xué)生創(chuàng)新的思維環(huán)境。教學(xué)中可采用模擬教學(xué)方法,讓學(xué)生有一種身臨其境的感受。教師對(duì)案例要有獨(dú)到的見(jiàn)解,才能把握學(xué)生發(fā)言的動(dòng)向,并能對(duì)學(xué)生的討論作出恰當(dāng)、準(zhǔn)確的評(píng)價(jià),使學(xué)生明辨事非,在討論中掌握分析問(wèn)題的思路,找出問(wèn)題的關(guān)鍵,學(xué)會(huì)解決問(wèn)題的方法。

3.加大培養(yǎng)學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際能力的力度

第一,在財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)的課程設(shè)置和教材的選擇上,盡可能與有關(guān)專(zhuān)業(yè)資格證書(shū)考試的科目保持適當(dāng)?shù)囊恢滦?。通過(guò)有關(guān)課程的學(xué)習(xí),既有利于學(xué)生參加有關(guān)專(zhuān)業(yè)資格證書(shū)考試檢驗(yàn)專(zhuān)業(yè)水平,還能有效提高學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際的能力。

第二,高年級(jí)的財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生可在教師的帶領(lǐng)下,到各類(lèi)企業(yè)中去承接中小企業(yè)的財(cái)務(wù)情況分析、診斷,幫助企業(yè)建立健全企業(yè)財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度,并進(jìn)行納稅籌劃等工作,讓學(xué)生通過(guò)處理有關(guān)問(wèn)題,培養(yǎng)他們的專(zhuān)業(yè)工作能力、社會(huì)交往能力,縮短理論與實(shí)際的距離。

第三,在畢業(yè)論文的選題與寫(xiě)作過(guò)程中,應(yīng)滿足社會(huì)對(duì)人才培養(yǎng)的需要。畢業(yè)論文選題應(yīng)選擇實(shí)訓(xùn)類(lèi)課題,以解決實(shí)際問(wèn)題為主,通過(guò)學(xué)生完成畢業(yè)論文,去驗(yàn)證其基本知識(shí)的運(yùn)用情況和專(zhuān)業(yè)能力的高低。

總而言之,學(xué)科發(fā)展規(guī)劃是對(duì)學(xué)科系統(tǒng)復(fù)雜性的解讀和正視,是對(duì)高校學(xué)科系統(tǒng)整體性、層次性、有序性、動(dòng)態(tài)性的認(rèn)識(shí)和界定,是對(duì)高校學(xué)科管理理念和思維方式的變革和飛躍。因此,貴州高校財(cái)務(wù)管理學(xué)科發(fā)展規(guī)劃制定和實(shí)施,必將有力地推動(dòng)貴州高校學(xué)科管理理念變革和學(xué)科研究水平的提升。

【參考文獻(xiàn)】

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第2篇：高?？蒲邪l(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：大學(xué)；發(fā)展規(guī)劃；執(zhí)行困境；財(cái)務(wù)帳；發(fā)展資金；經(jīng)費(fèi)預(yù)算

中圖分類(lèi)號(hào)：G40-054 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1671-1254（2014）02-0076-05

Calculating the Financial Accounts： Cracking the Implementation

Difficulties of the University Development Planning

GUO Hua-qiao

（Department of Strategic Planning， Zhongnan University of Economics and Law， Wuhan 430073， Hubei， China）

Abstract：Although the strategic development planning of a university is the programmatic document for the development of colleges and universities， it cannot be performed effectively in the process of actual execution. This paper， taking a good “financial account” as the initiating point and Y University ― one of the national “211 Project” universities and the advantageous innovation platform’s key university construction ― as an example， determined the main funds income and running costs of the “12th Five Year Plan” period by analyzing the school’s financial situation at the end of the “11th Five Year，” and thus derived its development funds. At the same time， the development of budget funds shall be compared with the funds focusing on the planning tasks， and when the two are in a negative phase relationship， it is imperative to adjust the strategic planning timely， broaden the income sources and reduce expenditure to raise funds， or increase the “short board” investment of school development and construction of people’s livelihood and the like. All these can provide references for solving the implementation problems of university development planning.

Keywords：university； development planning； trouble； account of finance； development funds； appropriation budget

高校發(fā)展戰(zhàn)略關(guān)乎學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)、健康的發(fā)展。為完成發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，大學(xué)通常將學(xué)校長(zhǎng)期性、整體性發(fā)展目標(biāo)分解為多個(gè)五年目標(biāo)任務(wù)并紛紛制定五年規(guī)劃，作為指導(dǎo)學(xué)校有步驟、有計(jì)劃開(kāi)展各項(xiàng)工作任務(wù)的綱領(lǐng)性文件。高校發(fā)展規(guī)劃在制定的過(guò)程中必須充分考慮高校自身各方面因素，其中財(cái)務(wù)因素不可忽視。制定一份切實(shí)可行的發(fā)展規(guī)劃不能“天馬行空”，要充分算好“經(jīng)濟(jì)賬”。許多高校編制的發(fā)展規(guī)劃往往不能執(zhí)行而被束之高閣，究其原因，發(fā)展規(guī)劃與財(cái)務(wù)資源相脫節(jié)是其重要癥結(jié)之一?？茖W(xué)編制高?！笆濉卑l(fā)展規(guī)劃必須算好財(cái)務(wù)賬，在明晰高校財(cái)務(wù)資源的基礎(chǔ)上讓規(guī)劃與財(cái)務(wù)預(yù)算深度契合，可提高規(guī)劃的效能與執(zhí)行力。2014年是大學(xué)“十二五”規(guī)劃執(zhí)行的攻堅(jiān)之年，調(diào)研發(fā)現(xiàn)：大學(xué)發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行較好的學(xué)校往往編制規(guī)劃前摸清了“十一五”末的家底，準(zhǔn)確評(píng)估了“十二五”目標(biāo)任務(wù)的財(cái)務(wù)預(yù)算，即算好了財(cái)務(wù)帳。

一、高校實(shí)施發(fā)展規(guī)劃面臨的困局

很多高校實(shí)施發(fā)展規(guī)劃面臨困局，表現(xiàn)為規(guī)劃目標(biāo)太高，發(fā)展規(guī)劃無(wú)法實(shí)施成為空頭文件；而規(guī)劃目標(biāo)太低，則造成現(xiàn)有資源的浪費(fèi)，不利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。在這樣的情況下，發(fā)展規(guī)劃并沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)發(fā)揮的綱領(lǐng)性、指導(dǎo)性的作用，其制定就變得毫無(wú)意義。

（一）規(guī)劃目標(biāo)太高，易成為空頭文件

一些高校規(guī)劃編制完成后，到了實(shí)施階段才發(fā)現(xiàn)無(wú)法執(zhí)行。這與其規(guī)劃產(chǎn)生過(guò)程有著必然的聯(lián)系，由于編制規(guī)劃時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的不夠重視或把規(guī)劃看作是一種臨時(shí)性的任務(wù)，常常是調(diào)一些文筆好的人臨時(shí)組建一個(gè)寫(xiě)作班子，更有甚者干脆委托一兩個(gè)人閉門(mén)造車(chē)。這種純屬應(yīng)付上級(jí)、拼湊起來(lái)的“秀才文章”，自然一出爐就失效；此外，導(dǎo)致規(guī)劃目標(biāo)太高的另一種原因就是一些規(guī)劃的編制者好大喜功，屬于“激進(jìn)派”，不經(jīng)過(guò)充分調(diào)查、論證，盲目估計(jì)未來(lái)形勢(shì)，常常大膽地勾勒出一幅“看上去很美”卻不著邊際的藍(lán)圖，更無(wú)足夠的財(cái)力去實(shí)現(xiàn)它。規(guī)劃也就成為掛在墻上，喊在嘴里的東西了。

總之，一份師生員工參與度不高、沒(méi)有充分考慮學(xué)校實(shí)際情況的學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，必然導(dǎo)致其效用大打折扣，更談不上成為引領(lǐng)學(xué)校未來(lái)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。

（二）規(guī)劃目標(biāo)太低，適應(yīng)不了形勢(shì)

相對(duì)于“激進(jìn)派”而言，編制學(xué)校發(fā)展規(guī)劃也會(huì)遇到一些“保守派”。他們一想到學(xué)校背負(fù)的幾億元的債務(wù)，就如臨大敵，一心想著先原地踏步、咬緊牙關(guān)把債務(wù)還清。這樣必然導(dǎo)致編制出來(lái)的發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)太低，一兩年就完成了“五年”的發(fā)展目標(biāo)或故意放慢發(fā)展腳步，其結(jié)果均不利于學(xué)校的健康發(fā)展。

正如那個(gè)很老的故事：中國(guó)老太臨終錢(qián)才攢夠買(mǎi)到房子，卻沒(méi)住幾天；外國(guó)老太去世前，終于把房貸還清了。簡(jiǎn)單的故事，告訴我們高校的理財(cái)能力也在一定程度上直接影響著高校的改革和發(fā)展。在世界高等教育競(jìng)爭(zhēng)日益激烈、搶奪優(yōu)質(zhì)生源的情況下，必須學(xué)習(xí)外國(guó)老太的處世哲學(xué)，提高理財(cái)能力，科學(xué)規(guī)劃學(xué)校發(fā)展藍(lán)圖。

二、探尋造成高校發(fā)展規(guī)劃實(shí)施困局的誘因

高校應(yīng)把規(guī)劃看成是綱領(lǐng)性文件，用來(lái)指導(dǎo)高校自身的行動(dòng)。我國(guó)高校規(guī)劃編制工作起步較晚，制定過(guò)程尚存在一些問(wèn)題，主要有：一是把經(jīng)常性的規(guī)劃制定看成是一次性工作；二是把動(dòng)態(tài)、過(guò)程性的規(guī)劃制定看成是靜態(tài)、終結(jié)性的工作；三是把長(zhǎng)期性的規(guī)劃制定看成是臨時(shí)性工作；四是把指導(dǎo)性的規(guī)劃制定看成是指令性工作；五是把研究性的規(guī)劃制定看成是經(jīng)驗(yàn)性工作。

正是以上這些原因，導(dǎo)致發(fā)展規(guī)劃常常與學(xué)校的財(cái)務(wù)資源相脫節(jié)。表現(xiàn)為規(guī)劃編制沒(méi)有和學(xué)校財(cái)務(wù)資源相統(tǒng)一；規(guī)劃執(zhí)行、學(xué)校預(yù)算分配未以規(guī)劃目標(biāo)作為分配的依據(jù)。

一份離開(kāi)財(cái)務(wù)資源支持的規(guī)劃，其執(zhí)行力不言而喻。高校發(fā)展規(guī)劃是關(guān)于學(xué)校發(fā)展全局的、整體性的長(zhǎng)期戰(zhàn)略行為，是大學(xué)發(fā)展的靈魂所在。因此，在發(fā)展規(guī)劃編制的過(guò)程中必須充分考慮財(cái)務(wù)因素，不能脫離財(cái)務(wù)的約束。規(guī)劃制定后，要使規(guī)劃對(duì)高校的發(fā)展真正起到支撐作用，還必須充分利用財(cái)務(wù)資源把規(guī)劃落到實(shí)處。

三、“十一五”期間高校財(cái)務(wù)來(lái)源分析

高校編制“十二五”發(fā)展規(guī)劃要與學(xué)校財(cái)務(wù)資源深度契合。首先，必須了解“十一五”高校財(cái)務(wù)構(gòu)成情況。這里以教育部直屬、“211工程”重點(diǎn)建設(shè)高校Y大學(xué)為例，列舉“十一五”期間經(jīng)費(fèi)的來(lái)源類(lèi)別。見(jiàn)表1所示：

從表1給出的Y大學(xué)“十一五”期間經(jīng)費(fèi)來(lái)源情況可見(jiàn)：Y大學(xué)近五年總收入呈現(xiàn)明顯上升趨勢(shì)；收入的主要來(lái)源是財(cái)政撥款、教育事業(yè)收入以及其它收入；各項(xiàng)收入來(lái)源中，財(cái)政撥款、教育事業(yè)收入以及“211”工程三期撥款并不能被高?？刂疲咝Ｖ荒鼙粍?dòng)接受，所以高校應(yīng)更加關(guān)注科研收入、社會(huì)捐贈(zèng)、附屬單位繳款及其它收入。各項(xiàng)收入的具體變動(dòng)情況如圖1所示：

圖1顯示：財(cái)政撥款逐年增加，是主要的收入增加來(lái)源；教育事業(yè)收入有所波動(dòng)，2010年有明顯增加；科研收入及其它呈直線上升態(tài)勢(shì)。同時(shí)，“211”工程三期撥款、社會(huì)捐贈(zèng)及附屬單位繳款數(shù)額較小且不穩(wěn)定。以上表現(xiàn)折射出該校社會(huì)捐贈(zèng)薄弱，校友工作有待增強(qiáng)；附屬單位繳款萎縮，說(shuō)明產(chǎn)學(xué)研亟待加強(qiáng)，科學(xué)研究要盡快轉(zhuǎn)換生產(chǎn)力。

從圖2可看出Y大學(xué)財(cái)務(wù)來(lái)源構(gòu)成和比例。財(cái)政撥款、教育事業(yè)收入是高校主要收入來(lái)源，兩項(xiàng)總和占比很大。2006年這一比例為94%，及至2010年這一比例雖然有所下降，但仍占比87%?？蒲惺杖?、社會(huì)捐贈(zèng)、附屬單位繳款三項(xiàng)總和占比不到5%。

通過(guò)以上對(duì)Y大學(xué)收入來(lái)源的分析，說(shuō)明Y大學(xué)一方面要積極拓展收入來(lái)源，增加總收入，也就是增加辦學(xué)經(jīng)費(fèi)；另一方面要優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，應(yīng)采取各種措施增加可控收入來(lái)源（科研收入、社會(huì)捐贈(zèng)、附屬單位繳款及其它收入）。

四、編制“十二五”規(guī)劃需算好財(cái)務(wù)賬

高校發(fā)展規(guī)劃與財(cái)務(wù)資源是相互制約、相互促進(jìn)的關(guān)系。一方面高校發(fā)展規(guī)劃編制與執(zhí)行需受財(cái)務(wù)資源制約，若編制規(guī)劃時(shí)任意勾勒“美好”藍(lán)圖，則執(zhí)行規(guī)劃時(shí)難免要捉襟見(jiàn)肘?？茖W(xué)準(zhǔn)確的測(cè)算規(guī)劃期間可利用財(cái)務(wù)資源主要指發(fā)展資金，則可使規(guī)劃編制與執(zhí)行做到有的放矢，充分提高財(cái)務(wù)資源的使用效率，避免資源閑置造成浪費(fèi)[1]。另一方面，財(cái)務(wù)資源又必須服務(wù)學(xué)校發(fā)展大局，圍繞學(xué)校發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行來(lái)調(diào)配資金使用方向和相關(guān)工作事項(xiàng)的投入額度。編制學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算必須堅(jiān)持以收定支、量入為出、統(tǒng)籌安排、優(yōu)先保障的原則，最大限度地利用好現(xiàn)有財(cái)力和物質(zhì)資源，有效整合學(xué)校資源，使預(yù)算分配方案保證發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)如期完成[2]。因此，規(guī)劃編制與執(zhí)行必須算好財(cái)務(wù)帳，提高發(fā)展資金使用效率，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。

下面繼續(xù)以教育部直屬、國(guó)家“211工程”和優(yōu)勢(shì)學(xué)科創(chuàng)新平臺(tái)項(xiàng)目重點(diǎn)建設(shè)高校Y大學(xué)為例，從微觀層面探討如何算好財(cái)務(wù)帳，破解規(guī)劃執(zhí)行困境。

（一）“十二五”期間，Y大學(xué)主要收入

“十二五”期間，Y大學(xué)主要收入情況如表2所示，Y大學(xué)財(cái)政撥款、教育事業(yè)收入、其他收入、科研收入總量呈增加狀態(tài)。因此，“十二五”期間，這四項(xiàng)將會(huì)保持穩(wěn)步增長(zhǎng)，為學(xué)校發(fā)展提供基本保障。若“211”工程四期能立項(xiàng)、優(yōu)勢(shì)學(xué)科創(chuàng)新平臺(tái)等重大學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目將獲得經(jīng)費(fèi)支持，則Y大學(xué)發(fā)展將會(huì)迎來(lái)更多機(jī)遇和財(cái)力。

（二）“十二五”期間，Y大學(xué)主要支出

高校辦學(xué)成本構(gòu)成項(xiàng)目是指構(gòu)成高校辦學(xué)成本的費(fèi)用類(lèi)別。為了正確進(jìn)行成本的核算，必須對(duì)各種費(fèi)用進(jìn)行合理的分類(lèi)。有學(xué)者將高校辦學(xué)成本劃分為人員成本、公用成本和固定資產(chǎn)成本3項(xiàng)[3]（見(jiàn)表3）。這一成本項(xiàng)目設(shè)計(jì)與高校會(huì)計(jì)核算體系相一致，操作性強(qiáng)，對(duì)高等院校編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，考核教育資源使用效率等方面都有重要作用。

現(xiàn)代企業(yè)管理在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)也強(qiáng)調(diào)社會(huì)效益，而高校在注重社會(huì)效益的同時(shí)也應(yīng)關(guān)注其經(jīng)濟(jì)效益，良好的經(jīng)濟(jì)效益與高校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是相輔相成的。如前文針對(duì)Y大學(xué)的收入來(lái)源所述，Y大學(xué)應(yīng)盡量增加收入來(lái)源，優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，這也是提高高校經(jīng)濟(jì)效益的主要途徑；另一方面，高校應(yīng)注重成本管理，降低辦學(xué)成本，壓縮各項(xiàng)管理費(fèi)用，充分利用學(xué)校的各項(xiàng)現(xiàn)有資源，提高辦學(xué)效益和辦學(xué)質(zhì)量。

（三）“十二五”期間，Y大學(xué)重點(diǎn)規(guī)劃工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算

“十二五”期間，Y大學(xué)重點(diǎn)規(guī)劃的工作主要有10項(xiàng)，各項(xiàng)重點(diǎn)工作內(nèi)容年預(yù)計(jì)投入即所需發(fā)展資金分別賦予變量如表4所述。表4能使我們對(duì)所需發(fā)展資金總額及結(jié)構(gòu)有充分的認(rèn)識(shí)。

說(shuō)明：Ci表示Y大學(xué)落實(shí)規(guī)劃任務(wù)所需投入的經(jīng)費(fèi)預(yù)算變量。以“十二五”期間，規(guī)劃確定的應(yīng)重點(diǎn)完成的十大重點(diǎn)工作為例。其中i表示工作內(nèi)容，C1～C10直接依次對(duì)應(yīng)“隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、國(guó)際教育與交流、校園文化建設(shè)、內(nèi)部管理與服務(wù)、辦學(xué)條件建設(shè)、黨建與思想政治教育、民生建設(shè)”10個(gè)預(yù)算變量。變量用下標(biāo)區(qū)分年份。

發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施需要充足的發(fā)展資金作保障，發(fā)展資金落實(shí)不到位將影響戰(zhàn)略的實(shí)施；發(fā)展資金使用效率又影響著發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施效果。若資金充足，使用效益高，則高校發(fā)展戰(zhàn)略能順利實(shí)施或提前完成，可進(jìn)一步提升學(xué)校核心競(jìng)爭(zhēng)力；而若發(fā)展資金不足，利用率低，就需要適當(dāng)調(diào)整戰(zhàn)略目標(biāo)，改革資金管理與使用辦法。因此，高校發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)際上是一個(gè)分階段的過(guò)程，前一階段的戰(zhàn)略實(shí)施完畢后，也應(yīng)該同時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)工作的評(píng)估，看其是否達(dá)到與戰(zhàn)略匹配的程度，再判斷能否實(shí)施下一階段的戰(zhàn)略。這個(gè)過(guò)程是財(cái)務(wù)資源與發(fā)展規(guī)劃不斷調(diào)整，不斷契合的過(guò)程。

由表2、3、4所得：2011年重點(diǎn)規(guī)劃工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算（∑Ci，2011）應(yīng)與當(dāng)年主要收入（∑Ai，2011）減去當(dāng)年主要辦學(xué)成本（∑Bi，2011）后所剩發(fā)展資金相匹配；2012年重點(diǎn)規(guī)劃資金經(jīng)費(fèi)預(yù)算（∑Ci，2012）應(yīng)與當(dāng)年主要收入（∑Ai，2012）減去當(dāng)年主要辦學(xué)成本（∑Bi，2012）后所剩發(fā)展資金相匹配；2013～2015年簡(jiǎn)化表達(dá)即為：∑Ci，2013（∑Ai，2013-∑Bi，2013）；∑Ci，2014（∑Ai，2014-∑Bi，2014）；∑Ci，2015（∑Ai，2015-∑Bi，2015）

第3篇：高?？蒲邪l(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：應(yīng)用技術(shù)類(lèi)高等院校 科研戰(zhàn)略 對(duì)比研究 現(xiàn)狀 意義

2014年2月26日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議做出了“引導(dǎo)部分普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型”的戰(zhàn)略部署。應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高校的核心任務(wù)是培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力的應(yīng)用技術(shù)型人才，科研是具有創(chuàng)新能力的應(yīng)用技術(shù)型人才培養(yǎng)的重要支撐?？茖W(xué)研究，是推動(dòng)教師跟蹤應(yīng)用技術(shù)的世界發(fā)展前沿，提升自身工程技術(shù)素質(zhì)，從而培養(yǎng)出具有創(chuàng)新能力的應(yīng)用技術(shù)型人才的最經(jīng)濟(jì)和最有效的手段。

一、目前國(guó)內(nèi)外應(yīng)用技術(shù)型高校發(fā)展的現(xiàn)狀對(duì)比

（一）國(guó)內(nèi)應(yīng)用技術(shù)型高校發(fā)展的現(xiàn)狀

我國(guó)正處于發(fā)展應(yīng)用技術(shù)型高校的初始階段，學(xué)校還處于轉(zhuǎn)型期。目前的發(fā)展還存在一些問(wèn)題：一是大部分新建地方本科院校仍采取與研究型大學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)區(qū)別不明顯的普通高校評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)；二是其現(xiàn)行的招生制度、教師聘任、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、科學(xué)研究等受到制度的制約。這些問(wèn)題嚴(yán)重阻滯和影響了應(yīng)用技術(shù)類(lèi)高校的發(fā)展。針對(duì)目前現(xiàn)狀，我國(guó)很多新建地方本科院校已經(jīng)意識(shí)到，只有轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念，徹底向應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高校轉(zhuǎn)型才是學(xué)校的根本出路，國(guó)外應(yīng)用技術(shù)高校發(fā)展的良好經(jīng)驗(yàn)可以為我國(guó)提供較好的借鑒。以沈陽(yáng)工程學(xué)院為例，其“十二五科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”就高瞻遠(yuǎn)矚地提出要建設(shè)國(guó)際合作聯(lián)合研發(fā)基地，對(duì)國(guó)際先進(jìn)科技資源引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。

（二）國(guó)外應(yīng)用技術(shù)型高校發(fā)展的現(xiàn)狀

國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)歷經(jīng)幾十年，發(fā)展比較成熟，在辦學(xué)定位、體系構(gòu)建、師資隊(duì)伍建設(shè)、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究等方面進(jìn)行探索與創(chuàng)新，取得了許多值得我們借鑒的經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)應(yīng)用技術(shù)類(lèi)高校的發(fā)展剛剛起步，具有一些自己的特色和戰(zhàn)略部署，只有綜合分析，有選擇地吸收借鑒，才能提出適合我國(guó)應(yīng)用技術(shù)類(lèi)高校的發(fā)展之路。

二、中外應(yīng)用技術(shù)類(lèi)高等院?？蒲袘?zhàn)略對(duì)比的重要意義

（一）通過(guò)中外應(yīng)用技術(shù)型高等院校歷史沿革、地域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境的對(duì)比研究，找出中外應(yīng)用型高等院校制定科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的指導(dǎo)思想的差別

指導(dǎo)思想是科技規(guī)劃制定的靈魂和基礎(chǔ)，取決于制定主體對(duì)科技發(fā)展規(guī)律、現(xiàn)狀、趨勢(shì)的認(rèn)知，對(duì)高等院校主客觀環(huán)境的全面分析和對(duì)高等院校自身發(fā)展的愿景?？梢哉f(shuō)，指導(dǎo)思想是科技活動(dòng)的基礎(chǔ)，貫穿于規(guī)劃的整個(gè)過(guò)程中，起著確保選擇和決策的方向性和科學(xué)性的重要作用。同時(shí)，指導(dǎo)思想對(duì)高等院校的科技發(fā)展起到引領(lǐng)的作用，它結(jié)合了高等院校自身的發(fā)展方向、教育思想和辦學(xué)理念，形成具有自身特色的指導(dǎo)思想，指導(dǎo)高等院校職能的發(fā)揮、管理制度和創(chuàng)新機(jī)制的建立和完善，并及以此為指引，科學(xué)、審慎地確定科技發(fā)展的目標(biāo)、戰(zhàn)略和主要任務(wù)，最終促進(jìn)高等院校職能的發(fā)揮。

（二）通過(guò)中外應(yīng)用技術(shù)類(lèi)高等院?？萍及l(fā)展規(guī)劃具體指標(biāo)的對(duì)比研究，發(fā)現(xiàn)國(guó)內(nèi)外應(yīng)用型高等學(xué)?？萍及l(fā)展目標(biāo)的差別

高等院?？萍及l(fā)展目標(biāo)是對(duì)高?？萍紝?shí)力的一種綜合評(píng)判和未來(lái)科技發(fā)展前景的一串描述性、預(yù)示性數(shù)據(jù)，它不是單一的，而是多樣性的；不是憑主觀判斷的，而是由一套指標(biāo)體系和合理的定量評(píng)價(jià)方法評(píng)價(jià)出來(lái)的。各種指標(biāo)的比例，都影響到最終的高?？萍及l(fā)展實(shí)力、發(fā)展速度、發(fā)展方向、創(chuàng)新能力乃至競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)展目標(biāo)則是制定發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵，取決于高等院校在明確位置、辦學(xué)特色和優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，對(duì)自身的準(zhǔn)確而有特色的發(fā)展定位，體現(xiàn)學(xué)校的使命和發(fā)展愿景，這個(gè)定位決定了科技規(guī)劃的目標(biāo)，進(jìn)而決定了科技規(guī)劃的發(fā)展戰(zhàn)略。科技規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)是制定和實(shí)施科技規(guī)劃的核心，決定了高等院校的科技發(fā)展戰(zhàn)略，從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，發(fā)展目標(biāo)的確定是高等院校在包括學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、科研管理和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等目標(biāo)的達(dá)成過(guò)程中發(fā)揮科技規(guī)劃作為科技政策的導(dǎo)向功能、協(xié)調(diào)功能和控制功能的充分體現(xiàn)。因此，構(gòu)建一套合理的可持續(xù)發(fā)展的高校科技發(fā)展目標(biāo)，具有很大的理論和實(shí)踐意義。

（三）通過(guò)中外應(yīng)用技術(shù)類(lèi)高等院?？萍及l(fā)展規(guī)劃具體指標(biāo)的對(duì)比研究，從各項(xiàng)具體指標(biāo)上分析其發(fā)展途徑的不同

發(fā)展途徑是高等院校在規(guī)劃期間對(duì)自身科學(xué)技術(shù)發(fā)展的具體部署，是對(duì)科技發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略的具體闡釋?zhuān)⒆阌趪?guó)情、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、科技狀況和自身的發(fā)展需求，確定若干重點(diǎn)學(xué)科領(lǐng)域，掌握若干關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)施若干重大科技項(xiàng)目，并對(duì)基礎(chǔ)研究和相關(guān)前沿技術(shù)做出超前部署，提高創(chuàng)新能力，引領(lǐng)區(qū)域科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展等。發(fā)展途徑是在符合科技發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，圍繞高等院校自身發(fā)展和地方產(chǎn)業(yè)的需求來(lái)部署，發(fā)展途徑的確定涉及到很多學(xué)科領(lǐng)域和利益相關(guān)者，在具體應(yīng)用時(shí)發(fā)揮了高等院校的各種優(yōu)勢(shì)。發(fā)展途徑能夠確保高?？萍家?guī)劃各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，解決體制和機(jī)制問(wèn)題，針對(duì)發(fā)展指導(dǎo)思想和目標(biāo)制定和完善相應(yīng)的政策和措施，有利于規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)的完成，并根據(jù)規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)展情況不斷地加以豐富和完善。

三、結(jié)語(yǔ)

因此，通過(guò)對(duì)中外應(yīng)用技術(shù)類(lèi)高等院?？蒲袘?zhàn)略的對(duì)比，找出可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)，大力提高我國(guó)應(yīng)用技術(shù)型高校的科技創(chuàng)新能力，整合其科技資源，發(fā)揮其科技與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)其學(xué)科水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量的不斷提高，早日實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高校的發(fā)展建設(shè)目標(biāo)，具有非常重要的意義。參考文獻(xiàn)：

[1]Federal Ministry for Education.The Arts and Culture in cooperation with Federal Ministry for Science and Research，2013.

第4篇：高?？蒲邪l(fā)展規(guī)劃范文

，特提出如下意見(jiàn)：

一、強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

（一）激勵(lì)企業(yè)成為技術(shù)開(kāi)發(fā)投入的主體。到2010年，科技企業(yè)用于技術(shù)開(kāi)發(fā)的費(fèi)用占企業(yè)當(dāng)年銷(xiāo)售收入的比例原則上不得少于2％。企業(yè)開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的50％加計(jì)扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)的150％攤銷(xiāo)。對(duì)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)口研究開(kāi)發(fā)儀器設(shè)備和研究開(kāi)發(fā)儀器設(shè)備折舊，享受?chē)?guó)家有關(guān)優(yōu)惠政策。實(shí)行國(guó)有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新績(jī)效考核制，國(guó)有資產(chǎn)管理等部門(mén)要將國(guó)有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力指標(biāo)作為評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)和政府支持的重要依據(jù)。

（二）支持企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。在充分發(fā)揮已有研發(fā)機(jī)構(gòu)作用的基礎(chǔ)上，支持大中型企業(yè)獨(dú)立組建或與高校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合組建研發(fā)機(jī)構(gòu)；支持中小企業(yè)聯(lián)合組建研發(fā)機(jī)構(gòu)或與高校和科研機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)；鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，在省外、國(guó)外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，提升企業(yè)研發(fā)水平。對(duì)新認(rèn)定為國(guó)家級(jí)的企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，在現(xiàn)有相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金中給予50萬(wàn)元至100萬(wàn)元的補(bǔ)助，用于企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)改善研發(fā)條件，提高研發(fā)水平。

（三）支持企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行消化、吸收和再創(chuàng)新。企業(yè)在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)時(shí)按照不低于1∶1比例的配套資金進(jìn)行消化、吸收和再創(chuàng)新。對(duì)企業(yè)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)科技成果并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目，經(jīng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定，省發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金給予無(wú)償資助、貸款貼息等支持。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)俄羅斯等國(guó)家的科技合作，推動(dòng)企業(yè)所需技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)新。

（四）大力推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作。開(kāi)展創(chuàng)新型企業(yè)的評(píng)價(jià)和認(rèn)定工作，引導(dǎo)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)和國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)。促進(jìn)社會(huì)資源要素向創(chuàng)新型企業(yè)轉(zhuǎn)移，省各類(lèi)科技計(jì)劃對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)予以優(yōu)先立項(xiàng)和支持。到2010年“創(chuàng)新型企業(yè)”達(dá)到50家、“創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)”達(dá)到100家、“創(chuàng)新型培育企業(yè)”達(dá)到300家。

二、深化科技體制改革，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合

（五）優(yōu)化整合科研機(jī)構(gòu)資源。科技管理部門(mén)要研究提出科研機(jī)構(gòu)資源優(yōu)化整合方案。根據(jù)我省支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的需要，打破部門(mén)條塊分割，加快科研機(jī)構(gòu)合并重組，支持科研機(jī)構(gòu)掛靠企業(yè)集團(tuán)，允許科研機(jī)構(gòu)并入高校。對(duì)于不適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，任務(wù)嚴(yán)重不足，長(zhǎng)期不出成果，經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益較低的科研機(jī)構(gòu)，經(jīng)評(píng)估后予以兼并。

（六）穩(wěn)定支持科研機(jī)構(gòu)發(fā)展和改革。要按照“職責(zé)明確、評(píng)價(jià)科學(xué)、開(kāi)放有序、管理規(guī)范”的原則，建立現(xiàn)代科研院所制度。不斷加大對(duì)科研機(jī)構(gòu)的支持力度，逐步增加科研機(jī)構(gòu)的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、科研業(yè)務(wù)費(fèi)和科研條件建設(shè)經(jīng)費(fèi)，每年重點(diǎn)改善一部分科研機(jī)構(gòu)的條件，配備關(guān)鍵試制設(shè)備，提升中間試制水平。對(duì)于科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行科技成果產(chǎn)業(yè)化和為社會(huì)提供科技服務(wù)的收益，同級(jí)財(cái)政全額返還科研院所用于發(fā)展。應(yīng)用開(kāi)發(fā)類(lèi)科研機(jī)構(gòu)一并參加全省事業(yè)單位改革，執(zhí)行事業(yè)單位改革相關(guān)政策。

（七）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科研成果應(yīng)用推廣作用。圍繞千億斤糧食產(chǎn)能戰(zhàn)略工程，大力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)和加工能力，依托科研機(jī)構(gòu)、高校構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的建設(shè)，加快高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用和推廣。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合，組織農(nóng)業(yè)科研單位、高校和農(nóng)技推廣部門(mén)與各縣（市、區(qū)）廣泛開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技合作共建活動(dòng)，建立農(nóng)業(yè)科技合作的長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)施科技富民強(qiáng)縣專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，以奔小康科普書(shū)屋和鄉(xiāng)村大院為載體，實(shí)施科技惠農(nóng)“五個(gè)一”工程。

（八）加快建立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。積極推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研金介的有機(jī)結(jié)合，圍繞我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，負(fù)責(zé)謀劃和推薦對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有牽動(dòng)作用的科技項(xiàng)目。充分發(fā)揮省行業(yè)工程技術(shù)聯(lián)合研究院、各類(lèi)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和各級(jí)研發(fā)、工程和技術(shù)中心作用，打造科技創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)，注重軍工和民用技術(shù)的有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)在重大關(guān)鍵共性技術(shù)上的突破。對(duì)產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟推薦并依托科技創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)開(kāi)展的科技項(xiàng)目，省科技管理部門(mén)通過(guò)優(yōu)先立項(xiàng)給予資金支持。對(duì)自主研發(fā)的首臺(tái)（套）重大裝備，在實(shí)施產(chǎn)業(yè)化中給予貸款貼息、無(wú)償資助等支持。

三、加快科技園區(qū)建設(shè)，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地

（九）加強(qiáng)科技園區(qū)的規(guī)劃和指導(dǎo)。省科技管理部門(mén)要統(tǒng)籌規(guī)劃科技園區(qū)發(fā)展、科學(xué)定位科技園區(qū)職責(zé)，盡快形成若干產(chǎn)業(yè)配套、鏈條完整、特色明顯的產(chǎn)業(yè)群，發(fā)揮其高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地的作用。各級(jí)政府要加大對(duì)所在地各類(lèi)科技園區(qū)投入，在制定科技園區(qū)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要圍繞區(qū)域優(yōu)勢(shì)，突出產(chǎn)業(yè)特色，積極開(kāi)展科技合作招商引企工作，對(duì)入駐的高新技術(shù)企業(yè)在土地、資金等方面給予政策扶持。

（十）重點(diǎn)推進(jìn)哈大齊國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)帶建設(shè)。以**、大慶兩個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)為依托，將所在區(qū)域內(nèi)的大學(xué)科技園、特色產(chǎn)業(yè)基地、科技企業(yè)孵化器、科技企業(yè)等

統(tǒng)一納入園區(qū)的服務(wù)范疇。重點(diǎn)完善園區(qū)投融資服務(wù)體系，重點(diǎn)建設(shè)園區(qū)具有產(chǎn)業(yè)特色的研發(fā)平臺(tái)，重點(diǎn)營(yíng)造園區(qū)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)富的人文環(huán)境，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)企業(yè)，不斷提高哈大齊國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)帶的科技含量。到2010年，哈大齊國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)帶的高新技術(shù)產(chǎn)值要達(dá)到3500億元以上。

（十一）加快建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要將航空汽車(chē)特色產(chǎn)業(yè)基地、核電裝備研發(fā)制造基地、新藥研發(fā)生產(chǎn)基地、鋁鎂合金科技產(chǎn)業(yè)基地、鈦合金科技產(chǎn)業(yè)基地、硅基新材料科技產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地，作為招商引企、招商引智的重點(diǎn)。對(duì)符合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，進(jìn)入特色產(chǎn)業(yè)基地的高新技術(shù)企業(yè)，各級(jí)政

府和部門(mén)要優(yōu)先予以資金支持和政策傾斜。各有關(guān)部門(mén)要為特色產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展做好跟蹤服務(wù)，適時(shí)組織專(zhuān)家開(kāi)展技術(shù)咨詢，引導(dǎo)相關(guān)的高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)人才向產(chǎn)業(yè)基地集聚。

（十二）加快科技企業(yè)孵化器建設(shè)。支持各市地建立科技企業(yè)孵化器，到2010年實(shí)現(xiàn)科技企業(yè)孵化器市地覆蓋率100％。各級(jí)政府對(duì)國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器要給予重點(diǎn)支持，使其不斷改善科技創(chuàng)新服務(wù)環(huán)境，尤其要建立和完善面向中小企業(yè)的金融服務(wù)、科技咨詢和公共技術(shù)平臺(tái)。省發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金將以省市共商方式給予支持。

四、建設(shè)科技創(chuàng)新服務(wù)體系，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化

（十三）構(gòu)筑省科技成果交易市場(chǎng)。在充分利用現(xiàn)有科技成果轉(zhuǎn)化中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，通過(guò)政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、信息資源整合，構(gòu)建以省級(jí)市場(chǎng)為核心、全方位、多層次的科技成果交易體系。大力發(fā)展民營(yíng)科技中介機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)省外有信譽(yù)的科技中介機(jī)構(gòu)來(lái)我省開(kāi)展科技成果交易服務(wù)，吸引和培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才進(jìn)入科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)工作?？萍贾薪闄C(jī)構(gòu)從事技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)，按照規(guī)定享受?chē)?guó)家有關(guān)的稅收優(yōu)惠政策。

（十四）打造科技資源共享平臺(tái)。本著“資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠多贏”的原則，重點(diǎn)建設(shè)大型科學(xué)儀器設(shè)備、自然科技資源、科學(xué)數(shù)據(jù)、科技文獻(xiàn)共享平臺(tái)、成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)科技環(huán)境平臺(tái)和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略平臺(tái)，為全社會(huì)科技創(chuàng)新活動(dòng)提供有效服務(wù)。鼓勵(lì)和支持企業(yè)按照市場(chǎng)化運(yùn)作參與服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，對(duì)企業(yè)搭建的服務(wù)平臺(tái)，當(dāng)?shù)卣蓮南嚓P(guān)科技專(zhuān)項(xiàng)資金中給予補(bǔ)助。

（十五）實(shí)行產(chǎn)業(yè)化科技成果認(rèn)定和獎(jiǎng)勵(lì)制度?？萍脊芾聿块T(mén)負(fù)責(zé)建立和完善產(chǎn)業(yè)化科技成果的評(píng)價(jià)、認(rèn)定和公示制度。到2010年，優(yōu)選100項(xiàng)科技成果進(jìn)行重點(diǎn)推廣，并對(duì)其產(chǎn)業(yè)化過(guò)程給予貸款貼息。對(duì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的科技成果，同級(jí)財(cái)政可按當(dāng)年新增企業(yè)所得稅地方留成部分的5％，獎(jiǎng)勵(lì)給科技成果持有者。

五、培育和引進(jìn)領(lǐng)軍人才，打造科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)

（十六）加快高層次創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)培育和建設(shè)。以省科技創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)為依托，實(shí)施“科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)計(jì)劃”；以高新技術(shù)企業(yè)為依托，實(shí)施“科技創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)計(jì)劃”；以高新技術(shù)園區(qū)為依托，實(shí)施“科技經(jīng)紀(jì)人團(tuán)隊(duì)計(jì)劃”。省政府將逐步提高高層次專(zhuān)家津（補(bǔ)）貼標(biāo)準(zhǔn)，從2009年開(kāi)始，兩院院士津貼提高到10000元／月。省政府每年安排資金用于組織院士、高層次專(zhuān)家學(xué)術(shù)休假、學(xué)術(shù)活動(dòng)以及從事技術(shù)咨詢等服務(wù)活動(dòng)。

（十七）完善激勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)制。鼓勵(lì)技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與收益分配，探索高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員、骨干技術(shù)人員年薪制，支持實(shí)行期權(quán)、期股獎(jiǎng)勵(lì)和企業(yè)年金制度。允許科技人員提取所完成的省級(jí)科技開(kāi)發(fā)類(lèi)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的10％作為勞務(wù)費(fèi)。鼓勵(lì)高校、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)的人員在合作研發(fā)項(xiàng)目和科技成果產(chǎn)業(yè)化期間交流兼職，允許兼職人員兼職兼薪。省人事部門(mén)要將科技成果產(chǎn)業(yè)化和獲得發(fā)明專(zhuān)利等條件，作為科技人員評(píng)職晉級(jí)的重要量化指標(biāo)，予以優(yōu)先考慮。經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)（國(guó)有獨(dú)資）在實(shí)施股份制改造時(shí)，經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可在前3年國(guó)有凈資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性增值中拿出一定比例作為股份，獎(jiǎng)勵(lì)給有突出貢獻(xiàn)的科技人員和經(jīng)營(yíng)管理者。

（十八）加大高層次人才的引進(jìn)力度。對(duì)帶高技術(shù)成果來(lái)我省實(shí)施產(chǎn)業(yè)化或從事高新技術(shù)項(xiàng)目研發(fā)的高層次人才，各級(jí)人事部門(mén)要開(kāi)辟綠色通道，不受編制、工資總額、戶口等限制，實(shí)行特事特辦。對(duì)帶高技術(shù)成果來(lái)我省實(shí)施產(chǎn)業(yè)化的高層次人才，所在地政府可以貼息貸款的方式給予創(chuàng)業(yè)資助；對(duì)引進(jìn)的從事高新技術(shù)項(xiàng)目研發(fā)的高層次人才，由所在地政府擇優(yōu)給予一定科研啟動(dòng)金支持。各級(jí)政府要加大對(duì)企業(yè)博士后科研工作站、博士后產(chǎn)業(yè)基地、研究生創(chuàng)新培養(yǎng)基地的支持力度。要?jiǎng)?chuàng)造良好的條件吸引博士生進(jìn)入企業(yè)博士后科研工作站，適當(dāng)提高在站人員資助標(biāo)準(zhǔn)。

六、建立和完善保障機(jī)制，營(yíng)造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境

（十九）加強(qiáng)科技創(chuàng)新工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。省科教領(lǐng)導(dǎo)小組要將科技創(chuàng)新工作列入重要議事日程，每年至少召開(kāi)兩次會(huì)議專(zhuān)題研究解決科技創(chuàng)新體系建設(shè)和科技成果產(chǎn)業(yè)化的重大問(wèn)題。各級(jí)政府要將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重要內(nèi)容列入發(fā)展規(guī)劃并作為年度目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。

（二十）確保財(cái)政科技投入明顯增長(zhǎng)。各級(jí)政府要把科技投入作為財(cái)政預(yù)算的保障重點(diǎn)，優(yōu)先安排科技事業(yè)發(fā)展資金。省級(jí)應(yīng)用技術(shù)與研究開(kāi)發(fā)資金、科學(xué)事業(yè)費(fèi)和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金增幅要明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅，從2009年開(kāi)始，省政府增加資金重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新體系建設(shè)、實(shí)施省科技產(chǎn)業(yè)211工程”和重大科技專(zhuān)項(xiàng)，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

（二十一）創(chuàng)新財(cái)政科技投入管理機(jī)制。堅(jiān)持投入和效益并重的原則，改革和強(qiáng)化財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理，積極探索建立政府資金引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資的新機(jī)制，確保財(cái)政科技投入效益最大化。省各類(lèi)科技經(jīng)費(fèi)要按照六大科技專(zhuān)項(xiàng)集中投入、重點(diǎn)支持。明確科技計(jì)劃項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)，建立面向結(jié)果的跟蹤問(wèn)效機(jī)制。完善財(cái)政部門(mén)與科技、綜合經(jīng)濟(jì)部門(mén)科技資源配置的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)信息交流，防止各部門(mén)低水平重復(fù)立項(xiàng)和浪費(fèi)資源。

（二十二）對(duì)高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠政策。對(duì)符合國(guó)家《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定后，享受?chē)?guó)家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。對(duì)2008年以前認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，尚未達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，自本意見(jiàn)之日起3年內(nèi)，對(duì)企業(yè)應(yīng)繳納所得稅率上調(diào)10％的地方分成部分，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)返還企業(yè)，支持其成長(zhǎng)為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。

（二十三）拓寬融資渠道支持科技創(chuàng)新活動(dòng)。省內(nèi)銀行類(lèi)金融機(jī)構(gòu)對(duì)本省科技企業(yè)貸款年遞增率20％以上，作為省政府每年實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)的重要考評(píng)因素。通過(guò)政府資金引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作，鼓勵(lì)境內(nèi)外投資者創(chuàng)辦各類(lèi)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)。對(duì)本地科技企業(yè)投資額年遞增超過(guò)10％的省內(nèi)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，各級(jí)財(cái)政部門(mén)根據(jù)財(cái)力狀況，按其繳納所得稅地方留成部分的一定比例作為風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼資金獎(jiǎng)勵(lì)給創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)。拓寬融資渠道，支持和引導(dǎo)科技企業(yè)在境內(nèi)外上市融資。

（二十四）完善科技創(chuàng)新貸款擔(dān)保

制度。以科技園區(qū)為依托完善科技投資貸款擔(dān)保機(jī)制，加快發(fā)展面向科技型中小企業(yè)的貸款擔(dān)保。在簡(jiǎn)化擔(dān)保程序的同時(shí)，積極嘗試以專(zhuān)利權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押作為反擔(dān)保手段。各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)建立針對(duì)科技型中小企業(yè)融資擔(dān)保的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)在支持科技類(lèi)企業(yè)融資擔(dān)保中產(chǎn)生的代償損失給予一定比例的補(bǔ)償。

第5篇：高?？蒲邪l(fā)展規(guī)劃范文

為加快高?？萍汲晒D(zhuǎn)化，發(fā)揮高?？萍?、人才和智力優(yōu)勢(shì)，服務(wù)安徽經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，2005年以來(lái)，安徽省教育廳先后與宣城、安慶、巢湖等市政府聯(lián)合舉辦了4次大規(guī)模的產(chǎn)學(xué)研合作活動(dòng)。在前4次活動(dòng)的基礎(chǔ)上，今年6月24日，省教育廳與省科技廳、蚌埠市人民政府聯(lián)合舉辦了首屆皖北地區(qū)產(chǎn)學(xué)研合作活動(dòng)，淮南、淮北、滁州、阜陽(yáng)、宿州、亳州等7市政府共同參與。幾次產(chǎn)學(xué)研合作活動(dòng)，先后有70多所省內(nèi)外高校的1400余名專(zhuān)家教授深入到各地企業(yè)和農(nóng)村，開(kāi)展科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化和社會(huì)服務(wù)，累計(jì)簽訂產(chǎn)學(xué)研正式合作項(xiàng)目680多項(xiàng)，校企雙方投入科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化經(jīng)費(fèi)近2.6億元，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，受到了地方政府、企事業(yè)單位和人民群眾的歡迎。

開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作活動(dòng)，把高等學(xué)校中有創(chuàng)新能力的人才、高水平的科技成果引向經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持自主創(chuàng)新、推進(jìn)創(chuàng)新型安徽和和諧社會(huì)建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措；是加快高等學(xué)校科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)高等教育辦學(xué)模式的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)教育、科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的一條重要途徑；是發(fā)揮高等學(xué)校人才和科技優(yōu)勢(shì)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)教育為安徽崛起服務(wù)的一項(xiàng)具體行動(dòng)。

省教育廳對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作工作高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自發(fā)動(dòng)和組織。產(chǎn)學(xué)研合作活動(dòng)有四個(gè)主要特點(diǎn)：

一是前期準(zhǔn)備工作充分、扎實(shí)。一方面，各市政府面向本市大中小企業(yè)和農(nóng)村科技大戶廣泛征集技術(shù)需求難題，產(chǎn)學(xué)研合作技術(shù)研發(fā)類(lèi)項(xiàng)目全部來(lái)自于企業(yè)和農(nóng)村的實(shí)際需求。省教育廳和各高校及時(shí)將各市匯總的技術(shù)難題需求通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向廣大教師和科研人員，并組織相關(guān)學(xué)科專(zhuān)家教授主動(dòng)與企業(yè)進(jìn)行洽談對(duì)接；另一方面，省教育廳面向全省高校精心遴選了120多項(xiàng)可轉(zhuǎn)化的科技成果，由市政府和科技部門(mén)向企業(yè)和農(nóng)村科技大戶推介。每次產(chǎn)學(xué)研合作活動(dòng)，都經(jīng)過(guò)了半年多的前期認(rèn)真洽談、對(duì)接，然后再舉行正式簽約，并納入省教育廳項(xiàng)目立項(xiàng)，進(jìn)行規(guī)范管理和跟蹤檢查。

二是參與單位眾多。不僅安徽境內(nèi)本科高校全部參加，合作市的大中小企業(yè)和農(nóng)村科技大戶廣泛參與，而且部分省外著名大學(xué)和科研院所也積極參加。

三是合作內(nèi)容和形式豐富。既有解決企業(yè)技術(shù)難題和轉(zhuǎn)化高?？萍汲晒矫娴捻?xiàng)目，也有校企合作共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、人才培養(yǎng)基地等方面的項(xiàng)目，還有市校、縣校產(chǎn)學(xué)研方面的全面合作，涉及到科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)等各個(gè)方面。

第6篇：高?？蒲邪l(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；天門(mén)；政府作用；產(chǎn)學(xué)研；投融資

中圖分類(lèi)號(hào)：F2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672―3198（2014）21―0047―02

1天門(mén)市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1產(chǎn)業(yè)規(guī)模初步形成，龍頭企業(yè)加快發(fā)展

經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，天門(mén)市已初步形成了生物醫(yī)藥、新材料、先進(jìn)制造、電子信息、新能源與節(jié)能環(huán)保等重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，區(qū)域特色鮮明，產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛。2013年，全市完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值27.62億元，增幅達(dá)19.1%，占GDP比重達(dá)7.56%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值16.51%。目前全市擁有省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)16家，省級(jí)新三板后備企業(yè)9家，培育出一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)水平高、發(fā)展前景好、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭科技企業(yè)。如先進(jìn)制造領(lǐng)域的天門(mén)泵業(yè)取得了多項(xiàng)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的技術(shù)成果，形成了集研發(fā)、生產(chǎn)、冶煉、鑄造和機(jī)加工為一體的高端水泵制造產(chǎn)業(yè)鏈；天門(mén)紡機(jī)是國(guó)家首批定點(diǎn)生產(chǎn)棉紡并條機(jī)的重點(diǎn)企業(yè)，建有“全國(guó)紡織新型并條機(jī)技術(shù)研發(fā)中心”，整體技術(shù)已達(dá)國(guó)際同類(lèi)產(chǎn)品先進(jìn)水平；益泰藥業(yè)是全球肝泰樂(lè)最大和質(zhì)量最佳的生產(chǎn)基地，華世通生產(chǎn)的非天然氨基酸產(chǎn)品與人福成田生產(chǎn)的足光散、阿昔洛韋乳膏等產(chǎn)品市場(chǎng)占有率連續(xù)多年列全國(guó)同類(lèi)產(chǎn)品前茅；農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的華豐農(nóng)機(jī)，成功探索了水稻輕簡(jiǎn)化種植技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)營(yíng)組織創(chuàng)新的“雙輪驅(qū)動(dòng)”模式。

科技投入增長(zhǎng)趨勢(shì)圖

1.2工業(yè)園區(qū)加速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群初步顯現(xiàn)

目前，天門(mén)市擁有包括天門(mén)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園（省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園）、天門(mén)工業(yè)園、龍尾山工業(yè)園、岳口工業(yè)園在內(nèi)的“一區(qū)三園”。其中天門(mén)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃面積52平方公里，已形成先進(jìn)制造、電子信息、生物科技等三大特色產(chǎn)業(yè)集群，建有醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)園、生物產(chǎn)業(yè)園、機(jī)電汽配產(chǎn)業(yè)園、東湖高新區(qū)天門(mén)產(chǎn)業(yè)園、臺(tái)灣工業(yè)園等五大“園中園”；天門(mén)工業(yè)園規(guī)劃面積30平方公里，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)林產(chǎn)品加工、環(huán)保和生物能源、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)；岳口工業(yè)園規(guī)劃面積6平方公里，重點(diǎn)發(fā)展原料藥、醫(yī)藥中間體、食品添加劑、化工新材料等產(chǎn)業(yè)；龍尾山工業(yè)園規(guī)劃面積4平方公里，重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械鑄造及石油特種車(chē)產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年底，四大工業(yè)園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值481億元，同比增長(zhǎng)266%，占全市工業(yè)生產(chǎn)總值70%以上；園區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)17家，占全市高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)100%；2011-2013年，四大工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)量占全市申請(qǐng)總量80%。目前，工業(yè)園區(qū)已成為全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主要聚集地，也是自主創(chuàng)新的“突破口”和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要引擎。

1.3產(chǎn)學(xué)研合作初見(jiàn)成效，創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)

“十二五”期間，政府部門(mén)堅(jiān)持“自主創(chuàng)新為主，產(chǎn)學(xué)研合作為輔”的技術(shù)發(fā)展路線，先后與華中科技大學(xué)、長(zhǎng)江大學(xué)、省農(nóng)科院等10多個(gè)高等院校、科研院所簽訂市校合作協(xié)議，聘請(qǐng)高校專(zhuān)家學(xué)者到天門(mén)企業(yè)擔(dān)任技術(shù)顧問(wèn)，推動(dòng)企業(yè)與科研院所廣泛開(kāi)展技術(shù)聯(lián)姻，全市已有58家企業(yè)與30多所高校及科研院所簽訂技術(shù)合作協(xié)議，有15家企業(yè)與高等院校合作建立了研發(fā)中心。2014年，天門(mén)市政府又與華中科技大學(xué)共建技術(shù)研發(fā)中心，充分利用華中科技大學(xué)在相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)全市重點(diǎn)科技企業(yè)入駐研發(fā)中心，打造了技術(shù)孵化在高校、成果轉(zhuǎn)化在天門(mén)、技術(shù)成果共享的新型合作模式。目前，全市已有院士工作站2家（天瑞電子、宇青環(huán)保），省級(jí)工程技術(shù)中心3家，省級(jí)校企共建研發(fā)中心2家，省級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)7家，46家企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)入《高新技術(shù)產(chǎn)品目錄》，2011年至今，全市共獲得省級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)6項(xiàng)，登記省級(jí)科技成果85件，獲得國(guó)家授權(quán)專(zhuān)利947件，其中發(fā)明專(zhuān)利18件。

1.4投融資平臺(tái)陸續(xù)建立，發(fā)展資金持續(xù)補(bǔ)充

鼓勵(lì)投融資機(jī)構(gòu)增加對(duì)高新技術(shù)企業(yè)，特別是科技型中小企業(yè)的金融服務(wù)。作為省級(jí)科技孵化器的天門(mén)創(chuàng)業(yè)中心，孵化面積達(dá)5萬(wàn)平米，為入駐企業(yè)提供包括天使投資、人才培訓(xùn)、管理咨詢等一系列創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)。2014年，天門(mén)市政府與楚商先鋒共同發(fā)起設(shè)立首支創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金，其中政府出資2000萬(wàn)元，采取市政府參股楚商先鋒（武漢）創(chuàng)業(yè)投資中心，實(shí)施有限合伙的運(yùn)作模式，基金規(guī)模計(jì)劃達(dá)2.1億元人民幣，優(yōu)先支持生物、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大提供資金保障。此外，為支持天門(mén)市科技園區(qū)建設(shè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進(jìn)青島福元運(yùn)通投資，成立了天門(mén)市天福投資咨詢有限公司。

1.5體制機(jī)制不斷創(chuàng)新，投資環(huán)境日益優(yōu)化

近年來(lái)，天門(mén)市堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，推進(jìn)“四個(gè)跨越”，著力建設(shè)“四化”同步發(fā)展先行區(qū)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度明顯加快。2013年，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值365.19億元，同比增長(zhǎng)10.9%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資272.18億元，同比增長(zhǎng)28.9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值167.27億元，同比增長(zhǎng)13.9%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均居全省市州前列。政府部門(mén)先后出臺(tái)了《天門(mén)市技術(shù)創(chuàng)新示范市建設(shè)實(shí)施規(guī)劃》、《天門(mén)市關(guān)于加強(qiáng)自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型天門(mén)的決定》、《關(guān)于實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程的意見(jiàn)》、《關(guān)于扶持科技型中小企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《天門(mén)市“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃綱要》、《天門(mén)市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等文件，推進(jìn)政府工作體制機(jī)制創(chuàng)新。

2天門(mén)市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)存的問(wèn)題

2.1高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力較弱

盡管天門(mén)市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已取得了一定的成績(jī)，但同發(fā)達(dá)地區(qū)和周邊縣市相比，還存在不小差距。一是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，全市規(guī)模以上企業(yè)250多家，其中高新技術(shù)企業(yè)不到其中一半，而且大企業(yè)數(shù)量不多，目前天門(mén)市還沒(méi)有一家上市公司。二是高新技術(shù)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品中，原料、半成品等投資類(lèi)產(chǎn)品較多，終端消費(fèi)類(lèi)產(chǎn)品較少。

2.2產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)較為滯后

目前，全市“一區(qū)三園”的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況還不均衡，一些產(chǎn)業(yè)園在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、功能定位方面未能充分體現(xiàn)要素稟賦和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)雷同現(xiàn)象突出，交通道路建設(shè)落后，工農(nóng)業(yè)、生活廢水隨天然水系排向漢江，資源與環(huán)境壓力日趨增大。

2.3高層次人才較為缺乏

雖然天門(mén)市近年來(lái)在吸引人才方面做了大量工作，但由于天門(mén)缺少高等院校和科研院所的支撐，加之受地理位置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等諸多條件限制，人才交流機(jī)會(huì)和渠道相對(duì)偏窄，對(duì)于掌握先進(jìn)研發(fā)技術(shù)和管理理念的高端人才的吸引力相對(duì)較弱。此外，大部分企業(yè)的激勵(lì)機(jī)制還不完善，導(dǎo)致本地人才流失嚴(yán)重。

2.4創(chuàng)新環(huán)境有待進(jìn)一步完善

盡管天門(mén)市近年來(lái)在增強(qiáng)科技意識(shí)和改善政策環(huán)境方面取得了較大成績(jī)，但全市科技投入占財(cái)政支出的比例仍然偏低，面向特色產(chǎn)業(yè)的配套服務(wù)體系尚未完全建立，創(chuàng)業(yè)中心、孵化器等服務(wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)量相對(duì)較少，科技金融服務(wù)還處在啟動(dòng)階段，對(duì)外引資、引智、引商的吸引力不強(qiáng)。

3關(guān)于天門(mén)市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

3.1加快制定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

圍繞生物醫(yī)藥、新材料、先進(jìn)制造、電子信息、新能源與節(jié)能環(huán)保5大重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路、路徑和目標(biāo)。根據(jù)目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題和遇到的瓶頸，從政策、技術(shù)、人才、平臺(tái)等方面，進(jìn)行系統(tǒng)布局和整體推進(jìn)，強(qiáng)化科技部門(mén)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的頂層設(shè)計(jì)作用。

3.2加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)資金支持力度

整合科技、發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保等部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。一是對(duì)全市發(fā)展前景好，發(fā)展?jié)摿Υ?、科技含量高的企業(yè)，在關(guān)鍵技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)平臺(tái)建設(shè)、科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面優(yōu)先予以資金支持。二是創(chuàng)新資金支持方式，在專(zhuān)項(xiàng)資金中安排一部分作為政府引導(dǎo)基金，聯(lián)合金融、投資機(jī)構(gòu)共同設(shè)立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，成立面向科技型中小企業(yè)的擔(dān)保、信貸、融資租賃等金融平臺(tái)，引導(dǎo)社會(huì)資本向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚。

3.3進(jìn)一步推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)

以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，加快建設(shè)高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地。通過(guò)加大基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，在各科技園區(qū)率先推進(jìn)政策先行先試和體制機(jī)制創(chuàng)新，奮力打造一批在省內(nèi)乃至全國(guó)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。重點(diǎn)支持天門(mén)高新區(qū)打造全省乃至全國(guó)重要的生物醫(yī)藥、新能源和高端裝備產(chǎn)業(yè)基地，將龍尾山工業(yè)園打造湖北省最大的石油裝備生產(chǎn)制造基地，在岳口工業(yè)園打造產(chǎn)業(yè)鏈完善的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)天門(mén)工業(yè)園打造新一代信息技術(shù)、物流產(chǎn)業(yè)基地。

第7篇：高校科研發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：“十一五”規(guī)劃；科學(xué)發(fā)展觀；特色化；非均衡；跨越式

根據(jù)國(guó)家教育部的要求，我國(guó)高校應(yīng)制定好學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、學(xué)科建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃、校園建設(shè)規(guī)劃等三個(gè)規(guī)劃。目前，正是各級(jí)各類(lèi)高?！笆濉币?guī)劃的各項(xiàng)工作即將屆滿、“十一五”規(guī)劃的編制工作全面啟動(dòng)之時(shí)。如何根據(jù)國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求以及國(guó)內(nèi)外高等教育改革與發(fā)展的動(dòng)態(tài)和趨勢(shì)，“考慮正在迅速變化的全球環(huán)境，考慮在這一新的環(huán)境下大學(xué)各相關(guān)利益群體對(duì)大學(xué)的需求和期望”，①?gòu)母髯詫W(xué)校的歷史與現(xiàn)狀出發(fā)，認(rèn)真總結(jié)“十五”規(guī)劃的完成情況，分析學(xué)校的優(yōu)勢(shì)和不足，特別是深入剖析學(xué)校在“十五”發(fā)展期間所存在的深層次問(wèn)題、困難以及“十一五”發(fā)展所面臨的競(jìng)爭(zhēng)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，明確提出能夠充分體現(xiàn)各自學(xué)校“辦學(xué)理念、優(yōu)勢(shì)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)”的發(fā)展戰(zhàn)略，研究制定有基礎(chǔ)、有高度、有新意、有特色的學(xué)校戰(zhàn)略規(guī)劃，從而選擇一條適合自己的發(fā)展道路，應(yīng)該說(shuō)，這是當(dāng)下我國(guó)高校所要共同應(yīng)對(duì)和亟需解決的時(shí)代課題。

一、特色化與綜合性協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略

特色化與綜合性協(xié)調(diào)發(fā)展是我國(guó)高?！笆晃濉卑l(fā)展三大核心戰(zhàn)略中的首選戰(zhàn)略。

(一)創(chuàng)造特色，強(qiáng)化特色

營(yíng)建特色、強(qiáng)化特色，是世界各國(guó)高校普遍采取的發(fā)展戰(zhàn)略。就國(guó)外的大學(xué)而言，無(wú)論是中世紀(jì)牛津、劍橋紳士式的博雅教育(1iberaleducation)，還是歐洲大陸式的職業(yè)教育(professionaleducation)，或是后來(lái)德國(guó)洪堡式的英才教育等，都有著自己獨(dú)特的辦學(xué)理念和傳統(tǒng)特色；哈佛大學(xué)建校300余年，始終堅(jiān)持“與真理為友”的校訓(xùn)；斯坦福大學(xué)在其對(duì)名牌教授還沒(méi)有吸引力的時(shí)候采取以特殊待遇招攬尖端人才，把有條件的系科率先辦成學(xué)術(shù)尖頂?shù)摹皩W(xué)術(shù)尖端”戰(zhàn)略；耶魯大學(xué)倡揚(yáng)“教育不是為了求職，而是為了生活”及其“以學(xué)生為中心”的教育哲學(xué)理念，等等。這些大學(xué)之所以能夠出類(lèi)拔萃、卓有建樹(shù)，與其所秉持的獨(dú)特的辦學(xué)思路和發(fā)展戰(zhàn)略是息息相連的。

就國(guó)內(nèi)的大學(xué)而言，追求特色、選擇特色、設(shè)計(jì)特色等，亦有著優(yōu)良的傳統(tǒng)。1916年，任北京大學(xué)校長(zhǎng)，率先提出囊括大典、網(wǎng)羅眾家、兼收并蓄等辦學(xué)理念。建國(guó)后，中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)實(shí)行由中國(guó)科學(xué)院“全院辦校、所系結(jié)合”的辦學(xué)體制，等等，都是極富特色與個(gè)性的發(fā)展戰(zhàn)略。

概言之，世界各國(guó)的大學(xué)形形式式、種類(lèi)繁多，但無(wú)論是總結(jié)其成功的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，還是探索其變革和發(fā)展的基本走向，維特維新，走特色化、個(gè)性化、多樣化、創(chuàng)新型的發(fā)展之道都是其優(yōu)選戰(zhàn)略，既是其工具理性層面的生存戰(zhàn)略，更是其價(jià)值理性追求和哲學(xué)方法論導(dǎo)引層面的發(fā)展戰(zhàn)略。因此，對(duì)于我國(guó)高等院校而言，實(shí)事求是，因校制宜，制定特色化的發(fā)展戰(zhàn)略，走有中國(guó)特色的高等教育發(fā)展之路，不僅是其“十一五”發(fā)展規(guī)劃的必然選擇，而且也是其長(zhǎng)期的戰(zhàn)略選擇。各高校應(yīng)結(jié)合本校實(shí)際，從辦學(xué)指導(dǎo)思想、教育教學(xué)理念、校風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)、學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)等方面人手，對(duì)學(xué)校的總體實(shí)力做認(rèn)真的盤(pán)點(diǎn)性工作，進(jìn)而重新整合資源，集中力量，把優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)勢(shì)和特色的學(xué)科、專(zhuān)業(yè)、課程、項(xiàng)目、領(lǐng)域等進(jìn)一步做強(qiáng)、做特，以特制勝，創(chuàng)構(gòu)獨(dú)到而杰出的人才培養(yǎng)模式或特別出色的學(xué)科、專(zhuān)業(yè)與課程體系及其教育教學(xué)方法，形成獨(dú)特的辦學(xué)治校風(fēng)格和科學(xué)人文優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取某些領(lǐng)域在國(guó)內(nèi)外、省內(nèi)外占有一席之地，直至占有學(xué)科與人才的制高點(diǎn)，以提升學(xué)校的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

(二)統(tǒng)籌兼顧，綜合提高

從另一角度講，注重學(xué)校的整體聯(lián)動(dòng)，走綜合化發(fā)展之路，亦是該核心戰(zhàn)略的應(yīng)有之義。現(xiàn)代高等教育的改革與發(fā)展是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，涉及方方面面的因素和指標(biāo)。自上個(gè)世紀(jì)80年代開(kāi)始，國(guó)外逐漸興起對(duì)大學(xué)的評(píng)價(jià)與排名，較有影響的大學(xué)(本科教育)評(píng)價(jià)，包括美國(guó)的《美國(guó)新聞與世界報(bào)道》(USNEWS)、英國(guó)的《泰晤士報(bào)》(Times)和《衛(wèi)報(bào)》(Guardian)、加拿大的《麥卡林》(Macleans)、日本的《鉆石周刊》、德國(guó)的《明鏡》等報(bào)刊每年一度的大學(xué)排行。概括起來(lái)，國(guó)外大學(xué)評(píng)價(jià)的主要指標(biāo)有學(xué)術(shù)聲譽(yù)、科研水平、教師資源、教學(xué)質(zhì)量、學(xué)生情況、財(cái)政資源、捐贈(zèng)情況、留學(xué)生等。

國(guó)內(nèi)大學(xué)評(píng)價(jià)稍晚于國(guó)外，比較有名的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)主要有，香港網(wǎng)大、廣東管理科學(xué)研究院、武漢大學(xué)、上海交通大學(xué)、中國(guó)校友網(wǎng)等幾家。綜括起來(lái)，國(guó)內(nèi)各評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)大學(xué)評(píng)價(jià)的指標(biāo)主要包括以下幾個(gè)方面：學(xué)校聲譽(yù)；學(xué)生情況，包括學(xué)生錄取分?jǐn)?shù)(生源)、畢業(yè)率、繼續(xù)深造的比率、畢業(yè)去向等；教師資源，包括博士比率、教授比率、生師比等；教學(xué)質(zhì)量；科研情況；財(cái)政資源等。

不難看出，國(guó)內(nèi)外大學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)之間既有不同又有交叉，但在總體上是一致的，都包括學(xué)校聲譽(yù)、學(xué)生情況、教師資源、教學(xué)質(zhì)量、科研情況、財(cái)政資源、學(xué)術(shù)資源等通用性指標(biāo)參數(shù)。雖然，這些評(píng)價(jià)指標(biāo)還在不斷完善，我國(guó)高校的發(fā)展并不一定就是為了追求好的排名，但無(wú)疑，這些指標(biāo)對(duì)其謀劃“十一五”的發(fā)展具有十分重要的參考價(jià)值。因此，各高校研究制定“十一五”的發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)綜合考慮這些指標(biāo)參數(shù)，在人才隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)與科研發(fā)展、學(xué)位與研究生教育、校園信息化建設(shè)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、校園基本建設(shè)、思想政治教育、國(guó)際教育交流等方面實(shí)現(xiàn)整體提高和協(xié)調(diào)發(fā)展，以全面提升學(xué)校的綜合實(shí)力。

二、非均衡與整體性協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略

非均衡與整體性協(xié)調(diào)發(fā)展是我國(guó)高?！笆晃濉卑l(fā)展三大核心戰(zhàn)略中的優(yōu)選戰(zhàn)略。

(一)重點(diǎn)突破，為所當(dāng)為

非均衡發(fā)展理論對(duì)于中國(guó)的高等教育具有極其重要的指導(dǎo)意義。對(duì)于我國(guó)高校的整體而言，只有實(shí)施非均衡的發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化人力、物力、財(cái)力資源配置，把有限的資源用在最需要的地方，重點(diǎn)建設(shè)一批有潛力、有實(shí)力的學(xué)校和學(xué)科，才有可能在某些方面實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，趕超世界一流，或在某些領(lǐng)域搶占教育教學(xué)和學(xué)術(shù)研究高地，躋身國(guó)際同類(lèi)高校、同行學(xué)科前列。對(duì)于國(guó)內(nèi)各高校而言，也只有實(shí)施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，才有可能獲得較高的教育、科研和社會(huì)效益以及較快的增長(zhǎng)速度。因此，在確定“十一五”發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，各高校應(yīng)自覺(jué)掌握和運(yùn)用均衡的相對(duì)性和非均衡的絕對(duì)性的客觀規(guī)律，立足自身特色和優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持有所為有所不為，從國(guó)家建設(shè)和人才培養(yǎng)的需要以及本地、本校的實(shí)際情況出發(fā)，有計(jì)劃有步驟地選擇可以支配或影響全局的重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)、重點(diǎn)研究項(xiàng)目和領(lǐng)域作為增長(zhǎng)極，力口以重點(diǎn)建設(shè)和發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)其非均衡超常規(guī)的發(fā)展。

(二)整體協(xié)進(jìn)，和諧發(fā)展

強(qiáng)調(diào)非均衡發(fā)展，更多的是從發(fā)展戰(zhàn)略或是發(fā)展路徑上考慮，其本旨仍在于冀望通過(guò)其擴(kuò)散效應(yīng)帶動(dòng)學(xué)校全局的均衡發(fā)展。各高?！笆晃濉币?guī)劃的制定，既要注重守正出奇、開(kāi)拓創(chuàng)新、追求卓越，又要注重整體聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)一致，向著科學(xué)、理性、和諧、全方位的方向發(fā)展。無(wú)論是從學(xué)校的總體戰(zhàn)略規(guī)劃層面考慮，還是從學(xué)校各職能部門(mén)的子規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃與學(xué)校各分院(系、所等)的分規(guī)劃等戰(zhàn)術(shù)規(guī)劃角度考慮，都要求以對(duì)“十五”規(guī)劃及其執(zhí)行情況的監(jiān)控與總結(jié)為基礎(chǔ)，認(rèn)真盤(pán)一盤(pán)各自的家底，看看其辦學(xué)規(guī)模、學(xué)術(shù)資源、學(xué)術(shù)成果、師資隊(duì)伍、人才培養(yǎng)(包括本科教育、研究生教育、繼續(xù)教育、留學(xué)生教育等)、校園建設(shè)、學(xué)科與專(zhuān)業(yè)建設(shè)、實(shí)驗(yàn)室與圖書(shū)館建設(shè)等，有多少存量，塊頭有多大，與省內(nèi)、國(guó)內(nèi)同類(lèi)兄弟院校以及其他高校相比，與國(guó)外同行學(xué)校、同類(lèi)學(xué)科相比，哪些方面強(qiáng)和弱，強(qiáng)在什么地方、弱在什么地方，居于什么地位，發(fā)展空間與前景、趨勢(shì)如何；看看還有哪些空白，通過(guò)挖掘或整合現(xiàn)有的力量或適度引進(jìn)資源、增加投入，在“十一五”期間就可以上馬和在較短時(shí)間內(nèi)見(jiàn)效的，哪些方面經(jīng)過(guò)努力可以保住優(yōu)勢(shì)和形成特色，哪些方面進(jìn)行縱比可以上升幾個(gè)臺(tái)階，哪些方面經(jīng)過(guò)努力可以達(dá)到或趕超國(guó)內(nèi)或國(guó)際一流，等等，從而真正制定出既符合實(shí)際又開(kāi)拓進(jìn)取、積極可行的“十一五”發(fā)展的總規(guī)劃、子規(guī)劃和分規(guī)劃。

要堅(jiān)持教育的規(guī)模和效益、數(shù)量和質(zhì)量、內(nèi)涵和外延、結(jié)構(gòu)和功能的均衡協(xié)同發(fā)展，確立擴(kuò)大規(guī)模是發(fā)展、提高質(zhì)量也是發(fā)展、是發(fā)展的一體兩面以及調(diào)整結(jié)構(gòu)類(lèi)型為發(fā)展、追求效率效益同樣為發(fā)展等發(fā)展觀，既要有選擇地注重量的擴(kuò)張，開(kāi)辟新的學(xué)科、專(zhuān)業(yè)、課程和項(xiàng)目，力爭(zhēng)把蛋糕做大，以增加總量，又要注重質(zhì)的提升，全面提高學(xué)校的教學(xué)科研水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量，以增強(qiáng)學(xué)校的整體實(shí)力；要注重現(xiàn)代高等教育在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)與服務(wù)社會(huì)幾大功能方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，以加強(qiáng)和擴(kuò)大學(xué)校的社會(huì)影響力；要注重各個(gè)類(lèi)型層次的教育，如普通本專(zhuān)科教育、碩博研究生教育、成人繼續(xù)教育、高等職業(yè)技術(shù)教育、外國(guó)留學(xué)生教育等的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，多渠道為社會(huì)培養(yǎng)人才，多方面提高學(xué)生素質(zhì)；要鞏固提高傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)學(xué)科和強(qiáng)勢(shì)學(xué)科，著力加強(qiáng)特色學(xué)科和重點(diǎn)學(xué)科，積極發(fā)展新興的交叉學(xué)科、邊緣學(xué)科、綜合學(xué)科等，實(shí)現(xiàn)跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的互動(dòng)、融合與創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)各學(xué)科的共同提高和協(xié)同發(fā)展。

三、跨越式與可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略

跨越式與可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展是我國(guó)高?！笆晃濉卑l(fā)展三大核心戰(zhàn)略中的必選戰(zhàn)略。

(一)奮發(fā)進(jìn)取，跨越發(fā)展

跨越式發(fā)展之道普適于我國(guó)各級(jí)各類(lèi)高校，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和時(shí)代意義。一個(gè)國(guó)家高等教育的發(fā)展、一所大學(xué)的發(fā)展，其道路雖然漫長(zhǎng)，但緊要處往往只有幾步。美國(guó)的卡內(nèi)基﹒梅隆大學(xué)從20世紀(jì)60年代并校到成為一所公認(rèn)的世界一流大學(xué)只用了30年時(shí)間。英國(guó)的沃里克大學(xué)從20世紀(jì)60年代建校到置身英國(guó)高校前列，成為世界著名大學(xué)，也只用了30年時(shí)間。香港科技大學(xué)從1991年建校到現(xiàn)在，也不過(guò)才14年，卻已迅速成為國(guó)際知名高等學(xué)府，等等。上述這些大學(xué)之所以能在較短時(shí)間內(nèi)迅速崛起，成為當(dāng)今世界高等教育舞臺(tái)上的新星和奇葩，固然有諸多因素在起作用，但與其所采取的跨越式發(fā)展戰(zhàn)略是密不可分的。

可見(jiàn)，跨越式發(fā)展，已成為國(guó)內(nèi)外一些大學(xué)的制勝之道。問(wèn)題在于，我國(guó)的高等學(xué)校能否學(xué)習(xí)國(guó)外大學(xué)成功的辦學(xué)和管理經(jīng)驗(yàn)，將跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想落實(shí)于各自學(xué)校未來(lái)的發(fā)展規(guī)劃之中。筆者以為，只要不是盲目擴(kuò)大、攀高、爭(zhēng)強(qiáng)、求快，或者是重復(fù)“”式的一哄而起，而是直面挑戰(zhàn)，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度、與時(shí)俱進(jìn)的理念、改革創(chuàng)新的精神，深人調(diào)查研究，把握發(fā)展機(jī)遇，確立發(fā)展目標(biāo)，開(kāi)拓發(fā)展思路，落實(shí)發(fā)展舉措，找準(zhǔn)自己與國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)者、擬趕超者的相對(duì)位置，注重跨越式戰(zhàn)略構(gòu)想的前瞻性、科學(xué)性、開(kāi)放性和可行性，抓重點(diǎn)創(chuàng)特色，是完全有可能既超越自己又趕超別人，在短時(shí)間內(nèi)邁上幾個(gè)階梯，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略性目標(biāo)的。

(二)依循規(guī)律，持續(xù)發(fā)展

第8篇：高?？蒲邪l(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)型發(fā)展；產(chǎn)學(xué)研；協(xié)同創(chuàng)新

中圖分類(lèi)號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2017）06-0178-03

國(guó)家“十三五”規(guī)劃確立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的戰(zhàn)略部署，科技創(chuàng)新為未來(lái)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。對(duì)于高等院校緊緊圍繞國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)，積極調(diào)整教學(xué)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的能力，充分發(fā)揮了產(chǎn)學(xué)研的創(chuàng)造力，促進(jìn)教學(xué)科研創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，為國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)升級(jí)轉(zhuǎn)型，提供了強(qiáng)有力的智力支撐和發(fā)展原動(dòng)力。

一、轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期對(duì)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的新要求

為了進(jìn)一步落實(shí)地方普通院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求，普通高校以創(chuàng)新為本的轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略必定需要對(duì)產(chǎn)學(xué)研機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新性改革。產(chǎn)學(xué)研合作是高?？蒲谐晒a(chǎn)業(yè)化的催生劑，是高新技術(shù)、重大攻關(guān)技術(shù)、創(chuàng)新關(guān)鍵技術(shù)的孵化基地。只有通過(guò)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展才能集聚創(chuàng)新資源，加速資源共享和優(yōu)化配置，才能將科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，驅(qū)動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展。新時(shí)期高校與企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研的發(fā)展要求不僅僅是一般性的聯(lián)合，更應(yīng)該是深層次、多角度、多維度的深層次合作，這就需要高校探索產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的新機(jī)制、新方式和新的結(jié)合點(diǎn)。

二、 傳統(tǒng)產(chǎn)學(xué)研模式的不足之處

產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制最早于上世紀(jì)80年代引入我國(guó)，1997年國(guó)家教育部確立了首批28所產(chǎn)學(xué)研合作教育試點(diǎn)單位。長(zhǎng)期以來(lái)本科高校產(chǎn)學(xué)研模式的發(fā)展存在一定的困境，無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)今協(xié)同創(chuàng)新的目標(biāo)。具體來(lái)說(shuō)，傳統(tǒng)產(chǎn)學(xué)研模式的不足之處突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.產(chǎn)學(xué)研利益體意識(shí)不統(tǒng)一。產(chǎn)學(xué)研利益體的三方為：“產(chǎn)”指企業(yè)、“學(xué)”指高校、“研”指研究機(jī)構(gòu)，三方分屬獨(dú)立機(jī)構(gòu)，通常在合作時(shí)候以自身利益為出發(fā)點(diǎn)，尋求項(xiàng)目合作或共研。往往造成合作意向無(wú)法落實(shí)到實(shí)際項(xiàng)目上，也就是合作成功率比較低的原因。企業(yè)一般關(guān)注點(diǎn)在短期利益上，合作項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)利益和成本回收周期是吸引企業(yè)參與合作的重點(diǎn)。而高校通常按部就班地進(jìn)行科學(xué)研究的鉆研，以項(xiàng)目的核心技術(shù)設(shè)計(jì)和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)為主研方向?？蒲袡C(jī)構(gòu)一方面有著高新技術(shù)研發(fā)的重?fù)?dān)，另一方面也面臨著自主經(jīng)營(yíng)自負(fù)盈虧的壓力。正因?yàn)榇?，三方合作時(shí)，往往確定合作的前期基礎(chǔ)時(shí)間比較長(zhǎng)，需要經(jīng)過(guò)不斷磋商、磨合、談判，方能達(dá)成，拉長(zhǎng)了項(xiàng)目研發(fā)周期，長(zhǎng)期以往，三方合作熱情逐漸降低。

2.短期項(xiàng)目為主，難以維持長(zhǎng)期合作。大多數(shù)企業(yè)往往希望借助高校和科研機(jī)構(gòu)的高新技術(shù)，形成自主研發(fā)的創(chuàng)新型產(chǎn)品，因此這種合作通常是以項(xiàng)目為依托的短期合作，也就是一個(gè)項(xiàng)目形成一次合作，項(xiàng)目結(jié)束了，合作關(guān)系也終止了，再有項(xiàng)目再次尋找合作伙伴。所以，傳統(tǒng)產(chǎn)學(xué)研合作模式以項(xiàng)目為依托的短期合作為主，很難形成長(zhǎng)期合作，產(chǎn)學(xué)研的長(zhǎng)效價(jià)值無(wú)法體現(xiàn)出來(lái)。產(chǎn)學(xué)研的合作僅僅停留在項(xiàng)目合作上，沒(méi)有真正表現(xiàn)出其創(chuàng)新動(dòng)力、優(yōu)化資源配置、促進(jìn)生產(chǎn)力等多方面的能力和價(jià)值。

3.缺少有效的合作交流平臺(tái)。以往產(chǎn)學(xué)研模式下缺乏有效的合作交流平臺(tái)，導(dǎo)致三方本著自己的需求確定研發(fā)方向。高?；ㄙM(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力所做的科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新往往可能脫離市場(chǎng)，不是企業(yè)需要的。而企業(yè)因?yàn)椴涣私饽男└咝＞哂心男┘夹g(shù)優(yōu)勢(shì)，在尋找合作伙伴初期，往往o法在短時(shí)間內(nèi)找到合適的合作伙伴。即便達(dá)成合作，在技術(shù)研發(fā)過(guò)程中，高校本著自身對(duì)技術(shù)的嚴(yán)格要求，企業(yè)遵循經(jīng)濟(jì)利益第一的原則，使得研發(fā)中屢屢出現(xiàn)溝通障礙，甚至由于溝通不暢導(dǎo)致項(xiàng)目最終無(wú)法完成，或者不了了之的情況，大有發(fā)生。這樣勢(shì)必造成合作利益主體各方均產(chǎn)生無(wú)法挽回的損失。

三、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制

地方普通高校轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期，要求以創(chuàng)新為發(fā)展動(dòng)力，產(chǎn)學(xué)研合作模式必須升級(jí)為產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制下，參與方在企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)以外還需要政府的參與，即由地方政府、地方企業(yè)、高等院校、科研院所等四方構(gòu)成產(chǎn)學(xué)研協(xié)同主題。地方政府的主要功能是為地方企業(yè)、高等院校、科研院所三方協(xié)同創(chuàng)新提供外部支撐，搭建多方共贏平臺(tái)，提供基礎(chǔ)性支撐，監(jiān)督和激勵(lì)多方創(chuàng)新合作。具體各方在產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制中的功能如圖1所示。

地方企業(yè)熟悉市場(chǎng)、了解市場(chǎng)、清楚市場(chǎng)的需求，并且擁有產(chǎn)品推廣渠道和經(jīng)驗(yàn)，具有一定的研發(fā)資金以及將技術(shù)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化的人才，但是缺乏具有高新技術(shù)研發(fā)的人員和團(tuán)隊(duì)。高等院校及科研機(jī)構(gòu)具有較強(qiáng)的理論優(yōu)勢(shì)、科研環(huán)境和研發(fā)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，但是缺乏對(duì)市場(chǎng)需求的了解，欠缺科研資金和實(shí)踐信息。地方政府擁有戰(zhàn)略、政策的方向性，以資源投入、資金投入的方式參與合作，也可以通過(guò)優(yōu)惠政策推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同機(jī)制的構(gòu)成。政府在協(xié)同合作機(jī)制中既可以是利益主體參與項(xiàng)目合作，也可以通過(guò)監(jiān)控、監(jiān)管、激勵(lì)的機(jī)制為協(xié)同合作提供強(qiáng)有力的支撐，使其利益多方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，縮短尋求合作時(shí)間，達(dá)成資源優(yōu)化配置，提高合作質(zhì)量，進(jìn)一步促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)品化、成果化，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供創(chuàng)新動(dòng)力和動(dòng)能。

四、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制的具體實(shí)施措施

產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新主體以協(xié)同合作為根本，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源有效配置，最終達(dá)成多方利益共贏的目標(biāo)。高等院校和科研機(jī)構(gòu)可以實(shí)現(xiàn)科學(xué)研究成果轉(zhuǎn)化，企業(yè)借助先進(jìn)科研成果實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新性產(chǎn)品，轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。本文對(duì)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制提出如下具體建議措施。

1.轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立協(xié)同創(chuàng)新理念。首先地方政府應(yīng)該充分重視到產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)期的重要作用。四方利益主體要清晰的認(rèn)識(shí)到產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制是一項(xiàng)強(qiáng)化科技強(qiáng)國(guó)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)發(fā)展的重大舉措，是落實(shí)科教興國(guó)戰(zhàn)略的具體工作，是將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、成果化轉(zhuǎn)化的重要活動(dòng)，多方利益主體有義務(wù)、有責(zé)任完成。高等院校和科研院所放下高姿態(tài)，為推動(dòng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。企業(yè)積極尋求與高校和科研機(jī)構(gòu)的合作，做好充分的項(xiàng)目可行性論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，不冒進(jìn)、不推諉。地方政府搭建信息互通平臺(tái)，為技術(shù)成果轉(zhuǎn)化提供充分的支持。

2.完善制度，加強(qiáng)政府引導(dǎo)。產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制的基礎(chǔ)在于政府的有效領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)，地方政府的作用必須充分發(fā)揮出來(lái)，幫助多方利益體構(gòu)建良好的技術(shù)研發(fā)機(jī)制，完善協(xié)同創(chuàng)新合作制度，把關(guān)合作項(xiàng)目審核。為產(chǎn)學(xué)研協(xié)同合作提供良好的便利條件和外部支撐，通過(guò)激勵(lì)機(jī)制對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目給予政策、資金、科研條件改善等方面的優(yōu)惠；重點(diǎn)扶持產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金；設(shè)立創(chuàng)新人才庫(kù)，鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)中的優(yōu)秀人才。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作方式向更深層次發(fā)展，引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研合作向緊密合作、長(zhǎng)期合作方向l展。

3.共建互動(dòng)交流平臺(tái)，提高協(xié)同創(chuàng)新質(zhì)量。產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制的基礎(chǔ)是多方利益主體的有效溝通、充分交流。因此，要發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，搭建一個(gè)互動(dòng)交流平臺(tái)，該平臺(tái)上企業(yè)可以需求，尋求合作伙伴；高校和科研院所可以最新的科研成果；政府需要做好多方信息溝通的工作，保障信息溝通的有效、真實(shí)、安全，提供相關(guān)項(xiàng)目咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作。完善對(duì)高校和科研院所的科技成果評(píng)估功能，審核科技成果的認(rèn)定和管理，扶助先進(jìn)技術(shù)、創(chuàng)新技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化。該平臺(tái)可以為產(chǎn)學(xué)研協(xié)同利益主體提供便捷、快速、真實(shí)、有效的互動(dòng)交流，可以促使企業(yè)克服重大攻關(guān)技術(shù)難題，引導(dǎo)高校和科研院所科研成果產(chǎn)業(yè)化，可以使利益體根據(jù)自身的優(yōu)勢(shì)和需求，形成長(zhǎng)期有效的戰(zhàn)略性聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)、企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)多方共贏。

4.多方位、多維度探索產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新模式。產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制需要改變傳統(tǒng)的以項(xiàng)目為紐帶的短期合作方式，多方位、多維度的展開(kāi)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)的深層次合作。建立健全合作機(jī)構(gòu)，并在合作內(nèi)容、成果利益分配及風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)等方面給予明確規(guī)定。

高校在制訂人才培養(yǎng)方案時(shí)需要充分尋求企業(yè)參與，從企業(yè)需求角度確定專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)方案，并且這種合作需要深入的專(zhuān)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、學(xué)科建設(shè)、課程體系等全方位的合作。高校只有培養(yǎng)出滿足企業(yè)需求的人才，才能真正解決大學(xué)生畢業(yè)難的困境，才能緩解企業(yè)沒(méi)有有利人才的情況。共同合作的第一步就是強(qiáng)化校企聯(lián)合，增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支撐。校企聯(lián)合人才培養(yǎng)的另一措施是對(duì)企業(yè)相關(guān)技術(shù)人員、市場(chǎng)人員、管理人員等進(jìn)行理論培訓(xùn)，提升企業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)理論素養(yǎng)。

高校在申請(qǐng)縱向課題時(shí)往往以基礎(chǔ)理論課題研究為主，在產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制下，高?？梢耘c企業(yè)聯(lián)合申報(bào)縱向科研課題，將兩方優(yōu)勢(shì)融合，高校充分發(fā)揮基礎(chǔ)理論研究的高度和深度，企業(yè)發(fā)揮技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化的能力，寄期望獲得更多省部級(jí)資金的資助。在聯(lián)合項(xiàng)目申報(bào)和研發(fā)中，高校必須加強(qiáng)主動(dòng)權(quán)，調(diào)動(dòng)教師參與科研工作的積極性，從實(shí)際、實(shí)踐中尋找課題。

五、結(jié)語(yǔ)

地方普通高校轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期以培養(yǎng)應(yīng)用創(chuàng)新型人才為目標(biāo)，對(duì)學(xué)校各項(xiàng)機(jī)制進(jìn)行改革。傳統(tǒng)產(chǎn)學(xué)研模式僅以項(xiàng)目為紐帶，短期利益為目標(biāo)，難以形成長(zhǎng)期合作，使得傳統(tǒng)產(chǎn)學(xué)研深深陷入了發(fā)展瓶頸。在此高校轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期，地方普通高校應(yīng)積極投身于產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制的改革和模式探索中，尋求產(chǎn)學(xué)研協(xié)同合作的新模式。協(xié)同創(chuàng)新模式下的產(chǎn)學(xué)研合作必將促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)發(fā)展，加速高校和科研院所新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，為地方企業(yè)尋求新的利潤(rùn)核心點(diǎn)提供更廣闊的機(jī)遇，這是一個(gè)多方共贏的有效舉措。

參考文獻(xiàn)：

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[3]陳衛(wèi)東.產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新互動(dòng)模式分析[J].天津大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2016，（01）.

第9篇：高?？蒲邪l(fā)展規(guī)劃范文

2006年教育部與廣東省產(chǎn)學(xué)研合作啟動(dòng)以來(lái)，作為教育部所屬重點(diǎn)高校，北京交通大學(xué)積極參與這一新型的產(chǎn)學(xué)研合作模式。根據(jù)廣東省教育部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合發(fā)展規(guī)劃及項(xiàng)目合作指南，學(xué)校作了專(zhuān)題研討，責(zé)成有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)與產(chǎn)學(xué)研辦公室聯(lián)系，加強(qiáng)與廣東省企業(yè)、專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)的交流與合作。在總結(jié)北京交大深圳研究院不斷發(fā)展壯大的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，2006年11月28日，學(xué)校與佛山市人民政府舉行了產(chǎn)學(xué)研合作簽字儀式暨北京交通大學(xué)佛山研究院簽字儀式，構(gòu)建了學(xué)校與佛山市人民政府及企事業(yè)單位在科學(xué)研究、科技成果轉(zhuǎn)化推廣、人才培養(yǎng)等方面的合作交流的平臺(tái)，也為學(xué)校發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢(shì)，將信息、管理、交通科學(xué)與技術(shù)方面的科技成果轉(zhuǎn)化成區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)資源，更好地服務(wù)佛山及珠江三角洲地區(qū)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展打開(kāi)了新的窗口。在隨后短短的幾個(gè)月內(nèi)，北京交通大學(xué)與佛山多家企業(yè)建立了科技合作關(guān)系，開(kāi)展了科技產(chǎn)品研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)，取得了良好的成效。

強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化

教育部與廣東省產(chǎn)學(xué)研合作啟動(dòng)一年多來(lái)，北京交通大學(xué)結(jié)合廣東省一些市縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，有針對(duì)性地創(chuàng)建各類(lèi)科研服務(wù)平臺(tái)，建立學(xué)校與企業(yè)特別是鐵路企業(yè)產(chǎn)學(xué)研和人才培養(yǎng)的“雙向基地”， 并組織精兵強(qiáng)將，深入企業(yè)，針對(duì)企業(yè)技術(shù)難題和需求，開(kāi)展技術(shù)咨詢、技術(shù)診斷和技術(shù)攻關(guān)，加快科研成果轉(zhuǎn)化。

廣州港集團(tuán)公司新沙港務(wù)有限公司是國(guó)家“八五”、“九五”重點(diǎn)工程，2007年年吞吐量將達(dá)到4000萬(wàn)噸，是國(guó)內(nèi)具有代表性的大型散雜貨水運(yùn)裝卸港。為提高廣州港集團(tuán)公司港口信息化技術(shù)水平，學(xué)校在新沙港務(wù)有限公司信息化系列項(xiàng)目課題組的基礎(chǔ)上，專(zhuān)門(mén)組建了科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，先后完成了“新沙港務(wù)公司信息化建設(shè)方案”、“生產(chǎn)業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)”、“地理信息系統(tǒng)”、“安全管理信息系統(tǒng)”等多項(xiàng)課題。目前覆蓋新沙港務(wù)公司生產(chǎn)調(diào)度、貨運(yùn)管理等業(yè)務(wù)的信息系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)效果良好，受到新沙港務(wù)公司、廣州港集團(tuán)以及交通部水運(yùn)司領(lǐng)導(dǎo)好評(píng)，被認(rèn)為在散雜貨水運(yùn)信息化方面處于領(lǐng)先地位，具有良好的推廣應(yīng)用前景。2006年至今，學(xué)校正在主持開(kāi)展“廣州港集團(tuán)公司管理信息系統(tǒng)分析與設(shè)計(jì)”科研項(xiàng)目，以及廣州港集團(tuán)信息化總體規(guī)劃、集團(tuán)信息系統(tǒng)分析設(shè)計(jì)、生產(chǎn)業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)詳細(xì)設(shè)計(jì)，成為廣州港集團(tuán)公司近、中、遠(yuǎn)期信息化建設(shè)的指導(dǎo)綱領(lǐng)性文件。2007年，北京交通大學(xué)將繼續(xù)與廣州港集團(tuán)公司合作，共同研發(fā)應(yīng)用“廣州港集團(tuán)生產(chǎn)業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)”。

珠海格力電器公司民用大功率空調(diào)年產(chǎn)量為400多萬(wàn)臺(tái)，目前與大功率空調(diào)配套的電連接裝置由用戶自行選擇，用戶普遍采用16A的普通插頭插座，存在諸多安全隱患。由于插頭插座屬于國(guó)家強(qiáng)制認(rèn)證產(chǎn)品，并且沒(méi)有現(xiàn)行的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與之適應(yīng)，更不能滿足大功率空調(diào)的使用技術(shù)要求，因此解決與大功率空調(diào)配套使用的電連接裝置的安全性、可靠性迫在眉睫。北京交通大學(xué)與珠海格力電器股份有限公司合作開(kāi)發(fā)“250V20A特殊用途互聯(lián)耦合器”，解決了普通插頭插座的諸多問(wèn)題，滿足了民用大功率空調(diào)的諸多要求，市場(chǎng)前景廣闊，經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著，對(duì)推動(dòng)廣東家用電器行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，特別是對(duì)廣東大功率家用電器的用電安全性以及規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化具有重大意義。目前該產(chǎn)品的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已制訂完成并通過(guò)評(píng)審認(rèn)定，為下一步制訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及大面積推廣應(yīng)用打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

此外，北京交通大學(xué)與中山市金馬游藝機(jī)有限公司合作開(kāi)發(fā)“直線電機(jī)單軌架空游覽列車(chē)”，與大贏數(shù)控設(shè)備（深圳）有限公司合作開(kāi)發(fā)“PCB鉆銑機(jī)床數(shù)控系統(tǒng)開(kāi)發(fā)”等多項(xiàng)課題，市場(chǎng)前景廣闊。

近年來(lái)，學(xué)校在與廣東省產(chǎn)學(xué)研合作過(guò)程中積累了一些寶貴的經(jīng)驗(yàn)，取得了一些初步成果。今后，我們還將在強(qiáng)化校企全方位、深層次、緊密型的科技交流與合作上，為廣州地區(qū)、珠江三角洲地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)繁榮做出更大的貢獻(xiàn)。

培養(yǎng)人才，為廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供智力支持

北京交通大學(xué)在廣東各地的研究院在致力于推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的同時(shí)，注重對(duì)廣東高層次、復(fù)合型人才進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化、系統(tǒng)化培養(yǎng)。研究院匯聚學(xué)校優(yōu)勢(shì)師資力量，全方位培養(yǎng)符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需的高素質(zhì)、復(fù)合型人才。

2002年，北京交通大學(xué)深圳研究院進(jìn)駐深圳虛擬大學(xué)園，積極參與省部產(chǎn)學(xué)研合作，充分發(fā)揮其在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的作用。在人才培養(yǎng)方面，北京交大深圳研究院已形成了既有博士、碩士研究生培養(yǎng)，又有專(zhuān)升本和遠(yuǎn)程教學(xué)等學(xué)歷與非學(xué)歷培養(yǎng)相結(jié)合的人才培養(yǎng)模式。截至2006年秋，北京交大深圳研究院已招收了交通運(yùn)輸規(guī)劃與管理、通信與信息系統(tǒng)、管理科學(xué)、工程與項(xiàng)目管理、企業(yè)管理、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)等專(zhuān)業(yè)博士生28人；招收物流管理與工程、工程與項(xiàng)目管理、通信與信息系統(tǒng)、電子與通信工程、管理科學(xué)、MBA等專(zhuān)業(yè)的研究生及課程進(jìn)修班共500余人；招收工商管理、物流管理、電氣工程及自動(dòng)化、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)等遠(yuǎn)程教育專(zhuān)業(yè)600余人。如今，北京交大深圳研究院的招生工作已拓展到佛山、東莞等地，取得了良好的社會(huì)效益。

發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)互利雙贏

廣東省教育部產(chǎn)學(xué)研合作計(jì)劃的實(shí)施對(duì)于政府、企業(yè)和高校都是一個(gè)難得的機(jī)遇。今后，北京交通大學(xué)與廣東省的產(chǎn)學(xué)研合作將根據(jù)省部產(chǎn)學(xué)研發(fā)展規(guī)劃和“服務(wù)、貢獻(xiàn)、創(chuàng)新、發(fā)展”的工作思路與目標(biāo)，依據(jù)自身優(yōu)勢(shì)和學(xué)科特色及廣東企業(yè)資源豐富、技術(shù)需求巨大、市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)完善、融資渠道暢通和產(chǎn)業(yè)化設(shè)施配套的優(yōu)勢(shì)條件，實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、實(shí)現(xiàn)互利雙贏。