前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的工程建設(shè)審計(jì)報(bào)告主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、搞好審前調(diào)查
審前調(diào)查是確定審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)范圍、選擇審計(jì)方法和步驟、制定審計(jì)實(shí)施方案的必備環(huán)節(jié),是工程建設(shè)期審計(jì)質(zhì)量的前期控制。要想提高工程建設(shè)期的審計(jì)質(zhì)量,審計(jì)人員首先應(yīng)熟悉建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)材料,了解工程設(shè)計(jì)范圍、建設(shè)規(guī)模、采用的工藝方法、選用的主要工藝設(shè)備、投資概算及主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等內(nèi)容,對(duì)所掌握的內(nèi)容尤其是投資概算進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的分析,找出審計(jì)重點(diǎn),做到科學(xué)合理,全面考慮。同時(shí),還應(yīng)收集相關(guān)的法規(guī)文件,強(qiáng)化專業(yè)知識(shí),使審計(jì)工作做到有的放矢。
二、重視審計(jì)實(shí)施方案的編制
審計(jì)實(shí)施方案是審計(jì)質(zhì)量控制的“龍頭”。它是在審前調(diào)查的基礎(chǔ)上形成的第一個(gè)綜合性文檔,通過(guò)統(tǒng)籌計(jì)劃和安排,明確審計(jì)目標(biāo)和細(xì)化審計(jì)內(nèi)容,從根本上規(guī)定了建設(shè)期審計(jì)發(fā)展的方向。審計(jì)實(shí)施方案是實(shí)施審計(jì)和質(zhì)量檢查的標(biāo)準(zhǔn)。依照審計(jì)實(shí)施方案,管理者可以判斷審計(jì)人員審了什么、怎么審的、結(jié)果怎樣,是否嚴(yán)格執(zhí)行了審計(jì)程序,從而最大限度地減少審計(jì)人員的隨意性。審計(jì)實(shí)施方案是審計(jì)報(bào)告的基礎(chǔ)。審計(jì)評(píng)價(jià)要求審計(jì)組只對(duì)所涉及的審計(jì)事項(xiàng)發(fā)表審計(jì)意見(jiàn)。因此,好的審計(jì)實(shí)施方案是審計(jì)質(zhì)量控制的靈魂,是指導(dǎo)審計(jì)人員現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的“路線圖”,對(duì)審計(jì)起著全面控制的作用。
由于工程建設(shè)期審計(jì)的實(shí)施過(guò)程與工程施工同步進(jìn)行,所以科學(xué)合理地選擇審計(jì)介入的時(shí)機(jī)和內(nèi)容,是高質(zhì)量完成建設(shè)期審計(jì)的關(guān)鍵。因此,在制定審計(jì)實(shí)施方案時(shí),應(yīng)首先確定審計(jì)跟蹤點(diǎn)。審計(jì)跟蹤點(diǎn)的設(shè)置是建設(shè)期審計(jì)的關(guān)鍵,它直接影響審計(jì)項(xiàng)目的質(zhì)量和效果。審計(jì)實(shí)施方案應(yīng)明確選擇對(duì)工程質(zhì)量、投資、進(jìn)度影響較大及事后不能審計(jì)或事后審計(jì)難度較大的內(nèi)容作為審計(jì)跟蹤點(diǎn),規(guī)定其作為必審內(nèi)容。審計(jì)跟蹤點(diǎn)應(yīng)細(xì)化,如防腐保溫工程、重要的基礎(chǔ)施工過(guò)程、設(shè)備工藝管線的試壓等,使審計(jì)介入的時(shí)機(jī)和內(nèi)容相對(duì)固定,避免對(duì)施工進(jìn)度造成影響。其次,應(yīng)在審計(jì)實(shí)施方案中明確審計(jì)需參加的施工管理活動(dòng),目的是掌握工程的整體情況,使審計(jì)工作更有主動(dòng)性。如主要設(shè)備的招標(biāo)、工程設(shè)計(jì)變更的審查、圖紙會(huì)審、工程投資款撥付等,這些活動(dòng)審計(jì)人員必須參加,以及時(shí)了解建設(shè)項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)變化,為保證審計(jì)質(zhì)量做好基礎(chǔ)工作。
轉(zhuǎn)貼于
三、強(qiáng)化審計(jì)實(shí)施過(guò)程控制
審計(jì)實(shí)施過(guò)程的控制是提高審計(jì)質(zhì)量的中心環(huán)節(jié)。在工程建設(shè)期審計(jì)中,由于審計(jì)工作日比較長(zhǎng),不可避免地存在各種各樣的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),再加上審計(jì)人員自身能力的限制,對(duì)某一問(wèn)題做出錯(cuò)誤的判斷在所難免。所以,為了確保審計(jì)質(zhì)量,降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),必須強(qiáng)化對(duì)審計(jì)實(shí)施過(guò)程的控制。首先,應(yīng)明確相關(guān)審計(jì)人員的責(zé)任,建立行之有效的審計(jì)復(fù)核制度;其次,審計(jì)人員在審計(jì)過(guò)程中必須嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)程序,按照審計(jì)準(zhǔn)則的有關(guān)要求編制描述性的審計(jì)工作底稿,獲取直接、有效的審計(jì)證據(jù);再次,對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)進(jìn)行糾正,保證審計(jì)任務(wù)順利、高質(zhì)量地完成。
工程建設(shè)期審計(jì)具有很強(qiáng)的時(shí)效性,因此,應(yīng)強(qiáng)化審計(jì)基礎(chǔ)工作,準(zhǔn)時(shí)按照被審計(jì)單位通知的時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展審計(jì),及時(shí)記錄有關(guān)審計(jì)事項(xiàng)和內(nèi)容,完整顯示審計(jì)過(guò)程。在發(fā)表審計(jì)意見(jiàn)和做出審計(jì)決定時(shí),根據(jù)審計(jì)事項(xiàng)的重要程度和時(shí)限性,可以選擇口頭、審計(jì)底稿及審計(jì)整改單、審計(jì)公文等形式,保證審計(jì)結(jié)果直接、及時(shí)地作用于工程項(xiàng)目。例如,在對(duì)×單位承建的“××深冷裝置改造工程”的審計(jì)過(guò)程中,審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)該工程消防水罐的防腐存在較為嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題。設(shè)計(jì)圖紙規(guī)定罐內(nèi)防腐需要噴涂四遍才能達(dá)到質(zhì)量要求,而施工單位不按設(shè)計(jì)要求施工,有的僅噴涂一遍就達(dá)到設(shè)計(jì)厚度,嚴(yán)重影響了金屬罐的使用壽命。審計(jì)人員及時(shí)出具審計(jì)整改通知單,施工單位立即進(jìn)行了返工處理,確保了金屬罐的使用壽命。這種現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)糾正發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的做法,不僅為優(yōu)質(zhì)高效地完成建設(shè)項(xiàng)目提供了有力保證,也提高了審計(jì)工作的質(zhì)量和信譽(yù)。
四、提高審計(jì)報(bào)告質(zhì)量,完善審計(jì)質(zhì)量控制
第一條為了加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的審計(jì)監(jiān)督,規(guī)范水利招標(biāo)投標(biāo)行為,提高投資效益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等法律、法規(guī),結(jié)合水利工作實(shí)際,制定本辦法。
第二條各級(jí)水利審計(jì)部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱"審計(jì)部門(mén))在本單位負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下,依法對(duì)本單位及其所屬單位水利工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
上級(jí)水利審計(jì)部門(mén)對(duì)下級(jí)單位的招標(biāo)投標(biāo)審計(jì)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
第三條本辦法適用于《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》所規(guī)定的水利工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與水利工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購(gòu)等的招標(biāo)投標(biāo)的審計(jì)監(jiān)督。
第四條審計(jì)部門(mén)根據(jù)工作需要,對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)行事前、事中、事后的審計(jì)監(jiān)督,對(duì)重點(diǎn)水利建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)行全過(guò)程跟蹤審計(jì),對(duì)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的重要事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查。
第二章審計(jì)職責(zé)
第五條在招標(biāo)投標(biāo)審計(jì)中,審計(jì)部門(mén)具有以下職責(zé):
(一)對(duì)招標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)及有關(guān)人員執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律、法規(guī)和行業(yè)制度的情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督;
(二)對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律、法規(guī)和行業(yè)制度的情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督;
(三)對(duì)屬于審計(jì)監(jiān)督對(duì)象的投標(biāo)人及有關(guān)人員遵守招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律、法規(guī)和行業(yè)制度的情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督;
(四)對(duì)與招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目有關(guān)的投資管理和資金運(yùn)行情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督;
(五)協(xié)同行政監(jiān)督部門(mén)、行政監(jiān)察部門(mén)查處招標(biāo)投標(biāo)中的違法違紀(jì)行為。
第三章審計(jì)權(quán)限
第六條在招標(biāo)投標(biāo)審計(jì)中,審計(jì)部門(mén)具有以下權(quán)限:
(一)有權(quán)參加招標(biāo)人或其機(jī)構(gòu)組織的開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等活動(dòng),招標(biāo)人或其機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知同級(jí)審計(jì)部門(mén)參加。
(二)有權(quán)要求招標(biāo)人或其機(jī)構(gòu)提供與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的文件、資料,招標(biāo)人或其機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照審計(jì)部門(mén)的要求提供相關(guān)文件、資料;
(三)對(duì)招標(biāo)人或其機(jī)構(gòu)正在進(jìn)行的違反國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的招標(biāo)投標(biāo)行為,有權(quán)予以糾正或制止;
(四)有權(quán)向招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)等調(diào)查了解與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的情況;
(五)監(jiān)督檢查招標(biāo)投標(biāo)結(jié)果執(zhí)行情況。
第四章審計(jì)內(nèi)容
第七條審計(jì)部門(mén)對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)中的下列事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督:
(一)招標(biāo)項(xiàng)目前期工作是否符合水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定,是否履行規(guī)定的審批程序;
(二)招標(biāo)項(xiàng)目資金計(jì)劃是否落實(shí),資金來(lái)源是否符合規(guī)定;
(三)招標(biāo)文件確定的水利工程建設(shè)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容和投資是否符合批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件;
(四)與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的取費(fèi)是否符合規(guī)定;
(五)招標(biāo)人與中標(biāo)人是否簽訂書(shū)面合同,所簽合同是否真實(shí)、合法;
(六)與水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的其他經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)。
第八條審計(jì)部門(mén)會(huì)同行政監(jiān)督部門(mén)、行政監(jiān)察部門(mén)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)中的下列事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督:
(一)招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)方式、招標(biāo)范圍是否符合規(guī)定;
(二)招標(biāo)人是否符合規(guī)定的招標(biāo)條件,招標(biāo)機(jī)構(gòu)是否具有相應(yīng)資質(zhì),招標(biāo)合同是否真實(shí)、合法;
(三)招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)程序是否合法;
(四)招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)、評(píng)標(biāo)專家的產(chǎn)生及人員組成、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法是否符合規(guī)定;
(五)對(duì)招投標(biāo)過(guò)程中泄露保密資料、泄露標(biāo)底、串通招標(biāo)、串通投標(biāo)、規(guī)避招標(biāo)、歧視排斥投標(biāo)等違法行為進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督;
(六)對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工單位轉(zhuǎn)包、違法分包和監(jiān)理單位違法轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù),以及無(wú)證或借用資質(zhì)承接工程業(yè)務(wù)等違法違規(guī)行為進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
第九條審計(jì)部門(mén)和審計(jì)人員對(duì)招標(biāo)投標(biāo)工作中涉及保密的事項(xiàng)負(fù)有保密責(zé)任。
第五章審計(jì)程序
第十條招標(biāo)人編制的年度招標(biāo)工作計(jì)劃,以及重大水利工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)文件,應(yīng)當(dāng)報(bào)送同級(jí)審計(jì)部門(mén)備案。
第十一條審計(jì)部門(mén)根據(jù)年度審計(jì)工作計(jì)劃、招標(biāo)人年度招標(biāo)計(jì)劃和招標(biāo)項(xiàng)目具體情況,確定招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目審計(jì)計(jì)劃,經(jīng)單位主管審計(jì)工作負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)施審計(jì)。
第十二條審計(jì)部門(mén)根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃確定的審計(jì)事項(xiàng)組成審計(jì)組,并應(yīng)在實(shí)施審計(jì)三日前,向被審計(jì)單位送達(dá)審計(jì)通知書(shū)。
被審計(jì)單位以及與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的單位、部門(mén),應(yīng)當(dāng)配合審計(jì)部門(mén)的工作,并提供必要的工作條件。
第十三條審計(jì)人員通過(guò)審查招標(biāo)投標(biāo)文件、合同、會(huì)計(jì)資料,以及向有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查等方式實(shí)施審計(jì),并取得證明材料。
第十四條審計(jì)組對(duì)招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)實(shí)施審計(jì)后,應(yīng)當(dāng)向派出的審計(jì)部門(mén)提出審計(jì)報(bào)告。審計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)征求被審計(jì)單位的意見(jiàn)。被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)自接到審計(jì)報(bào)告之日起十日內(nèi),將其書(shū)面意見(jiàn)送交審計(jì)組或者審計(jì)部門(mén)。
第十五條審計(jì)部門(mén)審定審計(jì)報(bào)告,對(duì)審計(jì)事項(xiàng)作出評(píng)價(jià),出具審計(jì)意見(jiàn)書(shū);對(duì)違反國(guó)家規(guī)定的招標(biāo)投標(biāo)行為,需要依法給予處理、處罰的,在職權(quán)范圍內(nèi)作出審計(jì)決定或者向有關(guān)主管部門(mén)提出處理、處罰意見(jiàn)。
被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行審計(jì)決定并將結(jié)果反饋審計(jì)部門(mén);有關(guān)主管部門(mén)對(duì)審計(jì)部門(mén)提出的處理、處罰意見(jiàn)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行研究,并將結(jié)果反饋審計(jì)部門(mén)。
第六章罰則
第十六條被審計(jì)單位違反本辦法,拒絕或者拖延提供與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的資料,或者拒絕、阻礙審計(jì)的,審計(jì)部門(mén)責(zé)令改正;拒不改正的,可以通報(bào)批評(píng),對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員提出給予行政處分的建議,被審計(jì)單位或者其主管單位、監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出處理,并將結(jié)果抄送審計(jì)部門(mén)。
第十七條被審計(jì)單位拒不執(zhí)行審計(jì)決定的,對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員提出給予行政處分的建議,被審計(jì)單位或者其主管單位、監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出處理,并將結(jié)果抄送審計(jì)部門(mén)。
第十八條招標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員違反國(guó)家招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)的,依照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》予以處理。
第十九條審計(jì)人員、、,涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理;不構(gòu)成犯罪的,給予行政處分。
第七章附則
第二十條各省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門(mén)、流域機(jī)構(gòu)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán),可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則并報(bào)部備案。
關(guān)鍵詞:
追著我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的建設(shè)投資不斷增加,建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)成為一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要內(nèi)容。醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目具有專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)、建設(shè)周期長(zhǎng)、建設(shè)過(guò)程中調(diào)整變化多等特點(diǎn),為了有效控制工程成本,提高資金使用效益,醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目開(kāi)展全過(guò)程審計(jì)勢(shì)在必行。
一、 建設(shè)工程項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)的目的
建設(shè)工程項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)是以建設(shè)工程管理的方針、政策、法律、法規(guī)為依據(jù),對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性和效益型所進(jìn)行的全過(guò)程審計(jì)監(jiān)督。其目的是將傳統(tǒng)事后審計(jì)的關(guān)口前移,實(shí)施事中控制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程立項(xiàng)、施工過(guò)程中以及建設(shè)項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題,提出審計(jì)意見(jiàn),真是合理反映工程造價(jià),在保證工程質(zhì)量的前提下,努力降低工程建設(shè)成本,提高建設(shè)資金的使用效率,維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益,同時(shí)從源頭上預(yù)防建設(shè)工程領(lǐng)域的腐敗行為的發(fā)生,促進(jìn)干部廉潔勤政。
二、 建設(shè)工程項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)工作機(jī)制
建設(shè)工程項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)工作一般由醫(yī)療機(jī)構(gòu)審計(jì)科具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。在審計(jì)科內(nèi)部審計(jì)力量不足的情況下,可委托社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程審計(jì)業(yè)務(wù),內(nèi)部審計(jì)人員和接受委托的社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)人員組成審計(jì)項(xiàng)目組開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程審計(jì)工作。審計(jì)科負(fù)責(zé)建設(shè)工程項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)工作的組織與協(xié)調(diào),處理審計(jì)過(guò)程中遇到的問(wèn)題;認(rèn)真做好對(duì)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的委托中國(guó),簽訂委托合同;什和社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)編制的全過(guò)程跟蹤審計(jì)具體實(shí)施方案,對(duì)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)提供的咨詢意見(jiàn)進(jìn)行審核和確認(rèn)。社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)人員接受醫(yī)療機(jī)構(gòu)審計(jì)科的管理、監(jiān)督。建設(shè)工程項(xiàng)目在開(kāi)工前要做到“先審計(jì),后開(kāi)工”,同時(shí)在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中進(jìn)行全面跟蹤監(jiān)督,做到“先升級(jí),后付款”。工程項(xiàng)目完工驗(yàn)收以后,對(duì)竣工決算資料進(jìn)行審計(jì)并出具審計(jì)報(bào)告后,提出審計(jì)建議,做到“先升級(jí),后結(jié)算”。基建科、設(shè)備科等資產(chǎn)管理部門(mén)積極配合審計(jì)科開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)工作,暗示向?qū)徲?jì)科提供與工程造價(jià)相關(guān)的完整、準(zhǔn)確的資料;及時(shí)通報(bào)工程建設(shè)工程中的有關(guān)情況;提前通知審計(jì)科參加與受托項(xiàng)目相關(guān)的圖紙會(huì)審、工程例會(huì)、隱蔽工程、關(guān)鍵部位及竣工驗(yàn)收等活動(dòng);督促工程監(jiān)理和施工單位,落實(shí)審計(jì)意見(jiàn)。這樣就形成了內(nèi)部審計(jì)、社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)及資產(chǎn)管理部門(mén)項(xiàng)目監(jiān)督的工作機(jī)制。
三、 建設(shè)工程項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)工作機(jī)制
決策階段要重點(diǎn)關(guān)注決策程序的合規(guī)性、資金來(lái)源的可靠性、科研報(bào)告的充分性、投資估計(jì)的科學(xué)合理性,防止條件不具備的項(xiàng)目倉(cāng)促上馬。尤其是立項(xiàng)可行性研究論證報(bào)告,必須有勞動(dòng)安全衛(wèi)生方面的論證內(nèi)容。內(nèi)部審計(jì)要參與有關(guān)會(huì)議并發(fā)表意見(jiàn),做好記錄,實(shí)施監(jiān)督。
勘探設(shè)計(jì)階段審計(jì)工作組要用專業(yè)的計(jì)價(jià)方法和政策規(guī)定提出建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制目標(biāo),對(duì)招標(biāo)程序合法合規(guī)性進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督,防止圍標(biāo)、串標(biāo)等不正當(dāng)行為的發(fā)生。
施工階段主要是對(duì)施工合同的審計(jì),包括建設(shè)項(xiàng)目的總承包合同和建設(shè)單位分包項(xiàng)目的總承包合同和建設(shè)單位分包項(xiàng)目的分包合同的審計(jì),關(guān)注合同主體的合法性,合同內(nèi)容的公平性,合同違約責(zé)任等等;基建科及設(shè)備科等資產(chǎn)管理部門(mén)草擬施工合同后送交審計(jì)科;審計(jì)科在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出審計(jì)意見(jiàn);資產(chǎn)管理部門(mén)根據(jù)審計(jì)意見(jiàn)對(duì)施工合同進(jìn)行完善,在此擬定施工合同,報(bào)請(qǐng)?jiān)簞?wù)會(huì)批準(zhǔn),合同簽訂后,不得擅自更改,合同副本送審計(jì)科備案。施工階段有三個(gè)環(huán)節(jié)需要特別注意:
一是是工程中發(fā)生隱蔽工程,施工單位應(yīng)提前通知基建科、設(shè)備科和審計(jì)科,審計(jì)科與資產(chǎn)管理部門(mén)指派專人到現(xiàn)場(chǎng)參與隱蔽工程施工全過(guò)程的見(jiàn)證,喝茶可能因其造價(jià)變化的各種因素,做好詳細(xì)文字、圖像等記錄;隱蔽工程完工奮筆錢(qián),資產(chǎn)管理部門(mén)及審計(jì)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)簽證,一并參加隱蔽工程的檢查驗(yàn)收,并共同簽署隱蔽工程驗(yàn)收單,作為工程結(jié)算的依據(jù)。
二是對(duì)于材料采購(gòu),如果需要比價(jià)采購(gòu)的一般材料,在比價(jià)采購(gòu)前,基建科向?qū)徲?jì)科提品名稱、型號(hào)、規(guī)格、性能指標(biāo)、暫估價(jià)等自立啊;審計(jì)指派有關(guān)人員經(jīng)市場(chǎng)考察和詢價(jià)后,對(duì)上述資料進(jìn)行綜合評(píng)估,提出該材料的建議價(jià)格和相關(guān)意見(jiàn),經(jīng)施工單位、基建科、審計(jì)科協(xié)商確定材料采購(gòu)價(jià)格,簽訂書(shū)面證明,作為工程結(jié)算的依據(jù);對(duì)于大宗材料,必須按規(guī)定的招標(biāo)采購(gòu)程序辦理,審計(jì)科參與招標(biāo)洽談。
三是凡施工過(guò)程中遇到材料代用、施工條件發(fā)生變動(dòng)或?yàn)榧m正施工圖中的錯(cuò)誤等情況,需要增加工程預(yù)算的內(nèi)容,施工單位均應(yīng)以書(shū)面吸納更是提出,附變更原因說(shuō)明和變更費(fèi)用預(yù)算書(shū),并經(jīng)建設(shè)工程項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn);審計(jì)科對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)后的變更項(xiàng)目及變更費(fèi)用預(yù)算書(shū)盡享審計(jì),提出審計(jì)意見(jiàn)級(jí)劍客審計(jì)科同時(shí)做好工程變更的香腸勘查,辦理簽證,作為工程結(jié)算的依據(jù)。
付款階段建設(shè)工程項(xiàng)目全過(guò)程審計(jì)主要程序是,施工單位按合同規(guī)定和工程實(shí)際進(jìn)度提交工程量統(tǒng)計(jì)資料和工程進(jìn)度款支付申請(qǐng);審計(jì)科在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出審計(jì)意見(jiàn);基建科設(shè)備科等管理部門(mén)根據(jù)審計(jì)意見(jiàn)支付工程款項(xiàng)。未經(jīng)審計(jì)科簽署審計(jì)意見(jiàn),不可支付工程款項(xiàng)。
【關(guān)鍵詞】工程造價(jià);審計(jì);問(wèn)題;建議
1.工程造價(jià)審計(jì)工作存在的問(wèn)題
工程造價(jià)審計(jì)工作現(xiàn)包括四大項(xiàng):投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算以及竣工決算。這些工作中存在的主要問(wèn)題有:
1.1工程造價(jià)審計(jì)工作的滯后性
我國(guó)建筑業(yè)通常存在一個(gè)普遍的問(wèn)題,那就是建筑工程周期較長(zhǎng),審計(jì)工作也隨之一拖再拖,等項(xiàng)目建成之后再開(kāi)始進(jìn)行審計(jì)工作,由于很多問(wèn)題得不到及時(shí)有效的解決,便會(huì)給企業(yè)造成一定的損失。要及時(shí)開(kāi)展這些項(xiàng)目的審計(jì),就需要更多專業(yè)知識(shí)人員,審計(jì)人員的素質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)也必須提高。大量的實(shí)踐表明,審計(jì)單位在對(duì)建筑工程造價(jià)審計(jì)的時(shí)間介入上大多數(shù)都是滯后的。
1.2審計(jì)人員素質(zhì)不高
審計(jì)人員素質(zhì)問(wèn)題一直是建筑工程業(yè)的大問(wèn)題.建筑工程審計(jì)工作是一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)專業(yè),復(fù)雜而又科學(xué)含量很高,對(duì)工作人員而言,是知識(shí)技能要求很高的工作,審計(jì)人員既要具備基本的建設(shè)經(jīng)濟(jì)及相關(guān)學(xué)科專業(yè)知識(shí),還要具有建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的專業(yè)勝任能力。
在某些審計(jì)機(jī)關(guān), 審計(jì)企業(yè)專業(yè)人才是不足的,專業(yè)不對(duì)口、或者專業(yè)錯(cuò)位的情況很普遍。審計(jì)隊(duì)伍中,有很大一部分由非審計(jì)專業(yè)人員構(gòu)成,有的是學(xué)會(huì)計(jì)或相關(guān)經(jīng)濟(jì)專業(yè)的,有的則是半路出家,有的則是從會(huì)計(jì)崗位調(diào)入的,總體上比較偏重鉆研財(cái)務(wù)方面的知識(shí),缺乏對(duì)財(cái)政、金融、基建等現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)所需要的寬領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)及良好的口頭與文字表達(dá)能力、計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力和外語(yǔ)能力。此外, 某些審計(jì)人員職業(yè)道德較為欠缺,即使發(fā)現(xiàn)審計(jì)方面的問(wèn)題,也是視而不見(jiàn)或是知情不報(bào),這也會(huì)給工程造價(jià)審計(jì)帶來(lái)不小的風(fēng)險(xiǎn)。
1.3建設(shè)項(xiàng)目管理方面的混亂,增加了項(xiàng)目審計(jì)的難度
在施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作中,在人員組織、工作制度等方面,沒(méi)有可行的具體工作標(biāo)準(zhǔn),管理混亂,雖然擁有程監(jiān)理制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制以及財(cái)務(wù)制度,單卻未能有效確切的去執(zhí)行,這些方面的欠缺,無(wú)疑增加了項(xiàng)目審計(jì)的難度。
2.對(duì)造價(jià)審計(jì)工作的改進(jìn)建議
2.1加強(qiáng)對(duì)合同的管理,嚴(yán)格按照合同執(zhí)行
參與審計(jì)工作的人員應(yīng)熟悉施工合同協(xié)議書(shū)、投標(biāo)書(shū)等相關(guān)文件的規(guī)定,掌握工程計(jì)算規(guī)則,對(duì)整個(gè)工程設(shè)計(jì)和施工要有全面了解,糾正工程量計(jì)算出錯(cuò)、錯(cuò)套、高套、定額換算錯(cuò)誤等情況。對(duì)合同簽定的程序、規(guī)范、合法性進(jìn)行審核;并且要嚴(yán)格按照合同的內(nèi)容,對(duì)招標(biāo)范圍內(nèi)完成的工程量進(jìn)行具體的審計(jì),還要檢查合同是否全面貫徹執(zhí)行。
2.2加強(qiáng)全過(guò)程跟蹤審計(jì),嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更和簽證
我們應(yīng)該采用浮動(dòng)控制工程造價(jià)的方法。在實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)以后,工程造價(jià)審計(jì)采用事前、事中、事后、全過(guò)程、全方位的動(dòng)態(tài)審計(jì)方法, 而不是單純的事后結(jié)算審計(jì),這樣就可以確保工程審計(jì)的質(zhì)量。
對(duì)于審計(jì)人員而言,不能只在辦公室辦公,還應(yīng)深入帶施工現(xiàn)場(chǎng)中,從工程動(dòng)工開(kāi)始就進(jìn)去施工現(xiàn)場(chǎng),才能監(jiān)督到位。在工作中,要做好與相關(guān)部門(mén)人員的溝通工作,并取得最新的一手資料,關(guān)注好施工管理過(guò)程中的每一環(huán)節(jié)。在施工現(xiàn)場(chǎng)中,還要掌握好工程量變化的細(xì)節(jié),對(duì)工程設(shè)計(jì)進(jìn)行過(guò)變更的,要做好監(jiān)督,對(duì)施工材料的使用要做好詳盡的記錄。
此外,施工方有可能通過(guò)變更設(shè)計(jì),增加工程量,提高設(shè)汁標(biāo)準(zhǔn),提高工程造價(jià),這就要求我們健全工程設(shè)計(jì)變更審批制度,以防止此類事件的發(fā)生。計(jì)算建筑工程費(fèi)用的依據(jù)基礎(chǔ)是經(jīng)業(yè)主簽證認(rèn)可的工程簽證單,所以,簽證單如果不真實(shí)就會(huì)危害到業(yè)主及工程方的利益,在隱蔽工程的施工中,就要求審計(jì)人員深入到現(xiàn)場(chǎng)中,對(duì)隱蔽工程進(jìn)行細(xì)致的審核、簽證和驗(yàn)收,以確保工程建設(shè)過(guò)程中的工程變更能進(jìn)行及時(shí)的監(jiān)督和審核,保證對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行主動(dòng)、有效的控制。
2.3建設(shè)綜合性專業(yè)審計(jì)人才隊(duì)伍,采用有效的審計(jì)手段和科學(xué)的審計(jì)方法
各審計(jì)機(jī)關(guān)必須根據(jù)當(dāng)前工程造價(jià)審計(jì)的實(shí)際情況有計(jì)劃地挑選人才,加強(qiáng)確實(shí)擁有專業(yè)技能和綜合專業(yè)知識(shí)人才的引進(jìn),切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)力量。除必要的財(cái)會(huì)審計(jì)專業(yè)人員外,也要選配一些包含各個(gè)領(lǐng)域綜合知識(shí)的復(fù)合型人才。其次,要工程審計(jì)人員提供有更多學(xué)習(xí)深造的機(jī)會(huì),使人才所擁有的素質(zhì)和知識(shí)不落后;第三,改善審計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)。建立審計(jì)人員后續(xù)教育制度,樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的思想,并系統(tǒng)、定期地組織高層次業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷更新專業(yè)知識(shí),以適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展要求。
采用有效的審計(jì)手段和科學(xué)的審計(jì)方法 (1)明確各建設(shè)階段的內(nèi)容,建立全過(guò)程造價(jià)控制。(2)加大審計(jì)技術(shù)含量和經(jīng)濟(jì)投入 (3)實(shí)行主動(dòng)控制,主動(dòng)地參與項(xiàng)目投資決策、設(shè)計(jì)、施工過(guò)程的監(jiān)督和管理。(4)充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),通過(guò)提高審計(jì)方法的技術(shù)含量加進(jìn)科技含量達(dá)到提高審計(jì)效率,確保審計(jì)質(zhì)量和精確度,防范和降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的目的。
從送達(dá)審計(jì)通知書(shū)、編制審計(jì)實(shí)施方案,確定審計(jì)方法、審計(jì)步驟、審計(jì)人員分工和預(yù)計(jì)審計(jì)時(shí)間,到與被審單位簽訂審計(jì)承諾書(shū)全過(guò)程,要取得完整的第一手審計(jì)資料;嚴(yán)格遵守審計(jì)三級(jí)復(fù)核制度,確保出具的審計(jì)征求意見(jiàn)稿和審計(jì)報(bào)告需簽字蓋章完整;審計(jì)決定、審計(jì)整改情況以及審計(jì)公告要做到無(wú)法律爭(zhēng)議。從審計(jì)程序的審計(jì)準(zhǔn)備、審計(jì)實(shí)施、審計(jì)復(fù)核及審計(jì)報(bào)告等環(huán)節(jié)防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
2完善審計(jì)證據(jù),切實(shí)提高審計(jì)質(zhì)量
2.1完善審計(jì)證據(jù),防范事后審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)
工程造價(jià)審計(jì)一般采用全面審計(jì)法、對(duì)比審計(jì)法、標(biāo)準(zhǔn)圖審計(jì)法、分組計(jì)算審計(jì)法、篩選審計(jì)法以及重點(diǎn)抽查審計(jì)法等方法,對(duì)合同協(xié)議審核、工程量計(jì)算、套用定額、材料差價(jià)及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審計(jì)。在工程造價(jià)審計(jì)中,被審單位提供的工程資料尤為重要,包括工程立項(xiàng)文件、設(shè)計(jì)資料、監(jiān)理合同、招投標(biāo)資料、施工合同、施工圖、施工日志、變更簽證、工程進(jìn)度資料以及工程款結(jié)算資料,審計(jì)人員要嚴(yán)格依據(jù)這些資料,認(rèn)真審核工程計(jì)量、工程量變更簽證、定額的套用、材料價(jià)格及費(fèi)用套取等內(nèi)容,深入實(shí)際,勘察測(cè)量數(shù)據(jù),做好審計(jì)記錄,取得施工單位簽字認(rèn)可的審計(jì)證據(jù),防范事后審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
2.2強(qiáng)化審計(jì)人員綜合素質(zhì),切實(shí)提高審計(jì)質(zhì)量,防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)
工程造價(jià)審計(jì)涉及的領(lǐng)域廣泛,各個(gè)領(lǐng)域?qū)I(yè)知識(shí)交叉不多,需要審計(jì)人員不斷學(xué)習(xí),并與各專業(yè)人員相互配合,但部分審計(jì)人員專業(yè)技能不足,欠缺基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),難以做出恰當(dāng)?shù)膶I(yè)判斷。審計(jì)人員質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄,不能多層次、多視角的透視問(wèn)題,審計(jì)過(guò)分依賴于被審單位的陳述和解釋,過(guò)于相信自己的專業(yè)判斷,從而造成審計(jì)質(zhì)量不高。要不斷增加工程審計(jì)人員的基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),增加業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專題講座等培訓(xùn)內(nèi)容,為提高審計(jì)質(zhì)量打下基礎(chǔ),防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
3加強(qiáng)內(nèi)部控制的制度建設(shè),把審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)扼殺在萌芽狀態(tài)
2014年1月1日起施行的《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》第二章對(duì)單位內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制方法做了詳細(xì)說(shuō)明,對(duì)于工程造價(jià)審計(jì)來(lái)說(shuō)主要有4個(gè)方面。一是建立風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任制度,從風(fēng)險(xiǎn)控制的角度出發(fā),建立健全審計(jì)質(zhì)量管理制度,認(rèn)真制定審計(jì)方案,明確審計(jì)范圍、重點(diǎn)、方法、人員分工和工作進(jìn)度,加強(qiáng)審計(jì)考核。二是審計(jì)過(guò)程中關(guān)于審計(jì)人員的分工,要明確審計(jì)組織內(nèi)部各個(gè)層次、各個(gè)崗位工作人員的職責(zé)和權(quán)限,分清責(zé)任。三是建立專業(yè)指導(dǎo)機(jī)制,聘請(qǐng)法律、經(jīng)濟(jì)以及技術(shù)方面的專家做審計(jì)的技術(shù)顧問(wèn)。四是做好審計(jì)檔案的整理歸檔工作,完整規(guī)范的工程造價(jià)審計(jì)檔案可以在出現(xiàn)糾紛時(shí)做到有據(jù)可查,使審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)降到最低狀態(tài)。
4制定相關(guān)約束制度,防范中介機(jī)構(gòu)參與工程造價(jià)審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)
關(guān)鍵詞:工程造價(jià)審計(jì);問(wèn)題;對(duì)策
中圖分類號(hào):E232文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
1、前言
工程造價(jià)審計(jì)主要是對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行決算,在工程項(xiàng)目竣工之后,建設(shè)和施工單位結(jié)算工程款項(xiàng)時(shí)進(jìn)行的工作。工程建設(shè)所需費(fèi)用所占的比重較大( 一般在40%以上) 、項(xiàng)目建設(shè)周期較長(zhǎng)、參與的范圍較廣,因此需要對(duì)建筑工程中的造價(jià)審計(jì)進(jìn)行有效地控制,以此來(lái)影響建筑工程所需要的進(jìn)度以及項(xiàng)目所產(chǎn)生的投資效益。當(dāng)前的工程造價(jià)審計(jì)工作由于建筑行業(yè)的改革也需要做出相關(guān)的調(diào)整,但是由于工程造價(jià)審計(jì)工作還不夠完善,導(dǎo)致當(dāng)前的工程造價(jià)審計(jì)工作存在著一些問(wèn)題,給建設(shè)單位造成了一定的經(jīng)濟(jì)損失。在今后的工程造價(jià)審計(jì)工作中需要采取合理的措施進(jìn)行相關(guān)的改革,更好地保障工程的造價(jià)審計(jì)工作。
2、工程造價(jià)審計(jì)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題
2.1、工程造價(jià)審計(jì)的作用未能有效發(fā)揮
當(dāng)前隨著建筑工程項(xiàng)目的增加,工程造價(jià)審計(jì)工作也逐漸增加,工程造價(jià)審計(jì)工作面臨著眾多的挑戰(zhàn)。但是由于工程造價(jià)審計(jì)工作的工作方式比較單一,工作手段比較傳統(tǒng)導(dǎo)致工程造價(jià)審計(jì)工作難以滿足當(dāng)前的工程建設(shè)的要求。當(dāng)前的工程造價(jià)審計(jì)工作缺少相關(guān)的專項(xiàng)審計(jì),導(dǎo)致審計(jì)工作不能發(fā)揮出應(yīng)有的作用。另外隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展,審計(jì)工作的方式也不再適應(yīng)時(shí)展和審計(jì)工作發(fā)展的需要,當(dāng)前的審計(jì)工作方式嚴(yán)重影響了審計(jì)工作的效率,影響了正常的結(jié)算時(shí)間,導(dǎo)致工程造價(jià)審計(jì)的作用沒(méi)有得到發(fā)揮。
2.2、建筑工程造價(jià)審計(jì)沒(méi)有嚴(yán)格的管理模式
目前的工程造價(jià)審計(jì)基本上缺乏系統(tǒng)的管理模式,沒(méi)有對(duì)建筑工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程進(jìn)行有效管理,缺乏綜合管理的意識(shí)。其次,企業(yè)工程管理部門(mén)、中介監(jiān)管單位以及工程施工單位, 是一項(xiàng)工程建設(shè)所涉及的三大主體,但是由于目前為止,我國(guó)還沒(méi)有在這三者之間形成互相制約、互相監(jiān)管的管理機(jī)制,導(dǎo)致施工監(jiān)管沒(méi)有到位、工程建設(shè)資金流向不明的現(xiàn)象越演越烈。而且,由于缺乏完善的監(jiān)管制度,進(jìn)行暗箱操作、假招標(biāo)以及隨意更改建設(shè)程序的事情也屢屢發(fā)生, 這些非法現(xiàn)象都無(wú)疑使得工程造價(jià)大大的增加。
2.3、忽略對(duì)建筑項(xiàng)目的投資控制
工程項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中, 工程管理人員往往只注重工程質(zhì)量的控制和工程進(jìn)度的監(jiān)督,而忽略了對(duì)建筑項(xiàng)目的投資控制,使得工程造價(jià)的結(jié)算高于預(yù)算情況在我國(guó)的固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域普遍存在。而且,由于一些工程造價(jià)人員的職業(yè)素養(yǎng)偏低, 對(duì)工程技術(shù)知識(shí)不了解,使得工程造價(jià)不能得到合理的控制, 這也是造成投資效益低的主要原因。
2.4、決算中常見(jiàn)的問(wèn)題
在決算中常見(jiàn)的問(wèn)題主要有:有關(guān)決算管理人員不嚴(yán)格按照工程的真實(shí)情況進(jìn)行核算,有些文件資料都需要按照具體的程序變動(dòng)情況進(jìn)行逐一的對(duì)照核實(shí)工作,以便于進(jìn)行工程建設(shè)方不同施工隊(duì)伍之間的單項(xiàng)工程造價(jià)。如果沒(méi)有按照規(guī)定進(jìn)行,就難以確認(rèn)工程發(fā)生的實(shí)際變更情況,也就難以就原始資料進(jìn)行相關(guān)的決算增減調(diào)整,整個(gè)工程造價(jià)就會(huì)受到影響。
3、工程造價(jià)審計(jì)應(yīng)該采取的對(duì)策
3.1、健全工程造價(jià)審計(jì)相關(guān)法規(guī)
健全與完善工程建筑工程造價(jià)審計(jì)相關(guān)的法律法規(guī),協(xié)調(diào)好造價(jià)部門(mén)的關(guān)系。一方面,需要通過(guò)健全建筑工程造價(jià)審計(jì)相關(guān)的法律法規(guī),保證所有工程單位處于良性競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境當(dāng)中。另一方面,還需要協(xié)調(diào)好造價(jià)審計(jì)各部門(mén)之間的關(guān)系,從而更好地控制造價(jià)。
3.2、審計(jì)工作向項(xiàng)目前期深入
審計(jì)人員應(yīng)該提早介入到招投標(biāo)工作中,首選對(duì)于招標(biāo)文件進(jìn)行審查,查看招標(biāo)文件的內(nèi)容是否符合相關(guān)規(guī)定和文件的要求,對(duì)于招標(biāo)的范圍是否明確,對(duì)于招標(biāo)文件中的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否與合同約定中一致。其次,要做好標(biāo)底的審核工作,標(biāo)底中應(yīng)該明確合同約定中承包內(nèi)容的具體化,為以后的設(shè)計(jì)變更和材料調(diào)差等提供依據(jù),因此,在招投標(biāo)階段,審計(jì)工作就應(yīng)該介入,對(duì)影響工程造價(jià)的合同條款把關(guān),對(duì)于計(jì)價(jià)方式、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、索賠等都應(yīng)該有明確的規(guī)定,方便以后的審計(jì)工作,也能使審計(jì)人員從造價(jià)的源頭把關(guān),能有效的降低工程造價(jià),更好的體
現(xiàn)審計(jì)工作的效能。
3.3、深入的市場(chǎng)調(diào)研和資料收集
在進(jìn)行工程建設(shè)之前,首先要進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)研,要充分搜集關(guān)于工程建設(shè)的資料,應(yīng)該從建設(shè)工程一開(kāi)始就嚴(yán)格按照編制進(jìn)行相關(guān)原始資料文件文本等的統(tǒng)一收集整理以及分析。包括考察工程項(xiàng)目建設(shè)的價(jià)值,具體來(lái)說(shuō),要將工程建設(shè)涉及到的水文、氣候、相關(guān)相似案例等方面的考察,充分考慮該項(xiàng)工程建設(shè)的未來(lái)發(fā)展性和經(jīng)濟(jì)合理性。
3.4、盡可能降低工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)
審計(jì)人員在進(jìn)行工程造價(jià)審計(jì)的時(shí)候,由于發(fā)表不恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)意見(jiàn),而給工程造價(jià)帶來(lái)了一定的影響。工程造價(jià)審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的,是由審計(jì)業(yè)務(wù)和工程項(xiàng)目的特點(diǎn)所決定的,審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)主要包括建設(shè)方與施工方利益沖突的風(fēng)險(xiǎn);建設(shè)方與施工方利益一致的風(fēng)險(xiǎn);建設(shè)項(xiàng)目的復(fù)雜性、敏感性導(dǎo)致的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn);外部協(xié)調(diào)的風(fēng)險(xiǎn);內(nèi)部協(xié)調(diào)的風(fēng)險(xiǎn);內(nèi)控制度不健全導(dǎo)致的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn);審計(jì)人員素質(zhì)缺陷造成的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)等。工程造價(jià)審計(jì)的內(nèi)容繁雜,專業(yè)廣泛,對(duì)審計(jì)人員提出了很高的要求,只有做好以下幾點(diǎn),才能盡可能降低工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn):1)熟悉工程造價(jià)審計(jì)的相關(guān)法律和法規(guī),提高審計(jì)人員的水平,避免審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。2)完善審計(jì)主體內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制,不斷完善現(xiàn)有的審計(jì)制度。3)將風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)貫穿整個(gè)工程審計(jì)的過(guò)程中,審計(jì)人員時(shí)刻有著預(yù)防意識(shí)。4)建設(shè)高素質(zhì)的工程造價(jià)審計(jì)人員隊(duì)伍。5)規(guī)范審計(jì)報(bào)告完整性,規(guī)范審計(jì)報(bào)告的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容,把切實(shí)有效的信息納入到審計(jì)報(bào)告中。
3.5、加強(qiáng)對(duì)審計(jì)信息的審核工作
工程造價(jià)審計(jì)工作的主要依據(jù)是建設(shè)單位所提供的建筑工程項(xiàng)目的資料,因此資料的真實(shí)有效性對(duì)于審計(jì)工作十分重要。一方面需要建筑施工單位提供有效的審計(jì)信息。當(dāng)前由于一些施工單位為了一己之私將假的信息提供給審計(jì)部門(mén),這對(duì)于建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)效益和項(xiàng)目的施工質(zhì)量造成了嚴(yán)重的影響,同時(shí)也誘發(fā)了一些腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。為了更好地維護(hù)建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)利益和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè),應(yīng)該保障審計(jì)信息的真實(shí)性。另一方面需要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目工程信息的審核工作。很多審計(jì)部門(mén)對(duì)送交的審計(jì)信息都沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的審查,導(dǎo)致審計(jì)工作沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的實(shí)際作用。工程造價(jià)審計(jì)工作應(yīng)該對(duì)審計(jì)信息進(jìn)行嚴(yán)格的審核,保障信息的有效性和真實(shí)性。在審計(jì)的過(guò)程中應(yīng)該嚴(yán)格重視工程量的審計(jì)可以采取相關(guān)的措施對(duì)工程量進(jìn)行重新核算,這樣可以有效地減少腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生,更好地保障項(xiàng)目的施工建設(shè)。
3.6、提高工程造價(jià)審計(jì)人員的素質(zhì)
工程造價(jià)審計(jì)工作在整個(gè)建筑施工過(guò)程中占據(jù)著重要的位置,這一工作關(guān)系著整個(gè)建筑施工的經(jīng)濟(jì)效益和施工質(zhì)量。由于工程造價(jià)審計(jì)工作面臨著重要的改革,工程造價(jià)審計(jì)人員的素質(zhì)也需要進(jìn)一步提高,更好地適應(yīng)審計(jì)工作的需要。一方面需要加強(qiáng)審計(jì)工作人員的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。另一方面需要提高工程造價(jià)審計(jì)人員的職業(yè)道德素養(yǎng)。
4、結(jié)束語(yǔ)
建筑工程項(xiàng)目造價(jià)審計(jì)控制管理工作關(guān)系到建筑項(xiàng)目能否滿足預(yù)算的要求。做好工程造價(jià)審計(jì)工作對(duì)工程的建設(shè)至關(guān)重要,我們應(yīng)該在實(shí)踐中不斷完善工程造價(jià)審計(jì),提高工程管理水平,爭(zhēng)取最佳投資效果。
參考文獻(xiàn):
[1]張麗穎.泉州黎明職業(yè)大學(xué).福建泉州.談公司預(yù)決算控制[J].職大學(xué)報(bào),2010(4).
關(guān)鍵詞:高校;基建修繕工程;內(nèi)審?fù)鈱?;利弊;合?/p>
一、研究背景和意義
目前,基建工程審計(jì)主要有竣工結(jié)算審計(jì)和全過(guò)程跟蹤審計(jì)兩種方式??⒐そY(jié)算審計(jì)是審計(jì)在工程竣工結(jié)算階段介入,審核施工方提報(bào)結(jié)算報(bào)告的準(zhǔn)確性,未涉及決策立項(xiàng)、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、招投標(biāo)、合同簽訂、施工過(guò)程等重要階段和關(guān)鍵環(huán)節(jié),難以進(jìn)行全過(guò)程造價(jià)的有效控制,是一種事后監(jiān)督。中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)2005年在內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)指南1號(hào)《建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)》,提出了“建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程審計(jì)”的方式。全過(guò)程跟蹤審計(jì)是從項(xiàng)目立項(xiàng)到交付使用,實(shí)施全面、系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)的全過(guò)程審計(jì)控制,具有實(shí)時(shí)性、預(yù)防性、效益性、專業(yè)性的特點(diǎn)。即涵蓋設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、合同簽訂、施工過(guò)程、竣工結(jié)算等全過(guò)程,注重各階段之間的銜接,關(guān)注重點(diǎn)環(huán)節(jié),進(jìn)行全方位的管理,實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)。此種方式有效避免了單純竣工結(jié)算審計(jì)的弊端,可以在審計(jì)過(guò)程中及時(shí)、有效地掌握工程進(jìn)度、材料質(zhì)量、現(xiàn)場(chǎng)變更的具體內(nèi)容及容易發(fā)生糾紛的各種情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題采取防范措施,是一種動(dòng)態(tài)的審計(jì)方式。全過(guò)程跟蹤審計(jì)的優(yōu)勢(shì)使其逐漸成為高校工程審計(jì)采用的主要方式。
全過(guò)程跟蹤審計(jì)方式下,完全依靠?jī)?nèi)審資源,無(wú)論從審計(jì)力量,還是時(shí)間、技術(shù)上都已不能滿足工作需要。高校為減輕內(nèi)部審計(jì)壓力,降低風(fēng)險(xiǎn),逐漸將眼光轉(zhuǎn)向委托外審。工程造價(jià)咨詢公司專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)明顯,但也有其固有的一些弊端,如審計(jì)合謀的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題,審計(jì)過(guò)程的監(jiān)管問(wèn)題,審計(jì)質(zhì)量控制問(wèn)題等等。所以必須堅(jiān)持內(nèi)審與外審相結(jié)合,取長(zhǎng)補(bǔ)短,緊密配合,才能充分利用各自優(yōu)勢(shì),最終達(dá)到合理控制工程造價(jià)的目的。內(nèi)審與外審有效結(jié)合的前提,就是應(yīng)充分了解它們各自的優(yōu)勢(shì)和弊端,深入研究和分析其利弊和特點(diǎn),探討內(nèi)審與外審在各個(gè)環(huán)節(jié)的介入時(shí)間和配合方式,明確各自的職責(zé)和權(quán)限,合理分工,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),降低工程造價(jià),提高資金使用效益,實(shí)現(xiàn)審計(jì)預(yù)期目標(biāo)。
二、內(nèi)部審計(jì)與委托外審的利弊分析
(一)內(nèi)部審計(jì)的利弊分析
高校工程內(nèi)部審計(jì)是高校監(jiān)督基建資金運(yùn)用情況的管理部門(mén),是一種較高層次、綜合性的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng),有較強(qiáng)的專業(yè)性,在改善組織管理,維持項(xiàng)目合理造價(jià)等方面有著積極的作用。
1.內(nèi)部審計(jì)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。內(nèi)部審計(jì)與政府審計(jì)、社會(huì)審計(jì)相比,有其自身特點(diǎn):(1)內(nèi)審人員服務(wù)于組織內(nèi)部的獨(dú)立部門(mén),可獨(dú)立行使監(jiān)督管理職能。目前,高校審計(jì)崗位普遍根據(jù)審計(jì)業(yè)務(wù)需要設(shè)置,專設(shè)工程審計(jì)崗位,且職責(zé)明確,責(zé)任落實(shí)到人。工程內(nèi)審人員獨(dú)立于基建等部門(mén)之外,審計(jì)工作不受其他部門(mén)影響,能夠?qū)ㄔO(shè)工程過(guò)程獨(dú)立地進(jìn)行造價(jià)管理控制。(2)人員和服務(wù)的內(nèi)向性,決定了管理主動(dòng)性和客觀性較強(qiáng)。內(nèi)部審計(jì)人員分工明確,責(zé)任意識(shí)較強(qiáng)。且多為高校正式編制人員,個(gè)人利益c學(xué)校利益休戚相關(guān)。審計(jì)工作特有的崗位風(fēng)險(xiǎn)也促使審計(jì)人員必須具有較強(qiáng)的廉潔自律和責(zé)任意識(shí),恪守職業(yè)道德,客觀、公正地評(píng)價(jià)和管理工程建設(shè)過(guò)程,對(duì)發(fā)生的各類問(wèn)題能夠公正地處理,不會(huì)與施工方串通舞弊,保證建設(shè)資金的安全。(3)內(nèi)部審計(jì)部門(mén)與本校其他部門(mén)及施工單位之間協(xié)調(diào)性強(qiáng),利于問(wèn)題的快速處理。內(nèi)審人員為本校人員,經(jīng)歷基建修繕工程項(xiàng)目從立項(xiàng)開(kāi)始的整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程,熟悉學(xué)校工程建設(shè)相關(guān)制度流程和項(xiàng)目執(zhí)行各個(gè)階段的實(shí)際情況,也可以隨時(shí)進(jìn)入建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)了解施工現(xiàn)況;且與基建、財(cái)務(wù)等部門(mén)同在一個(gè)組織體內(nèi),有共同的行政領(lǐng)導(dǎo),遇到問(wèn)題與基建、施工單位溝通協(xié)調(diào)更順暢,可以保證及時(shí)跟進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度,隨時(shí)了解現(xiàn)場(chǎng)情況,化解可能存在的各種矛盾,合理控制工程造價(jià)。
2.內(nèi)部審計(jì)的弊端。內(nèi)部審計(jì)也有其自身的一些弊端:(1)內(nèi)審人員配備少,專業(yè)技能不全面。工程項(xiàng)目涉及設(shè)計(jì)、土建、按裝、裝飾、綠化各個(gè)階段,涵蓋建筑規(guī)劃、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、施工技術(shù)、財(cái)務(wù)管理、法律知識(shí)等各個(gè)專業(yè),需要配備實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目全過(guò)程全方位管理目標(biāo)的各類專業(yè)人才。而高校普遍人員配備不足,資源缺乏;有些人員是從財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)到審計(jì)崗位的,專業(yè)勝任能力不足;一般工程專業(yè)內(nèi)審人員,只掌握某一工程專業(yè)技術(shù),知識(shí)結(jié)構(gòu)單一,審計(jì)機(jī)構(gòu)整體知識(shí)結(jié)構(gòu)不均衡,滿足不了項(xiàng)目全過(guò)程管理的需要;(2)內(nèi)部審計(jì)人員風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)缺乏,審計(jì)深度、范圍不夠。內(nèi)部審計(jì)人員為高校正式職工,體制內(nèi)的安全感往往削弱其對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的認(rèn)識(shí)。如對(duì)一些設(shè)計(jì)變更、施工變更,過(guò)度依賴監(jiān)理和基建人員的判斷和處理結(jié)果,缺乏主動(dòng)參與的意識(shí);對(duì)隱蔽工程等一些現(xiàn)場(chǎng)簽證單的處理不夠敏感,關(guān)注的深度不夠;在設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、建筑材料價(jià)格波動(dòng)等外部風(fēng)險(xiǎn)方面,市場(chǎng)考察和審前調(diào)查工作不足,對(duì)可能存在的舞弊行為沒(méi)有事先有效防范和控制意識(shí),等等。(3)內(nèi)部審計(jì)方案不完善,跟蹤不到位,審計(jì)質(zhì)量不高。高?;ㄐ蘅橅?xiàng)目投資數(shù)額大、周期長(zhǎng)、技術(shù)復(fù)雜、涉及面廣,而內(nèi)部審計(jì)囿于其專業(yè)力量的限制,在全過(guò)程審計(jì)方案的范圍、深度、具體細(xì)節(jié)方面有缺陷,應(yīng)對(duì)措施考慮不周全;計(jì)劃性弱,往往是干到哪兒審到哪兒,不能全面兼顧,統(tǒng)籌安排;跟蹤不深入,對(duì)一些現(xiàn)場(chǎng)簽證資料和價(jià)格變更等問(wèn)題處理不及時(shí)、不到位,如對(duì)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)關(guān)注不夠或嚴(yán)重缺位。設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)關(guān)系整個(gè)工程的質(zhì)量和造價(jià)水平,經(jīng)常出現(xiàn)設(shè)計(jì)過(guò)于注重外觀、實(shí)用性差,設(shè)計(jì)檔次過(guò)高、大大超過(guò)其實(shí)用功能造成使用浪費(fèi)等現(xiàn)象。(4)內(nèi)控機(jī)制不健全,獨(dú)立性相對(duì)較弱,易受單位行政干預(yù)。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)行政上受單位主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo),審計(jì)的客觀公正性很大程度上取決于行政領(lǐng)導(dǎo)是否干預(yù)工程和造價(jià)管理。但隨著中央“八項(xiàng)“規(guī)定的深入,高校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)越來(lái)越重視內(nèi)控制度的完善和執(zhí)行,自律意識(shí)普遍增強(qiáng),內(nèi)審的人為干擾因素已逐漸減弱。
(二)外部審計(jì)利弊分析
基建修繕項(xiàng)目的外審,就是高校以簽訂造價(jià)合同的形式,委托工程造價(jià)咨詢公司承擔(dān)本校工程建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)工作。委托外審可以彌補(bǔ)高校內(nèi)部審計(jì)資源缺少,降低審計(jì)壓力,節(jié)約辦學(xué)資金。
1.外部審計(jì)的優(yōu)勢(shì)。(1)外部審計(jì)獨(dú)立性強(qiáng),行政干擾因素少,可以保障審計(jì)結(jié)果的客觀性、公正性?;ㄐ蘅樄こ添?xiàng)目受托的工程造價(jià)公司為獨(dú)立的第三方社會(huì)中介機(jī)構(gòu),與高校不存在隸屬關(guān)系,不受高校的行政干預(yù),與高校沒(méi)有利害關(guān)系。業(yè)務(wù)上只對(duì)受托人負(fù)責(zé),因而可以獨(dú)立、客觀地評(píng)價(jià)和審核經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程、結(jié)果,有效保障建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)、時(shí)間目標(biāo)、成本目標(biāo)等管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。(2)專業(yè)勝任能力強(qiáng),可以保證審計(jì)質(zhì)量,降低造價(jià)成本。工程造價(jià)公司配備了包括施工技術(shù)、工程造價(jià)、經(jīng)濟(jì)管理、財(cái)務(wù)管理等各類專業(yè)人員,專業(yè)技能覆蓋跟蹤審計(jì)全過(guò)程的需求;工程造價(jià)人員專職從事造價(jià)管理工作,具備豐富的施工現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)、熟悉施工流程、掌握工程管理控制的方法,能夠應(yīng)付各類復(fù)雜的工程狀況,可以為工程建設(shè)項(xiàng)目提供合理建議和咨詢服務(wù),通過(guò)跟蹤審計(jì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題,規(guī)范建設(shè)程序,完善內(nèi)控制度。(3)有利于強(qiáng)化內(nèi)部控制建設(shè),遏制腐敗現(xiàn)象,推進(jìn)高校的廉政建設(shè)工作。工程造價(jià)公司的獨(dú)立性和非隸屬性,使委托外審可以消除因內(nèi)部關(guān)系處理帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)隱患,有效避免因高校內(nèi)控制度不健全、審計(jì)程序不合理而出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象,對(duì)推動(dòng)高校的廉政建設(shè)工作具有重要的意義。
2.外部審計(jì)的弊端。委托外審的缺陷主要有:(1)外審的審計(jì)成本高。委托工程造價(jià)公司跟蹤審計(jì),需要按建安工程投資的一定比例支付審計(jì)咨詢費(fèi)用,因而會(huì)增加工程建設(shè)成本。(2)外審的積極性、主動(dòng)性弱,對(duì)降低項(xiàng)目工程造價(jià)有影響。工程造價(jià)公司受托參與業(yè)務(wù)服務(wù)的目的主要是為取得收入,而工程管理各個(gè)階段出現(xiàn)的一些問(wèn)題,如材料定價(jià)、設(shè)計(jì)變更、施工變更等事項(xiàng)的發(fā)生與其服務(wù)收入不掛鉤。處理這些問(wèn)題,只要委托方在現(xiàn)場(chǎng)簽證單上簽字蓋章或其他相關(guān)手續(xù)完備,受托方便不需要承擔(dān)責(zé)任,所以受托方不會(huì)積極主動(dòng)地站在學(xué)校的立場(chǎng),從降低造價(jià)、提高工程質(zhì)量等角度考慮業(yè)務(wù)本身的合理性、效益性。(3)存在受托方與施工單位合謀的風(fēng)險(xiǎn),影響審計(jì)結(jié)果。中介C構(gòu)參與項(xiàng)目管理的目的是為了獲取更多的利益,若受托造價(jià)公司整體職業(yè)道德不過(guò)硬,以利潤(rùn)最大化為最終目的,勢(shì)必存在不惜損害委托方利益與施工單位合謀,以獲取自身更大利益的風(fēng)險(xiǎn),而最終影響審計(jì)結(jié)果,不利于建設(shè)成本的控制。
三、內(nèi)審與外審結(jié)合,內(nèi)部審計(jì)外部化
內(nèi)審與外審各有利弊,應(yīng)有效結(jié)合?;趦?nèi)部審計(jì)不可避免的專業(yè)資源聵?lè)Φ膯?wèn)題,內(nèi)部審計(jì)外部化應(yīng)是一種趨勢(shì)。應(yīng)合理運(yùn)用以外審為主,內(nèi)審監(jiān)督、管理,內(nèi)外審合作的審計(jì)模式,規(guī)避雙方的短板,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),完成審計(jì)目標(biāo)。
(一)合理選擇外審機(jī)構(gòu)
外審機(jī)構(gòu)的選擇至關(guān)重要。應(yīng)充分考察企業(yè)信譽(yù)、業(yè)績(jī),從業(yè)人員的職業(yè)道德、業(yè)務(wù)能力、業(yè)績(jī),慎重選擇備選單位。1.在充分考察的基礎(chǔ)上,確定合作意向名單;2.通過(guò)招投標(biāo)方式,最終確定外審機(jī)構(gòu);3.簽訂咨詢服務(wù)合同,明確受托的業(yè)務(wù)范圍、應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任、違約處罰等內(nèi)容。
(二)全過(guò)程合作審計(jì)
為充分利用外審的專業(yè)化優(yōu)勢(shì),受托的造價(jià)公司從立項(xiàng)開(kāi)始,通過(guò)代為編制可行性研究報(bào)告,確定投資估算書(shū),可確保項(xiàng)目的投資計(jì)劃更合理。應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注幾個(gè)重要環(huán)節(jié)的配合:
1.設(shè)計(jì)階段。設(shè)計(jì)直接關(guān)乎項(xiàng)目的造價(jià)水平。設(shè)計(jì)人員缺乏施工經(jīng)驗(yàn),對(duì)實(shí)際施工工藝的了解不多,容易使設(shè)計(jì)和施工脫節(jié);且只重視設(shè)計(jì)技術(shù)和工程的安全性,不關(guān)注項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性和合理性等等,因而存在一定的設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。受托造價(jià)公司可運(yùn)用其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),協(xié)同內(nèi)審擬訂設(shè)計(jì)合同內(nèi)容、審核概算和施工圖預(yù)算、從工程造價(jià)的角度出發(fā),對(duì)設(shè)計(jì)圖提出合理化建議,節(jié)省建設(shè)成本。
2.招投標(biāo)、合同簽訂階段。招標(biāo)文件的修改、工程量清單的編制復(fù)核、施工合同的簽訂決定著整個(gè)施工過(guò)程和結(jié)算結(jié)果,是造價(jià)審核的依據(jù)。此階段,應(yīng)內(nèi)外審結(jié)合,共同審核招投標(biāo)文件、施工合同有關(guān)條款。外審要確保工程量清單的準(zhǔn)確性,最大限度地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),防止竣工結(jié)算時(shí)因約定不明確和漏項(xiàng)而使委托方蒙受經(jīng)濟(jì)損失問(wèn)題的發(fā)生。為確保工程量清單的準(zhǔn)確性,基建部門(mén)可另行委托一家造價(jià)公司同時(shí)編制工程量清單,雙方核對(duì)無(wú)誤后,由內(nèi)審委托的造價(jià)公司最終出具工程量清單,編制招標(biāo)控制價(jià),做為施工招標(biāo)的依據(jù)。
3.施工過(guò)程。此階段的跟蹤內(nèi)容主要有參與圖紙會(huì)審、編制進(jìn)度報(bào)告、審核設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、材料價(jià)格詢價(jià)定價(jià)、處理索賠等事項(xiàng)。內(nèi)外審結(jié)合應(yīng)關(guān)注經(jīng)濟(jì)簽證的真實(shí)性、必要性和時(shí)效性,設(shè)計(jì)變更的合理性及手續(xù)的完備性,甲方供材的領(lǐng)料經(jīng)辦簽字是否齊全等問(wèn)題。內(nèi)審應(yīng)對(duì)受托造價(jià)公司的項(xiàng)目人員提出具體的管理要求和標(biāo)準(zhǔn),要求其代為參加監(jiān)理會(huì)議 記錄并及時(shí)匯報(bào)會(huì)議內(nèi)容,定期提供審計(jì)資料,如進(jìn)度報(bào)告、跟蹤審計(jì)日志、現(xiàn)場(chǎng)施工照片等,為竣工結(jié)算提供依據(jù)。
4.竣工結(jié)算階段。內(nèi)審檢查是否具備竣工驗(yàn)收條件、結(jié)算資料是否完整,報(bào)外審進(jìn)行結(jié)算審核。外審根據(jù)施工結(jié)算資料,再次檢查確認(rèn)資料的完整性和真實(shí)性,結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)簽證等資料,審核工程造價(jià)。出具的審計(jì)報(bào)告應(yīng)附簽證資料、竣工驗(yàn)收單、工程結(jié)算申請(qǐng)等原件及施工合同復(fù)印件。此階段,外審出初步意見(jiàn)后,內(nèi)審應(yīng)抽查復(fù)核審計(jì)結(jié)果,保證結(jié)算報(bào)告的準(zhǔn)確性;工程審計(jì)力量弱的單位可另行委托造價(jià)公司復(fù)核,定稿審計(jì)報(bào)告由受托全過(guò)程跟蹤審計(jì)的造價(jià)公司出具。以上復(fù)核程序可以有效保證審計(jì)質(zhì)量,規(guī)避計(jì)算錯(cuò)誤、合伙作弊等審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
(三)內(nèi)外審結(jié)合注意的幾個(gè)問(wèn)題
1.強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制,注重制度建設(shè)。應(yīng)建立健全全過(guò)程跟蹤審計(jì)的相關(guān)制度和業(yè)務(wù)流程,明確各方責(zé)任和義務(wù)。(1)建立現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)人員簽到制度,保證審計(jì)人員及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)施工情況,及時(shí)處理有造價(jià)有關(guān)的問(wèn)題;(2)建立跟蹤審計(jì)日志制度,重視每次的跟蹤審計(jì)日志或跟蹤周報(bào),并保存現(xiàn)場(chǎng)影像圖片資料,為日后可能發(fā)性的糾紛及審計(jì)結(jié)算爭(zhēng)議事項(xiàng)提供證據(jù);(3)建立審計(jì)報(bào)告復(fù)核制度,內(nèi)審要定期檢查和復(fù)核受托造價(jià)公司的業(yè)務(wù)成果,審核審計(jì)報(bào)告,有效預(yù)防受托造價(jià)公司消極應(yīng)付的行為,切實(shí)發(fā)揮內(nèi)審監(jiān)督管理的作用;(4)建立外審評(píng)價(jià)制度,審計(jì)服務(wù)結(jié)束后,對(duì)其審計(jì)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià),優(yōu)秀的納入長(zhǎng)期合作名單。
2.加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),密切配合。內(nèi)審與外審在跟蹤審計(jì)過(guò)程中,應(yīng)雙方密切協(xié)作,成為一個(gè)管理團(tuán)體。外審應(yīng)定期向內(nèi)審匯報(bào)工程進(jìn)展?fàn)顩r及現(xiàn)場(chǎng)簽證等涉及的所有審計(jì)工作,內(nèi)審對(duì)外審工作定期檢查并及時(shí)提出要求。對(duì)施工過(guò)程中遇到的問(wèn)題,雙方溝通應(yīng)做到經(jīng)常、及時(shí),以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和降低造價(jià)為目標(biāo),防止因溝通不到位、不及時(shí)引發(fā)施工問(wèn)題及各方矛盾,影響工程造價(jià)及工程進(jìn)度。
四、結(jié)論
本文通過(guò)對(duì)全過(guò)程跟蹤審計(jì)方式下內(nèi)審?fù)鈱徖椎纳钊敕治?,探討?nèi)審?fù)鈱徳诨ㄐ蘅樄こ踢^(guò)程中的結(jié)合形式,有效解決工程審計(jì)過(guò)程中各階段、各環(huán)節(jié)專業(yè)技術(shù)等方面可能存在的問(wèn)題,降低造價(jià)風(fēng)險(xiǎn),提高資金效益,健全內(nèi)部管理體制,促進(jìn)高校健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]孫威.高?;?xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)的研究與應(yīng)用[D].[碩士學(xué)位論文].南京:南京理 工大學(xué),2011.
[2]陳國(guó)斌.高?;üこ虄?nèi)部審計(jì)問(wèn)題與對(duì)策研究[D].西南財(cái)經(jīng)大學(xué),2009.
[3]張琳,葉超,于洛.事業(yè)單位基建工程審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)及內(nèi)部控制[J].中國(guó)內(nèi)部審計(jì),2015(11).
關(guān)鍵詞:建筑工程;跟蹤審計(jì)
Abstract: Tracking audit of construction project is developed in recent years is one of the industry, the Audit Commission to explore the benefit audit results, not only conforms to the development direction of China's performance audit, but also suitable for the present situation of engineering construction in china. But the tracking audit in our country is still in the initial stage, system and procedure is not perfect. In this paper, from the point of audit theory, audit procedures and matters needing attention are discussed.
Keywords: construction project; tracking audit;
中圖分類號(hào):F239
建設(shè)工程跟蹤審計(jì)作為工程審計(jì)的一種創(chuàng)新,在實(shí)踐中已彰顯出它的優(yōu)越性以及廣闊的應(yīng)用前景。
一、審計(jì)要點(diǎn)
1.建設(shè)項(xiàng)目施工組織管理審計(jì),包括建筑安裝投資管理、設(shè)備投資管理、其他基本建設(shè)投資管理審計(jì),重點(diǎn)關(guān)注:(1)土建和材料采購(gòu)等有無(wú)招投標(biāo)方面的問(wèn)題;(2)施工單位有無(wú)違規(guī)轉(zhuǎn)包和分包行為;(3)車(chē)輛購(gòu)置手續(xù)等方面的問(wèn)題。
2.建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì),包括建安投資、設(shè)備投資及其他基本建設(shè)投資的真實(shí)性、合法性,重點(diǎn)關(guān)注:(1)是否存在多計(jì)虛列、少計(jì)工程成本等會(huì)計(jì)核算不實(shí)問(wèn)題;(2)是否存在計(jì)劃外工程及超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模建設(shè)等加大投資問(wèn)題;(3)是否存在管理費(fèi)超支問(wèn)題等;
3. 工程計(jì)量和費(fèi)用支付審計(jì),重點(diǎn)關(guān)注工程變更和索賠是否合理、變更、索賠審批權(quán)限的執(zhí)行是否規(guī)范、計(jì)量支付是否正確等。
4.建設(shè)資金管理審計(jì),包括建設(shè)單位內(nèi)部控制制度建立執(zhí)行情況、??顚S煤蛯舸鎯?chǔ)情況等,重點(diǎn)關(guān)注:(1)是否存在擠占、挪用、截留、滯留建設(shè)資金問(wèn)題;(2)是否存在違規(guī)借款問(wèn)題;(3)是否存在拖欠工程款和民工工資問(wèn)題等。
二、審計(jì)的步驟和程序
1.審計(jì)準(zhǔn)備階段
(1)簽訂審計(jì)業(yè)務(wù)約定書(shū)
簽訂審計(jì)業(yè)務(wù)約定書(shū),內(nèi)容主要包括審計(jì)依據(jù)和原則、審計(jì)目標(biāo)和范圍、審計(jì)對(duì)象、審計(jì)內(nèi)容、合同雙方的義務(wù)和責(zé)任、審計(jì)時(shí)間、審計(jì)報(bào)告文件、審計(jì)費(fèi)用、保障等。同時(shí),審計(jì)項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人依據(jù)招投標(biāo)文件及業(yè)務(wù)約定書(shū)的具體要求,在實(shí)施各階段審計(jì)工作前擬定相應(yīng)的審計(jì)計(jì)劃。
(2)了解工程建設(shè)項(xiàng)目的基本情況
為使審計(jì)工作的實(shí)施達(dá)到審計(jì)目標(biāo),在制定各階段審計(jì)計(jì)劃前,審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)同建設(shè)單位相關(guān)人員進(jìn)行詳細(xì)溝通,以了解所審計(jì)的工程建設(shè)項(xiàng)目詳細(xì)情況,主要包括:工程項(xiàng)目的性質(zhì)、類別、規(guī)模、承建方式、合同約定的內(nèi)容、施工組織設(shè)計(jì)、施工方案;審計(jì)所需資料的可獲得性、完整性;工程主要材料的供應(yīng)方式;項(xiàng)目是否執(zhí)行工程監(jiān)理制,監(jiān)理在工程實(shí)施過(guò)程中的三控情況,監(jiān)理對(duì)中期支付的控制方式,監(jiān)理對(duì)工序、分項(xiàng)的驗(yàn)收控制是否有專人負(fù)責(zé)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員安排情況等;工程價(jià)款結(jié)算情況;工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工條件;建設(shè)期內(nèi)工程預(yù)算定額、預(yù)算單價(jià)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、政府各相關(guān)部門(mén)政策法規(guī)等情況;項(xiàng)目財(cái)務(wù)報(bào)表編制情況。
(3)審計(jì)資料的搜集
為詳細(xì)制定各階段審計(jì)計(jì)劃及實(shí)施好審計(jì)工作,應(yīng)獲取必要的審計(jì)資料。主要內(nèi)容有:工程項(xiàng)目可研報(bào)告、初設(shè)方案、專家論證意見(jiàn)、發(fā)改委下達(dá)的立項(xiàng)批復(fù);地質(zhì)勘探、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等有關(guān)招投標(biāo)資料;施工概算資料、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、合同協(xié)議文件;施工圖紙及后期的竣工圖紙;工程量清單或計(jì)算書(shū);取費(fèi)資料、付款資料、有關(guān)證照;施工組織設(shè)計(jì);工程變更簽證資料(工程變更通知、變更令及變更圖紙);清單暫定金項(xiàng)目;建設(shè)單位供應(yīng)施工材料明細(xì)清單;由業(yè)主及監(jiān)理公司提供的隱蔽工程資料;其他影響工程造價(jià)的有關(guān)資料等。
(4)制定具體工作計(jì)劃
審計(jì)項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目組實(shí)施各階段審計(jì)工作前制定相應(yīng)的總體審計(jì)計(jì)劃和具體審計(jì)計(jì)劃??傮w審計(jì)計(jì)劃包括:a.被審計(jì)單位的基本情況:b.審計(jì)目的、審計(jì)范圍及審計(jì)策略;c.重點(diǎn)審計(jì)領(lǐng)域及主要會(huì)計(jì)問(wèn)題;d.審計(jì)工作進(jìn)度及時(shí)間、費(fèi)用預(yù)算;e.審計(jì)小組組成及人員分工;f.審計(jì)重要性的確定及審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估等。具體審計(jì)計(jì)劃包括:審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)程序、執(zhí)行人及執(zhí)行日期、審計(jì)工作底稿等。
2.審計(jì)實(shí)施階段
(1)審計(jì)方法
為保證審計(jì)工作質(zhì)量達(dá)到全過(guò)程跟蹤審計(jì)目標(biāo),對(duì)工程造價(jià)和管理的審核及財(cái)務(wù)審計(jì)應(yīng)采用不同的審計(jì)方法,工程造價(jià)和管理的審核采用全面詳細(xì)核對(duì)的審計(jì)方法;財(cái)務(wù)審計(jì)采用控制測(cè)試和實(shí)質(zhì)性程序。
(2)工程造價(jià)及管理審核的步驟及程序
①收集整理審核所需資料。例如:招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、施工合同、圖紙、設(shè)計(jì)變理、施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、現(xiàn)場(chǎng)簽證、中期計(jì)量支付證書(shū)、審核后的月進(jìn)度支付報(bào)表等。
②.召集全體項(xiàng)目組成員進(jìn)行前期現(xiàn)場(chǎng)勘察,使各專業(yè)審核人員充分了解施工現(xiàn)場(chǎng)情況。
③按照施工圖紙、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等資料由各專業(yè)造價(jià)計(jì)量工程師計(jì)算工程量,并將計(jì)算結(jié)果與承包商報(bào)送的計(jì)量情況進(jìn)行比較。
④建設(shè)項(xiàng)目施工組織管理審計(jì),主要包括:建筑安裝投資管理、設(shè)備投資管理、其他基本建設(shè)投資管理審計(jì),重點(diǎn)關(guān)注:a.土建和材料采購(gòu)等有無(wú)招投標(biāo)方面的問(wèn)題;b.施工單位有無(wú)違規(guī)轉(zhuǎn)包和分包行為等。
⑤建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì),包括建安投資、設(shè)備投資及其他基本建設(shè)投資的真實(shí)性、合法性,重點(diǎn)關(guān)注:a.根據(jù)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、施工合同、施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、施工圖紙、設(shè)計(jì)變更、簽證、質(zhì)量報(bào)驗(yàn)資料、索賠文件等資料計(jì)算審核清單、綜合單價(jià)、費(fèi)用計(jì)取、清單項(xiàng)目等涉及工程造價(jià)方面的計(jì)算是否正確。b.是否存在計(jì)劃外工程及超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模建設(shè)等加大投資問(wèn)題;c.是否存在建設(shè)單位管理費(fèi)超支問(wèn)題等。
⑥工程計(jì)量和費(fèi)用支付審計(jì),重點(diǎn)關(guān)注:a.各種測(cè)量數(shù)據(jù)是否真實(shí)、有效;工程變更和索賠是否真實(shí)、合理;b.變更、索賠的執(zhí)行是否規(guī)范,計(jì)量支付是否正確。
關(guān)鍵詞:跟蹤審計(jì)、概算、招標(biāo)、建設(shè)單位、造價(jià)、政府投資
中圖分類號(hào):E232.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
什么是建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)?當(dāng)前,與建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)有關(guān)的概念有許多,其中比較集中的叫法有“固定資產(chǎn)投資審計(jì)”、“建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)”和“基本建設(shè)審計(jì)”三種,究竟如何界定上述描述之間的區(qū)別和聯(lián)系?
建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)指審計(jì)部門(mén)自建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)開(kāi)始至建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收,依法對(duì)與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性、效益性,分階段進(jìn)行跟蹤審計(jì)監(jiān)督。通過(guò)檢查和評(píng)價(jià)工程 建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題,及時(shí)提出審計(jì)意見(jiàn)和建議,促進(jìn)建設(shè)部門(mén)規(guī)范管理,有效地控制工程成本和投資規(guī)模,保障建設(shè)資金的合理使用,提高建設(shè)項(xiàng)目投資效益。
當(dāng)前建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)中存在的關(guān)鍵問(wèn)題?1、超概算投資較為突出 這一問(wèn)題的產(chǎn)生主要是由于某些項(xiàng)目設(shè)計(jì)本身深度不夠、概算粗略、項(xiàng)目?jī)?nèi)容中途變更頻繁,而某些項(xiàng)目建設(shè)單位人為的少報(bào)批多建設(shè),擅自提高裝修標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模的情況更是直接導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)資金來(lái)源不足,形成大量資金缺口。 2、招投標(biāo)不規(guī)范 一是應(yīng)招標(biāo)而未招,尤其是勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、材料采購(gòu)等單位的確定不依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)。二是未在規(guī)定媒體和網(wǎng)站上招標(biāo)公告或公告內(nèi)容不全。三 是招標(biāo)資格預(yù)審流于形式,不按有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資質(zhì)審查。重程序而不重實(shí)際,重證件而不重人員,使一些不具備資質(zhì)、不符合施工要求的單位通過(guò) 借用資質(zhì)的方式參與招標(biāo).3、中標(biāo)單位違法分包轉(zhuǎn)包問(wèn)題突出 在一些工程建設(shè)項(xiàng)目中某些中標(biāo)企業(yè)違規(guī)將工程轉(zhuǎn)包或分包給無(wú)資質(zhì)施工企業(yè),從而形成了當(dāng)前工程建設(shè)中“高資質(zhì)中標(biāo)、低資質(zhì)進(jìn)場(chǎng)、無(wú)資質(zhì)施工”的現(xiàn)象,直接影響了工程建設(shè)質(zhì)量。4、建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中管理不到位 一是未聘請(qǐng)獨(dú)立的監(jiān)理單位或聘請(qǐng)的監(jiān)理單位不負(fù)責(zé),默許施工單位在未經(jīng)設(shè)計(jì)部門(mén)和建設(shè)單位同意的情況下,擅自變更工程內(nèi)容。二是工程變更聯(lián)系單簽證 不規(guī)范,這些問(wèn)題的存在在很大程度上影響了工程變更聯(lián)系單的真實(shí)性和有效性。三是有些建設(shè)項(xiàng)目使用材料無(wú)出廠合格證或不按規(guī)定送檢、隱蔽工程無(wú)記錄或記錄 不全、缺少相應(yīng)環(huán)節(jié)的驗(yàn)收記錄、施工日志及監(jiān)理日志記錄不詳,從而導(dǎo)致工程質(zhì)量難以有效控制。四是建設(shè)工程計(jì)量不及時(shí),存在集中計(jì)量、重復(fù)計(jì)量的現(xiàn)象,致 使有些工程計(jì)量不夠準(zhǔn)確。如何運(yùn)用跟蹤審計(jì)解決當(dāng)前問(wèn)題?全過(guò)程跟蹤審計(jì)把基建工程審計(jì)分事前、事中、事后三個(gè)階段,從項(xiàng)目立項(xiàng)到交付使用各環(huán)節(jié)審計(jì)人員都參與其中,對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程有更深入地了解,特別是審計(jì)人員經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng),能及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)第一手資料,對(duì)在結(jié)算中容易產(chǎn)生意見(jiàn)分歧的隱蔽隱蔽工程、現(xiàn) 場(chǎng)變更、簽證都有詳盡的了解,不但避免了結(jié)算時(shí)與施工方產(chǎn)生矛盾,而且大大減少了審計(jì)人員因不了解實(shí)際情況帶來(lái)的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。因此,變靜態(tài)為動(dòng)態(tài),變被動(dòng)為 主動(dòng)的全過(guò)程跟蹤審計(jì),從源頭上控制工程造價(jià)。
一、跟蹤審計(jì)的事前控制
建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前,對(duì)項(xiàng)目的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作,如立項(xiàng)批復(fù)情況、項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)性、項(xiàng)目資金來(lái)源是否得以足額保證等進(jìn)行綜合分析審核項(xiàng)目的招投標(biāo)程序 是否公開(kāi)、公平、公正并符合國(guó)家及各地政府的相關(guān)規(guī)定,有無(wú)不招標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)等情況發(fā)生;中標(biāo)單位是否達(dá)到相關(guān)法律法規(guī)的要求,有無(wú)借用資質(zhì)的情況存 在;主要設(shè)計(jì)人員、監(jiān)理工程師及施工單位項(xiàng)目經(jīng)理和主要技術(shù)人員是否具備相應(yīng)職業(yè)資格。
二、跟蹤審計(jì)的事中控制
建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,應(yīng)重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)管理、質(zhì)量控制及項(xiàng)目資金使用情況等進(jìn)行審計(jì)。核實(shí)建設(shè)單位有無(wú)未按相關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定支付現(xiàn)金的情況;中標(biāo)施工單位 是否違規(guī)將工程分包或者轉(zhuǎn)包,是否嚴(yán)格按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案施工、有無(wú)偷工減料等工程質(zhì)量問(wèn)題;建設(shè)項(xiàng)目使用材料是否具有出廠合格證并按規(guī)定送檢;施工日志和 監(jiān)理日志記錄是否及時(shí)、完整、準(zhǔn)確、詳細(xì);對(duì)工程量的計(jì)量是否存在集中計(jì)量、重復(fù)計(jì)量的現(xiàn)象,尤其是對(duì)隱蔽工程的計(jì)量,要充分發(fā)揮跟蹤審計(jì)的優(yōu)勢(shì),減少日 后因核減工程量與建設(shè)單位發(fā)生矛盾的情況
三、跟蹤審計(jì)的事后控制
建設(shè)項(xiàng)目竣工決算后,除按照傳統(tǒng)審計(jì)模式對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的概算執(zhí)行、財(cái)務(wù)收支及竣工決算進(jìn)行審計(jì)外,還要針對(duì)前面兩個(gè)階段審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況進(jìn)行復(fù)查,對(duì)整改情況做出綜合評(píng)價(jià)。
基層審計(jì)機(jī)關(guān)參與跟蹤審計(jì)的幾點(diǎn)建議(一)加大培訓(xùn)力度,提高基層審計(jì)人員專業(yè)水平。除了由上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)定期組織專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)外,還可以通過(guò) “以審代訓(xùn)”的方式,即由上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在跟蹤審計(jì)過(guò)程中邀請(qǐng)基層審計(jì)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)骨干參與,使其熟悉了解項(xiàng)目建設(shè)審計(jì)過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)該關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容,補(bǔ) 充并更新基層審計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)水平,從根本上提高基層審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)能力。
(二)從制度上保障基層審計(jì)機(jī)關(guān)參與跟蹤審計(jì)的獨(dú)立性?;鶎訉徲?jì)機(jī)關(guān)作為當(dāng)?shù)卣囊粋€(gè)職能部門(mén)其審計(jì)的獨(dú)立性往往使人懷疑,尤其是在地方政府投資建設(shè)的 項(xiàng)目中,為了避免跟蹤審計(jì)流于形式,可以采取上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)授權(quán)審計(jì)或者交叉審計(jì)的方式,增強(qiáng)基層審計(jì)機(jī)關(guān)在跟蹤審計(jì)中的獨(dú)立性。
設(shè)計(jì)制作及安裝工程竣工結(jié)算進(jìn)行了審計(jì),現(xiàn)將審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告送你單位征求意見(jiàn)。請(qǐng)自接到審計(jì)報(bào)告之日起10個(gè)工作日內(nèi)將書(shū)面意見(jiàn)送交審計(jì)組。如在此期限內(nèi)未提出書(shū)
參考文獻(xiàn)
1、《合同原理與實(shí)務(wù)》 作者:崔軍機(jī)械工業(yè)出版社 (2011-10)
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)