未成年用工保護法精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的未成年用工保護法主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：未成年用工保護法范文
市勞動和社會保障局
年月日
我市的勞動保障工作始終堅持以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)。建立了以《勞動法》為龍頭，以全面落實勞動保障法律法規(guī)為突破口。始終把《婦女權(quán)益保障法》、《女職工勞動保護法》、《中華人民共和國未成年人保護法》、《禁止使用童工規(guī)定》、《兒童義務(wù)教育法》作為勞動保障執(zhí)法監(jiān)察檢查的一項重要內(nèi)容，堅持以加大法制宣傳和嚴肅查處相結(jié)合，制止和糾正侵害務(wù)工女職工和未成年工人身權(quán)利的違法行為，堅決制止和杜絕非法使用童工，逐步建立健全了各項工作機制，落實特殊保護措施，使保護女職工和未成年工合法權(quán)益工作達到了制度化、規(guī)范化要求，走上了重在源頭、重在基層、重在保護的運行軌道。
一、廣泛開展宣傳教育，充分調(diào)動企業(yè)勞動者學(xué)習(xí)貫徹《勞動法》的自覺性
我們從本市的實際出發(fā)，把宣傳《勞動法》的重點放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、放在企業(yè)，因地制宜的開展多形式、多渠道的宣傳教育活動，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、深入社區(qū)、深入企業(yè)、深入員工中重點突出了《勞動法》、《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護法》、《禁止使用童工規(guī)定》的宣傳普及，通過宣傳周、勞動法律咨詢等形式，發(fā)放《勞動法》、《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護法》、《禁止使用童工規(guī)定》等法規(guī)匯編材料余冊，宣傳提綱余份。同時在有線電視播放宣傳《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護法》、《禁止使用童工規(guī)定》的法律知識，充分發(fā)揮新聞媒體作用，營造勞動保障法制氛圍。今年來，我們舉辦企業(yè)勞工干部培訓(xùn)班期，有人次的企業(yè)經(jīng)營者、勞工干部參加了培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，提高了企業(yè)經(jīng)營者的法律意識，有力地推動了企業(yè)的依法用工行為，提高了企業(yè)主維護女職工和未成年工合法權(quán)益的自覺性，使女職工和未成年工的特殊勞動保護措施真正得到落實。
二、牢記“三個代表”的核心，保護女職工和未成年工合法利益
一是依法行政，落實特殊保護措施。未成年勞動者的身體發(fā)育尚未完全定型，正在向成熟過渡，他們在生產(chǎn)勞動的同時還要進行學(xué)習(xí)。過重的、長時間的或過度緊張的勞動，不良的工作環(huán)境，不適的勞動工種和勞動崗位，都會對未成年勞動者的身體健康和學(xué)習(xí)生活帶來一定的影響，因此，我們要求用人單位不得安排未成年工從事礦井下、有毒有害、國家規(guī)定的第四級體力勞動強度的勞動和其他禁忌從事的勞動，并要求用人單位在招用未成年勞動者時，要對其進行體格檢查，合格者方可錄用，錄用后每年必須定期進行一次體格檢查，保證未成年人的健康成長。同時把維護女職工的合法權(quán)益和特殊保護措施作為工作重中之重，今年共檢查各類用人單位家，查處存在違規(guī)現(xiàn)象家，立案受理女職工舉報投訴案件件，結(jié)案率，有力地保護了女職工和未成年工的身心健康。
二是深入企業(yè)，督促用人單位履行義務(wù)。為了保護女職工的安全健康，充分發(fā)揮他們在社會主義建設(shè)中的積極性，我們定期深入企業(yè)、深入員工中檢查和督促用人單位貫徹落實《婦女權(quán)益保障法》、《女職工勞動保護法》規(guī)定的各項特殊保護措施，以實際行動實現(xiàn)政府對女職工的關(guān)懷。首先，督促用人單位把女職工的特殊勞動保護納入到本單位生產(chǎn)經(jīng)營和勞動管理環(huán)節(jié)中去，在制定生產(chǎn)計劃和工作計劃時，將女職工的特殊勞動保護進行明確規(guī)定和合理安排，要求企業(yè)在組織生產(chǎn)勞動時，照顧女職工的特點，堅決糾正違反國家關(guān)于保護女職工和未成年工的法律、法規(guī)的現(xiàn)象。其次，要求企業(yè)不斷加強關(guān)于對女職工和未成年工勞動保護的組織和制度建設(shè)，指導(dǎo)企業(yè)建立身體健康檢查制度、登記制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。今年來共檢查企業(yè)家，涉及人數(shù)人，提出整改意見條，清退童工名。
三、牢記先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，立足服務(wù)女職工和未成年工奉獻社會
⒈設(shè)立女職工、未成年工服務(wù)窗口。隨著勞動力市場的逐步形成，各用人單位，特別是三資企業(yè)、私營企業(yè)越來越多的女職工出現(xiàn)了，但在生產(chǎn)實踐中，有不少女職工和未成年工由于法律、法規(guī)知識缺乏，針對這種情況，我們設(shè)立了女職工、未成年工法律咨詢窗口，宣傳國家對女職工、未成年工保護的有關(guān)法律、政策，免費為企業(yè)提供《未成年工登記表》，核發(fā)《未成年工登記證》，使未成年工的勞動保護真正落到實處。
⒉超前服務(wù)。創(chuàng)建優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”活動開展以來，我們有意識地擴大服務(wù)范圍和領(lǐng)域，主動貼近企業(yè)、貼近女職工、未成年工，直接面對危害女職工、未成年工健康成長的各種違法行為，當女職工和未成年工遇到侵害和困難時，我們迅速出擊，使問題得到及時解決，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。
⒊開創(chuàng)就業(yè)渠道、發(fā)揮婦女作用
認真做好婦女就業(yè)工作，這不僅是發(fā)揮婦女作用和維護婦女合法權(quán)益的需要，也是加快我市經(jīng)濟發(fā)展和維護社會穩(wěn)定的迫切需要。為進一步做好婦女再就業(yè)工作，我們積極開展了“一三一服務(wù)工程”，即進行一次免費培訓(xùn)、提供三個供選擇崗位、進行一次職業(yè)指導(dǎo)。近年來共培訓(xùn)女職工期人，推薦就業(yè)人，其中推薦下崗再就業(yè)女職工人，農(nóng)村剩余勞動力女青年人、殘疾婦女人。下崗女職工再就業(yè)率達，有力地維護了婦女的合法權(quán)益。同時，保障婦女的生育權(quán)利，著力擴大婦女生育保險覆蓋面，生育保險參保單位家，參保人數(shù)人，基金收入萬元，支出萬元。其中：企業(yè)生育保險參保單位家，參保人數(shù)人，基金收入萬元，支出萬元；機關(guān)事業(yè)生育保險參保單位家，參保人數(shù)人，基金收入萬元，支出萬元。讓更多的育齡婦女享受生育保險待遇，保證基金安全，對符合報銷規(guī)定的及時給予報銷費用。
四、構(gòu)筑服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，及時化解矛盾
針對我市企業(yè)大多分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我們從實際出發(fā)，構(gòu)筑了市、鎮(zhèn)、社區(qū)三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本轄區(qū)底子清、情況熟、服務(wù)及時的特點，在個鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所設(shè)立了“女職工及未成年工服務(wù)窗口”，并確定了四個重點服務(wù)群體。第一個重點群體是未成年人。他們處在一個特殊的成長階段，各方面沒有發(fā)育成熟。一旦發(fā)生侵害，對他們的身心產(chǎn)生的影響是不可逆轉(zhuǎn)的。第二個重點群體是進城務(wù)工青年和非公有制經(jīng)濟組織中的女職工。這一群體為經(jīng)濟的發(fā)展作出了很大的貢獻，但他們中的很多人處在社會的邊緣，游離于正常的組織體系之外，在工作中可能會受到不公正的待遇，從心理上、情感上都有很大的社會壓力。第三個重點群體是下崗失業(yè)青年、殘疾、貧困青少年群體以及兩勞釋放人員。這一群體在成長中遇到了暫時的困難，如果不能妥善地引導(dǎo)，他們就可能因貧困而絕望，因挫折而頹廢。第四個重點群體是農(nóng)村女青年。這一群體生活工作的狀況同城市青年區(qū)別很大，他們的權(quán)益往往受到世俗觀念、地方傳統(tǒng)觀念的影響而無法得到保障。面對這些重點群體，我們因地制宜貼近企業(yè)、貼近員工中去宣傳、教育、引導(dǎo)、保護、服務(wù)、跟蹤問效為主要支點，帶有接力性、連續(xù)性的維權(quán)崗服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使需要幫助的女職工在任何時間、任何地點都能夠得到維權(quán)崗的服務(wù)。版權(quán)所有
一是建立了管理制度。制定切實可行的優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”標準，采取切實有效的措施，不斷改進工作方式，落實創(chuàng)建內(nèi)容。在爭創(chuàng)的過程中，加強管理，突出勞動保障特點，圍繞勞動保護措施主線開展具有勞動保障特色的創(chuàng)建活動。落實一套完備的工作制度，包括維權(quán)崗工作職能、青少年投訴程序和受理程序等制度；并配備一名有青少年工作經(jīng)驗的咨詢服務(wù)人員，免費提供咨詢服務(wù)；公布了維權(quán)熱線電話。
第2篇：未成年用工保護法范文
寧愿做“有肉吃”的童工，這名未成年人的內(nèi)心選擇，不具有普遍性，卻足以讓成年人警惕、深思。我們在為孩子們喪失快樂無憂的童年慨嘆時，當追問：本應(yīng)在校園里安享朗朗讀書聲的花朵們，為什么會早早上了生產(chǎn)流水線？我們努力構(gòu)建的兒童權(quán)利保障機制，為什么在一些地方還有被撕破的網(wǎng)線？
拒絕容忍童工的存在，是現(xiàn)代文明社會的共識。我國早已批準國際勞工組織“禁止童工勞動公約”，《勞動法》也明文規(guī)定“禁止用人單位招用未滿十六周歲的未成年人”。此外，《義務(wù)教育法》、《未成年人保護法》等法律法規(guī)，也著眼于優(yōu)化兒童成長的外部環(huán)境、密織保護網(wǎng)，旨在去除童工出現(xiàn)的社會土壤。實際上，就在孩子們不愿回去的“家”，也和其他任何地方一樣，可以享受到免費義務(wù)教育，仍然受法律的保護。面對這群解救回來的孩子，當?shù)卣舱诼?lián)系學(xué)校，讓他們重返校園。
然而，檢視釀成童工事件的各環(huán)節(jié)，家長認為讀書無用不如早早出去打工，招工中介利欲熏心，廠商對虛假手續(xù)睜一只眼閉一只眼，勞動監(jiān)察部門未能及時發(fā)現(xiàn)并予以糾正……沒有一方能推脫責(zé)任。如果每一道關(guān)口都能做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，悲劇就不會發(fā)生。而面對調(diào)查詢問，孩子們自覺結(jié)成“同盟”、虛報年齡拒絕承認童工身份，也反過來警示我們，孩子們兩難處境的形成，背后亦有更深層次的原因。這一典型的現(xiàn)實圖景，勾勒出快速行進之中國發(fā)展不平衡的一個剪影。
這一方面表現(xiàn)在，法律在一些地區(qū)、一些人面前，還難以顯現(xiàn)其應(yīng)有的守護神作用。比如，農(nóng)村地區(qū)正成為治理的最薄弱環(huán)節(jié)，許多法律政策在這里存在著“虛防”、“失守”的現(xiàn)象。另一方面，還要看到“童工”背后的貧窮。涼山是四川最貧困的地區(qū)之一，交通不便，水電不通，加上當?shù)乩习傩者€有一種“讀書不如打工”的心理，近年來，孩子輟學(xué)外出打工的消息不時見諸報端。貧困造成的愚昧、落后與生存困境，加劇了“讀書無用論”擴張，催生了“及早走出去”的念頭，一旦與沿海地區(qū)勞動密集型產(chǎn)業(yè)低成本用工的需求相對接，就會迅速催生出鋌而走險、違法用工的黑色產(chǎn)業(yè)鏈。
第3篇：未成年用工保護法范文
劉先生的兒子劉輝(化名)曾經(jīng)是個品學(xué)兼優(yōu)的好孩子，初二的時候一次考試的意外失誤讓他第一次感到了挫折，從此心灰意冷，開始迷戀上了網(wǎng)游繼而越陷越深，最后發(fā)展到夜不歸宿。
慶幸的是，最后劉輝得到一家叫做陽光心靈計劃的心理糾正機構(gòu)的幫助，成功地戒除了網(wǎng)癮。但這一事件在劉先生心里留下了一道揮之不去的陰影。
類似的故事在當今中國的一些家庭也在上演著。對于這些家長來說，把網(wǎng)吧徹底取締是最好的解決辦法。但是在21世紀的社會中，怎么能離得開網(wǎng)絡(luò)呢?
網(wǎng)吧的經(jīng)營者們也感受到了來自社會的巨大壓力，開始改變網(wǎng)吧的稱呼?！半娮娱営[室”、“網(wǎng)絡(luò)會所”等別稱陸續(xù)出現(xiàn)在街頭，但實質(zhì)上它們還是普通的網(wǎng)吧。
網(wǎng)吧產(chǎn)業(yè)進入微利時代
2007年元月的最后兩天，山東地區(qū)規(guī)模最大、直接影響最廣的網(wǎng)吧業(yè)主交流會――首屆泉城網(wǎng)絡(luò)文化博覽會在濟南國際會展中心開幕。這場主題為“提升行業(yè)形象，構(gòu)建和諧市場”的網(wǎng)吧盛會被業(yè)內(nèi)人士寄予厚望，主辦方更是把它提升到山東網(wǎng)吧發(fā)展史上具有里程碑意義的高度，希望借此為“山東網(wǎng)吧的發(fā)展提供一個新的起點和契機”。
濟南市文化局提供的數(shù)據(jù)顯示，目前濟南市辦理了牌照的網(wǎng)吧在800家左右，雖然尚有部分正在申請牌照的業(yè)主加入，但總體數(shù)量將保持平穩(wěn)。從全國來看，經(jīng)過幾年的整頓和治理，尤其是暫緩辦理網(wǎng)吧經(jīng)營許可證，使得網(wǎng)吧的總量在平穩(wěn)中還有所減少。業(yè)內(nèi)人士的分析是，無論是從年營業(yè)收入、納稅額、從業(yè)人員數(shù)量，還是從吸納的網(wǎng)民數(shù)量上看，當前的網(wǎng)吧行業(yè)已不再是一個“差、亂、小”的行當，而正逐漸成為一個產(chǎn)業(yè)，一個IT產(chǎn)業(yè)鏈不可或缺的終端環(huán)節(jié)。數(shù)量的相對穩(wěn)定，標志著一個產(chǎn)業(yè)的成熟，中國的網(wǎng)吧產(chǎn)業(yè)已經(jīng)來到產(chǎn)業(yè)提升的門檻。
“網(wǎng)博會”的熱鬧場面也在印證著這種判斷。展會上，大到網(wǎng)絡(luò)設(shè)備廠商為網(wǎng)吧量身定做的全方位解決方案和一體化增值服務(wù)，小到網(wǎng)吧專用的迷你小音響和專業(yè)攝像頭，以網(wǎng)吧經(jīng)營為核心的相關(guān)行業(yè)正在形成，并向精細化、專業(yè)化的方面發(fā)展。而標志著網(wǎng)吧產(chǎn)業(yè)品牌化和規(guī)模化的網(wǎng)吧連鎖更是在展會上大出風(fēng)頭，在濟南某大型網(wǎng)吧連鎖企業(yè)的攤位前，咨詢者和意向加盟者絡(luò)繹不絕。
產(chǎn)業(yè)提升的呼聲也得到了國家相關(guān)政策的助力。2005年7月，文化部文化市場發(fā)展中心正式成立網(wǎng)吧產(chǎn)業(yè)提升計劃辦公室，并推出網(wǎng)吧產(chǎn)業(yè)提升計劃。計劃針對目前國內(nèi)網(wǎng)吧行業(yè)現(xiàn)狀，網(wǎng)吧產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域共同制定相關(guān)標準，規(guī)范整個行業(yè)的發(fā)展。通過市場手段規(guī)范行業(yè)行為，打擊違規(guī)行為，幫助并扶持網(wǎng)吧連鎖建立全新的經(jīng)營理念、經(jīng)營業(yè)務(wù)模式、豐富網(wǎng)吧經(jīng)營內(nèi)容，提供諸多服務(wù)于網(wǎng)吧的服務(wù)內(nèi)容，促使網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容與網(wǎng)吧渠道互相促進、互相提升。時隔一年，《網(wǎng)吧專用計算機應(yīng)用標準》頒布，從“節(jié)能”、“環(huán)保”和“安全”三個方面對網(wǎng)吧電腦提出了要求，標準的出臺不僅讓網(wǎng)吧產(chǎn)業(yè)提升計劃再度升溫，而且引發(fā)了包括英特爾、AMD、聯(lián)想、清華同方等九家Pc廠商的極大興趣，紛紛爭搶每年幾百億的市場蛋糕。
然而，產(chǎn)業(yè)的成熟也意味著該行業(yè)微利時代的到來。隨著網(wǎng)吧產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，行業(yè)競爭也隨即進入加劇期。網(wǎng)吧設(shè)備更新?lián)Q代的加快，采購成本增加，使網(wǎng)吧經(jīng)營的壓力越來越大。業(yè)內(nèi)人士認為，要想真正把網(wǎng)吧產(chǎn)業(yè)提升一個高度，除了有關(guān)政府部門的監(jiān)管外，更需要多方合作構(gòu)建和諧網(wǎng)吧生態(tài)鏈，而這也是網(wǎng)吧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。作為終端實施者和直接受益者的連鎖網(wǎng)吧，應(yīng)該獲得方案提供商包括管理、資金、運營、品牌等全方位的支持，實行規(guī)?；⑦B鎖化發(fā)展，它對于方案提供商的支持則主要體現(xiàn)在為PC廠商提供最具價值的市場需求信息，促進市場銷售。同時，通過連鎖網(wǎng)吧對產(chǎn)品供應(yīng)商網(wǎng)吧整體解決方案的實際應(yīng)用，形成理論與實踐的有效結(jié)合，可進一步提高解決方案的適用性。
去妖魔化路徑
品牌化、規(guī)?；藴驶?，連鎖化，這12個字，既是網(wǎng)吧產(chǎn)業(yè)擺脫目前困境的現(xiàn)實路徑，也是糾正人們對其妖魔化形象的惟一可能。
業(yè)內(nèi)人士解釋說，品牌化、規(guī)?；⑦B鎖化是指通過市場的手段進行行業(yè)整合，最終以良好的形象和雄厚的實力來提升網(wǎng)吧的競爭力；而標準化則是通過《網(wǎng)吧專用計算機應(yīng)用標準》等非強制性措施來激勵網(wǎng)吧業(yè)主改善硬件設(shè)施，從而提升贏利能力。
目前濟南網(wǎng)吧市場已經(jīng)有數(shù)家大型連鎖公司跑馬圈地，其中濟南本土公司愛書人網(wǎng)苑文化有限公司已經(jīng)圈有山東省內(nèi)實體網(wǎng)吧700余家，擁有連鎖計算機8萬余臺。并與500余家網(wǎng)絡(luò)外網(wǎng)吧建立了戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。來自山東濰坊的萬佳網(wǎng)絡(luò)則以“萬佳網(wǎng)絡(luò)文化園”為連鎖品牌，以增值服務(wù)為重點，在全省大規(guī)模擴張，目前他們已在省內(nèi)15市發(fā)展連鎖店3000余家，計算機設(shè)備18萬臺，成為目前國內(nèi)最大的網(wǎng)吧運營商。另外一家頗具實力的中魯時空網(wǎng)吧連鎖來自青島，目前在山東省已發(fā)展直營連鎖門店650余家，主要分布在青島、濟南、威海、泰安、臨沂等市。據(jù)中魯時空相關(guān)人士介紹，在山東省網(wǎng)吧連鎖業(yè)中，中魯時空是直營連鎖門店數(shù)量最多、規(guī)模最大、機器配置最高的一家。
據(jù)了解，截至目前，山東省文化廳共批準8家網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營企業(yè)，實際運營的就是以上3家。這3家網(wǎng)吧連鎖企業(yè)所占的市場份額不過15%，而在全國，網(wǎng)吧連鎖企業(yè)所占的市場份額更低，只有區(qū)區(qū)5%。由此可見，網(wǎng)吧市場離規(guī)?；B鎖化的目標尚有很大的距離，更談不上品牌化。
2002年出臺的《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》中，嚴格規(guī)定了“禁止未成年人進入網(wǎng)吧”，但在實際操作中，由于監(jiān)管的難度，這一規(guī)定在執(zhí)行中大打了折扣。于是一些地方監(jiān)管部門用一些相對容易操作的方式來加強監(jiān)管。2005年初，濟南市網(wǎng)絡(luò)文化監(jiān)管平臺開始啟用，這個平臺可以把全市700多家網(wǎng)吧里任何一臺電腦上正在運行的信息顯示出來，從而加強了對超時經(jīng)營、玩違法網(wǎng)絡(luò)游戲等行為的監(jiān)控。今年濟南市文化局還準備在市內(nèi)個別區(qū)試行設(shè)置網(wǎng)吧未成年人專區(qū)，將對網(wǎng)上游戲、黃色網(wǎng)站以及一些不適宜未成年人的網(wǎng)站進行控制，并適當增設(shè)對孩子有益的學(xué)習(xí)內(nèi)容。國家新聞出版總署也在2005年起就著手組織網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷系統(tǒng)的研發(fā)應(yīng)用工作，并制定出了《網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷系統(tǒng)》開發(fā)標準，獲得了盛大、網(wǎng)易、金山等網(wǎng)絡(luò)游戲運營商的積極支持和參與。
新修訂的《未成年人保護法》將從2007年6月1日起正式實施，再次明確了未成年人不得進入網(wǎng)吧、不得在中小學(xué)校園周邊開設(shè)網(wǎng)吧的規(guī)定，同時也規(guī)定了違反這條法律規(guī)定的法律責(zé)任。這將進一步壓縮那些以學(xué)生群體為主要消費者的單體網(wǎng)吧的生存空間。而對于連鎖網(wǎng)吧企業(yè)來說則是一個機會。有關(guān)人士呼吁，網(wǎng)吧監(jiān)管部門應(yīng)該借貫徹《未成年人
保護法》的契機，進一步探索網(wǎng)吧監(jiān)管的可操作性，加大監(jiān)管力度，這不但是對未成年人的負責(zé)，也是對整個網(wǎng)吧產(chǎn)業(yè)的負責(zé)。
一個網(wǎng)吧老板的聲音
請不要用那樣的眼光看著我
被訪者：網(wǎng)吧經(jīng)營者老K
采訪人：馬宏偉
對于把網(wǎng)吧妖魔化的觀點，我舉雙手反對。
我是濟南一家網(wǎng)吧的經(jīng)營者，同時也是山大路上一家規(guī)模中等的電腦公司的部門經(jīng)理?？偟膩碚f，這幾年開網(wǎng)吧的經(jīng)驗，可以用一句話概括經(jīng)營網(wǎng)吧其實就是經(jīng)營人品。
準確來說，我應(yīng)該是一個兼職的網(wǎng)吧老板，因為我的第一職業(yè)是電腦公司的業(yè)務(wù)經(jīng)理，只有在業(yè)余的時間來照顧一下我的網(wǎng)吧。
回顧一下我這幾年的網(wǎng)吧生涯，感想諸多。我3年前與一個女同學(xué)合伙經(jīng)營這家網(wǎng)吧，起初我們用20臺機器開業(yè)，發(fā)展到今天的100臺機器，經(jīng)營業(yè)績雖然算不上優(yōu)秀，但勉強過得去。目前，在很多網(wǎng)吧老板認為網(wǎng)吧前景不太好的情況下，我已經(jīng)決定收購一家經(jīng)營不善的網(wǎng)吧，重新開張。我在電腦公司已經(jīng)交了辭呈，專心致力于網(wǎng)吧的經(jīng)營和管理。
網(wǎng)吧數(shù)量的大量增加，上網(wǎng)價格從暴利恢復(fù)到合理，這樣使網(wǎng)吧的利潤大打折扣。如何保證在合理上網(wǎng)價格的情況下，獲得最大的利潤，是我們經(jīng)營者必須考慮的一個問題。我們可以根據(jù)自己的實際情況，大力挖掘網(wǎng)吧的潛力，開展多種經(jīng)營。我們大力發(fā)掘網(wǎng)絡(luò)的作用，為一些小型企業(yè)做網(wǎng)站建設(shè)，并負責(zé)管理，每月可以有一定的收入，收入也就是等于一名技術(shù)員的工資。
對于網(wǎng)吧的現(xiàn)狀，我個人認為正在走向規(guī)范和成熟。網(wǎng)吧這個行業(yè)產(chǎn)生以后，前期由于缺乏管理，先后出現(xiàn)了北京藍極速事件、重慶學(xué)生臥軌自殺等事件，促使政府對網(wǎng)吧的監(jiān)管力度不斷加強。網(wǎng)吧老板最關(guān)心的兩條規(guī)定，一條是網(wǎng)吧拒絕未成年人入內(nèi)，另外一條是網(wǎng)吧的營業(yè)時間不能超過晚上十二時。
對于這兩條規(guī)定，我是這樣做的，網(wǎng)吧里絕對禁止未成年人入內(nèi)。我不接納未成年人，一個是考慮到網(wǎng)吧主管部門的規(guī)定，更重要的是考慮到，如果我把主要的客源都搞成未成年人，那學(xué)生開學(xué)后，如何保證網(wǎng)吧的利潤7晚上超時營業(yè)，我一向不贊成，我曾經(jīng)計算過，每月通宵營業(yè)的收入與開支持平，而且容易丟失東西。從網(wǎng)吧開業(yè)到現(xiàn)在，我還沒有開過通宵。
第4篇：未成年用工保護法范文
【關(guān)鍵詞】未成年人；保護；完善
未成年人是祖國的希望，國家的未來，由于身體、心智方面均不成熟，未成年人明顯處于弱勢群體地位，其權(quán)益極易受到侵犯，也極易成為各種違法犯罪的主體。隨著社會的發(fā)展，侵害未成年人的犯罪越來越多，未成年人犯罪也越來越嚴重。刑法一方面保護未成年人不受各種犯罪的侵害，另一方面保護未成年人犯罪主體的人權(quán)，使之不受非法的刑事追究。然而現(xiàn)行刑法盡管體現(xiàn)了對未成年人充分保護的法律精神，但仍有不少缺陷之處，有待完善。
一、我國刑法對未成年人的立法保護現(xiàn)狀
（一）我國刑法對未成年犯罪主體的保護
在刑法上，作為犯罪主體的未成年人是指已滿14周歲不滿18周歲的公民。處于這一年齡時期的人，雖然有一定的辨認、控制自己行為的能力，但因生理、心理等都還處于發(fā)育之中，思想觀點并不像成年人那樣成熟和穩(wěn)定，可塑性大，容易接受教育和改造?！段闯赡耆吮Ｗo法》第38條明文規(guī)定，對違法犯罪的未成年人，實行教育、感化、挽救的方針，堅持教育為主、懲罰為輔的原則。這就要求我們一方面堅持適用刑法面前人人平等原則，另一方面又能要照顧未成年人的特殊性，定罪、量刑、行刑方面都不能等同于成年人，然而現(xiàn)行刑法在這些方面仍存在著一些不足。
1、定罪過程中的非犯罪化政策
非犯罪化，是指對于那些雖然符合刑法規(guī)定，但情節(jié)輕微，沒有較嚴重的社會危害性的行為，能不作為犯罪處理的，就不作為犯罪。比對現(xiàn)行刑法的這一政策，我國《刑事訴訟法》第十五條規(guī)定，對情節(jié)顯著輕微、危害不大、不認為是犯罪的，不追究刑事責(zé)任已經(jīng)追究的，應(yīng)該撤銷案件，或者不，或者終止審理，或者宣告無罪，因此，對于符合《刑事訴訟法》第十五條規(guī)定情形的未成年犯罪嫌疑人，人民檢察院有權(quán)作出不的決定；公安機關(guān)在偵查期間，能作為治安處罰的就不作為犯罪追究；人民法院不認為其犯罪的則不定罪。公、檢、法三大系統(tǒng)全面協(xié)調(diào)貫徹對未成年人定罪過程中的非犯罪化政策。
我國現(xiàn)行刑法第17條第1、2款明文規(guī)定了刑事責(zé)任年齡不滿14周歲的，不能成為犯罪主體，滿14周歲不滿16周歲的，可以成為故意殺人、故意傷害致人重傷或死亡、、搶劫、販賣、放火、爆炸、投放危險物質(zhì)罪罪的犯罪主體，未滿16周歲可以成為任何罪的主體。由此可見，此上述八種罪的滿14周歲不滿16周歲的未成年人和滿16周歲不滿18周歲的未成年人，這兩類未成年人在定罪方面等同于成年人，沒有體現(xiàn)對未成年人犯罪主體特殊保護的刑事政策，也沒有體現(xiàn)從寬的政策，這應(yīng)該是立法上的不足之處。雖然2006年1月份開始施行的《最高人民法院關(guān)于審理未成年人刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》指出了可以不認為其犯罪的幾種情形，彌補了刑法法條里的許多不足，但遠遠還不夠。
總之，在定罪方面，要盡力貫徹好對未成年人犯罪主體的非犯罪化政策，立法上應(yīng)規(guī)定對未成年人從寬處理的原則，并予以明確界定。
2、量刑過程中的減免處罰政策
刑法第17條第3款規(guī)定：“已滿14周歲不滿18周歲的人犯罪，應(yīng)當從輕或者減輕處罰?！钡?9條規(guī)定犯罪時不滿18周歲的人不適用死刑。這是我國現(xiàn)行刑法在量刑方面對未成年人減免處罰的總脈絡(luò)，不僅充分體現(xiàn)了對未成年人以教育為主，懲罰為輔的刑事政策，而且與我國已加入的聯(lián)合國《兒童權(quán)利公約》第37條的規(guī)定相符合，《兒童權(quán)利公約》第37條規(guī)定：“締約國應(yīng)確保兒童不受酷刑或其他形式的殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處罰，對未滿十八周歲的人所犯罪行不得判以死刑或無釋放可能的無期徒刑?！背酥?，對未成年人來說，在刑法總則中就沒有關(guān)于量刑方面的其他規(guī)定了，這就給司法實踐帶來諸多的麻煩，理論上也存在諸多爭議，特別是對未成年人的適用緩刑規(guī)定，免予刑罰處罰規(guī)定，自首和立功方面。
（1）對未成年人適用緩刑是量刑過程中減免處罰政策的一大表現(xiàn)
緩刑作為國家控制犯罪的重要刑事政策，被認為是除了刑罰，保安處分兩個控制犯罪支柱外的第三個支柱，是特殊的刑罰手段。這一特殊的刑罰手段對促進罪犯改過自新，預(yù)防罪犯再次犯罪起著很大的作用。由于未成年人可塑性大，容易偏離生活正常軌道走向犯罪，但也容易認識錯誤改造自新，因此，緩刑的適用對于預(yù)防未成年人再次犯罪以及重新回歸社會的作用更為顯著。刑法第72條第1款規(guī)定：“對于被判處拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，根據(jù)犯罪分子的犯罪情節(jié)和悔罪表現(xiàn)，適用緩刑確實不致再危害社會的，可以宣告緩刑?！边@是我國現(xiàn)行刑法對緩刑適用條件的界定。另外，第74條規(guī)定累犯不適用緩刑。
根據(jù)我國法律對未成年人特別保護的精神，對需要判處刑罰的未成年人，只要符合刑法第72規(guī)定的緩刑條件的，一般都應(yīng)適用緩刑。這樣做，有利于對未成年罪犯進行教育、挽救和改造，可以避免和防止在監(jiān)獄或勞改場所的交叉感染，最大限度地發(fā)揮刑罰的功能。但是，在如何判定未成年罪犯的犯罪情節(jié)和悔罪表現(xiàn)，以及在掌握未成年罪犯“確實不致再危害社會”的條件時，刑法并沒有作出有別于成年罪犯的規(guī)定。未成年人可塑性大，正因為這點，才要求法律對其給予特別保護。
（2）對未成年人免于刑罰處罰是量刑過程中減免處罰政策的另一表現(xiàn)
我國刑法第17條第2款規(guī)定未成年人犯罪的處罰原則是“應(yīng)當從輕或者減輕處罰”。立法者這樣規(guī)定是考慮到未成年人的認知與控制自己行為的能力較成年人而言有所減弱，其法律上的可責(zé)難性小，因此，基于主體年齡的因素，可以從寬處理。最高人民法院在《關(guān)于辦理未成年人刑事案件適用法律的若干問題的解釋》中規(guī)定，已滿14歲不滿16歲的人被脅迫、誘騙參與犯罪，被教唆犯罪或者屬于犯罪預(yù)備、中止、未遂、情節(jié)一般的，可以免除處罰或者不認為是犯罪。既然司法解釋都規(guī)定了免予處罰的情形，司法實踐中也適用免除處罰，那為什么刑法第17條第2款規(guī)定的對未成年人犯罪的處罰原則不能涵蓋免予處罰這一原則呢？這也是刑法對未成年人立法保護在量刑方面不夠完善的地方。
另外，依據(jù)聯(lián)合國《兒童權(quán)利公約》第37條關(guān)于“不得非法或任意剝奪任何兒童的自由。對兒童的逮捕、拘留或監(jiān)禁應(yīng)符合法律規(guī)定并僅應(yīng)作為最后手段，期限應(yīng)為最短的適當時間”的規(guī)定，未成年人的年齡情節(jié)已經(jīng)被視為適用免刑的條件之一，而且也得到司法解釋的確認。解釋規(guī)定，未成年犯罪中的初犯、偶犯，如果罪行較輕，悔罪表現(xiàn)好，屬于預(yù)備犯、中止犯、防衛(wèi)過當、避險過當，共同犯罪中的從犯、脅從犯，以及犯罪后自首或有立功表現(xiàn)的，一般應(yīng)適用《刑法》第37條的規(guī)定免予刑事處分。
3、行刑過程中的從寬處理政策
適用刑法人人平等原則，是刑法三大原則之一。與適用刑法人人平等相對應(yīng)的是執(zhí)行刑罰人人平等。罪行輕重不同，主觀惡性不同，改造難易不同而給予差別處理，這是行刑中的應(yīng)有之義。但由于未成年人的主觀惡性、改造難易程序明顯不同于成年人，對未成年人給予區(qū)別對待，體現(xiàn)了司法公正的精神，這不違反行刑人人平等的原則。恰恰是行刑平等的實質(zhì)體現(xiàn)，詮釋了司法公正的精神。我國刑法中對這種區(qū)別的待遇的規(guī)定并不明確，在減刑、假釋的規(guī)定中，也沒有明文規(guī)定未成年人應(yīng)該放寬。1997年11月最高人民法院頒布實施的《關(guān)于辦理減刑、假釋案件具體應(yīng)用法律若干問題規(guī)定》第13條規(guī)定：“對犯罪時未成年人罪犯的減刑、假釋，在掌握標準上可以比照成年罪犯依法適當放寬。”立法的不足不能僅用司法解釋的方式來補救，而且這一司法解釋規(guī)定的是“可以比照”，而不是“應(yīng)當比照”成年罪犯適度放寬，行刑平等原則是要切實保護發(fā)未成年人的利益，而實行實施中，未成年人的合法權(quán)益無形中被縮小了。
另外，刑法第81條第2款規(guī)定，因暴力性犯罪而被判處10年以上有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子，不得假釋，這一規(guī)定對未成年人因突發(fā)或偶然暴力性犯罪而被判重刑來說，是不公平的。
（二）我國刑法對未成年人被害人的保護
1、直接規(guī)定以未成年人為侵害對象的犯罪
我國刑法直接規(guī)定以未成年人為侵害對象的罪名主要集中規(guī)定在侵犯公民人身權(quán)利，民利罪和妨害社會管理秩序罪中，具體是指刑法第237條規(guī)定的猥褻兒童罪，把兒童作為犯罪對象的，從重處罰。第241條規(guī)定的拐賣兒童罪和收買被拐賣的兒童罪，第242條第2款規(guī)定的聚眾阻礙解救被拐賣的兒童罪，第262條規(guī)定的拐騙兒童罪，即“拐騙不滿14周歲的未成年人脫離家庭或者監(jiān)護人的，處五年以下有期徒刑或者拘役?！卑巡粷M十四周歲的未成年人規(guī)定為該罪的犯罪對象，從而體現(xiàn)對未成年被害人的保護。第359第第2款規(guī)定的引誘罪，把“引誘不滿十四周歲的的”，單獨列款，并規(guī)定相關(guān)的懲罰，以示對未成年被害人的特殊保護。第360條第2款規(guī)定的宿罪，對“宿不滿十四周歲的的”，與一般該行為相比，其處罰更為嚴厲，“處五年以上有期徒刑并處罰金”。這些罪名都把未成年人作為侵害對象，并且刑法分則將其作為專有罪名規(guī)定，或單獨成條或單獨成款，并且制定了更為嚴厲的處罰，或從重或加重，以示對未成年人的特殊保護。
另外，《刑法》修正案（四）第4條規(guī)定的雇用工從事危重勞動罪，《刑法》修正案（六）第17條規(guī)定的組織殘疾人、兒童乞討罪，規(guī)定“以暴力、脅迫手段組織殘疾人或兒童乞討的，處3年以下有期徒刑或者拘役、并處罰金，情節(jié)嚴重的，處3年以上有期徒刑，并處罰金?！?/p>
2、把侵害未成年人作法定的加重情節(jié)
刑法第236條規(guī)定，奸的以罪論處并從重處罰，同時，該條第3款規(guī)定，具有奸節(jié)惡劣或奸多人或者二人以上的，或致使被害人重傷、死亡或造成其他嚴重后果之一的處10年以上有期徒刑、無期徒刑或死刑。該條把犯罪對象作為從重、加重的一個因素，是因為行為對以后的身心健康及思想發(fā)展都將產(chǎn)生很大的影響。法律理應(yīng)制定更為嚴厲的處罰，對他們加以保護，給予寬慰，幫他們樹立自信。刑法第239條第2款規(guī)定，以勒索財物為目的，偷盜嬰幼兒的，依照前款的規(guī)定處罰，即處10年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)，致其死亡或殺害的，處死刑并處沒收財產(chǎn)。刑法第240條規(guī)定，以出賣為目的，偷盜嬰幼兒的，處10年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)，情節(jié)特別嚴重的，處死刑，并處沒收財產(chǎn)。刑法第237條第3款規(guī)定，猥褻兒童的，依照前兩款的規(guī)定從重處罰。即屬于第1款規(guī)定的暴力、脅迫或者其他方法強制猥褻兒童的，應(yīng)在五年以下有期徒刑或者拘役的量刑幅度內(nèi)從重處罰；屬于第2款規(guī)定的聚眾或者在公共場所當眾以暴力、脅迫或者其他方法強制猥褻兒童的，應(yīng)在五年以上有期徒刑的量刑幅度內(nèi)從重處罰。刑法第347條第6款規(guī)定，利用、教唆未成年人走私、販賣、制造、運輸，或者向未成年人出售的，從重處罰。使其不受的侵害。刑法第353條第3款規(guī)定，引誘、教唆、欺騙或者強迫未成年人吸食、注射的，從重處罰。未成年人由于身體、心智方面均不成熟，辨別能力也較低，極易受唆使，容易被利用。前兩款的規(guī)定既可以對不法分子起到更大的威懾作用，又可以更好地保護未成年人，刑法第358條第1款規(guī)定，組織、強迫不滿14周歲的的屬于組織罪、強迫罪的情節(jié)嚴重情形，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)；情節(jié)特別嚴重的，處無期徒刑或者死刑，并處沒收財產(chǎn)。刑法第364條第4款規(guī)定，向不滿十八周歲的未成年人傳播物品的，從重處罰。從思想和精神上給予未成年人更為干凈的成長空間。刑法第29條規(guī)定，教唆不滿十八周歲的人犯罪的，應(yīng)當從重處罰。2002年最高人民法院《關(guān)于審理搶奪刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第二條規(guī)定，搶奪數(shù)額較大，并且有下列情形之一的，從重處罰：搶奪不滿14周歲的未成年人財物的。
從上述刑法的有關(guān)規(guī)定及司法解釋中可以看出，刑法對侵害未成年人合法權(quán)益或以未成年人作為侵害對象的犯罪進行從嚴制裁，體現(xiàn)了國家和法律對未成年人的寬容與保護。但是這并不表示刑法對未成年人保護已盡善盡美。隨著時間的推移和形勢的發(fā)展，刑法在保護未成年人方面的不足日益顯現(xiàn)，亟待完善。
3、特定國家機關(guān)工作人員對未成年人瀆職犯罪的規(guī)定
不解救被拐賣、綁架婦女、兒童罪。刑法第416條第1款規(guī)定，對被拐賣、綁架的婦女、兒童負有解救職責(zé)的國家機關(guān)工作人員，接到被拐賣、綁架的婦女、兒童及其家屬的解救要求或者接到其他人的舉報，而對被拐賣、綁架的婦女、兒童不進行解救，造成嚴重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役。阻礙解救被拐賣、綁架婦女、兒童罪。刑法第416條第2款規(guī)定，負有解救職責(zé)的國家機關(guān)工作人員利用職務(wù)阻礙解救的，處二年以上七年以下有期徒刑；情節(jié)較重的處二年以下有期徒刑或者拘役。
二、我國刑法對未成年人保護的立法完善思考
（一）關(guān)于《刑法》中某些條款的完善思考
1、對教育設(shè)施重大責(zé)任事故罪的立法完善思考
刑法第138條規(guī)定，“明知校舍或者教育教學(xué)設(shè)施有危險，而不采取措施或者不及時報告，致使發(fā)生重大傷亡事故的，對直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑”。此條罪名為教育設(shè)施重大責(zé)任事故罪。享受教育權(quán)是未成年人的合法權(quán)利，校舍、教育教學(xué)設(shè)施的安全理應(yīng)得到保證，社會各界各部門應(yīng)各司其職，各盡其責(zé)地保障未成年人的受教育權(quán)。但是，根據(jù)刑法的這一規(guī)定，明知校舍或者教育教學(xué)設(shè)施有危險，采取了措施而沒及時報告，或者雖然沒有采取措施，但只要及時作了報告，即使是事故的主要責(zé)任人員，也不構(gòu)成犯罪。法條條文里一個“或者”，就留下了很大的空子可鉆，使校舍、教育、教學(xué)設(shè)施倒塌事故發(fā)生時，主要責(zé)任人員就有了推卸責(zé)任的借口和余地。只要將校舍等設(shè)施潛在危險做過報告，不管以何種形式，也不管向上級哪個部門，只要報告了，自己就不會構(gòu)成犯罪，或者在明知校舍或者教育教學(xué)設(shè)施存在危險，隨便采取一點措施就算完事，或者在采取措施和及時報告二者中，選擇最容易最省事的。這樣的做法顯然是違背立法愿意和初衷的，它不是督促責(zé)任者主動采取措施，而是督促責(zé)任者及時報告，把危險和問題轉(zhuǎn)移上交，自己的責(zé)任推脫得所剩無幾。因為責(zé)任者在二者選擇中，一般都會避重就輕地選擇轉(zhuǎn)嫁責(zé)任。這是對未成年人生命安全權(quán)的極大漠視，這樣立法根本不能起到懲罰犯罪和預(yù)防犯罪的作用。這樣的條文若不加以修改完善，就不能引起有關(guān)人員的足夠重視，從而使他們對校舍、教育、教學(xué)設(shè)施存在的危險視而不見，對廣大在校學(xué)生的人身安全漠不關(guān)心。
建議立法部門在對本條的修改時，著重突出行為人認識并采取措施情況對本罪構(gòu)成的影響，清晰明確責(zé)任者應(yīng)負的責(zé)任程度，尤其要特別強調(diào)，對學(xué)校或者教育單位有關(guān)負責(zé)人在明知校舍、教育、教學(xué)設(shè)施有危險的情況下，能采取措施而不采取，或者無能力采取措施又不及時向有關(guān)主管部門報告的行為嚴厲懲處，從嚴治罪。
2、對拐騙兒童罪的立法完善思考
我國刑法第262條規(guī)定，“拐騙不滿十四周歲的未成年人脫離家庭或者監(jiān)護人的，處五年以下有期徒刑或者拘役”。根據(jù)法條規(guī)定，本罪的侵犯對象是“不滿十四周歲的未成年人”。而實踐中拐騙十四至十八周歲的未成年人的現(xiàn)象時有發(fā)生，但因刑法無明文規(guī)定，故致使處罰無據(jù)。從保護未成年人合法權(quán)益的角度出發(fā)，應(yīng)將拐騙兒童的保護對象從“不滿十四周歲的未成年人”擴展到整個“未成年人”，把已滿十四周歲不滿十八周歲的未成年人納入此罪的保護范圍，而不再使這一部分未成年人游離于法律保護范圍之外。相應(yīng)地，本罪名也應(yīng)所改變，應(yīng)確定為拐騙未成年人罪，或者仍定為拐騙兒童罪。只是這時的“兒童”不再是我國傳統(tǒng)語言上的“兒童”，而是指與聯(lián)合國《兒童權(quán)利公約》規(guī)定的“兒童”的范圍一致。
3、對收買被拐賣兒童罪的立法完善思考
刑法第241條第1款規(guī)定：“收買被拐賣的兒童的，處三年以下有期徒刑拘役或者管制”，本條第6款還規(guī)定“收買被拐賣的兒童，對被買兒童沒有虐待行為，不阻礙對其進行解救的，可以不追究刑事責(zé)任”。我個人覺得刑法的這一條規(guī)定的法定刑過低。收買被拐賣兒童，事實上起著給拐賣兒童“銷贓”的作用。買賣是對向性的，給“買”方市場以嚴厲的刑罰打擊，有利于從源頭遏制、杜絕拐賣兒童的發(fā)生?！叭暌韵掠衅谕叫?、拘役或者管制”不足以對拐賣兒童的犯罪分子產(chǎn)生威懾作用，建議提高法定刑的起點，同時規(guī)定情節(jié)輕微的，可以酌情從輕處罰。另外對被買兒童沒有虐待行為，不阻礙對其進行解救，則可以不追究刑事責(zé)任，這樣的規(guī)定，顯然不利于打擊收買兒童的犯罪，更不利于對未成年人合法權(quán)益的保護，建議對其進行輕微的刑事處罰，以示法律的嚴肅性和權(quán)威性。
（二）關(guān)于未成年人犯罪非刑罰處罰方法的完善
未成年人由于身體、心智等各方面均不成熟，他們的行為偏差與成年人在經(jīng)過深思熟慮后形成明確犯罪意圖支配下所實施的犯罪有著明確的差異。因此，現(xiàn)代刑法理論和刑事政策均認為，對未成年人犯罪的刑事責(zé)任追究，目的應(yīng)當重在教育挽救，而非懲罰報復(fù)?，F(xiàn)代法治國家大多淡化對未成年罪犯適用刑罰的觀念，而代之以各種各樣有效的非刑罰處罰方法。非刑罰處罰方法可避免未成年人因被判處實刑而在監(jiān)禁場所受到交叉感染，降低再犯的可能性；可以在一定強制條件下矯治未成年犯罪人違法犯罪的傾向，醫(yī)治其不健康的心理，使其成為合法守紀的公民；可以對虞犯少年起到一定的威懾作用，使其約束自己的行為，防止其犯罪的可能；以形式上的懲罰平息被害人和社會的公憤，使被害人從犯罪造成的痛苦中慢慢解脫出來，達到補償安撫的目的。
我國現(xiàn)行《刑法》第十七條第四款規(guī)定“因不滿十六周歲不予刑事處罰的，責(zé)令他的家長或者監(jiān)護人加以管教；在必要的時候，也可以由政府收容教養(yǎng)”。第三十七條規(guī)定“對于犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，可以免于刑事處罰，但是可以根據(jù)案件的不同情況，予以訓(xùn)誡或者責(zé)令具結(jié)悔過、賠禮道歉、賠償損失，或者由主管部門予以行政處罰或者行政處分”。
我國現(xiàn)行刑法規(guī)定的訓(xùn)誡、責(zé)令具結(jié)悔過、賠禮道歉、賠償損失，建議予以行政處罰或行政處分等五種非刑罰處罰措施，在對未成年人犯罪案件的實踐運用中取得了一定的效果。對未成年罪犯實施非刑罰處罰方法，既減輕了監(jiān)獄的壓力，減少了國家司法的負擔，又讓未成年罪犯避免了短期自由刑的弊端，有利于未成年罪犯順利回歸社會。但隨著未成年人司法制度的發(fā)展，上述五種非刑罰處罰方法顯得過于單一，切缺乏有效的措施予以保障。與先進法治國家相比，我國規(guī)定的非刑罰處罰方法未整合社會資源共同實施，要么由政府承擔，要么由個人承擔，未能充分發(fā)揮綜合治理的優(yōu)勢；缺乏量刑階梯，難以體現(xiàn)對一般不良行為與嚴重不良行為、一般違法行為與嚴重違法行為的區(qū)別對待和不同程度的警示作用，以致造成司法實踐中兩種極端：要么升格處理判處刑罰，要么降格處理免除刑事處分一放了之。因此，借鑒世界各國的法律規(guī)定，完善我國未成年人犯罪的非刑罰處罰方法已勢在必行。
1、社區(qū)矯正
社區(qū)矯正在我國是一種與監(jiān)禁相對的行刑方式，即是法院判處罪行較輕的犯罪人，在一定時間內(nèi)，必須為社會提供無償勞動，通過此種方式，達到服務(wù)社會、矯正犯罪心理、改過自新之目的，完成罪犯之改造任務(wù)。首先，由于未成年人接受的社區(qū)主流文化較少，社會化程度不高，因而對許多問題缺乏正確的區(qū)分和判斷能力。若對其進行監(jiān)禁，極易受到監(jiān)獄環(huán)境中負面的影響。其次，未成年人犯罪往往是由于一時的沖動，激情犯罪的較為常見，其主觀惡性不深，人身危險性不大，將其放在社區(qū)中加以矯正，在親情的感化和社會的監(jiān)督下，他們往往能夠認識到自己的錯誤，從而擯棄其犯罪心理和行為惡習(xí)，真正做到改邪歸正，重新做人。據(jù)統(tǒng)計，最早每年大約有五萬個社區(qū)服務(wù)性案件。依照英國的法律，判處社區(qū)服務(wù)的時間最少是四十小時，最多為二百個小時。被判處社區(qū)服務(wù)的罪犯每周要有五至二十個小時的社區(qū)服務(wù)時間。社區(qū)服務(wù)的項目包括各種不同的勞動項目，如讓未成年罪犯去粉刷社區(qū)的墻壁，清楚亂寫亂畫的東西，打掃公共場所等。如果未成年罪犯，不按時到社區(qū)服務(wù)，第一次監(jiān)管人員要警告他，第二次要提出嚴厲的批評，第三次將被送回法院，重新判決入獄。香港《社區(qū)服務(wù)令條例》規(guī)定，法庭可以對被宣告構(gòu)成可以判處監(jiān)禁刑罪行的十四歲以上的人適用社區(qū)服務(wù)處罰，并要求違法者在一定時間內(nèi)從事不超過二百四十小時的有益于社會的無報酬工作。
2、監(jiān)管令
向未成年人及其法定監(jiān)護人發(fā)出監(jiān)管令，這也是對未成年罪犯教育和改造的行之有效的方法之一。監(jiān)管令是指人民法院少年法庭在刑事案件的判決或暫緩判刑的決定生效后，對未監(jiān)禁或已解除監(jiān)禁的失足少年及其監(jiān)護人發(fā)出的，要求他們在一定的期限內(nèi)必須遵守和履行某些限制性規(guī)定的書面指令。監(jiān)管令的時間一般為1－6個月。在監(jiān)管令規(guī)定的期間，公安機關(guān)負責(zé)對未成年人的生活行為依據(jù)監(jiān)管令的內(nèi)容進行監(jiān)督，法院的法官負責(zé)未成年人的幫教考察。具體而言，監(jiān)管令的內(nèi)容包括要求未成年人：不得游蕩社會，夜不歸宿；不得脫離監(jiān)護人單獨居住；不得吸煙酗酒；不得進入營業(yè)性網(wǎng)吧、歌舞廳、迪廳、洗浴城等不適合未成年人進入的場所等。要求監(jiān)護人不得讓監(jiān)護對象單獨居住，發(fā)現(xiàn)擅自外出、夜不歸宿的，應(yīng)及時查找并向公安機關(guān)報告；在生活、交友等方面嚴格要求監(jiān)護對象，防止其不良行為的發(fā)生；積極指導(dǎo)和幫助監(jiān)護對象讀書學(xué)習(xí)、及早就業(yè)等。為了矯正失足少年的不良習(xí)慣，幫助失足少年真誠悔過，預(yù)防其重新犯罪。上海市長寧區(qū)人民法院少年法庭自2002年7月以來，率先作了有益嘗試，并且在全國的影響越來越大。因此，建議在不斷積累經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，將監(jiān)管令這樣一種非刑罰處罰方法不斷加強并完善，逐漸上升為法律規(guī)定。
（三）關(guān)于刑法中對未成年人的保護與其他相關(guān)法律有效銜接的思考
《憲法》第46條規(guī)定，中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。國家培養(yǎng)青年、少年、兒童在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展。我國憲法以抽象的條文闡釋了未成年人的受教育權(quán)，受教育權(quán)也是未成年罪犯的合法權(quán)益。我國《義務(wù)教育法》第21條明確規(guī)定，對未完成義務(wù)教育的未成年犯和被采取強制措施的未成年人應(yīng)當進行義務(wù)教育，所需經(jīng)費由人民政府予以保障?！侗O(jiān)獄法》第75條規(guī)定，監(jiān)獄應(yīng)當配合國家、社會、學(xué)校等教育機構(gòu)，為未成年犯接受義務(wù)教育提供必要的條件。上述法律規(guī)定是有關(guān)未成年罪犯受義務(wù)教育權(quán)的保障。
未成年犯的思想和性格的可塑性較強，雖一時失足犯罪，但人生之路還很長，完成義務(wù)教育可以彌補他們的缺失和遺憾，能提高他們的認知水平、自控能力和綜合素質(zhì)，大大鞏固改造效果，能使他們更好地回歸和融入社會。但是，刑法中對未成年罪犯受教育權(quán)的保護與相關(guān)法律呈脫節(jié)狀態(tài)，甚至處于空白階段。
第5篇：未成年用工保護法范文
一、把普法教育列為學(xué)校學(xué)生德育工作的重要內(nèi)容，狠抓具體落實
健全和加強社會主義民主和法制，是構(gòu)建和諧社會的重要任務(wù)之一。增強學(xué)生的法制觀念，加強學(xué)生的行為規(guī)范和社會公德教育，使他們明確做人的準則，是學(xué)校德育工作的重要內(nèi)容。為此，學(xué)校有必要聯(lián)合當?shù)仄辗ń逃块T成立“依法治校，學(xué)生法制教育”領(lǐng)導(dǎo)小組，制定一系列法規(guī)教育規(guī)劃，由領(lǐng)導(dǎo)親自負責(zé)，由德育部門狠抓具體落實。
首先，在日常學(xué)生德育管理工作中，要以《學(xué)生日常行為規(guī)范》為教育重點，制定學(xué)生日常規(guī)、周常規(guī)、課堂常規(guī)、班規(guī)公約等等，通過政治課或思想品德課的理論灌輸、班主任的常規(guī)強化訓(xùn)練以及學(xué)生值周崗的檢查督促，不斷加強學(xué)生的養(yǎng)成教育。其次，每年新生入學(xué)后，應(yīng)以校紀校規(guī)為教育重點，使學(xué)生一入校門就感受到強烈的法規(guī)教育氣氛。第三、針對學(xué)生假期不易管理的特點，在假前可邀請普法辦、檢察院、派出所的同志到校，作法制教育專題講座，通過一些具體事例，教育學(xué)生守法和護法，使學(xué)生深刻領(lǐng)會到維護法制對安定團結(jié)，對人們的生活、學(xué)習(xí)、工作，對改革開放及社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的重要性和必要性，認識違法亂紀應(yīng)當承擔的嚴重后果，增強學(xué)生自覺遵守法紀的意識。第四、在后進生轉(zhuǎn)化教育中，對紀律表現(xiàn)差的后進生，可給他們加開法制課，組織他們到勞教所參觀，給他們看《青少年犯罪警示錄》錄像，并組織他們進行討論，談體會、訂計劃、表決心，形成濃郁的法制教育氛圍，促使他們改掉不良習(xí)氣，自覺遵紀守法，明確學(xué)習(xí)目的。第五、充分利用宣傳陣地，增強法制教育的實效性。把法規(guī)教育寓于團隊活動和課外活動之中，使普法教育生動活潑，易于被學(xué)生接受，通過組織專題講座、知識競賽、征文比賽、影視錄像、板報宣傳、櫥窗圖片展覽等形式，加強對學(xué)生法制知識的宣傳與教育；通過組織社會調(diào)查、參觀德育基地，參加義務(wù)法規(guī)宣傳活動等形式，讓學(xué)生在實踐中加深對法規(guī)知識的理解，激發(fā)學(xué)生學(xué)法的積極性，增強遵紀守法的自覺性。
二、把法制教育滲透到“學(xué)校--社會--家庭”三位一體的德育網(wǎng)絡(luò)之中，優(yōu)化校內(nèi)外育人環(huán)境
學(xué)生的思想品德、法制觀念、行為規(guī)范的教育需要社會的支持和家庭的配合，要使我們的學(xué)生在校是好學(xué)生，在家是好孩子，走向社會成為好公民，學(xué)校必需利用社會、家庭的力量來鞏固學(xué)生在校受到的教育。
思想素質(zhì)教育，首先是社會教育，其次才是學(xué)校教育，這是現(xiàn)代教育的基本特征之一。為此，學(xué)校應(yīng)積極爭取周邊單位的支持，運用全社會的力量來共同辦好教育。首先要凈化校外育人環(huán)境，及時取締學(xué)校周邊的電子游戲室和非法網(wǎng)吧等，并結(jié)合社會教育機構(gòu)，開展豐富多彩的文體活動。其次要積極與當?shù)夭筷犅?lián)合開辦“學(xué)生軍校”，把軍訓(xùn)活動與紀律教育、磨難教育結(jié)合起來，增強學(xué)生的組織紀律觀念，克服散漫的不良作風(fēng)，鍛煉堅強的意志。第三要嚴格保安措施，與派出所建立警校聯(lián)合崗，排除社會不良分子對學(xué)校的干擾，維護校內(nèi)正常的教學(xué)秩序。
人生的第一任老師是父母，家庭教育深刻影響著學(xué)生。然而，隨著獨生子女的增多，家庭教育出現(xiàn)的問題也越來越多，許多家長由于教育方法的缺失，對子女教育中出現(xiàn)的問題束手無策，因此，學(xué)校一方面可組織班主任積極與家長進行溝通，加強雙邊的交流活動，并可結(jié)合家長會，組織學(xué)生家長學(xué)習(xí)教育法規(guī)，重點學(xué)習(xí)《憲法》中關(guān)于公民的基本權(quán)利和義務(wù)及《教育法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等內(nèi)容，并與家長簽訂共同教育其子女的協(xié)議，從而極大地提高家長依法維護子女合法權(quán)益的意識和能力，并積極主動配合學(xué)校做好對自己子女的法制宣傳教育。通過做好學(xué)生家長工作，將法律知識滲透到每個家庭，幫助他們樹立法制觀念，增強其教育子女的意識，改變教育子女的方法。可起到教育一個孩子，帶動一個家庭，影響整個社會的良好效果。
第6篇：未成年用工保護法范文
一、社會轉(zhuǎn)型期的學(xué)校
我國公立學(xué)校原本是一個由國家投資設(shè)立的、單一的、封閉的、由國家事業(yè)單位干部以及其他員工從事教育活動的國家教育事業(yè)機構(gòu)。而在過去的近十年內(nèi)，由于我國社會與經(jīng)濟的快速發(fā)展，原單一的封閉式教育機構(gòu)已遠遠無法適應(yīng)國家與社會對教育的需求，使之教育機構(gòu)幾乎完全成為直接面向社會提供教育消費的服務(wù)業(yè)。
由此以來，學(xué)校在教育服務(wù)、社會服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)、學(xué)校與國家教育行政機構(gòu)、學(xué)校與學(xué)校、學(xué)校與學(xué)生及學(xué)生家長、學(xué)校與社會各企業(yè)組織之間產(chǎn)生了廣泛的聯(lián)系，也形成了各類社會關(guān)系，學(xué)校也在此關(guān)系中，在妥善處理這些關(guān)系中得以生存與發(fā)展。
二、學(xué)校與各類主體之間的法律關(guān)系
1、學(xué)校與教育行政機關(guān)以及其他行政機構(gòu)之間的法律關(guān)系。
教育行政機構(gòu)是代表國家投資主體對學(xué)校進行管理并行使權(quán)利，因此學(xué)校與教育行政機關(guān)之間形成的行政法律關(guān)系是國有資產(chǎn)所有人與經(jīng)營者的民事法律關(guān)系。學(xué)校與目前機制改革后的國企業(yè)不同之處在于，國家對國企實行文秘站網(wǎng)-了所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，國企享有經(jīng)營自與人事權(quán)，故國家與國企之間存在的只是財產(chǎn)所有人與經(jīng)營者之間的法律關(guān)系，國家的代表是國有資產(chǎn)管理行政機關(guān)，而不存在行政管理法律關(guān)系。而學(xué)校與教育行政機關(guān)之間存在著行政法律與民事法律的雙重法律關(guān)系。
2、學(xué)校與教師員工之間的法律關(guān)系。
學(xué)校實行社會招聘的教師與實行聘用合同制的在編教師之間因招聘合同與聘用合同分別形成勞動關(guān)系與聘用合同關(guān)系。學(xué)校除教師行政管理人員外，還有不少原工人身份的職工與后勤服務(wù)的臨時用工，學(xué)校與這些人員之間是勞動關(guān)系。
3、學(xué)校與學(xué)生之間的法律關(guān)系
學(xué)校與學(xué)生未成年人這一“特殊行為主體”之間的關(guān)系，較學(xué)校與其他主體之間的關(guān)系復(fù)雜得多，是多種關(guān)系的交織表現(xiàn)。學(xué)校與學(xué)生之間的法律關(guān)系，大致可推定為準教育行政關(guān)系，既區(qū)別于純粹的教育行政關(guān)系，也區(qū)別于民事法律關(guān)系，是學(xué)校對學(xué)生的教育、管理和保護的法律關(guān)系。教育、管理和保護構(gòu)成這一法律關(guān)系的基本內(nèi)容，即法律的調(diào)整內(nèi)容。學(xué)生（主要指未成年人學(xué)生）的人身傷害以及造成他人傷害是以承擔民事責(zé)任為基礎(chǔ)的。在學(xué)生傷害案件的實務(wù)中，要求學(xué)校應(yīng)當負法定的謹慎義務(wù)防止學(xué)生受到損害。如果學(xué)校必須履行這一義務(wù)，則必須證明該義務(wù)是否實際上未履行。只有證明未盡此項義務(wù)者，學(xué)校方承擔民事責(zé)任。因此，學(xué)生傷害事故責(zé)任是一般地過錯責(zé)任，而不是過錯推定責(zé)任，不能采用推定地方式認定學(xué)校具有過錯，承擔賠償責(zé)任。值得注意的是，因?qū)W校性質(zhì)不同的情況也會形成不同的法律關(guān)系而導(dǎo)致承擔責(zé)任的法律基礎(chǔ)不同，例如，民辦、民營學(xué)校與學(xué)生之間應(yīng)當主要是一種合同法律關(guān)系，而義務(wù)教育學(xué)校及公立學(xué)校與學(xué)生之間則應(yīng)該是一種由法律（主要是行政法）直接規(guī)定的特殊的教育、管理及保護等權(quán)利義務(wù)關(guān)系。
三、學(xué)校突發(fā)事件的分類
為了便于在突發(fā)事件發(fā)生后，較準確的對其認定與處理，這里有必要對突發(fā)事件以及有可能發(fā)生事故、紛爭的情形，按事件（事故）的主體、性質(zhì)等要素做一個粗略地分類：
（一）學(xué)生傷害事件（事故）
學(xué)生傷害事件，一般指學(xué)生在校接受教育期間，包括學(xué)校組織的校內(nèi)外各項活動、公益任務(wù)、學(xué)生實習(xí)、軍訓(xùn)等活動中、乘坐交通運輸工具時，發(fā)生的學(xué)生遭受人身損害的意外事件。大致可歸為：1、學(xué)生意外傷害事件；2、學(xué)生食物中毒事故；3、學(xué)生違反《治安管理處罰條例》的治安事件；4、學(xué)生行為觸 犯刑法的刑事案件；5、學(xué)生患突發(fā)疾病事件；6、學(xué)生違反公序良俗的事件。
（二）教師事件
教師事件，應(yīng)包括教師與學(xué)校，教師與教師或?qū)W校員工，教師與學(xué)生之間發(fā)生的各種形式的事件。教師與學(xué)校、與教師及其他員工之間的事件可通過內(nèi)部行政、調(diào)解或投訴、申訴、勞動爭議或人事爭議仲裁、民事訴訟、治安管理以及刑事訴訟等方式處理。本文主要討論因教師行為、教師工作上的疏忽、過失造成與學(xué)生之間的矛盾、沖突以及傷害事件。
（三）合同糾紛
合同糾紛，學(xué)校與校外的企業(yè)組織、個體工商戶之間因合同履行而生產(chǎn)的糾紛事件。這類事件應(yīng)當依據(jù)雙方所簽訂的合同的約定，以及我國《合同法》、《民法通則》、《民事訴訟法》、《仲裁法》的有關(guān)規(guī)定進行處理，如果發(fā)生了訴訟仲裁的，其責(zé)任承擔與劃分由人民法院或仲裁機構(gòu)認定。校內(nèi)行政處理由學(xué)校決定。
五、突發(fā)事件的責(zé)任劃分
1、學(xué)生意外傷害事件
學(xué)校與學(xué)生之間的法律關(guān)系的基本性質(zhì)，大致可推定為準教育行政關(guān)系，既區(qū)別于純粹的教育行政關(guān)系，也區(qū)別于民事法律關(guān)系，是學(xué)校對學(xué)生的教育、管理和保護的法律關(guān)系。教育、管理和保護構(gòu)成這一法律關(guān)系的基本內(nèi)容，學(xué)校對學(xué)生有教育、管理的權(quán)力，同時對學(xué)生有保護的義務(wù)；學(xué)生有接受教育、接受管理的義務(wù)，享有受到保護的權(quán)利。在教育關(guān)系中，發(fā)生學(xué)校履行教育、管理和保護義務(wù)的過錯，致使學(xué)生受到人身傷害，或者傷害他人，學(xué)校產(chǎn)生民事責(zé)任。在中小學(xué)校學(xué)生在校期間遭受人身傷害，是學(xué)校未盡保護義務(wù)；在中小學(xué)校學(xué)生在校期間傷害他人，是學(xué)校對學(xué)生未盡教育、管理義務(wù)，對損害的發(fā)生應(yīng)當承擔法律責(zé)任。這種責(zé)任既有教育法的性質(zhì)，也有民法的性質(zhì)，應(yīng)當以民事責(zé)任的性質(zhì)為基礎(chǔ)（為主）。
2、學(xué)生食物中毒事故；
學(xué)生食物中毒事故，主要是指學(xué)生在學(xué)校食堂就餐，學(xué)生食用學(xué)校委托的訂餐以及學(xué)校在組織種類活動中的外購食品、餐館就餐發(fā)生的食物中毒事件。這類事件的責(zé)任大體上有：一是學(xué)校直接責(zé)任、二是食物制作單位責(zé)任兩類。
對于學(xué)校自己經(jīng)營管理的食堂，發(fā)生食物中毒事件，學(xué)校負有經(jīng)營管理責(zé)任與民事責(zé)任。不論發(fā)生食物中毒原因為何，學(xué)校均有這可推卸的經(jīng)營管理嚴重過失與責(zé)任，對中毒學(xué)生均有搶救、醫(yī)治、承擔醫(yī)療費用和損害賠償責(zé)任。對于事故造成嚴重后果，觸犯刑律的直接責(zé)任人還應(yīng)依法承擔刑事責(zé)任，在教育行政管理方面，教育行政機關(guān)可依法追究學(xué)校的行政責(zé)任。
對于學(xué)校將學(xué)校食堂交給具有法人資格、衛(wèi)生防疫許可證的餐飲企業(yè)經(jīng)營的，以及因?qū)W生食用餐館的食品、食品供應(yīng)商的食品而發(fā)生的中毒事件，學(xué)校負疏于管理的行政責(zé)任與民事責(zé)任，其他方面的責(zé)任由餐飲企業(yè)、食品供應(yīng)商承擔。
3、學(xué)生違反《治安管理處罰條例》的治安事件；
治安案件，如學(xué)生在學(xué)校內(nèi)盜竊公私財產(chǎn)、破壞公私財產(chǎn)，在校內(nèi)打群架、校周邊打群架、毆打教師或他人的，賭博等尚不構(gòu)成犯罪的治安案件。在這類事件中，其法律責(zé)任由學(xué)生自負，學(xué)校負有相應(yīng)的管理責(zé)任。
4、學(xué)生行為觸犯刑法的刑事案件；
學(xué)生行為構(gòu)成犯罪，由司法機關(guān)處理，學(xué)生依法承擔相應(yīng)的刑法處罰。在刑事案件個案中，學(xué)校可能負有相應(yīng)的管理責(zé)任。
5、學(xué)生患突發(fā)疾病事件；
學(xué)生在校學(xué)校期間，可能會突發(fā)疾病，有時還會發(fā)生較為嚴重、甚至危及生命的重大疾病事件，此時學(xué)校負有及時救治與及時通知學(xué)生家長的責(zé)任與義務(wù)，如果學(xué)校未履行責(zé)任和義務(wù)，或未用時履行責(zé)任和義務(wù)的，形成嚴重后果的，學(xué)校需承擔民事責(zé)任。
6、學(xué)生違反公序良俗的事件。
在這類事件中，學(xué)校負有采取正確適當?shù)姆绞?，及時批評教育的履行法定管理責(zé)任和義務(wù)。正確的、適當?shù)姆绞绞侵福扇”M可能的控制范圍，不得公布學(xué)生行為細節(jié)以及個人隱私，切實保護未成年人的合法權(quán)益，不激化矛盾的方式開展批評教育工作。
六、突發(fā)事件的學(xué)校責(zé)任防范
從宏觀上看，發(fā)生在學(xué)校內(nèi)的突發(fā)事件以及非突發(fā)性事件事故，均與學(xué)校管理、履行管理責(zé)任和對學(xué)生的保護義務(wù)，不同程度上相關(guān)。因此，學(xué)校也不同程度地負責(zé)任。問題的關(guān)鍵在于在事件中，導(dǎo)致學(xué)校承擔什么樣的責(zé)任，其責(zé)任的大小程度，弄清這些問題，才可能有效地、減輕學(xué)校的相關(guān)責(zé)任與賠償責(zé)任。
1、認真履行管理教育與保護學(xué)生的職責(zé)與義務(wù)。
在過去已發(fā)生的諸多學(xué)生傷害事故中，學(xué)校沒有直接的傷害過錯，大多是由于未盡管理責(zé)任或疏于管理的過失，而導(dǎo)致承擔民事賠償?shù)恼级鄶?shù)。因此，學(xué)校一定要高度重視學(xué)校、學(xué)生安全保衛(wèi)工作，依據(jù)《教育法》、《未成年人保護法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《傳染病防治法》、《食品衛(wèi)生法》、《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》、《學(xué)校體育工作條例》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》等法律法規(guī)規(guī)范性文件從安全管理、治安保衛(wèi)、教學(xué)安全、物品管理、衛(wèi)生食品以及應(yīng)急預(yù)案等六大方面建立健全安全保衛(wèi)制度。堅決貫徹落實，將安全保衛(wèi)職責(zé)落實到各級、每個干部教師員工與各個環(huán)節(jié)，堅決消除事故隱患與苗頭，采取有效措施防堵管理漏洞，克服與避免出現(xiàn)疏于管理的過失，認真全面履行管理教育與保護學(xué)生的職責(zé)與義務(wù)。
2、及時有效履行告知義務(wù)。
告知義務(wù)是學(xué)校履行管理職責(zé)的一個重要方面與措施，也是在學(xué)校面對訴訟案件舉證中，證明學(xué)校是否履行了管理責(zé)任的重要證據(jù)之一，學(xué)校應(yīng)當在履行管理職責(zé)的各個環(huán)節(jié)上加以落實。
3、突發(fā)事件發(fā)生后必須采取及時、有效地救治措施與處理措施。
當學(xué)生傷害事故 發(fā)生后，由于學(xué)校負有法定的管理教育保護義務(wù)，因此不論在何種情形下，學(xué)校必須立即起動應(yīng)急預(yù)案，立即采取有效措施對學(xué)生或傷者、患者進行救治。對于沒有傷者的事件中，學(xué)校也必須采取有效的處理措施，將事態(tài)控制到穩(wěn)定，不繼續(xù)擴大的局面并果斷處理。
在處理事故發(fā)生的同時，應(yīng)立即采取對其他未發(fā)生事故的部門與環(huán)節(jié)進行全面預(yù)防性檢查，并貫徹到全校。
4、及時查明原因落實責(zé)任，總結(jié)經(jīng)驗
事故處理后，學(xué)校要及時查明原因，分清責(zé)任，并依據(jù)國家法律法規(guī)及學(xué)校規(guī)章制度對直接責(zé)任人和相關(guān)責(zé)任人進行處分，落實責(zé)任制度?？偨Y(jié)經(jīng)驗，完善與修訂規(guī)章制度，防止類似事件的再次發(fā)生，并將全面證據(jù)資料與相關(guān)完整歸檔保存。
七、突發(fā)事件的處理
1、對于學(xué)生傷害事故案件，如果認定為學(xué)校承擔民事賠償責(zé)任的，不論是調(diào)解解決還訴訟解決，其賠償?shù)捻椖糠秶c標準應(yīng)當依照最高人民法院《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》辦理。
2、對于學(xué)生食物中毒事故中，除采取及時有效救治措施外，如果學(xué)生經(jīng)搶救醫(yī)治全愈，將產(chǎn)生有關(guān)交通費、家長誤工損失、醫(yī)藥費、護理費、營養(yǎng)費、住院伙食補助費等賠償支付的處理工作。如果致殘或死亡的，還有傷殘評定、傷殘賠償金、喪葬事項、死亡賠償金、以及精神撫慰金等賠償支付的善后處理工作。
3、學(xué)生治安案件與刑事案件中，學(xué)校在報案、配合司法機關(guān)的偵查取證方面的工作中。應(yīng)征注意報案條件，需要慎重考慮，我國刑法中，不少刑事責(zé)任的構(gòu)成要件有一個起點，這要求學(xué)校知曉或查明刑事法律規(guī)定，對于學(xué)生主要還是幫助教育為第一，如果學(xué)生承認錯誤，有個較好的認識與態(tài)度，加上金額不到起點，就不要作刑事案件報案。對于如學(xué)校盜竊案件中，設(shè)備如果不是新設(shè)備財物，就應(yīng)以折舊價，或案發(fā)的市場相應(yīng)價來計算，而不能以新品購置價計算。另外對于數(shù)名學(xué)生盜竊案件中，只要不是團伙作案，金額不能合計，此時涉案金額可能不會到盜竊案的起點，即不構(gòu)成盜竊罪。
4、對于學(xué)校不承擔賠償責(zé)任的意外事件處理。學(xué)校雖無責(zé)任，但仍對該學(xué)生及時救治，履行法定要求應(yīng)當履行的義務(wù)與職責(zé)。
第7篇：未成年用工保護法范文
四川成都精濟律師事務(wù)所 何寧湘律師
[ 前面的話 ]
人身損害賠償是我國法律制度建設(shè)過程中，長期以來，在立法上、實踐上以及理論上始終沒有加以很好解決的問題。 本文著重介紹在我國人身損害賠償法律制度中的若干思考(一)中未列出的、相關(guān)司法解釋與法律規(guī)范。
--------------------------------------------------------------------------------
一、人身損害賠償?shù)南嚓P(guān)司法解釋
1、相關(guān)司法解釋、司法文件 1993年8月7日，最高人民法院《關(guān)于審理名譽權(quán)案件若干問題的解答》
1998年8月31日，最高人民法院《關(guān)于審理名譽權(quán)案件若干問題的解釋》 2001年1月10日(2001-01-21施行)最高人民法院《關(guān)于審理觸電人身損害賠償案件若干問題的解釋》 2002年7月15日，最高人民法院《關(guān)于人民法院是否受理刑事案件被害人提起精神損害賠償民事訴訟問題的批復(fù)》
1988年10月14日，最高人民法院《關(guān)于雇工合同應(yīng)當嚴格執(zhí)行勞動保護法規(guī)問題的批復(fù)》 2000年12月13日，最高人民法院《關(guān)于刑事附帶民事訴訟范圍的規(guī)定》 1994年10月27日，最高人民法院《關(guān)于審理鐵路運輸損害賠償案件若干問題的解釋》 1990年4月26日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《人體輕傷鑒定標準（試行）》
2、現(xiàn)行有效相關(guān)司法解釋、司法文件節(jié)錄及說明：
(1)《關(guān)于審理名譽權(quán)案件若干問題的解答》與《關(guān)于審理名譽權(quán)案件若干問題的解答》主要規(guī)定的是經(jīng)濟賠償與精神損害賠償。
(2)人民法院不受理“被害人就刑事犯罪行為單獨提起的精神損害賠償民事訴訟”。
法釋〔2002〕17號
最高人民法院關(guān)于人民法院是否受理刑事案件被害人提起精神損害賠償民事訴訟問題的批復(fù)
云南省高級人民法院：
你院云高法〔2001〕176號《關(guān)于人民法院是否受理被害人就刑事犯罪行為單獨提起的精神損害賠償民事訴訟的請示》收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下：
根據(jù)刑法第三十六條和刑事訴訟法第七十七條以及我院《關(guān)于刑事附帶民事訴訟范圍問題的規(guī)定》第一條第二款的規(guī)定，對于刑事案件被害人由于被告人的犯罪行為而遭受精神損失提起的附帶民事訴訟，或者在該刑事案件審結(jié)以后，被害人另行提起精神損害賠償民事訴訟的，人民法院不予受理。
此復(fù)
(3)規(guī)定了對雇工單位應(yīng)對工傷承擔賠償責(zé)任。
最高人民法院關(guān)于雇工合同應(yīng)當嚴格執(zhí)行勞動保護法規(guī)問題的批復(fù)
（1988年10月14日）
天津市高級人民法院：
你院〔1987〕第60號請示報告收悉。據(jù)報告稱，你市塘沽區(qū)張學(xué)珍、徐廣秋開辦的新村青年服務(wù)站，于1985年6月招雇張國勝（男，21歲）為臨時工，招工登記表中注明“工傷概不負責(zé)作”的內(nèi)容。次年11月17日，該站在天津堿廠拆除舊廠房時，因房梁斷落，造成張國勝左踝關(guān)節(jié)挫傷，引起局部組織感染壞死，導(dǎo)致因膿毒性敗血癥而死亡。張國勝生前為治傷用去醫(yī)療費14151．15元。為此，張國勝的父母張連起、焦容蘭向雇主張學(xué)珍等索賠。張等則以“工傷概不負責(zé)任”為由拒絕承擔民事責(zé)任。張連起、焦容蘭遂向法院起訴。
經(jīng)研究認為，對勞動者實行勞動保護，在我國憲法中已有明文規(guī)定，這是勞動者所享有的權(quán)利，受國家法律保護，任何個人和組織都不得任意侵犯。張學(xué)珍、徐廣秋身為雇主，對雇員理應(yīng)依法給予勞動保護，但他們卻在招工登記表中注明“工傷概不負責(zé)任”。這是違反憲法和有關(guān)勞動保護法規(guī)的，也嚴重違反了社會主義公德，對這種行為應(yīng)認定無效。
此復(fù)
(4)再次確認“對于被害人因犯罪行為遭受精神損失而提起附帶民事訴訟的，人民法院不予受理?！?/p>
最高人民法院關(guān)于刑事附帶民事訴訟范圍問題的規(guī)定
（2000年12月4日最高人民法院審判委員會第1148次會議通過 法釋〔2000〕47號）
根據(jù)刑法第三十六條、第三十七條、第六十四條和刑事訴訟法第七十七條的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)對刑事附帶民事訴訟的范圍問題規(guī)定如下：
第一條 因人身權(quán)利受到犯罪侵犯而遭受物質(zhì)損失或者財物被犯罪分子毀壞而遭受物質(zhì)損失的，可以提起附帶民事訴訟。
對于被害人因犯罪行為遭受精神損失而提起附帶民事訴訟的，人民法院不予受理。
第二條 被害人因犯罪行為遭受的物質(zhì)損失，是指被害人因犯罪行為已經(jīng)遭受的實際損失和必然遭受的損失。
第三條 人民法院審理附帶民事訴訟案件，依法判決后，查明被告人確實沒有財產(chǎn)可供執(zhí)行的，應(yīng)當裁定中止或者終結(jié)執(zhí)行。
第四條 被告人已經(jīng)賠償被害人物質(zhì)損失的，人民法院可以作為量刑情節(jié)予以考慮。
第五條 犯罪分子非法占有、處置被害人財產(chǎn)而使其遭受物質(zhì)損失的，人民法院應(yīng)當依法予以追繳或者責(zé)令退賠。被追繳、退賠的情況，人民法院可以作為量刑情節(jié)予以考慮。
經(jīng)過追繳或者退賠仍不能彌補損失，被害人向人民法院民事審判庭另行提起民事訴訟的，人民法院可以受理。
(5)規(guī)定了鐵路運輸、運營造成人身傷亡賠償責(zé)任范圍應(yīng)符合《民法通則》第119條的規(guī)定。
最高人民法院關(guān)于審理鐵路運輸損害賠償案件若干問題的解釋
（法發(fā)［1994］25號）
十一、人身傷亡的賠償范圍
鐵路法第五十八條規(guī)定的因鐵路行車事故及其他鐵路運營事故造成的人身傷亡，包括旅客傷亡和路外傷亡。
人身傷亡，除鐵路法第五十八條第二款列舉的免責(zé)情況外，如果鐵路運輸企業(yè)能夠證明人身傷亡是由受害人自身原因造成的，不應(yīng)再責(zé)令鐵路運輸企業(yè)承擔賠償責(zé)任。
對人身傷亡的賠償責(zé)任范圍適用民法通則第一百一十九條的規(guī)定。1994年9月1日以后發(fā)生的旅客傷亡的賠償責(zé)任范圍適用國務(wù)院批準的《鐵路旅客運輸損害賠償規(guī)定》。
二、相關(guān)法律規(guī)范
《民法通則》
《民事訴訟法》
《國家賠償法》
《未成年人保護法》
《海商法》
《產(chǎn)品質(zhì)量法》
《消費者權(quán)益保護法》
《教育法》
《民用航空法》
《道路交通安全法》
《道路交通事故處理辦法》(廢止)
《醫(yī)療事故處理條例》
《工作保險條例》
公安部《關(guān)于道路外交通事故主管與處理問題的答復(fù)》
公安部《關(guān)于修訂道路交通事故等級劃分標準的通知》
《鐵路旅客運輸損害賠償規(guī)定》
《鐵路旅客人身傷害及自帶行李損失事故處理辦法》
交通部《關(guān)于不滿300噸總船舶及沿海運輸、沿海作業(yè)船舶海事賠償限額的規(guī)定》
《中華人民共和國港口間海上旅客運輸賠償責(zé)任限額規(guī)定》
《國內(nèi)航空運輸旅客身體損害賠償暫行規(guī)定》
《學(xué)生傷害事故處理辦法》
勞動部《關(guān)于外派勞務(wù)人員傷、殘、亡善后處理問題的復(fù)函》
勞動和社會保障部辦公廳《關(guān)于非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》
公安部《交通事故處理程序規(guī)定》(2004年4月30日)
第五十八條 調(diào)解交通事故損害賠償爭議，按照下列程序?qū)嵤?/p>
（一）介紹交通事故的基本情況；
（二）宣讀交通事故認定書；
（三）分析當事人的行為對發(fā)生交通事故所起的作用以及過錯的嚴重程度，并對當事人進行教育；
（四）根據(jù)交通事故認定書認定的當事人責(zé)任以及《中華人民共和國道路交通安全法》第七十六條的規(guī)定，確定當事人承擔的損害賠償責(zé)任；
（五）計算人身損害賠償和財產(chǎn)損失總額，確定各方當事人分擔的數(shù)額。造成人身損害的，按照《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》規(guī)定的賠償項目和標準計算。修復(fù)費用、折價賠償費用按照實際價值或者評估機構(gòu)的評估結(jié)論計算；
（六）確定賠償方式。
第8篇：未成年用工保護法范文
【關(guān)鍵詞】化學(xué)教學(xué) 滲透 法制教育
學(xué)科教學(xué)中滲透法制教育是落實育人為本、德育為先的必然要求，是教學(xué)體現(xiàn)教育性的客觀要求。教師借助學(xué)科教學(xué)滲透法制教育，內(nèi)容上比較貼切，形式上比較自然，學(xué)生更加認同，更樂于接受。學(xué)科憑借自身優(yōu)勢，完全可以把一些平時不好講或講不到、學(xué)生又應(yīng)該知道的法制內(nèi)容，順勢介紹給學(xué)生。
作為基礎(chǔ)自然學(xué)科的化學(xué)課，它的教學(xué)除了使學(xué)生獲得一定的化學(xué)基礎(chǔ)知識和基本技能，了解這些知識和技能在生產(chǎn)、生活中的重要作用，激發(fā)他們學(xué)習(xí)化學(xué)的興趣，培養(yǎng)他們的科學(xué)態(tài)度和科學(xué)方法，發(fā)展他們的創(chuàng)新精神以外，還必須堅持以德育為首，結(jié)合化學(xué)教學(xué)的實際，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)，努力增強學(xué)生的法制觀念，提高學(xué)生學(xué)法、守法、用法的自覺性和積極性。化學(xué)學(xué)科教學(xué)中對學(xué)生法制觀念的形成同樣也承載著不可推卸的責(zé)任和義務(wù)，化學(xué)是法制教育的隱性課程，依托化學(xué)課堂教學(xué)為主陣地，結(jié)合教學(xué)材料，抓住適合的契機、尋找最佳切入點，就能在化學(xué)教學(xué)過程中潛移默化地進行法制教育。在化學(xué)教學(xué)中如何發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)設(shè)法制教育滲透點，滲透法制教育呢？
1、教師要具備一定的法制知識，了解法律法規(guī)，否則就可能對存在的契機“視而不見”。教師應(yīng)具有多元化的知識，不只是學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，還要不斷加強教育心理學(xué)、社會學(xué)等學(xué)科知識的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，注重自身良好素質(zhì)的形成，從而真正擔負起教書育人的神圣重任。尤其在實施新課程中，要提高學(xué)生的社會適應(yīng)能力，加強對學(xué)生的法制教育，教師首先要加強自身的法制修養(yǎng)和法律素質(zhì)。如果教師自身法律意識淡薄，就很難在化學(xué)教學(xué)中自覺主動地融入法制教育。只有教師了解法律知識，提高這方面的修為，才能信手拈來把法律知識和化學(xué)知識融合，找到更適合的切入點，春風(fēng)化雨，而不是為了宣傳法制而生硬拼接。
2、在化學(xué)教學(xué)中要善于研究教學(xué)活動，在相應(yīng)的教學(xué)內(nèi)容、環(huán)節(jié)、形式中去發(fā)現(xiàn)契機，課標教材中大量存在法制教育契機。上課、作業(yè)布置與批改、練習(xí)、課外輔導(dǎo)、考試考查、實踐活動等環(huán)節(jié)，都蘊藏著法制教育契機，都可以滲透法制教育，就看善不善用，會不會用，利用得是否富有智慧。比如在學(xué)習(xí)第二單元《空氣》這節(jié)知識時，教學(xué)內(nèi)容中本身就有“保護空氣”這一重要知識，在教學(xué)時即可對學(xué)生進行《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》的教育，利用課件出示一些受到法律制裁的圖片，引導(dǎo)學(xué)生交流、思考。同時布置學(xué)生在課外調(diào)查當?shù)卮髿馕廴镜那闆r，學(xué)生在實踐活動中潛移默化的受到法律知識的熏陶，提高了他們的法律意識，也為他們在日后走入社會擔當責(zé)任打下了基礎(chǔ)。
3、化學(xué)教學(xué)要聯(lián)系實際，關(guān)注生活與社會熱點問題。新課程與社會、生活的聯(lián)系比較緊密，教師要積極利用利用生活中的一些現(xiàn)象以及學(xué)生比較關(guān)心的社會熱點問題，對學(xué)生進行相關(guān)的法律法規(guī)知識教育。當教學(xué)內(nèi)容涉及到社會、生活中的現(xiàn)實問題特別是熱點問題時，就為法制教育埋下了伏筆，此時借機滲透相關(guān)法制內(nèi)容，既顯得自然，學(xué)生的興趣也比較濃厚。
法制教育常常不是獨立呈現(xiàn)，而是以具體的化學(xué)知識、技能、注意點為載體，結(jié)合社會生活中的各種正反面案例的新聞報道。將法律知識有機融合在教學(xué)中，因勢利導(dǎo)，與學(xué)生行為規(guī)范相結(jié)合，與安全生產(chǎn)相結(jié)合，與科學(xué)人生觀相結(jié)合，與傳統(tǒng)美德教育相結(jié)合，從而提高法制意識和水平。讓案例警示學(xué)生：法制觀念淡薄，安全意識不強，最終可能導(dǎo)致血的代價，走上違法犯罪道路。從而進一步讓學(xué)生認識到違法犯罪的后果及應(yīng)當承擔的責(zé)任，對法律產(chǎn)生一種敬畏等。
4、利用化學(xué)實驗進行教育?；瘜W(xué)是一門以實驗為基礎(chǔ)的學(xué)科，在化學(xué)實驗中要特別規(guī)范學(xué)生行為，例如在學(xué)習(xí)《愛護水資源》內(nèi)容時，根據(jù)學(xué)生平時會將廢液隨便倒在水池里的實驗習(xí)慣，給學(xué)生介紹廢液對水資源的污染，同時，通過“日本的水俁病和痛痛病”、“赤潮”和“世界上最大的原油泄漏事件”等案例介紹了重金屬污染和植物營養(yǎng)物質(zhì)的污染，以及石油污染都嚴重的違背了《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水法》。其余的實驗如實驗室的藥品不能用手摸，不能口嘗，也不能私自帶出實驗室；稀釋濃硫酸時，不能把水倒入濃硫酸中等等，都可以對學(xué)生進行人身安全的教育。
5、要善于創(chuàng)設(shè)話題，進入法制教育的切入點。教師在課堂教學(xué)中可根據(jù)內(nèi)容，適當創(chuàng)設(shè)話題，引入法律知識的學(xué)習(xí)。比如在講到生活中常見的鹽――氯化鈉時，提到有毒的工業(yè)用鹽――亞硝酸鈉，教師可適時引入話題：“能不能用工業(yè)用鹽來代替氯化鈉食用？身邊有沒有出現(xiàn)這樣的事情？法律允許嗎？”，然后根據(jù)學(xué)生的回答列舉身邊無證銷售或生產(chǎn)非食用鹽、非碘鹽的事例，以及假鹽對人體的危害，引入《貴州省食鹽管理條例》，讓學(xué)生很自然的知道生活中買鹽時應(yīng)該在正規(guī)的商家，以后也不能從事生產(chǎn)、售賣假鹽的活動。
總的來說，化學(xué)教學(xué)中對于法制教育的切入點很多，一雙善于發(fā)現(xiàn)的眼睛背后，蘊藏著學(xué)識和智慧。法制教育的契機，既靠尋找，又靠創(chuàng)設(shè)。教學(xué)內(nèi)容中存在法制教育因素，但有的可以“拿來就用”，有的卻要靠“借題發(fā)揮”，同時，既要善于發(fā)現(xiàn)，又要有所取舍。鼓勵和提倡教師在教學(xué)中尋找、創(chuàng)設(shè)滲透點，但真正使用時，一定要深思熟慮，適可而止，不要把化學(xué)課上成法制課。作為化學(xué)教師，必須在教學(xué)中注意結(jié)合有關(guān)教學(xué)內(nèi)容加強培養(yǎng)學(xué)生的法制意識，增強學(xué)生的法制觀念和社會責(zé)任感，讓學(xué)生將來真正成為既懂法、又守法的新一代。
參考文獻
[1]中華人民共和國教育部.義務(wù)教育?教學(xué)研究?化學(xué)課程標準（實驗稿）[S].北京：北京師范大學(xué)出版社，2001
[2]姜建文.試論化學(xué)教學(xué)情境創(chuàng)設(shè)中人文精神的滲透[J].化學(xué)教育.2009（11）
[3]周學(xué)良.化學(xué)教學(xué)中增強學(xué)生法制意識的嘗試[J].化學(xué)教學(xué).1998（03）
第9篇：未成年用工保護法范文
今天，我們召開全縣婦女兒童工作會議，總結(jié)過去十年我縣婦女兒童事業(yè)發(fā)展的成就和經(jīng)驗，表彰全縣實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃先進集體和個人，部署婦女兒童發(fā)展兩個規(guī)劃的實施工作。在此，我代表縣委、政府，向受到表彰的先進集體、先進個人表示熱烈的祝賀，向從事、參與和支持婦女兒童工作的同志們表示衷心的感謝！下面，就做好今后一個時期我縣婦女兒童工作，我講三點意見：
一、提高認識，切實增強做好婦女兒童工作的責(zé)任感和緊迫感
多年來，縣委、政府高度重視婦女兒童工作,始終把實施婦女兒童發(fā)展“兩個規(guī)劃”作為我縣社會各項事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，擺在重要議事日程，列入各級各部門的職責(zé)范圍，加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機制，協(xié)調(diào)推進；把改善和優(yōu)化婦女兒童生存發(fā)展環(huán)境，提高婦女兒童整體素質(zhì)，解決城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，健全城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系等作為婦女兒童工作的重點，列入民生工程，加大財政投入力度，制定出臺了一系列政策措施,促進婦女兒童事業(yè)全面健康發(fā)展。我縣第一個婦女兒童發(fā)展規(guī)劃頒布實施后，在36個成員單位堅持不懈的共同努力下，婦女兒童事業(yè)取得了顯著成績。男女平等、兒童優(yōu)先發(fā)展理念更加深入人心，各項基本權(quán)益得到有效保障；婦女兒童受教育水平、衛(wèi)生保健服務(wù)水平不斷提高，男女受教育差距逐步縮??；婦女就業(yè)人數(shù)平穩(wěn)增長，參與經(jīng)濟社會管理的范圍不斷擴大、層次進一步提高；婦女兒童的生存發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，尊重婦女、保護兒童的社會風(fēng)尚日益濃厚，預(yù)定的各項終期目標基本實現(xiàn)，婦女兒童事業(yè)的發(fā)展為全縣經(jīng)濟社會跨越發(fā)展作出了積極貢獻。
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我縣婦女兒童事業(yè)發(fā)展仍然存在一些困難和問題：一是受傳統(tǒng)觀念的影響，重男輕女的陳舊觀念尚未根除，男女不平等的現(xiàn)象還一定程度存在，婦女兒童合法權(quán)益還沒有得到有效保護；二是婦女兒童發(fā)展城鄉(xiāng)不平衡現(xiàn)象較為突出，農(nóng)村婦女兒童工作依然滯后；三是社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化等公共服務(wù)還不能滿足婦女兒童發(fā)展的需要；四是流動、留守婦女、兒童等特殊群體的權(quán)益保護還需要進一步加強，等等。應(yīng)該說，實現(xiàn)全縣婦女兒童事業(yè)和經(jīng)濟社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)家庭、社會全面和諧發(fā)展，任務(wù)還非常艱巨。近期召開的全國和區(qū)市婦女兒童工作會議，對進一步加強婦女兒童工作提出了明確要求?？h婦聯(lián)組織和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各部門、各單位一定要認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度，充分認識做好新時期婦女兒童工作的重大意義，深刻認識婦女兒童工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，真正把思想和行動統(tǒng)一到縣委、政府關(guān)于抓好婦女兒童工作的安排部署上來，進一步增強做好婦女兒童工作的責(zé)任感和使命感，真正把加強婦女兒童工作作為轉(zhuǎn)變職能、依法行政的重要任務(wù)，作為加強社會管理、公共服務(wù)的重要方面，真正把這項涉及千家萬戶、事關(guān)長遠發(fā)展的工作抓緊抓好，抓出成效，形成全社會關(guān)心和支持婦女兒童工作的良好氛圍，促進社會全面進步。
二、突出重點，切實解決婦女兒童事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題
做好婦女兒童工作是一項造福于社會，有益于民眾的民心工程。堅持圍繞中心、服務(wù)大局,找準婦女兒童工作的切入點和結(jié)合點,是多年來我縣婦女兒童工作的重要經(jīng)驗,也是繼續(xù)推動婦女兒童事業(yè)不斷向前發(fā)展的必然要求。新頒布的《婦女兒童發(fā)展規(guī)劃》明確了今后十年我縣婦女兒童工作的總體要求和目標任務(wù)，是指導(dǎo)我縣婦女兒童事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件?？h婦聯(lián)組織和縣婦兒工委成員單位及相關(guān)部門一定要按照規(guī)劃的要求，切實履行工作職責(zé)，準確把握工作重點，解決好制約婦女兒童事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，全面推動婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的順利實施，開創(chuàng)我縣婦女兒童工作的新局面。重點要做好以下四個方面的工作：
一要有效推進婦女參與民主政治建設(shè)和社會管理。政治地位和民主參與是婦女全面發(fā)展的重要標志。各有關(guān)部門要進一步貫徹落實男女平等基本國策，反對一切形式的性別歧視，增強婦女依法行使民利、全面參與社會事務(wù)以及基層公共事務(wù)管理的意識與能力，切實保障婦女的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。重視培養(yǎng)婦女人才，大膽選拔和使用優(yōu)秀婦女干部，不斷提高女干部在各級黨政組織、人大代表、政協(xié)委員、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子中的配備比例，積極為女干部提供學(xué)習(xí)培訓(xùn)、掛職鍛煉和崗位交流等機會，提高婦女參與經(jīng)濟建設(shè)社會管理的能力和水平。
二要大力促進婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。就業(yè)是婦女生存和發(fā)展的基本權(quán)利和重要需求，依法保障婦女獲得平等就業(yè)及就業(yè)援助的權(quán)利是實現(xiàn)充分就業(yè)的重要內(nèi)容。針對我縣廣大失地、下崗失業(yè)、進城務(wù)工婦女技能偏低、年齡偏大的實際情況，各相關(guān)部門要結(jié)合創(chuàng)建國家創(chuàng)業(yè)型城市，充分考慮婦女的特點和優(yōu)勢，制定、完善、落實各項促進婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策措施，積極開辟適合婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的領(lǐng)域，加大扶持力度，加強指導(dǎo)和服務(wù)，幫助她們盡快實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。要通過開發(fā)公益性崗位、提供免費培訓(xùn)、實施社會保險救助等就業(yè)援助措施，幫助婦女困難群體實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)和再就業(yè)。要加大對女性創(chuàng)業(yè)帶頭人的政策扶持力度，為女性創(chuàng)業(yè)帶頭人提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、稅費減免等創(chuàng)業(yè)服務(wù)，發(fā)揮示范帶動作用。要組織開展形式多樣的教育培訓(xùn)，積極引導(dǎo)婦女轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，增強婦女的就業(yè)能力和適應(yīng)職業(yè)變化的能力，鼓勵自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。同時，加強就業(yè)市場的執(zhí)法監(jiān)察，切實糾正勞動用工性別歧視和損害婦女合法權(quán)益的行為，促進婦女公平就業(yè)。
三要認真解決婦女兒童民生問題?？h財政將進一步加大投入力度，大力發(fā)展涉及婦女兒童的教育文化、社會保險、社會救助、社會福利和衛(wèi)生保健等公共服務(wù)。教育部門要加快建立健全城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展保障機制和基本公共教育服務(wù)體系，鞏固提高“兩基”成果，大力發(fā)展農(nóng)村兒童學(xué)前教育、多語種教育，加強對婦女的教育培訓(xùn)，切實提高婦女兒童素質(zhì)。人社、衛(wèi)生、民政等部門要認真落實社會保障和婦幼公共衛(wèi)生等各項政策措施，不斷擴大城鄉(xiāng)婦女生育、醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)等保險的參保率和覆蓋面，確保城鄉(xiāng)婦女普遍享有生育、醫(yī)療、養(yǎng)老和工傷保險。全面實施婦幼健康教育、“四免一救助”、“兩癌”篩查、為生活困難婦女免費進行婦科體檢、免費婚前醫(yī)學(xué)檢查等惠民舉措，加強對重病、困難婦女兒童、孤兒、殘疾兒童的幫扶和救助，鼓勵社會力量參與婦女兒童救助。要大力實施關(guān)愛行動，建立社會、家庭、學(xué)校“三位一體”的長效工作機制，著力解決流動、留守婦女兒童和進城務(wù)工人員子女的學(xué)習(xí)、生活問題,加強衛(wèi)生保健、疾病預(yù)防控制、計劃免疫等基本公共服務(wù)，保障她們平等享有義務(wù)教育和公共衛(wèi)生服務(wù)的權(quán)利，不斷提升生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，為構(gòu)建和諧奠定堅實基礎(chǔ)。
四要依法維護和保障婦女兒童合法權(quán)益。保障婦女兒童合法權(quán)益是婦女兒童工作的根本任務(wù)。各相關(guān)部門要認真執(zhí)行《憲法》、《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護法》、《母嬰保健法》等法律法規(guī)，依法全面保障婦女兒童在政治、經(jīng)濟、社會生活和家庭生活中的合法權(quán)益。勞動監(jiān)察部門要進一步提高執(zhí)法水平，加大對企業(yè)用工和女職工勞動保護的監(jiān)督管理力度，依法保護女職工的特殊權(quán)益，依法查處使用童工、未成年工、損害婦女權(quán)益等違法行為。公安部門要嚴厲打擊拐賣婦女兒童、脅迫兒童乞討等侵害婦女兒童合法權(quán)益的違法犯罪行為，保障婦女兒童人身財產(chǎn)權(quán)利不受侵害。司法部門要加強《市預(yù)防和制止家庭暴力條例》等一系列保護婦女兒童權(quán)益的各項法律、法規(guī)的法制宣傳教育，著力做好法律援助和法律服務(wù)，增強婦女兒童自身維權(quán)意識，采取有效措施預(yù)防和遏制家庭暴力、未成年人犯罪案件的發(fā)生，及時受理侵害婦女兒童合法權(quán)益的案件，營造尊重婦女、保護兒童的良好氛圍。要密切關(guān)注改革發(fā)展中的婦女兒童問題，健全科學(xué)有效的婦女兒童利益協(xié)調(diào)、訴求表達、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機制，在制定政策時給予必要的保護和傾斜，維護婦女兒童在婚姻家庭財產(chǎn)、土地權(quán)屬等方面的合法權(quán)益。
三、齊抓共管，推進婦女兒童事業(yè)與經(jīng)濟社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展
當前，我縣正處于經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，深化改革、加快發(fā)展和維護穩(wěn)定的任務(wù)非常繁重。我縣婦女兒童占全縣人口近2/3，在全縣發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、推動文明進步方面發(fā)揮著不可或缺的重要作用，是推動我縣跨越發(fā)展的重要力量。因此，各有關(guān)部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，努力形成齊抓共管的工作合力，推進婦女兒童事業(yè)與經(jīng)濟社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展。
一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)?？h婦聯(lián)組織和縣婦兒工委要加強婦女基層組織建設(shè)，進一步加大在農(nóng)村、社區(qū)、“兩新”組織中組建婦女組織的力度，健全完善黨政機關(guān)、企事業(yè)單位中的婦女組織，大力培育和發(fā)展以婦女為主體的經(jīng)濟合作組織，不斷完善婦聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)，擴大婦聯(lián)組織工作覆蓋面，夯實婦女工作的群眾基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用,切實承擔起組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)等工作職能,進一步健全完善政府主導(dǎo)、成員單位分工責(zé)權(quán)明確、協(xié)調(diào)聯(lián)動、全社會廣泛參與的工作機制，按照新一輪規(guī)劃的各項目標任務(wù)，認真研究制定實施新一輪婦女兒童規(guī)劃的具體措施，確保婦女兒童事業(yè)與經(jīng)濟社會各項事業(yè)同部署、同落實?？h婦兒工委各成員單位及相關(guān)部門要根據(jù)既定目標，進一步增強主體意識和責(zé)任意識，切實把婦女兒童事業(yè)發(fā)展擺在重要位置，將規(guī)劃實施納入本部門的重要議事日程，各負其責(zé)，相互協(xié)作，形成合力，確保婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的順利實施。
二要突出工作重點?？h婦兒工委成員單位及各部門要認真分析當前我縣經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，深入了解婦女兒童需求，準確把握工作重點，把婦女兒童事業(yè)工作經(jīng)費納入本部門財政預(yù)算當中，從工作經(jīng)費、活動場所、設(shè)施建設(shè)等各方面支持婦女兒童工作，著力解決制約婦女兒童生存發(fā)展的突出問題?？h婦聯(lián)和縣婦兒工委要加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，深入婦女兒童一線，摸清民意，找準困難，將事關(guān)婦女兒童事業(yè)發(fā)展的一些民生工程列入政府為民辦實事之中，每年集中辦理1-2件資金規(guī)模大、輻射面廣、受益人群多的大項目。同時，要廣泛動員社會力量，多渠道籌集資金，堅持面向基層、夯實基礎(chǔ),在資金分配、資源配置、項目建設(shè)等方面更多地向基層傾斜,重點扶持農(nóng)村婦女兒童事業(yè),為婦女兒童發(fā)展提供更加有力的支持和保障。
