工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃范文

關鍵詞：工業(yè)化；城鎮(zhèn)化；農村經(jīng)濟；協(xié)調發(fā)展；貴州省

中圖分類號：F590.7 文獻標識碼：A 文章編號：0439-8114（2014）04-0977-04

The Coordinated Development of Urbanization， Industrialization and Rural Economy in Guizhou Province

WEI Yuan1，WU Chang-yong1，XU Zhu-yan1，ZHOU Jia-chun2

（1.School of Resources and Environmental Management， Guizhou university of Finance and Economics， Guiyang 550004，China；2. Rural Bureau of Duyun Economic Development Zone， Duyun 558000，Guizhou，China）

Abstract： Guizhou is a under developed province in southwestern China. Urbanization and industrialization is still at an early stage. If Guizhou province wants to seek rapid development， it will rely on its own advantages to develop characteristic urbanization and industrialization road combining with rural development， to drive agriculture with industrialization， to promote agriculture with urbanization， to vigorously promote the coordinated development of the Urbanization， Industrialization and Rural Economy. Methods of literature research， systems analysis and combining the quantitative and qualitative analysis were used to analyze the situation and the problems of industrialization， urbanization and rural economic development in Guizhou. Some measures and advices for making coordinated developing were put forward to promote Guizhou economy developing better and faster， and to provide a reference for Guizhou urban ecological civilization.

Key words： industrialization； urbanization； rural economy； coordinated development； Guizhou province

工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農村經(jīng)濟發(fā)展息息相關，工業(yè)化創(chuàng)造供給，城鎮(zhèn)化創(chuàng)造需求，農村創(chuàng)造條件，三者相互促進、相輔相成。工業(yè)化發(fā)展為推進城鎮(zhèn)化進程提業(yè)支持，提升中小城鎮(zhèn)吸納農村剩余勞動力的能力，有效的轉移農村剩余勞動力，從而提高農業(yè)勞動生產(chǎn)率，促進農村經(jīng)濟發(fā)展。城鎮(zhèn)化使城市功能不斷完善、生產(chǎn)要素逐漸集聚和加快農村剩余勞動力轉移，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，為工業(yè)化和農村經(jīng)濟發(fā)展注入內在動力。城鎮(zhèn)的集聚效應為工業(yè)化發(fā)展提供條件，城鎮(zhèn)的服務功能為工業(yè)化向縱深發(fā)展奠定了基礎，工業(yè)發(fā)展的基本格局受城鎮(zhèn)化發(fā)展程度的影響[1，2]。城鎮(zhèn)化發(fā)展加快農村剩余勞動力的轉移、促進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調整、為農村經(jīng)濟發(fā)展提供技術和資金支持。農村經(jīng)濟的發(fā)展，既鞏固了農業(yè)的基礎地位，也為工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展奠定堅實基礎，為工業(yè)化發(fā)展提供勞動力資源和基本的原材料支撐。

貴州省地處中國西南部（103°36′-109°35′E，24°37′-29°13′N），轄6個地級市和3個自治州，共88個縣級行政區(qū)劃單位，是一個距沿海港口和長江較近的內陸省份，是中國實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的12個省份之一。全省境內東西長570 km，南北寬510 km，土地總面積17.61 km2，常住總人口3 469萬人。貴州省是中國嚴重的兩欠地區(qū)，欠開發(fā)、欠發(fā)達是貴州省的主要省情，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化落后、農村經(jīng)濟不發(fā)達、經(jīng)濟總量小、人均水平低、城鄉(xiāng)收入差距大，生態(tài)環(huán)境脆弱，可耕地資源稀缺是貴州省經(jīng)濟發(fā)展過程中面臨的主要問題。貴州省的貧困，表現(xiàn)在農村，根子在城市，因此，要使貴州省擺脫貧困落后面貌，必須大力推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展，推動農村人口向非農產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉移；發(fā)展農村經(jīng)濟和減少農民；優(yōu)化資源要素空間布局，緩解自然條件對經(jīng)濟社會發(fā)展的嚴重制約，這樣才能使工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農村經(jīng)濟發(fā)展互動發(fā)展，使“三農”問題與“三化”緊密結合，相互協(xié)調共同發(fā)展。以此促進貴州省經(jīng)濟又好又快、更好更快的發(fā)展，同時也為貴州省城市生態(tài)文明建設提供參考。

1 數(shù)據(jù)來源與研究方法

1.1 數(shù)據(jù)來源

數(shù)據(jù)來源于2006-2012年《貴州統(tǒng)計年鑒》、《貴州國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》。

1.2 研究方法

首先采取文獻分析法，搜集貴州省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化及農村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀數(shù)據(jù)；其次，采取定性定量相結合的方法，并對數(shù)據(jù)進行量化處理和分析，結合省外城鎮(zhèn)化、工業(yè)化與農村經(jīng)濟發(fā)展的重要經(jīng)驗以及主觀的判斷和分析能力，運用系統(tǒng)分析方法對其展開全面的深入研究，推斷工業(yè)化、城鎮(zhèn)化及農村經(jīng)濟的性質和發(fā)展趨勢，從而提出實現(xiàn)貴州省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化及農村經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的對策建議。

2 貴州工業(yè)化、城鎮(zhèn)化及農村經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

2011年貴州省生產(chǎn)總值5 702億元，居全國第26位，人均生產(chǎn)總值16 437元，仍居全國末位，貴州省人均水平低、經(jīng)濟總量小的狀況并沒有得到根本轉變，而造成貴州省發(fā)展滯后的主要原因在于工業(yè)化水平偏低，城鎮(zhèn)化進程緩慢，農村經(jīng)濟不發(fā)達。

2.1 貴州省工業(yè)化水平偏低，與全國差距大

表1表明，2005-2011年的7年間，貴州省GDP保持穩(wěn)定的增長，增長率由2005年的12.7%增加到2011年的15.0%，貴州省工業(yè)產(chǎn)值一直保持增加狀態(tài)，工業(yè)化率表現(xiàn)出先降低后增長的趨勢。根據(jù)專家的推算，2011年貴州省工業(yè)化綜合指數(shù)為26.2，處在工業(yè)化初期后半階段，貴州省工業(yè)化進程與全國整體水平的差距呈不斷擴大的趨勢，在中國各省市區(qū)中的位次由26位降至30位。省內區(qū)域間工業(yè)化進程差距過大，也是工業(yè)化水平偏低的重要表現(xiàn)。因此，加快工業(yè)化進程，使之成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的主導力量，并帶動城鎮(zhèn)化和農村經(jīng)濟發(fā)展。

2.2 貴州省城鎮(zhèn)化率低，城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展滯后

從表1可以看出，2005-2011年貴州省城鎮(zhèn)化率一直保持增加態(tài)勢，2011年全省城鎮(zhèn)化率達35.0%，7年間增長了8.1%。但是，受多種因素的影響，貴州省城鎮(zhèn)化發(fā)展水平仍然較低。2011年中國城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達到51.3%，貴州省比全國平均水平低16.3%，在中國各?。▍^(qū)、市）中處于倒數(shù)位置。城鎮(zhèn)化進程緩慢，城鎮(zhèn)規(guī)模較小，尤其是城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展滯后，使大量農村人口難以進入城鎮(zhèn)生活，加劇城鄉(xiāng)二元結構，從而使“三農”問題更加突出[3]。根據(jù)貴州省“十二五”規(guī)劃《綱要》的部署，經(jīng)過五年的努力，全省城鎮(zhèn)化水平顯著提高，城鎮(zhèn)空間布局和城鎮(zhèn)體系將趨于合理，城鎮(zhèn)基礎設施明顯改善，城鎮(zhèn)化的產(chǎn)業(yè)支撐能力和城鎮(zhèn)綜合承載能力明顯增強，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的能力進一步提高。到2015年，全省城鎮(zhèn)化率達到40.0%，即“十二五”期間全省城鎮(zhèn)化率年均將提高近2個百分點。

2.3 貴州省農村經(jīng)濟發(fā)展緩慢，城鄉(xiāng)二元結構問題突出

2011年年末，貴州省常住總人口3 469萬人，其中，城鎮(zhèn)人口1 213萬人，鄉(xiāng)村人口2 256萬人，鄉(xiāng)村人口約占常住人口的65%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16 495元，農民人均純收入4 145元，農民人均純收入約占城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的1/4。從表1可以看出，雖然城鄉(xiāng)收入差 距依然很大，但7年來，城鄉(xiāng)收入差距呈現(xiàn)出緩慢的縮小趨勢。

2.4 貴州省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農村經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展現(xiàn)狀

在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農村經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展中，工業(yè)化創(chuàng)造供給，城鎮(zhèn)化創(chuàng)造需求，農村創(chuàng)造條件。貴州省擁有豐富的能源和礦產(chǎn)資源，鋁土礦居全國第四位、磷礦居全國第三位、錳礦居全國第三位、重晶石居全國第一位、稀土礦居全國第二、可開發(fā)水能蘊藏量1 683萬KW，煤炭保有儲量474億t；全省共有野生植物6 000余種，可供食用的野生植物500余種，工業(yè)用植物600多種，藥用植物3 924多種，資源優(yōu)勢非常明顯。但由于貴州省的工業(yè)化程度不高，所創(chuàng)造的供給嚴重不足，同時，由于城鎮(zhèn)化進程緩慢，小城鎮(zhèn)人口較少，缺乏對周邊農村的經(jīng)濟輻射作用，需求不足，從而導致貴州省農村剩余勞動力優(yōu)勢無法發(fā)揮，農村創(chuàng)造的條件不能充分利用，農村40歲以下的青壯年基本都在外打工，外出農民工人數(shù)達到700萬人，其中跨省輸出達500萬人。

3 實現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農村經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的對策建議

工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農村經(jīng)濟發(fā)展相互促進、相輔相成，三者之間的協(xié)調發(fā)展見圖1。針對貴州省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化及農村經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展過程中存在的問題，結合圖1進行深入的分析，提出促進研究區(qū)工業(yè)化、城市化與農村經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的對策建議。

3.1 大力推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，促進農村經(jīng)濟發(fā)展

貴州省實施工業(yè)強省戰(zhàn)略，其重大意義不僅在于加快提高經(jīng)濟總量，而且在于以工業(yè)化帶動三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展，并著重體現(xiàn)工業(yè)反哺農業(yè)的基本方針，帶動農民脫貧致富。全面協(xié)調可持續(xù)的發(fā)展，應當是第一、二、三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調發(fā)展，是城市和農村的統(tǒng)籌發(fā)展?！肮I(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化是人類文明進步的標志，是現(xiàn)代化的基本內容”[4]。城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略則是著重體現(xiàn)城市支持農村的基本方針，以加快推進城鎮(zhèn)化帶動農業(yè)農村加快發(fā)展，突破城鄉(xiāng)二元結構，邁向城鄉(xiāng)一體化。工業(yè)反哺、城市支持農村也是美國等發(fā)達國家實現(xiàn)二元經(jīng)濟向一元經(jīng)濟過渡的成功經(jīng)驗。工業(yè)化能夠致富農民，城鎮(zhèn)化能夠帶動農村[5]。過去，由于農村剩余勞動力人口大多生活在自然條件惡劣、社會發(fā)展程度低、社會服務水平差的深山區(qū)、石山區(qū)、高寒山區(qū)和少數(shù)民族聚居區(qū)，轉移難度明顯加大，農民下山后，還存在歸返山區(qū)的情況，從而導致下山脫貧失敗。因此，當務之急就是解決下山農民的就業(yè)問題。大力推進工業(yè)化和城市化戰(zhàn)略，推進下山農民產(chǎn)業(yè)轉移，通過中介服務，幫助其進廠打工，從而成功實現(xiàn)脫貧，農民逐漸過渡到市民，并促進農村經(jīng)濟社會發(fā)展。

3.2 大力發(fā)展貴州省特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，為城鎮(zhèn)化和農村經(jīng)濟發(fā)展提供財力支持

國發(fā)2號文中貴州省的戰(zhàn)略定位之一為：“全國重要的能源基地、資源深加工基地、特色輕工業(yè)基地、以航空航天為重點的裝備制造基地和西南重要陸路交通樞紐”。因此，我們要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，以磷及磷化工、煤及煤化工、鋁及鋁精深加工、水泥、鈦、鋼鐵等資源為依托，大力開發(fā)資源綜合利用技術，積極開展工業(yè)園區(qū)內廢棄物的資源化利用，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，增加單位資源的產(chǎn)出。做大做強白酒、煙草、茶葉、特色食品、民族醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，提高競爭力，依托模料模具、高低壓電器、儀器儀表、汽車及零配件等工業(yè)基地，實現(xiàn)集群發(fā)展?？傊ㄟ^大力發(fā)展貴州省的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，壯大工業(yè)，創(chuàng)造更多的收入，為城鎮(zhèn)化建設和農村經(jīng)濟發(fā)展提供財力支持。

3.3 加快推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進和帶動工業(yè)園區(qū)的發(fā)展

貴州省農業(yè)市場化程度低，農民組織化程度也相當?shù)停枰哟罅Χ韧七M農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，而工業(yè)尤其是輕工業(yè)的發(fā)展，城鎮(zhèn)尤其是工業(yè)園區(qū)的建設，顯然具有很大的促進和帶動作用。過去，貴州省農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式大部分仍以一家一戶的分散經(jīng)營方式為主，并沒有形成規(guī)模化經(jīng)營和集約化生產(chǎn)，龍頭企業(yè)雖然有了一定的發(fā)展，但數(shù)量較少，輻射帶動能力不強，缺少市場競爭能力強的大型龍頭企業(yè)，沒有培育出知名的農產(chǎn)品品牌。此外，由于國家長期以來實行的土地政策，使得農民的商品意識、市場競爭意識薄弱，農業(yè)科學技術對農村經(jīng)濟的貢獻還比較小。農產(chǎn)品市場中介組織發(fā)育幼稚，使農戶生產(chǎn)與大市場對接困難；市場體系不健全，主要是土地、勞動力、科技、金融、信息等要素市場還未真正形成，直接影響到農村的要素流動[6]。通過農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，改變分散經(jīng)營模式，形成集約化生產(chǎn)，并培育和引導龍頭企業(yè)進入工業(yè)園區(qū)發(fā)展，既能提高農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，也能促進園區(qū)的發(fā)展。

3.4 發(fā)展職業(yè)教育，加快農村剩余勞動力的轉移

根據(jù)第二次貴州省農業(yè)普查數(shù)據(jù)，2006年末，農村勞動力資源總量1 619.79萬人，其中，文盲219.22萬人，占13.53%；小學文化程度742.70萬人，占45.85%；初中文化程度558.05萬人，占34.45%；高中文化程度80.48萬人，占4.97%；大專及以上文化程度19.34萬人，占1.20%。由此可以看出，貴州省農村勞動力的受教育程度主要集中在小學和初中文化水平，農業(yè)勞動力素質不高是制約貴州省農村經(jīng)濟發(fā)展的主要因素之一。大力發(fā)展職業(yè)教育，開展勞動技能培訓，使其掌握一技之長，加快農村勞務輸出，既能發(fā)展農村經(jīng)濟，同時也為工業(yè)化提供了合格的技能人才。

3.5 加快小城鎮(zhèn)建設，有效擴大內需

加快小城鎮(zhèn)建設，是推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步協(xié)調發(fā)展的內在要求。同步推進“三化”，本質是在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中處理好工農關系、城鄉(xiāng)關系，縮小工農差距、城鄉(xiāng)差距；核心是建立健全以工促農、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，讓農民平等參與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，公平分享工業(yè)化、城鎮(zhèn)化成果；目標是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化帶動農業(yè)現(xiàn)代化、農業(yè)現(xiàn)代化支撐工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，“三化”互促共進，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局[7，8]。發(fā)達地區(qū)經(jīng)驗證明，加快小城鎮(zhèn)建設，可以促進農村剩余勞動力轉移，有效擴大內需，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，小城鎮(zhèn)位于城市之尾，農村之首，是城鎮(zhèn)體系的基礎，是連接城鄉(xiāng)的橋梁與紐帶，是農村的區(qū)域性中心。

3.6 加強農村水利建設，保障工業(yè)經(jīng)濟和城鎮(zhèn)發(fā)展

扎實推進農業(yè)現(xiàn)代化，加強農村水利建設。水利不僅對提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，而且對于工業(yè)經(jīng)濟和城鎮(zhèn)發(fā)展都具有特殊重要性，是“生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基”；工程性缺水已經(jīng)成為制約貴州省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化的主要瓶頸，水利建設對于“三化”同步能否深度融合、統(tǒng)籌推進具有決定性的意義。

3.7 加強社會建設、創(chuàng)新社會管理，促進社會和諧

在農民逐漸過渡到市民的過程中，往往會出現(xiàn)農民工的醫(yī)療、教育、社保等銜接難題，因此，需要創(chuàng)新社會管理，改革原有的戶籍、住房等政策。同時，因農村青壯年勞動力擁入城市導致的空巢老人、留守兒童等社會問題也需要加強管理，這樣才能促進社會和諧，保障工業(yè)化、城市化的正常推進。

4 結論與討論

4.1 結論

夏春萍[9]研究表明工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展是協(xié)調統(tǒng)一的關系。工業(yè)化是城鎮(zhèn)化進程發(fā)展的起點。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農村經(jīng)濟發(fā)展是一個完整的系統(tǒng)工程。農村經(jīng)濟發(fā)展支撐工業(yè)化，工業(yè)化推動城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化帶動農村經(jīng)濟發(fā)展，農村經(jīng)濟發(fā)展能夠有效的解決工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展進程中帶來的一系列問題。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農村經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展是解決城鄉(xiāng)一體化、實現(xiàn)二元經(jīng)濟結構向一元經(jīng)濟結構轉變的途徑之一。本研究結合貴州省工業(yè)化率不高、城市化進程緩慢和二元經(jīng)濟結構問題突出的實際，以三者如何協(xié)調發(fā)展為重點，提出了一系列的政策建議，主要包括：大力推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、發(fā)展貴州省特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)能為農村經(jīng)濟的發(fā)展提供支持；加強農村水利建設、加強社會建設、創(chuàng)新社會管理，促進社會和諧發(fā)展，為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進提供保障；加快推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化不但能促進農村經(jīng)濟的發(fā)展，而且還能促進和帶動工業(yè)園區(qū)的發(fā)展；加快小城鎮(zhèn)建設，能有效擴大內需；大力發(fā)展職業(yè)教育，加快農村剩余勞動力的轉移，保證工業(yè)化對技能人才的需求，促進農村經(jīng)濟的發(fā)展，為政府決策提供了參考。

4.2 討論

黨的十報告指出：解決好農業(yè)、農村、農民問題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農”問題的根本途徑。要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，增強農村發(fā)展活力，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進城鄉(xiāng)共同繁榮。堅持工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村和多予少取放活方針，加大強農惠農富農政策力度，讓廣大農民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。從戰(zhàn)略層面上對工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農村經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展作了一些研究，工業(yè)如何反哺農業(yè)、城市如何支持農村，如何增強農村發(fā)展活力，如何實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化等等問題均有待于今后進一步深入研究。

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第2篇：工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃范文

在這里，我首先代表市委、市人民政府對各位專家的精心評審表示感謝，對各位專家對課題成果提出的建議性意見和看法表示認同，對各位專家對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的關心和支持表示敬意。

各位專家對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展路徑與思路主報告及三個子報告已經(jīng)給予了高度評價。我認為，這份報告的分析基礎是扎實的，從國內外宏觀背景和實際情況出發(fā)進行深入分析，深刻揭示了當前工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展所表現(xiàn)出的三大矛盾：即工業(yè)經(jīng)濟快速增長與資源相對緊缺之間的矛盾、工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結構相對失衡之間的矛盾、產(chǎn)業(yè)結構調整和升級的迫切需要與經(jīng)濟創(chuàng)新能力相對不足之間的矛盾。這份報告提出的發(fā)展路徑是可行的，就如何破解上述這幾對矛盾，從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展理論出發(fā)，著眼我市的現(xiàn)實基礎和要素稟賦，給出了內部提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、外延拓展新興產(chǎn)業(yè)的集約發(fā)展之路。這份報告提出的發(fā)展思路是新穎的，我想在這里把它補充概括為“五個三”，即三個要求（增強企業(yè)內在素質、提高國際競爭力和工業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展）；三個方向（紡織產(chǎn)業(yè)要加快提升，機械裝備與新型醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要努力壯大，技術密集的新型產(chǎn)業(yè)要大力發(fā)展）；以及建設現(xiàn)代紡織、機械裝備、新型醫(yī)藥三大支柱產(chǎn)業(yè)；構筑電子信息、新型建材和有色金屬加工三大支撐產(chǎn)業(yè)；實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟的產(chǎn)品結構、產(chǎn)業(yè)結構、經(jīng)濟增長方式三大轉變。這份報告提出的措施是很有針對性的，從政府導向服務、企業(yè)主體提升、生產(chǎn)組織協(xié)同三個層次構建起了促進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的強力三角。

下一階段，工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展要圍繞報告提出的路徑和思路，著力于創(chuàng)新，努力走出一條發(fā)展新路。創(chuàng)新發(fā)展是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展今后的主題。前段時間，基礎重化行業(yè)和電子信息業(yè)成為經(jīng)濟增長熱點，我市對是否發(fā)展基礎重化業(yè)也出現(xiàn)了一些爭論，可以說這份報告也給出了解答，要解決產(chǎn)業(yè)結構不協(xié)調的問題，如果走發(fā)展當前增長和效益潛力大的基礎重化產(chǎn)業(yè)，對于有了原始資本積累的企業(yè)而言，資本門檻的影響不大，但我市的區(qū)位條件決定了無法克服能源和基礎性原材料的制約，也無法滿足“大進大出”的物流要求，重化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定的資本基礎，但缺乏區(qū)位和資源稟賦，只能有選擇的適度發(fā)展；從現(xiàn)實出發(fā)，應著力發(fā)展的是具有一定資本和技術密集型的產(chǎn)業(yè)，也即高加工度化的產(chǎn)業(yè)，主要精力要放在現(xiàn)存產(chǎn)業(yè)特別是紡織業(yè)的提升上，同時創(chuàng)造條件發(fā)展一定規(guī)模的高新技術產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)的提升要著力在研發(fā)和品牌方面的創(chuàng)新。中低檔勞動密集型輕工產(chǎn)品的一個顯著特點就是產(chǎn)品的需求彈性低，當前我市紡織等產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)率提高產(chǎn)量增加的后面，卻是“增產(chǎn)不增收”，因為這種生產(chǎn)率提高的只是同類產(chǎn)品的量，而沒有實現(xiàn)產(chǎn)品的差異性，量大了價卻低了。因此，如何通過研究開發(fā)促進產(chǎn)品升級實現(xiàn)產(chǎn)品差異，如何通過品牌建設實現(xiàn)產(chǎn)品差異，即差異路線和高端路線是今后勞動密集型產(chǎn)業(yè)要走的路。

市委、市政府為解決制約經(jīng)濟新一輪發(fā)展的深層次原因也及早采取了相應措施。早在2004年7月，在市委五屆三次全會上就提出了要按照“優(yōu)化創(chuàng)新、加快提升”的發(fā)展主線，在工業(yè)經(jīng)濟領域實行六大創(chuàng)新，推進經(jīng)濟增長方式由數(shù)量擴張性向質量效益型提升；在2004年底召開的市委五屆四次全會上就提出了“13458”發(fā)展戰(zhàn)略，提出工業(yè)發(fā)展重在結構優(yōu)化和集約發(fā)展，要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的高級化；今年3月，市委市政府又出臺了扎實開展十大創(chuàng)新發(fā)展系列活動，進一步提高了對工業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的認識，深化了創(chuàng)新發(fā)展的舉措。

下一階段，我市工業(yè)經(jīng)濟工作重點要做好以下幾方面：

一、要加強領導、優(yōu)化服務。

要加快建立與國際接軌符合市場經(jīng)濟要求的政府運作機制，實行政府經(jīng)濟管理方式創(chuàng)新，以“加強服務、培育機制”為工作重點，把精力集中到服務企業(yè)、優(yōu)化環(huán)境、化解矛盾上來，把工作重點放在搭建服務平臺和鼓勵創(chuàng)新上來。當前重點要通過搭建優(yōu)化以創(chuàng)新型企業(yè)家、知識型人才、技能型員工三位一體的人才服務平臺，以國家級技術中心、區(qū)域性技術中心兩級技術創(chuàng)新體系和技術轉移轉化中心為基礎的研發(fā)創(chuàng)新信息交流平臺，以網(wǎng)上政務為基礎的政府公共服務平臺，以銀企合作和中小企業(yè)創(chuàng)新基金為基礎的企業(yè)融資服務平臺，以協(xié)會轉型為基礎的行業(yè)服務平臺，加快我市工業(yè)經(jīng)濟服務體系的建立和完善，形成極具優(yōu)勢的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。要建立和完善政府對企業(yè)創(chuàng)新投入的補貼政策，逐步將政策引導轉移到對創(chuàng)新的引導上來，重點鼓勵企業(yè)進行技術創(chuàng)新和集成性創(chuàng)新，同時要加強對創(chuàng)新成果的保護。通過引導和保護，增強企業(yè)進行創(chuàng)新投資的意愿和信心。要解決行業(yè)信息不對稱問題，消除企業(yè)投資的盲目性，促使企業(yè)投資重點從擴大規(guī)模型向創(chuàng)新發(fā)展型轉變。要探索多種投資形式，建立公共技術中心、工業(yè)創(chuàng)新中心、技術轉移中心，形成多層次的創(chuàng)新服務體系，加快形成對提升塊狀經(jīng)濟的技術支持，加快實現(xiàn)高新技術的產(chǎn)業(yè)化。

二、要整合政策、加強引導。

要把報告的路徑思路貫徹到“十一五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃上來，貫徹到下一階段工業(yè)經(jīng)濟的具體工作上來。要通過制定一批重點產(chǎn)業(yè)集群、重點培育企業(yè)、重點建設項目、重點技術中心、重點培育名牌、重點發(fā)展產(chǎn)品等導向目錄，同時出臺相應的扶持政策，有效整合企業(yè)資源和政府資源，形成合力，盡快實現(xiàn)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)升級的突破，加快形成我市工業(yè)在上述方面的核心基礎和核心競爭力。重點要加強對紡織產(chǎn)業(yè)升級與轉型的引導，促使紡織業(yè)從不同產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)特點出發(fā)，采取相應的競爭和發(fā)展方式，引導前導原料規(guī)模化、化纖差別化、織造印染品質化、服裝品牌化，進一步發(fā)揮紡織業(yè)的獨特優(yōu)勢，打造先進紡織制造業(yè)基地。我市工業(yè)企業(yè)研究開發(fā)和營銷能力薄弱關鍵在相關生產(chǎn)行業(yè)的滯后，生產(chǎn)力其實不僅僅是個效率的問題，更是一個進行質量和差異創(chuàng)新的問題。要把政策引導的著力點從追求制造效率向追求制造品質轉變，從注重生產(chǎn)環(huán)節(jié)向注重研發(fā)和品牌環(huán)節(jié)轉變，從依賴價格競爭向品牌以至于標準競爭轉變，促使我市工業(yè)中間產(chǎn)品進入高端供應鏈，消費產(chǎn)品進入品牌銷售渠道。

三、要落實載體、加快轉型。

當前，我市工業(yè)經(jīng)濟的轉型升級已經(jīng)到了關鍵時期，下一階段要以工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展路徑和思路的確定為契機，努力“爭創(chuàng)工業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢”，切實抓好工業(yè)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)轉型升級和加快發(fā)展。一是抓重點項目促調整。有投入才有調整、有投入才有提升、有投入才有發(fā)展。要抓好重點工業(yè)技改投入項目建設，實施好我市第一批單體規(guī)模投資1億元以上的100只重點工業(yè)項目建設，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟的存量提升和增量提質；二是抓重點企業(yè)促升級。要加快大企業(yè)大集團培育，著力抓好88家重點培育企業(yè)建設，通過管理創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、人才創(chuàng)新等途徑，不斷增強企業(yè)的核心能力，不斷提高產(chǎn)品市場競爭力；三是抓科技進步提能力。要深入開展企業(yè)技術中心試點示范工作，在抓好現(xiàn)有國家、省和市級企業(yè)技術中心的同時，集中力量抓好20家重點示范企業(yè)技術中心。圍繞先進制造業(yè)基地技術創(chuàng)新體系支撐平臺建設，著力構建國家級技術中心支撐平臺和區(qū)域性技術中心支撐平臺兩級技術創(chuàng)新體系。四是抓管理創(chuàng)新提素質。積極引導企業(yè)運用信息技術開展制造過程信息化和管理創(chuàng)新，重點推動企業(yè)加快以erp為重點的信息化建設，以企業(yè)管理現(xiàn)代化為方向，有效引導企業(yè)運用信息技術開展管理創(chuàng)新，全面推進企業(yè)上網(wǎng)和電子商務。五是抓節(jié)能降耗促集約。全面開展以工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟為核心的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材活動，按照“減量化，再利用、資源化”的原則，集中抓好主要行業(yè)的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材工作；集中精力舉辦好節(jié)能產(chǎn)品展示和循環(huán)經(jīng)濟示范大會和有關宣傳活動。

工業(yè)是我市經(jīng)濟發(fā)展的主要支撐，2004年工業(yè)增加值占gdp的53.1％，對經(jīng)濟增長的貢獻率高達60％。去年8月省委在視察時，要求在推進經(jīng)濟增長方式轉變、優(yōu)化經(jīng)濟結構方面走在前列。工業(yè)經(jīng)濟是經(jīng)濟發(fā)展的支柱，經(jīng)濟要率先發(fā)展，工業(yè)首先必須實現(xiàn)率先發(fā)展，的要求也就是對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提出的要求。讓我們以科學發(fā)展觀和省委“八八戰(zhàn)略”統(tǒng)領全局，以攻堅克難的信心和意志、創(chuàng)新發(fā)展的思路和舉措，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、提升產(chǎn)業(yè)層次、轉變增長方式，著力謀求工業(yè)經(jīng)濟的新一輪發(fā)展，努力爭取工業(yè)經(jīng)濟走在全省前列。

第3篇：工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃范文

今天，我們召開這次全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)分析例會。主要是總結上半年全市工業(yè)經(jīng)濟運行情況，通過進一步分析存在的問題，把握當前工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，研究部署下半年工作，促進全市工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。剛才，市統(tǒng)計局、工信委分別通報了我市上半年規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟運行情況和。10強50戶”工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)運行及工業(yè)項目進展情況：武山、甘谷兩縣介紹了上半年工業(yè)經(jīng)濟運行情況；區(qū)和縣重點就下半年如何加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展做了表態(tài)發(fā)言；華天電子集團、星火機床有限公司、天水中材水泥有限公司、甘谷祁連山水泥有限公司、天水西電長城合金有限公司介紹了上半年企業(yè)運行情況；卷煙廠、鐵路電纜廠、鍛壓機床有限公司、中鐵天工制造有限公司、風動機械有限公司、長城果汁飲料有限公司、電氣傳動研究所有限公司等企業(yè)就生產(chǎn)運行中存在的主要問題和下半年工作打算，分別做了表態(tài)發(fā)言?？梢钥闯龃蠹叶紲蕚涞煤艹浞?，分析得很透徹，提出了許多很好的對策和措施。下面，我就做好下半年全市工業(yè)經(jīng)濟工作再強調以下四個方面的意見。

一、上半車工業(yè)經(jīng)濟運行特點

今年以來，我市認真貫徹落實《關中—一天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、國務院關于支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的四十七條意見和省、市區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，堅定不移地推進“工業(yè)強市”戰(zhàn)略和振興裝備制造業(yè)“12341”行動計劃。加快“10強50戶”工程建設，全市工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好態(tài)勢。分析上半年全市工業(yè)經(jīng)濟運行情況，總體上呈現(xiàn)出“一個突破、兩個提升、三個強勁”的特點：

一個突破

——工業(yè)園區(qū)建設取得突破性進展．天水經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)升級為國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)。在工業(yè)園區(qū)建設上，按照“一區(qū)多園”的總體思路，總投資20億元的星火機床工業(yè)園和總投資30億元的華天電子科技產(chǎn)業(yè)園，分別于今年6月23日在天水經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和區(qū)西十里工業(yè)園區(qū)動工建設，為全面完成“十一五”目標任務和“十二五”工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展奠定了基礎。

兩個提升

——工業(yè)運行質量和效益明顯提升。上半年，全市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值68．8億元，增長24．9％；完成工業(yè)增加值21．82億元，增長18％，占年度計劃的39％，增速較上年同期提高了7個百分點；實現(xiàn)銷售產(chǎn)值68．1億元，增長26．4％；實現(xiàn)出貨值3.7億元，增長22．8％；實現(xiàn)主營業(yè)務收入52．5億元，增長29．4％；利潤1．07億元，增長47．7％；利稅3．15億元；增長6．2％；產(chǎn)銷銜接良好，產(chǎn)銷率達98．9％。海林、長控、岷山、東方紙業(yè)、長城成套開關等5戶重點企業(yè)扭虧為盈。企業(yè)品牌戰(zhàn)略和技術創(chuàng)新能力顯著提高。今年又有華天、長開、鐵路電纜3件商標榮獲中國馳名商標。目前，我市共有中國名牌產(chǎn)品1個，甘肅省名牌產(chǎn)品39個，省級以上馳名商標31件，其中中國馳名商標7件；有省級以上企業(yè)技術中心和工程技術研究中心22個，其中國家級企業(yè)技術中心4個。

三個強勁

——工業(yè)固定資產(chǎn)投資增勢強勁。今年，全市共續(xù)建、新建千萬元以上重點工業(yè)項目156個，總投資182億元，其中今年投資40.32億元。截止6月底，已完成投資13.07億元，占年計劃的32.4％，已爭取到國家補助資金4425萬元。通過實施大水中材水泥年產(chǎn)200萬噸生產(chǎn)線、甘谷祁連山水泥年產(chǎn)120萬噸生產(chǎn)線、鍛壓25萬噸大直縫埋弧焊管全自動生產(chǎn)線等重大項目，拉動全市工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成27．85億元，較上年同期增加8．67億元，增長45、87％，增速高于全市全社會固定資產(chǎn)投資28個百分點。工業(yè)固定資產(chǎn)投資的增加，為全市工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展積蓄了后勁。

——重點行業(yè)增勢強勁。上半年，六大工業(yè)主導行業(yè)共完成工業(yè)增加值16.57億元，占全下規(guī)模以上工業(yè)增加值的71.1％。其中：機械制造行業(yè)完成3.56億元，增長28.8％；電子信息行業(yè)完成2．57億元，增長60．3％；建筑材料行業(yè)完成1．71億元，增長37％；能源化工行業(yè)完成1．35億元，增長19.1%?？梢钥闯?，全市六大主導行業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，拉動規(guī)模以上工業(yè)增長i5．6個百分點，對全市工業(yè)增長的貢獻率達到63％。特別是裝備制造業(yè)的支撐作用更加明顯，重工業(yè)增勢明顯好于輕工業(yè)。全市60戶規(guī)模以上裝備制造企業(yè)累計實現(xiàn)增加值6.65億元，同比增長39％。

——縣域工業(yè)經(jīng)濟增勢強勁。今年，市委、市政府出臺了《推進縣區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展考核辦法（試行）》，有力促進了縣區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，呈現(xiàn)出良好的增長勢頭。重點工業(yè)項目進展順利，大唐甘谷電廠230萬千瓦技改、甘谷盈科3000噸油墨生產(chǎn)線、縣馬鈴薯淀粉精加工、縣泰達印務包裝生產(chǎn)線、清水縣鑫淼千噸肉雞加工、縣隴興公司鐵選、銅選等項目已建成投產(chǎn)或正在建設之中。上半年，區(qū)完成工業(yè)增加值8．93億元，同比增長34.3％；甘谷縣完成工業(yè)增加值1．91億元，同比增長30.4％；清水縣完成工業(yè)增加值0．35億元，同比增長30．3％；張家川縣完成工業(yè)增加值0．31億元，同比增長23.1％；武山縣完成工業(yè)增加值1.18億元，同比增長18．9％，占全年任務的52.2%；秦安縣完成工業(yè)增加值0.39億元，同比增長18.9%;麥積區(qū)完成工業(yè)增加值8.2億元，同比增長7.2%;經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)完成工業(yè)增加值0．55億元，同比增長3．4％。除麥積區(qū)和經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)外，其他一區(qū)五縣工業(yè)增加值增速均超過全市平均水平。

二、當前全市工業(yè)經(jīng)濟存在的主要問題在充分肯定工業(yè)經(jīng)濟取得成績的同時，我們通過綜合分析當前國內外經(jīng)濟發(fā)展形勢，切實把握全省兄弟城市和周邊地區(qū)快速發(fā)展的態(tài)勢，清醒地看到下半年我 市工業(yè)經(jīng)濟運行中面臨的許多新情況、新問題。

（一）從國內外經(jīng)濟形勢看，經(jīng)濟回暖的基礎還不穩(wěn)固。當前，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境仍比較復雜，經(jīng)濟快速增長較大程度上還是政策作用的結果，也有去年同期基數(shù)較低的原因，經(jīng)濟回升向好過程中還存在許多矛盾和困難，一些新情況、新問題也在顯現(xiàn)。從國際經(jīng)濟形勢看，金融危機影響仍在持續(xù)，一些國家債務風險凸顯，主要經(jīng)濟體失業(yè)率居高不下，國際大宗商品價格高位震蕩，貿易保護主義明顯抬頭，世界經(jīng)濟復蘇存在不確定性。從國內經(jīng)濟形勢看，當前，經(jīng)濟回升的基礎并不穩(wěn)固，市場主導的內需擴張缺乏有力支撐，投資需求增速加快；消費成為保增長的重要支柱，但內需的較快增長無法完全抵消外需的下降，經(jīng)濟增長明顯依賴投資。在外需縮減、產(chǎn)能過剩的雙重壓力下，國內經(jīng)濟形勢依然比較困難。

（二）從周邊地區(qū)快速發(fā)展的態(tài)勢看，發(fā)展形勢不容樂觀。一是從全省各市州工業(yè)經(jīng)濟運行情況來看，上半年，全省完成工業(yè)增加值607．4億元，增長23％。就總量來說，我市僅占全省工業(yè)增加值的3．6％，處于第八位，其中蘭州（182.18億元）、慶陽（70．58億元）、金昌（67．94億元）、嘉峪關（63．83億元）、白銀（58.51億元）、酒泉（56．49億元）等前六個市工業(yè)增加值都在50億元以上，處于第七位的平?jīng)鰹?4．86億元，較我市多13個億。從增速來看，全省14個市州中，我市工業(yè)增加值增速低于全省平均增速5個百分點，僅高于定西市，處于第12位。工業(yè)增加值增速高于30％的有酒泉（56．1％）、平?jīng)觯?6．5％）兩個市，增速高于20％的有白銀（28．3%）、張掖（27．7％）、隴南（26．4％）、慶陽（25．6％）、甘南（252％）、臨夏（23．7％）、嘉峪關（23.5％）、武威（21.9%）十個市州。二是從關中——天水經(jīng)濟區(qū)七市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況來看（區(qū)除外），1－5月份工業(yè)增加值分別為，西安318．88億元，咸陽為154．1億元、寶雞為147．66億元、渭南為103．65億元、銅川為37．68億元、商洛為15．46億元，我市僅比商洛高2．33億元，其中與我們相鄰的市是我們的8.3倍。從七市增速情況來看，我市僅高于寶雞市（16．4％）3.6個百分點，其它5市增速都在25％以上。因此，面對兄弟市咄咄逼人的發(fā)展態(tài)勢，我們只有不斷自我加壓，奮發(fā)圖強，否則，差距會越來越大。

（三）從我市工業(yè)經(jīng)濟運行情況看，還存在著一些突出的矛盾和問題。一是部分行業(yè)受季節(jié)、機制等因素的影響，增速緩慢。就全市六大主導行業(yè)來看，1－6月份，電工電器行業(yè)增勢緩慢，累計完成工業(yè)增加值2．08億元,同比增長5．2％，低于全市平均增速；醫(yī)藥食品行業(yè)由于受天水卷煙廠、娃哈哈、長城果汁等企業(yè)的影響，完成工業(yè)增加值6．2億元，同比下降3．1％。二是部分“10強50戶”企業(yè)呈下降態(tài)勢。截至6月底，10強企業(yè)中卷煙廠、長城開關、鍛壓機床、鐵路電纜等4戶企業(yè)增速分別為--16％、2．8％、4.8%和--15.16%，直接影響到全市工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。在50戶企業(yè)中，仍有中鐵天工、娃哈哈、電傳所、天寶塑業(yè)、奔馬啤酒等16戶企業(yè)增速呈下降趨勢。同時，長城果汁、天虹化工、軒轅紙業(yè)、鐵路信號、成紀藥業(yè)等企業(yè)受市場、原材料價格上漲、技術改造等因素影響正常生產(chǎn)。三是應收帳款居高不下，產(chǎn)成品資金占用不斷增大。截至5月底，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)應收帳款凈額高達26．04億元，同比增長16．2％；產(chǎn)成品資金占用8．27億元，同比增長28．1％，一定程度上加劇了企業(yè)流動資金緊張局面。四是統(tǒng)計工作不盡完善，存在漏統(tǒng)漏報現(xiàn)象。由于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營在動態(tài)運行，數(shù)據(jù)變化較大，加之企業(yè)統(tǒng)計工作力量相對薄弱，各縣區(qū)對工業(yè)統(tǒng)計重視程度不夠，工作銜接不緊；存在著漏統(tǒng)漏報現(xiàn)象。五是縣區(qū)進展不平衡．截止六月底，各縣區(qū)工業(yè)增加值增速分別為秦州區(qū)34．3％、縣30．4％、縣303％、縣23．l％、縣18．9％、縣18．9％、區(qū)7．2％、天水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)3.4％；按完成全年任務惰況來看，武山縣完成全年任務的52．2％、、、三縣完成全年任務的40％以上，秦州、秦安、麥積、開發(fā)區(qū)完成全年任務的30%以上。六是蘭州卷煙總廠生產(chǎn)指標劃分情況將直接影響到全年任務的完成。截上6月底,蘭州卷煙總廠完成工業(yè)增加值25.34億元，按35％比例應劃撥我市工業(yè)增加值8．87億元，而天水卷煙廠實際完成5.29億元，還相差3，58億元。由于蘭州卷煙總廠生產(chǎn)指標劃撥未到位，將直接影響上半年目標任務的完成。

（四）從工業(yè)增加值率調整變化來看，完成今年任務的壓力將會更大。近期，國家統(tǒng)計局、省統(tǒng)計局要求從4月份開始，按照新的工業(yè)增加值率計算工業(yè)增加值。新的工業(yè)增加值率按行業(yè)不同雖有升降，但下降的行業(yè)占絕大多數(shù)，并且對我市工業(yè)增加值的影響較大。比如通用設備制造業(yè)由原來的30%下凋到23.3％，專用設備制造業(yè)由原來的45％下調到17.96％，電器機械及器材制造業(yè)由原來的30％下調到19.92％，通信設備制造業(yè)由原來的36．22％下調到35.23％，儀器儀表制造業(yè)由原來的32.7％下調到15.77％，塑料制品業(yè)由原來的28．81％下調到20.19％由于工業(yè)增加值率的調整，支持我市工業(yè)經(jīng)濟總量增長的主要行業(yè)都有不同程度降低。據(jù)市統(tǒng)計局測算，上半年全市因工業(yè)增加值率下調，工業(yè)增加值減少2.17億元。據(jù)此測算，受工業(yè)增加值率下調影響，全年規(guī)模以上工業(yè)增加值將減少6.4億元，將直接影響到今年目標任務的完成。

三、圍繞工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展思路，扎實推進各項工作措施做好今年下興年全幣工業(yè)經(jīng)濟工作，對全面完成“十一五”目標任務，奠定‘十二五”工業(yè)發(fā)展基礎，促進工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。要確保全年工業(yè)經(jīng)濟目標任務的完成，我們必須堅持以科學發(fā)展觀為指導，搶抓關中——天水經(jīng)濟區(qū)、新一輪西部大開發(fā)和我省建設國家循環(huán)經(jīng)濟示范省的歷史機遇，深入實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，圍繞“突出一個振興，建設一區(qū)多園，發(fā)展六大集群，壯大縣域經(jīng)濟”（即振興裝備制造業(yè)，建設天水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和星火機床、華天電子、長城電器及市縣工業(yè)園區(qū)；發(fā)展機械制造、電工電器、電子信息、醫(yī)藥食品、建筑材料、能源化工六大產(chǎn)業(yè)集群），以轉變發(fā)展方式為主線，以工業(yè)園區(qū)和“10強50戶”工程為抓手，以重大項目為支撐，以培育創(chuàng)新人才、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、名優(yōu)產(chǎn)品為重點，突出科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，走生產(chǎn)集約型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的工業(yè)化道路，把天水建設成為西部區(qū)域工業(yè)特色鮮明、發(fā)展充滿活力的新型工業(yè)城市。

今后，我們要圍繞這一思路，繼續(xù)堅持“工業(yè)強市”戰(zhàn)略和“12341”行動計劃（以做強做優(yōu)“10強50戶”為切入點，全力培植10戶銷售收入達到10億元以上的大企業(yè)、大集團；以科技創(chuàng)新為切入點，全力培植20個國家級、省級企業(yè)技術中心和工程技術中心；以實施名牌戰(zhàn)略為切入點，全力培植30個國家級、省級名牌產(chǎn)品和馳名商標；以加大融資為切入點。全力培植4戶上市融資公司；以抓重點項目、抓重點工作為切入點，每年選擇10項對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展有較大影響的重點項目和重點工作給予全力支持，不斷提升工業(yè)發(fā)展水平和效益），按照“兩個基本階段、分三步走”的發(fā)展路子，即在今年和“十二五”前兩年，走強基固本的路子，集中力量抓工業(yè)固定資產(chǎn)投資的大幅度增長，進一步夯實基礎，積蓄后勁，提升優(yōu)勢；在“十二五”后三年，走追趕跨越的路子，突出重點，突破難點，全面提速，力爭使工業(yè)總量和增速保持強勁增長勢頭。第一步通過努力，遏制與周邊市州差距的不斷拉大；第二步通過實施追趕，力爭保持相對持平；第三步通過超常規(guī)發(fā)展，爭取位次前移，實現(xiàn)跨越。到“十二五”末，全市工業(yè)增加值在的基礎上至少再翻一番，達到110億元以上，年均增長20％。下半年，重點抓好以下八個方面的工作：

（一）抓機遇，科學謀劃全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。通過搶抓國家新一輪西部大開發(fā)、建設“關中——天水經(jīng)濟區(qū)”、循環(huán)經(jīng)濟試點省和國務院扶持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的十個方面四十七條意見等機遇，突出重點，突破難點，研究吃透和用足用好國家和省上的各項政策措施，編制好全市“十二五”工業(yè)經(jīng)濟總體發(fā)展規(guī)劃和六大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全面加快工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。

（二）抓重點，加快推進工業(yè)園區(qū)和項目建設。一是在工業(yè)園區(qū)建設方面。按照“工業(yè)向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚、企業(yè)向園區(qū)集結”的原則，下半年重點抓好星火機床工業(yè)園、華天電子科技產(chǎn)業(yè)園的建設，協(xié)調解決好規(guī)劃、土地、 環(huán)保、審批等相關問題，確保園區(qū)建設順利進行。同時，提前謀劃，著手推進長城電工電器產(chǎn)業(yè)園的建設，力爭年內取得新進展。二是在項目建設方面。堅持“在建一批、上報一批、儲備一批”的思路，緊盯國家投資方向和產(chǎn)業(yè)政策，找準國家政策支持的領域，切實抓好新材料、新能源、技術改造、循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能減排和生態(tài)建設等項目的上報和審批工作，爭取到更多的項目并盡快開工建設。重點抓好酒鋼集團西部重工股份有限公司與天水鍛壓機床有限公司大直縫埋弧焊管生產(chǎn)線項目、天水中材水泥二期工程建設項目、天水娃哈哈生產(chǎn)線項目、天水西電長城合金公司高壓電工觸頭產(chǎn)業(yè)基地、奔馬啤酒公司10萬噸生產(chǎn)線等重點工業(yè)項目的建設。

（三）抓招商，引進投資壯大工業(yè)經(jīng)濟。抓住天水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)升級為國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的機遇，堅持引大引強、強強聯(lián)合、強弱互補、互利共贏的思路，加強招商引資工作。一是重點抓好華能熱電聯(lián)產(chǎn)項目、酒鋼集團西部重工股份有限公司與鍛壓機床有限公司大直縫埋弧焊管生產(chǎn)線項目、匯慈集團與慶華電子科技有限公司建設現(xiàn)代中藥深加工等已經(jīng)正式簽約項目的落地建設。進一步加強與陜電集團、集團、集團等國內大型企業(yè)集團的交流與合作，推進正在洽談項目的順利簽約。二是抓住國家投資政策，精心篩選、包裝和推介一批能夠吸引戰(zhàn)略投資者的大項目，更大力度地推進與大型企業(yè)集團特別是央企的合作，通過引大引強。強強聯(lián)合，引進一批事關全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的大項目、好項目。三是創(chuàng)新招商引資方式，拓寬招商引資途徑，加大招商引資力度，堅持‘蹌上去、爭回來，走出去、引進來，沉下去、干起來”的有效方式，通過招商引進投資，帶動全市工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

（四）抓縣區(qū)，加快發(fā)展縣域工業(yè)經(jīng)濟。一是強化組織領導。各縣區(qū)主要領導、分管領導要高度重視縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，形成親自抓工業(yè)的工作機制，定期組織召開工業(yè)經(jīng)濟運行分析例會制度，不斷研究縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，進一步理清工業(yè)發(fā)展思路，明確工作重點，強化工作措施，逐步形成市縣一體、相互促進、互為補充、共同發(fā)展的工作格局。二是培育縣域工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)。結合各縣區(qū)資源優(yōu)勢和工業(yè)基礎，逐步培育主導產(chǎn)業(yè)，形成縣域工業(yè)體系。三是強化目標管理．按照市委、市政府制定出臺的《推進縣區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展考核辦法》的要求，及時組織開展半年和年終考核工作，嚴格兌現(xiàn)獎懲措施，共同推進全市工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

（五）抓融資，化解中小企業(yè)融資難問題。一是加大金融信貸支持，完善擔保體系，把中小企業(yè)作為主要的服務對象，進一步加強銀企合作，定期組織開展銀企對接會、項目推介會等系列活動，建工工業(yè)企業(yè)資金需求與銀行放貸有效銜接機制，爭取更多信貸資金扶持工業(yè)企業(yè)發(fā)展，有效解決中小企業(yè)融資難問題。二是積極探索建立中小企業(yè)投融資擔保公司和企業(yè)互保融資擔保機制，探索建立全市企業(yè)之間、六大產(chǎn)業(yè)之間互相擔保融資的機制，切實解決銀行有款貸不出、企業(yè)需求貸不來的問題。

（六）抓循環(huán)經(jīng)濟，加大節(jié)能降耗和污染成排力度。按照《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃》,認真實施好《天水循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》和《實施方案》，加快建設天水裝備制造業(yè)循環(huán)經(jīng)濟基地、清水縣循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，依托星火、鍛壓、風動等企業(yè)，培育發(fā)展制造一回收一再制造產(chǎn)業(yè)鏈，依托華天、長開、213、電傳所、電纜廠、6913廠、天光、慶華等企業(yè)，培育發(fā)展西部電工電器工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和集成電路封裝產(chǎn)業(yè)鏈。實施好電纜廠、紅山廠燃煤鍋爐等22個節(jié)能環(huán)保項目，加快工業(yè)鍋爐脫硫改造，加速淘汰落后工藝、技術、產(chǎn)品和設備，全面完成節(jié)能減排各項指標任務。

（七）抓運行，著力提高工業(yè)經(jīng)濟效益。一是準確分析和把握經(jīng)濟運行態(tài)勢和國家的宏觀調控政策，認真研究國家政策與我下工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的對接，及時為企業(yè)提供相關的產(chǎn)業(yè)信息，引導企業(yè)強化管理，促進企業(yè)扭虧增盈，保持全市經(jīng)濟運行質量和效益同步提高的良好態(tài)勢.二是定期召開規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)分析例會，加大對重點企業(yè)跟蹤服務，在盈利企業(yè)中總結經(jīng)驗，在虧損企業(yè)中解剖麻雀、分析原因，及時解決企業(yè)發(fā)展中存在的各種困難和問題，促進工業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展。三是健全完善監(jiān)控預警體系，加大運行調度力度，做好重點物資的保障。

（八）抓改革，促進工業(yè)企業(yè)健康發(fā)展．一是全面完成剩余企業(yè)的改制收尾工作,妥善解決企業(yè)改制中存在的各種遺留問題。二是加大工作力度，積極推進全市工業(yè)企業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的組建和運營，為實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值提供有效平臺。三是不斷探索完善法人治理結構，完善決策程序和監(jiān)督機制，形成有效的制衡關系，確保企業(yè)健康發(fā)展。四是進一步優(yōu)化股權結構，建立“產(chǎn)權清晰、責權分明、政企分開、管理科學”的現(xiàn)代企業(yè)制度，通過設置國有股，引入戰(zhàn)略投資者等措施，推動企業(yè)股權多元化發(fā)展。

四、進一步加強組織領導，確保全年目標任務的完成

今年全市規(guī)模以上工業(yè)增加值56．4億元的目標任務能否完成、“十一五”工業(yè)經(jīng)濟目標能否實現(xiàn)、工業(yè)經(jīng)濟能否取得又好又快發(fā)展，關鍵在于各縣區(qū)、各部門和各企業(yè)是否重視工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，是否加強對工業(yè)經(jīng)濟的組織領導。下半年，我們必須進一步提高認識，加強組織領導，靠實工作責任；爭時間，槍速度，強力推進各項具體工作措施，切實把各項工作抓緊抓好，抓出成效。

（一）認真落實各項政策。從以來，國家和省上相繼出臺了一系列支持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、促進工業(yè)穩(wěn)定增長的政策。如何發(fā)揮好這些政策的效應，關鍵在我們政府各部門。因此，我們要認真梳理檢查一遍，看哪些政策落實到位了，哪些政策還沒有落實到位，存在什么問題。對于還沒有落實到位的我們要進一步加大工作力度，切實解決存在問題，實實在在地幫助企業(yè)加快發(fā)展。

（二）不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境直接影響到工業(yè)投資主體的引進和全市對外開放形象，在各地都在想法設法制定優(yōu)惠政策、降低門檻，加快發(fā)展的形勢下，我市更加需要抓住優(yōu)化發(fā)展環(huán)境這個關鍵點，全力打造資金項目落戶的洼地，吸引更多的項目投資建設。進一步加強對重點企業(yè)的支持力度，明確職能權限，對不經(jīng)批準擅自到企業(yè)亂檢查、亂收費的單位和個人按有關規(guī)定嚴肅處理。著力打造“誠信天水”建設，創(chuàng)造良好的人文環(huán)境，形成親商、愛商的濃厚氛圍。要給企業(yè)家應有的尊重，切實關心和支持企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)、有所作為，全力維護投資者的合法權益。

（三）切實轉變工作作風。抓工業(yè)、上項目、促生產(chǎn)，必須要轉變作風，必須要少說空話、多于實事，必須要多幫忙、少添亂。經(jīng)常深入企業(yè)了解實際情況，協(xié)調相關部門研究解決存在的問題，全力支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展，多為企業(yè)出主意、想辦法，通過定期召開運行分析會、銀企對接會等活動，加大對重點企業(yè)跟蹤服務，及時解決企業(yè)發(fā)展中存在的各種困難和問題，促進工業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展。

第4篇：工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃范文

黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，大連市經(jīng)濟和信息化委員會黨委牢記服務宗旨，轉變工作作風，將開展教育實踐活動與促進全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展緊密結合，通過實施“一企一策”，破解企業(yè)發(fā)展難題，有效提高了企業(yè)發(fā)展后勁，促進了大連工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)逆勢上揚。

堅持服務引領，實施“一企一策”。大連市經(jīng)信委在廣泛調研的基礎上，適時推出“一企一策”個性化服務措施，從全市3200家規(guī)模以上企業(yè)中，確定了重工起重、東北特鋼、奇瑞汽車等38家企業(yè)為“一企一策”的首批扶持企業(yè)，著力幫助這些企業(yè)解決發(fā)展中存在的突出問題，提升發(fā)展質量和水平，帶動相關配套及上下游企業(yè)健康發(fā)展，促進了工業(yè)經(jīng)濟加速向好、提質增效。與此同時，協(xié)調大連供電公司、高新技術園區(qū)管委會共同協(xié)商解決了大連華信計算機新建軟件園項目中雙回路供電保障問題；為大連華銳重工集團爭取省首臺套重大技術裝備專項、市創(chuàng)新驅動重大專項等政策和資金支持。2013年，大連市工業(yè)經(jīng)濟克服下行壓力加大等諸多困難，工業(yè)增加值增速達到11%。

全力抓好落實，力破發(fā)展難題。在廣泛征求意見的基礎上，大連市經(jīng)信委出臺了“一企一策”工作推進方案，嚴格實施分管領導責任制，強化績效考核，并實行動態(tài)管理，對納入“一企一策”的企業(yè)名單進行實時調整，力破全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展難題。針對首批38家重點企業(yè)存在的問題，提出了具體的扶持措施，并持續(xù)抓好落實，現(xiàn)已成功解決80余個制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。積極協(xié)調相關職能部門，解決了大連機車廠旅順基地、染化集團等用電問題；幫助一汽大連物流有限公司保留了原有海關通關資質；協(xié)助路明集團制定重組方案；積極為東北特鋼、大化集團有限責任公司申請資金，解決了困擾已久的資金難題等。

服務效果明顯，發(fā)展亮點頻現(xiàn)。隨著“一企一策”的順利推進，企業(yè)的發(fā)展活力得到充分釋放，工業(yè)經(jīng)濟亮點突出。重大項目發(fā)展態(tài)勢良好，民營中小企業(yè)發(fā)展迅猛，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果喜人，一批大企業(yè)主動調整優(yōu)化產(chǎn)品結構，自主創(chuàng)新能力顯著增強，節(jié)能降耗工作效益明顯。同時，出臺了“智慧大連”發(fā)展規(guī)劃，與遼寧移動、聯(lián)通、電信等三大運營商簽訂框架協(xié)議，“無線城市”建設全面推進。大連市還入選了全國首批“智慧城市”試點示范城市。

第5篇：工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃范文

關鍵詞：延安；工業(yè)；經(jīng)濟發(fā)展

中圖分類號：F427文獻標識碼：A

1概述

工業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的主導力量，工業(yè)的進步具有決定性的作用。我國工業(yè)在全面推進現(xiàn)代化建設的過程中，注重地方工業(yè)建設，關注工業(yè)發(fā)展的協(xié)同操作。

集聚經(jīng)濟因其具有規(guī)模效應以及傳遞信息和知識等優(yōu)勢，是經(jīng)濟要素在空間布局上常見的現(xiàn)象，產(chǎn)業(yè)也因產(chǎn)業(yè)鏈相互協(xié)調才能更具有效率。一些學者例如紀玉俊等[1]發(fā)現(xiàn)，大國效應決定了中國可以通過產(chǎn)業(yè)集聚與擴散的動態(tài)循環(huán)推進雁陣模式產(chǎn)業(yè)升級進程，而地區(qū)間分工經(jīng)濟的實現(xiàn)提高了雁陣模式產(chǎn)業(yè)升級的經(jīng)濟效率與質量。也就是說，我國是一個大國，可以為產(chǎn)業(yè)在空間上優(yōu)化重組提供了廣闊空間。產(chǎn)業(yè)在空間上的集聚與擴散可能是一個自發(fā)的市場行為，但正如越來越多的學者發(fā)現(xiàn)，市場往往會失靈，不但不能優(yōu)化經(jīng)濟要素的配置效率，還因常常發(fā)生經(jīng)濟危機而讓整個經(jīng)濟蒙受損失。Hausmann等[2]的研究表明，市場并非萬能，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨各種外部性、信息不完全和不對稱，常出現(xiàn)投資過度或不足，以致出現(xiàn)產(chǎn)能過?；蜻^度波動等問題。在工業(yè)發(fā)展的過程中，要及時發(fā)現(xiàn)各個產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的問題，及時糾正產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的各種市場失靈問題。韓永輝等[3]認為，作為發(fā)展中經(jīng)濟體，中國的各級政府能夠發(fā)揮發(fā)展型政府角色，在順應市場深化和機制完善的基礎上，借助政府能力與政策工具，合理制定和推行產(chǎn)業(yè)政策，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構升級與市場經(jīng)濟發(fā)展。正是由于產(chǎn)業(yè)空間布局以及結構方面，常常面臨外部性、信息不對稱以及投資不匹配、市場不匹配等問題，所以，需要政府加強產(chǎn)業(yè)調研，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動產(chǎn)業(yè)集群在某一區(qū)域的健康發(fā)展，進而推動經(jīng)濟高質量發(fā)展。

延安在我國歷史發(fā)展中占據(jù)了重要的位置，延安的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展具有一定的代表性。改革開放以來，延安工業(yè)發(fā)展從自身資源出發(fā)，突出地域特色，走出了一條屬于延安自身發(fā)展的工業(yè)化道路。在新時期，延安工業(yè)發(fā)展面臨著新的環(huán)境和條件，延安工業(yè)發(fā)展必須要找準關鍵點[4]，延安經(jīng)濟增長嚴重依賴于自然資源稟賦，自然資源稟賦是延安經(jīng)濟增長的重要引擎，延安屬于典型的資源依賴型經(jīng)濟。因此查找出發(fā)展中存在的問題，突發(fā)發(fā)展瓶頸，才能夠找到新經(jīng)濟常態(tài)下工業(yè)發(fā)展的思路。

2延安工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀

2.1工業(yè)經(jīng)濟綜合實力獲得提升

西部大開發(fā)戰(zhàn)略給予了延安經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略性的機遇。延安在工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中，以資源型產(chǎn)業(yè)為主導拉動整個工業(yè)發(fā)展鏈條。近年來，延安工業(yè)發(fā)展穩(wěn)步增長，能源工業(yè)實現(xiàn)持續(xù)增值，主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量保持穩(wěn)定增長。固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長，2019年1—5月全市工業(yè)完成產(chǎn)值661.59億元，增長18.6%，實現(xiàn)增加值349.47億元，增長7.2%，較1—4月提高0.2個百分點。能源工業(yè)實現(xiàn)增加值312.21億元，增長4.3%，拉動規(guī)上工業(yè)增加值增長3.9個百分點，其中石油工業(yè)實現(xiàn)增加值210.24億元，增長4.0%，拉動增長2.5個百分點；煤炭開采和洗煤業(yè)增加值70.13億元，下降3.9%，影響下降0.9個百分點；天然氣開采業(yè)增加值19.49億元，增長58.6%，拉動增長2.2個百分點。非能工業(yè)實現(xiàn)增加值37.26億元，增長40.1%，拉動規(guī)上工業(yè)增長3.3個百分點，其中卷煙工業(yè)實現(xiàn)增加值12.67億元，增長45.5%，拉動增長1.2個百分點。但是，在工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中，延安工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，由于資源情況不同，基礎建設存在差異，延安各個縣區(qū)的工業(yè)化水平差異較大。各個地方經(jīng)濟發(fā)展參差不齊，既有陜西的十強企業(yè)，也有經(jīng)濟十分落后的區(qū)域。

2.2重點企業(yè)穩(wěn)定運行

延安工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展進步中涌現(xiàn)出一批骨干企業(yè)，這些企業(yè)快速成長，適應國家產(chǎn)業(yè)政策調整和市場的變化，突出了技術改造和升級，保持了較快的增長速度。例如延安卷煙廠、延安供電公司、黃陵礦業(yè)公司等骨干企業(yè)，在工業(yè)經(jīng)濟中發(fā)揮了重要的作用。2019年生產(chǎn)卷煙30.6萬箱，產(chǎn)值增長14.2%。市首屆工業(yè)產(chǎn)品宣傳展示和推介銷售活動簽訂合同協(xié)議115億元。但是近年來沿岸工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展支柱型產(chǎn)業(yè)增速逐漸降低，持續(xù)發(fā)展的壓力較大。例如石油產(chǎn)業(yè)調整了調控能力，資源開采初期浪費嚴重，造成資源嚴重匱乏。有些地區(qū)開采程度已經(jīng)超過了警戒線。例如吳起、志丹兩縣，資源動用程度已經(jīng)達到了60.2%和99.1%。資源儲量制約了工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，未來可持續(xù)發(fā)展存在重大壓力。

2.3高科技產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

在我國經(jīng)濟建設中不斷進行著經(jīng)濟結構的調整。延安工業(yè)發(fā)展遵循國家發(fā)展的狀態(tài)，不斷轉變發(fā)展方式。在延安工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中將綠色新能源產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展的突破口，搶占了新能源發(fā)展的制高點。例如安塞縣的太陽能資源引進了江蘇格林保爾的投資建設項目，吳起縣黃龍縣推進太陽能屋頂光伏發(fā)電建設，利用本地資源進行新能源成果研究。在高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路上，延安重視工業(yè)與生態(tài)農業(yè)之間的融合，例如利用沼氣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設等。高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展為延安工業(yè)經(jīng)濟注入了活力。但是在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，工業(yè)內部結構性矛盾突出，新興產(chǎn)業(yè)需要大量的融資，企業(yè)在融資能力上較弱，延安工業(yè)經(jīng)濟受到資本上的限制。

3新時期延安工業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的思路和對策

3.1整合工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的多種資源

地方經(jīng)濟發(fā)展需要依托多種資源的融合。延安工業(yè)發(fā)展要整合經(jīng)濟發(fā)展的多種資源，構建起石油、煤炭、發(fā)電產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以支柱型經(jīng)濟保持全局穩(wěn)定。在發(fā)展中緊緊抓住結構調整和轉變方式主線，發(fā)揮資源優(yōu)勢，引進高技術，進行資源開發(fā)和環(huán)境保護。抓大放小，配套發(fā)展，實施能源強市戰(zhàn)略。在整合資源方面，突出工業(yè)和非工業(yè)之間的融合發(fā)展，建立起新型工業(yè)經(jīng)濟的格局。例如延安能源化工有限公司洛川輕烴裂解、大唐熱電聯(lián)產(chǎn)和彩虹光伏玻璃等，政府在發(fā)展中積極協(xié)調企業(yè)中存在的問題，加速釋放工業(yè)產(chǎn)能，實現(xiàn)滿負荷運轉，加快延長石油半生氣巖鏈，50萬噸航空煤油建設，延川20萬噸可發(fā)性聚苯乙烯，三達膜科技等項目建設進度，促進資源之間融合發(fā)展。在供給側結構性改革持續(xù)深化過程中，引導退出煤礦2家、淘汰落后產(chǎn)能30萬噸。在全省率先實現(xiàn)相對集中行政許可權改革全覆蓋，市縣政務服務事項網(wǎng)上可辦率達到88%，工程建設項目“六個一”審批管理經(jīng)驗全省推廣，受到住建部表彰。頂格落實減稅降費政策，減免企業(yè)稅費28.3億元。51戶市屬國企重組整合為16家集團公司，企業(yè)架構實現(xiàn)戰(zhàn)略性重塑，國企資產(chǎn)總額突破1000億元。三達膜公司在科創(chuàng)板成功上市，中航油集團石油板塊遷址延安并完成股改，英雄互娛上市有序推進，56家企業(yè)在陜西股權交易中心掛牌。

3.2加快新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度

新興產(chǎn)業(yè)是工業(yè)快速發(fā)展的領航者，在新興產(chǎn)業(yè)中，加快鹽巖、陶土、風能、太陽能和生物智能等資源開發(fā)利用，促進產(chǎn)業(yè)有效發(fā)展，充分利用粉煤炭爐渣等工業(yè)廢棄物發(fā)展水泥、免燒磚等新型建材。在項目投資中加快縣域經(jīng)濟建設，幫助企業(yè)做好各項規(guī)劃，強化資金、土地等要素供給，確保條件成熟的項目早開工建設。同時緊盯西延高鐵、延安萬達城、陜煤黃陵電廠、富縣電廠、志丹足球小鎮(zhèn)等項目，全力做好環(huán)境保障工作，以新興經(jīng)濟引領新型經(jīng)濟發(fā)展模式，共同推進工業(yè)進入資產(chǎn)投資增長的快速道路。新興經(jīng)濟充滿活力，17個縣域工業(yè)集中區(qū)新入駐企業(yè)20戶，營業(yè)收入增長16.3%。引進新經(jīng)濟企業(yè)280家，累計達到720家，增加就業(yè)崗位2000多個，實現(xiàn)營業(yè)收入76億元。高新區(qū)科技孵化器獲批國家科技企業(yè)孵化器。出臺加快民營經(jīng)濟發(fā)展29條政策措施，清理拖欠民營企業(yè)賬款23.5億元，新增市場主體4.6萬戶、“五上”企業(yè)236戶。非公占比達到30%。

實施招商引資項目370個，到位資金575.9億元。實際利用外資增長66.7%。進出口總額完成任務進度和增幅均居全省第一。

3.3實施工業(yè)企業(yè)品牌發(fā)展戰(zhàn)略

企業(yè)品牌發(fā)展戰(zhàn)略就是為了推進企業(yè)的技術創(chuàng)新。延安工業(yè)產(chǎn)品單一技術含量較低，在推進品牌建設中引進先進技術，實現(xiàn)科研成果和專利的快速轉化。政府建立技術創(chuàng)新基金，用于新技術新工藝的推廣，特別是在名牌企業(yè)的推進過程中發(fā)揮企業(yè)的主導作用，支持企業(yè)中的名牌產(chǎn)品、馳名商標，增強企業(yè)的影響力。對企業(yè)給予創(chuàng)新融資的優(yōu)勢，積極幫助企業(yè)謀劃項目，廣泛開展招商引資。例如規(guī)范小額貸款等服務，支持企業(yè)的財政建設，對企業(yè)放寬政策，引導培養(yǎng)工業(yè)發(fā)展所需的專業(yè)性人才，優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境、轉變政府職能、突出企業(yè)的實際效用，讓企業(yè)成為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的活躍因素。延安在經(jīng)濟推進中，加快陜北高端能源化基地建設，全面實施《延安綜合能源基地發(fā)展規(guī)劃》，建設石油、煤炭、天然氣和煤電“四大基地”，推進油煤氣資源綜合轉化利用，推動能源由量的擴張向質的提升跨越、能化由初級加工向產(chǎn)業(yè)鏈中高端跨越。實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，加快發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。提升縣域工業(yè)集中區(qū)產(chǎn)業(yè)承載要素集聚能力，推動縣域經(jīng)濟差異化、特色化發(fā)展，建設“新型工業(yè)強縣”“現(xiàn)代農業(yè)強縣”和“生態(tài)建設強縣”。

第6篇：工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃范文

2009年，遵義市委、市政府在認真研判遵義市情實際后，提出了“四大區(qū)域”發(fā)展戰(zhàn)略，得到了全市上下的認可和肯定。

“四大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是指中部崛起、西部突破、東部開發(fā)、北部攻堅?！弊窳x市發(fā)展改革委主任汪先明說，最早的“雛形”要追溯到2008年，時任市委常委、常務副市長王曉光在署名文章《加快推進黔北綜合經(jīng)濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究》中，根據(jù)國家和省關于主體功能區(qū)規(guī)劃的要求，提出了中部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、東南部產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟區(qū)、東北部重點開發(fā)區(qū)、西部產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟區(qū)。

“從16%到17%，從17%到18%，從18%再到19%，遵義市每一個縣（區(qū)、市）都有自己的清晰‘對標’，這也是根據(jù)各自發(fā)展基礎、發(fā)展條件、發(fā)展布局，科學確定的奮斗目標。”在近日召開的遵義市委四屆四次全會上，統(tǒng)籌實施四大區(qū)域戰(zhàn)略成了熱門話題。

2010年，市委、市政府結合中央經(jīng)濟工作會議精神，并進一步深化對市情的認識，根據(jù)“四大區(qū)域”的發(fā)展方向、資源特色和產(chǎn)業(yè)特色，分別從城市、環(huán)境、基地、基礎四個方面優(yōu)化結構。按照建設黔北綜合經(jīng)濟區(qū)和統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調發(fā)展的要求，繼續(xù)強化分類指導，突出工作重點，深入推進“四大區(qū)域”發(fā)展戰(zhàn)略，強力推動“建設”，加快調整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，促進區(qū)域同質化合作、差異化競爭，實現(xiàn)在發(fā)展中促轉變、在轉變中促 發(fā)展。

從戰(zhàn)略雛形到明確提出，從明確提出到具體推進，從具體推進再到深入實施，既是一個解放思想、更新觀念、與時俱進、不斷豐富完善的過程，也是一個統(tǒng)一思想，深化認識，形成共識，加速加快發(fā)展的階段。

近年來，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略更加深入人心，也成為了市委、市政府統(tǒng)籌調度各項工作，統(tǒng)籌區(qū)域差異化發(fā)展、協(xié)調發(fā)展的重要抓手。在2013年的市委四屆四次全會上，《全面深化改革的實施意見》明確提出，在經(jīng)濟運行調控上，要以主體功區(qū)規(guī)劃和“四大區(qū)域”、“四化同步”發(fā)展戰(zhàn)略為導向，以財政政策、產(chǎn)業(yè)政策為主要手段，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)各類規(guī)劃，制定產(chǎn)業(yè)指導目錄和區(qū)域分類指導政策，優(yōu)化“5個100工程”為重點的產(chǎn)業(yè)空間布局，推動經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整。

改革促發(fā)展，創(chuàng)新增活力。今后，遵義市中部六縣區(qū)將著力提升城市帶動和工業(yè)支撐能力，進一步發(fā)揮引領作用，加速中部崛起。

中部地區(qū)將以“工程”建設為重點，著力打造優(yōu)質的城市發(fā)展軟硬環(huán)境，全面提升城市品位，提高城市綜合承載能力；加快遵義國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和湘江和平、匯川機電等省級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)建設，下大力氣加快電子信息、新材料、生物技術、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)集聚集約集群發(fā)展，培育百億級產(chǎn)業(yè)集群和大企業(yè)、大集團，壯大工業(yè)經(jīng)濟實力；加快發(fā)展文化旅游、電子商務、現(xiàn)代物流、金融保險等現(xiàn)代服務業(yè)，培育總部經(jīng)濟；深化與成渝和黔中經(jīng)濟區(qū)區(qū)域合作，建設開放型經(jīng)濟平臺，培育開放型經(jīng)濟市場主體，擴大招商引資規(guī)模，在全市率先實現(xiàn)對外開放向縱深發(fā)展；著力破解群眾長期關注的上學難、看病貴、出行堵、環(huán)境差等“老大難”問題。力爭地區(qū)生產(chǎn)總值增長16%以上，固定資產(chǎn)投資增長40%以上，500萬以上規(guī)模工業(yè)增加值增長22%以上。

西部三縣（市）將發(fā)揮名優(yōu)白酒產(chǎn)業(yè)和生態(tài)資源優(yōu)勢，進一步發(fā)揮轉型帶動作用，實現(xiàn)新一輪轉型突破。落實好“四河四帶”建設指示精神，以改革的辦法和過硬的措施，堅守好加快發(fā)展和生態(tài)保護兩條底線，繼續(xù)做大做強白酒產(chǎn)業(yè)、煤炭產(chǎn)業(yè)和生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)產(chǎn)品、做大企業(yè)、做長產(chǎn)業(yè)鏈，高品位打造一批旅游配套設施，全景域打造仁赤高速公路景觀帶。力爭地區(qū)生產(chǎn)總值增長17%以上，固定資產(chǎn)投資增長45%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長22%以上。

東部三縣將依托生態(tài)引領，把生態(tài)文明建設融入經(jīng)濟建設，進一步創(chuàng)新示范，實現(xiàn)提速開發(fā)。總結農村綜合改革試驗試點成果，深化農村產(chǎn)權制度、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌體制、生態(tài)文明體制機制改革，搭建信用平臺引導金融投入，增加農民財產(chǎn)性收入的渠道，推動農村產(chǎn)權流轉交易，促進農村資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本；推進“四在農家?美麗鄉(xiāng)村”基礎設施建設六項行動，打造城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的升級版，努力把湄鳳余片區(qū)打造成為天藍、地綠、水清、氣凈的西部最美新農村示范區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展創(chuàng)新區(qū)；走生態(tài)資源和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展之路，加強農業(yè)經(jīng)營主體建設，提高集體經(jīng)濟比重，培育壯大重點龍頭企業(yè)、農村合作組織和專業(yè)大戶、家庭農場，突出抓好茶葉、優(yōu)質米、蔬菜等優(yōu)質農產(chǎn)品精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，增強市場競爭力；積極對接國家武陵山協(xié)作區(qū)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，爭取中央和省支持，加快開發(fā)。力爭地區(qū)生產(chǎn)總值增長18%以上，固定資產(chǎn)投資增長50%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長23%以上。

北部三縣將強化扶貧開發(fā)和基礎設施建設，進一步加速攻堅，盡快實現(xiàn)減貧摘帽。確保經(jīng)濟社會發(fā)展速度和全面小康建設進程快于省市平均水平，實現(xiàn)務川減貧摘帽目標，正安道真增比進位。實施好國家武陵山協(xié)作區(qū)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，堅持交通引領，著力構建北部區(qū)域綜合交通網(wǎng)絡，改善發(fā)展條件；著力推進務正道煤電鋁等重大項目和省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設，全力打造鋁工業(yè)集聚區(qū)；重點培育農業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)、烤煙、中藥材、茶葉、干果等特色產(chǎn)業(yè)，著力建設現(xiàn)代高效農業(yè)示范園區(qū)。力爭地區(qū)生產(chǎn)總值增長19%以上，固定資產(chǎn)投資增長50%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長23%以上。

回想2013年，面對國際國內復雜多變的經(jīng)濟形勢，面對因特大旱災對生產(chǎn)生活帶來的嚴重影響，面對白酒、原材料、煤炭等行業(yè)受到的嚴重沖擊，尤其是一季度工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的嚴峻形勢，市委、市政府迎難而上，著力找準突破口，積極幫助實體經(jīng)濟應對市場變化，實現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟在逆勢中上揚，快速穩(wěn)步回升。

今后，既要“轉”、又要“趕”的雙重壓力是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的巨大挑戰(zhàn)，也是工業(yè)經(jīng)濟圍繞四大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調發(fā)展的必然選擇。

第7篇：工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃范文

一、 深入學習實踐科學發(fā)展觀的重大意義

在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是黨的十七大做出的重大戰(zhàn)略決策，是用中國化最新成果武裝全黨的重大舉措，意義重大而深遠?？茖W發(fā)展觀是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。面對當前的復雜形勢和繁重任務，我們要做好各項工作，必須全面、系統(tǒng)、深入地理解和把握科學發(fā)展觀，切實按照科學發(fā)展觀的要求增強素質、提高能力，真正把科學發(fā)展觀作為指導實踐的強大思想武器。

二、深入學習實踐科學發(fā)展觀對我局工作的指導作用

我局是全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟綜合職能部門，主要職責是對貫徹執(zhí)行國家有關工業(yè)經(jīng)濟的方針政策，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況進行監(jiān)測、分析、規(guī)劃、指導和服務，對上為區(qū)委、區(qū)政府決策當好參謀助手，對下為廣大企業(yè)提供優(yōu)質服務、保駕護航。在具體工作推進中，我們始終堅持把貫徹落實科學發(fā)展觀作為全局工作的中心和主題，在推動全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)加快發(fā)展方面采取了新舉措、邁出了新的步伐、開創(chuàng)了新局面，取得了新業(yè)績，在群眾和企業(yè)中樹立了良好的形象?？梢哉f，我們取得的每一點成績和進步，都是因為我們按照科學發(fā)展觀的要求，緊密結合實際謀劃和推進工作取得的。但是，我們也必須看到，科學發(fā)展觀是一個內涵豐富、博大精深的科學理論體系，真正掌握和運用好這一思想武器，需要不斷地深化認識和創(chuàng)新實踐。況且在實際工作中，由于我們的黨員干部學習和認識程度、素質和能力水平不盡相同，還存在著不少不適應和不符合科學發(fā)展觀要求的思想觀念、突出問題。有的黨員和干部學習不夠深入、作風不夠扎實，宗旨觀、發(fā)展觀和尚未真正明確,工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性不夠；有的缺乏謀劃推動科學發(fā)展的知識和本領，不善于站在全局統(tǒng)籌謀劃工作，思路不夠寬、視野不夠開闊、辦法不夠多、功夫不夠深、能力不夠強；有的習慣于傳統(tǒng)思維，缺乏開拓創(chuàng)新精神，在統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調各方、摸清實情、對癥下藥、真抓實干、務求實效等方面都需要進一步改進和加強。開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，就是要扎扎實實地解決這些問題，切實推動黨員干部轉變觀念、提高素質、增強能力、改進作風，真正成為貫徹落實科學發(fā)展觀的組織者、推動者、實踐者，為推動全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟科學發(fā)展、健康發(fā)展提供更加有力的組織和作風保證。

第8篇：工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃范文

這次全縣工業(yè)經(jīng)濟運行調度會，是縣委、縣政府研究確定召開的。會議的主要任務是：根據(jù)全省加快菏澤發(fā)展現(xiàn)場辦公會議精神和全市加快發(fā)展誓師大會的要求，深入分析我縣今年元月份的工業(yè)經(jīng)濟運行情況，進一步安排和部署加快工業(yè)發(fā)展的任務及措施，動員全縣各級各部門和廣大干部群眾，牢固樹立“工業(yè)興縣”的思想，切實抓緊抓好工業(yè)發(fā)展各項目標任務的落實，努力實現(xiàn)“首季開門紅”，為完成或超額完成全年任務目標奠定堅實的基礎，推動全縣經(jīng)濟超常規(guī)、高速度、跨越此文來源于文秘家園式發(fā)展。下面，我根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，講以下三個問題。

一、充分認識工業(yè)經(jīng)濟運行面臨的嚴峻形勢

今年是實施“突破＊＊”戰(zhàn)略的第一年，也是我縣經(jīng)濟能否實現(xiàn)跨越此文來源于文秘家園式發(fā)展的關鍵一年。按照張高麗書記提出的“3311”的目標要求，今年我縣經(jīng)濟發(fā)展特別是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的任務十分艱巨。為此，縣委、縣政府確定，在前兩年開展“園區(qū)建設年”和“項目建設年”的基礎上，今年在全縣上下深入開展“工業(yè)建設年”活動，切實把發(fā)展工業(yè)擺上重中之重的位置，推動全縣工業(yè)經(jīng)濟的大發(fā)展、大提高。按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，今年以來，全縣各級各部門和各企業(yè)，都為加快工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展做了大量工作，付出了艱辛勞動，也取得了一定成績。但從元月份我縣工業(yè)經(jīng)濟運行的整體情況看，形勢不容樂觀。元月份，全縣規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值15057萬元，同比增長18.23%；完成工業(yè)增加值4253萬元，同比增長4.58%。自己與自己比，這兩項指標有一定幅度的增長，但與全市相比，與兄弟縣區(qū)相比，差距卻很大。元月份，全市工業(yè)增加值平均增幅為14.7%，居全省最末位，低于全省平均水平6個百分點，離“3311”目標低15個百分點，而我縣工業(yè)增加值增幅又居全市最低，形勢非常嚴峻。造成我縣工業(yè)生產(chǎn)增長緩慢的原因是方面的，除受春節(jié)放假，企業(yè)實際生產(chǎn)時間減少等客觀因素影響外，主要是我們對工業(yè)經(jīng)濟運行調度的不夠緊、不夠死，措施沒有完全落實到位。特別是部分企業(yè)沒有科學的中長期發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展目標不明確，一些企業(yè)存有漏報、瞞報問題，無報表或報表數(shù)字與實際情況遠不相符。對此，各級各部門一定要有一個十分清醒的認識。要針對存在的困難和問題，采取切實有效措施，認真加以解決。搞好全縣工業(yè)經(jīng)濟運行，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新突破，不僅是一項艱巨的經(jīng)濟任務，也是一項重大的政治任務。能否達到預期目標，是對我們各級的嚴峻考驗。我們必須統(tǒng)一思想，振奮精神，以時不我待，只爭朝夕的使命感和緊迫感，努力開創(chuàng)我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新局面。

二、明確任務，強化措施，努力推動全縣工業(yè)經(jīng)濟快速健康發(fā)展

根據(jù)省、市有關會議精神，縣委、縣政府確定，今年我縣工業(yè)經(jīng)濟工作總的指導思想是：以黨的十六大和十六屆三中全會精神為指導，以招商引資、對外開放為總抓手，以加大投入為重點，以膨脹總量和提高質量為核心，以園區(qū)建設為載體，以優(yōu)化環(huán)境為保障，以企業(yè)增效和財政增收為目標，提高工業(yè)在整個國民經(jīng)濟中的比重，全面加快工業(yè)化進程，努力實現(xiàn)縣域經(jīng)濟的新突破。主要任務目標是：2004年，全縣新上投資過百萬的基建、投資項目300個以上，完成工業(yè)總投入25.2億元，同比增長80%；規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值28.6億元，同比增長52.9%；實現(xiàn)工業(yè)增加值7.5億元，同比增長54.6%；實現(xiàn)銷售收入29.6億元，同比增長64.4%；實現(xiàn)利稅1.2億元，同比增長69%；上繳稅金5345萬元，同比增長45.5%。會前，縣經(jīng)貿局、縣統(tǒng)計局已經(jīng)把上述任務目標分解到了各系統(tǒng)、各鎮(zhèn)（區(qū)）和各企業(yè)。當前和今后一個時期，要圍繞實現(xiàn)上述目標，著重抓好以下五個方面的工作。

（一）以項目對接為突破口，在加大工業(yè)投入上求突破。

規(guī)?？偭啃∈钱斍拔铱h工業(yè)發(fā)展面臨的突出矛盾和問題。各級各部門必須統(tǒng)一思想，提高認識，繼續(xù)把擴大投入、膨脹總量作為加快工業(yè)發(fā)展的首要任務，牢牢抓住擴大投入這個“牛鼻子”不放，充分利用國際國內產(chǎn)業(yè)轉移、國家實施積極財政政策、省委省政府實施“突破菏澤”戰(zhàn)略等有利條件和機遇，千方百計抓投入、上項目，努力實現(xiàn)擴大工業(yè)投入的新突破，以大投入促大發(fā)展。當前，首要的是要在省政府實施的“百個項目進菏澤”工程上求突破。在剛剛閉幕的加快菏澤發(fā)展現(xiàn)場辦公會議上，張書記、韓省長都明確指出“突破菏澤”關鍵是突破工業(yè)，“突破工業(yè)”關鍵在擴大投入。省里將采取“百個項目進菏澤”和“東企西進”等措施，加大對菏澤的項目、資金、政策扶持力度，幫助菏澤擴大工業(yè)投入，加快工業(yè)發(fā)展。全省加快菏澤現(xiàn)場辦公會議結束后，省經(jīng)貿委立即開展工作，著手落實第一批進菏澤的企業(yè)和項目。目前已經(jīng)初步篩選出了67個項目，總投資達239.5億元，本月底將來菏澤召開第一次對接會。抓住“東企西進”和“百個項目進菏澤”的良好機遇，努力爭取和落實好一些項目，對于我們實現(xiàn)擴大投入和工業(yè)發(fā)展的新突破至關重要。各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門、各企業(yè)要統(tǒng)一思想，高度重視，周密安排，精心組織，積極尋求與東部企業(yè)和進菏項目的對接點，重點落實好投資9000萬元的10萬噸玉米淀粉生產(chǎn)線、投資1.5億元的林紙一此文來源于文秘家園體化制漿、投資9200萬元的200萬噸水泥、投資1.5億元的5萬錠精疏棉紗生產(chǎn)線、投資17.5億元的龍固礦井熱電廠（4×150mw）、投資28.3億元的龍固礦井及選煤廠等總投資95億元、22個項目對接工作，拿出具體的承接方案，以優(yōu)惠的政策、優(yōu)越此文來源于文秘家園的環(huán)境和良好的服務，吸引東部企業(yè)采取獨資、合資、買斷、租賃、聯(lián)合等方式，來巨野新建或嫁接改造一些項目，帶動我縣工業(yè)經(jīng)濟的快速膨脹。

（二）以招商引資為總抓手，在加快園區(qū)發(fā)展上求突破。

招商引資是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)擴大投入，加快發(fā)展的關鍵措施。各級各部門要進一步統(tǒng)一思想，堅定不移地實施借力發(fā)展戰(zhàn)略，加大招商引資工作力度，實現(xiàn)招商引資工作的新突破。要繼續(xù)牢固樹立縣外就是外的思想，盡快形成全方位、高層次、寬領域的開放格局，以大招商大投入，拉動經(jīng)濟大發(fā)展，以大項目促進工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模的壯大和水平的提高。要繼續(xù)堅持全黨招商、全民招商，進一步落實招商引資責任制，提高招商引資的質量和效益，注意變換招商策略，在充分利用會議招商、企業(yè)招商、登門招商等有效方式的同時，注重探索和利用網(wǎng)絡招商、以商招商等新的招商方式。要充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)促進招商引資、聚集生產(chǎn)要素、擴大工業(yè)投入的載體作用和洼地效應，按照經(jīng)濟園區(qū)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)聚集化的要求，進一步加快園區(qū)建設步伐。要以提升園區(qū)規(guī)模檔次為重點，切實搞好園區(qū)硬件建設。在土地使用上一定要立足保護耕地、依法用地的基礎上，用活各項土地政策，確保建設用地。要以打造政策洼地、服務高地和發(fā)展寶地為目標，進一步優(yōu)化工業(yè)園區(qū)的政策環(huán)境、服務環(huán)境、金融環(huán)境和社會環(huán)境。要加快麟州熱電廠建設進度，盡快爭取項目投入全部到位，及早進行工程招標和開工建設，力爭年底前完成土建工程施工和部分設施備安裝調試，為各類企業(yè)發(fā)展提供充足的電能保證，為擴大開放、招商引資創(chuàng)造更加有利的條件。要以加快入園項目建設和入園企業(yè)發(fā)展為重點，強化入園項目的后續(xù)服務管理，努力形成新的經(jīng)濟增長點。

（三）以培植支柱產(chǎn)業(yè)與骨同志們：

這次全縣工業(yè)經(jīng)濟運行調度會，是縣委、縣政府研究確定召開的。會議的主要任務是：根據(jù)全省加快菏澤發(fā)展現(xiàn)場辦公會議精神和全市加快發(fā)展誓師大會的要求，深入分析我縣今年元月份的工業(yè)經(jīng)濟運行情況，進一步安排和部署加快工業(yè)發(fā)展的任務及措施，動員全縣各級各部門和廣大干部群眾，牢固樹立“工業(yè)興縣”的思想，切實抓緊抓好工業(yè)發(fā)展各項目標任務的落實，努力實現(xiàn)“首季開門紅”，為完成或超額完成全年任務目標奠定堅實的基礎，推動全縣經(jīng)濟超常規(guī)、高速度、跨越此文來源于文秘家園式發(fā)展。下面，我根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，講以下三個問題。

一、充分認識工業(yè)經(jīng)濟運行面臨的嚴峻形勢

今年是實施“突破＊＊”戰(zhàn)略的第一年，也是我縣經(jīng)濟能否實現(xiàn)跨越此文來源于文秘家園式發(fā)展的關鍵一年。按照張高麗書記提出的“3311”的目標要求，今年我縣經(jīng)濟發(fā)展特別是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的任務十分艱巨。為此，縣委、縣政府確定，在前兩年開展“園區(qū)建設年”和“項目建設年”的基礎上，今年在全縣上下深入開展“工業(yè)建設年”活動，切實把發(fā)展工業(yè)擺上重中之重的位置，推動全縣工業(yè)經(jīng)濟的大發(fā)展、大提高。按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，今年以來，全縣各級各部門和各企業(yè)，都為加快工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展做了大量工作，付出了艱辛勞動，也取得了一定成績。但從元月份我縣工業(yè)經(jīng)濟運行的整體情況看，形勢不容樂觀。元月份，全縣規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值15057萬元，同比增長18.23%；完成工業(yè)增加值4253萬元，同比增長4.58%。自己與自己比，這兩項指標有一定幅度的增長，但與全市相比，與兄弟縣區(qū)相比，差距卻很大。元月份，全市工業(yè)增加值平均增幅為14.7%，居全省最末位，低于全省平均水平6個百分點，離“3311”目標低15個百分點，而我縣工業(yè)增加值增幅又居全市最低，形勢非常嚴峻。造成我縣工業(yè)生產(chǎn)增長緩慢的原因是方面的，除受春節(jié)放假，企業(yè)實際生產(chǎn)時間減少等客觀因素影響外，主要是我們對工業(yè)經(jīng)濟運行調度的不夠緊、不夠死，措施沒有完全落實到位。特別是部分企業(yè)沒有科學的中長期發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展目標不明確，一些企業(yè)存有漏報、瞞報問題，無報表或報表數(shù)字與實際情況遠不相符。對此，各級各部門一定要有一個十分清醒的認識。要針對存在的困難和問題，采取切實有效措施，認真加以解決。搞好全縣工業(yè)經(jīng)濟運行，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新突破，不僅是一項艱巨的經(jīng)濟任務，也是一項重大的政治任務。能否達到預期目標，是對我們各級的嚴峻考驗。我們必須統(tǒng)一思想，振奮精神，以時不我待，只爭朝夕的使命感和緊迫感，努力開創(chuàng)我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新局面。

二、明確任務，強化措施，努力推動全縣工業(yè)經(jīng)濟快速健康發(fā)展

根據(jù)省、市有關會議精神，縣委、縣政府確定，今年我縣工業(yè)經(jīng)濟工作總的指導思想是：以黨的十六大和十六屆三中全會精神為指導，以招商引資、對外開放為總抓手，以加大投入為重點，以膨脹總量和提高質量為核心，以園區(qū)建設為載體，以優(yōu)化環(huán)境為保障，以企業(yè)增效和財政增收為目標，提高工業(yè)在整個國民經(jīng)濟中的比重，全面加快工業(yè)化進程，努力實現(xiàn)縣域經(jīng)濟的新突破。主要任務目標是：2004年，全縣新上投資過百萬的基建、投資項目300個以上，完成工業(yè)總投入25.2億元，同比增長80%；規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值28.6億元，同比增長52.9%；實現(xiàn)工業(yè)增加值7.5億元，同比增長54.6%；實現(xiàn)銷售收入29.6億元，同比增長64.4%；實現(xiàn)利稅1.2億元，同比增長69%；上繳稅金5345萬元，同比增長45.5%。會前，縣經(jīng)貿局、縣統(tǒng)計局已經(jīng)把上述任務目標分解到了各系統(tǒng)、各鎮(zhèn)（區(qū)）和各企業(yè)。當前和今后一個時期，要圍繞實現(xiàn)上述目標，著重抓好以下五個方面的工作。

（一）以項目對接為突破口，在加大工業(yè)投入上求突破。

規(guī)?？偭啃∈钱斍拔铱h工業(yè)發(fā)展面臨的突出矛盾和問題。各級各部門必須統(tǒng)一思想，提高認識，繼續(xù)把擴大投入、膨脹總量作為加快工業(yè)發(fā)展的首要任務，牢牢抓住擴大投入這個“牛鼻子”不放，充分利用國際國內產(chǎn)業(yè)轉移、國家實施積極財政政策、省委省政府實施“突破菏澤”戰(zhàn)略等有利條件和機遇，千方百計抓投入、上項目，努力實現(xiàn)擴大工業(yè)投入的新突破，以大投入促大發(fā)展。當前，首要的是要在省政府實施的“百個項目進菏澤”工程上求突破。在剛剛閉幕的加快菏澤發(fā)展現(xiàn)場辦公會議上，張書記、韓省長都明確指出“突破菏澤”關鍵是突破工業(yè)，“突破工業(yè)”關鍵在擴大投入。省里將采取“百個項目進菏澤”和“東企西進”等措施，加大對菏澤的項目、資金、政策扶持力度，幫助菏澤擴大工業(yè)投入，加快工業(yè)發(fā)展。全省加快菏澤現(xiàn)場辦公會議結束后，省經(jīng)貿委立即開展工作，著手落實第一批進菏澤的企業(yè)和項目。目前已經(jīng)初步篩選出了67個項目，總投資達239.5億元，本月底將來菏澤召開第一次對接會。抓住“東企西進”和“百個項目進菏澤”的良好機遇，努力爭取和落實好一些項目，對于我們實現(xiàn)擴大投入和工業(yè)發(fā)展的新突破至關重要。各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門、各企業(yè)要統(tǒng)一思想，高度重視，周密安排，精心組織，積極尋求與東部企業(yè)和進菏項目的對接點，重點落實好投資9000萬元的10萬噸玉米淀粉生產(chǎn)線、投資1.5億元的林紙一此文來源于文秘家園體化制漿、投資9200萬元的200萬噸水泥、投資1.5億元的5萬錠精疏棉紗生產(chǎn)線、投資17.5億元的龍固礦井熱電廠（4×150mw）、投資28.3億元的龍固礦井及選煤廠等總投資95億元、22個項目對接工作，拿出具體的承接方案，以優(yōu)惠的政策、優(yōu)越此文來源于文秘家園的環(huán)境和良好的服務，吸引東部企業(yè)采取獨資、合資、買斷、租賃、聯(lián)合等方式，來巨野新建或嫁接改造一些項目，帶動我縣工業(yè)經(jīng)濟的快速膨脹。

（二）以招商引資為總抓手，在加快園區(qū)發(fā)展上求突破。

招商引資是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)擴大投入，加快發(fā)展的關鍵措施。各級各部門要進一步統(tǒng)一思想，堅定不移地實施借力發(fā)展戰(zhàn)略，加大招商引資工作力度，實現(xiàn)招商引資工作的新突破。要繼續(xù)牢固樹立縣外就是外的思想，盡快形成全方位、高層次、寬領域的開放格局，以大招商大投入，拉動經(jīng)濟大發(fā)展，以大項目促進工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模的壯大和水平的提高。要繼續(xù)堅持全黨招商、全民招商，進一步落實招商引資責任制，提高招商引資的質量和效益，注意變換招商策略，在充分利用會議招商、企業(yè)招商、登門招商等有效方式的同時，注重探索和利用網(wǎng)絡招商、以商招商等新的招商方式。要充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)促進招商引資、聚集生產(chǎn)要素、擴大工業(yè)投入的載體作用和洼地效應，按照經(jīng)濟園區(qū)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)聚集化的要求，進一步加快園區(qū)建設步伐。要以提升園區(qū)規(guī)模檔次為重點，切實搞好園區(qū)硬件建設。在土地使用上一定要立足保護耕地、依法用地的基礎上，用活各項土地政策，確保建設用地。要以打造政策洼地、服務高地和發(fā)展寶地為目標，進一步優(yōu)化工業(yè)園區(qū)的政策環(huán)境、服務環(huán)境、金融環(huán)境和社會環(huán)境。要加快麟州熱電廠建設進度，盡快爭取項目投入全部到位，及早進行工程招標和開工建設，力爭年底前完成土建工程施工和部分設施備安裝調試，為各類企業(yè)發(fā)展提供充足的電能保證，為擴大開放、招商引資創(chuàng)造更加有利的條件。要以加快入園項目建設和入園企業(yè)發(fā)展為重點，強化入園項目的后續(xù)服務管理，努力形成新的經(jīng)濟增長點。

（三）以培植支柱產(chǎn)業(yè)與骨面。要繼續(xù)實行領導干部包重點企業(yè)和重點項目制度。下步縣委、縣政府將定期把縣級領導所包企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況和重點項目建設情況向社會公布，接受群眾監(jiān)督。各鎮(zhèn)區(qū)也要對重點企業(yè)、重點工業(yè)項目的開工和建設實行一套班子、一套人馬、集中力量，限時完成。全縣各級要發(fā)揚只爭朝夕的精神，腳踏實地忘我工作。特別是廣大領導干部要經(jīng)常深入企業(yè)，深入生產(chǎn)第一線，主動到那些困難大、矛盾多的地方去，現(xiàn)場辦公，調度生產(chǎn)運營情況，有針對性地解決企業(yè)生產(chǎn)和項目建設過程中遇到的困難和問題。

（二）要嚴格落實責任，加強調度考核。今年，市委、市政府對各縣區(qū)提出了更高的要求，并把各項經(jīng)濟指標逐步下達了計劃，根據(jù)市委、市政府的要求，縣委、縣政府對各鎮(zhèn)（區(qū)）、各經(jīng)濟主管局、各企業(yè)層層分解了任務目標。今年，一、二、三產(chǎn)業(yè)gdp比例確保為41.9:38.8:19.3，力爭達到41.2:39.5:19.3。gdp的增長主要體現(xiàn)在工業(yè)上，重點在規(guī)模以上企業(yè)，在座的54家企業(yè)任務非常艱巨。各級各部門、各企業(yè)一定要在講政治講大局的高度，針對各自的任務目標，層層分解到各企業(yè)、車間和班組，逐旬逐月進行落實，確保不折不扣地全面完成，各鎮(zhèn)（區(qū)）每月的統(tǒng)計報表，必須由鎮(zhèn)長把關簽字后方可上報，使人人頭上有指標，個個身上有壓力。要切實加強監(jiān)督調度，實行月調度，季分析制度，定期召開經(jīng)濟運行調度會，及時了解情況，解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題，并不定期到企業(yè)進行現(xiàn)場辦公，及時總結經(jīng)驗，現(xiàn)場幫助企業(yè)解決發(fā)展中的突出問題，有關部門要幫助企業(yè)搞好年度計劃和中長期發(fā)展規(guī)劃，要嚴格考核，獎優(yōu)罰劣，對各鎮(zhèn)（區(qū)）各項經(jīng)濟指標完成情況，每月在電視臺公布一次，每季度下一次通報，縣委、縣政府將出臺《全縣經(jīng)濟工作考核獎懲辦法》，對做出突破貢獻的鎮(zhèn)區(qū)、經(jīng)濟主管部門和規(guī)模以上企業(yè)將給予物質和精神雙重獎勵，對完不成年度發(fā)展任務的，要受到通報批評和誡勉。

第9篇：工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃范文

關鍵詞：桂林 工業(yè)經(jīng)濟 發(fā)展 思考

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2012）03-212-03

廣西桂林作為傳統(tǒng)的風景旅游城市聞名于世，但整體經(jīng)濟發(fā)展較全區(qū)和外省其他同規(guī)模城市而言發(fā)展速度較慢，發(fā)展模式在爭論中也未得到很好定位。近幾年桂林市確定把工業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略重點和突破口以來，工業(yè)經(jīng)濟各項主要指標均以兩位數(shù)的增幅增長，桂林工業(yè)加快發(fā)展的成效逐漸顯現(xiàn)?！笆晃濉逼陂g桂林工業(yè)實現(xiàn)了前所未有的高速發(fā)展，全市工業(yè)總產(chǎn)值由2005年的507.2億元提高到2010年的1263億元，年均增長20%，高于“十五”年均增速3.3個百分點；工業(yè)增加值由2005年的180億元提高到2010年的427.6億元，年均增長18.9%，高于“十五”年均增速4.9個百分點。2010年工業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達到38.6%，比2005年提高8.2個百分點，全市三次產(chǎn)業(yè)結構由2005年的23.4∶36.5∶40.1調整為2010年的18.3∶45.3∶36.4，工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達到54.4%，對財政貢獻率達到50%以上，工業(yè)化率由“十五”末的2.0提高到2.2，工業(yè)化進程邁入中期階段。由此可見，桂林工業(yè)目前正處在一個難得的發(fā)展機遇期和經(jīng)濟發(fā)展周期的上升階段。如何搶抓機遇，繼續(xù)加快桂林市工業(yè)經(jīng)濟健康協(xié)調發(fā)展，改變有基礎、沒實力，有產(chǎn)品、沒規(guī)模，有特色、沒產(chǎn)業(yè)，有資源、沒優(yōu)勢的現(xiàn)狀，在三產(chǎn)旅游為主導的中小城市如何實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，達到產(chǎn)業(yè)轉型，從而完成城市現(xiàn)代化改造，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和旅游經(jīng)濟互為補充，突破城市發(fā)展瓶頸，這是我們當前所面臨的重要問題。就以上問題筆者想從地方政府角度提出以下幾點思考和建議。

一、政府在規(guī)劃指導上要從注重微觀轉向注重宏觀

思路決定出路，制定切合實際的工業(yè)發(fā)展規(guī)劃是加快發(fā)展的前提。近年來，桂林市領導高度重視工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，把工業(yè)作為桂林市經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略重點和突破口，科學計劃，合理統(tǒng)籌，工業(yè)經(jīng)濟保持了平穩(wěn)、協(xié)調、持續(xù)的增長，全市的工業(yè)經(jīng)濟也進入到了一個加快發(fā)展的新時期，為提升桂林市的綜合實力發(fā)揮了重要作用，其主導地位不斷得到強化。這些成績的取得，是桂林市領導密切關注宏觀經(jīng)濟形勢變化，不斷轉變思想觀念，適時加強和改善宏觀調控的結果。但在調研時也發(fā)現(xiàn)，企業(yè)中“小富即安，小進則滿”、“寧做雞頭，不為鳳尾”的思想還有一定的市場，部分企業(yè)片面看重自身的優(yōu)勢，不愿主動走出去尋找戰(zhàn)略發(fā)展伙伴，缺乏借勢、借時、借力發(fā)展的激情。這些與市場經(jīng)濟發(fā)展相悖的思想觀念不消除，勢必影響桂林市工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展進程。而且，區(qū)內的南寧、柳州、百色、欽州等地工業(yè)發(fā)展十分迅猛，小進則會落后。因此地方政府必須進一步解放思想，站在實踐“三個代表”重要思想、落實科學發(fā)展觀和構建和諧社會的高度，加快發(fā)展，從單一的就工業(yè)某個領域發(fā)展而計劃統(tǒng)籌整個桂林市工業(yè)發(fā)展乃至整個桂林市經(jīng)濟發(fā)展的思維定式中走出來，從單一的靠發(fā)展旅游業(yè)為主來帶動整個桂林市經(jīng)濟發(fā)展的思維定式中走出來，從單一的依賴資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和某個“拳頭產(chǎn)品”來打造整個桂林市工業(yè)發(fā)展的思維定式中走出來，以思想的大解放來促進工業(yè)經(jīng)濟的大發(fā)展。要牢固樹立只有堅持大開放、大解放，聯(lián)大靠強，才能加快發(fā)展自己的務實觀；破除因循守舊、固步自封、“肥水不流外人田”的保守思想，樹立只有借勢、借時、借力發(fā)展，才能更快、更活、更富、更強的開放觀；破除單純“靠山吃山、靠水吃水”的“唯我”思想，樹立與時俱進，在機遇面前搶占先機是能人，不搶不抓是庸人、錯失良機是罪人的發(fā)展觀；破除只講困難、不講潛力，只看劣勢、不看優(yōu)勢的片面思想，樹立依托區(qū)位優(yōu)勢、地緣優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢加快發(fā)展的優(yōu)勢觀；破除我能干什么就干什么、有什么就做什么的狹隘思想，樹立敢字當頭、敢闖敢干、敢為人先的效率觀，把不斷解放思想、豐富發(fā)展內涵、創(chuàng)新發(fā)展觀念、開拓發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、謀求發(fā)展手段貫穿于工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的全過程。以此統(tǒng)籌工業(yè)和旅游業(yè)及商貿業(yè)的發(fā)展，統(tǒng)籌市區(qū)工業(yè)和縣域工業(yè)的發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)模工業(yè)和規(guī)模以下工業(yè)的發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)作和整體聯(lián)動的發(fā)展，統(tǒng)籌工業(yè)經(jīng)濟和其它經(jīng)濟的發(fā)展，用全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀來科學規(guī)劃桂林市整個工業(yè)經(jīng)濟，從而實現(xiàn)全面發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)速度和結構、質量和效率相統(tǒng)一，經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調的目的。這既是桂林市加快工業(yè)發(fā)展必須長期堅持的觀念，也是解決當前工業(yè)發(fā)展中諸多矛盾應遵循的原則。

二、全市工業(yè)布局上要從注重數(shù)量轉向注重質量

有質量的規(guī)模才是可持續(xù)發(fā)展的支撐。經(jīng)過多年建設，目前桂林市工業(yè)已有了一定數(shù)量上的積累，初步形成了以汽車及其零部件制造、制藥、食品飲料、機電一體化、高新技術產(chǎn)業(yè)為支柱，覆蓋面較廣、門類較齊全的工業(yè)體系。特別是重大項目建設日益增多，結構調整加快推進，蘇橋園、鐵山園和綜合信息產(chǎn)業(yè)園的加快啟動和實施，為全市今后加快工業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基礎。但與全國各地上項目、謀發(fā)展的勢頭相比差距還較大。從調研分析來看：一是思想認識不到位。有些企業(yè)干部認為項目建設是上級領導、主管部門的事，對跑項目、上項目這種苦差事，不敢干、不愿干，造成上頭“熱”、下邊“冷”，少數(shù)人忙、多數(shù)人看的被動局面。二是工作力度不到位。在爭取項目和招引項目上，缺乏鍥而不舍、一抓到底、不達目的不罷休的精神。三是責任落實不到位。企業(yè)作為項目建設的主體，還缺乏應有的責任意識，自主上項目的內在動力不足。四是缺乏大的工業(yè)項目和項目源。工業(yè)項目的來源仍然較少，特別是大的工業(yè)項目不多，目前已實施的項目中，超億元的雖有153個，但超5億元的僅24個，超10億元的不到10項，沒有大投入、大項目，就不可能有工業(yè)經(jīng)濟的大發(fā)展。全市工業(yè)要加快發(fā)展，并在市場經(jīng)濟發(fā)展的舞臺上占有一席之地，除了要有量的積累外，還必須夯實基礎，強化支柱，完善布局，注重效益，協(xié)調發(fā)展，有質的飛躍。隨著中國加入WTO及西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，中國―東盟自由貿易區(qū)的建立，自治區(qū)“三點一面”工業(yè)格局的確立，為工業(yè)加快發(fā)展創(chuàng)造了一個嶄新且廣闊的平臺。我們必須搶抓機遇，加強項目謀劃研究，牢固樹立項目是工業(yè)工作不可或缺的基本環(huán)節(jié)、項目建設是工業(yè)發(fā)展的基礎和前提的思想，進一步強化投入意識、項目意識，緊緊抓住項目建設和投資這個工業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”，以新型工業(yè)化為指導，以產(chǎn)業(yè)結構調整為主線，圍繞做強做大支柱產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)建設以及形成新工業(yè)布局等投資重點，按照“開工一批、續(xù)建一批、投產(chǎn)一批和儲備一批”的要求，建立健全推進重大項目的責任、協(xié)調、通報、跟蹤服務等制度，加快實施工業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，把項目建設作為改善全市工業(yè)經(jīng)濟結構和質量的重中之重抓緊抓好，提高工業(yè)項目投資的成功率。只要是符合國家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策、不違背環(huán)保和安全生產(chǎn)、有一定科技含量和附加值、有利于改善工業(yè)經(jīng)濟的質量及可持續(xù)發(fā)展的項目，都要因地制宜、因企制宜、因時制宜爭取上馬，特別是要把工業(yè)園區(qū)作為招商引資的主陣地，并在園區(qū)招商上尋求新突破。形成市縣共抓，各部門配合，大中小項目并舉，各種所有制齊上，齊心協(xié)力抓項目的格局，再掀項目建設新，以此提升全市工業(yè)經(jīng)濟的質量，進一步培育新的經(jīng)濟增長點。

三、工業(yè)發(fā)展方式上要從注重“點狀拉動”轉向注重“組團式發(fā)展”

改革開放以來，桂林市工業(yè)發(fā)展整體表現(xiàn)呈現(xiàn)出“點狀拉動”的經(jīng)濟增長形態(tài)。以工業(yè)園區(qū)和制藥、機械、電子、汽車及配件、食品飲料等為代表的數(shù)十家企業(yè)，在政府優(yōu)惠政策的扶持下，努力發(fā)揮點狀突破的帶動作用，在推行改革、對外開放、吸引投資、大膽試點、促進區(qū)域經(jīng)濟增長和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等方面，起到了窗口、輻射和示范作用，成為桂林市近年來國民經(jīng)濟的增長點和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的生力軍，為整體提高桂林市工業(yè)經(jīng)濟綜合實力奠定了重要基礎。隨著區(qū)域經(jīng)濟合作的加強和整合規(guī)模的有效擴大，一批集團化、一體化、簇群式強強聯(lián)手的企業(yè)日益增多，特別是一些跨國大公司、知名企業(yè)相繼進入中國市場，給全市工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展帶來了前所未有的生存挑戰(zhàn)。為順應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，加快全市工業(yè)化進程，推進工業(yè)經(jīng)濟跨越式發(fā)展，必須審時度勢，構筑新一輪經(jīng)濟增長的戰(zhàn)略平臺，走“組團式發(fā)展”的道路。由“點狀拉動”向“組團式發(fā)展”的演進，這種歷史的必然既是世界經(jīng)濟增長的基本事實，也是全市改革開放前期成功經(jīng)驗的有效放大，同時也是今后全市工業(yè)經(jīng)濟增長的新思維和新模式。為此，要進一步調整產(chǎn)業(yè)結構，增強自主創(chuàng)新能力，推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級,加快工業(yè)經(jīng)濟增長由主要依靠物質要素投稿帶動,向更多依靠科技進步帶動轉變。重點是要推出一批有基礎、有優(yōu)勢、有活力、有效益、產(chǎn)業(yè)鏈長、關聯(lián)度大、對全市經(jīng)濟發(fā)展有重大影響的重點骨干企業(yè)對外招商嫁接，靠強做大做強。尤其是要突出抓好南藥股份青蒿琥酯產(chǎn)業(yè)化升級、三金藥業(yè)腦脈泰中藥產(chǎn)業(yè)化、千方藥業(yè)公司提取槐米產(chǎn)業(yè)化，燕京（漓泉）公司年產(chǎn)5萬噸啤酒擴產(chǎn)改造和三花公司宏興酒業(yè)年產(chǎn)3萬噸米酒生產(chǎn)線建設，福達集團曲軸擴產(chǎn)和傳動系統(tǒng)等新品種的產(chǎn)業(yè)化、萬向錢潮汽車底盤部件公司自行研制開發(fā)的磁式制動器擴大出口創(chuàng)匯和汽車底盤生產(chǎn)線、客車工業(yè)集團與柳州五菱集團重組桂客發(fā)展公司V2城鄉(xiāng)客車系列新產(chǎn)品蘇橋園生產(chǎn)基地、機床股份公司以自主研發(fā)的五軸聯(lián)動數(shù)控萬能銑床為核心大型數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)化項目建設、橡機廠高精度硫化機生產(chǎn)線、航天電器公司固體繼電器生產(chǎn)線和星辰電子公司交直流伺服系統(tǒng)生產(chǎn)線改造等一批高新技術項目。通過招商引資、嫁接重組，力爭年內我市工業(yè)總產(chǎn)值上10億元的企業(yè)有15家，億元以上的企業(yè)有250家，初步形成一批有規(guī)模、有市場、有競爭力、有輻射示范帶動作用的大型骨干企業(yè)，提升桂林市工業(yè)經(jīng)濟的規(guī)模和質量，為全市工業(yè)經(jīng)濟“組團式發(fā)展”奠定基礎。

四、地方政府在工業(yè)管理職能上要從注重管理轉向注重服務

加快職能轉變，增強政府對工業(yè)發(fā)展的協(xié)調服務能力，這是當前急需要解決的問題。長期以來，我們習慣按照計劃經(jīng)濟的管理模式來管工業(yè)，存在許多“越位”和“缺位”現(xiàn)象。這不僅弱化了職能部門參謀助手作用的發(fā)揮，甚至還影響全市工業(yè)的發(fā)展。因此，我們必須按照市場經(jīng)濟規(guī)律的要求，切實把政府經(jīng)濟管理職能轉移到主要為市場主體服務和創(chuàng)造良好環(huán)境上來，尤其是要圍繞市委、市政府和企業(yè)關心的問題，研究制定工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，研究通過改革開放促發(fā)展的政策措施，提出工業(yè)調整規(guī)劃和實施意見，組織實施一批重大項目建設，加強工業(yè)經(jīng)濟運行的分析監(jiān)控和重大問題的協(xié)調解決，加強對企業(yè)生產(chǎn)安全的指導管理。只有做好這些工作，才能真正發(fā)揮好政府職能部門參謀助手作用，改變過去那種既當“婆婆”又當“媳婦”、既“越位”又“缺位”的被動局面，不斷提高協(xié)調和服務工業(yè)經(jīng)濟運行的能力和水平。市縣兩級職能部門要針對機構改革后新的職能，結合《中華人民共和國行政許可法》的貫徹實施，進一步理順與企業(yè)、與市場的關系，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，增強服務大局、服務企業(yè)的意識，一心一意為企業(yè)的發(fā)展著想，積極主動協(xié)調解決企業(yè)發(fā)展過程中遇到的矛盾和困難，堅持硬件不足軟件補，政策不足服務補，優(yōu)惠不足感情補，切實提高服務質量。特別是要集中精力做好經(jīng)濟運行的協(xié)調和服務工作，做好能源和重要原材料的供應運輸，千方百計做好工業(yè)生產(chǎn)用電、用煤、用油和運輸?shù)膮f(xié)調工作，為企業(yè)的加快發(fā)展提供良好的運行環(huán)境和物資保障。

五、工業(yè)企業(yè)在管理上要注重管理方法、模式和產(chǎn)業(yè)方向的轉變

先進科學的現(xiàn)代管理制度是企業(yè)賴以生存和發(fā)展的重要保證，一流的企業(yè)要有一流的管理，一流的管理來自一流的制度，有制度的管理才是最有效的管理。從桂林市的工業(yè)企業(yè)發(fā)展的情況來看，還存在憑經(jīng)驗管理、憑個人的主觀意愿管理的現(xiàn)象，導致內部資源沒有有效利用，企業(yè)管理效率低、效果差，一定程度上束縛了桂林市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的速度和質量。隨著改革開放的不斷深化和與世界經(jīng)濟接軌，這些與市場經(jīng)濟規(guī)律相悖的制度不僅需要不斷完善、改進和健全，還要主動與市場經(jīng)濟接軌，與世界經(jīng)濟接軌。因此，我們在抓企業(yè)壯大發(fā)展的同時，一定要高度重視企業(yè)的制度建設，并善于用制度來管理，從根本上改變過去人治多于法治甚至代替法治的現(xiàn)象。要以《行政許可法》的頒布實施為契機，按照世貿要求和國際慣例，建立一整套符合市場經(jīng)濟發(fā)展需要的企業(yè)產(chǎn)權、生產(chǎn)、經(jīng)營、用工、人事和分配等現(xiàn)代企業(yè)制度，形成規(guī)范的法人治理結構。有了科學高效的現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)管理才能做到有法可依，有章可循，企業(yè)才能健康有序地向前發(fā)展。同時，全市工業(yè)企業(yè)要能充分引入和吸收國內外先進的管理技術和經(jīng)驗，通過引入技術，引入人才，引入資金的方法，不斷提高企業(yè)競爭力。要充分學習國外先進管理方法和技術手段，靈活運用ERP、SAP等先進管理軟件，全流程改造自身管理方法和模式，與世界先進制造業(yè)企業(yè)實現(xiàn)同步，才能在競爭中立于不敗之地。企業(yè)在自身發(fā)展是思路上要更加注重創(chuàng)新和核心競爭力，緊緊跟隨國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和全區(qū)“十四加四”產(chǎn)業(yè)布局，積極主動淘汰落后產(chǎn)業(yè)和技術設備，把重心放在新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、資源低消耗產(chǎn)業(yè)上，保護好桂林的青山綠水，桂林的工業(yè)企業(yè)才能得到長遠發(fā)展，否則只圖一時之利的企業(yè)遲早會被要求改造和搬離桂林。因此在桂林的工業(yè)企業(yè)要很好地利用和愛護好桂林這張難得的世界名片，不僅要有全球的發(fā)展眼光，能抓住新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史性機遇，獲得國家和地方政府的多方支持和補貼，實現(xiàn)企業(yè)的突破性發(fā)展和高速進步，同時還要為桂林環(huán)境的保護、資源的集約高效利用、工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市現(xiàn)代化改造作出應有的貢獻。

總之，桂林工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展是桂林整體經(jīng)濟發(fā)展的突破口和關鍵，桂林工業(yè)濟的產(chǎn)業(yè)轉型是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展必由之路，只有在工業(yè)布局上、產(chǎn)業(yè)選擇上作出了正確的判斷和定位，在政府服務上、企業(yè)觀念上都實現(xiàn)了突破性的轉變，桂林的工業(yè)經(jīng)濟才能實現(xiàn)真正的發(fā)展，桂林的才能實現(xiàn)向現(xiàn)代化城市的轉變。因此，以上所提出的五個方面的轉變是工業(yè)發(fā)展的前提條件，也是筆者對桂林如何才能改變工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，實現(xiàn)快速發(fā)展的幾點思考。

參考文獻：

1.桂林市人民政府.2010年政府工作報告

2.桂林市工業(yè)與信息化委員會.2010年工作報告