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【關(guān)鍵詞】質(zhì)量檢測現(xiàn)狀對策
中圖分類號(hào):F253.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
隨著全民質(zhì)量意識(shí)的提高和檢測市場的進(jìn)一步開放,建設(shè)工程質(zhì)量檢測行業(yè)正處于蓬勃發(fā)展階段,有著很大的潛力和前景。檢測機(jī)構(gòu)作為中介技術(shù)服務(wù)性組織,正逐步與政府管理部門脫鉤走向市場,檢測市場正走向規(guī)范,隨之相關(guān)的規(guī)范﹑標(biāo)準(zhǔn)﹑管理辦法相繼出臺(tái)并正在逐步完善。從體制上﹑內(nèi)部管理上實(shí)行檢測工作科學(xué)化﹑規(guī)范化﹑標(biāo)準(zhǔn)化。工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)在接受委托時(shí),應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)法律﹑法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),對涉及結(jié)構(gòu)安全項(xiàng)目的抽樣檢測和對進(jìn)入施工現(xiàn)場的建筑材料﹑構(gòu)配件進(jìn)行見證取樣檢測,而工程質(zhì)量檢測又是工程質(zhì)量控制的核心環(huán)節(jié),也是目前管理的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。
1現(xiàn)狀
1.1委托檢測主體不合法
盡管《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》規(guī)定“質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)由工程項(xiàng)目建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測”,但這一規(guī)定尚未被完全執(zhí)行,不少工程仍由施工單位委托檢測業(yè)務(wù)。施工單位固然不希望檢測不合格,檢測機(jī)構(gòu)為了不失去業(yè)務(wù)客戶,對不合格的檢測項(xiàng)目,不惜違背原則,出具虛假的合格報(bào)告,盡最大可能滿足施工單位的愿望。這樣,施工單位和檢測機(jī)構(gòu)形成了共同利益體,檢測結(jié)果不可信,給工程質(zhì)量留下隱患。
檢測工作不規(guī)范
部分檢測機(jī)構(gòu)沒有建立或健全質(zhì)保體系,企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理體制缺失,導(dǎo)致檢測工作不規(guī)范,影響檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性。
1.3部分檢測人員職業(yè)道德﹑技術(shù)水平有待提高
檢測行業(yè)改制推向市場后,部分檢測機(jī)構(gòu)降低了員工的薪水,使得一些優(yōu)秀的檢測人員紛紛跳槽。為了降低成本,提高經(jīng)濟(jì)效益,檢測機(jī)構(gòu)招收了一些畢業(yè)不久的學(xué)生或資歷相對較低的人員,少數(shù)檢測機(jī)構(gòu)不重視員工的思想道德教育工作,導(dǎo)致部分檢測人員職業(yè)道德、技術(shù)水平均得不到提高,嚴(yán)重影響了檢測工作的順利開展。
2對策
2.1規(guī)范檢測市場秩序
進(jìn)一步加強(qiáng)檢測市場的法律法規(guī)建設(shè),制定建設(shè)工程質(zhì)量檢測市場管理辦法和實(shí)施細(xì)則,用法律的形式,規(guī)范檢測機(jī)構(gòu)的市場行為。要重視和加強(qiáng)對建設(shè)、施工、檢測等責(zé)任單位的法律、法規(guī)宣傳工作,引導(dǎo)他們自覺、嚴(yán)格遵守國家和地方有關(guān)工程質(zhì)量檢測的各種法律、法規(guī)和規(guī)定,杜絕委托方和檢測方之間存在利害關(guān)系現(xiàn)象,確保檢測工作的科學(xué)、公平、公正。
2.2提高檢測隊(duì)伍素質(zhì)
建設(shè)工程質(zhì)量檢測工作是一項(xiàng)技術(shù)性、服務(wù)性較強(qiáng)的工作,人員素質(zhì)的提高是開展好一切工作的前提。為此,要有計(jì)劃、有目的地對各類檢測人員分類別﹑分層次地進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),對檢測人員實(shí)行考試、考核,實(shí)行持證上崗;加強(qiáng)對檢測人員的思想政治、職業(yè)道德教育,強(qiáng)化政治思想素質(zhì),努力增強(qiáng)檢測人員的使命感﹑責(zé)任感和自豪感,以及對人民、社會(huì)和國家負(fù)責(zé)的信念,著力提高全體檢測人員的法律,法規(guī)意識(shí)、職業(yè)道德意識(shí)和廉潔自律意識(shí),努力建設(shè)一支思想堅(jiān)定、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、公正廉潔的檢測隊(duì)伍。
2.3推進(jìn)檢測工作規(guī)范化
檢測管理工作具有綜合性和全面性的特點(diǎn),按照檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理辦法和檢測人員崗位資格管理辦法以及各類相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,從檢測機(jī)構(gòu)的人員資格、設(shè)備配備、檢測能力、檢測行為、質(zhì)量體系等多方面、全過程統(tǒng)一規(guī)范工程質(zhì)量檢測工作,有計(jì)劃、有步驟地增加資金投入,不斷更新和添置儀器設(shè)備,改善檢測環(huán)境。檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)對影響檢測結(jié)果的人為因素、儀器設(shè)備因素、環(huán)境影響因素等采取措施,切實(shí)解決。抓好檢測委托手續(xù)、見證取樣送檢、試樣密碼管理、“兩塊”抗壓、原始記錄和檢測報(bào)告的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,對影響結(jié)構(gòu)安全的水泥、骨料、鋼筋、砂漿及砼強(qiáng)度等基本檢測內(nèi)容要從嚴(yán)管理,確保檢測數(shù)據(jù)的真實(shí)性,準(zhǔn)確性和公正性。要從體制上改變委托方和檢測方的利害關(guān)系,使其共同維護(hù)檢測數(shù)據(jù)的真實(shí)性和公正性,提高檢測能力和服務(wù)質(zhì)量。從內(nèi)部管理上,實(shí)行檢測操作、記錄、匯總數(shù)據(jù)分離,充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和智能技術(shù)等高科技手段,做到數(shù)據(jù)的采集、處理和報(bào)告的出具之間的無縫鏈接,減少檢測人員個(gè)人主觀上對檢測數(shù)據(jù)的控制能力,最大限度降低檢測過程中人對數(shù)據(jù)的影響,減少人為誤差,提升檢測機(jī)構(gòu)的整體技術(shù)和管理水平,縮小檢測機(jī)構(gòu)間的技術(shù)和管理水平的差距。積極開展工程質(zhì)量檢測工作規(guī)范化試點(diǎn),制定一系列檢查制度﹑見證取樣送檢制度、檢測試樣留置制度、不合格檢測結(jié)果報(bào)告制度,明確責(zé)任,加強(qiáng)管理。
2.4加大監(jiān)管力度
針對當(dāng)前工程質(zhì)量檢測管理工作所面臨的形勢,建設(shè)行政主管部門應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到檢測管理工作的重要性和緊迫性,加強(qiáng)對檢測人員的教育和培訓(xùn),全面提高檢測人員的思想素質(zhì)和技術(shù)水平。要采取切實(shí)有效的措施,加大對工程質(zhì)量檢測市場的監(jiān)管力度。要從檢測機(jī)構(gòu)和人員信用檔案的建立、見證取樣送檢、檢測試樣留置、不合格檢測結(jié)果報(bào)告等方面著手,采取資料檢查、試驗(yàn)場所檢查及組織比對試驗(yàn)等檢查方式,對檢測單位的組織機(jī)構(gòu)、質(zhì)保體系、人員配置、檢測設(shè)備、試驗(yàn)場所、能力驗(yàn)證、檢測行為等方面進(jìn)行全面系統(tǒng)的檢查。要建立投訴受理和處理制度,對弄虛作假、隱瞞不報(bào)的單位和個(gè)人應(yīng)堅(jiān)決予以查處,并作為不良行為記錄予以公示。要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)和法規(guī)建設(shè),制定建設(shè)工程質(zhì)量檢測市場管理辦法和實(shí)施細(xì)則,用法律的形式規(guī)范檢測機(jī)構(gòu)的市場行為。通過加大政府監(jiān)管力度,促使檢測機(jī)構(gòu)遵紀(jì)守法、恪守誠信,以科學(xué)公正為榮,以弄虛作假為恥,構(gòu)筑起檢測行業(yè)的社會(huì)誠信體系。
3結(jié)束語
綜上所述,為確保建設(shè)工程結(jié)構(gòu)安全和功能質(zhì)量這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),必須切實(shí)加強(qiáng)對參建各方質(zhì)量行為和實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督,特別是加強(qiáng)對工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)的管理,進(jìn)一步規(guī)范檢測市場,提高檢測管理水平,加大監(jiān)管和處罰力度,突出重點(diǎn),改進(jìn)作風(fēng),強(qiáng)化服務(wù),狠抓落實(shí),建立獨(dú)立、綜合、系統(tǒng)、公正的工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu),為工程質(zhì)量提供科學(xué)公正的依據(jù)。工程質(zhì)量檢測作為一個(gè)中介技術(shù)行業(yè),正面臨著重大轉(zhuǎn)變前和轉(zhuǎn)變中的探索過程,面臨著日益激烈的競爭。檢測行業(yè)應(yīng)積極應(yīng)對,牢固樹立起全面質(zhì)量意識(shí),借鑒現(xiàn)代企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn),強(qiáng)化服務(wù)和人才意識(shí),通過科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理,最終實(shí)現(xiàn)檢測機(jī)構(gòu)健康有序的發(fā)展。同時(shí),政府要加強(qiáng)對檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,制止惡性競爭,規(guī)范執(zhí)業(yè)行為,建立良好的檢測市場秩序;要切實(shí)改進(jìn)監(jiān)管制度、監(jiān)管方式,發(fā)揮檢測機(jī)構(gòu)確保工程質(zhì)量的作用,為建設(shè)工程質(zhì)量的提高作出更大的貢獻(xiàn)。
近年來,廣深公司每年需要完成大中修工程和通行養(yǎng)護(hù)費(fèi)預(yù)算項(xiàng)目的合同簽訂多達(dá)160多個(gè)合同,招標(biāo)項(xiàng)目在110多項(xiàng)以上,預(yù)算審核文件、招標(biāo)文件、變更費(fèi)用增加文件等上報(bào)董事會(huì)文件多達(dá)90多份。我部平均兩天簽訂一份合同、三天完成一個(gè)項(xiàng)目的招標(biāo)、四天上報(bào)一份董事會(huì)文件。經(jīng)統(tǒng)計(jì),2011年至今(截止2013年8月31日)公司共簽訂新建擴(kuò)建及大中修改善工程類合同435份,合同總金額16.57億元。新建擴(kuò)建及大中修改善工程招議標(biāo)及合同履行情況較好,未出現(xiàn)不合規(guī)和糾紛事件,各個(gè)項(xiàng)目的招標(biāo)及合同簽訂等手續(xù)規(guī)范,材料齊全。
2規(guī)范招標(biāo)工作的保障體系建設(shè)情況
我部門自2007年成立之日起,依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國合同法》、《廣東省實(shí)施<中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》、《公路養(yǎng)護(hù)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理暫行規(guī)定》、廣東省交通集團(tuán)有限公司《高速公路養(yǎng)護(hù)管理辦法(暫行)》,廣東省公路建設(shè)有限公司《高速公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》、廣東省公路建設(shè)有限公司《高速公路養(yǎng)護(hù)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等法律、規(guī)章、制度陸續(xù)修訂下發(fā)了廣深珠高速公路有限公司《維修養(yǎng)護(hù)工程管理辦法》、《維修養(yǎng)護(hù)工程招標(biāo)管理辦法》、《維修養(yǎng)護(hù)工程合同管理辦法》、《維修養(yǎng)護(hù)工程變更管理辦法》《維修養(yǎng)護(hù)工程結(jié)算操作細(xì)則》等,嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)、嚴(yán)格合同會(huì)簽制度、嚴(yán)格合同履行跟蹤管理制度、嚴(yán)格合同專人負(fù)責(zé)管理制度。且明確了招標(biāo)職責(zé),為各項(xiàng)工程招標(biāo)的規(guī)范化提供了制度保證。2012年底,我部根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《廣東省實(shí)施<中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》、2012年《廣東省公路工程施工招標(biāo)文件范本》、《廣東省交通集團(tuán)有限公司高速公路建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)評標(biāo)管理暫行辦法》和《廣東省公路建設(shè)有限公司建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則》,結(jié)合廣深高速項(xiàng)目規(guī)模大小不一、工程類型多、工期短、邊通車邊施工等特點(diǎn),為了更好的依照國家頒布的相關(guān)法律法規(guī)在公平、公正、公開的前提下有序、全面、高效、細(xì)致、周詳?shù)拈_展維修養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目的招投標(biāo)管理工作,建立完善了《廣深高速公路專項(xiàng)工程招標(biāo)文件范本》、《廣深高速公路檢測類招標(biāo)文件范本》、《廣深高速公路日常維修養(yǎng)護(hù)招標(biāo)文件范本》、《廣深高速公路設(shè)備采購招標(biāo)文件范本》、《廣深高速公路監(jiān)理招標(biāo)文件范本》等模塊。對各項(xiàng)條款進(jìn)行審核、審核、再審核,力求做到細(xì)致、周詳,投標(biāo)邀請書、投標(biāo)人須知表、標(biāo)書格式要求等招標(biāo)文件組成資料力求做到全面、完整,避免遺漏。
3為規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)采取的防范措施
在招標(biāo)、簽訂合同和履行過程中,為有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),主要采取了以下措施:
(1)針對“合同主體不適格法律風(fēng)險(xiǎn)”
在招標(biāo)階段,嚴(yán)格審查對方的主體資格、資信等級及履約能力。經(jīng)股東雙方同意建立合格的“投標(biāo)單位名單庫”,每兩年對入庫的各投標(biāo)單位必須具備經(jīng)過年檢的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、在有效期內(nèi)的安全許可證和法人授權(quán)委托書等證件進(jìn)行一次年度審查。合同洽談時(shí)工作人員負(fù)責(zé)審查對方單位的營業(yè)執(zhí)照和法人授權(quán)委托書等材料。人洽談合同的,要求對方提供法人代表授權(quán)委托書或所在單位開具的介紹信,并嚴(yán)格審查。
(2)針對“合同文本不明確法律風(fēng)險(xiǎn)”
嚴(yán)格合同會(huì)簽制度。為提高工作效率預(yù)防合同法律風(fēng)險(xiǎn)及公司項(xiàng)目實(shí)際情況,編制了《廣深高速公路專項(xiàng)工程施工合同》、《廣深高速公路日常維修保養(yǎng)工程(含中央分隔帶及邊坡綠化)合同協(xié)議書》、《廣深高速公路機(jī)電設(shè)施日常維修及搶修工程承包合同》、《廣深高速公路供電運(yùn)行維護(hù)工程合同》、《廣深高速公路收費(fèi)亭搶修工程承包合同》、《廣深高速公路工程設(shè)計(jì)合同》、《廣深高速公路工程檢測合同》、《廣深高速公路空調(diào)機(jī)保養(yǎng)維修合同》、《廣深高速公路工程施工監(jiān)理承包合同》、《廣深高速公路設(shè)備采購項(xiàng)目合同》等十個(gè)合同模版,以上所有合同條款均通過律師事務(wù)所的法律審查,對可能違反國家法律法規(guī)或國家產(chǎn)業(yè)政策的條款做了相應(yīng)修改。同時(shí)每項(xiàng)合同文本起草后,工作人員將書面、電子版同時(shí)經(jīng)過項(xiàng)目主管部門、合約預(yù)算部、財(cái)務(wù)、分管領(lǐng)導(dǎo)、總經(jīng)理等進(jìn)行會(huì)簽,會(huì)簽無異議后方可加蓋合同專用章。會(huì)簽制度的實(shí)施對于合同文本可能存在的不合理、不嚴(yán)密、不完整、不明確、表述不當(dāng)?shù)饶軌蚣皶r(shí)予以預(yù)警和糾正。
(3)針對“簽署行為不當(dāng)法律風(fēng)險(xiǎn)”
嚴(yán)格按照廣深珠高速公路有限公司《維修養(yǎng)護(hù)工程招標(biāo)管理辦法》、《維修養(yǎng)護(hù)工程合同管理辦法》的文件要求簽署各項(xiàng)合同;明確合同會(huì)簽的流程,杜絕管理不當(dāng)造成的法律風(fēng)險(xiǎn);同時(shí)在合同各頁碼之間加蓋騎縫章,防止合同簽署后被篡改。
(4)針對“證據(jù)意識(shí)缺乏,證據(jù)保全不力法律風(fēng)險(xiǎn)”
我部指定專人負(fù)責(zé)合同的日常管理工作,對合同的初步確定、談判、擬定合同文本、審核、正式簽署、分送相關(guān)部門、履行、變更、終止、糾紛處理、歸檔保管的整個(gè)合同管理過程的各種文件和資料嚴(yán)格注意保全和收集。對事實(shí)的認(rèn)可、數(shù)量的確認(rèn)、單價(jià)的核準(zhǔn)、金額的確定的材料同合同一起嚴(yán)格予以歸檔保存。
(5)針對“債權(quán)債務(wù)清理不及時(shí)法律風(fēng)險(xiǎn)”
嚴(yán)格合同履行結(jié)束后付款制度,同時(shí),對合同履行情況進(jìn)行跟蹤管理,對于各種債權(quán)和債務(wù)嚴(yán)格按照合同文本的約定予以清理,對于出現(xiàn)債權(quán)不能得以實(shí)現(xiàn)的,嚴(yán)格在法律保護(hù)期限內(nèi)予以主張。
(6)針對“其他法律風(fēng)險(xiǎn)”
合同簽訂嚴(yán)格按照公司財(cái)務(wù)部門要求,采用對方履行結(jié)束后付款的方式,防范對方履行不力或喪失履行能力帶來的法律風(fēng)險(xiǎn),對于給公司帶來經(jīng)濟(jì)損失的,及時(shí)在法律保護(hù)的期限內(nèi)主張權(quán)利;已簽訂的合同原則上不予變更,確需變更的,明確合同變更的相關(guān)負(fù)責(zé)人,履行合同管理的一切程序;采取指定專人負(fù)責(zé)合同的日常保管,明確合同借閱的審批程序,防范合同泄密風(fēng)險(xiǎn)。
4新建擴(kuò)建及大中修改善工程招議標(biāo)管理過程中存在問題及改進(jìn)措施
20__年以來,特別是近年來我市“三綠工程”的發(fā)展取得很大的成績。主要表現(xiàn)在:一是綠色消費(fèi)影響廣泛,深入人心。老百姓購買食品的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生了變化,從價(jià)格優(yōu)先向價(jià)格與__全并重方向轉(zhuǎn)變;企業(yè)的經(jīng)營理念發(fā)生了變化,有些企業(yè)自籌資金購買檢測設(shè)備;各級政府機(jī)關(guān)都從執(zhí)政為民高度,把食品__全工作擺到了重要位置;新聞媒體高度關(guān)注,形成了推動(dòng)綠色消費(fèi)的良好社會(huì)輿論監(jiān)督氛圍。二是綠色市場發(fā)展迅速,把關(guān)作用增強(qiáng)。主要表現(xiàn)在加強(qiáng)硬件建設(shè),實(shí)現(xiàn)設(shè)施設(shè)備現(xiàn)代化,購物環(huán)境也得到了改善;建立索證、索票、檢測、認(rèn)定、認(rèn)證等市場準(zhǔn)入制度,有的還建立了業(yè)戶檔案,加強(qiáng)了市場把關(guān)。三是綠色通道的數(shù)量不斷增加,流通效率得到提高。__市已開辟8條綠色通道。其中,跨省通道2條、省內(nèi)通道3條、市級通道3條。四是食品__全總體狀況逐步好轉(zhuǎn)。據(jù)市三綠辦對市場的蔬菜農(nóng)殘檢測,20__年平均為93.5%,20__年達(dá)到98.3%。五是創(chuàng)建了一批無公害蔬菜生產(chǎn)基地。目前我們無公害蔬菜生產(chǎn)基地有了26個(gè),無公害農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)到了50個(gè),綠色食品到了11個(gè),__徽省名牌農(nóng)產(chǎn)品到了20余個(gè)。六是建立起了三層檢驗(yàn)機(jī)制,這三級檢驗(yàn)就是企業(yè)檢驗(yàn),第二層就是社會(huì)檢驗(yàn),第三層就是權(quán)威檢驗(yàn);七是開展了“放心豆腐”生產(chǎn)的專項(xiàng)整治。
三綠工程雖然取得一定成效,但也必須清醒地認(rèn)識(shí)到:各地區(qū)工作發(fā)展不平衡,一些地方對實(shí)施三綠工程的重要意義認(rèn)識(shí)不足,各部門必須進(jìn)一步提高對深入推進(jìn)三綠工程重要性的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感和緊迫感。因此,20__年__市將在三綠工程方面重點(diǎn)作這么幾件事:
(一)指導(dǎo)思想:以保障食品__全為目的,以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),樹立“以人為本”的科學(xué)的發(fā)展觀,全面推行基地、檢測、索證、索票、檢測、認(rèn)定、認(rèn)證等市場準(zhǔn)入制度,按照“反彈琵琶”的思路,從提倡綠色消費(fèi)抓起,積極培育綠色市場,加強(qiáng)綠色通道建設(shè),引導(dǎo)綠色生產(chǎn),建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)人與自然、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的和諧發(fā)展。
(二)基本思路:一是“反彈琵琶”,從消費(fèi)抓起,通過引導(dǎo)消費(fèi)者增強(qiáng)食品__全意識(shí),并在市場提供簡單易行的食品檢測手段,使污染超標(biāo)的食品無法銷售,從而引導(dǎo)生產(chǎn);二是實(shí)行全程衛(wèi)生質(zhì)量控制,運(yùn)用法制、經(jīng)濟(jì)、行政手段,在每個(gè)環(huán)節(jié)都建立食品__全保障體系;三是政府、企業(yè)、消費(fèi)者共同參與,明確職責(zé),分工合作,形成合力,齊抓共管;四是突出重點(diǎn),因地制宜,循序漸進(jìn),分步實(shí)施。先以抓好放心肉、放心菜、放心豆制品等衛(wèi)生質(zhì)量為重點(diǎn),再逐步擴(kuò)大到所有食品。
二是綠色消費(fèi)影響廣泛,深入人心。老百姓購買食品的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生了變化,從價(jià)格優(yōu)先向價(jià)格與**全并重方向轉(zhuǎn)變;企業(yè)的經(jīng)營理念發(fā)生了變化,有些企業(yè)自籌資金購買檢測設(shè)備;各級政府機(jī)關(guān)都從執(zhí)政為民高度,把食品**全工作擺到了重要位置;新聞媒體高度關(guān)注,形成了推動(dòng)綠色消費(fèi)的良好社會(huì)輿論監(jiān)督氛圍。
三是綠色通道的數(shù)量不斷增加,流通效率得到提高。**市已開辟8條綠色通道。其中,跨省通道2條、省內(nèi)通道3條、市級通道3條。四是食品**全總體狀況逐步好轉(zhuǎn)。據(jù)市三綠辦對市場的蔬菜農(nóng)殘檢測,**年平均為93.5%,**年達(dá)到98.3%。五是創(chuàng)建了一批無公害蔬菜生產(chǎn)基地。目前我們無公害蔬菜生產(chǎn)基地有了26個(gè),無公害農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)到了50個(gè),綠色食品到了11個(gè),**徽省名牌農(nóng)產(chǎn)品到了20余個(gè)。六是建立起了三層檢驗(yàn)機(jī)制,這三級檢驗(yàn)就是企業(yè)檢驗(yàn),第二層就是社會(huì)檢驗(yàn),第三層就是權(quán)威檢驗(yàn);七是開展了“放心豆腐”生產(chǎn)的專項(xiàng)整治。
三綠工程雖然取得一定成效,但也必須清醒地認(rèn)識(shí)到:各地區(qū)工作發(fā)展不平衡,一些地方對實(shí)施三綠工程的重要意義認(rèn)識(shí)不足,各部門必須進(jìn)一步提高對深入推進(jìn)三綠工程重要性的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感和緊迫感。因此,**年**市將在三綠工程方面重點(diǎn)作這么幾件事:
(一)指導(dǎo)思想:以保障食品**全為目的,以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),樹立“以人為本”的科學(xué)的發(fā)展觀,全面推行基地、檢測、索證、索票、檢測、認(rèn)定、認(rèn)證等市場準(zhǔn)入制度,按照“反彈琵琶”的思路,從提倡綠色消費(fèi)抓起,積極培育綠色市場,加強(qiáng)綠色通道建設(shè),引導(dǎo)綠色生產(chǎn),建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)人與自然、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的和諧發(fā)展。
(二)基本思路:一是“反彈琵琶”,從消費(fèi)抓起,通過引導(dǎo)消費(fèi)者增強(qiáng)食品**全意識(shí),并在市場提供簡單易行的食品檢測手段,使污染超標(biāo)的食品無法銷售,從而引導(dǎo)生產(chǎn);二是實(shí)行全程衛(wèi)生質(zhì)量控制,運(yùn)用法制、經(jīng)濟(jì)、行政手段,在每個(gè)環(huán)節(jié)都建立食品**全保障體系;三是政府、企業(yè)、消費(fèi)者共同參與,明確職責(zé),分工合作,形成合力,齊抓共管;四是突出重點(diǎn),因地制宜,循序漸進(jìn),分步實(shí)施。先以抓好放心肉、放心菜、放心豆制品等衛(wèi)生質(zhì)量為重點(diǎn),再逐步擴(kuò)大到所有食品。
(三)工作重點(diǎn):總體上是建立健全保障食品**全法制保障、技術(shù)支撐、政策扶持、社會(huì)信用、組織保障和輿論監(jiān)督六大體系。具體目標(biāo):一是通過宣傳和政策引導(dǎo),使政府、企業(yè)、消費(fèi)者增強(qiáng)食品**全、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)意識(shí),樹立科學(xué)的消費(fèi)觀,確立人與自然、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的和諧發(fā)展的科學(xué)消費(fèi)模式。二是加快培育和發(fā)展綠色市場,嚴(yán)把市場關(guān),盡快形成具有保障食品衛(wèi)生質(zhì)量、有利于合理使用和節(jié)約資源、符合環(huán)保要求的銷售網(wǎng)絡(luò)體系;三是繼續(xù)開辟綠色通道,使進(jìn)入綠色通道的食品都能符合衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求,鮮活食品運(yùn)輸采取保鮮措施,公路運(yùn)輸?shù)陌讞l肉實(shí)行吊掛、封閉運(yùn)輸,冷卻肉實(shí)行冷鏈運(yùn)輸,面向社會(huì)的生鮮食品物流配送中心得到較大發(fā)展;四是進(jìn)一步完善組織機(jī)構(gòu),強(qiáng)化政府對三綠工程的領(lǐng)導(dǎo)。五是根據(jù)國家已經(jīng)頒布的《綠色批發(fā)市場標(biāo)準(zhǔn)》、《綠色零售市場標(biāo)準(zhǔn)》和綠色市場認(rèn)證管理辦法及實(shí)施規(guī)則,加大培育創(chuàng)建綠色市場力度,加強(qiáng)硬件建設(shè),實(shí)施現(xiàn)代化管理;
六是繼續(xù)加大無公害生產(chǎn)基地和養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè)。**年進(jìn)一步加大力度,使無公害生產(chǎn)基地和養(yǎng)殖小區(qū)真正成為**市農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)的一個(gè)重要保障;同時(shí)繼續(xù)抓好“放心豆腐”生產(chǎn)基地建設(shè),**年力爭建成1—2家豆制品集中生產(chǎn)基地,使基地日產(chǎn)黃豆原料18萬噸(約占市民日消費(fèi)量的50%)。
一、大竹縣氣象局主要工作職責(zé)
(一)擬定本縣氣象工作思路和長遠(yuǎn)規(guī)劃,承擔(dān)政府賦予的氣象行政執(zhí)法工作。負(fù)責(zé)氣象觀測環(huán)境的保護(hù)。
(二)參于政府氣象防災(zāi)減災(zāi)決策,組織對重大災(zāi)害性天氣跨縣市、跨地區(qū)、跨部門的氣象災(zāi)害聯(lián)防,組織指導(dǎo)防御雷電、大霧、暴雨、寒潮、洪澇等氣象防災(zāi)減災(zāi)工作,歸口管理防雷安全、人工影響局部天氣和氫氣球安全施放管理工作。
(三)氣象行業(yè)管理實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃,管理氣象警報(bào)系統(tǒng)、氣象探測以及氣象信息網(wǎng)絡(luò),主管氣象基礎(chǔ)設(shè)施、氣象技術(shù)裝備的發(fā)展和布局。
(四)管理全縣氣象預(yù)報(bào)警報(bào)、短期氣候預(yù)測、城鄉(xiāng)環(huán)境氣象預(yù)報(bào)、火險(xiǎn)氣象等級預(yù)報(bào)和氣候影響評價(jià)的;組織指導(dǎo)氣候資源的開發(fā)利用和保護(hù)以及有關(guān)建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目氣象資料的審核。
(五)組織氣象科研攻關(guān)和成果推廣應(yīng)用,組織宣傳、普及氣象科學(xué)知識(shí);提高全縣氣象防災(zāi)減災(zāi)和氣候資源意識(shí)。
(六)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地震資料的收集和防震設(shè)施管理及災(zāi)害評估。
(七)承辦縣委、縣政府和上級氣象部門交辦的其他事項(xiàng)。
二、工作機(jī)構(gòu)政務(wù)(服務(wù))公開內(nèi)容
(一)天氣預(yù)報(bào)、警報(bào)、專題和中長期預(yù)報(bào)的
1、審核全縣廣播、電視、報(bào)刊、手機(jī)上的天氣預(yù)報(bào)產(chǎn)品;
2、負(fù)責(zé)公眾天氣預(yù)報(bào)、火險(xiǎn)氣象等級預(yù)報(bào)、提供氣象災(zāi)害鑒定證明、環(huán)境氣象預(yù)報(bào)和重大災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)、警報(bào)、緊急警報(bào);
3、組織實(shí)施氣象災(zāi)害跨縣市、跨地區(qū)聯(lián)防,為政府及時(shí)提供氣象防災(zāi)減災(zāi)決策依據(jù);
4、負(fù)責(zé)電視氣象節(jié)目、12121氣象咨詢臺(tái)、天氣警報(bào)系統(tǒng)、氣象信息網(wǎng)絡(luò)等氣象服務(wù)產(chǎn)品的制作。
(二)防雷安全管理制度公開
1、負(fù)責(zé)全縣建設(shè)項(xiàng)目防雷工程圖紙審核、依據(jù)防雷技術(shù)規(guī)范,簽發(fā)《防雷設(shè)計(jì)審核意見書》;
2、承擔(dān)全縣防雷安全管理和年檢以及建設(shè)項(xiàng)目防雷工程質(zhì)量跟蹤檢查、竣工驗(yàn)收;
3、負(fù)責(zé)計(jì)算機(jī)電子系統(tǒng)防雷工程技術(shù)管理,檢測驗(yàn)收;
4、負(fù)責(zé)全縣防雷設(shè)施年檢,對不符合要求的防雷設(shè)施,提出限期整改意見,并加強(qiáng)監(jiān)督檢查,簽發(fā)《防雷設(shè)施檢測報(bào)告》。
(三)氣象觀測與探測環(huán)境保護(hù)制度公開
1、承擔(dān)地面氣象要素的觀測、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)、水情、雨情、旱情等氣象情報(bào);
2、依法保護(hù)氣象探測環(huán)境;
3、組織實(shí)施氣候資源的開發(fā)利用和保護(hù)以及有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目氣象環(huán)境條件論證。
(四)氫氣球施放安全管理制度公開
1、從事經(jīng)營性施放各類廣告氣球、飛艇的單位或個(gè)人,必須經(jīng)縣級以上氣象主管部門技術(shù)資格認(rèn)定后,方可向當(dāng)?shù)毓ど绦姓鞴懿块T申請辦理開業(yè)手續(xù);
2、從事經(jīng)營性廣告氣球灌氣、施放操作的人員,必須經(jīng)過市級以上氣象主管部門組織的崗前技能和操作規(guī)程培訓(xùn),取得《上崗證》方能上崗作業(yè);
3、必須具備和遵守《通用航空飛行管制條例》、《施放氣球管理辦法》、《四川省升空氣球和系留氣球灌充施放安全管理辦法》;
4、技術(shù)資格認(rèn)定按《四川省升空氣球和系留氣球灌充施放安全管理辦法》執(zhí)行。
(五)人工影響天氣管理制度公開
1、全縣人工影響天氣安全管理工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下,由縣氣象主管機(jī)構(gòu)組織實(shí)施和指導(dǎo)管理。
2、從事人工影響天氣作業(yè)的單位,必須符合省氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的從事人工影響天氣作業(yè)單位的資格條件。從事人工影響天氣作業(yè)的人員必須通過省級以上氣象主管機(jī)構(gòu)的培訓(xùn),并取得上崗證。
3、每次作業(yè)前應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況提前公告作業(yè)的時(shí)間和地點(diǎn),并通知當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)做好安全保衛(wèi)工作。
4、作業(yè)中發(fā)生安全事故,必須立即組織救援并報(bào)告本級人民政府和上級氣象主管機(jī)構(gòu)。
三、大竹縣氣象局行政執(zhí)法公開
(一)行政執(zhí)法主要職責(zé)
1、主管氣象預(yù)報(bào)、災(zāi)害性氣象警報(bào)的統(tǒng)一工作;
2、主管氣象基礎(chǔ)設(shè)施和氣象探測環(huán)境的保護(hù);
3、主管大氣環(huán)境影響評價(jià)項(xiàng)目使用氣象資料的審查和鑒定;
4、負(fù)責(zé)防雷安全管理,對國家規(guī)定需要防雷的設(shè)施、場所、建筑等的防雷設(shè)計(jì)、安裝、施工、檢查實(shí)施監(jiān)督管理和驗(yàn)收;
5、對違反氣象法律、法規(guī)的行為,依法調(diào)查取證,并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)做出行政處罰。
(二)執(zhí)法依據(jù)
《中華人民共和國氣象法》、《四川省〈中華人民共和國氣象法〉實(shí)施辦法》、《防雷工程專業(yè)資質(zhì)管理辦法》、《防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收規(guī)定》、《人工影響天氣管理?xiàng)l例》、《通用航空飛行管制條例》、《四川省氣象災(zāi)害防御條例》、《氣象探測環(huán)境和設(shè)施保護(hù)辦法》、《防雷減災(zāi)管理辦法》、《施放氣球管理辦法》、《四川省氣象管理辦法》、《四川省升空氣球和系留氣球灌充施放安全管理辦法》、《四川省人工影響天氣管理辦法》、《四川省災(zāi)害性天氣預(yù)警信號(hào)和傳播規(guī)定》、《達(dá)州市防雷減災(zāi)管理辦法》等
四、大竹縣氣象局政務(wù)(服務(wù))承諾制度
《中華人民共和國種子法》和農(nóng)業(yè)部《草種管理辦法》頒布實(shí)施以來,我國牧草種子行業(yè)發(fā)生了很大變化,一段時(shí)間內(nèi)種子市場空前活躍,種子企業(yè)數(shù)量增多,種子物流速度加快,草種市場監(jiān)管和種子質(zhì)量控制難度增大。從近幾年草種質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果分析看,我國草種質(zhì)量總體水平不高,主要表現(xiàn)為發(fā)芽率較低,異種子數(shù)量較多,部分草種含檢疫對象菟絲子;草種包裝缺少標(biāo)識(shí),未經(jīng)檢驗(yàn)或沒有標(biāo)簽的種子也在市場上銷售,菟絲子傳播蔓延風(fēng)險(xiǎn)較大;種子制種田隔離不嚴(yán)格,專用種子田少,群眾性種子生產(chǎn)田面積大,精選加工水平低,質(zhì)量不均勻,種子質(zhì)量事故(糾紛)時(shí)有發(fā)生,直接影響農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和草原生態(tài)建設(shè)工程效果。
如何對草種市場進(jìn)行有效管理才能促進(jìn)草種業(yè)發(fā)展,又能保證用種安全和市場公平性?《中華人民共和國種子法》和農(nóng)業(yè)部《草種管理辦法》明確了國家對種子管理的重點(diǎn)由許可審批轉(zhuǎn)向市場監(jiān)管,監(jiān)管側(cè)重于規(guī)范種子市場,通過對市場種子的監(jiān)督抽查來實(shí)現(xiàn)。越來越多的牧草種子質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)的建立為監(jiān)督抽查提供了技術(shù)支撐。因此,開展草種種子質(zhì)量監(jiān)督抽查,確保農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)用種和生態(tài)建設(shè)工程用種安全就顯得尤其重要。
當(dāng)前我們開展監(jiān)督抽查的做法是,依據(jù)國家牧草種子檢驗(yàn)規(guī)程進(jìn)行抽樣,并對種子的凈度、發(fā)芽率、水分、其他植物種子數(shù)四項(xiàng)進(jìn)行檢測;對抽檢結(jié)果匯總后按國標(biāo)和《草種管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行判定分級,統(tǒng)計(jì)合格率;行政部門依據(jù)檢測結(jié)果對不合格的產(chǎn)品和生產(chǎn)經(jīng)營不合格草種企業(yè)采取處理措施。
可以看出,以這種方式進(jìn)行草種質(zhì)量監(jiān)管當(dāng)然也可以,但是從近幾年的實(shí)踐來看效果不是很好。草種業(yè)是比較弱勢的行業(yè),受政策影響很大,尤其是農(nóng)林政策如退牧還草和農(nóng)林地補(bǔ)貼等對草業(yè)發(fā)展影響極大。我國草種生產(chǎn)“小農(nóng)性”特點(diǎn)很突出,草種種類多,生產(chǎn)分散,群眾性種子生產(chǎn)田多,生產(chǎn)加工水平低,商品草種依據(jù)發(fā)芽率等質(zhì)量指標(biāo)判定則有許多不合格。草種生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)利潤薄,生存艱難。當(dāng)前的監(jiān)管方式不利于草種業(yè)的發(fā)展,從而會(huì)影響草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)和草地畜牧業(yè)的發(fā)展。
針對這種情況,我們完全可以用一種“疏”和“堵”結(jié)合的方式來監(jiān)管,規(guī)范種子市場。這個(gè)方式是實(shí)施標(biāo)簽制度與開展監(jiān)督抽查相結(jié)合。監(jiān)管部門不再判定種子是否合格(對種子水分和檢疫性有害生物的規(guī)定除外)。標(biāo)簽的內(nèi)容包括種子質(zhì)量狀況、生產(chǎn)日期以及種子簡要性狀、主要栽培措施、使用條件等。以草種監(jiān)督抽查為主要措施配合實(shí)施標(biāo)簽制度,對種質(zhì)質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn),核實(shí)標(biāo)簽的真實(shí)性,對作假的單位進(jìn)行處罰。
(試行)
第一條
為加強(qiáng)**市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理,保證建設(shè)工程使用安全和環(huán)境質(zhì)量,根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、建設(shè)部關(guān)于《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法》,制定本辦法。
第二條
在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)凡新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)工程均執(zhí)行本辦法。
第三條
**市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工程建設(shè)管理辦公室行使建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的權(quán)力和義務(wù)。
第四條
工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對工程質(zhì)量監(jiān)督的依據(jù)是國家的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
第五條
建設(shè)單位在工程項(xiàng)目施工招標(biāo)、投標(biāo)工作完成后,在領(lǐng)取施工許可證之前,持規(guī)劃許可證、施工圖設(shè)計(jì)文件審查意見、施工中標(biāo)通知書等文件資料辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù),填寫工程質(zhì)量監(jiān)督登記。
第六條
監(jiān)督機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定審查符合要求時(shí),發(fā)給建設(shè)單位《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督書》和《工程質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃》。
第七條
建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督實(shí)行監(jiān)督工程師、監(jiān)督員責(zé)任制,具體承擔(dān)工程監(jiān)督任務(wù)。
第八條
工程質(zhì)量監(jiān)督的主要內(nèi)容是監(jiān)督工程建設(shè)各方主體質(zhì)量行為和地基、基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)及使用功能。其具體職責(zé)是:
1.
檢查勘察、設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)等級及工農(nóng)業(yè)范圍,檢查主要基礎(chǔ)上負(fù)責(zé)人執(zhí)業(yè)資格證書與承擔(dān)任務(wù)是否相符,強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況。
2.
審查建設(shè)單位工程項(xiàng)目報(bào)建審批手續(xù)、基本建設(shè)程序等是否齊全、符合要求。
3.
檢查施工單位資質(zhì)等級及營業(yè)范圍,監(jiān)督施工單位及構(gòu)件廠嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),檢查其工程(產(chǎn)品)質(zhì)量。
4.
對地基、基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和其它涉及結(jié)構(gòu)安全的重要部位,使用功能和關(guān)鍵工序作出監(jiān)督計(jì)劃,并將必須監(jiān)督的重要部位及安裝中的重要環(huán)節(jié)及時(shí)通知有關(guān)單位。
5.
檢查施工單位技術(shù)資料是否齊全。
6.
參與重大工程質(zhì)量事故的處理。
7.
對建設(shè)工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督:
① 地基及基礎(chǔ)工程抽查主要內(nèi)容:
A.
質(zhì)量保證及見證取樣送檢檢測資料;
B.
分項(xiàng)、分部工程質(zhì)量或評定資料及隱蔽工程驗(yàn)收記錄;
C.
地基檢測報(bào)告及地基驗(yàn)槽記錄;
D.
抽查基礎(chǔ)砌體、砼和防水等施工質(zhì)量。
② 主體結(jié)構(gòu)工程抽查主要內(nèi)容:
A.
質(zhì)量保證及見證取樣送檢檢測資料;
B.
分項(xiàng)、分部工程質(zhì)量或評定資料及隱蔽工程驗(yàn)收記錄;
C.
結(jié)構(gòu)安全重點(diǎn)部位的砌塊、混凝土、鋼筋施工質(zhì)量仙查情況和檢測;
D.
砼構(gòu)件、鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件制作和安裝質(zhì)量。
③ 竣工工程抽查主要內(nèi)容:
A.
質(zhì)量保證及見證取樣送檢檢測資料;
B.
分項(xiàng)、分部工程質(zhì)量或評定資料及隱蔽工程驗(yàn)收記錄;
C.
地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)及工程安全檢測報(bào)告和抽查檢測;
D.
水、電、暖、通等工程重要部位、使用功能試驗(yàn)資料及使用功能抽查檢測記錄;
E.
工程觀感質(zhì)量。
8.
出具工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。
第九條
竣工驗(yàn)收備案管理工作及竣工驗(yàn)收備案資料的整理和移交工作。
第十條
關(guān)鍵詞:高職院校;道路橋梁工程技術(shù)專業(yè);實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教學(xué)
0引言
道路橋梁工程技術(shù)專業(yè)對學(xué)生的專業(yè)理論與實(shí)踐能力有著很高的要求,學(xué)校在進(jìn)行實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教學(xué)時(shí)不僅要注重完成專業(yè)的教學(xué)任務(wù),還要重視教學(xué)內(nèi)容與實(shí)際接軌,讓學(xué)生積累足夠的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)便于未來更好的發(fā)展。在進(jìn)行該專業(yè)的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教學(xué)過程,學(xué)校應(yīng)始終將重視學(xué)生實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的累積,重視實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)環(huán)境與實(shí)際工作環(huán)境接軌作為實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教學(xué)改革的核心。
1傳統(tǒng)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教學(xué)方式的不足
道路橋梁工程技術(shù)專業(yè)主要培養(yǎng)掌握道路與橋梁工程基本理論和知識(shí),具備道路與橋梁工程現(xiàn)場的施工技術(shù)和工程管理能力,從事道路與橋梁工程生產(chǎn)一線技術(shù)與管理工作的高級技術(shù)應(yīng)用性專門人才的專業(yè)性人才,由此可見道路橋梁工程技術(shù)專業(yè)對于學(xué)生的專業(yè)理論知識(shí)和實(shí)踐能力有著較高的要求[1]。學(xué)校組織進(jìn)行學(xué)生統(tǒng)一實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的教學(xué)方式主要存在學(xué)校缺乏足夠的教學(xué)資源,學(xué)校實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)有限及實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容不全面等問題。道路橋梁工程技術(shù)專業(yè)沒有一個(gè)專門固定的實(shí)習(xí)場所,并且大型的道路橋梁工程現(xiàn)場基本上都處于城市的偏遠(yuǎn)地區(qū),交通及實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)都非常不便利。學(xué)校的實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)有限,不可能為學(xué)生提供一個(gè)相對便利的實(shí)習(xí)環(huán)境。即便學(xué)校組織學(xué)生去往現(xiàn)場參觀,可道路橋梁工程單位也經(jīng)常出于學(xué)生的安全問題及相關(guān)的管理問題的考慮,一般是不愿意接受學(xué)生來實(shí)地參觀實(shí)習(xí)的。學(xué)校的實(shí)習(xí)參觀多為畢業(yè)前半年或者一年,但道路橋梁工程工期時(shí)間長,學(xué)生不可能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成所有的實(shí)習(xí)內(nèi)容。而且需要實(shí)習(xí)的學(xué)生數(shù)量較多,帶隊(duì)的專業(yè)教師及管理人員數(shù)量較少,致使學(xué)校組織的實(shí)習(xí)參觀最后往往流于形式。如果學(xué)生自己聯(lián)系實(shí)習(xí)單位完成實(shí)習(xí)的方式也存在學(xué)生實(shí)習(xí)單位散,專業(yè)教師沒有辦法進(jìn)行統(tǒng)一有效的管理與指導(dǎo)等方面的缺陷。
2實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教學(xué)的改革方法
2.1確認(rèn)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教學(xué)的目標(biāo)
高職院校道路工程技術(shù)專業(yè)的教學(xué)目標(biāo)是為道路橋梁工程單位和企業(yè)提供合格的道路橋梁工程專業(yè)人才,因此在計(jì)劃實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教學(xué)時(shí)學(xué)校一定要注重培養(yǎng)學(xué)生對道路橋梁專業(yè)的理論知識(shí)與實(shí)踐能力相結(jié)合,重視提高學(xué)生的就業(yè)能力。在組織道路橋梁工程技術(shù)專業(yè)實(shí)習(xí)時(shí),學(xué)校要以企業(yè)對人才的具體要求為導(dǎo)向,努力提升學(xué)生的專業(yè)理論知識(shí)和應(yīng)用能力,提升學(xué)生的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),培養(yǎng)寫生的創(chuàng)新能力[2]。
2.2實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)課程內(nèi)容與企業(yè)要求相結(jié)合
教師可以對企業(yè)進(jìn)行實(shí)習(xí)考察,了解企業(yè)崗位真正需求。教師在設(shè)計(jì)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)課程內(nèi)容時(shí)可以與將企業(yè)的具體要求相結(jié)合,讓實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)課程內(nèi)容更貼近學(xué)生未來工作環(huán)境的要求。如此既保證了實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教學(xué)課程專業(yè)性、開放性和實(shí)踐性,也提升了實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教學(xué)效率,讓學(xué)生在實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教學(xué)中真正得到了鍛煉的機(jī)會(huì),積累了專業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
2.3建立完善的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教學(xué)管理辦法
實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教學(xué)與傳統(tǒng)的教學(xué)方式不一樣,學(xué)生需要進(jìn)入到實(shí)習(xí)現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)踐操作,因此良好的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教學(xué)管理辦法就顯得尤為重要。它不僅能保證學(xué)生安全完成實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教學(xué),也直接影響著實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教學(xué)的質(zhì)量。在制定實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教學(xué)管理辦法時(shí),學(xué)校應(yīng)注意四個(gè)方面:①細(xì)致全面的規(guī)定實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教師及相關(guān)管理人員的管理工作內(nèi)容,做到權(quán)責(zé)分明;②監(jiān)督檢驗(yàn)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教學(xué)每一階段的教學(xué)成果,保證實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教學(xué)的整體效果;③對實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)期間所使用的設(shè)備均要做好記錄,制定完善的申請使用與歸還驗(yàn)收制度,為實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教學(xué)提供良好的硬件支持;④完善實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教學(xué)的監(jiān)督管理體制,保證學(xué)生在非集中式實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教學(xué)質(zhì)量[3]。
2.4建立完善的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地
學(xué)校應(yīng)學(xué)校應(yīng)加大建設(shè)力度,建立完善的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。室內(nèi)實(shí)訓(xùn)室配備成套的儀器設(shè)備,基于常規(guī)試驗(yàn)及檢測的相關(guān)項(xiàng)目,編制出更適合教學(xué)的實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目,使學(xué)生們不出校門就能進(jìn)行相關(guān)的試驗(yàn)及檢測;室外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)模擬施工現(xiàn)場情況及可能出現(xiàn)的各種病害情況,讓學(xué)生們能進(jìn)行相關(guān)的路基路面檢測、橋隧外觀和內(nèi)部檢測、橋梁樁基檢測等,并判斷出各病害類型及應(yīng)采取的處理方法。建立完善的實(shí)訓(xùn)基地的同時(shí),系統(tǒng)的設(shè)置實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目,使“工學(xué)”有機(jī)地結(jié)合在一起,使同學(xué)們能更快地適應(yīng)施工現(xiàn)場工作。
2.5建立有質(zhì)量的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教學(xué)團(tuán)隊(duì)
道路橋梁工程技術(shù)專業(yè)是一個(gè)專業(yè)性與實(shí)踐性都非常強(qiáng)的專業(yè),需要專業(yè)教師在掌握足夠的專業(yè)理論知識(shí)的同時(shí),也能對學(xué)生的進(jìn)行有建設(shè)性的實(shí)踐指導(dǎo)。學(xué)校要有意識(shí)地建立起專業(yè)理論知識(shí)過硬,又能對學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)學(xué)習(xí)進(jìn)行有效的指導(dǎo)的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教學(xué)團(tuán)隊(duì),以保證實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教學(xué)的教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效率。在建立實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教學(xué)團(tuán)隊(duì)時(shí),學(xué)校及相關(guān)部門要重視以下幾點(diǎn):①為該類型教師制定詳細(xì)的準(zhǔn)入制度與任職標(biāo)準(zhǔn);②對現(xiàn)有專業(yè)教師進(jìn)行培訓(xùn),提升現(xiàn)有教師的專業(yè)實(shí)踐能力;③推進(jìn)高職院校人事管理制度,加大對教學(xué)人才的重視[4]。
3結(jié)論
現(xiàn)代土木工程企業(yè)對人才的專業(yè)性要求越來越高,學(xué)生只有不斷增強(qiáng)自身的專業(yè)素質(zhì)才能更好適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展。實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教學(xué)方式的改革,是高職院校培養(yǎng)應(yīng)用型人才的具體表現(xiàn),是實(shí)現(xiàn)高職院校教學(xué)目標(biāo)的重要方法。將實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教學(xué)與企業(yè)需求接軌,在實(shí)踐的過程中不斷完善,才能培養(yǎng)出更符合企業(yè)和社會(huì)要求的道路橋梁工程技術(shù)專業(yè)人才。
參考文獻(xiàn):
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[3]王永,施鈞,柴金玲.以就業(yè)為導(dǎo)向的高職公路類專業(yè)實(shí)習(xí)基地建設(shè)研究[J].品牌,2015,04(41):141-142.
【摘要】:工程質(zhì)量是企業(yè)素質(zhì)的綜合反映,是項(xiàng)目管理水平的重要標(biāo)志,質(zhì)量是企業(yè)的生命線。在質(zhì)量管理工作中,實(shí)行“企業(yè)自檢,社會(huì)監(jiān)理,政府監(jiān)督”三級質(zhì)量管理體系。我國路橋隧行業(yè)在經(jīng)過十多年的發(fā)展,取得了較大的進(jìn)步,但是,總的來說,其管理水平與現(xiàn)實(shí)發(fā)展間還存在較大差距,亟待提高。
【關(guān)鍵詞】:公路建設(shè);質(zhì)量控制;管理
Abstract: The quality of the project is a comprehensive reflection of the enterprises quality; it is an important symbol of the level of project management, quality is the lifeline of the enterprise. In the quality management, implement the” corporate self, social supervision, government oversight "three quality management system. Road, bridge and tunnel industry in China after 10 years of development has made greater progress, but in general, there is still a large gap between its management level and the development of reality needs.Key words: road construction; quality control; management
1.引言
公路建設(shè)具有投資大、建設(shè)周期長、建設(shè)復(fù)雜、建設(shè)質(zhì)量短時(shí)間內(nèi)無法得到有效檢驗(yàn)等特點(diǎn)。為了最大限度確保建設(shè)出高質(zhì)量的公路,保證公路的穩(wěn)定性與行車安全等,必須對公路建設(shè)各個(gè)階段的質(zhì)量進(jìn)行有效控制。隨著企業(yè)競爭的日益激烈,企業(yè)家也逐步意識(shí)到管理產(chǎn)生效益的重要性,管理是施工企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)效益最大化的重要途徑,管理是科學(xué),管理是生產(chǎn)力。近年來,公路橋梁工程質(zhì)量事故較多,“豆腐渣工程”也頻繁出現(xiàn),施工工期拖延較普遍,施工利潤普遍不高。特別是最近出現(xiàn)的多起重大工程質(zhì)量事故,不僅給國家和人民的生命財(cái)產(chǎn)造成了巨大的損失,造成了不良的社會(huì)影響,同時(shí)也給路橋施工項(xiàng)目管理敲響了警鐘。本文以瀾滄江沿江公路表(村)碧(玉河)段公路建設(shè)為例,該沿江公路是華能瀾滄江梯級電站開發(fā)的進(jìn)場公路,也是重要的國防公路(寶藏公路),本人參與了該公路的建設(shè),現(xiàn)結(jié)合該工程的建設(shè),對公路建設(shè)質(zhì)量控制與管理談一些認(rèn)識(shí)。
2.公路施工質(zhì)量控制內(nèi)容
施工階段的質(zhì)量控制是一個(gè)從選購原材料開始直到工程竣工驗(yàn)收合格為止的全過程。由于公路工程項(xiàng)目施工過程也是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)生產(chǎn)活動(dòng),因此,在全程各級組織控制過程中應(yīng)對影響工程項(xiàng)目質(zhì)量的各種主要因素進(jìn)行全面控制。這里指的各種主要質(zhì)量因素包括:人員、材料、機(jī)械、工藝和環(huán)境五個(gè)方面。公路工程施工質(zhì)量的形成時(shí)間按時(shí)間階段劃分為五個(gè)主要組成部分,即:開工前準(zhǔn)備、分項(xiàng)工程驗(yàn)收、分部工程驗(yàn)收、單項(xiàng)工程驗(yàn)收和工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收五個(gè)組成部分。把上述五個(gè)質(zhì)量因素在五個(gè)組成部分的時(shí)間過程上展開,則可將公路工程施工質(zhì)量控制的任務(wù)分成三大部分,具體工作內(nèi)容如下:
2.1 事前控制
審查施工承包單位的技術(shù)資質(zhì)和參加承包項(xiàng)目的人員資質(zhì)及施工質(zhì)量控制管理系統(tǒng)機(jī)構(gòu);對工程項(xiàng)目所需的原材料、半成品混合料、預(yù)制構(gòu)件等進(jìn)行質(zhì)量檢查與控制;審查施工單位提交的施工方案和施工組織設(shè)計(jì),并從工程項(xiàng)目整體角度對其實(shí)行協(xié)調(diào)控制,保證工程質(zhì)量具有可靠的技術(shù)措施;審核施工單位提交的有關(guān)施工控制參數(shù)及施工配合比,并進(jìn)行復(fù)校試驗(yàn);檢查施工現(xiàn)場的測量標(biāo)高,結(jié)構(gòu)物的定位放線及控制水準(zhǔn)點(diǎn);組織設(shè)計(jì)技術(shù)交底和施工圖紙會(huì)審;對工程質(zhì)量有重大影響的施工機(jī)構(gòu)和施工設(shè)備應(yīng)審核施工單位提供的技術(shù)性能參數(shù);審查工地檢測試驗(yàn)室的儀器設(shè)備、人員配備及試驗(yàn)工作環(huán)境;開工報(bào)告審核。
2.2 事中控制
協(xié)助施工單位完善工序質(zhì)量控制,把影響工序質(zhì)量的因素都納入控制狀態(tài);嚴(yán)格工序間交接檢查,對主要工序應(yīng)按有關(guān)質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)定需經(jīng)過監(jiān)理工程師檢查驗(yàn)收,否則不予進(jìn)入下道工序;重要工程部位或施工環(huán)節(jié),總監(jiān)或副總監(jiān)應(yīng)親自組織抽查。采用先進(jìn)施工技術(shù)和合理科學(xué)的施工方法。對于重要工程材料可自己組織檢測或直接參與檢測;對完成的分項(xiàng)工程且經(jīng)自檢合格后,監(jiān)理工程師可參照《公路工程質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)》和有關(guān)驗(yàn)收辦法進(jìn)行檢查驗(yàn)收;審核設(shè)計(jì)變更方案和變更施工圖紙;可定期或不定期組織現(xiàn)場質(zhì)量會(huì)議,及時(shí)分析并通報(bào)工程質(zhì)量、施工進(jìn)度及有關(guān)工程動(dòng)態(tài);按工程項(xiàng)目合同條款中有關(guān)規(guī)定行使工程質(zhì)量監(jiān)理控制權(quán)、工程數(shù)量認(rèn)可簽證權(quán)、工程投資計(jì)量支付權(quán),使整個(gè)工程項(xiàng)目始終在監(jiān)理工程師的控制狀態(tài)。
2.3 事后控制
組織有關(guān)人員按照承包合同文件中規(guī)定的有關(guān)質(zhì)量驗(yàn)收評定標(biāo)準(zhǔn)和辦法,對所完成的單位工程或單項(xiàng)工程進(jìn)行檢查驗(yàn)收;審核施工單位提交的質(zhì)量檢驗(yàn)評定報(bào)告及其它有關(guān)技術(shù)資料文件,審核施工單位提交的竣工圖表;組織整理工程項(xiàng)目有關(guān)質(zhì)量技術(shù)資料文件,并編目、匯總、裝訂、建檔。
3.公路建設(shè)質(zhì)量控制與管理
3.1健全質(zhì)量管理體系,加強(qiáng)各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)力度
為了加強(qiáng)公路工程施工項(xiàng)目的質(zhì)量管理工作,按照分級管理、層層負(fù)責(zé)的原則,建立項(xiàng)目經(jīng)理部、工程施工處、專業(yè)工程施工隊(duì)三級質(zhì)量管理體系。明確建設(shè)過程中各部門,人員的質(zhì)量職責(zé)與權(quán)限,明確工程施工目標(biāo)及質(zhì)量控制目標(biāo)進(jìn)行綜合的整合優(yōu)化。質(zhì)量控制,嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān),提高工程質(zhì)量抽檢合格率,才能保證工程進(jìn)度按計(jì)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。當(dāng)工程質(zhì)量與進(jìn)度發(fā)生矛盾時(shí),進(jìn)度必須服從質(zhì)量。但如果只抓質(zhì)量,不抓進(jìn)度,對施工企業(yè)來說,毫無效益可言,再好的質(zhì)量也就沒有依托。在工程施工中,要做到以質(zhì)量促進(jìn)度,以進(jìn)度創(chuàng)效益,所以,最關(guān)鍵的是抓好工程質(zhì)量管理工作。
施工企業(yè)要建立強(qiáng)有力的工程質(zhì)量自檢機(jī)構(gòu),從上到下,認(rèn)真進(jìn)行工程質(zhì)量自檢,嚴(yán)格進(jìn)行質(zhì)量控制,使“企業(yè)自檢”成為質(zhì)量保證體系的第一關(guān),只有通過“企業(yè)自檢”這一關(guān),才能更好的進(jìn)行“社會(huì)監(jiān)理、政府監(jiān)督”,嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。
狠抓質(zhì)量管理制度建設(shè),相繼印發(fā)及修訂了一系列工程質(zhì)量管理綱領(lǐng)性文件,主要包括工程施工質(zhì)量管理考核措施費(fèi)收取規(guī)定、施工質(zhì)量考核評比辦法、樣板工程(倉號(hào))考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法、達(dá)標(biāo)投產(chǎn)管理辦法等相關(guān)的質(zhì)量管理辦法和制度,使施工單位有章可循,有據(jù)可依,從源頭上規(guī)范了工程質(zhì)量的管理。通過質(zhì)量巡視檢查,召開專題會(huì),參加監(jiān)理組織的工程例會(huì)和質(zhì)量例會(huì)等形式,加強(qiáng)各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí),協(xié)調(diào)解決建設(shè)中的各種問題,強(qiáng)化工程質(zhì)量的管理,充分發(fā)揮了工程建設(shè)中的核心和主導(dǎo)作用。
3.2加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理工作,確保設(shè)計(jì)工作質(zhì)量
設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的靈魂,是工程質(zhì)量的龍頭,是具體指導(dǎo)工程建設(shè)的藍(lán)圖,工程質(zhì)量首先取決于設(shè)計(jì)質(zhì)量,設(shè)計(jì)質(zhì)量的好壞,直接影響到公路工程產(chǎn)品的優(yōu)劣,一流的公路工程產(chǎn)品,必須以一流的設(shè)計(jì)為前提。根據(jù)公司設(shè)計(jì)管理辦法制定了設(shè)計(jì)管理實(shí)施細(xì)則,制定了設(shè)計(jì)考核辦法,做到設(shè)計(jì)管理有章可循。
定期組織召開設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)會(huì)和不定期組織召開技術(shù)專題會(huì),通過設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)會(huì)、設(shè)計(jì)技術(shù)交底會(huì)、技術(shù)方案專題討論會(huì)等形式逐步規(guī)范對設(shè)計(jì)的管理,廣泛收集參建各方意見和信息,加強(qiáng)與設(shè)代和設(shè)計(jì)單位后方的聯(lián)系溝通,進(jìn)一步提高設(shè)計(jì)產(chǎn)品質(zhì)量及設(shè)計(jì)水平,充分調(diào)動(dòng)相關(guān)設(shè)計(jì)人員的工作積極性和主觀能動(dòng)性,做好設(shè)計(jì)優(yōu)化及服務(wù)工作,從工程建設(shè)源頭上保證了工程質(zhì)量,為工程保駕護(hù)航。
3.3加強(qiáng)監(jiān)理管理工作力度
建立健全了監(jiān)理管理辦法并嚴(yán)格考核執(zhí)行,各監(jiān)理單位編制了《監(jiān)理規(guī)劃》、《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》等各項(xiàng)管理制度,使監(jiān)理工作有序開展。要求各監(jiān)理單位定期上報(bào)監(jiān)理人員信息資料,建立監(jiān)理人員檔案,對照合同不定期對監(jiān)理人員到位情況進(jìn)行抽查,掌握監(jiān)理人員動(dòng)態(tài)及持證情況,對不符合合同要求的督促監(jiān)理單位整改,確保監(jiān)理隊(duì)伍的素質(zhì)和人員數(shù)量滿足要求;同時(shí)要求監(jiān)理單位加強(qiáng)內(nèi)部培訓(xùn)和教育,努力提高整體監(jiān)理工作水平。
在現(xiàn)場施工質(zhì)量管理方面,要求監(jiān)理對所有施工方案均須進(jìn)行審查,重大技術(shù)方案審查需業(yè)主相關(guān)部門參與,要求加強(qiáng)現(xiàn)場巡視、旁站、抽檢、試驗(yàn)、量測等工作;要求總監(jiān)及副總監(jiān)必須經(jīng)常深入施工現(xiàn)場,加強(qiáng)對現(xiàn)場的掌控力度,積極協(xié)調(diào)工程建設(shè)中出現(xiàn)的各種問題,督促施工單位落實(shí)各項(xiàng)質(zhì)量管理制度,對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)進(jìn)行處理,并逐項(xiàng)督促落實(shí)。規(guī)范質(zhì)量檢查、驗(yàn)收、評定工作,完善旁站監(jiān)理制度,明確旁站人員責(zé)任,加強(qiáng)對關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序跟蹤、巡視、旁站,將質(zhì)量控制貫穿于工程施工全過程,及時(shí)督促整改存在的質(zhì)量問題,充分運(yùn)用監(jiān)理質(zhì)量檢查簽證的控制手段,對工程項(xiàng)目及時(shí)進(jìn)行逐層次的施工質(zhì)量驗(yàn)收評定工作,未經(jīng)監(jiān)理工程師驗(yàn)收,不得進(jìn)行下道工序,使工程質(zhì)量始終處于受控狀態(tài)。
在內(nèi)業(yè)資料管理方面,業(yè)主發(fā)文明確了工程前期文件材料立卷歸檔辦法及相關(guān)內(nèi)業(yè)管理制度,各監(jiān)理單位根據(jù)各自監(jiān)理工程項(xiàng)目的實(shí)際情況,進(jìn)一步完善了內(nèi)業(yè)資料管理制度,規(guī)范了各種內(nèi)業(yè)資料的管理,內(nèi)業(yè)資料管理不斷完善、規(guī)范。
3.4加強(qiáng)第三方質(zhì)量監(jiān)控作用,確保工程實(shí)體質(zhì)量
堅(jiān)持“一個(gè)中心、三只眼睛”的基本原則,即以實(shí)物質(zhì)量檢測為中心,試驗(yàn)、監(jiān)測檢測、測量為“眼睛”。在工程質(zhì)量管理中,業(yè)主充分發(fā)揮第三方質(zhì)量監(jiān)控作用,督促測量中心、實(shí)驗(yàn)中心、監(jiān)測檢測中心全面加強(qiáng)第三方質(zhì)量監(jiān)控工作,提高對工程實(shí)體質(zhì)量的控制。原材料和中間產(chǎn)品在施工單位自行抽檢、監(jiān)理見證取樣的基礎(chǔ)上,實(shí)驗(yàn)中心按一定的比例單獨(dú)取樣,同步獨(dú)立開展試驗(yàn),確保試驗(yàn)檢測成果的可靠性,有力的規(guī)范了各參建單位的現(xiàn)場質(zhì)量管理行為。通過測量中心獨(dú)立測量或與監(jiān)理、施工單位聯(lián)合測量,確保了工程建設(shè)過程的測量成果的準(zhǔn)確性,有效監(jiān)控了建筑物體型等指標(biāo)。通過監(jiān)測檢測中心對錨桿無損檢測、邊坡及洞室穩(wěn)定分析、橋梁樁基檢測等客觀反映了實(shí)體工程質(zhì)量,同時(shí)通過實(shí)物質(zhì)量檢查成果反饋,改進(jìn)施工工藝,提升工程實(shí)物質(zhì)量水平。做到一切以數(shù)據(jù)說話。
3.5堅(jiān)持獎(jiǎng)罰結(jié)合,充分發(fā)揮激勵(lì)機(jī)制作用
在工程建設(shè)過程中,各參建單位堅(jiān)持實(shí)行“獎(jiǎng)罰結(jié)合”的措施,實(shí)行質(zhì)量一票否決制,充分發(fā)揮內(nèi)部獎(jiǎng)罰機(jī)制的作用,加強(qiáng)工程質(zhì)量“三檢制”制度的有效執(zhí)行,開展技能培訓(xùn),執(zhí)行持證上崗制度,確保每個(gè)崗位責(zé)任制得到有效履行,加強(qiáng)對試驗(yàn)、測量、工序把關(guān)驗(yàn)收、工程驗(yàn)收簽證等方面質(zhì)量管理工作的督促,確保工程施工各環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制活動(dòng)規(guī)范、有效,不斷優(yōu)化施工方案,規(guī)范施工作業(yè)行為,持續(xù)提高施工質(zhì)量,并及時(shí)進(jìn)行已完工程驗(yàn)收,強(qiáng)化對工程分包隊(duì)伍的質(zhì)量管理,應(yīng)以分包工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理納入自身質(zhì)量管理體系中統(tǒng)一管理,嚴(yán)禁以包代管。對不執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、違規(guī)施工、漠視工程質(zhì)量的行為,依據(jù)質(zhì)量管理規(guī)定,將對單位和有關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)厲處罰,并曝光施工質(zhì)量較差的單位及工程部位。同時(shí)極力倡導(dǎo)工程質(zhì)量管理工作中的先進(jìn),對先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。業(yè)主在“質(zhì)量月”期間對質(zhì)量活動(dòng)優(yōu)勝單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰,年底對全年質(zhì)量管理工作做出較好成績的單位及個(gè)人進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì)。大力弘揚(yáng)質(zhì)量管理工作中的“正氣”,形成“人人重質(zhì)量、人人講質(zhì)量”的濃厚氛圍。
3.6及時(shí)組織驗(yàn)收及評定工作
業(yè)主積極推動(dòng)工程相關(guān)驗(yàn)收管理工作,要求監(jiān)理單位及時(shí)組織單元驗(yàn)收評定、單項(xiàng)工程完工驗(yàn)收等工作,各相關(guān)部門和單位及時(shí)參與監(jiān)理組織的專項(xiàng)及分部工程驗(yàn)收。
3.7積極開展各種質(zhì)量管理活動(dòng),努力提升質(zhì)量管理水平
業(yè)主每季度組織各參建單位召開質(zhì)量季度例會(huì),對各施工單位上季度質(zhì)量工作進(jìn)行分析總結(jié)和考核評比,對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行通報(bào)并督促整改;積極開展質(zhì)量教育培訓(xùn)工作,為使竣工驗(yàn)收工作與施工建設(shè)同步,規(guī)范驗(yàn)收程序,確保竣工文件材料的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng),邀請?jiān)颇鲜」穼W(xué)會(huì)專家到現(xiàn)場進(jìn)行竣工驗(yàn)收相關(guān)專題講座培訓(xùn);利用全國質(zhì)量管理年、質(zhì)量月活動(dòng)契機(jī),業(yè)主充分發(fā)揮業(yè)主在“質(zhì)量管理年”、“質(zhì)量月”活動(dòng)中的主體作用,認(rèn)真策劃,動(dòng)員全員積極參與,各參建單位圍繞“質(zhì)量管理年”、“質(zhì)量月”活動(dòng)主題,在工區(qū)內(nèi)開展內(nèi)容豐富、形式多樣的活動(dòng),達(dá)到了傳播質(zhì)量文化、宣傳質(zhì)量知識(shí)、普及質(zhì)量法規(guī)、強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)、樹立質(zhì)量形象、提升質(zhì)量水平的預(yù)期目的,從思想意識(shí)上提升了參建單位全體員工對質(zhì)量工作重要性的認(rèn)識(shí)。
3.8強(qiáng)化質(zhì)量信息管理工作
督促監(jiān)理及施工單位加強(qiáng)施工過程質(zhì)量管理、評定等相關(guān)內(nèi)業(yè)資料的收集歸檔工作,建立健全工程檔案管理制度,確保工程建設(shè)檔案及時(shí)歸檔。由于施工現(xiàn)場管理是動(dòng)態(tài)投入,施工資源合理配置,做到人、機(jī)、料、法、環(huán)協(xié)調(diào)統(tǒng)一,故要求監(jiān)理單位、實(shí)驗(yàn)中心、測量中心、監(jiān)測檢測中心等單位及時(shí)向業(yè)主報(bào)送質(zhì)量管理月報(bào)及信息快報(bào)等,及時(shí)反映工程建設(shè)質(zhì)量情況,并按時(shí)向上級主管單位報(bào)送工程建設(shè)相關(guān)質(zhì)量信息。
4.結(jié)束語
公路建設(shè)是一項(xiàng)投資大、建設(shè)復(fù)雜和建設(shè)時(shí)間長的工作,具有流動(dòng)性強(qiáng)、協(xié)作性高、周期長、受外界干擾及自然因素影響大等特點(diǎn),同時(shí)涉及到眾多的社會(huì)主體和多變的自然因素,會(huì)受到物質(zhì)、技術(shù)條件的制約。因此,如何根據(jù)公路施工的特點(diǎn),加強(qiáng)公路工程建設(shè)管理,將施工各要素進(jìn)行科學(xué)、合理地安排,在一定的時(shí)間和空間內(nèi)有組織、有計(jì)劃、有秩序地開展施工,在公路建設(shè)的每一階段,應(yīng)該嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),樹立質(zhì)量就是信譽(yù),質(zhì)量就是市場,質(zhì)量就是效益的觀點(diǎn),使用最少的投入,獲得最大的、長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)
【1】梁江敏,呂品菊。淺談如何加強(qiáng)公路工程質(zhì)量的監(jiān)理【J】理論研究,2010,07。