大氣污染治理行動方案精選(九篇)

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第1篇：大氣污染治理行動方案范文

【關鍵詞】大氣污染；對策；城市形象

城市形象是一個城市在社會公眾心目中的總體印象和評價，城市形象的好壞，在很大程度上決定了人們對這個城市的態(tài)度，是人們選擇居住、就業(yè)、投資、創(chuàng)業(yè)、旅游、教育及其他方面的重要參考依據。為了建立良好的城市形象，許多的城市投入了大量的人力、物力，整合城市文化，挖掘城市特色，利用各種媒體展示城市的魅力，以便引起社會關注，博得人們的好感。邢臺市歷經五朝古都，有著豐富的古城文化，在城市形象建設中具有得天獨厚的條件，早在2008年就以“殷商古都、守敬故里、山水泉城”為主題，面向全國征集城市標志，可見我市對城市形象建設的高度重視。

正當邢臺城市形象蒸蒸日上的時候，全國城市污染大排名的“黑帽子”似乎掩蓋了邢臺市的正面形象，邢臺的環(huán)境成為人們關注的重點。大氣污染問題已經成為邢臺市形象建設的最大障礙，要改善邢臺的環(huán)境狀況，擺脫污染之城的惡名，就必須研究邢臺城市大氣污染的原因和產生的影響，才能夠找到最佳的應對策略，從而抓住全國人民共同關注的契機，向全國人民展示邢臺人民建設秀美邢臺的決心和勇氣，通過污染治理的成果展現邢臺人建設邢臺、發(fā)展邢臺的能力，進而塑造邢臺良好的形象。

1 正視邢臺大氣污染的成因

探尋邢臺大氣污染的根源，了解污染產生的原因，正確對待經濟發(fā)展和環(huán)境污染之間的關系，不但有助于制定行之有效的污染應對策略，同時還能提高人們的環(huán)境保護意識。造成邢臺大氣污染的成因比較復雜，通過調研，主要的因素有以下幾個方面：

1.1 工業(yè)污染

邢臺地處太行山南段東麓，華北平原南部，臨近城市京、津、唐及省會石家莊。邢臺的經濟建設相對落后，經濟發(fā)展一直是邢臺建設的首要目標，工業(yè)生產是城市經濟發(fā)展的動力。僅在“十一五”期間，邢臺的工業(yè)發(fā)展取得了客觀的成績，工業(yè)經濟從2005年的78.96億元提升到196.77億元，在崗職工平均工資由每年的13546元增加到30317元，大大提高了人們的物質文化生活質量。但是邢臺的主要工業(yè)為鋼鐵、礦業(yè)、水泥、焦炭、造紙、玻璃、電鍍等產業(yè)，這些產業(yè)污染重、產能低、經濟效益不明顯，凸顯了我市工業(yè)產業(yè)結構的不合理；同時，大量的燃煤污染企業(yè)分布在市區(qū)和周邊，冒著黑煙的廠區(qū)隨處可見，廢棄物的排放嚴重污染了邢臺的環(huán)境，造成大氣重度污染，據有關數據顯示，工業(yè)企業(yè)燃煤污染占了市區(qū)大氣污染負荷的60%左右，嚴重影響了城市居民的生存環(huán)境。因此可以說工業(yè)污染，是邢臺大氣污染的主要原因。

1.2 揚塵污染

邢臺的城市建設突飛猛進，建筑施工、道路修建、土地開發(fā)等產生了大量的揚塵，同時交通運輸及日常生活導致二次揚塵或多次揚塵；同時過度開采造成城市周邊土地植被破壞，沙土，伴隨季風造成季節(jié)性揚塵。有數據表明揚塵污染占了市區(qū)大氣污染負荷的30%左右。城市的發(fā)展避免不了大興土木，但城市建設會逐漸完善，建筑、道路及土地開發(fā)等活動也會越來越少，加上科技的發(fā)展和有效的預防措施，有理由相信揚塵污染會很快得到有效的控制。

1.3 機動車尾氣污染

隨著人們生活水平的提高，汽車已成為城市居民基本的代步工具，據統(tǒng)計，邢臺目前機動車保有量約為70萬輛，是十年前的5倍左右。如今機動車的尾氣排放已經成為PM2.5的重要來源，占了市區(qū)大氣污染負荷的10%左右。隨著人們對環(huán)境的關注，生活觀念也會發(fā)生改變，能夠在環(huán)境污染和生活便利之間做出正確的選擇，為減少機動車尾氣排放做出自己的貢獻。

1.4 其他因素

建設中的城市，往往基礎設施不完善，城市垃圾處理、居民生活燃煤、周邊農作物焚燒、餐飲油煙排放、煙花燃放等方面都存在諸多問題，如果處理不好，對邢臺大氣環(huán)境的影響也是不可忽視的。

2 大氣污染對城市形象造成的影響

大氣污染是社會熱點焦點難點問題，其直接影響了人們的生存空間，是影響城市形象的主要因素。城市大氣污染不僅直接體現在城市外觀，形成“光灰城市”和“霧霾城市”，還會造成人們的心理、生理的傷害，嚴重影響人們的精神面貌和生活狀態(tài)，大大降低了城市的凝聚力和歸屬感。

2.1 大氣污染對城市視覺形象的影響

大氣污染最直接的現象是霧霾，使整個城市淹沒在灰霧之中，可見度極低，美麗的街道、充滿生機的綠植、現代化的建筑等都失去了光彩。由于能見度低，還嚴重影響了城市交通，造成擁堵，原本暢通有序的城市環(huán)境變得混亂不堪；同時，霧霾嚴重影響城市衛(wèi)生，大量的灰塵充斥在城市空間之中，附著在街道、建筑及綠植之上，形成臟亂差的視覺效果。

2.2 大氣污染對生理的影響

大氣污染對人的生理影響是巨大的，污染大氣中的有害物質通過呼吸道、皮膚進入人體，通過血液分布到全身，對肝、腎、胃、腸等造成嚴重的影響，嚴重影響身體健康，最易引發(fā)呼吸道及其他方面的疾病。

2.3 大氣污染對心理的影響

霧霾天氣容易使人產生憂慮、焦急、憤怒、抑郁等心理問題。在日常工作中，人們絕大多數的時間處于室內，空間的局限、工作壓力等各種因素，人們需要在風清云淡、心曠神怡的環(huán)境中得到釋放，污染的城市環(huán)境無法提供這樣的空間，內心的情緒得不到宣泄，長期處于污染的環(huán)境容易產生心理恐慌，患上心理疾病。

2.4 大氣污染對城市凝聚力的影響

城市的主體是人，只有能把人凝聚起來，成為城市的發(fā)展動力，城市才有生命。但污染的城市環(huán)境，不利于人們生活、工作，讓城市居民沒有安全感，容易造成人才流失，如果人人努力工作的目的只是為了離開這座城市，那這座城市是沒有希望的。同時，大氣污染還不利于招商引資，沒有先進人才、充足的資金，城市的發(fā)展就無從談起。

3 研究大氣污染治理對策，展示城市形象正能量

大氣污染問題是全民必須共同面對現實問題，治理和預防大氣污染是每個公民應盡的責任。在制定大氣污染應對策略時，政府應該全面掌控，發(fā)揮策略制定、執(zhí)行和監(jiān)管的作用，同時進行環(huán)境保護宣傳和教育，激發(fā)人們的責任心和使命感，充分調動全民的積極性，自覺維護城市環(huán)境，主動奉獻自己的能量，在治理環(huán)境污染的戰(zhàn)役中，展現出正面的城市精神，把城市大氣污染的危機轉化為展現城市形象的契機。

3.1 政府調控

在污染治理的攻堅戰(zhàn)中，政府是決策者和總指揮，政府的決心和態(tài)度決定了這場戰(zhàn)斗的勝敗。河北省委書記、省長親自督戰(zhàn)，制定“5年內摘掉污染城市帽子”的宏偉目標，可見其決心。邢臺市政府組織相關部門制定了《邢臺市大氣污染防治行動計劃實施細則》、《今冬明春大氣污染治理攻堅行動實施方案》，政府全面調控、身先士卒，逐一排查污染源點，針對不同的污染源點，制定了“淘汰落后產能、優(yōu)化產業(yè)空間布局、加大治理力度、深化面源污染治理、強化移動源污染防治、加快企業(yè)技術改造、實施生態(tài)綠化工程、加大保障措施等八方面60條措施”，并成立“今冬明春大氣污染治理攻堅行動”工作組六個、一個督查組，負責對各項目標任務中對口工作進行協(xié)調、督查和驗收，同時邢臺市還將大氣污染治理納入技?？荚u。政府和相關部門用實際行動證明了打贏這場戰(zhàn)役的決心和勇氣，向全國人民展現了不畏艱難、維護邢臺群眾利益的雄心壯志，有利于邢臺良好形象的建立。但大氣污染的治理是一個長期的系統(tǒng)工程，在政府調控的層面還須對以下方面進行研究：

第一，控制與發(fā)展的問題。邢臺工業(yè)結構如此，控煤實際上就得關閉大量的企業(yè)，直接涉及到企業(yè)及城市居民的經濟利益，因此解決不了替代燃煤的能源問題，那么已控之煤就可能復燃，只有引進清潔能源，或者轉型環(huán)保的產業(yè)，邢臺的“青山綠水”與“金山銀山”才能共存。

第二，基礎設施的投入問題?？孛?、減排、抑塵、控車等措施對于大氣污染治理，可以說是針針見血，但邢臺的基礎設施相對落后，全面控煤、減排、抑塵、控車則會影響人們的日常生活，滋生反感情緒，不利于大氣環(huán)境的長遠治理。

第三，污染防治的制度化，執(zhí)行監(jiān)管責任化。將污染防治形成制度，明確責任，獎懲分明，監(jiān)管部門切實履行職責，建立群眾舉報機制，確保各項措施的落實。

第四，關于污染企業(yè)遷移的影響問題。如果只是將污染企業(yè)遷出城區(qū)，而不調整能源結構或者事業(yè)領域，就不能徹底的解決污染問題。

3.2 全民應對

防治的大氣污染不是政府單方面的戰(zhàn)斗。大氣污染關系到個人切身利益，但是很多人對大氣污染并不關心，對污染造成危害也不清楚，甚至個人行為造成到大氣污染時還不覺察。因此環(huán)保知識的普及非常重要，可將污染的成因、產生的危害、日常生活中造成污染行為、防治污染的職責和義務等編成宣傳冊子，圖文并茂，以家庭為單位普發(fā)，提高全民的環(huán)保意識，主動地參與到污染防治中去。同時企業(yè)單位、學校、社區(qū)可組織污染防治的相關活動，塑造全民環(huán)保氛圍，形成環(huán)保的潮流與風氣。只有這樣，政府、企業(yè)和群眾才能同心同力，共同防治大氣污染，并最終取得這場戰(zhàn)役的長久勝利。

3.3 媒體宣傳

城市形象的展示是離不開媒體宣傳的。在大氣污染防治工作中，重點是利用電視廣播、報刊雜志等主要媒體宣傳政府、企業(yè)和城市民眾防治污染的決心和態(tài)度，報導大氣防治的具體措施、實際行動以及取得的成果，讓全民關注大氣污染、參與大氣污染防治，同時能感受到治理的成效，增強污染治理的信心。同時媒體宣傳還是連通外界的窗口，可以通過這個窗口，讓全國人民乃至世界人民認識邢臺、了解邢臺，通過這次防治大氣污染的全民戰(zhàn)役重塑邢臺城市形象，展示邢臺城市發(fā)展建設的正能量。

邢臺是千年古城，有著豐富的文化積淀，凝聚著千百萬邢臺人的心血，承載著代代邢臺人的榮譽和夢想。大氣污染只是城市現代化建設中的一個插曲，只要我們建設美好邢臺的主旋律不變，邢臺的未來就一定會燦爛輝煌。

【參考文獻】

[1]邢臺市今冬明春大氣污染治理攻堅行動實施方案[N].邢臺日報，2013-10-11.

[2]邢臺“壯士斷腕”換“藍天白云”百萬元獎勵舉報[N].燕趙都市報，2013-10.-07

第2篇：大氣污染治理行動方案范文

工作目標

對戶村鎮(zhèn)、康莊鄉(xiāng)等重點區(qū)域內28家重點企業(yè)的65項治理項目進行全面整治，對原料場采取倉化、棚化措施，防止原料堆存、裝卸揚塵污染；對大氣污染治理設施進行治理維護，保障治理設施穩(wěn)定正常運行和污染物穩(wěn)定達標排放；對運輸煤炭、精粉、石料等原料(渣土)的車輛揚塵污染進行集中整治，消除車輛運輸揚塵污染；加強道路清掃，清除道路積塵，防治二次揚塵污染。對重污染小企業(yè)進行全面監(jiān)控和徹底清理取締，確保不出現違法反彈現象。

重點工作

(一)倉化、棚化原料場?？v橫鋼鐵公司、裕泰煤化工公司等24家重點企業(yè)必須建設原料場(廠)封閉料倉等防揚散設施，禁止使用臨時性料場，禁止原料露天存放，達到原料封閉堆存、封閉裝卸、封閉輸送。其中，興悅建材公司、大地鑄造公司、遠洋鑄造公司、科鑫鑄管公司、迪隆爐料公司等5家企業(yè)的原料場倉化、棚化措施要于年底前完工。其余19家企業(yè)的原料場倉化、棚化措施要于2013年11月15日前完工。

(二)集中整治大氣污染治理設施。對治理設施運行情況和配套匹配情況進行全面排查，對于老化、損壞的，要及時維修維護，對損毀嚴重，不能發(fā)揮治理功效的，要徹底拆除、更換，確保大氣污染治理設施穩(wěn)定正常運行，污染物排放濃度和排放總量雙達標。

(三)全面防治道路揚塵污染。對運輸煤炭、精粉、石料等原料(渣土)車輛產生的揚塵污染進行集中整治，禁止超高、超載、無遮擋敞篷運輸，要達到限高、限載、覆蓋封閉運輸。增加道路清掃頻次和灑水次數，清除道路積塵，防治二次揚塵污染。

(四)強化重污染小企業(yè)監(jiān)控。嚴格執(zhí)行縣政府制定印發(fā)的《重污染小企業(yè)集中取締專項行動實施方案》和《關于建立完善重污染小企業(yè)長效管理機制的通知》，繼續(xù)采取“鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體負責，部門聯(lián)合監(jiān)管”的工作機制，相關單位協(xié)調聯(lián)動，形成合力，對重污染小企業(yè)實行全種類、全天候、全覆蓋巡查監(jiān)控，嚴格取締標準，不存隱患、不留死角，確保不發(fā)生一起死灰復燃現象。

職責分工

(一)戶村鎮(zhèn)政府、康莊鄉(xiāng)政府：負責對轄區(qū)內的重點企業(yè)加強督導，督促治理進度，幫助企業(yè)解決實際問題，確保治理項目按期完工。同時，要明確專人，對重污染小企業(yè)進行全天候巡查，做到發(fā)現一起，及時取締一起，確保不反彈。

(二)縣環(huán)保局：負責綜合整治集中攻堅行動的統(tǒng)一監(jiān)督管理、組織協(xié)調和日常工作；負責重點企業(yè)治理項目的技術指導；負責組織督導檢查、年底考核驗收。

(三)縣交通運輸局：負責對重點區(qū)域內的國道、省道等道路揚塵污染進行綜合整治，增加檢查站(點)，查處車輛超高、超載、無遮擋敞篷運輸等問題。

(四)縣交警大隊：負責對運輸車輛揚塵污染進行綜合整治。

(五)縣城區(qū)管理局：負責對重點區(qū)域內的道路進行清掃，增加道路清掃頻次和灑水次數，清除道路積塵，防治二次揚塵污染。

保障措施

(一)高度重視，迅速行動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要切實高度重視環(huán)境重點區(qū)域大氣污染整治工作，將此項工作作為本單位近期工作的重中之重，沉下心來，細化措施，明確責任，抓好落實。要充分發(fā)揮各自職能，對照整治標準，迅速開展整治工作，確保整治工作高質量、高標準按期完成。

第3篇：大氣污染治理行動方案范文

“今日氣象條件比較不利于污染物擴散，空氣質量一般。白天多云，南風二級轉三四級，最高氣溫20度。”4月10日早上7：00，掃了一眼手機上的天氣預報短信后，家住北京海淀的陳娟戴上帽子和口罩，準備出門晨跑。

在北京，要不要晨練成為很多人的一大困擾。為了健身或減肥，很多人希望可以每天鍛煉，但考慮到北京的空氣質量，面對霧霾可能對身體健康造成的傷害，卻只能無奈放棄。

陳娟也不例外。雖然預報空氣質量“一般”，但據她的經驗，戶外的空氣質量指數至少是輕度污染。

“在北京，都是看天兒鍛煉?！睋P塵、霧霾，北京的春天真正的“藍天白云”并不多見，因此，即便是個不太藍的藍天，陳娟也不想錯過。

國人正在遭遇的七大污染威脅

空氣污染再登榜首

在藍天白云下自由呼吸，是每個人的基本權利，但現在卻更像一種奢望。

2017年4月，《小康》雜志會同有關專家及機構，分別從對周邊環(huán)境狀況評價，對我國生態(tài)環(huán)境保護政策、法律法規(guī)體系評價，環(huán)境保護的政府投入、執(zhí)行和效率認同度，環(huán)保意識與參與程度的自評，生態(tài)環(huán)境保護前景預期等五個方面對我國“生態(tài)小康”進行了調查。綜合調查結果和國家有關部門的統(tǒng)計監(jiān)測數據，得出“2017中國生態(tài)小康指數”為75.7分，比上年提高4.0分。

據“2017中國生態(tài)小康指數”調查結果顯示，國人眼中的生態(tài)宜居城市要素之首便是“新鮮的空氣”，93.9%的受訪者選擇了這一選項，比排在第二位的“潔凈的飲用水”和排在第三位的“整潔的街區(qū)”分別高出了24.2個百分點和42.4個百分點。但與之相對的則是，95%的受訪者表示正在遭遇空氣污染的威脅，在人們正在遭遇的七大污染威脅中同樣位居榜首，比排在第二位的水污染和排在第三位的垃圾污染分別高出19.2個百分點和22.3個百分點；同時，50%的受訪者對自己所在城市的空氣質量給出了“比較差”的評價，16.7%的受訪者直言“非常差”，對自己所在城市空氣質量予以肯定的受訪者僅為22.3%。

近兩年，我國空氣環(huán)境治理不斷提速，全國空氣質量總體向好。據環(huán)保部監(jiān)測，2016年全國空氣質量達標城市數和優(yōu)良天數穩(wěn)步增加，在338個地級及以上城市中，84個城市環(huán)境空氣質量達標，達標城市數同比增加11個；優(yōu)良天數比例為78.8%，同比提高2.1個百分點。城市顆粒物濃度和重污染天數也在持續(xù)下降，338個城市PM2.5濃度為47微克/立方米，同比下降6.0%；PM10濃度為82微克/立方米，同比下降5.7%；重污染天數比例為2.6%，同比下降0.6個百分點。

但問題在于還不夠好，尤其是冬季取暖期的污染改善程度并不大。2016年冬季大面積重污染天氣頻繁出現，至今仍讓很多人心有余悸。

“大氣十條”已經出臺實施近四年時間，重污染天氣仍舊頻頻出現，是不是我們的治理不對路？什么時候才能看到空氣污染真正好轉？

面對人們的擔憂與質疑，環(huán)境保護部部長陳吉寧在今年全國兩會期間曾予以了正面回應：空氣質量主要受污染物排放量和氣象條件兩個變量影響。氣象條件是不可控的自然因素，一個地區(qū)的環(huán)境容量隨著氣象條件變化而變化。在冬季靜穩(wěn)天氣條件下，環(huán)境容量比較低，加之北方地區(qū)采暖增加了污染物的排放量，一減一增導致了冬季頻繁出現重污染天氣。

在他看來，判斷我國環(huán)境污染治理策略是否有效，需要把這些起波動作用的氣象條件排除出去。

按照國際通用辦法，陳吉寧采用三年滑動平均法對我國“大氣十條”實施效果進行了分析：2016年，北京市PM2.5平均濃度為73微克/立方米，比2013年下降18%；2016年，京津冀、長三角、珠三角三個控制PM2.5的重點地區(qū)，平均濃度分別為71微克/立方米、46微克/立方米、32微克/立方米，與2013年相比，分別下降33.0%、31.3%、31.9%。2016年，74個重點城市PM2.5平均濃度50微克/立方米，比2013年下降30.6%?！俺吮本┲?，所有控制PM2.5的地區(qū)在過去三年里都減少了30%以上。與此同時，優(yōu)良天數的比例在上升，重污染天氣發(fā)生的頻次也在明顯降低。從三年來的情況來看，我們的變化是實實在在的，是顯著的?！?/p>

在肯定治理方向的同時，陳吉寧還通過對比國內外的情況，對我國環(huán)境治理措施的力度予以了肯定，“即使從改善速度上看，我們也不慢，甚至比一些國家還要快。但是我們解決這一問題的條件跟他們比要難得多，發(fā)達國家解決大氣污染問題，基本上是分階段解決，先解決燃煤的問題，再解決機動車問題，是分階段、用比較長的一個時期解決的。我們不同，我國產業(yè)結構偏重，能源Y構以煤炭、化石燃料為主。同時，隨著生活水平的提高，我們的生活方式不夠綠色，汽車的保有量增長也很快。所以，我們單位面積上的人類活動強度比他們高很多。在這樣一個比較難的情況下，三年時間取得這樣的成績，充分說明我們當前大氣治理的方向和舉措是對的，是有效的?！?/p>

不過，治理效果與民眾切身感受出現落差是一個難以回避的現實問題?！斑€城市一片藍天”，既是民之所望，也是民心所向，更是施政所向。

“堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)?！?月5日，國務院總理在政府工作報告中明確提出，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分別下降3%，重點地區(qū)細顆粒物（PM2.5）濃度明顯下降。并提出實施加快解決燃煤污染問題、全面推進污染源治理、強化機動車尾氣治理、有效應對重污染天氣、嚴格環(huán)境執(zhí)法和督查問責等五大舉措治理霧霾。

近四成受訪者認為企業(yè)環(huán)境污染違法成本太低

號角已吹響，關鍵看行動。

近日，為全面實現《大氣污染防治行動計劃》目標，切實改善京津冀及周邊地區(qū)環(huán)境空氣質量，在《京津冀及周邊地區(qū)落實大氣污染防治行動計劃實施細則》和《京津冀大氣污染防治強化措施（2016～2017年）》基礎上，進一步加大京津冀大氣污染傳輸通道治理力度，環(huán)保部、國家發(fā)展改革委、財政部、國家能源局和北京、天津、河北、河南、山東、山西6省市聯(lián)合公布了《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》（下文簡稱《工作方案》），正式開啟了京津冀地區(qū)的“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”。

京津冀及周邊地區(qū)是全國大氣污染最重的區(qū)域。據了解，此次《工作方案》的實施范圍是京津冀大氣污染傳輸通道，包括北京、天津、河北省石家莊、山東省濟南、河南省鄭州、山西省太原等“2+26”城市。

人們常說“冬病夏治”，此次為了徹底根治京津冀大氣污染問題，中央已經將之提前到了“開春就治”。

北京已經開始全面實施2017年清潔空氣行動計劃，提出“清煤降氮”、六環(huán)路重型柴油車限行、關停一般制造業(yè)的污染企業(yè)500家等六項主要措施。

天津嚴格責任落實，加壓強化領導，累計安排5方面共719項重點任務，其中：燃煤污染治理555項，揚塵污染治理21項，機動車和船舶污染治理19項，工業(yè)企業(yè)污染治理119項，大氣污染防治精細化管理5項。

河北省堅持問題導向，提出了“六個強力推進”，包括強力推進冬季清潔取暖，強力推進工業(yè)污染防治，強力推進機動車尾氣治理，強力推進揚塵綜合整治，強力推進露天礦山整治，強力推進城鄉(xiāng)增綠擴容。

……

中央對藍天保衛(wèi)戰(zhàn)拿出了雷霆萬鈞的力度，但據環(huán)保部日前通報的2017年第一季度空氣質量專項督查情況看，形勢不容樂觀。2月15日至3月18日，環(huán)境保護部會同北京、天津等6省（市）組成18個督查組，對北京市、天津市等18個重點城市開展2017年第一季度空氣質量專項督查，走訪、檢查單位和企業(yè)8500余家，發(fā)現存在問題的單位企業(yè)有3119家，其中多家企業(yè)的監(jiān)測數據不真實甚至造假。

為何這些企業(yè)在如此高壓下還敢冒天下之大不韙，對治理污染說一套做一套？“2017中國生態(tài)小康指數”調查結果顯示，40%的受訪者認為企業(yè)嚴重缺乏社會責任感，36.4%的受訪者將之歸因于企業(yè)環(huán)境污染違法成本太低，23.6%的受訪者認為環(huán)保法在實施過程中難以真正“落地”是企業(yè)以身試法的主要原因。

對此，有專家建議，從成本入手，“一升一降”尋求突破?！耙簧敝饕侵柑岣咂髽I(yè)違法成本，環(huán)境也有價，破壞應賠償。目前雖然環(huán)保處罰不斷加劇，但相比違法獲利卻依然猶如“九牛一毛”。只有使違法成本高于守法成本，才能有效遏制企業(yè)的“違法沖動”。并且，違法成本不應僅僅局限于金錢處罰，信譽、名譽、合作伙伴等都是企業(yè)的“痛點”，擊中痛點，才能讓其痛下決心進行改正?！耙唤怠眲t是指降低企業(yè)環(huán)保投入。通過技術手段打造運行成本低、治污效果好的環(huán)保設備，也將有助于激發(fā)企業(yè)環(huán)保的自覺性與積極性。

環(huán)境治理七大難題

夯實地方責任就抓住了“牛鼻子”

“治理霧霾人人有責，貴在行動、成在堅持。全社會不懈努力，藍天必定會一年比一年多起來?！闭ぷ鲌蟾娴倪@句話，引起了許多人的共鳴，也道出了霧霾治理的艱難。

在“2017中國生態(tài)小康指數”調查問卷中，《小康》雜志請受訪者評選出了我國環(huán)境治理工作中的七大難題，排在第一位的是“地方政府存在利益驅動，執(zhí)行不力”（78.8%），排在第二位的是“企業(yè)只顧自己經濟利益，缺乏社會責任”（69.7%），排在第三位的是“公眾環(huán)保意識不足”（63.6%），分列第四至第七位的依次是“我國的產業(yè)結構不合理，高能耗、重型化的工業(yè)企業(yè)比例過大”（60.6%）；“‘先污染，后治理’的發(fā)展思路還存在”（48.5%）；“缺乏相關的法規(guī)和機制”（48.5%）；“環(huán)保部門權力有限”（39.4%）。

可見，只有夯實了地方政府的環(huán)保責任，真正讓其做好“守山人”，看好“責任田”，才牽住了污染治理的“牛鼻子”。

關于這一點，中央早有考慮。2015年7月1日，中央深改組審議通過《環(huán)境保護督察方案（試行）》，決定全面實施環(huán)保黨政同責和一崗雙責主體責任，綠色風暴之“劍鋒”首次對準地方黨委與政府?！岸狡蟾秸薄ⅰ跋榷秸蠖狡蟆?，2016年，正式啟動兩輪環(huán)保督察，共覆蓋全國16個省份，受理群眾舉報3.3萬余件，立案處罰8500余件、罰款4.4億多元，立案偵查800余件、拘留720人，約談6307人，問責6454人。百姓對黨和政府整治修復環(huán)境工作給予積極評價，說明環(huán)保督察效果開始顯現，制度效力正在深入發(fā)揮。

而按照中央部署，今年年底前，中央環(huán)保督察將覆蓋全國所有省級行政區(qū)。

此外，“誰污染、誰治理；誰破壞，誰恢復”，應當說，是生態(tài)環(huán)境保護和治理的“黃金法則”。然而在過去的生態(tài)環(huán)境保護實踐中，由于現有制度權責不清，以及索賠主體、具體程序等的缺失，往往導致生態(tài)損害賠償無疾而終。

為了破解“企業(yè)污染、民眾受害、政府買單”困局，2016年4月，國務院批準在吉林、江蘇、山東、湖南、重慶、貴州、云南7省市開展生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點。根據《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點方案》，7個試c省市近期紛紛出臺了試點工作實施方案，省級政府明確成為本區(qū)域的賠償權利人，對責任人提起索賠。省級政府根據地方實際提起索賠，將有助于實現“責任者足額賠償”“受損生態(tài)環(huán)境盡快得到有效修復”，有助于“誰污染誰治理”真正落地生根，倒逼企業(yè)實現從“被要求治理”到“主動治理規(guī)避賠償風險”的轉變。

超八成受訪者愿為保護環(huán)境而改變

隨著經濟社會的發(fā)展，公眾環(huán)保意識空前高漲，正成為推進環(huán)境治理的重要力量。據“2017中國生態(tài)小康指數”調查結果顯示，“非常愿意”和“比較愿意”為環(huán)境保護而改變自己的一些與環(huán)保相違背的生活方式的受訪者合計占比83.7%，比去年提高了12個百分點；感覺“比較勉強”的受訪者占比5.6%，比去年減少了19.2個百分點；“不太愿意”和“非常不愿意”的受訪者為10.7%。

說起來容易，做起來難。要動真格的了！日前，國務院辦公廳關于轉發(fā)國家發(fā)改委、住建部《生活垃圾分類制度實施方案》的通知，要求北京、上海、天津、重慶等46個城市先行實施生活垃圾強制分類，2020年底生活垃圾回收利用率達35%以上。

垃圾分類是一項惠及百姓的“民生工程”，也是改善城市生態(tài)環(huán)境、建設低碳城區(qū)的重要方法。2000年6月，北京、上海、南京等8城市被確定為垃圾分類收集試點，但這么多年過去，分類似乎并沒有大的進展?！?017中國生態(tài)小康指數”調查結果顯示，11.4%的受訪者居住地沒有實行垃圾分類；5.7%的受訪者不清楚自己的居住地是否實現垃圾分類；74.3%的受訪者居住地實行了垃圾分類，但存在問題，效果并不明顯；只有8.6%的受訪者表示居住地實行垃圾分類，并且效果較好。

垃圾分類，人人可為。我們每個人都可以參與到垃圾分類的行動中來，比如將可回收、不可回收、餐廚垃圾等進行分類放置，最后再扔出去。這是我們每個人都能夠做到的點滴行動和內容。不過，“2017中國生態(tài)小康指數”調查結果顯示，雖然73.6%的受訪者明確表示支持垃圾分類，但僅有39.4%的受訪者愿意真正去實踐。

生活垃圾分類，就要改變居民的習慣，要么有正面引導，要么有強制的懲罰。除廣州、南京等少數城市外，目前很少有城市對居民不分類進行處罰的法規(guī)。即使有法規(guī)，由于分類涉及每個家庭，居民普遍有“法不責眾”心理，實際處罰方面也面臨取證難、執(zhí)行難等問題。

為了破解這一難題，4月12日，廣州市法制辦就《廣州市城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理規(guī)定（草案征求意見稿）》向社會公眾公開征求意見。根據《管理規(guī)定》，單位和個人混投生活垃圾的，個人最高罰200元，單位最高罰3000元；個人亂丟垃圾最高可罰200元。

對此，專家分析認為，要順利推進垃圾分類的實施，配套罰款機制必不可少，罰款機制可以倒逼企業(yè)和個人遵守垃圾分類的相關規(guī)定和知識。但是，垃圾分的關鍵更在重罰之外，“一方面要加強對市民的環(huán)保教育，引導他們認識到垃圾分類的好處，提升其文明素養(yǎng)和環(huán)保意識，自覺執(zhí)行垃圾分類規(guī)定。另一方面也要提升市民的垃圾分類能力，很多人不是不想對垃圾進行分類，問題是，不知道該怎么分類”。

第4篇：大氣污染治理行動方案范文

一、工作原則和總體目標

（一）工作原則。①各級政府對轄區(qū)內的環(huán)境空氣質量總負責，環(huán)保部門根據政府的工作部署實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，各有關部門依據相應的職責實施監(jiān)管和治理。②堅持“誰污染，誰治理”的原則。③條塊結合，齊抓共管，突出重點，全面推進。

（二）總體目標。嚴格按照國家和省頒布的環(huán)境保護標準以及我市制定的石灰和碳酸鈣、化工、焦化、露天礦山開采、城市揚塵等行業(yè)環(huán)境保護管理規(guī)范和總量控制標準要求進行治理，通過治理，2012年下半年起，我縣環(huán)境空氣質量良好率達到80%以上，轄區(qū)內群眾對環(huán)境空氣質量滿意率達到90%以上。

二、大氣污染治理方案

（一）二氧化硫治理

（1）縣政府辦公室《關于印發(fā)縣城區(qū)水和大氣污染治理實施方案的通知》下達的治理任務。

2012年3月底前，魯源酒業(yè)公司1臺鍋爐，沃源公司2臺鍋爐，光力士公司1臺鍋爐、1座窯爐，制藥公司1臺20噸鍋爐，魯陽公司九分廠2臺煤氣發(fā)生爐安裝末端脫硫設施，建成并投入運行。

2012年12底前，聯(lián)合化工公司（原東風化肥廠廠區(qū)）和硝酸分廠2臺鍋爐，藥玻公司（老廠區(qū)）窯爐安裝除塵及末端脫硫設施，建成并投入運行。（督導單位：縣經貿局，責任單位：各有關企業(yè)）

（2）市政府下達的治理任務。

2012年6月底前，制藥公司、聯(lián)合化工公司、聯(lián)合化肥公司完成鍋爐煙氣脫硫，投入運行。（督導單位：縣經貿局，責任單位：各有關企業(yè)）

建成區(qū)內所有燃煤茶水爐，所有飯店、饅頭房、早餐工程、早夜市的直接燃煤飲食爐灶，所有洗浴中心的供熱鍋爐嚴禁燃煤，一律改用電加熱或清潔能源。不能按時、按標準完成改造的，由縣政府組織公安、建設、環(huán)保、城管聯(lián)合執(zhí)法進行拆除。（督導單位：縣環(huán)保局，責任單位：縣城管執(zhí)法局）

大力發(fā)展集中供熱，集中供熱管網覆蓋范圍內，一律采取集中供熱。對現有分散燃煤供熱小鍋爐要。（督導單位：縣環(huán)保局，責任單位：縣建設局）

建成區(qū)沿街房、商業(yè)房等要采取集中供暖或采取清潔能源供熱，嚴禁私自采取燃煤取暖。（督導單位：縣環(huán)保局、責任單位：縣建設局）

集中供熱管網不能覆蓋的新建小區(qū)或規(guī)劃新建小區(qū)，不得新上燃煤鍋爐，一律使用清潔能源供熱。（督導單位：縣環(huán)保局，責任單位：縣規(guī)劃局）

（二）粉塵、煙塵污染治理

1、工業(yè)企業(yè)污染治理。

2012年5月底前，第五水泥廠等水泥（粉磨站）企業(yè)全面完成輔料棚蓋、原料入庫封閉存放，嚴禁粉狀原、輔材料露天堆放和晾曬，各排塵點全部安裝高效除塵設施。（督導單位：縣環(huán)保局，責任單位：東里鎮(zhèn)政府、各有關企業(yè)）

2012年6月底前，源能熱電公司鍋爐完成靜電除塵加布袋除塵改造，煙塵排放濃度不高于50mg/m³，西廠區(qū)新上末端脫硫設施。（督導單位：縣經貿局，責任單位：源能熱電公司）

2012年6月底前，完成南麻鎮(zhèn)位于電廠區(qū)域的綜合治理：完成魯陽公司九分廠、光力士球窯廠、聯(lián)合化肥公司、瑞豐高分子公司、新力塑編公司老廠區(qū)茶水爐煙塵、二氧化硫除塵及脫硫設施改造。（督導單位：縣環(huán)保局，責任單位：經濟開發(fā)區(qū)、南麻鎮(zhèn)政府、縣經貿局）

2、焚燒作物秸稈及其他廢棄物污染治理。

縣農業(yè)局等部門和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步完善政策和工作措施，鞏固2011年秸稈禁燒工作成果。從2012年起，擴大禁燒范圍，將樹木枝葉、枯草、瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革以及其他產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質納入禁燒范圍。城市建成區(qū)內有縣城管執(zhí)法局負責治理，建成區(qū)外的由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責治理?？h城管執(zhí)法局要切實抓好建成區(qū)廢品回收及經營點的集中治理。（督導單位：縣環(huán)保局、責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣農業(yè)局、縣城管執(zhí)法局）

3、城區(qū)餐飲服務油煙污染治理。

縣城管執(zhí)法局負責制定城區(qū)餐飲服務業(yè)油煙污染防治管理辦法，加大城區(qū)餐飲服務業(yè)油煙污染查處力度，集中整治餐飲服務業(yè)和露天燒烤油煙污染。（督導單位：縣環(huán)保局，責任單位：縣城管執(zhí)法局）

（三）揚塵污染治理

1、道路、運輸揚塵污染治理。

縣公路局、交通局、城管執(zhí)法局要制定專門的工作方案，負責對省道、城區(qū)及鄉(xiāng)村道路進行揚塵治理。重點完成泰薛路全程揚塵治理工作，機掃率、灑水（沖洗）率要達到100%。在城區(qū)周邊主要路口建設24小時執(zhí)勤的運輸車輛漏撒固定檢查站點，重點加強對散裝物料運輸車輛篷蓋情況的監(jiān)督檢查，要求所有散裝物料運輸必須采取箱式封閉運輸或全篷蓋至車廂上沿下方30厘米，嚴格執(zhí)行公安部門城區(qū)運輸車輛行駛路線和行駛時間的管理規(guī)定，嚴禁未采取封閉方式運輸垃圾、渣土、砂石、工業(yè)固體廢棄物等的運輸車輛進入外環(huán)路（包括外環(huán)路）范圍以內行駛。公安、交通、城管執(zhí)法部門要聯(lián)合對無證、無篷蓋易漏撒物料污染道路的運輸車輛實施依法處理。（督導單位：縣環(huán)保局，責任單位：縣公路局、交通局、城管執(zhí)法局、縣交警大隊）

2、施工揚塵污染治理。

全縣各類工地必須嚴格按照《市揚塵污染防治管理暫行規(guī)定》要求，控制揚塵污染。工程建設單位要按照環(huán)保法律法規(guī)要求，向縣環(huán)保局報送施工揚塵防治實施方案，并進行排污申報。所有施工場地周圍必須設置穩(wěn)固整齊的圍擋，工地建筑結構施工架外側必須設置能夠有效抑塵的防塵網或防塵布；建筑工地施工場地出口必須設置車輛清洗平臺，嚴禁運輸物料的車輛帶泥土上路行駛；施工期間，粉性物料堆放場要設置擋風墻或進行篷蓋?？h建設局負責建筑施工揚塵的監(jiān)管。房管局負責拆遷工地揚塵的監(jiān)管，建筑拆遷作業(yè)時，應配合灑水以抑制揚塵飛散?？h城管執(zhí)法部門負責建筑工地、市政工地、拆遷和房屋裝飾工地揚塵污染治理的監(jiān)督檢查。（督導單位：縣環(huán)保局，責任部門：縣建設局、房管局、城管執(zhí)法局）

3、各類堆場以及礦山開采揚塵污染治理。

2012年5月底前，全縣貨場、堆場要完成場地及運輸道路的硬化工作，所有存放煤炭、灰渣、砂石、灰土等散狀物料的堆場必須采取圍擋、遮蓋或全封閉以及灑水降塵等措施；2012年5月底前，依法取締城區(qū)周邊分散的無證煤炭經營業(yè)戶及煤炭經銷場點。（督導單位：縣環(huán)保局，責任單位：有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣內貿局）

2012年5月底前，全縣所有礦山企業(yè)、采礦區(qū)石子生產企業(yè)必須采取作業(yè)現場局部封閉、安裝布袋除塵等措施；礦山開采運輸途徑道路必須硬化，并采取濕法保潔定期沖洗措施；達不到環(huán)保要求的，依法予以處罰或取締?？h國土資源局要按照有關法律法規(guī)加大監(jiān)管力度，嚴禁城區(qū)周邊及交通干線兩側可視范圍內開采礦山，依法做好破壞山體和開采礦山地質生態(tài)環(huán)境恢復的督導工作。（督導單位：縣環(huán)保局，責任單位：有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣國土資源局）

（四）機動車尾氣污染治理

加快機動車檢測線的建設，在全縣開展機動車排氣簡易工況法檢測。2012年7月1日前，我縣建成一處經省環(huán)保局驗收后委托檢測的檢測站。加強機動車排氣監(jiān)管機構建設，明確機動車監(jiān)管機構，安排專人負責機動車排氣抽檢工作，并與市環(huán)保部門聯(lián)網。（督導單位：縣環(huán)保局，責任單位：縣交警大隊）

三、保障措施

第5篇：大氣污染治理行動方案范文

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以全面削減大氣污染物排放總量為抓手，落實大氣污染防治責任，全面加強聯(lián)防聯(lián)控，全力推動大氣污染防治向多因子、全方位、區(qū)域協(xié)同控制轉變，進一步提高和改善區(qū)域大氣環(huán)境質量，切實保障我市經濟可持續(xù)健康發(fā)展。

二、工作目標和實施階段

（一）工作目標

通過5年的努力，區(qū)域大氣環(huán)境管理機制基本形成，全市大氣污染防治能力顯著增強，主要大氣污染物排放總量大幅下降，酸雨、灰霾等污染明顯減少，區(qū)域環(huán)境空氣質量明顯改善，廣大人民群眾能呼吸到清潔的空氣。

1.全面完成我市"十二五"大氣主要污染物減排目標任務，二氧化硫和氮氧化物排放總量分別下降15.8%和14.5%。

2.熱電、化工、印染、制藥等重點行業(yè)企業(yè)污染物排放實現排氣口與廠界雙達標。

3.建設完善城區(qū)機動車排氣檢測和監(jiān)管體系，機動車年審排氣污染同步檢測率達到100％，加油站、儲油庫、油罐車的油氣排放達到國家相關標準。

4.城區(qū)清潔能源使用率達到70％以上。

5.城區(qū)餐飲業(yè)油煙凈化裝置配備率達到100％，建立運行維護制度；城區(qū)所有建筑工地現場施工達到揚塵控制要求。

6.農村秸稈綜合利用率達到95％以上，基本杜絕秸稈野外焚燒現象；"煙塵控制區(qū)"建成區(qū)覆蓋率達到100%；完成省下達的綠色礦山創(chuàng)建任務，需治理與修復的廢棄礦山治理率達到98%以上。

7.全市森林覆蓋率達到46.5%，平原地區(qū)林木覆蓋率提高到18%，城市(城鎮(zhèn))建成區(qū)綠地率達到38.5%以上。

8.大氣復合污染監(jiān)測和預警體系建成投運，環(huán)境空氣質量評價體系逐步完善。

9.環(huán)境空氣質量明顯改善，二氧化硫、二氧化氮年均濃度分別下降11%、10%，PM10、PM2.5年均濃度分別下降10%、5%。酸雨率和酸度均有所下降，灰霾天氣出現頻率有所下降。

（二）實施階段

1．啟動推進階段（2012－2013年）。編制藍天行動實施方案和年度工作計劃，初步建立區(qū)域大氣環(huán)境管理與協(xié)調機制，全面開展區(qū)域空氣污染治理工作，完成年度大氣污染物減排任務；編制并實施區(qū)域大氣復合污染監(jiān)測體系建設方案，逐步建立環(huán)境空氣質量評價指標體系。到2013年，主要大氣污染物排放總量控制制度進一步健全，大氣環(huán)境污染防治能力得到增強，環(huán)境空氣質量趨于改善。

2．深化成效階段（2014－2016年）。鞏固和深化區(qū)域空氣污染治理成果，確保全面完成"十二五"大氣主要污染物減排任務，大氣污染重點問題基本解決，大氣污染物排放總量大幅減少，環(huán)境空氣質量持續(xù)改善，酸雨、灰霾等污染明顯減少。

三、主要任務

（一）實施工業(yè)大氣污染防治工程

1.優(yōu)化工業(yè)規(guī)劃布局。加強城市環(huán)境綜合整治工作，加快經濟轉型升級、推進產業(yè)結構調整，實施"退二進三"、"騰籠換鳥"，按照"集聚、提升、淘汰"的調整原則，及時搬遷、淘汰對城市大氣污染嚴重和群眾反映強烈的高污染企業(yè)。同時，嚴格限制在城市主導上風向建設熱電、水泥、印染、化工等廢氣高排放企業(yè)。

2.加快重點區(qū)域、重點行業(yè)廢氣污染整治。以杭州灣工業(yè)園區(qū)、道墟化工小區(qū)為重點區(qū)域，以醫(yī)化、農化、染化行業(yè)為重點行業(yè)，推進工業(yè)大氣污染防治。有機廢氣排放企業(yè)采用清潔生產技術，減少有機溶劑使用量。同時，加強對有機廢氣的收集，增強廢氣凈化效果，做到污染物排氣筒排放濃度和廠界濃度雙達標。所有印染企業(yè)必須在2012年底前完成定型機廢氣整治并確保穩(wěn)定運行，化工、醫(yī)藥、農藥、印刷、家具（玩具）制造、噴漆、涂料、塑料、橡膠以及合成革等行業(yè)在2015年底前完成有機廢氣整治。

3.加強熱電企業(yè)脫硫脫硝設施建設。新建和在建燃煤發(fā)電機組、熱電鍋爐同步配套建設高效除塵、脫硫和脫硝設施。到2014年，現役35噸以上燃煤鍋爐煙氣完成爐外脫硫、SNCR法（或SCR法）脫硝改造并通過168小時驗收，設施投運率達到95%以上，綜合脫硫率與脫硝率分別達到80%和60%以上，并完善CEMS儀表、建立健全DCS系統(tǒng)。推廣應用工業(yè)袋式除塵技術，在城市及近郊，工業(yè)鍋爐和熱電廠采用布袋等高效除塵技術，提高除塵效率。

4.加強水泥行業(yè)大氣污染整治。到2015年，全市所有水泥廠（含粉磨站）、水泥制品廠生產設備排放的粉塵及無組織排放的粉塵均達到相應的國家標準。

5.控制工業(yè)鍋爐窯爐污染。所有工業(yè)鍋爐窯爐使用單位都要配備符合要求的污染治理設施，采取嚴格的污染控制措施，確保各種污染物排放穩(wěn)定達標。禁止直接使用含硫量超過0.5%的煤炭。鼓勵4噸/時（含）以上、20噸/時（含）以下的燃煤鍋爐逐步分批進行清潔能源改造或煤氣化、水煤漿等其他潔凈燃燒技術改造。

6.加快產業(yè)轉型升級。結合強制性淘汰改造新三年行動，強化重污染項目淘汰改造力度，進一步提升工藝裝備水平。同時，加大落后產能淘汰力度，關閉石灰窯土窯和不符合礦產資源總體規(guī)劃的采石生產企業(yè)，淘汰工藝落后的生產稀釋劑、涂料、油墨、黏合劑等小化工企業(yè)和污染嚴重的鑄造沖天爐、單段煤氣發(fā)生爐等生產工藝及設備。2012年底前，淘汰綜合電耗大于200千瓦時/千克的多晶硅產能和窯徑3.0米以下的水泥磨機（生產特種水泥的除外）。

（二）實施綠色交通物流工程

1.強化對機動車排氣檢測站的運行管理，在用機動車排氣定期檢測與車輛安全技術檢驗同步檢測率達到100％，經檢測、抽測排氣不合格的機動車實行強制維修。

2.2012年底前，完成全市現有加油站、儲油庫、油罐車的油氣回收綜合治理工作，達到相應的國家排放標準。新建加油站、儲油庫按國家有關排放標準建設。

3.按要求做好符合國家第三階段標準的車用汽、柴油的供應，建立完善車用燃油清凈劑管理制度，完善油品供應市場監(jiān)管體系。

4.按國家規(guī)定的階段排放標準開展新車注冊登記管理，同步開展機動車環(huán)保分類標志審核發(fā)放工作。

5.劃定"黃標車"限行區(qū)域，開展"黃標車"區(qū)域限行；制定出臺高污染車輛淘汰補助政策，加快黃標車淘汰步伐。

6.構建快速便捷的交通系統(tǒng)。加快建設以城市為中心的快速便捷的交通系統(tǒng)，優(yōu)先發(fā)展大容量的城市公共交通，加強樞紐場站銜接，完善區(qū)域交通網絡，保障道路安全暢通，減少因道路擁堵造成的機動車排氣污染。鼓勵發(fā)展和推廣使用節(jié)能環(huán)保型汽車，大力推進公交車、出租車、駕校教練車"油改氣"工程，探索建立可持續(xù)的電動汽車商業(yè)運營模式。

7.發(fā)展"綠色"物流。加強對碼頭貨物裝卸、物料堆場、化工原料儲罐的管理，大力整治相關的粉塵或揮發(fā)性有機物污染。強化對低速貨車和非道路機械的環(huán)境管理，督促物流企業(yè)使用綠色環(huán)保標準的貨物運輸車，規(guī)范交通運輸環(huán)境保護制度，減輕因交通運輸及事故造成的環(huán)境污染。

（三）實施城區(qū)藍天工程

1．推行清潔能源。調整和優(yōu)化能源結構，改善終端能源消費結構。加強"高污染燃料禁燃區(qū)"劃定工作，逐步擴大禁燃區(qū)范圍，大力推行以清潔能源替代燃煤鍋爐。到2015年，完成規(guī)劃建成區(qū)內鍋爐清潔能源改造，城區(qū)清潔能源使用率達到70％以上。

2．防治建筑工地揚塵污染。建立協(xié)調監(jiān)管機制，強化城區(qū)揚塵污染控制，城區(qū)所有建筑工地實施封閉化管理，嚴禁敞開作業(yè)，采取灑水、覆蓋以及工程車輛出入口設置沖洗設施等防塵措施；建筑拆遷必須采取邊拆邊灑水作業(yè)方式，及時清運拆遷建筑垃圾等防塵措施。

3．加強餐飲業(yè)油煙污染防治。城區(qū)內排放油煙的所有餐飲企業(yè)和單位食堂必須安裝油煙凈化裝置，并建立運行維護制度，按要求定期對油煙凈化裝置進行清洗，確保油煙達標排放。油煙排氣筒朝向和高度應避開易受影響的建筑物。城區(qū)內的居民住宅或者以居民居住為主的商住樓內不準新建產生油煙污染的餐飲服務經營場所。

4．開展服裝干洗業(yè)污染治理。從事服裝干洗的企業(yè)，必須嚴格執(zhí)行國家《洗染業(yè)管理辦法》。新（改、擴）建干洗店應當使用具有凈化回收干洗溶劑功能的全封閉式干洗機?，F有洗染店使用開啟式干洗機的，必須限期更新為全封閉式干洗機或進行改造，增加壓縮機制冷回收系統(tǒng)，強制回收干洗溶劑，實現達標排放。

5．整治污水、垃圾處理設施廢氣。采取適當方式對工業(yè)企業(yè)的污水治理設施和城鎮(zhèn)集中式污水處理設施所產生的惡臭廢氣進行收集和凈化。逐步開展垃圾填埋場廢氣治理，采取氣體導排、處理和利用措施及除臭措施，并達到相應的國家排放標準。加強垃圾焚燒設施的廢氣治理設施建設，確保廢氣治理設施與生產設施同步運行，并實現穩(wěn)定達標排放。

6．大力控制地面和道路揚塵。積極開展植樹造林，提高城鄉(xiāng)綠化水平，減少城區(qū)和城鄉(xiāng)結合部地面。加大道路和地面的改造投入，逐步改造低質材料路面，減少道路揚塵。建立城鄉(xiāng)一體的道路路面保潔制度，有效控制城郊道路揚塵。

（四）實施農村大氣污染防治工程

1．鼓勵農作物秸稈綜合利用。貫徹落實國務院辦公廳《關于加快推進農作物秸稈綜合利用的意見》，加快推進農作物秸稈綜合利用。力爭到2015年，基本形成秸稈還田和多元利用的格局，秸稈綜合利用率達到95%以上。

2．禁止露天焚燒秸稈等農作物廢棄物。廣泛開展宣傳教育，加強部門分工協(xié)作，嚴格執(zhí)法監(jiān)管，建立健全禁止秸稈露天焚燒的長效管理機制。對省環(huán)境監(jiān)測中心遙感監(jiān)測發(fā)現的秸稈焚燒點，要及時響應，切實加強監(jiān)督管理。

3．加強煙塵控制。繼續(xù)開展"煙塵控制區(qū)"建設，建成區(qū)"煙塵控制區(qū)"覆蓋率達到100%。城郊結合部、鐵路、高速公路以及國道、省道兩側1000米范圍內的區(qū)域要全面創(chuàng)建"煙塵控制區(qū)"，各類爐窯灶排放的煙塵、粉塵和林格曼黑度均應達到國家規(guī)定的排放標準。

4．控制農業(yè)氨污染。大力開展化肥農藥污染防治，積極推行測土配方施肥和減量增效技術，引導農民科學施肥，著力提高肥料利用率，減少農田化肥施用量，減少氨逸出和揮發(fā)。

5．防治礦山開采污染。推進綠色礦山創(chuàng)建工程，努力減輕礦山開發(fā)對大氣環(huán)境的影響。嚴格控制礦山開采、加工作業(yè)、廢棄物堆放、礦石裝運過程中的粉塵排放。粉塵無組織排放濃度應符合國家《大氣污染物綜合排放標準》的相關要求。按期完成省里下達的綠色礦山創(chuàng)建任務，到2015年，符合創(chuàng)建條件的生產礦山90％以上建成綠色礦山。

6.加快推進廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理與修復。深入開展以"千礦整治"為載體的廢棄礦山治理工作，加強露天開采礦山的邊坡整治、復墾、復綠及景觀修復，使礦山生態(tài)環(huán)境與周邊自然環(huán)境相協(xié)調。到2012年，全市需治理與修復的廢棄礦山治理率達到95％以上，2015年達到98％以上。

7.大力實施森林碳匯工程。到2015年，全市森林覆蓋率達到46.5%，平原地區(qū)林木覆蓋率提高到18%，建成區(qū)綠地率達到38.5%以上。

（五）建設大氣復合污染監(jiān)測與評價體系

1．建設大氣復合污染立體監(jiān)測網絡。在現有城市空氣質量監(jiān)測系統(tǒng)和氣象監(jiān)測系統(tǒng)的基礎上，優(yōu)化空氣質量自動監(jiān)測站位，選擇性增加大氣臭氧、細顆粒物、一氧化碳、有機污染物、大氣能見度和灰霾等監(jiān)測設備，到2013年，基本完成區(qū)域大氣復合污染監(jiān)測體系建設，到2015年，根據省政府要求，完成監(jiān)測站位建設工作。

2．提高特殊污染因子的監(jiān)測水平。加強對污染源大氣特殊污染因子的監(jiān)測能力建設，全面掌握全市大氣污染重點行業(yè)、重點企業(yè)排放的揮發(fā)性有機物等特殊污染因子，為污染治理、事故處置及制定恢復措施提供科學的決策依據。

3．完善空氣質量評價體系。利用大氣復合污染立體監(jiān)測網絡，深入研究區(qū)域大氣復合污染及其傳輸特征和危害。完善空氣質量評價體系，把臭氧、細顆粒物、揮發(fā)性有機物、有毒有害廢氣等因子逐步納入城市空氣質量評價范圍，使空氣質量評價結果能夠更加客觀地反映大氣環(huán)境質量狀況。

4．逐步開展低能見度和灰霾等天氣預報預警和應急響應工作。建立區(qū)域大氣能見度、灰霾天氣監(jiān)測、預報、預警體系，根據低能見度對經濟社會活動的影響程度和灰霾天氣對人體健康的影響程度，逐步建立應急響應機制，動態(tài)調控不利氣象條件生成區(qū)域的社會生產和區(qū)域交通等活動，盡量降低低能見度和灰霾天氣的危害性。防范突發(fā)性大氣污染事件，對突發(fā)性大氣污染事件實行統(tǒng)一指導、分級響應，協(xié)調處理突發(fā)大氣環(huán)境應急工作。

四、保障措施

開展藍天行動，事關人民群眾環(huán)境權益的維護，事關生態(tài)文明建設，事關我市經濟社會發(fā)展，必須切實加強領導，明確目標，落實責任，強化監(jiān)管，合力攻堅，確保工作順利開展。

（一）加強組織領導

成立市藍天行動領導小組，由市長任組長，市委分管杭州灣工業(yè)園區(qū)常委、市政府分管環(huán)保工作副市長任副組長，發(fā)改、經信、公安、監(jiān)察、財政、環(huán)保、建設、交通運輸、農林漁牧、城管執(zhí)法、服務業(yè)發(fā)展、建管、國土、工商、氣象、"兩區(qū)"等部門和單位及相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道主要領導為成員。領導小組下設辦公室，由市環(huán)保局負責辦公室日常事務，牽頭制定年度工作計劃，對領導小組研究部署的相關工作落實情況開展督查，并定期組織績效考評。同時，市政府建立聯(lián)席會議制度，定期召開會議，督促工作進度，協(xié)調解決遇到的困難和問題。

（二）落實目標責任

明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、"兩區(qū)"及相關主管部門的工作職責，根據年度工作計劃，完善措施，抓好落實，切實做到思想認識到位、政策落實到位、工作責任到位、資金保障到位，進一步形成政府為主導、企業(yè)為主體、全社會共同推進的大氣污染防治機制。該項工作列入市委、市政府對有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的年度工作目標責任制考核，由市藍天行動領導小組辦公室牽頭，每年對各有關責任部門、相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、"兩區(qū)"工作情況進行專項督查，并將督查情況向市委、市政府報告。對未按要求完成年度任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和部門單位進行通報，并限期整改；對瞞報、謊報工作進展情況，整改不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和部門單位，實行"一票否決"，并依紀依法追究相關責任人責任。同時，每年安排藍天行動工作先進獎勵經費50萬元，對成績突出的單位和個人給予表彰獎勵。

（三）嚴格環(huán)境管理

1.嚴格排污許可證制度，實施污染物排放總量控制。根據國家和省的總量控制要求，通過排污許可證形式將總量控制指標分解下達到排污單位，建立和完善主要大氣污染物排放指標有償使用和排污權交易制度，做到持證排污、依法排污。有大氣污染物總量削減任務的排污單位，必須如期完成減排任務。

2.嚴格環(huán)境準入制度，加強大氣污染源頭控制。從空間環(huán)境準入、總量環(huán)境準入、項目環(huán)境準入入手，完善環(huán)境準入制度的決策評價機制，健全信息公開制度，嚴格建設項目的環(huán)境準入管理，加強建設項目的執(zhí)法監(jiān)督，從源頭預防大氣污染。嚴格控制高耗能、高污染項目建設，新（擴、改）建項目清潔生產水平要達到國際或國內先進水平。加強水泥、平板玻璃、煤化工、醫(yī)藥、化工、印染等重污染項目的審批管理，嚴禁化整為零，違規(guī)審批和建設。市區(qū)禁止建設除熱電聯(lián)產以外的火電廠。建立產業(yè)轉移的環(huán)境監(jiān)管機制，防止將重污染行業(yè)轉移到農村地區(qū)。

3.嚴格執(zhí)行相關法規(guī)標準，強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。嚴格執(zhí)行國家和地方相關大氣環(huán)境保護法規(guī)、規(guī)章和標準，強化環(huán)境法治，繼續(xù)加大環(huán)保執(zhí)法力度，嚴格落實環(huán)境保護城管執(zhí)法責任制，并將處罰信息納入信用評價體系，作為企業(yè)資信評價的重要依據。

第6篇：大氣污染治理行動方案范文

以科學發(fā)展觀為指導，以改善區(qū)域大氣環(huán)境質量為目標，以工業(yè)廢氣治理、城市揚塵污染防治等為重點領域，構建大氣污染聯(lián)防聯(lián)控體系，綜合治理大氣污染，保障生態(tài)安全和群眾健康，促進經濟、社會和環(huán)境和諧發(fā)展。

二、主要目標

（一）二氧化硫排放總量比年下降57.85%，煙塵及粉塵分別下降10%。排放總量控制在市政府下達的指標之內。空氣質量優(yōu)良以上天數超過325天，降塵年均濃度值降低20%。

（二）重點解決冒黑煙和揚塵等大氣污染問題。全區(qū)燃煤污染，石油混合性污染和空氣有異味等環(huán)境問題得到全面控制和改善。

（三）重點污染源工業(yè)廢氣排放達標率達到100%，機動車尾氣排放達標率達到95%，大氣污染防治能力基本達到發(fā)達國家水平。

三、任務和要求

（一）加快產業(yè)結構調整，優(yōu)化工業(yè)布局。

1、大力發(fā)展第三產業(yè)，尤其是現代服務業(yè)。積極發(fā)展高新技術產業(yè)，限制高能耗、高污染產業(yè)發(fā)展。注重資源和環(huán)境的承受力，嚴格控制新上高能耗、高污染項目和資源密集型產業(yè)發(fā)展。引導和推動工業(yè)向工業(yè)園集中，加速產業(yè)集聚和專業(yè)化分工，完善產業(yè)鏈。

牽頭單位：區(qū)發(fā)改局；關責任單位：區(qū)經信局、環(huán)保局、國土分局、規(guī)劃分局、各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)、度假區(qū)。

2、提高建設項目環(huán)保準入門檻。根據國家、省、市產業(yè)政策，結合自身實際，抓緊實施產業(yè)結構指導目錄。

牽頭單位：區(qū)經信局；關責任單位：區(qū)環(huán)保局。

3、強制淘汰污染嚴重的落后工藝和設備。淘汰城鎮(zhèn)居民集中居住區(qū)附近產生刺激性廢氣的生產工藝或生產線，淘汰市政府劃定的禁煤區(qū)范圍內的燃煤鍋爐（灶），嚴格管理控煤區(qū)，加快熱能管網范圍內的燃煤鍋爐的淘汰工作。

牽頭單位：區(qū)經信局；關責任單位：區(qū)發(fā)改局、環(huán)保局、質檢局、各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)、度假區(qū)。

（二）大力發(fā)展循環(huán)經濟，全面推進清潔生產審核。

4、新增市級循環(huán)經濟試點單位1-2家，進一步擴大循環(huán)經濟試點覆蓋面

牽頭單位：區(qū)經信局；關責任單位：區(qū)環(huán)保局、各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)、度假區(qū)。

5、完成上級下達的清潔生產審核企業(yè)任務。完成清潔生產審核企業(yè)13家，5家企業(yè)通過ISO14000認證。積極鼓勵創(chuàng)建環(huán)境友好型企業(yè)。

牽頭單位：區(qū)經信局、環(huán)保局；關責任單位：各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)、度假區(qū)。

（三）加強工業(yè)污染治理，削減排污總量。

6、深化重點行業(yè)污染專項整治。組織開展電鍍、線路板、化工等高能耗、高排放企業(yè)的專項整治工作，對不符合規(guī)劃要求的企業(yè)盡快搬遷，對工藝落后且改造治理無望的企業(yè)堅決關閉。

對超標排放或不能穩(wěn)定達標排放的燃煤鍋爐使用單位，實施限期治理，實現穩(wěn)定達標排放。

繼續(xù)深入開展環(huán)保專項執(zhí)法行動，對偷排和超標排放的違法企業(yè)依法堅決予以懲處。

牽頭單位：區(qū)環(huán)保局。

（四）推廣清潔能源，擴大禁煤區(qū)范圍。

7、鼓勵和支持使用清潔能源。積極爭取增加天然氣的供應量，充分發(fā)揮燃氣發(fā)電機組作用。

牽頭單位：區(qū)經信局。

8、鞏固禁煤區(qū)成果。制定關政策，在已劃定禁煤區(qū)范圍內,限制使用含硫量高的能源。

牽頭單位：區(qū)環(huán)保局；關責任單位：各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)、度假區(qū)。

（五）加強環(huán)境衛(wèi)生管理。

9、加強公共場所的衛(wèi)生保潔和各地環(huán)境整治。做好汽車站、碼頭和農貿、小商品等專業(yè)市場的環(huán)境衛(wèi)生管理，強化開放式園林、大型商場和娛樂場所等周圍環(huán)境衛(wèi)生的保潔和監(jiān)管，進一步提高公共場所環(huán)境衛(wèi)生水平和行駛車輛整潔水平。

牽頭單位：區(qū)城管局；關責任單位：各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)、度假區(qū)。

（六）控制揚塵污染。

10、在城區(qū)范圍內取締影響周圍大氣環(huán)境的“老虎灶”。

牽頭單位：區(qū)經信局；關責任單位：區(qū)政府法制辦、城管局、安監(jiān)局、工商局、環(huán)保局。

11、控制施工揚塵污染。

各建設項目立項時應報備水土保持方案，建設施工時應嚴格按照方案實施。

強化建筑施工工地管理，從源頭上有效控制施工揚塵污染。通過ISO14000認證的企業(yè)優(yōu)先承包建筑工程。

推廣建筑工地施工揚塵控制方案報監(jiān)制度。到年底，城區(qū)報監(jiān)率達100%，其它各地達60%以上，所有建筑工程開工前必須進行施工揚塵控制專項方案的報監(jiān)。

施工場地100%實現圍欄作業(yè)并逐步淘汰磚砌圍欄。城區(qū)100%淘汰磚砌圍欄，其它各地淘汰80%。

施工現場的建筑材料、構件按平布置分類規(guī)格存放。對易產生揚塵的大堆物料，能灑水的應按時灑水壓塵，不能灑水的必須覆蓋。其它各地50%左右的工地消滅建筑材料揚塵污染源。城區(qū)施工現場基本消滅揚塵污染。

加強施工現場建筑垃圾管理，嚴禁直接拋灑建筑垃圾。

強化對拆遷城區(qū)現場的環(huán)境監(jiān)管，落實揚塵防治措施。所有拆遷工程必須灑水壓后方可施工，氣象預報風速達到5級以上時，應當停止拆遷工程。

加強對全區(qū)各類施工工地的揚塵污染執(zhí)法檢查，對造成污染的施工單位，要責令期整改；對逾期仍未達到要求的，要堅決責令停工整頓。

牽頭單位：區(qū)住建局；關責任單位：區(qū)城管局、水利局、各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)、度假區(qū)。

12、逐步消滅工地車輛帶泥上路現象，提高行駛車輛清潔水平。

城區(qū)100%施工工地內設置車輛清洗設施或設備，運輸車輛應當在除泥、洗干凈后，方可駛出施工工地；其它各地須達56%以上。年城區(qū)各建筑工地基本杜絕帶泥上路現象。

加大對工程運輸車輛在運輸途中的遺撒、滴漏等污染行為的查處力度。對道路遺撒嚴重的路段，要組織有關單位及時進行清理。加強車輛保潔管理，在高架環(huán)路一周之外合理規(guī)劃設置汽車清洗場站，保證行駛車輛清潔。

牽頭單位：區(qū)城管局；關責任單位：區(qū)住建局、交巡警大隊。

13、全面推廣使用商品混凝土。

在實現100%使用商品混凝土的基礎上，中心城區(qū)率先推廣使用預拌砂漿。

牽頭單位：區(qū)經信局；關單位：區(qū)住建局、各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)、度假區(qū)。

14、控制道路揚塵污染。

改變傳統(tǒng)的道路清掃方式，提倡科學、機械化灑水清掃除塵。城區(qū)主要道路的機械化灑水清掃率力爭達到100%。一般的交通道路鼓勵采用機械化灑水清掃。充分利用中水定時沖洗道路和噴霧壓塵作業(yè)，減少道路揚塵。除雨天或者最低氣溫在攝氏0度以下的天氣外，城區(qū)主要道路車行道一般每日沖洗清塵1次、主要道路的行道每天必須進行清掃保潔。遇有大風沙塵天氣，要延長道路清掃保潔和灑水壓作業(yè)時間，增加作業(yè)頻次。

牽頭單位：區(qū)城管局。

15、加強城區(qū)公共綠地和道路綠化的建設和管理。增加綠化面積，提高綠化覆蓋率和生物多樣性水平，減少土地面積并定期沖洗道路兩側綠化灌木樹葉積塵。

牽頭單位：區(qū)農業(yè)局。

（七）控制機動車污染排放。

16、嚴格執(zhí)行機動車尾氣排放標準，新車實施國家第III階段（歐III）尾氣排放標準。

加強對機動車污染排放的年檢及動態(tài)抽檢，整治機動車污染排放超標車輛的違法行為。禁止超標和冒黑煙車輛上路行駛，加大查處力度。

牽頭單位：區(qū)交巡警大隊；關責任單位：區(qū)環(huán)保局、交通運輸局。

17、強化對機動車排氣污染的監(jiān)管。

牽頭單位：區(qū)交巡警大隊；關責任單位：區(qū)環(huán)保局。

18、堅持公交優(yōu)先。改善公交車行駛條件。

牽頭單位：區(qū)交通運輸局；關責任單位：規(guī)劃分局。

（八）控制服務行業(yè)廢氣污染。

19、加強對餐飲業(yè)油煙污染的監(jiān)督管理。認真貫徹執(zhí)行《市餐飲業(yè)環(huán)境污染防治管理辦法》，切實解決好民眾關心的油煙污染問題。

牽頭單位：區(qū)環(huán)保局；關責任單位：區(qū)衛(wèi)生局、城管局、工商局、各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)、度假區(qū)。

20、合理規(guī)劃餐飲業(yè)布局。城市改造和開發(fā)應當按照環(huán)境功能區(qū)的要求，規(guī)劃和建設餐飲業(yè)對集中的商業(yè)經營區(qū)域。新建餐飲業(yè)經營場所的選址，應當符合環(huán)境保護的要求。禁止在居民住宅樓（包括商住混合建筑中居住鄰接的樓層）新建、擴建餐飲業(yè)。

牽頭單位：各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)、度假區(qū)。

21、餐飲業(yè)經營者的污染物排放必須達到國家和地方應排放標準。

牽頭單位：區(qū)環(huán)保局；關責任單位：各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)、度假區(qū)。

（九）禁止垃圾露天燃燒、秸稈焚燒及其他露天焚燒污染大氣的行為。

22、規(guī)范垃圾處置工作，要做到“戶集、村收、鎮(zhèn)（街道）運、市處理”，安全處置各類垃圾。

牽頭單位：區(qū)城管局；關責任單位：各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)、度假區(qū)。

23、加強監(jiān)督檢查，嚴厲查處焚燒垃圾、樹葉及廢棄塑料、皮革等產生有毒害氣體的違章行為。

牽頭單位：區(qū)城管局；關責任單位：各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)、度假區(qū)。

24、堅持“堵、疏”結合原則，禁止秸稈焚燒，積極引導鼓勵農民采用秸稈粉碎還田技術、秸稈漚堆肥技術，綜合選用秸稈資源。

牽頭單位：區(qū)農業(yè)局；關責任單位：各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)、度假區(qū)。

五、實施進度

（一）準備階段：區(qū)藍天辦召開有關部門會議，對藍天工程行動計劃作進一步細化，分解年關任務。

（二）實施階段：各部門制定實施區(qū)藍天工程行動計劃的具體方案；各部門分解落實任務，全面完成全年目標。

（三）總結階段：各牽頭、責任單位年終向區(qū)藍天辦提交專題工作報告。

六、保障措施

（一）加強組織領導。切實加強對藍天工程的領導，區(qū)藍天工程專項工作領導小組將加強指揮、協(xié)調，對各地、各部門實施藍天工程計劃進行監(jiān)督檢查。區(qū)藍天辦負責全區(qū)藍天工程的日常工作。各牽頭、責任單位對完成年藍天工程工作計劃任務負責，明確責任、各司其職、分工協(xié)作、齊抓共管。各牽頭單位要加強組織協(xié)調，確保各項任務落到實處。

（二）完善政策和科技支撐。對大氣污染治理重點項目的建設，發(fā)改、經信、國土、環(huán)保等部門要在立項審批、辦理建設用地手續(xù)、資金信貸等方面給予優(yōu)先安排，并積極支撐和鼓勵申報國家級、省級大氣污染治理重點項目。構筑藍天工程的科技支撐體系。

第7篇：大氣污染治理行動方案范文

大會規(guī)格空前，北京市委書記郭金龍、市長王安順出席，4位副市長張工、林克慶、張延昆、陳剛在會上分別對本市空氣污染治理、垃圾處理、污水處理、拆除違建等內容進行大會發(fā)言。

市委書記郭金龍在會上強調，北京將動員全社會力量，深入推動首都生態(tài)文明建設，讓北京天更藍、地更綠、水更凈，并要求今后重點做好五個方面的工作。一是必須加強統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設計。當前要緊緊抓住廣大群眾關心的大氣質量、污水、垃圾、違法建設等突出問題，整體規(guī)劃，綜合治理，突出重點，分步實施，讓人民群眾不斷看到新的變化。二是必須創(chuàng)新管理體制。結合行政管理體制改革，推進職能整合，推動資源共享，解決越位、錯位、缺位的問題，形成管理的合力，增強履行職責的力度。三是必須創(chuàng)新投融資體制。四是必須依靠科技創(chuàng)新。五是必須依靠中央單位和駐京部隊的大力支持。要進一步建立健全信息溝通機制、工作協(xié)調機制，共同研究解決首都生態(tài)環(huán)境建設中的重大問題。

此外，組織部門要進一步完善干部考核評價機制，將生態(tài)環(huán)境建設作為重要的考核指標，進一步建立健全生態(tài)環(huán)境指標體系、監(jiān)測體系和考核體系。紀檢監(jiān)察部門要加強對生態(tài)環(huán)境重大項目落實情況的監(jiān)督檢查，健全生態(tài)環(huán)境保護責任追究制度，對落實不力、工作不作為的要給予問責。

北京市近期出臺了《北京市清潔空氣行動計劃（2011—2015）》和《北京市2012—2020年大氣污染治理措施》，北京市人大已把《北京市大氣污染防治條例》列入2013年的立法計劃，目前正在征集意見。

針對今年初出現的霧霾天氣，行動計劃在原有52條措施的基礎上新增了17條。主要內容包括：一是嚴格治理散煤污染排放，制定北京市散煤治理實施方案，削減農村炊事和燃燒散煤，推廣應用優(yōu)質低硫型煤。二是取締經營型燃煤，減少早點攤，減少低空燃煤污染。三是開展區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的環(huán)境治理，取締無照非法經營，集中治理郊區(qū)、工業(yè)大院污染，拆除違章建筑。四是動員全社會力量提升城市清潔度，組織開展城市衛(wèi)生大掃除活動，嚴格落實單位門前三包，提升城市干凈程度。五是規(guī)范生活垃圾運輸和處置，生活垃圾實施全密閉化運輸，杜絕運輸過程遺灑，填埋場產生的沼氣全部收集。防止揚塵等污染。六是加強頂層設計，啟動編制城市環(huán)境總體規(guī)劃，加強與經濟社會發(fā)展規(guī)劃，城市總體規(guī)劃，土地利用規(guī)劃等的銜接。七是創(chuàng)新減排政策研究，研究增加工地揚塵、餐飲油煙等排污收費項目，對現有收費的標準提高，促進污染減排，研究制定新建工業(yè)項目的單位增加值綜合能耗和排污量指標，研究完善外地車輛在京使用的管理政策。八是加大公共監(jiān)督，利用公共熱線實時舉報。

北京市科委正聯(lián)合國家部委，研究建立和完善大氣污染防治創(chuàng)新體系，加強北京及周邊地區(qū)大氣污染預警預報，并研究制定中長期產業(yè)布局與大氣污染防治綜合規(guī)劃。

今年北京將加大平原綠化造林力度，總的造林面積為35萬畝，比去年多10萬畝，并在改善空氣質量最顯著的地方建成大片森林，其中萬畝以上成片林地將超過10處。

第8篇：大氣污染治理行動方案范文

一、深化產業(yè)結構調整，推進大氣污染源頭防治。

認真實施《相城區(qū)“關停不達標企業(yè)，淘汰落后產能，改善生態(tài)環(huán)境”三年專項行動計劃》，逐步關停轉移電鍍、化工、印染、水泥等重污染企業(yè)，2014年計劃關停電鍍、化工企業(yè)5家，關停家具、塑料造粒企業(yè)25家。嚴格實施污染物排放總量控制，將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機物排放是否符合總量控制要求作為建設項目環(huán)境影響評價審批的前置條件。（責任單位：區(qū)經信局、環(huán)保局,各鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處），開發(fā)區(qū)、度假區(qū)管委會。列第一位的為牽頭部門，其他有關部門或地方按職責分工負責，下同）

二、強化工業(yè)污染治理，削減大氣污染物排放總量。

1、加強重點行業(yè)煙氣治理提標改造。對照《火電廠大氣污染物排放標準》（GB13223-2011）,全面實施4家燃煤電廠脫硫、脫硝、除塵設施改造，重點完成望亭發(fā)電廠3號機組、東吳熱電3臺機組的脫硫改造，完成望亭、蠡口、東吳3家電廠7臺機組的除塵提標改造。（責任單位：區(qū)環(huán)保局、發(fā)改局,各鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）、開發(fā)區(qū)、高鐵新城、度假區(qū)管委會。）

2、積極推進揮發(fā)性有機物污染治理。對化工園區(qū)以及家具制造、表面涂裝、印刷包裝等揮發(fā)性有機物重點排放行業(yè)進行調查摸底，編制揮發(fā)性有機物污染源清單。對群眾投訴較多的鉑漢五金塑膠制品公司、市富華涂飾廠等35家廢氣排放企業(yè)進行整治，完善凈化裝置。完成印染廢氣治理20家，完成家具、金屬件、噴漆行業(yè)整治50家。（責任單位：區(qū)環(huán)保局,各鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）、開發(fā)區(qū)、高鐵新城、度假區(qū)管委會。）

3、強化工業(yè)污染監(jiān)督檢查和執(zhí)法監(jiān)管。強化大氣污染源排放監(jiān)管，完善蠡口熱電、惠龍熱電污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)，確保4家電廠監(jiān)控系統(tǒng)正常運行。探索在生物科技園、電鍍集中區(qū)、印染集中區(qū)等廢氣排放比較集中的地區(qū)安裝區(qū)域大氣污染監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，對區(qū)域大氣環(huán)境質量和重點企業(yè)特征污染物排放實時監(jiān)控、及時預警。（責任單位：區(qū)環(huán)保局，各鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）、開發(fā)區(qū)、高鐵新城、度假區(qū)管委會。）

三、控制煤炭消費總量，著力優(yōu)化能源結構。

1、提高能源利用效率。嚴格落實節(jié)能評估審查制度，新建高耗能項目單位產品（產值）能耗達到國際先進水平，用能設備達到一級能耗標準。大力實施現有用能大戶節(jié)能改造，重點抓好火電、化工、印染等重點行業(yè)以及年耗能3000標準煤以上用能單位節(jié)能工作，全區(qū)萬元地區(qū)生產總值能耗下降4.5%。（責任單位：區(qū)經信局、發(fā)改局，各鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）、開發(fā)區(qū)、高鐵新城、度假區(qū)管委會）

2、積極推廣綠色建筑。全區(qū)保障性住房、政府投資項目、省級示范區(qū)內的項目，以及大型公共建筑四類新建項目率先執(zhí)行綠色建筑標準；新建建筑嚴格執(zhí)行強制性節(jié)能標準，推廣使用太陽能熱水系統(tǒng)、地源熱泵、空氣源熱泵、光伏建筑一體化、“熱-電-冷”三聯(lián)供等技術和裝備。（責任單位：區(qū)住建局、發(fā)改局，各鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）、開發(fā)區(qū)、高鐵新城、度假區(qū)管委會。）

3、全面整治燃煤小鍋爐。對供熱管網范圍內的燃煤鍋爐，限期淘汰；供熱管網外、天然氣管網覆蓋范圍內的燃煤鍋爐，實施天然氣改造工程；供熱管網、天然氣管網覆蓋范圍以外的燃煤鍋爐，要采用生物質成型燃料、電等替代燃煤。2014年在陽澄湖鎮(zhèn)新建1個使用清潔能源的集中供熱點，推進望亭發(fā)電廠供熱管網建設，全區(qū)淘汰燃煤小鍋爐50臺以上。（責任單位：區(qū)環(huán)保局、發(fā)改局、經信局、安監(jiān)局、質監(jiān)局，各鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）、開發(fā)區(qū)、高鐵新城、度假區(qū)管委會。）

四、大力發(fā)展綠色交通，深入治理機動車尾氣污染。

加強城市公共交通設施建設。強化公交優(yōu)先戰(zhàn)略，推行公共汽車、軌道交通、自行車、步行相銜接的城市交通模式。全區(qū)新建公共候車亭60個、智能電子站牌50個，淘汰50輛舊公交車，更新為新能源動力車輛，新增公共自行車1300輛。（責任單位：區(qū)交通局、城管局，各鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）、開發(fā)區(qū)、高鐵新城、度假區(qū)管委會。）

五、全面控制城鄉(xiāng)污染，開展多污染物協(xié)調治理。

1、加強秸稈綜合利用和禁燒。大力推進秸稈機械化還田及能源化、飼料化、基料化、工業(yè)原料化等多種形式利用，建成秸稈綜合利用示范項目1個。實行秸稈禁燒目標責任制，加強督查巡查。（責任單位：區(qū)農業(yè)局、環(huán)保局，各鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）、開發(fā)區(qū)、高鐵新城、度假區(qū)管委會。）

2、推進高污染燃料禁燃區(qū)建設。結合城市發(fā)展狀況，對已經劃定的高污染燃料禁燃區(qū)進行適當調整，2014年擴大禁燃區(qū)5平方公里。（責任單位：區(qū)環(huán)保局、發(fā)改局、經信局，各鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）、開發(fā)區(qū)、高鐵新城、度假區(qū)管委會。）

3、加強城市揚塵綜合整治。全面推行“綠色施工”，建立揚塵控制責任制度，建設工程施工現場應全封閉設置圍擋墻，嚴禁敞開式作業(yè)，施工現場道路應進行地面硬化。渣土運輸車輛應采取密閉措施，嚴格執(zhí)行沖洗、限速等規(guī)定，嚴禁帶泥上路。加強城市道路清掃保潔和灑水抑塵，提高機械化作業(yè)水平，控制道路交通揚塵污染。（責任單位：區(qū)住建局、城管局、交通局、交巡警大隊，各鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）、開發(fā)區(qū)、高鐵新城、度假區(qū)管委會。）

4、強化油煙污染防治。嚴格餐飲項目環(huán)保審批，非商用建筑內禁止建設排放油煙的餐飲經營項目，餐飲經營單位必須安裝油煙凈化設施，營業(yè)面積在500平方米以上或者餐位在250座以上的餐飲企業(yè)，應當安裝油煙在線監(jiān)控設施。（責任單位：區(qū)環(huán)保局、城管局、衛(wèi)生局，各鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）、開發(fā)區(qū)、高鐵新城、度假區(qū)管委會。）

第9篇：大氣污染治理行動方案范文

一、加強組織領導，強化工作調度

區(qū)委、區(qū)政府主要領導高度重視，親自指揮，親自部署，統(tǒng)籌推進大氣污染防治工作。區(qū)分管領導一線調度，采取專題會議、微信調度、現場指導等方式，督促各相關單位落實大氣污染防治工作各項要求。各責任單位每日將工作動態(tài)報送至區(qū)大氣專委辦，區(qū)大氣專委辦每周制定工作簡報呈區(qū)領導閱示。

二、推進重點企業(yè)清潔化改造工作

認真落實《XX省鋼鐵行業(yè)超低排放改造計劃方案》，積極推進XX科技股份有限公司超低排放改造項目如期完成，確保球團豎爐煙氣超低排放改造項目于年底前完工，燒結機煙氣超低排放改造項目按時保質完成建設。

三、開展柴油貨車聯(lián)合執(zhí)法行動

由XXX生態(tài)環(huán)境局、區(qū)城管局、XXX交警大隊開展聯(lián)合執(zhí)法，并邀請市生態(tài)環(huán)境局業(yè)務科室現場指導，在XX大道重點路段設置柴油貨車路檢路查點位，對過往柴油車輛的監(jiān)督抽測，嚴厲處罰超標排放違法行為。同時對車輛停放集中的重點場所以及物流貨運等重點單位，按“雙隨機”模式開展定期和不定期監(jiān)督抽測，入戶抽檢抽測，依法打擊超標排放等違法行為，對查出異常的車輛，除按規(guī)定進行處罰外，倒查排放檢驗機構年檢情況，杜絕柴油車排氣口冒黑煙現象。

四、持續(xù)加大道路揚塵治理力度

一是開展建筑垃圾運輸專項整治工作。區(qū)城管局牽頭，嚴厲打擊未納入名錄管理的車輛違規(guī)運輸建筑垃圾行為，嚴格落實運輸時間，規(guī)范運輸管理，加大巡查力度，嚴查違反運輸時間、未批先運、不按規(guī)定運行路線運輸等行為。發(fā)現帶泥上路、苫蓋不嚴、車身帶泥等問題的車輛一律查扣，對司機和車輛所屬企業(yè)嚴管重罰。

二是嚴格按照XX市《“馬路本色”行動環(huán)衛(wèi)作業(yè)質量標準》實施道路清掃保潔作業(yè)。持續(xù)開展“馬路本色”行動，固化城市道路“機械化清掃、人行道沖洗、快速流動保潔”作業(yè)機制，堅持每天對市區(qū)建成區(qū)主次干道及車行道在5米以上的背街小巷實施機械化清掃、沖洗，采用“一吸、一沖、一洗掃”作業(yè)清掃模式對重點路段加密道路保潔工作，有效控制路面揚塵污染；利用大型抑塵霧炮車和灑水車，巡回對重點路段實施噴霧和灑水作業(yè)，并根據氣象條件，適時增加灑水或噴霧降塵頻率，避免二次起塵。

五、加強施工工地揚塵控制

按照《XX省建筑工地揚塵檢查標準》，嚴格執(zhí)行施工全過程“六個百分百”要求。加強對建筑工地、拆遷工地、舊城改造工地、道路改造工地監(jiān)督執(zhí)法力度，全面督促各工地落實揚塵污染治理主體責任，對揚塵管理工作不到位的建筑工地依法查處、停工整治，相關情況記不良信息納入建筑市場信用管理體系，情節(jié)嚴重的，列入建筑市場主體“黑名單”；按照重點工地名單開展常態(tài)化監(jiān)督巡查工作，特別加強空氣站點周邊的江大南路社區(qū)改造工地、順外路改造項目監(jiān)管巡查，并形成巡查臺賬，最大限度地減少建筑工地揚塵污染。

六、強化露天焚燒管控

嚴格按照《XXX區(qū)嚴格露天禁燒工作方案》要求，緊盯重點區(qū)域、重點時段，綜合運用人防與技防，加強人工巡查、網格監(jiān)管、無人機巡控等手段開展露天禁燒巡查管控工作，發(fā)現火點第一時間處置。同時壓實監(jiān)管責任，對落實不力的單位及個人實行追責問責。進一步加大資金投入，盡早建立XXX區(qū)高空瞭望監(jiān)控系統(tǒng)，高標準、高要求推進露天禁燒管控工作。

七、持續(xù)開展餐飲油煙和露天燒烤整治行動

一是加強餐飲油煙日常檢查，進一步加大執(zhí)法查處力度，充分運用限期整改、行政處罰、限制經營、停業(yè)整頓等手段，對餐飲企業(yè)進行監(jiān)管。重點做好XX南路、XX路和XX站點周邊餐飲企業(yè)的督查檢查，要求餐飲企業(yè)定期清洗油煙凈化設施，并建立清洗維護臺賬。加大對超標排放油煙的餐飲業(yè)經營戶的整改和處罰力度。二是持續(xù)開展夜間露天燒烤及街邊小吃攤整治行動，堅持取締無組織排放餐飲油煙小攤小販。

八、開展VOCs綜合治理行動

一是加快完成市級重點VOCsXXX科技有限公司治理工程，完成“一企一策”方案編制。二是加快推進企業(yè)源頭替代，鼓勵企業(yè)使用低VOCs原輔料，從源頭減少VOCs排放。加大對涉VOCs企業(yè)的巡查力度，重點檢查企業(yè)無組織管控、有組織排放、治理設施運行、臺賬建立等情況，對未嚴格落實VOCs治理要求的企業(yè)進行處罰，責令整改到位。

九、開展“散裝物料”企業(yè)揚塵治理行動

對全區(qū)“散裝物料”企業(yè)整改情況進行回頭看，對整改不到位的企業(yè)一律進行停止生產，限期整改到位，并進行處罰。同時加大排查力度，對新發(fā)現的“散裝物料”企業(yè)要求落實好各項揚塵管控要求。