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關(guān)鍵詞:就業(yè)難;勞動(dòng)保障;堅(jiān)實(shí)后盾
一、我國大學(xué)生就業(yè)問題現(xiàn)狀分析
699萬畢業(yè)生使得2013年成為“最難就業(yè)年”,自我國大學(xué)擴(kuò)招以來大學(xué)生就業(yè)越來越成為社會(huì)難點(diǎn)問題,如何促進(jìn)大學(xué)生就業(yè),如何保障大學(xué)生就業(yè)權(quán)益等話題成為學(xué)界的爭論和思考的焦點(diǎn)。
(一) 大學(xué)生就業(yè)難問題突出
大學(xué)生就業(yè)難問題是一個(gè)擺在所有大學(xué)生面前的既定事實(shí),根據(jù)國家人社部統(tǒng)計(jì)大學(xué)生初次就業(yè)率僅為70%。新增就業(yè)畢業(yè)生以及歷年未就業(yè)的畢業(yè)生,組成了一個(gè)龐大的未就業(yè)基數(shù),這也就造成大學(xué)生就業(yè)困難的逐年增加。就業(yè)難存在在大學(xué)生擇業(yè)過程中,然而除此之外,大學(xué)生就業(yè)過程中的問題也日益突出。大學(xué)生就業(yè)中遇到的商業(yè)詐騙,創(chuàng)業(yè)中缺少必要的政策支持等,都是制約大學(xué)生就業(yè)的因素。
(二) 大學(xué)生就業(yè)需要勞動(dòng)保障的迫切性
勞動(dòng)保障是國家根據(jù)國民生活水平,為人民提供的社會(huì)生活保障。勞動(dòng)保障是大學(xué)生就業(yè)的堅(jiān)實(shí)后盾。大學(xué)生作為新增的勞動(dòng)力,享有勞動(dòng)保障權(quán)益是國家和法律賦予大學(xué)生的權(quán)利。大多企業(yè)利用大學(xué)生勞動(dòng)保障意識(shí)不強(qiáng),在過渡時(shí)期問題上模糊處理侵害新畢業(yè)大學(xué)生的合法權(quán)益。勞動(dòng)保障作為我國寶貨勞動(dòng)者權(quán)益的一種手段,就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)對大學(xué)生就業(yè)利益的保護(hù)的權(quán)益。由于勞動(dòng)保障的性質(zhì)是保障人民的基本生活需要,提高生活需要的一種社會(huì)制度,因此作為就業(yè)的弱勢群體,大學(xué)生在就業(yè)過程中應(yīng)享受到勞動(dòng)保障制度的保護(hù)。勞動(dòng)保障在社會(huì)福利保障中,保障大學(xué)生擇業(yè)簽訂合同時(shí)依法享有正常的國家勞動(dòng)福利待遇,取得應(yīng)得的勞動(dòng)報(bào)酬,在勞動(dòng)保障的維權(quán)保障方面,大學(xué)生遇到用人單位侵權(quán)行為時(shí),有權(quán)利向有關(guān)部門申訴。勞動(dòng)保障在大學(xué)生就業(yè)中的作用,使得大學(xué)生就業(yè)擇業(yè)對勞動(dòng)保障制度需要的更加迫切。
二、 我國大學(xué)生就業(yè)過程中勞動(dòng)保障實(shí)施的問題
大學(xué)生擇業(yè)就業(yè)過程中,由于經(jīng)驗(yàn)不足,勞動(dòng)保障制度不健全,勞動(dòng)相關(guān)法律不完善等原因,導(dǎo)致大學(xué)生在就業(yè)擇業(yè)過程中屢受挫折,權(quán)益受到損害。
(一)勞動(dòng)保障制度不健全
隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,勞動(dòng)保障制度作為彌補(bǔ)社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)不足而存在的意義越來越突出。從1951年中國第一次將社會(huì)保險(xiǎn)納入法律法規(guī)開始,中國的勞動(dòng)保障制度在法律上的研究拉開序幕。然而短短的幾十年的時(shí)間,由于社會(huì)形勢的不斷變化,社會(huì)矛盾的轉(zhuǎn)換,勞動(dòng)保障的內(nèi)容不斷填充,但時(shí)至今日,仍未形成詳盡完備的制度法規(guī)。由于大學(xué)生就業(yè)問題是一個(gè)新興的社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,關(guān)于這一方面的保障制度法規(guī)更是相對欠缺。在大學(xué)生就業(yè)過程中,一些邊緣化和隱性問題,制約和侵害大學(xué)生勞動(dòng)者的權(quán)益,勞動(dòng)保障制度不能面面俱到的發(fā)揮起作用,為大學(xué)生擇業(yè)保駕護(hù)航。
(二)勞動(dòng)保障在大學(xué)生就業(yè)中運(yùn)用率低
由于大學(xué)畢業(yè)生所在專業(yè)不同,勞動(dòng)保障課程在我國高校課程中并未成為一門學(xué)科必修課,因此大多數(shù)畢業(yè)生,對勞動(dòng)保障制度知之甚少,更遑論在擇業(yè)中利用勞動(dòng)保障相關(guān)法律為自己維權(quán)。由于就業(yè)形勢的嚴(yán)峻壓迫,就業(yè)崗位與待就業(yè)大學(xué)生供需出現(xiàn)嚴(yán)重的不平衡,用人單位處在“招聘方方市場”,對待擇業(yè)大學(xué)生,要求嚴(yán)格苛刻,就業(yè)歧視比比皆是,大學(xué)生維權(quán)手段匱乏。勞動(dòng)保障制度的不健全,在學(xué)生當(dāng)中的推廣度低,學(xué)生在畢業(yè)離校時(shí),多數(shù)學(xué)校開展畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)講座,在介紹面試技巧的同時(shí)講解大學(xué)生就業(yè)維權(quán),如何利用勞動(dòng)保障制度維護(hù)自己的勞動(dòng)權(quán)益,但是維權(quán)和利用勞動(dòng)保障制度的觀念不可能由于一場報(bào)告就能解決,因此在擇業(yè)過程中,大學(xué)生鮮少有利用勞動(dòng)保障制度維護(hù)自己權(quán)益的。
(三)勞動(dòng)保障對促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)貢獻(xiàn)率低
勞動(dòng)保障作為保護(hù)大學(xué)生就業(yè)權(quán)益的制度,在對促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)應(yīng)具有很大的作用。然而在我國,根據(jù)調(diào)查可知,勞動(dòng)保障制度對大學(xué)生就業(yè)的促進(jìn)率低下。大學(xué)生就業(yè)難的原因之一就是就業(yè)不均衡,主要表現(xiàn)在:首先,地域不平衡,大學(xué)生就業(yè)多愿意去一線沿海城市發(fā)展,除了就業(yè)機(jī)會(huì)多之外,還有一線城市城市保障健全,基礎(chǔ)設(shè)施完備。
三、 改善勞動(dòng)保障促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的措施
勞動(dòng)保障制度的建立健全有利于大學(xué)生就業(yè)困難局面的扭轉(zhuǎn),因此為了國家經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展,保證人力資源的合理利用,提出改善勞動(dòng)保障的措施是必要的。
(一) 設(shè)立健全的勞動(dòng)保障法案
由于法律法規(guī)制度的不完善造成了勞動(dòng)保障在促進(jìn)大學(xué)生就業(yè),維護(hù)大學(xué)生就業(yè)權(quán)益上的漏洞,阻礙著大學(xué)生就業(yè)難局面的改善。因此,建立健全勞動(dòng)保障體系,提高其大學(xué)生就業(yè)過程中的利用率,已經(jīng)迫在眉睫。
(二) 提高勞動(dòng)保障措施在大學(xué)生就業(yè)中的利用率
提高勞動(dòng)保障措施在大學(xué)生就業(yè)中的應(yīng)用,首先要必須提高大學(xué)生的維權(quán)意識(shí),這就需要在高校教育中加強(qiáng)大學(xué)生勞動(dòng)保障制度在大學(xué)中的教授,在教學(xué)過程中不斷的開展創(chuàng)新教學(xué),將教學(xué)聯(lián)系實(shí)踐。培養(yǎng)學(xué)生在就業(yè)中的維權(quán)能力。政府應(yīng)當(dāng)給此以足夠的關(guān)注,將維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益作為工作的重點(diǎn)。以宏觀調(diào)控者的身份維護(hù)大學(xué)生就業(yè)的權(quán)益。
(三) 做好促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的堅(jiān)實(shí)后盾
就業(yè)崗位不平衡,大學(xué)畢業(yè)生將目光投向了國企、公務(wù)員等職業(yè),這些職業(yè)之所以受到青睞是因?yàn)樗鼈兲幱趪冶U象w系之內(nèi),福利待遇高。然而一線城市所能接納人員的數(shù)量有限,國企職工數(shù)量規(guī)模有限,因此就業(yè)難。勞動(dòng)保障的解決將會(huì)使得企業(yè)以及區(qū)域間福利待遇的差距減少,這樣可以分流涌向一線城市的勞動(dòng)力人員數(shù)目,更可以拉動(dòng)偏遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,提供更多的就業(yè)崗位,也就能夠緩解就業(yè)困哪的局面。(作者單位:沈陽師范大學(xué)管理學(xué)院)
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:高職;共建新農(nóng)村;實(shí)踐教育
中圖分類號(hào):G71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1005-5312(2012)17-0240-01
一、廣泛開展生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)服務(wù)理念教育
高職學(xué)生建設(shè)新農(nóng)村是項(xiàng)義務(wù)勞動(dòng),條件艱苦,很多學(xué)生都望而卻步。高職院校要培養(yǎng)大學(xué)生“生產(chǎn)勞動(dòng)”和“社會(huì)服務(wù)”理念,大力倡導(dǎo)大學(xué)生參加志愿服務(wù)等公益活動(dòng)。同時(shí),結(jié)合學(xué)校開設(shè)專業(yè)特點(diǎn)及區(qū)域特色,積極拓展社會(huì)服務(wù)的新領(lǐng)域、新載體、新形式,鼓勵(lì)大學(xué)生參加鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、貧困地區(qū)支教計(jì)劃、青春紅絲帶志愿行動(dòng)等活動(dòng),激發(fā)大學(xué)生參與社會(huì)服務(wù)的熱情,帶動(dòng)更多大學(xué)生參與到共建新農(nóng)村活動(dòng)中來。
另外,政府部門制定社會(huì)各方面支持高職學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的政策和具體辦法,調(diào)動(dòng)各方面的積極性,為大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐創(chuàng)造有利條件。同時(shí),加強(qiáng)對大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的宣傳,報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體,要深入宣傳報(bào)道大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐,為大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐營造良好氛圍;要開展大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐理論研究,指導(dǎo)社會(huì)實(shí)踐深入發(fā)展。政府有關(guān)部門應(yīng)盡快出臺(tái)相應(yīng)維護(hù)學(xué)生權(quán)益的法規(guī)措施,保護(hù)大學(xué)生在實(shí)踐過程中的合法權(quán)益不受侵害。
二、結(jié)合學(xué)生專業(yè)特色,師生共同參與新農(nóng)村建設(shè)
高職院校要把社會(huì)實(shí)踐納入學(xué)校教育教學(xué)總體規(guī)劃和教學(xué)大綱。進(jìn)一步加強(qiáng)以教學(xué)實(shí)踐、專業(yè)實(shí)習(xí)為主要內(nèi)容的實(shí)踐教學(xué)。通過有效地開展專業(yè)性的實(shí)踐活動(dòng),使得學(xué)生在老師的指導(dǎo)下,將所學(xué)知識(shí)與實(shí)際問題有機(jī)地結(jié)合起來,加深和鞏固專業(yè)思想,逐步提高自己解決實(shí)際問題的能力,提升綜合素質(zhì)。另外,在實(shí)踐中把大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐與教師社會(huì)實(shí)踐結(jié)合起來,組織高校干部教師參加、指導(dǎo)社會(huì)實(shí)踐。學(xué)校黨政干部和共青團(tuán)干部、思想政治理論課和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)課教師、輔導(dǎo)員和班主任都要參加大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。鼓勵(lì)專業(yè)教師參與、指導(dǎo)大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐。要把干部、教師參加和指導(dǎo)大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐計(jì)入工作量,作為考評的重要依據(jù),調(diào)動(dòng)干部、教師參與社會(huì)實(shí)踐的積極性。積極發(fā)揮教學(xué)實(shí)踐中教師的主導(dǎo)作用和學(xué)生的主體作用。
高職院校要根據(jù)年度大學(xué)生思想政治教育的重點(diǎn)和不同年級、專業(yè)學(xué)生的具體情況,精心設(shè)計(jì)、周密安排大學(xué)生參加“共建新農(nóng)村”的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。例如,旅游專業(yè)的學(xué)生可以深入當(dāng)?shù)剞r(nóng)村,挖掘當(dāng)?shù)馗挥刑厣奈幕_發(fā)旅游資源,把自己所學(xué)的知識(shí)同服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐緊密結(jié)合起。高職師范類學(xué)生可以深入農(nóng)村,為農(nóng)村學(xué)生義務(wù)開設(shè)文化輔導(dǎo)課,興趣班等,滿足鄉(xiāng)村孩子的求知欲望。音樂舞蹈等藝術(shù)類專業(yè)學(xué)生可以到鄉(xiāng)村義演,把高雅文化普及到農(nóng)村,提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和藝術(shù)修養(yǎng)等。
三、建立大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地
高職院校要主動(dòng)與農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、愛國主義教育基地、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等聯(lián)系,本著合作共建、雙向受益的原則,從地方建設(shè)發(fā)展的實(shí)際需求和大學(xué)生鍛煉成長的需要出發(fā),建立多種形式的社會(huì)實(shí)踐基地,力爭每個(gè)學(xué)校、每個(gè)院系、每個(gè)專業(yè)都有相對固定的基地,長期堅(jiān)持,使學(xué)生受鍛煉,當(dāng)?shù)匾娦б?。定期評選表彰大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐示范基地和優(yōu)秀基地,不僅讓學(xué)生在基地通過實(shí)踐勞動(dòng)提高他們解決實(shí)際問題的能力,增加他們的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),而且還要培養(yǎng)他們熱愛祖國的高尚情操,培養(yǎng)他們與廣大勞動(dòng)群眾的深厚感情以及強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感,最大限度地發(fā)揮社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)基地的實(shí)踐教育和德育教育兩大功能。
四、建立大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,促進(jìn)高職院校與社會(huì)“共建新農(nóng)村”長效機(jī)制
目前高校包括高職院校社會(huì)實(shí)踐普遍較為零散,缺乏統(tǒng)一的制度規(guī)范。主要原因是教學(xué)主管部門對大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的規(guī)定不明確,獎(jiǎng)勵(lì)制度不健全,實(shí)踐主體外部缺乏驅(qū)動(dòng)力,內(nèi)驅(qū)力調(diào)動(dòng)不足,對實(shí)踐主體的積極性保護(hù)不力。
大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐長效機(jī)制的建立,有賴于其實(shí)效性的發(fā)揮。實(shí)現(xiàn)社會(huì)實(shí)踐實(shí)效性的關(guān)鍵因素主要就是調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性,即激勵(lì)機(jī)制的建立和完善。激勵(lì)機(jī)制不完善或者缺乏有效激勵(lì)機(jī)制的活動(dòng),是很難長久、持續(xù)地生存和發(fā)展的。采取行之有效的激勵(lì)措施,建立必要的獎(jiǎng)懲制度,可以大大地調(diào)動(dòng)大學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐的積極性,不斷提高社會(huì)實(shí)踐工作的質(zhì)量。
參考文獻(xiàn):
就目前情況來看,女大學(xué)生的就業(yè)情況不容樂觀,呈現(xiàn)出就業(yè)難的局面。這種就業(yè)困難的現(xiàn)實(shí)狀況,歸結(jié)起來主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:第一,就業(yè)率低。雖然多數(shù)女大學(xué)生在校成績相對于男生更顯出色,專業(yè)技能也相對扎實(shí),但在求職過程中仍舊處于劣勢地位。近年來,女大學(xué)生就業(yè)率一直低于男大學(xué)生,尤其是初次就業(yè)率。北大教育經(jīng)濟(jì)研究所的數(shù)據(jù)顯示,2014年男性就業(yè)落實(shí)率顯著高于女性。男性就業(yè)落實(shí)率為77.3%,女性為65.9%,兩者相差11.4個(gè)百分點(diǎn)。女大學(xué)生的低就業(yè)率主要表現(xiàn)在初次就業(yè)時(shí)間拖延、預(yù)期收入與現(xiàn)實(shí)收入之間的差距較大等方面。第二,就業(yè)質(zhì)量差。從整個(gè)就業(yè)市場的視角來看,男女大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量不平衡現(xiàn)象十分明顯。譬如,男女大學(xué)生“同工不同酬”;同等職位男女求職條件要求不一,存在女高男低的情況;男女大學(xué)生未來升遷、發(fā)展機(jī)會(huì)不均,男多女少;用人單位對女大學(xué)生的長相、身材、身高等形象因素要求苛刻。如此種種都致使女大學(xué)生的就業(yè)層次越來越低,就業(yè)質(zhì)量越來越差,發(fā)展空間也越來越狹窄。第三,求職門檻高。在就業(yè)過程中,往往一些待遇好、具有發(fā)展?jié)摿Φ穆毼粚?yīng)聘人員的條件要求都較高,且多傾向于男性。若是女性應(yīng)聘者,則需要具備比男性應(yīng)聘者更突出的個(gè)人條件才有機(jī)會(huì)參與競爭。此外,女大學(xué)生的就業(yè)選擇有限,就業(yè)范圍比較狹窄。比如在機(jī)械、冶金、化工、建筑等行業(yè)往往比較青睞男大學(xué)生。
二、女大學(xué)生就業(yè)難的原因分析
(一)勞動(dòng)力市場發(fā)展失衡,就業(yè)保障機(jī)制不健全
隨著我國高等教育從“精英教育”向“大眾教育”的轉(zhuǎn)變,我國普通高校每年畢業(yè)的大學(xué)生人數(shù)已經(jīng)達(dá)到較大規(guī)模(近幾年大都在七百萬左右)。而整個(gè)社會(huì)的有效勞動(dòng)力需求卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于畢業(yè)生的急劇增長,勞動(dòng)力市場供大于求,有效崗位的供需矛盾十分突出。就我國目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而言,整個(gè)勞動(dòng)力市場仍以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主。一些勞動(dòng)力密集型單位因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)屬特殊性要求使然,女大學(xué)生不愿意也不適合從事此類行業(yè)。這就造成了能提供大量就業(yè)崗位的勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè),仍無法吸納大量女大學(xué)生的就業(yè)困境。此外,值得注意的是,當(dāng)前勞動(dòng)力市場社會(huì)保障機(jī)制不完善。我國《憲法》、《勞動(dòng)法》和《婦女權(quán)益保障法》都在保障女性就業(yè)方面作了明確的規(guī)定,旨在消除勞動(dòng)力市場的性別歧視,實(shí)現(xiàn)就業(yè)機(jī)會(huì)均等化。但是,由于保障婦女勞動(dòng)權(quán)益的法律法規(guī)較為籠統(tǒng),缺乏相應(yīng)的具體配套措施,結(jié)果“就業(yè)平等”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)仍然是奢談。
(二)高校專業(yè)設(shè)置不合理,培養(yǎng)機(jī)制存在缺陷
高校專業(yè)設(shè)置與用人市場需求之間的脫節(jié)矛盾突出。當(dāng)下,各高校盲目開設(shè)所謂的“熱門專業(yè)”、“高就業(yè)率專業(yè)”,并逐年擴(kuò)大這類專業(yè)的招生數(shù)量。盲目的輸入最終導(dǎo)致“熱門專業(yè)”淪為“冷門專業(yè)”,而這部分未就業(yè)畢業(yè)生也不幸淪為“剩余勞動(dòng)力”。受傳統(tǒng)辦學(xué)理念的影響和辦學(xué)成本節(jié)約的考慮,當(dāng)前我國部分高校仍采取“重理論、輕實(shí)踐”的人才培養(yǎng)模式。雖然應(yīng)試教育確實(shí)使多數(shù)大學(xué)生掌握了較為豐富的理論知識(shí),也提高了學(xué)生們的科學(xué)文化水平,但是輕實(shí)踐的教育培養(yǎng)方式,讓部分畢業(yè)生貼上了“社會(huì)實(shí)踐低能”和“操作能力低下”的標(biāo)簽,最終難以順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)目標(biāo)。競爭是開放型市場的標(biāo)志。在這一市場氛圍中,用人單位在招納人才時(shí)更加務(wù)實(shí)和利己,他們更看重應(yīng)聘者是否具有豐富的崗位工作經(jīng)驗(yàn),是否能助其實(shí)現(xiàn)利益最大化。然而,應(yīng)試教育輕視實(shí)踐能力培養(yǎng)的缺陷,顯然不符合用人單位對人才的需要。
(三)家庭觀念陳舊保守,教育方式方法不當(dāng)
家庭觀念作為一種社會(huì)意識(shí)也對女大學(xué)生的職業(yè)選擇產(chǎn)生著重大影響。當(dāng)前仍有部分家長深受傳統(tǒng)文化的影響,實(shí)行“教育專制”,孩子需聽從自己為其做好的一切安排。在這樣一個(gè)順從環(huán)境中成長的大學(xué)生,往往缺乏獨(dú)立的處世和生活能力,并且思想觀念保守單一,最終在面對就業(yè)時(shí),不能科學(xué)合理地做出正確的抉擇。受傳統(tǒng)觀念影響的家庭,父母往往溺愛子女,導(dǎo)致一些女大學(xué)生缺乏吃苦耐勞的精神,在校期間不求上進(jìn)心,整天窩在宿舍看韓?。痪蜆I(yè)期間則表現(xiàn)出被動(dòng)就業(yè),排斥就業(yè)的心態(tài)。陳舊保守的就業(yè)觀念還表現(xiàn)在父母處理子女婚戀問題上,這對女大學(xué)生的就業(yè)心理也造成了一定的影響。選擇離父母近的單位,力求在父母庇護(hù)下發(fā)展的就業(yè)觀也成為影響女大學(xué)生難就業(yè)的重要因素之一。
(四)女大學(xué)生就業(yè)觀念有偏差,心理障礙日益凸顯
導(dǎo)致女大學(xué)生就業(yè)難的問題不僅有來自社會(huì)、學(xué)校、家庭的原因,女大學(xué)生自身的擇業(yè)觀存在偏差也是一個(gè)重要原因。當(dāng)前的女大學(xué)生不僅有自己的職業(yè)理想,也有較高的生活追求。她們對工作環(huán)境、工資待遇、職位福利等方面的要求過高。比如在就業(yè)地點(diǎn)上,她們傾向選擇“北上廣”一線城市和中西部地區(qū)的大城市,而對相對偏遠(yuǎn)的中西部中小城市和相對艱苦的基層地區(qū)則存在排斥心理。但是,一些女大學(xué)生自身的綜合素質(zhì)并不高,尤其是開拓創(chuàng)新能力、環(huán)境適應(yīng)能力、溝通協(xié)調(diào)能力等實(shí)踐能力偏低,沒有考慮自身實(shí)際情況,一味地好高騖遠(yuǎn),使她們在就業(yè)競爭的殘酷現(xiàn)實(shí)中心力交瘁。此外,因女性較男性承受能力差,女大學(xué)生就業(yè)心理障礙也日益凸顯。她們在就業(yè)過程中往往過分低估自己,對擇業(yè)缺乏足夠的信心和勇氣,害怕碰釘子,害怕挫折,在競爭中不夠自信甚至不敢參與就業(yè)競爭,由于這些自卑心理也致使女大學(xué)生喪失了很多就業(yè)機(jī)會(huì)。
三、改善女大學(xué)生就業(yè)難的對策探討
(一)完善政府扶持體系,搭建社會(huì)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)
要實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力市場的健康發(fā)展,不僅要形成良性開放的競爭局面,還需要政府加以合理的宏觀調(diào)控。政府的職責(zé)和使命就是保護(hù)人民的生命及財(cái)產(chǎn)安全,解決人民的疾苦,增進(jìn)福祉。要改善女大學(xué)生就業(yè)難現(xiàn)象,政府有必要健全相應(yīng)法律法規(guī),出臺(tái)相關(guān)具體配套措施,完善社會(huì)扶持體系,徹底打破性別壁壘。尤其是要細(xì)化《憲法》、《勞動(dòng)法》和《婦女權(quán)益保障法》中與保障女性就業(yè)相關(guān)的的法律條文,為女大學(xué)順利就業(yè)掃清壁壘。同時(shí),政府相關(guān)部門也要強(qiáng)化執(zhí)法力度和法律監(jiān)督力度,加強(qiáng)對勞動(dòng)力市場的有效監(jiān)督,堅(jiān)決懲處用人單位的違法違規(guī)和犯罪行為,切實(shí)保障女大學(xué)生的就業(yè)權(quán)益。此外,在政府合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上,廣大企業(yè)應(yīng)致力于發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。在地大物博的中國,第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間還很大,潛力也無限,大力發(fā)展以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)將為女大學(xué)生提供了廣闊的就業(yè)市場和擇業(yè)空間。
(二)推進(jìn)教育體制改革,提高教育教學(xué)質(zhì)量
高校招生規(guī)模大幅擴(kuò)張,致使我國高等教育走向“大眾化教育”。為了適應(yīng)大眾化教育的現(xiàn)實(shí),高校應(yīng)以社會(huì)需求和學(xué)生發(fā)展特點(diǎn)為依據(jù),合理設(shè)置專業(yè),積極探索專業(yè)人才的新型培育模式,為大學(xué)生尤其是女大學(xué)生實(shí)現(xiàn)有效就業(yè)提供扎實(shí)的基礎(chǔ)。俗話說,“授之以魚”不如“授之以漁”。當(dāng)今的高校教育教學(xué),應(yīng)順應(yīng)時(shí)展的要求,積極開展素質(zhì)教育。高校應(yīng)在在保證學(xué)生扎實(shí)掌握理論知識(shí)的大前提下,更加注重對于學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)與訓(xùn)練??茖W(xué)設(shè)置實(shí)踐課程,實(shí)現(xiàn)實(shí)踐方式多樣化,并提高實(shí)踐環(huán)節(jié)在整體考核中的比重,為大學(xué)生提供更多的實(shí)踐機(jī)會(huì)與平臺(tái),全方位提高學(xué)生的實(shí)踐能力和操作能力。此外,鼓勵(lì)和支持女大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè),并定期開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn),為其提供專業(yè)的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。
(三)轉(zhuǎn)變家庭教育觀念,培養(yǎng)子女獨(dú)立就業(yè)觀
營造一個(gè)平等民主的家庭氛圍,對于女大學(xué)生成長成熟至關(guān)重要。父母在家庭教育中不僅扮演者長輩的角色,也應(yīng)扮演好朋友的角色。父母要與子女保持平等友好的交流,主動(dòng)了解其心理狀況和興趣愛好,并在就業(yè)過程中引導(dǎo)、鼓勵(lì)他們樹立正確獨(dú)立的就業(yè)觀念,積極參與市場競爭。父母的言傳身教潛移默化地影響著女大學(xué)生的就業(yè)觀念。這就要求父母要尊重子女的想法,傾聽她們的心聲。在她們遇到困難時(shí)要給予正確的引導(dǎo)和幫助,而不是去包辦和指責(zé)。在日常生活中,父母也應(yīng)引導(dǎo)女大學(xué)生樹立正確的就業(yè)觀、人生觀和價(jià)值觀。
(四)提升自身綜合素質(zhì),增強(qiáng)就業(yè)競爭力
關(guān)鍵詞: 勞動(dòng)合同法 大學(xué)生兼職 糾紛 類型 解決途徑
大學(xué)生是祖國的未來,民族的希望。
大學(xué)生的成長與發(fā)展事關(guān)民族的未來和希望,他們的成長牽動(dòng)著整個(gè)社會(huì)的敏感神經(jīng)。而大學(xué)生兼職是一個(gè)普遍存在并將在后期很長一段時(shí)間必然存在的社會(huì)現(xiàn)象。隨著我國法治社會(huì)的發(fā)展,從法律方面對大學(xué)生兼職這一普遍的社會(huì)現(xiàn)象進(jìn)行規(guī)范與保護(hù)已成為現(xiàn)實(shí)需要。本課題從大學(xué)生兼職這一社會(huì)現(xiàn)象入手,以法學(xué)專業(yè)學(xué)習(xí)者的身份,從勞動(dòng)合同法的全新視角探究大學(xué)生兼職糾紛現(xiàn)狀,系統(tǒng)分析大學(xué)生兼職糾紛產(chǎn)生的原因、基本類型、特點(diǎn)和解決途徑,旨在探討在校大學(xué)生作為勞動(dòng)合同法特殊調(diào)整對象的法律地位可行性的同時(shí),為地方政府部門制定相關(guān)行政法規(guī)提供有效的理論支持,這對于國內(nèi)各城市大學(xué)生兼職糾紛的研究與解決具有現(xiàn)實(shí)理論參考意義。
一、調(diào)查對象的選擇及調(diào)查情況的說明
岳陽是湖南省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通次中心城市,經(jīng)濟(jì)總量僅次于長沙,居湖南省第二位。在十三五規(guī)劃的推動(dòng)下,承接珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,這使得岳陽的第三產(chǎn)業(yè)的比重將會(huì)在原有的百分之三十四點(diǎn)一的基礎(chǔ)上有較大幅度提升,從而提供更多的兼職崗位。而大學(xué)生兼職作為大學(xué)生轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志之一,已經(jīng)成為一種普遍的社會(huì)現(xiàn)象。此次本課題小組以岳陽市為例,基于對四大高校的了解,對其學(xué)生進(jìn)行兼職糾紛的調(diào)查和研究,在一定程度上具有可行性和三線城市的代表性。
此次調(diào)查,課題小組采用以封閉式題目為主,輔以個(gè)別開放式問題的調(diào)查問卷對岳陽市周邊四所高校――湖南理工學(xué)院、岳陽民族學(xué)院、岳陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院和岳陽廣播電視大學(xué)的08級、09級學(xué)生進(jìn)行調(diào)查,共計(jì)發(fā)放問卷2000份。本次問卷實(shí)際回收1826份,回收率達(dá)到91.3%,有效問卷1798份,占回收總量的98.47%,符合調(diào)查科學(xué)性的要求。以實(shí)證分析和理論分析相結(jié)合為基本研究方法,在查閱大量文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)上,以岳陽市四大高校大學(xué)生的兼職情況作為調(diào)查主線,得出大量第一手真實(shí)、有效的數(shù)據(jù)。同時(shí),通過回訪典型兼職大學(xué)生和走訪相關(guān)政府部門、機(jī)構(gòu)和中介組織,全面掌握岳陽市大學(xué)生兼職的相關(guān)信息,確保研究內(nèi)容符合實(shí)際,研究成果具有可操作性。
二、調(diào)查結(jié)果與分析
(一)大學(xué)生兼職現(xiàn)狀的調(diào)查
從調(diào)查數(shù)據(jù)反映的兼職參與比例來看,有近58%的大學(xué)生從事過兼職,約42%的大學(xué)生未從事過兼職,在岳陽從事兼職的大學(xué)生比未從事兼職的比率高約16%。在對未參加兼職的這部分大學(xué)生進(jìn)行問卷調(diào)查時(shí),我們發(fā)現(xiàn),在能及時(shí)獲得兼職信息的情況下,有51.49%的在校大學(xué)生希望嘗試參加兼職,有36.08%的在校大學(xué)生在時(shí)間允許的條件下也可能從事兼職工作。這個(gè)數(shù)據(jù)表明,在校大學(xué)生的兼職欲望是非常強(qiáng)烈的。相信大學(xué)生參加兼職的這一比例在岳陽產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型的過程中會(huì)愈來愈高。
從兼職動(dòng)機(jī)來看,參加兼職的大學(xué)生主要是以鍛煉自己的能力為目的,其次才是以掙錢為目的。在此前提下,不以經(jīng)濟(jì)利益為目的的實(shí)習(xí)在高校受到大力追捧,大學(xué)生以“鍛煉自己的能力”為目的也廣泛存在,他們一般都不會(huì)太計(jì)較工資的得失,也無心關(guān)注是否侵犯了自己的合法權(quán)益。而以掙錢為目的大學(xué)生并未像全日制職工一樣敢于對老板直接提出工作方面的要求。他們選擇順其自然,認(rèn)為有錢就好,老板能給多少就拿多少,也不知道何為自己的合法權(quán)益,更談不上會(huì)自動(dòng)去保護(hù)自己的合法權(quán)益。
從目前兼職的獲取途徑而言,大學(xué)生普遍缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn),在此次的調(diào)查中占43.44%參加過兼職的在校大學(xué)生都是通過親戚朋友獲得兼職工作,所以參加兼職的在校大學(xué)生在這種情況下不會(huì)對工作進(jìn)行具體的考察,更加不會(huì)對用人方產(chǎn)生懷疑,對產(chǎn)生的勞動(dòng)糾紛自我保護(hù)能力差。而通過有學(xué)校保障的勤工儉學(xué)機(jī)構(gòu)提供的兼職只占10.02%,這說明大學(xué)生參加兼職并沒有健全的校方管理機(jī)制進(jìn)行維護(hù),也正是由于此原因使得整個(gè)大學(xué)生兼職現(xiàn)狀呈現(xiàn)無序的狀態(tài)。
此外,結(jié)合兼職類型來看,在校大學(xué)生主要從事促銷、家教與培訓(xùn)等兼職,兩者比率均在三分之一左右,比率較大。與此形成鮮明對比的是能夠得到學(xué)校提供的助學(xué)措施的人數(shù)僅為1.26%。由此可知學(xué)校所提供的助學(xué)措施遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足在校大學(xué)生的兼職要求,我們簡要分析,兩者數(shù)據(jù)相差如此之大的原因如下:一方面,高校的勤工助學(xué)中心重在幫助貧困學(xué)生,緩解其經(jīng)濟(jì)壓力,并因其在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員安排及責(zé)任承擔(dān)方面的缺失較少提供大學(xué)生兼職。另一方面,學(xué)校提供的助學(xué)措施相對于從社會(huì)上的獲得的兼職在工資、安全和針對性方面都具有明顯的優(yōu)越性,所以許多大學(xué)生更希望從學(xué)校方面得到兼職信息。據(jù)此,高校的助學(xué)措施需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
(二)對大學(xué)生兼職糾紛現(xiàn)狀的調(diào)查
如圖表所示:27.48%的兼職大學(xué)生遭遇過兼職,大學(xué)生遇到兼職糾紛的比例超過四分之一。78.72%的大學(xué)生未要求簽訂兼職合同,81.87%的參加兼職的大學(xué)生未簽訂具有直接法律保護(hù)力的書面合同。一旦遇到糾紛,在校大學(xué)生在維權(quán)途徑上便處于不利地位,自我維權(quán)陷入困境。絕大部分參加兼職的在校大學(xué)生沒有要求用人方簽訂合同,這反映在校大學(xué)生在參加兼職中法律意識(shí)不強(qiáng),造成大學(xué)生兼職中沒有簽訂具有法律效力的勞動(dòng)合同,因此沒有事后可以作為維權(quán)的憑證,產(chǎn)生糾紛后無法通過法律途徑維護(hù)自己的合法權(quán)益。
課題小組針對大學(xué)生兼職發(fā)生糾紛的數(shù)據(jù)進(jìn)行了專門走訪,分析得出了以下原因。
1.無政府機(jī)關(guān)對其進(jìn)行直接管轄。政府勞動(dòng)部門的相關(guān)規(guī)章制度均是針對全日制用工和畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)與就業(yè),而非全日制用工與在校大學(xué)生兼職既無規(guī)章、政策進(jìn)行規(guī)范,又無專門部門、機(jī)構(gòu)或組織監(jiān)管。
2.高校對大學(xué)生兼職的管理和引導(dǎo)不夠。高校內(nèi)部設(shè)置的勤工儉學(xué)機(jī)構(gòu)是負(fù)責(zé)在校學(xué)生勤工助學(xué)活動(dòng)開展、管理的唯一合法機(jī)構(gòu),且重點(diǎn)為經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生提供扶持和幫助。勤工助學(xué)機(jī)構(gòu)缺乏聯(lián)系用人單位的主動(dòng)性,而機(jī)構(gòu)運(yùn)作經(jīng)費(fèi)和兼職崗位的有限性加劇了這一矛盾,廣大大學(xué)生的兼職需求很難被滿足。
3.社會(huì)各界對大學(xué)生兼職態(tài)度不端正,中介公司、用人單位將在校大學(xué)生作為廉價(jià)勞動(dòng)力對待。用人單位常常以各種名義延長工作時(shí)間、無故克扣工資、以臨時(shí)工代替正式員工來逃避福利或保障措施,沒有將兼職大學(xué)生作為普通員工來正確對待,抓住大學(xué)生生活閱歷少、工作經(jīng)驗(yàn)不足,又迫切需要兼職工作的心理,最大限度榨取大學(xué)生廉價(jià)勞動(dòng)力。
4.大學(xué)生兼職法律身份不明,立法欠缺。本課題認(rèn)為大學(xué)生兼職是指普通高等教育學(xué)校在籍大學(xué)生與企業(yè)、事業(yè)單位、政府部門、其他組織和個(gè)人建立的勞動(dòng)關(guān)系,包括各種通過付出體力和智力勞動(dòng)而獲得物質(zhì)和精神回報(bào)的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》第一章第二條規(guī)定:滿18周歲,低于退休年齡的,與中華人民共和國境內(nèi)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者,均適用于《勞動(dòng)法》。按照此規(guī)定,兼職大學(xué)生應(yīng)當(dāng)屬于勞動(dòng)法的約束范圍。然而,在《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動(dòng)法〉若干意見》中第十二條規(guī)定,在校大學(xué)生利用業(yè)余時(shí)間兼職不視為就業(yè),未建立勞動(dòng)關(guān)系,可以不簽訂勞動(dòng)合同。這一法律規(guī)定又將大學(xué)生利用業(yè)余時(shí)間做的兼職排除在勞動(dòng)法的保護(hù)之外。因此,大學(xué)生雖為“勞動(dòng)者”但不受勞動(dòng)法的保護(hù)。
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從問卷的開放式問答中,我們可以歸納出兼職糾紛主要有以下幾大種類:首先是工資問題,其次是“義務(wù)”加班、職場刁難、見習(xí)問題等。初入社會(huì)的“天之驕子”們放不下臉面,缺少職場經(jīng)驗(yàn),導(dǎo)致工作中出現(xiàn)特殊情況時(shí),工資的支付就成為一個(gè)棘手的問題。老奸巨猾的老板們擅長“迷魂法”,初入職場的大學(xué)生們注定成為待宰的“羔羊”。加班是工作中最常見的事情,但不同的是,作為兼職工的大學(xué)生們卻基本上沒有與《勞動(dòng)合同法》保護(hù)下的勞動(dòng)者們一樣,有要求和獲得加班報(bào)酬的相同權(quán)利。而且在對兼職大學(xué)生尚無明確立法保護(hù)與政策保護(hù)的情況下,用人單位對這些員工的權(quán)益保障和救濟(jì)自然是一片空白。作為大學(xué)生兼職特殊形式的見習(xí)是在校大學(xué)生為提高自身從事實(shí)際工作的職業(yè)技能能力,嘗試適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展要求而自愿提供的一種無償?shù)姆?wù)。其相關(guān)權(quán)利和義務(wù)、福利和救濟(jì)都處于空白狀態(tài),自然談不上保障。
通過后續(xù)的跟蹤調(diào)查訪問,我們更加深入了解到,雖然有些用人單位會(huì)與臨時(shí)工簽訂協(xié)議,但正如被調(diào)查的同學(xué)所說“不知道具體簽了什么”,這樣的協(xié)議毫無保障意義。此外,人生地不熟是眾多外出打工的大學(xué)生不敢對工廠方面提出異議的重要理由,這也是許多遠(yuǎn)走外省的暑假工對工廠胡亂增加工作時(shí)間忍氣吞聲的原因。受很眾多大學(xué)生青睞的餐飲工作非常具有代表性。此種兼職按時(shí)結(jié)算,多出現(xiàn)在學(xué)校周邊的餐館。據(jù)訪問得知,這類餐館很多時(shí)候以生意不好為由拖欠或克扣工資。而兼職大學(xué)生們往往因涉及數(shù)額不大、途徑單一而很少采取行之有效的維權(quán)措施,這使得產(chǎn)生的兼職糾紛最終不了了之。
(三)對大學(xué)生兼職糾紛解決情況的調(diào)查
在對“兼職維權(quán)過程中,已經(jīng)遇到或可能遇到哪些困難”這一項(xiàng)調(diào)查中,“維權(quán)成本高”、“維權(quán)途徑單一”、“維權(quán)所費(fèi)時(shí)間與學(xué)業(yè)沖突”三者所占比例高達(dá)69.45%,其中“維權(quán)之路與學(xué)業(yè)沖突”的占28.48%,學(xué)習(xí)成為了從事兼職的在校大學(xué)生維護(hù)自己權(quán)益遇到的難題。同時(shí)我們很驚訝地發(fā)現(xiàn),選擇“其他”選項(xiàng)的概率達(dá)30.56%,那究竟還有多少種維權(quán)困難是我們所想不到的?可想而知,維權(quán)之路漫漫其修遠(yuǎn)。
數(shù)據(jù)表明,在糾紛解決情況這一方面,“基本解決”達(dá)到了39.40%。然而在此數(shù)據(jù)中還包含不公平的協(xié)商、拖欠到無心解決或是被迫接受不公平的解決方案等情況。而雙方退讓,基本滿意的情況達(dá)36.25%說明在校大學(xué)生能夠通過自身協(xié)商或其他維權(quán)方式維護(hù)自己的合法權(quán)益。但仍有24.33%的糾紛擱置,解決無果,因此需要一套行之有效的方案保障糾紛的解決。而在對糾紛的態(tài)度中,16.42%的大學(xué)生抱著無所謂的態(tài)度,21.74%的大學(xué)生持有無奈、有心無力的態(tài)度。而這些糾紛態(tài)度與兼職維權(quán)過程中遇到或可能遇到的困難息息相關(guān),大學(xué)生剛剛步入社會(huì),普遍缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn),自我保護(hù)意識(shí)、法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)淡薄,獲取的維權(quán)途徑甚少,加之對兼職所需成本往往不能承受,又對兼職時(shí)間與學(xué)習(xí)相沖突顧慮重重,所以消極應(yīng)對兼職糾紛的人數(shù)占一定的比例。他們對遭受侵權(quán)后選擇的協(xié)商解決方式,大多數(shù)時(shí)候也只是抱著討個(gè)說法或者無所謂的態(tài)度。這說明在校大學(xué)生權(quán)益的維護(hù)從培養(yǎng)在校大學(xué)生法律觀念入手也是必要的。
由以上圖表可知,在解決大學(xué)生兼職糾紛方面,大學(xué)生缺少基本的鑒別能力和警惕性。大學(xué)生剛剛步入社會(huì),經(jīng)驗(yàn)十分匱乏,缺乏基本的鑒別能力和警惕性,對一些廣告陷阱、變相收費(fèi)根本不懂得如何分辨。所以在校大學(xué)生兼職權(quán)益的方案具有多樣性,而在校大學(xué)生認(rèn)為提升自身法律意識(shí)是最重要的。提升法律意識(shí)需要學(xué)校介入,學(xué)校應(yīng)對大學(xué)生兼職加大管理力度,設(shè)立勤工儉學(xué)組織、大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)部門?!八痉ü茌?,成立小額訴訟法庭”、“政府保障”、“立法保護(hù)”從另一個(gè)方面來說是從行政、司法、立法三方面解決兼職糾紛,而立法保護(hù)以21.08%的比率占首位,這反映在校大學(xué)生相信法律的強(qiáng)制性能更好地維護(hù)其權(quán)益。
綜上情況,大學(xué)生兼職日趨日?;?,但隨之而來的兼職糾紛也比比皆是。大學(xué)生的自我保護(hù)能力欠缺、維權(quán)法律意識(shí)淡薄,兼職管理體系不健全、維權(quán)途徑單一等問題,導(dǎo)致在兼職過程中,他們的權(quán)益屢屢遭受侵害。因此,對高校學(xué)生兼職權(quán)益進(jìn)行保障,不但是高校的分內(nèi)事,更是立法部門和執(zhí)法部門的責(zé)任。維護(hù)大學(xué)生兼職期間的合法權(quán)益,不僅關(guān)系到大學(xué)生的個(gè)人利益,更是社會(huì)進(jìn)步、文明的重要體現(xiàn)。只有社會(huì)各界相互協(xié)調(diào)才能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)階段無序的大學(xué)生兼職市場的有效治理。
三、大學(xué)生兼職糾紛的解決途徑
基于以上分析,本課題小組認(rèn)為:大學(xué)生作為弱勢群體應(yīng)受到特有的法律保護(hù)。在大學(xué)生兼職糾紛產(chǎn)生的原因中,一部分是大學(xué)生自身法律素養(yǎng)不夠,另一部分是法律法規(guī)不完善。而法律法規(guī)不完善主要體現(xiàn)在政府部門沒有明確的管理機(jī)構(gòu),相關(guān)部門的執(zhí)法力度不強(qiáng),勞動(dòng)合同法并沒有明確大學(xué)生作為特殊調(diào)整對象的法律地位,最重要的是沒有明確大學(xué)生兼職的書面合同簽訂的要求及規(guī)范。依此,本課題小組提出幾點(diǎn)關(guān)于大學(xué)生兼職糾紛解決途徑的意見。
(一)法律方面
1.立法。立法上,應(yīng)對《中華人民共和國勞動(dòng)法》做擴(kuò)大解釋,努力把大學(xué)生兼職納入《勞動(dòng)法》及《勞動(dòng)合同法》的規(guī)范范圍。從保護(hù)大學(xué)生切身合法利益來說,我們僅從勞動(dòng)法的廣義上去理解就可以很好地解決這個(gè)問題,即只要滿足年齡大于18周歲小于退休年齡,且與中華人民共和國境內(nèi)任何企業(yè)、任何個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織形成勞動(dòng)關(guān)系(包括事實(shí)上的法律關(guān)系)的勞動(dòng)者,均適用于《中華人民共和國勞動(dòng)法》。而大學(xué)生利用課余時(shí)間參加的兼職必然會(huì)與用人方產(chǎn)生事實(shí)上的勞動(dòng)法律關(guān)系,如此一來大學(xué)生的兼職行為理所應(yīng)當(dāng)?shù)乜梢杂伞吨腥A人民共和國勞動(dòng)法》來規(guī)范調(diào)整,大學(xué)生的勞動(dòng)權(quán)益便有了明文規(guī)定的法律的保障。
2.司法。司法上,應(yīng)建立相應(yīng)的小額訴訟機(jī)制。據(jù)調(diào)查顯示,大部分大學(xué)生在遇到糾紛之后主動(dòng)放棄權(quán)利或者被動(dòng)放棄權(quán)利,其中與涉及金額比較少有關(guān)系,即大部分情況下沒有達(dá)到勞動(dòng)糾紛上的最低立案標(biāo)準(zhǔn)。這使得即使有一部分大學(xué)生選擇了法律手段也不能有效地保護(hù)自己的合法權(quán)益。
從課題組了解到的情況來看,與國外的現(xiàn)有機(jī)制相比,國內(nèi)的小額訴訟制度十分不完善,并沒有與現(xiàn)代社會(huì)需求相平衡。從法律角度來說,使用小額訴訟制度是一個(gè)效率較高、滿意度較好的解決大學(xué)生兼職糾紛的方式。原因在于:首先,從涉案金額來看,大學(xué)生兼職糾紛所產(chǎn)生的標(biāo)的金額往往較少,滿足小額訴訟的必要要件。其次,從大多數(shù)大學(xué)生兼職糾紛的案例來看,一般都是案情較為清晰,使用小額訴訟程序,能很有效地解決問題。
3.行政。行政上,大學(xué)生兼職糾紛維權(quán)難,主要是沒有經(jīng)驗(yàn),沒有指導(dǎo)意見,也沒有相關(guān)的救濟(jì)途徑。因此,由政府有關(guān)主管部門授權(quán)高校成立一個(gè)職能部門,類似于保衛(wèi)處的設(shè)置。具體職能為:一是在簽訂兼職合同時(shí)代表學(xué)校,進(jìn)行三方簽約,保障對大學(xué)生兼職的監(jiān)督工作。二是可供大學(xué)生在遭遇兼職糾紛的時(shí)候直接詢問相關(guān)問題的服務(wù)。三是對在校大學(xué)生宣傳相關(guān)法律法規(guī),以及注意事項(xiàng)。在進(jìn)行法律意識(shí)上有所增強(qiáng),維權(quán)能力上有所提高,使大學(xué)生在社會(huì)實(shí)踐的同時(shí)獲得更大的利益。
(二)學(xué)校方面
成立專門的法律援助。大學(xué)生因?yàn)樽陨碓?,維權(quán)力量十分有限,為其建立專業(yè)的救濟(jì)途徑是必要的。大學(xué)生法律援助站可以很好地為在校大學(xué)生的兼職提供法律保護(hù),一方面法律援助中心設(shè)立在學(xué)校內(nèi)部,貼近大學(xué)生的生活,能夠?yàn)榧媛氈械拇髮W(xué)生提供更加便捷的援助。另一方面法律援助中心有利于整合學(xué)校的各項(xiàng)資源,例如學(xué)術(shù)資源、行政資源等,能更好地解決大學(xué)生兼職糾紛。
(三)自身方面
大學(xué)生為維護(hù)自身的兼職權(quán)益可以主動(dòng)采取以下措施:首先,可通過類似法律講座的方式來加深對大學(xué)生兼職的相關(guān)法律知識(shí)的了解。其次,積極尋求專項(xiàng)的法律援助。通過與大學(xué)生法律援助中心的相互配合,有效利用各項(xiàng)資源維護(hù)自身兼職的合法權(quán)益。
四、結(jié)語
不論是基于經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)還是自身素質(zhì)發(fā)展的需要,大學(xué)生兼職已經(jīng)成為一種普遍的社會(huì)現(xiàn)象。具體而言,國內(nèi)研究處于較為零散的階段,對于大學(xué)生兼職的法律定性更是乏善可陳。目前我國并沒有明確的法律法規(guī)對大學(xué)生兼職進(jìn)行規(guī)范,又因大學(xué)生兼職自身的特點(diǎn),使得大學(xué)生兼職糾紛呈現(xiàn)愈演愈烈的趨勢。大學(xué)生被陷傳銷團(tuán)伙、人身自由甚至生命安全受到威脅的報(bào)道頻見報(bào)端,更是向全社會(huì)敲響了警鐘。本課題從勞動(dòng)合同法角度對我國大學(xué)生兼職糾紛情況進(jìn)行調(diào)查,探索大學(xué)生兼職法律現(xiàn)狀,豐富我國相關(guān)領(lǐng)域的理論體系,提升大學(xué)生兼職的法律意識(shí),為政府部門制定相關(guān)行政法規(guī)提供理論參考。
基金項(xiàng)目:2010年度湖南省大學(xué)生研究性學(xué)習(xí)和創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)計(jì)劃項(xiàng)目――《基于勞動(dòng)合同法視角下的大學(xué)生兼職糾紛情況調(diào)查――以岳陽市為例》的階段性成果(湘教通[2010]244號(hào)文,項(xiàng)目編號(hào):270),指導(dǎo)老師:喻永紅,廖丹。
關(guān)鍵詞:大學(xué)本科生 見習(xí)制度 意見
中圖分類號(hào):G645 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1004-4914(2010)12-108-02
國務(wù)院辦公廳去年年初下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》(以下簡稱《通知》),通知指出,為減輕高校畢業(yè)生的就業(yè)壓力,各地區(qū)、各有關(guān)部門要把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在當(dāng)前就業(yè)工作的首位,采取切實(shí)有效措施,拓寬就業(yè)門路,鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)和中小企業(yè)就業(yè),鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè),鼓勵(lì)骨干企業(yè)和科研項(xiàng)目單位吸納和穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)。
一、關(guān)于設(shè)立大學(xué)本科生見習(xí)制度
《通知》的第六條中明確規(guī)定,要提升高校畢業(yè)生就業(yè)能力,其中強(qiáng)調(diào)要大力組織以促進(jìn)就業(yè)為目的的實(shí)習(xí)實(shí)踐,確保高校畢業(yè)生在離校前都能參加實(shí)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。同時(shí),政府還決定在未來3年時(shí)間組織100萬未就業(yè)高校畢業(yè)生參加見習(xí),并承諾大學(xué)生見習(xí)期間的基本生活補(bǔ)助由見習(xí)單位和當(dāng)?shù)卣餐袚?dān)。
但是,這一政策的推行似乎遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到預(yù)期的社會(huì)反響和效果,部分高校由于課程、經(jīng)費(fèi)等種種原因,在大學(xué)本科生的見習(xí)制度這一問題上沒有引起足夠重視,大學(xué)本科生依舊呆在校園里、課堂上,一些家庭困難的學(xué)生,也只是迫于生活的需要,去打打零工,做做勤工儉學(xué)。
事實(shí)上,就見習(xí)制度本身而言,對大學(xué)生也是缺乏吸引力的,因?yàn)樗蟛痪邆鋵I(yè)背景或行業(yè)經(jīng)驗(yàn)、只是有工作愿望和熱情的準(zhǔn)大學(xué)畢業(yè)生到實(shí)習(xí)公司得到“嘗試工作”的機(jī)會(huì),這也就從側(cè)面說明這批實(shí)習(xí)的學(xué)生不會(huì)有太多的勞動(dòng)報(bào)酬。而網(wǎng)上引發(fā)的大學(xué)生是“廉價(jià)勞動(dòng)力蓄水池”的激烈討論,也對大學(xué)生的這種思路推波助瀾。所以,這一“嘗試工作”的機(jī)會(huì),對即將畢業(yè)的大四學(xué)生,幾乎是沒有多少誘惑力的。筆者對1008名準(zhǔn)大學(xué)畢業(yè)生的調(diào)查來看,愿意接受這種機(jī)會(huì)的大學(xué)生只占26%,不太愿意的占74%。他們對此不屑一顧的原因主要是沒有社會(huì)保障,無法獲得就業(yè)培訓(xùn)等。“誰也不想在辛苦了四年之后出個(gè)什么意外,讓自己遺憾終生?!庇袑W(xué)生如是說。也有社會(huì)人士對此舉感嘆:“亡羊補(bǔ)牢,為時(shí)晚也。”
不容否認(rèn),設(shè)立見習(xí)制度的本身,就是為了幫助大學(xué)生就業(yè)。但怎么又會(huì)出現(xiàn)如上現(xiàn)象呢?追本溯源,是由于我國大學(xué)生普遍存在理論知識(shí)偏多,實(shí)踐能力缺乏的問題。但作為天之驕子的大學(xué)生既想畢業(yè)后不被別人剝削利用,又想能夠有一個(gè)體面的工作,這種眼高手低又不符合社會(huì)行情的要求,也得不到企業(yè)的認(rèn)可。所以一邊是準(zhǔn)大學(xué)畢業(yè)生盲目的清高,另一邊是社會(huì)企業(yè)要求的殘酷現(xiàn)實(shí)。
二、設(shè)立大學(xué)生見習(xí)制度刻不容緩
眾所周知,近年來出現(xiàn)大學(xué)生就業(yè)難問題的原因是多方面的,但現(xiàn)在大學(xué)生能力偏低、希望值太高,是其中最重要的原因之一。在太原地區(qū)來講,一出校門就想拿到3000元以上工資的本科大學(xué)生不占少數(shù),而現(xiàn)在一些中小企業(yè),注重的是人才的能力,企業(yè)總是擔(dān)心拿這么高的工資,能否與他們的工作利潤成正比。所以,雙方之間出現(xiàn)這樣那樣的問題也就不足為奇了。筆者認(rèn)為,在大學(xué)本科期間,如何提升大學(xué)生綜合實(shí)踐能力,如何結(jié)合社會(huì)需求完成大學(xué)生的大學(xué)教育,就成為了未來解決大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難問題的關(guān)鍵所在。所以,設(shè)立設(shè)立大學(xué)生見習(xí)制度也就成為了當(dāng)務(wù)之急。
去年“兩會(huì)”期間,從大部分委員對大學(xué)生見習(xí)制度的討論來看,基本還滯留在如何完善大四學(xué)生和未就業(yè)畢業(yè)生的見習(xí)制度問題的討論上。尚未就如何完善大學(xué)生在本科就讀期間的見習(xí)問題提出高屋建瓴的意見或建議。本人認(rèn)為,大學(xué)教育期間設(shè)立見習(xí)制度,將有利于培養(yǎng)社會(huì)復(fù)合型人才,有助于進(jìn)一步完善我國目前的高校教學(xué)體制。
1.設(shè)立大學(xué)生見習(xí)制度是儲(chǔ)備人才的發(fā)展戰(zhàn)略。大學(xué)生通過見習(xí)鍛煉,能夠了解和熟悉所學(xué)專業(yè)的實(shí)際情況,包括各行業(yè)、各工種的運(yùn)作規(guī)范,提高處理專業(yè)問題和實(shí)際問題以及一些復(fù)雜問題的能力,為今后的職業(yè)發(fā)展提供有效的指導(dǎo)和良好的借鑒,能很快成為符合用人單位需求的勞動(dòng)者。所以說,從大三(一些專業(yè)可以從大二)開始,在教學(xué)安排中,讓大學(xué)生有機(jī)會(huì)在固定時(shí)間到與自己所學(xué)專業(yè)的相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行見習(xí)實(shí)踐活動(dòng),那么在大學(xué)畢業(yè)之際,將積累3到10個(gè)月的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐證明,這些經(jīng)驗(yàn)比各種證書要有絕對優(yōu)勢。因?yàn)檫@不僅減少了畢業(yè)生對企業(yè)和社會(huì)的認(rèn)知和適應(yīng)性,同時(shí)也濃縮了用人單位對畢業(yè)生的了解,開辟了單位選才用才的新途徑。從長遠(yuǎn)來看,這是為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)前進(jìn)發(fā)展儲(chǔ)備人才的良好戰(zhàn)略措施之一。
2.設(shè)立大學(xué)生見習(xí)制度有利于培養(yǎng)社會(huì)需要的復(fù)合型人才,實(shí)現(xiàn)學(xué)校、社會(huì)、企業(yè)的“三贏”。見習(xí)制度將加強(qiáng)大學(xué)生對專業(yè)理論知識(shí)的理解,為其進(jìn)一步的學(xué)習(xí)和深造提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和研究樣本。大學(xué)生可以借助就業(yè)見習(xí)平臺(tái),深入思考相關(guān)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)理論問題。特別是研究型見習(xí),大學(xué)生可以從中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)對某個(gè)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)興趣,并利用見習(xí)實(shí)踐開展相關(guān)主題的科研活動(dòng),為此后進(jìn)一步的學(xué)術(shù)研究打下良好基礎(chǔ)。對學(xué)生而言,到所學(xué)專業(yè)的相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行實(shí)踐,能學(xué)以致用,擺脫“讀死書,死讀書”陳舊觀念的束縛,提高學(xué)習(xí)本專業(yè)的興趣;對于企事業(yè)單位來說,吸納高素質(zhì)的專業(yè)人才,是推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力。本科生見習(xí)期間,也是企業(yè)遴選優(yōu)秀人才的最佳時(shí)機(jī)。對企業(yè)有些投資性價(jià)比不高的項(xiàng)目,見習(xí)本科生可以把它作為研究課題,帶回學(xué)校進(jìn)行鉆研,雖然此時(shí)的知識(shí)有限,但學(xué)習(xí)的欲望無限,突破難題不無可能;對學(xué)校,這一制度的實(shí)施還迎合了為社會(huì)培育實(shí)用型英才的辦學(xué)理念。一個(gè)理論與實(shí)踐結(jié)合措施的真正實(shí)施,既幫助了企業(yè)、學(xué)校,又提升了學(xué)生的能力,最終達(dá)到三贏的完美結(jié)局。
3.設(shè)立大學(xué)生見習(xí)制度可以降低企業(yè)的用人風(fēng)險(xiǎn),提高畢業(yè)生的就業(yè)指數(shù)。大學(xué)生見習(xí)制度的設(shè)立,開辟了用人單位選才用才的新途徑。用人單位通過就業(yè)見習(xí),了解大學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)、團(tuán)隊(duì)精神、工作態(tài)度和綜合素質(zhì),在見習(xí)學(xué)生中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)優(yōu)秀人才,促進(jìn)其人才隊(duì)伍建設(shè),大大降低用人風(fēng)險(xiǎn)和用人成本。反過來,大學(xué)生見習(xí)制度的設(shè)立,增加了大學(xué)生的就業(yè)機(jī)會(huì),減少了社會(huì)的就業(yè)壓力。
總之,見習(xí)制度能有效促進(jìn)大學(xué)生就業(yè),對構(gòu)建和諧社會(huì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和健康發(fā)展起到不可估量的作用,所以,建立大學(xué)生就業(yè)見習(xí)制度,需要由政府主導(dǎo),社會(huì)各界廣泛參與。各級政府、基層組織、各級學(xué)術(shù)文化機(jī)構(gòu)、各大企業(yè)等等,都要為建立就業(yè)見習(xí)制度提供有利條件。
三、對設(shè)立大學(xué)生見習(xí)制度的思考
1.國家和政府要制定相關(guān)的政策法規(guī)給予保障。根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》,加強(qiáng)高等職業(yè)院校學(xué)生的技能培訓(xùn),實(shí)施畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度,努力使相關(guān)專業(yè)符合條件的應(yīng)屆畢業(yè)生通過職業(yè)技能鑒定獲得相應(yīng)職業(yè)資格證書。人力資源社會(huì)保障部門要根據(jù)高校畢業(yè)生需要,提供專場或其他形式的職業(yè)技能鑒定服務(wù),教育部門及高校要給予積極配合。對符合就業(yè)困難人員條件的高校畢業(yè)生,按規(guī)定給予鑒定補(bǔ)貼。政府除出臺(tái)相應(yīng)政策明確大學(xué)生實(shí)習(xí)制度的必要性、可行性外,也可通過稅收減免政策,鼓勵(lì)企業(yè)接納大學(xué)生。高校要與企業(yè)按市場需求對接,引導(dǎo)和鼓勵(lì)大學(xué)生參與見習(xí)。幫助學(xué)生建立假期去各類企業(yè)和團(tuán)體見習(xí)的渠道,給予大學(xué)生更多的見習(xí)機(jī)會(huì)。同時(shí),發(fā)展一些中介性質(zhì)的見習(xí)推薦所,為大學(xué)生提供切實(shí)可行的見習(xí)機(jī)會(huì),也不失為良好的決策。
2.設(shè)立大學(xué)生見習(xí)制度要及早動(dòng)手。大學(xué)是提高學(xué)生綜合素質(zhì)的場所,從大三(一些專業(yè)可以從大二)開始,在教學(xué)安排中,就要有相關(guān)見習(xí)實(shí)踐這一科目,這對大學(xué)生的就業(yè)能力將起到積極的促進(jìn)作用。
3.設(shè)立大學(xué)生見習(xí)制度要嚴(yán)格考核。高校要將見習(xí)實(shí)驗(yàn)成績納入教學(xué)規(guī)劃,要將見習(xí)實(shí)踐成績記入畢業(yè)成績,要記學(xué)時(shí),要有學(xué)分,同時(shí),要嚴(yán)格考核制度,學(xué)校和用人單位要制定相應(yīng)的政策和措施,調(diào)動(dòng)大學(xué)生見習(xí)實(shí)踐的積極性和主動(dòng)性。
當(dāng)然,就見習(xí)制度本身來看,也存在著許多需要突破的難題。目前,就歐美發(fā)達(dá)國家的教育模式來看,很多學(xué)校都把大學(xué)生本科期間的見習(xí)實(shí)踐作為一項(xiàng)重要的考察指標(biāo),學(xué)生的見習(xí)履歷直接與畢業(yè)成績掛鉤。筆者在此想進(jìn)一步闡明,這種完善的見習(xí)制度不僅對緩解大學(xué)生就業(yè)問題大有幫助,更重要的是它從根本上深化了一個(gè)民族對教育的理解,褪去了大學(xué)教育的完全功利化、職業(yè)化和技能化色彩,保證了大學(xué)教育的完整性,讓大學(xué)生在校期間實(shí)事求是地掌握知識(shí)學(xué)習(xí)本領(lǐng),真正提升自己學(xué)習(xí)和處理問題的實(shí)踐能力,從而整體提高民族競爭力,為構(gòu)建和諧社會(huì)和實(shí)現(xiàn)民族的偉大復(fù)興邁出重要的一步。
我國大學(xué)生就業(yè)難問題是教育與產(chǎn)業(yè)脫節(jié),教學(xué)與生產(chǎn)和工作脫節(jié)造成的。如何將大學(xué)生順利地送上社會(huì),讓大學(xué)生長閱歷、長經(jīng)驗(yàn)、長技能并順利就業(yè),不僅是學(xué)校和家長、學(xué)生的責(zé)任,也是全社會(huì)的責(zé)任。完善高校本科生見習(xí)制度,何去何從?值得我們每一個(gè)關(guān)心國家前途命運(yùn)的教育者深思。
參考文獻(xiàn):
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[關(guān)鍵詞]女大學(xué)生;就業(yè);勞動(dòng)力市場
doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.22.143
[中圖分類號(hào)]G647.38 [文I標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194(2016)22-0-02
近年來,由于我國高校的不斷擴(kuò)招使得在校生人數(shù)和畢業(yè)生數(shù)都在迅猛增長,全國高校畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴(yán)峻。2006年全國普通高校畢業(yè)生人數(shù)413萬人,而2016年全國普通高校畢業(yè)生人數(shù)達(dá)到了765萬人,10年增長了352萬人,每一年都會(huì)有大量新增勞動(dòng)力進(jìn)入就業(yè)市場。但是與此同時(shí),針對應(yīng)屆畢業(yè)生的就業(yè)單位并沒有顯著增加,其直接結(jié)果就是目前勞動(dòng)力市場供需關(guān)系的嚴(yán)重失衡。面對這樣嚴(yán)峻的就業(yè)大環(huán)境,女大學(xué)生的就業(yè)競爭壓力不斷加大,就業(yè)情況更加不理想。
1 女大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀分析
1.1 女大學(xué)生擇業(yè)投入成本較高,回報(bào)較少
有些用人單位在招聘員工時(shí)對前來應(yīng)聘的女性畢業(yè)生提出許多不合理的條件,例如在女性應(yīng)聘文秘、公關(guān)等工作時(shí),形象好、氣質(zhì)佳成為企業(yè)的硬性要求,而能力、學(xué)歷卻成了這些條件的附加條件,一些私營企業(yè)甚至苛刻地要求女性工作者在合同期內(nèi)禁止生育。在這樣的壓力之下,許多女大學(xué)生不得不購置大量衣物飾品打造光鮮的外表,甚至動(dòng)刀整容來為自己獲取更加美麗的形象,還有些女生甚至在簡歷中強(qiáng)調(diào)自己是?;?、能喝酒等本不必在簡歷中體現(xiàn)的內(nèi)容。在求職準(zhǔn)備過程中,例如做簡歷,女性應(yīng)聘者相對男性往往會(huì)花更多的心思,她們準(zhǔn)備的簡歷相對更加精美,由于女性自知用人單位因性別因素對自己會(huì)更為苛刻,加之女性性格上更為細(xì)致的特點(diǎn),故她們的準(zhǔn)備工作也會(huì)做的更加多,這樣女性求職的精神成本與金錢成本照男性會(huì)高出許多,即便這樣,卻也不一定獲得應(yīng)有的回報(bào)。
1.2 就業(yè)市場不同程度地存在著性別歧視
隨著社會(huì)的發(fā)展,人們的思想在朝進(jìn)步的方向變化著,但職場對于女性的歧視并未完全消除,不乏“只限男生”或者是“男生優(yōu)先”的招聘要求。有調(diào)研結(jié)果顯示80%的女大學(xué)生在求職過程中遭遇性別歧視,34%的女生有過多次被拒的經(jīng)歷。國家有保護(hù)婦女的相關(guān)法律,但這些都是比較籠統(tǒng)的提法,沒有具體的配套措施。因此,這些法律并不能完全保證女性的權(quán)益,也無法使女性得到公平的對待。
2 影響女大學(xué)生就業(yè)的因素
2.1 勞動(dòng)力市場供求關(guān)系的矛盾日益尖銳
市場經(jīng)濟(jì)對人才結(jié)構(gòu)的調(diào)整不斷影響著女大學(xué)生的就業(yè),大大加劇了其就業(yè)難度。近年來,市場對勞動(dòng)力需求在不斷減少,其原因在于經(jīng)濟(jì)、政治體制改革在深入,國企減員增效,國家機(jī)關(guān)壓縮編制精簡機(jī)構(gòu),再加上世界經(jīng)濟(jì)不景氣給外資企業(yè)帶來了負(fù)面影響。勞動(dòng)力市場供大于求的現(xiàn)實(shí)也為用人單位提供了更多的選擇,對應(yīng)聘者的要求也更加苛刻,也對設(shè)置性別要求提供了條件,從而女大學(xué)生就業(yè)難的社會(huì)現(xiàn)象得到進(jìn)一步加劇。
2.2 傳統(tǒng)性別歧視依舊存在
影響女大學(xué)生就業(yè)的重要因素還包括傳統(tǒng)性別歧視依舊存在,傳統(tǒng)的價(jià)值觀中有一個(gè)如今依舊影響著市場的價(jià)值理念:男尊女卑。斯坦福大學(xué)理姬薇教授在其“互動(dòng)理論”中指出:人們對不同的性別具有不同的行為期望,從而造成了制度化的不平等,形成了兩性間顯著的差異,造成男性和女性不同的地位。所謂“女大學(xué)生就業(yè)性別歧視”即用人單位在選擇招錄高校畢業(yè)生的過程中,采取了或明或隱的手段排斥雇傭女大學(xué)生或者故意對女生應(yīng)聘更加苛刻,從而使她們在就業(yè)過程中沒有和男生享有平等的就業(yè)機(jī)會(huì)。
2.3 女大學(xué)生自然附著成本的存在
自然附著成本是指女性相對于男性來說,在生育孩子、操持家務(wù)等方面需要花費(fèi)大部分時(shí)間和精力。企業(yè)不愿意接納女性為其雇員的主要原因就是自然附著成本的存在。很多單位認(rèn)為,女大學(xué)生畢業(yè)參加工作不久就會(huì)面臨著生育、哺乳等問題,一定會(huì)影響到剛剛接觸的工作,導(dǎo)致工作效率下降,工作量降低。不僅如此,我國現(xiàn)行福利制度要求在女性懷孕生產(chǎn)期間用人單位必須擔(dān)負(fù)起補(bǔ)償費(fèi)用,相對于男性而言,女性職工給企業(yè)帶來較高的成本負(fù)擔(dān),其投入產(chǎn)出之比也是比較低的。因此,從經(jīng)濟(jì)利益的角度考慮,用人單位也會(huì)優(yōu)先考慮男大學(xué)生。
2.4 女大學(xué)生就業(yè)觀念與就業(yè)需求矛盾
在實(shí)際生活中,我們不難發(fā)現(xiàn)女大學(xué)生在進(jìn)入勞動(dòng)市場前普遍存在對就業(yè)期望值過高,對自己未來的職業(yè)充滿著不切實(shí)際的幻想的現(xiàn)象。本課題編制的《大學(xué)生成長與發(fā)展調(diào)查問卷》對大連市高校女大學(xué)生進(jìn)行了調(diào)查,其中“女生畢業(yè)后最希望在哪個(gè)地方工作”的問題上,有多于80%的女生選擇了一線城市與二線城市。她們把“大中城市”作為理想的就業(yè)地區(qū);把“國家機(jī)關(guān)”“外資企業(yè)”作為自己理想的工作單位,甚至存在部分女生還希望在未來的工作中能夠同時(shí)實(shí)現(xiàn)出國和參加培訓(xùn),讓自己擁有更大的舞臺(tái)。較之男生,女生對自己工作的期望值更加不愿意下調(diào)。一些用人單位表示之所以不愿意錄用女生,一個(gè)重要原因就是女生在工作中往往不務(wù)實(shí)。由于對自己的期望值過高,現(xiàn)代社會(huì)相當(dāng)多的女大學(xué)生在就業(yè)過程中存在眼高手低、相互攀比的不良現(xiàn)象,對于工作單位的好壞以工作環(huán)境是否輕松、工作報(bào)酬高低作為判斷標(biāo)準(zhǔn)。在這種相互攀比的就業(yè)心理趨勢下,女大學(xué)生擇業(yè)期望過高,現(xiàn)實(shí)需求較低,從而使理想和現(xiàn)實(shí)造成巨大反差,也在一定程度上加劇了女大學(xué)生擇業(yè)與就業(yè)難度。
3 促進(jìn)女大學(xué)生就業(yè)的實(shí)踐
3.1 完善機(jī)制,建立平等就業(yè)制度,解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾
如今很多保護(hù)婦女權(quán)利要求“男女平等”的法律法規(guī)受到極大的重視,但其執(zhí)行情況并不理想。由于沒有相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)構(gòu),這些法律法規(guī)便成了空談,在實(shí)際生活中作用并不明顯。政府應(yīng)完善相關(guān)機(jī)制,逐漸消除性別歧視,讓女大學(xué)生更加公平地就業(yè)。另一方面,大學(xué)生面臨就業(yè)難的問題,不僅是因?yàn)榇髮W(xué)生人數(shù)多,結(jié)構(gòu)矛盾也是其中一部分原因。畢業(yè)大學(xué)生大多數(shù)都會(huì)選擇留在東部發(fā)達(dá)城市,國家需要有相應(yīng)的配套措施,提供更多更好的發(fā)展機(jī)會(huì),來轉(zhuǎn)變大學(xué)生就業(yè)觀念,鼓勵(lì)大學(xué)生到西部去,到農(nóng)村去,到基層去,從而降低女大學(xué)生就業(yè)的競爭力。
3.2 應(yīng)加強(qiáng)對女大學(xué)生進(jìn)行就業(yè)教育和指導(dǎo)
在每年各省、市、高校舉行的招聘會(huì)上,有工作經(jīng)驗(yàn)的大學(xué)生是大部分企業(yè)看重的對象,這種情況已經(jīng)給應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)帶來了一定的困難,更不用說應(yīng)屆并且工作經(jīng)驗(yàn)較為匱乏的女大學(xué)畢業(yè)生了,其難度可想而知。因此,要不斷改革教育制度,讓女大學(xué)生樹立起信心,充分J識(shí)自己,培養(yǎng)一些社會(huì)需要的人才,設(shè)置一些適合女大學(xué)生的專業(yè),著重培養(yǎng)女大學(xué)生的綜合素質(zhì)以及各項(xiàng)能力,從而加強(qiáng)其在市場上的核心競爭力。同時(shí),不能放松對女大學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo),要對她們進(jìn)行全方位的就業(yè)指導(dǎo),從而改善女大學(xué)生的就業(yè)情況。
3.3 女大學(xué)生要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,積極提高自身素質(zhì)
對于女畢業(yè)生自身而言,在就業(yè)求職前,要為自己樹立正確的求職觀,要善于發(fā)揮作為女性的個(gè)人優(yōu)勢,選擇適合自己性格與自身工作能力的職業(yè)。從《大學(xué)生成長與發(fā)展調(diào)查問卷》數(shù)據(jù)分析,在問到“畢業(yè)后,你愿意到西部地區(qū)或基層就業(yè)”中,僅有22%的女生表示愿意。因此高校應(yīng)加強(qiáng)對西部地區(qū)就業(yè)以及基層就業(yè)的宣傳力度,鼓勵(lì)同學(xué)們積極參加,讓畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。女大學(xué)生有必要根據(jù)自己的特長在求職就業(yè)前著重培養(yǎng),為就業(yè)做準(zhǔn)備。在就業(yè)求職過程中,女大學(xué)生要以健康的積極的心態(tài)去主動(dòng)適應(yīng)社會(huì),在踏入社會(huì)初期要對職業(yè)抱有適當(dāng)?shù)钠谕?,樹立正確的求職觀,腳踏實(shí)地,要培養(yǎng)“先就業(yè),再擇業(yè)”的意識(shí),努力盡快適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)就業(yè)環(huán)境和自身工作狀態(tài),培養(yǎng)自己吃苦耐勞,樂于奉獻(xiàn),不言放棄的精神,在擇業(yè)時(shí)要有從基礎(chǔ)崗位做起的心理準(zhǔn)備,積極主動(dòng)地參加就業(yè)。
3.4 鼓勵(lì)和提倡女大學(xué)生自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)
在問卷中問到“在學(xué)校期間您有參加過實(shí)習(xí)實(shí)踐的經(jīng)歷嗎”時(shí),有50%的女大學(xué)生在校期間沒有參加過實(shí)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。而在“在不影響正常學(xué)習(xí)生活的情況下,如果有參加實(shí)習(xí)實(shí)踐的機(jī)會(huì),你愿意參加嗎”的問題上,僅有5%左右的女大學(xué)生不愿意參加。因此女大學(xué)生在校期間不僅要重視自己的專業(yè)文化水平,更要借助學(xué)生會(huì)等組織鍛煉自己的能力,將自己打造成既有知識(shí)、又有文化的人,以博得用人單位的青睞。其次,女大學(xué)生可以以創(chuàng)業(yè)的方式在就業(yè)上化被動(dòng)為主動(dòng),充分發(fā)揮自身的特點(diǎn),選擇自己感興趣的領(lǐng)域考察學(xué)習(xí),自主創(chuàng)業(yè)拼搏出一番成績。女大學(xué)生是當(dāng)代女性中的佼佼者,有著較為獨(dú)立的思想和強(qiáng)大的內(nèi)心,豐富的知識(shí)儲(chǔ)備也使她們區(qū)別于其他女性,細(xì)膩的心思使得她們在工作中處理細(xì)節(jié)上優(yōu)于男性。自主創(chuàng)業(yè)也能夠使女性在社會(huì)上實(shí)現(xiàn)更大的價(jià)值,對其自身而言,也能夠塑造其自主、自尊、自強(qiáng)的靈魂。
注:楊文軍,通訊作者
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(一)大學(xué)生校外兼職的概念分析
對于大學(xué)生校外兼職在我國目前沒有確切的定義,但是我們可以看出大學(xué)生校外兼職既不同于學(xué)校內(nèi)的勤工助學(xué),也不同于學(xué)校組織的實(shí)習(xí),而是在校大學(xué)生通過招聘廣告、親友介紹、網(wǎng)絡(luò)信息、中介公司等途徑獲得校外工作機(jī)會(huì),利用課余時(shí)間,例如周末、節(jié)假日、寒暑假等從事兼職工作,并由對方支付勞動(dòng)報(bào)酬的活動(dòng)。
(二)大學(xué)生校外兼職的法律地位分析
目前,校外兼職大學(xué)生在法規(guī)上處于一個(gè)較為尷尬的地位。首先,我國現(xiàn)有法律法規(guī)沒有對勞動(dòng)者做出明確定義,而是以列舉和排除的方法規(guī)定了適用與不適用勞動(dòng)法主體,但兼職大學(xué)生并沒有在列舉和排除的情形之中。其次,我國教育部、財(cái)政部聯(lián)合制定的《高等學(xué)校勤工助學(xué)管理辦法》第六條規(guī)定了學(xué)生私自在校外打工的行為,不受該管理辦法的調(diào)整,將不在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)下私自外出兼職的行為排除在學(xué)校的保護(hù)之外。除此之外,校外兼職大學(xué)生是否具有法律上的勞動(dòng)者資格,學(xué)術(shù)界、司法界尚未達(dá)成共識(shí)。由于兼職大學(xué)生尷尬的法律地位,使得大學(xué)生校外兼職勞動(dòng)權(quán)益收到損害時(shí)得不到法律的有效保護(hù),因此,大學(xué)生校外兼職勞動(dòng)權(quán)益保障相關(guān)制度的完善迫在眉睫。
二、大學(xué)生校外兼職勞動(dòng)權(quán)益保障中存在的問題分析
(一)大學(xué)生校外兼職勞動(dòng)權(quán)益保障面臨的法律問題
1.校外兼職大學(xué)生的法律定性模糊
校外兼職大學(xué)生是不是屬于勞動(dòng)法意義上的勞動(dòng)者,理論界觀點(diǎn)不一。一方認(rèn)為,從年齡、健康狀況、智力、行為自由等因素考慮,大學(xué)生具備勞動(dòng)主體的資格,根據(jù)《關(guān)于貫徹執(zhí)行勞動(dòng)法若干問題的意見》,在校大學(xué)生利用課余時(shí)間勤工助學(xué),不視為就業(yè)。這里說的是不視為就業(yè),并不將兼職大學(xué)生排除在勞動(dòng)主體之外,因此,兼職大學(xué)生是勞動(dòng)法意義上的勞動(dòng)者。另一方認(rèn)為,兼職大學(xué)生權(quán)益保障沒有法律依據(jù)和保障措施,在外兼職與在校勤工助學(xué)和學(xué)校組織實(shí)習(xí)有本質(zhì)上的區(qū)別,不應(yīng)將兼職大學(xué)生納入勞動(dòng)者范疇。
2.大學(xué)生校外兼職行為的性質(zhì)不確定
大學(xué)生校外兼職究竟屬于哪種性質(zhì)的行為,理論界存在許多不同說法。主張事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的學(xué)者認(rèn)為從事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的法律構(gòu)成要件進(jìn)行分析,勞動(dòng)者與用工者沒有訂立書面合同,但雙方都履行了勞動(dòng)權(quán)利義務(wù),據(jù)此大學(xué)生為用人單位提供的勞動(dòng)服務(wù),就己經(jīng)具備了事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)成要素。大學(xué)生兼職與非全日制用工相似普遍以小時(shí)計(jì)酬,工作時(shí)間較短,較為靈活,一般都是在課余時(shí)間,因此,許多學(xué)者認(rèn)為大學(xué)生兼職大部分屬于非全日制勞動(dòng)。還有學(xué)者認(rèn)為大學(xué)生校外兼職是利用課余時(shí)間的一種勤工儉學(xué)行為,雇主在這種較為靈活的用工過程中不便長期承擔(dān)較為固定的社會(huì)保險(xiǎn)義務(wù),大學(xué)生兼職可算做勞務(wù)關(guān)系。
3.大學(xué)生校外勞動(dòng)權(quán)益保障立法缺失
目前,我國沒有專門保障大學(xué)生兼職勞動(dòng)權(quán)益的法律法規(guī),現(xiàn)行法律規(guī)范,如《勞動(dòng)法》,《勞動(dòng)合同法》,《工傷保險(xiǎn)條例》等主要保障勞動(dòng)者合法權(quán)益的法律法規(guī),并未覆蓋所有的大學(xué)生校外兼職行為,大學(xué)生部分勞動(dòng)行為得不到法律保障。例如,大學(xué)生在兼職工作時(shí)受到工傷,根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》適用對象的規(guī)定,兼職大學(xué)生不在其范圍之列,不能按照《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定得到賠償,雇主也常利用這一漏洞侵害兼職大學(xué)生利益。
(二)大學(xué)生校外兼職勞動(dòng)權(quán)益維護(hù)存在的現(xiàn)實(shí)問題
1.大學(xué)生法律意識(shí)淡薄,自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)
大學(xué)生雖然己經(jīng)成年,但心理尚未成熟,社會(huì)閱歷較淺,自我保護(hù)意識(shí)較弱,防范意識(shí)不足,在校外兼職這個(gè)具有較高的風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)境中,容易受到欺騙或引誘,因此,其勞動(dòng)權(quán)益常常受到侵害。并且兼職大學(xué)生在遭受侵權(quán)后往往忍氣吞聲、自認(rèn)倒霉,很少采用法律手段進(jìn)行維權(quán),使得兼職大學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益得不到保護(hù),也使得社會(huì)上侵害兼職大學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益的現(xiàn)象更加猖撅。
2.救濟(jì)途徑不暢
勞動(dòng)者在其權(quán)益受到侵害時(shí)可以采用協(xié)商,調(diào)解,仲裁,訴訟等方法維護(hù)其合法權(quán)益。但是,對于兼職大學(xué)生只能通過協(xié)商,調(diào)解和訴訟的方式維護(hù)其勞動(dòng)權(quán)益,而一般不能采取仲裁的方式。并且,在采取訴訟的方式時(shí),起訴過程中證據(jù)收集困難。證據(jù)難以收集主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面,一方面,法律對收集證據(jù)的主體界定不明,另一方面,當(dāng)事人收集證據(jù)的手段較為有限,沒有法律依據(jù)來保障收集證據(jù)的權(quán)利。
3.學(xué)校對大學(xué)生兼職缺乏關(guān)注,引導(dǎo)不夠
有些老師提倡學(xué)生積極參加社會(huì)實(shí)踐,有些老師則認(rèn)為兼職工作會(huì)大量耽誤學(xué)生的學(xué)習(xí)時(shí)間,并不值得提倡,對大學(xué)生兼職的關(guān)注不夠。學(xué)??傮w上在大學(xué)生兼職問題上缺少了引導(dǎo)和管理,沒有設(shè)置相關(guān)的課程和指導(dǎo)教育,為學(xué)生提供安全可靠的信息渠道。這些都使得大學(xué)生在選擇兼職時(shí),不具備足夠的辨別能力,容易上當(dāng)受騙。
4.政府監(jiān)督職能缺乏實(shí)效
政府的職責(zé)是維護(hù)社會(huì)的公平和正義,兼職大學(xué)生作為我國的一大弱勢群體,應(yīng)該受到政府的保護(hù),但是在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中,對于非法中介和用工者的不法作為,監(jiān)察部門沒有進(jìn)行監(jiān)管而是表現(xiàn)出不作為或者弱作為,這些使得兼職大學(xué)生在受到侵害時(shí)無法得到保護(hù)。
三、大學(xué)生校外兼職勞動(dòng)權(quán)益保障的具體措施
(一)完善相關(guān)法律確保兼職大學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益
1.確定兼職大學(xué)生的勞動(dòng)者地位
兼職大學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益受到損害現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生,用工者拖欠兼職大學(xué)生工資、延長工時(shí)、扣押學(xué)生證件、違法收取押金等屢見不鮮,最重要的原因就是法律保護(hù)的缺失。保障大學(xué)生校外兼職合法權(quán)益最關(guān)鍵的一點(diǎn)就是要承認(rèn)兼職大學(xué)生勞動(dòng)法意義上的勞動(dòng)者的地位。
2.修改和完善現(xiàn)有法律法規(guī)或通過司法解釋為兼職大學(xué)生權(quán)益提供法律依據(jù)
針對大學(xué)生校外兼職,制定或修改相關(guān)的法律法規(guī)或地方性規(guī)章制度或者通過司法解釋的方式,對兼職大學(xué)生的法律地位、工作時(shí)間和薪酬、保險(xiǎn)制度、救濟(jì)方式等方面做出較為詳細(xì)的規(guī)定。構(gòu)建良好的兼職大學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益保障制度,為校外兼職大學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益的保障提供法律保障。
(二)加強(qiáng)學(xué)校對大學(xué)生兼職指導(dǎo)
1.加強(qiáng)與兼職有關(guān)的教育內(nèi)容
大學(xué)生社會(huì)閱歷少、經(jīng)驗(yàn)不足,為了使大學(xué)生能從容面對兼職中的各種問題和有效維護(hù)其權(quán)益,學(xué)校應(yīng)對大學(xué)生進(jìn)行防范意識(shí)教育,使其更為全面的了解兼職相關(guān)問題。并提醒大學(xué)生應(yīng)該對用人者進(jìn)行較為全面的了解,了解其誠信情況以保障自己的權(quán)益不受到損害。
2.設(shè)立校外兼職指導(dǎo)與咨詢機(jī)構(gòu)對兼職大學(xué)生進(jìn)行指導(dǎo)教育和咨詢
學(xué)??梢栽O(shè)立專門的校外兼職指導(dǎo)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)管理和幫助校外兼職的學(xué)生,及時(shí)掌握學(xué)生的兼職情況,為其提供指導(dǎo)和建議。同時(shí),校外兼職指導(dǎo)機(jī)構(gòu)可以主動(dòng)聯(lián)系需要兼職的可靠企業(yè)單位,為學(xué)生提供安全可靠的兼職信息,為學(xué)生兼職提供更好地信息平臺(tái)。
(三)強(qiáng)化政府對兼職市場的治理與規(guī)范
1.加強(qiáng)對公司企業(yè)的監(jiān)管力度和處罰力度
政府部門應(yīng)該加強(qiáng)對兼職企業(yè)或個(gè)體戶的監(jiān)管力度,根據(jù)地方情況確定兼職最低工資標(biāo)準(zhǔn),并嚴(yán)格保障執(zhí)行,對于存在無故拖延工作時(shí)間,拖欠或克扣大學(xué)生的勞動(dòng)報(bào)酬,安排的工作內(nèi)容、工作強(qiáng)度明顯有害于大學(xué)生的身體健康等情況時(shí),對其給予嚴(yán)厲的處罰。
2.加強(qiáng)對非法中介機(jī)構(gòu)的打擊力度
許多大學(xué)生尋找兼職工作都是通過中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行的,但非法中介機(jī)構(gòu)損害兼職大學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益不但會(huì)給大學(xué)生帶來經(jīng)濟(jì)損失,甚至?xí)斐扇松韨?。因此,相關(guān)部門應(yīng)加大對中級機(jī)構(gòu)的打擊力度,對于非法中介機(jī)構(gòu),一旦發(fā)現(xiàn)立即進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。完善中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,嚴(yán)格考察中介機(jī)構(gòu)從業(yè)資格,控制中介服務(wù)證照的頒發(fā),凈化大學(xué)生兼職社會(huì)環(huán)境。
【關(guān)鍵詞】大學(xué)生;就業(yè)形勢;策略
【abstract】fashionable whole world of financial crisis, is not the same as degree in every country be affected by the person, issue of obtaining employment already becomes the focal point being confronted with and paying close attention to in every country therefore. the article is aimed at capital at present phenomenon of college student difficult to obtain employment, analysis has aroused difficult college student employment cause, has brought forward corresponding countermeasure and measure, has made a college student be able to set up correct the taoist temple obtaining employment and outlook on values.
【key words】college student; employment circumstances; tactics
人才交流市場人頭攢動(dòng),09年公務(wù)員考試報(bào)名人數(shù)一再創(chuàng)造新紀(jì)錄,北大學(xué)子賣豬肉,這些現(xiàn)象都和社科院就業(yè)報(bào)告的數(shù)字互相闡釋,共同指向一個(gè)話題——大學(xué)生就業(yè)是越來越難了。
這幾年人們普遍感到找工作的難度越來越大了,即使大學(xué)畢業(yè)、研究生畢業(yè)或者海外留學(xué)歸來,找一份稱心如意的工作也并非易事。究其原因,主要是以下幾點(diǎn)
一是我國城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移“三碰頭”,使本來就存在的就業(yè)困難更加突出。
二是企業(yè)改制減少用工、采用高新技術(shù)等原因,對勞動(dòng)力的需求呈下降趨勢。
三是隨著改革的深化,農(nóng)民進(jìn)城的門檻不斷降低,進(jìn)城農(nóng)民工日益增多,從而給城鎮(zhèn)就業(yè)進(jìn)一步增加了壓力。
四是近年以來,美國次貸危機(jī)引發(fā)的世界金融危機(jī),使全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),當(dāng)前,全球金融危機(jī)正加速從虛擬經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延,我省經(jīng)濟(jì)不可避免地受到?jīng)_擊。
五是全國高校大規(guī)模擴(kuò)招太急促,一些學(xué)校由于擴(kuò)招造成學(xué)校升格或教學(xué)條件下降而導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量的滑坡,人才培養(yǎng)沒有與社會(huì)發(fā)展需求很好的結(jié)合,一定程度上造成高校畢業(yè)生的就業(yè)困境。
各級政府正在積極落實(shí)國務(wù)院指示,努力尋找解決大學(xué)生就業(yè)的出路問題。為了更好地應(yīng)對和化解當(dāng)前就業(yè)難的形式,有必要形成以下共識(shí):
1 要轉(zhuǎn)變社會(huì)觀念
現(xiàn)在中國普遍關(guān)心的大學(xué)生就業(yè)難早已是全球性問題。當(dāng)然,相應(yīng)的對策不是減少教育,而是通過公共政策增加就業(yè)機(jī)會(huì)。同時(shí),我們不能因?yàn)榇髮W(xué)生一時(shí)的就業(yè)難,就否認(rèn)當(dāng)時(shí)大學(xué)擴(kuò)招的必要性,因?yàn)楝F(xiàn)在世界大學(xué)教育都在普及。讀書越多雖然不一定代表能力越高,但至少給了你提高能力的必要基礎(chǔ)。擴(kuò)招是我們這個(gè)民族一次高等知識(shí)和能力的轉(zhuǎn)型,這個(gè)轉(zhuǎn)型將是深遠(yuǎn)的。 培根說過:“知識(shí)就是力量?!痹谥R(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,加強(qiáng)學(xué)習(xí)掌握技能是正確的。社會(huì)要真正形成尊重知識(shí)、尊重人才的良好的風(fēng)氣。所以我們應(yīng)該從根本上解決問題而不能以為就業(yè)難就減少對人才的培養(yǎng),只有培養(yǎng)有知識(shí)的人才,才能夠更快的改變現(xiàn)狀,較快經(jīng)濟(jì)發(fā)張,促進(jìn)企業(yè)調(diào)整,把祖國國力提升上去。
2 個(gè)人要調(diào)整好心態(tài)
由于“精英情結(jié)”的淡化速度沒有趕上高等教育大眾化的普及速度,使人們的就業(yè)方向變得狹隘,而擇業(yè)的自主性和多樣化也就會(huì)大受限制。故我們應(yīng)該正確的認(rèn)識(shí)自己,理性的選擇就業(yè)。轉(zhuǎn)變自己的一些觀念:
2.1 大學(xué)生普遍薪資期望過高,使的一些企業(yè)和單位不敢大規(guī)模的招人,而且培育新人也將會(huì)浪費(fèi)不少資源,從而抑制了企業(yè)對大學(xué)生等勞動(dòng)力的需求,因此大學(xué)生的薪資期望不能過高,畢竟大學(xué)生沒有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),應(yīng)當(dāng)從基層做起,積累經(jīng)驗(yàn)。再慢慢發(fā)展,提高自己的薪資值。
2.2 局部行業(yè)和局部地區(qū)人才過剩,從行業(yè)來看,大家都希望到一些國家機(jī)關(guān)、科研單位和三資企業(yè)中去,而不愿意到民營企業(yè)、小型的企業(yè)就業(yè)。從地域來看,大部分大學(xué)生都愿意到大城市就業(yè)如北京、上海、深圳等,而不愿到西部等邊遠(yuǎn)地區(qū)、基層發(fā)展,使的東西經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重不平衡。故我們應(yīng)該鼓勵(lì)大學(xué)生到中、小城市發(fā)展,把學(xué)到的只是用到需要的地方去。從而即解決城鎮(zhèn)等一些中小城市缺少人才的問題,又可以解決大學(xué)生就業(yè)難的現(xiàn)狀。
2.3 “一次就業(yè),一生職業(yè)”的觀念仍然存在,在激烈的就業(yè)競爭中,理想的職業(yè)固然重要,但在沒有更好選擇的前提下,暫時(shí)屈就也是權(quán)宜之計(jì)。大學(xué)生應(yīng)該樹立“先就業(yè)后擇業(yè)再創(chuàng)業(yè)”的就業(yè)觀,積極到基層去,到祖國最需要的地方去,是金子總會(huì)發(fā)光的。同時(shí),大學(xué)生目前最重要做的是面對現(xiàn)實(shí),既然現(xiàn)實(shí)不能驟變,我們最好的選擇是先融入現(xiàn)實(shí),再試圖改變。再說,命運(yùn)還是掌握在自己的手里。
3 政府要進(jìn)一步完善政策,加大促進(jìn)就業(yè)的力度
面對年年攀高的大學(xué)生就業(yè)數(shù)量,筆者認(rèn)為,政府的“一只手”要努力制定更為有效的措施,比如利用信息優(yōu)勢,為廣大畢業(yè)生提供更多的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù);利用法律手段,保證各種人才就業(yè)的公平性;通過一定的政策和資金扶持,強(qiáng)化用人單位對大學(xué)畢業(yè)生的技能培訓(xùn);通過宣傳教育手段,引導(dǎo)大學(xué)生改變就業(yè)觀念。同時(shí)培養(yǎng)大學(xué)生的就業(yè)觀并不是一朝一夕的事,要從開始抓起,不要認(rèn)為快畢業(yè)了才建立學(xué)生的就業(yè)觀,要從一開始就引導(dǎo)學(xué)生,指導(dǎo)學(xué)生正確的認(rèn)識(shí)自己,樹立目標(biāo),讓學(xué)生們明白將來要做什么,要事先準(zhǔn)備什么,提供新的行業(yè)動(dòng)態(tài),引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的擇業(yè)觀。而政府的“另一只手”恐怕還得多做一些綜合治理的事。譬如,不要急于追求數(shù)量而忽視質(zhì)量;不要盲目追求高學(xué)歷、高學(xué)位而忽視教育層次的多元化發(fā)展;不要忽視社會(huì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜化和職業(yè)崗位技能化的發(fā)展趨勢,固守高等教育“精英化”的老觀念,要把學(xué)習(xí)書本的知識(shí)和社會(huì)實(shí)踐結(jié)合起來,引導(dǎo)學(xué)生把理論知識(shí)應(yīng)用到實(shí)踐中去,等等。國家實(shí)行有利于促進(jìn)就業(yè)的政策。鼓勵(lì)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè),多渠道、多方式增加就業(yè)崗位。加大扶持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的力度,進(jìn)一步疏通與拓寬大學(xué)生就業(yè)渠道。
4 高校要把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的脈絡(luò),優(yōu)化人才培養(yǎng)方案
很多大學(xué)畢業(yè)生反映,現(xiàn)在很多企業(yè)單位都要求大學(xué)畢業(yè)生有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),有動(dòng)手的能力。中國的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)都在快速發(fā)展,但是我們的教育基本上沒有很大的變化。培養(yǎng)出的學(xué)生與社會(huì)的需求有一定的差距。高等院校,在注重理論知識(shí)培養(yǎng)的同時(shí),要加強(qiáng)實(shí)際應(yīng)用技能的鍛煉,切實(shí)做到與社會(huì)需求銜接。同時(shí),要不斷完善高校就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)體系,加強(qiáng)高校就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)等。
實(shí)事求是地說,大學(xué)生找個(gè)工作并不難,難的是找一個(gè)理想的工作。作為朝氣蓬勃、風(fēng)華正茂的年輕人,沒有必要“一葉障目不見森林”,也沒有必要患得患失、畏縮不前或自暴自棄,要有長遠(yuǎn)的眼光,多積累社會(huì)經(jīng)驗(yàn),客觀地看待高校畢業(yè)生就業(yè)面臨的形勢,迎難而上,做出無愧于時(shí)代的光榮抉擇。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞 大學(xué)生 就業(yè)政策 就業(yè)能力
1 加大對高校重點(diǎn)學(xué)科專業(yè)扶持力度,為皖江示范區(qū)建設(shè)提供合適人才
2010年,國務(wù)院正式批復(fù)《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》,示范區(qū)的戰(zhàn)略定位是合作發(fā)展的先行區(qū)、科學(xué)發(fā)展的試驗(yàn)區(qū)、中部地區(qū)崛起的重要增長極,全國重要的先進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)基地,重點(diǎn)承接發(fā)展裝備制造業(yè)、原材料產(chǎn)業(yè)、輕紡產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等六大產(chǎn)業(yè)。據(jù)測算,2009-2012年,僅在鋼鐵、有色、汽車、家電、建材、化工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才需求就達(dá)45~50萬人。到2015年,示范區(qū)的生產(chǎn)總值將由2008年的5818億元增加到13500億元,城鎮(zhèn)化率將由2008年46.4%上升到55%。皖江城市帶建設(shè)的發(fā)展趨勢蘊(yùn)藏了巨大的吸納勞動(dòng)力就業(yè)的能力,安徽省高校在示范區(qū)建設(shè)中大有可為,應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇,科學(xué)設(shè)置學(xué)科專業(yè),重點(diǎn)扶持與發(fā)展急需人才的培養(yǎng),提高高校畢業(yè)生適應(yīng)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的需要。
1.1 構(gòu)建科學(xué)的學(xué)科專業(yè)體系,注重大學(xué)生就業(yè)能力培養(yǎng)
目前安徽省高校的專業(yè)設(shè)置與示范區(qū)建設(shè)要求相差很遠(yuǎn),人才的培養(yǎng)類型與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要的人才類型不盡適應(yīng),為此,應(yīng)從教育體制方面入手努力實(shí)現(xiàn)高校人才培養(yǎng)與示范區(qū)建設(shè)對人才需求的合理對接。首先,教育行政管理部門應(yīng)通過制訂政策正確引導(dǎo)各高校科學(xué)設(shè)置專業(yè),有計(jì)劃地引導(dǎo)高校設(shè)置示范區(qū)建設(shè)人才需求量大的專業(yè),并給與政策和資金方面的支持。根據(jù)本地重點(diǎn)承接產(chǎn)業(yè)及其人才需求,調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu),設(shè)置相應(yīng)的重點(diǎn)專業(yè),建立適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)建設(shè)動(dòng)態(tài)機(jī)制。其次,高校必須樹立以學(xué)生能力培養(yǎng)為核心的教育理念,教學(xué)中要實(shí)現(xiàn)從強(qiáng)調(diào)知識(shí)傳授到重視就業(yè)能力培養(yǎng)的轉(zhuǎn)變,注重學(xué)生就業(yè)能力與示范區(qū)建設(shè)對人才需求的對接,并且將大學(xué)生就業(yè)能力的培養(yǎng)貫穿于課堂教學(xué)的全過程。同時(shí),高校應(yīng)改變培養(yǎng)模式,建立以市場需求為導(dǎo)向構(gòu)建科學(xué)的課程體系,①優(yōu)先培養(yǎng)示范區(qū)建設(shè)急需的各類人才,為示范區(qū)的建設(shè)提供可靠的人力資源準(zhǔn)備。
1.2 出臺(tái)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)并支持校企合作
為進(jìn)一步提高大學(xué)生的就業(yè)能力,更好的適應(yīng)示范區(qū)建設(shè)的需要,可以考慮出臺(tái)相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策,引導(dǎo)與支持高校與示范區(qū)內(nèi)的企業(yè)廣泛開展校企合作。具體而言,一是高校與企業(yè)合作建立的大學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地,在滿足學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的同時(shí),開展的面向市場的生產(chǎn)、服務(wù)經(jīng)營所取得的生產(chǎn)經(jīng)營收入,可以按政策享受稅收優(yōu)惠;二是企業(yè)和各高校合資成立的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),從事技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入,可以免征營業(yè)稅;三是企業(yè)向各高校捐贈(zèng)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備,按有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠;四是對承擔(dān)高校學(xué)生、教師實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和業(yè)務(wù)進(jìn)修任務(wù),成效顯著的企業(yè),政府給予稅費(fèi)返還、項(xiàng)目傾斜、資金獎(jiǎng)勵(lì)、通報(bào)表彰等政策激勵(lì)。構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、應(yīng)用為主線,政府支持、企業(yè)共建、教學(xué)科研機(jī)構(gòu)參與、資本市場助推等多方位相結(jié)合的新模式。
2 進(jìn)一步完善安徽省高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)制度,提高學(xué)生的專業(yè)實(shí)踐能力
“大學(xué)生實(shí)習(xí)制度”是彌補(bǔ)大學(xué)生社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足、促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)能力提高的有力措施。2009年,安徽省政府下發(fā)了《關(guān)于做好高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)工作意見的通知》(皖政辦〔2009〕48號(hào)),以及省人力資源和社會(huì)保障廳等8廳委聯(lián)合印發(fā)了《安徽省高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)實(shí)施意見的通知》(皖人社發(fā)〔2009〕72號(hào))兩個(gè)推進(jìn)我省大學(xué)生就業(yè)見習(xí)的文件。大學(xué)生見習(xí)工作的開展,為即將離校就業(yè)高校畢業(yè)生搭建供需見面平臺(tái),對高校畢業(yè)生提升就業(yè)能力、促進(jìn)就業(yè)起到積極作用。但在制度推進(jìn)過程中,仍然存在很多有待進(jìn)一步解決的問題,必須要進(jìn)一步完善我省高校畢業(yè)生見習(xí)制度。
2.1 高校畢業(yè)生見習(xí)制度存在的問題
一是無相應(yīng)配套規(guī)定,見習(xí)期間內(nèi)學(xué)生合法權(quán)益易受侵害。雖然我省下發(fā)了兩個(gè)有關(guān)高校畢業(yè)生見習(xí)制度的《通知》,但是實(shí)踐中由于沒有配套規(guī)定,結(jié)果導(dǎo)致見習(xí)制與公益性發(fā)生碰撞,導(dǎo)致一些缺乏社會(huì)責(zé)任的企業(yè),利用見習(xí)制度中存在的漏洞,“合理”地侵害高校畢業(yè)生的合法權(quán)益。二是大學(xué)生實(shí)習(xí)“廉價(jià)化”,大學(xué)生見習(xí)的積極性受挫。自2009年9月起,省財(cái)政每年下?lián)艿囊娏?xí)生生活補(bǔ)助(每人每月不低于250元),并且列入市縣區(qū)財(cái)政年度預(yù)算予以保障。但是顯而易見補(bǔ)助資金過底,大學(xué)生見習(xí)的積極性明顯受挫。三是有關(guān)大學(xué)生見習(xí)立法缺失,見學(xué)生生命健康權(quán)難以保障。由于大學(xué)生見習(xí)期在《勞動(dòng)合同法》中沒有相關(guān)的條款規(guī)范,所以不受該法調(diào)整。在現(xiàn)行的法律中,對見習(xí)期間大學(xué)生的權(quán)利、義務(wù)也都沒有具體的規(guī)定。一旦大學(xué)生在實(shí)習(xí)期間出現(xiàn)工傷、醫(yī)療等事故時(shí)沒有相應(yīng)的法律可依,大學(xué)生的合法權(quán)益則無法獲得保障。四是大學(xué)生見習(xí)基地?cái)?shù)量偏少,不能滿足大學(xué)生實(shí)習(xí)的需求。雖然在下發(fā)的《通知》中對就業(yè)見習(xí)基地(單位)的建立做了明確的規(guī)定,但在實(shí)踐中由于企業(yè)的方方面面的原因,企業(yè)主動(dòng)為大學(xué)生提供實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)的積極性不高,所以實(shí)際能給大學(xué)生提供實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)的基地?cái)?shù)量明顯偏少。
2.2 完善高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)制度的基本途徑
一是通過完善我省地方立法來引導(dǎo)和規(guī)范大學(xué)生實(shí)習(xí)保護(hù)制度。首先,逐漸制訂并完善大學(xué)生實(shí)習(xí)期間人身及相關(guān)權(quán)益保護(hù)制度,保護(hù)大學(xué)生在實(shí)習(xí)過程中的合法權(quán)益;其次,切實(shí)保障大學(xué)生的見習(xí)權(quán)的實(shí)現(xiàn)。將企業(yè)接納大學(xué)生實(shí)習(xí)由目前的社會(huì)責(zé)任逐步上升為一種法律義務(wù),以法規(guī)的形式規(guī)定企業(yè)一般不得拒絕大學(xué)生提出的實(shí)習(xí)、見習(xí)要求;再次,對大學(xué)生實(shí)習(xí)過程中有可能出現(xiàn)的相關(guān)勞動(dòng)糾紛問題的解決進(jìn)行規(guī)范。二是完善相關(guān)配套措施。進(jìn)一步提高大學(xué)生見習(xí)期間生活補(bǔ)助水平,可以考慮將補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到城鎮(zhèn)居民最低生活標(biāo)準(zhǔn)的水平上;同時(shí)出臺(tái)針對見習(xí)基地及先進(jìn)見習(xí)單位的資金獎(jiǎng)補(bǔ)等相關(guān)優(yōu)惠政策,可以考慮成立我省大學(xué)生見習(xí)專項(xiàng)補(bǔ)貼基金。三是建立實(shí)習(xí)維權(quán)服務(wù)中心,開展勞動(dòng)維權(quán)法制教育及建立大學(xué)生個(gè)人信用檔案等。同時(shí)高校要拿出一定的經(jīng)費(fèi)與相關(guān)企業(yè)建立實(shí)習(xí)基地,提供大學(xué)生在整個(gè)學(xué)習(xí)期間實(shí)習(xí)的渠道,以使學(xué)生有長期穩(wěn)定的接收單位。②
3 加大對大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的扶持政策力度,鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)
近年來,國家和安徽省相繼出臺(tái)了一系列促進(jìn)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的政策措施,歸納起來主要有免費(fèi)培訓(xùn)、免費(fèi)就業(yè)服務(wù)、場地支持、資金補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、收費(fèi)減免及貸款貼息七大類。大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)扶持政策的實(shí)施在一定程度上激發(fā)了大學(xué)生自創(chuàng)業(yè)的積極性,但由于政策的不完善性,導(dǎo)致大學(xué)生創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀不容樂觀。因此,進(jìn)一步完善大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)扶持政策是促進(jìn)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的重要保證。
3.1 進(jìn)一步完善我省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策
為鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè),我省各類大學(xué)生創(chuàng)業(yè)支持政策應(yīng)與時(shí)俱進(jìn),適時(shí)的做出修訂和調(diào)整,針對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐過程中出現(xiàn)的實(shí)際問題提出相對應(yīng)的措施,防止或減少大學(xué)生創(chuàng)業(yè)受挫心理的出現(xiàn)。大學(xué)生富有理想,但往往過于理想化,他們對具體的市場也不了解,缺乏開拓市場和分析市場的能力。還會(huì)過高地預(yù)測市場效益,容易忽視潛在的風(fēng)險(xiǎn)。③因此,應(yīng)當(dāng)成立專門的政府機(jī)構(gòu)為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以提供以下兩方面的專門服務(wù):一方面提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評估服務(wù),有效的降低大學(xué)生創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn);另一方面提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù),并且集創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目前期的申請、審批、融資與創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)為一體,節(jié)約大學(xué)生創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)成本。此外,進(jìn)一步完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)機(jī)制,配套建立我省大學(xué)生信用體系,更新創(chuàng)業(yè)投資政策法規(guī)和擔(dān)保體系,通過政府提供的一系列政策來優(yōu)化我省大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境。④