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【論文關(guān)鍵詞】計劃生育;新機制;人口管理科學(xué);人本主義
全面深化人口和計劃生育綜合改革,建立和完善以“依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”為內(nèi)容的計劃生育工作新機制是中央關(guān)于在新時期統(tǒng)籌解決人口問題所做出的一種新的制度安排,是以中國特色綜合治理人口問題的創(chuàng)新發(fā)展。它不僅反映了中國新一屆政府堅持以人為本、執(zhí)政為民、構(gòu)建社會主義和諧社會的先進(jìn)執(zhí)政理念,而且體現(xiàn)了人口管理方式的進(jìn)步,反映了人口管理科學(xué)的要求。如果我們回顧人口管理學(xué)的發(fā)展,進(jìn)而追蹤管理科學(xué)的發(fā)展歷史,就可以看到,我國計劃生育工作從舊機制轉(zhuǎn)向新機制,與人口管理科學(xué)從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代有密切聯(lián)系,并且對人口管理科學(xué)的進(jìn)一步發(fā)展具有積極的推動作用。
一、管理科學(xué)從理性主義到人本主義的演變
人口管理科學(xué)是管理科學(xué)在人口管理領(lǐng)域的應(yīng)用,因而人口管理科學(xué)的發(fā)展是和管理科學(xué)的發(fā)展演變密不可分的。
管理科學(xué)是工業(yè)社會的產(chǎn)物,誕生于20世紀(jì)初,一百年來,經(jīng)歷了從泰羅的古典科學(xué)管理理論到行為科學(xué)理論,再到現(xiàn)代管理科學(xué)理論的演變,其管理哲學(xué)也從理性主義逐步向人本主義升華。
泰羅科學(xué)管理理論產(chǎn)生于19世紀(jì)末20世紀(jì)初。泰羅是科學(xué)管理的創(chuàng)始人,他第一次系統(tǒng)地把科學(xué)方法引入管理實踐,提出了用科學(xué)研究和方法代替純粹的個人經(jīng)驗的科學(xué)管理原理,即通常所說的“泰羅制”,開創(chuàng)了管理理論研究的先河,使管理真正成為一門科學(xué),泰羅因此被人們稱為“科學(xué)管理之父”。
以泰羅制為代表的古典科學(xué)管理理論,雖然以其科學(xué)理性在管理學(xué)發(fā)展史上具有劃時代的意義,但其理論本身包含著一對不可調(diào)和的矛盾,即:“理性”與“人性”的矛盾,在追求標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化的理性的同時,也在不斷壓抑人的心理需要和行為發(fā)展。古典管理學(xué)視管理客體為“經(jīng)濟(jì)動物”,主張對管理客體實行“物本管理”。其管理方式表現(xiàn)為重物輕人,把人當(dāng)工具來管理,工人只是作為“機器的附屬品”?!袄硇浴痹诠诺涔芾砜茖W(xué)那里,被推到了無以復(fù)加的地步。
于是在其推行過程中,很快便暴露出了諸如管理者和被管理者關(guān)系緊張,工人抵觸情緒嚴(yán)重等種種缺陷,最后其主導(dǎo)地位不可避免地被以人際關(guān)系為核心的行為科學(xué)所取代。
行為科學(xué)是通過把握人的心理和行為的發(fā)展變化規(guī)律,來提高對其個體、群體、組織心理及行為預(yù)測、引導(dǎo)、控制能力,及時協(xié)調(diào)個人、群體、組織之間相互關(guān)系和其與外部環(huán)境的關(guān)系,從而調(diào)動人的積極性、主動性和創(chuàng)造性。與傳統(tǒng)的古典科學(xué)管理理論相反,行為科學(xué)強調(diào)重視人這一因素的作用。它認(rèn)識到一切事情都要靠人去做,一切物的生產(chǎn)都要靠人去實現(xiàn),一切組織目標(biāo)都需要人創(chuàng)造。因而強調(diào)應(yīng)當(dāng)把管理的重點放在人及其行為的管理上。行為科學(xué)研究了人的各種各樣不同層級的需要,提出必須針對人的需要和需要變化特點,有針對性地對人的行為進(jìn)行預(yù)測、激勵和引導(dǎo),由此間接達(dá)到對事和物的有效控制,從而實現(xiàn)管理的預(yù)期目標(biāo)。行為科學(xué)在管理哲學(xué)上的突出貢獻(xiàn)是提出了“以人為中心”的口號,帶來了管理與人的關(guān)系的重大轉(zhuǎn)變,奠定了西方管理哲學(xué)的人本主義基礎(chǔ)。
二戰(zhàn)后,隨著科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn),企業(yè)外部競爭愈加激烈,企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃和科學(xué)經(jīng)營決策要求日益提高,以信息論、系統(tǒng)論、控制論,乃至博弈論為代表的現(xiàn)代管理科學(xué)隨之誕生。現(xiàn)代管理科學(xué)既吸取了泰羅科學(xué)管理理性的營養(yǎng),又注重了行為科學(xué)對“人”的研究,使得人本管理開始以人的知識和能力為核心,進(jìn)一步強調(diào)人的積極性、主動性和創(chuàng)造性的發(fā)揮,在更高層次上實現(xiàn)了具有現(xiàn)代化意義的“以人為本”。
二、人口管理學(xué)從理性主義到人本主義的轉(zhuǎn)變
與一般管理科學(xué)的發(fā)展軌跡一樣,人口管理科學(xué)的發(fā)展也遵循了從理性主義到人本主義的演變邏輯。雖然“人口管理學(xué)”這一學(xué)科概念提出的歷史并不長,但是人口科學(xué)歷史久遠(yuǎn),內(nèi)容豐富,并且人口科學(xué)的理論探索從來都沒有忽視過人口管理的內(nèi)容。
西方早期的人口思想是近代人口科學(xué)重要的思想來源。其主要代表人物色諾芬(Xenophon,公元前430一公元前354)、柏拉圖(Platon,公元前427一公元前347)和亞里士多德(Aristoteles,公元前384一公元前322)以及后來的重商主義都分別提出過國家干預(yù)婚姻、調(diào)節(jié)人口的主張。色諾芬對當(dāng)時國王用人口是否增長作為評價官員政績標(biāo)準(zhǔn)的做法十分贊賞;柏拉圖主張由統(tǒng)治者規(guī)定結(jié)婚年齡和男女配偶選擇,讓最優(yōu)秀的男女互為配偶;亞里士多德更認(rèn)為國家的主要職責(zé)就是調(diào)節(jié)人口數(shù)量,使之穩(wěn)定在一定程度并協(xié)調(diào)其相互關(guān)系。重商主義則提出國家應(yīng)采取各種手段鼓勵人口增殖,甚至不惜從其他國家“獲得”人口。
進(jìn)入資本主義社會以后,人們對人口管理有了更深刻的認(rèn)識和更多的研究,英國古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)已認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)上的需求是調(diào)節(jié)人El增長的決定性因素,而空想社會主義者如康帕內(nèi)拉更強調(diào)婚姻和生育都必須服從社會的控制和調(diào)節(jié)。
最著名的還是馬爾薩斯人口論。馬爾薩斯人口論可以說是世界人口思想史上爭議最多、分歧最大的一種人口思想。這種爭議和分歧持續(xù)時間之長,涉及范圍之廣,
在人口思想史上都是空前的。馬爾薩斯人口論的基本思想為從事人口研究和人口管理的人們所熟知,他的“兩個級數(shù)”、“兩種抑制”將人口管理推向了理性主義的極致。
到20世紀(jì)上半葉,伴隨著資本主義的高度發(fā)展,人口科學(xué)研究更加全面系統(tǒng),技術(shù)方法也更加成熟先進(jìn),涌現(xiàn)出大批經(jīng)典的人口研究理論成果,如著名的“人口轉(zhuǎn)變理論”、“適度人口理論”,以及凱恩斯的“失業(yè)理論”等都發(fā)端和發(fā)展于這一時期。這些理論成果雖然對人口過程的變動規(guī)律有了非常深刻的認(rèn)識,但在人口管理的哲學(xué)理念上,仍然完全是理性主義的,貫徹了較多的“國家意志”和集體理性。
人口科學(xué)在人口管理理念上的真正跨越是20世紀(jì)50年代中后期在行為科學(xué)和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)影響下而產(chǎn)生的微觀人口學(xué)。
微觀人口學(xué)是以個人或家庭的人口行為為研究對象,它興起于20世紀(jì)50年代中后期。1954年和1957年美國哈佛大學(xué)教授H.列賓斯坦分別發(fā)表了《經(jīng)濟(jì)一人口發(fā)展理論》和《經(jīng)濟(jì)落后與人口增長》兩本著作,首開從微觀角度對家庭生育決策和生育行為作成本一收益分析的先河,實際上是引用了經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論和概念,對家庭生育決策作經(jīng)濟(jì)學(xué)模擬。他將父母為生養(yǎng)孩子所花費的種種費用及為其犧牲的時間、機會等,都視為孩子的成本,而將孩子為父母帶來的感情滿足,為家庭帶來的經(jīng)濟(jì)收入、貢獻(xiàn)等視為孩子效用,然后像對產(chǎn)品進(jìn)行成本效用邊際分析那樣,以家庭模型,即父母對孩子取舍作模擬分析,從而建立了生育的微觀人口經(jīng)濟(jì)模型和著名的邊際孩子合理選擇理論,成為最先進(jìn)行微觀人口經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的學(xué)者之一,為人口科學(xué)研究開辟了一條新的思路。
1960年,美國著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家貝克爾(Becker)發(fā)表《生育率的經(jīng)濟(jì)分析》一文,在吸收列賓斯坦有關(guān)微觀人口學(xué)研究成果的基礎(chǔ)上,運用西方有關(guān)消費行為理論來分析家庭的生育決策,考察孩子的邊際家庭效用及其數(shù)量質(zhì)量替代關(guān)系,創(chuàng)建了著名的“孩子數(shù)量質(zhì)量替論”,貝克爾以新視角考察研究家庭收入和父母行為對生育子女?dāng)?shù)目的影響,闡釋了家庭規(guī)模與收入之間的負(fù)相關(guān)關(guān)系,對后來微觀人口理論的研究發(fā)展起了很大促進(jìn)作用,貝克爾本人也因其突出的研究成果,成為美國芝加哥學(xué)派的代表人物,并于1994年獲得了諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎。
在列賓斯坦和貝克爾的影響下,又有各種新的微觀人口理論,包括“勞動一閑暇時間分配理論”、“家庭效益化和合理選擇理論”等紛紛問世。微觀人口經(jīng)濟(jì)分析,特別是生育率的微觀經(jīng)濟(jì)分析在60年代興盛一時。
微觀人口學(xué)可被看作是從人口行為發(fā)生機制的角度來對人口管理科學(xué)進(jìn)行的探索。它在人口管理科學(xué)發(fā)展史上的意義不僅在于它從技術(shù)上研究了人口行為發(fā)生過程中的信息傳導(dǎo)機制和博弈反應(yīng)機制,而且在于它在人口管理的哲學(xué)理念上將人口管理的目光從“國家”、“社會”的需要轉(zhuǎn)移到“家庭”和“母親”的需要,把人口管理科學(xué)放置到了人本主義的基礎(chǔ)上,因而它是人口管理科學(xué)的一個巨大進(jìn)步。
近年來,人口管理科學(xué)注意吸收現(xiàn)代管理科學(xué)的理論營養(yǎng),將人口行為的家庭人本需要與社會理性規(guī)范相結(jié)合,引導(dǎo)人們樹立對社會生育規(guī)范的文化認(rèn)同,將人口管理推向了更具人口現(xiàn)代化意義的人本主義。
中國學(xué)者也對人口管理學(xué)的發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。除改革開放以來所涌現(xiàn)的大量人口管理學(xué)研究成果以外,根據(jù)《當(dāng)代人口學(xué)學(xué)科體系研究》一書所作的檢索,人口管理學(xué)的學(xué)科名稱其實還是中國學(xué)者提出來的。早在20世紀(jì)80年代初期,就有過建立人口管理學(xué),抑或計劃生育學(xué)的討論,當(dāng)時有幾種主張:一是主張建立一門計劃生育學(xué)。如史成禮、余亦之的論文《關(guān)于建立計劃生育學(xué)之我見》就主張建立計劃生育學(xué)。之后,在1984年,楊德清主編的《計劃生育學(xué)》就出版了。二是主張建立人口管理學(xué)。如曹占泉的論文《對建立“人口管理學(xué)”研究的設(shè)想》中寫道:“人口管理學(xué)是以一個國家或地區(qū)在不同時期、不同性質(zhì)的動態(tài)人口為對象,用計劃的方法來組織管理人口的科學(xué),人口過程是一個動態(tài)過程,人口管理學(xué)研究的目的就是根據(jù)人口的動態(tài)發(fā)展變化的客觀規(guī)律性,通過國家確立的管理機構(gòu),有計劃地調(diào)節(jié)、控制和管理人口,使人口的發(fā)展適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要,并從有計劃地調(diào)節(jié)、控制和管理人口的實踐活動中逐步總結(jié)和完善人口管理的具體內(nèi)容,為國家管理人口提供科學(xué)論據(jù)?!比侵鲝埥⑷丝谏芾韺W(xué)。如向洪、鄧明主編的《人口管理實用辭典》中寫道:“人口生育管理學(xué)是研究人口生育管理活動規(guī)律及其方法的學(xué)科。人口目標(biāo)管理活動的規(guī)律及方法,人口計劃管理活動的規(guī)律及方法,人口信息管理活動的規(guī)律及方法,人口決策管理活動的規(guī)律及方法,人口政策管理活動的規(guī)律及方法等,都是人口生育管理學(xué)應(yīng)該研究的對象。通過這些研究,揭示人口生育管理活動規(guī)律,確立人口生育管理方法,從而不斷豐富和發(fā)展人口生育管理學(xué)的研究體系?!背松鲜鋈N主張以外,還有主張把學(xué)科定名為“計劃生育組織與管理”、“計劃生育管理”等。
從本文要討論的問題角度看,問題主要有二:一是不應(yīng)把人口管理狹隘地理解為人口計劃實施,而應(yīng)理解為包括對人口行為發(fā)生環(huán)境、發(fā)生機制、控制機制等內(nèi)容的全部人口行為的干預(yù)活動。二是其學(xué)科定義,還普遍帶有很濃厚的理性主義色彩。要用于指導(dǎo)我們新時期的計劃生育工作,還必須進(jìn)行理論創(chuàng)新,實現(xiàn)新的思維跨越。
三、計劃生育工作新機制是對人口管理科學(xué)的政策實踐和理論推動
計劃生育工作新機制是在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下而提出的一種新的人口管理方式和新的人口制度安排,它反映了中國的人口管理正按照人口管理科學(xué)的發(fā)展引領(lǐng),從理性主義向人本主義轉(zhuǎn)變。它不僅是對傳統(tǒng)的古典人口管理科學(xué)的革命,而且是對微觀人口管理學(xué)的超越和對現(xiàn)代人口管理科學(xué)的呼喚。這表現(xiàn)在:
1.在政策基點上,新機制完全遵循了“以人為本”的理念。美國密執(zhí)安大學(xué)社會學(xué)系的竹下讓(Takeshita)教授曾經(jīng)這樣描述現(xiàn)代化的人口管理:生育動機(或生育意愿)取決于兩種變量的權(quán)衡輕重:一是行為者的生育觀,生育態(tài)度;一是行為者對群體社會生育規(guī)范、生育準(zhǔn)則的感知以及對遵循這些規(guī)范的評價。如果前一變量起主要作用即主觀性成分大,就易產(chǎn)生失范生育行為;反之,后一變量作用大即群體性社會性成分大,就易產(chǎn)生合理的生育行為即規(guī)范性生育行為。竹下讓認(rèn)為,人的生育行為就是主觀生育觀、生育態(tài)度,客觀社會生育規(guī)范、生育準(zhǔn)則兩股力量在社會支持和自信心的影響下較量斗爭的結(jié)果,這就是人們生育行為的內(nèi)在動作過程。按照現(xiàn)代人口管理“以人為本”理念的要求,要改變?nèi)藗兊纳袨椋蛻?yīng)該對影響人們生育行為的各個要素特別是社會支持和自信心進(jìn)行調(diào)控,通過引導(dǎo)人們對社會生育規(guī)范的感知和對遵循規(guī)范的評價,建立一種生育文化認(rèn)同,使人們生育行為規(guī)范化。
竹下讓的觀點反映了現(xiàn)代人口管理的人本主義追求,而這恰恰是中國計劃生育工作新機制正在進(jìn)行的實踐。
新機制深刻理解在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和中國文化背景下人民群眾的生育需要,充分尊重群眾的生育意愿,在追求與穩(wěn)定低生育水平的社會管理目標(biāo)時,不采用過去那種簡單的控制生育行為的做法,而是通過幫助群眾解決生產(chǎn)生活困難,提供各種生殖衛(wèi)生、醫(yī)療保健等“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”,滿足其生活需要,同時輔以各種政策宣傳,文化引導(dǎo),在群眾對社會生育規(guī)范和原則充分感知和評價認(rèn)同基礎(chǔ)上,將個體生育觀、生育意向納入群體社會生育規(guī)范之中。這完全符合現(xiàn)代人口管理科學(xué)對人口行為的人本管理原則。
2.在政策內(nèi)容上,新機制提出的“依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”不僅體現(xiàn)了現(xiàn)代公民社會的理政原則,而且從人口管理學(xué)的意義上講,這正反映了現(xiàn)代人口管理科學(xué)將理性主義與人本主義有機結(jié)合的要求。所謂“依法管理”,是既要對個體人口行為進(jìn)行必要的制度約束,同時要求這種約束必須是在一定的法律框架下進(jìn)行,在充分尊重管理客體法律權(quán)利的前提和基礎(chǔ)上,通過合法的程序和措施將個體人口行為納入社會制度規(guī)范之中,而絕不能以行政壓迫和簡單隨意的方式對個體人口行為進(jìn)行強制規(guī)范。所謂“村(居)民自治”,是既要注重村(居)民的組織角色,又注重其作為決策者和行動者的角色,充分肯定其自組織、自學(xué)習(xí)和自適應(yīng)能力,將對個人激勵的理論和方法轉(zhuǎn)換到樹立村(居)民整體的共同價值觀念上,通過共同價值的認(rèn)同,實現(xiàn)村(居)民的自我約束。所謂“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”,則是要充分尊重和保護(hù)人們在物質(zhì)生活和感情生活上的人本需要。
長期以來,我們的計劃生育工作較多考慮的是貫徹國家意志和集體理性要求,而較少考慮為生育群眾的個體需要提供服務(wù);在工作方式上,更多注重的是對人口生育狀況的監(jiān)控管理,而較少關(guān)注生育群眾的生產(chǎn)生活困難。這些都與執(zhí)政為民的理政原則不符,也與人本主義的人口管理理念不符?!皟?yōu)質(zhì)服務(wù)”就是要對此作出糾正。而“政策推動”則是在依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基礎(chǔ)上再輔以政策來發(fā)揮引導(dǎo)調(diào)控功能,從而把硬性管理技術(shù)和軟性管理藝術(shù)結(jié)合起來,把理性精神和人本主義結(jié)合起來,實現(xiàn)由“物本管理”向“人本管理”的轉(zhuǎn)變。計劃生育是系統(tǒng)工程,需要多個部門共同參與。當(dāng)人本主義的人口管理理念和管理方式成為大家的共識,各部門從多個角度共同為生育群眾提供服務(wù),解決群眾的問題,滿足群眾的需要,“依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的新機制就落到了實處,計劃生育工作就進(jìn)入了人人有責(zé),齊抓共管,綜合治理的全新境界。
關(guān)鍵詞:管理學(xué);學(xué)科屬性;范式紛爭
一、管理思想的演變與發(fā)展
管理思想的出現(xiàn)是管理實踐的產(chǎn)物。管理作為一種職能是奴隸制興起的直接產(chǎn)物( 肯尼迪·克洛克, 2002) 。較高一級的管理產(chǎn)生于希臘和羅馬帝國時代( 小詹姆斯·H·唐納利, 1982) 。古羅馬人的偉大之處在于他們利用等級原理和委任、授權(quán)辦法, 把羅馬城擴(kuò)展為一個前所未有的、組織效率很高的羅馬帝國( 羅珉, 2003) 。人類管理思想的演進(jìn)標(biāo)志著人類從最初的求得生存而產(chǎn)生的自覺意識經(jīng)過歷史的錘煉—— 成功和失敗考驗的螺旋式上升, 最終成為人類社會前行的燈塔。人類管理思想的提煉大致經(jīng)歷六個過程: 管理者的需要、思想價值、時間性、提高和展現(xiàn)(AddrejA .huczynski, 1996) 。
把管理思想升華為一門科學(xué), 以此構(gòu)建管理學(xué)學(xué)科大廈, 是由發(fā)端于19 世紀(jì)末現(xiàn)代工廠制度下的“泰羅科學(xué)主義”完成的。不同于經(jīng)濟(jì)學(xué), 管理學(xué)從一誕生就陷入到“管理理論的叢林”( 哈羅德·孔茨, 1961) : 人們對管理的職能、原理、方法甚至管理的定義還沒有形成統(tǒng)一的解釋。管理學(xué)盡管較經(jīng)濟(jì)學(xué)年輕, 在其發(fā)展的一百多年里,管理學(xué)的發(fā)展與創(chuàng)新速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了其他社會學(xué)科。從科學(xué)管理的確立到人際關(guān)系學(xué)派發(fā)展, 從“管理理論的叢林”到“管理理論叢林的再探”, 從新人際關(guān)系學(xué)派的興盛到新泰羅主義的回歸, 管理理論絲毫沒有走向統(tǒng)一的跡象。早期哈羅德·孔茨把管理學(xué)理論概括為管理過程學(xué)派、經(jīng)驗或案例學(xué)派、人際行為學(xué)派、社會系統(tǒng)學(xué)派、決策理論學(xué)派及數(shù)量學(xué)派等六大學(xué)派。海因茨·韋里克( 1993) 繼續(xù)對管理理論叢林進(jìn)行分類, 隨著“叢林”生態(tài)結(jié)構(gòu)的變化, 形成了11 個有代表性的學(xué)派。Huczynski( 1996) 按照市場接受度、爭論性、獨特性、作者聲望把管理學(xué)派分為馬克思·韋伯為代表官位主義學(xué)派, 以泰羅為代表的科學(xué)管理學(xué)派, 以法約爾、巴納德為代表的行政管理學(xué)派, 以梅奧為代表的人際關(guān)系學(xué)派, 以本尼斯、沙因為代表的人際關(guān)系學(xué)派, 以德魯克、彼特斯為代表的大師理論學(xué)派。
二、管理學(xué)的學(xué)科屬性
任何一門學(xué)科都必須具備三個根本要素, 即研究對象、研究方法和概念( 范疇) 體系。研究對象是該學(xué)科的根本出發(fā)點, 也代表了該學(xué)科的本質(zhì)屬性。研究方法是人們認(rèn)識對象的方式與方法的學(xué)問, 它是科學(xué)發(fā)展最活躍的因素。人們用特定的研究方法來研究特定的研究對象, 便逐步形成了上升為理性的認(rèn)識, 并借助詞語以概念、范疇的形式加以表述。當(dāng)用來進(jìn)行理論思維的概念、范疇積累起來, 形成認(rèn)識或解釋對象的理論體系之后, 便標(biāo)志著這一門科學(xué)走向了成熟。而管理理論的分歧至少表現(xiàn)在以下幾個方面:
對“管理”至少存在三個不同的理解。管理科學(xué)主義認(rèn)為管理就是組織在即定資源約束下如何通過優(yōu)化配置以實現(xiàn)的目標(biāo)。人際關(guān)系學(xué)派認(rèn)為管理就是設(shè)計并保持一種良好的環(huán)境, 使人在群體里高效率地完成既定目標(biāo)的過程。管理過程學(xué)派的視角, 認(rèn)為管理就是從計劃到控制的循環(huán)過程, 即管理人員在管理活動中執(zhí)行著計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制若干活動。系統(tǒng)學(xué)派認(rèn)為, 管理是將多變的客觀環(huán)境( 宏觀、中觀、微觀) 視為一個復(fù)雜系統(tǒng), 為有效地實現(xiàn)系統(tǒng)目標(biāo)( 產(chǎn)生社會效益、經(jīng)濟(jì)效益或提高效率或使企業(yè)價值最大化等) 而激活人的智力, 優(yōu)化配置系統(tǒng)中各種資源,并改變資源產(chǎn)出的一系列決策、措施、辦法。概括起來, 上述認(rèn)識最根本的分歧點在于管理學(xué)的人本主義主張和科學(xué)主義主張。也有人認(rèn)為二者各有側(cè)重分別形成管理學(xué)學(xué)科和管理科學(xué)學(xué)科。事實上二者有明顯的“鴻溝”, 但也不是截然分離的, 二者的關(guān)系就像并行的兩個車輪, 在管理學(xué)科的發(fā)展中, 二者永遠(yuǎn)無法交融, 但也永遠(yuǎn)無法分離。彌合二者的鴻溝的努力一直在進(jìn)行。這里以席酉民的和諧管理理論為代表。和諧管理理論認(rèn)為,“管理”的現(xiàn)實基礎(chǔ)在于“理”, 形式在“管”,“管”必須從“理”來實現(xiàn)。席酉民提出, 管理必須遵循兩個原則, 用優(yōu)化思路解決客觀科學(xué)的一面, 用不確定的思路解決主觀情感的一面, 并使兩者有機結(jié)合起來, 互動作用, 實現(xiàn)整體的一致性。轉(zhuǎn)貼于
另一方面, 人們對管理的對象或內(nèi)容也還存在不同意見。管理學(xué)很多概念無論內(nèi)涵外延均不相同, 分類方式合標(biāo)準(zhǔn)也不相同。從營運職能看, 盡管營運職能的決策過程都包含計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制四個過程, 但是它們的內(nèi)容是截然不同的。正如學(xué)者芮明杰批評的那樣, 把管理限定為計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制是錯誤的, 管理的核心在于對現(xiàn)實資源的有效整合, 計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制等活動是有效資源整合的手段和方法, 他們本身并不是管理。為了調(diào)和矛盾, 學(xué)者們把上述對象稱為廣義的管理學(xué)研究對象, 把管理科學(xué)的內(nèi)容也囊括進(jìn)去了。狹義的研究對象則限定為管理的過程或職能: 計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制等活動。英國科學(xué)哲學(xué)家卡爾·R·波普爾指出, 科學(xué)方法是由科學(xué)目標(biāo)決定的, 研究方法和手段只相對于具體目的才有意義??巳R默( 1975) 認(rèn)為, 管理思想來自于歸納和演繹推理, 它是一個應(yīng)用于相當(dāng)廣泛的情境的系統(tǒng)化的知識。不少管理實踐都是建立在傳統(tǒng)方法和理論基礎(chǔ)上的, 而這可以追溯到20世紀(jì)初泰羅的思想上。
三、管理學(xué)的范式紛爭
范式( Paradigm) 理論最初是由庫恩( 1968) 提出的, 指常規(guī)科學(xué)所賴以運作的理論基礎(chǔ)和實踐規(guī)范。范式是從事某一科學(xué)的研究者群體所共同遵從的世界觀和行為方式,它包括三個方面的內(nèi)容: 共同的基本理論、觀念和方法; 共同的信念; 某種自然觀( 包括形而上學(xué)假定) 。范式的基本原則可以在本體論、認(rèn)識論和方法論三個層次表現(xiàn)出來,分別回答的是事物存在的真實性問題、知者與被知者之間的關(guān)系問題以及研究方法的理論體系問題。當(dāng)一門學(xué)科的知識處在一個范式的指導(dǎo)下時,這門學(xué)科就處在“常態(tài)科學(xué)”(Normalscience) 時期。在范式的指導(dǎo)下, 科學(xué)家們不斷研究、解決問題, 積累知識。但隨著研究的進(jìn)步, 必然會出現(xiàn)常態(tài)科學(xué)的范式所不能解釋的“異例”(Anomaly) 。當(dāng)異例多到一定程度時, 就會導(dǎo)致知識危機(Crisis) 。后者將迫使科學(xué)家們?nèi)で罅硗飧姓f服力的解釋。在這個過程中, 新的定律、概念、假設(shè)、價值、技術(shù)和解決問題的范例出現(xiàn), 科學(xué)就發(fā)生了一場革命(Revelution) , 科學(xué)研究的新范式形成了。
把管理學(xué)理論范式分為追求使管理更有效率的科學(xué)主義范式和追求使管理更加人性的人本主義范式, 這種分類方法的突出意義是強調(diào)管理學(xué)理論范式追求的目標(biāo)。科學(xué)管理理論的創(chuàng)立者泰羅信奉的哲學(xué), 就是“科學(xué)理性主義”或“工具理性主義”。他第一個把科學(xué)方法運用于管理當(dāng)中。泰羅的科學(xué)管理理論把人看成“經(jīng)濟(jì)人”,認(rèn)為追求經(jīng)濟(jì)利益是人的理性的主要表現(xiàn)。它強調(diào)通過勞資協(xié)調(diào)來提高勞動生產(chǎn)率, 以最小的付出使勞資雙方得到最大的利益。行為主義學(xué)派通過霍桑試驗對古典管理理論進(jìn)行了大膽的突破, 第一次把管理研究的重點從“經(jīng)濟(jì)人”的基本假設(shè)和從物的因素上轉(zhuǎn)向“社會人”的基本假設(shè)和人的因素上。梅奧的人際關(guān)系理論(Human Relations Theory) 通過對霍桑效應(yīng)(Hawthorne Effect) 的揭示, 對古典組織管理理論的研究范式維度作了四個方向的拓展( 羅珉, 2001) : 單個行為主體的社會性; 人是社會人, 工作中的人際關(guān)系( In-terpersonalRelations) 是影響生產(chǎn)效率的首要因素; 組織是人們希望實現(xiàn)自導(dǎo)、自治、自我負(fù)責(zé)和自我實現(xiàn)的場所; 群體(Group) 總是通過建立他們的價值觀和規(guī)范來控制人們的行為。其蘊涵的理論假設(shè)是, 組織善待員工, 員工會改進(jìn)工作態(tài)度, 并不斷增加滿意度和承諾感, 這種態(tài)度會影響行為, 反過來促進(jìn)組織績效的改善。如果按照庫恩的范式革命學(xué)說, 在兩個范式之間, 存在四個階段:范式Ⅰ常態(tài)科學(xué)異例危機革命范式Ⅱ。這里的常態(tài)科學(xué)是指在范式I 指引下積累的知識; 異例是指范式I 不能解釋的新現(xiàn)象; 危機是指范式I 從根本上受到懷疑; 革命是指范式I 全面崩潰。人本主義取代科學(xué)主義如果是一場革命的化, 那么將是一個新的范式的誕生。在無法調(diào)和勞資糾紛時, 泰羅主義學(xué)說出現(xiàn)了異例, 但是說泰羅主義出現(xiàn)了危機, 是不符合管理思想史實。Huczynski 指出, 人際關(guān)系學(xué)派從未偏離過泰羅主義的思想范疇。正如梅奧( 1924,1925) 在對霍桑研究報告的解釋中看出: 工廠內(nèi)友好寬松的管理氛圍將促進(jìn)勞動生產(chǎn)率的提高。盡管這種因果關(guān)系可能逆轉(zhuǎn)( 生產(chǎn)的高效率會使管理氣氛寬松) , 管理者仍然能夠看到他期待的東西。人際學(xué)派的動機思想強調(diào)管理刺激和控制、非正式群體的社會作用力、社會滿意度和產(chǎn)量定額等因素的重要性。梅奧給管理者提供了一個通過咨詢和領(lǐng)導(dǎo)技術(shù)重建人與社會平衡的新模式。事實上, 人際關(guān)系學(xué)派倡導(dǎo)加強了管理者的中心地位。而管理者的中心主義恰恰是肯尼迪·克洛克認(rèn)為導(dǎo)致管理終結(jié)(ManagementEnding) 的元兇。因此, 割裂不同學(xué)派的歷史聯(lián)系性是錯誤的。正如羅珉( 2005) 所指出的那樣: 科學(xué)主義范式和人本主義范式從管理學(xué)誕生開始, 一直主導(dǎo)著管理學(xué)的發(fā)展。它們都是管理學(xué)范式的重要組成部分, 是同一個硬幣的兩面, 都對管理學(xué)的發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)。
四 總結(jié)
總而言之,管理思想家們所選擇的眾多路徑、取向或“范式”, 是可以兼容、互濟(jì)的。不同的學(xué)術(shù)觀點、學(xué)術(shù)流派相互間應(yīng)當(dāng)寬容、共處。對因理論和方法不同而出現(xiàn)的“分歧”,不必急于達(dá)成“一律”。管理學(xué)研究不斷涌現(xiàn)新的“范式”和多種“范式”并存, 管理學(xué)界出現(xiàn)不同的流派或“學(xué)派”, 是管理學(xué)走出“叢林”的征兆, 也是有利于管理理論研究繁盛的好事。
參考文獻(xiàn)
1.肯尼迪·克洛克,瓊·戈德史密斯著.王宏偉譯.管理的終結(jié).北京:中信出版社,2004.
一、人力資本的優(yōu)先投資
“人力資本”來自舒爾茨和貝克爾在上世紀(jì)六十年代創(chuàng)立的人力資本理論。該理論認(rèn)為人力資本是體現(xiàn)在人身上的資本,即對生產(chǎn)者進(jìn)行普通教育、職業(yè)培訓(xùn)等支出和其在接受教育的機會成本等價值在生產(chǎn)者身上的凝結(jié),它表現(xiàn)在蘊含于人身中的各種生產(chǎn)知識、勞動與管理技能和健康素質(zhì)的存量總和。管理者能出色地執(zhí)行管理的職能,員工能很好地完成其工作,其前提和基礎(chǔ)就是要培養(yǎng)出優(yōu)秀的管理者和出色的員工,即對人力資本的優(yōu)先投資,這也是21世紀(jì)“科學(xué)管理”的前提和基礎(chǔ)。
人力資本不是生來俱有的,而是通過投資得到的。不經(jīng)投資的人只能是生理意義上的自然人,而不能稱其為人力資本。因為他未受教育,不具備知識和相應(yīng)勞動技能,從經(jīng)濟(jì)的角度來看,他毫無價值。只有經(jīng)過一系列的教育、培訓(xùn),才會具有一定的生產(chǎn)知識、勞動技能,從而才可稱為人力資本。然而,人在接受這一系列教育、培訓(xùn)和用于提高健康水平的支出與進(jìn)行物質(zhì)資本的投資支出一樣,以減少現(xiàn)期消費來增加未來的知識與技能,從而渴望在未來獲得更大的經(jīng)濟(jì)利益,所以對人力資本的投資與對物質(zhì)資本的投資是一回事,只是投資的方向不同而已。在經(jīng)濟(jì)社會,不管是哪一種投資,其目的就是要在一定的期間內(nèi)獲得利益回報。這使得投資主體的確定顯得有些困難。因為進(jìn)行人力資本投資存在機會成本,故一般純經(jīng)濟(jì)單位不愿作為人力資本投資的第一投資人。所以,只好政府承擔(dān)這一責(zé)任。強調(diào)人力資本的優(yōu)先投資,是因為優(yōu)先投資于人力資本可以為進(jìn)行整個經(jīng)濟(jì)活動奠定人力基礎(chǔ),從而產(chǎn)生提高勞動生產(chǎn)率的可能,以期達(dá)到:人力資本投資勞動生產(chǎn)率提高成本減少較高的產(chǎn)出人力資本投資勞動生產(chǎn)率提高……這一良性循環(huán)。而作為第一投資人的國家在完成了第一期的投資后,經(jīng)濟(jì)單位可作為第二投資人對單位內(nèi)部人員進(jìn)行再投資,從而獲得比前期更豐厚的利益回報。從整個社會來講,不管是第一投資還是再投資,都是對整個社會成員的投資,其結(jié)果是節(jié)約了社會資源,個人也得到了很多好處。難怪發(fā)達(dá)國家和地區(qū)政府十分重視對教育的投資。如日本1985年教育經(jīng)費占政府開支的18.7%,韓國則高達(dá)28.2%,而同期我國僅為8.1%。
二、優(yōu)秀管理者的情商培養(yǎng)
情商是對優(yōu)秀管理者的基本要求,也是優(yōu)秀管理者應(yīng)具備的基本素質(zhì)之一。在社會生活中,人的行為在很大程度上受人的情緒和感情的支配,往往什么樣的情緒和感情則使人產(chǎn)生什么樣的行為。管理活動既然是一種系統(tǒng)的行為,那么它必須受情緒和感情的影響。而要作為一名優(yōu)秀的管理者,則必須具備相當(dāng)程度的情商。
情商是人的性格的一種素質(zhì),是一種精神力量,是人的一種涵養(yǎng)。它包括抑制沖動、延遲滿足的克制力。如何調(diào)整自己的情緒以防產(chǎn)生對工作不利的影響;如何激勵自己經(jīng)得起各種挫折,在逆境中成長;如何發(fā)奮向上、積極進(jìn)取;如何為他人著想建立良好的人際關(guān)系等。美國著名的成人教育學(xué)家戴爾•卡耐基認(rèn)為,一個人事業(yè)的成功,只有15%是由于他的專業(yè)技術(shù),另外的85%要靠人際關(guān)系、處事技巧。它的核心是自控情緒,積極向上,建立良好的人際關(guān)系。心理學(xué)家研究表明:誰若能自控情緒、戰(zhàn)勝情緒,則他具有特別的智慧,而這種智慧的獲得不是生來俱有的,在很大程度上是由后天的培養(yǎng)而具備的一種素質(zhì)和修養(yǎng)。所以,情商的訓(xùn)練已為發(fā)達(dá)國家的教育所接受,他們用不同的方式教學(xué)生決策能力、情感的管理、壓力的處理、同情心、溝通能力、坦誠、領(lǐng)悟力、責(zé)任感、勇于表達(dá)、合群、沖突的解決等。
三、人與人之間的管理溝通
組織內(nèi)部的信息交流已經(jīng)成為未來管理非常重要的內(nèi)容之一。每個組織內(nèi)部,都是由形形的人構(gòu)成的一個紛繁復(fù)雜的人際關(guān)系群體,上、下級之間,同事之間若不能進(jìn)行正常的思想信息交流,則會使組織信息鏈條中斷,人員之間的關(guān)系疏遠(yuǎn),組織內(nèi)部就不可能有團(tuán)隊精神的產(chǎn)生。一個人心渙散、人員之間互相猜疑的組織怎能在競爭中立于不敗之地。所以,分析如何建立組織內(nèi)部良好的人際關(guān)系,如何在組織內(nèi)部進(jìn)行溝通,已成為當(dāng)前和未來管理科學(xué)的重要內(nèi)容。
管理通常被視為各個部屬進(jìn)行溝通的過程。它要求管理人員必須不斷地去找尋部屬所需要的,以及探查部屬對其本身工作與公司所具有的看法,然后還要使部屬人員知曉公司正在進(jìn)行哪些活動,讓部屬參與管理的決策過程。在管理中強調(diào)溝通,主要包括兩種方式:
追溯管理思想演變的歷程,就必然不可忽視科學(xué)管理理論創(chuàng)始人,被譽為“管理科學(xué)之父”的弗里德利克·泰羅(Frederich W.Taylor,1856—1915 )。泰羅所創(chuàng)立的科學(xué)管理理論,各種管理論著和教材都有詳細(xì)的論述,概況起來,其中心就是提高勞動生產(chǎn)率,要點包括:1.通過“動作研究”,制定“合理的日工作量”,這就是所謂工作定額原理;2.挑選和培訓(xùn)出第一流的工人;3.使工人的操作、工具、環(huán)境等標(biāo)準(zhǔn)化,即標(biāo)準(zhǔn)化原理;4.實行計件工資制;5.勞資合作兩利;6.把計劃職能和執(zhí)行職能分開,前者由管理部門來承擔(dān);7.實行職能工長制;8.高級管理人員只保留對例外事項的決策權(quán)和監(jiān)督權(quán),這就是所謂的例外原則。泰羅力求用準(zhǔn)確的科學(xué)研究和知識來代替舊式的個人判斷或個人意見,建立一套科學(xué)的管理方法。他的理論和實踐構(gòu)成的泰羅制,著重解決了用科學(xué)方法提高生產(chǎn)現(xiàn)場的生產(chǎn)效率問題。可以說,泰羅制沖破了百多年沿襲下來的傳統(tǒng)的落后的經(jīng)濟(jì)管理辦法,將科學(xué)引進(jìn)到管理領(lǐng)域,并且創(chuàng)立了一套具體的科學(xué)管理方法來代替單憑個人經(jīng)驗進(jìn)行作業(yè)和管理的舊方法。著名管理學(xué)家德魯克把泰羅運用知識研究勞動所引發(fā)的革命稱為生產(chǎn)力革命,認(rèn)為泰羅應(yīng)代替馬克思的地位而成為推動社會發(fā)展的關(guān)鍵人物。
泰羅所倡導(dǎo)的科學(xué)管理理論是管理方法論發(fā)展歷史上的一個里程碑,該理論移植于科學(xué)方法論,具有標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、數(shù)量化等知識特性,可以進(jìn)行傳授和復(fù)制。因此,當(dāng)人們談及人本管理(或以人為本)時,往往都以為泰羅把人當(dāng)作類似于機器的要素來看待,以為泰羅僅從滿足人的物質(zhì)和經(jīng)濟(jì)方面的需求出發(fā),設(shè)計了一套激發(fā)員工勞動積極性的方法,即讓員工通過提高勞動生產(chǎn)率獲得更多的收入。我們并不否定泰羅有這種傾向,但我們同時認(rèn)為,泰羅所倡導(dǎo)的科學(xué)管理其實也是人本管理的一個里程碑,其中已隱伏了人本主義的管理方法論,這尤其能在泰羅于1912年發(fā)表的聽證會證詞中窺探一斑:“科學(xué)管理不是一種有效率的方法,不是一種獲得效率的方法,也不是一串或一批有效率的方法;科學(xué)管理不是一種計算成本的新制度,不是一種支付工人工資的新辦法,不是一種計件工作制,不是一種獎金制度,不是一種付酬制度,也根本不是一種支配工人的計劃;科學(xué)管理不是拿著秒表觀察一個人的工作并記下他的情況;它不是工時研究,不是動作研究或?qū)と藙幼鞯姆治觯豢茖W(xué)管理不是印制一大批表格并將表格發(fā)給一些人,而且說:‘這就是你們的制度,照著辦吧’;不是分工工長制或職能工長制;不是在談到科學(xué)管理時一般人所想到的任何方法,一般人在聽到‘科學(xué)管理’這個詞時就會想到一種或幾種上面所談到的方法,但是科學(xué)管理不是其中的任何一種方法?!敲?,科學(xué)管理在實質(zhì)上包含著要求在任何一個具體機構(gòu)或工業(yè)中工作的工人進(jìn)行一場全面心理革命——要求他們在對待工作、同伴和雇主的義務(wù)上進(jìn)行一種全面的心理革命。此外,科學(xué)管理也要求管理部門的人——工廠、監(jiān)工、企業(yè)所有人、董事會——同樣進(jìn)行一場全面的心理革命,要求他們在對管理部門的同事、對他們的工人和所有日常問題的責(zé)任上進(jìn)行一場全面的心理革命。沒有雙方的這種全面的心理革命,科學(xué)管理就不能存在?!保犠C會記錄,轉(zhuǎn)引自[美]丹尼爾A.雷恩《管理思想的演變》頁169,中國社會科學(xué)出版社2000年版)
泰羅強調(diào)說,構(gòu)成科學(xué)管理哲理不是任何一個因素,而是各種因素組成的整體:“科學(xué),不是單憑經(jīng)驗的方法。”;“協(xié)調(diào),不是不和?!?;“合作,不是個人主義?!?;“提高產(chǎn)量,取代有限的產(chǎn)量?!?;“發(fā)揮每個人最高效率,實現(xiàn)最大的富裕。”(《科學(xué)管理原理》)顯然,泰羅的管理哲學(xué)是一種效率哲學(xué),他明確指出,科學(xué)管理的目的在于補救普遍的低效能現(xiàn)象。為了提高勞動生產(chǎn)率,必須把經(jīng)驗提高到科學(xué)。提倡科學(xué),就是不單純憑經(jīng)驗辦事,而是要通過觀察、測量、計算等手段,把工人的經(jīng)驗概括成規(guī)律、守則或公式。為此,就要使科學(xué)與工人相結(jié)合,推廣先進(jìn)工作方法,培養(yǎng)第一流工人,這就是科學(xué)的因素與人的因素相結(jié)合。必須相信工人與其他階層的人沒有什么不同,他們都不是蠢材。與此同時,管理也要從經(jīng)驗提高到科學(xué),管理人員要承擔(dān)大量的嚴(yán)格的科學(xué)管理的職責(zé)。
創(chuàng)始于泰羅的科學(xué)管理,重點在于對事的管理,實際上也就是著重解決人與事的關(guān)系問題。而且,為了實行科學(xué)管理,還必須改善人與人的關(guān)系。因此,一方面,把計劃職能與執(zhí)行職能分開,即把管理與被管理,或曰管理的主體與管理的客體分開來。這種分開,克服了過去勞動和管理不分的弊端。另一方面,又要提供管理者與被管理者的合作、資方和勞方的合作,只有合作,才能提高效率;只有提高效率,才能實現(xiàn)最大的富裕;所謂最大的富裕就是勞資雙方都富裕,也即勞資兩利;而為了勞資兩利,必須實行勞資之間的合作??傊?,集中到一點:為要提高生產(chǎn)率,必須實行對工作的科學(xué)管理;為了科學(xué)管理,必須實行管理者和被管理者、勞方和資方職責(zé)上的分工和合作。關(guān)于后一點,泰羅十分強調(diào)。在他看來,科學(xué)管理的實質(zhì)就在于:工人和管理人員雙方實行一次“完全的思想革命”——一方面是工人和管理人員對待各自職責(zé)的態(tài)度的改變;另一方面是勞資雙方相互態(tài)度的改變,從對立、斗爭到合作、和平,因為只有合作才能互利。這就是泰羅科學(xué)管理哲學(xué)的精神所在,也是人本主義管理思想的孕育之地。
人本管理不僅發(fā)生于科學(xué)管理,亦發(fā)展于科學(xué)管理,兩者雖在一戰(zhàn)前后稍顯對立,但確不是截然分開的。在科學(xué)方法引入管理學(xué)之后,生產(chǎn)效率大幅度提高,形成了一個生產(chǎn)力的革命。當(dāng)效率提高至一定水平停滯不前時,一方面,必然會試圖去尋求一種新的管理方法促使生產(chǎn)效率的繼續(xù)提高;另一方面,既有的較高水平的勞動生產(chǎn)率也使進(jìn)一步考慮人的因素成為可能。于是,人本管理便在科學(xué)管理基礎(chǔ)之上蓬勃發(fā)展,尤其是在以“知識經(jīng)濟(jì)”為主導(dǎo)的當(dāng)代,企業(yè)成為實現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的主體,而實現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)則更要求企業(yè)重視人的作用,實施人本管理。如果說,資產(chǎn)階級通過產(chǎn)業(yè)革命在它不到一百年的階級統(tǒng)治中所創(chuàng)造的生產(chǎn)力,比過去一切世代創(chuàng)造的生產(chǎn)力還要多、還要大,那么,現(xiàn)代科技革命在短短的幾十年內(nèi)所創(chuàng)造的生產(chǎn)力,更是史無前例。生產(chǎn)力飛速發(fā)展的一個顯著特點:科學(xué)—技術(shù)—生產(chǎn)一體化,或曰科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合并且實現(xiàn)良性循環(huán)。以人為本的企業(yè)管理理論和方法在科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合中凸現(xiàn)出來,并在這種動態(tài)結(jié)合中不斷深化和成熟。
保增長、保民生、保穩(wěn)定,是我市開展學(xué)習(xí)實踐活動最大的實踐主題?!叭!斌w現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的精神內(nèi)涵,是學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)實要求。
科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展,要著力在保增長上取得新進(jìn)展。保增長就是要以應(yīng)對國際金融危機、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展為主線,把擴(kuò)內(nèi)需、保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平有機結(jié)合起來。就九江而言,保增長就是要認(rèn)真貫徹市委九屆七次全會精神。通過招商引資加大投入,做大做強工業(yè)經(jīng)濟(jì),做大經(jīng)濟(jì)總量。保增長要整治和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。要圍繞人民群眾最關(guān)心、客商反應(yīng)最強烈、企業(yè)發(fā)展最需要的突出問題和影響全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重點領(lǐng)域,進(jìn)行集中整治和規(guī)范,保證經(jīng)濟(jì)社會平文秘雜燴網(wǎng)穩(wěn)較快發(fā)展。
科學(xué)發(fā)展觀核心是以人為本,要著力在保障和改善民生上取得新進(jìn)展。人民群眾得實惠是搞好學(xué)習(xí)實踐活動的目的,改善民生是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容。要加大廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)力度,全面落實社會保障“四個全覆蓋”,保證財政性教育經(jīng)費增長幅度高于財政經(jīng)常性收入增長幅度,全面推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病統(tǒng)籌,努力使老百姓有地方看病、看得起??;要把十里河整治工程、長虹西大道工程、湖路工程建設(shè)成為改善民生、優(yōu)化人居環(huán)境的民生工程;要實施更加積極的就業(yè)政策,鼓勵和支持自主創(chuàng)業(yè)和自主就業(yè)。
科學(xué)發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧,要著力在保持社會和諧穩(wěn)定上取得新進(jìn)展。當(dāng)前的社會矛盾和問題,絕大多數(shù)是由于利益沖突形成的,核心問題是利益調(diào)整,屬于人民內(nèi)部矛盾。面對社會矛盾的多發(fā)期,我們要牢固樹立“發(fā)展是硬道理,是第一要務(wù);穩(wěn)定是硬任務(wù),是第一責(zé)任”的思想,對群眾反映的問題要正視而不回避,對工作的缺點要改進(jìn)而不掩飾,對誘發(fā)的矛盾要化解而不掩蓋;要堅持以教育疏導(dǎo)為主,多做服務(wù)引導(dǎo)工作,多做溝通解釋工作,多做協(xié)商協(xié)調(diào)工作;要建立健全矛盾糾紛排查機制,做到預(yù)警在先,教育在先,控制在先,調(diào)解在先,使矛盾糾紛化解在基層,解決在萌芽狀態(tài);要著力構(gòu)建點線面結(jié)合、人防物防技防結(jié)合的治安防控體系,努力實現(xiàn)生活安寧、生產(chǎn)安全、百姓安居、社會安定的和諧局面。
深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀,可以幫助我們更好地理解國家的路線方針政策。
科學(xué)發(fā)展觀的第一要義就是發(fā)展。發(fā)展,是全面的發(fā)展,是協(xié)調(diào)的發(fā)展,是可持續(xù)的發(fā)展,是數(shù)量與質(zhì)量并舉的發(fā)展。如果有一部分人富得流油,另一部分人卻窮得連溫飽問題都難以解決;如果有一部分地區(qū)發(fā)達(dá)富裕,已實現(xiàn)現(xiàn)代化了,而另一部分地區(qū)卻仍是一片貧民區(qū),這樣嚴(yán)重的片面發(fā)展,區(qū)域發(fā)展極不平衡的情況,極易導(dǎo)致貧富兩極分化,從而帶來社會動蕩、社會犯罪等社會問題。嚴(yán)重社會問題的頻繁出現(xiàn)又談何可持續(xù)發(fā)展呢?也許是基于此,國家大力實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,大力發(fā)展西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì),盡量縮小東西部經(jīng)濟(jì)差距,消除東西部發(fā)展有平衡,實現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)的全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。國家對北部灣經(jīng)濟(jì)規(guī)劃實現(xiàn)許多優(yōu)惠政策,也是體現(xiàn)發(fā)展是第一要義的典型例子。
科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。發(fā)展是由人推動、實現(xiàn)的,發(fā)展所帶來的成果也應(yīng)由人來分享,由廣大人民群眾來分享。今年5月份的汶川特大地震中國家中央投入大量的人力、物力和財力去營救災(zāi)區(qū)人民,災(zāi)后勤部又拔巨款給災(zāi)區(qū)重建家園,這些無不體現(xiàn)了以人為本這一核心。此外,國家實施的三農(nóng)政策、貧困生的助學(xué)金都體現(xiàn)了以人為本這一核心。只有人發(fā)展了,人的素質(zhì)提高了,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才有動力,才有一定的智力支持。
深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀,還有助于提高個人的素質(zhì)。科學(xué)發(fā)展觀里說到的解放思想,實事求是,求真務(wù)實,都是馬列主義指導(dǎo)思想的延伸,是正確的指導(dǎo)思想,對我們個人在日常生活中具有指導(dǎo)意義。它教會我們思想不要因循守舊,而要放眼我們身邊更寬廣的事物,放眼未來,只有這樣我們才有可能見多識廣,才能思想開闊,跳出傳統(tǒng)思維的牢籠,才有可能萌發(fā)更多的點子,有更多的創(chuàng)新。實事求是,求真務(wù)實要求我們平時做人要腳踏實地,遵循客觀規(guī)律,按客觀規(guī)律辦事,同時要堅持“實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”。
科學(xué)發(fā)展觀里說的“發(fā)展”,實際上已是運用了“事物是發(fā)展、不斷變化的”這一馬克思哲學(xué)。學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀中實際上我們就已是在學(xué)習(xí)馬克思哲學(xué)的看事物認(rèn)識事物的方法論。深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的過程,從很大程度上可以說是在學(xué)習(xí)用發(fā)展、變化的眼光看待事物,認(rèn)識事物的過程。
一、解放思想,更新教學(xué)管理觀念
全面加強教學(xué)管理,提高教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量,既是新時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀要求,也是我校實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的必然選擇和必由之路。面對新形勢和新要求,如何確保我校的教學(xué)質(zhì)量,已成為擺在我校面前的一個重大課題。我個人認(rèn)為,穩(wěn)定教學(xué)秩序、深化教學(xué)改革、提高教學(xué)質(zhì)量、抓好教學(xué)管理工作的關(guān)鍵是就要更新教學(xué)管理觀念,并在新觀念的指導(dǎo)下尋求以質(zhì)量求生存、求發(fā)展的最佳途徑。
1、摒棄傳統(tǒng)的學(xué)科本位體系,探索構(gòu)建能力本位體系。作為以實際工作能力培養(yǎng)為中心的中等職業(yè)教育,在課程體系上要堅持立足于全面素質(zhì)和綜合能力的培養(yǎng),突出實際操作能力的培養(yǎng)。應(yīng)避免學(xué)科越分越細(xì)、各門學(xué)科自成體系;理論內(nèi)容偏多偏深,實踐內(nèi)容可有可無;各學(xué)科之間缺乏有機聯(lián)系,缺乏整體優(yōu)化。學(xué)校應(yīng)結(jié)合專業(yè)特點引入能力本位思想,探索集群式模塊教學(xué)(寬基礎(chǔ),活模塊)的基本規(guī)律,最終按照適應(yīng)職業(yè)崗位的綜合能力要求,組織教學(xué)內(nèi)容,以課程的應(yīng)用性、整體性、綜合性為特征,探索構(gòu)建能力本位體系。
2、實現(xiàn)由單純培養(yǎng)職業(yè)技能型人才向具有全面素質(zhì)的復(fù)合型人才轉(zhuǎn)變。隨著計劃經(jīng)濟(jì)勞動分工的簡單化向市場經(jīng)濟(jì)勞動分工的復(fù)雜化轉(zhuǎn)變,崗位職責(zé)將由單一職能向綜合職能發(fā)展,一個人一生從事的職業(yè)將由一種向多種轉(zhuǎn)變。作為以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、集成化、移動化、個性化為標(biāo)志的未來知識經(jīng)濟(jì)時代的勞動者,必須改變單一的知識技能結(jié)構(gòu),具備全面素質(zhì)和綜合職業(yè)能力。所以,我們應(yīng)更新觀念,將人才培養(yǎng)規(guī)格定位于某一特定的崗位需要的專項技能和多種職業(yè)都需要的通用技能上,同時,又具有在某一崗位群內(nèi)轉(zhuǎn)崗和繼續(xù)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ),以培養(yǎng)復(fù)合型人才為己任。
二、以人為本,提升教師整體素質(zhì)。
當(dāng)代世界科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展和我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷深化,要求從事中等職業(yè)教育的教師成為優(yōu)秀教師與合格工程師為一身的雙師型教師,這就意味著我們的教師應(yīng)努力做到:
1.具有豐厚的知識儲備。教師要在具有廣博的科學(xué)文化知識的基礎(chǔ)上,還要具有適應(yīng)本專業(yè)教學(xué)需要的專業(yè)技術(shù)知識和技能;不但要對自己所教專業(yè)的基本知識、基本理論、主要內(nèi)容、研究方法以及它的歷史、現(xiàn)狀、未來發(fā)展、社會功能等方面有深入的了解和必要的研究,還要了解和掌握一些鄰近學(xué)科的知識,并有能力及時吸取當(dāng)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展的最新成果,對新興學(xué)科、邊緣學(xué)科的基本知識有所認(rèn)識。
2.具有自我學(xué)習(xí)提高能力所謂自我學(xué)習(xí)提高能力,就是教師在總結(jié)前人、他人和自己經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,圍繞自己所教專業(yè),繼續(xù)將最有價值的新知識、新技能掌握過來,自覺地調(diào)整和更新自己的知識結(jié)構(gòu)和技能結(jié)構(gòu),確保自己知識系統(tǒng)的先進(jìn)性,并不斷探索教學(xué)改革的新路子。因此,要求廣大一線教師要有自我學(xué)習(xí)提高的計劃、所要達(dá)到的目標(biāo)以及如何去傳授、影響、培養(yǎng)學(xué)生的自我學(xué)習(xí)提高能力。
同時,學(xué)校還應(yīng)該努力建立有利于提升教師素質(zhì)和最大限度發(fā)揮老師積極性的管理機制:包括評估機制、競爭機制、培訓(xùn)機制、激勵機制和保障機制等等;組織、教育教師加強學(xué)習(xí),增強角色意識,樹立優(yōu)質(zhì)教學(xué)理念,做敬業(yè)、好學(xué)、愛生、愛校的合格老師;珍重知識,珍重人才,加強組織文化建設(shè),營造濃厚的校園人文氣息,對教師進(jìn)行人性化、人情味的服務(wù)管理。
三、結(jié)合實際,探索新的課堂教學(xué)規(guī)律
課堂教學(xué)是實現(xiàn)育人目標(biāo)的主渠道。我個人認(rèn)為,要在結(jié)合我校教學(xué)管理實際的基礎(chǔ)上,對課堂教學(xué)規(guī)律進(jìn)行全方位的、多層面的、有重點的、有特性的探索。
1、努力探索新的教學(xué)模式。中等職業(yè)教育的教學(xué)模式主要包括教育目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容(課程開發(fā)、教學(xué)計劃)教學(xué)方法及評價。改革以傳統(tǒng)學(xué)科為中心建立起來的教學(xué)模式,構(gòu)建以能力為中心的教學(xué)模式已取得職業(yè)教育同仁的共識。因此,改革教學(xué)模式的關(guān)鍵是如何以模塊教學(xué)法來推動職業(yè)教育的教學(xué)改革。模塊教學(xué)以技能訓(xùn)練為核心,需要教師成為有較高的操作技能,又有一定的專業(yè)理論,并懂教育學(xué)、心理學(xué)、教學(xué)法等知識的復(fù)合型高級教育教學(xué)人才。當(dāng)然,“模塊”素質(zhì)、能力的具備,“模塊”教材的建設(shè)(選擇、編寫),“模塊”法的探究等也將成為教學(xué)改革工作的重點和難點。
2、努力掌握現(xiàn)代課堂教學(xué)的基本方法和手段。掌握現(xiàn)代課堂教學(xué)方法和手段的過程,就是革新傳統(tǒng)課堂教學(xué)方法和手段的過程,也是區(qū)別現(xiàn)代教學(xué)與傳統(tǒng)教學(xué)的過程。革新傳統(tǒng)的教學(xué)方法和手段,包括對原有教學(xué)方法和手段的充實、調(diào)整和更新,也包括借鑒、引進(jìn)國內(nèi)外新的教學(xué)方法和手段,并在教學(xué)實踐中形成自己的方法和手段。
我校教學(xué)工作應(yīng)體現(xiàn)現(xiàn)代教學(xué)方法的基本特征,即“教會學(xué)生怎樣學(xué)習(xí)”。在現(xiàn)代教學(xué)方法的指導(dǎo)下,在老師充分發(fā)揮主導(dǎo)作用的前提下,學(xué)生應(yīng)該處于主體地位。體現(xiàn)主體地位要避免一個由原來的“結(jié)論灌輸式”向“滿堂提問式”的簡單的、極端的過渡。在教學(xué)中除了教給學(xué)生最基本的知識外,主要應(yīng)著力于開發(fā)學(xué)生的智力,發(fā)展學(xué)生的綜合職業(yè)能力,使學(xué)生在已有知識的基礎(chǔ)上,自覺探索新知識,使學(xué)生從“認(rèn)識型”變?yōu)椤爸悄苄汀?,從“繼承型”變?yōu)椤皠?chuàng)造型”,提高學(xué)生全面適應(yīng)與自我發(fā)展的能力。在課堂教學(xué)過程中,課的開端、課中、結(jié)束三個主要環(huán)節(jié)要做好藝術(shù)處理,以提高課堂教學(xué)的藝術(shù)水平。要有現(xiàn)代化教育手段的利用、研究意識和能力?;脽魴C在課堂教學(xué)的使用與出現(xiàn)絕不是現(xiàn)代化課堂教學(xué)手段的標(biāo)志,教育發(fā)展到今天,它只能是一個被廣大教師所基本掌握和接受了的輔教學(xué)手段。雖然,它在相當(dāng)長的時期起到了完善教學(xué)環(huán)境,提高教學(xué)質(zhì)量的作用,今后也將被一些教師在課堂教學(xué)中所利用,但是,課件的運用在未來的教學(xué)中將占有主導(dǎo)作用。為此,在現(xiàn)代化教學(xué)手段的利用上進(jìn)一步廣開思路,做一些深層次的探索,把現(xiàn)代化教學(xué)手段的功能在實際教學(xué)中體現(xiàn)的更加充分就顯得尤為重要。
3、努力調(diào)整課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容。調(diào)整課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容是貫徹教育振興行動計劃、深化職業(yè)教育改革的一項重要任務(wù)。我認(rèn)為,我校應(yīng)著力研究以下兩方面的問題。
一是課程綜合化的研究。課程綜合化是組織具體教學(xué)內(nèi)容的一種方法,作為集群式模塊課程的內(nèi)涵之一,很多學(xué)校都有所探究,取得了有實效性的成果。我校的課程綜合化是個系統(tǒng)工程,應(yīng)該對所設(shè)專業(yè)課程綜合化的范圍、方式和程度都做一些有深度、有廣度的探索,逐步探索課程綜合化的規(guī)律和原則。
二是教材建設(shè)的研究。教學(xué)內(nèi)容的改革,實質(zhì)就是教材的改革和建設(shè)。教材建設(shè)研究應(yīng)主要打破教材學(xué)科本位體系,滿足復(fù)合型人才培養(yǎng)要求,解決知識內(nèi)容陳舊,增強彈性內(nèi)容四個方面的問題。應(yīng)根據(jù)我校實際,結(jié)合現(xiàn)有教材,逐步進(jìn)行完善。這勢必為我校的教學(xué)研究、教學(xué)管理、質(zhì)量提高,創(chuàng)造一個良好條件。我校的教師們可根據(jù)教學(xué)的內(nèi)容要求,探索新的、符合教學(xué)實際的規(guī)律,也可在模塊式教材選擇、教材編寫方面進(jìn)行一些實驗探討。
四、學(xué)習(xí)致用,加強實踐教學(xué)
實踐教學(xué)主要包括課堂教學(xué)中的操作實訓(xùn)、課堂教學(xué)以外的生產(chǎn)實習(xí)等。我個人認(rèn)為,我校在加強實踐教學(xué)的過程中應(yīng)當(dāng)注意以下幾點:
1、按操作技能形成規(guī)律組織實踐教學(xué)。操作技能的形成一般分為接觸感知、操作模仿、協(xié)調(diào)完善和熟練掌握四個階段。接觸感知屬于技能訓(xùn)練中的低級階段,具體講就是通過教師的講解、示范演示,使學(xué)生明確本層次技能訓(xùn)練的目的、意義、內(nèi)容,對掌握的操作技能形成一個整體的直觀印象;操作模仿是指在教師引導(dǎo)或示范下,按照正確的程序與動作規(guī)范要求進(jìn)行的一種實踐活動;協(xié)調(diào)完善階段是學(xué)生把已經(jīng)掌握了的局部動作連接起來,在此階段教師要注意指導(dǎo)操作技能的完整性,加強局部動作的綜合練習(xí);熟練掌握是指經(jīng)過反復(fù)訓(xùn)練,技能已達(dá)到精練純熟的程度,并能把已經(jīng)掌握的動作運用到實際工作或模擬環(huán)境中去。在四個階段的教學(xué)中,教師的指導(dǎo)重點應(yīng)在于訓(xùn)練與其他技能相關(guān)的聯(lián)系和融合,以完成新的任務(wù)。
以上四個層次說明,操作技能的形成離不開實踐教學(xué),實踐教學(xué)的各個環(huán)節(jié)也貫穿于操作技能形成的始終。為此,有目的、有步驟、有層次、有組織的實踐教學(xué),可以使學(xué)生的操作技能達(dá)到更高的水準(zhǔn),也必將使從我校的學(xué)生們更能滿足社會的需要。
2、按三個原則管理實踐教學(xué)。實踐教學(xué)是我校教學(xué)環(huán)節(jié)中的重中之重。實踐教學(xué)質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到我校學(xué)生全面素質(zhì)的培養(yǎng)和綜合職業(yè)能力的形成。我校應(yīng)按照理論教學(xué)與實踐相結(jié)合、思想教育與實踐教學(xué)相結(jié)合、實踐教學(xué)與生產(chǎn)產(chǎn)品相結(jié)合的原則,實施實踐教學(xué)的科學(xué)化管理。具體地說:一是制定實踐教學(xué)計劃,實施計劃管理;二是建立實踐教學(xué)組織網(wǎng)絡(luò)和信息反饋網(wǎng)絡(luò),實施網(wǎng)絡(luò)化管理;三是研究建立實踐教學(xué)評估體系,正確分析、評價和完善實踐教學(xué)。
五、立足長遠(yuǎn),完善教學(xué)的科學(xué)管理體系
教學(xué)管理水平如何直接影響到我校的教學(xué)秩序和教學(xué)質(zhì)量,因此,為了我校的可持續(xù)發(fā)展,必須要完善教學(xué)的科學(xué)管理體系。
1、逐步實現(xiàn)管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化。我校教學(xué)的科學(xué)管理,必須規(guī)定明確具體的要求,在現(xiàn)有規(guī)章制度的基礎(chǔ),結(jié)合我校的實際,制定出具有可行、可操作的學(xué)藉管理、教師考核、考勤、備課基本要求以及教學(xué)檢查、總結(jié)等制度,使之形成教學(xué)管理規(guī)章制度體系,為開展科學(xué)的教學(xué)管理打下堅實的基礎(chǔ)
2、逐步實現(xiàn)教學(xué)管理手段的現(xiàn)代化。作為中等職業(yè)學(xué)校,我校應(yīng)該特別注重利用計算機將教學(xué)活動中各個環(huán)節(jié)的信息及時地進(jìn)行統(tǒng)計、分析、處理和貯存,為教學(xué)組織管理的決策提供科學(xué)的依據(jù)。避免傳統(tǒng)的手工勞動方式造成的誤差,使教學(xué)管理水平達(dá)到高效能的程度。
通過學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀,我們更加深刻地領(lǐng)會了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵,并把科學(xué)發(fā)展觀和我們的教育管理實際相結(jié)合,用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我們的德育管理實踐,用正確的價值觀和科學(xué)的理念指導(dǎo)我校的工作實際。真正做到以人為本、以學(xué)生為本,以學(xué)生的終身發(fā)展為本。我們不僅要教給學(xué)生知識,更要教給學(xué)生做人,交給學(xué)生課本學(xué)不到的生活、生存技能,交給學(xué)生自我管理,以適應(yīng)將來社會發(fā)展的要求。多年來,我校領(lǐng)導(dǎo)高度重視德育工作,尤其是近年認(rèn)真貫徹落實教育局雙基發(fā)展戰(zhàn)略,確立了德育為首的管理理念。在德育過程中,我們不斷探索,尤其是學(xué)校過渡期間,我們分年級管理的過程中,各教學(xué)點結(jié)合本年級的師生結(jié)構(gòu)和學(xué)生特點,管理人員減少的狀況,把學(xué)校原有的德育管理模式進(jìn)行了改革和創(chuàng)新,充分發(fā)揮學(xué)生自主管理的作用,在德育管理中發(fā)揮學(xué)生的主體作用,讓學(xué)生管理學(xué)生,充分發(fā)揮學(xué)生自身的作用,這樣,不僅解放了管理者,更使學(xué)生有了發(fā)揮自身能力的空間和舞臺。形成了學(xué)生管理學(xué)生、學(xué)生監(jiān)督學(xué)生、學(xué)生教育學(xué)生的德育管理局面,短時間內(nèi)使各項工作有序開展,并取得了明顯的效果。
我校本學(xué)期集中辦公,學(xué)生結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化,原有初三年級畢業(yè),新初一年級人數(shù)銳減,整個學(xué)校學(xué)生結(jié)構(gòu)頭重腳輕,初三年級班數(shù)占全校的50%,人數(shù)占全校學(xué)生總數(shù)的51%以上。如何減少管理成本,提高管理效率和效益,發(fā)揮學(xué)生的主體作用尤為重要。因此本學(xué)期延續(xù)了上學(xué)期的學(xué)生管理學(xué)生,培養(yǎng)學(xué)生自主管理的模式。如班級量化管理簡化成儀表、兩操、衛(wèi)生、紀(jì)律、活動幾大項,簡明直觀,簡便易行,天天記錄公示,及時反饋結(jié)果。再如自行車按班級劃片管理,各班安排值日生擺放自行車等。執(zhí)勤班級人人有崗,全員參與。由團(tuán)委統(tǒng)一部署和培訓(xùn),每個執(zhí)勤班級在校門口、、廁所、樓內(nèi)、自行車、衛(wèi)生區(qū)、兩棟教學(xué)樓之間-----,學(xué)生佩戴袖標(biāo),加強各個位置、各個時間段的巡視,使學(xué)生管理中消除了死角,收到了很好的管理效果。
二、目前存在的問題:
在問卷調(diào)查、走訪座談、日常觀察和查看記錄過程中,通過部分學(xué)生和老師的反饋,我發(fā)現(xiàn)目前管理總體是好的,效果是明顯的,成績是突出的,但也存在一些問題。突出的問題主要有以下幾個方面:
1、部分班主任對于量化的內(nèi)容、計分規(guī)則還不是很清楚。
2、班主任、全體學(xué)生對于公示結(jié)果的位置不很清楚,也不夠關(guān)注,反饋的結(jié)果沒能引起班主任和學(xué)生的足夠重視。
3、執(zhí)勤班級對工作職責(zé)還不是特別清楚。執(zhí)勤學(xué)生的安排還不夠合理。
4、量化計分有些學(xué)生不夠公正,學(xué)生之間的人際關(guān)系、班際關(guān)系還會影響計分情況。
5、高年級學(xué)生會干部對低年級學(xué)生干部的傳幫帶作用發(fā)揮得不夠好。
6、執(zhí)勤同學(xué)自身言行、儀容儀表等方面還不夠規(guī)范。
三、原因分析和整改措施:
通過學(xué)生反饋上來的信息,我把上述問題做了進(jìn)一步的了解和分析。大致原因有以下幾個方面:
第一:我們在班主任培訓(xùn)會上應(yīng)該把修訂和補充的管理規(guī)范只是做了簡單的布置,沒有將細(xì)節(jié)告訴給班主任,班主任對具體的細(xì)節(jié)不很清楚,因此班主任要求就會很粗糙,不到位。
第二:量化公示結(jié)果的位置不顯著,開始時沒有及時告訴班主任和全體學(xué)生,學(xué)生和老師不容易關(guān)注到。
第三:績效工資暫不執(zhí)行期間,學(xué)校沒有和班主任工作質(zhì)量直接掛靠,班級量化和班主任的利益關(guān)系體現(xiàn)不出來,致使部分班主任認(rèn)為量化沒有多大作用,不重視。
第四:對執(zhí)勤班級培訓(xùn)力度不夠,對執(zhí)勤學(xué)生的全方位要求不嚴(yán)。
第五:對學(xué)生會干部培訓(xùn)有待加強。
針對以上問題,為了讓學(xué)生的主體作用體現(xiàn)得更充分,發(fā)揮得更好,特提出以下整改措施:
第一:加強班主任培訓(xùn),加強職業(yè)道德教育,提高班主任的工作責(zé)任意識,倡導(dǎo)班主任是班級管理第一責(zé)任人意識和榮譽意識。以年級為單位推動班主任抓好學(xué)生自主管理,讓班主任成為發(fā)揮學(xué)生德育主體作用發(fā)揮的落實者和推動者。
第二:要把我們的德育管理細(xì)節(jié)給班主任解讀到位,把我們的要求解釋清楚,這樣班主任在執(zhí)行我們的管理細(xì)節(jié)時才能從觀念上重視,技巧和方法上創(chuàng)新。
第三:定期召開學(xué)生會,加強對低年級后備力量的培訓(xùn),督促高年級學(xué)生會干部對低年級同學(xué)的指導(dǎo)。鑒于學(xué)校目前的辦學(xué)規(guī)模和初三年級面臨中考和學(xué)業(yè)任務(wù)繁重,擴(kuò)大低年級參與管理的人數(shù),以便學(xué)生會干部選拔任用時,學(xué)生有選擇的余地。
第四:開班會時,除了團(tuán)委直接指導(dǎo)執(zhí)勤班級的管理,更應(yīng)該讓班主任共同參與、教育處相關(guān)量化評比人員深入班級講解、指導(dǎo)。
第五:教育處應(yīng)該不定期督導(dǎo)學(xué)生的管理工作,以便及時發(fā)現(xiàn)問題,及時改進(jìn)和完善管理措施和要求。更重要的是給學(xué)的生管理工作及時到位地點評,鼓勵落實的認(rèn)真、到位、效果好的,指導(dǎo)那些責(zé)任意識差的、方法欠缺的、效率低下的、大家意見比較多的。
引言
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,交通越來越便利,道路橋梁建設(shè)飛速發(fā)展,幾乎延伸至各個角落無處不在。道路橋梁建設(shè)是一個投入大、要求嚴(yán)、質(zhì)量高、風(fēng)險大的項目,關(guān)系著國民安全和國家財產(chǎn)的損失,國家政府部門非常重視。隨著修建地形越來越復(fù)雜、交通壓力越來越大以及施工企業(yè)內(nèi)部問題,道路橋梁出現(xiàn)了各種各樣的問題,阻礙了正常的交通秩序。
2003年任總書記的時候首次提出科學(xué)發(fā)展,2012年科學(xué)發(fā)展觀被確立為黨的行動指南,科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)著各行各業(yè)的發(fā)展。筆者主張在道路橋梁施工管理中也要貫徹科學(xué)發(fā)展觀,重視道路橋梁的施工、養(yǎng)護(hù),讓道路橋梁長期處于一個優(yōu)良狀態(tài),更好的的為國民服務(wù)。
道路橋梁施工建設(shè)中存在的主要問題
1.1道路橋梁表面裂縫嚴(yán)重
道路橋梁施工單位最常見也是最頭疼的問題之一就是表面裂縫,隨著時間的延長,裂縫會越來越大,嚴(yán)重時會發(fā)生斷裂、塌陷。道路橋梁最常用的材料就是鋼筋混凝土,鋼筋混凝土優(yōu)點很多,有一個難以克服的缺點就是抗拉能力弱,容易開裂。出現(xiàn)裂縫后,空氣中的二氧化碳與混凝土中的鈣生成碳酸鈣,混凝土越來越薄直至消失;鋼筋與空氣中長時間接觸,生銹腐蝕,鋼筋越來越細(xì);時間長了道路橋梁的強度和剛度就會減弱,外界壓力大于承受壓力時,會發(fā)生斷裂或倒塌。
1.2道路橋梁局部出現(xiàn)蜂窩、麻面和氣泡現(xiàn)象嚴(yán)重
施工過程中施工單位沒有按要求進(jìn)行配比、攪拌混凝土?xí)r用力過大或不足、施工時間把握不好都導(dǎo)致路面出現(xiàn)蜂窩、氣泡,道路橋梁的剛度和強度都會減弱,容易遭受腐蝕形成大面積破壞,道路橋梁的承載力大大減弱,使用年限縮短。
1.3道路橋梁鉆孔灌注樁質(zhì)量問題嚴(yán)重
鉆孔灌注樁技術(shù)含量高、工作量大、施工復(fù)雜、外界影響因素多,在施工中很容易出現(xiàn)灌注樁位偏差太大、斷樁等問題,這些問題的出現(xiàn)導(dǎo)致公路建成后不符合國家標(biāo)準(zhǔn)和要求,并且灌注樁一旦形成很難補救,拆除重建的可能性幾乎為零,有問題的灌注樁在道路橋梁使用過程中很容易造成安全事故,安全隱患很大。
科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)解決道路橋梁施工的問題
2.1運用“統(tǒng)籌兼顧”的原則,從全局出發(fā)掌握每個細(xì)節(jié)
道路橋梁是一個貼近民生的大項目,施工技術(shù)、流程、用材等各個方面都要求專業(yè)人員心中有數(shù),專業(yè)人員提前到現(xiàn)場勘察,制定針對性強的方案和管理措施,管理好施工進(jìn)程,保證項目順利施工。
2.2正確處理局部利益和全局利益,嚴(yán)把材料關(guān)
道路橋梁施工所用材料大多是鋼筋和混凝土,鋼筋和混凝土都要采用過符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的正規(guī)廠家生產(chǎn)的產(chǎn)品,嚴(yán)禁偷工減料、走關(guān)系、吃回扣。此外,影響鋼筋、混凝土腐蝕、漏水的因素很多,有原材料、外界環(huán)境、施工技術(shù)等,防止鋼筋腐蝕是一個系統(tǒng)工程,到多舉措綜合治理。防水是一個基礎(chǔ)措施,選用防水能力高、排水能力強、耐酸耐堿的防水層,路面防水層做好了,鋼筋混凝土受損傷的機率大大降低;施工技術(shù)也很關(guān)鍵,混凝土配比和攪拌力度大小直接影響著混凝土的剛度和強度,這些都要具有資格的專業(yè)人士指導(dǎo)進(jìn)行,嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)配比和攪拌。
2.3運用“以人為本”的原則,注重施工安全
2.3.1注重施工人員安全
道路橋梁施工的環(huán)境有時危險性很大,在施工過程中一定要注意施工人員的安全。閑暇時間要對施工人員不間斷的進(jìn)行安全培訓(xùn),引起施工人員的高度重視,并且邀請專業(yè)救援隊伍為施工人員講解急救措施和救援措施,以防出現(xiàn)事故降低人員死亡率。對危險施工地段,施工單位要成立安全管理小組,小組人員要到施工現(xiàn)場勘查地段實際情況,如實形成書面材料交安全小組研究,制定施工方案和救援措施。開工前施工小組要現(xiàn)場組織施工人員進(jìn)行現(xiàn)場安全培訓(xùn),一一指出危險點,并詳細(xì)講解施工方案。
2.3.2注重使用人員安全
道路橋梁完成建設(shè)后要投入使用,道路橋梁的質(zhì)量直接關(guān)系著使用人員的生命安全。2011年,福建武夷山一大橋因吊桿斷裂,一輛大巴車墜落;2001年四川宜賓一大橋因受力不均預(yù)制板發(fā)生斷裂;2005年貴州小尖山大橋支架建設(shè)時間不符合相關(guān)要求垮踏,這樣的安全事故很多,造成人員傷亡很嚴(yán)重,經(jīng)濟(jì)損失和和生命無法彌補。施工單位在施工不僅要注重本單位施工人員的安全,更要重視施工項目的安全,重視建成投入使用后的安全。施工單位不要為了個人的利益偷工減料、鉆法律空子,讓國家和人民買單。“生命高于一切、大于一切”,施工單位要以人為大,嚴(yán)格按照各項指標(biāo)進(jìn)行施工。
2.4運用“可持續(xù)發(fā)展”的原則加強道路橋梁養(yǎng)護(hù)工作
道路橋梁施工結(jié)束并不代表整個項目結(jié)束,后期的養(yǎng)護(hù)工作也很重要。道路橋梁的養(yǎng)護(hù)工作需要技術(shù)性強、職業(yè)素質(zhì)高的人員主動對破壞的道路橋梁進(jìn)行維修。但是目前的養(yǎng)護(hù)機制比較落后,創(chuàng)新力度不夠,主動性不強,道路損壞初期無人養(yǎng)護(hù),損壞程度無法彌補時,才會大面積破壞進(jìn)行修復(fù)。養(yǎng)護(hù)人員要解放思想,創(chuàng)新研發(fā)道路橋梁結(jié)構(gòu)檢測系統(tǒng)、路況評價系統(tǒng)等,對路況進(jìn)行預(yù)測,有問題的及時養(yǎng)護(hù),節(jié)約成本。優(yōu)化道路橋梁養(yǎng)護(hù)決策,引入工程監(jiān)理,改變經(jīng)驗式?jīng)Q策,利用最少的養(yǎng)護(hù)資金讓道路橋梁處于最佳水準(zhǔn),讓道路橋梁的使用性能發(fā)揮到最大。
2.5提高道路橋梁設(shè)計水平
道路橋梁設(shè)計水平高低決定著工程的成敗,投資單位要選擇有實力、口碑好的設(shè)計單位,給設(shè)計單位充裕的時間對實地進(jìn)行考察,對項目進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、合理設(shè)計,杜絕設(shè)計中出現(xiàn)不合理的地方。設(shè)計既要貼近實際又要有所創(chuàng)新,對重大工程和關(guān)鍵部分要用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度和認(rèn)真的精神去設(shè)計。計算結(jié)果要準(zhǔn)確,切不可因誤差造成安全事故。
2.6減少外界環(huán)境對施工的影響
鋼筋、混凝土受外界的影響比較大,在施工中,要盡量減少環(huán)境的影響。如果施工環(huán)境潮濕,氯離子會強烈腐蝕鋼筋,影響剛度和強度。在設(shè)計項目時,在混凝土的路面和非混凝土的路面交界處要做好過渡,避免水滲透,破壞道路橋梁的施工質(zhì)量。
3.小結(jié)
道路橋梁施工中存在著很多問題,我們要針對問題分情況解決。此外,一支高素質(zhì)、專業(yè)性強的施工隊伍和管理隊伍也是成功的關(guān)鍵。施工單位要有計劃的對管理人員進(jìn)行培訓(xùn),拓展他們的視野、提高他們的素質(zhì),讓管理人員具備先進(jìn)的管理理論和豐富的工作經(jīng)驗,做到行政層與技術(shù)層雙鬢掛鉤。施工人員的招聘一定要選擇對口專業(yè)的畢業(yè)生,對其進(jìn)行培訓(xùn)和鍛煉,將所學(xué)的知識同實踐聯(lián)系起來,同時也要加強法律、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保等其他方面的學(xué)習(xí),培養(yǎng)成復(fù)合型人才。
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