簡(jiǎn)述行政方法的特點(diǎn)精選(九篇)

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第1篇：簡(jiǎn)述行政方法的特點(diǎn)范文

關(guān)鍵詞：電力企業(yè) 行政管理 效率

一、企業(yè)行政管理概述

企業(yè)行政管理，就是指企業(yè)的行政管理組織機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略與發(fā)展規(guī)劃，由企業(yè)行政管理組織機(jī)構(gòu)運(yùn)用相關(guān)的法律法規(guī)、企業(yè)制度、管理方法對(duì)企業(yè)進(jìn)行的行政管理。企業(yè)行政管理的最終目標(biāo)就是通過(guò)其行政管理制度和措施，在企業(yè)各部之間以及與其他企業(yè)之間形成良好的關(guān)系，保證企業(yè)在日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供保障。在平時(shí)的管理工作中，處理好日常事務(wù)，全面考慮企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)策略及企業(yè)文化建設(shè)，為董事會(huì)和管理層的決策提供參考，能夠?yàn)槠髽I(yè)的各個(gè)部門(mén)提供后勤保障服務(wù)；協(xié)調(diào)好企業(yè)不同層級(jí)及不同部門(mén)的交流和溝通。

二、企業(yè)行政管理的工作內(nèi)容

（一）計(jì)劃工作

即確定管理內(nèi)容的目標(biāo)和決定如何達(dá)到這些目標(biāo)?，F(xiàn)代企業(yè)行政管理必須具有計(jì)劃性，做好預(yù)測(cè)工作，對(duì)企業(yè)行政工作進(jìn)行指導(dǎo)，這是企業(yè)實(shí)現(xiàn)行政管理科學(xué)化和行政管理成功的必要條件。

（二）組織工作

企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)是企業(yè)運(yùn)作的基本框架，企業(yè)的各級(jí)行政管理人員必須明確要完成的任務(wù)是什么，誰(shuí)去完成任務(wù)，任務(wù)怎樣分類(lèi)組合以及各種決策應(yīng)該在哪一層級(jí)上制定。企業(yè)要逐級(jí)建立自上而下的責(zé)權(quán)關(guān)系，保證行政管理渠道的暢通無(wú)阻，這樣才能使企業(yè)的行政管理工作有的放矢。要做好這一環(huán)，就需要合理選擇和設(shè)計(jì)行政組織機(jī)構(gòu)。企業(yè)行政管理是依賴行政機(jī)構(gòu)渠道進(jìn)行的，所以，選擇和設(shè)計(jì)符合企業(yè)內(nèi)外特點(diǎn)的組織機(jī)構(gòu)是保證行政命令、指示等迅速流動(dòng)貫徹的重要前提，是達(dá)到行政管理目標(biāo)的必要條件。

（三）指揮工作

即企業(yè)行政管理中采取的具體措施，確定好企業(yè)員工之間的分工合作關(guān)系，明確人們?cè)诼?、?zé)、權(quán)方面的結(jié)構(gòu)體系，調(diào)動(dòng)各級(jí)行政管理人員的積極性，協(xié)調(diào)各級(jí)行政管理人員之間的關(guān)系，解決組織人員之間的沖突。做好這一環(huán)，就要建立行政首長(zhǎng)（廠長(zhǎng)或經(jīng)理）負(fù)責(zé)制為首的指揮系統(tǒng)，這是科學(xué)行政管理的基礎(chǔ)。

（四）控制工作

即對(duì)指揮工作的各項(xiàng)措施進(jìn)行監(jiān)測(cè)、控制與調(diào)整，包括建立激勵(lì)機(jī)制、監(jiān)督系統(tǒng)和制定獎(jiǎng)懲條例并認(rèn)真執(zhí)行。通過(guò)控制保證任務(wù)按照既定計(jì)劃執(zhí)行，通過(guò)控制來(lái)判斷企業(yè)的行政管理工作是否合理。是否還有改進(jìn)之處，從而增強(qiáng)行政工作的有效性及合理性。

三、電力企業(yè)行政管理效率低下的原因

（一）行政體制不健全

行政管理效率低下的根本原因在于行政體制不健全，沒(méi)有很好的執(zhí)行。行政管理模式仍然停留在原先計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的傳統(tǒng)行政管理模式。這種行政管理模式根本不能為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供幫助，企業(yè)行政管理流于形式，由此導(dǎo)致企業(yè)行政管理效率低下。

（二）行政機(jī)構(gòu)臃腫

由于行業(yè)的特性，我國(guó)的電力企業(yè)普遍呈現(xiàn)員工多、地域廣的特點(diǎn)。這就造成了電力企業(yè)行政機(jī)構(gòu)過(guò)于臃腫，雖然經(jīng)過(guò)幾度機(jī)構(gòu)整合調(diào)整與精簡(jiǎn)，仍然是“精簡(jiǎn)、精簡(jiǎn)，有增無(wú)減”。

（三）集權(quán)制約失衡

權(quán)力過(guò)分地高度集中而又缺乏應(yīng)有的監(jiān)督制約機(jī)制，導(dǎo)致一些電力企業(yè)工作人員嚴(yán)重，影響著決策民主化、管理科學(xué)化的進(jìn)程，挫傷企業(yè)員工的積極性，延緩著企業(yè)行政系統(tǒng)缺乏活力和效率。

（四）行政機(jī)構(gòu)工作效率低下

由于部門(mén)和環(huán)節(jié)過(guò)多，造成行政機(jī)構(gòu)某些部位和環(huán)節(jié)運(yùn)轉(zhuǎn)不靈、信息失真，往往因推諉扯皮和過(guò)多的請(qǐng)示匯報(bào)，導(dǎo)致行政效率低下。主要表現(xiàn)有：解決問(wèn)題的客觀條件己經(jīng)具備，只因少數(shù)人反對(duì)，而長(zhǎng)期得不到解決，如已經(jīng)作了正式?jīng)Q定，而且又是正確的，只是觸及到某個(gè)部門(mén)，單位的利益，這個(gè)單位和個(gè)人就找借口拒不執(zhí)行。

（五）行政人員素質(zhì)不高

電力企業(yè)行政工作人員的選拔、錄用、考核、獎(jiǎng)懲等基本制度不健全，缺乏必要的競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)機(jī)制。一些管理人員不了解、不熟悉本企業(yè)的業(yè)務(wù)工作，出現(xiàn)了“該管的不管甚至沒(méi)管好，不該管的脫離實(shí)際”這種現(xiàn)象；企業(yè)行政管理部門(mén)制定的規(guī)章制度無(wú)法推行或根本不能推行，其它部門(mén)對(duì)行政管理部門(mén)不信任、反感和排斥。而行政人員又不愿意和業(yè)務(wù)部門(mén)打交道，導(dǎo)致管理脫離實(shí)際，直接影響著行政效率的提高。

四、提高電力企業(yè)行政管理效率的途徑

（一）提高認(rèn)識(shí)，重視行政管理工作

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要給予行政管理工作足夠的重視，保證行政管理崗位的人員素質(zhì)符合要求，給予配套的培訓(xùn)和提升機(jī)會(huì)；對(duì)于行政管理制度的推行和實(shí)施，要給予大力支持。電力企業(yè)的行政管理也要找準(zhǔn)自己的定位，在工程單位要甘作“配角”，確立服務(wù)于企業(yè)，服務(wù)于工程的位置。從服務(wù)出發(fā)，勤于創(chuàng)新思考，主動(dòng)工作，簡(jiǎn)化流程，方便員工和工程部門(mén)，在公司的管理策略，企業(yè)文化，用人政策等重大問(wèn)題上，提出專(zhuān)業(yè)的方案和策劃，充分發(fā)揮好行政部門(mén)的“信息樞紐”地位，與公司各部門(mén)友好地溝通協(xié)作。與公司外部的協(xié)調(diào)，代表公司的形象維護(hù)公司的利益，使行政管理真正成為領(lǐng)導(dǎo)的高參，溝通的橋梁，得到員工的信任，行政管理工作得到全面升級(jí)。

（二）建立合理的行政管理模式

合理的企業(yè)行政管理要有符合企業(yè)內(nèi)外特點(diǎn)的組織機(jī)構(gòu)，進(jìn)而保證企業(yè)有關(guān)決策能得到迅速貫徹，達(dá)到行政管理目標(biāo)。首先，按規(guī)范化要求，適當(dāng)調(diào)整企業(yè)行政管理部門(mén)，按實(shí)用性和科學(xué)性的原則合理建立行政管理系統(tǒng)；強(qiáng)化企業(yè)行政管理部門(mén)的企業(yè)管理職能，將“行政口”與“企管口”合而為一，要將一般企業(yè)的“企業(yè)管理部”的職能注入企業(yè)行政管理部門(mén)，強(qiáng)化其企業(yè)管理職能。

（三）建立健全企業(yè)規(guī)章制度

第2篇：簡(jiǎn)述行政方法的特點(diǎn)范文

護(hù)理管理學(xué)試題

課程代碼：03006

請(qǐng)考生按規(guī)定用筆將所有試題的答案涂、寫(xiě)在答題紙上。

選擇題部分

注意事項(xiàng)：

1．答題前，考生務(wù)必將自己的考試課程名稱、姓名、準(zhǔn)考證號(hào)用黑色字跡的簽字筆或鋼筆填寫(xiě)在答題紙規(guī)定的位置上。

2．每小題選出答案后，用2B鉛筆把答題紙上對(duì)應(yīng)題目的答案標(biāo)號(hào)涂黑。如需改動(dòng)，用橡皮擦干凈后，再選涂其他答案標(biāo)號(hào)。不能答在試題卷上。

一、單項(xiàng)選擇題(本大題共20小題，每小題1分，共20分)

在每小題列出的四個(gè)備選項(xiàng)中只有一個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其選出并將“答題紙的相應(yīng)代碼涂黑。錯(cuò)涂、多涂或未涂均無(wú)分。

1．被稱為“科學(xué)管理之父”的是

A．梅奧

B．泰羅

C．麥格雷戈

D．韋伯

2．管理要準(zhǔn)確地把握人性，體現(xiàn)了管理理念的

A．對(duì)立統(tǒng)一觀

B．法制觀

C．人本主義觀

D．倫理觀

3．在系統(tǒng)運(yùn)行的輸入階段進(jìn)行的控制屬于

A．現(xiàn)場(chǎng)控制

B．前饋控制

C．反饋控制

D．事后控制

4．下列屬于控制主體的是

A．作業(yè)

B．決策機(jī)構(gòu)

C．組織的總體績(jī)效

D．信息

5．下列屬于反饋控制的是

A．患者滿意度調(diào)查

B．實(shí)行護(hù)士資格準(zhǔn)入

C．護(hù)理部到臨床科室督查

D．檢查醫(yī)療護(hù)理材料的質(zhì)量

6．在護(hù)理人員排班方法中，周排班的特點(diǎn)是

A．護(hù)理人員班次輪轉(zhuǎn)較頻繁

B．適用于護(hù)理人員結(jié)構(gòu)相對(duì)穩(wěn)定的科室

C．較好地滿足了護(hù)理人員的個(gè)人需求

D．排班模式相對(duì)固定

7．下列關(guān)于績(jī)效評(píng)價(jià)方法的描述，正確的是

A．目前應(yīng)用最廣泛的是行為特征評(píng)定法

B．強(qiáng)迫選擇比例法是將護(hù)士在工作中的有效行為和錯(cuò)誤行為記錄下來(lái)并進(jìn)行評(píng)價(jià)的方法

C．描述法側(cè)重于評(píng)定護(hù)理人員在工作中的突出行為

D．關(guān)鍵事件法可以采用等級(jí)制

8．護(hù)理人員職業(yè)生涯規(guī)劃中，屬于內(nèi)外環(huán)境分析的內(nèi)容是

A．分析組織發(fā)展戰(zhàn)略，明確適合自身發(fā)展的條件

B．分析個(gè)人職業(yè)發(fā)展定位

C．分析自身實(shí)現(xiàn)職業(yè)目標(biāo)所需的知識(shí)和技能

D．分析自身的職業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

9．組織護(hù)理人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案演練，屬于風(fēng)險(xiǎn)管理的

A．風(fēng)險(xiǎn)鑒別

B．風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

C．風(fēng)險(xiǎn)控制

D．風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)察

1O．屬于組織文化精神層的內(nèi)容是

A．組織的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)

B．組織的行為準(zhǔn)則

C．組織的風(fēng)俗習(xí)慣

D．組織的工作環(huán)境

11．下列屬于護(hù)理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的是

A．護(hù)師職責(zé)

B．病區(qū)環(huán)境管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

C．心力衰竭病人的護(hù)理常規(guī)

D．藥品管理制度

12．“需求層次理論”的創(chuàng)建者是

A．馬斯洛

B．戴爾

C．麥格雷戈

D．赫茨伯格

13．屬于社區(qū)健康教育評(píng)價(jià)指標(biāo)的是

A．護(hù)理服務(wù)覆蓋率

B．衛(wèi)生知識(shí)達(dá)標(biāo)率

C．差錯(cuò)事故發(fā)生率

D．慢性病患者訪視率

14．法約爾的一般管理理論主要研究

A．生產(chǎn)中工人的勞動(dòng)效率

B．管理過(guò)程和管理組織

C．生產(chǎn)過(guò)程中的人際關(guān)系

D．組織與社會(huì)之間關(guān)系

15．根據(jù)病人數(shù)量及危重程度隨時(shí)調(diào)整護(hù)理人員排班，體現(xiàn)了管理的

A．彈性原則

B．整分合原則

C．反饋原則

D.動(dòng)力原則

16．依據(jù)時(shí)間“四象限”進(jìn)行分類(lèi)，組織搶救病人屬于

A．緊急且重要的事務(wù)

B．緊急但不重要的事務(wù)

C．重要但不緊急的事務(wù)

D．既不緊急也不重要的事務(wù)

17．以最少的成本投入獲得的收益產(chǎn)出，體現(xiàn)了計(jì)劃的

A．目的性

B．適應(yīng)性

C．普遍性

D．經(jīng)濟(jì)性

18．學(xué)習(xí)型組織的特點(diǎn)是

A．橫向的組織結(jié)構(gòu)

B．組織邊界模糊

C．因事設(shè)置，專(zhuān)職專(zhuān)人

D．形式靈活，穩(wěn)定性弱

19．根據(jù)我國(guó)衛(wèi)生組織分類(lèi)，中華護(hù)理學(xué)會(huì)屬于

A．衛(wèi)生行政組織

B．衛(wèi)生事業(yè)組織

C．群眾性衛(wèi)生組織

D．預(yù)防服務(wù)組織

20．在管理方格理論中，最有效的領(lǐng)導(dǎo)方式是

A．1.1型管理

B．1.9型管理

C．9.9型管理

D．9.1型管理

二、多項(xiàng)選擇題(本大題共5小題，每小題2分，共10分)

在每小題列出的五個(gè)備選項(xiàng)中至少有兩個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其選出并將“答題

紙”的相應(yīng)代碼涂黑。錯(cuò)涂、多涂、少涂或未涂均無(wú)分。

21．現(xiàn)代管理理念包括

A．“集權(quán)”觀

B．“普遍聯(lián)系”觀

C．“發(fā)展”觀

D．“度和量變、質(zhì)變”觀

E．“實(shí)踐檢驗(yàn)真理”觀

22．下列關(guān)于結(jié)構(gòu)因素引起沖突的描述，正確的有

A．團(tuán)體越大，成員的工作越專(zhuān)門(mén)化，產(chǎn)生沖突的可能性越小

B．團(tuán)體成員流動(dòng)性越大，產(chǎn)生沖突的可能性越大

C．組織中各部門(mén)的目標(biāo)越多，沖突的潛在性就越低

D．組織內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格苛刻，沖突的潛在可能性越大

E．過(guò)分強(qiáng)調(diào)下屬的參與，也會(huì)引起較多的沖突

23．現(xiàn)場(chǎng)控制的內(nèi)容包括

A．護(hù)理差錯(cuò)分析

B．監(jiān)督下級(jí)工作

C．及時(shí)糾正偏差

D．向下級(jí)指示恰當(dāng)?shù)墓ぷ鞣椒?/p>

E．財(cái)務(wù)報(bào)表

24．護(hù)理質(zhì)量管理的基本任務(wù)包括

A．建立質(zhì)量管理體系

B．進(jìn)行質(zhì)量教育

C．制定護(hù)理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

D．創(chuàng)建組織文化

E．持續(xù)改進(jìn)護(hù)理質(zhì)量

25．誘發(fā)護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)因素包括

A．患者對(duì)疾病的認(rèn)識(shí)及承受力

B．護(hù)理人員服務(wù)態(tài)度

C．護(hù)理人員技術(shù)水平

D．醫(yī)院環(huán)境

E．護(hù)理人員配置

非選擇題部分

注意事項(xiàng)：

用黑色字跡的簽字筆或鋼筆將答案寫(xiě)在答題紙上，不能答在試題卷上。

三、名詞解釋(本大題共5小題，每小題3分，共15分)

26．醫(yī)療過(guò)失行為

27．組織變革

28．績(jī)效評(píng)價(jià)

29．護(hù)理成本控制

30．臨床教學(xué)

四、簡(jiǎn)答題(本大題共7小題，每小題5分，共35分)

31．簡(jiǎn)述現(xiàn)代管理的特點(diǎn)。

32．簡(jiǎn)述能級(jí)原則在護(hù)理管理中的應(yīng)用。

33．簡(jiǎn)述制定計(jì)劃的步驟。

34．簡(jiǎn)述組織設(shè)計(jì)的原則。

35．簡(jiǎn)述選擇控制關(guān)鍵點(diǎn)應(yīng)考慮的因素。

36．簡(jiǎn)述護(hù)理人員排班的基本原則。

37．簡(jiǎn)述社區(qū)護(hù)理管理的基本要求。

五、論述題(本大題共2小題，每小題10分，共20分)

第3篇：簡(jiǎn)述行政方法的特點(diǎn)范文

第一條為加強(qiáng)對(duì)新資源食品的監(jiān)督管理，保障消費(fèi)者身體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》（以下簡(jiǎn)稱《食品衛(wèi)生法》），制定本辦法。

第二條本辦法規(guī)定的新資源食品包括：

（一）在我國(guó)無(wú)食用習(xí)慣的動(dòng)物、植物和微生物；

（二）從動(dòng)物、植物、微生物中分離的在我國(guó)無(wú)食用習(xí)慣的食品原料；

（三）在食品加工過(guò)程中使用的微生物新品種；

（四）因采用新工藝生產(chǎn)導(dǎo)致原有成分或者結(jié)構(gòu)發(fā)生改變的食品原料。

第三條新資源食品應(yīng)當(dāng)符合《食品衛(wèi)生法》及有關(guān)法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，對(duì)人體不得產(chǎn)生任何急性、亞急性、慢性或其他潛在性健康危害。

第四條國(guó)家鼓勵(lì)對(duì)新資源食品的科學(xué)研究和開(kāi)發(fā)。

第五條衛(wèi)生部主管全國(guó)新資源食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)新資源食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。

第二章新資源食品的申請(qǐng)

第六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者使用新資源食品的單位或者個(gè)人，在產(chǎn)品首次上市前應(yīng)當(dāng)報(bào)衛(wèi)生部審核批準(zhǔn)。

第七條申請(qǐng)新資源食品的，應(yīng)當(dāng)向衛(wèi)生部提交下列材料：

（一）新資源食品衛(wèi)生行政許可申請(qǐng)表；

（二）研制報(bào)告和安全性研究報(bào)告；

（三）生產(chǎn)工藝簡(jiǎn)述和流程圖；

（四）產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

（五）國(guó)內(nèi)外的研究利用情況和相關(guān)的安全性資料；

（六）產(chǎn)品標(biāo)簽及說(shuō)明書(shū)；

（七）有助于評(píng)審的其它資料。

另附未啟封的產(chǎn)品樣品1件或者原料30克。

申請(qǐng)進(jìn)口新資源食品，還應(yīng)當(dāng)提交生產(chǎn)國(guó)（地區(qū)）相關(guān)部門(mén)或者機(jī)構(gòu)出具的允許在本國(guó)（地區(qū)）生產(chǎn)（或者銷(xiāo)售）的證明或者該食品在生產(chǎn)國(guó)（地區(qū)）的傳統(tǒng)食用歷史證明資料。

第三章安全性評(píng)價(jià)和審批

第八條衛(wèi)生部建立新資源食品安全性評(píng)價(jià)制度。新資源食品安全性評(píng)價(jià)采用危險(xiǎn)性評(píng)估、實(shí)質(zhì)等同等原則。

衛(wèi)生部制定和頒布新資源食品安全性評(píng)價(jià)規(guī)程、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

第九條衛(wèi)生部新資源食品專(zhuān)家評(píng)估委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱評(píng)估委員會(huì)）負(fù)責(zé)新資源食品安全性評(píng)價(jià)工作。評(píng)估委員會(huì)由食品衛(wèi)生、毒理、營(yíng)養(yǎng)、微生物、工藝和化學(xué)等方面的專(zhuān)家組成。

第十條評(píng)估委員會(huì)根據(jù)以下資料和數(shù)據(jù)進(jìn)行安全性評(píng)價(jià)：新資源食品來(lái)源、傳統(tǒng)食用歷史、生產(chǎn)工藝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、主要成分及含量、估計(jì)攝入量、用途和使用范圍、毒理學(xué)；微生物產(chǎn)品的菌株生物學(xué)特征、遺傳穩(wěn)定性、致病性或者毒力等資料及其它科學(xué)數(shù)據(jù)。

第十一條衛(wèi)生部受理新資源食品申請(qǐng)后，在技術(shù)審查中需要補(bǔ)正有關(guān)資料的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

對(duì)需要進(jìn)行驗(yàn)證試驗(yàn)的，評(píng)估委員會(huì)確定新資源食品安全性驗(yàn)證的檢驗(yàn)項(xiàng)目、檢驗(yàn)批次、檢驗(yàn)方法和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，以及是否進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查和采樣封樣，并告知申請(qǐng)人。安全性驗(yàn)證檢驗(yàn)一般在衛(wèi)生部認(rèn)定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查和采樣封樣的，由省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)組織實(shí)施。

第十二條衛(wèi)生部根據(jù)評(píng)估委員會(huì)的技術(shù)審查結(jié)論、現(xiàn)場(chǎng)審查結(jié)果等進(jìn)行行政審查，做出是否批準(zhǔn)作為新資源食品的決定。

在評(píng)審過(guò)程中，如審核確定申報(bào)產(chǎn)品為普通食品的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人，并做出終止審批的決定。

第十三條新資源食品審批的具體程序按照《衛(wèi)生行政許可管理辦法》和《健康相關(guān)產(chǎn)品衛(wèi)生行政許可程序》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

第十四條衛(wèi)生部對(duì)批準(zhǔn)的新資源食品以名單形式公告。根據(jù)不同新資源食品的特點(diǎn)，公告內(nèi)容一般包括名稱（包括拉丁名）、種屬、來(lái)源、生物學(xué)特征、采用工藝、主要成分、食用部位、使用量、使用范圍、食用人群、食用量和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容；對(duì)微生物類(lèi)，同時(shí)公告其菌株號(hào)。

第十五條根據(jù)新資源食品使用情況，衛(wèi)生部適時(shí)公布新資源食品轉(zhuǎn)為普通食品的名單。

第十六條有下列情形之一的，衛(wèi)生部可以組織評(píng)估委員會(huì)對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)的新資源食品進(jìn)行再評(píng)價(jià)：

（一）隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，對(duì)已批準(zhǔn)的新資源食品在食用安全性和營(yíng)養(yǎng)學(xué)認(rèn)識(shí)上發(fā)生改變的；

（二）對(duì)新資源食品的食用安全性和營(yíng)養(yǎng)學(xué)質(zhì)量產(chǎn)生質(zhì)疑的；

（三）新資源食品監(jiān)督和監(jiān)測(cè)工作需要。

經(jīng)再評(píng)價(jià)審核不合格的，衛(wèi)生部可以公告禁止其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用。

第四章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理

第十七條食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用的新資源食品食用安全性。

符合本法第二條規(guī)定的，未經(jīng)衛(wèi)生部批準(zhǔn)并公布作為新資源食品的，不得作為食品或者食品原料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用。

第十八條生產(chǎn)新資源食品的企業(yè)必須符合有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定和要求。

新資源食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)申請(qǐng)衛(wèi)生許可證，取得衛(wèi)生許可證后方可生產(chǎn)。

第十九條食品生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)或者使用新資源食品前，應(yīng)當(dāng)與衛(wèi)生部公告的內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，保證該產(chǎn)品為衛(wèi)生部公告的新資源食品或者與衛(wèi)生部公告的新資源食品具有實(shí)質(zhì)等同性。

第二十條生產(chǎn)新資源食品的企業(yè)或者使用新資源食品生產(chǎn)其它食品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立新資源食品食用安全信息收集報(bào)告制度，每年向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告新資源食品食用安全信息。發(fā)現(xiàn)新資源食品存在食用安全問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門(mén)。

第二十一條新資源食品以及食品產(chǎn)品中含有新資源食品的，其產(chǎn)品標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，標(biāo)簽標(biāo)示的新資源食品名稱應(yīng)當(dāng)與衛(wèi)生部公告的內(nèi)容一致。

第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)新資源食品，不得宣稱或者暗示其具有療效及特定保健功能。

第五章衛(wèi)生監(jiān)督

第二十三條縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照《食品衛(wèi)生法》及有關(guān)規(guī)定，對(duì)新資源食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用情況進(jìn)行監(jiān)督抽查和日常衛(wèi)生監(jiān)督管理。

第二十四條縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)新資源食品食用安全信息收集報(bào)告情況進(jìn)行檢查，及時(shí)向上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告轄區(qū)內(nèi)新資源食品食用安全信息。省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)報(bào)告的食用安全信息進(jìn)行調(diào)查、確認(rèn)和處理后及時(shí)向衛(wèi)生部報(bào)告。衛(wèi)生部及時(shí)研究分析新資源食品食用安全信息，并向社會(huì)公布。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者使用新資源食品的企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)食用安全問(wèn)題的調(diào)查處理工作，對(duì)食用安全信息隱瞞不報(bào)的，衛(wèi)生行政部門(mén)可以給予通報(bào)批評(píng)。

第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未經(jīng)衛(wèi)生部批準(zhǔn)的新資源食品，或者將未經(jīng)衛(wèi)生部批準(zhǔn)的新資源食品作為原料生產(chǎn)加工食品的，由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)按照《食品衛(wèi)生法》第四十二條的規(guī)定予以處罰。

第六章附則

第二十六條本辦法下列用語(yǔ)的含義：

危險(xiǎn)性評(píng)估，是指對(duì)人體攝入含有危害物質(zhì)的食品所產(chǎn)生的健康不良作用可能性的科學(xué)評(píng)價(jià)，包括危害識(shí)別、危害特征的描述、暴露評(píng)估、危險(xiǎn)性特征的描述四個(gè)步驟。

實(shí)質(zhì)等同，是指如某個(gè)新資源食品與傳統(tǒng)食品或食品原料或已批準(zhǔn)的新資源食品在種屬、來(lái)源、生物學(xué)特征、主要成分、食用部位、使用量、使用范圍和應(yīng)用人群等方面比較大體相同，所采用工藝和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)基本一致，可視為它們是同等安全的，具有實(shí)質(zhì)等同性。

第4篇：簡(jiǎn)述行政方法的特點(diǎn)范文

一、檔案法制宣傳教育工作不斷加強(qiáng)，效果明顯

（一）狠抓檔案法制宣傳

1、宣傳形式別具特色

海淀區(qū)檔案局通過(guò)制作展板和《認(rèn)識(shí)了解檔案》的宣傳頁(yè)、《海之瀾淀之沜》典藏?fù)淇?、《海淀歷史上的今天》臺(tái)歷、檔案局（館）法治宣傳放大鏡等多種宣傳實(shí)物，上街宣傳，網(wǎng)上宣傳，設(shè)立檔案法規(guī)宣傳櫥窗、觸摸屏等多種形式開(kāi)展檔案法制宣傳。

2、受眾范圍不斷擴(kuò)大

海淀區(qū)檔案局借助中國(guó)檔案報(bào)社舉辦的“飛狐靈通杯”全國(guó)檔案法制知識(shí)有獎(jiǎng)競(jìng)賽之機(jī)，努力擴(kuò)大檔案法制宣傳的受眾范圍。支出經(jīng)費(fèi)7萬(wàn)余元，組織全區(qū)各單位干部及群眾達(dá)萬(wàn)人參加競(jìng)賽，榮獲北京市檔案系統(tǒng)參加2012年全國(guó)檔案法制知識(shí)有獎(jiǎng)競(jìng)賽特等組織獎(jiǎng)。

3、特定時(shí)間集中宣傳

“12.4 ”全國(guó)法治宣傳日和“檔案館日”等特定時(shí)間是開(kāi)展較大規(guī)模的檔案宣傳活動(dòng)的好時(shí)機(jī)。海淀區(qū)檔案局將此時(shí)的宣傳作為常態(tài)化工作，每年集中開(kāi)展面向社會(huì)的宣傳教育活動(dòng)。近年來(lái)分別選擇了時(shí)代金源購(gòu)物中心廣場(chǎng)、當(dāng)代商城門(mén)前廣場(chǎng)、翠微大廈門(mén)前廣場(chǎng)、翠微牡丹園店門(mén)前、上地嘉華大廈、海淀公園等人流密集的地點(diǎn)作為宣傳《檔案法》和檔案知識(shí)的陣地，向廣大群眾發(fā)放宣傳材料和宣傳品。幾屆“檔案館日”活動(dòng)中，我局也堅(jiān)持向參觀人群宣傳檔案法治知識(shí)，共發(fā)出宣傳材料萬(wàn)余份。

4、特定機(jī)構(gòu)及組織著重關(guān)注

海淀區(qū)檔案局結(jié)合區(qū)域內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)較多的特點(diǎn)，今年利用政府OA網(wǎng)專(zhuān)門(mén)為民營(yíng)企業(yè)增設(shè)了服務(wù)板塊，向民營(yíng)企業(yè)宣傳相關(guān)檔案法律知識(shí)，及時(shí)公布檔案管理相關(guān)文件，幫助企業(yè)規(guī)范自身檔案管理工作，受到了廣泛好評(píng)。同時(shí)，將社區(qū)、農(nóng)村的檔案宣傳教育作為經(jīng)常性工作，每年適時(shí)開(kāi)展檔案法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。并主動(dòng)介入社區(qū)建設(shè)的工作，在社區(qū)中積極宣傳《檔案法》，為家庭檔案示范點(diǎn)舉辦專(zhuān)題培訓(xùn)、開(kāi)展交流觀摩會(huì)。海淀區(qū)檔案局還與部分街道聯(lián)合開(kāi)展了“法律聊聊透”、海淀義工在行動(dòng)，社會(huì)志愿服務(wù)送溫暖進(jìn)社區(qū)系列活動(dòng)，為居民們解決疑難問(wèn)題，使更多居民知曉《檔案法》，掌握了用法律保護(hù)自身的權(quán)益的能力。今年還專(zhuān)門(mén)制作了三套檔案法律、法規(guī)知識(shí)展覽，展板將長(zhǎng)期在我區(qū)各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及社區(qū)流動(dòng)展出，提高全社會(huì)檔案法治意識(shí)。

5、單位宣傳納入評(píng)估

海淀區(qū)檔案局將檔案法治宣傳工作納入了《檔案工作目標(biāo)管理考核標(biāo)準(zhǔn)》之中，要求各單位結(jié)合本單位實(shí)際情況開(kāi)展形式多樣、范圍廣泛的檔案法制宣傳活動(dòng)。在宣傳形式上要充分利用舉辦檔案法制知識(shí)競(jìng)賽、自辦刊物、局域網(wǎng)等形式開(kāi)展宣傳。在宣傳范圍上，不僅積極開(kāi)展對(duì)本單位干部職工的宣傳，還著重加強(qiáng)對(duì)來(lái)本單位辦事群眾的宣傳，為依法治檔創(chuàng)造有利條件。

通過(guò)不懈的努力，我局獲得了海淀區(qū)法制宣傳教育（依法治區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)小組授予的“海淀區(qū)2006-2010年法制宣傳教育先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)。

（二）開(kāi)展多層次、多角度的檔案培訓(xùn)教育

1、加強(qiáng)對(duì)各單位領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)教育

各單位依法開(kāi)展檔案工作的水平與單位領(lǐng)導(dǎo)的重視程度有很大的關(guān)系，但是向各單位領(lǐng)導(dǎo)宣傳檔案法制知識(shí)一直是檔案法制宣傳工作的難點(diǎn)。今年，借助“六五”普法推進(jìn)之年的有利時(shí)機(jī)，海淀區(qū)檔案局利用兩天時(shí)間將檔案法制宣傳工作會(huì)與檔案工作會(huì)合并召開(kāi)。利用各單位主管領(lǐng)導(dǎo)參會(huì)之機(jī)，專(zhuān)門(mén)請(qǐng)來(lái)了國(guó)家檔案局的專(zhuān)家在會(huì)前利用兩個(gè)小時(shí)的時(shí)間對(duì)參會(huì)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行檔案法制培訓(xùn)，有效提高了各單位領(lǐng)導(dǎo)的檔案法制意識(shí)。

2、加強(qiáng)對(duì)全區(qū)檔案執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員和檔案工作人員的檔案法制培訓(xùn)

海淀區(qū)檔案局堅(jiān)持每年邀請(qǐng)區(qū)法制辦專(zhuān)家對(duì)全區(qū)的檔案執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員和檔案工作人員進(jìn)行包括《檔案法》在內(nèi)的法制培訓(xùn)，并在培訓(xùn)之后組織檔案人員進(jìn)行分組討論，切實(shí)提高了全區(qū)檔案執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員和檔案工作人員的依法工作水平。

3、加強(qiáng)局內(nèi)人員的培訓(xùn)

今年，局黨組專(zhuān)門(mén)將法制培訓(xùn)納入局黨組理論中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，安排法制科的人員為全局副科級(jí)以上干部講解檔案法治知識(shí)和依法行政知識(shí)，提高了全局領(lǐng)導(dǎo)的法制意識(shí)。

二、檔案行政執(zhí)法工作不斷規(guī)范，取得實(shí)效

海淀區(qū)的檔案行政執(zhí)法工作主要包括開(kāi)展檔案行政執(zhí)法檢查以及檔案行政處罰、行政許可等具體內(nèi)容：

（一）檔案行政執(zhí)法檢查工作有特點(diǎn)

1、檔案執(zhí)法檢查與日常指導(dǎo)工作相結(jié)合

海淀區(qū)檔案局每年根據(jù)指導(dǎo)中存在的共性問(wèn)題制定《檔案工作執(zhí)法檢查考核細(xì)則》提前下發(fā)各單位。并將檔案局各相關(guān)科室的意見(jiàn)統(tǒng)一納入對(duì)各單位的檔案管理工作綜合評(píng)估之中。

2、檔案執(zhí)法檢查形式多樣

海淀區(qū)檔案局檔案執(zhí)法采取自查、實(shí)地檢查，領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查、聯(lián)合執(zhí)法檢查等多種形式和方式。每年，領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查的單位比率不低于20%。除此之外，為了加大檔案執(zhí)法檢查力度，提高各單位對(duì)檔案工作的重視程度，我局不定期采取與有關(guān)部門(mén)聯(lián)合檢查的方式進(jìn)行檔案執(zhí)法檢查。

3、每年根據(jù)工作重點(diǎn)，確定執(zhí)法檢點(diǎn)

海淀區(qū)檔案局每年根據(jù)市、區(qū)檔案工作的重點(diǎn)，調(diào)整年度執(zhí)法檢查工作重點(diǎn)。近年檢點(diǎn)主要涵蓋了：重大活動(dòng)、重點(diǎn)工程檔案收集、整理情況；新設(shè)立和職能變更機(jī)構(gòu)制定、修訂文件材料歸檔范圍和保管期限的情況；檔案庫(kù)房保管情況；城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對(duì)本單位以及所屬企事業(yè)單位、行政村、社區(qū)檔案管理情況等，針對(duì)性強(qiáng)，取得了實(shí)效。

4、及時(shí)制發(fā)檔案執(zhí)法檢查通報(bào)和反饋意見(jiàn)

針對(duì)每年檔案執(zhí)法檢查情況，統(tǒng)一下發(fā)檔案執(zhí)法檢查通報(bào)，并針對(duì)每個(gè)受檢單位出現(xiàn)的問(wèn)題，分別制發(fā)書(shū)面反饋意見(jiàn)。對(duì)反饋意見(jiàn)當(dāng)中提出的問(wèn)題給予跟蹤。

5、對(duì)檔案工作好的單位及個(gè)人給予表彰，覆蓋范圍較全面

根據(jù)年度檔案工作綜合評(píng)估結(jié)果，海淀區(qū)檔案局對(duì)檔案工作成績(jī)突出的單位；檔案工作成績(jī)突出的領(lǐng)導(dǎo)；檔案工作表現(xiàn)突出的個(gè)人給予表彰。其中檔案工作表現(xiàn)突出的個(gè)人涵蓋立檔單位以及學(xué)校、村居、社保所等基層單位。

（二）行政處罰、行政許可及調(diào)解工作有實(shí)效

1、加強(qiáng)各項(xiàng)相關(guān)制度的規(guī)范化建設(shè)

為使檔案執(zhí)法工作有章可循、有據(jù)可依，海淀局加強(qiáng)配套制度建設(shè)，制定了《海淀區(qū)檔案行政執(zhí)法責(zé)任制》、《檔案行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員評(píng)議考核百分標(biāo)準(zhǔn)》等10項(xiàng)制度。重新梳理了《海淀區(qū)檔案局行政執(zhí)法事項(xiàng)》，修訂了《海淀區(qū)檔案局行政執(zhí)法辦理流程》，進(jìn)一步規(guī)范了21項(xiàng)檔案行政執(zhí)法職權(quán)。制定了《北京市海淀區(qū)檔案行政執(zhí)法常用文書(shū)》共24項(xiàng)，規(guī)范了我區(qū)檔案行政執(zhí)法文書(shū)的格式。制定了有關(guān)行政許可工作的六項(xiàng)責(zé)任制度。

2、嚴(yán)格按照程序進(jìn)行檔案執(zhí)法

近年，海淀區(qū)檔案局在辦理檔案行政處罰案件的過(guò)程中，嚴(yán)格按照立案、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行等法定的行政處罰程序進(jìn)行。到目前為止，已經(jīng)成功辦理完畢行政處罰、行政許可各兩例，并在今年代表海淀區(qū)參加了北京市法制辦舉辦的案卷評(píng)查活動(dòng)，獲得了較好成績(jī)。

3、進(jìn)一步規(guī)范行政調(diào)解工作

制定專(zhuān)門(mén)文件，規(guī)范行政調(diào)解工。海淀區(qū)檔案局依據(jù)《北京市海淀區(qū)檔案局行政調(diào)解工作實(shí)施方案》，對(duì)行政調(diào)解工作提出了目標(biāo)、工作范圍、原則和具體工作要求。

依托工作網(wǎng)絡(luò)，有效化解矛盾。建立了由局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)的局行政調(diào)解工作小組。并在各科設(shè)立兼職行政調(diào)解員，負(fù)責(zé)本部門(mén)行政調(diào)解工作。近年來(lái)共在局內(nèi)有效解決9起因檔案問(wèn)題引發(fā)的糾紛。此外，還派人參加區(qū)法制辦主持召開(kāi)的協(xié)調(diào)會(huì)，幫助解決其它單位因檔案問(wèn)題引發(fā)的行政復(fù)議。

部門(mén)聯(lián)動(dòng)，探索并協(xié)調(diào)檔案利用工作中遇到的新問(wèn)題。近年來(lái)，隨著一些社會(huì)問(wèn)題的凸顯，檔案利用工作也出現(xiàn)了一些新的問(wèn)題，如出具無(wú)婚姻檔案證明、查閱宅基地檔案如何界定權(quán)利人等。對(duì)于這些問(wèn)題，我局（館）原有的檔案查閱利用制度存在規(guī)定不細(xì)致、界定不清晰等諸多問(wèn)題。有鑒于此，我們專(zhuān)門(mén)與區(qū)法制辦聯(lián)合召開(kāi)“查閱利用檔案”專(zhuān)題會(huì)，邀請(qǐng)市檔案局、區(qū)規(guī)劃局、海淀公安分局、區(qū)法院、區(qū)房管局、區(qū)民政局的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及法制科長(zhǎng)共同研討，使新修訂的“查閱利用檔案須知”更趨合法、完善，提高檔案利用服務(wù)水平，同時(shí)，也搭建了部門(mén)之間協(xié)商解決問(wèn)題的橋梁，建立了各單位之間解決問(wèn)題的工作機(jī)制。

第5篇：簡(jiǎn)述行政方法的特點(diǎn)范文

關(guān)鍵詞：行政改革；價(jià)值取向；平等與效率

阿瑟?奧肯在《平等與效率》一書(shū)中對(duì)平等與效率問(wèn)題的論述是目前對(duì)平等與效率之間關(guān)系研究的較高成果。在書(shū)中，阿瑟?奧肯以超越經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域研究視角，借用“漏桶實(shí)驗(yàn)”分析平等與效率的關(guān)系，探討在決策過(guò)程中對(duì)平等與效率進(jìn)行抉擇的可能性。平等與效率的關(guān)系是現(xiàn)代社會(huì)所面臨的基本問(wèn)題之一，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)政府對(duì)于公平與效率的問(wèn)題經(jīng)歷了一個(gè)曲折的抉擇過(guò)程。在我國(guó)歷次行政改革的進(jìn)程中，公平與效率更是一個(gè)重要問(wèn)題。本文由此出發(fā)闡述對(duì)我國(guó)行政改革價(jià)值變遷的一些思考。

一、阿瑟?奧肯平等與效率思想簡(jiǎn)述

奧肯平等與效率協(xié)調(diào)思想具有重要的特點(diǎn)，奧肯在《平等與效率》將效率定義為以既定的投入獲取最大的產(chǎn)出。平等則是由權(quán)利平等、經(jīng)濟(jì)平等和機(jī)會(huì)均等所構(gòu)成。其中，權(quán)利平等是指涉及政治、法律、生存等基本權(quán)利的平等，經(jīng)濟(jì)平等主要是由收入平等構(gòu)成。此外，奧肯還分別對(duì)權(quán)利平等、收入平等、機(jī)會(huì)均等與效率的關(guān)系進(jìn)行了分析。奧肯認(rèn)為平等與效率的抉擇的實(shí)質(zhì)是構(gòu)成經(jīng)濟(jì)平等的收入平等與效率的抉擇。社會(huì)在對(duì)效率的追求過(guò)程中，必然會(huì)導(dǎo)致各種不平等現(xiàn)象的產(chǎn)生。因而，社會(huì)面臨著在平等與效率之間進(jìn)行抉擇的困境。不同于羅爾斯堅(jiān)持平等優(yōu)先，以及弗里德曼堅(jiān)持效率優(yōu)先的觀點(diǎn)，奧肯認(rèn)為效率和平等是可以同時(shí)得到的，在一個(gè)有效率的經(jīng)濟(jì)體中，平等也可以得到增進(jìn)。他認(rèn)為應(yīng)該在強(qiáng)調(diào)效率原則的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力取向、強(qiáng)調(diào)平等原則的倫理道德取向、注重機(jī)會(huì)均等幾乎不涉及收入平等的資本主義制度取向、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)情取向、追求公正的社會(huì)價(jià)值取向等的多元取向中尋求統(tǒng)一。對(duì)于如何在平等與效率之間進(jìn)行有效的抉擇，奧肯在《平等與效率》一書(shū)中指出“如果平等和效率雙方都有價(jià)值，而且其中一方對(duì)另一方?jīng)]有絕對(duì)的優(yōu)先權(quán)，那么在它們沖突的方面，就應(yīng)該達(dá)成妥協(xié)。這時(shí)，為了效率就要犧牲某些平等，并且為了平等就要犧牲某些效率。”

二、我國(guó)行政改革價(jià)值取向的變遷

從1982年開(kāi)始，我國(guó)中央政府著力推行的行政改革有六次：即1982年、1988年、1993年、1998年、2003年的改革以及2008年的大部制改革。改革開(kāi)放之初，我國(guó)行政改革以追求效率為主的價(jià)值取向。隨著改革的進(jìn)一步發(fā)展，公平問(wèn)題被置于更重要的地位。

（一）以效率為主要取向的行政改革

效率是衡量組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的關(guān)鍵指標(biāo)，在我國(guó)行政改革過(guò)程中，效率始終是行政機(jī)關(guān)追求的基本價(jià)值取向。1982年的行政改革是為了克服我國(guó)行政機(jī)關(guān)長(zhǎng)期存在的作風(fēng)，適應(yīng)國(guó)家政治民主化的需求，因而在這一時(shí)期的改革中，行政改革的基本導(dǎo)向?yàn)樘岣咝姓省?988年的行政改革以職能轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕獌?nèi)容，其目的在于有效發(fā)揮經(jīng)濟(jì)管理職能，提高行政效率，逐步適應(yīng)有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)改革的需要。1993年的行政改革從行政體制層面來(lái)把握行政改革，按照“轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、精兵簡(jiǎn)政、提高效率”的要求進(jìn)行。

1982年、1988年以及1993年行政改革以效率為主要價(jià)值取向，這些改革的首要任務(wù)在于逐步建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。這一階段的行政改革在行政機(jī)構(gòu)不斷精簡(jiǎn)，又不斷膨脹的反復(fù)循環(huán)過(guò)程中進(jìn)行，行政改革的主要形式表現(xiàn)為機(jī)構(gòu)的精簡(jiǎn)。這與改革開(kāi)放之初我國(guó)“效率優(yōu)先、兼顧公平”的行政改革總體價(jià)值定位是相符合的。然而，以效率為主要價(jià)值取向的這一階段的行政改革并不意味著否認(rèn)這些行政改革包含一定程度上的以正義為取向的改革內(nèi)容，只是正義為取向的改革內(nèi)容相對(duì)于效率取向方面的改革而言，是淺層次的改革，并不構(gòu)成整個(gè)行政管理體制改革的主要價(jià)值取向。

（二）以公平為價(jià)值取向的轉(zhuǎn)變

隨著行政改革的進(jìn)一步展開(kāi)，公平價(jià)值在行政改革中開(kāi)始日益受到重視，較為明顯的標(biāo)志為經(jīng)濟(jì)管理類(lèi)的機(jī)構(gòu)數(shù)量逐漸減少，而社會(huì)事務(wù)類(lèi)的機(jī)構(gòu)數(shù)量逐漸增長(zhǎng)。1998年行政改革在強(qiáng)調(diào)效率的同時(shí)，開(kāi)始重視公平，是價(jià)值取向調(diào)整的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，是我國(guó)政府行政改革突破組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的局限，開(kāi)始了結(jié)構(gòu)、功能并重的行政改革的標(biāo)志，我國(guó)以后的行政改革都沿著這一改革思路進(jìn)行展開(kāi)。2003年的行政改革的公平訴求更加明顯。明確提出政府職能應(yīng)集中于“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)”四個(gè)方面，改革目標(biāo)是逐步形成“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的行政管理體制。2008年在對(duì)大部制改革的探索是為政府強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能提供更好的組織保障，是建設(shè)服務(wù)型政府的重要步驟。繼黨的十七大提出加快行政管理體制改革，探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門(mén)體制，建設(shè)服務(wù)型政府之后，十七屆二中全會(huì)進(jìn)一步提出，通過(guò)改革實(shí)現(xiàn)政府職能向維護(hù)社會(huì)公平正義的根本轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)行政運(yùn)行機(jī)制和政府管理方式向“規(guī)范有序、公開(kāi)透明、便民高效”的根本轉(zhuǎn)變，建設(shè)人民滿意的政府。這使行政改革價(jià)值取向進(jìn)一步明晰化，意味著我國(guó)行政改革的價(jià)值取向從注重效率轉(zhuǎn)到注重公平上來(lái)，效率與公平兼顧將成為深化行政改革的一個(gè)基本的價(jià)值導(dǎo)向。

三、奧肯平等與效率協(xié)調(diào)思想對(duì)我國(guó)行政改革價(jià)值變遷的啟示

行政改革的有效實(shí)施依賴于行政價(jià)值觀的變化，在我國(guó)的行政改革過(guò)程中，結(jié)構(gòu)調(diào)整一直被置于重要的地位，而有關(guān)價(jià)值觀的革新卻十分滯后。行政價(jià)值觀從根本上影響著行政改革的進(jìn)程，為行政改革提供深層動(dòng)力。吸收、借鑒奧肯的平等與效率協(xié)調(diào)思想，有利于調(diào)整我國(guó)行政改革的價(jià)值取向。

（一）正確認(rèn)識(shí)效率與平等的關(guān)系

在我國(guó)行政改革價(jià)值變遷的過(guò)程中要正確處理效率與平等的關(guān)系。首先，我們要認(rèn)識(shí)到效率與平等關(guān)系的歷史相對(duì)性。在一般情況下，當(dāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)面臨重大調(diào)整時(shí)，效率原則精選和那個(gè)會(huì)被置于突出地位。我國(guó)改革開(kāi)放初期，行政改革的價(jià)值取向以效率為主導(dǎo)，“效率優(yōu)先，兼顧公平”口號(hào)的提出正說(shuō)明了這一點(diǎn)。然而，當(dāng)一個(gè)社會(huì)雖然存在利益沖突，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)卻又未發(fā)生重大調(diào)整時(shí)，公平價(jià)值將會(huì)成為社會(huì)道德問(wèn)題的中心。所以，隨著改革的深化，我國(guó)的行政改革的價(jià)值取向從注重效率轉(zhuǎn)到更加注重公平。其次，在我國(guó)行政改革的不同發(fā)展階段，效率和公平雖然分別得到了不同程度的強(qiáng)調(diào)，但縱觀整個(gè)行政改革的歷程，效率和公平都貫穿于整個(gè)過(guò)程當(dāng)中。奧肯認(rèn)為“如果平等和效率雙方都有價(jià)值，而且其中一方對(duì)另一方?jīng)]有絕對(duì)的優(yōu)先權(quán)，那么在他們沖突的方面，就應(yīng)該達(dá)成妥協(xié)?！币獙⑿逝c公平統(tǒng)一起來(lái)，而不能顧此失彼，這與奧肯的既不應(yīng)該用效率取代平等，也不應(yīng)該以平等替代效率的觀點(diǎn)相一致。所以，在我國(guó)行政改革價(jià)值取向進(jìn)一步的變遷過(guò)程中，既要采取有效的措施推進(jìn)效率的提高，推動(dòng)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，也要營(yíng)造一個(gè)公平的社會(huì)環(huán)境，以維持社會(huì)的穩(wěn)定。

（二）加大公平正義取向方面改革的力度

公平是現(xiàn)代民主社會(huì)公共行政的核心價(jià)值和本質(zhì)要求，對(duì)于轉(zhuǎn)型時(shí)期的我國(guó)而言，必須確立以公平為行政改革的主要價(jià)值取向。按照奧肯的權(quán)利平等理論，在社會(huì)和政治權(quán)利領(lǐng)域中，公民的政治權(quán)利、法律權(quán)利、公民權(quán)利、生存權(quán)利等基本權(quán)利的分配是廣泛的、平等的、無(wú)償?shù)模鐣?huì)至少在原則上把平等的優(yōu)先權(quán)置于經(jīng)濟(jì)效率之上。所以，作為政治權(quán)利領(lǐng)域的改革，我國(guó)行政改革價(jià)值變遷應(yīng)向著更加注重平等或公平轉(zhuǎn)變，切實(shí)加強(qiáng)公平正義取向方面改革的力度。首先，要建立健全公民廣泛參與的民主決策機(jī)制，解決政府公共政策代表少數(shù)人利益，忽視公共利益的問(wèn)題。其次，要深化行政程序制度的改革，建立能夠有效保障行政實(shí)體正義的現(xiàn)代行政程序制度，解決政府決策行為和行政行為中的隨意性問(wèn)題，有效界定政府自由裁量權(quán)的范圍。最后，要改革現(xiàn)行的公共財(cái)富分配體制，建立公開(kāi)透明、公正合理的公共財(cái)富分配體制，解決公共資源配置、社會(huì)利益的再分配和公共服務(wù)安排中存在的不公平問(wèn)題。

（三）促進(jìn)機(jī)會(huì)平等的有效落實(shí)

奧肯對(duì)于平等觀的重大貢獻(xiàn)在于突出了機(jī)會(huì)均等在社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的作用，在強(qiáng)調(diào)收入平等和效率兼顧的同時(shí)，將機(jī)會(huì)均等權(quán)置于所有平等權(quán)之上。目前，我國(guó)社會(huì)生活中的結(jié)果不公平是因?yàn)槠瘘c(diǎn)及過(guò)程的不公平，個(gè)人擁有的生產(chǎn)要素的數(shù)量與質(zhì)量不同以及使用生產(chǎn)要素的不同等因素所造成的。即奧肯所指出的機(jī)會(huì)不均等的起跑線是由天賦能力、家庭的不利地位以及其他許多尚未確定的因素決定的。根據(jù)奧肯的論述，在現(xiàn)行的制度環(huán)境下，可以對(duì)由經(jīng)濟(jì)不平等而反映的機(jī)會(huì)不平等加以修正，從而使得效率和平等的機(jī)會(huì)可以同時(shí)在市場(chǎng)中運(yùn)行。他提出的一系列糾正機(jī)會(huì)不平等的方法包括：國(guó)家增加教育經(jīng)費(fèi)、使高等教育為機(jī)會(huì)均等化服務(wù)、將大企業(yè)的股票分給工人、讓工人參與決定等，這些無(wú)疑對(duì)我國(guó)現(xiàn)行政策的制定有很大的借鑒作用。我國(guó)的行政改革在進(jìn)一步的發(fā)展過(guò)程中要為每個(gè)人創(chuàng)造平等的受教育的機(jī)會(huì)；完善勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造平等的就業(yè)機(jī)會(huì)；完善社會(huì)保障制度，營(yíng)造良好的社會(huì)保障環(huán)境。通過(guò)這些有利于同時(shí)增進(jìn)收入平等和效率兩方面的公共政策，可以減輕機(jī)會(huì)不平等，從而達(dá)到奧肯所說(shuō)的社會(huì)更多地得到平等與效率，而不是犧牲一個(gè)獲取另一個(gè)。

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第6篇：簡(jiǎn)述行政方法的特點(diǎn)范文

關(guān)鍵詞：電能；安全生產(chǎn)；電力管理；風(fēng)險(xiǎn)控制

1配網(wǎng)安全管理的內(nèi)容

1.1配網(wǎng)設(shè)備

配網(wǎng)設(shè)備作為配網(wǎng)作業(yè)的基礎(chǔ)內(nèi)容，只有配網(wǎng)設(shè)備符合生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，才能夠保證配網(wǎng)的正常進(jìn)行，配網(wǎng)設(shè)備的維護(hù)主要是指在日常的生產(chǎn)工作中對(duì)各個(gè)電力基礎(chǔ)設(shè)備進(jìn)行維修與養(yǎng)護(hù)，主要對(duì)各種絕緣部件性能的檢測(cè)，以及各個(gè)關(guān)鍵部位和接頭重點(diǎn)部位的檢修，確保配網(wǎng)設(shè)備的安全運(yùn)行。

1.2配網(wǎng)運(yùn)行

為保證電網(wǎng)的正常運(yùn)行，就需要及時(shí)對(duì)配網(wǎng)運(yùn)行進(jìn)行維護(hù)，以便于更好的了解電力運(yùn)轉(zhuǎn)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，更好進(jìn)行檢修和修復(fù)。進(jìn)行配網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)需要運(yùn)維人員具備一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題及隱患，一旦出現(xiàn)異常情況能夠在第一時(shí)間解決，從而將配網(wǎng)損失降低到最小。配網(wǎng)運(yùn)行中的維護(hù)能夠幫助電網(wǎng)正常有序的工作，及時(shí)改善配網(wǎng)缺陷，對(duì)于配網(wǎng)安全生產(chǎn)具有重要意義。

1.3電力系統(tǒng)

電力系統(tǒng)的維護(hù)主要是指通過(guò)對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進(jìn)行收集，并對(duì)這些信息進(jìn)行篩選、分析及處理，將其結(jié)果傳輸?shù)街鳈C(jī)系統(tǒng)中，供電系統(tǒng)進(jìn)行相關(guān)的維護(hù)、升級(jí)與完善，并對(duì)用戶使用情況進(jìn)行監(jiān)督與管理，從而進(jìn)行更好的維護(hù)與運(yùn)營(yíng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)電力系統(tǒng)的缺陷與不足，在規(guī)范有效的操作下，更好的提高配網(wǎng)系統(tǒng)效率，從而更好的進(jìn)行配網(wǎng)作業(yè)。

2配網(wǎng)安全管理的重要性

供電企業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，對(duì)人民群眾的生產(chǎn)生活具有十分重要的影響。配網(wǎng)安全生產(chǎn)能夠保障人民群眾的利益，保障人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)，配網(wǎng)安全生產(chǎn)能夠保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展，有助于社會(huì)的穩(wěn)定。供電企業(yè)作為特殊的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，其所處的生產(chǎn)環(huán)境較為危險(xiǎn)，不僅擁有較多高溫高壓等設(shè)備，使用較多易燃易爆產(chǎn)品，同時(shí)對(duì)于特種作業(yè)要求較大，這也就要求配網(wǎng)作業(yè)必須嚴(yán)格進(jìn)行安全管理，從而保障從業(yè)人員的生命安全。任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)自身都要求能夠安全生產(chǎn)，供電企業(yè)也不例外。安全生產(chǎn)能夠保障供電企業(yè)的正常運(yùn)行，創(chuàng)造更多的利益，為社會(huì)做出更大的貢獻(xiàn)。除此之外，供電企業(yè)特點(diǎn)決定著配網(wǎng)作業(yè)必須安全進(jìn)行，配網(wǎng)運(yùn)行過(guò)程中一旦出現(xiàn)重要事故，極有可能產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，造成巨大的人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失，給人民的生產(chǎn)與生活帶來(lái)極大的不便。

3配網(wǎng)安全生產(chǎn)中風(fēng)險(xiǎn)控制的方法

3.1消除法

消除法是從根本上解決配網(wǎng)作業(yè)危險(xiǎn)源的方法之一，主要是指在配網(wǎng)作業(yè)環(huán)境中，消除各項(xiàng)危險(xiǎn)因素，尤其是電力基礎(chǔ)設(shè)備的檢修。對(duì)于易于發(fā)現(xiàn)的各項(xiàng)危險(xiǎn)因素，應(yīng)及時(shí)消除，確保從源頭上避免危險(xiǎn)的發(fā)生。然而，并不是所有的危險(xiǎn)源都容易被發(fā)現(xiàn)，因而，消除法具有一定的局限性，對(duì)于隱蔽性的危險(xiǎn)難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)。

3.2代替法

代替法主要是指使用低風(fēng)險(xiǎn)且性能較高的設(shè)備代替?zhèn)鹘y(tǒng)系統(tǒng)中的高風(fēng)險(xiǎn)、高故障率的設(shè)備。供電企業(yè)應(yīng)及時(shí)了解國(guó)內(nèi)外供電企業(yè)的發(fā)展，引進(jìn)更加高效、節(jié)能、安全的設(shè)備，從而保證配網(wǎng)作業(yè)的安全進(jìn)行。代替法可以幫助企業(yè)提高配網(wǎng)設(shè)備運(yùn)行效率，降低相關(guān)工作人員的任務(wù)量，降低操作風(fēng)險(xiǎn)，避免各項(xiàng)事故的發(fā)生，因而被國(guó)內(nèi)外眾多企業(yè)廣泛采用。

3.3隔離法

隔離法主要針對(duì)難以消除的危險(xiǎn)源，對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行有效的隔離，使其處于特定環(huán)境下，能夠得到有效的控制。通常使用在配網(wǎng)設(shè)備的日常維護(hù)中，將危險(xiǎn)源從正常的配網(wǎng)作業(yè)中隔離開(kāi)，從而保證正常的電力供應(yīng)。隔離法能夠有效的降低危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)程度，一定程度上保障工作人員的生命安全。

3.4其他方法

3.4.1個(gè)人防護(hù)

個(gè)人防護(hù)主要是指對(duì)進(jìn)行配網(wǎng)作業(yè)的工作人員，如配網(wǎng)設(shè)備的檢修人員、配網(wǎng)作業(yè)的日常工作人員等，進(jìn)行各類(lèi)安全措施防護(hù)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)工作人員的人身保護(hù)。供電企業(yè)可以根據(jù)相關(guān)工作內(nèi)容具有針對(duì)性的選擇個(gè)人防護(hù)措施，切實(shí)保證工作人員的人身安全。

3.4.2行政防護(hù)

行政防護(hù)主要是指通過(guò)各項(xiàng)行政手段例如加強(qiáng)培訓(xùn)與監(jiān)督、改善工作制度、適當(dāng)調(diào)配工作人員等方式，來(lái)降低配網(wǎng)作業(yè)中的風(fēng)險(xiǎn)。供電企業(yè)應(yīng)建立健全相關(guān)的行政防護(hù)體系，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行定期培訓(xùn)與考核，提高員工的整體水平，從細(xì)節(jié)做起，切實(shí)保證配網(wǎng)作業(yè)的安全進(jìn)行。

4配網(wǎng)安全管理提升的對(duì)策

4.1提高工作人員專(zhuān)業(yè)技能

供電企業(yè)作為特殊的基礎(chǔ)行業(yè)，其能否進(jìn)行安全生產(chǎn)一定程度上取決于配網(wǎng)設(shè)備及相關(guān)操作人員的技術(shù)水平。因而，供電企業(yè)應(yīng)提高工作人員的安全意識(shí)，加強(qiáng)運(yùn)維工作人員的專(zhuān)業(yè)技能。定期對(duì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核，使其掌握最新的操作及專(zhuān)業(yè)技能，能夠更加及時(shí)的發(fā)現(xiàn)配網(wǎng)作業(yè)過(guò)程中的問(wèn)題，降低配網(wǎng)安全生產(chǎn)管理中的風(fēng)險(xiǎn)。

4.2加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流，提高實(shí)踐能力

供電企業(yè)應(yīng)定期組織各個(gè)部門(mén)的生產(chǎn)及工作人員召開(kāi)討論會(huì)，分享自己工作中積累的經(jīng)驗(yàn)并進(jìn)行積極交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短，及時(shí)調(diào)整自己在工作中的方向。同時(shí)可進(jìn)行配網(wǎng)作業(yè)方面經(jīng)典案例，共同學(xué)習(xí)交流，掌握處理問(wèn)題的思路與方法，提高工作人員的實(shí)踐能力，確保配網(wǎng)安全生產(chǎn)。

4.3加強(qiáng)對(duì)配網(wǎng)作業(yè)的日常維護(hù)

加強(qiáng)對(duì)配網(wǎng)作業(yè)設(shè)備的日常管理，能夠有效降低配網(wǎng)安全生產(chǎn)管理的風(fēng)險(xiǎn)。供電企業(yè)應(yīng)對(duì)配網(wǎng)設(shè)備、配網(wǎng)運(yùn)行及電力維護(hù)等方面進(jìn)行相關(guān)的維護(hù)及排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)配網(wǎng)作業(yè)中的問(wèn)題，降低安全隱患。對(duì)于存在安全隱患的設(shè)備及相關(guān)步驟，應(yīng)根據(jù)具體情況，酌情處理，從而降低配網(wǎng)安全生產(chǎn)管理中的風(fēng)險(xiǎn)。

5結(jié)語(yǔ)

供電企業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)加大配網(wǎng)作業(yè)的安全管理，采取科學(xué)有效的手段進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制，確保配網(wǎng)作業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)。

參考文獻(xiàn)

第7篇：簡(jiǎn)述行政方法的特點(diǎn)范文

【關(guān)鍵詞】會(huì)計(jì)集中核算；財(cái)務(wù)管理；會(huì)計(jì)監(jiān)督；法律法規(guī)

會(huì)計(jì)集中核算是近幾年來(lái)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革的一個(gè)重大舉措和發(fā)展趨勢(shì)。學(xué)校屬于國(guó)家行政事業(yè)單位，不以盈利為目，有其自身的特點(diǎn)，在資金管理方面，要求學(xué)校會(huì)計(jì)工作和國(guó)家預(yù)算體系保持一致。作為一名在學(xué)校工作的財(cái)務(wù)人員，對(duì)于推行會(huì)計(jì)集中核算改革制度有以下思考：

一、會(huì)計(jì)集中核算的特點(diǎn)

（一）集中性

它主要是將行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作集中于政府在財(cái)政部門(mén)設(shè)立的會(huì)計(jì)核算中心進(jìn)行。

（二）獨(dú)立性

財(cái)政部門(mén)的會(huì)計(jì)核算中心獨(dú)立于行政事業(yè)單位，不受各行政事業(yè)單位影響，在業(yè)務(wù)處理上具有很高的獨(dú)立性。

（三）透明性

行政事業(yè)單位的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)都由會(huì)計(jì)集中核算中心處理，那么必然導(dǎo)致行政事業(yè)單位的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)都公開(kāi)透明化。

（四）權(quán)威性

會(huì)計(jì)核算中心直接受財(cái)政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，而財(cái)政部門(mén)作為會(huì)計(jì)工作的管理機(jī)構(gòu)，在會(huì)計(jì)核算中心進(jìn)行的會(huì)計(jì)工作具有絕對(duì)的權(quán)威性。

（五）穩(wěn)定性

推行會(huì)計(jì)集中核算并不改變行政事業(yè)單位資金的所有權(quán)和使用權(quán)，保持了行政事業(yè)單位運(yùn)行的穩(wěn)定性。

二、學(xué)校推行會(huì)計(jì)集中核算的意義

（一）有利于財(cái)務(wù)人員從單位中獨(dú)立出來(lái)，保障會(huì)計(jì)資料的客觀真實(shí)

會(huì)計(jì)集中核算制實(shí)質(zhì)上是一種會(huì)計(jì)委派制，它徹底改變了單位的財(cái)務(wù)人員從屬于單位的處境，單位財(cái)務(wù)人員可以避免受到的單位領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威而左右專(zhuān)業(yè)判斷。

（二）有利于教育主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校的會(huì)計(jì)監(jiān)督

推行會(huì)計(jì)集中核算后，學(xué)校的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)經(jīng)過(guò)學(xué)校的審批之后，都必須由會(huì)計(jì)核算中心處理，而且單位沒(méi)有自己的賬戶，每一筆資金都必須在中心審核后才予以支付出去，這樣實(shí)現(xiàn)了主管部門(mén)對(duì)單位實(shí)質(zhì)上的實(shí)時(shí)會(huì)計(jì)監(jiān)督。

（三）有利于財(cái)政預(yù)算資金合理調(diào)配、有效運(yùn)行

通過(guò)在教育系統(tǒng)推行會(huì)計(jì)集中核算后，教育主管和財(cái)政部門(mén)可以根據(jù)具體情況具體分析，合理調(diào)度資金和安排資金去向，盡可能地在保證各學(xué)校正常運(yùn)行的情況下，將資金運(yùn)用到急需要和急需解決的問(wèn)題上面去，使得財(cái)政預(yù)算資金真正實(shí)現(xiàn)合理有效地運(yùn)行。

三、學(xué)校推行會(huì)計(jì)集中核算中出現(xiàn)的問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算配合不協(xié)調(diào)

會(huì)計(jì)核算中心建立以后，單位已經(jīng)撤銷(xiāo)了原來(lái)的實(shí)體資金賬戶，所有的資金都必須通過(guò)中心的審批，這在一定程度上降低了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于財(cái)務(wù)管理的積極性，很可能放松對(duì)財(cái)務(wù)管理的力度，有一種事不關(guān)己高高掛起的心態(tài)，特別是在出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候相互推卸責(zé)任時(shí)有出現(xiàn)。

（二）實(shí)物管理與資金管理的脫節(jié)

我們知道學(xué)校的財(cái)產(chǎn)都是國(guó)有資產(chǎn)，但是集中核算下由于中心沒(méi)有直接參與到學(xué)校的各項(xiàng)實(shí)物資產(chǎn)的管理中，這樣必然導(dǎo)致管理上的漏洞，也容易造成國(guó)有資產(chǎn)的流失風(fēng)險(xiǎn)。

（三）會(huì)計(jì)監(jiān)督不能完全到位

集中核算后，雖然要求單位的原始票據(jù)都需要經(jīng)過(guò)核算中心的審批才能予以支付，表面上核算中心對(duì)單位提供的每一張票據(jù)都進(jìn)行了嚴(yán)格的審核，可是細(xì)細(xì)一想，核算中心畢竟不了解各單位的實(shí)際情況，如果單位在原始憑證上弄虛作假，核算中心也不一定能夠發(fā)現(xiàn)這些違規(guī)情況。

（四）相關(guān)的法律法規(guī)不健全

在行政事業(yè)單位推行會(huì)計(jì)集中核算時(shí)間其實(shí)并不長(zhǎng)，與之相關(guān)的法律法規(guī)還沒(méi)有完全跟上其實(shí)施的節(jié)奏，這樣導(dǎo)致在實(shí)際的運(yùn)行過(guò)程中，各單位并沒(méi)有將所有的收支都列入預(yù)算管理當(dāng)中，在資金的管理方面還是存在很多的漏洞，勢(shì)必使得會(huì)計(jì)集中核算在實(shí)際的運(yùn)作過(guò)程中與現(xiàn)行的《會(huì)計(jì)法》存在不符的情況。

四、解決學(xué)校問(wèn)題的對(duì)策

（一）協(xié)調(diào)好學(xué)校會(huì)計(jì)主體的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算中心實(shí)施集中核算的關(guān)系

首先要明確好二者各自的職能。會(huì)計(jì)集中核算是在保持資金的所有權(quán)和使用權(quán)以及自不變的情況下推行的，作為會(huì)計(jì)主體，其本身的地位并沒(méi)有動(dòng)搖。作為學(xué)校這一會(huì)計(jì)主體，面對(duì)所有權(quán)歸屬國(guó)家的國(guó)有資產(chǎn)，其職能就是在允許的范圍類(lèi)自主有效地使用它，使其發(fā)揮最大的社會(huì)效益；而對(duì)于會(huì)計(jì)集中核算中心來(lái)說(shuō)，其不過(guò)就是一個(gè)獨(dú)立于會(huì)計(jì)主體的核算機(jī)構(gòu)，職能主要是保證各會(huì)計(jì)主體的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)信息合法、真實(shí)、準(zhǔn)確。這二者之間之所以在實(shí)際的工作過(guò)程中存在不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，主要還是對(duì)各自自身的職能定位還不是很明確，再加上缺乏溝通導(dǎo)致各自為政的情況。因此相關(guān)的主管部門(mén)需要通過(guò)制定和完善法律法規(guī)更進(jìn)一步明確各自的職能，并且營(yíng)造一個(gè)相互溝通和相互交流的平臺(tái)和氛圍。

（二）加強(qiáng)會(huì)計(jì)集中核算和財(cái)產(chǎn)物資管理

會(huì)計(jì)集中核算產(chǎn)生了賬、物相互分離的情況，如果二者不相互加強(qiáng)管理勢(shì)必導(dǎo)致賬實(shí)不符的現(xiàn)象出現(xiàn)。那么在集中核算制下，我們要求各學(xué)校必須建立固定資產(chǎn)明細(xì)賬，固定資產(chǎn)登記卡片，設(shè)置專(zhuān)門(mén)的固定資產(chǎn)管理員，對(duì)于各項(xiàng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的固定資產(chǎn)的購(gòu)入，領(lǐng)用、清查、報(bào)廢等情況都有嚴(yán)格的登記制度，特別是對(duì)于資產(chǎn)的報(bào)廢還需要經(jīng)過(guò)上級(jí)主管部門(mén)以及財(cái)政的公共資產(chǎn)管理處的審批。同時(shí)作為核算中心為了保證賬實(shí)相符，還需要定期派專(zhuān)人對(duì)學(xué)校進(jìn)行對(duì)賬。

（三）加強(qiáng)各項(xiàng)會(huì)計(jì)監(jiān)督的職能

首先要強(qiáng)化學(xué)校的會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，學(xué)校要建立健全內(nèi)部牽制管理制度，比如制定相關(guān)的內(nèi)部審批流程和手續(xù)，設(shè)置專(zhuān)人專(zhuān)崗，在財(cái)產(chǎn)物資采購(gòu)、保管、領(lǐng)用，票據(jù)使用等方面一定要有內(nèi)部的牽制制度；其次要加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算中心的外部監(jiān)督力量。核算中心在接觸到學(xué)校單位的每一張?jiān)计睋?jù)，一方面要審核其票據(jù)的合法、準(zhǔn)確性，另一方面更重要的是審核票據(jù)的真實(shí)性，要深入到基層單位了解業(yè)務(wù)，這樣既減少了基層單位報(bào)賬舞弊現(xiàn)象，同時(shí)還能夠更多地了解基層單位面臨的資金的實(shí)際困難和問(wèn)題。

（四）健全相關(guān)法律法規(guī)，定期組織相關(guān)培訓(xùn)

第8篇：簡(jiǎn)述行政方法的特點(diǎn)范文

護(hù)理學(xué)導(dǎo)論試題

課程代碼：03201

請(qǐng)考生按規(guī)定用筆將所有試題的答案涂、寫(xiě)在答題紙上。

選擇題部分

注意事項(xiàng)：

1.答題前，考生務(wù)必將自己的考試課程名稱、姓名、準(zhǔn)考證號(hào)用黑色字跡的簽字筆或鋼筆填寫(xiě)在答題紙規(guī)定的位置上。

2.每小題選出答案后，用2B鉛筆把答題紙上對(duì)應(yīng)題目的答案標(biāo)號(hào)涂黑。如需改動(dòng)，用橡皮擦干凈后，再選涂其他答案標(biāo)號(hào)。不能答在試題卷上。

一、單項(xiàng)選擇題(本大題共20小題，每小題1分，共20分)

在每小題列出的四個(gè)備選項(xiàng)中只有一個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其選出并將“答題紙”的相應(yīng)代碼涂黑。錯(cuò)涂、多涂或未涂均無(wú)分。

1.觀察病人用藥后的反應(yīng)及療效屬于

A.獨(dú)立性護(hù)理功能

B.合作性護(hù)理功能

C.指導(dǎo)性護(hù)理功能

D.依賴性護(hù)理功能

2.影響健康的主要因素是

A.生物因素

B.心理因素

C.物理因素

D.社會(huì)因素

3.艾瑞克森提出用于解釋人的生命發(fā)展歷程的理論是

A.性心理發(fā)展學(xué)說(shuō)

B.心理社會(huì)發(fā)展學(xué)說(shuō)

C.道德發(fā)展理論

D.智力發(fā)展學(xué)說(shuō)

4.尸僵開(kāi)始出現(xiàn)的時(shí)間為人死后的

A.1～3小時(shí)

B.3～6小時(shí)

C.12～16小時(shí)

D.24～36小時(shí)

5.溝通的層次是

A.禮節(jié)性溝通

B.陳述性溝通

C.共鳴性溝通

D.情感性溝通

6.一護(hù)士對(duì)已確診為癌癥的病人講：“不要擔(dān)心，現(xiàn)在的醫(yī)學(xué)很發(fā)達(dá)，你的病是可以治好的?！贝藴贤ㄟ^(guò)程中護(hù)士存在的問(wèn)題是

A.突然改變?cè)掝}

B.主觀說(shuō)教

C.言行不一

D.虛假保證

7.病人對(duì)護(hù)士說(shuō)：“我傷口疼，是不是感染了?”屬于

A.禮節(jié)性溝通

B.陳述性溝通

C.分享性溝通

D.情感性溝通

8.萊寧格“日出模式”第二層的主要含義是

A.顯示不同文化背景和環(huán)境下的文化關(guān)懷形態(tài)

B.描述了文化關(guān)懷、世界觀與文化社會(huì)結(jié)構(gòu)

C.闡述了個(gè)體、家庭、群體、社區(qū)或機(jī)構(gòu)的不同健康系統(tǒng)

D.解釋了護(hù)理關(guān)懷的決策和行為

9.王先生初到美國(guó)，在住房和交通問(wèn)題上遭遇挫折，萌生了回國(guó)的念頭，屬于文化休克發(fā)展過(guò)程中的

A.興奮期

B.意識(shí)期

C.轉(zhuǎn)變期

D.接受期

10.護(hù)理人員在護(hù)理專(zhuān)業(yè)信念指導(dǎo)下，以維護(hù)服務(wù)對(duì)象利益為基礎(chǔ)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)決策，并為此承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，屬于評(píng)判性思維的

A.基礎(chǔ)層次

B.復(fù)雜層次

C.盡職層次

D.認(rèn)知層次

11.從個(gè)別或特殊的知識(shí)中概括出一般性知識(shí)的思維方法是

A.觀察

B.歸納

C.演繹

D.綜合

12.下列關(guān)于護(hù)理目標(biāo)的陳述，正確的是

A.一個(gè)預(yù)期目標(biāo)可針對(duì)多個(gè)護(hù)理診斷

B.目標(biāo)的主語(yǔ)應(yīng)該是護(hù)理人員

C.目標(biāo)應(yīng)陳述清楚所進(jìn)行的護(hù)理活動(dòng)

D.目標(biāo)是期望護(hù)理對(duì)象能夠達(dá)到的健康狀態(tài)

13.下列屬于昏迷病人首優(yōu)護(hù)理問(wèn)題的是

A.有感染的危險(xiǎn)

B.清理呼吸道無(wú)效

C.皮膚完整性受損

D.營(yíng)養(yǎng)失調(diào)：低于機(jī)體需要量

14.護(hù)理人員與護(hù)理對(duì)象、其他醫(yī)務(wù)人員密切合作，以全面滿足護(hù)理對(duì)象的需求，體現(xiàn)了護(hù)理程序的

A.互動(dòng)性

B.系統(tǒng)性

C.科學(xué)性

D.普遍性

15.根據(jù)護(hù)理理論著重點(diǎn)不同，羅依(Roy)的適應(yīng)理論屬于

A.以需要及問(wèn)題為中心的護(hù)理理論

B.以護(hù)患關(guān)系為中心的護(hù)理理論

C.以系統(tǒng)為中心的護(hù)理理論

D.以能量源為中心的護(hù)理理論

16.奧瑞姆(Orem)自理理論中護(hù)理系統(tǒng)的數(shù)量為

A.2個(gè)

B.3個(gè)

C.4個(gè)

D.5個(gè)

17.專(zhuān)題講座法是一種傳統(tǒng)的健康教育方法，其優(yōu)點(diǎn)是

A.能根據(jù)每個(gè)人不同特點(diǎn)進(jìn)行有針對(duì)性的教育

B.幫助學(xué)習(xí)者表達(dá)內(nèi)心世界及行為

C.能在有間內(nèi)將知識(shí)傳授給許多人

D.適用于教授某種技術(shù)或技巧

18.悲哀在情感方面的反應(yīng)，可表現(xiàn)為

A.痛苦、憤怒、焦慮

B.頭疼、失眠

C.心不在焉、健忘

D.睹物思情、行為怪異

19.臨終病人抱怨“為什么是我，這不公平”，屬于臨終病人心理活動(dòng)發(fā)展階段的

A.否認(rèn)期

B.憤怒期

C.磋商期

D.沮喪期

20.搶救病歷必須據(jù)實(shí)補(bǔ)記的時(shí)限是搶救結(jié)束后

A.6小時(shí)之內(nèi)

B.12小時(shí)之內(nèi)

C.24小時(shí)之內(nèi)

D.36小時(shí)之內(nèi)

二、多項(xiàng)選擇題(本大題共5小題，每小題2分，共10分)

在每小題列出的五個(gè)備選項(xiàng)中至少有兩個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其選出并將“答題紙”的相應(yīng)代碼涂黑。錯(cuò)涂、多涂、少涂或未涂均無(wú)分。

21.社會(huì)認(rèn)知的特征包括

A.社會(huì)認(rèn)知的準(zhǔn)確性

B.認(rèn)知過(guò)程的互動(dòng)性

C.認(rèn)知形成的一致性

D.社會(huì)認(rèn)知的評(píng)估性

E.知覺(jué)信息的選擇性

22.下列屬于文化休克表現(xiàn)的有

A.坐立不安、失眠、疲乏

B.缺乏自信、憂慮

C.思維不能集中

D.逃避、注意力和控制力缺陷

E.胃腸功能減退

23.評(píng)判性思維的情感態(tài)度因素包括

A.自信負(fù)責(zé)

B.誠(chéng)實(shí)公正

C.好奇執(zhí)著

D.獨(dú)立思考

E.謙虛謹(jǐn)慎

24.在護(hù)理評(píng)估中，生活狀態(tài)及自理程度的評(píng)估內(nèi)容包括

A.飲食型態(tài)

B.健康感知與健康管理型態(tài)

C.活動(dòng)與運(yùn)動(dòng)型態(tài)

D.自我感知與自我概念型態(tài)

E.應(yīng)對(duì)與應(yīng)激耐受型態(tài)

25.關(guān)于需要各層次之間的關(guān)系，下列描述正確的有

A.各種需要層次滿足的順序是固定的

B.有些需要必須立即并持續(xù)地予以滿足

C.低層次需要的滿足是高層次需要產(chǎn)生的基礎(chǔ)

D.當(dāng)較低層次的需要基本得到滿足后，高層次的需要便會(huì)出現(xiàn)

E.層次越高的需要，其滿足方式差異越大

非選擇題部分

注意事項(xiàng)：

用黑色字跡的簽字筆或鋼筆將答案寫(xiě)在答題紙上，不能答在試題卷上。

三、填空題(本大題共10小題，每小題1分，共10分)

26.初級(jí)衛(wèi)生保健是衡量一個(gè)國(guó)家衛(wèi)生體制是否健全及__________優(yōu)劣的重要指標(biāo)。

27.人際溝通中的距離分為親密距離、人際距離、__________和公眾距離四個(gè)層次。

28.弗洛伊德認(rèn)為人格由三部分組成，即本我、自我和__________。

29.文化現(xiàn)象包括人們活動(dòng)的__________、精神產(chǎn)品以及活動(dòng)方式本身。

30.評(píng)判性思維的組成包括__________、認(rèn)知技能因素和情感態(tài)度因素。

31.護(hù)理程序由護(hù)理評(píng)估、護(hù)理診斷、護(hù)理計(jì)劃、護(hù)理實(shí)施、__________五步驟組成。

32.紐曼認(rèn)為機(jī)體的防御功能包括基本結(jié)構(gòu)、__________、正常防御線和應(yīng)變防御線。

33.制定健康教育計(jì)劃時(shí)，確定優(yōu)先項(xiàng)目應(yīng)遵循的原則包括重要性原則和__________。

34.奧瑞姆將護(hù)理系統(tǒng)分為完全補(bǔ)償系統(tǒng)、__________和支持教育系統(tǒng)。

35.醫(yī)療事故的解決方式包括__________、衛(wèi)生行政部門(mén)處理和法院訴訟。

四、名詞解釋(本大題共5小題，每小題3分，共15分)

36.疾病狀態(tài)

37.文化關(guān)懷保存

38.護(hù)理診斷

39.自理

40.失望

五、簡(jiǎn)答題(本大題共5小題，每小題5分，共25分)

41.健康教育的相關(guān)理論有哪些?

42.在循證護(hù)理實(shí)踐中，應(yīng)如何評(píng)價(jià)證據(jù)?

43.簡(jiǎn)述制定護(hù)理計(jì)劃的目的及意義。

44.簡(jiǎn)述臨終關(guān)懷的意義。

45.簡(jiǎn)述成長(zhǎng)發(fā)展的規(guī)律及原則。

六、論述題(10分)

46.試述護(hù)患沖突的常見(jiàn)原因及解決方法。

七、案例分析題(10分)

第9篇：簡(jiǎn)述行政方法的特點(diǎn)范文

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 內(nèi)部會(huì)計(jì)控制 改進(jìn)

行政事業(yè)單位是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中存在的一類(lèi)特殊會(huì)計(jì)主體，其主要目的是社會(huì)服務(wù)職能（如行政部門(mén)）、社會(huì)中介職能（如部分鑒定機(jī)構(gòu)），也有一部分事業(yè)單位已經(jīng)走向市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了自收自支。行政事業(yè)單位的主要職能不是經(jīng)濟(jì)利益，因此，其財(cái)務(wù)管理的主要目標(biāo)與企業(yè)有所區(qū)別，但其管理方法、管理手段還是并沒(méi)有大的區(qū)別。內(nèi)部控制制度作為財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，其主要目的仍然與企業(yè)基本一致，即為保護(hù)資產(chǎn)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和可信性，提高經(jīng)營(yíng)效益，貫徹執(zhí)行所制定的各項(xiàng)管理政策，促進(jìn)單位經(jīng)濟(jì)健康成長(zhǎng)而在單位內(nèi)部所采取的組織規(guī)則和一系列調(diào)節(jié)方法與措施。長(zhǎng)期以來(lái)，由于行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)核算較企業(yè)來(lái)說(shuō)相對(duì)簡(jiǎn)單，涉及環(huán)節(jié)較少，內(nèi)控度認(rèn)識(shí)不到位、執(zhí)行力度不夠，從而在某種程度上出現(xiàn)了財(cái)務(wù)收支無(wú)法控制、會(huì)計(jì)信息失真等問(wèn)題。如何通過(guò)建立符合行政事業(yè)單位的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，充分發(fā)揮內(nèi)部會(huì)計(jì)控制對(duì)行政事業(yè)單位管理的促進(jìn)作用，達(dá)到防止財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、提高管理水平、嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律的目的有其重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制機(jī)制分析

根據(jù)COSO內(nèi)部控制框架的論述，內(nèi)部控制系統(tǒng)是由控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、內(nèi)控活動(dòng)、信息與溝通、監(jiān)督五要素組成。內(nèi)控制度五要素內(nèi)容廣泛、互相關(guān)聯(lián)，控制環(huán)境是其他控制要素的基礎(chǔ)，如果控制環(huán)境出現(xiàn)問(wèn)題，內(nèi)部控制就不可能有效。作為行政事業(yè)單位而言，仍然存在這五個(gè)要素。在控制環(huán)境方面，行政事業(yè)單位也具有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，也要受一般經(jīng)濟(jì)規(guī)律的制約，因此，存在著外部社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境與內(nèi)部人員素質(zhì)的影響。行政事業(yè)單位也要考慮風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估問(wèn)題，如涉及到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的資金量大，受關(guān)注高，相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)也大。行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制活動(dòng)也與企業(yè)內(nèi)部控制相同，即授權(quán)與分權(quán)，不相容制度相分離、要按確定的流程進(jìn)行經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)等。行政事業(yè)單位主要對(duì)社會(huì)提供公共產(chǎn)品，因此，其信息與溝通，監(jiān)督也非常重要，根本上來(lái)說(shuō)，行政事業(yè)單位的雇員受雇于納稅人，從而其工作內(nèi)容與狀況，是否清廉，資金流向是否清晰合理，都應(yīng)該給予人民群眾公開(kāi)說(shuō)明，同時(shí)接受社會(huì)質(zhì)詢、內(nèi)部與外部監(jiān)督。

二、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制現(xiàn)狀簡(jiǎn)述

1、財(cái)務(wù)控制基礎(chǔ)工作較為薄弱

由于單位性質(zhì)的非盈利性，從而導(dǎo)致了行政事業(yè)單位相比企業(yè)而言，不太重視財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。首先，一些行政事業(yè)單位仍是憑經(jīng)驗(yàn)與習(xí)慣管理，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制的基礎(chǔ)性工作，在制度建設(shè)、審批流程、人員安排、審批權(quán)限方面都存在著走形式等情況。其次，節(jié)約意識(shí)不足。干部職工的節(jié)約意識(shí)淡漠，全員參與管理意識(shí)不夠，導(dǎo)致不必要的損耗與浪費(fèi)發(fā)生。再次，由于行政事業(yè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)一般是業(yè)務(wù)人員出身，認(rèn)為行政事業(yè)單位主要是承擔(dān)好社會(huì)職能，資金只要“一支筆”簽字即能管好，客觀上可能導(dǎo)致財(cái)務(wù)工作不受重視的現(xiàn)象。

2、人員力量不足，內(nèi)控制度弱化

有的單位認(rèn)為建立控制制度需要耗費(fèi)人力、物力，而這種人力、物力的耗費(fèi)所能帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益又難于確定，因此對(duì)建立內(nèi)部會(huì)計(jì)控制缺乏積極性、主動(dòng)性。目前，會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)不高，對(duì)于財(cái)務(wù)工作的知識(shí)往往僅限于會(huì)計(jì)核算，對(duì)于財(cái)務(wù)控制一知半解，也很少參加專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，很大一部分人是“半路出家”，沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。有的單位會(huì)計(jì)人員是一崗多職，崗位之間沒(méi)有起到相互牽制、相互監(jiān)督的作用。

3、重視會(huì)計(jì)核算，忽視監(jiān)督考核

行政事業(yè)單位忽視內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度與考核掛鉤的監(jiān)督機(jī)制，形成了重考核，輕內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的現(xiàn)象。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)有很強(qiáng)的內(nèi)控作用，但有一定的局限性，主要表現(xiàn)在事前控制作用差，所以不能簡(jiǎn)單的由財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度替代內(nèi)控制度。在監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)置上，較多的內(nèi)審職能由財(cái)務(wù)部門(mén)代勞，即使與財(cái)務(wù)部門(mén)平行，但其權(quán)威性和獨(dú)立性不夠；在審計(jì)內(nèi)容上，更多地檢查有無(wú)資金方面的違規(guī)行為，對(duì)本單位領(lǐng)導(dǎo)、內(nèi)部各機(jī)構(gòu)、部門(mén)的工作效率評(píng)價(jià)不多，也沒(méi)有參與到員工的績(jī)效評(píng)價(jià)之中，無(wú)法起到監(jiān)督內(nèi)部財(cái)務(wù)運(yùn)作及其他業(yè)務(wù)行為的目的。

三、對(duì)當(dāng)前行政事業(yè)單位內(nèi)部控制改進(jìn)的思考

1、完善財(cái)務(wù)控制的基礎(chǔ)性工作

單位負(fù)責(zé)人要重視財(cái)務(wù)控制的基礎(chǔ)性工作，一是要從人員配備上，安排具有相應(yīng)資質(zhì)的員工承擔(dān)會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)管理工作，注意相關(guān)人員的回避與不相容制度的分離。二是要做好宣傳，對(duì)于一切經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)，都要按規(guī)定的流程與權(quán)限進(jìn)行，違規(guī)者將受到懲罰。三是要結(jié)合政府部門(mén)預(yù)算與統(tǒng)一采購(gòu)制度，完善本單位的相關(guān)工作流程。如本行政事業(yè)單位年度的資金計(jì)劃，要根據(jù)合理準(zhǔn)確的資料進(jìn)行編制，以利于合理安排資金，進(jìn)行相關(guān)開(kāi)支。結(jié)合政府統(tǒng)一采購(gòu)流程，根據(jù)業(yè)務(wù)需要申報(bào)需求計(jì)劃，以便進(jìn)行安排，避免影響工作，同時(shí)要明確領(lǐng)用責(zé)任人的責(zé)任。

2、根據(jù)行政事業(yè)單位的實(shí)際建立嚴(yán)格的內(nèi)部控制制度

可以借鑒企業(yè)的有關(guān)成本控制、損耗定額等制度，同時(shí)根據(jù)自身特點(diǎn)，區(qū)分經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，建立有利于開(kāi)展行政事業(yè)單位工作和促進(jìn)發(fā)展的內(nèi)部控制制度，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)使用效益最大化。主要的管理制度有：

①財(cái)產(chǎn)物資安全控制制度，使管錢(qián)與管物分離、采購(gòu)與保管分離、保管與發(fā)放分離。

②預(yù)算控制制度。結(jié)合部門(mén)預(yù)算制度的推行，按照“零基預(yù)算”的要求，加強(qiáng)項(xiàng)目評(píng)估，嚴(yán)格按預(yù)算辦事。對(duì)納入預(yù)算的項(xiàng)目，實(shí)行定額管理制度，努力增收節(jié)支。除按部門(mén)預(yù)算編制相關(guān)預(yù)算外，行政事業(yè)單位還應(yīng)另行編制經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，對(duì)于重點(diǎn)工作及所需的資源、人力等情況進(jìn)行統(tǒng)籌安排。

③內(nèi)部審計(jì)控制制度，對(duì)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)開(kāi)展定期和不定期的檢查，監(jiān)督考核內(nèi)控制度的執(zhí)行情況。

3、抓好會(huì)計(jì)核算工作

行政事業(yè)單位實(shí)行的是不同于企業(yè)的會(huì)計(jì)制度，側(cè)重于收付實(shí)現(xiàn)制而非權(quán)責(zé)發(fā)生制。也就是說(shuō)，在會(huì)計(jì)制度上就反映了行政事業(yè)單位并不以盈利為目的，而重點(diǎn)把握現(xiàn)金流出的合理性與例規(guī)性。因此，行政事業(yè)單位在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)，一是要把握開(kāi)支的有效性與合理性，同時(shí)做到及時(shí)反映真實(shí)、準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息。二是會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)流程控制，控制流程指會(huì)計(jì)法規(guī)政策、管理者單位制定的方針政策、程序，用以保證達(dá)到內(nèi)控目的。三是會(huì)計(jì)核算具體業(yè)務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)貫徹有關(guān)內(nèi)部控制的要求，以保證會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量，對(duì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的控制，由于核算業(yè)務(wù)不同而各異，如對(duì)現(xiàn)金的核算，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)職務(wù)分離，相互核算，權(quán)限控制的要求，現(xiàn)金收支人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)與會(huì)計(jì)人員進(jìn)行核對(duì)并定期盤(pán)點(diǎn)。

4、做好內(nèi)部與外部監(jiān)督

行政事業(yè)單位要提高內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)層次，強(qiáng)化其權(quán)威性和獨(dú)立性。對(duì)內(nèi)部單位定期進(jìn)行各項(xiàng)審計(jì)，并對(duì)單位的內(nèi)部控制制度設(shè)計(jì)的效果及其實(shí)施的有效程度作出評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，做到財(cái)務(wù)制度健全、會(huì)計(jì)核算合規(guī)。對(duì)于嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的，給予精神或者物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于違規(guī)違章的，堅(jiān)決給予行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰。只有做到壓力與動(dòng)力相結(jié)合，才能是最終達(dá)到內(nèi)部控制的目的，使制度真正落到實(shí)處。行政事業(yè)單位除做好內(nèi)部監(jiān)督外，還要自覺(jué)接受外部的監(jiān)督，如紀(jì)檢監(jiān)察、政法部門(mén)以及新聞媒體的監(jiān)督。

四、結(jié)論

2008、2010年六部委相繼頒布的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》、《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》從國(guó)家層面出發(fā)，對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)提出了更高的要求，是規(guī)范企業(yè)有效防范風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵與公司治理的科學(xué)途徑。這從另一個(gè)角度反映了國(guó)家相關(guān)部門(mén)對(duì)于內(nèi)部控制工作的重視。而隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，每個(gè)組織都必然應(yīng)強(qiáng)化內(nèi)部管理，保護(hù)資產(chǎn)的安全完整，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的高效率。因此，行政事業(yè)單位也應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制工作本身的重要性，從建立“和諧社會(huì)”、“服務(wù)型政府”的角度出發(fā)，通過(guò)對(duì)內(nèi)部控制要素的分析與改進(jìn)，保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全、完整；保證國(guó)家財(cái)經(jīng)法紀(jì)、單位管理制度的貫徹執(zhí)行；預(yù)防和控制各種錯(cuò)誤和弊端, 并及時(shí)采取糾正措施，以進(jìn)一步提高政府行政效能。

參考文獻(xiàn)：

[1]韓東平.試論行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制[J].財(cái)經(jīng)界，2007;12