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一、指導(dǎo)思想和主要目標
(一)指導(dǎo)思想
以“*”重要思想為指導(dǎo),牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,按照“培育大市場、搞活大流通”的總體思路,圍繞我市*”時期經(jīng)濟和社會發(fā)展目標,加大政府引導(dǎo)和宏觀調(diào)控力度,完善商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃和布局,大力發(fā)展連鎖經(jīng)營和現(xiàn)代物流業(yè),營造社會各界扶商氛圍,努力提高商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)的運行質(zhì)量和效益,提高其對全市經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度,把商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)打造成為經(jīng)濟發(fā)展的先導(dǎo)和支撐性產(chǎn)業(yè)。
(二)主要目標
積極構(gòu)建“以城市為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為落腳點”的市場服務(wù)體系,加快引進大型物流企業(yè),打造一批具有市場競爭力的商貿(mào)龍頭企業(yè),盡快形成集運輸、倉儲、裝卸加工、整理、配送、信息于一體的區(qū)域性物流平臺,全面提高我市商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)水平。力爭到2011年,第三產(chǎn)業(yè)占全市經(jīng)濟總量的比重提高8個百分點;全社會消費品零售總額達300億元,年均遞增20%;商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值達到150億元,年均增長20%以上。中心城區(qū)力爭大型購物商場增加5個以上,大中型專業(yè)店增加10個以上,四星級以上賓館增加3個以上(其中五星級賓館1個),大型綜合(專業(yè))批發(fā)市場增加7個以上,金融、信息、廣告?zhèn)鞑?、文化傳媒、休閑娛樂等服務(wù)產(chǎn)業(yè)有明顯發(fā)展,新增三產(chǎn)從業(yè)人員5萬人左右。各縣(市、區(qū))結(jié)合本地實際提出商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展相應(yīng)目標。
二、發(fā)展思路
(三)完善商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃
按照布局合理、功能完善、定位超前、體系完備、與城市經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的原則,完善商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃,今后新增大型商業(yè)網(wǎng)點、賓館、酒店,要充分聽取和吸收商務(wù)主管部門意見,并逐步推行聽證制度,避免盲目發(fā)展、重復(fù)建設(shè)和競爭無序的現(xiàn)象發(fā)生。
(四)加快農(nóng)貿(mào)市場改建和專業(yè)市場建設(shè)
積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃和建設(shè),使城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場布局更加合理,功能更加完善。對現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場推行集貿(mào)市場“農(nóng)改超”、“農(nóng)加超”,引導(dǎo)和鼓勵馬路市場、街邊市場向“方塊”市場轉(zhuǎn)變,優(yōu)化市場功能配套,鼓勵經(jīng)營戶創(chuàng)新服務(wù),提升經(jīng)營檔次和質(zhì)量。今后城區(qū)新建農(nóng)貿(mào)市場原則上按照超市經(jīng)營管理操作模式進行。
逐步改變傳統(tǒng)攤販經(jīng)營模式,促進商品專業(yè)交易市場增加功能,規(guī)范經(jīng)營,有條件的縣、市要大力開發(fā)省際綜合邊貿(mào)市場建設(shè),重點建設(shè)生產(chǎn)資料、日用消費品、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,引導(dǎo)經(jīng)營戶向企業(yè)公司轉(zhuǎn)變,提升經(jīng)營檔次。
(五)加快實施品牌戰(zhàn)略
各縣(市、區(qū))商業(yè)主管部門要利用商務(wù)部有關(guān)政策,積極挖掘上報中華老字號企業(yè),扶持中華老字號企業(yè)發(fā)展,在城市改造中,涉及中華老字號店鋪原址動遷的,應(yīng)在原地妥善安置或在適宜其發(fā)展的商圈內(nèi)安置,并嚴格按國家有關(guān)規(guī)定給予補償。鼓勵流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)合作,實現(xiàn)服務(wù)品牌帶動產(chǎn)品品牌推廣,產(chǎn)品品牌帶動服務(wù)品牌提升的良性互動發(fā)展,培育發(fā)展*知名品牌。
(六)構(gòu)筑農(nóng)村流通業(yè)市場體系
1、實施“萬村千鄉(xiāng)市場市場工程”,加快“農(nóng)家店”建設(shè)步伐。支持經(jīng)商務(wù)部核準的商貿(mào)企業(yè)向農(nóng)村延伸經(jīng)營網(wǎng)點,建立鄉(xiāng)村兩級“農(nóng)家店”。鼓勵具有一定規(guī)模的龍頭企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)連鎖超市。
2、構(gòu)筑農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)體系和廢舊物資回收利用網(wǎng)絡(luò)體系。以供銷社為主體,組織引導(dǎo)骨干農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)發(fā)展農(nóng)資直營、加盟連鎖店,構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)資銷售網(wǎng)絡(luò)。加強廢舊物資交易市場建設(shè),圍繞建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會開展廢舊物資回收利用網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。
3、建立高效暢通的農(nóng)產(chǎn)品購銷網(wǎng)絡(luò)。充分利用國家政策,開發(fā)新農(nóng)村商務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),結(jié)合我市茶油、菌菇、藥材、茶葉、特色山貨等農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢,利用農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)平臺,進行網(wǎng)上對接,促進農(nóng)產(chǎn)品流通。同時,注重其倉儲設(shè)施、配送系統(tǒng)、電子結(jié)算、食品安全等配套設(shè)施建設(shè),通過開展貿(mào)洽會、交易會、網(wǎng)上對接會等,積極向外推介,打造“中國*”品牌,提高我市農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率。
(七)優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)業(yè)
加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),建立現(xiàn)代商貿(mào)物流配送基地,建設(shè)集倉儲、包裝、訂單處理、市內(nèi)外配送、貨物驗收、裝卸和托運等功能于一體的現(xiàn)代物流配送業(yè),積極改造傳統(tǒng)的運輸和倉儲企業(yè),細化專業(yè)分工,提升物流的專業(yè)化、社會化的水平,大力發(fā)展第三方物流。
有序發(fā)展金融、保險業(yè),加快培育金融市場、保險市場、產(chǎn)權(quán)市場,形成多層次、多領(lǐng)域、多主體的資本運作市場體系,提高保險業(yè)經(jīng)營收入增加值占CDP的比重,提高其稅收占財政收入的比重。
積極發(fā)展通訊服務(wù)業(yè),細分通訊業(yè)和通訊企業(yè)的市場,充分利用自身的資源,技術(shù)優(yōu)勢,拓展服務(wù)領(lǐng)域,提高通訊服務(wù)業(yè)經(jīng)營收入增加值占CDP的比重,提高其稅收占財政收入的比重,大力拓展農(nóng)村通訊市場,提高整個信息服務(wù)業(yè)的覆蓋面,為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。
規(guī)范發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè),規(guī)范發(fā)展法律咨詢、會計審計、工程咨詢、認證許可、信用評估、廣告策劃等商務(wù)服務(wù)業(yè)、引導(dǎo)和扶持商務(wù)服務(wù)業(yè)走品牌化、規(guī)?;?、連鎖化的發(fā)展道路,規(guī)劃發(fā)展現(xiàn)代中介、策劃、咨詢、信息等服務(wù)街區(qū),引導(dǎo)各類服務(wù)行業(yè)按規(guī)劃布局向街區(qū)集聚,加強行業(yè)的監(jiān)督和管理,加快建立各類中介服務(wù)行業(yè)協(xié)會,規(guī)范中介行為,促進行業(yè)發(fā)展。
(八)大力提升生活業(yè)
以便民利民為宗旨,構(gòu)建布局合理,功能完備,業(yè)態(tài)先進的生活服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò),鼓勵經(jīng)濟型餐飲店進行衛(wèi)生安全設(shè)施改造,提升餐飲服務(wù)業(yè)檔次,培育扶持一批餐飲大店名店和四星、五星級賓館,推進餐飲服務(wù)業(yè)與旅游經(jīng)濟、會展經(jīng)濟互動發(fā)展,重點支持早餐工程,大力推進美容、美發(fā)、美體、洗染業(yè)連鎖經(jīng)營,推動家政服務(wù)向產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展。
著力發(fā)展文化娛樂、教育培訓(xùn)、醫(yī)療保障、體育健身等社區(qū)服務(wù)業(yè),逐步形成門類齊全,便民利民的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
(九)積極發(fā)展新興服務(wù)業(yè)
著手發(fā)展會展業(yè),加快發(fā)展區(qū)域性、特色化、貿(mào)易型、生態(tài)型為主導(dǎo)的會展業(yè),重點抓好圖書館、科技館、博物館、體育中心、會議中心、活動中心等重要場館設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營,結(jié)合本地旅游資源和農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢,辦好一批地方產(chǎn)品展銷等一批有地方特色的會展。
大力發(fā)展旅游度假業(yè),依托明月山、閣皂山、仰山寺、洞山、寶峰寺等景區(qū),圍繞“吃、住、行、游、購、娛、禪”要素,引導(dǎo)假日旅游消費,提升旅游配套服務(wù)水平,發(fā)展*旅游商務(wù)經(jīng)濟。
三、政策支持
(十)建立商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展基金
整合現(xiàn)有扶持商貿(mào)流通服務(wù)的各項財政專項資金,加大對建設(shè)超市、物流配送、食品、酒類、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、應(yīng)急商品儲備等項目的扶持力度。從20*年起,政府要設(shè)立商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展基金,由市財政首期設(shè)立資金200萬元(以后隨著財力的增長逐年增加投入),采取補貼、獎勵、配套扶持、項目貸款貼息等方式,用于扶持商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)重大項目建設(shè)?;鹁唧w管理辦法和實施細則由財政局、商業(yè)主管部門共同研究制定,并報經(jīng)政府批準。各縣(市、區(qū))也要根據(jù)本地財政情況設(shè)立一定數(shù)量的商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展基金,用于補貼、獎勵、扶持本地商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)重大項目建設(shè)。
(十一)推進商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1、對列入重點扶持的商貿(mào)企業(yè)擴建、改造、新建商業(yè)設(shè)施的建設(shè)項目,在收取城市市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費、白蟻防治費、散裝水泥專項基金、墻體材料專項基金等,按管理權(quán)限報政府批準后,予以50%優(yōu)惠。
2、對符合商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃,經(jīng)政府批準建設(shè)的商貿(mào)設(shè)施項目,妥善落實專項用地指標。對優(yōu)先安排重點扶持發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品交易市場、倉儲冷凍冷藏、配送中心等項目,其土地出讓價格按工業(yè)倉儲用地基準實行招拍掛。
3、各地要結(jié)合銷售電價調(diào)整,于20*年底以前基本實現(xiàn)商業(yè)用電價格與一般工業(yè)用電價格并軌,對列入國家鼓勵類的服務(wù)業(yè)用水、用氣價格基本實現(xiàn)與工業(yè)用水、用氣價格同價。
(十二)鼓勵龍頭企業(yè)開展連鎖經(jīng)營
按照“便民、為民、利民”宗旨,推動有實力的商貿(mào)龍頭企業(yè)開展連鎖經(jīng)營,特別是對爭取上級政策支持統(tǒng)一連鎖名稱、統(tǒng)一規(guī)范管理、統(tǒng)一采購配送、統(tǒng)一服務(wù)指導(dǎo)的鄉(xiāng)村連鎖門店和企業(yè),按考核驗收合格數(shù)每新增一家連鎖門店給予獎勵500元。對年度經(jīng)營面積在3000平方米以上,年銷售額5000萬元以上的企業(yè)按5萬元標準給予一次性獎勵。
(十三)發(fā)展行業(yè)協(xié)會加快電子商務(wù)建設(shè)力度
對已組建的各類行業(yè)協(xié)會,且運作規(guī)范正常的每個一次性補助組建經(jīng)費1萬元。
對在市本級舉辦的全市性工業(yè)產(chǎn)品(農(nóng)副產(chǎn)品)推介、商品交易、商貿(mào)合作洽談,且對地方經(jīng)濟影響較大的會展活動,每次撥付會展主辦單位一定數(shù)量的資金支持。承接舉辦省級、國家級展會的,分別每次獎勵會展單位5萬元。
對投資建設(shè)集信息、價格指導(dǎo)、網(wǎng)上交易、資源統(tǒng)一配置和其它支撐輔助功能為一體的商業(yè)門戶網(wǎng)站、商貿(mào)流通企業(yè)電子化管理、電子交易信息系統(tǒng),其軟件及配套硬件設(shè)施投資較大的,視情給予一定的資助。對納入國家商務(wù)部市場監(jiān)測體系的項目,且需投入電腦軟硬件設(shè)施建立商務(wù)天氣預(yù)報信息平臺的單位和監(jiān)測樣本企業(yè),財政按上級扶持標準的20%給予資助。
(十四)扶持流通領(lǐng)域食品安全檢測體系建設(shè)
對縣級以上生豬定點屠宰企業(yè)實行了機械化改造、城市豆制品生產(chǎn)上規(guī)模企業(yè)的技術(shù)進步、需建立和完善流通環(huán)節(jié)檢疫檢測體系、實行無害化處理、技術(shù)改進投資的相關(guān)費用,由財政給予一定的補貼。
對進(出)我市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和鮮活農(nóng)產(chǎn)品,市交通、運管、交警、稽征等部門要在政策上給予支持。
(十五)稅收優(yōu)惠
1、支持本地農(nóng)產(chǎn)品進入超市。對連鎖超市購進免稅農(nóng)產(chǎn)品按13%稅率計算進項抵扣稅額。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料單位購進農(nóng)產(chǎn)品以生產(chǎn)單位開具的普通發(fā)票作為進項稅額抵扣憑證。
2、鼓勵投資興建商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)。對新建各類綜合專業(yè)市場、物流企業(yè)、會展中心、酒店、大型娛樂業(yè)和在符合規(guī)劃的特色商業(yè)街內(nèi)開店設(shè)場,經(jīng)工商、商業(yè)主管部門批準,經(jīng)稅務(wù)機關(guān)審批,依法減免企業(yè)所得稅。對按規(guī)定繳納房屋出租租金相關(guān)稅收的企業(yè),可按照管理權(quán)限經(jīng)政府批準后由財政給予二年返還50%的照顧。
四、保障措施
(十六)強化組織領(lǐng)導(dǎo)
1、成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。成立商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣(市、區(qū))政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,商業(yè)、供銷、物資、發(fā)改委、建設(shè)、國土、財政、規(guī)劃、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅、交通、公安、物價、供水供電等部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在商業(yè)主管部門,由商業(yè)主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任,辦公室具體負責(zé)組織協(xié)調(diào)、檢查考核、日常事務(wù)處理等工作。
2、在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立商業(yè)管理辦公室,和社會事務(wù)管理辦公室兩塊牌子一套人馬,負責(zé)農(nóng)村的生豬定點屠宰、酒類流通管理、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、食品衛(wèi)生安全、新農(nóng)村商務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)工作等。
3、加快職能轉(zhuǎn)變。各相關(guān)部門和單位要增強服務(wù)意識,改進服務(wù)方式,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確分管領(lǐng)導(dǎo),配齊配強專營人員,切實把商貿(mào)流通服務(wù)工作擺上重要議理日程。
(十七)加強行業(yè)監(jiān)管體系建設(shè)
市商業(yè)主管部門要依法組織實施好對生豬定點屠宰、酒類管理、超市、直銷、典當、拍賣、特許經(jīng)營等行業(yè)的監(jiān)管。市物資、供銷部門要加強對民用爆炸物品、廢舊物品回收利用、煙花爆竹、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等行業(yè)的管理力度。要鼓勵流通企業(yè)創(chuàng)立和維護商標信譽,培育企業(yè)品牌,重視和加強對商業(yè)老字號品牌、商標的認定和保護工作。
建立市場運行監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),加強對蔬菜、肉類、食糖、糖油等生活必需品的市場監(jiān)測、預(yù)警和調(diào)控。制定重要商品市場異常波動應(yīng)急預(yù)案,建立重要商品儲備制度,對在重大節(jié)假日期間平抑價格補貼和突發(fā)事件應(yīng)急儲備物資所需的費用由財政給予一定的安排和啟用副食品價格調(diào)節(jié)基金。
(十八)進一步規(guī)范執(zhí)法檢查
在保證有效監(jiān)管的前提下,工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)和質(zhì)監(jiān)等部門對連鎖企業(yè)統(tǒng)一配送商品的質(zhì)量抽檢工作,應(yīng)統(tǒng)一安排,集中進行。對連鎖企業(yè)集中配送的商品應(yīng)以在連鎖企業(yè)的總部或配送中心抽檢為主,強化總店的管理責(zé)任。企業(yè)依法報檢的項目,檢測費由企業(yè)承擔(dān);政府部門依法抽檢的項目,經(jīng)檢測合格的檢測費由部門承擔(dān),不合格的由企業(yè)承擔(dān)。工商、稅務(wù)、物價、*、環(huán)保、城管、創(chuàng)建等執(zhí)法部門對商貿(mào)流通企業(yè)應(yīng)推行聯(lián)合執(zhí)法,避免多頭執(zhí)法和檢查,嚴禁不合理收費和加重企業(yè)負擔(dān)。
為加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展,根據(jù)*縣“十一五”商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展目標要求和《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》(縣委〔20*〕2號),結(jié)合我縣實際,提出如下意見。
一、扶持重點
1、鼓勵企業(yè)上規(guī)模。對新增的商貿(mào)服務(wù)業(yè)限上企業(yè)(指年銷售額2000萬元以上的批發(fā)企業(yè),年銷售額500萬元以上的零售企業(yè),年營業(yè)收入200萬元以上的餐飲企業(yè))且當年盈利的,每家獎勵0.5萬元;當年實際繳納企業(yè)所得稅留縣部分比歷年最高實績增長15%以上的增量部分,全額獎勵企業(yè)(單個企業(yè)獎勵最高限額為10萬元)。
2、培育發(fā)展龍頭企業(yè)。每年根據(jù)企業(yè)經(jīng)營規(guī)模、綜合效益、服務(wù)質(zhì)量,分行業(yè)評出商貿(mào)服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè),由縣政府通報表彰,并對當年被評為龍頭企業(yè)的經(jīng)營者,各獎勵1萬元(龍頭企業(yè)評選辦法另行制定)。
3、鼓勵新建市場(商場)項目。符合規(guī)劃要求,新建實際投資額在500萬元以上的專業(yè)市場(商場)、200萬元以上的農(nóng)貿(mào)市場,經(jīng)驗收合格,按實際投資額2%給予獎勵;1000萬元以上的專業(yè)市場(商場),經(jīng)驗收合格,按實際投資額3%給予獎勵,單個項目獎勵最高限額30萬元。市場自開辦3年內(nèi)免繳工商管理費,企業(yè)實際繳納的所得稅留縣部分全額獎勵。
4、鼓勵市場提升檔次。
(1)改造提升。對以完善功能、提升檔次、擴大規(guī)模為目的的市場改造項目,當年實際投入在100萬元以上的,按實際投入額1%給予獎勵,最高限額10萬元。
(2)做大做強。年成交額首次達到1億元、3億元、5億元以上的專業(yè)市場(含農(nóng)貿(mào)市場)、批發(fā)企業(yè),分別獎勵1萬元、2萬元、3萬元;年商品銷售額首次達到0.5億元、1億元、2億元以上的商場、超市,分別獎勵1萬元、2萬元、3萬元;年營業(yè)額首次達到0.1億元、0.2億元、0.3億元以上的餐飲企業(yè),分別獎勵1萬元、2萬元、3萬元。
(3)創(chuàng)星級市場。對首次達到二星級的獎勵1萬元、三星級的獎勵2萬元、四星級的獎勵5萬元。
(4)創(chuàng)綠色市場。
①凡營業(yè)面積在1000平方米以上(含1000平方米)的農(nóng)貿(mào)市場,被評為國家、省、市“綠色市場”的,分別給予一次性獎勵5萬元、3萬元、2萬元。
②凡營業(yè)面積在500(含500平方米)—1000平方米的農(nóng)貿(mào)市場,被評為國家、省、市“綠色市場”的,分別給予一次性獎勵3萬、2萬元、1萬元。
③凡營業(yè)面積在300平方米以上的連鎖超市,被評為國家、省、市“綠色市場”的,一次性分別獎勵2萬元、1萬元、0.5萬元。
5、強化品牌建設(shè)。
(1)打造地方品牌。我縣商貿(mào)企業(yè)或企業(yè)持有的商標被評為國家、省、市級著名商標(商號、名店、特色品牌)的,分別給予獎勵10萬元、5萬元、2萬元。對評上國家、省、市、縣級名特菜肴、小吃的,每只分別獎勵3000元、2000元、1000元、300元。
(2)引進知名品牌。開設(shè)全國名牌、馳名商標產(chǎn)品銷售店,且投資額在200萬元以上的,一次性給予獎勵0.5萬元。
(3)打造精品樓盤。對評為省、市最佳人居獎的房地產(chǎn)開發(fā)項目,分別給予獎勵3萬元、2萬元。
6、培育商業(yè)特色街(區(qū))。符合規(guī)劃要求,新建、改建的商業(yè)特色街(區(qū)),運轉(zhuǎn)正常并經(jīng)驗收合格、縣政府命名后,一次性獎勵建設(shè)業(yè)主2萬元;被命名為省、市級商業(yè)特色街(區(qū))的再分別獎勵5萬元、2萬元。商貿(mào)企業(yè)在商業(yè)特色街(區(qū))設(shè)立經(jīng)營業(yè)態(tài)相同的專賣店、專業(yè)店、特色店的,按經(jīng)營面積一次性給予設(shè)店企業(yè)每平方米100元的獎勵,3年內(nèi)免繳工商管理費。
7、發(fā)展連鎖經(jīng)營網(wǎng)點。在縣城新區(qū)新開營業(yè)面積1000平方米以上的直營連鎖超市門店的,一次性獎勵2萬元;在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道(除縣城)新開營業(yè)面積300平方米以上的連鎖超市門店的,一次性獎勵2萬元;在農(nóng)村新開營業(yè)面積40平方米以上的連鎖便利店、15平方米以上的放心示范店的,分別一次性獎勵0.5萬元、0.1萬元。
連鎖超市、便利店、放心店申報享受上述獎勵政策,其經(jīng)營商品必須由縣內(nèi)配送中心統(tǒng)一配送,其中食品配送率達100%、日用品配送率達70%以上,并經(jīng)有關(guān)部門驗收合格。
8、鼓勵發(fā)展物流(商品)配送中心。對符合規(guī)劃要求,固定資產(chǎn)投資1000萬元以上、營業(yè)面積10000平方米以上的物流(商品)配送中心,按實際投資額1%給予一次性獎勵。
9、推進信息化建設(shè)。凡實行電子商務(wù)、網(wǎng)上交易,且正常運行一年以上的商貿(mào)服務(wù)企業(yè),其新增軟件及配套硬件實際投資額在50—100萬元的,每家一次性獎勵2萬元;實際投入額在100萬元以上的部分,按3%給予一次性獎勵。
10、發(fā)展中介服務(wù)業(yè)。對被評為浙江省AAA、AA和A級“守合同重信用”,并在*具有獨立法人資格的中介服務(wù)企業(yè),分別獎勵5萬元、3萬元、1萬元。
11、鼓勵參加各類會展。經(jīng)縣政府批準,參加上級政府或商貿(mào)主管部門組織的商品推介會、展銷會的企業(yè),由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分別給予攤位經(jīng)費30%的補助,最高不超過0.5萬元。
12、鼓勵興辦家政業(yè)。凡已注冊登記且經(jīng)營管理規(guī)范的家政服務(wù)公司,安置就業(yè)人員在20人、50人、100人以上且按規(guī)定繳納社會保險金的,分別一次性獎勵1萬元、2萬元、3萬元。
13、開通綠色通道。對涉及本縣的大型連鎖超市商品配送車輛和出入城區(qū)的生鮮食品車輛發(fā)放特許通行證,準予通行。
14、鼓勵組建行業(yè)協(xié)會。對新組建的運作規(guī)范、成績顯著的商貿(mào)服務(wù)行業(yè)協(xié)會,一次性獎勵0.5萬元。
15、建標準化屠宰場。對符合規(guī)劃布局要求,按三化(機械化、規(guī)?;?、工廠化)標準新建、改建的豬、牛、羊、家禽定點屠宰場,且購置機械化屠宰設(shè)備投資額在200萬元以上的,經(jīng)驗收合格,一次性獎勵3萬元。
16、推行標準化管理。對新通過ISO9000系列國際質(zhì)量認證的商貿(mào)服務(wù)企業(yè),獎勵1萬元;對新通過ISO14000環(huán)境管理體系認證和ISO18000安全生產(chǎn)體系認證的商貿(mào)服務(wù)企業(yè),各獎勵0.5萬元。
17、積極引進專業(yè)人才。對商貿(mào)服務(wù)企業(yè)引進的人才,經(jīng)縣人事部門認定,可享受縣政府相關(guān)人才優(yōu)惠政策。
二、適用范圍
18、凡享受上述獎勵政策的單位,須是本縣國、地稅登記納稅、獨立核算、合法經(jīng)營的企業(yè)。對因違法、違規(guī)經(jīng)營行為而受到有關(guān)部門查處的企業(yè),以及當年度發(fā)生重大安全生產(chǎn)、食品安全責(zé)任事故的企業(yè),一律取消享受上述扶持政策資格。國家實行商品專營專賣的商貿(mào)企業(yè)、政府性投資項目不予享受。
三、其他
19、對我縣經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻較大、群眾生活急需的新(擴)建商貿(mào)服務(wù)業(yè)項目,可“一事一議”,確定扶持政策。
20、本意見中新建項目所涉規(guī)費留縣部分給予下列優(yōu)惠:①城建配套費、城建綜合服務(wù)費、房屋發(fā)證費全額免收;②白蟻防治費、建設(shè)工程質(zhì)監(jiān)費、氣象服務(wù)費、工程放樣費、房屋測繪費等技術(shù)服務(wù)性費用按成本價收取;③縣本級審批權(quán)限內(nèi)其他行政性規(guī)費全額免收。
21、同一項目升級,實行差額獎勵。
22、本意見規(guī)定的企業(yè)實際投入均不包括土地價、房屋(場地)租金、交通運輸工具投入,并以工程結(jié)算財務(wù)實際支付額為準。
23、縣政府從20*年起每年安排150萬專項資金,并逐年遞增、滾動使用,用于扶持商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展。
一、自貿(mào)試驗區(qū)對上海服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的機遇
1、自貿(mào)區(qū)有助于上海國際航運中心建設(shè),推進貿(mào)易的自由化、便利化
首先,上海的目標不是做集裝箱吞吐量最大的港口,而是做轉(zhuǎn)口貿(mào)易和離岸貿(mào)易國際著名港口。這里核心任務(wù)有兩個,一是吸引跨國公司總部,另一個是構(gòu)架大宗商品交易平臺。離岸貿(mào)易的核心是解決跨國公司的資金管制問題,自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)允許搞一個國際資金池和國內(nèi)資金池,當中有互聯(lián)互通的管道。這樣的貿(mào)易是訂單和資金在上海完成,貨物未必經(jīng)過上海的港口。自貿(mào)區(qū)不會做成集裝箱的堆場,而是探索同長三角周邊地區(qū)的錯位競爭和協(xié)同合作。更重要的是,推進與自由貨物貿(mào)易相關(guān)的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展,特別是配套國際大宗商品交易平臺以及航運金融交易平臺,允許境內(nèi)外企業(yè)參與商品期貨和航運遠期交易。目前國際航運中心有三大模式:一是以英國倫敦為代表的,以市場交易和提供航運服務(wù)為主;二是以中國香港和新加坡為代表的,貨物中轉(zhuǎn)為主;三是荷蘭鹿特丹、美國紐約、中國上海為代表的,以為腹地貨物集散服務(wù)為主。上海有全球最大物流吞吐量,但是沒有相應(yīng)的資金流、價值流。自貿(mào)區(qū)的建立將會促使上海成為繼倫敦、鹿特丹之后另一大轉(zhuǎn)口貿(mào)易港。新加坡之所以能成為國際航運中心與國際金融中心的根本原因就是馬六甲海峽加自由港政策,解放前上海能成為亞太航運中心、金融中心,也是由于長江入??诩幼杂筛?。如今上海有了洋山深水港加自貿(mào)區(qū)政策,對提升上海的國際航運中心與國際金融中心地位無疑將起巨大的促進作用。
其次,助推國際航空樞紐港建設(shè)。自貿(mào)區(qū)能夠助推上海浦東機場國際航空樞紐建設(shè),尤其是國際航空貨運樞紐的建設(shè)。浦東機場2012年貨運吞吐量達到294萬噸,居世界第三位,但這主要依靠我國長三角發(fā)達的制造業(yè),并由國際轉(zhuǎn)國內(nèi)和國內(nèi)轉(zhuǎn)國際模式所完成,國際轉(zhuǎn)國際的量還遠遠不夠。自貿(mào)區(qū)的兩大特色就是貿(mào)易自由和運輸自由,這樣的條件有利于在園區(qū)開展如保稅物流、保稅加工、倉儲、商品展示等多元化貨運業(yè)務(wù)。當今國際經(jīng)濟已進入到航空經(jīng)濟時代,世界各地不斷形成航空資源大規(guī)模集聚區(qū)域,以西雅圖、圖盧茲和蒙特利爾為主的航空制造中心,以愛爾蘭為主的航空租賃中心,以新加坡、迪拜為主的航空維修中心等均實現(xiàn)了相關(guān)資源的大整合,并不斷地扮演著航空資源全球配置的角色。上海自貿(mào)區(qū)能夠極大地促進全球航空資源在上海的聚集。
再次,推動海事服務(wù)革命性改變。設(shè)立自貿(mào)區(qū)將促使海事服務(wù)發(fā)生歷史性和革命性的改變,除了港航企業(yè)的貨物、運輸工具會發(fā)生變化外,相關(guān)海事法律、法規(guī)也會發(fā)生變化,其核心是便利,而港航企業(yè)所繳稅費也有望下降。為了適應(yīng)自貿(mào)區(qū)需求,目前在洋山保稅港區(qū)推出的保稅船舶登記制度將升級為國際船舶登記制度,主要是提供更多的便利性,比如在準入條件方面會有一定的放開。為了吸引中資船舶回國,此次自貿(mào)區(qū)方案中就提出,充分發(fā)揮上海的區(qū)域優(yōu)勢,利用中資“方便旗”船稅收優(yōu)惠政策,促進符合條件的船舶在上海落戶登記。
2、自貿(mào)區(qū)有利于上海國際金融中心建設(shè),推進人民幣國際化進程
衡量一個城市的金融國際地位看三大指標,一是其國際影響力,二為直接融資額占全國的比重,三看金融開放度。上海國際金融中心建設(shè)已取得階段性成果。2012年上海證交所股票成交額居全球第四位,股票總市值居全球第七位。倫敦金融城2011年3月公布全球金融中心指數(shù),上海排名第5位。自貿(mào)區(qū)建設(shè)的目標之一就是推動上海國際金融中心建設(shè),推進人民幣國際化。預(yù)期在自貿(mào)區(qū)內(nèi),投資和貿(mào)易相關(guān)的資金可以自由兌換,利率、匯率逐步由市場決定,建立與自貿(mào)區(qū)相適應(yīng)的外匯管理體制。允許符合條件的外資金融機構(gòu)設(shè)立外資銀行,以及民營資本與外資金融機構(gòu)共同設(shè)立中外合資銀行。允許自貿(mào)區(qū)的金融機構(gòu)去海外發(fā)債。這些對企業(yè)非常有利。首先,有利于自貿(mào)區(qū)企業(yè)融資成本的下降。國際銀行業(yè)息差為1.2%左右,內(nèi)地的銀行業(yè)則大于2.5%,銀行業(yè)息差有很大的降低空間。通過金融對貿(mào)易便利化發(fā)展的支持,可以幫助國內(nèi)貿(mào)易企業(yè)降低融資成本,幫助國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)成本降低,提高實體經(jīng)濟的整體競爭力。其次,是帶動國內(nèi)企業(yè)“走出去”。民營企業(yè)可利用自貿(mào)區(qū)平臺,開展全球性收購兼并工作。企業(yè)到哪里,金融機構(gòu)就會服務(wù)到哪里。對國企而言,國際化導(dǎo)向、市場化激勵都是利好因素。不少大型國企已實行“走出去”戰(zhàn)略,自貿(mào)區(qū)即將出臺的金改細則等政策將為其提供更多改革空間,有利拓寬對外收購兼并通道、激發(fā)創(chuàng)新活力。第三,為跨國公司資金運營中心和全球化資金管理中心,提供良好的環(huán)境。在自貿(mào)區(qū)里,銀行既能利用國內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)為其提供資金服務(wù),又能利用國外的市場為其提供資金運用,并幫助企業(yè)進行風(fēng)險對沖。四是自貿(mào)試驗區(qū)開放的金融、航運、商貿(mào)、專業(yè)、文化社會等六大服務(wù)行業(yè)及十八個子行業(yè),提供更好的支持。
3、自貿(mào)區(qū)有助于上海國際貿(mào)易中心建設(shè),推動服務(wù)貿(mào)易發(fā)展
首先商貿(mào)服務(wù)領(lǐng)域開放。包括增值電信服務(wù)和游戲機、游藝機銷售及服務(wù)。電信業(yè)開放涉及三方面改革,即在自貿(mào)區(qū)將會允許外資企業(yè)突破之前股權(quán)比例低于49%的限制,甚至允許外企以獨資形式經(jīng)營;外資可經(jīng)營數(shù)據(jù)處理和存儲服務(wù)(ICP)、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)(SP)、呼叫中心業(yè)務(wù)等過去不能涉及的業(yè)務(wù),這幾個領(lǐng)域國內(nèi)已呈競爭飽和狀態(tài),即便開放,對增值電信企業(yè)影響不大;涉及信息安全的仍要嚴格審查。允許外資企業(yè)從事游戲游藝設(shè)備的生產(chǎn)和銷售,通過文化主管部門內(nèi)容審查的游戲游藝設(shè)備可面向國內(nèi)市場銷售。其次,文化服務(wù)領(lǐng)域開放。演出經(jīng)紀,取消外資演出經(jīng)紀機構(gòu)的股比限制,允許設(shè)立外商獨資演出經(jīng)紀機構(gòu),為上海提供服務(wù)。娛樂場所,允許設(shè)立外商獨資的娛樂場所,在試驗區(qū)內(nèi)提供服務(wù)。文化部會對自貿(mào)區(qū)相關(guān)文化事業(yè)進行管理,決不允許“黃賭毒”進入自貿(mào)區(qū)。第三,醫(yī)療服務(wù)業(yè)與專業(yè)健康醫(yī)療保險開放,允許設(shè)立外商獨資醫(yī)療機構(gòu)。該政策有利于中國醫(yī)療機構(gòu)多元化體系的建設(shè),試點設(shè)立外資專業(yè)健康醫(yī)療保險機構(gòu),這對外資醫(yī)療機構(gòu)倚重商業(yè)保險的盈利模式構(gòu)成有益支撐。試點成立專業(yè)的健康醫(yī)療保險服務(wù)機構(gòu)不會對國內(nèi)的企業(yè)構(gòu)成威脅,反而會促成國內(nèi)企業(yè)與外資企業(yè)的合作。第四,旅行業(yè)。允許在試驗區(qū)內(nèi)注冊的符合條件的中外合資旅行社,從事除臺灣地區(qū)以外的出境旅游業(yè)務(wù)。細則取消旅行社獲得經(jīng)營許可滿兩年后才可經(jīng)營出境游的限制,對于旅行社來說是利好消息。第五,律師服務(wù)。探索密切中國律師事務(wù)所與外國(港澳臺地區(qū))律師事務(wù)所業(yè)務(wù)合作的方式和機制。未來會有更多的境外法律服務(wù)機構(gòu)進駐上海自貿(mào)區(qū),國內(nèi)外律師事務(wù)所交流學(xué)習(xí)步伐將會加快,有利于國內(nèi)律師服務(wù)行業(yè)進步。
二、自貿(mào)試驗區(qū)對上海發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的挑戰(zhàn)
首先,金融開放,特別是資本項下放開挑戰(zhàn)政府的監(jiān)管能力。自貿(mào)區(qū)資本項下放開容易導(dǎo)致國際資本尤其是國際熱錢快進快出,通過這一平臺套利,而一旦資本大幅回流,將對資本市場和實體經(jīng)濟造成沖擊,反過來影響人民幣資本項目開放的進程。金融領(lǐng)域的試驗政策會涉及眾多金融制度變革瓶頸的限制,包括人民幣資本項目可兌換、金融市場利率市場化、人民幣跨境使用等領(lǐng)域,均不可能一下子放開,自貿(mào)區(qū)內(nèi)的創(chuàng)新機制如果引導(dǎo)不暢可能會導(dǎo)致整個貨幣體系的混亂。自貿(mào)區(qū)最大的挑戰(zhàn)是來自于對資本的管控,即如何在開放和風(fēng)險管理之間取得一個平衡。從監(jiān)管角度看,自貿(mào)區(qū)內(nèi)應(yīng)加強統(tǒng)一監(jiān)管?,F(xiàn)行金融監(jiān)管是“一行三會”的條線監(jiān)管模式,在區(qū)內(nèi)應(yīng)將監(jiān)管條線整合起來,成立一個金融管理局,一站式的管理,既便于協(xié)調(diào)和解決問題,也能更好地發(fā)揮監(jiān)管作用。另外,自貿(mào)區(qū)應(yīng)率先實行金融企業(yè)的“營改增”。銀行等金融機構(gòu)目前按照營業(yè)稅納稅,實則很多服務(wù)是外包的,這一部分服務(wù)支出應(yīng)按照增值稅納稅。
其次,銀行業(yè)的風(fēng)險管理問題。盡管中國銀行業(yè)已有一定的開放經(jīng)驗,中行、交行、工行等海外分行擁有較豐富的經(jīng)驗。然而,當前銀行亟需解決的四大風(fēng)險管理問題。第一,信用風(fēng)險管理。一是自貿(mào)區(qū)客戶除實體貿(mào)易型客戶以外,還有大量離岸客戶,銀行如何對離岸和在岸客戶進行有效管理,需要進一步研究;二是過去銀行對企業(yè)信用評級是通過資產(chǎn)負債率來評價企業(yè)的資產(chǎn)負債杠桿,當注冊資本的政策發(fā)生變化后,上述指標不再代表企業(yè)財務(wù)實力,如何評價企業(yè)的信用風(fēng)險和資產(chǎn)負債比例是一個新的挑戰(zhàn);三是新注冊的貿(mào)易型企業(yè),特別是來自全國各地的貿(mào)易型企業(yè),與銀行缺乏一定的往來關(guān)系以及歷史交易,如何為其進行有效的貿(mào)易融資等服務(wù),也是非常大的挑戰(zhàn)。第二,流動性風(fēng)險管理。未來銀行資金的流量較大,要保證銀行合理支付,平衡好資產(chǎn)負債管理,需要非常強的流動性管理能力。第三,利率、匯率風(fēng)險管理。利率市場化使銀行利差進一步收窄,挑戰(zhàn)銀行風(fēng)險管理能力、自主定價能力。利率市場化、匯率自由匯兌、金融業(yè)的對外開放、產(chǎn)品創(chuàng)新等要真正全面實施,即全國可復(fù)制、可推廣,前提至少有兩個,一是建立存款保險制度。利率市場化,銀行就有風(fēng)險,一旦倒閉,要有存款保險制度;二是人民幣資本項目可開放。因此,金融領(lǐng)域開放應(yīng)按照跟貿(mào)易自由化相關(guān)性及風(fēng)險高低而有序放開,相關(guān)性越高的越先放開,哪個領(lǐng)域風(fēng)險低先放開哪個。
摘要:隨著全球經(jīng)濟自由化趨勢的不斷深入,服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展慢慢走向了成熟。我國加入WTO和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,成為通過積極推動服務(wù)貿(mào)易便利化,為世界各國、尤其是發(fā)達國家推動其國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展和擴大其國際貿(mào)易的重要手段。成立中國(上海)自由貿(mào)易區(qū)是順應(yīng)當前經(jīng)濟發(fā)展趨勢、推動經(jīng)濟持續(xù)有效發(fā)展的重要舉措。本文分析了當前中國服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)狀,結(jié)合中國(上海)自由貿(mào)易區(qū)的建立,提出了我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的對策建議。
關(guān)鍵詞 :中國(上海)自貿(mào)區(qū);服務(wù)貿(mào)易;對策;建議
一、中國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀
1.中國服務(wù)貿(mào)易的整體狀況
在全球經(jīng)濟發(fā)展速度緩慢的背景下,服務(wù)貿(mào)易表現(xiàn)出較大潛力。圖一顯示,進入2000 年以來,中國服務(wù)貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展。2009年受金融危機影響規(guī)模有所下滑,其他年份貿(mào)易規(guī)模逐年擴大。2012年,我國服務(wù)進出口延續(xù)增長態(tài)勢,規(guī)模再創(chuàng)歷史新高,進出口總額首次超過4700億美元,躍居世界第三。
“十一五”時期,我國服務(wù)進出口總額從1917億美元增長到3624億美元,是同期全球服務(wù)出口平均增速的兩倍。2011年前三季度,我國服務(wù)貿(mào)易進出口額為3081億美元,其中出口1342億美元,進口1739 億美元,同比分別增長10% 和26.5%。比“十一五”末期的1571億美元翻了一番。2012年,我國服務(wù)進出口延續(xù)增長態(tài)勢,規(guī)模再創(chuàng)歷史新高。進出口總額首次超過4700 億美元,躍居世界第三。服務(wù)進出口總額達4705.8億美元(見圖二)?!笆濉逼陂g我國將大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易,打造“中國服務(wù)”品牌。據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)估計,2015年我國服務(wù)貿(mào)易進出口總額將達6000億美元,年均增速超過11%。
2.我國服務(wù)貿(mào)易各領(lǐng)域的發(fā)展狀況
2012年,我國傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域發(fā)展取得顯著成效。運輸和旅游服務(wù)占比進一步提高。運輸和旅游服務(wù)在進出口總額中的占比達到58.8%,比上年增加2.2個百分點;旅游進出口總額突破了1500億美元,居各類服務(wù)之首,同比增長25.6%;運輸服務(wù)進口總額達到1247.7億美元,位居第二,同比增長7.5%。
但是,我國服務(wù)貿(mào)易個別領(lǐng)域的貿(mào)易逆差較大,運輸、保險、專利權(quán)使用費和特許費是貿(mào)易逆差的主要來源。隨著中國貨物貿(mào)易的不斷增長,運輸業(yè)也得到極大發(fā)展,但是運輸服務(wù)貿(mào)易逆差卻一直存在,且近年來不斷擴大,從2006年的133.5億美元上升到2012年的496.5億美元,是最大的服務(wù)貿(mào)易逆差行業(yè)。同樣的狀況也出現(xiàn)在旅游、通信、保險專利權(quán)使用費和特許費等領(lǐng)域。
二、中國(上海)自由貿(mào)易區(qū)促進我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展
中國(上海)自由貿(mào)易區(qū)的成立是我國實行新一輪對外開放的一項重要舉措。2013 年7 月底,國務(wù)院常務(wù)會議指出,當前我國經(jīng)貿(mào)環(huán)境復(fù)雜嚴峻,進出口增速均明顯放緩。要通過制度創(chuàng)新,提高貿(mào)易便利化,增強企業(yè)競爭力,順應(yīng)全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展新趨勢,更加積極主動對外開放。2013年8月22日經(jīng)國務(wù)院正式批準,中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)設(shè)立。上海自由貿(mào)易區(qū)是對外開放的重要突破口,將推動新一輪的改革浪潮。
自由貿(mào)易試驗區(qū)的建立,并不是簡單劃出一塊土地建立起類似出口加工區(qū)、保稅區(qū)的實行特殊經(jīng)貿(mào)政策的園區(qū),而是在WTO 最惠國待遇基礎(chǔ)之上,國家或地區(qū)之間相互進一步開放市場,實現(xiàn)貿(mào)易和投資的深度自由化。
1.自貿(mào)區(qū)的開放措施對金融服務(wù)領(lǐng)域的促進
⑴我國金融服務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀。2007年金融服務(wù)貿(mào)易進出口總額為7.9 億美元,進口額為5.6 億美元,同比降低37.5%,進口額為2.3 億美元,同比增長59%,使我國的金融服務(wù)貿(mào)易逆差一度縮小。自2007年后金融服務(wù)貿(mào)易進口額、出口額持續(xù)增長。雖然2011年進出口額有較大回落,但2012年恢復(fù)了之前的良好發(fā)展態(tài)勢并達到歷史最高水平。隨著我國金融服務(wù)貿(mào)易水平的不斷發(fā)展提升,金融服務(wù)貿(mào)易的貿(mào)易逆差也在不斷縮小。
⑵自貿(mào)區(qū)對金融貿(mào)易的開放措施。允許符合條件的外資金融機構(gòu)設(shè)立外資銀行,符合條件的民營資本與外資金融機構(gòu)共同設(shè)立中外合資銀行。允許外資金融機構(gòu)設(shè)立外資銀行及符合條件的民營資本與外資金融機構(gòu)共同設(shè)立中外合資銀行,將滿足外資設(shè)立的金融機構(gòu)同國有銀行、國內(nèi)商業(yè)銀行在同一市場中的合理有效競爭,促使國內(nèi)銀行優(yōu)化自身的經(jīng)營管理模式。截至2012年11月末,已經(jīng)有來自27個國家和地區(qū)的銀行在滬設(shè)立機構(gòu),其中包括外資法人銀行22家,各類外資銀行分行77家(含在華法人的分行和外國銀行分行)。自貿(mào)區(qū)開放外資金融機構(gòu)更加促進了上海建設(shè)為國際化金融中心的目標。
在完善相關(guān)管理辦法,加強有效監(jiān)管的前提下,允許自貿(mào)區(qū)內(nèi)符合條件的中資銀行開辦離岸業(yè)務(wù)。離岸金融是指設(shè)在某國境內(nèi),但與該國金融制度無任何聯(lián)系,且不受該國金融法規(guī)管制的金融機構(gòu)所進行的資金融通等金融活動。自貿(mào)區(qū)的該項開放措施有望使離岸金融業(yè)務(wù)成為上海作為金融中心的重大領(lǐng)域,極為有力地加快上海建設(shè)金融中心的步伐。
加快金融制度創(chuàng)新。在風(fēng)險可控前提下,可在試驗區(qū)內(nèi)對人民幣資本項目可兌換、金融市場利率市場化、人民幣跨境使用等方面創(chuàng)造條件先行先試。在試驗區(qū)內(nèi)實現(xiàn)金融機構(gòu)資產(chǎn)方價格實行市場化定價。探索面向國際的外匯管理改革試點,建立與自由貿(mào)易試驗區(qū)相適應(yīng)的外匯管理體制,全面實現(xiàn)貿(mào)易投資便利化。
2.自貿(mào)區(qū)的開放措施對文化服務(wù)領(lǐng)域的促進
(1)我國文化服務(wù)領(lǐng)域的現(xiàn)狀。據(jù)《中國對外文化貿(mào)易年度報告(2012)》數(shù)據(jù)顯示,我國2009年文化產(chǎn)品核心內(nèi)容的對外貿(mào)易額為9.7 億美元,2010 年為13.5億美元,2011年達到14.5億美元。在眾多文化產(chǎn)品門類中,藝術(shù)品、網(wǎng)絡(luò)游戲、電影、動漫等文化產(chǎn)業(yè)的對外貿(mào)易額居前。但是,我國對外文化貿(mào)易仍然逆差比較嚴重,特別是在核心文化產(chǎn)品方面,與國外文化貿(mào)易發(fā)達國家有著很大的差距,始終處于巨額逆差狀態(tài)。
(2)自貿(mào)區(qū)對金融貿(mào)易的開放措施。取消外資演出經(jīng)紀機構(gòu)的股比限制,允許設(shè)立外商獨資演出經(jīng)紀機構(gòu),為上海市提供服務(wù)。文化領(lǐng)域開放措施的實施范圍僅限于上海市或者自貿(mào)區(qū)內(nèi),但是文化服務(wù)貿(mào)易所涵蓋的范圍確實不容忽視。該開放措施打破了原來外資可在中國以合資形式成立經(jīng)紀機構(gòu)的規(guī)定。國內(nèi)的文藝企業(yè)將有機會和西方知名文化藝術(shù)機構(gòu)展開合作,借鑒學(xué)習(xí)世界先進的文化產(chǎn)品制作經(jīng)驗,開發(fā)廣大的國內(nèi)文化市場,以推動中國文化產(chǎn)品更好地走向全球市場。
允許設(shè)立外商獨資的娛樂場所,在試驗區(qū)內(nèi)提供服務(wù)。允許外資獨資在自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)立娛樂場所,可以為國內(nèi)的娛樂場所帶來先進的經(jīng)營制度和管理理念。這雖然會在一定程度上給國內(nèi)的娛樂業(yè)帶來沖擊,但是以長遠角度來看,會對我國的娛樂業(yè)發(fā)展產(chǎn)生積極有效的促進作用。
三、針對我國發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的對策建議
1.構(gòu)建促進我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的管理體系,充分發(fā)揮政府的職能作用
按照CATS的要求,深化改革,建立服務(wù)貿(mào)易的科學(xué)管理體系,確立服務(wù)行業(yè)主管部門的宏觀管理職能。充分發(fā)揮政府的管理、協(xié)調(diào)與扶持作用,為服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展創(chuàng)造一個良好的外部條件。
2.優(yōu)化傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展,大力培育新興服務(wù)貿(mào)易
我國應(yīng)立足傳統(tǒng)比較優(yōu)勢,鞏固傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域,大力培育新興服務(wù)貿(mào)易。這要求加大對知識技術(shù)密集型服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的政策傾斜與扶持力度,具體包括完善信貸、財政等優(yōu)惠措施,以及積極的產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策,并加強知識產(chǎn)權(quán)保護等等。
3.加強國際交流、合作與談判,加快我國服務(wù)貿(mào)易的自由化進程
應(yīng)采取多種形式,與世界貿(mào)易組織、聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議、歐盟等國際組織以及各個國家和地區(qū)的政府組織建立聯(lián)系,緊密合作,為我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。積極參加CATS的后續(xù)談判,參與國際規(guī)則的制定,將代表包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家的意志和利益反映在國際規(guī)則之中。
4.創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展機制,鼓勵民間資本進入生產(chǎn)業(yè)貿(mào)易
中國的電信、金融、保險等行業(yè)主要以國有大型企業(yè)為主,缺乏足夠的市場競爭。應(yīng)逐漸鼓勵民間資本有序進入,從而促進市場競爭,加速服務(wù)業(yè)企業(yè)制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新,提高國際競爭力。在另一些新興的計算機和信息服務(wù)、咨詢服務(wù)等產(chǎn)業(yè),可以通過更多的實際措施,例如,財稅優(yōu)惠、創(chuàng)新金融產(chǎn)品解決融資問題等辦法帶動民間資本進入,擴大服務(wù)貿(mào)易出口。
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現(xiàn)將《國務(wù)院關(guān)于開展嚴厲打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪活動聯(lián)合行動的通知》(國發(fā)〔2000〕32號,以下簡稱《通知》)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,并結(jié)合本市實際,提出以下實施意見,請一并認真貫徹執(zhí)行。
一、各地區(qū)、各部門要高度重視,積極行動,立即在全市范圍內(nèi)開展一場聲勢浩大又講求實效的嚴厲打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪活動的聯(lián)合行動(以下簡稱打假聯(lián)合行動)。
二、加強領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),落實責(zé)任制。市政府決定成立市打假工作協(xié)調(diào)小組,劉海燕副市長擔(dān)任組長,由市經(jīng)委、市商委、市外經(jīng)貿(mào)委、市政府研究室、市政府法制辦、市公安局、市監(jiān)察局、市財政局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生局、市工商行政管理局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市交通局、市藥品監(jiān)督管理局、市煙草專賣局、北京海關(guān)等部門的負責(zé)同志組成,并邀請市委宣傳部、市委政法委參加(具體名單由市協(xié)調(diào)小組辦公室另行通知)。市協(xié)調(diào)小組負責(zé)打假聯(lián)合行動的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。市協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室,具體負責(zé)打假聯(lián)合行動的日常聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào),辦公室設(shè)在市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。各區(qū)、縣人民政府也要成立相應(yīng)的打假工作協(xié)調(diào)小組,具體負責(zé)本地區(qū)打假聯(lián)合行動的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,并確定一名主要領(lǐng)導(dǎo)同志負責(zé)。
三、突出重點,嚴厲打擊危害嚴重、影響極壞、群眾反映強烈的制假售假違法犯罪活動。在重點查處國務(wù)院《通知》列出的9類重點商品的同時,本市要大力查處病害豬肉、注水肉、假酒、假調(diào)味品、劣質(zhì)低壓電器等危及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的商品;重點清理制造、貯存假冒偽劣商品比較嚴重的城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)和企事業(yè)單位出租庫房;重點整治各類生產(chǎn)資料和小商品批發(fā)市場;重點打擊危害首都形象、損害外商投資者利益、損害首都旅游業(yè)發(fā)展的制假售假違法犯罪活動。同時,各區(qū)、縣要抓緊查處、審理一批大案要案,依法從快、從重懲處一批制假售假違法犯罪分子。
四、加強協(xié)同作戰(zhàn),進行綜合治理。各區(qū)、縣人民政府和各有關(guān)部門,既要各司其職、各負其責(zé),又要加強配合、聯(lián)合作戰(zhàn)。為了使這次打假聯(lián)合行動順利進行,各級財政部門要給予必要的經(jīng)費支持,各新聞單位要加強宣傳報道,并鼓勵人民群眾和社會各方面力量積極參與這次打假聯(lián)合行動,充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。
摘要:商貿(mào)服務(wù)型物流園區(qū)是近年來我國物流園區(qū)發(fā)展與建設(shè)的重要領(lǐng)域,其通過保持大規(guī)模的建設(shè)投入、構(gòu)建高效安全的商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)以及多元化的發(fā)展等方式,在提升流通產(chǎn)業(yè)的競爭力及降低物流成本中發(fā)揮了重要作用。改革開放以來,遼寧省經(jīng)濟得到長足發(fā)展,也對物流業(yè)產(chǎn)生了巨大需求,有力地帶動了物流業(yè)的迅速發(fā)展。據(jù)此,在分析遼寧省商貿(mào)物流發(fā)展的政策環(huán)境與經(jīng)濟環(huán)境基礎(chǔ)上,進一步分析了遼寧省商貿(mào)物流園區(qū)的規(guī)模、布局及收入等發(fā)展現(xiàn)狀,并提出了未來發(fā)展對策。
關(guān)鍵詞:商貿(mào)物流園區(qū);標準化;信息化;服務(wù)水平
中圖分類號:F25
文獻標識碼:A
doi:l0. 19311/j. cnki. 167 2-3198. 2017. 15. 0191商貿(mào)物流園區(qū)的內(nèi)涵
國家技術(shù)標準《物流園區(qū)分類與基本要求》(GB/T21334-2008)中定義了綜合服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型、貨運樞紐型、生產(chǎn)服務(wù)型、口岸服務(wù)型五類物流園區(qū)。商貿(mào)服務(wù)型物流園區(qū)是指依托大型商圈、批發(fā)市場、專業(yè)市場、超市等商貿(mào)設(shè)施,能夠為商貿(mào)企業(yè)提供運輸、配送、倉儲等物流服務(wù)以及商品展示、交易、屯子商務(wù)、融資保險等配套服務(wù),為滿足一般商業(yè)和大宗商品貿(mào)易的物流需求而產(chǎn)生一類的專業(yè)物流節(jié)點。
商貿(mào)物流園區(qū)有其獨特的特征,主要表現(xiàn)為商流功能和物流功能并重、物流量有保證、有融資優(yōu)勢。商貿(mào)物流園區(qū)的主要功能包括:商品展示功能、商品集散功能、商品交易功能、商品配送功能、流通加工功能、包裝功能、信息管理功能、供應(yīng)鏈管理服務(wù)功能等。
2遼寧省商貿(mào)物流園區(qū)發(fā)展環(huán)境分析
2.1政策環(huán)境 近年來,隨著商貿(mào)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)受到國家越來越多的關(guān)注,相關(guān)規(guī)劃、政策文件陸續(xù)出臺,商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展政策環(huán)境逐步改善。2014年6月國務(wù)院的《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃》(國發(fā)(2014] 42號)、12月發(fā)展改革委等部委印發(fā)的《促進物流業(yè)發(fā)展三年行動計劃》(發(fā)改經(jīng)貿(mào)[2014] 2827號)中均將城鄉(xiāng)物流配送工程、電子商務(wù)物流工程列為重點工程;2014年9月商務(wù)部出臺了《關(guān)于促進商貿(mào)物流發(fā)展的實施意見》(商流通函[2014]790號),從促進商貿(mào)物流發(fā)展,引導(dǎo)企業(yè)做大做強,降低物流成本,完善服務(wù)體系等方面提出了指導(dǎo)意見。
2010年遼寧省頒布《遼寧省現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》,對物流業(yè)發(fā)展的主要方向、行業(yè)規(guī)范和未來發(fā)展目標提出了明確要求。除此之外,物流業(yè)主管部門也紛紛出臺相關(guān)政策措施。2010年,遼寧省出臺了《遼寧省交通廳關(guān)于加快交通物流業(yè)發(fā)展四年行動計劃》,對遼寧省交通物流領(lǐng)域發(fā)展做出全面的戰(zhàn)略規(guī)劃,明確發(fā)展重點和具體實施步驟。2014年,《遼寧省服務(wù)業(yè)委員會關(guān)于促進商貿(mào)物流發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于推進全省電子商務(wù)快遞服務(wù)健康發(fā)展的意見》為遼寧省商貿(mào)物流的發(fā)展提出了指導(dǎo)意見,提供了更加完善的政策環(huán)境。
2.2經(jīng)濟環(huán)境
遼寧省是東北經(jīng)濟區(qū)重要的物資集散地,東北地區(qū)大量貨物通過公路、鐵路經(jīng)遼寧運往華北、西北等地。遼寧省公路、鐵路、水路等交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施較為完備,擁有大連、營口、葫蘆島等港口,為現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展提供了有利條件。2016年9月,遼寧省獲批我國第二批自由貿(mào)易區(qū),這是提升東北老工業(yè)基地發(fā)展整體競爭力和對外開放水平的新引擎。目前,遼寧省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整已初顯成效,物流產(chǎn)業(yè)的運行質(zhì)量和運行效益也將隨著需求結(jié)構(gòu)的提升而有所提升。
3遼寧省物流園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀分析
3.1形成了一批國家級優(yōu)秀物流園區(qū)
2014年,遼寧省的大連保稅物流園區(qū)等4家物流園區(qū)被評為全國優(yōu)秀物流園區(qū)。2015年,又有沈陽國際物流港、沈北新區(qū)電子商務(wù)及現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園、淳城市西柳物流園區(qū)、大連冷鏈物流及食品加工園區(qū)四家園區(qū)入圍。這些園區(qū)分屬各個領(lǐng)域,有內(nèi)陸港物流園、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)物流園,涵蓋了大宗商品、電子商務(wù)、鏈運輸、小商品等,成為物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的排頭兵,也代表了未來物流園區(qū)的發(fā)展方向。
3.2商貿(mào)物流園區(qū)的布局完成
根據(jù)調(diào)查,遼寧省目前擁有47個重點商貿(mào)物流園區(qū),其中沈陽、大連兩市的物流園數(shù)量較多,沈陽共13個,占27. 7%,大連共8個,占17%。經(jīng)過調(diào)研與數(shù)據(jù)分析可以得出,遼寧省商貿(mào)物流園區(qū)的整體布局主要受城市經(jīng)濟發(fā)展水平影響,其次受交通便利性、港口以及產(chǎn)業(yè)集聚等因素的影響。(遼寧省重點商貿(mào)物流園區(qū)分布見圖1)
3.3商貿(mào)物流園區(qū)規(guī)模逐步擴張
遼寧省重點商貿(mào)物流園的注冊資金1億到10億之間的占3 4%,注冊資金在1 0億到5 0億之間占3 2%,注冊資金在注冊資金在1 00億到2 00億以上的占8.5%o從遼寧省商貿(mào)物流園的占地規(guī)模以及資金投入上分析,遼寧省商貿(mào)物流園的規(guī)??傮w處于大中型的水平,總體規(guī)模正在逐步擴大,大型物流園的建設(shè)也得到了更多支持與關(guān)注。
3.4 物流園區(qū)營業(yè)收入增幅較大
2 0 1 4年1-7月,大連保稅物流園區(qū)實現(xiàn)營業(yè)收入11 0億元,盤錦遼東灣新區(qū)臨港物流園區(qū)實現(xiàn)營業(yè)收入3 0億元,營口經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)港口物流貿(mào)易園區(qū)實現(xiàn)營業(yè)收入1 0 3億元。在省主管部門主要監(jiān)測的1 2個商貿(mào)物流園區(qū)中,2 0 1 4年實現(xiàn)營業(yè)收入558.3億元,增長64. 3%;全省2 0個物流企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入184.1億元,增長7. 3%0 2 0 1 5年1-9月,全省重點監(jiān)測的1 1個商貿(mào)物流園區(qū)實現(xiàn)營業(yè)收入504.8億元,同比增長1 0.6%;全省1 9個物流企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入146.4億元,增長6. 6%0
3.5 物流園區(qū)建設(shè)速度較快
目前,遼寧省物流園區(qū)快速發(fā)展,出現(xiàn)了貨運服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)和綜合服務(wù)等多種類型,形成了不同物流需求與多種服務(wù)方式有機對接的平臺?!度珖锪鲌@區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2013-2020年)》(簡稱<規(guī)劃滲)日前,明確了全國物流園區(qū)的發(fā)展目標和總體布局,為物流園區(qū)發(fā)展畫出“路線圖”o在2 9個一級物流園區(qū)布局城市中包括遼寧省的沈陽、大連兩座城市,70個二級物流園區(qū)布局城市包括鞍山、營口兩座城市。
4 遼寧省商貿(mào)物流園區(qū)發(fā)展對策
4.1 優(yōu)化商貿(mào)物流園區(qū)網(wǎng)絡(luò)布局
貫徹商貿(mào)、物流業(yè)重點規(guī)劃,結(jié)合城市綜合發(fā)展規(guī)劃及土地、工業(yè)、交通專項規(guī)劃,合理的優(yōu)化遼寧省商貿(mào)物流園區(qū)網(wǎng)絡(luò)布局,形成區(qū)域特色鮮明的商貿(mào)物流節(jié)點網(wǎng)絡(luò)。
商貿(mào)物流園區(qū)網(wǎng)絡(luò)布局的完善主要體現(xiàn)在四方面:一是商貿(mào)服務(wù)型物流園區(qū)與工業(yè)消費、農(nóng)產(chǎn)品消費、民生消費進一步融合。二是在更大的區(qū)域范圍整體安排,避免盲目投資、重復(fù)建設(shè)、資源浪費。園區(qū)之間形成合力分工,避免過度競爭、無序經(jīng)營。三是融人更大更高層次的物流體系,使商貿(mào)服務(wù)型物流園區(qū)成為國內(nèi)國際物流、多式聯(lián)運的重要節(jié)點。四是物流樞紐、物流園區(qū)、物流中心、配送中心、貨運場站等梯級節(jié)點布局優(yōu)化,分工合理,運作有序。完善商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)布局,在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級中的作用及其重要。在集約節(jié)約使用土地、降低社會物流成本、建立綠色環(huán)保物流體系、提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平方面,商貿(mào)服務(wù)型物流園區(qū)都將發(fā)揮更大作用。
4.2 加快商貿(mào)物流園區(qū)佶息化建設(shè)
信息服務(wù)是商貿(mào)服務(wù)型物流園重要的服務(wù)領(lǐng)域。商貿(mào)物流園區(qū)要加快信息平臺建設(shè),為人駐企業(yè)提供咨詢、交易、行業(yè)分析、價格、軟件平臺、票據(jù)傳遞、結(jié)算、支付、電子金融等全面的信息服務(wù)。推進商貿(mào)物流園區(qū)企業(yè)信息化進程,建立公共物流信息平臺,依托互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)打造智慧物流園區(qū),全面提高園區(qū)管理與服務(wù)的水平。
4.3 進一步提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)融合與專業(yè)化服務(wù)水平
園區(qū)發(fā)展過程中需要主動延伸上下游企業(yè),向供應(yīng)鏈管理轉(zhuǎn)型升級;加強制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展,實現(xiàn)生產(chǎn)與銷售的無縫銜接;逐步集聚交易、物流、金融等功能,面向冷鏈、汽車、鋼鐵等專業(yè)物流領(lǐng)域提供商貿(mào)物流一體化服務(wù),進一步提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)的深度融合。
4.4 積極培育示范商貿(mào)服務(wù)型物流園區(qū)
重點扶持具有較大規(guī)模、物流競爭力強的商貿(mào)服務(wù)型物流園區(qū)做大做強,發(fā)展成為國家/省級示范物流園區(qū),發(fā)揮帶動作用。利用優(yōu)惠政策吸引更多商貿(mào)和物流領(lǐng)域龍頭企業(yè)人駐。國家對物流園區(qū)的土地、稅收等方面的優(yōu)惠扶持政策,讓商貿(mào)和物流領(lǐng)域的龍頭企業(yè)注意到有利可圖。因此,越來越多的龍頭企業(yè)人駐商貿(mào)服務(wù)型物流園區(qū),參與園區(qū)的投資建設(shè)和運營管理。這一趨勢將切實解決園區(qū)建設(shè)的融資問題,為國區(qū)的健康發(fā)展提供可靠的資金支持。
5 結(jié)束語
作為推進商貿(mào)物流一體化、推動創(chuàng)新流通方式的重要手段,商貿(mào)服務(wù)型物流園區(qū)發(fā)揮著不可替代的推動作用。隨著遼寧省經(jīng)濟的逐漸復(fù)蘇,商貿(mào)流通業(yè)將產(chǎn)生巨大需求,商貿(mào)物流園區(qū)必將成為遼寧省商貿(mào)物流發(fā)展的基礎(chǔ)與保障,有力地推動遼寧省物流產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。
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今天的會議,是近年來我市商貿(mào)流通工作的一次規(guī)模較大、規(guī)格較高的會議,對于推進我市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展,實現(xiàn)"商貿(mào)新市"建設(shè)目標具有十分重要的意義。市委、市政府對召開這次會議非常重視,為了開好這次會議,市委、市政府做了精心準備,專門安排了分管副市長帶領(lǐng)商務(wù)局、工商局等部門,對如何加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展進行了專題調(diào)研,研究出臺了加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)的有關(guān)政策文件;并在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,提出了具體詳實的《*市商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃(討論稿)》,市政府常務(wù)會議、市委常委(擴大)會議又專題進行了討論研究,形成了正式的規(guī)劃文本,并已于本月16日印發(fā)給了大家。規(guī)劃出來之后,關(guān)鍵是抓好規(guī)劃落實,包括規(guī)劃的宣傳、引導(dǎo),編制具體的實施辦法、實施細則,以及以規(guī)劃為藍本做好商貿(mào)項目的推進,不然我們的規(guī)劃就只是一紙空文。所以,市委、市政府決定召開商貿(mào)流通工作會議,一步一步抓好落實,促進商貿(mào)流通業(yè)不斷壯大。剛才,范冬巖同志代表市委、市政府作了一個很好的報告,總結(jié)回顧了我市近三年來的商貿(mào)流通工作,深刻分析了面臨的形勢,研究部署了下一階段我市商貿(mào)流通工作的目標任務(wù)和具體措施,講得很到位,我完全贊同,希望大家會后認真落實。工商局、白云商貿(mào)園區(qū)、商業(yè)集團三個單位,結(jié)合自身工作實際,就下一步如何抓好商貿(mào)流通工作作了表態(tài)發(fā)言,都講得很好,也很受啟發(fā)。下面,我再強調(diào)三點意見:
一、統(tǒng)一思想,提高認識,深刻理解加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的重大意義
商貿(mào)流通業(yè)是國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè),是現(xiàn)代經(jīng)濟的血脈和神經(jīng),它一頭連著生產(chǎn),一頭連著消費,對國民經(jīng)濟的發(fā)展起著重要的先導(dǎo)作用,是一個地方經(jīng)濟發(fā)展和繁榮的重要標志。全市上下一定要深刻認識大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)的重要作用,切實把加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展放在重要位置來抓。
1、發(fā)展商貿(mào)流通業(yè),是優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、推動*縣域經(jīng)濟發(fā)展的重大舉措。世界各國經(jīng)濟發(fā)展的實踐表明,第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重,是衡量一個地方經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要指標,特別是進入工業(yè)化中后期,第三產(chǎn)業(yè)將逐漸成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),也就是說從"二、三、一"的結(jié)構(gòu)向"三、二、一"的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,這是經(jīng)濟社會發(fā)展的一種趨勢。也正是基于以上認識,近年來,中央、省委對服務(wù)業(yè)發(fā)展越來越重視。黨的十七大報告明確提出,要發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),提高服務(wù)業(yè)的比重和水平。在9月27日召開的全省服務(wù)業(yè)工作會議上,省委趙洪祝書記提出,要加快發(fā)展服務(wù)業(yè),推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。而商貿(mào)流通業(yè)作為服務(wù)業(yè)的重要組成部分,無疑發(fā)揮著十分重要的作用。我市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展具有一定的基礎(chǔ)和優(yōu)勢,從上個世紀70年代中期開始,我市在解放路就建有小商品市場。前幾年,市委、市政府又提出"一主多元"發(fā)展戰(zhàn)略,就是要在著重發(fā)展工業(yè)的同時,加快商貿(mào)、影視、旅游為重點的服務(wù)業(yè)發(fā)展,也就是說要從各個層次、各個層面共同推進*縣域經(jīng)濟做大做強。這與工業(yè)強市是不矛盾的,而是相輔相成的。*近年來的實踐也證明這一思路是完全正確的。比如近年來,在宏觀環(huán)境趨緊以及我市工業(yè)整體效應(yīng)還沒有充分發(fā)揮的情況下,我市GDP、財政收入的增長主要還是依靠商貿(mào)流通業(yè)。另外,我市要完成上級要求的節(jié)能降耗任務(wù),在目前情況下完全靠工業(yè)是不現(xiàn)實的,需要大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)來實現(xiàn);同時,我們的工業(yè)發(fā)展要有一個過程,也要靠商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展來相互影響,所以,加快發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)是我市遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律,順應(yīng)發(fā)展階段變化的必然選擇,是我市加快發(fā)展,實現(xiàn)奮力追趕的重大戰(zhàn)略舉措。
2、發(fā)展商貿(mào)流通業(yè),是繁榮城市、推進新型中等城市建設(shè)的有效途徑。俗話講"筑土為城,聚物為市"。一方面,城市化促進人口集聚,拉動市場需求;另一方面,城市的發(fā)展也需要產(chǎn)業(yè)的支撐,如果沒有產(chǎn)業(yè)的支撐,那就是有"城"無"市",是座空城。在年初的全委會上,市委、市政府提出要以產(chǎn)業(yè)集聚為依托,加快推進新型中等城市建設(shè),進一步增強城市輻射力,提高集聚度,把城區(qū)建成拉動縣域經(jīng)濟發(fā)展的龍頭。而城市產(chǎn)業(yè)集聚的一個最重要方面就是商貿(mào)流通業(yè)。首先,商貿(mào)流通業(yè)是提升城市綜合競爭力的關(guān)鍵?,F(xiàn)在各個城市都在提升競爭力,包括*也在提升,但提升競爭力主要不是看城市的框架拉得有多大。比如我們的江北,框架已經(jīng)打好,但還不能說已經(jīng)成為真正的城區(qū),一個主要原因就是江北沒有形成健全的商貿(mào)流通業(yè),所以很難帶動人口的集聚,城市的功能也無法發(fā)揮。我看,這也是我們城區(qū)與*城區(qū)的重要差別。其次,商貿(mào)流通業(yè)是現(xiàn)代化城市的重要標志。無論是北京、上海,還是杭州,作為現(xiàn)代化大都市,一個重要的標志就是商貿(mào)流通業(yè)很發(fā)達,而不是工業(yè)很發(fā)達。所以,我們加快新型中等城市建設(shè)步伐,一個重要方面就是要加快商貿(mào)流通業(yè)的繁榮發(fā)展,通過商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展來展示城市形象,提升城市品位,形成商貿(mào)流通業(yè)與城市化相互支撐、互為推進的良性格局。
3、發(fā)展商貿(mào)流通業(yè),是擴大就業(yè)渠道、促進群眾增收的重要載體。商貿(mào)流通業(yè)是民本經(jīng)濟、富民經(jīng)濟,是行業(yè)覆蓋面廣、就業(yè)吸納能力強、群眾得實惠多的重要產(chǎn)業(yè)。相對于農(nóng)業(yè)和工業(yè)來說,商貿(mào)流通業(yè)適合不同年齡、不同文化層次的人,即使是40歲、50歲的人員,都能找到相適應(yīng)的崗位。但工業(yè)就不一樣,隨著工業(yè)發(fā)展層次的提高,競爭的加劇,越來越向知識型、技術(shù)型發(fā)展,對技能的要求越來越高。從投資的角度來講,商貿(mào)流通業(yè)進入門檻相對較低,如便利店、專業(yè)店等,最適合初期創(chuàng)業(yè)者進入。而且,隨著生活水平的提高、生活條件的不斷改善,我們對商貿(mào)流通業(yè)的需求將越來越大,商貿(mào)流通業(yè)具有很大的發(fā)展空間。所以,我們要本著富民理念,大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè),努力促進充分就業(yè)和全面創(chuàng)業(yè),不斷提升廣大人民群眾生活品質(zhì)。
二、突出重點,扎實推進商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展
實施"商貿(mào)新市"發(fā)展戰(zhàn)略,加快商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展,要以建設(shè)大市場、發(fā)展大貿(mào)易、提高大流通為主線,以增強流通產(chǎn)業(yè)競爭力為核心,大力推進流通現(xiàn)代化,切實構(gòu)建大商貿(mào)的格局。
1、強化規(guī)劃引導(dǎo)。規(guī)劃是發(fā)展的藍圖,是龍頭,抓好規(guī)劃可以起到綱舉目張的促進作用。近期,我市在對過去商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃進行整合的基礎(chǔ)上,編制完成了《*市商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃》,《規(guī)劃》中提出了"一主、三副、多結(jié)點"的發(fā)展思路,一主,就是指重點規(guī)劃好城區(qū)商業(yè)中心,主要包括老城區(qū)商業(yè)區(qū)、江北高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)商業(yè)區(qū)、白云商貿(mào)園區(qū)三大區(qū)塊和五大商圈,著力調(diào)整商業(yè)網(wǎng)點布局,切實解決老城區(qū)交通不暢、江北新區(qū)人氣不旺等問題。三副,就是指橫店、巍山、南馬三個鎮(zhèn)作為我市城市商業(yè)副中心,其中橫店鎮(zhèn)重點發(fā)展旅游商貿(mào)業(yè);巍山鎮(zhèn)則作為輻射*市東北部地區(qū)的商貿(mào)集散地;南馬鎮(zhèn)主要以滿足鎮(zhèn)區(qū)居民購物、文化、娛樂和休閑的需求,輻射周邊區(qū)域。多結(jié)點,就是指其他各鎮(zhèn)鄉(xiāng)的區(qū)域商業(yè)中心。規(guī)劃局、商務(wù)局、工商局要發(fā)揮好牽頭作用,有意識地控制、引導(dǎo)規(guī)劃落實,包括在以后的招商中也要按照規(guī)劃去引導(dǎo)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、各相關(guān)部門要以規(guī)劃為總綱,提高規(guī)劃在執(zhí)行中的權(quán)威性和嚴肅性,按照"一主、三副、多結(jié)點"的層次結(jié)構(gòu)發(fā)展格局,逐步引導(dǎo)、推進商貿(mào)流通業(yè)有序健康發(fā)展;要在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上,結(jié)合自身工作實際,細化工作方案和實施細則。
2、健全商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)。以商貿(mào)新區(qū)建設(shè)為主要抓手,以中心商業(yè)區(qū)塊和農(nóng)村流通建設(shè)為重點,進一步完善我市商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)。要加快商貿(mào)新區(qū)建設(shè)。繼續(xù)堅持錯位發(fā)展理念,走專業(yè)化市場發(fā)展道路,加快市場周邊公交、物流、金融服務(wù)網(wǎng)點等配套設(shè)施建設(shè)。特別是對于公交線路的安排,8月底我市和*舉行了兩市溝通合作聯(lián)席會議,雙方對**公交線路問題進行了明確,希望有關(guān)職能部門抓緊抓好落實。同時,市公交運營體制改革工作也要加快節(jié)奏,盡快收回國有,收回之后對線路的安排要重新進行規(guī)劃,做好與商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的銜接,做到整個城市的合理覆蓋。要加快中心商業(yè)區(qū)塊建設(shè)。將商業(yè)街區(qū)和中小零售店結(jié)合起來,整合提升振興路服裝特色專業(yè)街等具有我市特色和優(yōu)勢的專業(yè)街區(qū),同時發(fā)揮好世紀聯(lián)華、好樂多、加貝、太平洋百貨等大商場的輻射作用,使商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)不斷向東、向北推進延伸。江北則以建設(shè)大賣場、甘溪路商業(yè)街為契機,積極發(fā)展包括商務(wù)、商業(yè)、賓館、娛樂、餐飲業(yè)等商貿(mào)流通項目,不斷聚集人氣。要加快農(nóng)村流通市場建設(shè)。針對農(nóng)民消費、農(nóng)資銷售和農(nóng)產(chǎn)品流通等問題,不斷完善以"農(nóng)村現(xiàn)代消費網(wǎng)"、"農(nóng)資流通網(wǎng)"和"農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)"為主要內(nèi)容的新型農(nóng)村流通體系,在"千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店"建設(shè)的基礎(chǔ)上進一步增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市和村級連鎖便利店的布點,大力培育農(nóng)資龍頭企業(yè),建立農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)和連鎖超市采購中心,為廣大農(nóng)民提供更多便利實惠的服務(wù)。
3、大力培育商貿(mào)流通主體。企業(yè)是推進商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的主體,構(gòu)建以大型企業(yè)為龍頭、中小企業(yè)為骨干和網(wǎng)絡(luò)的企業(yè)群體是商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的重要支撐。要加大商貿(mào)流通業(yè)招商引資力度,像重視引進工業(yè)項目那樣引進商貿(mào)流通企業(yè),做到工貿(mào)并重,宜工則工、宜貿(mào)則貿(mào)。要充分利用我市開展的各種節(jié)慶紀念活動,主動尋求與外地先進商貿(mào)流通企業(yè)的合資合作,吸引國內(nèi)外知名商貿(mào)流通企業(yè)前來投資合作。上半年我市引進世紀聯(lián)華就很好,不僅對商貿(mào)業(yè)態(tài)、格局的調(diào)整,而且對于群眾的便利、以及城市形象的提升都是一次推動。以后像這樣的商貿(mào)企業(yè)我們還要多引進,不僅要鼓勵*人投資商貿(mào)流通業(yè),也要大力支持外來人員到*投資發(fā)展。要積極引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)加強管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新,加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè),提高運營的效率和效益;鼓勵企業(yè)實行行業(yè)聯(lián)合重組,以資本為紐帶,加強資本運作,實現(xiàn)快速擴張和做強做大。另一方面,我市各商貿(mào)流通企業(yè),要克服小富即安、偏安一隅的思想,積極響應(yīng)市委、市政府的號召,搶抓發(fā)展機遇,按照商貿(mào)流通現(xiàn)代化的要求加強企業(yè)自身建設(shè),增強企業(yè)競爭力。
4、不斷完善扶持政策。近年來,從國家、省、金華,到我市都相繼出臺了一些對商貿(mào)流通業(yè)的扶持政策,我們要切實抓好現(xiàn)行優(yōu)惠政策的落實,運用政策杠桿去扶持、激勵和引導(dǎo)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展。另外,這次全省服務(wù)業(yè)工作會議上也明確各相關(guān)省直機關(guān)部門要創(chuàng)新投資、財稅、信貸、土地和價格等方面的扶持政策,完善服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策體系,對此,我市各相關(guān)職能部門要跟進這些政策的階段性調(diào)整,要做好與上級對口部門的對接工作,及時研究、制定、完善我市扶持政策。下個月,市委常委(擴大)會議將聽取有關(guān)經(jīng)濟激勵政策調(diào)整事項匯報,屆時商貿(mào)流通方面的激勵政策也一起研究,這樣,市里的激勵政策可以在一個文件里統(tǒng)一下文,便于企業(yè)了解,也便于政策統(tǒng)一執(zhí)行。
三、加強領(lǐng)導(dǎo),協(xié)同配合,積極營造良好的商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展環(huán)境
發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)是一項全局性、戰(zhàn)略性的工作,涉及到各個方面。各級各部門務(wù)必要把加快發(fā)展商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)和促進一、二、三產(chǎn)聯(lián)動發(fā)展放在更加突出的位置,強化領(lǐng)導(dǎo),落實措施,密切配合,共同推進我市商貿(mào)流通業(yè)加快發(fā)展。
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)展商貿(mào)流通業(yè),加強領(lǐng)導(dǎo)很關(guān)鍵。各級各部門要進一步統(tǒng)一思想,改變重工業(yè)輕服務(wù)業(yè)的觀念,把商貿(mào)流通業(yè)放在更加突出的位置。市"商貿(mào)新市"工作領(lǐng)導(dǎo)小組,要充分發(fā)揮作用,加強對全市商貿(mào)流通業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),定期召開會議,及時解決商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展中的困難和問題。商務(wù)局要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)、考核督促的作用,建立與各部門、各行業(yè)協(xié)會及重點企業(yè)的聯(lián)系協(xié)調(diào)制度,落實好促進商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的政策措施。各相關(guān)部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要各司其職,各負其責(zé),相互配合,在工作推進、引導(dǎo)投入、強化服務(wù)等環(huán)節(jié)上通力合作,提供高效的服務(wù),做到對上多爭取,對下多支持,左右多聯(lián)系,內(nèi)部多默契,形成加快發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)的強大合力。相關(guān)行業(yè)協(xié)會要發(fā)揮平臺作用,加強行業(yè)間溝通協(xié)調(diào),共同推進商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展。這里也明確,商務(wù)局、外經(jīng)貿(mào)局是商貿(mào)流通行業(yè)協(xié)會的主管部門,要抓好協(xié)會建設(shè)工作。
2、強化考核激勵??己耸峭苿庸ぷ鞯挠行侄?。市里要逐步把商貿(mào)流通工作納入我市年終工作目標責(zé)任制考核體系,通過考核機制來推進商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展措施的貫徹和落實。市級分管領(lǐng)導(dǎo)及商務(wù)局要履行好商貿(mào)流通工作的督導(dǎo)檢查職能,進一步加大督查力度,促進工作落實,并要把督查情況作為年終考核的重要評價標準。要注重考核結(jié)果的運用,讓大家明白工作干與不干、干好干壞不是一個樣,該表揚的就表揚,該獎勵的就獎勵,做到獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶;組織人事部門要加強協(xié)同配合,把考核情況與干部任用以及各類評選創(chuàng)優(yōu)活動結(jié)合起來。
【關(guān)鍵詞】 次區(qū)域合作廣西 商貿(mào)合作
大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作,作為區(qū)域合作的具體行動,目標是一致的,都建立在平等、互信、互利的基礎(chǔ)上,旨在通過加強各成員國間的經(jīng)濟聯(lián)系,促進次區(qū)域的經(jīng)濟和社會發(fā)展。廣西要進一步建立廣西參與大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作的機構(gòu)機制,整合次區(qū)域合作的多重機制,明確工作任務(wù),拓寬合作領(lǐng)域,在經(jīng)濟商貿(mào)合作中發(fā)揮更大的作用。
一、大湄公河次區(qū)域與廣西商貿(mào)合作
(一)商貿(mào)合作的現(xiàn)狀與內(nèi)容
湄公河發(fā)源于青藏高原,長4880 公里,為世界第六大河,是亞洲一條重要的跨國河流,流域面積81 萬平方公里。國際上稱此經(jīng)中國(云南省)、緬甸、老撾、泰國、柬埔寨和越南入海的湄公河區(qū)域為湄公河次區(qū)域。它主要在中南半島,位于中國與東南亞、南亞三大區(qū)域的結(jié)合處,是前者與后者大陸路橋。資源豐富, 地理位置顯要。中南半島有“黃金半島”之稱。大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作簡稱為GMS。大湄公河次區(qū)域(不含中國)總面積233 萬平方公里,人口2.46 億人,廣西面積23.67 萬平方公里,人口4899 萬人,分別約為前者的10%和20%。大湄公河次區(qū)域與廣西合作的歷史1992 年由亞洲開發(fā)銀行根據(jù)該行成立的宗旨,與大湄公河沿岸各方磋商,旨在促進該流域各國之間經(jīng)濟發(fā)展,而建立大湄公河次區(qū)域合作。它建立在平等、互信、互利、互贏的基礎(chǔ)之上,是發(fā)展中國家互利、聯(lián)合、自強的合作,合作形式以項目為主導(dǎo),亞行視各成員實行需要而提供資金支持。廣西在2005 年7 月的大湄公河次區(qū)域合作第二次領(lǐng)導(dǎo)會議上作為中國參加合作前沿確定加入,從此融入大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作之中。
大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作的內(nèi)容,主要在交通、能源、電信、人力資源、貿(mào)易、投資、旅游、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、災(zāi)害監(jiān)測和禁毒等方面, 特別是商貿(mào)經(jīng)濟合作最為需要,最為迫切。大湄公河次區(qū)域合作開發(fā)發(fā)展,成為我國與該次區(qū)域國家合作的熱點。在商貿(mào)方面合作,主要有:參與次區(qū)域國家商貿(mào)合作和多邊合作;推動商貿(mào)便利化和信息化進程;推動技術(shù)貿(mào)易合作;促進企業(yè)界參與次區(qū)域商貿(mào)經(jīng)濟合作;促進政府間協(xié)商合作,以加快商貿(mào)發(fā)展等等。而在參與合作各方的特點上,除廣西之外,均處在湄公河流域,而合作已有14 年,廣西參與才1年。其中,除泰國2001 年人均國民生產(chǎn)總值1825 美元,經(jīng)濟狀況較好外,其他國家和地區(qū)均處在較低水平,需要加強合作加快發(fā)展。
(二)廣西在大湄公河次區(qū)域商貿(mào)合作的機遇與優(yōu)勢
大湄公河次區(qū)域合作宗旨和目標是:建立一個一體化的、繁榮進步和公正自由的經(jīng)濟區(qū)域。這給廣西帶來良好的發(fā)展機遇,促進廣西在參與合作中經(jīng)濟更加開放、更多開發(fā)和更大發(fā)展。參與合作可以提升廣西在中國―東盟自貿(mào)區(qū)的地位,突出廣西在中國與東南亞、南亞合作的前沿作用,特別是商流先鋒和物流中心的作用。廣西作為西南大通道的作用將更加突顯,不僅通中南半島、東南亞,而且通南亞、西亞。這必將大大促進廣西與東盟各國商貿(mào)經(jīng)濟關(guān)系的發(fā)展。參與合作中構(gòu)建與大湄公河次區(qū)域國家民間文化交流平臺,從而以文化搭臺,商貿(mào)唱戲,發(fā)展商貿(mào)經(jīng)濟。廣西與東南亞、南亞人文關(guān)系密切,與其多個民族有親緣關(guān)系,生活文化習(xí)俗相同或相近,隨著合作的深化,民族群體和文化交往必將增加。反過來,又必將促進貿(mào)易經(jīng)濟之間關(guān)系的密切、發(fā)展和增強。
與此同時,廣西在大湄公河次區(qū)域具有很強的優(yōu)勢。參與大湄公河次區(qū)域合作,可以更有利地與其東部,與越南合作,從湄公河出海港口溯河而上到沿河流域。從而便利地進入該區(qū)域腹地,發(fā)展商貿(mào)合作。參與大湄公河次區(qū)域合作,可以更好地溝通該區(qū)域與我國西南、珠三角、長三角合作。使之更有力地發(fā)揮廣西區(qū)位優(yōu)勢,促進彼此之間商貿(mào)合作發(fā)展。參與大湄公河次區(qū)域合作,可以發(fā)揮利用每年在廣西南寧舉辦的中國―東盟博覽會平臺的優(yōu)勢, 推動大湄公河次區(qū)域與廣西商貿(mào)經(jīng)濟的發(fā)展, 或通過廣西加強與全國商貿(mào)經(jīng)濟的合作。
二、廣西參與次區(qū)域商貿(mào)合作的必要性與可能性分析
廣西與大湄公河次區(qū)域合作,最突出和重要的合作是商貿(mào)合作,這也是參與的必要前提。這是因為商貿(mào)合作是最簡單的,也是最基礎(chǔ)性的合作,是最原始的,也是最現(xiàn)代化的合作,其形式是互相交換勞動產(chǎn)品。在社會分工的條件下,交換表現(xiàn)為勞動產(chǎn)品產(chǎn)換,包括有形的產(chǎn)品交換和無形的產(chǎn)品(服務(wù))交換。廣西除與之交換工業(yè)品、生產(chǎn)要素之外,也交換農(nóng)產(chǎn)品、生活資料和服務(wù)。通過商貿(mào)交換,以滿足各國人民生產(chǎn)和生活需要。這是彼此需要的、必要的。在市場經(jīng)濟條件下,廣西與大湄公河次區(qū)域商貿(mào)合作,是以國際貨幣為媒介而進行的。通過商貿(mào),例如,緬甸豐富的石油和天然氣,可與廣西的機電產(chǎn)品交換,以支持相互商貿(mào)發(fā)展,促進各國人民走向繁榮富裕。廣西與大湄公河次區(qū)域國家都處在發(fā)展之中, 都需要開展商貿(mào),發(fā)展經(jīng)濟,走共同振興之路。馬克思指出:“在商品生產(chǎn)中,流通和生產(chǎn)一樣重要?!边@就是說相互開展商業(yè)貿(mào)易流通, 很是必要、很是重要。通過相互開展商貿(mào),可以推動各國經(jīng)濟加快發(fā)展,共同振興。
此外,廣西與大湄公河次區(qū)域商貿(mào)合作具有很大的可能性。首先,地域相鄰相接,生產(chǎn)發(fā)展基礎(chǔ)相似相近,生活習(xí)俗相近相同,有著發(fā)展商貿(mào)合作的可能性廣西與大湄公河次區(qū)域的國家山水相連,與越南有1020 公里邊界,可以方便開展商貿(mào)或轉(zhuǎn)口貿(mào)易。大湄公河次區(qū)域人口為廣西人口的5倍,國土面積為廣西的10 倍,資源豐富,市場十分廣闊,前景看好,有著發(fā)展商貿(mào)合作的可能性。其次,經(jīng)濟互補互動,有著發(fā)展商貿(mào)的可能性。廣西與緬、老、泰、柬、越五國在經(jīng)濟上有很強互補性,特別是在資源、產(chǎn)品上,因此有發(fā)展商貿(mào)合作的可能性。印度支那恢復(fù)和平前后,主要由港澳商人開展商貿(mào)。中越關(guān)系正?;耙餐ㄟ^香港進行商貿(mào)。隨著中國―東盟自貿(mào)區(qū)的建立和廣西融入大湄公河次區(qū)域合作,廣西與它們的直接商貿(mào)將會有更多更大更好更快的發(fā)展。第三,交通和信息交流有一定基礎(chǔ)條件。廣西與大湄公河次區(qū)域諸國,除與越南可以陸水路相通以外,可通過越南―云南鐵路、公路,或通過湄公河與之相通。廣西公路到越南河內(nèi)、老撾萬象、泰國廊開也只需要幾小時或一天的時間,到湄公河諸國自由通行。飛機到各國也方便。交通條件可以便利發(fā)展商貿(mào)。
三、廣西與大湄公河次區(qū)域發(fā)展商貿(mào)合作的對策
大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作涉及到交通、能源、電信、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、貿(mào)易、投資、人力資源和旅游等9大重點領(lǐng)域。根據(jù)廣西的自然條件、地理環(huán)境和經(jīng)濟社會發(fā)展狀況,應(yīng)重點在交通、農(nóng)業(yè)、人力資源和旅游等領(lǐng)域開展合作。廣西在主動參與大湄公河次區(qū)域發(fā)展商貿(mào)合作時要明確重點領(lǐng)域。
(一)商貿(mào)方面
除了供應(yīng)大湄公河次區(qū)域各國需要的各種工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料外,當前要著重發(fā)展勞動密集型傳統(tǒng)生活資料初級產(chǎn)品,以適應(yīng)各國市場發(fā)展和人民生活水平提高的需要,可以較好地取得比較效益,對各方都有利??山⒋箐毓痈鲊枰膩啛釒мr(nóng)產(chǎn)品、加工品和互補性農(nóng)產(chǎn)品基地, 利用自然資源優(yōu)勢發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、海產(chǎn)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè),建立農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)。圍繞市場需要,開展科技攻關(guān),促進科教和商貿(mào)結(jié)合,增加科技含量高、效益比較好和數(shù)量比較足的適銷貨源,以源源不斷供應(yīng)。建立大湄公河次區(qū)域國民需要的工業(yè)品貨源基地。在高新技術(shù)園區(qū)、工業(yè)區(qū)和投資區(qū)劃出適合湄公河國家需要的工業(yè)品貨源生產(chǎn)基地, 以生產(chǎn)適銷對路的工業(yè)品供應(yīng)其需要。建立廣西與大湄公河次區(qū)域國家招商交易市場。除利用每年在南寧舉辦的中國―東盟博覽會與大湄公河次區(qū)域廠商簽訂現(xiàn)貨、期貨供應(yīng)合同,以及到各國做生意以外,要建立“廣西與大湄公河次區(qū)域合作招商市場”,常年或不定期開展商品商貿(mào)。
(二)物流方面
以港口和城市為基地,發(fā)展港口和物流經(jīng)濟。特別是要統(tǒng)一規(guī)劃,分工合作,在北海、欽州、防城港、南寧市分別發(fā)展現(xiàn)代物流中心,開展物流服務(wù)。建立跨國物流企業(yè)(集團)。在物流中心(基地)建立專業(yè)跨國物流企業(yè),以發(fā)展成為以物流為主的多元化經(jīng)營的現(xiàn)代企業(yè)。或與東盟(含大湄公河次區(qū)域) 國家合資辦好跨國物流公司,為大湄公河次區(qū)域國家企業(yè)提供良好的物流服務(wù)。搞好公路、鐵路與港口升級建設(shè),以增強和加快通過能力和服務(wù)能力,改善經(jīng)營管理,使之迅速周轉(zhuǎn),實現(xiàn)貨暢其流,降低成本,提高盈利水平。發(fā)展“會”、“節(jié)”經(jīng)濟,以“會”、“節(jié)”促商流和物流,使商流物流加快發(fā)展?!皶焙汀肮?jié)”對參展商、供應(yīng)商、組織商、經(jīng)銷商、批發(fā)商、采購商、物流商和廣告商等開展業(yè)務(wù)活動,搞活商貿(mào)交易,都有好處。通過節(jié)會形式進行會展,通過各種經(jīng)濟文化民俗節(jié)會進行商貿(mào)交易,可以搜集許多競爭者和消費者信息。定期不定期舉辦商品交易會、特色展銷會、博覽會、文化節(jié)等會節(jié),塑造具有特色的會節(jié),可以有效地招徠各界人士,帶動商流、物流、信息流、人才流和資金流的發(fā)展,促進廣西與大湄公河次區(qū)域商貿(mào)的發(fā)展。
(三)商貿(mào)服務(wù)方面
在大湄公河次區(qū)域各國因地因時制宜地開展餐飲、住宿、美容、攝影、化妝、健康、修理等生活和生產(chǎn)服務(wù)貿(mào)易,滿足各國人民生活、生產(chǎn)的需要。在與大湄公河次區(qū)域商貿(mào)合作中,開展信息咨詢服務(wù)既是一項重要業(yè)務(wù), 又是推動商貿(mào)發(fā)展一種重要手段。廣西的服務(wù)集團或企業(yè)應(yīng)當適當開展這方面的業(yè)務(wù)。這既是必要的,也是可能的,是發(fā)展商貿(mào)合作的一個重要方面,無論是商貿(mào)企業(yè)或者是政府部門都應(yīng)重視抓好,使之有一個較快的發(fā)展。由于大湄公河次區(qū)域各國交通、水電、電信和城鄉(xiāng)建筑等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要加快開展,而人力、技術(shù)、設(shè)備缺乏。廣西在這方面已具有一定條件,可以開展勞務(wù)貿(mào)易服務(wù)。例如,中國昆明至泰國曼谷的曼昆公路長1188 公里,是亞洲公路網(wǎng)重要公路,南寧至曼谷的南曼高速公路等工程,廣西都可以爭取中標而開展工程設(shè)施服務(wù)貿(mào)易。作為一種服務(wù),金融服務(wù)可以在合作中強化。廣西金融機構(gòu)――商業(yè)銀行可以依托資金、信息、網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)和人才方面的優(yōu)勢,利用境內(nèi)外兩個市場、兩種資源,拓寬融資渠道,為國際融資、各類型企業(yè)金融往來和經(jīng)營提供服務(wù)。此外,注重文化藝術(shù)服務(wù)貿(mào)易。廣西的文化產(chǎn)業(yè)已有一定發(fā)展,原有深厚底蘊,在與大湄公河次區(qū)域國家合作中,應(yīng)注重發(fā)展文化娛樂與教育培訓(xùn)等服務(wù)貿(mào)易。要打破“文化產(chǎn)品”市場弱者地位,增加文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)貿(mào)易,提高其比重,從而增加貿(mào)易額、貿(mào)易總量。
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[關(guān)鍵詞]商貿(mào)流通業(yè);品牌建設(shè);現(xiàn)狀;特點
[DOI]1013939/jcnkizgsc201718147
1商貿(mào)流通業(yè)的概念界定
商貿(mào)流通業(yè)是流通業(yè)中的一個類型,流通業(yè)主要包括商業(yè)、物流業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等行業(yè),在狹義的角度上出發(fā),流通業(yè)就是有關(guān)于商貿(mào)流通的批發(fā),屬于物流方面的運輸。我國商貿(mào)流通業(yè)當中包含著種類比較多的行業(yè),需要在多個角度和層面進行分析。有關(guān)于商貿(mào)流通的分類具備相關(guān)的內(nèi)部規(guī)定,具體的商貿(mào)流通業(yè)主要由18個行業(yè)組成,從政府管理的層面出發(fā),需要在統(tǒng)計的范圍當中納入行業(yè)的流通交易等數(shù)據(jù)。這18個行業(yè)涉及比較廣的行業(yè)范圍,因此管理工作也會變得更難。在進行細化的過程中,具體的分類包括會議展覽服務(wù)業(yè)、餐飲業(yè)、攝影打印服務(wù)業(yè)等,這一行業(yè)劃分比較詳細,但是和廣義上的行業(yè)分類實際上還具有很大的區(qū)別。
2衡量行業(yè)品牌建設(shè)的替代指標分析
21品牌建設(shè)衡量的三個維度
對于國家品牌發(fā)展進行衡量的三個維度如下:從品牌資產(chǎn)的價值方面出發(fā),進行有效的衡量,例如國際知名品牌評估機構(gòu)和標志性的品牌評價等;衡量的過程中從企業(yè)注冊和認定的商標角度進行實際衡量,例如我國企業(yè)注冊的商標,就是當?shù)卣l(fā)展品牌的重要指標;品牌的代替性指標就是企業(yè)相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)活動的成果,其中比較具備代表性的就是世界知識產(chǎn)權(quán)組織建立的有關(guān)全球品牌的數(shù)據(jù)庫。
22商標屬于品牌的代替指標
上述的三個維度指標具有一定的合理性,品牌發(fā)展的直接指標就是第一個維度,但是相關(guān)的數(shù)據(jù)比較離散,數(shù)量也比較小,因此只需要進行簡單的分析。第二維度和第三維度的品牌衡量發(fā)展過程中的主要參照就是商標、專利等知識產(chǎn)權(quán)活動情況,這個分析的視角比較新鮮,具有很大的合理性。這主要是因為品牌具有很多的要素,品牌形成的核心要素就是品牌的知識產(chǎn)權(quán),使品牌更加具備競爭優(yōu)勢,并且可以獲得可持續(xù)發(fā)展,如果產(chǎn)品缺乏知識產(chǎn)權(quán),那么就不存在競爭優(yōu)勢,也無法吸引消費者的青睞。第二維度因為我國的商標數(shù)據(jù)比較豐富,分析國內(nèi)總量的發(fā)展,實現(xiàn)地區(qū)間的分析。第三維度在國與國之間進行分析和比較的時候可以進行應(yīng)用。
23商貿(mào)流通業(yè)的商標類別
對于商標進行分類就是將具備共同屬性的商品組合起來,使其成為一個類別,對于所有的商品和服務(wù)劃分到45個類別當中,批發(fā)業(yè)和零售業(yè)銷售著非常多的商品,我的服務(wù)類目標當中沒有實現(xiàn)批發(fā)服務(wù)和零售服務(wù)的注冊。當前主要是對所有的批發(fā)或者零售企業(yè)商品在第35類中進行注冊。
商貿(mào)流通業(yè)對應(yīng)著各種商標類別,商標局在統(tǒng)計商標的過程中,通常都是在大類上進行統(tǒng)計,很少具備有關(guān)小類商標的數(shù)據(jù),當前還無法實現(xiàn)商貿(mào)流通業(yè)的商標統(tǒng)計。
3商貿(mào)流通業(yè)品牌建設(shè)的現(xiàn)狀
31相關(guān)數(shù)據(jù)說明
要想對于商貿(mào)流通業(yè)的品牌建設(shè)情況進行全面的分析,需要對近些年服務(wù)類商標和商品類商標的申請數(shù)量和注冊數(shù)量進行整理,具有很大的代表性,可以將行業(yè)數(shù)據(jù)變化規(guī)律和發(fā)展情況反映出來。并且將一定的服務(wù)商標數(shù)據(jù)進行抽取,建立有關(guān)商貿(mào)服務(wù)流通業(yè)的具體的數(shù)據(jù)組合。
通過申請量和注冊量,可以將行業(yè)品牌的建設(shè)情況和發(fā)展趨勢直接地反映出來。商標在實際注冊的過程中,需要利用國內(nèi)數(shù)據(jù)和國外數(shù)據(jù)以及馬德里數(shù)據(jù)進行充分的利用,可以將企業(yè)品牌化發(fā)展的狀態(tài)和進度反映出來,實現(xiàn)注冊,可以將其品牌建設(shè)和發(fā)展情況表現(xiàn)出來,利用國際和馬德里注冊申請的過程中,表明這個品牌在國際市場當中很活躍。
32商貿(mào)流通業(yè)的品牌建設(shè)現(xiàn)狀
企業(yè)在實際發(fā)展過程中,發(fā)展程度如果是不同的,那么也會產(chǎn)生不同的知名度,因此品牌的基礎(chǔ)就是知名度,可以劃分成一般品牌和知名品牌兩種類型,通常情況下,一般品牌都是在國內(nèi)注冊和申請,而知名品牌需要以馳名品牌的實際發(fā)展情況為具體的衡量的標準。
從國內(nèi)的視角出發(fā),對于一般品牌進行分析,以上報數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)增加值數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),對比商貿(mào)流通業(yè)和服務(wù)業(yè),對這三個維度的指標的相關(guān)數(shù)據(jù)進行分析,當前商標國內(nèi)的數(shù)據(jù)是最大的增長量,但是其基礎(chǔ)比較小,因此產(chǎn)生的增長絕對值也是比較小的。商品商標數(shù)據(jù)的增長速度比較慢,但是商品商標具有比較大的基礎(chǔ),因此也具有最大的增長絕對值。除此以外,服務(wù)商標增長數(shù)量的增長速度相對來說是比較平穩(wěn)的。
實現(xiàn)品牌建設(shè)可以使企業(yè)更好地發(fā)展,以此為基礎(chǔ),從而促進行業(yè)經(jīng)濟更好地發(fā)展。如果行業(yè)經(jīng)濟不斷發(fā)展并且達到一定的水平,也會加速發(fā)展品牌建設(shè)和發(fā)展,因此行業(yè)經(jīng)濟和品牌建設(shè)之間具有非常密切的關(guān)系,二者屬于相輔相成的關(guān)系,可以良性循環(huán)地發(fā)展。服務(wù)業(yè)商標申請數(shù)量和注冊數(shù)量不斷增加,總體上是屬于平穩(wěn)上升的趨勢。我國商貿(mào)流通業(yè)的商品商標具有良好的發(fā)展趨勢,有關(guān)服務(wù)商標和商品商標之間并沒有產(chǎn)生很大的起伏,增長情況也比較穩(wěn)定。
總體來說,我國服務(wù)業(yè)增加值和商品制造業(yè)的增加值沒有出現(xiàn)很大的增幅,服務(wù)商標和商品商標的上升幅度比較小,和商品商標進行比較,服務(wù)商標的注冊量和申請量都比較低,但是從品牌建設(shè)的角度出發(fā),可以看出來我國服務(wù)品牌具有比較低的發(fā)展水平,我國逐漸開始走入到服務(wù)經(jīng)濟的時期,不斷增強服務(wù)品牌的建設(shè)力度。
商貿(mào)流通業(yè)和服務(wù)業(yè)二者之間有關(guān)于增加值的比值通常都是比較穩(wěn)定的,但是商貿(mào)流通業(yè)和服務(wù)商貿(mào)之間的比較,其數(shù)據(jù)發(fā)展卻存在著波動。針對品牌的建設(shè),在服務(wù)品牌當中商貿(mào)流通業(yè)發(fā)揮著非常重要的作用,服務(wù)品牌發(fā)展的起點比較低,發(fā)展得也比較緩慢,需要加強商貿(mào)流通業(yè)的品牌建設(shè)力度。
4商貿(mào)流通業(yè)品牌建設(shè)的特征
商貿(mào)流通業(yè)的國內(nèi)品牌占據(jù)了服務(wù)品牌的一般數(shù)量,當前我國經(jīng)濟發(fā)展的重點就是服務(wù)經(jīng)濟,服務(wù)業(yè)占據(jù)全國的GDP總值已經(jīng)超過了50%,在這樣的背景下,服務(wù)品牌和商品品牌數(shù)量比較仍舊非常少,我國服務(wù)品牌的發(fā)展發(fā)生了滯后的情況。
和我國的歷史馳名品牌商標進行比較,商貿(mào)流通業(yè)的國內(nèi)知名品牌數(shù)量非常少,只是占據(jù)歷年馳名商標的25%,這些知名品牌通常涉及的都是零售業(yè)和餐飲業(yè)以及住宿業(yè)等,這些行業(yè)都屬于細分行業(yè),在批發(fā)業(yè)和倉儲業(yè)等行業(yè)當中也存在知名品牌,但是數(shù)量仍舊比較少,和商品類馳名商標總量進行比較,服務(wù)類馳名商標只是占據(jù)了其中的1/10。
針對當前我國的商貿(mào)流通業(yè)仍舊沒有實現(xiàn)品牌國際化,其相關(guān)的建設(shè)也是停留在服務(wù)業(yè)的平均水平上。服務(wù)品牌國際化的整體水平和商品品牌進行比較,只是占據(jù)其中的30%,因此需要加大力度發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)的品牌國際化建設(shè)。
5結(jié)論
我國社會經(jīng)濟不斷地發(fā)展,當前各行各業(yè)發(fā)展的趨勢就是實現(xiàn)品牌化,商貿(mào)流通業(yè)和消費者之間具有密切的關(guān)系,因此也要朝著品牌化的方向努力。在當今的經(jīng)濟發(fā)展影響下,我國的商貿(mào)流通業(yè)品牌的發(fā)展水平無法將產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求進行滿足,以此需要加強品牌的建設(shè)力度,在各個方面進行改善,樹立良好的品牌經(jīng)營理念,為商貿(mào)流通企業(yè)的建設(shè)品牌奠定堅實的基礎(chǔ),利用創(chuàng)新精神,使企業(yè)的創(chuàng)新能力得到增強。
參考文獻: