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眾所周知,任何企業(yè)都在不同程度上依賴于一定的技術(shù)和知識(shí)才可以生存與發(fā)展,尤其當(dāng)今已經(jīng)進(jìn)入了知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息經(jīng)濟(jì)的時(shí)代,現(xiàn)代企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)更多的是知識(shí)與信息獲取或使用能力的競(jìng)爭(zhēng)。所以對(duì)企業(yè)的知識(shí)資源進(jìn)行有效的管理,是一個(gè)企業(yè)能否在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不改之地的關(guān)鍵。從事企業(yè)管理的人都清楚,企業(yè)的人才流失對(duì)企業(yè)意味著什么。長(zhǎng)期以來,企業(yè)員工的個(gè)人頭腦是知識(shí)的載體,人才流動(dòng)實(shí)際上是知識(shí)在流動(dòng)。那么如何實(shí)現(xiàn)人走而知識(shí)卻可以繼續(xù)在企業(yè)中留存呢?如何實(shí)現(xiàn)知識(shí)不僅在某個(gè)人頭腦中,而在組織的系統(tǒng)中并持續(xù)發(fā)揮其作用呢?如何使企業(yè)的知識(shí)可以不斷積累并讓每個(gè)員工快速掌握而在工作中加以運(yùn)用呢?如何使新員工可以迅速在老員工的基礎(chǔ)上繼續(xù)提高工作效率和質(zhì)量呢?
一、什么是知識(shí)管理和企業(yè)管理
要弄清以上問題,首先,我們要從弄清什么是知識(shí)管理和企業(yè)信息管理入手。美國(guó)生產(chǎn)和質(zhì)量委員會(huì)(APQC)對(duì)知識(shí)管理定義如下:知識(shí)管理是組織有意識(shí)采取的一種戰(zhàn)略,它保證能夠在最需要的時(shí)間將最需要的知識(shí)傳送給最需要的人,這樣可以幫助人們共享信息,并進(jìn)而將其通過不同的方式付諸實(shí)踐,最終達(dá)到提高組織業(yè)績(jī)的目的。企業(yè)知識(shí)管理是以信息為基礎(chǔ)的活動(dòng),通過組織性學(xué)習(xí)創(chuàng)造隱性和顯性知識(shí),并負(fù)責(zé)如何在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間、適當(dāng)?shù)牡胤綋碛羞m當(dāng)?shù)闹R(shí)。微軟總裁比爾蓋茨認(rèn)為:知識(shí)管理并不是從技術(shù)開始的,它始于商業(yè)目標(biāo)、過程和對(duì)共享信息需要的認(rèn)識(shí)。知識(shí)管理只不過是管理信息流,把正確的信息傳送給需要它的人,以便讓他們迅速地以信息為依據(jù)采取行動(dòng)。
中外學(xué)者普遍認(rèn)為,信息是企業(yè)發(fā)展的一個(gè)非常重要的資源,信息作為資源,除了一般的可利用、有價(jià)值等特性外,還具備共享性、歷史積累性、時(shí)效性和多次再生性的特性。而系統(tǒng)則是由若干相互聯(lián)系、相互制約的獨(dú)立成分組成的一個(gè)有機(jī)整體,如管理人員、生產(chǎn)工人、工藝、技術(shù)、管理、方法和組織機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)設(shè)備等,為了一個(gè)共同的目標(biāo)即獲取利潤(rùn)生產(chǎn)出社會(huì)需要的產(chǎn)品,而組成的一個(gè)生產(chǎn)企業(yè)就是一個(gè)系統(tǒng)。那么,要系統(tǒng)地利用信息這個(gè)資源,企業(yè)建立信息管理系統(tǒng)是一個(gè)非常重要的前提。
企業(yè)信息管理系統(tǒng)(EIMS)就是運(yùn)用現(xiàn)代化的管理思想和方法,采用電子計(jì)算機(jī)、軟件及網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù),對(duì)企業(yè)管理決策過程中的信息進(jìn)行收集、存儲(chǔ)、加工、分析,以輔助企業(yè)日常的業(yè)務(wù)處理直到?jīng)Q策方案的制定和優(yōu)選等工作,以及跟蹤、監(jiān)督、控制、調(diào)節(jié)整個(gè)管理過程的人機(jī)系統(tǒng)。
從目前已經(jīng)大量應(yīng)用的各種企業(yè)信息管理系統(tǒng)來看,普遍具有以下特性:
1.除了通用的管理軟件和MRP(物料資源計(jì)劃)、OA(辦公自動(dòng)化)、WFS(工作流系統(tǒng))外,大多軟件都需要做大量的需求分析,咨詢顧問(多數(shù)都是行業(yè)內(nèi)的專家)和企業(yè)各級(jí)員工在認(rèn)真總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)和企業(yè)發(fā)展要求的基礎(chǔ)上,根據(jù)企業(yè)實(shí)際量身定做或在標(biāo)準(zhǔn)版本的基礎(chǔ)上根據(jù)企業(yè)實(shí)際做大量的修改,所以具有行業(yè)專家特性及實(shí)際應(yīng)用特性。
2.多數(shù)系統(tǒng)是從企業(yè)戰(zhàn)略的角度出發(fā),在全局和總體考慮的前提下設(shè)計(jì)企業(yè)的信息管理系統(tǒng),是從企業(yè)的人員機(jī)構(gòu)管理、產(chǎn)品管理、系統(tǒng)權(quán)限管理、銷售管理、采購管理、生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理等系統(tǒng)的角度,考慮戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)性和信息之間的關(guān)聯(lián)性、制約性的,具有系統(tǒng)性和整體性。
3.具有歷史知識(shí)的積累性和共享性。企業(yè)的信息管理系統(tǒng)能夠?qū)⒏鞑块T和各員工的日常工作的關(guān)鍵數(shù)據(jù),存儲(chǔ)在數(shù)據(jù)庫中,并能根據(jù)權(quán)限方便查閱和調(diào)用。
4.具有決策的支持性。所有的各種數(shù)據(jù)可以經(jīng)過計(jì)算機(jī)的處理從不同的角度得到各種分析結(jié)果,并通過報(bào)警提醒的方式,使決策者在第一時(shí)間得到相關(guān)信息。
5.動(dòng)態(tài)特性。由于信息的時(shí)效性和關(guān)聯(lián)性,當(dāng)系統(tǒng)中某一信息要素發(fā)生變化時(shí),與之相關(guān)聯(lián)的其他信息均發(fā)生變化。同時(shí),由于企業(yè)的外部環(huán)境和內(nèi)部要素均在動(dòng)態(tài)發(fā)生變化,系統(tǒng)也要求能夠適應(yīng)這種變化。
二、企業(yè)信息管理系統(tǒng)的作用
從以上對(duì)于知識(shí)管理和企業(yè)信息管理系統(tǒng)的概念及特性等可以看出,企業(yè)信息管理系統(tǒng)對(duì)于企業(yè)知識(shí)管理水平的提高具有很大的支持和保障作用,具體表現(xiàn)在:
1.知識(shí),確保組織內(nèi)的每個(gè)成員都能共享。在沒有計(jì)算機(jī)、軟件和網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)的前提下,企業(yè)知識(shí)的手段通常采用開會(huì)、發(fā)文件及書籍等手段,除了成本高而外,知識(shí)的傳播速度、傳播量、更新、查閱及查閱權(quán)限等等受到極大的制約。而企業(yè)信息管理系統(tǒng)則有效地解決了這些問題,使知識(shí)信息交易成本大大降低,交易質(zhì)量和效率大大提高,有力地發(fā)揮了知識(shí)在企業(yè)中的生產(chǎn)力作用。
2.確保知識(shí)獲得的及時(shí)性。信息管理系統(tǒng)解決了跨地區(qū)、跨時(shí)間、跨單位、跨部門、跨員工之間的查閱障礙,只要是在有權(quán)限的前提下,知識(shí)需求者可以迅速通過系統(tǒng)找到自己需要的各種知識(shí)。例如目前的企業(yè)信息門戶(EIP-EnterpriseInformationPortal)可以解決企業(yè)之間的信息及知識(shí)交流問題,另外企業(yè)信息系統(tǒng)可以與相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)連接,并自動(dòng)按照組織內(nèi)部成員對(duì)信息的需求進(jìn)行篩選、分類和收集,并按照成員對(duì)信息的需求及時(shí)傳送給需要的人,以解決知識(shí)時(shí)效性的問題。
3.提升組織或個(gè)人的隱性知識(shí)為顯性知識(shí),并保證兩者之間的有效轉(zhuǎn)換。在企業(yè)沒有信息系統(tǒng)之前,員工的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)僅存在自己的腦子里,部門的知識(shí)也在這個(gè)部門里,信息呈現(xiàn)孤島狀態(tài)。遺忘、人員流失和成員之間交流不暢導(dǎo)致企業(yè)的知識(shí)大多是隱性知識(shí),而不能轉(zhuǎn)變?yōu)轱@性知識(shí),組織的知識(shí)難以積累。組織隨著人員的流動(dòng)、時(shí)間的推移不斷地交學(xué)費(fèi),企業(yè)不能形成經(jīng)驗(yàn)曲線,生產(chǎn)效率和競(jìng)爭(zhēng)力也就難以提高。信息管理系統(tǒng)使個(gè)人知識(shí)得以沉淀,成員之間的知識(shí)得到共享和交融,企業(yè)對(duì)員工的過分依賴性降低,從而避免企業(yè)因某些關(guān)鍵崗位人員流失出現(xiàn)不可收拾的局面。
三、如何做好企業(yè)的知識(shí)管理
首先,我們要抓好企業(yè)的信息管理。知識(shí)管理著重于顯性知識(shí)和隱性知識(shí)的相互轉(zhuǎn)化,因?yàn)槠髽I(yè)只有把國(guó)內(nèi)外和自己企業(yè)積累的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)即顯性知識(shí),通過歸類、整理、提煉迅速傳遞給需要它的員工,即轉(zhuǎn)化為員工個(gè)人的知識(shí)———隱性知識(shí),并運(yùn)用到每項(xiàng)工作中去,才能對(duì)企業(yè)目標(biāo)發(fā)生作用。信息管理主要集中在對(duì)已有的如書面化的、電子信息等顯性知識(shí)的管理,在信息增值鏈上,要將數(shù)據(jù)提升為信息,并對(duì)其進(jìn)行采集與選擇、組織與程序、壓縮與提煉、歸類與導(dǎo)航等,對(duì)信息外部特征的加工和組織。在信息管理基礎(chǔ)上,在根據(jù)企業(yè)和員工需求,對(duì)信息內(nèi)容進(jìn)行提煉、比較、挖掘、分析、概括、判斷和推論等進(jìn)行知識(shí)管理。
其次,要建立知識(shí)共享系統(tǒng)。知識(shí)管理是以共享和創(chuàng)新為主要目的,重點(diǎn)解決信息超載而知識(shí)匱乏的問題,重視人與人產(chǎn)生知識(shí)過程的管理。知識(shí)如果不拿出來與他人共享,將導(dǎo)致:(1)核心信息掌握在具體實(shí)施人員中,管理失控。(2)企業(yè)人員外流導(dǎo)致知識(shí)資產(chǎn)流失,大量核心技術(shù)被帶走。(3)知識(shí)孤島造成協(xié)調(diào)困難,效率下降。所以,在企業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)中,要堅(jiān)持以獲取企業(yè)內(nèi)部和外部知識(shí)資源為核心;以產(chǎn)品的生產(chǎn)流程為核心;以個(gè)人知識(shí)與團(tuán)隊(duì)知識(shí)的相互交流和轉(zhuǎn)化為核心;以正式交流與非正式交流的相互接軌為核心;以解決實(shí)際問題為核心;以價(jià)值鏈的不斷增值為核心和以技能培訓(xùn)為核心。
最后,把信息化建設(shè)作為知識(shí)管理的平臺(tái)。傳統(tǒng)的金字塔式組織結(jié)構(gòu)和人際交流模式在很大程度上不適合現(xiàn)代社會(huì)對(duì)知識(shí)的快速組織、整合和共享需要,計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)則為知識(shí)的獲取、組織和共享創(chuàng)造了一個(gè)全新的平臺(tái)。企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)下,形成一種柔性的與變化的組織和扁平化的信息傳遞渠道。從知識(shí)管理的角度,建立信息管理系統(tǒng),使人與知識(shí)資源有機(jī)結(jié)合,它將人、知識(shí)與現(xiàn)實(shí)工作任務(wù)整合起來,必將為企業(yè)管理帶來實(shí)效。
參考文獻(xiàn)
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一、制定落實(shí)制度體系,規(guī)范意識(shí)形態(tài)陣地管理。
建立健全組織機(jī)構(gòu),完善意識(shí)形態(tài)管理機(jī)制。學(xué)校要強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),根據(jù)“職責(zé)清晰,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),分工合作,守土有責(zé)”思路,認(rèn)真執(zhí)行“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”原則,確保意識(shí)形態(tài)管理環(huán)環(huán)相扣、不留死角。成立意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、信息化建設(shè)管理與安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組、抵御和防范校園傳教滲透工作領(lǐng)導(dǎo)小組等機(jī)構(gòu),學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的意識(shí)形態(tài)管理工作會(huì)議制度,定期研究處理相關(guān)工作。
二、是以務(wù)求實(shí)效為目標(biāo),完善意識(shí)形態(tài)管理措施。
通過“控制場(chǎng)地”方式,形成一套行之有效的“課堂、課外活動(dòng)場(chǎng)所、報(bào)告會(huì)、講座”管理操作流程。一是嚴(yán)格審批程序和環(huán)節(jié)。從申報(bào)到審批的各個(gè)程序均責(zé)任到人,可追溯倒查人性化的管理既活躍了學(xué)術(shù)活動(dòng),又實(shí)現(xiàn)了對(duì)意識(shí)形態(tài)的有效管理。以提升素質(zhì)為抓手,不斷夯實(shí)工作基礎(chǔ)。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),提升意識(shí)形態(tài)工作的認(rèn)識(shí)水平。不斷豐富和創(chuàng)新理論武裝的內(nèi)容和形式,通過政治學(xué)習(xí)不斷強(qiáng)調(diào)意識(shí)形態(tài)管理的重要性,周密部署相關(guān)工作。
三、以隊(duì)伍和學(xué)科建設(shè)為重點(diǎn),切實(shí)把控課堂陣地 在教育教學(xué)環(huán)節(jié),堅(jiān)持正確導(dǎo)向。
堅(jiān)持“教學(xué)研究無禁區(qū),課堂講授有紀(jì)律”,通過《教學(xué)工作規(guī)程》明確規(guī)定教師應(yīng)有的政治素質(zhì),根據(jù)“授課條件”、“任課資格”、“德育要求”和“教學(xué)評(píng)估”等要求,結(jié)合學(xué)生評(píng)教和督導(dǎo)制度等,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、反饋和解決問題,不斷加強(qiáng)和改進(jìn)課堂教學(xué)管理,以積極健康內(nèi)容占領(lǐng)課堂主陣地。
關(guān)鍵詞:財(cái)政管理;行政事業(yè)單位;會(huì)計(jì)制度
行政事業(yè)單位包括行政單位和事業(yè)單位,是我國(guó)行政管理職能和權(quán)力部門,是以維持社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的權(quán)力部門。在上個(gè)世紀(jì)90年代,相關(guān)部門頒布了兩部制度,分別是《行政單位會(huì)計(jì)制度》與《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》,以解決我國(guó)改革開放早期社會(huì)變化對(duì)行政事業(yè)單位造成的沖擊和影響,屬于過渡性質(zhì)會(huì)計(jì)制度。近幾年來,我國(guó)地方政府和中央政府的財(cái)政分配關(guān)系發(fā)生了巨大變化,然而這過渡性質(zhì)的制度,似乎凝固了新時(shí)期會(huì)計(jì)核算步伐。該局面對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)和地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展非常不利,并且影響到國(guó)內(nèi)財(cái)政機(jī)制運(yùn)行,甚至于會(huì)產(chǎn)生財(cái)政的風(fēng)險(xiǎn)。所有地方財(cái)政的管理體制創(chuàng)新改革均不可避免財(cái)政層級(jí)的簡(jiǎn)化問題,這關(guān)系著財(cái)政管理成本降低與效率提高,同時(shí)也會(huì)影響地方政府之間的財(cái)政關(guān)系明晰。財(cái)政預(yù)算管理在行政事業(yè)單位中發(fā)揮重要的作用,目前的管理制度難以有效解決事權(quán)劃分和政府之間的稅種難題,因此需要不斷的革新和完善。本文根據(jù)筆者的工作經(jīng)驗(yàn)基于財(cái)政管理視角分析行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度。
一、財(cái)政管理在行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革中作用
(一)利于單位預(yù)算和核算精細(xì)化
從財(cái)政管理方面來分析,新制度確立有利于管理資金類型、資金來源以及資金流向等各方面的核算。例如,《政府收支分類科目》中提到,將支出功能分類科目的核算進(jìn)行細(xì)化,并且增多了精算的方式,以雙分錄操作方式為例,雙分錄操作方式有效的促進(jìn)數(shù)據(jù)的使用,并可以對(duì)數(shù)據(jù)操作進(jìn)行不同維度檢測(cè)以及查詢,可將數(shù)據(jù)更為清晰和直觀的反應(yīng)出來,便利于數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)部門更好的將數(shù)據(jù)使用提供依據(jù)[1]。
(二)更為直觀的體現(xiàn)全面化
新制度執(zhí)行具有一個(gè)很明顯的特點(diǎn),即在行政單位以及事業(yè)單位中開展會(huì)計(jì)核算目標(biāo)需要一個(gè)既定的過程,并且重點(diǎn)在于可充分利用預(yù)算管理資源,并不斷的滿足財(cái)務(wù)雙重管理的目的。這樣的方式優(yōu)點(diǎn)如下:1)不斷的優(yōu)化單位財(cái)務(wù)報(bào)表結(jié)構(gòu),使得整個(gè)結(jié)構(gòu)更趨向合理化;2)增加正在建設(shè)中的管理項(xiàng)目,并規(guī)定各個(gè)科室必須定期匯報(bào)會(huì)計(jì)信息;3)可以檢查出體制外的資金項(xiàng)目。新制度的執(zhí)行能更好的將單位整體的財(cái)務(wù)狀況展示出來,使得資金結(jié)構(gòu)更為優(yōu)化。
(三)客觀體現(xiàn)單位綜合財(cái)務(wù)狀況
執(zhí)行新制度,在處置行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)方面具有更為明顯的優(yōu)越性。同時(shí),對(duì)于五星資產(chǎn)管理方面具有較大的改變,例如,許提折舊以及攤銷等缺陷作了進(jìn)一步的優(yōu)化,這種方式能客觀地展現(xiàn)出管理綜合財(cái)務(wù)情況客觀,能及時(shí)有效預(yù)防“小賬”的情況出現(xiàn)[2]。杜絕再出現(xiàn)類似的情況,使得行政單位的會(huì)計(jì)更為清晰,以便更好對(duì)財(cái)力進(jìn)行重新組合與配置,減少不必要的支出,客觀反映綜合財(cái)政狀況。
二、基于財(cái)政管理視角分析行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革措施
基于財(cái)政管理視角,分析行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革措施,有以下的3方面體會(huì):其一,不斷地做好制度本身的完善工作;其二,要做好有關(guān)工作的融合以及連接工作;其三,發(fā)揮信息財(cái)務(wù)管理的優(yōu)點(diǎn)[3]?;谪?cái)政管理視角分析,行政事業(yè)單位開展會(huì)計(jì)制度改革要根據(jù)上述3方面開展。
(一)完善新制度自身的補(bǔ)充工作
每一項(xiàng)制度要在正確的基礎(chǔ)上不斷的進(jìn)行完善,近時(shí)期新舊制度間的更替工作正好證實(shí)了這一點(diǎn)。從新制度執(zhí)行現(xiàn)狀來看,新制度的頒布在今后的會(huì)計(jì)工作中發(fā)揮實(shí)際的意義,能做到有理可依,例如,固定資產(chǎn)的折舊問題,一般在執(zhí)行應(yīng)用中具有非常明顯的作用,因此,要給予足夠的重視。固定資產(chǎn)能否做好計(jì)提折舊操作,新的行政單位會(huì)計(jì)制度以就計(jì)提、折舊的年限的具體年限已作出相對(duì)應(yīng)的指導(dǎo)?,F(xiàn)有的行政事業(yè)單位政管理體制存在諸多缺陷,例如,受限于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的影響,嚴(yán)重不利于行政單位財(cái)務(wù)制度的發(fā)展,因此迫切需要對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)政的管理體制進(jìn)行改革。在改革中需要注意財(cái)政層級(jí)框架設(shè)計(jì)的簡(jiǎn)化,嚴(yán)格根據(jù)每一種稅種所占比情況進(jìn)行規(guī)劃,以期在保證稅收合理性;同時(shí),新制度的使用范圍,依據(jù)公務(wù)員管理事業(yè)單位選擇的會(huì)計(jì)制度,當(dāng)前還沒有一個(gè)明確的規(guī)定。所以,關(guān)于制度自身而言,還需要做更深一層的政策制定,以便更為完善的規(guī)定制度,使之應(yīng)用于全國(guó)各個(gè)范圍內(nèi),統(tǒng)一使用標(biāo)準(zhǔn)[4]。
(二)要做好有關(guān)工作的融合以及連接工作
制度制定和制度執(zhí)行屬于不同范疇。從改革方面來分析,單位資產(chǎn)管理、財(cái)產(chǎn)管理以及預(yù)算管理等方面,需要在現(xiàn)有制度的基礎(chǔ)上,對(duì)制度制定不斷進(jìn)行完善,新執(zhí)行制度要做好對(duì)應(yīng)的工作,兩者必須有機(jī)結(jié)合,相輔相成。要不斷的增強(qiáng)行政單位資產(chǎn)管理工作之間的銜接工作,將行政事業(yè)單位管理、預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理方面實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。當(dāng)前,行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)已經(jīng)在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行使用,尤其是在行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)分類方面,將固定資產(chǎn)分為六大類型,然而,行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)賬務(wù)信息和管理信息系統(tǒng)沒有直接的聯(lián)系。因此,針對(duì)這一方面的問題,必須盡快的做好分類工作,對(duì)財(cái)務(wù)核算與資產(chǎn)管理進(jìn)行綜合考慮。同時(shí),將固定資產(chǎn)使用年限規(guī)定作為參考依據(jù),這樣才能更好的實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理與資產(chǎn)管理的有效融合與連接。
(三)發(fā)揮信息財(cái)務(wù)管理的優(yōu)點(diǎn)
在信息技術(shù)快速發(fā)展的情況下,行政事業(yè)單位可充分利用先進(jìn)的信息技術(shù)手段進(jìn)行管理,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理模式。在預(yù)算、核算以及決算方面,使用統(tǒng)一的信息管理系統(tǒng)管理行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù),建立并不斷的完善數(shù)據(jù)庫,將單位所有的會(huì)計(jì)核算信息歸納到同一個(gè)數(shù)據(jù)庫中。使得我國(guó)的財(cái)政管理模式更為專業(yè),對(duì)于核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)的使用,通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)共享,這樣能不斷的優(yōu)化核算的業(yè)務(wù)流程,減少業(yè)務(wù)人員的工作量,全面實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)核算集中管理的目的。
三、結(jié)束語
總之,每一個(gè)行業(yè)的都在不斷的進(jìn)行制度改革,行政事業(yè)單位的改革是公共財(cái)政管理的重要組成部分。我國(guó)財(cái)政管理和政府會(huì)計(jì)體系還處于發(fā)展階段,行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算制度還需要不斷的完善和發(fā)展。
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為了適應(yīng)財(cái)稅體制改革和高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的需要,進(jìn)一步規(guī)范高等學(xué)校的會(huì)計(jì)核算,財(cái)政部于2013年12月修訂印發(fā)了《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》(財(cái)會(huì)〔2013〕30號(hào),以下簡(jiǎn)稱“新會(huì)計(jì)制度”),自2014年1月1日起施行。新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施,促使高校的財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)期,高等學(xué)校必須更新財(cái)務(wù)管理理念,促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化,才能科學(xué)管理高等學(xué)校的收入和支出,推動(dòng)高等教育科學(xué)、協(xié)調(diào)、內(nèi)涵式發(fā)展。
一、實(shí)施新會(huì)計(jì)制度背景下,高校的財(cái)務(wù)管理工作面臨新的挑戰(zhàn)
黨的十報(bào)告提出,要加快改革財(cái)稅體制,推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。新會(huì)計(jì)制度正是基于這一背景修訂印發(fā)的,在高等教育從規(guī)模擴(kuò)張向內(nèi)涵發(fā)展的今天,全面規(guī)范了高等學(xué)校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告,使高校的財(cái)務(wù)管理工作面臨著新的挑戰(zhàn)。
(一)高校財(cái)務(wù)管理工作的重心從“核算型”轉(zhuǎn)向“決策型”
與舊會(huì)計(jì)制度相比,新會(huì)計(jì)制度主要實(shí)現(xiàn)了九個(gè)方面的改革和創(chuàng)新,兼顧了高校財(cái)務(wù)、預(yù)算、資產(chǎn)、成本等方面管理的需要,對(duì)高校財(cái)務(wù)管理工作提出了新的更高的要求。隨著高等教育的不斷發(fā)展,高等教育經(jīng)費(fèi)來源渠道已經(jīng)拓展到財(cái)政撥款、收費(fèi)收入、產(chǎn)業(yè)收入、社會(huì)捐贈(zèng)、科研收入、貸款收入、利息收入等多個(gè)方面,高校的自我籌資能力不斷增強(qiáng),更加注重經(jīng)費(fèi)使用的效果和效率。在這種形勢(shì)下,高校的財(cái)務(wù)管理工作重心必須改變把日常事務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算作為主要職能的傳統(tǒng)觀念,必須由“核算型”、“事務(wù)型”向“管理型”轉(zhuǎn)變,把財(cái)務(wù)工作重心轉(zhuǎn)移到對(duì)學(xué)校各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的事前預(yù)測(cè)、計(jì)劃,事中監(jiān)督、控制,事后考核、評(píng)價(jià)、為學(xué)校決策提供服務(wù)上來。
(二)新會(huì)計(jì)制度強(qiáng)化了高校的受托資產(chǎn)管理責(zé)任
新會(huì)計(jì)制度新增了與國(guó)庫集中支付、政府收支分類、部門預(yù)算、國(guó)有資產(chǎn)管理相關(guān)的會(huì)計(jì)核算內(nèi)容,并要求“虛提”固定資產(chǎn)折舊和進(jìn)行無形資產(chǎn)攤銷,注重反映政府將高校資源或決策權(quán)委托給高校進(jìn)行管理的效果效率、全面規(guī)范了結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余及結(jié)余分配的會(huì)計(jì)核算,以提供高等教育這個(gè)準(zhǔn)公共產(chǎn)品所產(chǎn)生的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。因此,新會(huì)計(jì)制度增加的這部分會(huì)計(jì)核算內(nèi)容突出強(qiáng)調(diào)了高校必須對(duì)受托管理的這部分資源進(jìn)行科學(xué)的會(huì)計(jì)核算和反映,以作為主管部門對(duì)高校實(shí)施內(nèi)部控制機(jī)制和使用受托教育資源的效益性、效率性、效果性等內(nèi)容進(jìn)行客觀科學(xué)評(píng)價(jià)的依據(jù)。
(三)新會(huì)計(jì)制度強(qiáng)化了高校的預(yù)算管理
《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》明確了“核定收支、定項(xiàng)補(bǔ)助、超支不補(bǔ)、結(jié)余按規(guī)定使用”的預(yù)算管理辦法,而新會(huì)計(jì)制度細(xì)化了高校事業(yè)支出科目的設(shè)置,將原會(huì)計(jì)制度下“教育事業(yè)支出”科目核算的內(nèi)容細(xì)分為“教育事業(yè)支出”、“行政管理支出”、“后勤保障支出”、“離退休支出”幾類,分層次清晰反映高校各類支出的結(jié)構(gòu)和信息,更清晰地核算高校事業(yè)支出情況,滿足高校預(yù)算管理需要,為高校內(nèi)部成本費(fèi)用管理、提高經(jīng)費(fèi)使用效益提供數(shù)據(jù)支持;同時(shí),新會(huì)計(jì)制度調(diào)整了收入支出表的結(jié)構(gòu),增加了財(cái)政補(bǔ)助收入支出表,使之既能夠反映高校收入總額和支出總額信息,又能夠反映各種不同來源資金的收、支和結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余情況,反映高校預(yù)算計(jì)劃和目標(biāo)的完成和管理情況。
(四)新會(huì)計(jì)制度強(qiáng)化了高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理
21世紀(jì)初始,國(guó)家大力發(fā)展高等教育為高校帶來了前所未有的機(jī)遇,很多高校也積極采取措施加強(qiáng)學(xué)校建設(shè),以促進(jìn)自身的發(fā)展,提高綜合實(shí)力。雖然財(cái)政部門對(duì)高等學(xué)校的撥款逐年增長(zhǎng),但由于當(dāng)時(shí)財(cái)政收入水平不高尚未達(dá)到GDP的法定標(biāo)準(zhǔn),高校的財(cái)政撥款和學(xué)費(fèi)收入只能維持日常支出,因此高校普遍選擇使用銀行貸款來進(jìn)行基本建設(shè)甚至是教學(xué)儀器設(shè)備購置。高校使用銀行貸款是需要還本付息的,在專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)??顚S煤推渌杖雭碓礇]有大幅度增加的前提下,高校如需償債只能通過壓縮教學(xué)支出的途徑來進(jìn)行,在一定程度上增加了學(xué)校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。新會(huì)計(jì)制度提出高校要夯實(shí)資產(chǎn)負(fù)債信息,明確規(guī)定高校的基建投資業(yè)務(wù)定期并入高校會(huì)計(jì)“大賬”,統(tǒng)一要求將校內(nèi)獨(dú)立核算的會(huì)計(jì)信息納入高校年度財(cái)務(wù)報(bào)表反映,增強(qiáng)高校會(huì)計(jì)信息的完整性和可比性,明確反映高校債務(wù)總額和債務(wù)構(gòu)成,要求高校要加強(qiáng)資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范,增加債務(wù)監(jiān)控管理。
(五)新會(huì)計(jì)制度強(qiáng)化了高校成本核算與控制
新會(huì)計(jì)制度在舊會(huì)計(jì)制度的基礎(chǔ)上進(jìn)一步規(guī)范了高校的收支核算管理,分類核算收入和支出并要求將相應(yīng)的收入與支出進(jìn)行配比,強(qiáng)化成本核算與控制;創(chuàng)新引入了“虛提”固定資產(chǎn)折舊和進(jìn)行無形資產(chǎn)攤銷,更加真實(shí)地反映資產(chǎn)價(jià)值。為高校內(nèi)部成本費(fèi)用管理、考核高校的資產(chǎn)使用效果、評(píng)價(jià)高等教育經(jīng)費(fèi)的使用效果和效率、評(píng)價(jià)高等學(xué)校的預(yù)算執(zhí)行力提供信息支持。
(六)新會(huì)計(jì)制度強(qiáng)化了高校財(cái)務(wù)管理的決策分析功能
新會(huì)計(jì)制度系統(tǒng)完善了高校財(cái)務(wù)報(bào)表體系,將會(huì)計(jì)報(bào)表內(nèi)容優(yōu)化為“資產(chǎn)負(fù)債表”、“收入支出表”、“財(cái)政補(bǔ)助收入支出表”和“附注”四大部分,并對(duì)“附注”至少應(yīng)當(dāng)披露的內(nèi)容作了詳細(xì)說明。在當(dāng)前高等教育內(nèi)涵式發(fā)展、高校推進(jìn)管理機(jī)制創(chuàng)新和加強(qiáng)內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)防范的過程中,客觀要求高校的財(cái)務(wù)管理工作具有分析處理復(fù)雜性、綜合性、精細(xì)化問題的能力。新會(huì)計(jì)制度優(yōu)化了高校的財(cái)務(wù)報(bào)表體系和結(jié)構(gòu),為高校財(cái)務(wù)管理工作提供了成本效益分析、現(xiàn)金流量分析的依據(jù),為高校財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)功能、財(cái)務(wù)規(guī)劃功能、風(fēng)險(xiǎn)防范功能、決策分析功能的建立和完善,提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),得到了進(jìn)一步的強(qiáng)化。
二、適應(yīng)新會(huì)計(jì)制度實(shí)施需要,創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理理念
高校財(cái)務(wù)管理工作是高校內(nèi)部管理工作的一個(gè)重要組成部分,財(cái)務(wù)管理工作的優(yōu)劣直接影響著高校的生存和發(fā)展。在實(shí)施新會(huì)計(jì)制度的前提下,高等學(xué)校必須更新財(cái)務(wù)管理理念,實(shí)現(xiàn)高校社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏的目標(biāo),實(shí)現(xiàn)高校內(nèi)涵式發(fā)展。
(一)高校財(cái)務(wù)管理要樹立大局觀
高校的財(cái)務(wù)管理工作要把預(yù)算、核算、決策分析與評(píng)價(jià)和國(guó)家的高等教育發(fā)展目標(biāo)、學(xué)校的整體戰(zhàn)略目標(biāo)相結(jié)合,走內(nèi)涵式發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的道路,切實(shí)優(yōu)化高校的教育資源配置。一是要認(rèn)識(shí)到高校建設(shè)應(yīng)服從于國(guó)家高等教育建設(shè)這個(gè)大局,要以國(guó)家高等教育建設(shè)全局為基礎(chǔ),識(shí)大體,顧大局,在國(guó)家所能提供的財(cái)力、物力范圍內(nèi),搞好高校的經(jīng)費(fèi)分配和供給,努力提高經(jīng)費(fèi)的使用效益。二是財(cái)務(wù)部門在對(duì)本校教學(xué)科研整體建設(shè)實(shí)施財(cái)務(wù)服務(wù)中,要將部門工作目標(biāo)與學(xué)校整體目標(biāo)相結(jié)合,將學(xué)校的長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)與短期目標(biāo)相結(jié)合,切實(shí)服務(wù)學(xué)校發(fā)展。在分配教育經(jīng)費(fèi)時(shí),必須分清輕重緩急和主次先后,切實(shí)保障好重點(diǎn)建設(shè),同時(shí)也要照顧到一般事業(yè)任務(wù)的完成。每一項(xiàng)事業(yè)都是學(xué)校整體建設(shè)不可缺少的部分。三是財(cái)務(wù)部門要通過實(shí)行新會(huì)計(jì)制度實(shí)施精細(xì)化的財(cái)務(wù)管理,以及時(shí)、準(zhǔn)確、完整的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),為主管部門和學(xué)校管理層提供參考,協(xié)助處理好本校維持與發(fā)展的關(guān)系,提出相應(yīng)的決策建議。
(二)高校財(cái)務(wù)管理要樹立成本效益觀
隨著高校辦學(xué)環(huán)境的變化,高等教育中各高校之間的競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈。高校要提高自身的辦學(xué)綜合實(shí)力,在財(cái)務(wù)管理工作中必須要樹立成本效益觀,按照教育部、財(cái)政部成本管理辦法的要求加強(qiáng)教育成本核算,以績(jī)效為導(dǎo)向,將辦學(xué)成本與效益(包括社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益)掛鉤,力求用最少的資金培養(yǎng)更多更好的高等教育人才。要研究當(dāng)前高等教育環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)高校財(cái)務(wù)管理的影響和要求,努力探索和建立符合高等教育工作規(guī)律、符合新會(huì)計(jì)制度的財(cái)務(wù)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。當(dāng)前,各高校內(nèi)部辦學(xué)形式越來越趨于多樣化、籌資渠道越來越多元化,高校財(cái)務(wù)管理也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn),既要認(rèn)真宣傳國(guó)家財(cái)經(jīng)法律和有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策,使高校的教學(xué)科研活動(dòng)在正確軌道上運(yùn)行,又要幫助教學(xué)科研管理部門樹立成本效益觀念,以績(jī)效評(píng)價(jià)為導(dǎo)向,通過新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施,進(jìn)行成本費(fèi)用核算,計(jì)算出生均培養(yǎng)成本、人力資源成本與人才培養(yǎng)成本,不斷尋求降低辦學(xué)成本的最佳途徑,幫助這些部門以最少的教學(xué)科研投入,獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益,努力提高高校的辦學(xué)效益。
(三)高校財(cái)務(wù)管理要樹立風(fēng)險(xiǎn)控制觀
高校自主辦學(xué)過程中學(xué)生來源受市場(chǎng)和高校綜合實(shí)力的影響越來越大。高校辦學(xué)形式多樣化和籌資渠道多元化,經(jīng)費(fèi)投入與學(xué)校建設(shè)發(fā)展對(duì)資金需求的矛盾日益突出,合理利用負(fù)債可在一定程度上緩解學(xué)校的資金不足,充分發(fā)揮財(cái)務(wù)杠桿作用,但在利用負(fù)債補(bǔ)充教育經(jīng)費(fèi)不足的過程中,高校必須樹立風(fēng)險(xiǎn)觀念,財(cái)務(wù)管理工作要具有防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí),合理組織高校資金,對(duì)貸款項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究,落實(shí)還款渠道和計(jì)劃;實(shí)施新會(huì)計(jì)制度的過程中,通過對(duì)不同負(fù)債的分類核算和管理,強(qiáng)化高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析,建立科學(xué)有效的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制、建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng),以促進(jìn)高校實(shí)現(xiàn)健康、穩(wěn)定和規(guī)范化發(fā)展。
(四)高校財(cái)務(wù)管理要探索實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化觀
新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施、財(cái)務(wù)信息化水平的提高使高校財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化成為可能。通過信息化建設(shè)將財(cái)務(wù)、預(yù)算、資產(chǎn)、成本相結(jié)合,將財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)流程與高校的其他管理活動(dòng)進(jìn)行整合,將財(cái)務(wù)管控深入到高等學(xué)校的日常業(yè)務(wù)活動(dòng)中,而這將在業(yè)務(wù)處理方式和管理模式上發(fā)生變革。將財(cái)務(wù)工作與學(xué)校的業(yè)務(wù)工作相結(jié)合,一方面可以使高等學(xué)校的相關(guān)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)管理制度在業(yè)務(wù)部門得以落實(shí),另一方面也能及時(shí)反饋高等學(xué)校各業(yè)務(wù)部門在辦理業(yè)務(wù)中存在的問題。借助新會(huì)計(jì)制度和現(xiàn)代信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)的財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式,可以實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新的進(jìn)一步提升,激發(fā)校內(nèi)各業(yè)務(wù)部門參與財(cái)務(wù)工作、關(guān)心學(xué)校建設(shè)發(fā)展的積極性,促使各業(yè)務(wù)部門和教職工在學(xué)校聚財(cái)、用財(cái)、生財(cái)方面出謀獻(xiàn)策,推動(dòng)學(xué)校整體財(cái)務(wù)管理水平的提高。
(五)高校財(cái)務(wù)管理要樹立決策分析觀
高校財(cái)務(wù)管理工作要建立反映高校預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理、支出結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)發(fā)展能力等方面的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,定期進(jìn)行分析評(píng)價(jià),為主管部門和管理層正確把握高等學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況和發(fā)展趨勢(shì)、預(yù)測(cè)高等學(xué)校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提供依據(jù),并將結(jié)果在下一步的管理工作中進(jìn)行應(yīng)用。通過科學(xué)的分析評(píng)價(jià)和結(jié)果的再應(yīng)用,促進(jìn)高等學(xué)校充分挖掘潛力、加強(qiáng)預(yù)算管理、努力開源節(jié)流,促進(jìn)高等學(xué)校預(yù)算的順利完成、提高高等學(xué)校資金的使用效益,促進(jìn)高等學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度,不斷改進(jìn)內(nèi)部管理。
三、適應(yīng)會(huì)計(jì)核算工作需要,重新構(gòu)建高校財(cái)務(wù)管理工作體制
(一)重構(gòu)財(cái)務(wù)管理工作組織體系
《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010―2020年)》提出,高等教育要辦出特色,不斷優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)。高等學(xué)校要辦出特色,提高在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,必須推動(dòng)高等教育的內(nèi)涵式發(fā)展,提升戰(zhàn)略管理能力。高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的一個(gè)重要標(biāo)志是建立現(xiàn)代大學(xué)制度,完善治理結(jié)構(gòu)。而高校治理結(jié)構(gòu)完善的一個(gè)重要標(biāo)志是高校財(cái)務(wù)管理體制的完善。前文提到,新會(huì)計(jì)制度不再是單純的會(huì)計(jì)核算和處理,而是要兼顧財(cái)務(wù)、預(yù)算、資產(chǎn)、成本等方面的需要。因此,在實(shí)施新會(huì)計(jì)制度的背景下,構(gòu)建服務(wù)于高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的財(cái)務(wù)管理體制,通過科學(xué)的財(cái)務(wù)管理體系合理配置和有效利用高等教育資源,為高等學(xué)校的戰(zhàn)略管理服務(wù),才能更好地促進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。所以,系統(tǒng)構(gòu)建基于高等教育戰(zhàn)略發(fā)展導(dǎo)向的高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理體制,建立高等教育經(jīng)費(fèi)管理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,優(yōu)化高等教育資源配置的路徑,有利于加強(qiáng)高校各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督與管理,確保高等教育資源的保值增值,提高高等教育資源的使用效益,進(jìn)而提高高校戰(zhàn)略管理能力,提高高校的辦學(xué)效益與辦學(xué)質(zhì)量,促進(jìn)高校事業(yè)的健康發(fā)展。因此,從完善高校治理結(jié)構(gòu)的角度出發(fā),筆者設(shè)想構(gòu)建基于新會(huì)計(jì)制度的高校財(cái)務(wù)管理組織體系如圖1。
以上工作機(jī)制設(shè)計(jì)堅(jiān)持以高校戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)為導(dǎo)向,結(jié)合新會(huì)計(jì)制度下財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、預(yù)算相結(jié)合的思想,體現(xiàn)了財(cái)務(wù)管理與戰(zhàn)略管理相結(jié)合、財(cái)務(wù)管理與資產(chǎn)管理相結(jié)合、財(cái)務(wù)管理與風(fēng)險(xiǎn)管理相結(jié)合、財(cái)務(wù)管理與績(jī)效管理相結(jié)合的基本原則。
(二)加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè),實(shí)現(xiàn)新會(huì)計(jì)制度核算的戰(zhàn)略規(guī)劃、全面預(yù)算和財(cái)務(wù)管理的有機(jī)結(jié)合
完善的內(nèi)部管理制度是組織機(jī)構(gòu)高效運(yùn)行的基本保證?;谛聲?huì)計(jì)制度實(shí)施構(gòu)建的高校財(cái)務(wù)管理工作體制,需要一整套能將高校戰(zhàn)略管理、預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理有機(jī)結(jié)合的內(nèi)部管理制度來進(jìn)行保障,實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略與規(guī)劃、規(guī)劃與預(yù)算、預(yù)算與配置、配置與管理,管理與風(fēng)險(xiǎn)控制、管理與績(jī)效評(píng)價(jià)的有效互動(dòng),以此加強(qiáng)學(xué)校的內(nèi)部控制機(jī)制建設(shè),對(duì)學(xué)校預(yù)算管理、收支管理、政府采購管理、資產(chǎn)管理、建設(shè)項(xiàng)目管理、合同管理等各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行重新梳理和規(guī)范,實(shí)現(xiàn)教育資源配置最優(yōu)化、教育經(jīng)費(fèi)使用效能的最大化。
關(guān)鍵詞:新高校會(huì)計(jì)制度;措施;預(yù)算管理
引言:
我國(guó)教育資金來源方式一直都隨著教育體制的改革而逐漸增多,而且資金的數(shù)目總額也呈現(xiàn)出了一種十分迅速的增長(zhǎng)趨勢(shì)。在這樣的趨勢(shì)下,高校的財(cái)務(wù)管理人員在工作中,也面臨著越來越多的問題,其中預(yù)算管理工作中存在的問題更是相當(dāng)棘手,因此在新會(huì)計(jì)制度后,更加顯現(xiàn)出了高校預(yù)算管理工作現(xiàn)階段存在的問題。
一、高校預(yù)算管理存在的問題
想要針對(duì)高校預(yù)算管理存在的問題提出相應(yīng)的措施,首先需要對(duì)現(xiàn)有的問題進(jìn)行分析。其中作為高校的管理層,相關(guān)人員對(duì)于高校的預(yù)算管理工作不夠重視。具體體現(xiàn)為資金管理以及管理意識(shí)不夠強(qiáng),具體的預(yù)算管理工作也不夠細(xì)致,并且預(yù)算管理也較為松懈。
(一)高校管理層意識(shí)不足
作為高校管理層對(duì)于學(xué)校的工作不夠重視,體現(xiàn)為管理人員對(duì)于預(yù)算管理這個(gè)工作的具體情況十分陌生,對(duì)于預(yù)算涉及的內(nèi)容和具體的項(xiàng)目都是模棱兩可的。由于預(yù)算管理是財(cái)務(wù)部門的工作,因此大多數(shù)高校除財(cái)務(wù)部門管理人員對(duì)于此工作流程十分了解以外,其他的管理人員都是一知半解,對(duì)于這一管理工作是否涉及自己的部門以及教職員工也是不夠清楚的。管理層的管理優(yōu)勢(shì)以及重視力度不足,直接影響預(yù)算工作的展開,以及下屬人員來進(jìn)行預(yù)算過程中的工作態(tài)度。
(二)高校預(yù)算管理工作不夠細(xì)致
高校對(duì)于資金的管理呈現(xiàn)一種十分散亂的狀態(tài),而且整體的預(yù)算也沒有針對(duì)整個(gè)單位進(jìn)行全方位的數(shù)據(jù)說明。數(shù)據(jù)說明就是一個(gè)針對(duì)全?;蛘呤侨珕挝毁Y金以及業(yè)務(wù)等活動(dòng)計(jì)劃的說明。在大部分情況下,這是一個(gè)高校內(nèi)部的每一個(gè)部門,以及相關(guān)組織的工作人員共同參與執(zhí)行的管理系統(tǒng),這一管理系統(tǒng)具有一定的組織性和綜合性。目前我國(guó)多數(shù)的高校的教學(xué)經(jīng)費(fèi)依然是由國(guó)家財(cái)政部門撥款,根據(jù)財(cái)政部門的撥款數(shù)額來進(jìn)行具體的、有規(guī)劃和計(jì)劃性的工作。由于預(yù)算編制通常是被認(rèn)定為是財(cái)務(wù)部門進(jìn)行的財(cái)務(wù)預(yù)算,與業(yè)務(wù)部門無關(guān),因此在進(jìn)行支出管理的過程中,沒有將科研事業(yè)的收入和支出納入到預(yù)算管理系統(tǒng)中,這就導(dǎo)致收支會(huì)出現(xiàn)一定程度的不平衡
(三)高校預(yù)算管理較為松懈
現(xiàn)階段高校的預(yù)算管理工作的緊張程度其實(shí)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。在進(jìn)行預(yù)算的過程中,會(huì)面臨諸多問題,而相關(guān)的工作人員由于多種原因,往往對(duì)于遇到的困難,以及難以制定的規(guī)劃計(jì)劃等內(nèi)容,采取的是十分應(yīng)付的態(tài)度,這也意味著最終得出的預(yù)算結(jié)果,也就是之前提到的數(shù)據(jù)說明,其實(shí)是毫無任何意義的。不僅僅浪費(fèi)了大量的時(shí)間去進(jìn)行預(yù)算的核算,而且也浪費(fèi)了較多的人力和物力,是一個(gè)得不償失的事情,更重要的是,預(yù)算管理整體的管理松懈也會(huì)影響工作人員的工作情緒。
二、新高校會(huì)計(jì)制度視角下的預(yù)算管理辦法
在對(duì)現(xiàn)階段的高校預(yù)算管理工作存在的問題進(jìn)行了深入的分析以后,可以看出很多方面都是需要進(jìn)行調(diào)整和改革的,因此本章內(nèi)容將以會(huì)計(jì)制度作為依據(jù),并結(jié)合實(shí)際的預(yù)算管理工作來為上文提到的問題找到合適的解決方法。
(一)加強(qiáng)高校管理層的重視程度
針對(duì)目前高校預(yù)算管理工作中存在的問題,首先需要針對(duì)高校管理層人員進(jìn)行一定的培訓(xùn)。管理人員在進(jìn)行預(yù)算工作進(jìn)行的過程中,需要根據(jù)制度以及實(shí)際情況來進(jìn)行規(guī)劃,而目前大部分的管理人員對(duì)于新會(huì)計(jì)制度以及整體的工作都沒有足夠高的重視程度,甚至部分工作人員對(duì)于工作的內(nèi)容都是不清楚的,這必然會(huì)導(dǎo)致失誤以及延誤。這是一個(gè)十分嚴(yán)重的問題,因此想要從人員角度來改善現(xiàn)階段的預(yù)算管理存在的問題,需要從管理人員入手,進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn),明確職責(zé)以及工作制度,并且按層級(jí)進(jìn)行培訓(xùn)和考核,嚴(yán)格規(guī)范工作人員。
(二)逐漸完善高校預(yù)算管理制度
在新高校會(huì)計(jì)制度和實(shí)施的基礎(chǔ)上,高校財(cái)務(wù)部門應(yīng)抓住此次契機(jī)。通過解讀全新的制度內(nèi)容,建立起一個(gè)更加完善,更加制度化專業(yè)化的預(yù)算管理體系,在必要的情況下,也可以成立獨(dú)立的預(yù)算管理委員會(huì),專門負(fù)責(zé)相關(guān)事項(xiàng),并且對(duì)預(yù)算工作的開展起到一定的監(jiān)督管理作用。其次,需要明確預(yù)算管理工作人員各自的職責(zé)與身份,并且要嚴(yán)格地按照工作程序來完成實(shí)際的工作。管理制度的建立意味著今后的預(yù)算管理工作都是有理有據(jù)可以依靠的,對(duì)于工作的開展其實(shí)是有著十分大的幫助的。
(三)對(duì)高校預(yù)算管理進(jìn)行控制監(jiān)督
高校預(yù)算體系中,預(yù)算管理工作是基本,但是其中最重要的環(huán)節(jié)是預(yù)算控制。在實(shí)際的工作中,想要對(duì)整個(gè)過程中存在的問題加以控制,勢(shì)必要依賴于預(yù)算控制。如果單單依靠后期的預(yù)算控制的話,也不能順利完成工作,這就意味著在進(jìn)行預(yù)算管理的過程中,需要與事前以及事中預(yù)算控制相互結(jié)合,對(duì)于出現(xiàn)在預(yù)算過程中的問題,需要做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)并且迅速處理解決,這樣一來才可以保證整體預(yù)算水平的提高,并且整體工作存在的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)是會(huì)有一個(gè)十分顯著的降低的。在控制監(jiān)督的過程中,可以依靠專門的監(jiān)督委員會(huì),也可以依靠教職員工的反饋等方式。
結(jié)語:
高校的財(cái)務(wù)以及預(yù)算管理工作在現(xiàn)階段仍然存在著較多的問題,而在新會(huì)計(jì)制度后,高校便可借此機(jī)會(huì)加強(qiáng)整體的預(yù)算管理,重新規(guī)劃整體的工作內(nèi)容,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)科學(xué)化的預(yù)算管理,最終保障高??蒲泄ぷ髂軌蝽樌_展。
參考文獻(xiàn)
[1]張斌.新《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》視角下的高校成本核算研究[D].山東大學(xué),2012.
論文摘要:以人為本建立現(xiàn)代教師管理制度在現(xiàn)代教育改革中具有重要意義,以人為本也是新時(shí)期中小學(xué)學(xué)校管理的價(jià)值取向。教師管理制度的合理性是教育改革面臨的一個(gè)重要問題,教師管理制度的建設(shè)應(yīng)著重強(qiáng)調(diào)對(duì)教師人性的關(guān)注,更多地注入人文關(guān)懷,創(chuàng)設(shè)教師終身學(xué)習(xí)和專業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境,使制度管理與人文關(guān)懷相結(jié)合,促進(jìn)教師的專業(yè)化成長(zhǎng)和學(xué)生的全面發(fā)展。
促進(jìn)人的發(fā)展是學(xué)校制度管理的終極目標(biāo)。教師是學(xué)校教育的寶貴資源,教師的高素質(zhì)、現(xiàn)代精神和現(xiàn)代品格對(duì)一所學(xué)校教育事業(yè)的發(fā)展起著舉足輕重的作用。當(dāng)教師的整體水平和整體狀態(tài)調(diào)整到最佳的時(shí)候,才能為學(xué)生及社會(huì)提供最優(yōu)質(zhì)的教育資源,承擔(dān)起為社會(huì)輸送優(yōu)秀和全面發(fā)展人才的重任,從而彰顯學(xué)校的真正價(jià)值。因此,只有建立科學(xué)合理的教師管理制度,注重對(duì)教師的人文關(guān)懷,才能激發(fā)教師的積極性,促進(jìn)教師專業(yè)化成長(zhǎng),引導(dǎo)社會(huì)對(duì)教師的價(jià)值期待與教師管理制度相契合,樹立正確的教師觀,關(guān)注教師的人性需要和情感體驗(yàn),最終實(shí)現(xiàn)學(xué)校、教師和學(xué)生的共同發(fā)展。
一、基于人性需要的教師管理制度
人性是人類作為生命體存在與動(dòng)物相區(qū)別的共同特性,即人的自然性、社會(huì)性和意識(shí)性的統(tǒng)一。認(rèn)識(shí)一個(gè)復(fù)雜的整體,其自然性、社會(huì)性和意識(shí)性是無法割裂的整體,此三者的完整結(jié)合才構(gòu)成復(fù)雜的人性。人性論最突出的特點(diǎn)就是強(qiáng)調(diào)人是社會(huì)的存在物,人性的根本則是人的社會(huì)性。因?yàn)槿说淖匀恍允巧鐣?huì)化的自然性,人的意識(shí)性是凝聚了社會(huì)內(nèi)容的屬性,人性是建立在人社會(huì)活動(dòng)基礎(chǔ)上的自然性、社會(huì)性和意識(shí)性的統(tǒng)一。制度作為人的本質(zhì)的對(duì)象化形式,與人性之間有著必然的聯(lián)系,在某種意義上,可以說是人性發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物。制度一旦形成,會(huì)對(duì)人性產(chǎn)生重大影響。因此,通常制度都與人性問題緊密聯(lián)系在一起,二者相互作用、相互影響。教師管理制度也不例外,是基于人性之上產(chǎn)生和建立的,關(guān)乎教師自身的人性需要,是教師制度和理性的深刻根源。學(xué)校在管理活動(dòng)中要尊重教師的主體性和人格尊嚴(yán),遵從教師管理活動(dòng)的規(guī)律性。
現(xiàn)行的教師管理制度通常過度強(qiáng)調(diào)秩序和效率,忽視了教師人性的需要和身心發(fā)展的需求,在制定和實(shí)施過程中經(jīng)常將復(fù)雜的教育現(xiàn)象簡(jiǎn)單化,以決定論的思維看待具有獨(dú)立人格的教師,否定教師作為獨(dú)立主體人格的正常需要,忽視尊重個(gè)體和教育的復(fù)雜性,用非線性和客觀的立場(chǎng)來實(shí)現(xiàn)管理制度的合理性,提倡價(jià)值平等、自由的追求。從一般意義上講,教師管理制度建設(shè)的價(jià)值取向有兩種。一是工具性價(jià)值,主要指教師管理制度所要達(dá)到的首要事實(shí)。學(xué)校之所以要利用制度來約束和限制教師,其根本出發(fā)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是為了讓教師的身心的需求能得到更好的滿足,目的是保障學(xué)校教育活動(dòng)的正常進(jìn)行,即人們常說的“秩序”,這是管理制度被學(xué)校教師認(rèn)可接受并自愿遵守的一個(gè)重要前提。二是目的性價(jià)值,是和教師管理制度自身所追求的秩序必須體現(xiàn)學(xué)校教師所追求和理解的自由的價(jià)值理想,它應(yīng)該由客觀真實(shí)的反映教育本質(zhì)、教育規(guī)律和順應(yīng)新時(shí)代要求的價(jià)值觀等構(gòu)成,它既是制度建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)也是最終目標(biāo),體現(xiàn)了管理制度是建立在對(duì)教育活動(dòng)中個(gè)體獨(dú)立性和生命的尊重理解之上。因此,教師管理制度應(yīng)當(dāng)產(chǎn)生于教師自身的人性需求。
二、社會(huì)價(jià)值期待對(duì)教師的價(jià)值訴求
社會(huì)的價(jià)值期待是衡量教師管理制度合理性的一項(xiàng)重要指標(biāo)。長(zhǎng)期以來,“園丁”、“春蠶”、“人類靈魂的工程師”、“蠟燭”等稱呼在一定程度上反映了社會(huì)對(duì)教師的價(jià)值期待,這種價(jià)值期待是形而上學(xué)的假設(shè),必須通過教師管理制度這一載體來體現(xiàn),以引導(dǎo)教師的行為與社會(huì)價(jià)值體系相趨同。但是教師管理制度自身所蘊(yùn)涵的價(jià)值并非必須和社會(huì)期待完全一致,因?yàn)榻處煿芾碇贫炔粌H承擔(dān)著引導(dǎo)教師與主流社會(huì)價(jià)值期待相統(tǒng)一的責(zé)任,更應(yīng)該將社會(huì)的價(jià)值期待建立在對(duì)教育活動(dòng)和教師職業(yè)的正確認(rèn)識(shí)和理解之上,尊重教師的人性需要和自身身心發(fā)展和成長(zhǎng)的需要。教師不僅僅只是“園丁”和“春蠶”,這只是他的社會(huì)屬性,而是也有自己的情感體驗(yàn)和生存需要,除去“人類靈魂的工程師”、“太陽底下最光輝的職業(yè)”這些耀眼的光環(huán),教師也是普通人,雖然教師這一職業(yè)的特殊性要求擔(dān)任教育者責(zé)任的人要有更高的素質(zhì)和品格,但是不能完全脫離教師本身來討論這一問題。一般來說,社會(huì)是將教師這個(gè)職業(yè)和教師本身割裂開來看等的,把原本統(tǒng)一的整體分離開來,教師的社會(huì)屬性和自然屬性、意識(shí)屬性并未統(tǒng)一。因此,教師目前所處的社會(huì)地位比較尷尬,教育問題的所有矛頭都指向了教師,教師這個(gè)職業(yè)面臨著很多誤解。從這些方面來說,現(xiàn)行的教師管理制度在某種程度上存在著不合理性,其作為體現(xiàn)載體和橋梁,并未完全發(fā)揮應(yīng)有的作用。
要使教師管理制度和社會(huì)價(jià)值期待達(dá)到一個(gè)相互貫通和理解的高度,在制定管理制度之初應(yīng)充分考慮社會(huì)的價(jià)值期待,把是否趨同社會(huì)價(jià)值期待作為評(píng)價(jià)教師管理制度和理性的標(biāo)準(zhǔn)之一。教師管理制度所體現(xiàn)的道德水準(zhǔn)和價(jià)值水平既要符合當(dāng)今國(guó)情,政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)需要和公民的道德水平,又要高于一般的國(guó)民道德水平。為些,最重要的是改革教師評(píng)價(jià)制度,包括學(xué)校和社會(huì)對(duì)教師的評(píng)價(jià)維度,即獎(jiǎng)懲性評(píng)價(jià)或者是發(fā)展性評(píng)價(jià),并將二者結(jié)合起來,各取所長(zhǎng)。同時(shí),將學(xué)校評(píng)價(jià)、學(xué)生評(píng)價(jià)和教師自身評(píng)價(jià)相統(tǒng)一,擴(kuò)大民主,使師生廣泛參與,避免把對(duì)教師專業(yè)發(fā)展的評(píng)價(jià)僅僅局限與課堂和考試成績(jī),而應(yīng)從教師的教育思想、知識(shí)水平、業(yè)務(wù)能力、教育科研、教師培訓(xùn)等各方面展開,充分考慮教師和教師個(gè)體、學(xué)生個(gè)體的復(fù)雜性,客觀、公正、全面地反映教師的德能素質(zhì)和行為績(jī)效。正確引導(dǎo)社會(huì)價(jià)值期待對(duì)教師的價(jià)值訴求。
三、管理制度與人文關(guān)懷相結(jié)合
以完全服從主要管理方式的學(xué)校理性管理,管理制度只是被看成剛性的要求和準(zhǔn)則,強(qiáng)調(diào)科學(xué)管理、獎(jiǎng)罰分明、量化考評(píng),雖然可以取得一定效果,但如果實(shí)施不當(dāng),極容易挫傷教師的主動(dòng)性和積極性,使其對(duì)工作活動(dòng)的開展只能被動(dòng)服從,很難發(fā)揮創(chuàng)造性。客觀來說,學(xué)校管理者和普通教師對(duì)自己的角色期待是有區(qū)別的,學(xué)校管理者對(duì)工作和績(jī)效的關(guān)心重于對(duì)人的關(guān)心,而教師對(duì)和諧氛圍、良好人際關(guān)系的關(guān)心重于對(duì)工作的關(guān)心。這就產(chǎn)生了矛盾,導(dǎo)致教師對(duì)學(xué)校管理者和管理制度的不滿,從而影響整體教學(xué)效果。因此,建立和諧、健康的校園文化環(huán)境,是學(xué)校管理制度發(fā)揮作用的先決條件。
(一)尊重和理解教師
學(xué)校管理者不一定能成為教育家,但一定要以教育家的情懷對(duì)待教育。應(yīng)充分意識(shí)到,對(duì)于教師和管理者,只是工作分工和各自承擔(dān)的角色不同,在人格上完全平等。因此,學(xué)校管理者必須尊重老師,尊重他們的需要和人格。教師的需要分為幾個(gè)層次,而學(xué)校的工作就是要滿足教師的各種需要,為他們解決后顧之憂,做到關(guān)心每一位教師,關(guān)注每一個(gè)人的價(jià)值和所做的奉獻(xiàn)。一方面,要介導(dǎo)良好的人際關(guān)系,營(yíng)造和諧的文化氛圍。另一方面學(xué)校要信任教師,給教師足夠的空間發(fā)揮自己的才能,讓教師有被尊重和信任的感覺,真正享受到教育的樂趣。
(二)促進(jìn)教師專業(yè)化成長(zhǎng)
想做好一名教師,首先要把教育當(dāng)成自己的一種事業(yè),熱愛和享受教育過程中的樂趣。學(xué)校要多引導(dǎo)教師思考和研討,反思教學(xué)過程中出現(xiàn)的問題并尋找改進(jìn)方法;讓教師盡量減少教育功利性的目的,使教師有做思想者和學(xué)習(xí)者的意識(shí),多思考教育的深層次問題,探尋教育規(guī)律和學(xué)生的獨(dú)特性及個(gè)體差異性,從各方面提升自己。還要重視教師的成功體驗(yàn),使其積極主動(dòng)地體驗(yàn)教育活動(dòng)中的激情和在促進(jìn)學(xué)生發(fā)展和成長(zhǎng)過程中所顯現(xiàn)出來的成就感和喜悅感,從而產(chǎn)生更高的理想追求。更應(yīng)激發(fā)教師在學(xué)校管理過程中的主體性意識(shí),引導(dǎo)他們主動(dòng)參與,獲得角色認(rèn)同。為此,學(xué)校管理者要充分利用好學(xué)校積極、健康的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,提高教師的業(yè)務(wù)能力和教學(xué)水平,促進(jìn)教師的專業(yè)化發(fā)展。
在學(xué)校教學(xué)活動(dòng)中,教師往往更看重自己的人格獨(dú)立和自尊,追求的是精神上的榮譽(yù),渴望自我反思、發(fā)現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值,這是教師實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展的原動(dòng)力,也是一種可貴而偉大的精神力量。因此,教師管理制度既要按照有關(guān)規(guī)定關(guān)注教師的物質(zhì)需求,也不能忽視教師的精神需求。學(xué)校的管理工作不僅是一門科學(xué),更是一種藝術(shù),而人本化的管理更強(qiáng)調(diào)以人為本,尊重人格。因此,作為學(xué)校管理者,應(yīng)具有融合制度管理和人文關(guān)懷的意識(shí),引導(dǎo)正確的社會(huì)價(jià)值期待,實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理剛性和人性關(guān)懷的動(dòng)態(tài)平衡。
[參考文獻(xiàn)]
[1]趙敏.論教師管理制度的雙重合理性[j].教育理論與實(shí)踐,2008,(11).
論文關(guān)鍵詞:中學(xué)教師;工作滿意度;組織承諾;離職傾向
論文摘要:通過對(duì)201名中學(xué)教師的問卷調(diào)查,考察其工作滿意度、組織承諾特征;探討中學(xué)教師工作滿意度、組織承諾與離職傾向的關(guān)系。研究發(fā)現(xiàn)66.7的中學(xué)教師整體工作滿意度不高,但幾乎所有的教師對(duì)同事關(guān)系都感到非常滿意;中學(xué)教師的組織承諾水平中等;年齡較大的教師具有較低的離職傾向。工作滿意度、組織承諾均與離職傾向呈負(fù)相關(guān);影響中學(xué)教師離職傾向最重要的因素是情感承諾、收入狀況滿意度、工作環(huán)境滿意度和上級(jí)管理滿意度。
工作滿意度與組織承諾體現(xiàn)了個(gè)體對(duì)自己的工作及其所在組織的態(tài)度與傾向,二者自出現(xiàn)以來就一直是管理心理學(xué)和組織行為學(xué)的主要研究領(lǐng)域。工作滿意度(job satisfaction)指的是個(gè)人對(duì)他所從事的工作的整體態(tài)度j。組織承諾(organizational commitment)指組織中的成員與其組織之問的一種心理契約,是連接成員與組織之間的紐帶,即成員對(duì)組織的歸屬感和認(rèn)同感。以往的研究都充分證明它們能夠較好地預(yù)測(cè)個(gè)體的離職傾向。
隨著教師“聘任制”政策的施行,一方面有利于教師資源的優(yōu)化組合,另一方面也增強(qiáng)了教師群體的流動(dòng)性。過高的教師流動(dòng)率既會(huì)增加學(xué)校的管理成本,也不利于教學(xué)工作的正常開展。因此,研究中學(xué)教師的工作滿意度及組織承諾,以及二者對(duì)離職傾向的不同影響程度,有利于進(jìn)一步探討離職傾向的影響因素,尋找中學(xué)教師產(chǎn)生離職傾向的原因,針對(duì)中學(xué)學(xué)校存在的具體問題,在激勵(lì)措施及價(jià)值取向等各個(gè)方面有所改進(jìn)和提高,提高人力資源管理水平,充分調(diào)動(dòng)教師教學(xué)、科研的積極性,從而促進(jìn)基礎(chǔ)教育事業(yè)的發(fā)展。本研究通過對(duì)201名中學(xué)教師的問卷調(diào)查,了解中學(xué)教師的工作滿意度及組織承諾和離職傾向現(xiàn)狀,探討工作滿意度和組織承諾與離職傾向的關(guān)系,為調(diào)動(dòng)中學(xué)教師工作積極性以及教育管理者制定有效的中學(xué)學(xué)校的人事管理策略提供理論與現(xiàn)實(shí)依據(jù)。
一、研究對(duì)象及方法
(一)研究對(duì)象
根據(jù)隨機(jī)抽樣原則,在四川綿陽、廣安、自貢、內(nèi)江成都以及重慶等地進(jìn)行問卷調(diào)查。共發(fā)放問卷240份,收回有效問卷201份,有效率83.7。其中男性111人,女性87人。25歲以下的36人,26~35歲70人,36~45歲64人,46~60歲30人。
(二)研究工具
1.工作滿意度問卷
結(jié)合中學(xué)教師自身特點(diǎn),參考馮伯麟關(guān)于教師工作滿意度及其影響因素的研究結(jié)果u,自編《中學(xué)教師工作滿意度的調(diào)查問卷》,測(cè)量中學(xué)教師在自我實(shí)現(xiàn)、上級(jí)管理、收入狀況、同事關(guān)系、工作環(huán)境五個(gè)方面的滿意度特征。問卷的每個(gè)維度4個(gè)題目共20個(gè)題目。記分方式采用利克特5點(diǎn)記分,選項(xiàng)從1一“非常不符合”到5一“非常符合”。計(jì)算被試在各個(gè)維度的4個(gè)題目的總分作為被試在該維度得分。信度檢驗(yàn)問卷的內(nèi)部一致性系數(shù)a一0.91。
2.組織承諾問卷
《組織承諾問卷》編制借鑒了meyer&allen關(guān)于組織承諾的三維模型,即包括情感承諾、規(guī)范承諾和繼續(xù)承諾三個(gè)方面。問卷每個(gè)維度5個(gè)題目共15個(gè)題目。記分方式采用利克特5點(diǎn)記分,選項(xiàng)從1一“非常不同意”到5一“非常同意”。計(jì)算被試在各個(gè)維度的5個(gè)題目的總分作為被試在該維度分?jǐn)?shù)。信度檢驗(yàn)問卷的內(nèi)部一致性系數(shù)a一0.86。
3.離職傾向問卷
參考工商企業(yè)范圍內(nèi)考察離職傾向的調(diào)查問卷以及以往的研究者關(guān)于教師離職傾向的研究,在此基礎(chǔ)上根據(jù)教師職業(yè)特點(diǎn)自編《離職傾向問卷》,共7個(gè)題目,包括考察中學(xué)教師離開本單位和離開教師職業(yè)兩個(gè)方面的傾向。采用利克特5點(diǎn)記分,選項(xiàng)從“1一非常不符合”到5一“非常符合”。信度檢驗(yàn)問卷的內(nèi)部一致性系數(shù)a一0.85。
采用spss12.0統(tǒng)計(jì)軟件完成對(duì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì),進(jìn)行獨(dú)立樣本t檢驗(yàn)和單因素方差分析以及逐步回歸分析。
二、研究結(jié)果
數(shù)據(jù)分析結(jié)果發(fā)現(xiàn),66.7的中學(xué)教師整體工作滿意度不高,尤其對(duì)收入狀況很不滿意,所有教師在收入狀況這一維度上的平均分僅為2.1,但在同事關(guān)系這一維度上的得分普遍較高,平均分為3.7。所有教師在組織承諾三個(gè)維度上的平均分為3.0,具有中等程度的組織承諾水平。處于46~60歲年齡段的教師在離職傾向量表上的平均得分為2.4,具有較低的離職傾向;而其他年齡段的教師離職傾向量表上的平均得分為3.3,處于中等偏上水平。
(一)人口統(tǒng)計(jì)學(xué)變量與工作滿意度和組織承諾以及離職傾向的關(guān)系
1.人口統(tǒng)計(jì)學(xué)變量與工作滿意度的關(guān)系
性別、婚姻狀況等人口統(tǒng)計(jì)學(xué)變量對(duì)工作滿意度均沒有顯著影響。不同年齡的中學(xué)教師的整體工作滿意度不一樣,事后檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)這種差異主要體現(xiàn)在46~60歲年齡段教師的整體工作滿意度比其他年齡段教師的高(f一4.439,p一0.005),以及在收入狀況(f一4.563,p一0.004)、同事關(guān)系(f一4.353,p一0.005)、工作環(huán)境(f=5.467,p=0.001)等三個(gè)緯度上存在顯著差異。
2.人口統(tǒng)計(jì)學(xué)變量與組織承諾的關(guān)系
性別、婚姻狀況等人口統(tǒng)計(jì)學(xué)變量對(duì)組織承諾均沒有顯著影響。不同年齡中學(xué)教師的組織承諾不同,主要體現(xiàn)在46~60歲年齡段教師的組織承諾顯著高于其他年齡段教師(f一6.106,p一0.001),以及在情感承諾(f一6.347,p一0.000)和代價(jià)承諾(f一4.465,p一0.005)方面也存在顯著差異。
3.人口統(tǒng)計(jì)學(xué)變量與離職傾向的關(guān)系
分析結(jié)果表明,性別、婚姻狀況等人口統(tǒng)計(jì)學(xué)變量對(duì)離職傾向均沒有顯著影響。但在年齡方面,高年齡段的教師離職傾向比低年齡段的老師低,且差異達(dá)到顯著(f一9.782,p一0.000)。
(二)工作滿意度、組織承諾和離職傾向的相關(guān)分析
皮爾遜相關(guān)分析結(jié)果表明,工作滿意度與組織承諾成正相關(guān)(r一0.73,<0.001),工作滿意度與離職傾向呈負(fù)相關(guān)(r一一0.67,p<0.001),組織承諾與離職傾向呈負(fù)相關(guān)(r一一0.59,pd0.001)。
(三)工作滿意度、組織承諾和離職傾向的回歸分析
在工作滿意度、組織承諾與離職傾向相關(guān)分析的基礎(chǔ)上,本研究以離職傾向?yàn)橐蜃兞?,工作滿意度與組織承諾各個(gè)維度為自變量,對(duì)三者作了回歸分析。逐步回歸分析結(jié)果表明情感承諾、工作環(huán)境、收入狀況、上級(jí)管理與中學(xué)教師離職傾向有較高的相關(guān),回歸方程顯著,見表1。
三、討論
不同年齡段的中學(xué)教師的整體工作滿意度不一樣,主要體現(xiàn)在46~60歲年齡段教師的整體工作滿意度比其他年齡段教師的要高,以及在收入、同事關(guān)系、工作環(huán)境三個(gè)緯度上存在顯著差異。發(fā)展心理學(xué)告訴我們,盡管多數(shù)中年人不再有升遷的機(jī)會(huì),但他們的工作滿意度卻達(dá)到了一生中的最高峰。許多人在中年期獲得了成功,取得了一定的社會(huì)地位,他們理應(yīng)感到滿意。相對(duì)而言,那些不太“成功”或社會(huì)地位不高的人到了中年期,也不在抱有年輕時(shí)候的幻想,對(duì)自己的期望值進(jìn)行了合理調(diào)整,因而他們的工作滿意度也較高。教師也一樣,中年教師一般已經(jīng)從教二、三十年,已是桃李滿天下,因此有較高的工作滿意度也不足為奇。
不同年齡段中學(xué)教師的組織承諾不同,主要體現(xiàn)在46~60歲年齡段教師的組織承諾要比其他年齡段教師的高,且差異達(dá)到顯著性水平。年齡較大的教師大多在本單位工作多年,一方面對(duì)單位有著深厚的感情,同時(shí)比年輕教師有更強(qiáng)的集體意識(shí);另一方面年紀(jì)較大的教師如果離開本單位所需要付出的代價(jià)也更高,因而體現(xiàn)出較高的組織承諾水平。同理可知為何高年齡段的教師具有更低的離職傾向水平。
相關(guān)分析結(jié)果顯示,中學(xué)教師工作滿意度與組織承諾的相關(guān)較高。工作滿意度體現(xiàn)個(gè)體對(duì)目前工作的滿意水平。對(duì)工作的滿意程度,容易輻射到組織層面上,工作滿意度高,留在組織內(nèi)的吸引力會(huì)大,組織承諾就會(huì)高。丁作滿意度和與離職傾向呈負(fù)相關(guān),教師的工作滿意度體現(xiàn)的是教師對(duì)其工作以及工作中各種相關(guān)現(xiàn)狀的滿意程度。顯然,一個(gè)人對(duì)其工作現(xiàn)狀越是不滿意,越容易產(chǎn)生離開其所在組織的傾向。組織承諾與離職傾向呈負(fù)相關(guān),教師組織承諾指的是教師對(duì)其任教組織的一種態(tài)度,即教師對(duì)其任教學(xué)校的組織目標(biāo)、組織文化及辦學(xué)理念等方面的認(rèn)同和忠誠程度。承諾水平越低,意味著教師對(duì)該學(xué)校的認(rèn)同程度和忠誠程度也越低,因此,在離職傾向的得分也就越高。
逐步回歸分析結(jié)果表明情感承諾、工作環(huán)境、收入狀況以及上級(jí)管理對(duì)中學(xué)教師離職傾向有較大的影響。情感承諾是個(gè)人對(duì)所屬組織目標(biāo)和價(jià)值觀的認(rèn)同,個(gè)人與組織目標(biāo)和價(jià)值觀的關(guān)系,以及由于這種認(rèn)同和關(guān)系而帶來的個(gè)人對(duì)組織的情感體驗(yàn),體現(xiàn)了個(gè)人對(duì)特定組織的認(rèn)同與卷入程度。情感承諾水平高的教師,會(huì)努力為單位貢獻(xiàn)力量,從情感的角度講,會(huì)更愿意留在目前的組織中。
收入滿意度對(duì)離職傾向也有較強(qiáng)的影響力。調(diào)查研究結(jié)果顯示,收入滿意度每題的平均分為2.11。教師對(duì)其收入滿意度不高,并且對(duì)離職傾向也造成了較大的負(fù)面效應(yīng)。中學(xué)教師這一職業(yè),雖然收入較為穩(wěn)定,但與其他行業(yè)相比,收入水平屬中等水平。尤其是在付出同樣多的受教育成本和同樣強(qiáng)度的勞動(dòng)之后,與其他行業(yè)的收入相比,教師的收入較少,這就容易使他們產(chǎn)生離開本行業(yè)而去其他行業(yè)謀求發(fā)展的想法。
工作環(huán)境能夠影響中學(xué)教師的離職傾向。根據(jù)馬斯洛的需要層次理論,當(dāng)人的基本需要得到滿足后,就會(huì)追求更高層次的需要。在現(xiàn)代社會(huì)條件下,中學(xué)教師的衣食住行已基本得到滿足,因此,是否有良好的工作環(huán)境成了許多教師決定去留的一個(gè)重要因素。所以,教育行政部門和學(xué)校都應(yīng)關(guān)心教師的工作條件,改善辦公環(huán)境,逐步提高教師待遇。
上級(jí)管理的滿意度也會(huì)影響教師的離職傾向。在極力倡導(dǎo)以人為本思想的當(dāng)今社會(huì),學(xué)校也需要更人性化的人本管理,學(xué)校管理者在管理過程中要注重廣泛征求和尊重教師的意見,強(qiáng)化管理者的服務(wù)意識(shí),排除管理溝通的障礙,真正做到有序的、民主的、人本的管理。
四、結(jié)論
(一)中學(xué)教師工作滿意度特征
中學(xué)教師的整體工作滿意度不高,尤其是收入滿意度得分很低。不同年齡段的教師整體工作滿意度不一樣,主要體現(xiàn)在46~60歲教師的整體工作滿意度比其他年齡段教師高,以及在收入、同事關(guān)系、工作環(huán)境三個(gè)緯度上存在顯著差異。
(二)中學(xué)教師組織承諾特征
中學(xué)教師的組織承諾水平一般。不同年齡中學(xué)教師的組織承諾不同。主要體現(xiàn)在46~60歲年齡段教師的組織承諾比其他年齡段教師高,且差異達(dá)到顯著性水平。
【關(guān)鍵詞】 心理健康;社會(huì)支持;幸福度;馬來西亞華人幼兒教師
當(dāng)前國(guó)內(nèi)學(xué)者在對(duì)心理健康問題進(jìn)行研究時(shí),往往不再單純針對(duì)被試的心理健康狀況,而是 將心理健康狀況與其他因素結(jié)合起來。心理健康和社會(huì)支持之間的關(guān)系已經(jīng)成為研究熱點(diǎn)之 一。宮宇軒在對(duì)心理健康和社會(huì)支持關(guān)系的研究進(jìn)行綜述的基礎(chǔ)上認(rèn)為,“社會(huì)支持是個(gè)體 面臨壓力的緩沖劑,多項(xiàng)研究認(rèn)為良好的社會(huì)支持有益于心身健康?!保?]陳華的研 究也表明 社會(huì)支持總分及其各因子與SCL-90總分間呈顯著的負(fù)相關(guān)[2]。但是研究者較少專 門探討心 理健康和幸福度之間的關(guān)系。楊宏飛等人對(duì)小學(xué)教師的一項(xiàng)研究表明,心理健康水平與主觀 幸福感之間存在顯著正相關(guān)[3]。另一方面近年隨著積極心理學(xué)的興起,人們對(duì)社 會(huì)支持的 關(guān)注從原來考察其與軀體健康的關(guān)系轉(zhuǎn)移到考察其與主觀幸福感的關(guān)系。研究發(fā)現(xiàn)各種社會(huì) 支持不但有利于人們的軀體和精神健康,而且能夠提高人們的幸福感[4]。那么在社會(huì)支持 、幸福感和心理健康三者之間呈現(xiàn)怎樣的相互關(guān)系呢?社會(huì)支持直接提升幸福度或心理健康 水平嗎?
國(guó)內(nèi)學(xué)者在對(duì)幼兒教師的進(jìn)行研究時(shí),往往只關(guān)注他們的心理健康狀況,而較少對(duì)心理健康 與其他因素之間關(guān)系開展討論。我們認(rèn)為,心理健康、社會(huì)支持和幸福度三者之間存在緊密 的聯(lián)系。本研究以馬來西亞華人幼兒教師為研究對(duì)象,考察其心理健康、社會(huì)支持和幸福度 之間的關(guān)系,為國(guó)內(nèi)學(xué)者進(jìn)行相關(guān)研究提供國(guó)際參照。
1 對(duì)象和方法
1.1 對(duì)象 隨機(jī)抽取馬來西亞40名華人幼兒教師為研究對(duì)象,剔除無效問卷后,獲得有效 問卷36份,全部為女性。
1.2 方法 ①采用Derogatis,L.R編制的《癥狀自評(píng)量表》(SCL-90)測(cè)試心理健康狀況 。該量表在國(guó)外已廣泛應(yīng)用,在國(guó)內(nèi)也已應(yīng)用于臨床研究[5]。②采用肖水源的《 社會(huì)支持 評(píng)定量表》(SSRS)測(cè)試社會(huì)支持狀況。該量表由10個(gè)條目組成,包括客觀支持(3條)、 主觀支持(4條)和對(duì)社會(huì)支持的利用度(3條)3個(gè)維度[6]。③采用《紐芬蘭紀(jì)念 大學(xué)幸福 度量表》(MUNSH)測(cè)試幸福度。該量表由24個(gè)條目組成,包括正性情感(PA)、負(fù)性情感 (NA)、正性體驗(yàn)(PE)和負(fù)性體驗(yàn)(NE)。總的幸福度=PA-NA+PE-NE[7]。以上 量表均由經(jīng)驗(yàn)豐富的心理學(xué)工作者使用標(biāo)準(zhǔn)化的程序?qū)Ρ辉囘M(jìn)行集體施測(cè)。
1.3 數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì) 所有數(shù)據(jù)均采用SPSS10.0進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。
2 結(jié) 果
2.1 SCL-90總均分、社會(huì)支持和幸福度之間的關(guān)系 對(duì)SCL-90總均分、社會(huì)支持、幸福度 三者作皮爾遜相關(guān)分析,結(jié)果見表1。
SCL-90總均分、社會(huì)支持
表1和幸福度之間的相關(guān)
從表1可以看出,馬來西亞華人幼兒教師的心理健康水平與社會(huì)支持存在中等程度的負(fù)相關(guān) ,與幸福度存在顯著的負(fù)相關(guān),社會(huì)支持與幸福度存在顯著的正相關(guān)。可見,馬來西亞華人 幼兒教師心理健康水平越高,感受到的社會(huì)支持與幸福度也越高;感受到的社會(huì)支持越多,幸福度也越高。
許多研究者們?cè)趯?duì)心理健康與社會(huì)支持或心理健康與幸福度進(jìn)行研究時(shí),均忽略了社會(huì) 支持和幸福度之間的相互關(guān)系可能對(duì)心理健康造成的影響,因此有必要對(duì)三者進(jìn)行偏相關(guān)分 析。
2.2 SCL-90總均分與社會(huì)支持、SCL-90總均分與幸福度之間的偏相關(guān)分析 首先,控制了 幸福度變量,對(duì)社會(huì)支持與SCL-90總均分進(jìn)行偏相關(guān)分析。結(jié)果發(fā)現(xiàn):SCL-90總均分與社會(huì) 支持之間的相關(guān)由原先的顯著相關(guān)變?yōu)椴伙@著相關(guān)(r=0.0691)。 在控制了社會(huì)支持變量后,對(duì)幸福度與SCL-90總均分進(jìn)行相關(guān)分析,結(jié)果發(fā)現(xiàn),它們之間的 相關(guān)系數(shù)仍為極其顯著的高相關(guān)(r=0.7427**)。以上結(jié)果見表2。
表2支持和幸福度的偏相關(guān)
可見,在除去幸福度的影響后,社會(huì)支持與心理健康之間不存在線性相關(guān)關(guān)系。在除去 社會(huì)支持的影響后,幸福度與心理健康之間依然存在高度的線性相關(guān)關(guān)系。由此,我們有理 由對(duì)前人在心理健康和社會(huì)支持之間關(guān)系的結(jié)論表示懷疑。我們認(rèn)為,社會(huì)支持對(duì)心理健康 的影響是通過影響個(gè)體的主觀幸福感來實(shí)現(xiàn)的,即主觀幸福感是社會(huì)支持與心理健康的中間 變量。
2.3 幸福度各因子與SCL-90總均分的回歸分析 既然幸福度對(duì)心理健康有如此高的相關(guān), 我們以幸福度各因子為自變量,以心理健康為因變量,對(duì)心理健康做逐步回歸分析,結(jié)果見表3。
表3 幸福度各因子與SCL-90總均分的回歸分析
由表3可知,在幸福度的各因子中,只有負(fù)性體驗(yàn)對(duì)心理健康有預(yù)測(cè)作用,預(yù)測(cè)力達(dá)到了0.7 29。
3 討 論
研究發(fā)現(xiàn),馬來西亞華人幼兒教師的心理健康水平與社會(huì)支持、幸福度有顯著相關(guān),這與宮 宇軒[1]和陳華[2]等人的結(jié)論是一致的。在進(jìn)一步進(jìn)行的偏相關(guān)分析中發(fā) 現(xiàn),幸福度是社會(huì) 支持與心理健康之間的中介變量,這與以往的研究結(jié)果不同。我們認(rèn)為,社會(huì)支持只是一個(gè) 客觀的外在因素,而能否起作用,關(guān)鍵在于其是否能夠引起個(gè)體主觀體驗(yàn)的改變,特別是影 響心理健康方面,主觀感受才是個(gè)體心理健康狀況的真實(shí)反映。因此我們認(rèn)為社會(huì)支持對(duì)心 理健康的影響是通過影響個(gè)體的主觀幸福感來實(shí)現(xiàn)的,即主觀幸福感是社會(huì)支持與心理健康 關(guān)系的中間變量。
在對(duì)心理健康進(jìn)行進(jìn)一步的回歸分析中發(fā)現(xiàn),負(fù)性體驗(yàn)對(duì)心理健康有較強(qiáng)的預(yù)測(cè)作用,這就 提醒我們,在關(guān)注馬來西亞華人幼兒教師的心理健康時(shí),要關(guān)注她們的主觀體驗(yàn),尤其是負(fù) 面的消極的體驗(yàn)。即要提高馬來西亞華人幼兒教師的心理健康水平,要特別注意減少她們的 負(fù)性體驗(yàn)。
2011年12月27日,《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)終身教授管理辦法(試行)的通知》(桂政辦發(fā)〔2011〕224號(hào),以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》)頒布,決定對(duì)部分高層次領(lǐng)軍人才實(shí)行終身教授制度。這是廣西深入貫徹全國(guó)、全區(qū)人才工作會(huì)議精神的一項(xiàng)重要舉措,是對(duì)部分領(lǐng)軍人才實(shí)行的一項(xiàng)特殊政策,體現(xiàn)了黨委和政府對(duì)領(lǐng)軍拔尖人才的關(guān)懷和重視。設(shè)立終身教授制度的目的,主要是為了加強(qiáng)廣西的重點(diǎn)學(xué)科建設(shè),建立老中青相結(jié)合的合理人才梯隊(duì),穩(wěn)定和吸引領(lǐng)軍人才。
【終身教授制度的界定】目前,國(guó)內(nèi)部分高校、衛(wèi)生事業(yè)單位終身教授的聘期有三種情況:第一種情況是達(dá)到退休年齡時(shí),可以繼續(xù)延聘;第二種情況是須在辦妥退休手續(xù)后提出申請(qǐng),一旦獲聘即無聘期限制,且在年滿80周歲時(shí)還將自動(dòng)轉(zhuǎn)為資深終身教授;第三種情況是非終身教授本人提出或者身體原因致不能履行崗位職責(zé),不辦理退休手續(xù)。
借鑒國(guó)內(nèi)其他省市實(shí)行終身教授制度的經(jīng)驗(yàn),結(jié)合廣西實(shí)際,《管理辦法》明確的終身教授制度,是指經(jīng)批準(zhǔn)聘任后,沒有聘期限制,承擔(dān)相應(yīng)的工作職責(zé),享受相應(yīng)的終身教授補(bǔ)助待遇的制度。它有四個(gè)方面的特征:一是終身教授需經(jīng)批準(zhǔn)聘任;二是一旦獲聘,沒有聘期限制;三是終身教授需承擔(dān)相應(yīng)職責(zé);四是終身教授享受相應(yīng)的補(bǔ)助待遇。
【終身教授的聘任條件】《管理辦法》規(guī)定,聘任終身教授,主要有三種情況:一是中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)工程院院士可以直接聘任為終身教授;二是全職八桂學(xué)者任滿一屆以上,經(jīng)考核合格的,可聘任為終身教授;三是屬于專業(yè)技術(shù)二級(jí)崗位及以上的高級(jí)專家,在廣西工作滿三年以上,符合高級(jí)專家延長(zhǎng)退休年齡的基本條件,曾在我區(qū)重點(diǎn)學(xué)科創(chuàng)立、建設(shè)和發(fā)展過程中作出突出貢獻(xiàn)的,也可以聘任為終身教授。
【終身教授的審批程序】聘任終身教授,應(yīng)當(dāng)由專家所在單位提出申請(qǐng),填寫《終身教授聘任審批表》,并且按干部管理權(quán)限進(jìn)行審核后,報(bào)自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門審批。
【終身教授的待遇】《管理辦法》規(guī)定,終身教授每月享受不低于當(dāng)月本人工資總額10%的補(bǔ)助,所需經(jīng)費(fèi)按原工資發(fā)放渠道解決。