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關(guān)鍵詞:紅外光譜 食品安全 食品檢測(cè) 摻假鑒定 質(zhì)量評(píng)定
1 紅外光譜分析技術(shù)介紹
紅外光譜技術(shù)是利用紅外光和分子作用所產(chǎn)生的分子振動(dòng)的原理,來(lái)記錄分子吸收紅外光之后所呈現(xiàn)的振動(dòng)模式,記錄吸收光的相對(duì)強(qiáng)度對(duì)紅外光波長(zhǎng)所得的譜圖,即稱(chēng)為紅外光譜。
運(yùn)用紅外光譜法對(duì)有機(jī)物進(jìn)行檢測(cè),當(dāng)紅外光譜儀中發(fā)出的紅外光線(xiàn),照射到待檢測(cè)物體表面后,有機(jī)物能產(chǎn)生吸收特性,對(duì)發(fā)射的紅外光進(jìn)行吸收,然后產(chǎn)生出一個(gè)紅外光譜圖。
而技術(shù)人員就根據(jù)光譜圖上不同的吸收峰,找到電腦內(nèi)存中相對(duì)應(yīng)的化學(xué)基團(tuán)數(shù)據(jù)庫(kù),從而進(jìn)行對(duì)比判斷。由于每個(gè)有機(jī)化合物都有其特定的紅外吸收光譜,因此紅外光譜是定性分析的有利工具。
隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,紅外光譜技術(shù)的應(yīng)用從中紅外、到近紅外、再到現(xiàn)在較為熱門(mén)的傅立葉紅外變換光譜(FTIR),技術(shù)得到不斷的改進(jìn),應(yīng)用領(lǐng)域得到不斷的擴(kuò)充。
2 紅外光譜在食品安全檢測(cè)中應(yīng)用
2.1 食品中農(nóng)藥殘留檢測(cè)
食品中農(nóng)藥殘留分析離不開(kāi)農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)品,而標(biāo)準(zhǔn)品研制中一般須經(jīng)紅外光譜進(jìn)行結(jié)構(gòu)表征。采用傅立葉變換近紅外光譜法(FT-NIR)對(duì)十字花科、旋藥科、菊科、傘形花科、莧科等20余種葉菜類(lèi)中有機(jī)磷農(nóng)藥殘留的鑒別進(jìn)行了系統(tǒng)研究,以農(nóng)藥甲胺磷為主要研究對(duì)象,結(jié)合高、中、低毒3種有機(jī)磷類(lèi)進(jìn)行分析測(cè)試,討論各種蔬菜樣品譜圖的差異,利用含磷基團(tuán)在倍頻區(qū)的特征吸收,采用差譜技術(shù)等進(jìn)行指認(rèn),取得滿(mǎn)意的鑒別效果,為有機(jī)磷農(nóng)藥殘留的快速分析提供一種簡(jiǎn)便、快速、可靠的手段。
對(duì)常用高殘留農(nóng)藥敵敵畏、敵百蟲(chóng)在蔬菜汁溶液中的中紅外衰減全反射光譜數(shù)據(jù)進(jìn)行研究。實(shí)驗(yàn)結(jié)果表明,農(nóng)藥在蔬菜汁溶液中與在標(biāo)準(zhǔn)試劑溶液中反映出基本相同的吸收特性,應(yīng)用紅外光譜技術(shù)可以直接對(duì)蔬菜上的農(nóng)藥殘留進(jìn)行檢測(cè),通過(guò)農(nóng)藥在水中的吸收建立模型來(lái)模擬其在蔬菜體內(nèi)的吸收,為實(shí)現(xiàn)對(duì)蔬菜上的農(nóng)藥殘留進(jìn)行快速檢測(cè)提供一條可能的途徑。
運(yùn)用傅里葉變換近紅外光譜儀,以二階導(dǎo)數(shù)處理光學(xué)數(shù)據(jù),用偏最小二乘法進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析生菜中硝酸鹽的含量。
用FTIR技術(shù)對(duì)蔬菜表面殘留的氯氰菊酯進(jìn)行分析,并研究氯氰菊酯在白菜類(lèi)蔬菜表面的殘留情況。結(jié)果表明,該法測(cè)定蔬菜表面農(nóng)藥殘留的靈敏度高于透射光譜法,而且快速、簡(jiǎn)便、無(wú)需預(yù)處理。
2.2 食品摻假的鑒定
市場(chǎng)上的橄欖油大致可分為:特純、純和精練3個(gè)等級(jí),向高品質(zhì)油中摻雜較便宜的同類(lèi)低檔或不同種類(lèi)價(jià)低的葵花油、玉米油、菜籽油等變成為一種獲利方式。
根據(jù)油脂多次甲基鏈中C-H和C-O在中紅外光譜區(qū)振動(dòng)方式和振動(dòng)頻率不同,因而反映油型信息不同的特性,利用FTIR技術(shù),采用PCA和判別式分析檢測(cè)橄欖油、葵花油、玉米油、菜籽油、核桃油等8種不同油在3100~2800cm21和1800~1000cm21內(nèi)的數(shù)據(jù),利用光譜信息對(duì)油型進(jìn)行聚類(lèi)分析,發(fā)現(xiàn)橄欖油型緊密聚集在一起,與其他油型區(qū)別明顯;當(dāng)把樣品的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與光譜信息相關(guān)聯(lián)建立校正模型后,便可以對(duì)未知摻假橄欖油進(jìn)行快速定量檢測(cè)。
利用FTIR分析儀,分別測(cè)定酸棗仁與其偽品滇棗仁的紅外指紋圖譜。結(jié)果KBr直接壓片法測(cè)定所得的圖譜,在1800~960cm21間,酸棗仁與其偽品的紅外吸收峰的峰數(shù)、峰位、峰形和峰強(qiáng)等,存在明顯差異可作為酸棗仁與滇棗仁的重要區(qū)別。
本文法快速準(zhǔn)確,專(zhuān)屬性強(qiáng),重現(xiàn)性好,操作簡(jiǎn)便,紅外圖譜具有特征性和指紋性,且譜峰顯著,可為酸棗仁與偽品滇棗仁的真?zhèn)舞b別提供紅外光譜的鑒別指標(biāo)。蜂蜜中摻入的物質(zhì)多種多樣,為其統(tǒng)一檢測(cè)帶來(lái)一定難度,常用的方法有:薄層層析、高效液相色譜、毛細(xì)管氣相色譜、離子交換液相色譜、核磁共振等,然而這些方法既費(fèi)時(shí)費(fèi)力,又有一定使用限制,如穩(wěn)態(tài)同位素分析(SCIRA)雖然在許多國(guó)家應(yīng)用于檢測(cè)蜂蜜中的蔗糖或玉米糖已有10多年時(shí)間,但它不能檢測(cè)出摻入甜菜轉(zhuǎn)化糖的蜂蜜,而FTIR 能快速、無(wú)損獲取樣品的生物化學(xué)指紋,從而方便的用于摻假產(chǎn)品的檢測(cè)。
以0.5 %的遞增量至25%,向蜜、三葉草蜜、蕎麥蜜中分別摻入不同重量的甜菜轉(zhuǎn)化糖,各自所得的50個(gè)樣品中,34個(gè)用于建立校正模型,剩余16個(gè)作為驗(yàn)證集。光譜分析前,將蜜樣放于50 ℃恒溫水浴中以便蔗糖晶體溶化,然后混勻樣品,室溫下進(jìn)行FTIR分析。
混合物用全反射FTIR進(jìn)行掃描,選取1500~900cm21處的光譜,用PLS回歸建立校正模型,模型相關(guān)系數(shù)R>0.9,用此模型對(duì)驗(yàn)證集樣品進(jìn)行驗(yàn)證,三種蜂蜜的預(yù)測(cè)值和實(shí)際值間的相關(guān)系數(shù)分別為0.946,0.964和0.956,預(yù)測(cè)值準(zhǔn)差SEP在2.1%~4.4%;此外,還可以用PCA、LDA和經(jīng)典方差分析(CVA)檢測(cè)了蜜樣中甜菜轉(zhuǎn)化糖的水平,以CVA 法所得結(jié)果最好,準(zhǔn)確率達(dá)94%,分析時(shí)間3~4min。
有關(guān)文獻(xiàn)利用紅外光譜對(duì)涂有和摻有礦物的大米進(jìn)行定性鑒別的方法和測(cè)試步驟;實(shí)際分析中具有用量小、準(zhǔn)確度高的特點(diǎn),該法適用于對(duì)大米、餅干、瓜子和食用油中是否摻加工業(yè)礦物油的鑒定。
2.3 食品中有毒有害成分的檢測(cè)
食品中的添加劑的使用,特別是一些對(duì)人體健康不利的添加劑,必須嚴(yán)格加以限量。采用紅外示差光譜定量分析奶粉中防腐劑苯甲酸鈉的含量。從溴化鉀2苯甲酸鈉紅外譜圖中減去溴化鉀2奶粉紅外譜圖,得到特征分析峰(1555cm21),在該波數(shù)下測(cè)定濃度等梯度變化的標(biāo)準(zhǔn)固態(tài)溶液的吸光度,并以此吸光度數(shù)值為縱坐標(biāo),以相應(yīng)的濃度為橫坐標(biāo),繪制工作曲線(xiàn),結(jié)果苯甲酸鈉的濃度在0~2.5mg/g 范圍內(nèi)吸光度與濃度之間呈良好的線(xiàn)性關(guān)系,可按標(biāo)準(zhǔn)曲線(xiàn)法進(jìn)行定量分析。
本法的回收率為103.6%,RSD小于1.20。方法的準(zhǔn)確度與精密度均令人滿(mǎn)意,而且操作簡(jiǎn)便易行。用紅外光譜法對(duì)有毒和無(wú)毒豆角進(jìn)行分析,找到一種操作簡(jiǎn)便、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的定性鑒別有毒豆角的方法。
有關(guān)文章討論水中有機(jī)污染物的近紅外光譜,指出不同的有機(jī)污染物在近紅外光譜區(qū)表現(xiàn)出不同的特征,用該特征結(jié)合化學(xué)計(jì)量學(xué)技術(shù)可快速對(duì)有機(jī)污染物做出鑒別。已經(jīng)成功地用近紅外定量模型預(yù)測(cè)食物中CMB (castor beanmeal,一種含有有毒的蛋白質(zhì)霉素的物質(zhì))的含量。
2.3 食品內(nèi)部質(zhì)量的評(píng)定
傳統(tǒng)的水果和蔬菜的質(zhì)量都是根據(jù)一些外部參數(shù),如顏色、形狀、大小、傷痕來(lái)評(píng)定的。近年來(lái)一些內(nèi)部參數(shù),如甜度、脆度以及內(nèi)部有無(wú)病蟲(chóng)害等,在質(zhì)量評(píng)定中變得越來(lái)越重要,而通過(guò)紅外技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)這些參數(shù)的準(zhǔn)確、快速的測(cè)量。
這些信息一方面可以讓果農(nóng)在儲(chǔ)藏前將嚴(yán)重的水心病蘋(píng)果撿出以盡快銷(xiāo)售,另一方面可以作為一種蘋(píng)果采收時(shí)間的指標(biāo),預(yù)測(cè)采摘時(shí)間。利用近紅外技術(shù)測(cè)定糧庫(kù)中發(fā)生蟲(chóng)害期間水份的變化、蟲(chóng)類(lèi)代謝物、蛋白質(zhì)含量,來(lái)判斷蟲(chóng)害發(fā)生的程度。
3 結(jié)語(yǔ)
隨著研究的深入,國(guó)際間交流的加強(qiáng),新的紅光外譜技術(shù)的開(kāi)發(fā),紅外光譜儀附件的更新?lián)Q代,性能的不斷增強(qiáng),紅外光譜技術(shù)必將得到更為廣泛的應(yīng)用,并在維護(hù)人民的身體健康、打擊犯罪、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步等方面發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞 實(shí)驗(yàn)室;農(nóng)產(chǎn)品;檢測(cè)過(guò)程;質(zhì)量控制
中圖分類(lèi)號(hào) S481.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739(2016)04-0295-02
檢測(cè)工作質(zhì)量是實(shí)驗(yàn)室的生命,為了獲得質(zhì)量較高的檢測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)果,要對(duì)檢測(cè)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督和控制[1]。實(shí)驗(yàn)室控制是指運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)管理技術(shù)和數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法,確保分析誤差處于允許限度內(nèi),確保分析結(jié)果的精密度和準(zhǔn)確性,使分析數(shù)據(jù)在給定的置信水平內(nèi)有把握達(dá)到所要求的質(zhì)量。實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量控制就是在執(zhí)行“質(zhì)量管理體系文件”,貫徹“質(zhì)量方針”,實(shí)現(xiàn)“質(zhì)量目標(biāo)”,保持“質(zhì)量管理體系”持續(xù)有效和不斷完善的過(guò)程。
1 誤差的分類(lèi)和來(lái)源
1.1 誤差分類(lèi)
誤差表示測(cè)定結(jié)果與真值的差異。真值為客觀存在值,真值一般分為理論真值(如三角形內(nèi)角和為180°)和約定真值(如國(guó)際計(jì)量局的國(guó)際千克基準(zhǔn))。檢測(cè)工作中要估計(jì)的被測(cè)物的真值屬于約定真值。在定量分析中,由各種原因造成的誤差,按照性質(zhì)可分為系統(tǒng)誤差、偶然誤差和過(guò)失誤差3類(lèi)。一是系統(tǒng)誤差,又稱(chēng)可測(cè)誤差。由于試驗(yàn)方法、所用儀器、試劑、試驗(yàn)條件的控制以及試驗(yàn)者本身的一些主觀因素造成的誤差,稱(chēng)系統(tǒng)誤差。二是偶然誤差,又稱(chēng)隨機(jī)誤差或未定誤差,是由一些偶然的原因造成的。例如,測(cè)量時(shí)環(huán)境溫濕度、氣壓的微小變化,都能造成誤差。三是過(guò)失誤差,又稱(chēng)粗大誤差。由于測(cè)量者過(guò)失,如試驗(yàn)方法不合理,用錯(cuò)儀器,操作不當(dāng),讀錯(cuò)數(shù)值或記錯(cuò)數(shù)據(jù)等引起的誤差。在數(shù)據(jù)處理中要把含有粗大誤差的異常數(shù)據(jù)刪除。
1.2 誤差來(lái)源
分析過(guò)程中不同的步驟引入不同的誤差,以有證標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)克百威作氨基甲酸酯類(lèi)農(nóng)藥殘留檢測(cè)(NY/T761-2008第三部分)質(zhì)控樣為例:
2 質(zhì)量控制的環(huán)節(jié)
實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量控制不僅僅是檢測(cè)過(guò)程的控制,而是貫穿實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量活動(dòng)的全部環(huán)節(jié)。
2.1 人員
試驗(yàn)由實(shí)驗(yàn)室人員完成,實(shí)驗(yàn)室人員的素質(zhì)、能力、操作水平關(guān)系到試驗(yàn)結(jié)果和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。在實(shí)踐過(guò)程中,要按照《檢測(cè)和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力的通用要求(GB/T27025)》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)考核辦法》的要求,為實(shí)驗(yàn)室配備具有相應(yīng)學(xué)歷和專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力的管理人員和技術(shù)人員。所有上崗人員都要接受 “培訓(xùn)-考核-監(jiān)督”的管理方式。對(duì)新進(jìn)人員,要由相關(guān)行政主管部門(mén)培訓(xùn),經(jīng)考核合格,獲得證書(shū)后才能上崗。實(shí)驗(yàn)室要根據(jù)實(shí)際情況,制定培訓(xùn)計(jì)劃,不斷提高實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)人員的水平。建立定期與不定期、一般與重點(diǎn)、新進(jìn)人員與老職工相結(jié)合隨機(jī)抽查制度,起到良好的監(jiān)督作用,保證監(jiān)測(cè)結(jié)果準(zhǔn)確科學(xué)[2]。
2.2 設(shè)備
實(shí)驗(yàn)室應(yīng)正確配備所需要的儀器設(shè)備,包括抽樣工具、樣品制備和數(shù)據(jù)處理所需要輔助儀器設(shè)備和相關(guān)軟件。實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備要獨(dú)立建立設(shè)備檔案,內(nèi)容要完整,且制定操作規(guī)程作業(yè)指導(dǎo)書(shū)。儀器設(shè)備應(yīng)有唯一性標(biāo)識(shí),并貼有狀態(tài)標(biāo)識(shí)。對(duì)處于計(jì)量器具目錄的要按照要求進(jìn)行計(jì)量檢定,以保證檢測(cè)結(jié)果的量值溯源和可靠性;未納入計(jì)量器具目錄的儀器和設(shè)備及檢定周期之間的大型儀器設(shè)備,應(yīng)該按照操作說(shuō)明、技術(shù)規(guī)程、計(jì)量檢定規(guī)程等制定自校規(guī)范,嚴(yán)格按照規(guī)范,及時(shí)進(jìn)行校準(zhǔn)。
2.3 實(shí)驗(yàn)室試劑和耗材
要獲得科學(xué)準(zhǔn)確的檢測(cè)結(jié)果,在試驗(yàn)過(guò)程中要確保使用質(zhì)量好的試劑和耗材。實(shí)驗(yàn)室在購(gòu)買(mǎi)和更換試驗(yàn)耗材和試劑的過(guò)程中,要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),對(duì)購(gòu)入的試驗(yàn)耗材和試劑要進(jìn)行驗(yàn)證、確認(rèn)、登記等工作,以保證其質(zhì)量。
2.4 標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)及標(biāo)準(zhǔn)溶液
標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)及標(biāo)準(zhǔn)溶液是試驗(yàn)獲得成功的前提和保障。只有使用合格的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)和標(biāo)準(zhǔn)溶液,才能為后續(xù)試驗(yàn)的開(kāi)展打好基礎(chǔ)。購(gòu)買(mǎi)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)時(shí),要選擇合格的供應(yīng)商,要求供應(yīng)商持有標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)證書(shū),以利于可追溯和量值溯源。實(shí)驗(yàn)室應(yīng)該建立標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)和標(biāo)準(zhǔn)溶液管理程序,嚴(yán)格管理其購(gòu)買(mǎi)、購(gòu)置、存儲(chǔ)、使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行控制。對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)溶液的有效期可參考《實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量控制規(guī)范食品理化檢測(cè)(GB/T27404―2008)》附錄C中的規(guī)定,也可根據(jù)實(shí)驗(yàn)室方法檢驗(yàn)結(jié)果確定。
2.5 實(shí)驗(yàn)室環(huán)境
實(shí)驗(yàn)室環(huán)境是指實(shí)驗(yàn)設(shè)施和環(huán)境條件,實(shí)驗(yàn)只有在適宜的條件下才能夠順利開(kāi)展,才能獲得準(zhǔn)確和有效的檢測(cè)結(jié)果。儀器分析室的環(huán)境應(yīng)滿(mǎn)足儀器正常工作的需要,在環(huán)境有溫濕度控制要求的儀器室應(yīng)進(jìn)行溫濕度記錄;天平室應(yīng)防震、防潮、防塵,保持潔凈;放置烘箱、高溫電阻爐等熱源設(shè)備的房間應(yīng)具備良好的換氣和通風(fēng)條件;將試劑、標(biāo)準(zhǔn)品、樣品存放在符合其存放規(guī)定的區(qū)域,冷凍、冷藏區(qū)域應(yīng)進(jìn)行溫度監(jiān)控并做好記錄。
2.6 檢測(cè)樣品
在農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)試驗(yàn)的開(kāi)展過(guò)程中,要對(duì)檢測(cè)樣品進(jìn)行嚴(yán)格的管理。建立包括接受、保管、領(lǐng)用、傳遞、處理等環(huán)節(jié)的全過(guò)程管理辦法,保證檢測(cè)樣品不污染、不損失、不變質(zhì),保持完好的原始狀態(tài)。在樣品的管理過(guò)程中應(yīng)該注意以下幾個(gè)問(wèn)題:一是對(duì)接受的樣品狀態(tài)進(jìn)行記錄。如記錄樣品的顏色、形狀、新鮮純度等。二是核實(shí)和編號(hào)。對(duì)照抽驗(yàn)單、標(biāo)簽、封條等對(duì)樣品進(jìn)行核實(shí),并按照規(guī)定對(duì)樣品進(jìn)行編號(hào)。三是制作標(biāo)識(shí)。為了便于區(qū)分,制作好的樣品可以按照檢樣、留樣等進(jìn)行分類(lèi)。同時(shí)制作標(biāo)識(shí)對(duì)檢樣進(jìn)行區(qū)分,如將其區(qū)分為待檢、在檢、檢畢等。四是樣品的貯藏和保存。樣品存儲(chǔ)的環(huán)境應(yīng)該保持清潔,存儲(chǔ)過(guò)程中將其整齊擺放,按照樣品的特點(diǎn)對(duì)存儲(chǔ)的環(huán)境進(jìn)行控制,并及時(shí)進(jìn)行記錄。如水果蔬菜打漿樣品要求儲(chǔ)存于-20 ℃冰箱中。樣品的領(lǐng)用和退回,應(yīng)辦理交接手續(xù),做好清點(diǎn)核實(shí)工作后,交接人員雙方應(yīng)在記錄上簽字[1]。對(duì)超過(guò)保存期限的樣品應(yīng)該按照作廢處理程序?qū)⑵渫咨铺幚?,并做好記錄?/p>
2.7 記錄
實(shí)驗(yàn)室記錄能夠?yàn)楹罄m(xù)的分析和研究提供原始的數(shù)據(jù),也能夠?yàn)樵囼?yàn)過(guò)程提供證明,具有可追溯性和可重復(fù)性。實(shí)驗(yàn)室記錄要求及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確、字跡清晰。試驗(yàn)數(shù)據(jù)保留過(guò)程中,要按照試驗(yàn)以期的準(zhǔn)確度保留1位可疑數(shù)字,在運(yùn)算過(guò)程中按“四舍六入五成雙”的原則進(jìn)行數(shù)字修約。實(shí)驗(yàn)室還應(yīng)建立標(biāo)識(shí)、收集、編目、存檔、借閱、維護(hù)、清理記錄的程序[4]。應(yīng)該按照制定的保存期限進(jìn)行妥善保存。
3 質(zhì)量控制的措施
3.1 實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部質(zhì)量控制
實(shí)驗(yàn)室采用多項(xiàng)手段如盲樣檢測(cè)、留樣檢測(cè)、人員比對(duì)、方法比對(duì)等驗(yàn)證檢測(cè)方法的可靠性,以便及時(shí)制定糾正預(yù)防措施;在標(biāo)準(zhǔn)更新、人員交替、設(shè)備變化和檢測(cè)質(zhì)量波動(dòng)情況下,尤其應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)校核工作。
3.2 實(shí)驗(yàn)室外部質(zhì)量控制
實(shí)驗(yàn)室須積極參加中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)(CNAS)以及國(guó)家認(rèn)監(jiān)委(CNCA)組織的實(shí)驗(yàn)室能力驗(yàn)證或?qū)嶒?yàn)室比對(duì)活動(dòng),參加省計(jì)量部門(mén),農(nóng)業(yè)部或省、市等質(zhì)檢機(jī)構(gòu)組織的實(shí)驗(yàn)室能力驗(yàn)證,重點(diǎn)開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室間的比對(duì)活動(dòng)。
4 實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)過(guò)程控制的方法
一個(gè)好的分析方法經(jīng)過(guò)實(shí)驗(yàn)室確認(rèn)(或驗(yàn)證),實(shí)際執(zhí)行過(guò)程仍需要有良好的質(zhì)量控制方可保證檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性。
4.1 質(zhì)控樣品法
4.1.1 質(zhì)控樣的種類(lèi)。質(zhì)量控制樣包括但不限于以下形式:一是試劑空白。不含待測(cè)成分,或用等量的溶劑代替待測(cè)部分,執(zhí)行全部分析過(guò)程。二是基質(zhì)空白。不含有待測(cè)物質(zhì)的與待測(cè)樣品基質(zhì)相同或相近的樣品。三是有證標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)(CRM)。四是實(shí)物標(biāo)樣。通過(guò)實(shí)際種植、養(yǎng)殖或食品加工工藝產(chǎn)生的含有所需檢測(cè)分析物的樣品。此樣品可以是實(shí)驗(yàn)室自行制備或是利用留存樣品,樣品中分析物的含量需經(jīng)實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部驗(yàn)證,推薦采用實(shí)驗(yàn)室間的驗(yàn)證分析評(píng)估此類(lèi)樣品的分析物含量。五是添加樣品??瞻讟悠分刑砑铀铏z測(cè)的分析物。六是盲樣。由管理人員配發(fā)的樣品,可以是實(shí)物標(biāo)樣或添加樣品。
4.1.2 質(zhì)量控制樣的應(yīng)用。每批次的樣品檢測(cè)中加入質(zhì)量控制樣與待檢測(cè)樣品同時(shí)分析(包括提取、凈化、上機(jī)測(cè)定),以監(jiān)控整個(gè)分析過(guò)程。每一次檢測(cè)應(yīng)同時(shí)檢測(cè)質(zhì)量控制樣品,其中必須包括試劑空白、基質(zhì)空白2種以及有證標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)、實(shí)物標(biāo)樣、添加樣品、盲樣中的1種或更多。在6個(gè)月或更短的周期內(nèi),檢測(cè)方法所包含的全部檢測(cè)項(xiàng)目(分析物)應(yīng)有至少1次參與到質(zhì)量控制樣中,若由于檢測(cè)批次很少,可將此周期延伸至1年。建議實(shí)驗(yàn)室在編制內(nèi)部質(zhì)量控制程序文件時(shí)明確具體的進(jìn)樣序列要求,進(jìn)樣序列的任何調(diào)整都應(yīng)有充分理由證明其合理性。建議的進(jìn)樣順序是:試劑空白、空白樣品、添加樣品(或?qū)嵨飿?biāo)樣)、空白樣品(或試劑空白)再進(jìn)樣、要檢測(cè)的樣品,最后是添加樣品(或?qū)嵨飿?biāo)樣)[5-7]樣品數(shù)量較多時(shí),應(yīng)在一定的樣品間隔(如每10個(gè)樣品)中加入控制樣。
4.2 質(zhì)量控制圖法
質(zhì)量控制圖是利用數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法對(duì)檢測(cè)過(guò)程進(jìn)行全面的監(jiān)控,它主要區(qū)分檢測(cè)結(jié)果質(zhì)量的異常波動(dòng)還是正常波動(dòng),對(duì)過(guò)程異常及時(shí)告警。
農(nóng)殘檢測(cè)過(guò)程中可以采取加標(biāo)樣(添加樣品加標(biāo)回收率)或者已知濃度的標(biāo)準(zhǔn)樣作質(zhì)控樣繪制準(zhǔn)確度質(zhì)量控制圖,按標(biāo)準(zhǔn)正常進(jìn)行的檢測(cè)結(jié)果經(jīng)統(tǒng)計(jì)得到標(biāo)準(zhǔn)差σ(重復(fù)質(zhì)控樣的20個(gè)數(shù)據(jù))決定檢測(cè)結(jié)果的控制限。隨即變量X(質(zhì)控樣檢測(cè)結(jié)果)服從正態(tài)分布時(shí),X落在(μ±3σ)范圍的概率為99.73%,μ為分布期望值或總體均值,如果變量X處于(μ±3δ)之外,則認(rèn)為過(guò)程存在異常波動(dòng),則應(yīng)重做樣品檢測(cè)[8]。
5 參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:農(nóng)產(chǎn)品;取樣;實(shí)踐和思考
1采樣前準(zhǔn)備
根據(jù)監(jiān)測(cè)目的及地區(qū),樣品種類(lèi)等制定詳細(xì)的采樣計(jì)劃,為采樣規(guī)范進(jìn)行提供依據(jù)。防止采樣過(guò)程出現(xiàn)混亂及分歧;采樣工具:在采樣前應(yīng)根據(jù)所采樣品的種類(lèi)特性等準(zhǔn)備好采樣工具。如抽樣單、樣品存放工具、標(biāo)簽等;采樣人員不少于2人。人員經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),掌握抽樣規(guī)程,保證采樣的規(guī)范;樣品儲(chǔ)存器具的準(zhǔn)備:由于存在著潛在的樣品采集介質(zhì)的污染,包括玻璃器皿、吸附材料和回收裝置等,必須對(duì)它們仔細(xì)地進(jìn)行清洗和保護(hù)。一般采用新聚乙烯食品袋進(jìn)行樣品采集后的初級(jí)包裝,防止包裝儲(chǔ)存時(shí)發(fā)生污染。制樣后用聚乙烯瓶?jī)?chǔ)存樣品,為節(jié)約檢測(cè)成本樣品儲(chǔ)存瓶可以重復(fù)使用,但取樣前要按相關(guān)清洗程序認(rèn)真清洗,晾干,備用。采樣點(diǎn)的選擇、采樣的時(shí)機(jī)和時(shí)間間隔、采樣的方式都需要在采樣前加以仔細(xì)研究后確定。
2采樣
2.1采樣時(shí)間
生產(chǎn)基地采樣時(shí),要根據(jù)所采樣品的生長(zhǎng)情況,在其成熟期進(jìn)行采樣。如在生育前期或中期進(jìn)行采樣,就不具有代表性,因?yàn)殡x成熟采收還有一段時(shí)間距離。但應(yīng)特別注意,有些農(nóng)產(chǎn)品不在生育后期采收,而是在前期或中期就采收上市,如小白菜、小青菜等許多綠葉蔬菜,采樣時(shí)要在其采收上市前進(jìn)行。因此,通過(guò)筆者采樣實(shí)踐,認(rèn)為采樣時(shí)間應(yīng)根據(jù)不同農(nóng)產(chǎn)品種類(lèi)的收獲目標(biāo)產(chǎn)物把握在采收上市前進(jìn)行。如糧食作物和水果,大多在生育后期,即果實(shí)成熟時(shí)。而部分蔬菜等,則應(yīng)根據(jù)不同情況確定采樣時(shí)間。集貿(mào)市場(chǎng)采樣應(yīng)在市場(chǎng)交易高峰之前采集完成,才能更好的體現(xiàn)樣品的代表性。
2.2抽樣地點(diǎn)
抽樣地點(diǎn)的確定要根據(jù)抽樣目的的不同而改變。比如重點(diǎn)監(jiān)測(cè)生產(chǎn)情況的取樣就應(yīng)選在生產(chǎn)基地、專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)田間等生產(chǎn)一線(xiàn)。重點(diǎn)監(jiān)測(cè)市場(chǎng)銷(xiāo)售情況的取樣則選擇批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售地。污染或疑似污染的農(nóng)產(chǎn)品取樣,應(yīng)采集接近污染源的食品或易被污染部分,同時(shí)還應(yīng)采集確實(shí)被污染的同種食品樣品以做空白對(duì)照試驗(yàn)。
2.3采樣
市場(chǎng)采樣:包括農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、超市等。采樣時(shí)注意樣品基數(shù),一堆、一包還是一車(chē)等,要根據(jù)基數(shù)的不同,在不同部位取樣進(jìn)行混合。如,一堆則根據(jù)取樣量在上中下等不同部位抽取混合,一包或一車(chē)等也要在不同位置抽取混合。采樣時(shí),腐爛變質(zhì)的不采、跟整體情況不符的不采,有可能被污染的不采,盡可能代表整體情況;生產(chǎn)地采樣:包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、合作社及農(nóng)戶(hù)個(gè)體等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。根據(jù)產(chǎn)品的生長(zhǎng)和成熟采收情況,按面積不同,采用隨機(jī)法、對(duì)角線(xiàn)法、五點(diǎn)法等進(jìn)行多點(diǎn)采樣。采集不同部位進(jìn)行混合。有病、生長(zhǎng)不良、畸形及跟整體生長(zhǎng)情況不符的不采。取樣后裝入樣品儲(chǔ)存設(shè)備中,防止交叉污染和儲(chǔ)存設(shè)備污染,立即填寫(xiě)標(biāo)簽,貼好標(biāo)簽,防止混淆。
3樣品預(yù)處理、包裝儲(chǔ)存和運(yùn)輸
農(nóng)產(chǎn)品樣品采集時(shí),要根據(jù)不同狀況,采取不同的處理方法。如塊根、塊莖類(lèi)等要清除樣品上附著的泥土、根及其它附著物;葉菜類(lèi)、莖菜類(lèi)等要去除外部老葉、黃葉和腐爛葉等,因?yàn)檠b在儲(chǔ)存容器中,會(huì)污染其它樣品個(gè)體。如果溫度高,運(yùn)輸距離遠(yuǎn),無(wú)冷藏設(shè)備等情況下,還會(huì)導(dǎo)致整個(gè)樣品全部腐爛,使取樣失敗。樣品采集后,裝入預(yù)先準(zhǔn)備好的樣品袋中,詳細(xì)記錄填寫(xiě)樣品訊息,貼好標(biāo)簽。填標(biāo)簽時(shí),要采用不易被水浸透的紙,不易被水模糊字跡的書(shū)寫(xiě)筆等,因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品樣品很多有水附著會(huì)弄濕標(biāo)簽,從而導(dǎo)致訊息不全,樣品混淆等情況發(fā)生。或者采用2個(gè)袋子,標(biāo)簽放在2袋子中間,而且包裝不易破爛。畜產(chǎn)品特別是肉類(lèi)用袋子儲(chǔ)存,如果溫度較高,運(yùn)輸路程較遠(yuǎn),容易變質(zhì),因此肉類(lèi)樣品運(yùn)輸時(shí)要冷藏處理。
4樣品的交接和縮分處理和實(shí)驗(yàn)室儲(chǔ)存
關(guān)鍵詞:農(nóng)產(chǎn)品;質(zhì)量安全;檢測(cè)體系;思考
中圖分類(lèi)號(hào): F322 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A DOI編號(hào): 10.14025/ki.jlny.2017.05.002
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分,其在有害生物預(yù)警、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)田地環(huán)境治理等方面都有重要作用。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系是對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行公正、客觀和準(zhǔn)確評(píng)判,對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧發(fā)展有重要作用。
1農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)現(xiàn)狀
1.1建立檢測(cè)機(jī)構(gòu)并配備了設(shè)施和人員
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法實(shí)施后,我國(guó)相繼成立許多與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量相關(guān)的機(jī)構(gòu),在發(fā)展過(guò)程中形成了由縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和生產(chǎn)部門(mén)組成的三級(jí)質(zhì)量安全檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)。機(jī)構(gòu)建立后,又相繼配備了設(shè)備和工作人員,設(shè)備方面,配備了快速檢測(cè)農(nóng)藥儀器、原子熒光設(shè)備等;在人員方面,設(shè)置了專(zhuān)門(mén)檢測(cè)人員。
1.2開(kāi)展日常監(jiān)測(cè)工作
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)建立后,在設(shè)備齊全、人員充足的基礎(chǔ)上,開(kāi)始了監(jiān)測(cè)工作,從2000年開(kāi)始,陸續(xù)建立了100多個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn),其監(jiān)測(cè)工作為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)提供了最基礎(chǔ)、最科學(xué)的數(shù)據(jù),使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)展水平得到保障。
2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)中存在的問(wèn)題
2.1縣級(jí)檢測(cè)站建設(shè)難度大,職能劃分不明確
受資金限制,縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)的難度比較大,另外,人員和技術(shù)也不夠成熟。即使通過(guò)努力建設(shè)成型,但正常運(yùn)轉(zhuǎn)也有很大難度,其最主要原因是沒(méi)有相應(yīng)經(jīng)費(fèi)做后盾。另外,由于職能劃分不夠明確,導(dǎo)致一些項(xiàng)目在申報(bào)時(shí)爭(zhēng)議較大。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的申報(bào)一般由農(nóng)業(yè)局來(lái)引導(dǎo),事業(yè)單位進(jìn)行申報(bào),國(guó)家每年都會(huì)投入相應(yīng)資金來(lái)做項(xiàng)目 ,但這些資金都是規(guī)定好用途的,一般是用來(lái)購(gòu)買(mǎi)設(shè)浠蚴笛槭腋腦臁K以相關(guān)部門(mén)想要籌建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的工作一直難以順利開(kāi)展。
2.2缺乏專(zhuān)業(yè)檢測(cè)人員和資金
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)是一項(xiàng)技術(shù)活,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)來(lái)說(shuō),最需要的是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。而目前的實(shí)際情況是技術(shù)落后,缺少專(zhuān)業(yè)人員。缺少專(zhuān)業(yè)人員主要是因?yàn)闄z測(cè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員流動(dòng)不順暢,沒(méi)有面向社會(huì)進(jìn)行招聘,檢測(cè)機(jī)構(gòu)籌建時(shí)沒(méi)有明確設(shè)置,對(duì)內(nèi)部人員安排不妥當(dāng)。另外,資金的缺乏也對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)的順利運(yùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)生了阻礙,這也是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的最大阻礙。由于資金的缺乏,使得現(xiàn)有檢測(cè)設(shè)備與檢測(cè)職能不相符,導(dǎo)致很難做好農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田到餐桌的全程質(zhì)量監(jiān)控。
3農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)的對(duì)策
3.1對(duì)經(jīng)費(fèi)使用方法進(jìn)行改革
一是要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行預(yù)算,以改革目前經(jīng)費(fèi)使用方法。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)是公益性質(zhì)的機(jī)構(gòu),不是經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu),所以應(yīng)當(dāng)增加農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算,以保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作正常進(jìn)行。國(guó)家資金的大力支持是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)正常進(jìn)行的關(guān)鍵;二是地方政府應(yīng)在能力范圍內(nèi)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)的資金投入,以保證機(jī)構(gòu)的設(shè)備正常購(gòu)買(mǎi),并將檢測(cè)機(jī)構(gòu)的預(yù)算列入財(cái)政預(yù)算范圍內(nèi),給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)最大力度的支持。
3.2加大對(duì)檢測(cè)人員的培訓(xùn)力度
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)數(shù)據(jù)的完整、科學(xué)和公正性與檢測(cè)人員的素質(zhì)有很大關(guān)系。應(yīng)不定期對(duì)檢測(cè)人員進(jìn)行培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容主要包括檢測(cè)技術(shù)操作、相關(guān)政策法規(guī)等。政策培訓(xùn)比較簡(jiǎn)單,操作技能的培訓(xùn)相對(duì)復(fù)雜,需要檢測(cè)人員跟班學(xué)習(xí)。另外,要與相關(guān)高校建立合作關(guān)系,定期送檢測(cè)人員到高校進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)相關(guān)課程培訓(xùn),這樣能有效提高檢測(cè)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。
3.3進(jìn)行資源整合,按照標(biāo)準(zhǔn)整體化推進(jìn)
我國(guó)目前的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)分布并不均衡,體系也并不完善。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系要求布局合理,檢測(cè)手段完善,技術(shù)才有提升空間。一是要完善省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)安全機(jī)構(gòu)的建設(shè),提高其檢測(cè)水平,由其帶動(dòng)縣級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè);二是對(duì)于中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū),要在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系的建設(shè)中分清主次,做到有緩有急的建設(shè),以提高整體農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)的建設(shè)規(guī)劃;三是要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)資源進(jìn)行整合和共享,對(duì)工作重點(diǎn)有所分工,并嚴(yán)格堅(jiān)持原則,這樣才能做好資源整合,杜絕浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象出現(xiàn)。同時(shí)要根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求建立標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)示范基地,通過(guò)示范基地來(lái)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、開(kāi)發(fā)、加工和包裝運(yùn)輸儲(chǔ)藏的整體化配套環(huán)節(jié)。
4結(jié)語(yǔ)
近年來(lái),我國(guó)農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展水平逐漸提高,但農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)相對(duì)滯后。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系的建設(shè)需要有健全完善的制度做支撐,需要對(duì)資源進(jìn)行整合,加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)人員的培訓(xùn)。政府要加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)的投入力度,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新技術(shù)的研發(fā),以建立完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系,提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作質(zhì)量和效率,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田到餐桌的全程檢測(cè)。
參考文獻(xiàn)
[1]任紅彥.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)現(xiàn)狀及優(yōu)化策略[J].論苑,2011,(06).
關(guān)鍵詞:食品質(zhì)量;安全監(jiān)測(cè);現(xiàn)狀;建議
中圖分類(lèi)號(hào):TS201.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-0432(2011)-04-0291-1
1 我國(guó)食品質(zhì)量安全現(xiàn)狀概述
由于歷史遺留原因以及目前不夠完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,我國(guó)食品加工起點(diǎn)低,基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,部分從業(yè)人員素質(zhì)不高等造成目前我國(guó)食品質(zhì)量安全問(wèn)題非常嚴(yán)重,重大食物中毒事件時(shí)有發(fā)生。從2009年衛(wèi)生部組織的全國(guó)食品衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)督抽查情況看,已完成的18類(lèi)產(chǎn)品9217種食品中,抽查合格率為87.1%。值得說(shuō)明的是,這些抽查主要是集中在各大城市、省會(huì)城市,農(nóng)村食品衛(wèi)生情況更加嚴(yán)峻。
我國(guó)食品質(zhì)量安全工作的重點(diǎn)是要解決化學(xué)性污染和相應(yīng)的安全隱患。從食品生產(chǎn)及加工的產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)看,原料環(huán)節(jié)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、運(yùn)輸流通環(huán)節(jié)以及最后的銷(xiāo)售環(huán)節(jié)都存在嚴(yán)重的食品質(zhì)量安全隱患。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部部長(zhǎng)韓俊對(duì)我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)表評(píng)論時(shí)說(shuō),在中國(guó)使用的殺蟲(chóng)劑中,有機(jī)磷農(nóng)藥產(chǎn)量占70%,其中高種的產(chǎn)量占70%;獸藥安全性較低,濫用和超標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重,飼料中添加違禁藥品的現(xiàn)象依舊比較普遍。國(guó)家質(zhì)檢總局最近的一項(xiàng)調(diào)查顯示,在米、醋、油、面、得油等5種基本食品加工廠(chǎng)中,79.2%為10人以下的小作坊,15.6%無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、64%不進(jìn)行檢驗(yàn)、25%進(jìn)行無(wú)標(biāo)生產(chǎn)。
2 食品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)中存在的問(wèn)題
在我國(guó),參與食品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)并對(duì)其負(fù)有責(zé)任的部門(mén)和機(jī)構(gòu)主要包括:食品藥品監(jiān)督管理局,衛(wèi)生部,農(nóng)業(yè)部以及國(guó)家質(zhì)檢總局,另外還包括個(gè)地方的工商局等機(jī)構(gòu),他們共同組成了我國(guó)的食品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系。目前,我國(guó)食品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)中存在的主要問(wèn)題包括:
2.1 職能分工不合理
“一頭豬從出生到最后端上老百姓的餐桌,至少有農(nóng)業(yè)、商務(wù)、工商、衛(wèi)生、質(zhì)檢、環(huán)境、公安、交通、藥監(jiān)等10余個(gè)部門(mén)參與管理,多頭管理,力量分散,導(dǎo)致在食品安全環(huán)節(jié)中容易出現(xiàn)漏洞?!敝袊?guó)在食品管理上形成的多部門(mén)管理格局是不同部門(mén)僅僅負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工的不同環(huán)節(jié)的結(jié)果。目前,食品安全管理權(quán)限分屬農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、工商、環(huán)保、法制、計(jì)劃和財(cái)政等部門(mén),形成了“多頭管理、無(wú)人負(fù)責(zé)”的局面,嚴(yán)重影響了監(jiān)督執(zhí)行的權(quán)威性。
2.2 食品監(jiān)管法律法規(guī)體系不健全
迄今為止,我國(guó)還沒(méi)有能夠在食品生產(chǎn)加工和流通各個(gè)環(huán)節(jié)都有效發(fā)揮作用的食品安全基本法律。過(guò)去的《食品衛(wèi)生法》等法律法規(guī)雖然發(fā)揮了一定作用,但對(duì)于監(jiān)管責(zé)任明確不夠,對(duì)于違法犯罪的犯罪分子處罰力度不夠,對(duì)引發(fā)食物中毒事件的相關(guān)責(zé)任人不能直接進(jìn)行處罰,對(duì)責(zé)任人再次從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)沒(méi)有進(jìn)行任何限制,風(fēng)險(xiǎn)與數(shù)量不成比例;同時(shí),相關(guān)法律法規(guī)內(nèi)容陳舊。不能反映時(shí)代的發(fā)展。
3 提升我國(guó)食品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)水平的策略及建議
3.1 提升食品質(zhì)量安全的理念水平
隨著全社會(huì)食品質(zhì)量安全意識(shí)的逐漸提高,有必要將食品質(zhì)量安全的理念進(jìn)一步延伸。要加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)化學(xué)品的嚴(yán)格管制以及對(duì)公眾健康知識(shí)的普及,加強(qiáng)消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí)。
3.2 完善食品質(zhì)量安全法律法規(guī)和行政執(zhí)法體制
首先,構(gòu)建權(quán)威的食品安全機(jī)構(gòu),統(tǒng)一協(xié)調(diào)食品安全事宜。目前我國(guó)食品安全各行政執(zhí)法部門(mén)之間的分工是根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的通知》的規(guī)定:按照一個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個(gè)部門(mén)監(jiān)管的原則,采取分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式。
3.3 加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)和檢測(cè)體系
建設(shè)監(jiān)測(cè)是從食品原料、生產(chǎn)加工過(guò)程、運(yùn)輸以及市場(chǎng)銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)中的內(nèi)部自我監(jiān)控和外部監(jiān)督檢查的重要手段。首先,應(yīng)加強(qiáng)食品安全監(jiān)測(cè)工作,建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全監(jiān)測(cè)體系。系統(tǒng)調(diào)查農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地污染狀況,開(kāi)展重點(diǎn)地區(qū)、典型農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量安全監(jiān)控。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量和環(huán)境安全管理。完善食品安全衛(wèi)生質(zhì)量抽查和例行監(jiān)測(cè)制度,建立食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)直報(bào)點(diǎn)。完善國(guó)家食品污染物和食源性疾病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
其次,在技術(shù)上,開(kāi)發(fā)快速檢測(cè)方法,使用酶聯(lián)免疫法、放射免疫法、熒光標(biāo)記法、cDNA標(biāo)記探針?lè)ɑ蛘呋瘜W(xué)比色法、薄層色譜等方法,開(kāi)發(fā)用于現(xiàn)場(chǎng)篩檢的靈敏度高,特異性好,假陽(yáng)性相對(duì)較低,適用范圍較寬(可測(cè)定各類(lèi)食品),快速、廉價(jià)的篩查方法。同時(shí),增加對(duì)檢驗(yàn)工作的投入,開(kāi)展人員技術(shù)培訓(xùn)。
4 小結(jié)
完善的食品安全監(jiān)測(cè)體系是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)食品行業(yè)健康發(fā)展的根本保證,是維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的根本途徑。因此必須努力構(gòu)建和實(shí)施以預(yù)防為主,科學(xué)高效和動(dòng)態(tài)的食品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)新模式,以提高我國(guó)食品的質(zhì)量與安全。
關(guān)鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品;質(zhì)量安全;檢驗(yàn)檢測(cè)體系;現(xiàn)狀;對(duì)策;陜西榆林
中圖分類(lèi)號(hào) TS207.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739(2014)09-0305-02
Status and Countermeasures of Agricultural Products Quality and Safety Inspection System Construction in Yulin City
SUN Rong GAO Qiang YANG Zhi-biao
(Quality and Safety of Agricultural Products Inspection Test Center of Yulin City in Shaanxi Province,Yulin Shaanxi 719000)
Abstract The quality and safety of agricultural products is the current hot and difficult problem.This paper introduced the current situation of the construction of agricultural products quality and safety testing system of Yulin City,analyzed the existing problems,and put forward the countermeasures,in order to provide references for quality safety inspection system construction in Yulin City.
Key words agricultural products;the quality and safety;examination system;status;countermeasures;Yulin Shaanxi
近年來(lái),自然環(huán)境不斷惡化,農(nóng)作物病蟲(chóng)害日益加重,各類(lèi)農(nóng)藥濫用嚴(yán)重。我國(guó)每年平均發(fā)生病蟲(chóng)害1.8億~1.9億公頃次,施用農(nóng)藥的防治面積約1.5億公頃次[1]。這些情況導(dǎo)致農(nóng)藥殘留量日益嚴(yán)重,在影響消費(fèi)者的身心健康的同時(shí),也給農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯帶來(lái)挑戰(zhàn)[2]。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題在一些國(guó)家已經(jīng)被視為繼人口、資源、環(huán)境之后的第四大社會(huì)問(wèn)題[3],因此控制農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留實(shí)屬必要?,F(xiàn)通過(guò)分析榆林市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管現(xiàn)狀和問(wèn)題,提出完善榆林市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系的對(duì)策,以供參考。
1 榆林市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)現(xiàn)狀
2006年12月6日,市編委批準(zhǔn)成立市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心,主要負(fù)責(zé)全市種植業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入和“三品”認(rèn)證工作等。在加強(qiáng)市級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)的同時(shí),市農(nóng)業(yè)局積極推動(dòng)縣(區(qū))農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)籌建。
為了加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,2008年榆林市政府出臺(tái)了《榆林市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入實(shí)施方案》,2008年7月1日,榆林市實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。在榆林城區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市建立檢測(cè)室,配備檢測(cè)儀器,招聘檢測(cè)員,經(jīng)檢測(cè)不合格的農(nóng)產(chǎn)品堅(jiān)決予以退市處理,以確保市民消費(fèi)安全。
2010年5月,榆林市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心實(shí)驗(yàn)室正式啟動(dòng)運(yùn)行。2013年通過(guò)陜西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局計(jì)量認(rèn)證和陜西省農(nóng)業(yè)廳機(jī)構(gòu)考核審查認(rèn)可。經(jīng)過(guò)幾年的建設(shè),陸續(xù)已投資儀器設(shè)備約 600萬(wàn)元,已基本能夠開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留的檢測(cè),檢測(cè)參數(shù)達(dá)70余個(gè),基本能夠滿(mǎn)足農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量農(nóng)藥殘留常規(guī)檢測(cè)項(xiàng)目要求。
2 榆林市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)存在的問(wèn)題
2.1 監(jiān)督檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)不完善
當(dāng)前,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)陳舊、技術(shù)指標(biāo)落后,存在配套性和可操作性差、針對(duì)性不強(qiáng)、重點(diǎn)不突出等問(wèn)題。因此,應(yīng)加快制定與國(guó)際檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)接軌的標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量、農(nóng)藥殘留、安全用藥等標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂工作。
2.2 監(jiān)管分散,缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào),難于形成合力
目前榆林市各職能單位分別根據(jù)自身的工作職責(zé)開(kāi)展工作,存在多頭監(jiān)管現(xiàn)象,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體制不順,缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。諸如畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)動(dòng)物產(chǎn)品備案報(bào)驗(yàn)監(jiān)管,榆林市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心負(fù)責(zé)水果蔬菜農(nóng)藥殘留監(jiān)督抽樣,缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的機(jī)構(gòu),一旦發(fā)生上色雞蛋、毒豆芽等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題,很難及時(shí)有效解決[4-6]。
2.3 檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)相對(duì)落后
就檢測(cè)技術(shù)來(lái)說(shuō),榆林市檢測(cè)技術(shù)的發(fā)展一種是跟蹤先進(jìn)技術(shù),另一種是面向市場(chǎng)的一些快速、簡(jiǎn)便的檢測(cè)技術(shù),以滿(mǎn)足監(jiān)管部門(mén)日常監(jiān)管工作所需,比如一些便攜式的檢測(cè)儀,可以在執(zhí)法過(guò)程中,現(xiàn)場(chǎng)就對(duì)一些農(nóng)產(chǎn)品不安全因素進(jìn)行檢測(cè)。但據(jù)了解,美國(guó)FDA的多殘留檢測(cè)方法可同時(shí)檢測(cè)農(nóng)產(chǎn)品、食品中360余種農(nóng)藥殘留,德國(guó)的方法可檢測(cè)325種,加拿大的方法可檢測(cè)251種[4];而現(xiàn)有的檢測(cè)技術(shù)手段明顯不足,特別是檢測(cè)速度、人員素質(zhì)等還未能滿(mǎn)足要求,不適應(yīng)短時(shí)間、大規(guī)模批量監(jiān)測(cè),這直接導(dǎo)致對(duì)一些問(wèn)題產(chǎn)品檢驗(yàn)的困難。目前,榆林市農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留檢測(cè)已配備氣相色譜儀、液相色譜儀、氣質(zhì)聯(lián)用儀,而獸藥殘留、激素殘留等參數(shù)的檢測(cè),尚缺乏較先進(jìn)的儀器和技術(shù),特別是一些與居民生活密切相關(guān)的食品安全指標(biāo),多數(shù)機(jī)構(gòu)無(wú)法檢測(cè)[7-9]。
2.4 監(jiān)測(cè)覆蓋面有限
市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心設(shè)備和人員不足,檢測(cè)項(xiàng)目和檢測(cè)覆蓋面有限?,F(xiàn)有的檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量與社會(huì)需求尚存在較大差距。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售點(diǎn)多面廣、品種繁多,加上農(nóng)藥新品種層出不窮,品種更新快,都給質(zhì)檢中心帶來(lái)了人力、物力、財(cái)力及檢測(cè)手段和檢測(cè)方法上的壓力。
3 加強(qiáng)榆林市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)對(duì)策
3.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),合理布局,整合資源,健全監(jiān)管組織體系
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、工商管理等多領(lǐng)域、多部門(mén)。當(dāng)前應(yīng)以關(guān)系國(guó)計(jì)民生的檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)手段建設(shè)為重點(diǎn),圍繞社會(huì)最關(guān)心的問(wèn)題,重點(diǎn)研究農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的快速檢測(cè)技術(shù),建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)快速檢測(cè)體系。要合理布局、系統(tǒng)配套、避免重復(fù),以現(xiàn)有法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)為依托,整合現(xiàn)有檢測(cè)設(shè)備和技術(shù)力量,盡快建成技術(shù)含量高、檢測(cè)項(xiàng)目齊全的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合檢測(cè)中心[4-6]。承擔(dān)并指導(dǎo)全市農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境以及農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)測(cè)工作,加強(qiáng)對(duì)果蔬、糧油、水產(chǎn)、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品及其加工品質(zhì)量和農(nóng)藥殘留、獸藥殘留的監(jiān)測(cè)[1-6]。
3.2 提升檢測(cè)技術(shù)水平,擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)范圍,規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)體系
在現(xiàn)有農(nóng)殘檢測(cè)的基礎(chǔ)上,學(xué)習(xí)、借鑒成功經(jīng)驗(yàn),開(kāi)拓創(chuàng)新,建立起機(jī)構(gòu)健全、手段先進(jìn)、功能完善,適應(yīng)生產(chǎn)和市場(chǎng)需要的,市、縣相配套,生產(chǎn)基地、加工、流通相銜接的,涉及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)體系。完善與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)相配套的“速測(cè)”與“定量檢測(cè)”手段。首先,對(duì)產(chǎn)地環(huán)境中的水、土、氣,以?xún)x器精測(cè)為主進(jìn)行監(jiān)控。同時(shí)為提高配方施肥、田頭診斷等水平,建立速測(cè)土壤肥力、疫病等指標(biāo)。另外,對(duì)肥料、農(nóng)(獸)藥、各種生長(zhǎng)素或生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品,以各專(zhuān)業(yè)儀器檢測(cè)為主。最后,采取實(shí)驗(yàn)室儀器檢測(cè)與現(xiàn)場(chǎng)速測(cè)相配套的檢測(cè)手段,監(jiān)測(cè)農(nóng)產(chǎn)品及其初級(jí)制品等。還應(yīng)根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品在生長(zhǎng)各期間的農(nóng)藥和其他化學(xué)投入品使用特點(diǎn),對(duì)有可能出現(xiàn)高殘留、長(zhǎng)殘留的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管取樣,增加其在抽樣中的比率,提高檢測(cè)的準(zhǔn)確性。
要加快研發(fā)便攜式的農(nóng)藥、獸藥及其他有害物速測(cè)儀。充分利用微型化的氣譜、液譜、毛細(xì)管電泳以及生物芯片技術(shù)、特種生物傳感器、特種酶反應(yīng)技術(shù)研發(fā)藥殘快速檢測(cè)儀[5],對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行先定性(快速)檢測(cè),再對(duì)出現(xiàn)陽(yáng)性的樣品進(jìn)行定量分析。
3.3 完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系
加快調(diào)整、修訂、補(bǔ)充、細(xì)化農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn),注重標(biāo)準(zhǔn)的配套性、具體化、系統(tǒng)化、規(guī)范化,使其具有可操作性、可檢驗(yàn)性。使標(biāo)準(zhǔn)涵蓋農(nóng)產(chǎn)品本身、產(chǎn)品的環(huán)境、包裝銷(xiāo)售、加工、配方、運(yùn)輸、食品添加劑儲(chǔ)存、品質(zhì)等級(jí)、標(biāo)簽和污染物、最大獸藥殘留物允許含量和最大農(nóng)藥殘留物允許含量等[7-8]。另外,加快更新標(biāo)準(zhǔn),選擇對(duì)自己有利的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施都要有超前性,注重與國(guó)際接軌,并結(jié)合本地區(qū)的具體情況加以細(xì)化,既符合本地實(shí)際情況,又具有可操作性。
4 結(jié)語(yǔ)
建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系,是保障消費(fèi)者安全的需要,是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的需要。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系的建設(shè),需要政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)主管部門(mén)依法監(jiān)管、其他有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé),還應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)技術(shù)的研究,加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律法規(guī)建設(shè)及標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展進(jìn)程,加大宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí),引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者加強(qiáng)質(zhì)量安全意識(shí)、普及和示范、推廣的力度,提高全社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí),進(jìn)而達(dá)到保障公眾健康和安全,促進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效和可持續(xù)發(fā)展。
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概述
基本理論思想。“跨界合作”是整體性治理理論所倡導(dǎo)的發(fā)展方向,這一思想強(qiáng)調(diào),應(yīng)以專(zhuān)業(yè)分工與保留當(dāng)前組織邊界為前提,將長(zhǎng)效協(xié)作機(jī)制作為基本保障,盡可能地調(diào)動(dòng)公共部門(mén)、第三方組織以及各級(jí)政府等社會(huì)公共管理主體,使其積極發(fā)揮出“跨界合作”的整體效能。
在食品質(zhì)量安全監(jiān)管方面的適用性。我國(guó)在食品安全監(jiān)管上依然延續(xù)著“碎片式”的管理模式,其局面以“分段監(jiān)管”為主,以“品種監(jiān)管”為輔,看似監(jiān)管力度較大、監(jiān)管范圍較廣,但是監(jiān)督力度不夠深入,因此面對(duì)著較為尷尬的局面。而“整體性治理”在食品質(zhì)量安全監(jiān)管上有較強(qiáng)的適用性。
(1)借由“跨界合作”提高監(jiān)管績(jī)效?!罢w性治理”理論所倡導(dǎo)的“跨界合作”既包括了公私部門(mén)之間的協(xié)同合作,也包括了監(jiān)管部門(mén)內(nèi)與部門(mén)間的協(xié)同合作。出于提高合作績(jī)效、增強(qiáng)協(xié)同力度的需要,政府這一直接治理主體直接承擔(dān)著“主導(dǎo)者”的身份,不斷建立健全食品監(jiān)管制度、完善各項(xiàng)服務(wù)、調(diào)動(dòng)各部門(mén)組織的力量,發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì),共同致力于食品安全問(wèn)題的監(jiān)管。
(2)在分段O管中通過(guò)整合協(xié)調(diào)方法來(lái)增強(qiáng)各監(jiān)管部門(mén)的協(xié)同力度。政府作為“主導(dǎo)者”通常會(huì)基于“專(zhuān)業(yè)分工”來(lái)界定監(jiān)管的具體環(huán)節(jié),以便于各部門(mén)可以無(wú)縫銜接,形成一條監(jiān)管食品質(zhì)量安全的“監(jiān)管鏈”。然而需要注意的是,食品安全監(jiān)管區(qū)別于一般公共食物,據(jù)偶鮮明的內(nèi)在特殊性――不可割裂,一旦這食品供應(yīng)鏈在任何環(huán)節(jié)上出現(xiàn)異常,若得不到及時(shí)治理,風(fēng)險(xiǎn)便會(huì)呈現(xiàn)出“鏈?zhǔn)健眰鲗?dǎo)趨勢(shì),在食品監(jiān)管方面引發(fā)“木桶效應(yīng)”。好在“整體性治理”理論的出現(xiàn)彌補(bǔ)了分段監(jiān)管體制中存在的不足,借由安全監(jiān)管的主體,政府各部門(mén)、各種社會(huì)組織可以實(shí)現(xiàn)無(wú)縫的信息共享,通過(guò)各部門(mén)、各組織的充分協(xié)作,可以將“碎片式”監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢鲜健北O(jiān)管模式。
基于該理論所制定的監(jiān)管對(duì)策
引入監(jiān)管“第三方”,加強(qiáng)對(duì)食品安全的監(jiān)管力度。目前我國(guó)有許多監(jiān)督食品安全的第三方組織,但是政府并沒(méi)有給予充分的重視,這些組織“心有余而力不足”,難以放開(kāi)手進(jìn)行食品質(zhì)量監(jiān)管。在整體性治理這一理論的指導(dǎo)下,政府應(yīng)該積極調(diào)動(dòng)這些組織的主動(dòng)性,使其參與到食品質(zhì)量監(jiān)管中來(lái),并對(duì)其合法地位給予肯定,以使其發(fā)揮出食品安全監(jiān)管力量。在確立其合法地位之后,還應(yīng)該明確其所具有的合法權(quán)力,使其可以放心行使自己的信息權(quán)、行為監(jiān)督權(quán)以及檢測(cè)獎(jiǎng)懲權(quán)。此外,政府還應(yīng)該加強(qiáng)與第三方組織的合作交流力度,使其立足于和政府平等的地位,建立集監(jiān)管與檢測(cè)于一體的監(jiān)管模式,構(gòu)建服務(wù)性與權(quán)威性兼具的第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。
[關(guān)鍵詞] 農(nóng)畜產(chǎn)品 質(zhì)量安全檢測(cè) 現(xiàn)狀 問(wèn)題 解決對(duì)策 合作市
[中圖分類(lèi)號(hào)] F326 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650(2017)03-0057-01
畜牧產(chǎn)品生產(chǎn)是甘肅省基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的重要組成環(huán)節(jié),伴隨現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的加速與人們生活理念的不斷革新,農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作越來(lái)越為人們所關(guān)注,其檢測(cè)技術(shù)也在不斷豐富。在如此背景下,甘肅省應(yīng)該從源頭來(lái)找出省內(nèi)一直以來(lái)都存在的農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題,為大力推進(jìn)省內(nèi)畜牧行業(yè)健康快速發(fā)展掃清障礙。
1 合作市農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作現(xiàn)狀
合作市作為甘肅省的主要農(nóng)畜生產(chǎn)養(yǎng)殖基地,它的農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系早在2013年就已經(jīng)全面建立,這其中就包括合作市農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)檢驗(yàn)中心、由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所建立的農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)等等。
在三品認(rèn)證工作方面,合作市主要倡導(dǎo)構(gòu)建無(wú)公害認(rèn)證畜牧業(yè)企業(yè),并申報(bào)認(rèn)證了綠色農(nóng)畜產(chǎn)品標(biāo)識(shí),主要執(zhí)行“三品一標(biāo)”農(nóng)畜產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。截止到2016年底,合作市滿(mǎn)足“三品一標(biāo)”農(nóng)畜產(chǎn)品認(rèn)證的畜牧生產(chǎn)規(guī)模已經(jīng)達(dá)到全市總養(yǎng)殖規(guī)模的50%左右。
合作市早在2013年就開(kāi)始了農(nóng)畜產(chǎn)品檢測(cè),他們采用速測(cè)儀對(duì)農(nóng)畜產(chǎn)品進(jìn)行速測(cè),并配合省、州內(nèi)檢測(cè)中心實(shí)施例行檢測(cè)與抽樣檢測(cè),分別在合作市周邊的重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、市區(qū)內(nèi)大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市等場(chǎng)合成立了8個(gè)“追溯點(diǎn)”與“檢測(cè)點(diǎn)”,其目的就是為了開(kāi)展日常農(nóng)畜產(chǎn)品安全檢測(cè),滿(mǎn)足城市對(duì)農(nóng)畜產(chǎn)品的高品質(zhì)需求[1]。
2 合作市農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作中存在的問(wèn)題
2.1 監(jiān)管機(jī)構(gòu)制度體系不甚完善
合作市雖然在近年來(lái)針對(duì)農(nóng)畜產(chǎn)品建立了較為全面的產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)監(jiān)管機(jī)構(gòu),但其體系整體依然不夠完善,具體來(lái)講存在以下3點(diǎn)問(wèn)題:第一,質(zhì)量安全監(jiān)管部門(mén)之間存在監(jiān)管職責(zé)不清、職能交叉、多頭監(jiān)管等不良缺陷;第二,r產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作依然停留在省、市、縣等高級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén),客觀講并沒(méi)有有效滲透到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等基層部門(mén),這就出現(xiàn)了農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作“上熱下冷”的不均衡現(xiàn)象。具體體現(xiàn)在合作市周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)在質(zhì)量安全監(jiān)管方面經(jīng)費(fèi)不足、手段不足和制度不夠完善等等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)與省市級(jí)在農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方面相互脫節(jié),無(wú)法全面開(kāi)展統(tǒng)一的監(jiān)管服務(wù)工作,導(dǎo)致了大量的經(jīng)費(fèi)無(wú)度流失。
2.2 監(jiān)管機(jī)構(gòu)檢測(cè)技術(shù)不夠精進(jìn)
按照合作市現(xiàn)有的《合作市農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)檢驗(yàn)》標(biāo)準(zhǔn)與檢測(cè)技術(shù),他們主要針對(duì)農(nóng)畜產(chǎn)品、生鮮乳品中的有機(jī)磷農(nóng)藥、三聚氰胺、抗生素殘留、瘦肉精等等具備定性檢測(cè)能力,但無(wú)法做到準(zhǔn)確定量,而且檢測(cè)環(huán)境不夠穩(wěn)定,容易受到外界諸多干擾因素影響,檢測(cè)結(jié)果誤差也整體偏大。整體來(lái)看,合作市的農(nóng)畜產(chǎn)品檢測(cè)工作依然處于起步階段,還無(wú)法適應(yīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新階段的發(fā)展要求。主要來(lái)講就是體系不夠健全,除合作市市級(jí)檢測(cè)中心為獨(dú)立編制機(jī)構(gòu)以外,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)全為掛牌機(jī)構(gòu),導(dǎo)致工作開(kāi)展制度化、規(guī)范化程度嚴(yán)重不足。再一方面就是檢測(cè)能力整體偏弱,目前合作市在農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)方面僅僅配備的是最基本的農(nóng)獸藥殘留速測(cè)儀器,其它質(zhì)檢儀器配套性較差,而且檢測(cè)數(shù)據(jù)提供只局限于農(nóng)獸藥殘留快速定性檢測(cè)方面,依然不具備足夠的定量檢測(cè)能力。整體來(lái)講就是還停留在抽樣檢測(cè)階段,其實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)量小,且監(jiān)測(cè)覆蓋面偏窄[2]。
3 合作市農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作問(wèn)題解決對(duì)策
結(jié)合甘肅省合作市當(dāng)?shù)剞r(nóng)畜養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該起到帶頭作用,引導(dǎo)養(yǎng)殖戶(hù)科學(xué)合理構(gòu)建農(nóng)畜產(chǎn)品安全檢測(cè)體系,推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證過(guò)程,建立合理的農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。
3.1 構(gòu)建完善的農(nóng)畜飼料產(chǎn)品檢測(cè)體系
合作市首先要構(gòu)建一套完善且先進(jìn)的飼料監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),有效提升飼料管理水平,最大限度確保飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全過(guò)關(guān)。通過(guò)檢測(cè)體系來(lái)規(guī)避農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中違規(guī)操作行為的出現(xiàn),同時(shí)注重對(duì)新型飼料添加劑的適度生產(chǎn)與使用,確保農(nóng)畜產(chǎn)品的安全性。另外,也要為農(nóng)畜產(chǎn)品提供良性的生產(chǎn)運(yùn)作空間,強(qiáng)化對(duì)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)的監(jiān)測(cè)過(guò)程,重點(diǎn)落實(shí)農(nóng)畜產(chǎn)品的養(yǎng)殖及生產(chǎn)環(huán)節(jié),提高農(nóng)畜產(chǎn)品的整體生產(chǎn)水平質(zhì)量,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)合作市整體農(nóng)畜行業(yè)的快速發(fā)展推動(dòng)。
3.2 推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證過(guò)程
在合作市的農(nóng)畜產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)可組織體系建設(shè)上,也應(yīng)該盡快接軌國(guó)家整體標(biāo)準(zhǔn),以推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量的認(rèn)證過(guò)程,打造無(wú)公害、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)體系。為此,首先一方面要快速做到市場(chǎng)需求拉動(dòng)推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證轉(zhuǎn)化過(guò)程,再一方面就是要盡快制定和完善認(rèn)證認(rèn)可機(jī)制、安全質(zhì)量許可以及衛(wèi)生注冊(cè)等方面的相關(guān)法律法規(guī),構(gòu)建內(nèi)外統(tǒng)一規(guī)范的認(rèn)證認(rèn)可組織體系。最后,要實(shí)現(xiàn)對(duì)認(rèn)證市場(chǎng)的依法監(jiān)督與規(guī)范,嚴(yán)把認(rèn)證機(jī)構(gòu)資格關(guān)卡,為農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)推行良好操作GMP規(guī)范與HACCP認(rèn)證(危險(xiǎn)分析關(guān)鍵控制點(diǎn)認(rèn)證),同時(shí)也包括傳統(tǒng)ISO系統(tǒng)體系認(rèn)證[3]。
3.3 建立合理的農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度
合作市要為農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)環(huán)節(jié)建立以市場(chǎng)銷(xiāo)售為主的質(zhì)量追溯制度,確保農(nóng)畜產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者擁有完整的進(jìn)貨手續(xù),以證實(shí)其所販賣(mài)農(nóng)畜產(chǎn)品的真實(shí)信息,也為了在日后交易過(guò)程中建立正規(guī)的交易臺(tái)賬。如果出現(xiàn)任何問(wèn)題,就可以啟動(dòng)追溯制度來(lái)實(shí)施問(wèn)責(zé),第一時(shí)間扼殺質(zhì)量安全隱患,保證合作市農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度純凈度,間接推動(dòng)地方農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作發(fā)展步伐。
總結(jié)
農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作一直以來(lái)都是甘肅省的社會(huì)發(fā)展公共課題,像合作市也在不斷構(gòu)建完善自身相關(guān)安全檢測(cè)體系,爭(zhēng)取做到各項(xiàng)安全管理工作落實(shí)到位,為地方農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供有力支持,也為地方營(yíng)造安全良好的農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)及銷(xiāo)售環(huán)境。
參考文獻(xiàn)
近年來(lái),食品安全問(wèn)題屢屢牽扯人心,三聚氰胺奶粉、瘦肉精、毒豆芽、蘇丹紅、墨汁粉條等等無(wú)不驚世駭俗,讓人心驚。食品安全問(wèn)題已經(jīng)成為近年來(lái)人們密切關(guān)注的問(wèn)題,我國(guó)也從2013從立法上對(duì)食品安全問(wèn)題設(shè)以明確的規(guī)定和刑罰。我們并不希望制裁,而是希望在問(wèn)題的源頭,危險(xiǎn)就被控制住,因此加強(qiáng)食品質(zhì)量檢測(cè)勢(shì)在必行。
1我國(guó)食品質(zhì)量檢測(cè)中存在的問(wèn)題
1.1供應(yīng)渠道混亂。由于地域習(xí)慣和民俗習(xí)慣,造成了我國(guó)擁有豐富的飲食習(xí)慣,其中不僅包括在食用方面,也包括對(duì)食物的采購(gòu)。目前,我國(guó)的主要食品市場(chǎng)渠道和形態(tài)是:主食市場(chǎng)、生鮮食品和食品原料市場(chǎng)、副食市場(chǎng)。這就使我國(guó)食品的供應(yīng)鏈?zhǔn)謴?fù)雜,為食品質(zhì)量檢測(cè)增加了難度,也出現(xiàn)了一部分的監(jiān)管盲點(diǎn)。
1.2不規(guī)范的食品生產(chǎn)工廠(chǎng)。我國(guó)傳統(tǒng)的食品生產(chǎn)工廠(chǎng)中,中小企業(yè)約占90%,這就導(dǎo)致食品的生產(chǎn)規(guī)范難以統(tǒng)一和符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。小型食品生產(chǎn)企業(yè)、小食攤、小作坊、準(zhǔn)家庭式制作和現(xiàn)代大型食品加工企業(yè)并存的現(xiàn)實(shí)狀況,因?yàn)槔婧鸵庾R(shí)等因素的影響,降低了食品加工者對(duì)食品質(zhì)量的要求標(biāo)準(zhǔn)。
1.3食品添加劑的濫用。添加劑的過(guò)分使用主要是在果脯蜜餞類(lèi),該類(lèi)食品總體超標(biāo)率達(dá)27.7%,其中,苯甲酸的作用是防腐,但是若攝入過(guò)多的苯甲酸就會(huì)對(duì)肝臟、腎臟造成破壞,嚴(yán)重者會(huì)出現(xiàn)病理性變化。
1.4微生物的污染。微生物的污染主要體現(xiàn)在冷凍飲品。該類(lèi)飲品中微生物總體不合格率高達(dá)38.5%,其中主要問(wèn)題是微生物引起的菌類(lèi)超標(biāo)。菌類(lèi)超標(biāo)容易導(dǎo)致食用者患傳染病和腹瀉等。更嚴(yán)重微生物污染會(huì)引起霉菌毒素的產(chǎn)生,該毒素會(huì)導(dǎo)致食用者腸胃不適和損害肝臟。
2食品安全檢測(cè)問(wèn)題出現(xiàn)的原因
2.1監(jiān)管不力,審查不嚴(yán)。一些政府為了發(fā)展經(jīng)濟(jì),提高業(yè)績(jī),對(duì)一些企業(yè)的審批采取一種睜只眼閉只眼的態(tài)度,放松對(duì)食品加工企業(yè)的審核條件,因此,就出現(xiàn)了一批以假冒偽劣產(chǎn)品為主的食品企業(yè),這是政府的審查不嚴(yán)。
在監(jiān)管方面,大量沒(méi)有正式營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)仍然存在,,置監(jiān)審機(jī)構(gòu)于不顧,罔顧國(guó)家法律。由于監(jiān)管部門(mén)的不力,就不能從源頭上杜絕食品危害的產(chǎn)生。
2.2檢測(cè)人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的缺乏。目前,有部分地方的質(zhì)量檢測(cè)人員并沒(méi)有進(jìn)行過(guò)食品質(zhì)量檢驗(yàn)的相關(guān)培訓(xùn)。由于專(zhuān)業(yè)知識(shí)的欠缺,質(zhì)量檢測(cè)人員在實(shí)際工作中對(duì)哪種食品需要檢測(cè),需要檢測(cè)哪些項(xiàng)目都不太確定,造成物力、人力的浪費(fèi),食品安全又多加了一層隱患。
2.3檢測(cè)技術(shù)落后。迄今為止,我國(guó)的相關(guān)檢測(cè)部門(mén)仍然不能拿出準(zhǔn)確的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn),包括檢測(cè)數(shù)據(jù),有害物質(zhì)的成分表、檢測(cè)根據(jù)、臨檢危險(xiǎn)值等,雖然在2013年從立法上給予食品安全問(wèn)題的刑罰,但是至今仍然沒(méi)有法定的檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢測(cè)方法。這不得不讓人們憂(yōu)心不已。
2.4食品安全預(yù)警系統(tǒng)的缺失。1996年云南省會(huì)澤市工業(yè)酒精勾兌假灑案導(dǎo)致157人致殘36人死亡,2008年毒餃子事件,地溝油事件,2003年的老鼠肉充當(dāng)羊肉的事件,種種食品安全事件比比皆是,觸目驚心。但是,各地政府在食品安全預(yù)警系統(tǒng)上以及應(yīng)急處理上缺乏管理機(jī)制和管理辦法,這直接放大了食品安全問(wèn)題的破壞性和負(fù)面影響,也會(huì)讓國(guó)民對(duì)政府失去信心。
3對(duì)食品問(wèn)題檢測(cè)的探究
3.1加強(qiáng)政府的監(jiān)管力度。政府的審批力度務(wù)必嚴(yán)格化,透明化。食品生產(chǎn)企業(yè)必須具備完整的、合格的生產(chǎn)許可證,這樣才能切實(shí)保證食品企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量。監(jiān)管方面,一是要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè),二是要對(duì)監(jiān)督流程標(biāo)準(zhǔn)化、嚴(yán)格化,三是對(duì)于企業(yè)的監(jiān)審要嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行,不能監(jiān)測(cè)一年,放羊十年。
3.2法律體系。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)食品安全法》:一是完善食品安全檢測(cè)系統(tǒng),二是建立控制標(biāo)準(zhǔn),三是避免生產(chǎn)食品的環(huán)境污染,四是加大打擊力度,五是完善市場(chǎng)管理機(jī)制。
3.3規(guī)范檢測(cè)工作和流程。嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和部門(mén)要求,制定嚴(yán)格的規(guī)范和明確的檢驗(yàn)流程,對(duì)食品樣品的檢測(cè)不僅要按照程序進(jìn)行,還要將檢測(cè)結(jié)果透明化。
3.4建立完善的食品安全預(yù)警機(jī)制。當(dāng)前,政府迫切需要建立食品安全預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急處理機(jī)制,積極開(kāi)展食品的流通、生產(chǎn)加工風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控,通過(guò)分析食品安全信息,初步實(shí)現(xiàn)對(duì)食品安全問(wèn)題的控制,盡可能的避免食品安全問(wèn)題所帶來(lái)的不利影響,以及給國(guó)民制造的恐慌。在事故發(fā)生初期,政府要及時(shí)向公眾公布事件的發(fā)展境況,并將后續(xù)處理透明化,加大對(duì)制假售假者的打擊力度。同時(shí),可對(duì)現(xiàn)有監(jiān)管體系進(jìn)行梳理,明確監(jiān)管責(zé)任,理順執(zhí)法監(jiān)管體系。此外,應(yīng)統(tǒng)一食品安全標(biāo)準(zhǔn),提高檢測(cè)技術(shù),建立完善的食品安全檢測(cè)系統(tǒng)。