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各區(qū)、市人民政府,市政府各部門,市直各單位:
為加快推進(jìn)我市建筑廢棄物綜合利用,促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,節(jié)約資源,保護(hù)環(huán)境,根據(jù)省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)濟(jì)和信息化委等部門關(guān)于進(jìn)一步做好建筑廢棄物綜合利用工作的意見的通知》精神,結(jié)合我市實際,現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:
一、建筑廢棄物綜合利用工作目標(biāo)。按照區(qū)域建筑廢棄物產(chǎn)生量和資源就近利用原則,合理安排綜合利用企業(yè)布局和生產(chǎn)規(guī)模,市內(nèi)四區(qū)和區(qū)推進(jìn)2-3家企業(yè)開展建筑廢棄物綜合利用試點,區(qū)、區(qū)和原則建設(shè)1-2家建筑廢棄物綜合利用企業(yè)。到年,全市建筑廢棄物綜合利用企業(yè)達(dá)到10家左右,建筑廢棄物綜合利用率達(dá)到80%以上;在全市范圍內(nèi)全面采用新型建材,實現(xiàn)粘土磚禁產(chǎn)目標(biāo)。
二、支持建筑廢棄物綜合利用。鼓勵企業(yè)和民間直接投資推進(jìn)建筑廢棄物綜合利用項目建設(shè)。各區(qū)市政府應(yīng)當(dāng)采取租賃、劃撥或買斷等方式為建筑廢棄物綜合利用解決項目建設(shè)用地;發(fā)展改革、國土資源房管、環(huán)保部門要在項目立項、土地、環(huán)評審批等環(huán)節(jié)給予優(yōu)先考慮;發(fā)展改革、財政、稅務(wù)部門要給予落實資源綜合利用有關(guān)優(yōu)惠政策;財政、市政公用、城鄉(xiāng)建設(shè)部門在城市公用設(shè)施和公共建筑建設(shè)中要優(yōu)先采用建筑廢棄物綜合利用產(chǎn)品;財政、市政公用部門應(yīng)從收繳的建筑垃圾處置費中安排資金,扶持建筑廢棄物綜合利用企業(yè)發(fā)展;市政公用部門對暫時不能納入資源化利用的建筑廢棄物做好綜合協(xié)調(diào)和管理;建筑設(shè)計部門在設(shè)計環(huán)節(jié)要優(yōu)先采用建筑廢棄物綜合利用產(chǎn)品;科技部門對企業(yè)綜合利用技術(shù)工藝裝備研發(fā)給予重點扶持;金融部門及各商業(yè)銀行在項目建設(shè)資金信貸支持方面給予優(yōu)先考慮;城管執(zhí)法部門要大力查處無批準(zhǔn)手續(xù)從事建筑廢棄物運輸業(yè)務(wù)、運輸車輛未實施密閉改裝或封蓋不嚴(yán)造成撒漏污染城市道路、隨意傾倒建筑廢棄物等違法行為;公安部門負(fù)責(zé)規(guī)定建筑廢棄物運輸時段、路線,查處不按規(guī)定時段、路線行駛和超速、超載運輸?shù)刃袨?;市城鄉(xiāng)建設(shè)部門要結(jié)合實際進(jìn)一步研究制定建筑廢棄物綜合利用管理辦法。
三、實施建筑廢棄物循環(huán)利用合同管理。城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)協(xié)調(diào)監(jiān)督開發(fā)建設(shè)單位與建筑廢棄物綜合利用企業(yè)簽訂建筑廢棄物循環(huán)利用合同。開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)將拆遷和施工過程中產(chǎn)生的建筑廢棄物無償?shù)剡\輸至綜合利用企業(yè),并在新建工程項目中按合同要求接受使用經(jīng)綜合利用企業(yè)加工生產(chǎn)的建筑廢棄物綜合利用產(chǎn)品。綜合利用生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照“規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化”組織生產(chǎn),產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)符合國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),并自覺接受城鄉(xiāng)建設(shè)、市政公用、質(zhì)監(jiān)等部門監(jiān)督。
關(guān)鍵詞:循環(huán)經(jīng)濟(jì) 西安 可持續(xù)發(fā)展
現(xiàn)今化石能源消費的加劇及消費的同時帶來的環(huán)境污染,更嚴(yán)重的影響到了溫室效應(yīng),為了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的需要各個國家紛紛將眼光注視到了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的體系建設(shè)。
現(xiàn)在歐美先進(jìn)國家所采用的循環(huán)利用體系――可再生資源分級管理的可次序戰(zhàn)略:“減量-重復(fù)使用-循環(huán)利用-堆肥-處置”即首先減少廢棄物產(chǎn)生量,并在源頭對可循環(huán)利用物質(zhì)進(jìn)行分離,提高重復(fù)利用物質(zhì)的質(zhì)量。不能減量的應(yīng)該盡可能重復(fù)使用。不能減量或重復(fù)使用的部分應(yīng)該進(jìn)行循環(huán)利用。不能循環(huán)利用的廢棄物進(jìn)行填埋。
對于西安而言西安市的可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然之路也應(yīng)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。但是現(xiàn)在的循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式采用的是西方國家的模式。縱觀西安本文認(rèn)為再生資源回收利用存在幾方面的問題點:
一、資金、技術(shù)開發(fā)投入嚴(yán)重不足,資源回收率低,不易回收利用的再生資源丟棄現(xiàn)象嚴(yán)重。
由于資金投入少,技術(shù)開發(fā)能力弱,一些與再生資源加工處理相伴的環(huán)境污染物未能妥善處理。據(jù)測算,目前我國可以回收而沒有回收利用的再生資源價值達(dá)300~350億元。
二、西安的廢棄物的處理技術(shù)落后,處理率幾乎為零。
從統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示西安市的廢棄物處理92.4%是直接填埋處理,只有7.6%是焚燒處理,而且廢棄物的處理能力只達(dá)到69.2%,還存在不法投棄及未統(tǒng)計得到的廢棄物。
發(fā)達(dá)國家的城市生活垃圾處理技術(shù)首先是焚燒、堆肥等,其次是填埋處理。如日本只有10%的生活垃圾直接進(jìn)入填埋場,而西安市對生活垃圾的處置幾乎全是直接填埋。
三、廢棄物的資源化和再利用問題的全民意識及社會及公民對資源的有限性
公眾意識的提高是開展資源循環(huán)再利用的前提條件。
針對以上的不足及差異,盲目的采用先進(jìn)的循環(huán)體系,會加大自身的負(fù)擔(dān)及發(fā)展的腳步,產(chǎn)生的廢棄物不能及時的處理,日復(fù)一日越積累越多,不但浪費了土地、資源還污染了環(huán)境。因此我認(rèn)為可以改變固有的循環(huán)體系模式,有簡單、省資金的循環(huán)體系方式先將廢棄物解決,隨著資金的不斷進(jìn)入、技術(shù)的不斷改進(jìn)將體系完善。
一、適當(dāng)?shù)闹虚g處理法的介入
針對資金、技術(shù)、設(shè)施嚴(yán)重不足的問題的解決,可以采用適當(dāng)?shù)腃DM事業(yè)的導(dǎo)入,及現(xiàn)狀的資金狀況下簡易技術(shù)處理手法的引入(可持續(xù)的簡易循環(huán)體系)。
CDM事業(yè)的導(dǎo)入是在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的《京都議定書》提出的可促進(jìn)可再生資源循環(huán)利用的技術(shù)的提高和設(shè)施的完善率。主要是由工業(yè)發(fā)達(dá)國家提供資金和技術(shù),在發(fā)展中國家實施具有溫室氣體減排效果的項目,而項目所產(chǎn)生的溫室氣體減排量則列入發(fā)達(dá)國家履行《京都議定書》的承諾。
在這樣的前提下,很多CDM企業(yè)愿意投資到發(fā)展中國家來,可以借此機(jī)會引進(jìn)資金和技術(shù)??焖俚耐晟谱约旱难h(huán)經(jīng)濟(jì)利用體系。
二、建立具有西安特色的簡易可持續(xù)并不斷改進(jìn)的循環(huán)利用體系。
采用簡易的循環(huán)體系(如圖簡易循環(huán)體系模式圖),西安市的固體廢棄物的成份主要是有機(jī)廢棄物,采用簡單易推廣的堆肥處理、氣體合成技術(shù),例如EM(有用微生物群)技術(shù)來進(jìn)行,EM在越南等地開發(fā)試驗田進(jìn)行的實驗研究,研究表明EM具有1.堆肥效率提高,生產(chǎn)周期縮短;2.生成物的臭氣減少,質(zhì)量提高;3.伴隨質(zhì)量的提高,需求量擴(kuò)大使得資源的循環(huán)率提高,等的特點。同時它由于干凈衛(wèi)生,減少消毒、除臭的工序,還大大的降低了處理成本。我國和越南的環(huán)境狀況相似,建議西安可借鑒使用及推廣。
推廣生物煤氣的合成使用,不但可以解決生物廢棄物的產(chǎn)生,解決部分能源的需要。并利用產(chǎn)生的可燃性氣體發(fā)電及熱能力利用,是農(nóng)業(yè)大國的我國首選戰(zhàn)略。
BS:(BioMass Supply)生物量(biomass)或現(xiàn)存量,是生態(tài)學(xué)術(shù)語或?qū)χ参飳7Q植物量(phytomass)。是生物體構(gòu)成物質(zhì)的產(chǎn)業(yè)資源、安定化的生物物質(zhì)能源,也可稱之為生物燃料、經(jīng)濟(jì)燃料。是將紙張、糞便、食品的廢料、建筑廢料、下水污泥、有機(jī)垃圾、麥秸稈、殘木材、資源廢材、淀粉等加工后利用的生物廢棄物能源。
RDF:(Refuse Derived Fuel)就是指廢棄物固體燃料。它是用從家庭中分開搜集的有機(jī)垃圾、廢棄紙張、塑料制品等的可燃性廢棄物進(jìn)行粉碎•干燥處理后并加入粘著劑•石灰等物質(zhì)提煉、壓縮而成的,體積可縮小到原來的5分之1。RDF可以作為廢棄物發(fā)電或干餾煤氣燃燒或是鍋爐等的燃料等等。
參考資料:
[1]王魯明;區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式研究[D];中國海洋大學(xué);2005年
[2]姜國剛;東北地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究[D];東北林業(yè)大學(xué);2006年
關(guān)鍵詞:建筑廢棄物;發(fā)展;新型墻體材料
1 資源化利用建筑廢棄物意義重大
據(jù)有關(guān)方面測算,全國每年產(chǎn)生建筑廢棄物超過30億噸,其中磚渣類10多億噸,渣土類近20億噸。2014年,全國工業(yè)固廢產(chǎn)生量為32.56億噸,城鎮(zhèn)生活垃圾產(chǎn)生量為1.94億噸。建筑廢棄物產(chǎn)生量與所有種類工業(yè)固廢產(chǎn)生量相當(dāng),15倍于生活垃圾產(chǎn)生量,這個數(shù)字是非常驚人的。而目前利用建筑廢棄物生產(chǎn)的再生產(chǎn)品不足建筑廢棄物產(chǎn)生量的5%,大量的建筑廢棄物填埋和隨意排放造成了巨大的環(huán)境壓力和資源浪費。
資源化利用建筑廢棄物具有突出的環(huán)境效益。建筑廢棄物具有資源和垃圾的雙重屬性,作為垃圾隨意排放,就會污染環(huán)境,作為資源進(jìn)行循環(huán)利用,則會減少原生資源開采和污染物排放,實現(xiàn)環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。假如將全國建筑廢棄物全部資源化利用,每年可生產(chǎn)免燒墻體和地面材料約一萬億塊標(biāo)磚.混合材料一億噸.再生混凝土骨料1.5億噸,節(jié)約天然砂石30億噸,節(jié)約土地80萬畝,節(jié)約標(biāo)煤5000多萬噸,減排二氧化硫500多萬噸,減排二氧化碳8.6億噸。
建筑廢棄物資源化利用產(chǎn)業(yè)是新的經(jīng)濟(jì)增長點。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入“新常態(tài)”,需要培育新的產(chǎn)業(yè)形成經(jīng)濟(jì)增長點,為人民群眾提供更多就業(yè)機(jī)會。建筑廢棄物資源化利用產(chǎn)業(yè)潛力巨大,據(jù)估算,若我國建筑廢棄物資源化利用率達(dá)到90%,可直接創(chuàng)造產(chǎn)值6000億元,帶動相關(guān)技術(shù)研發(fā)、工藝設(shè)計、裝備制造等生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)增加產(chǎn)值數(shù)百億元,每年為農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)居住的人口提供新增就業(yè)崗位300萬個。隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn),這些數(shù)字還將進(jìn)一步增加。
推動建筑廢棄物資源化是提高城市生態(tài)文明水平的重要措施。建筑廢棄物主要產(chǎn)生于城市,由此帶來的環(huán)境和經(jīng)濟(jì)成本巨大。在建筑物拆除和傾倒過程中,會產(chǎn)生大量的飛灰和粉塵,對空氣造成污染,提高PM2.5的含量;在建筑廢棄物運輸過程中,灰增加城市交通壓力,造成交通阻塞;在建筑廢棄物填埋過程中,會占用大量的填埋場空間,據(jù)估算,填埋1噸建筑廢棄物,需要占用空間0.6立方米,也就是說,全國每年要耗費10億立方米填埋場用于填埋建筑垃圾。另外,由于建筑廢棄物填埋需要交納相關(guān)費用,部分企業(yè)為節(jié)約成本,逃避監(jiān)管,將垃圾傾倒在城市周邊,造成垃圾圍城。推進(jìn)建筑廢棄物資源化利用,是解決上述問題,提高城市生態(tài)文明水平的重要措施。
2 推動建筑廢棄物資源化需要健全的政策管理體系
建筑廢棄物資源化利用是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容,總理和張高麗副總理都對推動建筑廢棄物產(chǎn)業(yè)化發(fā)展做了重要批示,《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》對建筑廢棄物資源化利用做出了明確規(guī)定,國務(wù)院印發(fā)的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動計劃》提出要推進(jìn)建筑廢棄物資源化利用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。近年來,一些地方積極推進(jìn)建筑廢棄物資源化利用,在制度、政策、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行了探索,積累了一些經(jīng)驗,也探索出了一些模式。但總體來講,我國建筑廢棄物資源化利用還處于探索階段,要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,亟需建立起相應(yīng)的政策、制度和管理體系。
一是強(qiáng)化宏觀管理。推進(jìn)建筑廢棄物資源化利用,需要政府高度重視,將建筑廢棄物資源化利用納入城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,明確分階段目標(biāo),與相關(guān)領(lǐng)域協(xié)同配合、統(tǒng)籌發(fā)展。要把建筑廢棄物處理納入城市管理范疇,強(qiáng)化對建筑拆除和廢棄物處理環(huán)節(jié)的監(jiān)管,防止不按程序拆除建筑和廢棄物隨意傾倒的現(xiàn)象發(fā)生;要加強(qiáng)宣傳動員,向社會公眾普及建筑廢棄物先減量化排放、再資源化利用和無害化處理的理念,發(fā)揮社會監(jiān)督力量。
關(guān)鍵詞:逆向物流 保障機(jī)制
物流系統(tǒng)規(guī)劃是企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的重要內(nèi)容之一。一個戰(zhàn)略性的物流系統(tǒng)規(guī)劃要能在相當(dāng)長的時期內(nèi)滿足企業(yè)在物流領(lǐng)域的一系列特定要求,能夠在需要的時間和地點為需要的客戶提供需要的物流服務(wù),并在這一過程中實現(xiàn)物流成本與物流服務(wù)水平的最佳均衡。
一、逆向物流系統(tǒng)的類型及構(gòu)建
一般意義上,企業(yè)逆向物流系統(tǒng)具有逆向物流物品回收、檢測與分揀、再處理、廢棄物處置、再分銷等功能。因此,對企業(yè)逆向物流系統(tǒng)構(gòu)建的關(guān)鍵是要處理好這些功能節(jié)點的設(shè)置。從逆向物流系統(tǒng)的功能來看,其涉及了消費、流通、生產(chǎn)制造等各領(lǐng)域,并且不同功能間存在著協(xié)調(diào)與合作關(guān)系,要實現(xiàn)整體效應(yīng)最優(yōu),就應(yīng)當(dāng)從全局的視角來設(shè)計,而不是將每一環(huán)節(jié)分開單獨考慮。
從逆向物流產(chǎn)生的動因出發(fā),可以將逆向物流系統(tǒng)歸結(jié)為三大類:一是以可循環(huán)利用資源的回收再利用為目的的資源回收型逆向物流系統(tǒng);二是以提高客戶滿意度為宗旨實施商品回收維修、調(diào)換維修的退貨型逆向物流系統(tǒng);三是廢棄物資危害生態(tài)環(huán)境、國家法律強(qiáng)制要求回收的廢棄物逆向物流系統(tǒng)。由于三種逆向物流系統(tǒng)其存在的目的性不同,在進(jìn)行系統(tǒng)構(gòu)建時構(gòu)建策略也存在較大的差異。
(一)資源回收型向逆向物流系統(tǒng)構(gòu)建
對可循環(huán)利用資源的回收再利用是構(gòu)建企業(yè)逆向物流的主要動因之一。這些可循環(huán)利用資源表現(xiàn)為生產(chǎn)過程的邊角余料、產(chǎn)品的包裝物、產(chǎn)品的構(gòu)件、產(chǎn)品所含貴重金屬元素、翻新后可重新投入使用的產(chǎn)品部件等。這類逆向物流系統(tǒng)的構(gòu)建策略重點在于價值恢復(fù)的分揀與處理中心。
(二)維修退貨型逆向物流系統(tǒng)
通過開展企業(yè)逆向物流活動,向客戶提品維修、產(chǎn)品調(diào)換等服務(wù)已成為當(dāng)今企業(yè)穩(wěn)定既有客戶群和爭取新客戶群的重要競爭手段,逆向物流成為企業(yè)從事產(chǎn)品銷售活動后的重要企業(yè)活動延伸。在這類型的逆向物流系統(tǒng)中,對缺陷部件的更換、對配送錯誤商品的調(diào)換和對消費者的不滿意退貨接收是其主要的功能,因此,這類逆向物流系統(tǒng)的功能主要是針對回收物資進(jìn)行再次配送,其系統(tǒng)設(shè)計的策略重點在于供應(yīng)鏈下游的二次轉(zhuǎn)運功能。
(三)廢棄物逆向物流系統(tǒng)
對威脅人類社會生存環(huán)境,引起居民健康環(huán)境惡化和企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境惡化的廢油、廢渣、硫酸、電池、過期藥品等廢棄物需要進(jìn)行強(qiáng)制回收。這類廢棄物的回收難度最大在,對企業(yè)來說很難從該廢棄物的回收中獲利,因而這類廢棄物的逆向物流系統(tǒng)構(gòu)建應(yīng)由政府承擔(dān),構(gòu)建為社會公共服務(wù)型廢棄物逆向物流系統(tǒng)。
作為工業(yè)強(qiáng)國,德國工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn),但其一方面資源匱乏,另一方面一度資源浪費與污染問題突出。20世紀(jì)60、70年代德國污染問題十分突出,全國僅城市周邊垃圾堆放場就達(dá)5萬多個,其生態(tài)環(huán)境已經(jīng)嚴(yán)重影響到居民的生命和健康。據(jù)此,結(jié)合其工業(yè)污染問題突出的特征,德國制定并實施了以“避免產(chǎn)生一循環(huán)利用一最終處理”為主要內(nèi)容的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)和廢棄物管理法》。事實證明,這種垃圾經(jīng)濟(jì)型的工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分有效,實現(xiàn)了其經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展由原材料依賴型向經(jīng)濟(jì)效益提升型、由污染排放型向生態(tài)保護(hù)型的轉(zhuǎn)變。其主要策略如下:
加強(qiáng)法律保障。德國循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)體系業(yè)已形成,包括法律、條例和指南三個層次。德國《循環(huán)經(jīng)濟(jì)和廢棄物管理法》確定了“避免產(chǎn)生-循環(huán)利用-最終處理”廢棄物管理優(yōu)先順序。并在生產(chǎn)和消費中把避免廢棄物產(chǎn)生放在首位。此外,還制定了《包裝法令》、《垃圾法》、《森林繁殖材料法》、《再生能源法》等一系列法律法規(guī),以及相應(yīng)的條例、技術(shù)指南。
開展政企協(xié)作。例如。德國洛伊納化工園區(qū)在一百多年的化工生產(chǎn)過程中,以及二戰(zhàn)期間由于遭到轟炸導(dǎo)致化學(xué)物品外泄,對周邊水、土壤造成了嚴(yán)重污染,方圓幾十公里內(nèi)許多植物都無法生存。德國統(tǒng)一后,聯(lián)邦政府與洛伊納基礎(chǔ)公司合作,洛伊納基礎(chǔ)公司負(fù)責(zé)經(jīng)營,聯(lián)邦政府擁有13,25%的股份,其他股份由園內(nèi)企業(yè)共同參與控制,進(jìn)行土地、水資源及生態(tài)環(huán)境等修復(fù)后售出給其他新來企業(yè)。
建立回收體系,德國《循環(huán)經(jīng)濟(jì)和廢棄物管理法》提出了生產(chǎn)者對產(chǎn)品全生命周期負(fù)有嚴(yán)格管理的責(zé)任,即生產(chǎn)者要承擔(dān)從產(chǎn)品的設(shè)計、生產(chǎn)、物流到使用、廢棄處理等的責(zé)任與費用。為此,德國積極建立服務(wù)于產(chǎn)品全生命周期管理的回收體系,如根據(jù)人口密度、電器電子設(shè)備社會擁有量或污染程度,按社區(qū)或工業(yè)區(qū)設(shè)點,建立WEEE廢舊電子電器處理體系;DSD包裝廢棄物(包括鋁、馬口鐵、玻璃、塑料、紙、復(fù)合材料等包裝廢棄物)二元回收體系等。
法國:政府引導(dǎo)循環(huán)發(fā)展
作為相對中央集權(quán)的國家,法國十分注重政府在循環(huán)發(fā)展中的作用。具體是:
制訂可持續(xù)發(fā)展國家戰(zhàn)略??沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實施需要各部門協(xié)同與合作,據(jù)此,法國于2003年建立可持續(xù)發(fā)展部際委員會(CIDD),每個政府部門均有1名可持續(xù)發(fā)展高級官員,確定各部門與委員會的聯(lián)系并監(jiān)督可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的落實情況。在此基礎(chǔ)上推進(jìn)包含六個主題、十項行動計劃的《國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略》(SNDD)五年規(guī)劃實施,從而通過社會行動、市民參與以及經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、能源策略、國際合作等綜合措施,促使全社會都投入到可持續(xù)發(fā)展計劃中來,努力協(xié)調(diào)好地區(qū)管理政策與國家可持續(xù)發(fā)展政策之間的關(guān)系,促使所有消費品生產(chǎn)企業(yè)在實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的同時保護(hù)好環(huán)境等,切實推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。
強(qiáng)制實行垃圾分類及循環(huán)利用。1975年法國通過了以衛(wèi)生和健康為主要目的,具有被動環(huán)保型特征的第一部《垃圾處理法》,要求妥善處理垃圾廢品,盡量減少對環(huán)境的污染;1992年法國通過了垃圾資源循環(huán)再利用為目的的第二部《垃圾處理法》,指令各地區(qū)10年內(nèi)實現(xiàn)垃圾分類。據(jù)此,政府有關(guān)部門制定了不同垃圾處理的法規(guī),使得家庭垃圾、過期藥品、廢舊電池、淘汰電器、廢舊輪胎等垃圾從收集、運輸?shù)阶罱K處理都有章可循。
發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用,推動垃圾資源化利用。為了推進(jìn)垃圾循環(huán)利用。法國還注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。例如,2004年法國舊輪胎回收與環(huán)保協(xié)會,發(fā)動米其林等企業(yè)成立聯(lián)營公司承包廢舊輪胎回收任務(wù),通過與生產(chǎn)企業(yè)簽約,組織開展廢舊輪胎的回收、分類、翻新、分解、再生材料利用等工作,有效地提高了廢舊輪胎循環(huán)利用效率。
北歐:構(gòu)建循環(huán)型能源體系
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面都離不開能源支撐,節(jié)約、高效的能源保障體系是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。北歐在這一方面取得了有益探索和成功經(jīng)驗。
構(gòu)建節(jié)能型建筑及街區(qū)。北歐的冬季漫長,氣溫較低,夏季短暫。例如。瑞典1/4多的能源消耗用于建筑供暖,而在建筑能耗總量中取暖則占80%多。為此,政府設(shè)立專門部門,制定嚴(yán)格的規(guī)范與制度,積極推進(jìn)舒適性強(qiáng)、能耗低的建筑建設(shè)。此外,在街區(qū)乃至城市整體設(shè)計中,節(jié)能、生態(tài)的理念也得到了有效落實,以芬蘭維基住區(qū)以及瑞典馬爾默西港區(qū)改造、斯德哥爾摩哈默比湖城為代表的大規(guī)模、高質(zhì)量生態(tài)城區(qū),都充分證明了這些。
積極發(fā)展替代能源。丹麥充分利用海濱優(yōu)勢,發(fā)展風(fēng)電、太陽能等可再生能源,目前25%的電能來自風(fēng)能,到2020年這一比例將上升到50%。2050年丹麥將完成第二次能源革命,建立一個不含核能、完全擺脫對化石燃料依賴的能源系統(tǒng)。芬蘭,為解決能源需求,充分利用木屑、樹皮和森林落葉等無污染或低污染且可再生的廢棄物資源發(fā)電和釋熱。迄今,芬蘭業(yè)已建立起了配套完善的生物能源商業(yè)鏈。
技術(shù)創(chuàng)新支撐資源循環(huán)利用。芬蘭90的工業(yè)污水來自紙漿廠和造紙廠,但由于建立了相應(yīng)的生物污水處理廠,造紙工業(yè)廢水的凈化問題得以有效解決;挪威西海岸尤茲拉風(fēng)力發(fā)電場,將風(fēng)能和氫能利用相結(jié)合,即將風(fēng)電剩余電力用于分解海水并儲存氫能,當(dāng)沒有風(fēng)或風(fēng)力過大風(fēng)車不能轉(zhuǎn)動時,就利用儲存的氫能獲取所需的電力。
日本:構(gòu)造循環(huán)發(fā)展新空間
20世紀(jì)50年代末尤其是60年代“所得倍增計劃”倡導(dǎo)下,日本大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄的發(fā)展模式在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高速增長的同時?!凹澎o的春天”也很快伴隨而來。為了協(xié)同人與自然和諧發(fā)展,日本注重通過國土規(guī)劃、生態(tài)城市建設(shè)、園區(qū)循環(huán)化改造等重構(gòu)發(fā)展空間,促進(jìn)循環(huán)發(fā)展。
以國土綜合規(guī)劃制約無序化的空間膨脹。自1950年頒布第一部《國土綜合開發(fā)法》以來,日本國土綜合規(guī)劃編制業(yè)已經(jīng)歷了7個階段。由于國土開發(fā)規(guī)劃的不斷完善和有效實施,使得其國土空間得到了保護(hù)性利用。即便在20世紀(jì)60年代至80年代經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為快速的時期,日本農(nóng)用地、生態(tài)用地等保護(hù)性空間占土地總面積的比重也僅僅從89%下降到83%;當(dāng)前在日本這樣一個人口密集、工業(yè)高度發(fā)達(dá)、土地昂貴似金的國家,其森林覆蓋率依然高達(dá)67%;即便是東京圈、名古屋圈和大阪圈三大都市圈其建設(shè)用地也僅僅占區(qū)域土地總面積的16%。正是由于同土空間的集約化開發(fā),才為實現(xiàn)循環(huán)發(fā)展提供了可能。
【關(guān)鍵詞】 生態(tài)建筑;規(guī)劃設(shè)計;節(jié)能
中圖分類號:TE08 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
引言
隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善,建筑行業(yè)發(fā)展迅猛,已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和朝陽產(chǎn)業(yè),為國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)。然而建筑業(yè)的發(fā)展在促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時,也對我國生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞:耕地的減少;礦物資源的消耗;植被、土地的破壞和水土流失等。為促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)的健康長遠(yuǎn)發(fā)展,建設(shè)生態(tài)建筑必須被立刻提上日程,在建筑行業(yè)宣傳推廣生態(tài)節(jié)能觀念。
一、生態(tài)建筑的概述
1.1生態(tài)建筑的定義
生態(tài)建筑是根據(jù)建筑物當(dāng)?shù)丨h(huán)境特色,綜合運用生態(tài)學(xué)、建筑學(xué)原理,遵循氣候設(shè)計和節(jié)能方法,從人、建筑、自然所構(gòu)成的整體環(huán)境出發(fā),將建筑設(shè)計成為和諧、良性循環(huán)的人工生態(tài)環(huán)境。
1.2生態(tài)建筑的特征
1.2.1以人為本
以人為本既是生態(tài)建筑的特征,也是它的一大主題。任何建筑,不管是生態(tài)建筑還是普通建筑,其建筑目的都是供人類的生產(chǎn)和生活使用,如果其建筑不能滿足人類的需求,那么這個建筑就不存在意義。因此,以人為本應(yīng)是所有建筑必須堅持的一大主題,生態(tài)建筑也不例外,若為了節(jié)能環(huán)保而拋棄以人為本的觀念,就是本末倒置,舍本逐末的行為。
1.2.2節(jié)能環(huán)保
生態(tài)建筑的節(jié)能環(huán)保主要表現(xiàn)在綠色能源的使用、再生和可循環(huán)材料的使用、綠化方式的采用上。通過這些方面不僅能提高能源、材料的利用率,美化環(huán)境,還能在很大程度上推廣建筑業(yè)節(jié)能環(huán)保的新技術(shù),進(jìn)一步達(dá)到生態(tài)建筑節(jié)能環(huán)保的目的。
1.2.3注重與周圍環(huán)境的和諧度
生態(tài)建筑不僅在節(jié)能環(huán)保上有更高的要求,也要求注重建筑與周圍環(huán)境的和諧問題,生態(tài)建筑提出建筑應(yīng)在尊重所在地的地域環(huán)境和歷史文化的基礎(chǔ)上,與周圍環(huán)境相和諧,繼承城市脈絡(luò)。
1,3生態(tài)建筑的節(jié)能設(shè)計原則
1.3.1保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境,減少對生物圈的破壞。
1.3.2以人為本,在設(shè)計時注意對建筑使用者需求的關(guān)注。
1.3.3加強(qiáng)建筑使用者與自然環(huán)境的溝通,并為其溝通創(chuàng)造條件。
1.3.4為建筑物面向未來發(fā)展提供足夠的彈性空間。
二、生態(tài)建筑在規(guī)劃設(shè)計中的節(jié)能研究
2.1尊重地形、地貌
建筑在規(guī)劃設(shè)計和建造時,不可避免的會遇上復(fù)雜的地形、地貌。如何在規(guī)劃設(shè)計和建造時正確的處理這些復(fù)雜的地形、地貌,對建筑工程的順利開展和建筑質(zhì)量都有重要的意義。一般的建筑隊復(fù)雜地形。地貌的處理方法是將其推平,平衡土方,將其變成平坦的地形地貌后在進(jìn)行設(shè)計建造,這確實是一種解決辦法。但生態(tài)建筑的規(guī)劃設(shè)計提倡在充分尊重當(dāng)?shù)氐匦蔚孛驳奶卣鞯幕A(chǔ)上,深入研究地形地貌,建筑物的設(shè)計建造要對基地的影響降到最低。
2.2保護(hù)已有植被
城市的植被狀況是一個城市環(huán)境狀況的衡量標(biāo)準(zhǔn),綠化植物向來被當(dāng)做市容的一個重要指標(biāo)。綠化也是工程建筑中的一項重要工作,然而,在長期的工程建筑中,建筑者往往先砍掉已有的植被,然后建房,最后在進(jìn)行綠化,這不僅破壞了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境,又在一定程度上是一種事倍功半的做法,而且,原生或次生地方植被遭破壞后再恢復(fù)是很漫長和困難的過程,需要消耗更多的資源和人工維護(hù)。因此,保護(hù)建筑基地上已有的植被比事后再進(jìn)行綠化,其經(jīng)濟(jì)效益更好,因此生態(tài)建筑就提倡保護(hù)已有的植被,把已有的植被作為工程建筑中的重要組成部分,在保護(hù)現(xiàn)有植被的基礎(chǔ)上組織工程建設(shè)。
2.3結(jié)合水文特征
鑒于傳統(tǒng)的建筑設(shè)計存在堵截已有河流、填塞湖泊的情況,生態(tài)建筑在規(guī)劃設(shè)計時提出結(jié)合水文特征進(jìn)行建筑設(shè)計的思想。河流、湖泊等環(huán)境因素都具有良好的生態(tài)意義和景觀價值,在尊重基地整體環(huán)境的基礎(chǔ)上,結(jié)合水文特征進(jìn)行建筑規(guī)劃,可以在最大程度上發(fā)揮出河流、湖泊保護(hù)生態(tài)環(huán)境的作用和其景觀意義。因此,在進(jìn)行生態(tài)建筑的規(guī)劃設(shè)計時,應(yīng)結(jié)合基地水文特征,減少工程建設(shè)對基地原有的自然水的干擾,利用原有的自然水達(dá)到節(jié)約用水、補充地下水和促進(jìn)水循環(huán)的目的,從而創(chuàng)造建筑物附近良好的小氣候環(huán)境,改善環(huán)境狀況。對此,可以采取以下幾種措施:第一,秉承環(huán)保的觀念,改變過去“遇水就填”的設(shè)計方法,保護(hù)場地的水體,維護(hù)其蓄水功能;第二,保護(hù)基地中的可滲漏性土壤,增強(qiáng)基地的自然排水能力;第三,利用直接滲透和貯留滲透設(shè)計,留住雨水。
2.4可再生資源的循環(huán)利用
可再生資源包括綠色能源和可再生、可循環(huán)材料。充分有效地利用可再生資源,是生態(tài)建筑區(qū)別于其他一般建筑的一大特色??稍偕Y源的循環(huán)利用,在節(jié)能環(huán)保、極大的提高了資源的利用率的同時,也在一定程度上減少了建筑施工成本,擴(kuò)大企業(yè)的利潤空間,提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。在生態(tài)建筑的規(guī)劃設(shè)計中,對可再生資源的循環(huán)利用主要表現(xiàn)在以下幾點:
2.4.1建筑材料使用可再生、可循環(huán)的材料,建筑構(gòu)造則盡可能使用可循環(huán)或帶有可循環(huán)材料的產(chǎn)品,減少建筑垃圾。
2.4.2根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況,充分利用各種綠色能源,如風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮艿?,形成與建筑空間使用配套的能源綜合開發(fā)系統(tǒng)。
2.4.3照明、器具設(shè)備和電器負(fù)荷要在節(jié)能環(huán)保的基礎(chǔ)上進(jìn)行最優(yōu)設(shè)計,在保證正常生產(chǎn)生活的前提下,最大程度上節(jié)約能源。
2.4.4設(shè)置性能優(yōu)良的節(jié)水設(shè)置,通過節(jié)約用水和水資源的再利用,提高水資源的利用率,同時,使生活污水的排放量降到最低,減少環(huán)境污染。
2.4.5在屋頂上種植綠色植被,即可以增加綠化面積,改善生態(tài)環(huán)境,又可以減少屋頂?shù)臒釗p失,達(dá)到節(jié)約能源的目的。
2.4.6廣泛推廣采用采暖、制冷、通風(fēng)、照明等建筑節(jié)能技術(shù),全面有效的實現(xiàn)節(jié)能環(huán)保的最大目標(biāo)。
2.5在生態(tài)建筑的規(guī)劃設(shè)計時,設(shè)計人員應(yīng)把建筑視為一個微型生態(tài)系統(tǒng),從整體出發(fā),考慮建筑空間的形體與自然空間的聯(lián)系,充分利用風(fēng)能、太陽能等綠色自然能源,運用先進(jìn)的建筑節(jié)能技術(shù),加強(qiáng)采暖、通風(fēng)、照明、電氣等方面的節(jié)能設(shè)計,使建筑在整體上處于良好的節(jié)能環(huán)保的環(huán)境中,減少建筑運行中的能源消耗,提高其節(jié)能的功能。
2.6廢棄物管理與處置系統(tǒng)
廢棄物的管理與處置是建筑設(shè)計中要考慮的重要內(nèi)容,對建筑物周圍的自然環(huán)境和生活環(huán)境都有很大的影響。廢棄物處置與管理系統(tǒng)目的是保持建筑物自然環(huán)境的平衡,創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。以往的建筑設(shè)計在這方面存在較大的漏洞,一般是將生產(chǎn)生活垃圾集中處理,沒有考慮到廢棄物的循環(huán)利用。在生態(tài)建筑的規(guī)劃設(shè)計中,設(shè)計者提出建立一個循環(huán)的廢棄物管理和處置系統(tǒng),采用不同的處置方式對固體廢物進(jìn)行管理,對還存在循環(huán)利用價值的廢棄物進(jìn)行綜合利用,無循環(huán)價值的廢棄物則應(yīng)采用無害化處理,避免對環(huán)境造成二次傷害,目前比較先進(jìn)和推崇的方法是利用動物處理垃圾,這是一種綠色環(huán)保的垃圾處理方法。
三、生態(tài)建筑的前景
隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高,以及由此帶來的資源的短缺,建筑業(yè)作為與人們生產(chǎn)和生活息息相關(guān)和大量消耗資源的產(chǎn)業(yè),必須進(jìn)行改革,從可持續(xù)發(fā)展的方針出發(fā)來調(diào)整其發(fā)展方向,生態(tài)建筑就是其改革的一大產(chǎn)物,它不僅解決了人們對生產(chǎn)生活環(huán)境的高要求,也在極大程度上改變了建筑業(yè)對資源的高消耗、高浪費的狀況,推廣使用綠色能源,提高了資源利用率,大大緩解了資源緊張的狀況,也為建筑業(yè)自身的發(fā)展提供更為廣闊的空間。隨著各種綠色建材的出現(xiàn)和節(jié)能技術(shù)的運用推廣,生態(tài)建筑在科技和信息業(yè)發(fā)展的帶動下,必將迎來其發(fā)展的黃金時期,為未來建筑描繪更為理想的藍(lán)圖。
四、結(jié)語
生態(tài)建筑在規(guī)劃設(shè)計中對建筑物的環(huán)保進(jìn)行了整體的規(guī)定,并在細(xì)節(jié)上進(jìn)行了詳細(xì)的說明,為后期的施工建設(shè)提供了前提條件。為保證生態(tài)建筑節(jié)能環(huán)保目標(biāo)的實現(xiàn),需要把前期的規(guī)劃設(shè)計和后期的施工建設(shè)結(jié)合起來,在實際的施工中落實規(guī)劃設(shè)計中的節(jié)能措施,才能最大程度上實現(xiàn)生態(tài)建筑在節(jié)能環(huán)保上的目標(biāo),顯示其優(yōu)越性,建設(shè)施工人員也應(yīng)在施工中不斷積累經(jīng)驗,鉆研新的節(jié)能施工技術(shù),為生態(tài)建筑的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:舊建筑材料; 再利用; 管理; 技術(shù); 設(shè)計
Abstract: due to the rapid development of city construction, leading to the needs of the construction of building materials up sharply. Every year the dismantling of the large number of buildings has countless waiting for the construction waste landfill, it become the city development with a big problem. Building the removal of old materials and the rescue and reuse the "building dissembling", providing people with a new choice. This article through to building disassemble and old material recycle economic effect, environmental effect, social history effect analysis, find out the advantages of building and construction and demolition positive role to the sustainable development of industry.
Keywords: old building materials; Reuse; Management; Technology; design
中圖分類號: TU5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:
一、舊建筑材料處置不當(dāng)?shù)奈:?/p>
舊的建筑物拆毀,建筑材料如果處置不當(dāng),就會成為建筑垃圾。這些建筑材料一般都是固定物,主要是混凝土、土、渣土、磚石、金屬以及裝修材料等。根據(jù)統(tǒng)計,每一萬平方米的舊建筑拆除留下的渣土就有500多噸,這個數(shù)字是驚人的。
從現(xiàn)有的情況來看,拆除舊建筑產(chǎn)生的建筑材料一般都采用的是露天堆放或者掩埋的方式處理。隨著城市建設(shè)步伐的加快,要拆除的建筑越來越多,這樣的處理方式已經(jīng)開始顯露出危機(jī)和不當(dāng)了。
1.1 占用大量寶貴的耕地
舊的建筑材料在露天堆放,將占用大量的耕地,使得我們國家本來就寶貴的耕地資源被白白浪費掉,加劇耕地緊張局勢。
1.2 浪費資金
舊建筑材料占用耕地堆放,必須繳納土地使用費,按照拆毀建筑物的面積估算,繳納的土地使用費是驚人的。同時,運輸舊建筑材料到目的地,需要耗費人力、物力,也是一大筆開銷。
1.3 對生態(tài)的破壞
運輸舊建筑材料的過程中,沿途會產(chǎn)生粉塵以及建筑垃圾的散落,都對環(huán)境造成危害。同時,舊的建筑材料中也會含有有害物質(zhì),隨著雨水滲透到地下,對地表和地下水資源造成污染,直接危害到周邊居民的生活。同時,這些舊的建筑材料還會破壞土壤結(jié)構(gòu)、造成地表沉降。比如采取填埋的方式。就是在地下8米處再加埋2米土層,但土層之上基本難以重長植被。而填埋區(qū)域的地表則會產(chǎn)生沉降和下陷,要經(jīng)過相當(dāng)長的時間才能達(dá)到穩(wěn)定狀態(tài)。
二、對舊建筑材料利用的思考
舊建筑材料使用不當(dāng)造成的危害已經(jīng)不可能回避。因此,如何利用舊建筑材料,就成了一個新研究的話題。我國目前對就建筑材料的再生利用已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ),并且取得了一定的效果。舊建筑材料中的許多廢棄物經(jīng)分揀、剔除或粉碎后,大多可以作為再生資源重新利用如:廢鋼筋、廢鐵絲、廢電線和各種廢鋼配件等金屬,經(jīng)分揀、集中、重新回爐后,可以再加工制造成各種規(guī)格的鋼材;廢竹木材則可以用于制造人造木材;磚、石、混凝土等廢料經(jīng)粉碎后,可以代砂,用于砌筑砂漿、抹灰砂漿、打混凝土墊層等,還可以用于制作砌塊、鋪道磚、花格磚等建材制品。
2.1 我國利用舊舊建筑材料的現(xiàn)狀
首先是舊建筑材料收集的水平低,基本上是混合收集,造成了舊建筑材料的垃圾化;舊建筑材料回收率低,主要依賴人工,加上勞動強(qiáng)度大、設(shè)備差、工人待遇低,使得從業(yè)人員少,無法回收更多的資源。舊建筑材料處理工藝水平落后。再回收、處理舊建筑材料方面,缺乏新技術(shù)和新設(shè)備,工藝手段落后,對于大部分舊建筑材料采用的是焚燒和填埋的方式,既污染環(huán)境又造成浪費。舊建筑材料處理法規(guī)不健全。沒有相應(yīng)的獎懲條例,使得處理和不處理看不出區(qū)別,影響了對舊建筑材料處理再利用的積極性。
2.2 我國利用舊建筑材料的途徑
首先,對舊建筑中的石材、水泥、混凝土等材料采用先進(jìn)的工藝設(shè)備,進(jìn)行擠壓和振動成型,使之成為新型的系列墻體砌筑材料。同時,這些材料還可以用于市政工程中的地磚鋪設(shè)、高速公路的護(hù)欄。
三、對舊建筑材料資源化利用的展望
對舊建筑材料的再利用問題將是我國發(fā)展城市建設(shè)過程中一個要十分注意的重大問題。展望對舊建筑材料資源化利用,我們必須做到以下幾個方面:
3.1 采用全管理的模式
在管理城市建設(shè)中,我們要采取建筑原料-建筑物-拆毀的建筑材料-再生原料的循環(huán)這樣的管理模式,在建設(shè)過程中,讓建筑原料得到最大限度地利用,減少建筑垃圾的產(chǎn)生。要多采用此乃的工藝和新的工藝設(shè)計,在建設(shè)時救要考慮到將來建筑材料的再生和循環(huán)使用問題。同時,要保證建筑質(zhì)量,減少重建和拆毀的現(xiàn)象發(fā)生。對于運出場外的就建筑材料,要注意分揀、集中,對可疑利用的部分,要回收再利用。
3.2 加強(qiáng)舊建筑材料回收利用的立法工作
在舊建筑材料的循環(huán)利用方面,政府要加強(qiáng)立法工作,禁止填埋可疑利用的就建筑材料,規(guī)定對舊建筑材料必須進(jìn)行分類堆放和清理,以經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)對舊建筑材料的處置,比如規(guī)定凡是利用舊建筑材料生產(chǎn)的材料,在稅收上給予優(yōu)惠,政府還應(yīng)該在市政建設(shè)上多利用舊建筑材料生產(chǎn)的原料。還要將對舊建筑材料的利用當(dāng)做考核企業(yè)的指標(biāo),這樣才能引起人們對舊建筑材料處理的重視。
3.3政府還要開展對舊建筑材料開發(fā)的科技工作
國家和建筑企業(yè)應(yīng)該在舊建筑材料研究方面投入資金,立項開展舊建筑材料利用的研究與開發(fā);確立舊建筑材料減量化的措施。要減少舊建筑材料的垃圾化,就必須優(yōu)化建筑設(shè)計、保證建筑物的質(zhì)量和耐久性,還要加強(qiáng)對施工方的管理,防止他們隨意處置舊建筑材料;加強(qiáng)對回填材料的研究。舊建筑材料處置的一個方法就是填埋。如果處置不當(dāng),會對環(huán)境造成污染。因此,要加強(qiáng)對回填材料的研究,力爭把對環(huán)境的影響降低到最低。采用循環(huán)再生原料,開發(fā)綠色建材。舊的建筑材料如磚頭、水泥可以用破碎的方法用在道路施工的墊層和道磚等方面,混凝土可以用在鋼筋混凝土的結(jié)構(gòu)工程中,這些技術(shù)應(yīng)該加以研究可推廣。
3.4 加強(qiáng)對舊建材材料利用的宣傳
廣泛宣傳舊建筑材料是一項可以利用的資源,提高建筑從業(yè)者的環(huán)保意識,并把舊建筑材料利用的最新技術(shù)傳授給從業(yè)者,讓他們成為利用舊建筑材料進(jìn)行生產(chǎn)的直接推廣者和受益者。
參考資料
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關(guān)鍵詞:城市固體廢棄物 處置 利用
中圖分類號:X7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)04(c)-0141-01
1 城市固體廢棄物的概述
城市環(huán)境直接影響著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展,影響著人民的生活質(zhì)量。隨著經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展,城市固體廢棄物的處置已經(jīng)成為環(huán)境問題的一大重要內(nèi)容,這個問題已經(jīng)困擾了很多城市的發(fā)展:(1)城市固體廢棄物的產(chǎn)出量非常大。在城市化進(jìn)程加快、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等因素的影響下,城市固體廢棄物正以驚人的數(shù)量逐日產(chǎn)生并且大量堆積。很多城市已經(jīng)開始出現(xiàn)固體廢棄物包圍城市的情況,對其造成了嚴(yán)重的污染;(2)城市固體廢棄物的處置能力較弱、利用水平不高。在很長一段時間內(nèi),許多城市對固體廢棄物的處置方式就是簡單堆放和填埋,這給城市的土地、空氣和水體造成了不可逆的破壞;(3)城市固體廢棄物阻礙了社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。城市固體廢棄物不僅會污染環(huán)境,給人體健康帶來危害,還會造成城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展機(jī)會的喪失。
城市固體廢棄物主要有以下幾種:(1)城市生活垃圾。城市居民的日常生活中會產(chǎn)生大量的固體廢棄物,如舊電池、廚房垃圾、廢棄包裝袋等;(2)工業(yè)固體廢棄物。城市的工業(yè)部門在生產(chǎn)過程中會產(chǎn)生大量的固體廢棄物,如廢渣、廢建筑材料等,這些廢棄物的成分復(fù)雜,而且多含有有毒成分,如果隨意在城市堆積或者是填埋,會給城市居民的身體健康帶來巨大的威脅;(3)危險固體廢棄物。危險固體廢棄物是指根據(jù)國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)定其具有危害性的固體廢棄物,如醫(yī)院的廢棄藥瓶和注射器等。
2 城市固體廢棄物的危害
城市固體廢棄物所造成的危害是多方面的,具體說來:(1)城市固體廢棄物每年都在以驚人的速度產(chǎn)生和堆積,這不僅會占用城市有限的建筑用地,而且也會減少城郊的耕地。同時有很多城市由于將大量的固體廢棄物都簡單堆積或者掩埋在城郊,固體廢棄物中的有害物質(zhì)會進(jìn)入耕地和水中,使得耕地的肥力下降,同時影響農(nóng)作物的生長發(fā)育,一些病菌甚至?xí)ㄟ^這些被污染的水和農(nóng)作物傳給人類,從而對城市居民的健康造成巨大的威脅;(2)城市固體廢棄物經(jīng)焚燒或者腐爛后會產(chǎn)生大量的毒臭氣體,這些氣體不僅會令人作嘔,而且給大氣造成嚴(yán)重污染。此外以微粒存在的固體廢棄物在風(fēng)的作用下,會擴(kuò)散到大氣中,不僅會影響居民的身體健康,而且會玷污城市建筑物和數(shù)目等,影響整個城市的市容;(3)城市固體廢棄物本身特別骯臟,特別是生活垃圾組成復(fù)雜,而且含有大量病菌,對環(huán)境造成了極大的危害。而且這些垃圾會招致蚊蠅亂飛,影響整個市容的整潔和居民的居住舒適度。
3 城市固體廢棄物的處置與利用
城市固體廢棄物的傳統(tǒng)處理方式主要有以下三類:(1)堆肥處理。堆肥處理就是在人工控制的條件下,將固體廢棄物保溫至70℃儲存、發(fā)酵,借助固體廢棄物中微生物的分解能力,將有機(jī)物分解為無機(jī)養(yǎng)分。堆肥處理的工藝比較簡單,適合于易腐有機(jī)質(zhì)含量較高的固體廢棄物處理,但是其規(guī)模不宜太大;(2)焚燒處理。焚燒處理就是將固體廢棄物作為燃料送入爐膛內(nèi)燃燒,在高溫下固體廢棄物中的可燃成分與氧氣發(fā)生劇烈的化學(xué)反應(yīng),釋放出熱量并轉(zhuǎn)化為少量性質(zhì)穩(wěn)定的固體殘渣。焚燒的處理效率比較高,其產(chǎn)生的高溫氣體可以回收利用,但是處理過程中容易產(chǎn)生二次污染;(3)填埋處理。填埋處理分為直接填埋和衛(wèi)生填埋兩種,其中直接填埋就是將固體廢棄物直接填入已挖好的坑中蓋上壓實,使其含有的有機(jī)物通過各種反應(yīng)得以分解,其優(yōu)點是處理費用低,方法簡單,但是容易造成地下水源的污染;衛(wèi)生填埋法就是將固體廢棄物倒入具有一定地形特征的場地中,通過采取防滲、覆土和氣體導(dǎo)排設(shè)施,消除對地下水源和大氣的污染,其具有投資少、容量大和見效快的優(yōu)點。
我國城市固體廢棄物的處理一直是薄弱環(huán)節(jié),固體廢棄物從源頭到末端的全過程管理較差,導(dǎo)致城市固體廢棄物總是處于被動處理的狀態(tài)。也就是只有當(dāng)城市固體廢棄物已經(jīng)嚴(yán)重影響到環(huán)境和居民的身體健康,才能引起各方面的高度重視,而且處理成本過高,沒有實現(xiàn)資源的回收利用。
因此要改善我國城市固體廢棄物的處置與利用現(xiàn)狀,就應(yīng)該從以下方面著手:首先,要提高工業(yè)固體廢棄物處置與利用的水平。工業(yè)固體廢棄物中的無害廢物,應(yīng)從循環(huán)利用的角度出發(fā),對其中可以回收的部分要進(jìn)行回收利用,減少生產(chǎn)過程中的固體廢棄物產(chǎn)生量;工業(yè)固體廢棄物中的部分危險廢物,要對其使用和處理全過程進(jìn)行監(jiān)控和管理。生產(chǎn)企業(yè)必須按照危險廢物管理的相關(guān)規(guī)定,委托具有資格的單位進(jìn)行處理,嚴(yán)禁將其當(dāng)做一般固體廢物物進(jìn)行隨意堆放和填埋;其次,要構(gòu)建完善的城市生活垃圾收運處理系統(tǒng)。隨著城市化進(jìn)程的日益加快,城市生活垃圾的產(chǎn)生量日益增加,各個城市要充分考慮到自身的地理環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各方面的因素,建立完善的城市生活垃圾收運處理系統(tǒng),最大限度地降低城市生活垃圾的危害;(3)加強(qiáng)對醫(yī)療固體垃圾的監(jiān)管和處置。醫(yī)療固體垃圾是一種特殊的廢物,其含有大量的致病菌,可能對居民的身體健康造成很大的危害,因此必須加強(qiáng)對其的監(jiān)管和處置,需要對其進(jìn)行單獨的收運,由特殊部門進(jìn)行專門的處理;(4)提高建筑垃圾的資源化利用水平。隨著城市建筑物的不斷增加,建筑垃圾的產(chǎn)生量急劇增大,必須實施建筑工程的全程監(jiān)管,控制建筑垃圾的產(chǎn)生和排放,對部分建筑材料回收利用,大力推廣節(jié)能技術(shù)和節(jié)能材料的使用,在保證建筑物質(zhì)量的基礎(chǔ)上最大限度地降低建筑垃圾的生成量。
參考文獻(xiàn)
[1] 殷興軍,許桂珍.論我國城市固體廢棄物[J].遼寧城鄉(xiāng)環(huán)境科技,1999,9(4):54~55.
摘 要 循環(huán)經(jīng)濟(jì)是企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,優(yōu)化和提升核心競爭力,實現(xiàn)企業(yè)與自然和諧持續(xù)發(fā)展的新型發(fā)展模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì),生態(tài)資本成為經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生變量,成為驅(qū)動企業(yè)價值創(chuàng)造的核心因素。財務(wù)管理是企業(yè)各項活動的基礎(chǔ)和關(guān)鍵,循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式對企業(yè)財務(wù)管理理論和實踐提出了新的挑戰(zhàn)。因此本文對推進(jìn)綠色財務(wù)管理實施的建議進(jìn)行了研究,
關(guān)鍵詞 綠色 財務(wù)管理 推進(jìn) 建議
一、企業(yè)在綠色財務(wù)管理推進(jìn)中的作為
1.加強(qiáng)企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的意識,轉(zhuǎn)變觀念,培養(yǎng)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)思維模式
目前,大部分企業(yè)存在一些錯誤觀念。企業(yè)只看到循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下的社會責(zé)任行為給企業(yè)造成的成本負(fù)擔(dān),沒有看到企業(yè)和社會的依存關(guān)系,沒有看到企業(yè)履行其社會責(zé)任時贏得巨大回報;甚至有的企業(yè)認(rèn)為承擔(dān)社會責(zé)任是大企業(yè)的事情。
作為企業(yè)管理人員,一定要轉(zhuǎn)變觀念。循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式既是社會發(fā)展的需要,也是企業(yè)自身發(fā)展的需要??梢灶A(yù)見的是,未來的企業(yè)只有具備高度的社會意識,承擔(dān)起必要的和更多的社會責(zé)任,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),才有可能獲得更大的生存和發(fā)展空間,實現(xiàn)企業(yè)健康、可持續(xù)的發(fā)展。
2.加強(qiáng)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的綠色財務(wù)文化建設(shè),構(gòu)建綠色財務(wù)價值觀
財務(wù)文化是理財?shù)沫h(huán)境因素,同時也是理財行為的內(nèi)生變量。財務(wù)文化價值觀對財務(wù)行為的形成和方式都有直接影響。財務(wù)價值觀為財務(wù)主體的管理提供了基本方向和指導(dǎo)思想,在財務(wù)文化系統(tǒng)中處于核心地位,直接影響著理財活動的思維方式和行為模式。在綠色財務(wù)管理中嵌入“綠色文化”因子,有助于企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)下綠色財務(wù)管理的正確實施,提高企業(yè)理財效率和水平,實現(xiàn)企業(yè)的順利過渡。
3.加強(qiáng)企業(yè)統(tǒng)計、會計核算與財務(wù)管理的綜合協(xié)調(diào)
企業(yè)綠色財務(wù)管理是一個開放的系統(tǒng),需要收集各方面的信息,實現(xiàn)系統(tǒng)的順利運行。統(tǒng)計核算、會計核算和業(yè)務(wù)核算活動相互協(xié)調(diào)、相互一致,相互作用的綜合協(xié)調(diào)成為必然。
3.1核算活動的協(xié)調(diào)
財務(wù)管理與統(tǒng)計核算、會計核算的協(xié)調(diào)體現(xiàn)在四類活動的協(xié)調(diào)上,即統(tǒng)計核算活動、業(yè)務(wù)核算、會計核算活動和財務(wù)管理活動。
3.2核算層次的協(xié)調(diào)
綠色財務(wù)管理的統(tǒng)計核算、會計核算與財務(wù)管理的綜合協(xié)調(diào)分為四個層次。第一層次是統(tǒng)計核算各種生態(tài)資產(chǎn),反映生態(tài)資產(chǎn)的實物量和價值量的增減變化;第二個層次是反映生態(tài)資產(chǎn)的實物量和價值量的總量變化;第三個層次是轉(zhuǎn)換,將統(tǒng)計信息通過合理的方法過渡到會計信息;第四個層次是各種會計信息應(yīng)用到財務(wù)管理活動中。綠色財務(wù)核算的四個層次相互關(guān)聯(lián),相輔相成。
3.3核算主體的協(xié)調(diào)
從以上分析可以得出,核算的種類和層次使得核算主體多樣化。每一個核算主體都要參與到數(shù)據(jù)的形成過程。財務(wù)部門參加企業(yè)財務(wù)會計核算、生態(tài)資產(chǎn)會計核算、投融資、財務(wù)評價活動;工廠或車間、廢物處理部門、購銷部門參加經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)統(tǒng)計活動、生態(tài)資產(chǎn)統(tǒng)計活動和業(yè)務(wù)核算活動。所有職能部門信息集合傳遞總經(jīng)理,如有必要總經(jīng)理呈遞給股東大會,保證循環(huán)經(jīng)濟(jì)下財務(wù)管理的實施。
二、政府在綠色財務(wù)管理推進(jìn)中的作為
1.加強(qiáng)環(huán)境法制建設(shè)
30 多年來,我國的環(huán)境與自然資源保護(hù)工作不斷面臨著新的問題和挑戰(zhàn)?;春尤饔蛭廴?、黃河嚴(yán)重斷流、長江流域連年水災(zāi)……所有的一切都說明我國的環(huán)境法制還存在很多問題。
長期以來,我國重環(huán)境污染防治、輕自然資源保護(hù)、重污染輕控制、環(huán)境立法存在著空白,甚至沒有專門的環(huán)境司法機(jī)構(gòu)(環(huán)境司法是由司法機(jī)關(guān)中相應(yīng)機(jī)關(guān)進(jìn)行),環(huán)保工作“無法可依”,這些問題嚴(yán)重制約了我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。建立完善的環(huán)境保護(hù)制度勢在必行。
以可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)思想,實現(xiàn)立法的合理轉(zhuǎn)型。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式以“生態(tài)主義”為中心,追求社會利益與自然環(huán)境利益的和諧可持續(xù)發(fā)展。頒布于 1989 年的我國現(xiàn)行的環(huán)境保護(hù)基本法《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》,是在傳統(tǒng)“人類中心主義”思想指導(dǎo)下制定的,已經(jīng)不適合時代的發(fā)展?!胺傻木駪?yīng)反映時代的精神,法律要有助于社會進(jìn)步”。因此,建立可持續(xù)發(fā)展的法規(guī)體系,完善我國環(huán)境能夠立法制度,將可持續(xù)發(fā)展的理念、原則、制度嵌入其中;明確可持續(xù)發(fā)展決策機(jī)構(gòu)和決策程序;推動可持續(xù)發(fā)展觀念和意識的提高;加速實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,為我國企業(yè)營造良好的社會環(huán)境。中國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律體系建議。
1.1修改《環(huán)境保護(hù)法》
《環(huán)境保護(hù)法》中的一些原則性規(guī)定已經(jīng)不能滿足今天的需要,將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),建立資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會等理念納入其中,從源頭預(yù)防污染的產(chǎn)生,既搭建了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的依據(jù),又可以起到政策宣示的作用,對建立促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律體系尤為重要。
1.2制定和完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合性法律
綜合性法律是帶有普遍性的法律規(guī)范,對各專門法涉及的共同問題做出綜合性規(guī)定。中國目前迫切需要一部統(tǒng)籌考慮資源利用和環(huán)境保護(hù)問題,促進(jìn)資源有效利用的法律,解決目前環(huán)境執(zhí)法和資源管理互相脫節(jié),法律相對分割的問題。
1.3制定和完善專門法律法規(guī)
不同廢棄物的處理和循環(huán)利用有很大的差別,從各國的經(jīng)驗來看,有必有對大類廢棄物的回收和處置做具體的規(guī)定。應(yīng)盡快制定如下幾項專業(yè)法:
第一,家用電器與電子產(chǎn)品回收與循環(huán)利用法;
第二,危險廢棄物循環(huán)利用法;
第三,建筑材料與建筑廢棄物循環(huán)利用法;
第四,廢舊產(chǎn)品再制造法;
第五,容器和包裝物的分類收集和循環(huán)利用法。
可以制定一些具體的法律法規(guī),彌補法律上的空白。如廢棄物的運輸、儲存、以及廢棄物處理企業(yè)的管理等一些具體問題
1.4制定和完善相關(guān)法律
還有一些法律,從法理的角度考慮,不屬于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的范疇,但有助于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實施,與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系密切。如關(guān)于稅收的行政訴訟和行政復(fù)議等。中國應(yīng)盡快制定《綠色采購法》,規(guī)定政府采購的比或優(yōu)先采購的產(chǎn)品種類。盡快制定《循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入法》,規(guī)定循環(huán)利用資源的產(chǎn)品有市場準(zhǔn)入優(yōu)先權(quán)。
1.5建立地方性法律法規(guī)
地方性法規(guī)可以是對國家有關(guān)法律的必要補充,或是國家法律在當(dāng)?shù)馗胁僮餍?,也可一在國家法?guī)的基礎(chǔ)上,提出更高的目標(biāo)。
2.部門政策
為了更加有利于統(tǒng)籌規(guī)劃和管理循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,建議在國家環(huán)??偩帧临Y源部、水利部、林業(yè)局等部門基礎(chǔ)之上成立國家環(huán)境與資源委員會。同時,建議在各政府設(shè)置循環(huán)經(jīng)濟(jì)主管機(jī)構(gòu),協(xié)調(diào)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè),提高決策效率。
3.產(chǎn)業(yè)政策
循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)分為兩類。第一是針對所有產(chǎn)業(yè)內(nèi)的資源循環(huán)利用和清潔生產(chǎn)的政策;第二是直接針對資源循環(huán)利用和廢棄物在生產(chǎn)業(yè)的政策。第一類政策要強(qiáng)調(diào)建立物質(zhì)流核算制度,為廢棄物管理提供數(shù)據(jù)信息,建立重點行業(yè)和中重點企業(yè)的強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)制度。第二類政策要加快行業(yè)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),防止第二次污染。
4.財稅和金融政策
(1)對循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品出口全面退稅;全面停止高能耗產(chǎn)品的出口退稅;對循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)進(jìn)口設(shè)備免征關(guān)稅;建立資源(包括進(jìn)口資源)消費稅,加快從增值稅向消費稅的轉(zhuǎn)換步伐。借鑒歐盟的經(jīng)驗,開征廢棄物排放稅。
(2)盡快制定和完善綠色采購政策,在優(yōu)先采購領(lǐng)域列入循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品。
(3)盡快研究制定對國家和地區(qū)重點生態(tài)保護(hù)區(qū)生態(tài)補償政策,加大財政轉(zhuǎn)移支付力度。
(4)建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)基金。由政府制定基金的管理章程、審計制度和使用方法,必要時可以委托專業(yè)的基金管理公司。
5.管理政策
(1)制定和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品標(biāo)志。
(2)建立以生產(chǎn)者責(zé)任為主導(dǎo)的廢舊物品回收政策。
(3)對部分回收困難和回收成本較高的產(chǎn)品,征收資源回收費。
(4)全面提高包括污水、垃圾在內(nèi)的廢棄物處理收費標(biāo)準(zhǔn),給低收入人群相應(yīng)的補貼。
(5)建立生態(tài)和環(huán)境的經(jīng)濟(jì)補償機(jī)制。
(6)制定資源和能源設(shè)備的市場準(zhǔn)入機(jī)制。
6.規(guī)模經(jīng)濟(jì)政策
(1)推進(jìn)單個生產(chǎn)企業(yè)以最佳規(guī)模進(jìn)行生產(chǎn)。
(2)推進(jìn)廢棄物回收和循環(huán)利用的規(guī)?;?/p>
(3)推進(jìn)企業(yè)在空間上的集聚規(guī)模效應(yīng)。
7.技術(shù)政策
(1)鼓勵技術(shù)創(chuàng)新。
(2)強(qiáng)制淘汰落后技術(shù)的政策。
(3)促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)引用和利用政策。
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