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一、工作目標
全面落實省、市、縣各級黨委、政府關于迎奧運食品安全工作的一系列部署,結合我系統(tǒng)今年創(chuàng)建國家級食品安全示范縣工作實際,通過對重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域的集中整治,建立健全覆蓋全面的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡,把食品安全管理提高到一個新的水平,確保奧運期間不發(fā)生食品安全事故,同時確保突發(fā)食品安全事件能夠及時有效應對、妥善處理,為成功舉辦奧運會作出應有的貢獻。
二、整治重點
我系統(tǒng)重點整治環(huán)節(jié)主要是:生產(chǎn)加工、流通銷售。
三、整治內(nèi)容
生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的質量安全整治。在搞好奧運期間食品安全的同時,積極配合國家級食品安全示范縣建設,開展對食品生產(chǎn)加工企業(yè)的治理整頓,堅決取締無衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證等違法生產(chǎn)加工企業(yè),加強對獲證企業(yè)的日常監(jiān)管,簽訂質量承諾書。對流通領域食品質量安全整治,嚴格按照奧運食品和示范縣創(chuàng)建的要求,嚴厲查處無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營以及經(jīng)銷過期變質、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為,特別要按照制度規(guī)定,對食品經(jīng)營主體的經(jīng)營資格進行清查,對不符合法定條件的,堅決依法查處,對無照經(jīng)營的,堅決依法取締,對不按規(guī)定建立購銷臺賬的,實行停業(yè)整頓,同時加強對儲存、轉運過程的安全防范,防止二次污染,嚴格清潔衛(wèi)生管理,加工現(xiàn)場要求物資堆碼整齊,加工人員按規(guī)范操作,確保加工質量及加工衛(wèi)生。
四、時間安排
第一階段:7月5日—7月9日,動員部署,制定方案??h局建立完善整治工作組織機構,按照專項整治方案要求,制定具體的整治方案并迅速行動。
第二階段:7月10日—31日,全面排查,集中整治。各加工流通企業(yè)按照行動方案進行全面自查,縣局結合各加工企業(yè)的自查對各類加工安全隱患開展集中整治,嚴厲查處違法違規(guī)行為。
第三階段:8月1日—8日,縣局配合縣食品安全協(xié)調(diào)委員會及相關職能部門對各企業(yè)進行抽查、暗訪,發(fā)現(xiàn)問題督促整改。
第四階段:8月9日—9月30日,縣局對各加工企業(yè)進行日常巡回檢查,對前階段發(fā)現(xiàn)的問題進行督促整改,對整改不力的企業(yè)實行停業(yè)整頓,經(jīng)檢查合格后方能進行生產(chǎn)加工。
五、相關要求
1、高度重視,確保專項整治工作落實到位。奧運食品安全是一項嚴肅的政治任務,各加工企業(yè)一定要充分認識做好此項工作的重要性和緊迫性,嚴格按照縣食安委《迎奧運保食品安全專項整治行動方案》的要求,根據(jù)本企業(yè)的實際,抓好整治的各項準備工作,把各項措施落實到位落實到人,確保奧運會期間不發(fā)生嚴重的食品安全事故。
一、工作目標
通過突出環(huán)境問題排查整治,全面摸清企業(yè)存在問題,嚴厲打擊環(huán)境違法行為,集中解決一批影響可持續(xù)發(fā)展和危害群眾健康的環(huán)境問題。不斷強化企業(yè)環(huán)境安全第一責任人責任,推動企業(yè)環(huán)境保護規(guī)范化、精細化、制度化、管理。進一步強化環(huán)境保護屬地管理原則,建立健全政府牽頭、部門聯(lián)動、社會監(jiān)督、企業(yè)履責的工作機制,提高環(huán)境監(jiān)管與防范水平,保障區(qū)域環(huán)境安全。
二、工作任務
(一)排查整治經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、鹽化工園區(qū)和各鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)
主要排查:1、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和鹽化工園區(qū)污水接管情況和雨污(清污)分流情況(責任單位:環(huán)保局);2、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和鹽化工園區(qū)雨水、污水管網(wǎng)存在的問題(責任單位:經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、鹽化工園區(qū)管委會、住建局、環(huán)保局、排水公司);3、各鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)生產(chǎn)項目和在建項目基本情況(責任單位:各鎮(zhèn)人民政府、環(huán)保局);4、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、鹽化工園區(qū)、各鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)及其區(qū)內(nèi)企業(yè)環(huán)境安全隱患方面存在的問題(責任單位:經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、鹽化工園區(qū)管委會、各鎮(zhèn)人民政府、環(huán)保局)。
(二)排查整治重點行業(yè)、企業(yè)(責任單位:環(huán)保局)主要指電鍍、食品、造紙、化工、醫(yī)藥、鉛蓄電池、鋼管、鋼鐵等重點污染行業(yè),以及國省控重點源排污企業(yè)等。
主要排查:1、企業(yè)在落實保護環(huán)境的主體責任,加強企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理,制訂分解落實企業(yè)內(nèi)部環(huán)保目標責任及其考核獎懲方面存在的問題;2、企業(yè)在遵守環(huán)境保護法律法規(guī),執(zhí)行建設項目環(huán)評審批制度與環(huán)?!叭瑫r”制度等方面存在的問題;3、企業(yè)在污水、廢氣等污染治理設施運行管理、制度建設、獎金保證、人員培訓等方面存在的問題;4、企業(yè)生產(chǎn)的固廢尤其是危廢在貯存處置過程中遵守國家法律法規(guī)方面存在的問題;5、企業(yè)在環(huán)境應急設施建設、環(huán)境應急隊伍建設、環(huán)境應急預案等方面存在的問題;6、企業(yè)與周圍居民在環(huán)境問題上的突出矛盾與糾紛。
(三)排查整治集中式污水處理廠(責任單位:住建局、環(huán)保局)
主要排查:1、污水處理廠運行情況;2、污水處理廠雨污分流運行管理、達標排放、污泥安全處置等方面存在的問題;3、污水處理廠與周圍居民在環(huán)境問題上的突出矛盾與糾紛。
(四)排查整治其它環(huán)境熱點難點問題(責任單位:環(huán)保局)主要指帶有一定普遍性或典型性,事關人民群眾身體健康、影響經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局,群眾反映強烈、輿論重點關注、久拖未決的突出環(huán)境問題。
主要排查:1、群眾環(huán)境與矛盾糾紛調(diào)處方面存在的問題。2、輿論媒體關注的環(huán)境問題的處理情況。
(五)排查飲用水安全問題(責任單位:水利局、環(huán)保局、各鎮(zhèn)人民政府)
主要排查:1、集中式飲用水源地保護區(qū)在環(huán)境管理及其環(huán)境基礎設施建設方面存在的問題;2、各鎮(zhèn)人民政府配合環(huán)保部門排查其它重點河流在水環(huán)境質量,影響生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)用水功能方面存在的問題,影響重點河流水環(huán)境功能的主要污染源。
通過排查與梳理,制定出整治解決環(huán)境問題的方案、措施、期限與責任單位、責任人。
三、實施步驟
此次專項行動于2013年11月底完成,具體分為四個階段。
(一)宣傳發(fā)動階段(2013年5月10日前)。組織召開動員會議,對專項行動工作進行動員部署。
(二)排查問題階段(2013年5月11日――5月31日)。組織對轄區(qū)內(nèi)突出環(huán)境問題進行全面排查梳理與匯總。
(三)落實整改階段(2013年6月1日――10月31日)。組織對排查出的突出環(huán)境問題進行全面整治。
一、指導思想
以保安全、促發(fā)展為總目標,以規(guī)范飼料企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為、查處在飼料中添加和使用違禁藥物和非法添加物為重點,以抓法制、抓監(jiān)管、抓源頭、抓基礎為手段,著力強化飼料質量安全日常監(jiān)管,提高飼料基礎支撐能力,全面促進飼料行業(yè)發(fā)展。
二、工作目標
飼料質量穩(wěn)定提高,飼料產(chǎn)品監(jiān)測合格率提高2個百分點;查處使用瘦肉精等違禁藥物的行為,杜絕在飼料中添加三聚氰胺等有毒有害物質行為;有效防范重大飼料質量安全事件發(fā)生。
三、整治重點
(一)重點產(chǎn)品:蛋白原料、自配料中的非蛋白氮及其類似物;三聚氰胺、瘦肉精、鎮(zhèn)靜劑類、蘇丹紅、孔雀石綠等違禁藥物和非法添加物。
(二)重點單位:無證生產(chǎn)企業(yè),飼料產(chǎn)品抽檢不合格企業(yè),在飼料中添加違禁藥物和非法添加物的企業(yè),發(fā)生飼料質量安全事故的企業(yè),規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)。
(三)重點區(qū)域:違禁藥物和非法添加物使用問題較嚴重的地區(qū),飼料產(chǎn)品合格率偏低的地區(qū),飼料原料生產(chǎn)企業(yè)集中區(qū)域。
四、整治任務
(一)嚴厲查處在飼料原料和產(chǎn)品中添加三聚氰胺等有毒、有害化學物質的行為。
(二)嚴厲打擊養(yǎng)殖過程中添加瘦肉精等違禁物品,蘇丹紅等非法添加物的違法行為。
(三)擴大飼料和飼料添加劑的抽檢范圍。
在飼料生產(chǎn)、經(jīng)營和使用環(huán)節(jié),開展飼料產(chǎn)品質量安全監(jiān)測,抽檢配合飼料、濃縮飼料50批,動物源性飼料原料和植物蛋白飼料原料20批,飼料添加劑和預混料20批。
在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)開展飼料中三聚氰胺專項監(jiān)測,抽檢50批次。
開展反芻動物飼料和動物源性飼料中牛羊源性成分監(jiān)測,抽檢20批;開展飼料中喹乙醇專項監(jiān)測,抽檢20批。
開展飼料質量安全預警調(diào)查,重點開展飼料用油中多氯聯(lián)苯、二惡英和聚丙酰胺,以及魚粉和水產(chǎn)飼料中孔雀石綠和隱性孔雀石綠等有害物質監(jiān)測。
(四)加強對獲證企業(yè)的監(jiān)督檢查和日常監(jiān)管??h級飼料管理部門對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)檢查率達到100%,市級檢查率不低于40%。
(五)嚴厲打擊違法飼料企業(yè),堅決取締無生產(chǎn)許可證、無產(chǎn)品批準文號、無產(chǎn)品標簽的“三無”飼料生產(chǎn)企業(yè)。
五、總體要求
(一)統(tǒng)一組織,落實監(jiān)管責任
各縣(市、區(qū))要明確專人,落實方案各項要求,對轄區(qū)內(nèi)的飼料生產(chǎn)企業(yè)進行檢查。
(二)細化方案,明確工作進度
縣級飼料管理部門要根據(jù)總體方案,制定本地區(qū)詳細的工作方案,細化工作任務和工作要求,明確工作進度和時間安排,做到有安排、有重點活動、有檢查驗收、有責任追究,確保各項工作目標和任務落到實處。
(三)加強交流,及時報送信息
縣級飼料管理部門要從2009年3月開始,每月15日和30日前要向市動物衛(wèi)生監(jiān)督所報告工作進展情況。報送材料要有查處情況和量化指標,及時反映進展和成效。重大案件及突發(fā)事件立即報告,及時處置。
六、工作安排
飼料質量安全專項整治行動總體安排分三個階段進行:
(一)部署啟動階段(2月下旬-3月中旬)
1.各縣(市、區(qū))飼料管理部門細化整治方案,明確工作進度,要求各地于2009年3月28日前將飼料質量安全專項整治行動方案上報市動物衛(wèi)生監(jiān)督所。
2.各縣(市、區(qū))飼料管理部門組織轄區(qū)內(nèi)的飼料生產(chǎn)企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖場(戶)進行自查,自查的重點產(chǎn)品為蛋白原料、自配料和非蛋白氮及其類似物以及三聚氰胺、瘦肉精、鎮(zhèn)靜劑類、蘇丹紅、孔雀石綠等違禁藥物和非法添加物。
(二)集中整治階段(3月下旬-11月)
1.開展飼料質量安全監(jiān)測,查處違法違規(guī)行為。以蛋白飼料原料和飼料產(chǎn)品中三聚氰胺檢測為重點,繼續(xù)開展飼料質量安全例行檢測、飼料中非法添加物專項監(jiān)測和反芻動物飼料中牛羊源性成分例行監(jiān)測。對監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為及時通報、及時查處。
2.對飼料生產(chǎn)企業(yè)及養(yǎng)殖場(戶)進行重點檢查,對各地整治行動開展情況進行檢查督導。市局對各縣飼料監(jiān)管工作進行督導,主要檢查飼料質量安全專項整治行動的進展及執(zhí)行情況。對飼料生產(chǎn)企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖基地的生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品批準文號、產(chǎn)品標簽、藥物使用記錄、檢驗記錄等進行重點檢查。
3.舉辦飼料執(zhí)法培訓班,提高執(zhí)法水平。4月至7月,組織飼料管理人員進行飼料執(zhí)法培訓,學習新版《飼料和飼料添加劑管理條例》及配套法規(guī),培訓飼料質量安全新知識。
4.召開中期總結促進會,推動活動向縱深發(fā)展。7月,對上半年產(chǎn)品質量監(jiān)測情況進行剖析,總結上半年整治工作,提出整改意見,督促各地按照工作方案和時間要求完成全年各項任務。
5.舉辦飼料質量安全主題宣傳活動。8-9月,配合部、省飼料安全宣傳月活動,結合我市的特點,進行飼料質量安全主題宣傳。通過對曝光的案例進行報道,對摻假售假和添加違禁藥物的違法行為形成強大的威懾力;介紹保證企業(yè)飼料質量安全采取的措施,彰顯監(jiān)管成效,為飼料行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。
一、指導思想
深入貫徹市十一次黨代會和市、區(qū)“兩會”精神,圍繞創(chuàng)建“全國食品最安全城區(qū)”的目標,堅持“打防結合、標本兼治,著力治本”的原則,突出重點品種、重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域、重點對象和重點時段,深入發(fā)動基層、動員群眾,集中開展食品安全“大排查、大整治、大提升”專項治理行動,不斷提升全區(qū)食品安全保障水平,確保公眾飲食安全。
二、工作目標
通過此次整治行動,進一步落實“地方政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)是第一責任人”的食品安全責任體系,進一步完善食品生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范和質量標準,進一步強化食品市場準入管理和安全監(jiān)管,查處和偵破一批涉及食品領域的違法犯罪案件,使我區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序明顯好轉,質量安全水平穩(wěn)步提高,增強消費信心。具體目標是:
食品生產(chǎn)經(jīng)營者整體持證率達到70%以上;大宗食品平均抽檢合格率達到95%以上;群體性食物中毒事故控制在5例/10萬人以內(nèi);消費者食品安全滿意率提升1個百分點以上;食品安全科普宣教普及率達到85%以上;小作坊、小商店、小餐館、小食雜店、小攤點等“五小”食品生產(chǎn)經(jīng)營單位普查建檔率達到95%以上,地下“黑窩點”基本得到清除;各街道分別建設食品小作坊集中加工園區(qū)1處以上;積極推動農(nóng)貿(mào)市場、商場超市建立檢測機構和檢測制度,通過委托社會第三方檢測機構等方式,加大抽檢力度,提高綜合監(jiān)控能力;保健食品經(jīng)營企業(yè)對所銷售的保健食品索證率達100%,保健食品違法違規(guī)廣告得到有效清理;對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督檢查覆蓋面達到100%,生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣食品行為得到有效遏制。
三、主要整治任務
(一)初級農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。
整治重點:生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止的農(nóng)藥、化肥、獸藥、飼料和飼料添加劑等違法違規(guī)行為。
1.以蔬菜高毒農(nóng)藥問題為重點,嚴查、嚴打在蔬菜、果茶生產(chǎn)中使用禁限用高毒農(nóng)藥行為。加強農(nóng)藥使用管理和技術指導,嚴防超范圍使用農(nóng)藥。大力推行高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營,推廣專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。依法查處農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營中的違法添加行為,堅決取締無證無照生產(chǎn)農(nóng)藥的“黑窩點”。
2.繼續(xù)以“瘦肉精”、三聚氰胺等非法添加為重點,對禁用物質實施查禁和監(jiān)管,嚴防向牛、羊等養(yǎng)殖領域擴散和蔓延。加強抗生素和飼料安全問題隱患排查整治,加大獸藥和飼料生產(chǎn)使用環(huán)節(jié)監(jiān)管力度。繼續(xù)深入開展奶站整治,嚴厲打擊在生鮮乳中添加違禁物質的各類違法行為,堅決取締非法收購站點。
3.繼續(xù)以硝基呋喃等違禁藥物使用和孔雀石綠等非法添加為重點,采取強有力的監(jiān)管措施,督促水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)嚴格標準化生產(chǎn)和健康養(yǎng)殖,依法、科學使用水產(chǎn)用獸藥及加藥飼料,建立規(guī)范的養(yǎng)殖銷售檔案。集中開展用藥執(zhí)法檢查,依法清繳禁用藥物,嚴厲打擊違法違規(guī)行為,建立嚴格的產(chǎn)地檢查和準出制度。
責任單位:區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)海洋與漁業(yè)局、工商分局、質監(jiān)分局、公安分局、各街道辦事處。
(二)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。
整治重點:使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品、濫用食品添加劑、無證生產(chǎn)等違法違規(guī)行為。
1.強化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑登記制度落實,嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為;堅決查處無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工食品的違法行為;堅決取締食品黑工廠、黑作坊、黑業(yè)戶。
2.加強對獲證企業(yè)的日常監(jiān)管和監(jiān)督檢查,嚴厲查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品和不能持續(xù)保持必備生產(chǎn)條件等違法違規(guī)行為。
3.督促食品生產(chǎn)加工小作坊不斷改進生產(chǎn)條件,并對符合條件的發(fā)放核準通知單,準予其合法生產(chǎn),幫扶基礎較好的小作坊盡快轉型,并取得食品生產(chǎn)許可證。加強對小作坊的監(jiān)管,全面推行小作坊生產(chǎn)報告承諾制度,建立小作坊基本信息檔案,完善食品生產(chǎn)加工小作坊審查、登記機制,列入監(jiān)督抽查計劃。
責任單位:質監(jiān)分局、工商分局、公安分局、各街道辦事處。
(三)食品流通環(huán)節(jié)。
整治重點:無照、超范圍經(jīng)營食品及經(jīng)銷過期變質、假冒偽劣食品等違法違規(guī)行為。
1.嚴格市場準入,落實食品質量進貨檢查驗收、購銷臺賬、質量承諾、索證索票、不合格食品退市等制度。
2.突出批發(fā)市場及周邊、小食雜店,嚴厲查處無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營食品以及經(jīng)銷過期變質、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為,嚴厲查處水產(chǎn)品經(jīng)營中使用違禁藥物或化學物質等違法違規(guī)行為。
3.加強對食品集貿(mào)市場管理和流通領域食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管;抓住流通環(huán)節(jié)運輸、倉儲、銷售等重點部位,切斷假貨流通渠道,摧毀假貨集散地。
4.加強流通環(huán)節(jié)食用油監(jiān)管,突出散裝食用油的清理規(guī)范,維護流通環(huán)節(jié)食用油安全。
責任單位:工商分局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)海洋與漁業(yè)局、區(qū)服務業(yè)發(fā)展局、公安分局、各街道辦事處。
(四)餐飲服務環(huán)節(jié)。
整治重點:以食用油、肉類、乳制品、酒類、食品添加劑、調(diào)味品和餐飲具消毒為重點,深化餐飲服務環(huán)節(jié)專項治理。
1.全面實施餐飲服務食品安全監(jiān)督量化分級管理制度,落實餐飲單位食品安全主體責任,提高餐飲服務食品安全監(jiān)管水平。
2.嚴格推行餐飲業(yè)原料進貨索證、臺帳登記及驗收制度,監(jiān)督企業(yè)建立餐廚廢棄油脂及廢棄物定點回收制度。
3.加強對學校周邊、建筑工地食堂、農(nóng)家樂旅游餐飲和小飯桌、小型餐館、小吃店、路邊店、餐飲攤販的食品安全監(jiān)管,嚴厲查處經(jīng)營使用過期或腐敗變質的食品及原料等違法行為。
責任單位:食品藥品監(jiān)管分局、工商分局、區(qū)教體局、區(qū)城市規(guī)劃建設局、區(qū)服務業(yè)發(fā)展局、區(qū)旅游局、公安分局、各街道辦事處。
(五)畜禽屠宰和肉品流通重點領域。
整治重點:出售和屠宰病死畜禽,私屠濫宰、屠宰注水或注入其他物質、非法入市銷售等違法違規(guī)行為。
1.強化活禽、生豬、肉牛、肉羊等畜禽的產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫,嚴查未經(jīng)肉品品質檢驗或經(jīng)檢驗不合格的肉品銷售等行為。
2.加強肉品市場經(jīng)營管理,嚴格豬、牛、羊、禽類入市備案管理制度;監(jiān)督市場經(jīng)營單位和業(yè)戶落實進貨索證索票、臺賬登記、銷售提供追溯小票等管理制度,規(guī)范肉品市場經(jīng)營秩序。
責任單位:區(qū)服務業(yè)發(fā)展局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、工商分局、公安分局、各街道辦事處。
(六)食品相關領域。
整治重點:無證照從事食品包裝物生產(chǎn)、餐飲具集中消毒經(jīng)營服務等違法違規(guī)行為;經(jīng)營假冒保健食品的違法違規(guī)行為;加大對占路經(jīng)營和非法早夜市的整治力度。
1.加強對餐飲具集中消毒單位的執(zhí)法檢查,查處不符合消毒工藝流程、使用不合格消毒產(chǎn)品以及消毒餐具包裝和標簽內(nèi)容不規(guī)范等行為。
2.加強對餐飲服務單位的監(jiān)督檢查,查處使用不合格餐飲具、自行消毒不符合規(guī)范等問題。
3.依法查處生產(chǎn)加工不合格食品包裝材料的行為,取締生產(chǎn)銷售假冒偽劣包裝材料的“黑窩點”。
4.嚴格規(guī)范保健食品生產(chǎn)經(jīng)營行為,嚴厲查處普通食品冒充保健食品、保健食品冒充藥品的違法違規(guī)行為;嚴格廣告監(jiān)管,整治宣傳普通食品功能療效、夸大保健食品功能療效的行為。
5.清理取締食品攤販占路經(jīng)營行為及非法食品早夜市。
責任單位:區(qū)衛(wèi)生局、質監(jiān)分局、食品藥品監(jiān)管分局、工商分局、區(qū)城管執(zhí)法局、公安分局、各街道辦事處。
四、創(chuàng)新監(jiān)管模式,加快推進長效機制建設
(一)推行“四分三連一前置”監(jiān)管模式。
1.分類管理。根據(jù)《市大宗食品購銷路線圖》,基本掌握全區(qū)大宗食品供應來源的基本信息,為食品質量可追溯管理奠定基礎;同時,按照風險程度對區(qū)域內(nèi)食品進行分類管理,強化對高風險
品及質量不穩(wěn)定食品的監(jiān)管,實施源頭控制;針對監(jiān)管方面存在的薄弱環(huán)節(jié),及時梳理備受社會關注的熱點問題,主動作為,分類管理,相互補位,有效消除監(jiān)管盲點。
2.分層管理。建立健全食品安全社會監(jiān)管“一專三員”隊伍,充分發(fā)揮基層組織在食品安全工作中的社會監(jiān)管作用,形成區(qū)、街道(部門)、社區(qū)“三位一體、三級聯(lián)動”的食品安全組織監(jiān)管體系,構筑食品安全社會化監(jiān)管防線;全面實施網(wǎng)格化管理,明確部門和街道監(jiān)管職責并責任到人,建立“橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋、責任明晰”的網(wǎng)格化監(jiān)管工作體系。
3.分區(qū)管理。針對農(nóng)村大集、非法早夜市、批發(fā)市場周邊食品經(jīng)營業(yè)戶、游商浮販等的臨時性、流動性的特點,因地制宜,制定出臺行之有效的管理辦法,通過分區(qū)、分時段、“零點”執(zhí)法等方式,實現(xiàn)重心下沉,消除監(jiān)管死角。各街道要加大食品小作坊集中加工園區(qū)建設力度,年內(nèi)確保完成集中園區(qū)一處以上,鼓勵食品生產(chǎn)加工小作坊入園生產(chǎn),實現(xiàn)小作坊的集約化生產(chǎn)、規(guī)范化管理和標準化入市,提高食品行業(yè)整體發(fā)展水平。
4.分級管理。在食品生產(chǎn)經(jīng)營各領域,根據(jù)企業(yè)環(huán)境衛(wèi)生條件、生產(chǎn)資源條件、原輔材料控制能力、產(chǎn)品檢驗能力、質量管理水平、相關人員素質和遵紀守法等方面的情況,完善食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)經(jīng)濟戶口檔案,落實分級管理制度,根據(jù)A、B、C等信用等級進行日常監(jiān)督檢查,實現(xiàn)扶持一批,升級一批,淘汰一批,著力提高食品行業(yè)整體發(fā)展水平。通過分級管理初步建立食品安全信用體系的基本框架,逐步完善食品安全信用征集、分類管理、分級評價、信用披露、責任追溯和失信懲戒體系,形成優(yōu)勝劣汰的動態(tài)監(jiān)管機制。
5.實行“連鎖、連保、連控”。
一是推行“連鎖”經(jīng)營。依托“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和社區(qū)便民服務中心建設,繼續(xù)抓好街道連鎖超市和社區(qū)放心店建設,從根本上提高食品安全保障水平。年內(nèi),著力抓好17處新型農(nóng)家店的建設布局。各街道要重點支持大型流通企業(yè)在社區(qū)發(fā)展生鮮連鎖超市、便民連鎖菜店,方便群眾消費。
二是建設“連?!狈諈^(qū)。探索建立集食品生產(chǎn)、流通、消費于一體的社區(qū)食品經(jīng)營綜合保障區(qū),指導食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)戶推行10-15戶一組、組長負責、相互監(jiān)督、相互制約、相互促進的食品生產(chǎn)經(jīng)營相互連保機制,建立團隊責任制,強化各經(jīng)營企業(yè)(業(yè)戶)的自律意識。
三是探索“連控”機制。建立由街道牽頭,公安派出所、工商所、農(nóng)技服務站、獸醫(yī)站等政府派出機構及街道食品安全協(xié)管員、社區(qū)食品安全信息員等組成的群防連控機制,及時發(fā)現(xiàn)和報告基層食品安全隱患,彌補監(jiān)管力量的不足。
6.實現(xiàn)“責任前置”。加快風險評估和預測預警體系建設,采取專家風險分析與部門風險管理相結合的方式,定期對全區(qū)食品安全狀況進行綜合風險評估分析,在重點環(huán)節(jié)和重點企業(yè)進行重點布控,全面落實監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任,實現(xiàn)責任前置,嚴防死守,把好食品入市關口,最大程度地發(fā)現(xiàn)和消除食品安全潛在風險,確保食品質量安全。同時,加快建設以職能部門權威檢測機構為龍頭、企業(yè)檢測室(點)為基礎、社會第三方為支撐的“三位一體”食品安全檢驗檢測體系,加大抽檢力度,建立覆蓋重點食品供應鏈全過程的動態(tài)監(jiān)測體系;強化對重點區(qū)域、重點場所、重點品種、重點項目的抽檢力度,尤其加大特定時期、特定區(qū)域、特定情形情況下的專項檢測力度,對發(fā)現(xiàn)的風險隱患,及時進行有效處理和交流,引導廣大消費者正確認識食品安全問題,維護食品安全大局穩(wěn)定。
責任單位:各街道辦事處、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)海洋與漁業(yè)局、工商分局、質監(jiān)分局、食品藥品監(jiān)管分局、區(qū)服務業(yè)發(fā)展局、區(qū)衛(wèi)生局。
(二)實施居民綠色消費保障工程。加大政策扶持引導力度,積極培育壯大新興快餐連鎖行業(yè),支持龍頭企業(yè)發(fā)展綠色早餐工程,擴大綠色早餐的覆蓋范圍和惠及人口,不斷提高早餐行業(yè)的規(guī)?;?、規(guī)范化、標準化水平,為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供安全放心的后勤保障;拓展集團消費“陽光食品工程”覆蓋面,深入開展“綠色消費社區(qū)”創(chuàng)建活動。
責任單位:各街道辦事處、區(qū)服務業(yè)發(fā)展局、食品藥品監(jiān)管分局、質監(jiān)分局。
(三)實施學生食安保障工程。以學校餐飲保障為重點,加快推進“陽光食品工程”實施步伐,進一步拓展覆蓋范圍,擴大網(wǎng)上招投標規(guī)模,促進供需單位加強日常對接;建立健全供方嚴格準入、校方嚴格把關、各方廣泛監(jiān)督相結合的學校食品安全保障新模式,確保各項安全措施落實到位。積極培育壯大新興配餐幫廚、快餐連鎖行業(yè),發(fā)展學生營養(yǎng)餐等系列工程,切實解決在校學生的午餐難等問題,力爭在校學生放心午餐覆蓋率達到100%;完善“黃牌警告、紅牌退出”機制,增強經(jīng)營者的誠信意識和自律意識,基本杜絕群體性食物中毒事故的發(fā)生,有效保障學生的餐飲消費安全。
責任單位:食品藥品監(jiān)管分局、區(qū)教體局、區(qū)服務業(yè)發(fā)展局、工商分局、各街道辦事處。
(四)完善肉品質量安全保障體系。貫徹落實《市畜禽屠宰管理條例》,參照豬肉市場監(jiān)管模式,探索牛、羊肉備案入市管理,在標準化農(nóng)貿(mào)市場全面推行“場廠掛鉤”三方協(xié)議約束制度,進一步完善肉類流通可追溯系統(tǒng)。鼓勵規(guī)模生豬入市備案屠宰企業(yè)加快“放心肉”專賣店建設。
責任單位:區(qū)服務業(yè)發(fā)展局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、工商分局、質監(jiān)分局、公安分局、各街道辦事處。
(五)構建“智能食安”電子化綜合監(jiān)管平臺。建設食品安全電子化綜合監(jiān)管系統(tǒng),優(yōu)化整合零落分布在多部門的證照信息、檢驗檢測結果、行政處罰記錄、現(xiàn)場巡查記錄、舉報投訴情況等資源,并將監(jiān)管終端覆蓋到街道、社區(qū)。
責任單位:各街道辦事處、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)海洋與漁業(yè)局、工商分局、質監(jiān)分局、食品藥品監(jiān)管分局、區(qū)服務業(yè)發(fā)展局、區(qū)衛(wèi)生局。
五、實施步驟
(一)動員部署,全面發(fā)動(5月底前)。各街道和區(qū)有關部門要按照區(qū)政府的統(tǒng)一部署,成立相應的領導組織和工作機構,周密安排部署,制訂嚴打整治方案,通過集中動員、媒體宣傳、社會發(fā)動等形式,進行廣泛的宣傳和動員部署,夯實整治工作基礎。
(二)拉網(wǎng)排查,整改提高階段(6月1日—6月底)。各街道及有關部門要按照職能分工,根據(jù)方案規(guī)定的主要任務對相關經(jīng)營主體進行地毯式檢查,全面掌握經(jīng)營主體基本情況,建立健全經(jīng)營主體的質量安全檔案,并及時錄入“智能食安”綜合監(jiān)管平臺,對食品安全網(wǎng)格化點位進行動態(tài)跟蹤監(jiān)管。
(三)集中整治,重點攻關階段(7月1日—10月底)。根據(jù)拉網(wǎng)檢查結果確定整治的重點產(chǎn)品、重點單位、重點市場、重點區(qū)域,以無證照食品生產(chǎn)經(jīng)營點位為重點整治目標,制定周密計劃,落實整治措施。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,要逐一提出整改意見,督促限期整改。對違法行為,依法予以嚴肅查處,決不姑息。確保全區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營者整體持證率達到70%以上。
(四)考核驗收,鞏固成果階段(11月1日—11月底)。區(qū)政府根據(jù)各街道各部門確定的專項整治目標,組織開展考核驗收,并邀請人大代表、政協(xié)委員和社會監(jiān)督員全程參與。對工作開展好的單位進行通報表彰,對工作不到位、目標不能及時完成的單位予以通報批評。
六、具體要求
(一)加強領導,落實責任。區(qū)政府成立專項整治行動指揮部,切實加強對各項工作的組織協(xié)調(diào)、檢查督導和評議考核。各街道、區(qū)各有關部門要建立相應工作機制,將整頓工作納入各單位重點工作目標,主要領導負責,層層落實責任,密切協(xié)調(diào)配合,建立健全食品安全管理體系。各街道要按要求建立健全食品安全監(jiān)管“一專三員”隊伍,發(fā)揮其在隱患排查、信息報告等方面的積極作用,配合食品安全專項整治工作深入開展,對在食品安全工作中的失職、瀆職行為,要嚴肅問責。
(二)協(xié)同配合,嚴格執(zhí)法。各街道、區(qū)有關部門要組織多方力量,采取摸底調(diào)查、群眾舉報、協(xié)管員報告等形式,深挖案件線索。重點對食品生產(chǎn)集中區(qū)域、批發(fā)市場、城鄉(xiāng)結合部和與其他區(qū)市交界區(qū)域等進行拉網(wǎng)式排查,對違法違規(guī)行為依法予以從快、從嚴、從重處罰。要強化證據(jù)意識,及時固定收集相關證據(jù);要完善案件移送程序,及時移送案件及相關證據(jù)材料;要認真做好有關技術支持工作,對公安機關辦案中涉及的鑒定等方面需求,積極予以支持,及時提供鑒定檢測結論報告,依法嚴懲犯罪分子,防止以罰代刑。
公安分局要結合“打四黑、除四害”行動,將打擊食品安全違法犯罪行為列入重要議事日程,不斷加大對食品安全犯罪行為的打擊力度。對涉嫌食品安全犯罪案件,要提前主動介入,及時摸排案件線索,簡化程序,快速立案,迅速組織力量偵破;特別對重大案件,要集中優(yōu)勢警力,快偵快破,提高案件查處效率;要建立重點案件掛牌督辦制度,實行掛牌督辦、案結銷號;依法查處妨礙食品安全監(jiān)管部門工作人員依法執(zhí)行公務的違法犯罪行為。
(三)嚴格督導,狠抓落實。區(qū)食品安全委員會辦公室建立完善督查督辦制度,對重點工作目標完成情況及時進行督導,定期通報工作進展,公布整治結果;同時,建立以“專報、通報、見報”為主要形式的“三報”制度,確?!吧锨橄逻_,下情上報”制度落實到位。各街道、各有關部門要突出重點品種、重點單位、重點區(qū)域,集中排查消除隱患,切實解決食品安全方面存在的突出問題,全面落實食品安全整頓工作方案。同時,要制訂具體的檢查驗收辦法,定期對本地區(qū)、本系統(tǒng)的整頓工作進行督查驗收,定期分析形勢、評估效果,確保各項整治目標任務落實到位。街道辦事處要對本轄區(qū)的食品安全整頓工作負全責,切實落實屬地化監(jiān)管責任,全面抓好食品安全整頓工作。
(四)著力治本,確保長效。各街道、區(qū)有關部門要認真分析本地區(qū)本系統(tǒng)的食品安全現(xiàn)狀,深刻查找問題,狠抓薄弱環(huán)節(jié),制定周密措施,與整頓工作有機結合,實施全面推進和落實。及時總結整頓工作經(jīng)驗,不斷完善食品安全執(zhí)法監(jiān)管制度,強化建章立制工作,督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者建立健全自律制度。要深入開展食品安全示范社區(qū)、示范街、示范店等創(chuàng)建活動,不斷建立健全食品企業(yè)誠信體系,建立各類食品生產(chǎn)經(jīng)營者的信用檔案,推動建立誠信信息共享機制和失信行為聯(lián)合懲戒機制;實施違法違規(guī)食品企業(yè)“黑名單”制度,通過媒體向全社會公布,對列入“黑名單”的企業(yè)依法實行全行業(yè)禁入。對整治過程中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題,要深入調(diào)查研究和科學研判,積極作為,及時出臺規(guī)范性、指導性文件,建立長效監(jiān)管機制,促進食品行業(yè)健康發(fā)展。
(五)廣泛宣傳,正面引導。各街道、區(qū)有關部門要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體的作用,樹立正反兩方面典型,結合食品安全“進機關、進學校、進企業(yè)、進社區(qū)、進工地、進家庭”活動,大力普及食品安全知識,營造良好的社會氛圍。要進一步完善食品安全信息制度,暢通信息渠道。堅持正確的輿論導向,大力宣傳黨和政府加強食品安全監(jiān)管工作的政策措施,引導公眾客觀評價食品安全監(jiān)管所取得的進展與成效,正確認識當前我國食品行業(yè)發(fā)展和質量安全監(jiān)管所處的發(fā)展階段,增強公眾健康、理性的消費觀念,樹立消費信心。
一、成立領導小組
為深入推動安全生產(chǎn)專項整治行動的開展,公司成立專項整治領導小組,構成如下:
組長:吳遠順
副組長:
成員:
二、活動時間
自本通知下發(fā)之日起至2020年12月31日止。
三、工作步驟
(一)動員排查階段。(2020年3-4月)
1、全面宣傳發(fā)動。制定下發(fā)專項整治行動具體實施方案,召開專題會議進行動員部署,廣泛宣傳專項整治的必要性、緊迫性和專業(yè)性,以及與公眾個體安危的高度相關性。
2、全面辨識風險和查找隱患。通過組織開展“五個一”活動,全面、準確、深入查找出在責任落實、管理制度、風險管控、隱患排查、應急管理和職業(yè)衛(wèi)生等方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。
(1)開展一次全覆蓋的安全風險辨識評估。
1.要全方位、全過程辨識周邊環(huán)境、生產(chǎn)工藝、設備設施、作業(yè)崗位、人員行為和管理體系等方面存在的安全風險,建立安全風險管控責任清單,加強對存在較大危險因素的生產(chǎn)場所、環(huán)節(jié)的風險管控和監(jiān)督檢查。明確分級管控(公司、車間、班組、崗位),落實責任部門和責任人。
(2)開展一次全面隱患排查治理并上線運行使用隱患排查治理信息系統(tǒng)
1.根據(jù)《青原區(qū)安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案》,扎實開展隱患排查治理。
2.登入江西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局網(wǎng)站,按要求在線上報送企業(yè)安全生產(chǎn)基本信息和隱患排查治理情況。
3.按照省安監(jiān)局“兩個15 天”的要求上線運行信息系統(tǒng),即每15天內(nèi)至少登錄- -次信息系統(tǒng),每15天內(nèi)至少錄入一-次隱患排查治理情況,實現(xiàn)隱患排查治理自查登記和閉環(huán)管理。(3)開展--次系統(tǒng)的安全規(guī)章制度和操作規(guī)程對標梳理對照《安全生產(chǎn)法》和《江西省安全生產(chǎn)條例》,全面系統(tǒng)梳理各部門、車間安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程,查缺補漏,發(fā)現(xiàn)問題及時整改完善,實現(xiàn)公司安全生產(chǎn)管理制度化、標準化。
(4)開展一次全員安全教育培訓
1.對照車間安全風險標識評估、安全風險告知、隱患排查治理、安全規(guī)章制度和操作規(guī)程對標梳理等情況,開展全員崗位安全教育培訓,并組織進行考試,保證車間員工具備必要的安全生產(chǎn)知識和崗位操作技能。
2.加強員工安全教育,利用微信群、宣傳專欄、典型示范、案例警示、安全講評、崗前崗中安全培訓等方式方法,向員工灌輸安全意識,提高員工安全防范意識。
(5)開展一次全面的反“三違”(違章指揮、違章作業(yè)、違.反勞動紀律)集中行動
1.建立完善反“三違”工作制度,并嚴格執(zhí)行。
2.建立和完善查處“三違”行為實施辦法,及時糾正。3.加大反“三違”查處力度,突出習慣性違章的行為,堅決防止因習慣性違章而引發(fā)生產(chǎn)安全事故。
通過對重點產(chǎn)品、重點單位、重點區(qū)域的集中整治,建立健全從產(chǎn)品設計、原料進廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務的工業(yè)產(chǎn)品全過程監(jiān)管鏈條,建立產(chǎn)品質量和食品安全的追溯體系和責任追究體系,形成覆蓋全社會的產(chǎn)品質量監(jiān)管網(wǎng)絡,全面加強各種涉及人身健康安全產(chǎn)品和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程監(jiān)管,強化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的責任意識,有效解決我縣產(chǎn)品質量和食品安全存在的突出問題,努力使市場經(jīng)營秩序進一步規(guī)范。
二、工作目標
(一)農(nóng)產(chǎn)品質量安全整治。到今年年底,縣城的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入質量安全監(jiān)測范圍;基本解決使用違禁農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑問題;杜絕違規(guī)銷售和使用甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥。
(二)生產(chǎn)加工食品質量安全整治。到今年年底,食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證;小作坊100%簽訂食品質量安全承諾書;徹底解決縣城小食雜店、小攤點和餐飲經(jīng)營單位無照經(jīng)營的問題。
(三)流通領域食品質量安全整治。到今年年底,縣城的市場、超市100%建立進貨索證索票制度;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道、社區(qū)食雜店100%建立食品進貨臺賬制度。
(四)餐飲消費安全整治。到今年年底,徹底解決縣城的餐飲經(jīng)營單位、食品攤點無證經(jīng)營問題;食堂和縣城的餐飲經(jīng)營單位100%建立原料進貨索證制度;杜絕使用病死或者死因不明的畜(禽)及其制品,杜絕使用有毒有害物質加工食品。
(五)藥品質量安全整治。到今年年底,完成藥品注冊現(xiàn)場核查專項工作;基本解決掛靠經(jīng)營、超方式和超范圍經(jīng)營問題;禁止和取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。
(六)豬肉質量安全整治。到今年年底,縣城進點屠宰率實現(xiàn)100%,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))進點屠宰率達95%;縣城所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)。
(七)涉及人身健康和安全的產(chǎn)品質量安全整治。到今年年底,國家規(guī)定的10類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立質量檔案;基本解決無證生產(chǎn)問題,監(jiān)督抽查合格率明顯提高。
三、工作責任和重點
嚴格把好外埠果蔬進入我縣的關口,加大檢測力度,杜絕農(nóng)藥超標的果蔬流入我縣市場;加強對農(nóng)業(yè)投入品使用、生產(chǎn)過程的整治;加大對種植養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留和“瘦肉精”、“孔雀石綠”、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用、限用藥物殘留的檢測力度,從嚴查處生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑等違法行為;依法查處重點地區(qū)、重點市場生產(chǎn)銷售不符合法定要求的農(nóng)產(chǎn)品和制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的違法行為;加強對無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品的監(jiān)督管理。以上工作由縣農(nóng)委牽頭,縣質監(jiān)局、工商局配合。
在生產(chǎn)加工食品方面,要把食品企業(yè)和小作坊整治作為重點,嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為;堅決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無食品生產(chǎn)許可證的非法生產(chǎn)加工企業(yè),嚴肅查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品等違法行為;加強對小作坊的監(jiān)管,全面推行產(chǎn)品質量安全承諾書制度;嚴格食品市場準入,組織開展強制檢驗和專項抽查,強化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑備案制度。在涉及人身健康和產(chǎn)品質量安全的專項整治中,重點整治國家規(guī)定的10類涉及人身健康和安全的產(chǎn)品;嚴厲打擊偷工減料、以次充好、無證生產(chǎn)以及銷售和在經(jīng)營活動中使用無證產(chǎn)品的違法行為,堅決查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品的違法行為;加大對重點產(chǎn)品的產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查力度,擴大覆蓋面,嚴格發(fā)證后管理,嚴肅監(jiān)督檢查后處理。以上工作由縣質監(jiān)局牽頭,縣衛(wèi)生局、工商局、公安局配合。
嚴格食品經(jīng)營主體市場準入,落實食品質量市場準入、交易和退市的各項制度;加強對農(nóng)村食品進貨渠道和農(nóng)村集市的管理;落實區(qū)域監(jiān)管責任;加大市場監(jiān)管力度,嚴厲查處食品批發(fā)市場、小食雜店無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營食品以及經(jīng)銷過期變質、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為;嚴厲查處水產(chǎn)品經(jīng)營中使用違禁藥物或化學物質等違法行為,重點整治售假問題突出的市場。以上工作由縣工商局牽頭,縣發(fā)改局、衛(wèi)生局、質監(jiān)局配合。
全面實施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度,進一步規(guī)范衛(wèi)生許可和監(jiān)督工作,加強對農(nóng)村、學校、建筑工地、旅游景點餐飲和小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)督;嚴格推行餐飲原料進貨索證和驗收制度,嚴厲查處餐飲單位采購、使用病死或者死因不明的畜(禽)及其制品、劣質食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為;加強對高風險產(chǎn)品和質量可疑產(chǎn)品的質量監(jiān)督抽查。以上工作由縣衛(wèi)生局牽頭,縣工商局配合。
加快普遍藥品監(jiān)管信息網(wǎng)絡建設,完成特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡建設,加強普通藥品和特殊藥品監(jiān)控;嚴格藥品經(jīng)營企業(yè)準入管理,加強《藥品生產(chǎn)質量管理規(guī)范》(GMP)認證后監(jiān)督檢查,禁止藥品零售企業(yè)以任何形式出租或轉讓柜臺,嚴厲打擊掛靠經(jīng)營、走票以及用食品、保健用品冒充藥品和醫(yī)療器械等違法違規(guī)行為;大力整治虛假違法藥品廣告,禁止并取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告,建立違法廣告的公告、市場退出、信用監(jiān)管以及責任追究制度。以上工作由縣食品藥品監(jiān)管局負責。
開展全縣豬肉質量安全專項整治行動,監(jiān)督、指導、檢查、協(xié)調(diào)開展生豬定點屠宰整治工作,嚴厲打擊私屠濫宰等不法行為;打擊私屠亂宰和制售病害肉等犯罪行為;切實抓好生豬養(yǎng)殖、屠宰檢疫環(huán)節(jié)質量安全整治,加強組織產(chǎn)地檢疫和屠宰監(jiān)督指導,嚴格出具檢疫合格證明,采取有效措施推進建立動物疫病標識追溯體系和畜產(chǎn)品質量追溯體系;加強餐飲環(huán)節(jié)的豬肉質量安全整治,完善進貨索證制度和驗收制度,采取有效措施保證食堂、餐飲單位使用的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè);工商部門負責豬肉流通環(huán)節(jié)質量安全整治,完善進貨索證索票制度和檢查驗收制度,采取有效措施確保市場、超市銷售的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè);強化肉食品加工企業(yè)的監(jiān)管,完善進貨索證索票制度和檢查驗收制度,確保加工企業(yè)使用的豬肉100%有定點屠宰票據(jù),嚴防病死、注水、未經(jīng)檢驗(疫)和檢驗(疫)不合格豬肉進入加工環(huán)節(jié)。各相關部門要積極配合,通力協(xié)作,加強對豬肉市場和生產(chǎn)加工的監(jiān)管,對病死豬必須進行無害化處理,做到不屠宰、不食用、不出售、不轉讓,無耳標的生豬不準調(diào)運,沒有檢疫(驗)證明的豬肉不準銷售。以上工作由縣商務局牽頭協(xié)調(diào)各相關部門,縣公安局、畜牧總站、衛(wèi)生局、工商局、質監(jiān)局配合完成。
四、工作步驟
此次專項整治行動,堅持“標本兼治、獎懲并重、治管結合、綜合整治”的原則,采取邊檢查、邊整治、邊整改、邊規(guī)范的方法,綜合運用查、治、管、扶、建等措施,做到四個結合。一是專項整治與日常監(jiān)管相結合;二是專項整治與制度建立相結合;三是專項整治與行業(yè)自律、誠信體系建設相結合;四是專項整治與服務相結合。集中時間、集中力量,保證專項整治行動取得實效。
(一)全面啟動階段(9月30日前完成)??h政府和有關部門組建領導機構和工作機構,制定全縣專項整治行動方案;各有關部門結合各行業(yè)、各領域的整治重點,研究制訂本部門專項整治方案,對專項整治行動進行全面部署。
(二)整體推進階段(10月1日至12月15日)。各有關部門按照所承擔的工作任務,全面推進整治行動??h產(chǎn)品質量和食品安全領導小組對專項整治行動進行督查,及時發(fā)現(xiàn)問題,總結經(jīng)驗,指導工作。
(三)組織驗收階段(12月16日至12月31日)。各有關部門進行自查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改。對專項整治行動進行全面總結,迎接市政府檢查驗收。
五、保障措施
(一)成立機構,加強領導。成立*縣產(chǎn)品質量和食品安全領導小組,由縣政府副縣長景麗玲任組長,縣質監(jiān)局局長于延波任副組長,縣政府法制辦、發(fā)改局、農(nóng)委、科技局、公安局、財政局、畜牧總站、衛(wèi)生局、商務局、監(jiān)察局、工商局、質監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、廣電局和宣傳部等為成員單位,負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣產(chǎn)品質量和食品安全的重大問題,統(tǒng)一部署重大行動,督促檢查各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門貫徹落實情況。領導小組下設辦公室,辦公室設在縣質監(jiān)局,主任由于延波兼任,負責全縣產(chǎn)品質量和食品安全專項整治的日常工作,具體負責研究提出相關措施和建議,協(xié)調(diào)各專項整治組工作,向領導小組和縣政府報送工作信息。辦公室分設農(nóng)產(chǎn)品專項整治組(縣農(nóng)委牽頭)、生產(chǎn)加工食品專項整治組(縣質監(jiān)局牽頭)、流通領域食品專項整治組(縣工商局牽頭)、餐飲業(yè)食品專項整治組(縣衛(wèi)生局牽頭)、藥品專項整治組(縣食品藥品監(jiān)管局牽頭)、肉禽質量專項整治組(縣商務局牽頭),明確分工,落實責任,突出重點,強化措施,保證實現(xiàn)專項整治的目標。另設宣傳組(邀請縣委宣傳部牽頭)負責輿論宣傳,典型報道。
(二)落實責任,密切配合。堅持屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和各部門的主要領導要親自抓,分管領導直接抓,監(jiān)管部門共同抓。要把工作任務逐項、逐級分解,層層簽訂責任狀,細化落實到具體責任人。對產(chǎn)品質量和食品安全突出問題得不到解決或因此發(fā)生惡性事件的地方,要依法追究主要負責人的責任;對在整治中失職瀆職、包庇縱容違法犯罪行為的要嚴肅查處。同時,各單位和有關部門要在縣政府的統(tǒng)一指揮下樹立大局觀念,密切配合,搞好銜接、積極工作,建立上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的監(jiān)管機制,對重點單位、重點產(chǎn)品、重點區(qū)域實行統(tǒng)一行動,聯(lián)合執(zhí)法,確保專項整治取得實效。
按照農(nóng)業(yè)部頒布的《20__年深化農(nóng)產(chǎn)品質量安全整治方案》要求,在繼續(xù)深入落實20__年飼料質量安全整治任務的基礎上,以加強飼料生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范化管理為抓手,以飼料原料監(jiān)管和打擊非法添加行為為重點,通過"抓規(guī)范,促執(zhí)法,打禁藥",進一步凈化飼料市場,提高執(zhí)法水平,確保飼料及畜產(chǎn)品質量安全。
二,工作目標
對違法添加使用瘦肉精等案件的查處率達到100%,飼料產(chǎn)品中瘦肉精等興奮劑類物質監(jiān)測合格率保持在99%以上,鉛,砷等重金屬監(jiān)測合格率提高2個百分點,三聚氰胺監(jiān)測合格率100%,飼料及畜產(chǎn)品質量安全水平進一步提升。
三,工作重點
(一)提高飼料執(zhí)法能力。組織開展飼料法規(guī)標準宣貫培訓,提高執(zhí)法人員素質。建立健全檢驗檢疫聯(lián)動,檢打聯(lián)動,產(chǎn)銷聯(lián)動等執(zhí)法工作機制,提高執(zhí)法效能。對市縣級飼料質檢機構開展巡查,推動提高監(jiān)測工作質量。
(二)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。進一步嚴格飼料行政許可工作,提高飼料生產(chǎn)企業(yè)準入門檻,淘汰條件簡陋,管理混亂的飼料企業(yè)。對飼料原料和飼料產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開展跟蹤檢查,強化獲證企業(yè)監(jiān)管,嚴肅查處違法違規(guī)飼料企業(yè)。對飼料經(jīng)營市場開展監(jiān)督檢查,堅決查扣銷毀無生產(chǎn)許可證,無產(chǎn)品批準文號,無產(chǎn)品標簽的"三無"飼料產(chǎn)品,查封取締生產(chǎn)經(jīng)營"三無"產(chǎn)品的企業(yè)。
(三)嚴打違禁添加行為。針對瘦肉精,萊克多巴胺,三聚氰胺等主要違禁藥物和非法添加物,擴大監(jiān)測范圍,及時查處發(fā)現(xiàn)的問題。對《飼料添加劑安全使用規(guī)范》實施情況進行監(jiān)督檢查,加大對高銅,高鋅等超量添加行為打擊力度。加強對養(yǎng)殖戶的抽檢和巡查,強化活畜產(chǎn)地檢驗檢疫聯(lián)動,加大對養(yǎng)殖戶的普法宣傳和教育,提高質量安全意識,指導科學選擇和使用飼料產(chǎn)品。
(四)完善應急處置機制。完善違法添加瘦肉精等突發(fā)質量安全事件應急處置預案,做好物(來源:文秘站 )資儲備,加強應急隊伍建設,健全各級畜牧飼料管理部門聯(lián)動處置機制。針對瘦肉精類似物,含氮聚合物等潛在安全問題,組織開展檢驗檢測方法研究,安全評價試驗和摸底排查監(jiān)測,做好技術儲備。
四,工作安排
(一)工作部署階段(2月1日-2月底)
在全省范圍內(nèi)部署20__年飼料質量安全整治工作。各地按照我局的總體要求,結合本地實際,制定本地區(qū)20__年飼料質量安全整治行動實施方案,成立領導小組。
(二)集中整治階段(3月1日-11月底)
1。開展檢驗監(jiān)測,強化檢打聯(lián)動。各地要繼續(xù)以飼料原料,飼料產(chǎn)品為重點,認真組織完成我局下達的飼料質量安全監(jiān)測任務。市級畜牧飼料管理部門要結合本地實際情況,進一步加強本轄區(qū)內(nèi)飼料質量安全檢驗監(jiān)測工作。承擔任務的質檢機構要及時向省局通報監(jiān)測結果。各級畜牧飼料管理部門要對監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行查處和通報。
2。開展監(jiān)督檢查,強化督促整改。我局將繼續(xù)在全省范圍內(nèi)組織開展蛋白原料獲證生產(chǎn)企業(yè),飼料添加劑和添加劑預混合飼料獲證生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場跟蹤檢查。各地要結合本地實際情況,對飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行全面檢查,提出整改要求,跟蹤督促整改,嚴肅處理問題突出,整改不到位的企業(yè),嚴厲查處"三無"產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)。
3。開展法規(guī)培訓,強化守法意識。各地要針對監(jiān)督執(zhí)法人員,飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè),養(yǎng)殖場戶,分類制定培訓方案,全面開展法規(guī)知識培訓。要通過全面深入的培訓活動,提高生產(chǎn)經(jīng)營者的守法意識和質量安全第一責任人意識。
(三)驗收總結階段(12月)
全面總結20__-20__年飼料質量安全整治行動的成效,將整治工作中的好經(jīng)驗好做法制度化,日?;?。
五,重大活動安排
(一)3月,開展《飼料添加劑安全使用規(guī)范》宣貫培訓,組織獲證企業(yè)年檢備案。
(二)3—4月,組織開展50家蛋白原料重點生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督檢查。
(三)4—5月,組織開展全省飼料標簽大檢查,查處"三無"產(chǎn)品及其生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。
(四)6月,召開飼料質量安全監(jiān)管工作會議,總結近年來全省飼料安全監(jiān)管工作情況,交流經(jīng)驗和成效,分析存在問題,部署下一階段工作。
(五)7—8月,組織開展50家飼料添加劑和添加劑預混合飼料生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督檢查。
(六)9—10月,組織開展《飼料和飼料添加劑管理條例》(修正案)及配套法規(guī)標準宣貫培訓。
六,工作要求
(一)加強組織領導
各級畜牧飼料管理部門要按照農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)一部署,加強組織領導,廣泛動員力量,層層分解任務,逐級落實責任,強化督導檢查和跟蹤指導,確保各項工作落到實處。
(二)細化工作任務
各市縣畜牧飼料管理部門要制定詳細的工作方案,細化工作任務和工作要求,明確工作進度和時間安排,做到有安排,有重點活動,有檢查驗收,有責任追究,確保實現(xiàn)各項工作目標。
(三)加強溝通交流
各市縣畜牧飼料管理部門從20__年3月開始,每月10日和25日前要向省畜牧獸醫(yī)局報告工作進展情況。報送材料要有查處情況和量化指標,及時反映進展和成效。重大案件及突發(fā)事件立即報告,及時處置。
一、組織機構
為了進一步加強對“冬季嚴打”專項整治行動工作的領導,確保嚴打專項整治行動取得實效。經(jīng)鄉(xiāng)黨政聯(lián)席會研究,決定成立楓蕓鄉(xiāng)“冬季嚴打”專項整治行動領導小組,其組成人員如下:
組長:魯萬貴(黨委書記)
副組長:張偉(政法委書記)
成員:唐宏強(政治委副書記)
劉勝國(派出所所長)
譚熙之(司法所所長)
領導小組下設辦公室在派出所,由劉勝國同志兼任辦公室主任,由李彬、王升、許東、白其勇具體負責辦公。負責嚴打專項整治行動工作情況的收集匯總,每周要擬編“嚴打快報”送縣委辦、縣政府辦和政法委辦公室。
二、任務目標和打擊重點
(一)任務目標:
以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,認真貫徹執(zhí)行黨的十七屆三中全會和省委十屆四次會議精神,圍繞保障民生,關注民生,維護群眾利益為目標,堅持以打開路,標本兼治,科學有效的開展“冬季嚴打”專項斗爭,嚴厲打擊搶劫、搶奪、盜竊和流氓團伙斗毆、尋釁滋事等犯罪活動,破獲一批案件,打掉一批犯罪團伙,懲處一批犯罪分子,堅決遏制“兩搶一盜”以及其他犯罪活動的高發(fā)勢頭,切實維護全縣社會治安穩(wěn)定,增強人民群眾的安全感。
(二)打擊重點:
1、要按照省公安廳《關于開展命案立破案專項大清查行動的通知》要求,對歷年本涉及轄區(qū)的命案嫌疑人進行認真梳理,摸清命案犯罪嫌疑人的蹤跡。同時,駐村民警要深入在逃人員家中做其親屬的思想工作,蹲促在逃犯罪嫌疑分子早日投案自首,并發(fā)動群眾、村組干部檢舉揭發(fā)在逃犯罪嫌疑人藏匿的地點及有關線索,對收集到的情況要及時報送冬季嚴打專項整治辦公室。
2、嚴厲打擊犯罪。在冬季嚴打專項整治行動中,要將打擊犯罪、強戒吸毒人員與其他工作有機結合起來,制定方案,趁元旦、春節(jié)期間,在外吸販毒人員回家之機,抓捕一批販毒分子,強戒一批吸毒人員。
3、以打擊“兩搶一盜”案件為主,同時,對近年來轄區(qū)發(fā)生的流氓團伙斗毆、尋釁滋事等案件進行清理,對各村、組進行摸排,是否存在村匪,路霸等黑惡勢力,要將摸排情況于12月25日前報送冬季嚴打專項整治辦公室。
4、嚴厲整治道路交通安全。對轄區(qū)內(nèi)的摩托車要逐臺造冊登記,對來路不明、證照不符、發(fā)動機號、車架號有鏟涂改的,對車輛進行暫扣,查明原因。同時,要將開展工作的情況及時報送冬季嚴打專項整治辦公室。
5、要加大對破壞電力設施、盜竊通信電纜等案件的防控,發(fā)現(xiàn)一起打擊一起,力爭在冬季嚴打專項整治行動中對破壞電力設施案件有所突破。
6、要加強民爆物品的管理,對轄區(qū)內(nèi)的沙場,礦井進行定期檢查,使用爆炸物品的情況進行徹底清查,對非法運輸、買賣、儲存、轉借使用的,一律依法嚴懲。
7、要密切關注“重點人員”的活動動向,落實穩(wěn)控措施,堅決勸阻其進京和到省上訪,堅決防止其串聯(lián)使移民群眾聚集、大規(guī)模上訪。對那些打著為移民維權幌子,有意制造事端的不法分子適時予以打擊處理。
8、進一步加強移民維穩(wěn)工作。要本著“關注民生,保障民生,順應民意”的原則,認 真做好上訪移民群眾的解釋工作,特別是剛從外打工回來的移民,由于他們對移民政策的不完全了解,如果解釋疏導不當,
將會造成更大的后果,對于移民的合理要求應及時的解決,避免發(fā)生更大的矛盾。對于幕后策劃、組織、操作移民群眾以“非正常上訪”手段擾亂國家(來源:文秘站 )機關正常辦公秩序的首要分子,要認真收集固定證據(jù),堅決從嚴從快從重打擊,決不手軟。
三、時間安排
自12月19日至2月19日,分三個階段進行。
1、12月19日——12月28日為摸底排查階段,將摸排收集到的情況于12月25日報送縣兩辦、縣政法委辦公室。
2、12月29日——2月9日為嚴打專項整治行動階段。將摸排到各類違法犯罪分子一網(wǎng)打盡,切實做到“穩(wěn)、準、狠”,確保元旦、春節(jié)期間的社會治安秩序穩(wěn)定。
3、2月10日——2月19日為總結評比階段。派出所要認真進行總結,寫出書面報告,報縣委辦、政府辦和政法委辦公室。
四、工作措施和要求
(一)加強協(xié)作,明確職責,形成合力。要在黨委政府的領導和協(xié)作下,搞好專項斗爭,承擔攻堅任務。一是要加強對外來人員、返鄉(xiāng)民工中的“兩勞”釋放人員、流氓惡勢力成員,吸毒人員的管理和控制,“從人到案”偵破一批案件。二是要加強陣地控制,對廢舊收購業(yè)、旅社、摩托車修理業(yè)、報廢汽車拆解業(yè)等特種行業(yè)進行清理整頓,加強管理。要在這些部門中物建特情,以提高對違法犯罪線索的發(fā)現(xiàn)能力。三是派出所與鄉(xiāng)道安辦加強道路交通安全管理。對來路不明、證照不符、發(fā)動機號、車架號有鏟涂改的,對車輛進行暫扣,查明原因并及時上報。
駐村民警要深入村寨,進村入戶開展工作,對負案在逃、批捕在逃、網(wǎng)上在逃人員要深挖細查,要深入在逃人員家中發(fā)放犯罪分子投案自首的蹲促通知書,做其親屬的思想工作,蹲促在逃犯罪嫌疑分子早日投案自首,并發(fā)動群眾、村組干部檢舉揭發(fā)在逃犯罪嫌疑人藏匿的地點及有關線索,力爭年前抓獲一大批在逃人員。
(二)提高法律意識,嚴格依法辦案。專項行動中,要強化證據(jù)意識、程序意識、訴訟意識、時限意識和自覺接受監(jiān)督意識。堅持對法律負責與對黨負責、對人民負責的一致性,堅持嚴格公正、文明執(zhí)法的一致性,要主動協(xié)調(diào)檢察機關、審判機關,用足用好法律武器,依法嚴厲打擊“兩搶一盜”犯罪分子。辦理案件過程中,案件質量在什么環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,就由辦理案件單位負責。辦案中嚴禁濫用強制措施,以罰代刑,超期羈押和刑訊逼供。
(三)加大宣傳力度,形成嚴打氛圍。專項行動領導小組辦公室要加強與新聞媒體的聯(lián)系,開展宣傳教育活動,努力營造專項行動的聲勢和氛圍。派出所要充分發(fā)動社會各界和廣大人民群眾積極投入打擊斗爭,提供線索,協(xié)助公安機關抓獲犯罪分子,要在相關部門的支持下,在各村組,社區(qū)、學校廣泛深入開展法制教育和安全防范教育,不斷增強廣大人民群眾的防范意識。
(四)統(tǒng)籌兼顧,務求實效。各部門要把開展嚴打專項整治行動與移民維穩(wěn)有機結合起來,與整治突出治安問題有機結合起來,與打黑除惡、命案必破、緝槍治爆等專項行動有機結合起來,努力促進各項工作同步發(fā)展,齊頭并進。工作中,要加強信息報送反饋工作,對專項整治工作情況要及時上報專項整治辦公室。
一、指導思想
以貫徹落實《國務院辦公廳關于嚴厲打擊食品非法添加行為切實加強食品添加劑監(jiān)管的通知》(〔20__〕20號)為契機,緊緊圍繞“社會管理創(chuàng)新、社會矛盾化解、高效廉明執(zhí)法”三項要求,進一步明確監(jiān)管職責,落實監(jiān)管責任;強化整治措施,加大產(chǎn)業(yè)扶持;實行市場倒逼,發(fā)揮社會監(jiān)督作用,著力解決目前饅頭、油條、煎餅等米面制品存在的突出問題,為建設“平安__”營造良好的食品消費環(huán)境。
二、整治目標
通過專項整治,實現(xiàn)四大整治目標:一是饅頭、油條、煎餅等米面制品生產(chǎn)加工企業(yè)持生產(chǎn)許可證率達100%;前店后場的經(jīng)營單位持食品流通經(jīng)營許可證率達100%;小餐飲店持餐飲服務許可證率達98%以上;經(jīng)營攤點規(guī)范率達98%以上。二是從事饅頭、油條、煎餅等米面制品生產(chǎn)經(jīng)營的單位和個人,米、面等原材料和食品添加劑采購索證索票率達85%以上;承諾不使用非食用物質和不濫用添加劑率達100%;過期食品和原料處理登記制度執(zhí)行率達100%;添加劑專人、專冊、專柜“三?!惫芾碇贫葓?zhí)行到位率達98%以上。三是監(jiān)管部門對從事饅頭、油條、煎餅等米面制品生產(chǎn)經(jīng)營的單位或個人的建檔率、添加劑使用的培訓率均達100%。四是全縣饅頭、油條、煎餅等米面制品食品添加劑抽檢合格率達98%以上;非法使用非食用物質率為0。
三、整治重點
(一)重點對象。從事饅頭、油條、煎餅等米面制品a生產(chǎn)經(jīng)營的生產(chǎn)加工企業(yè)、小作坊、經(jīng)營點、餐飲服務單位、街頭攤販,以及涉及為上述食品生產(chǎn)經(jīng)營主體提供違法的食品原料、食品添加劑和非食用物質的單位和個人。
(二)重點內(nèi)容。
1.規(guī)范饅頭、油條、煎餅等米面制品生產(chǎn)經(jīng)營主體的資格。生產(chǎn)經(jīng)營者須按規(guī)定取得生產(chǎn)企業(yè)許可證、流通經(jīng)營許可證、餐飲服務許可證。街頭攤販按《__縣饅頭油條煎餅等米面制品攤點食品安全管理規(guī)范》(附件1)要求管理。對達不到生產(chǎn)經(jīng)營基本條件,又拒不整改或整治不到位的,堅決予以取締;對達不到準入要求但質量信譽較好,允許其有條件存在的,必須落實食品安全責任制,簽訂食品質量安全承諾書,并報當?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))和監(jiān)管部門存檔,食品質量安全承諾書要在其生產(chǎn)經(jīng)營場所明顯位置進行公示。
2.建立和執(zhí)行食品原料、添加劑基本管理制度,包括進貨驗收制度,索證索票制度,批發(fā)銷售記錄制度,添加劑專人、專冊、專柜“三?!惫芾碇贫龋^期食品和原料處理登記制度,食品安全質量承諾制度,散裝饅頭、油條、煎餅配料公示制度以及生產(chǎn)經(jīng)營登記備案制度等。
3.生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人用于生產(chǎn)加工的原輔材料符合基本要求,嚴格執(zhí)行食品添加劑使用量和使用范圍有關規(guī)定或標準,不使用非食用物質、陳化糧、過期食品等生產(chǎn)加工食品;產(chǎn)品包裝標識規(guī)范,不進行虛假標注標識。此次專項整治,要把饅頭中違法違規(guī)使用漂白劑、著色劑、膨松劑,油條中過量使用膨松劑,面條、餃子皮等使用硼酸、硼砂增筋,相關食品中超量使用甜味劑等問題作為重中之重,進行全面整頓規(guī)范,消除安全隱患。
4.饅頭、油條、煎餅等米面制品的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境、加工設備、生產(chǎn)流程、存儲運輸?shù)确闲l(wèi)生及其它相關要求。
5.全面推廣使用酵母以代替膨松劑生產(chǎn)加工饅頭、煎餅;使用無鋁配方技術代替膨松劑生產(chǎn)加工油條等工藝,提高饅頭、油條、煎餅等米面制品的安全保障水平。
四、方法步驟
本次專項整治采取“拉網(wǎng)式”監(jiān)督檢查與自查自糾相結合、突擊檢查與日常監(jiān)管相結合的方式進行,從今年5月開始至9月底結束,分三個階段進行。
(一)動員部署階段(5月份)
1.動員部署。各有關部門要及時召開會議,對本轄區(qū)、本環(huán)節(jié)的饅頭、油條、煎餅等米面制品的專項整治工作進行一次全面動員部署,抓緊啟動專項整治工作。
2.制定方案。由縣政府結合實際,研究制定本轄區(qū)專項整治的具體實施方案,各部門要做到有目標、有組織、有措施,確保整治工作順利進行。
3.調(diào)查摸底。各有關部門要在職責范圍內(nèi)對從事饅頭、油條、煎餅等米面制品生產(chǎn)經(jīng)營的主體進行全面調(diào)查摸底,做到單位數(shù)量、質量狀況、人員素質、生產(chǎn)設備、證照情況、產(chǎn)品流向“六清楚”。
(二)集中整治階段(6月1日至8月31日)
1.全面監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關部門要按照本方案要求,明確職責、細化方案、采取措施、狠抓落實,開展“拉網(wǎng)式”監(jiān)督檢查,確保不留死角、不留盲區(qū)。
2.突出整治重點。要采取有效監(jiān)管手段,嚴厲打擊各種違法行為。饅頭、油條、煎餅等米面制品生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人要做到五不準:不準未取得健康證、限制從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的人員從事生產(chǎn)經(jīng)營活動;不準在臟、亂、差等不符合基本要求條件的環(huán)境中進行生產(chǎn)加工;不準使用非食用原料作添加劑和濫用食品添加劑;不準使用陳化糧等劣質原輔料或不合格食用油脂加工生產(chǎn)食品;不準違反索證索票等管理制度擅自進行生產(chǎn)經(jīng)營活動。在加強整治的同時,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關部門要加大對食品產(chǎn)業(yè)的扶持力度,落實勞動就業(yè)培訓等優(yōu)惠政策,對相關生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人的培訓費、體檢費按有關規(guī)定給予減免優(yōu)惠,并通過建立完善攤點規(guī)劃設置、流動攤車輛統(tǒng)一配制等管理措施,扶持發(fā)展守法誠信的生產(chǎn)經(jīng)營單位和安全優(yōu)質的產(chǎn)品品牌。
(三)總結提高階段(9月1日至9月30日)
專項整治期間,縣食安辦將對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關部門的動員部署、
宣傳教育、方案措施、整治成效等情況組織督查,督查結果列入全縣食品安全目標考核的重要內(nèi)容,并實行通報。專項整治活動期間,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關部門要加強信息溝通和工作交流,每月25日前要將本轄區(qū)、本部門整治工作情況和整治工作報表(附件2)報送縣食安辦;專項整治活動結束后,要及時對本次專項整治工作進行全面總結,組織查漏補缺,并形成書面總結報告,于10月8日前報縣食安辦,由縣食安辦匯總后上報縣政府。 五、工作要求
(一)加強領導,明確任務。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關部門要把此次專項整治行動作為一項民生工程,作為貫徹落實全國和全省嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作部署的重要載體,切實抓緊抓好。要按照統(tǒng)一安排部署,結合本地、本部門工作實際,制訂具體整治方案,加強組織領導,明確工作目標,采取得力措施,扎實開展專項整治。
(二)落實責任,強化措施。要按照屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則,切實形成“政府對食品安全負總責、監(jiān)管部門各負其責、生產(chǎn)經(jīng)營者為第一責任人”的責任體系。層層分解任務,明確整治責任,強化整治措施,務求專項整治工作取得實效。依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《麗水市人民政府辦公室關于進一步明確部分領域食品安全監(jiān)管職責的通知》(麗政辦發(fā)〔20__〕63號)及《__縣人民政府轉發(fā)浙江省人民政府辦公廳關于部分領域食品安全監(jiān)管職責的意見的通知》(云政辦發(fā)〔20__〕22號)等文件精神,縣食安辦具體負責專項整治行動的組織協(xié)調(diào)、督促檢查和情況上報等工作;縣質監(jiān)局負責生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)各企業(yè),以及生產(chǎn)與銷售相分離的生產(chǎn)加工點的專項整治;縣工商局負責流通環(huán)節(jié)各農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)零售點、超市、商店、沿街專賣門店、前店后場經(jīng)營點等的專項整治;縣衛(wèi)生局負責餐飲消費環(huán)節(jié)各賓館、飯店、小餐飲單位等的專項整治;縣城管執(zhí)法大隊負責流動攤點的專項整治;公安及其他有關部門按照職能和分工,積極做好專項整治行動的配合工作。
(三)加強協(xié)調(diào),形成合力。縣食安辦要切實加強對專項整治行動的綜合協(xié)調(diào),加大監(jiān)管力量、監(jiān)管資源和監(jiān)管信息的整合力度,推行聯(lián)合執(zhí)法和綜合執(zhí)法,發(fā)揮協(xié)同整治作用,形成綜合監(jiān)管合力。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關部門要加強溝通與協(xié)作,發(fā)現(xiàn)問題及時通報,形成渠道暢通、反應快捷、配合密切、齊抓共管的監(jiān)管機制,共同推進饅頭、油條、煎餅等米面制品專項整治。
(四)加強宣傳,營造氛圍。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關部門要拓寬領域、豐富形式,加強宣傳教育,廣泛普及食品安全知識;要暢通舉報投訴渠道,及時受理群眾的舉報投訴,并認真做好調(diào)查處理工作;要廣泛宣傳專項整治活動的進展情況、實際成效和好經(jīng)驗、好做法,增強社會公眾的消費信心。同時,對生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員,要加強法律法規(guī)知識、社會公德理念、社會責任意識的宣傳教育;對存在問題的生產(chǎn)經(jīng)營單位或個人,要依法追究責任并進行公開曝光,進一步促進食品市場誠信建設,在全縣營造起人人關心食品安全、人人參與食品監(jiān)管的濃厚氛圍。
附件:
1.__縣饅頭、油條、煎餅等攤點食品安全管理規(guī)范
2.__縣饅頭、油條、煎餅等米面制品專項整治工作報表
附件1:
__縣饅頭、油條、煎餅等米面制品攤點食品安全管理規(guī)范
在__縣范圍內(nèi)從事饅頭、油條、煎餅等米面制品經(jīng)營活動的攤點(下簡稱攤點),應當符合本規(guī)范要求。
一、在當?shù)卣试S或者指定的范圍、場所內(nèi)進行經(jīng)營活動。
二、場地周圍環(huán)境清潔,與垃圾堆放處、廁所等污染源距離20米以上。
三、有符合衛(wèi)生要求的食品加工、銷售設施,有密閉的垃圾污物存放器具,使用一次性衛(wèi)生餐飲具或消毒餐飲具。
四、不得在距離幼兒園、中小學校門口100米范圍內(nèi)設置攤點。
五、在經(jīng)營場所醒目位置公示經(jīng)營者身份、健康證明、聯(lián)系方式、食品安全承諾書等相關信息。
六、建立健全索證索票登記制度,食品原輔料、食品添加劑、食品包裝材料等必須符合食品安全標準,采購時應當查驗供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件。
七、食品添加劑的使用應當符合國家食品添加劑安全標準及衛(wèi)生等有關要求。
八、烹飪食品要保證新鮮、衛(wèi)生,用水符合國家生活飲用水標準,確保食用安全。
九、用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、用具、容器、設施等應當符合衛(wèi)生要求,防止污染,并不得與其他用具混用。
十、配備防蠅、防塵、保潔設施,食品不得著地存放,并與原料、半成品分開放置。
十一、食品從業(yè)人員必須保持個人衛(wèi)生,加工、銷售直接入口食品時,應當穿戴清潔的工作衣、帽,使用清潔無毒無害售貨工具。
十二、流動攤點不得經(jīng)營使用亞硝酸鹽加工制作的食品、冷葷涼菜以及法律法規(guī)等明令禁止經(jīng)營的其它食品。
十三、不得使用不符合食品安全標準的食用油脂制作食品。