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一、高度重視,精心組織開展自查
按照《2020年度省省內(nèi)對(duì)口幫扶藏區(qū)彝區(qū)貧困縣工作考核實(shí)施方案》工作安排,、兩地高度重視,分別成立了考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組,精誠(chéng)合作、無(wú)縫對(duì)接、互督互查,扎實(shí)開展自查自糾。
二、全面摸排,對(duì)標(biāo)自查任務(wù)完成情況
2020年,實(shí)施幫扶項(xiàng)目18個(gè),投入財(cái)政幫扶資金3595萬(wàn)元,社會(huì)資金70萬(wàn)元,安排其他財(cái)政資金88萬(wàn)元。盡管受今年肺炎疫情影響,前指克服重重困難,援建資金使用率已達(dá)86.5%。
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)情況:兩地深度接洽融合,建立幫受雙方聯(lián)席會(huì)議和季度專題研究會(huì)議制度。全年兩地黨政主要領(lǐng)導(dǎo)互訪交流2次,召開2次聯(lián)席會(huì)議,6次專題研究會(huì)。
(二)幫扶項(xiàng)目推進(jìn)情況。按照《市對(duì)口幫扶縣規(guī)劃(2017-2021年)》,制定了《市對(duì)口幫扶縣脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)2020年度實(shí)施方案》,全年實(shí)施項(xiàng)目18個(gè),截止目前14個(gè)項(xiàng)目已全部完工。3124.6萬(wàn)幫扶資金全部到位,并按照資金審計(jì)監(jiān)管制度嚴(yán)格監(jiān)督管理。
(三)產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫扶情況。深植“造血式”援助理念,培育高原特色產(chǎn)業(yè),在產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)和項(xiàng)目引進(jìn)上下功夫,通過(guò)產(chǎn)品營(yíng)銷、市場(chǎng)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)推介、投資融資等形式,2015年以來(lái)引進(jìn)內(nèi)地企業(yè)6家,建成生態(tài)扶貧產(chǎn)業(yè)示范園了,形成了產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展和貧困人口增收的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,切實(shí)解決了了貧困人口增收問(wèn)題。
(四)勞務(wù)協(xié)作情況。整合各方資源收集就業(yè)信息,通過(guò)開展專場(chǎng)就業(yè)招聘會(huì)、定期用工信息、就地開展技能培訓(xùn)等方式,全方位拓展就業(yè)渠道,實(shí)現(xiàn)60余名貧困人口轉(zhuǎn)移到內(nèi)地就業(yè),30余名貧困人口實(shí)現(xiàn)本地就業(yè)。
(五)干部人才智力幫扶情況。扶智先行,通過(guò)專業(yè)技術(shù)人才支援、頂崗鍛煉、短期培訓(xùn)等方式,全年在黨政管理、教育、醫(yī)衛(wèi)、文化、旅游及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面開展各類干部人才“傳幫帶”素質(zhì)提升800余人次,充分發(fā)揮干部人才“頭雁效應(yīng)”。對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀、符合條件的干部人才提拔使用4人。關(guān)愛幫扶干部,嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)津補(bǔ)貼制度,市委市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)全年赴慰問(wèn)幫扶干部2次。
(六)社會(huì)力量幫扶情況。扶貧濟(jì)困,發(fā)起社會(huì)幫扶總動(dòng)員,協(xié)調(diào)兩地企業(yè)、社會(huì)組織結(jié)對(duì)開展幫扶活動(dòng),組織扶貧濟(jì)困活動(dòng),累計(jì)籌措241萬(wàn)余元社會(huì)幫扶資金。
(七)全域結(jié)對(duì)幫扶情況。在市委統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)籌安排部署下,多領(lǐng)域攜手,全方位推進(jìn),根據(jù)《市對(duì)口幫扶縣全域結(jié)對(duì)規(guī)劃(2018-2020年)》及六個(gè)行業(yè)幫扶計(jì)劃,全年共完成48對(duì)部門、3對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)、25對(duì)學(xué)校、8對(duì)醫(yī)院、5對(duì)企業(yè)(社會(huì)組織)全域結(jié)對(duì),幫助建強(qiáng)基組織、發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)、提升干部人才綜合素質(zhì)。
(八)特色亮點(diǎn)工作。一是加大成效宣傳,先后在日?qǐng)?bào)、電視臺(tái)、人民網(wǎng)等媒體平臺(tái)宣傳報(bào)道脫貧攻堅(jiān)工作和對(duì)口幫扶工作成效63次,其中中央電視臺(tái)、川報(bào)、川臺(tái)等主流媒體平臺(tái)14次,川報(bào)觀察、在線等主流媒體電子版25次;二是加大資金幫扶力度,全年應(yīng)撥付財(cái)政幫扶資金3124.6萬(wàn)元,實(shí)際撥付3624.6萬(wàn)元,超過(guò)本年度計(jì)劃500萬(wàn)元。三是社會(huì)幫扶力度持續(xù)加大,廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與幫扶,全年社會(huì)幫扶資金達(dá)241萬(wàn)元。
三、存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施
一、基本情況
20__年巴彥淖爾電業(yè)工會(huì)建立了特困扶貧救助專項(xiàng)基金,為適應(yīng)這一要求,我中心工會(huì)對(duì)全體離退休(養(yǎng))職工進(jìn)行摸底調(diào)查,截止20__年底共有離退休人員992人(其中離休老干部14人,遺孀75人),退休人員平均月收入1252元,遺孀撫恤金300元,共有困難戶45戶。對(duì)離退休困難職工建立了檔案。對(duì)因天災(zāi)人禍造成困難的離退休職工及時(shí)給予幫助。有效地文秘雜燴網(wǎng)促進(jìn)了電力企業(yè)的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。
二、幫扶情況
根據(jù)黨的十六屆四中全會(huì)提出的構(gòu)建“全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處”的社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好包括離退休職工在內(nèi)的廣大人民群眾的根本利益,是構(gòu)建和諧社會(huì)的本質(zhì)要求,因此幫扶困難的、低收入的離退休職工是構(gòu)建和諧社會(huì)的具體體現(xiàn),也是在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮重要作用。總書記指出:必須堅(jiān)持以人為本,始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),確保人民群眾安居樂業(yè),確保社會(huì)政治穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安。巴彥淖爾電業(yè)局工會(huì)及離退休職工管理中心多年來(lái)為廣大離退休職工誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事、盡心竭力解難事,有效地解決了離退休職工的就醫(yī)難、生活難、子女上學(xué)難、住房難等實(shí)際問(wèn)題,為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、保持社會(huì)穩(wěn)定和企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。
認(rèn)真落實(shí)了離退人員的生活待遇,保證生活費(fèi)的足額發(fā)放,連續(xù)四年為離退休職工調(diào)整了生活費(fèi),共增資80余萬(wàn)元;同時(shí)對(duì)各類優(yōu)撫對(duì)象提高了撫恤補(bǔ)助。使得離退休人員的基本生活得到保障,使之能夠安渡晚年,從而達(dá)到了使社會(huì)進(jìn)一步穩(wěn)定的目的。
對(duì)離退休人員的看病就醫(yī)得到了保障。我中心所管轄的離退休人員中年齡最大的86歲,最小的50歲,平均年齡68歲,其中60歲以上的老年人有515人,占離退休人員總數(shù)的75%,由于年齡的增大,身體機(jī)能自然逐步衰退,看病就醫(yī)是老年人生活中的重要部分。20__年我們所管轄的686名離退休人員醫(yī)療費(fèi)開支達(dá)265.1萬(wàn)余元,人均達(dá)到3864余元,開支在1萬(wàn)元以上的就有30多名,5萬(wàn)元以上重癥病人9人,最高的達(dá)到13.8萬(wàn)元,單位承擔(dān)報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)70%約9.6萬(wàn)余元,個(gè)人還要承擔(dān)4萬(wàn)多元,不包括部分自購(gòu)藥品和不屬于報(bào)銷范圍內(nèi)的專家服務(wù)費(fèi)、陪護(hù)費(fèi)、輸血費(fèi)、取暖費(fèi)等等。如果加上這些還要開支更多。由于我們的退休職工退休時(shí)間早,年齡比較大,工資收入少,雖然我們有了較好的醫(yī)療保險(xiǎn)制度,保證了老同志們有病看病就醫(yī),但因此造成的家庭生活困難還普遍存在。在每年的特困戶、困難戶中就占了很大的比例。根據(jù)國(guó)家規(guī)定基本上從醫(yī)療保障方面,都能夠較好的落實(shí)離休人員醫(yī)藥費(fèi)實(shí)行實(shí)報(bào)實(shí)銷,退休人員按照企業(yè)的內(nèi)部規(guī)定,基本上能夠做到有病就醫(yī)。為逐步確立科學(xué)合理的管理機(jī)制,確保企業(yè)離退休職工有病能夠及時(shí)治療,根據(jù)同類地區(qū)巴市直屬單位享受公費(fèi)醫(yī)療待遇,社保局醫(yī)療保險(xiǎn)辦公室關(guān)于《醫(yī)療費(fèi)管理辦法的暫行規(guī)定》,為了解決“看病貴、看病難”的問(wèn)題,我中心制訂了“醫(yī)藥費(fèi)管理制度”,基本上解決了“看病貴、看病難”的問(wèn)題對(duì)離休老同志的醫(yī)藥費(fèi)及時(shí)給予報(bào)銷,確保他們能夠及時(shí)看病就醫(yī);對(duì)于患重特大病人的醫(yī)藥費(fèi)在有關(guān)規(guī)定范圍內(nèi)盡力提高報(bào)銷比例;對(duì)廣大退休人員的醫(yī)療費(fèi)也按時(shí)給予報(bào)銷。為增強(qiáng)離退休職工預(yù)防疾病的意識(shí),提高健康水平,做到有病早發(fā)現(xiàn)、早治療,為60歲以上的500多名離退休職工進(jìn)行每?jī)赡暌淮蔚纳眢w全面檢查,每次體檢費(fèi)要支出7萬(wàn)余元,并建立了健康檔案。并對(duì)60歲以下的人員也進(jìn)行每?jī)赡暌淮蔚妮啌Q體檢,為全體離退休人員每人發(fā)放醫(yī)療保健藥盒一個(gè)。同時(shí)還購(gòu)買了老年人健康保健知識(shí)講座光盤,在老年活動(dòng)室、家屬片區(qū)播放,使老年人隨時(shí)能聽到名醫(yī)專家的講課,增強(qiáng)了防病治病的能力。
積極開展送溫暖活動(dòng)。每逢元旦、春節(jié)或重大節(jié)日都要慰問(wèn)特困戶、離休老同志,退休老領(lǐng)導(dǎo)、老勞模及遺孀。僅20__年對(duì)2名特困退休職工每人補(bǔ)助20__元;對(duì)23名困難退休職工每人補(bǔ)助1000元。對(duì)20名一般困難職工每人補(bǔ)助500元,解決特大病人的醫(yī)藥費(fèi)支出5萬(wàn)元以上的共9人。老年節(jié)對(duì)450余名60歲以上老同志進(jìn)行慰問(wèn),支出經(jīng)費(fèi)4萬(wàn)余元;中秋、國(guó)慶兩大節(jié)日對(duì)全體離退休人員進(jìn)行慰問(wèn),共支出慰問(wèn)金35萬(wàn)余元。慰問(wèn)遺孀83人,每人300元,共支24900元,為4名大學(xué)特困生送去1萬(wàn)元助學(xué)金。20__年年中局慰問(wèn)我中心困難職工8人,共計(jì)14000元。
這些活動(dòng)使得離退休職工真正體會(huì)到我們社會(huì)主義國(guó)家的優(yōu)越性,感受到社會(huì)主義大家庭的和諧溫暖,渡過(guò)美好的、幸福的晚年。
三、建立幫扶救助送溫暖機(jī)制
一是建立特困離退休職工檔案。特困離退休職工檔案是開展送溫暖活動(dòng)的基礎(chǔ)。要掌握特困離退休職工的家庭情況、困難原因、思想狀況、個(gè)人特長(zhǎng)等;二是堅(jiān)持開展元旦、春節(jié)、老年節(jié)送溫暖活動(dòng)。目前一年一度的“雙節(jié)”、老年節(jié)送溫暖活動(dòng)已經(jīng)形成機(jī)制,堅(jiān)持不懈,已成為我中心幫扶活動(dòng)的特色。近年來(lái),我中心在局黨、政、工的大力支持下,較好地解決 了困難職工生活息息相關(guān)的實(shí)際問(wèn)題,以實(shí)際行動(dòng)密切了黨群、干群關(guān)系,架起了黨政與職工群眾的綠色聯(lián)系通道。困難職工在感激工會(huì)、本企業(yè)及管理中心的同時(shí),更是感謝黨和政府的關(guān)心和關(guān)愛,得到廣大離退休職工的認(rèn)可和社會(huì)各界的贊揚(yáng)。
四、對(duì)今后開展退休人員的社會(huì)化管理服務(wù)工作的意見和建議
根據(jù)國(guó)務(wù)院本文來(lái)源:文秘站 關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定,我們通過(guò)征求廣大退休人員的意見,匯總整理出了以下幾條意見和建議:
1、開展退休人員的社會(huì)化管理是今后的發(fā)展方向,從目前來(lái)看,我們現(xiàn)行的管理體制就比較好。首先有專人管理、專人負(fù)責(zé),有一整套的管理體系,如果在社會(huì)化管理還很不完善的情況下,將退休人員交予地方管理,他們擔(dān)心會(huì)失去組織上的關(guān)心,處于無(wú)人管理狀態(tài)。
2、經(jīng)常保持和退休人員在信息、情感方面的聯(lián)系,及時(shí)了解他們?cè)谏睢⑨t(yī)療等方面的實(shí)際困難,使社會(huì)化管理服務(wù)提高到一個(gè)高層次的管理水平,并建立健全退休人員的社會(huì)檔案資料。
3、從退休人員結(jié)構(gòu)看,工資普遍偏低、年齡偏大、體弱多病,希望每年都能夠提高生活費(fèi)及醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)。
4、要進(jìn)一步加強(qiáng)離退休困難職工的幫扶工作,同時(shí)要做好他們的思想政治工作。在進(jìn)行幫扶救急的同時(shí)也要做好耐心細(xì)致的思想工作,首先要教育他們樹立自救的信心,通過(guò)各種救助渠道,內(nèi)外結(jié)合建立長(zhǎng)效機(jī)制,搞好調(diào)查摸底,建立健全離退休困難職工及醫(yī)療檔案;在積極推進(jìn)社會(huì)化的進(jìn)程中,在當(dāng)前首先要做好穩(wěn)定大局,企業(yè)也應(yīng)配合做好幫扶工作。
5、企業(yè)要及時(shí)與社保部門多溝通協(xié)調(diào)解決好有重大疾病的離退休困難職工的醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷等工作,同時(shí)要多開展醫(yī)療保健講座和各種有益的文化娛樂和體育鍛煉活動(dòng),起到心情舒暢、強(qiáng)身健體作用。盡力創(chuàng)造條件,定期進(jìn)行體檢。
6、開展多渠道的幫扶救助活動(dòng)。積極創(chuàng)造條件,為困難的離退休職工解決一些關(guān)鍵問(wèn)題,如子女就業(yè)及子女上學(xué)等困難問(wèn)題。在積極爭(zhēng)取社會(huì)解決的同時(shí),企業(yè)方面也要設(shè)法與系統(tǒng)各用人單位多勾通,盡力安排子女就業(yè)。
市扶貧辦:
根據(jù)市扶貧辦《2004年扶貧開發(fā)工作考核細(xì)則 》的要求,我們對(duì)2004年的扶貧開發(fā)工作進(jìn)行了認(rèn)真自查,現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下:
一、關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)重視情況
今年以來(lái),縣委、縣政府非常重視扶貧開發(fā)工作,年初,調(diào)整充實(shí)了全縣扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)了工作力量。并把扶貧開發(fā)工作擺上了政府的工作日程,做到定期研究部署,幫助解決實(shí)際問(wèn)題。縣政府兩次召開常務(wù)會(huì)議和縣長(zhǎng)協(xié)調(diào)會(huì)議,對(duì)2004年扶貧開發(fā)工作進(jìn)行研究部署。為做好扶貧開發(fā)工作,確定成立了扶貧辦,扶貧辦為正科級(jí)單位,編制4人,按照要求,縣里匹配資金5萬(wàn)元已撥到專戶上。
二、關(guān)于貧困人口減少情況
我縣2003年貧困人口18969人,到2004年11月15日,貧困人口為17069人,比上年下降10.2%。
三、關(guān)于整村推進(jìn)戰(zhàn)略實(shí)施情況
為推進(jìn)整村戰(zhàn)略的實(shí)施,共幫助兩個(gè)重點(diǎn)村協(xié)調(diào)信用社小額扶貧貸款132萬(wàn)元。在項(xiàng)目立項(xiàng)上,嚴(yán)格按照省市要求,充分尊重群眾意愿,做到了立項(xiàng)準(zhǔn)確,沒有項(xiàng)目變更的情況。同時(shí),我們積極推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施,目前,已購(gòu)進(jìn)黃牛266頭,占應(yīng)購(gòu)進(jìn)的50.8%。畜牧綜合服務(wù)站實(shí)行房屋置換,現(xiàn)已達(dá)到使用狀態(tài)。
四、關(guān)于資金管理情況
我們與縣財(cái)政局密切配合,對(duì)扶貧資金嚴(yán)格按財(cái)政扶貧資金管理要求,做到了專戶管理,封閉運(yùn)行,全年財(cái)政扶貧資金86.6萬(wàn)元全部到位,沒有出現(xiàn)滯撥、擠占和挪用現(xiàn)象。
五、關(guān)于幫扶工作情況
我縣成立了扶貧幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組織社會(huì)力量做好幫扶工作。縣主管領(lǐng)導(dǎo)先后兩次到省直幫扶單位匯報(bào)情況,爭(zhēng)取到支持。與市直各幫扶部門經(jīng)常保持聯(lián)系,主動(dòng)溝通情況,共同做好幫扶工作。組織縣直部門積極開展幫扶工作。到2004年12月15日統(tǒng)計(jì),省、市、縣各項(xiàng)幫扶共折合人民幣296萬(wàn)元。
六、關(guān)于扶貧辦工作情況
扶貧辦自成立以來(lái),我們組織全辦人員積極學(xué)習(xí)扶貧業(yè)務(wù),努力做好扶貧工作,積極為縣委、縣政府當(dāng)好參謀和助手,全年共提出建議6條,被采納4條,得到縣領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。在情況反饋上,做到了與市扶貧辦勤請(qǐng)示、勤匯報(bào),主動(dòng)爭(zhēng)取指導(dǎo),并做到報(bào)表及時(shí),匯報(bào)準(zhǔn)確無(wú)誤。我們對(duì)扶貧工作檔案進(jìn)行了全面歸檔立卷,檔案管理規(guī)范有序。
七、其它工作
我們對(duì)2003年重點(diǎn)村收尾工作進(jìn)行了督促落實(shí),現(xiàn)已完成全部工作。全年沒有發(fā)生因扶貧工作造成上訪。同時(shí),對(duì)兩批重點(diǎn)村全面開展了村屯規(guī)劃工作,達(dá)到了街道拓寬,道路平整,街道樹木整齊劃一。
以上報(bào)告,如有不當(dāng)請(qǐng)指正。
古藺鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組:
2019年6月27日,縣上交叉檢查關(guān)于“兩不愁、三保障”回頭看大排查工作中發(fā)現(xiàn)我村共3個(gè)問(wèn)題,其中不屬實(shí)問(wèn)題1個(gè)。現(xiàn)將整改情況報(bào)告如下:
一、問(wèn)題概況及整改措施
問(wèn)題描述:1、排查中發(fā)現(xiàn)香山村1組貧困戶邱中書戶,幫扶措施中家庭中兩個(gè)兒子就讀實(shí)驗(yàn)學(xué)校初中住校未填寫補(bǔ)助寄宿生活費(fèi)政策2、香山村1組貧困邱順勇戶,實(shí)際就近務(wù)工3人,手冊(cè)為就近務(wù)工2人。3、香山村四組貧困戶周吉芳戶,不知道家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。
整改情況:1、由幫扶責(zé)任人于2019年6月28日入戶對(duì)邱中書戶,戶檔資料幫扶規(guī)劃中增加補(bǔ)助寄宿生活費(fèi)政策,并及時(shí)對(duì)2018年度收支臺(tái)賬進(jìn)行修改,再次對(duì)該戶進(jìn)行補(bǔ)助寄宿生活費(fèi)政策宣傳。2、由幫扶責(zé)任人于2019年6月28日入戶對(duì)邱順勇戶,戶檔資料幫扶規(guī)劃中務(wù)工人口進(jìn)行修改。3、香山村四組貧困戶周吉芳戶,對(duì)不知道家庭醫(yī)生簽約服務(wù)政策進(jìn)行復(fù)核后,確認(rèn)該問(wèn)題為不屬實(shí)問(wèn)題。幫扶責(zé)任人于2019年6月28日入戶再次宣傳庭醫(yī)生簽約服務(wù)政策,并完善相應(yīng)的佐證資料。
二、問(wèn)題總結(jié)
我村發(fā)現(xiàn)的2個(gè)屬實(shí)問(wèn)題已全部整改完畢,現(xiàn)已報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)復(fù)核。
古藺鎮(zhèn)香山村民委員會(huì)
2019年 月 日
村指揮所主任簽字:
聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)簽字:
聯(lián)村干部簽字:
一、脫困解困工作成績(jī)
XX局位于國(guó)家級(jí)貧困縣,單位困難職工較多,自2008年以來(lái),XX局共有建檔全國(guó)級(jí)困難職工45人。在各級(jí)工會(huì)的幫扶下,在局工會(huì)的努力下,45名困難職工有23人實(shí)現(xiàn)了脫困解困。其中2017年脫困10人(1人去世),2018年脫困8人,2019年脫困1人,2020年脫困4人。同時(shí),按照政策規(guī)定,對(duì)符合注銷條件的21名困難職工進(jìn)行檔案注銷,其中2015年注銷1人(去世),2017年注銷1人(去世),2018年注銷16人(4人去世,1人工作調(diào)動(dòng)),2019年注銷4人。截止2020年7月10日,XX局有建檔全國(guó)級(jí)困難職工1人。
二、脫困解困工作措施
(一)深入走訪調(diào)查,精準(zhǔn)識(shí)別建檔。根據(jù)工會(huì)幫扶工作管理系統(tǒng)建檔立卡的規(guī)定和要求,按照“分級(jí)負(fù)責(zé)”和動(dòng)態(tài)管理的原則,一是做到調(diào)查精準(zhǔn),局工會(huì)對(duì)困難職工全面準(zhǔn)確的開展調(diào)查,對(duì)家庭收支、財(cái)產(chǎn)和債務(wù)情況、家庭成員勞動(dòng)能力及就業(yè)情況、家庭成員的健康狀況及參加醫(yī)保和養(yǎng)老保險(xiǎn)情況、子女就學(xué)情況、住房情況等進(jìn)行定期摸底調(diào)查。調(diào)查中采取靈活多樣的方式,通過(guò)入社區(qū)(入村)入戶,做到問(wèn)本人、問(wèn)家人、問(wèn)街坊鄰居、問(wèn)社區(qū)(村委會(huì)),確保做到調(diào)查情況的真實(shí)有效。二是做到檔案動(dòng)態(tài)管理,一旦職工的基本條件不再符合困難職工標(biāo)準(zhǔn),就要及時(shí)脫困和注銷,避免浪費(fèi)有限的幫扶資源。
(二)明確幫扶責(zé)任,做到幫扶工作規(guī)范化、制度化。一是困難職工幫扶責(zé)任到人。局工會(huì)成立了由工會(huì)委員、局班子成員以及勞工辦、離退辦組成的困難職工解困脫困工作領(lǐng)導(dǎo)小組,分別聯(lián)系困難職工,建立《在檔困難職工精準(zhǔn)幫扶責(zé)任表》確保每一名困難職工都有工會(huì)干部聯(lián)系幫扶救助。二是制定《XX局困難職工識(shí)別及建檔辦法》、《XX局困難職工檔案動(dòng)態(tài)管理辦法》、《XX局困難職工結(jié)對(duì)幫扶辦法》和《在檔困難職工幫扶工作計(jì)劃》,認(rèn)真落實(shí)《云南省困難職工脫困退出辦法》。
(三)多渠道開展幫扶,把幫扶救助工作落到實(shí)處。為讓幫扶工作收到更好地效果,局工會(huì)努力拓寬幫扶渠道,豐富幫扶措施。
一是通過(guò)入戶調(diào)查和電話聯(lián)系等方式了解困難職工最新情況和困難,及時(shí)將情況向上級(jí)工會(huì)報(bào)告,積極爭(zhēng)取幫扶資金并第一時(shí)間發(fā)放到困難職工手中,為困難職工家庭提供有效的基本生活保障或幫他們解決燃眉之急。
二是在春節(jié)、中秋、國(guó)慶等重要節(jié)日,走訪慰問(wèn)困難職工,在送去慰問(wèn)品的同時(shí)多給予困難職工家庭精神上的幫扶和疏導(dǎo)鼓舞,讓他們有樂觀的心態(tài)和保持積極向上的生活態(tài)度。
三是把困難職工子女的就學(xué)保障放在重要位置,做好金秋助學(xué),實(shí)時(shí)掌握困難職工子女的入學(xué)、升學(xué)情況,努力為困難職工子女爭(zhēng)取助學(xué)資金,為困難職工子女送去了黨、政府和工會(huì)的關(guān)愛,鼓舞他們努力學(xué)習(xí),用知識(shí)改變命運(yùn)。1戶困難職工家庭在子女考取大學(xué)后無(wú)力供養(yǎng),局工會(huì)積極向教育部門咨詢助學(xué)政策,為其子女爭(zhēng)取到免費(fèi)定向師范生名額,為該職工家庭脫困解困奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。
四是結(jié)合單位閑置老道班房較多的實(shí)際,向5戶住房得不到保障的退休困難職工家庭提供單位閑置的道班房,為他們解決住房困難。
五是在職工中(特別是退休職工)普及醫(yī)保的報(bào)銷范圍、報(bào)銷比例和報(bào)銷程序等知識(shí),積極努力為因病致困職工解決實(shí)際困難;局工會(huì)加強(qiáng)與地方醫(yī)保部門的溝通協(xié)調(diào),2019年7月,協(xié)調(diào)醫(yī)保局將1名遭遇交通事故導(dǎo)致癱瘓?jiān)诖驳睦щy職工醫(yī)療費(fèi)用納入醫(yī)保范疇,使其每月醫(yī)療費(fèi)用由10000余元降至1500多元,家庭負(fù)擔(dān)大大減輕。
六是在為困難職工家庭提供就業(yè)資訊的基礎(chǔ)上,鼓勵(lì)待業(yè)在家不愿就業(yè)的困難職工家屬自力更生,積極就業(yè)或自謀職業(yè),5戶困難職工妻子實(shí)現(xiàn)就業(yè),局為1戶困難職工妻子提供了工作崗位(值班),1戶困難職工妻子自謀職業(yè)。
(四)加強(qiáng)資金管理,確保幫扶資金公開透明。在資金管理、發(fā)放使用方面,嚴(yán)格執(zhí)行省市縣困難職工幫扶中心專項(xiàng)資金使用管理實(shí)施辦法和資金管理使用實(shí)施細(xì)則。在上級(jí)將幫扶救助資金下發(fā)后,立即安排工會(huì)會(huì)計(jì)嚴(yán)格按照幫扶救助標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放到困難職工賬戶,同時(shí)在工會(huì)幫扶工作管理系統(tǒng)內(nèi)及時(shí)錄入,做到了內(nèi)容真實(shí)完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤、上報(bào)數(shù)據(jù)與存檔數(shù)據(jù)一致,保證了專項(xiàng)幫扶救助資金的使用和效益。同時(shí)對(duì)脫困對(duì)象、申報(bào)程序、幫扶資金進(jìn)行公開公示,每年職代會(huì)上向大會(huì)報(bào)告幫扶救助資金使用情況,確保每項(xiàng)資金使用公開透明。
三、脫困解困工作經(jīng)驗(yàn)
為切實(shí)把扶貧開發(fā)“雙到”工作落到實(shí)處,確保按質(zhì)按量完成幫扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作(以下簡(jiǎn)稱扶貧開發(fā)“雙到”工作)各項(xiàng)任務(wù)。特建立村委扶貧開發(fā)“雙到”工作制度。內(nèi)容具體如下:
1、三個(gè)幫扶單位的扶貧開發(fā)“雙到”工作人員對(duì)所幫扶的貧困村和貧困戶的幫扶任務(wù)、目標(biāo)、要求要明確并且做細(xì)做好。
2、三個(gè)幫扶單位的扶貧開發(fā)“雙到”工作人員要及時(shí)將貧困村、貧困戶的真實(shí)情況逐村逐戶登記造冊(cè),建立動(dòng)態(tài)檔案,并實(shí)行電腦管理。做到戶有卡、村有表,鎮(zhèn)有冊(cè),省、市、縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)有數(shù)據(jù)庫(kù)。
3、全省統(tǒng)一制發(fā)幫扶貧困村貧困戶的《幫扶記錄卡》,由貧困村、貧困戶以及幫扶單位分別持有。各戶責(zé)任人要按照要求,根據(jù)幫扶情況,如實(shí)填寫《幫扶記錄卡》,由村負(fù)責(zé)人、貧困戶主、幫扶單位負(fù)責(zé)人共同簽名,并作為評(píng)議的重要依據(jù)。并及時(shí)將記錄卡內(nèi)容錄入電腦、存檔、更新,建立幫扶動(dòng)態(tài)檔案。
4、做好公告欄,及時(shí)公布扶貧開發(fā)“雙到”相關(guān)政策信息,對(duì)貧困村村委會(huì)核實(shí)的貧困戶張榜公布和扶貧開發(fā)“雙到”工作情況更新。
5、幫助加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)。協(xié)助搞好村干部的培養(yǎng)和教育,著力提高村班子和干部隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。
6、三個(gè)幫扶單位的扶貧開發(fā)“雙到”工作的主要負(fù)責(zé)人和人員要明確旺山村委扶貧開發(fā)“雙到”工作的大局布置、扶貧重要文件要求,市委、市政府關(guān)于扶貧開發(fā)的重要工作部署落實(shí)情況。要貫徹落實(shí)扶貧開發(fā)重要文件、重要會(huì)議中明確要求需要報(bào)告的事項(xiàng),要明了對(duì)幫扶工作計(jì)劃和年度項(xiàng)目實(shí)施方案及各幫扶貧困戶的情況,并對(duì)每一貧困農(nóng)戶制定具體的穩(wěn)定增收脫貧的幫扶措施,并得到戶主簽名認(rèn)可,幫扶措施和責(zé)任人要在村內(nèi)張榜公布。
7、三個(gè)幫扶單位的扶貧開發(fā)“雙到”工作的主要負(fù)責(zé)人每年不少于2次、班子成員每年不少于1次到掛扶村、戶指導(dǎo)和檢查督促落實(shí)工作情況記錄;三個(gè)幫扶單位派出的幫扶責(zé)任人(駐村掛戶的干部)到村到戶累計(jì)不少于3個(gè)月(不含法定節(jié)假日)的工作時(shí)間記錄。
8、三個(gè)幫扶單位的扶貧開發(fā)“雙到”工作組籌集的幫扶項(xiàng)目資金、物資要及時(shí)到位。建立幫扶臺(tái)賬,對(duì)扶貧資金的使用情況應(yīng)當(dāng)進(jìn)行經(jīng)常性檢查,確保扶貧資金要全部用于貧困村、貧困戶幫扶項(xiàng)目。
9、實(shí)行定期聯(lián)席會(huì)議制度。做到每月召開一次工作情況分析總結(jié)會(huì),對(duì)實(shí)施扶貧項(xiàng)目工作中存在的困難和問(wèn)題采取集聯(lián)席會(huì)議的辦法,及時(shí)采取對(duì)策,減少工作失誤。同時(shí)三個(gè)單位的扶貧開發(fā)“雙到”工作的人員要及時(shí)向有關(guān)部門和單位反饋群眾反映強(qiáng)烈、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的問(wèn)題以及工作中對(duì)全局有影響的重要問(wèn)題或事項(xiàng)。對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)對(duì)癥下藥,有效提高扶貧開發(fā)成效。三個(gè)單位的扶貧開文秘站:發(fā)“雙到”工作組每年年初、年終到所幫扶村委召開一次扶貧開發(fā)“雙到”工作專題現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì),研究部署本年度工作計(jì)劃和檢查、總結(jié)本年度工作。
市政協(xié)辦公室(蓋章)
開發(fā)試驗(yàn)區(qū)(蓋章)20年月日
村委會(huì)(蓋章)20年月日
市委統(tǒng)戰(zhàn)部
一、與益圖公益聯(lián)盟開展“路在腳下”愛心幫扶活動(dòng)
駐村后,積極聯(lián)系益圖公益聯(lián)盟,于3月12日對(duì)永寧鄉(xiāng)中心完小開展“路在腳下”愛心幫扶活動(dòng),此次幫扶活動(dòng)共計(jì)捐贈(zèng)物資折合人民幣6萬(wàn)余元,其中益圖公益聯(lián)盟捐贈(zèng)物資價(jià)值5萬(wàn)余元,管委會(huì)捐贈(zèng)書包及圖書等價(jià)值12000余元,活動(dòng)以支持青少年和教育為幫扶重點(diǎn),廣泛吸納和整合社會(huì)資源,進(jìn)行面對(duì)面交流、心貼心服務(wù)、實(shí)打?qū)崕头?。通過(guò)此次活動(dòng),提高了社會(huì)愛心人士、愛心企業(yè)等的愛心意識(shí),達(dá)到了推進(jìn)社會(huì)幫扶、促進(jìn)社會(huì)公益發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要作用。
二、走村入戶,實(shí)地了解第一手資料
**村委會(huì)有13個(gè)村民小組,為配合**水庫(kù)的修建,其中10個(gè)村民小組已全部搬遷至永寧壩區(qū),具體分布為:**新村56戶,瓦廠周邊三個(gè)片區(qū)180多戶,**新村周邊零散分布50多戶,牦牛坪村有12戶搬遷至洛水村委會(huì)王家灣村。3個(gè)村民小組共計(jì)70多戶未搬遷,位于村委會(huì)和小學(xué)周邊。
在我委掛鉤幫扶的12戶貧困戶中,全部欠有外債,最多的達(dá)20多萬(wàn),最少的也有2萬(wàn)多,造成貧困的原因,經(jīng)我工作組調(diào)查,主要有如下幾個(gè)原因:
1、搬遷戶的搬遷補(bǔ)償未能滿足購(gòu)買地基和建筑材料的需要,導(dǎo)致需要借款建房,因建房引起貧困。
2、搬遷后沒有土地耕種,而原有土地又被水庫(kù)淹沒或荒蕪,未能享受退耕還林優(yōu)惠政策,導(dǎo)致溫飽都成問(wèn)題。
3、家庭基本無(wú)收入,并且有子女在讀書。
4、家里有病人需長(zhǎng)期住院或吃藥。
5、缺少資金,無(wú)法發(fā)展產(chǎn)業(yè)來(lái)脫貧。
6、家庭勞動(dòng)力太少,基本只有1個(gè)勞動(dòng)力。
三、積極配合鄉(xiāng)黨委政府進(jìn)行村委兩級(jí)換屆選舉工作
工作組積極配合鄉(xiāng)黨委永寧鄉(xiāng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的六個(gè)村委會(huì)進(jìn)行換屆選舉,選舉過(guò)程和諧,圓滿完成換屆工作。
四、制定切實(shí)可行的幫扶方案和幫扶計(jì)劃
根據(jù)扶貧建檔立卡動(dòng)態(tài)管理變動(dòng)情況,工作組及時(shí)調(diào)整我委幫扶方案,對(duì)我委掛鉤聯(lián)系的12戶貧困戶進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶,使幫扶工作落實(shí)到個(gè)人,并制定切實(shí)可行的幫扶計(jì)劃,為在3年內(nèi)完成脫貧摘帽的任務(wù)打下建設(shè)的基礎(chǔ)。
五、協(xié)助村委會(huì)落實(shí)脫貧產(chǎn)業(yè)調(diào)查
根據(jù)市政協(xié)副主席楊文勇調(diào)研**時(shí)的指示,現(xiàn)已做出種植附子脫貧的計(jì)劃,目前該項(xiàng)工作落實(shí)情況如下:
1.在**村委會(huì)下屬4個(gè)村民小組內(nèi),各發(fā)展幾戶農(nóng)戶,共計(jì)40畝土地作為附子種植示范戶來(lái)重點(diǎn)進(jìn)行扶持,為以后的脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2.落實(shí)附子產(chǎn)業(yè)扶持資金。發(fā)展40畝附子作為示范點(diǎn),每畝需要種子350斤,每斤種子6元,共需要種子款84000元,面臨的最大困難就是農(nóng)戶無(wú)力拿出種子款。根據(jù)以上情況,我工作隊(duì)認(rèn)真協(xié)助村委會(huì),向市政協(xié)作了請(qǐng)求解決所需資金的報(bào)告,已于6月4日得到支持100000元的回復(fù),待資金到位和季節(jié)適宜即可發(fā)展種植50畝附子。
六、認(rèn)真開展貧困掛鉤戶走訪回訪工作
對(duì)我委掛鉤的12戶貧困戶進(jìn)行入戶走訪,并將走訪結(jié)果如實(shí)向管委會(huì)黨組進(jìn)行匯報(bào)。同時(shí),根據(jù)縣扶貧辦要求,組織我委幫扶人于6月24日對(duì)12戶掛鉤戶進(jìn)行了回訪,由結(jié)對(duì)幫扶人員給幫扶戶解決了部分生活用品,并正對(duì)各自幫扶戶的實(shí)際情況,制定了切實(shí)可行的年度幫扶計(jì)劃和三年幫扶計(jì)劃。
七、下一步工作計(jì)劃
1、根據(jù)上級(jí)文件規(guī)定,落實(shí)好在中秋、春節(jié)和平時(shí)對(duì)結(jié)對(duì)幫扶困難戶的走訪回訪工作。
2、落實(shí)好附子脫貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,做到以點(diǎn)帶面,達(dá)到產(chǎn)業(yè)脫貧。
一、在對(duì)外合資、合作方面縣局所做的工作
目前我縣共有對(duì)外合資、合作企業(yè)18家,縣局緊緊圍繞這些企業(yè)積極做好各項(xiàng)工作,具體措施如下:
(一)立足工商職能,積極開展“紅盾幫扶”工程。對(duì)合資、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè),縣局積極開展幫扶工作,簽訂了幫扶協(xié)議,開展了走訪活動(dòng),向企業(yè)宣傳相關(guān)法律法規(guī),及時(shí)了解其在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的困難和問(wèn)題,并努力幫助其解決;積極開展合同幫扶,指導(dǎo)其正確簽訂合同、履行合同,引導(dǎo)其參加各級(jí)“守合同、重信用”企業(yè)評(píng)選活動(dòng)。近年來(lái)已發(fā)展山東吉地爾有限公司、山東泉林包裝有限公司(臺(tái)港澳法人獨(dú)資)2家對(duì)外合資、合作企業(yè)為市級(jí)“守合同、重信用”企業(yè),提高了其誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)意識(shí);鼓勵(lì)企業(yè)大力實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略,引導(dǎo)其積極注冊(cè)商標(biāo),爭(zhēng)創(chuàng)名牌商標(biāo),不斷提高企業(yè)產(chǎn)品的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。
(二)在登記注冊(cè)方面為對(duì)外合資、合作企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。設(shè)置了對(duì)外合資、合作服務(wù)專窗,實(shí)行首辦責(zé)任制,對(duì)企業(yè)的外合、合作項(xiàng)目實(shí)行專人接待,負(fù)責(zé)解答有關(guān)企業(yè)登記注冊(cè)事項(xiàng)問(wèn)題。同時(shí)積極開展“照后行政建議”服務(wù),指導(dǎo)企業(yè)及時(shí)申辦行業(yè)代碼證、稅務(wù)登記證、申請(qǐng)銀行開戶等手續(xù),努力做到使企業(yè)少走彎路。
(三)加大市場(chǎng)監(jiān)管力度,為我縣對(duì)外合資、合作企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。近年來(lái)縣局認(rèn)真履行市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé),嚴(yán)厲打擊商業(yè)賄賂、傳銷、商標(biāo)侵權(quán)、虛假?gòu)V告和無(wú)照經(jīng)營(yíng)等違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為,積極開展消費(fèi)維權(quán)工作,努力為我縣對(duì)外合資、合作企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。
二、我縣對(duì)外合資、合作工作落后的原因分析
經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)查,造成我縣對(duì)外合資、合作工作落后的原因如下:
(一)缺乏與外地企業(yè)對(duì)接的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品平臺(tái)。我縣有些企業(yè)規(guī)模小、檔次低,缺乏與外資企業(yè)配套的較完善的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品,不少企業(yè)因自身產(chǎn)品老化、技術(shù)水平低,難以拿出與外商合資、合作的產(chǎn)品和技術(shù)。
(二)我縣境內(nèi)現(xiàn)有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,規(guī)模偏小。 (三)一些企業(yè)和相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)在對(duì)外合資、合作工作上存在著畏難情緒,認(rèn)識(shí)上有偏差,只看到了困難,不能正確認(rèn)識(shí)我縣在對(duì)外合資、合作方面存在的各種優(yōu)勢(shì)和資源,在開展對(duì)外合資、合作工作上缺乏全面正確的認(rèn)識(shí)、 堅(jiān)定不移的信心、迎難而上的勇氣和真抓實(shí)干的功夫。
(四)缺乏監(jiān)督機(jī)制。目前我縣對(duì)外合資、合作工作缺乏有效的監(jiān)控和管理手段,對(duì)一些已經(jīng)簽訂協(xié)議的外資項(xiàng)目主動(dòng)跟蹤抓落實(shí)的力度不夠大,導(dǎo)致一些項(xiàng)目始終沒有投入生產(chǎn)。 (五)利用外資的政策優(yōu)勢(shì)不明顯。隨著對(duì)外開放在廣度和深度上的延伸,我縣在吸引外資的政策優(yōu)勢(shì)上明顯不足,縣鄉(xiāng)兩級(jí)受財(cái)力限制,難以對(duì)外商給予進(jìn)一步優(yōu)惠,使外來(lái)投資缺乏成本優(yōu)勢(shì),比如稅收政策、土地價(jià)格及工業(yè)電價(jià)等,我縣在這些方面并不比周邊縣市優(yōu)惠很多。
(六)對(duì)外合資、合作手段和方式缺乏創(chuàng)新。在這方面主要表現(xiàn)在對(duì)外商直接采取的兼并、收購(gòu)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式,思想放不開,不敢運(yùn)用或者很少運(yùn)用。
三 、采取措施
為進(jìn)一步做好我縣企業(yè)對(duì)外合資合作服務(wù)工作,縣局將采取如下措施:
(一)認(rèn)真履行合同管理職能,大力實(shí)施合同幫扶。組織對(duì)外合資、合作企業(yè)開展合同法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn),增強(qiáng)企業(yè)的合同意識(shí),提高合同簽約、履約能力和運(yùn)用合同開拓市場(chǎng)的能力;引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、依法經(jīng)營(yíng),積極爭(zhēng)創(chuàng)各級(jí)“守合同、重信用”企業(yè)。同時(shí)以發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、合同農(nóng)業(yè)為切入點(diǎn),在對(duì)外合資、合作工作方面狠下功夫,積極在農(nóng)戶和涉農(nóng)企業(yè)之間牽線搭橋,幫助涉農(nóng)企業(yè)做大做強(qiáng),促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。
(二)繼續(xù)在注冊(cè)登記方面為我縣對(duì)外合資合作企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)??h局將充分發(fā)揮對(duì)外合資合作服務(wù)專窗的作用,對(duì)我縣企業(yè)合資合作項(xiàng)目實(shí)行專人接待,全程服務(wù),對(duì)企業(yè)的咨詢做到一口清,努力提升服務(wù)質(zhì)量,提高服務(wù)效率。同時(shí)加大政策宣傳力度,引導(dǎo)企業(yè)充分利用各項(xiàng)優(yōu)惠政策,擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,拓展經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域,發(fā)展科技型、外向型經(jīng)濟(jì)。
為全面了解農(nóng)村貧困留守兒童的生存、發(fā)展現(xiàn)狀,給困境留守兒童爭(zhēng)取更多的幫助,xx市xx區(qū)xx鎮(zhèn)婦聯(lián)組織專門的調(diào)研組,于4月中旬,對(duì)全鎮(zhèn)15個(gè)村貧困留守兒童的狀況進(jìn)行了深入的調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下:
一、貧困留守兒童生存現(xiàn)狀
據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),xx鎮(zhèn)有兒童1835人,其中男孩994人,女孩841人;留守兒童292人,在校留守兒童263人;貧困兒童46人,在校貧困兒童40人,其中小學(xué)在讀21人,初中在讀17人;父母外出打工的占72%;貧困兒童家庭人均純收入只有1500元。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn),貧困留守兒童主要分布在交通不便 、發(fā)展相對(duì)緩慢的村,這些村部分剩余勞力外出務(wù)工,孩子隔代,代管、單親教育管理存在嚴(yán)重不科學(xué)性,家庭教育有嚴(yán)重?cái)鄬?部分在家作田或者因病喪失勞動(dòng)力,孩子家庭生活壓力大,家庭教育缺失。
二、貧困兒童留守在學(xué)習(xí)、生活、健康等方面所面臨的主要困難和問(wèn)題
據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn),貧困留守兒童普遍存在以下主要問(wèn)題:
一是家庭教育缺位,導(dǎo)致兒童學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)成績(jī)較差。從調(diào)查來(lái)看,貧困兒童家庭生活拮據(jù),很大一部分父母長(zhǎng)期外出打工,大部分與爺爺奶奶或外公外婆生活在一起,這些長(zhǎng)輩們長(zhǎng)期溺愛孩子,家庭教育方法極其不當(dāng),嚴(yán)重影響孩子正常學(xué)習(xí);另一部分雖然生活在父母旁邊,但是由于父母忙于農(nóng)活和受自身文化水平的限制,對(duì)教育學(xué)習(xí)的重視不夠,沒時(shí)間輔導(dǎo)孩子的功課,認(rèn)為學(xué)習(xí)對(duì)于貧困的家庭來(lái)說(shuō)就是一種沉重的負(fù)擔(dān)而沒有任何用處,因而對(duì)兒童產(chǎn)生了潛移默化的影響,導(dǎo)致兒童無(wú)心向?qū)W;還有一部分是父母因病喪失勞動(dòng)力,長(zhǎng)期在家毫無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源,只能靠低保維系生活,家庭困難,從而導(dǎo)致兒童過(guò)早的接觸生活,面對(duì)生活中的現(xiàn)實(shí),大部分家務(wù)勞動(dòng)由兒童來(lái)承擔(dān),從而導(dǎo)致一些兒童心理壓力大,體力透支、精力不集中、作業(yè)敷衍了事,學(xué)習(xí)成績(jī)普遍較差。 二是因缺少父母關(guān)愛導(dǎo)致親情缺失和監(jiān)護(hù)缺少。這些貧困留守兒童還沒有成年,心里或生理都處于轉(zhuǎn)型期,是情感、品德、性格形成和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,對(duì)于這些處于成長(zhǎng)期的孩子來(lái)說(shuō),心理的關(guān)愛尤為重要。長(zhǎng)期缺乏父母呵護(hù),導(dǎo)致孩子與父母之間關(guān)系很陌生,親情關(guān)系出現(xiàn)障礙。有的孩子變得沉默寡言,不能很好地與人交流,遇到問(wèn)題憋在心里;有的孩子因?yàn)槿鄙俑改傅那楦泻托睦黻P(guān)懷,產(chǎn)生孤獨(dú)感,心理失衡,顯得比較孤僻和自卑。他們渴望與家人親近,與人交流,需要精神上的強(qiáng)大支持,因缺少家長(zhǎng)指導(dǎo)導(dǎo)致學(xué)業(yè)問(wèn)題和行為偏差,有部分留守兒童甚至犯罪。
三是家庭經(jīng)濟(jì)差,導(dǎo)致兒童生活質(zhì)量不高。貧困留守兒童多處于交通不便的村,他們的父母整體文化水平偏低,大部分沒有經(jīng)過(guò)專業(yè)的技能培訓(xùn)學(xué)習(xí),外出打工多數(shù)從事勞動(dòng)密集型勞動(dòng),干的事是繁重臟活、苦活和累活,勞動(dòng)時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng),工資收入較少,一年難得回幾次家;而留在家里的農(nóng)民大都從事最基本的農(nóng)活,經(jīng)濟(jì)來(lái)源單一且少,微薄的經(jīng)濟(jì)收入只能勉強(qiáng)維持全家人的基本生活。兒童正是身體發(fā)育的關(guān)鍵時(shí)期,由于家庭經(jīng)濟(jì)收入太少,父母難以顧及到他們的正常生活,造成部分兒童營(yíng)養(yǎng)嚴(yán)重不良,身體健康受到極大損害。
三、貧困留守兒童救助工作情況
xx鎮(zhèn)婦聯(lián)組織民營(yíng)企業(yè)主、鎮(zhèn)屬企事業(yè)職工和社會(huì)愛心人士等定期開展幫扶活動(dòng),積極做好貧困留守兒童救助工作,為他們解決實(shí)際困難。
鎮(zhèn)婦聯(lián)為每名貧困留守兒童建立了檔案和聯(lián)系卡,定期與孩子和家長(zhǎng)進(jìn)行交流,不定期地進(jìn)行家訪,及時(shí)了解他們的實(shí)際困難,有針對(duì)性地做好談心、救助、幫扶工作。 四、關(guān)于對(duì)貧困留守兒童救助工作的建議和意見
農(nóng)村貧困留守兒童問(wèn)題是一個(gè)極其復(fù)雜、綜合的社會(huì)問(wèn)題,它嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和教育事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前,如何搞好農(nóng)村貧困留守兒童幫扶工作刻不容緩?,F(xiàn)結(jié)合實(shí)際情況,提出以下建議和意見:
1、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童幫扶工作的領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮基層?jì)D聯(lián)的橋梁和紐帶作用,完善農(nóng)村留守兒童幫扶工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、相關(guān)部門協(xié)調(diào)、全社會(huì)共同參與、覆蓋城鄉(xiāng)的農(nóng)村留守兒童扶貧領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。
2、逐步建立健全貧困留守兒童幫扶工作機(jī)制。建立健全農(nóng)村兒童幫扶工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,指導(dǎo)和推進(jìn)農(nóng)村兒童扶貧工作向前發(fā)展。一是建立農(nóng)村貧困留守兒童城鄉(xiāng)對(duì)接幫扶機(jī)制。利用創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的契機(jī),廣泛動(dòng)員社會(huì)各界力量及黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的干部職工,積極開展對(duì)農(nóng)村留守兒童的一對(duì)一幫扶活動(dòng)。二是建立農(nóng)村貧困兒童扶貧救助機(jī)制。各級(jí)政府及有關(guān)扶貧部門要加強(qiáng)對(duì)兒童及其家庭困難狀況的調(diào)查研究,出臺(tái)相關(guān)扶持政策,制定有效地扶持措施,切實(shí)保障特殊困難農(nóng)村兒童獲得應(yīng)有的社會(huì)扶貧救助。三是建立農(nóng)村留守兒童幫扶工作長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)政府及有關(guān)部門要將兒童幫扶工作納入本年度目標(biāo)考核范圍,作為單位和個(gè)人年終評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)之一;不斷推動(dòng)農(nóng)村留守兒童扶貧工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化,努力將此項(xiàng)工作長(zhǎng)期不懈的抓下去;各級(jí)政府及有關(guān)部門要定期和不定期召開農(nóng)村兒童扶貧工作表彰大會(huì),積極鼓勵(lì)、表彰工作中的先進(jìn)典型,以點(diǎn)帶面推動(dòng)農(nóng)村留守兒童扶貧工作全面開展。