前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的勞動(dòng)實(shí)踐的意義主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、指導(dǎo)思想
為了逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距,扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,必須加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)促進(jìn)就業(yè)工作的投入和支持,不斷擴(kuò)大農(nóng)民可支配收入的來源渠道,逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),努力使農(nóng)村中富余勞動(dòng)力在不斷提高素質(zhì)的同時(shí),轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來,切實(shí)解決好農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè),使城市建設(shè)和農(nóng)村發(fā)展良性互動(dòng),有機(jī)統(tǒng)一。
二、目標(biāo)任務(wù)
完善以政府主導(dǎo)的促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)的社會(huì)責(zé)任體系,緊緊圍繞以促進(jìn)非農(nóng)就業(yè)為目標(biāo),千方百計(jì)擴(kuò)大非農(nóng)就業(yè),建立各鎮(zhèn)促進(jìn)非農(nóng)就業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度。各相關(guān)部門緊密合作,定期研究促進(jìn)非農(nóng)就業(yè)工作中存在的矛盾及解決的方法,進(jìn)一步制定和完善促進(jìn)非農(nóng)就業(yè)的各項(xiàng)扶持政策,形成促進(jìn)非農(nóng)就業(yè)的長效機(jī)制。十一五期間新增就業(yè)崗位每年不少于3萬個(gè),其中非農(nóng)就業(yè)每年3000人次以上;農(nóng)村“雙困人員(生活困難、就業(yè)困難)就業(yè)安置率努力達(dá)到100%。大規(guī)模開展農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn),著力提升勞動(dòng)者的職業(yè)技能素質(zhì)。十一五期間培訓(xùn)各類職業(yè)技能的農(nóng)村富余勞動(dòng)力達(dá)到其總數(shù)的80%以上。
三、主要措施
(一)完善促進(jìn)就業(yè)平臺(tái)的各項(xiàng)功能,大力推進(jìn)非農(nóng)就業(yè)
1、健全政府促進(jìn)非農(nóng)就業(yè)責(zé)任體系,完善促進(jìn)就業(yè)平臺(tái)的調(diào)控功能。強(qiáng)化各級(jí)政府促進(jìn)非農(nóng)就業(yè)的責(zé)任、完善促進(jìn)就業(yè)目標(biāo)考核體系,把就業(yè)目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展放到同等重要的地位,同布置、同檢查、同安排。根據(jù)每年制定的促進(jìn)就業(yè)目標(biāo)計(jì)劃,明確考核內(nèi)容和考核辦法,并將考核結(jié)果及時(shí)反饋給被考核單位和相關(guān)部門。
各鎮(zhèn)政府應(yīng)加大政府促進(jìn)非農(nóng)就業(yè)的資金投入力度,完善政府出資購買就業(yè)崗位的各項(xiàng)管理措施,形成優(yōu)先吸納本地區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)的良好環(huán)境。
2、不斷優(yōu)化就業(yè)扶持政策,完善促進(jìn)就業(yè)平臺(tái)的政策支持功能。根據(jù)**的實(shí)際,實(shí)施對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力外出就業(yè)和實(shí)現(xiàn)自我創(chuàng)業(yè)給予交通費(fèi)補(bǔ)貼與創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策措施,對(duì)農(nóng)村“雙困”人員市場就業(yè)的給予社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按鎮(zhèn)保繳費(fèi)基數(shù)設(shè)定。在招商引資過程中,鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位,促進(jìn)非農(nóng)就業(yè)。對(duì)能創(chuàng)造較多就業(yè)崗位的中小企業(yè)提供更加完善的服務(wù)和有效的扶持。發(fā)展有一定就業(yè)容量、能提供公共服務(wù)事業(yè)并適合農(nóng)村富余勞動(dòng)力的公益性項(xiàng)目,支持有市場潛力的非正規(guī)勞動(dòng)組織發(fā)展壯大。同時(shí)疏通勞務(wù)輸出渠道,擴(kuò)大輸出規(guī)模。
3、重視解決純農(nóng)戶的就業(yè)問題,完善促進(jìn)就業(yè)平臺(tái)的引導(dǎo)功能。在全區(qū)對(duì)純農(nóng)戶家庭的人員結(jié)構(gòu)、文化、技能、求職意向等開展排摸,十一五期間,對(duì)純農(nóng)戶家庭,實(shí)現(xiàn)有一人以上非農(nóng)就業(yè),提高他們的可支配收入水平。
4、健全農(nóng)村“雙困”人員就業(yè)援助機(jī)制,完善促進(jìn)就業(yè)平臺(tái)的托底安置功能。完善對(duì)農(nóng)村“雙困”人員的就業(yè)托底機(jī)制,積極整合社會(huì)資源,不斷拓寬農(nóng)村“雙困”人員安置渠道。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村“雙困”人員進(jìn)入、認(rèn)定、退出的動(dòng)態(tài)管理,確保出現(xiàn)一個(gè)、認(rèn)定一個(gè)、安置一個(gè)、保障一個(gè)。
5、優(yōu)化社區(qū)微小型企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境,完善促進(jìn)就業(yè)平臺(tái)的就業(yè)扶持功能。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村富余勞動(dòng)力享受與城鎮(zhèn)勞動(dòng)力相同的就業(yè)服務(wù)和就業(yè)優(yōu)惠政策,積極做好開業(yè)貸款的政策扶持工作,有條件的街鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)提供創(chuàng)業(yè)場所,提供失業(yè)人員和農(nóng)村富余勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場地,加大開業(yè)指導(dǎo)工作力度。農(nóng)村富余勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)貸款5萬元以下,免除個(gè)人擔(dān)保,積極鼓勵(lì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。
6、提升公共就業(yè)服務(wù)水平,完善促進(jìn)就業(yè)平臺(tái)的綜合服務(wù)功能。進(jìn)一步健全網(wǎng)上公共職介平臺(tái),在現(xiàn)有就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上,鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所建立農(nóng)村就業(yè)服務(wù)中心,開設(shè)專門為農(nóng)村富余勞動(dòng)力求職服務(wù)的公共招聘就業(yè)窗口,方便求職,降低求職成本。全面掌握農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)狀況和求職意向,做到“一人一檔”,實(shí)施職業(yè)指導(dǎo)聯(lián)系卡制度,重點(diǎn)關(guān)注正在培訓(xùn)和有求職愿望的農(nóng)村富余勞動(dòng)力和征地勞動(dòng)力,為他們提供個(gè)性化的職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。
(二)加大培訓(xùn)力度,不斷提高農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)競爭能力
1、進(jìn)一步健全市場化、社會(huì)化的農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)培訓(xùn)機(jī)制。加強(qiáng)針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)培訓(xùn)工作的指導(dǎo),進(jìn)一步完善政府主導(dǎo)、面向市場、政府出資購買培訓(xùn)成果的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)制。大規(guī)模開展農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),特別是抓好郊區(qū)青年萬人培訓(xùn)項(xiàng)目的落實(shí)。
2、探索建立職業(yè)培訓(xùn)政府補(bǔ)貼新思路。加大政府對(duì)職業(yè)培訓(xùn)投入的力度,逐步為農(nóng)村勞動(dòng)力建立個(gè)人培訓(xùn)賬戶,為每一個(gè)賬戶注入一定的資金額度(每卡每年2000元),實(shí)現(xiàn)職業(yè)培訓(xùn)政府補(bǔ)貼賬戶化和人本化的操作模式。
2013年新修訂的《老年人權(quán)益保障法》正式施行,首次將子女“?;丶铱纯础钡木褓狆B(yǎng)義務(wù)寫入條文。在全系統(tǒng)大力開展孝親敬老活動(dòng),旨在引導(dǎo)干部職工將孝道文化和感恩教育滲透到每一個(gè)職工的日常工作生活中,把“孝心獻(xiàn)父母、愛心敬老人”的基本要求轉(zhuǎn)化為自覺行動(dòng),在全系統(tǒng)樹立敬老、養(yǎng)老、愛老、助老的良好風(fēng)尚,同時(shí),引導(dǎo)職工從孝親教育中懂得感恩,感恩國家、感恩社會(huì)、感恩單位、感恩父母、感恩他人,以更加積極的心態(tài)投身公路各項(xiàng)工作,為和諧公路建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。
二、活動(dòng)的主要內(nèi)容
(一)集中開展主題教育活動(dòng)
1、加強(qiáng)“孝親·感恩”教育。百善孝為先。要充分依托公路職工教育培訓(xùn)陣地和道德講堂這一載體,積極開展“孝親·感恩”主題教育活動(dòng),帶領(lǐng)職工落實(shí)“弟子規(guī)”,修身、修心、修德,常說感恩話、多做孝敬事,養(yǎng)成孝敬美德,讓孝德文化植根于職工心中,培養(yǎng)職工的家庭責(zé)任感和社會(huì)責(zé)任感,做德才兼?zhèn)涞墓啡恕?/p>
2、加強(qiáng)典型示范教育。通過敬老事跡報(bào)告會(huì)、敬老故事宣講、敬老攝影書畫征集展覽、敬老家庭文化展覽等形式,開展直觀生動(dòng)的主題教育,教育和引導(dǎo)職工從自己做起,從身邊做起,從一點(diǎn)一滴做起,讓敬老愛老成為全體干部職工的自覺行動(dòng),擴(kuò)大典型激勵(lì)、示范和輻射作用,倡樹敬老愛老的社會(huì)風(fēng)尚,營造良好社會(huì)氛圍。
(二)積極開展孝親敬老實(shí)踐活動(dòng)
1、家庭孝親敬老自覺化。結(jié)合“新24孝標(biāo)準(zhǔn)”,注重提高贍養(yǎng)父母標(biāo)準(zhǔn),關(guān)心照顧父母生活,定期為父母清掃居所,定期為父母添置新衣,定期為父母洗腳查體,定期看望父母,定期陪父母參加戶外活動(dòng),定期為父母購買生活必需品等。重點(diǎn)開展好“四個(gè)一”感恩父母行動(dòng)(即為父母洗一次腳、幫父母做一次家務(wù)、陪父母看一場電影、帶父母查一次體),當(dāng)好敬老表率。
2、集體孝親敬老制度化。各單位要結(jié)合“公路人的節(jié)日”等活動(dòng),開展形式多樣的“孝親敬老”實(shí)踐活動(dòng),制定活動(dòng)方案,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,采用各種形式為職工父母、困難家庭、幫扶對(duì)象等需要幫助的老人進(jìn)行走訪慰問,關(guān)心關(guān)愛,讓他們感到集體的溫暖和單位的和諧與幸福,讓老人安度晚年。
3、社會(huì)孝親敬老常態(tài)化?!袄衔崂弦约叭酥稀?,要結(jié)合“敬老文明號(hào)”創(chuàng)建活動(dòng),以“關(guān)愛老人、構(gòu)建和諧”為主題,廣泛投身愛老社會(huì)活動(dòng)實(shí)踐,不斷豐富“311感恩社會(huì)行動(dòng)”的內(nèi)涵。動(dòng)員廣大干部職工開展敬老、愛老、助老社會(huì)服務(wù)活動(dòng),與老年人結(jié)對(duì)子,為高齡、孤寡和生活困難老人提供生活照料、心理撫慰、應(yīng)急救助、健康保健、法律援助、精神慰藉、文化生活等養(yǎng)老服務(wù),為老人獻(xiàn)愛心、辦好事、辦實(shí)事。
(三)大力倡樹孝親敬老先進(jìn)典型
層層評(píng)選孝親敬老典型。采取群眾評(píng)選、基層推薦的辦法,深入開展“孝星孝子”、“文明家庭”、“敬老好兒女”、“好兒媳”等評(píng)選活動(dòng)。進(jìn)行多渠道、多方位的宣傳發(fā)動(dòng),提高廣大職工的參與和支持熱情,將身邊默默無聞、感人至深的敬老先進(jìn)典型挖掘出來。要通過評(píng)選,讓職工感到孝敬老人光榮,讓老人感到家庭和諧的幸福,讓孝親敬老的先進(jìn)典型受到社會(huì)尊重,使整個(gè)評(píng)選推薦過程變成學(xué)習(xí)教育的過程。
三、活動(dòng)的要求
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。要把孝親敬老活動(dòng)納入年度重要工作,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),扎實(shí)推進(jìn)。結(jié)合實(shí)際情況,制定實(shí)施方案,細(xì)化責(zé)任分工,強(qiáng)化保障措施,創(chuàng)新活動(dòng)形式,推進(jìn)工作落實(shí),提升活動(dòng)效果,確保老人們得到實(shí)惠與照顧。
乙方:________ 身份證號(hào)碼 :________
1 、根據(jù)有關(guān)規(guī)定, 經(jīng)協(xié)商甲、乙雙方共同簽訂本協(xié)議, 共同執(zhí)行。
2 、本協(xié)議期限為 (年/月),自 年 月 日起至 年 月 日止。
3 、工作任務(wù):
3.1 甲方安排乙方在 , 崗位,從事該崗位職責(zé)范圍內(nèi)的工作;
3.2 乙方的崗位、職責(zé)及工作質(zhì)量要求,按照甲方的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;
3.3 乙方應(yīng)完成工作任務(wù),執(zhí)行安全規(guī)程,遵守勞動(dòng)紀(jì)律和職業(yè)道德;
3.4 因甲方生產(chǎn)(工作)情況發(fā)生變化或乙方不能勝任崗位時(shí),乙方應(yīng)服從甲方的工作安排和調(diào)配。
4 、勞動(dòng)報(bào)酬:
甲方應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定,遵守按勞分配原則,結(jié)合工作價(jià)值,根據(jù)乙方所從事的工作崗位,依法確定乙方的勞動(dòng)報(bào)酬為 元(人民幣)/月(大寫: ),其它各種福利、津貼均含在當(dāng)月的勞動(dòng)報(bào)酬中而不再另行計(jì)發(fā)。
5 勞動(dòng)紀(jì)律:
5.1 乙方應(yīng)嚴(yán)格遵守國家各項(xiàng)法律規(guī)定。遵守甲方的工作規(guī)范、操作規(guī)程、勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度等各項(xiàng)規(guī)章制度,包括《員工手冊(cè)》中寫明的各項(xiàng)規(guī)定和要求。同時(shí),愛護(hù)甲方財(cái)物,保守甲方機(jī)密,維護(hù)甲方利益, 服從甲方的領(lǐng)導(dǎo)、管理和教育。
5.2 乙方違反勞動(dòng)紀(jì)律, 甲方可對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育, 直至按有關(guān)規(guī)定給予必要的紀(jì)律處分或解聘。
6 、協(xié)議的終止、變更、續(xù)簽和解除:
6.1 本協(xié)議期限屆滿時(shí)即終止, 由于生產(chǎn)、工作需要, 在雙方同意條件下, 可續(xù)簽協(xié)議, 并應(yīng)提前 1 個(gè)月辦理續(xù)簽協(xié)議手續(xù)。
6.2 經(jīng)雙方協(xié)商同意, 可以變更協(xié)議有關(guān)內(nèi)容并辦理協(xié)議變更手續(xù)。
6.3 甲方可以根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和生產(chǎn)經(jīng)營狀況解除本協(xié)議。
6.4 具有下列情況之一, 乙方可以解除本協(xié)議:
6.4.1 經(jīng)國家有關(guān)部門確認(rèn), 生產(chǎn)安全、衛(wèi)生條件惡劣、嚴(yán)重危害職工身體健康, 企業(yè)又不加以改善的;
6.4.2 甲方違反勞動(dòng)協(xié)議或法律、行政法規(guī), 侵害乙方合法權(quán)益的。
6.5 任何一方提前解除協(xié)議, 均應(yīng)提前 15 日通知對(duì)方。
7 、任何一方違反本協(xié)議規(guī)定, 給對(duì)方成經(jīng)濟(jì)損失, 應(yīng)視其后果和責(zé)任大小按有關(guān)規(guī)定予以賠償。
8 、協(xié)議如有未盡事宜, 凡屬國家有規(guī)定的, 按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;凡屬國家沒有規(guī)定的, 甲、乙雙方可協(xié)商修訂、補(bǔ)充。
關(guān)鍵詞:勞動(dòng)組織;新創(chuàng)新模式;意義
一、引言
隨著市場競爭的愈演愈烈,為了提升自身的競爭能力,為了維持持續(xù)健康快速的發(fā)展勢頭,不少企業(yè)呈現(xiàn)了或多或少的改變,尤其是在勞動(dòng)組織的創(chuàng)建方面,許多企業(yè)正在逐步探索新的創(chuàng)新模式,那么到底企業(yè)開展勞動(dòng)組織新模式的創(chuàng)建具備怎樣的意義呢?這就是本文將要探討的問題。
二、實(shí)施勞動(dòng)組織新模式,以應(yīng)對(duì)企業(yè)發(fā)展所需
(一)勞動(dòng)組織新模式的創(chuàng)建,能夠促使企業(yè)趨于大型化發(fā)展
當(dāng)前,許多企業(yè)都面對(duì)著多種壓力。例如,環(huán)境污染、資源緊缺以及利潤過低等等,大都呈現(xiàn)著“大而不強(qiáng)”的結(jié)構(gòu)特點(diǎn),所以,基于此處背景開展勞動(dòng)組織新模式的創(chuàng)建,能夠?qū)ζ髽I(yè)結(jié)構(gòu)加以調(diào)整,增強(qiáng)其產(chǎn)品質(zhì)量,使企業(yè)的整體競爭水平得到較大發(fā)展,如此一來便可促使其走上大型化企業(yè)發(fā)展之路。
(二)勞動(dòng)組織新模式的創(chuàng)建,能夠減少崗位數(shù)量,提升企業(yè)員工的專業(yè)水平
多數(shù)企業(yè)呈現(xiàn)著一崗多員、技術(shù)能力低下的情況,在企業(yè)中,勞動(dòng)力不少,但真正能夠應(yīng)對(duì)生產(chǎn)所需的專業(yè)技術(shù)人員卻少之又少,勞動(dòng)組織新模式的創(chuàng)建,可以精減人員,提升企業(yè)的整體勞動(dòng)力水平。
三、實(shí)施勞動(dòng)組織新模式,以增強(qiáng)勞動(dòng)生產(chǎn)率
勞動(dòng)組織新模式的創(chuàng)建,能夠提升企業(yè)員工的綜合技術(shù)水平,使其不僅能夠?qū)崿F(xiàn)一專多能,而且為了應(yīng)對(duì)特殊生產(chǎn)所需時(shí),能夠做到身兼多崗。如此一來,不僅給企業(yè)節(jié)省了人力成本,而且又增強(qiáng)了企業(yè)的整體勞動(dòng)生產(chǎn)力,最終為企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展所需提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
四、實(shí)施勞動(dòng)組織新模式,能夠完善企業(yè)制度建
(一)勞動(dòng)組織新模式的創(chuàng)建,促使企業(yè)重組新的工作流程
傳統(tǒng)的工作流程拖沓,無法滿足當(dāng)前企業(yè)所需,勞動(dòng)組織新模式的創(chuàng)建,能夠促使企業(yè)重組新的工作流程,精簡繁瑣無用的程序,節(jié)省工作時(shí)間,以提升企業(yè)單位時(shí)間內(nèi)的勞動(dòng)生產(chǎn)率。
(二)勞動(dòng)組織新模式的創(chuàng)建,促使企業(yè)員工思想轉(zhuǎn)變,提升其自主性
在傳統(tǒng)的勞動(dòng)組織模式中,企業(yè)員工的自主性與積極性較差,基本上是上層領(lǐng)導(dǎo)推一步,基層員工就往前邁一步,大都懷著“各人自掃門前雪,休管他人瓦上霜”的心態(tài),認(rèn)為企業(yè)不是自己的,自己只要管好自己的“一畝三分地”便可,這樣的勞動(dòng)組織模式對(duì)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展是極大的阻力。新型勞動(dòng)組織模式的創(chuàng)建,使企業(yè)員工趨于一專多能發(fā)展,不僅能夠增強(qiáng)員工的工作能力,而且也提升了思想認(rèn)識(shí),使其深刻明了到“企業(yè)長足發(fā)展了,自己也就能具備更好的發(fā)展。
(三)勞動(dòng)組織新模式的創(chuàng)建,能夠借助獎(jiǎng)懲制度提升企業(yè)員工的工作積極性
在傳統(tǒng)的勞動(dòng)組織模式中,多數(shù)員工都抱著“給多少工資,干多少活”的心理,工作積極性極差,不利于企業(yè)的長足發(fā)展,而勞動(dòng)組織新模式的創(chuàng)建,促使企業(yè)內(nèi)部形成了一套完整的獎(jiǎng)懲制度,員工只要提升了自己的專業(yè)技術(shù)水平,能夠?qū)崿F(xiàn)“多崗合一”,那么企業(yè)便是依據(jù)“就高不就低”的標(biāo)準(zhǔn)為員工發(fā)放待遇,而對(duì)于那些“固執(zhí)守舊,不知學(xué)習(xí)”的員工則給予一定懲罰,嚴(yán)重情況下還可能予以辭退。如此一來,不僅給企業(yè)節(jié)省了成本,提升了員工的綜合水平,而且又使員工自己的收入有一定的增加,刺激了他們工作的積極性,使其真正把公司當(dāng)成自己的家,最終使企業(yè)的凝聚力得以增強(qiáng)。
五、實(shí)施勞動(dòng)組織新模式,能夠加強(qiáng)企業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè),提升企業(yè)整體競爭力
(一)勞動(dòng)組織新模式的創(chuàng)建,促進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與基層員工之間的交流,增強(qiáng)決策可行性
在傳統(tǒng)的勞動(dòng)組織模式中,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)大都很少下基層,由于缺乏與基層員工的溝通,導(dǎo)致多數(shù)決策的下達(dá)與企業(yè)的實(shí)際基礎(chǔ)相脫離,不利于企業(yè)的發(fā)展。新型勞動(dòng)組織模式的實(shí)施,能夠加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與基層員工之間的溝通,使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)能夠深入了解員工的實(shí)際工作情況,發(fā)現(xiàn)企業(yè)的弊病,為其決策的正確下達(dá)提供堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ),真正使企業(yè)上下“同心合一”,以促企業(yè)健康發(fā)展。
(二)勞動(dòng)組織新模式的創(chuàng)建,不僅加強(qiáng)了基層管理者的素質(zhì)培訓(xùn),而且也有利于企業(yè)專業(yè)人才的培養(yǎng)
傳統(tǒng)的勞動(dòng)組織模式局限了基層管理者的發(fā)展,未使其真正擔(dān)負(fù)起應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的企業(yè)責(zé)任,多數(shù)情況下,這些管理者不懂干實(shí)事,不懂有效地管理底下員工,大都只會(huì)“作威作?!?,不僅引得底下員工極其反感,而且也不利于企業(yè)凝聚力的增強(qiáng)。新型勞動(dòng)組織模式的創(chuàng)建,加強(qiáng)了對(duì)于企業(yè)基層管理者的業(yè)務(wù)水平訓(xùn)練,不僅令其真正具備一定的專業(yè)技能,而且也提升了其“親民性”,令其真正與底層員工打成一片,提升了企業(yè)的整體凝聚力。同時(shí),過去的勞動(dòng)組織模式也不需要員工加強(qiáng)學(xué)習(xí)與合作,大都是相對(duì)“機(jī)械化”的操作,而新模式的創(chuàng)建,對(duì)于員工的專業(yè)技能與綜合素質(zhì)都有一定的要求。如此一來,不僅提升了員工的整體素質(zhì)水平,而且也加強(qiáng)了企業(yè)的團(tuán)隊(duì)建設(shè)水平,使企業(yè)所具備的應(yīng)用型專業(yè)人才隊(duì)伍越來越強(qiáng)大。
六、實(shí)施勞動(dòng)組織新模式,真正優(yōu)化了企業(yè)的人力資源
對(duì)于企業(yè)而言,要想提升其市場競爭力,人力資源是其核心資源,所以要想使企業(yè)從容應(yīng)對(duì)市場競爭,那么對(duì)其所擁有的人力資源予以優(yōu)化配置是整個(gè)企業(yè)的關(guān)鍵性舉措。勞動(dòng)組織新模式的創(chuàng)建,能夠順應(yīng)企業(yè)的發(fā)展趨勢,結(jié)合企業(yè)自身的特點(diǎn),依據(jù)持續(xù)、健康、快速的發(fā)展理念,對(duì)企業(yè)的人力資源予以充分挖掘與激活,并依據(jù)員工的具體技能與素質(zhì)水平,對(duì)其工作崗位予以合理配置,使企業(yè)真正實(shí)現(xiàn)“人崗相應(yīng)”的局面。
七、結(jié)語
企業(yè)要想在日漸激烈的市場競爭中不被淘汰,且持續(xù)健康快速地發(fā)展下去,就必須對(duì)企業(yè)的勞動(dòng)組織模式加以創(chuàng)新,只有真正把人力資源放在企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵位置之上,結(jié)合企業(yè)自身的發(fā)展特點(diǎn),借助當(dāng)前新型的管理方式,才能真正確保企業(yè)的長效發(fā)展。可見,勞動(dòng)組織新模式的創(chuàng)建不僅盤活了企業(yè)的人力資源,更深層次地講,勞動(dòng)組織新模式的創(chuàng)建就是盤活了企業(yè)。
參考文獻(xiàn):
[1] 許衛(wèi)雄.深化勞動(dòng)組織改革實(shí)踐與思考[J].人力資源管理,2011(05).
【關(guān)鍵詞】教師勞動(dòng);性質(zhì)
教師勞動(dòng)作為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下總的勞動(dòng)的一個(gè)組成部分,對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)顯示出越來越重要的作用。因此加強(qiáng)對(duì)教師勞動(dòng)的認(rèn)識(shí),將有利于對(duì)教師勞動(dòng)作出更準(zhǔn)確的評(píng)價(jià),更好地調(diào)動(dòng)教師勞動(dòng)的積極性,更好地貫徹黨的科教興國戰(zhàn)略。
我國傳統(tǒng)理論認(rèn)為只有物質(zhì)資料生產(chǎn)部門的勞動(dòng)才是創(chuàng)造價(jià)值的生產(chǎn)性勞動(dòng),而其他部門的勞動(dòng)者雖然參與了社會(huì)財(cái)富的分配,是通過社會(huì)財(cái)富的再分配占有物質(zhì)資料生產(chǎn)部門勞動(dòng)者的勞動(dòng),因此教師勞動(dòng)不是直接地參與物質(zhì)資料生產(chǎn)的部門的勞動(dòng),是不創(chuàng)造價(jià)值的非生產(chǎn)性勞動(dòng),是通過社會(huì)再分配的方式占有物質(zhì)資料生產(chǎn)部門的勞動(dòng)。為了正確界定教師勞動(dòng)的性質(zhì),考察其是否是創(chuàng)造價(jià)值的生產(chǎn)性勞動(dòng),我們從歷史發(fā)展的角度和價(jià)值創(chuàng)造的角度來分析一下教師勞動(dòng)的性質(zhì)。
首先,從歷史發(fā)展的角度來看,教師勞動(dòng)作為一種特殊的服務(wù)勞動(dòng)與直接的物質(zhì)生產(chǎn)存在著特殊的關(guān)系,經(jīng)歷了一個(gè)與物質(zhì)生產(chǎn)勞動(dòng)結(jié)合在一起——分化——又緊密結(jié)合在一起的辯證發(fā)展過程。在人類社會(huì)發(fā)展的初期,生產(chǎn)力發(fā)展水平很低,教育過程與生產(chǎn)過程緊密結(jié)合在一起,物質(zhì)生產(chǎn)過程本身就是教育過程,教育過程是物質(zhì)生產(chǎn)過程的一部分。在生產(chǎn)勞動(dòng)中,經(jīng)驗(yàn)豐富的勞動(dòng)者既擔(dān)當(dāng)著生產(chǎn)勞動(dòng)者的角色,又承擔(dān)著把生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)傳遞給年青勞動(dòng)者的教育者角色,這種在生產(chǎn)過程中傳遞生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)、對(duì)人的教育也是人類社會(huì)早期推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的重要杠桿。由于生產(chǎn)力的發(fā)展,剩余產(chǎn)品出現(xiàn)了,人類社會(huì)進(jìn)入了階級(jí)社會(huì),出現(xiàn)了貧富分化和私有制,出現(xiàn)了專門從事文化教育的人員,并成為統(tǒng)治階級(jí)的專利,教師的勞動(dòng)從總的物質(zhì)生產(chǎn)過程中分離出來,出現(xiàn)了專門的教育機(jī)構(gòu)。在進(jìn)入文明社會(huì)的自然經(jīng)濟(jì)時(shí)代,教師的勞動(dòng)由于與生產(chǎn)勞動(dòng)過程的這種分離使其成為非生產(chǎn)勞動(dòng)階級(jí)即統(tǒng)治階級(jí)的專利,成為統(tǒng)治生產(chǎn)勞動(dòng)者的一種服務(wù)工具,成為階級(jí)對(duì)立的體現(xiàn),教育也作為生產(chǎn)勞動(dòng)的異化與生產(chǎn)勞動(dòng)相對(duì)立,統(tǒng)治者鄙視生產(chǎn)勞動(dòng),但作為生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)傳授的教育仍然在生產(chǎn)勞動(dòng)中存在著,雖然作為受鄙視的方式存在著。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展,商品經(jīng)濟(jì)逐步確立并在社會(huì)中占有主導(dǎo)地位,資本主義生產(chǎn)方式建立并發(fā)展起來。十八世紀(jì)中葉到十九世紀(jì)初期,工業(yè)革命爆發(fā)并逐步完成,機(jī)器大生產(chǎn)代替了手工勞動(dòng),科學(xué)技術(shù)充分顯示了其巨大威力,“產(chǎn)品從個(gè)體生產(chǎn)者的直接產(chǎn)品化為社會(huì)產(chǎn)品,轉(zhuǎn)化為總體工人即結(jié)合勞動(dòng)人員的共同產(chǎn)品”[1],工人由個(gè)體的全才變成能夠操作機(jī)器的專業(yè)化勞動(dòng)者,因此只有加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力的技術(shù)培訓(xùn)才能適應(yīng)資本主義的機(jī)器大生產(chǎn),與社會(huì)大生產(chǎn)緊密結(jié)合、以培養(yǎng)適應(yīng)資本主義大生產(chǎn)的勞動(dòng)力為目的的學(xué)校教育逐步發(fā)展起來,教師的勞動(dòng)作為社會(huì)總的勞動(dòng)的一部分以服務(wù)的方式加入到了社會(huì)生產(chǎn)當(dāng)中去并與社會(huì)生產(chǎn)緊密地結(jié)合起來。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的現(xiàn)在市場經(jīng)濟(jì)中,教育把勞動(dòng)力商品轉(zhuǎn)化成為一種資本商品即人力資本,教師的勞動(dòng)以前所未有狀態(tài)與整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)結(jié)合在一起,成為社會(huì)總的生產(chǎn)勞動(dòng)的一部分,“商品的價(jià)值形成過程不再局限于直接生產(chǎn)過程,而是向后延伸到教育過程”。[2]教育過程成為價(jià)值形成過程的總鏈條中的一部分。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)是社會(huì)化大生產(chǎn)的一種形式,教師的勞動(dòng)也是緊密地融入到社會(huì)生產(chǎn)過程中,是總的勞動(dòng)過程中的一種生產(chǎn)勞動(dòng),而且是位于決的生產(chǎn)勞動(dòng)中最前端的生產(chǎn)勞動(dòng)。
其次,從價(jià)值創(chuàng)造的角度看,在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中,教師的勞動(dòng)是一種創(chuàng)造價(jià)值的服務(wù)勞動(dòng)。一方面,教師通過具體勞動(dòng)把人類生產(chǎn)斗爭的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)傳授給勞動(dòng)者,勞動(dòng)者把教師傳授的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化成自己的一部分并使自己的本質(zhì)力量得到增強(qiáng),從而成為一個(gè)適合社會(huì)所需要的新型勞動(dòng)者,這也正是教師的使用價(jià)值,是由教師的具體勞動(dòng)創(chuàng)造出來,這種使用價(jià)值的體現(xiàn)就是勞動(dòng)者本身發(fā)生了變化,使一個(gè)原生態(tài)的勞動(dòng)者變成了一個(gè)掌握了一定知識(shí)和技能的能夠從事一定的復(fù)雜勞動(dòng)的勞動(dòng)者,勞動(dòng)者被“加工”了;另一方面,教師的教育教學(xué)活動(dòng)對(duì)教師來說也是其腦力和體力的耗費(fèi)即它是抽象的無差別的人類勞動(dòng)的耗費(fèi),正是教師的這種無差別的抽象勞動(dòng)創(chuàng)造了價(jià)值并通過教師的具體勞動(dòng)物化或凝結(jié)在勞動(dòng)力商品中,成勞動(dòng)力價(jià)值的一部分,“教育工作者的勞動(dòng)已經(jīng)對(duì)象化于勞動(dòng)者”。[3]馬克思關(guān)于勞動(dòng)力商品的價(jià)值構(gòu)成也告訴我們勞動(dòng)力商品的價(jià)值由勞動(dòng)者本人所必需的生活資料的價(jià)值、勞動(dòng)者養(yǎng)育子女所必需的生活資料的價(jià)值和勞動(dòng)者的教育訓(xùn)練費(fèi)用,其中勞動(dòng)者支付的教育培訓(xùn)費(fèi)用就包含了教師的活勞動(dòng)創(chuàng)造的價(jià)值,當(dāng)然其中也包含了各種教育設(shè)施的物化勞動(dòng)的價(jià)值。即使通過簡單推理,我們也可以看出教師的勞動(dòng)是創(chuàng)造價(jià)值的。眾所周知,一個(gè)沒有通過教育訓(xùn)練的、只能從事簡單勞動(dòng)的勞動(dòng)者在單位時(shí)間內(nèi)創(chuàng)造的價(jià)值要遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于一個(gè)通過教育訓(xùn)練、能夠從事復(fù)雜勞動(dòng)的勞動(dòng)者在單位時(shí)間內(nèi)創(chuàng)造的價(jià)值,即簡單勞動(dòng)者在單位時(shí)間內(nèi)創(chuàng)造的價(jià)值與復(fù)雜勞動(dòng)者在單位時(shí)間內(nèi)創(chuàng)造的價(jià)值之間有一個(gè)差額,因而從事復(fù)雜勞動(dòng)的勞動(dòng)者和從事簡單勞動(dòng)的勞動(dòng)者決定了前者的價(jià)值在勞動(dòng)力市場上要高于后者,勞動(dòng)力商品的這個(gè)差額就應(yīng)該包含了教育訓(xùn)練所創(chuàng)造的價(jià)值,也就是包含了教師的活勞動(dòng)所創(chuàng)造的價(jià)值。教師勞動(dòng)作為培養(yǎng)人的勞動(dòng),其創(chuàng)造的價(jià)值凝結(jié)在其所對(duì)象化的勞動(dòng)力商品中。另一方面,不但以培養(yǎng)勞動(dòng)力的方式創(chuàng)造價(jià)值,而且教師還在進(jìn)行著知識(shí)生產(chǎn)和科技創(chuàng)新(尤其是高校教師)這種知識(shí)生產(chǎn)和科技創(chuàng)新所創(chuàng)造的價(jià)值以價(jià)值庫的形式存在并在商品價(jià)值量中占的比例越來越大,成為價(jià)值創(chuàng)造的主流。在社會(huì)主義制度下,教師的勞動(dòng)促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展,不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)和文化生活需要。教師的勞動(dòng)不僅創(chuàng)造了使用價(jià)值和價(jià)值,而且作為一種傳遞人類文明的活動(dòng),也在進(jìn)行著精神生產(chǎn),這種精神生產(chǎn)成為人類社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的不竭動(dòng)力和源泉,作為人類生產(chǎn)力的首要要素的勞動(dòng)者在教師勞動(dòng)的對(duì)象化作用下由原生態(tài)的勞動(dòng)力向著真正的社會(huì)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化,其本質(zhì)力量在不斷增強(qiáng),從而導(dǎo)致人類社會(huì)的生產(chǎn)力在不斷增強(qiáng)。教師勞動(dòng)作為人類文明的傳遞活動(dòng)不僅促進(jìn)人類社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展,為不斷滿足人民的物質(zhì)生活奠定物質(zhì)基礎(chǔ),同時(shí)還能夠滿足人民隨著物質(zhì)生活的不斷提高而提出的更高水平的文化生活的需要。由于教師的勞動(dòng),人們的能力得到不斷增強(qiáng),生產(chǎn)力在不斷發(fā)展,勞動(dòng)生產(chǎn)率在不斷提高,從而使人類的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間在不斷縮短,剩余時(shí)間在不斷增長。人類剩余時(shí)間的增長,為人類發(fā)展的個(gè)性化和社會(huì)化提供了保證,滿足了人們的多樣化需求和發(fā)展,人類的解放程度得到進(jìn)一步的提高,教育也作為一種發(fā)展資料而為人們充分占有,人類社會(huì)得到進(jìn)一步解放。
通過對(duì)教師勞動(dòng)的考察可以看出,在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,教師的勞動(dòng)是一種創(chuàng)造價(jià)值的生產(chǎn)勞動(dòng),是總的社會(huì)生產(chǎn)勞動(dòng)鏈條中的一部分,它直接或間接為社會(huì)主義生產(chǎn)服務(wù),促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展,滿足了人民日益增長的物質(zhì)和文化生活的需要。
參考文獻(xiàn):
[1]馬克思恩格斯全集(第23卷)[M].北京:人民出版社,1975:556.
文/雷茂盛
小動(dòng)作簡單方便,而且省時(shí)。下面就為你介紹一些保健的小動(dòng)作,不妨去試一試喲。
1.用背輕輕撞墻 人體背部脊柱的兩側(cè),有著許多重要穴位,經(jīng)常地刺激背部組織與穴位,能夠促進(jìn)局部乃至全身的血液循環(huán),從而達(dá)到養(yǎng)生保健的目的。這個(gè)小動(dòng)作還能促進(jìn)肺部毒素的排除,對(duì)于那些抽煙的朋友很有好處。
2.揉臉 兩手搓熱,用手輕輕揉臉,有助于促進(jìn)大腦代謝,面部肌肉的放松,以及增加面部細(xì)胞活力,起到美容的作用。
3.伸懶腰 握緊拳頭,向上無限伸展,有助于脊椎拉伸,全身疲勞一揮而去。這個(gè)小動(dòng)作對(duì)于那些經(jīng)常開車,或坐辦公室的朋友很有益處。
4.跺腳 能起到震撼五臟六腑使之有效地調(diào)整節(jié)奏,促使胃、腸道的蠕動(dòng),幫助消化。
5.搓耳 每晚堅(jiān)持用熱毛巾搓耳朵,上下輕輕搓摩雙耳各40次,毛巾涼了再放入熱水浸泡后再搓,這樣既能防止感冒,又能治療感冒。
6.聳肩 用力聳雙肩,盡量貼近雙耳,夾緊兩臂,然后放松,這樣重復(fù)10次。可以刺激血液循環(huán)從而達(dá)到放松頸背的效果。
7.深呼吸 深呼吸一下后,用手指尖順著頭發(fā)的方向用力在頭部循環(huán)梳理一下頭發(fā)。這樣可以消除你頭部的緊張感,讓頭腦有清醒感。這個(gè)動(dòng)作對(duì)于上班族很有效的。
8.做體操 花上幾分鐘,做一做你熟悉的體操吧,比如中學(xué)時(shí)我們做的廣播體操就很好,長期堅(jiān)持,不僅鍛煉身體,而且還能保持心情舒暢。
9.拍拍手 手上有很多穴位,拍手可以振蕩氣脈,促進(jìn)筋脈和血液的循環(huán),促使身體陰寒和污穢之氣加快排出體外。
最適合老人的居家鍛煉
文/徐江
鍛煉有益健康,適合任何年齡段人群。美國“家庭醫(yī)生”網(wǎng)站載文,總結(jié)出了“老人鍛煉的全攻略”,指導(dǎo)老人鍛煉相關(guān)事項(xiàng)。
老人鍛煉安全嗎?對(duì)大多數(shù)65歲以上人群而言,鍛煉都是安全的。即使是患有心臟病、高血壓、糖尿病和關(guān)節(jié)炎的老年人也能安全鍛煉,而且鍛煉有助于改善病情。不確信的情況下,最好征求醫(yī)生建議。
如何開始鍛煉?首先,老人運(yùn)動(dòng)時(shí),衣服要寬松舒適,鞋子合腳牢固,鞋墊應(yīng)有彈性。其次,一向不愛運(yùn)動(dòng)的老人,開始運(yùn)動(dòng)時(shí),務(wù)必“慢”字當(dāng)頭?!奥庇兄跍p少運(yùn)動(dòng)傷,防止肌肉疼痛。
老人應(yīng)該選擇什么鍛煉?老年人的鍛煉方式多種多樣。每天可進(jìn)行至少30分鐘的有氧運(yùn)動(dòng),比如,散步、游泳、騎自行車等。每周兩天可進(jìn)行適當(dāng)?shù)牧α坑?xùn)練比如舉重物等。其次,鍛煉之前應(yīng)該熱身5分鐘,比如,先慢走,再做一做伸展運(yùn)動(dòng)。鍛煉后再做5分鐘伸展運(yùn)動(dòng)。最后,如果發(fā)生感冒等疾病,一定要等病情好轉(zhuǎn)之后再鍛煉。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村勞動(dòng)力;轉(zhuǎn)移培訓(xùn);現(xiàn)狀;問題;策略;建設(shè)
近年來,隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷優(yōu)化,以及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,一方面,農(nóng)村勞動(dòng)力的大規(guī)模轉(zhuǎn)移,極大地促進(jìn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,另一方面,農(nóng)村還有大量剩余勞動(dòng)力,也成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的一大障礙。因此,必須冷靜分析農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移狀況及影響轉(zhuǎn)移的制約因素,積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力合理流動(dòng),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力充分就業(yè),千方百計(jì)增加農(nóng)民收入,從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的角度認(rèn)真研究農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)這一重大課題。
一、我區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)現(xiàn)狀與特點(diǎn)
龍灣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大區(qū),也是一個(gè)勞動(dòng)力資源大區(qū)???cè)丝?48690人,暫住人口419259人,農(nóng)村勞動(dòng)力27.1萬人(不包括暫住人口),已有18.35萬人(占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的67.7%)轉(zhuǎn)向從事第二、三產(chǎn)業(yè),其中,從事第二產(chǎn)業(yè)為10.3萬人、第三產(chǎn)業(yè)為8.05萬人,分別占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的38.0%和29.70%,尚有8.75萬人(占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的32.3%)仍主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。近五年來,龍灣區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”,著力構(gòu)建“政府推動(dòng)、企業(yè)帶動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)”的工作機(jī)制,整合各類資源,廣泛宣傳引導(dǎo),創(chuàng)新工作載體,強(qiáng)化服務(wù)措施,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),大力促進(jìn)技能培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移就業(yè),不斷做大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。2012年全區(qū)常年外出務(wù)工勞動(dòng)力達(dá)到6.4萬人,占農(nóng)村勞動(dòng)力的23.6%。全區(qū)農(nóng)民外出務(wù)工收入達(dá)到4億元左右,相當(dāng)于全區(qū)GDP的1/7,社會(huì)購買力的1/3,財(cái)政收入的2.3倍。全區(qū)農(nóng)民人均純收入18868元;當(dāng)年農(nóng)民人均增收2171元,“打工”增收占1153元,當(dāng)年增收的89%來源于外出打工收入。農(nóng)民建新房、買電器、購小車、用手機(jī)等等基本都是源于打工收入。此外,大批外出務(wù)工人員還帶回了大量的信息、技術(shù)、項(xiàng)目,回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)方興未艾。僅近兩年全區(qū)回鄉(xiāng),創(chuàng)辦企業(yè)、開發(fā)山水資源或投資基設(shè)施建設(shè)的近2000人, 投資總額10億元??梢哉f,做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作,是促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)、增加農(nóng)民收入的重要途徑;是提高農(nóng)民素質(zhì)、培育新型農(nóng)民的有效方法;是促進(jìn)土地流轉(zhuǎn),適度規(guī)模經(jīng)營的現(xiàn)實(shí)選擇??傮w上看,我區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移主要有以下四個(gè)特點(diǎn):
(一)轉(zhuǎn)移渠道呈多元化。
據(jù)各鎮(zhèn)(街道)上報(bào)統(tǒng)計(jì),現(xiàn)已轉(zhuǎn)移到二.三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力50.2%的人員在外資企業(yè)或個(gè)私企業(yè)工作,13.4%的人員從事建筑業(yè),14.3%的人員從事批發(fā)零售貿(mào)易,7.7%的人員從事交通運(yùn)輸業(yè),8.6%的人員從事社會(huì)服務(wù)業(yè),5.8%的人員從事其他行業(yè),從事的行業(yè)朝多元化發(fā)展。
(二)就業(yè)人員素質(zhì)參差不齊。
通過對(duì)我區(qū)20個(gè)企業(yè)近200名務(wù)工人員的問卷調(diào)查了解到,目前,我區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)人員的文化程度和專業(yè)技能水平差距較大。從文化程度看,大專以上文化程度的占4.3%,高中(包括中專、技校)文化程度的占28.6%,初中及以下文化程度的占67.1%;從專業(yè)技能水平看,中級(jí)職業(yè)資格以上占8%,初級(jí)職業(yè)資格占31%。
(三)就業(yè)區(qū)域主要集中在當(dāng)?shù)亍?/p>
我區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)區(qū)域大部分集中在當(dāng)?shù)兀瑩?jù)各鎮(zhèn)(街道)上報(bào)統(tǒng)計(jì),鎮(zhèn)內(nèi)占32.1%,鎮(zhèn)外即龍灣內(nèi)占40.9%,即龍灣外溫州市內(nèi)占8.9%,溫州市外省內(nèi)占6.9%,省外占11.2%,體現(xiàn)出就業(yè)區(qū)域以本區(qū)為主的特點(diǎn)。
(四)季節(jié)性、兼業(yè)式就業(yè)占較大比例。
農(nóng)民工就業(yè)的一個(gè)重要特點(diǎn)是“亦工亦農(nóng)、亦城亦鄉(xiāng)”即兼職農(nóng)民,主要有兩種形式,一種是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)為周期,農(nóng)忙務(wù)農(nóng),農(nóng)閑外出務(wù)工;另一種是務(wù)工同時(shí)利用休息日兼種土地。據(jù)問卷調(diào)查統(tǒng)計(jì),37.3%的農(nóng)民工屬于季節(jié)性或臨時(shí)性就業(yè),28.6%的農(nóng)民工屬兼業(yè)式就業(yè)。
當(dāng)前,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的基本趨勢表現(xiàn)為,本鄉(xiāng)內(nèi)非農(nóng)就業(yè)比例下降,流向城市就業(yè)的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力比例上升,縣級(jí)城市和小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的能力有較大增強(qiáng),農(nóng)村勞動(dòng)力跨省就業(yè)的趨勢明顯。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的能力繼續(xù)減弱,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力為主的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移模式逐漸被外出務(wù)工和農(nóng)村個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)就業(yè)方式所取代,外出務(wù)工人員就業(yè)主要集中在第三產(chǎn)業(yè),農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)穩(wěn)定性增強(qiáng),勞務(wù)輸出組織化程度明顯提高。
二、抓好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作必須解決的關(guān)鍵問題
龍灣區(qū)農(nóng)民人均耕地只有0.4畝,除去在家務(wù)農(nóng)、區(qū)內(nèi)從事二三產(chǎn)業(yè)和已經(jīng)外出務(wù)工的勞動(dòng)力外,全區(qū)近6萬農(nóng)村剩余勞動(dòng)力未得到轉(zhuǎn)移。區(qū)委區(qū)政府提出今年新增培訓(xùn)轉(zhuǎn)移1.5萬人的目標(biāo)。要想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),必須著力解決好政策支持、技能培訓(xùn)、提供崗位和維權(quán)服務(wù)等關(guān)鍵問題,以大發(fā)展推動(dòng)大轉(zhuǎn)移,以大轉(zhuǎn)移促進(jìn)大發(fā)展。這里我僅就區(qū)鎮(zhèn)黨委政府如何做好農(nóng)民工的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作做些探討。
1、建好服務(wù)網(wǎng)絡(luò),保障農(nóng)村勞動(dòng)力在轉(zhuǎn)移中走向富裕。
要加強(qiáng)宣傳,營造農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的濃厚氛圍。針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)信息閉塞的問題,農(nóng)業(yè)和勞動(dòng)保障部門要采取多種形式,長年就業(yè)信息,確保就業(yè)信息暢通。通過宣傳引導(dǎo)、收入對(duì)比、求職提醒、維權(quán)承諾,讓農(nóng)民對(duì)外出打工動(dòng)心、稱心、放心。要送崗到家,確保農(nóng)村勞動(dòng)力求職有門。為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力與用工崗位的有效匹配,要建立了崗位資源信息庫。將區(qū)內(nèi)外的各種用工信息通過分門別類統(tǒng)統(tǒng)錄入微機(jī),并實(shí)行區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)網(wǎng),農(nóng)村勞動(dòng)力如果要想就業(yè),只要在網(wǎng)上瀏覽一番,便可找到自己需要的崗位。同時(shí),政府還要定期舉行勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)現(xiàn)場招聘活動(dòng),在農(nóng)民家門口傳遞用工信息、搭建就業(yè)金橋,幫助勞動(dòng)者開辟就業(yè)捷徑。
2、狠抓技能培訓(xùn),讓農(nóng)村勞動(dòng)力提高素質(zhì)實(shí)現(xiàn)成功轉(zhuǎn)移
轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力,提高勞動(dòng)者素質(zhì)是關(guān)鍵。龍灣區(qū)有27.1萬農(nóng)村勞動(dòng)力,其中初中以下文化程度的就占了67.1%。文化程度低、職業(yè)技能缺乏已成為制約農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要因素。要讓農(nóng)村勞動(dòng)力提高素質(zhì)實(shí)現(xiàn)成功轉(zhuǎn)移,一要教育引導(dǎo)農(nóng)民,積極參加技能培訓(xùn)。龍灣區(qū)已有等技能培訓(xùn)基地12個(gè),每年可以培訓(xùn)10000人以上。但是,培訓(xùn)基地招生非常艱難,每年不到5000人。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育引導(dǎo),加強(qiáng)招生的宣傳組織,加強(qiáng)對(duì)困難農(nóng)民的財(cái)政支持,使農(nóng)民極積參加技能培訓(xùn)。二要加大資金投入,建好培訓(xùn)基地。要充分發(fā)揮職業(yè)學(xué)校、社區(qū)學(xué)校、就業(yè)培訓(xùn)中心、農(nóng)村成教中心等教育陣地的作用,以政府投入為主,動(dòng)員社會(huì)力量,把培訓(xùn)基地的實(shí)驗(yàn)室建設(shè)好,把實(shí)驗(yàn)設(shè)備添置齊,把師資隊(duì)伍配到位,切實(shí)解決培訓(xùn)基地的教學(xué)問題,讓培訓(xùn)學(xué)員真正在基地能夠動(dòng)手,到工廠能上班。三要重抓訂單培訓(xùn),培訓(xùn)一個(gè)轉(zhuǎn)移一個(gè)。要建立農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的銜接機(jī)制,根據(jù)勞務(wù)市場和用工單位的需要,合理確定培訓(xùn)專業(yè)和培訓(xùn)規(guī)模,進(jìn)行有針對(duì)性、有計(jì)劃性地培養(yǎng)輸出。
三、加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的策略
2004年以來,龍灣區(qū)按照省委、省政府統(tǒng)一部署,緊緊圍繞“培育新農(nóng)民、建設(shè)新農(nóng)村”和“把廣大農(nóng)民改造培育成為適應(yīng)分工分業(yè)需要和全面發(fā)展的新型農(nóng)民”的目標(biāo)要求,深入實(shí)施“百萬農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程”,進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)和增收致富。調(diào)動(dòng)農(nóng)民參加培訓(xùn)的主動(dòng)性和積極性,使接受培訓(xùn)成為農(nóng)民個(gè)人的自覺和自愿行為,必須要建立一個(gè)農(nóng)民接受培訓(xùn)的動(dòng)力機(jī)制,使培訓(xùn)貼近農(nóng)民、適應(yīng)市場、實(shí)現(xiàn)增收,促使農(nóng)民由“要我培訓(xùn)”向“我要培訓(xùn)”的轉(zhuǎn)變。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全培訓(xùn)機(jī)制
龍灣區(qū)委、區(qū)政府高度重視農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工作,建立了區(qū)委常委、分管副區(qū)長為組長、兩位副區(qū)長為副組長,8個(gè)區(qū)直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的“百萬農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程”領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在社區(qū)學(xué)院,辦公室下設(shè)勞務(wù)輸出、企業(yè)用工、農(nóng)業(yè)技術(shù)、漁業(yè)技術(shù)、預(yù)備勞動(dòng)力5個(gè)培訓(xùn)組,區(qū)勞動(dòng)保障局、經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)業(yè)局、海洋漁業(yè)局、教育局五個(gè)部門的負(fù)責(zé)人分別擔(dān)任組長,負(fù)責(zé)各自項(xiàng)目的培訓(xùn)。為更好地指導(dǎo)農(nóng)民培訓(xùn)工作,區(qū)委、區(qū)政府還專門出臺(tái)了實(shí)施意見、目標(biāo)責(zé)任考核辦法、基地認(rèn)定辦法等一系列的政策文件,區(qū)農(nóng)培辦和區(qū)直有關(guān)單位也根據(jù)工作職責(zé)制定了相關(guān)的政策和規(guī)定,更為難得的是區(qū)委、區(qū)政府連續(xù)10年(2004-2013年)把農(nóng)培工作列入重要工作目標(biāo)責(zé)任制主要內(nèi)容。
2、突出工作重點(diǎn),創(chuàng)新培訓(xùn)方式
我區(qū)各街道根據(jù)市場用工需求、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和農(nóng)村生產(chǎn)生活實(shí)際,大力探索創(chuàng)新培訓(xùn)方法,把課堂教學(xué)與現(xiàn)場操作、集中授課與送教上門、技能培訓(xùn)與學(xué)歷教育結(jié)合起來,多渠道、多層次、多形式地開展農(nóng)民培訓(xùn)。區(qū)農(nóng)業(yè)部門在對(duì)農(nóng)業(yè)大戶、種養(yǎng)專業(yè)戶的培訓(xùn)中,注重外聘專家與本地農(nóng)技人員授課相結(jié)合,理論指導(dǎo)與田頭指導(dǎo)相結(jié)合,農(nóng)民培訓(xùn)與農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)相結(jié)合,取得良好效果;區(qū)經(jīng)貿(mào)部門積極引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)對(duì)行業(yè)一線技能性工人的重點(diǎn)培訓(xùn),全區(qū)十幾家重點(diǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)去年共培訓(xùn)企業(yè)一線工人2500多人,其中絕大部分是務(wù)工農(nóng)民;在原有統(tǒng)一培訓(xùn)基礎(chǔ)上靈活增設(shè)自主培訓(xùn)方式,針對(duì)被征地或已流轉(zhuǎn)土地且未享受培訓(xùn)補(bǔ)助的農(nóng)民,自主參加培訓(xùn)學(xué)校學(xué)習(xí)并取得市級(jí)以上勞動(dòng)部門核發(fā)的職業(yè)資格證書每人給予400元資金補(bǔ)助,全年共有5135人通過駕駛、電子商務(wù)、美容美發(fā)等培訓(xùn)獲得職業(yè)資格證書。同時(shí)依托現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺(tái),積極開展農(nóng)村實(shí)用人才學(xué)歷教育,共有800多名學(xué)員順利拿到大專畢業(yè)證書。
3、緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展,打造培訓(xùn)品牌
我區(qū)各地在推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)過程中,緊密結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求,積極探索開展特殊工種的培訓(xùn),打造出一批具有地方特色、有一定知名度的培訓(xùn)品牌。去年8月,溫州市東方美發(fā)美容學(xué)校、金鼎美食培訓(xùn)學(xué)校等7家培訓(xùn)機(jī)構(gòu),通過資源整合組建我區(qū)首家職業(yè)培訓(xùn)集團(tuán)――育才職業(yè)培訓(xùn)集團(tuán),在集合各自培訓(xùn)領(lǐng)域信息資源、渠道資源和人才資源的基礎(chǔ)上,打造龍灣自主職業(yè)培訓(xùn)品牌,目前該集團(tuán)擁有專、兼職教師100多人,培訓(xùn)項(xiàng)目達(dá)十幾個(gè);我區(qū)還結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和市場需求,打造出印刷制版、縫紉車工、幼兒教師、電工、廚師、會(huì)計(jì)六個(gè)優(yōu)勢培訓(xùn)品牌,為農(nóng)民脫貧致富提供了就業(yè)渠道和人才保障,這六個(gè)品牌占了全區(qū)農(nóng)培份額的92.7%,發(fā)證率和轉(zhuǎn)移率高達(dá)97%和91.2%。結(jié)合當(dāng)?shù)蒯t(yī)護(hù)市場需求,針對(duì)40至50歲年齡段的婦女想打工但年齡偏大、文化水平偏低的實(shí)際,組織她們學(xué)習(xí)母嬰、病人、老人等特殊群體的護(hù)理培訓(xùn),就業(yè)前景良好,培訓(xùn)后工資水平達(dá)到2500元/月,月子保姆甚至高達(dá)4000元/月。
2013年,龍灣區(qū)各街道社區(qū)學(xué)校和社區(qū)學(xué)校分校在區(qū)社區(qū)學(xué)院的輻射帶動(dòng)下,超額完成培訓(xùn)任務(wù)。承擔(dān)全區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)及各種短期培訓(xùn),全年開展非學(xué)歷教育培訓(xùn)超4萬人次。開展市級(jí)示范社區(qū)學(xué)校創(chuàng)建,創(chuàng)成市一級(jí)社區(qū)學(xué)校1所,市二級(jí)社區(qū)學(xué)校2所,市二級(jí)社區(qū)分校2所,全區(qū)街道市級(jí)社區(qū)學(xué)校覆蓋率85.7%。
文/大隱
草繩在農(nóng)村的用途很廣,犁田、挑擔(dān)、打草包、搭瓜棚、圍雞圈鴨舍等都離不開繩子。如皋農(nóng)村家家戶戶的生活和生產(chǎn)用繩都是人工雙手搓出來的。過去,長壽之鄉(xiāng)的很多農(nóng)戶在農(nóng)閑時(shí)專事搓繩,然后把積攢的草繩賣給供銷社,以補(bǔ)貼家用。我在長壽村發(fā)現(xiàn),這里70歲以上的老人沒有不會(huì)搓繩的。
搓繩的原料大多是稻草,工具就是一雙手。用以搓繩的稻草一般要經(jīng)過簡單的處理后才能用。先將稻草扎成若干小把,灑上水,然后用木榔頭把草捶軟。捶草不可太用力,以免把草捶斷,或者把草捶得太軟,太軟的稻草容易纏手也是不好搓的。通常的辦法就是沿草把根處向梢處邊捶邊轉(zhuǎn)動(dòng),手摸上去感到有柔性和舒服即可。經(jīng)過這樣處理的草被稱為“熟草”。
搓繩的方法很簡單,把稻草放在手心,通過雙絞原理,兩手一搓就成了繩子。但要把繩搓得結(jié)實(shí)和規(guī)整不是件容易的事。剛學(xué)搓繩的人,搓不了幾米長,手心便疼痛難忍,再搓的話手上就要起血泡了。
把搓繩作為一種健身的手段是如皋長壽之鄉(xiāng)百姓的生活心得。如皋農(nóng)村的百歲老人差不多都有常年搓繩的經(jīng)驗(yàn)。新姚鄉(xiāng)5位百歲老人過去都以搓繩為業(yè),他們看上去就很與眾不同——面色紅潤、目光如炯,而且記憶力好,很少生病。
搓繩長壽的秘密在于通過搓磨手心的穴位刺激了全身的經(jīng)絡(luò),同時(shí)兩臂的規(guī)律性活動(dòng)帶動(dòng)了肩、背、手腕的肌肉和骨骼的運(yùn)動(dòng)。
照中醫(yī)經(jīng)絡(luò)學(xué)說,人體最重要的12條正經(jīng)中,與手相關(guān)的有6條,手部與此相關(guān)的穴位有23個(gè)。如果加上經(jīng)外奇穴等,手部的穴位可達(dá)90多個(gè),按摩或按壓這些穴位,幾乎可以治療全身疾病。
所以,現(xiàn)在如皋長壽村的老人都把搓繩作為一種健身手段。它動(dòng)作簡單,操作方便,效果明顯,在坊間很受推崇。
來自長壽之鄉(xiāng)的經(jīng)驗(yàn)告訴我們,搓繩宜在早上10點(diǎn)和下午3點(diǎn)進(jìn)行,因?yàn)檫@個(gè)時(shí)間胃部消化處于相對(duì)安靜的狀態(tài),心血平和。搓繩以每次搓30-40分鐘為宜,其間每隔5分鐘轉(zhuǎn)換一下姿勢,走到窗前,輕甩兩手,再抬眼遠(yuǎn)望,做腹式呼吸,這樣有利于活絡(luò)筋骨和身體氣血流動(dòng),增強(qiáng)心肺功能,同時(shí)也有利于手心的休息。
如果每天搓繩一個(gè)小時(shí),那么就能搓出大約10米長的繩來。如皋長壽村的老人也有不計(jì)時(shí)間而通過定長度來確定每日搓繩計(jì)劃的。雖然現(xiàn)在草繩在農(nóng)村的用途并不廣泛,但長壽村搓繩的老人大有人在。這是他們用以強(qiáng)身健體、延年益壽的獨(dú)特方法,值得我們關(guān)注和效仿。
毫無疑問,搓繩最大的好處是可以同時(shí)刺激手上的所有經(jīng)絡(luò)和穴位,從而牽動(dòng)全身的經(jīng)絡(luò),有利于滋養(yǎng)五臟六腑。如果采取變通的方式同樣可以達(dá)到目的。如皋長壽村的老人告訴我,可以用一根小木棍放在掌上模仿搓繩的動(dòng)作來回搓;也可用鉛球在手上轉(zhuǎn)動(dòng)作搓繩狀;甚至可以十指并攏,兩手心相對(duì)而搓。搓手的動(dòng)作不受時(shí)間和環(huán)境的制約,靈活方便,隨時(shí)隨地隨性,是適合老年人鍛煉的好方法。
老年人的17種最佳運(yùn)動(dòng)方法(十一)——椅式瑜伽
文/大隱
椅式瑜伽就是借助椅子練習(xí)瑜伽的活動(dòng),它特別適合老年人鍛煉韌帶和肌肉。
傳統(tǒng)瑜伽中的經(jīng)典動(dòng)作是雙腿直立,然后俯身彎腰以手觸地。而椅式瑜伽則需要將兩把椅子面對(duì)面放好,在其中一把椅子上坐下,把腿平放在另外一把椅子上,然后用雙手去夠那把椅子的靠背。
大部分合同的形成都是經(jīng)當(dāng)事人雙方的協(xié)商、談判和磋商而成的,有的合同之成立隨口即是,如當(dāng)事人之間的即時(shí)、小額買賣合同,基本上不需要談判與磋商,如當(dāng)事人從雜貨店購買一聽可口可樂,有的問下價(jià)錢,有的不問價(jià)錢,直接付賬找零。有些合同實(shí)際上一方當(dāng)事人默認(rèn)了對(duì)方當(dāng)事人的條件,如自動(dòng)售貨機(jī)購貨或超市購貨,許多情況下不需要當(dāng)事人之間的談判、磋商。當(dāng)然,并不是交易金額小就不存在合同成立前的討價(jià)還價(jià),農(nóng)貿(mào)市場中的當(dāng)事人許多都在議價(jià)。
民事合同歷史上形成了“議價(jià)”階段或談判階段當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù),這種合同未成立階段當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)形成是客觀存在的,這種權(quán)利義務(wù)形成之理論沉淀為合同之要約與承諾理論?!耙s又稱為發(fā)盤、出盤、發(fā)價(jià)、出價(jià)或報(bào)價(jià)等。發(fā)出要約的人稱為要約人;受領(lǐng)要約的人或要約人對(duì)之發(fā)出要約之人稱之為受要約人、要約相對(duì)人。也有學(xué)者將受要約人稱為承諾人,但由于受要約人收到要約后未必作出承諾,或者作出的承諾因修改、變更了要約的實(shí)質(zhì)內(nèi)容而使該承諾轉(zhuǎn)化為新要約,所以受要約人未必是真正的承諾人?!盵1] (P203)“所謂承諾,是指受要約人接受要約的條件以訂立合同的意思表示。”[1] (P232)要約與承諾雖然是在合同訂立階段,但是,長期以來形成了相對(duì)穩(wěn)定的“游戲規(guī)則”,為使交易安全,千百年來,交易習(xí)慣和立法及相關(guān)理論交織而成了要約與承諾理論,到目前已經(jīng)相當(dāng)成熟,甚至在該階段當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的學(xué)術(shù)論著亦是連篇累牘。
要約與承諾之理論化并不是為了理論而理論,關(guān)鍵在于,該理論指導(dǎo)立法及司法實(shí)踐形成了要約和承諾的法律效力,即要約和承諾的發(fā)出具有相應(yīng)的法律效力。要約發(fā)出后,對(duì)要約人具有哪些法律效力呢?一般來講,要約的效力是指要約所引起的法律后果,口頭要約自受要約人了解時(shí)發(fā)生法律效力;非口頭要約自要約送達(dá)受要約人了解時(shí)發(fā)生法律效力。要約生效后,受要約人只是取得承諾的資格,并沒有承諾的義務(wù),受要約人不為承諾,只是使合同不能成立,此外不負(fù)任何責(zé)任。要約生效后,要約人在要約有效期限內(nèi)不得隨意撤消或變更要約。當(dāng)然,承諾發(fā)生效力就是合同的成立,承諾及時(shí)撤回或遲到時(shí)不發(fā)生效力。(詳細(xì)內(nèi)容參見李由義主編:《民法學(xué)》,北京大學(xué)出版社1988年版,第315—318頁。)此外,民法理論上在合同訂立階段,為增進(jìn)交易,形成了要約邀請(qǐng)理論,無非是盡力擴(kuò)大要約之可能性,使交易能夠盡可能地?cái)U(kuò)散較大的范圍??傊?,民法合同理論在合同訂立階段形成了相對(duì)完善的理論體系,至今,人們或許仍在分析探索其中奧妙,分析規(guī)則進(jìn)一步完善的路徑。但是,久而形成之理論對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)作用是肯定的。
勞動(dòng)法上之勞動(dòng)合同同樣存在合同訂立前當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的形成問題,但是這些問題往往被勞動(dòng)法上之團(tuán)體協(xié)議,也就是所謂集體談判(也有翻譯成團(tuán)體交涉,我認(rèn)為團(tuán)體交涉更貼切)中雙方當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的濃霧所籠罩,大部分勞動(dòng)法教科書和相關(guān)著述都將團(tuán)體協(xié)議訂立階段雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)作為闡述的重點(diǎn),也就是說,著眼點(diǎn)在于集體談判時(shí)雙方當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)。應(yīng)當(dāng)說,這應(yīng)當(dāng)屬于協(xié)議訂立階段當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù),只不過這種權(quán)利義務(wù)涉及的當(dāng)事人是工會(huì)及其團(tuán)體,雇主或其團(tuán)體。“善意談判的責(zé)任在《勞動(dòng)法》第8 (d)條有如下規(guī)定:為本條所述目的,進(jìn)行集體談判是雇主同雇員代表履行相互承擔(dān)的義務(wù),他們應(yīng)在任何一方提出要求時(shí),在合理的時(shí)間就工資、工作時(shí)間和有關(guān)雇傭的其他條款和條件善意談判,或談判一項(xiàng)協(xié)議,或討論協(xié)議中產(chǎn)生的任何問題,討論一項(xiàng)包含有任何協(xié)議的書面合同的執(zhí)行情況,但這項(xiàng)義務(wù)并不強(qiáng)迫任何一方同意某一項(xiàng)建議或要求他做出讓步……”[2] (P351)通常,團(tuán)體協(xié)議訂立階段,雙方當(dāng)事人所承擔(dān)的和平義務(wù)。至于個(gè)別勞動(dòng)法上之勞動(dòng)合同簽訂前當(dāng)事人雙方是否具有類似民事合同法上之要約與承諾之權(quán)利義務(wù),因現(xiàn)代意義上(勞工法規(guī)早在產(chǎn)業(yè)革命前就已存在,這種勞工法規(guī)一定程度上在于保護(hù)雇主的利益,與現(xiàn)代勞動(dòng)法保護(hù)勞工利益,法律向弱者傾斜的理念相去甚遠(yuǎn)。)勞動(dòng)法產(chǎn)生時(shí)間僅僅兩百年,而勞動(dòng)私法較之勞動(dòng)公法,也就是勞工的健康保護(hù),勞動(dòng)條件和工時(shí)縮短等產(chǎn)生更晚,勞動(dòng)合同制度不可能產(chǎn)生向民事合同法那樣完整的要約與承諾的理論體系,但是,個(gè)別勞動(dòng)合同訂立前當(dāng)事人雙方同樣具有一定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,而不是說當(dāng)事人因沒有合同約束將不受任何限制。
我國臺(tái)灣地區(qū)學(xué)者在論述勞動(dòng)合同訂立前雇主與勞工的權(quán)利義務(wù)時(shí),論證了“雇傭內(nèi)定”或“采用內(nèi)定”所產(chǎn)生之權(quán)利義務(wù)。“采用內(nèi)定是現(xiàn)時(shí)代的產(chǎn)物。隨著低生育率、少子化,企業(yè)需求人才甚殷。特別是在理工科系,企業(yè)為了確保優(yōu)秀人才,往往在學(xué)校尚未畢業(yè)典禮前,即走入校園,事先予以內(nèi)定采用。但所謂內(nèi)定采用制度對(duì)即將進(jìn)入就業(yè)市場的社會(huì)新鮮人有無法律上之保障,是值得吾人予以關(guān)心之課題。”[3] (P223)“社會(huì)新鮮人畢業(yè)后依約前往報(bào)到時(shí),萬一雇主告之已取消內(nèi)定,則該社會(huì)新鮮人得有何權(quán)利主張?反之,一般社會(huì)新鮮人求職時(shí)采取騎著馬找馬心態(tài),向多數(shù)企業(yè)出求職函者所在多有,于獲得企業(yè)采用內(nèi)定通知后,卻于畢業(yè)后未依約前往報(bào)到,在未告知予以采用內(nèi)定之雇主的狀況下,擅自選擇其他企業(yè)就職,此時(shí)被放鴿子之資方可以有何種權(quán)利向爽約之勞工請(qǐng)求賠償?”[3] (P223)大陸地區(qū)盡管不存在生育率低、少子導(dǎo)致人口減少和勞動(dòng)力短缺現(xiàn)象,但是,多年來,大學(xué)生就業(yè)多采用先簽“就業(yè)協(xié)議”,甚至懷揣幾份“就業(yè)協(xié)議”者甚多,而最終只能選擇其中一家單位就職,用人單位被放鴿子現(xiàn)象比比皆是,而用人單位目前對(duì)已經(jīng)簽訂就業(yè)協(xié)議的爽約甚少。但是無論如何,“就業(yè)協(xié)議”法律性質(zhì)如何?當(dāng)事人雙方有何權(quán)利義務(wù)值得研究。此外,在勞動(dòng)合同協(xié)商階段仍存在著大量的法律問題,涉及當(dāng)事人雙方的權(quán)利與義務(wù)。
二、勞動(dòng)合同訂立前對(duì)勞動(dòng)合同當(dāng)事人的表述和含義
不得不承認(rèn),民事合同采抽象主義原則,將合同雙方當(dāng)事人作為主體有其長處,這樣不需要考慮“雇主”、“雇員”或“用人單位”、“勞動(dòng)者”使用的煩亂。在傳統(tǒng)債法所規(guī)定的“雇傭合同”中是否也適用要約與承諾的理論,但是,有一點(diǎn)可以肯定,“當(dāng)事人”的稱謂將避免當(dāng)事人身份待定狀態(tài)的尷尬。
眾所周知,“雇主”與“雇員”的使用曾經(jīng)非常普遍,但是在勞動(dòng)合同訂立前雙方身份并未確定,雙方當(dāng)事人的從屬關(guān)系尚未確定,“雇主”對(duì)于正在與其協(xié)商的勞動(dòng)者而言,顯然其“雇主”身份名不符實(shí),同樣,尚未被聘用的勞動(dòng)者亦難堪“雇員”名稱。我國臺(tái)灣地區(qū)《勞動(dòng)基準(zhǔn)法》所規(guī)定的勞動(dòng)契約雙方當(dāng)事人之稱謂為:雇主與勞工,后者稱謂是臺(tái)灣地區(qū)《勞動(dòng)基準(zhǔn)法》的特色,一方面他可以作為個(gè)體名稱,又可作為集體概念,同時(shí),又可以避免“階級(jí)性”名詞的使用,較之“雇員”、“工人”“受雇者”、“勞動(dòng)者”都較合適。但是,“雇主”的使用卻有不利之處,一方面,在勞動(dòng)契約訂立階段,該“雇主”是誰的雇主,如果是協(xié)商中勞動(dòng)者的雇主,那么這種稱謂本身決定了契約訂立的不平等待遇,另一方面,以“雇主”身份與勞工協(xié)商本身應(yīng)當(dāng)屬于雇主之權(quán)利義務(wù),與勞動(dòng)契約上雇主之權(quán)利義務(wù)容易引起混淆。尤其是臺(tái)灣地區(qū)解釋雇主存在諸多難以理解之處,勞動(dòng)基準(zhǔn)法第二條第二款:“雇主:謂雇傭勞工之事業(yè)主、事業(yè)經(jīng)營之負(fù)責(zé)人或代表事業(yè)主處理有關(guān)勞工事務(wù)之人。”根據(jù)其相關(guān)規(guī)定,“雇主”可以包括事業(yè)主,即各類經(jīng)
營主體,如公司、企業(yè);公司、企業(yè)之董事長、總經(jīng)理或董事;人事勞資經(jīng)理等。這一點(diǎn),大陸勞動(dòng)法界難以理解,臺(tái)灣地區(qū)學(xué)者亦有因應(yīng),“勞動(dòng)契約上之雇主概念與勞動(dòng)基準(zhǔn)法上之雇主概念不同,前者包含二種意義: (一)勞工請(qǐng)求確認(rèn)勞動(dòng)契約上受雇地位之相對(duì)人; (二)負(fù)有支付工資等勞動(dòng)合同義務(wù)之人?!盵4] (P29)由此可見,在勞動(dòng)合同訂立階段,各類稱謂都不盡合理。
大陸地區(qū)使用的“用人單位”與“勞動(dòng)者”盡管名詞獨(dú)特,但是,這些名稱在勞動(dòng)合同簽訂階段對(duì)于雙方當(dāng)事人的相互表述或單獨(dú)表述都有其合理之處。其一,雙方在勞動(dòng)合同訂立階段彼此沒有任何從屬關(guān)系,這一對(duì)名詞沒有體現(xiàn)其中從屬性;其二,雙方當(dāng)事人在勞動(dòng)合同訂立階段,彼此沒有體現(xiàn)出身份性。
三、我國臺(tái)灣地區(qū)“雇傭內(nèi)定”理論及內(nèi)定單位與內(nèi)定者的相關(guān)權(quán)利和義務(wù)
我國臺(tái)灣地區(qū)學(xué)者在論述勞動(dòng)契約訂立前雇主與勞工的權(quán)利義務(wù)時(shí),論證了“雇傭內(nèi)定”或“采用內(nèi)定”所產(chǎn)生之權(quán)利義務(wù)?!肮蛡騼?nèi)定”實(shí)則勞動(dòng)契約成立之預(yù)約,但其性質(zhì)的學(xué)術(shù)分析有不同說法。主要有以下幾種觀點(diǎn):其一,締結(jié)過程說,從雇傭內(nèi)定至正式雇傭?yàn)橹怪贿B串的手續(xù)系勞動(dòng)契約締結(jié)的過程,因此,雇傭內(nèi)定不會(huì)拘束內(nèi)定企業(yè)和內(nèi)定者;此說系日本最早之見解。其二,預(yù)約說,雇傭內(nèi)定系締結(jié)勞動(dòng)契約之預(yù)約,申言之,當(dāng)內(nèi)定之勞工自學(xué)校畢業(yè)后再與雇主締結(jié)勞動(dòng)契約,因此,如雇主取消內(nèi)定不具備正當(dāng)理由時(shí),須對(duì)勞工負(fù)擔(dān)不履行預(yù)約之損害賠償。其三,勞動(dòng)契約成立說,此說認(rèn)為至雇傭內(nèi)定階段時(shí),勞資雙方已經(jīng)成立勞動(dòng)契約,企業(yè)取消內(nèi)定系解除既已成立之勞動(dòng)契約(解雇),因此,如有不合理之時(shí),內(nèi)定者可訴請(qǐng)確認(rèn)無效(即確認(rèn)勞動(dòng)契約上之地位)。[4] (P71-72)雇傭內(nèi)定的各種觀點(diǎn)說明,這種社會(huì)關(guān)系的法律調(diào)整在我國臺(tái)灣地區(qū)仍存在理論上的分析,實(shí)踐領(lǐng)域更是公說公有理,婆說婆有理,難成定論。不過,理論上如此多筆墨分析其中利弊,至少說明法學(xué)界在關(guān)注這一領(lǐng)域存在的法律問題。那么,雇傭內(nèi)定中,內(nèi)定企業(yè)與內(nèi)定者到底有哪些權(quán)利與義務(wù),并且這種權(quán)利義務(wù)的形成已經(jīng)獲得相對(duì)一致的認(rèn)可!
雇傭內(nèi)定期間雙方當(dāng)事人之間肯定存在一定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,首先,存在口頭的或書面的雇傭內(nèi)定合同,這一合同至于是否勞動(dòng)合同目前仍有爭論,作者認(rèn)為,這種合同不屬于勞動(dòng)合同,因?yàn)樗静痪邆鋭趧?dòng)合同的內(nèi)容,雙方當(dāng)事人還不具有相應(yīng)的從屬關(guān)系。但是,這種合同畢竟是雙方意思表示的一種體現(xiàn),并已成規(guī),如果放任這種合同自流,時(shí)日愈久不僅對(duì)當(dāng)事人可能造成損失,同時(shí),也會(huì)危及司法公信,即有糾紛沒有救濟(jì)!!因此,必須將雇傭內(nèi)定作為勞動(dòng)合同簽訂前之特殊合同予以規(guī)范,明確該時(shí)期雙方當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)。有關(guān)雇傭內(nèi)定期間雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)有兩種說法,其一,效力附始期之勞動(dòng)合同,類似附期限之民事合同;雇傭內(nèi)定所涉及當(dāng)事人的義務(wù)中,這種觀點(diǎn)認(rèn)為,雇傭內(nèi)定期間中勞動(dòng)合同雖然成立,但其效力系附有始期,待內(nèi)定者進(jìn)入企業(yè)開始提供勞務(wù)時(shí),勞動(dòng)合同才開始生效,之前,內(nèi)定者沒有參加企業(yè)研修及提供近況報(bào)告之義務(wù)。其二,就勞附始期之勞動(dòng)合同,即雇傭內(nèi)定期間,勞動(dòng)合同已生效,但相關(guān)權(quán)利義務(wù)附有始期,當(dāng)內(nèi)定者進(jìn)入企業(yè)就勞(工作)時(shí),雙方才發(fā)生權(quán)利義務(wù)關(guān)系。內(nèi)定企業(yè)與內(nèi)定者取消內(nèi)定所涉及法律問題至今沒有明確規(guī)范,臺(tái)灣學(xué)者引日本最高法院“大日本印刷事件”判決要旨認(rèn)為取消內(nèi)定須“對(duì)照保留解雇權(quán)之趣旨、目的、客觀上有合理性、為社會(huì)通念認(rèn)為相當(dāng)者為限?!比毡痉ㄔ号袥Q于傾向嚴(yán)格限制取消雇傭內(nèi)定。[4] (P73)
總之,“雇傭內(nèi)定”所存在的法律問題是客觀的,但是,目前我國臺(tái)灣地區(qū)仍未有明確法律條文規(guī)定雇傭內(nèi)定之權(quán)利義務(wù),理論探討和司法實(shí)踐仍對(duì)該問題的分析仍在探索階段。
四、大陸大學(xué)生畢業(yè)前夕之就業(yè)協(xié)議書的法律性質(zhì)及當(dāng)事人之權(quán)利義務(wù)分析
大陸地區(qū)盡管不存在生育率低、少子導(dǎo)致人口減少和勞動(dòng)力短缺現(xiàn)象,但是,多年來,大學(xué)生就業(yè)多采用先簽“就業(yè)協(xié)議”,甚至懷揣幾份“就業(yè)協(xié)議”者甚多,而最終只能選擇其中一家單位就職,用人單位被放鴿子現(xiàn)象比比皆是,而用人單位目前對(duì)已經(jīng)簽訂就業(yè)協(xié)議的爽約甚少。但是無論如何,“就業(yè)協(xié)議”法律性質(zhì)如何?當(dāng)事人雙方有何權(quán)利義務(wù)值得研究。此外,在勞動(dòng)合同協(xié)商階段仍存在著大量的法律問題,涉及當(dāng)事人雙方的權(quán)利與義務(wù)。
(一)大陸地區(qū)大學(xué)生就業(yè)協(xié)議書法律性質(zhì)分析
目前,我國就高校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議的法律規(guī)制仍是一片空白,不僅在法律、行政法規(guī)層面未見具有法律效力的成文法規(guī)定,地方法規(guī)可沒有相應(yīng)的規(guī)定。但是大學(xué)生就業(yè)問題目前已成社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)問題,僅僅幾年時(shí)間高校學(xué)子之招人春光不在,就業(yè)難問題成為困擾政府、社會(huì)及學(xué)子家庭的大問題。自恢復(fù)高考以來,高校學(xué)子也曾經(jīng)如同普通勞動(dòng)者一樣經(jīng)過“統(tǒng)包統(tǒng)配”式的大學(xué)生國家計(jì)劃分配,隨著勞動(dòng)力逐步市場化,進(jìn)入20世紀(jì)90年代,大學(xué)生就業(yè)逐步開始依托市場,到90年代末期幾乎不再有國家計(jì)劃分配的高校學(xué)生。招聘市場人頭攢動(dòng),人山人海的局面,都是為簽下一紙就業(yè)協(xié)議,“就業(yè)協(xié)議書”成為大學(xué)生走向社會(huì)之必知。然而,國家未出臺(tái)規(guī)制就業(yè)協(xié)議的相關(guān)規(guī)定,學(xué)術(shù)界、尤其是法學(xué)界探討該問題者非常少見,筆者文獻(xiàn)檢索未見公開法學(xué)刊物刊登此類文章,因此,可以說這是一個(gè)理論的盲區(qū)。
大陸地區(qū)的“就業(yè)協(xié)議”與臺(tái)灣地區(qū)的“雇傭內(nèi)定”有所不同,最大的不同之處在于:前者屬于“三方協(xié)議”,后者僅為雙方約定?!案鶕?jù)國家的相關(guān)規(guī)定,(筆者未查到此規(guī)定,可能這一規(guī)定屬于教育部內(nèi)部規(guī)范性文件。)這些大學(xué)生就業(yè)必須與用人單位簽訂《高校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書》,即我們俗稱的‘三方協(xié)議’。所謂三方,一方是畢業(yè)生、一方是用人單位、第三方是學(xué)校?!絽f(xié)議’內(nèi)容大概包含三部分。第一部分主要規(guī)定的是三方當(dāng)事人的基本情況,包括甲方用人單位的名稱、性質(zhì)及接收畢業(yè)生的使用意圖;乙方畢業(yè)生的基本情況;丙方畢業(yè)生所在學(xué)校的名稱、聯(lián)系人等。第二部分主要規(guī)定的是協(xié)議的基本內(nèi)容,包括甲方和乙方均相互了解,自愿達(dá)成協(xié)議,丙方經(jīng)審核同意乙方到甲方工作;三方中有一方要變動(dòng)協(xié)議,需提前一個(gè)月征得另外兩方同意,并承擔(dān)違約責(zé)任……第三部分主要是三方簽名和蓋章?!盵5] (P248)嚴(yán)格地講這種三方協(xié)議是在“私人”意思自治的基礎(chǔ)上填加了公力干預(yù)的內(nèi)容,各高等院校作為第三方參與到就業(yè)協(xié)議中來,是教育行政部門委托各高校向用人單位承擔(dān)一定保證或擔(dān)保的一種實(shí)踐操作。至于就業(yè)協(xié)議之用人單位與勞動(dòng)者爽約后,高校目前承擔(dān)違約責(zé)任者甚少。
就業(yè)協(xié)議屬于中國特色就業(yè)市場轉(zhuǎn)型期的產(chǎn)物,從性質(zhì)上,它既不是公法上的協(xié)議,也不屬于私法上合同,也不是勞動(dòng)合同,畢竟高校畢業(yè)生簽訂就業(yè)協(xié)議后到報(bào)道上班仍有相當(dāng)長時(shí)間,該段時(shí)間內(nèi)勞動(dòng)者并沒有成為勞動(dòng)合同上之勞動(dòng)者,畢竟該高校學(xué)生尚未畢業(yè)、還不具備企業(yè)“雇員”的身份,甚至?xí)嬖趯W(xué)生無法畢業(yè)而爽約的情形發(fā)生。
(二)就業(yè)協(xié)議中各方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)
就業(yè)協(xié)議大陸之制度發(fā)明,雖然運(yùn)行多年但目前仍未法制化,如果說,在高校學(xué)生在就業(yè)市場上占據(jù)一定優(yōu)勢的前幾年,大部分學(xué)生懷揣幾份就業(yè)協(xié)議乃平常之事,許多用人單位被放鴿子亦平淡之事。多數(shù)學(xué)生騎馬找馬,為自己增加更多選擇的機(jī)會(huì)。如今,勞動(dòng)力市場上,用人單位越來越挑剔,可用之人增多。學(xué)生可以騎馬找馬,用人單位難道就不能吃著碗里的看著鍋里的?用人單位同樣可以爽約而另求高明。這樣,就業(yè)協(xié)議如不具備法律效力,用人單位開涮勞動(dòng)者的案例會(huì)越來越多,因?yàn)?,用人單位承?dān)違反該就業(yè)協(xié)議幾乎沒有違約成本。雖然說,就業(yè)協(xié)議在實(shí)踐中違約者只是少數(shù),然而,目前一旦出現(xiàn)爽約現(xiàn)象,法律調(diào)整即可遇到尷尬局面:勞動(dòng)仲裁因就業(yè)協(xié)議所發(fā)生的糾紛不屬于勞動(dòng)爭議,不會(huì)受理;法院面對(duì)這樣的糾紛同樣會(huì)以當(dāng)事人之糾紛不屬于勞動(dòng)糾紛不予受理或認(rèn)定該糾紛屬于勞動(dòng)爭議須先行仲裁。如依據(jù)《合同法》立案,姑且不說這種糾紛不是民事合同糾紛,即便法院直接受理這樣的糾紛案件又如何能夠因應(yīng)了“三方”了呢?這是涉及三方之協(xié)議,其中之一方———學(xué)校不是擔(dān)保人,即使有擔(dān)保職責(zé)也是教育部門授權(quán)的擔(dān)保??傊?,對(duì)待這樣的糾紛依賴法律程序救濟(jì)仍有相當(dāng)距離,至少有一點(diǎn)需要說明法律、行政法規(guī)須有相應(yīng)規(guī)定。
就業(yè)協(xié)議并非白紙一張,它理應(yīng)具有法律效力,相關(guān)立法應(yīng)彌補(bǔ)這一領(lǐng)域的空白。我認(rèn)為,大陸就業(yè)協(xié)議制度應(yīng)逐步規(guī)范化、法制化,使就業(yè)協(xié)議不再被當(dāng)作兒戲。可以參照臺(tái)灣地區(qū)或其他國家之“雇傭內(nèi)定”理論來完善我們的相關(guān)制度建設(shè)。其中,嚴(yán)格限制用人單位針對(duì)就業(yè)協(xié)議的爽約行為,沒有法定之特別事由應(yīng)按照就業(yè)協(xié)議約定及時(shí)接受高校畢業(yè)生就業(yè),這種事由應(yīng)予以明確規(guī)定在何種情形下,就業(yè)協(xié)議對(duì)用人單位不再具有相應(yīng)法律效力。對(duì)于畢業(yè)生之爽約行為應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任,如果因爽約造成用人單位損失的,該單位應(yīng)能主張其損害賠償之請(qǐng)求。同時(shí),“三方協(xié)議”應(yīng)回歸本位,學(xué)校應(yīng)逐步淡出就業(yè)協(xié)議之中,使協(xié)議真正成為“協(xié)議”而不是會(huì)商文件,如此,就業(yè)協(xié)議才能具有相應(yīng)的法律效力。此外,人民法院,尤其是審判實(shí)力較強(qiáng)之人民法院可以就部分就業(yè)協(xié)議糾紛展開審判,運(yùn)用法理和法官自由裁量權(quán)作出指導(dǎo)司法實(shí)踐審判的相關(guān)案例。
五、用人單位與勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同簽訂階段協(xié)商所產(chǎn)生之權(quán)利與義務(wù)
(一)用人單位在簽訂勞動(dòng)合同過程中的義務(wù)
用人單位除了上述“雇傭內(nèi)定”所產(chǎn)生勞動(dòng)合同訂立前所產(chǎn)生之權(quán)利義務(wù)外,還存在著許多法定和約定的權(quán)利義務(wù)。根據(jù)德國民法第611條b項(xiàng)的規(guī)定,任何雇主不得公開或在公司內(nèi)部登載有性別歧視的招聘廣告;根據(jù)德國民法第242條規(guī)定,任何人簽訂雇傭合同時(shí)必須堅(jiān)守誠信原則,當(dāng)事人雙方提供的信息是真實(shí)無誤的,如果因信息不實(shí)造成對(duì)方當(dāng)事人損失的,應(yīng)承擔(dān)過錯(cuò)損害賠償責(zé)任。雇主在勞動(dòng)合同簽訂階段所產(chǎn)生之義務(wù)。雇主首先應(yīng)在勞動(dòng)合同簽訂階段明確告知申請(qǐng)者其將來之工作崗位和工作條件;雇主原則上不必告訴該申請(qǐng)者本單位的經(jīng)濟(jì)狀況,如果企業(yè)內(nèi)部組織正在重組或安排重組可能造成企業(yè)人員富余而(可能裁員)的話,應(yīng)告知申請(qǐng)者,招聘應(yīng)堅(jiān)守誠信原則;雇主應(yīng)負(fù)有謹(jǐn)慎處理申請(qǐng)者申請(qǐng)材料的義務(wù),在已經(jīng)明確勞動(dòng)者未被錄用的情況下,雇主應(yīng)向勞動(dòng)者及時(shí)返還相關(guān)資料,應(yīng)保守其中個(gè)人隱私,如健康狀況等資料,如應(yīng)申請(qǐng)者要求,雇主應(yīng)銷毀涉及個(gè)人信息的相關(guān)資料。雇主如永久保存申請(qǐng)者的個(gè)人資料其行為將構(gòu)成違憲,除非該雇主能夠有足夠證據(jù)和理由證明其永久持有申請(qǐng)者的資料并沒有違反憲法。同時(shí),雇主對(duì)申請(qǐng)者個(gè)人資料的處理應(yīng)嚴(yán)格限定在與招用有關(guān)的當(dāng)事人范圍內(nèi)。雇主如專門邀請(qǐng)申請(qǐng)者進(jìn)行面試因此而造成的申請(qǐng)者的經(jīng)濟(jì)上的支付,該雇主負(fù)有補(bǔ)償?shù)牧x務(wù),上述所花費(fèi)的費(fèi)用包括交通費(fèi)、住宿費(fèi)等。如果申請(qǐng)者是通過雇主登載的招聘廣告而前去面試的,則申請(qǐng)者不能主張上述費(fèi)用的請(qǐng)求權(quán)。(詳細(xì)內(nèi)容參見Dr Gunter Halbach Norbert Paland, Dr Rolf Schwedes, Prof. Dr Otfried Wlotzke, translated by Angelika Haarkamp, Renate Kretz, John Power, Beate Sandmann, Birgit strauB, LABOUR LAW : OVERVIEW, 1 July, 1991, page44-45.)
我國現(xiàn)行勞動(dòng)法制尚未涉及勞動(dòng)合同簽訂階段當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù),事實(shí)上,用人單位與求職者(中國大陸,應(yīng)聘者,亦稱求職者,這種稱謂并不表明一種社會(huì)歧視或職業(yè)歧視,僅僅表明目前中國大陸勞動(dòng)力市場嚴(yán)重供大于求的現(xiàn)實(shí),大部分勞動(dòng)者都為一份職業(yè)而奔波,用人單位處在買方市場的黃金時(shí)期。)在簽訂一份勞動(dòng)合同時(shí)因人而異,有的情況下當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)的形成,也就是法律需要明確規(guī)定的內(nèi)容是客觀存在的,如同德國法上雇主與申請(qǐng)人之間的權(quán)利義務(wù)一樣,這些權(quán)利義務(wù)的形成是客觀的,如用人單位的誠信義務(wù);不得在招聘中含有就業(yè)歧視內(nèi)容的義務(wù);簽訂勞動(dòng)合同階段將企業(yè)面臨破產(chǎn)或已進(jìn)入重整期間的事實(shí)如實(shí)告訴求職者的義務(wù),這種情況對(duì)求職者非常重要,一個(gè)求職者可能面臨著若干選擇和可能,如果為了一時(shí)的高薪水而不明企業(yè)的狀態(tài),在勞動(dòng)合同履行期間即面臨失業(yè),決非其預(yù)期,因此,用人單位應(yīng)承擔(dān)這樣的告知義務(wù);用人單位應(yīng)謹(jǐn)慎處理求職者應(yīng)聘資料的義務(wù),應(yīng)適時(shí)銷毀求職者的應(yīng)聘材料和簡歷,防止個(gè)人隱私泄露;有些招聘是求職者專門應(yīng)約而往,并為專項(xiàng)聘用,如高級(jí)技術(shù)人員或高級(jí)管理人員的應(yīng)聘可能會(huì)有相應(yīng)的支出,如差旅費(fèi)、住宿費(fèi)等,凡是應(yīng)約定而往,不論是否最終能夠簽訂勞動(dòng)合同,用人單位均應(yīng)負(fù)擔(dān)上述費(fèi)用。
用人單位在簽訂勞動(dòng)合同階段不得向求職者收取任何費(fèi)用,包括報(bào)名費(fèi)、資料費(fèi)等。
(二)求職者在簽訂勞動(dòng)合同過程中的義務(wù)
德國法上申請(qǐng)者對(duì)于雇主在簽訂勞動(dòng)合同前所承擔(dān)的義務(wù)大致包括:
1.申請(qǐng)者應(yīng)如實(shí)告知雇主自身的真實(shí)情況,尤其是對(duì)其所申請(qǐng)之工作崗位有不合適的情形更應(yīng)如實(shí)告知雇主。如申請(qǐng)者申請(qǐng)大貨車司機(jī)崗位而其又缺乏十年駕齡,這種情形申請(qǐng)者應(yīng)如實(shí)告知雇主;或者是因殘疾或預(yù)先存在的疾病的治療可能占用工作時(shí)間;或者是可能被收監(jiān)而阻礙其從事該工作;或者是在競業(yè)限制期限內(nèi)等等。
2.申請(qǐng)者有如實(shí)回答雇主所提問題的義務(wù)。當(dāng)然,涉及個(gè)人隱私時(shí),這種義務(wù)僅僅限于與申請(qǐng)崗位有關(guān)的問題,不涉及雇傭有關(guān)的問題,申請(qǐng)可以拒絕回答。
3.申請(qǐng)者對(duì)于其職業(yè)及競爭能力、知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)以及職業(yè)經(jīng)歷、資格考試成績及報(bào)告,雇主的提問不受限制,申請(qǐng)人有如實(shí)回答之義務(wù)。
4.女性申請(qǐng)者不負(fù)擔(dān)對(duì)雇主對(duì)其可以預(yù)期未來是否結(jié)婚問題作答的義務(wù),這不屬于申請(qǐng)者的義務(wù)。(一定程度上,這應(yīng)是申請(qǐng)者的一項(xiàng)權(quán)利,但是這里以不承擔(dān)這項(xiàng)義務(wù)為命題更具意義)
5.申請(qǐng)者如實(shí)告知其健康狀況的義務(wù)。一方面,雇主非常關(guān)注申請(qǐng)者的健康狀況,因?yàn)樯暾?qǐng)者的健康狀況直接關(guān)系將來雇員因病給雇主造成的損失,如生病期間正常的工資支付等。另一方面,健康狀況涉及個(gè)人隱私問題,即便是公司醫(yī)生提供的健康狀況證明同樣會(huì)涉及隱私問題,因此,關(guān)于健康狀況的問題,申請(qǐng)者僅就以往疾病史有如實(shí)告知的義務(wù)。健康狀況的告知義務(wù)因人而異,如對(duì)于民事航空飛行員的要求要比一般工人嚴(yán)格的多。(詳細(xì)內(nèi)容參見Dr Gunter Halbach Norbert Paland, Dr Rolf Schwedes, Prof. Dr Otfried Wlotzke, translated by Angelika Haarkamp, Renate Kretz, John Power, Beate Sandmann, Birgit strauB, LABOUR LAW : OVERVIEW, 1 July, 1991, page46-47.)
比照用人單位在簽訂勞動(dòng)合同時(shí)所負(fù)的義務(wù),求職者同樣在該期間負(fù)擔(dān)相應(yīng)義務(wù)。這些義務(wù)大致包括:
1.誠信義務(wù)。近年來,中國就業(yè)市場發(fā)育加速,市場化程度日高,但是,在快速發(fā)展的同時(shí)亦留下諸多隱患。其中之一即是勞動(dòng)合同簽訂過程中的誠信危機(jī)。不少求職者,尤其是二次就業(yè)中出現(xiàn)使用假文憑、假學(xué)歷現(xiàn)象。一方面說明唯文憑、學(xué)歷論仍有相當(dāng)市場,用人單位招聘過程中形式審于實(shí)質(zhì)審查,有漏網(wǎng)者;另一方面,國家相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)制售假證件打擊不力。對(duì)待簽訂勞動(dòng)合同過程中出現(xiàn)的失信行為,有兩種選擇,一方面,嚴(yán)格限制這種不當(dāng)行為,凡是以假文憑、學(xué)歷蒙混過關(guān)者,其所簽訂勞動(dòng)合同一律無效。這一作法可能會(huì)引起部分用人單位的反對(duì),畢竟他們同樣承擔(dān)著勞動(dòng)合同無效的風(fēng)險(xiǎn);另一方面,比照民事可撤消合同,凡是用人單位與勞動(dòng)者形成勞動(dòng)合同關(guān)系,即使出現(xiàn)假學(xué)歷、假文憑者僅是該證件無效,并不能直接導(dǎo)致勞動(dòng)合同無效,用人單位可申請(qǐng)撤消這樣的勞動(dòng)合同,不能套用無效合同原理,即合同自始無效,畢竟勞動(dòng)合同履行后不可能再恢復(fù)原狀,因此,可申請(qǐng)撤消該勞動(dòng)合同或者勞動(dòng)合同從發(fā)現(xiàn)欺詐時(shí)無效;如用人單位在履行該勞動(dòng)合同過程中,認(rèn)定該勞動(dòng)者能力沒有任何問題,希望繼續(xù)履行這樣的勞動(dòng)合同,該份勞動(dòng)合同仍應(yīng)認(rèn)定有效。
2.如實(shí)告知用人單位與工作崗位相關(guān)事宜。其一,健康狀況,對(duì)一些運(yùn)作規(guī)范,且有一定規(guī)模的用人單位,招聘時(shí)如面試合格要求健康檢查,但仍有相當(dāng)用人單位不需求職者進(jìn)行健康檢查,尤其是農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工,很少進(jìn)行健康檢查。在這種情形下,勞動(dòng)者應(yīng)如實(shí)告知用人單位既往病史,尤其是帶有傳染性的既往病史更應(yīng)如實(shí)告知用人單位。其二,競業(yè)情況。求職者是否存在一未到期之勞動(dòng)合同,形成勞動(dòng)合同履行之沖突;求職者是否在競業(yè)限制期限內(nèi),如隱瞞該期限,在簽訂勞動(dòng)合同時(shí)可以預(yù)防三角糾紛之紛擾。至少,用人單位在招聘過程中如要求求職者填寫沒有競業(yè)情形之聲明,至于該聲明能否對(duì)抗第三人(前用人單位)。我認(rèn)為,一定程度上,不能把所有審查義務(wù)都推至用人單位的招聘行為,有些義務(wù)仍應(yīng)由勞動(dòng)者承擔(dān),尤其是帶有欺詐性質(zhì)的應(yīng)聘行為。
參考文獻(xiàn)
[1]王利明.合同法研究[M].北京:中國人民大學(xué)出版社, 2002.
[2] [美]羅伯特A高爾曼.勞動(dòng)法基本教程———?jiǎng)诠ぢ?lián)合與集體談判[M].馬靜等譯.北京:中國政法大學(xué)出版社, 2003.
[3]邱駿彥.勞動(dòng)合同訂定階段之相關(guān)法律問題[J].華岡法粹, 2003, (30).