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農(nóng)機(jī)安全整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)對我區(qū)農(nóng)機(jī)安全整治工作的領(lǐng)導(dǎo),保證各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處,確保農(nóng)機(jī)專項(xiàng)整治工作的順利進(jìn)行,市區(qū)農(nóng)村發(fā)展局成立農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組(下設(shè)辦公室),負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)開展農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下:
辦公室設(shè)在市區(qū)農(nóng)村發(fā)展局農(nóng)機(jī)站
各鎮(zhèn)(街)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)抓好農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)整治工作的組織落實(shí)和檢查工作,采取有針對性的措施,明確任務(wù),把各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處,確保農(nóng)機(jī)專項(xiàng)整治工作的順利開展。各鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)服務(wù)中心都應(yīng)成立農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)整治工作方案工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
工作目標(biāo)2012
結(jié)合2012年農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患排查治理行動(dòng),進(jìn)一步深化農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)整治,推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制的落實(shí);促進(jìn)各有關(guān)部門對農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作形成合力,建立健全農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的長效機(jī)制;增強(qiáng)防控監(jiān)控能力,有效防范和遏制重特大農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生;通過開展農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)整治使轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
工作安排
第一階段(7月至9月):圍繞汛期和“奧運(yùn)會(huì)”期間安全,做好農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)整治和隱患排查治理工作。
1.針對這一時(shí)段臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水等自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)特點(diǎn),加強(qiáng)“三夏”期間的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管,檢查投入跨區(qū)作業(yè)農(nóng)業(yè)機(jī)械是否經(jīng)過安全技術(shù)檢驗(yàn)、從事跨區(qū)作業(yè)的駕駛操作人是否經(jīng)過安全教育和駕駛操作技術(shù)培訓(xùn),檢查聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)機(jī)械長距離轉(zhuǎn)移等安全措施的落實(shí)情況。
2.加大宣傳力度。圍繞“農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)整治”、“治理隱患,防范事故”等主題,利用新聞媒體、集市活動(dòng)、宣傳欄和發(fā)放安全知識(shí)讀本、掛圖及張貼標(biāo)語等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳,營造農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)整治的濃厚氛圍。
3.組織開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查。各鎮(zhèn)(街)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心應(yīng)在同級政府的領(lǐng)導(dǎo)下聯(lián)合各鎮(zhèn)(街)公安派出所、安監(jiān)、交通等部門,發(fā)動(dòng)人員開展農(nóng)村道路交通安全檢查,重點(diǎn)查處和糾正拖拉機(jī)違法載人、超速超載、無牌行駛、無證駕駛、掛牌后改裝、以及掛外省牌證等違法違規(guī)行為,防止發(fā)生群死群傷的重特大農(nóng)機(jī)事故。
第二階段(10月至12月):針對第四季度雨、霧、冰、雪天氣多發(fā)的特點(diǎn),開展農(nóng)機(jī)專項(xiàng)整治,防范、遏制重特大農(nóng)機(jī)事故。
1.加強(qiáng)秋冬季作業(yè)機(jī)具安全檢查,保障參與作業(yè)各類機(jī)具的安全狀態(tài),檢要農(nóng)作物農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)措施落實(shí)情況。
2.指導(dǎo)督導(dǎo)做好“十一”黃金周和秋冬季農(nóng)機(jī)安全作業(yè),加大對農(nóng)業(yè)機(jī)械通行量大的農(nóng)村路段的檢查力度,查處運(yùn)輸作業(yè)的違法行為,消除事故隱患。加大對作業(yè)高峰時(shí)段和田間場院的農(nóng)機(jī)安全檢查,確保秋冬季農(nóng)忙期間農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢的平穩(wěn),落實(shí)秋冬季農(nóng)機(jī)行駛作業(yè)防霧、防滑等安全生產(chǎn)防范措施。
3.認(rèn)真總結(jié)農(nóng)機(jī)專項(xiàng)整治工作的成果和經(jīng)驗(yàn),提出改進(jìn)措施和要求,進(jìn)一步建立健全農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的長效機(jī)制。
工作措施
各級農(nóng)機(jī)管理部門要制定農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)整治工作方案、計(jì)劃和工作措施,要建立和完善安全檢查制度。除了將安全檢查工作列入日常工作長抓不懈外,重點(diǎn)要在節(jié)假日、農(nóng)忙時(shí)節(jié)等關(guān)鍵時(shí)期安排安全檢查和開展安全宣傳工作,確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。
1、各級農(nóng)機(jī)管理部門要組織力量在道路外的鎮(zhèn)(街)、村道和田間、場院組織安全檢查,糾正違法行為,消除事故隱患,遏制重特大農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。要摸清拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)及其駕駛?cè)藛T管理情況,發(fā)現(xiàn)違章行駛的,要責(zé)令改正,并按有關(guān)法規(guī)予以處罰;發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定辦理拖拉機(jī)牌證、年檢和第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù);對無證駕駛、準(zhǔn)駕與實(shí)際不符的,要求及時(shí)辦理相應(yīng)手續(xù);對擅自改型改裝的,要求限期恢復(fù),并按規(guī)定予以處罰。
2、對道路上違章行駛的拖拉機(jī),要將情況向政府和有關(guān)部門匯報(bào),并積極與公安交警部門配合開展聯(lián)合執(zhí)法,重點(diǎn)打擊拖拉機(jī)超載超速、無牌上路的“黑車”和無證駕駛的現(xiàn)象。
3、要加大對非法改拼裝拖拉機(jī)的查處力度,非法改拼裝窩點(diǎn)一經(jīng)查實(shí),要主動(dòng)協(xié)助工商部門、技術(shù)監(jiān)督部門嚴(yán)厲打擊。
4、要按照預(yù)防道路交通事故“五整頓”“三加強(qiáng)”工作的要求,各級農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門要嚴(yán)格拖拉機(jī)注冊登記手續(xù),對不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和政府有關(guān)部門拖拉機(jī)產(chǎn)品公告的,一律不予登記;要規(guī)范和嚴(yán)格拖拉機(jī)駕駛?cè)伺嘤?xùn)、考試工作,加強(qiáng)源頭管理。
5、開展農(nóng)機(jī)安全整治工作要與農(nóng)機(jī)安全宣傳工作相結(jié)合,通過電視、報(bào)紙、廣播等新聞媒體,廣泛開展宣傳教育活動(dòng)。
6、在開展農(nóng)機(jī)安全整治工作中,遇到一時(shí)難以解決的問題,要向當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門匯報(bào),以取得政府的重視和支持。
加強(qiáng)督查,狠抓落實(shí)
區(qū)農(nóng)村發(fā)展局農(nóng)機(jī)部門按照各階段工作進(jìn)度將組織對各鎮(zhèn)(街)開展農(nóng)機(jī)安全整治工作進(jìn)行檢查。重點(diǎn)督查工作實(shí)施方案、工作布置安排、工作責(zé)任落實(shí)、安全檢查工作制度的制訂和貫徹落實(shí)情況等。做到定期檢查與不定期檢查相結(jié)合,及時(shí)了解本轄區(qū)開展農(nóng)機(jī)安全整治工作情況,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)整改。
關(guān)鍵詞:農(nóng)機(jī)安全宣傳;農(nóng)機(jī)化作業(yè);重要性
中圖分類號:S232.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號:1674-0432(2010)-07-0131-2
0 前言
農(nóng)機(jī)安全宣傳是緊緊圍繞農(nóng)機(jī)化作業(yè),以安全為中心所做的多種形式的宣傳活動(dòng)的總稱。它包括農(nóng)機(jī)安全科學(xué)知識(shí)的普及和教育、安全宣傳經(jīng)驗(yàn)的交流和總結(jié)、安全技術(shù)的培訓(xùn)等,涉及面廣,任務(wù)繁重。
隨著我國農(nóng)機(jī)化事業(yè)的迅速發(fā)展,尤其改革開放以來農(nóng)機(jī)安全宣傳工作在農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理中發(fā)揮了無可替代的作用。
首先,在全社會(huì)迅速普及農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的科學(xué)知識(shí),全面提高社會(huì)效益;其次,保障整個(gè)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作穩(wěn)步健康的順利發(fā)展,不斷提高農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益;第三,強(qiáng)化目前還較為薄弱的農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作體系,逐步提高工作效率和質(zhì)量,并促進(jìn)了農(nóng)機(jī)培訓(xùn)、修理、科研、鑒定、推廣等工作的開展。農(nóng)機(jī)安全宣傳的主要任務(wù)是宣傳黨和政府的有關(guān)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)的方針、政策和農(nóng)機(jī)安全法規(guī);普及安全生產(chǎn)知識(shí)和安全操作規(guī)程,提高機(jī)駕人員的思想、業(yè)務(wù)、技術(shù)素質(zhì)和遵章守紀(jì)的自覺性;向全社會(huì)廣泛進(jìn)行安全宣傳教育,使之自覺遵守安全規(guī)則,維護(hù)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。而農(nóng)機(jī)監(jiān)理則是對農(nóng)機(jī)及其駕駛、操作人員實(shí)行全面管理,其最終目的是最大限度地降低農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生,保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。
由此可見,它們有著本質(zhì)的內(nèi)在聯(lián)系。農(nóng)機(jī)安全寓于其中,它是農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的先導(dǎo),防止農(nóng)機(jī)事故發(fā)生的重要措施和手段。它與農(nóng)機(jī)監(jiān)理的其它各項(xiàng)工作相互依存、密切聯(lián)系,貫穿于整個(gè)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的始終。因此,毫無疑問,農(nóng)機(jī)安全宣傳應(yīng)占農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的主導(dǎo)地位。
因地制宜地制定農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)目標(biāo),實(shí)施安全戰(zhàn)略措施,充分顯示了農(nóng)機(jī)安全宣傳的實(shí)際作用。農(nóng)業(yè)運(yùn)輸和農(nóng)田作業(yè)事故逐年大幅度下降,并在近幾年出現(xiàn)了全年無重大事故發(fā)生的良好局面。隨著農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的不斷加強(qiáng)和完善,本文認(rèn)為在實(shí)際農(nóng)機(jī)安全宣傳工作中應(yīng)注重抓好以下三方面的工作:
1 堅(jiān)持把農(nóng)機(jī)安全宣傳貫穿于農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的全過程
1.1 從駕駛、操作人員的培訓(xùn)、考核抓起
大量的駕駛、操作人員是組成農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隊(duì)伍的主力軍,他們對農(nóng)機(jī)安全知識(shí)及技術(shù)掌握的如何,將直接關(guān)系到農(nóng)機(jī)作業(yè)生產(chǎn)的安全。根據(jù)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理規(guī)章的規(guī)定:“凡符合條件的公民,在成為合格的農(nóng)機(jī)駕駛、操作人員前,必須經(jīng)過嚴(yán)格的培訓(xùn)、考核”,必須克服“重技能,輕安全”的教育方法,把安全知識(shí)和技能教育列入考核內(nèi)容,牢固樹立“安全第一”的思想,有效地防止人身傷亡事故的發(fā)生。
1.2 安全教育的正常化、經(jīng)常化
針對農(nóng)機(jī)作業(yè)項(xiàng)目多,農(nóng)機(jī)具品種多、型號雜,作業(yè)條件千變?nèi)f化的特點(diǎn)僅僅依靠有限的集中教育、培訓(xùn),難以達(dá)到農(nóng)機(jī)作業(yè)安全,必須把安全教育宣傳充實(shí)到農(nóng)機(jī)監(jiān)理的日常工作中,使之逐步正?;?。要把駕駛、操作人員遵章守紀(jì)、文明安全作業(yè)的內(nèi)容納入年檢、年審中,不斷提高他們對安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí);要把安全宣傳內(nèi)容列入到各地每月的“安全生產(chǎn)活動(dòng)日”等日常工作之中,結(jié)合其它農(nóng)機(jī)化技術(shù)的培訓(xùn),把安全宣傳置于各項(xiàng)工作之首。要把安全宣傳融合到事故處理的過程中,堅(jiān)持“三不放過”原則,特別是農(nóng)民群眾沒受教育不放過,以血的教訓(xùn)告誡和提醒人們充分認(rèn)識(shí)到保障安全生產(chǎn)的重要性。
1.3 作業(yè)前的安全培訓(xùn)不放松
首先,應(yīng)把作業(yè)前培訓(xùn)作為一個(gè)必備條件,逐步正?;?、制度化;其次,培訓(xùn)的對象要廣泛,應(yīng)包括駕駛、操作人員及其輔助人員;再次,培訓(xùn)的內(nèi)容要有針對性,應(yīng)注重于安全使用知識(shí)和安全注意事項(xiàng),這一點(diǎn)對新技術(shù)、新機(jī)具推廣中的安全生產(chǎn)尤為重要;另外,在形式上可采取集中培訓(xùn)和現(xiàn)場分散指導(dǎo)相結(jié)合的方法,在短時(shí)間內(nèi),充分提高人們的警惕性,以良好精神狀態(tài)投入作業(yè)生產(chǎn)。
1.4 要堅(jiān)持邊檢查,邊宣傳
針對事故發(fā)生的規(guī)律性,開展各種經(jīng)常性的安全檢查活動(dòng),不僅能有效地消除客觀上的事故隱患,還能有效地克服思想上的麻痹大意,取得一舉兩得的效果。因此,在作業(yè)前和作業(yè)過程中,田檢路查中,不僅要檢查技術(shù)狀況,安全設(shè)置,糾正違章,還要做好農(nóng)機(jī)安全宣傳工作,使駕駛、操作人員既接受檢查,又受到宣傳教育。
1.5 重視安全宣傳的社會(huì)性
為更好地發(fā)揮安全宣傳在全社會(huì)的教育作用,安全宣傳內(nèi)容要具有科普性。農(nóng)機(jī)化安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳要達(dá)到通俗易懂、大眾化,形式要多樣化。另外,更重要的是積極爭取當(dāng)?shù)卣块T的支持,搞好部門間的協(xié)作,使農(nóng)機(jī)安全宣傳滲透到農(nóng)機(jī)管理的其它各項(xiàng)社會(huì)性工作中,形成人人講安全,人人關(guān)注安全的生產(chǎn)、生活環(huán)境。
2 農(nóng)機(jī)安全宣傳的形式要多樣化
農(nóng)機(jī)安全宣傳形式的多樣化,是農(nóng)機(jī)作業(yè)項(xiàng)目多樣化,農(nóng)機(jī)經(jīng)營形式多樣化,農(nóng)機(jī)技術(shù)人員和農(nóng)機(jī)駕駛、操作人員文化水平不同層次的必然要求。它要求宣傳形式能豐富多樣,內(nèi)容能通俗易懂,便于人們吸收和接受。顯然,單一化生搬硬套的教條形式必定徒勞。
因此,農(nóng)機(jī)安全宣傳必須采取機(jī)動(dòng)靈活,不拘一格的形式,充分利用報(bào)刊、雜志、廣播、電視、光碟影像和網(wǎng)絡(luò)等形式,采用當(dāng)?shù)厝罕娤猜剺芬姷牡胤綉?、民歌等編排?jié)目來提高安全宣傳的趣味性。可在村頭路口、集市等顯要的地方書寫和張貼安全標(biāo)語、警句,深化安全宣傳效果。
與此同時(shí),還必須注意以下四個(gè)方面的結(jié)合,即經(jīng)常性與季節(jié)性、專業(yè)性與社會(huì)性、橫向和縱向、安全檢查和安全宣傳的結(jié)合。讓多樣化的農(nóng)機(jī)安全宣傳融合在“四個(gè)結(jié)合”中,達(dá)到既深入又廣泛的教育效果。
3 加強(qiáng)安全宣傳的內(nèi)部建設(shè)
3.1 配備專職安全宣傳人員
要改變安全宣傳無人負(fù)責(zé)的被動(dòng)局面,農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門必須配備專職安全宣傳人員,定人定責(zé),全面負(fù)責(zé)安全措施的落實(shí),組織基層農(nóng)機(jī)安全宣傳工作,從上到下形成一個(gè)有機(jī)的宣傳網(wǎng)絡(luò)。同時(shí),利用多種形式,定期或不定期地組織學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等,不斷提高他們的業(yè)務(wù)能力和技術(shù)素質(zhì),從而提高農(nóng)機(jī)安全宣傳隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。
3.2 配置必要的農(nóng)機(jī)安全宣傳材料和設(shè)備
包括宣傳材料、宣傳設(shè)備等,要儲(chǔ)備一些有關(guān)道路交通安全法規(guī)、知識(shí)和技術(shù)等影片、錄像光碟、錄音、圖片、農(nóng)機(jī)安全宣傳畫等資料,并配備影碟機(jī)、攝像機(jī)、幻燈機(jī)、照相機(jī)等,逐步提高農(nóng)機(jī)安全宣傳的裝備水平和技術(shù)手段。為了便于更好地搜集宣傳材料,還應(yīng)逐步建立健全農(nóng)機(jī)安全宣傳的檔案工作。
3.3 抓好安全宣傳總結(jié),建立健全規(guī)章制度
按照通化市安委會(huì)《關(guān)于集中開展重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)督察的通知》(通安委字〔2012〕12號)精神,為預(yù)防和控制農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生,2012年12月20日,由通化市農(nóng)委副主任李世敏一行3人組成的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)督查組,對梅河口市、輝南縣、東昌區(qū)開展督查工作。
通化市農(nóng)委督查組在分別聽取梅河口市、輝南縣、東昌區(qū)農(nóng)機(jī)主管部門匯報(bào)后,對當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任落實(shí)情況、“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建情況、“打非治違”回頭看和隱患排查治理情況、“安全生產(chǎn)百日提升行動(dòng)”開展情況、拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)及其駕駛?cè)藱n案規(guī)范化管理情況、拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)檢驗(yàn)率、農(nóng)機(jī)事故信息報(bào)送和事故應(yīng)急預(yù)案、演練方案情況、五公開落實(shí)等情況分別進(jìn)行了督查,查閱農(nóng)機(jī)檔案、安全生產(chǎn)實(shí)施方案、安全統(tǒng)計(jì)報(bào)表、總結(jié)、會(huì)議和宣傳記錄相關(guān)資料,對當(dāng)?shù)?個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)管理部門和6個(gè)村屯20戶農(nóng)機(jī)戶進(jìn)行了進(jìn)行了實(shí)地檢查、隨機(jī)提問,對正在進(jìn)行農(nóng)機(jī)作業(yè)存在安全隱患的農(nóng)機(jī)駕駛員進(jìn)行了及時(shí)教育和整改。督查組認(rèn)為梅河口市和輝南縣做為通化市及吉林省的農(nóng)機(jī)大縣,農(nóng)機(jī)管理部門認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省市的安全生產(chǎn)政策,對農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作高度重視,組織制度健全,工作措施得力。督查組要求,臨近2013年元旦、春節(jié),要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)教育和監(jiān)管,建立健全和完善農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)制度,制定方案,分解目標(biāo),落實(shí)責(zé)任,有效預(yù)防和控制農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生,確保兩節(jié)和明年農(nóng)機(jī)行業(yè)生產(chǎn)安全。同時(shí),農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)督查組還對明年兩地如何促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展、提高農(nóng)機(jī)隊(duì)伍整體素質(zhì)、加快農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)等工作提出了具體要求。
在梅河口市,督查組先后到牛心頂鎮(zhèn)小河北村、野豬河村,海龍鎮(zhèn)的正義村、東吉村,灣龍鄉(xiāng)的小榆樹村、龍河村、蓮河村的農(nóng)戶家中進(jìn)行了明察暗訪,道路上進(jìn)行了安全檢查。實(shí)地檢查后督查組還認(rèn)真查閱了有關(guān)安全生產(chǎn)活動(dòng)資料和規(guī)章制度。
梅河口市農(nóng)機(jī)局局長遲永金向督查組匯報(bào)了2012年全年農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作。通化市農(nóng)委副主任李世敏對梅河口市農(nóng)機(jī)行業(yè)安全生產(chǎn)工作給予了肯定。他指出,縣農(nóng)機(jī)管理部門要堅(jiān)持“管行業(yè)必須管安全,屬地管理,誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則,切實(shí)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任,提高對安全工作的重視,加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)道路安全、農(nóng)機(jī)企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站所的安全管理,積極與相關(guān)部門協(xié)作配合,防止各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。他要求,2013年農(nóng)機(jī)化工作要立足發(fā)展大農(nóng)業(yè),扶持壯大發(fā)展農(nóng)機(jī)生產(chǎn)合作組織,實(shí)行產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增收。(通化市農(nóng)業(yè)信息中心 梅河口市農(nóng)機(jī)局 供稿)
一、指導(dǎo)思想
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市有關(guān)安全生產(chǎn)工作文件精神,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“依法管理,以人為本,安全發(fā)展”理念,繼續(xù)開展“農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)年”活動(dòng),切實(shí)履行農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管職責(zé),以“降事故、保安全、促發(fā)展”為目標(biāo),加大農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查、隱患治理和宣傳教育“三項(xiàng)行動(dòng)”的力度,繼續(xù)開展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng),進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理規(guī)范化建設(shè),全面提高農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)防范意識(shí),促進(jìn)全縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為我縣農(nóng)機(jī)化又好又快發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。
二、總體目標(biāo)
按照“監(jiān)管規(guī)范、宣傳深入,整治有力、成效明顯”的總體要求,通過深入開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)年活動(dòng),農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)意識(shí)有明顯提高,違法違規(guī)行為有明顯下降,農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢發(fā)展平穩(wěn),確保道路外農(nóng)機(jī)事故死亡人數(shù)控制在市下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)。通過開展加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理規(guī)范化建設(shè),監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提升,執(zhí)法能力進(jìn)一步提高,安全監(jiān)管進(jìn)一步規(guī)范,拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)注冊登記率、駕駛?cè)顺肿C率、年檢率不低于市下達(dá)的目標(biāo),通過開展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng),使農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)更加完善、監(jiān)管措施更加到位、監(jiān)管范圍更加擴(kuò)大,2010年全縣爭創(chuàng)省級“平安農(nóng)機(jī)”示范鎮(zhèn)1個(gè),市級“平安農(nóng)機(jī)”示范村10個(gè)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保全縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)年活動(dòng)取得成效,縣農(nóng)業(yè)局成立農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,由局黨工委副書記謝春根同志擔(dān)任組長,李志相、鐘國毅同志任副組長,俞關(guān)明、夏昌泉、馮堯華等同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)內(nèi),夏昌泉同志為辦公室主任,具體組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查全縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)年活動(dòng),各鎮(zhèn)、街也應(yīng)建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)。
四、整治內(nèi)容
1、以加強(qiáng)對未登記拖拉機(jī)及聯(lián)合收割機(jī)的安全監(jiān)管及牌證發(fā)放為重點(diǎn),嚴(yán)格變型拖拉機(jī)的登記注冊及全面實(shí)施一年雙檢制度;加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)的管理,實(shí)施以技術(shù)質(zhì)量和安全生產(chǎn)為重點(diǎn)的核查,依法查處無證銷售、維修等違法違規(guī)的經(jīng)營活動(dòng)。
2、以開展路檢路查和聯(lián)合檢查執(zhí)法行動(dòng)為抓手,加強(qiáng)重要農(nóng)時(shí)季節(jié)和重點(diǎn)作業(yè)區(qū)域的農(nóng)機(jī)安全檢查,排查農(nóng)機(jī)駕駛操作人員違法載人、超速超載、無牌行駛、無證駕駛、酒后駕駛等嚴(yán)重違法行為。
3、以深入貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》為重點(diǎn),加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng),深入開展“六個(gè)一”(一次宣教活動(dòng)、一封倡議信、一部教育警示片、一套宣傳掛圖、一本安全知識(shí)讀本、一堂安全知識(shí)課)和“六進(jìn)”(進(jìn)村組、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)集市、進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)田頭、進(jìn)合作社)工作。
4、以進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn),組織開展農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的隊(duì)伍素質(zhì),切實(shí)加強(qiáng)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)及駕駛?cè)藱n案管理,嚴(yán)格把好拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)登記關(guān)、安全檢驗(yàn)關(guān)、培訓(xùn)關(guān)、考試關(guān)。積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新工作。
5、以“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建為重點(diǎn),在創(chuàng)建質(zhì)量、完善機(jī)制、提高“三率”(牌證管理率、檢審率、受教育率)上下功夫,充分發(fā)揮平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建的示范帶動(dòng)作用,健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),建立鎮(zhèn)(街)、村農(nóng)機(jī)安全聯(lián)絡(luò)員制度,規(guī)范基層農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作。
五、工作安排
(一)方法步驟
1、宣傳發(fā)動(dòng)階段(4月)。各鎮(zhèn)(街)、開發(fā)區(qū)要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo),爭取有關(guān)部門的支持與配合,結(jié)合本地實(shí)際,建立農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,細(xì)化制定專項(xiàng)整治工作計(jì)劃和措施,全面部署落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
2、推進(jìn)實(shí)施階段(5—10月)。各鎮(zhèn)(街)、開發(fā)區(qū)要精心組織開展專項(xiàng)整治活動(dòng),重點(diǎn)突出“安全月活動(dòng)”,“三項(xiàng)行動(dòng)”、規(guī)范化建設(shè)、“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建、“兩忙”農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)檢查,落實(shí)監(jiān)管措施和監(jiān)管責(zé)任,開展綜合治理、專項(xiàng)檢查和整改督查,排查事故隱患,有組織、有步驟地抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。
3、總結(jié)提高階段(11月)。組織檢查評比,做好農(nóng)機(jī)“安全生產(chǎn)年”及專項(xiàng)整治工作總結(jié),并于11月10日前將總結(jié)材料用書面形式上報(bào)縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)。
六、工作要求
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)(街)、開發(fā)區(qū)要增強(qiáng)“安全生產(chǎn)年”和農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的責(zé)任感和緊迫感,切實(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),按照“一崗雙責(zé)”和安全生產(chǎn)“一票否決”的要求,做到目標(biāo)明確,措施落實(shí),分工負(fù)責(zé),通過抓宣傳教育、抓安全監(jiān)管、抓隱患排查、抓保障措施,確保專項(xiàng)整治工作做實(shí)抓好。
“五一”即將到來,為了確保長假期間安全生產(chǎn),萬無一失,縣委、縣政府決定召開這次會(huì)議,專門安排近期安全生產(chǎn)工作。剛才,縣安監(jiān)局對今年前四個(gè)月的安全生產(chǎn)工作形勢進(jìn)行了簡要總結(jié),并根據(jù)縣委、縣政府對安全生產(chǎn)工作的總體部署,結(jié)合當(dāng)前工作重點(diǎn),提出了“五一”期間安全生產(chǎn)大檢查的意見,對近期安全生產(chǎn)工作作了全面安排。大家也結(jié)合安委會(huì)文件精神,對進(jìn)一步做好長假期間的安全生產(chǎn)工作提出了很好的意見和措施。下面,我就近期安全生產(chǎn)工作講幾點(diǎn)意見,希望能引起大家的重視,在工作中得以落實(shí),確?!拔逡弧逼陂g安全生產(chǎn),確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全,確保全縣人民過一個(gè)祥和、愉快的節(jié)日。
一、不斷提高認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)的責(zé)任感
通過剛才安監(jiān)局通報(bào)的情況來看,今年以來發(fā)生的安全事故有所下降,安全生產(chǎn)總體形勢是好的。但是,我們要看到安全生產(chǎn)的長期性、艱巨性和復(fù)雜性,絕不能放松警惕,掉以輕心。我們要清醒地認(rèn)識(shí)到,交通、農(nóng)機(jī)和農(nóng)村消防三類事故多發(fā)的勢頭還沒有得到有效遏制,存在的薄弱環(huán)節(jié)和安全隱患沒有得到有效整治,一些單位對安全生產(chǎn)工作思想麻痹,認(rèn)識(shí)不清,行動(dòng)遲緩,甚至個(gè)別部門僥幸心理依然嚴(yán)重,抓安全生產(chǎn)不堅(jiān)決、不徹底,使我們在一些工作上處于被動(dòng)狀態(tài),造成危險(xiǎn)因素。今天參加會(huì)議的各位,都是安全生產(chǎn)的主要責(zé)任人,在安全生產(chǎn)工作中擔(dān)負(fù)著很大的責(zé)任,全縣安全生產(chǎn)工作成效如何,也與大家的工作息息相關(guān)。所以,要求大家從對人民群眾負(fù)責(zé)、對黨和政府負(fù)責(zé)兩個(gè)方面來認(rèn)識(shí)和理解做好安全生產(chǎn)工作的重大意義。
二、認(rèn)真開展大檢查,全面排除安全隱患
開展安全大檢查,是排查和整治隱患、監(jiān)督落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、強(qiáng)化防范措施的有效方式,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位要按照統(tǒng)一部署,明確任務(wù),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),突出重點(diǎn),認(rèn)真組織開展大檢查工作?!拔逡弧鼻?,安監(jiān)、公安、經(jīng)貿(mào)、交通、城建、環(huán)保、公路、消防、煤炭、衛(wèi)生、教育、林業(yè)、水務(wù)等部門要集中開展一次安全檢查,重點(diǎn)放在交通運(yùn)輸、人員密集場所、農(nóng)村消防、建筑工地、危險(xiǎn)化學(xué)品及其他種類生產(chǎn)經(jīng)營單位,做到不留盲點(diǎn),不留死角,確?!拔逡弧秉S金周期間的安全生產(chǎn)工作。
一是對非法開采的小煤窯必須在“五一”前停產(chǎn)。前天我們已經(jīng)對這項(xiàng)工作進(jìn)行了安排部署,通過昨天的工作情況來看,在“五一”前讓所有小煤窯停產(chǎn)是能夠?qū)崿F(xiàn)的。安監(jiān)局和煤炭局要加大工作力度,根據(jù)煤礦普查情況,采取有力措施,在“五一”前將所有不符合生產(chǎn)條件的小煤窯關(guān)閉,做到人員下山、設(shè)備停用、運(yùn)煤中斷、生產(chǎn)停止。要采取必要措施,堅(jiān)決杜絕放假期間偷采行為,對不聽勸阻、頂風(fēng)作業(yè)的,一定要采取嚴(yán)厲措施,加強(qiáng)管制,鞏固關(guān)閉整頓成果。
二是切實(shí)做好交通安全管理。由交通、公安、農(nóng)機(jī)等部門負(fù)責(zé),以客運(yùn)車輛、摩托車、改裝車、農(nóng)用車為重點(diǎn)對象,以**國道、**、**公路、城區(qū)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府所在地為重點(diǎn)路段,做好危險(xiǎn)路段、事故多發(fā)點(diǎn)段安全隱患排查整治,強(qiáng)化管理,切實(shí)減少交通事故,確保交通安全。有關(guān)部門要合理安排力量,確?!拔逡弧逼陂g交通安全管理不出現(xiàn)空白,嚴(yán)防節(jié)日期間管理松懈,努力消除事故隱患。
三是嚴(yán)格學(xué)校安全管理。由教體局負(fù)責(zé),對全縣長假期間繼續(xù)上課的學(xué)校進(jìn)行一次全面的安全檢查,尤其對學(xué)生宿舍、主要活動(dòng)場所、食堂進(jìn)行重點(diǎn)檢查,通過檢查,切實(shí)排查隱患,能及時(shí)整治的要立即整治,需要時(shí)間進(jìn)行整治的,要盡快創(chuàng)造條件整治。放假期間,學(xué)校要加強(qiáng)管理,安排專人負(fù)責(zé)在校學(xué)生安全管理工作,嚴(yán)格制度,落實(shí)措施,確保安全。
四是要認(rèn)真做好食品衛(wèi)生安全。由衛(wèi)生局、旅游局牽頭,對全縣旅游景點(diǎn)和賓館、飯店、酒樓進(jìn)行一次全面檢查,包括衛(wèi)生、消防、運(yùn)輸?shù)确矫?,對存在問題的單位,要堅(jiān)決查處,問題嚴(yán)重的,必須關(guān)閉整頓。
五是做好企業(yè)安全生產(chǎn)工作。由經(jīng)委、鄉(xiāng)企局分別負(fù)責(zé),對全縣工商企業(yè)進(jìn)行檢查,重點(diǎn)放在督促工業(yè)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和流通企業(yè)落實(shí)責(zé)任制和安全管理措施等方面,規(guī)范管理,消除隱患。
六是抓好農(nóng)村安全生產(chǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)各自情況,投放一定精力,全面開展檢查,及時(shí)進(jìn)行整改,堅(jiān)決杜絕隱患,不留死角,特別是對農(nóng)村防火、農(nóng)藥管理、農(nóng)用拖拉機(jī)、摩托車管理,要加強(qiáng)宣傳,采取行動(dòng),嚴(yán)防發(fā)生各類重大事故。
其他相關(guān)部門也要結(jié)合行業(yè)特點(diǎn),成立檢查組,確定重點(diǎn),制定措施,深入檢查,及時(shí)整改安全隱患,強(qiáng)化安全監(jiān)管,嚴(yán)防事故發(fā)生。同時(shí),要督促開展行業(yè)內(nèi)安全自查工作,確保安全檢查全面、深入開展,取得實(shí)效??h安監(jiān)局要對全縣各部門各行業(yè)“五一”安全生產(chǎn)檢查情況進(jìn)行抽查,對沒有開展自查或安全檢查不到位、責(zé)任未落實(shí)、整改不徹底的單位及時(shí)予以督促。
三、嚴(yán)格紀(jì)律,認(rèn)真做好安全值班
注重農(nóng)機(jī)人員培訓(xùn),提高農(nóng)機(jī)操作水平對農(nóng)機(jī)駕駛操作人員進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)和技能操作知識(shí)的培訓(xùn),使其從中獲得安全法規(guī)知識(shí)和基本機(jī)械常識(shí),熟練掌握駕駛操作技能,從而為其從事農(nóng)機(jī)作業(yè)工作以及形成良好的作業(yè)習(xí)慣打下基礎(chǔ)。因此,農(nóng)機(jī)培訓(xùn)部門應(yīng)按照教學(xué)大綱的要求,在確保培訓(xùn)時(shí)間充足的前提下,不斷提高教學(xué)質(zhì)量和水平,不斷加大培訓(xùn)工作管理力度。檢驗(yàn)農(nóng)機(jī)作業(yè)人員對駕駛操作技能和安全法規(guī)常識(shí)掌握的熟練程度,最直接的方法就是考試,因此,農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門應(yīng)在培訓(xùn)的同時(shí),階段性地進(jìn)行考試,以此檢驗(yàn)農(nóng)機(jī)作業(yè)人員的專業(yè)水平,并且要加強(qiáng)考試工作管理和監(jiān)督力度,改善考試條件,規(guī)范考試制度,減少人為因素的影響。
加強(qiáng)農(nóng)機(jī)檢查,確保安全生產(chǎn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門應(yīng)本著“嚴(yán)懲和教育相結(jié)合”的原則,利用現(xiàn)代化的檢查設(shè)備,加大農(nóng)機(jī)安全檢查力度,擴(kuò)大檢查范圍。針對當(dāng)前農(nóng)機(jī)作業(yè)的實(shí)際情況,組織工作人員深入農(nóng)村、走進(jìn)農(nóng)戶,在鄉(xiāng)村道路、田間地頭、農(nóng)場庭院等農(nóng)機(jī)作業(yè)和非作業(yè)區(qū)域,對農(nóng)機(jī)作業(yè)時(shí)和閑置時(shí)的安全狀況、農(nóng)機(jī)作業(yè)人員證件及其操作條件、農(nóng)機(jī)作業(yè)環(huán)境等相關(guān)因素進(jìn)行認(rèn)真全面地檢查,不留任何漏洞和死角。以“教育為主,處罰為輔”的原則,對違章人員分別處理,情節(jié)嚴(yán)重者必須依法嚴(yán)懲,對情節(jié)較輕且態(tài)度較好的主要以批評教育手段處理。同時(shí),為提高檢查的科學(xué)性和準(zhǔn)確性,必須運(yùn)用現(xiàn)代化的檢測工具改善裝備,如酒精測試儀、雷達(dá)測速器等。
加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè),提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員素質(zhì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理員職能的發(fā)揮直接影響著農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。在遇到農(nóng)機(jī)違章現(xiàn)象時(shí),很多農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員往往只生硬地對違章人員進(jìn)行罰款,沒有說服教育環(huán)節(jié),致使農(nóng)機(jī)作業(yè)人員對違章的危害認(rèn)識(shí)不深刻。因此,農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員要充分認(rèn)識(shí)到自身工作的重要性,在各級農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下,嚴(yán)明紀(jì)律、更正作風(fēng)、嚴(yán)守職業(yè)道德,“嚴(yán)格執(zhí)法”與“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”相結(jié)合,提高自身執(zhí)法水平,在工作中做到秉公執(zhí)法、依法辦事。
重視農(nóng)機(jī)事故統(tǒng)計(jì),探索農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管新對策農(nóng)機(jī)事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在很大程度上反應(yīng)了農(nóng)機(jī)事故發(fā)生的一般規(guī)律。為了總結(jié)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的發(fā)展態(tài)勢、制定科學(xué)的農(nóng)機(jī)安全法規(guī)、提高工作效率、確保工作質(zhì)量,農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門要重視農(nóng)機(jī)事故的統(tǒng)計(jì)工作,為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的決策提供科學(xué)依據(jù),便于我們根據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果分析事故形成的原因,發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生的新態(tài)勢,預(yù)防農(nóng)機(jī)事故發(fā)生,探索農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管新對策。但是,多年來農(nóng)機(jī)事故統(tǒng)計(jì)未被重視,造成事故統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)確,事故瞞報(bào)、漏報(bào)和遲報(bào)現(xiàn)象存在,影響了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,因此我們要大力提高農(nóng)機(jī)事故統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。
元旦、春節(jié)即將來臨,進(jìn)入安全事故的易發(fā)和多發(fā)期,我們要以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神,周密部署,扎實(shí)工作,讓人民群眾過上一個(gè)安全、歡樂、祥和的節(jié)日,扭轉(zhuǎn)全縣嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢,確保年安全生產(chǎn)工作平穩(wěn)發(fā)展,根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于做好年元旦、春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》(黔辦發(fā)電〔2007〕73號)要求,按照《省安全生產(chǎn)檢查制度》規(guī)定,現(xiàn)將做好年元旦和春節(jié)期間安全工作大檢查有關(guān)事宜通知如下:
一、提高對安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí),落實(shí)安全生產(chǎn)檢查責(zé)任
目前我縣安全形勢相當(dāng)嚴(yán)峻,元旦、春節(jié)期間安全工作任務(wù)重,意義深遠(yuǎn),要進(jìn)一步提高對做好元旦、春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作極端重要性、艱巨性和復(fù)雜性的認(rèn)識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位要正確處理好安全與生產(chǎn),安全與經(jīng)濟(jì)效益,安全與資源利用、環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,堅(jiān)持以人為本的思想,全面樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),克服松懈麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒,鼓足干勁,增強(qiáng)信心,始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,制定措施,嚴(yán)格監(jiān)管,扎扎實(shí)實(shí)把元旦和春節(jié)期間的安全生產(chǎn)工作抓緊抓好,逐漸扭轉(zhuǎn)我縣安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢。
要進(jìn)一步明確職責(zé),狠抓安全生產(chǎn)檢查責(zé)任的落實(shí)。主要負(fù)責(zé)人必須親自安排部署,認(rèn)真督促落實(shí)。企業(yè)業(yè)主的責(zé)任主體地位必須落實(shí),企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須安排好本企業(yè)、本單位安全生產(chǎn)檢查工作。要通過完善安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系,進(jìn)一步分解細(xì)化安全生產(chǎn)責(zé)任指標(biāo),強(qiáng)化對安全生產(chǎn)責(zé)任的量化考核。要依法嚴(yán)肅查處各類事故,加大責(zé)任追究力度,努力構(gòu)建和完善“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督參與、社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。
二、制定工作措施,加強(qiáng)對節(jié)日期間的安全生產(chǎn)宣傳教育
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合本單位的實(shí)際,認(rèn)真研究,制定切實(shí)可行的工作措施,提出具體的工作方案,認(rèn)真組織實(shí)施。要做到心中有數(shù),措施有力,責(zé)任到人,工作到位,確保元旦和春節(jié)期間不發(fā)生生產(chǎn)安全事故,確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,為全年的安全生產(chǎn)工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
要加強(qiáng)安全生產(chǎn)的宣傳教育,營造全社會(huì)人人關(guān)注安全、關(guān)愛生命,自覺遵守安全法律法規(guī)的良好氛圍。文廣、報(bào)社等新聞單位要充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳教育作用,廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全常識(shí),宣傳自防自救技能,提高人民群眾的安全意識(shí)和防范意識(shí)。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)工作,強(qiáng)化對企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任人的培訓(xùn),強(qiáng)化對人民群眾的安全教育和宣傳。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要切實(shí)加強(qiáng)安全管理,開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制,及時(shí)淘汰危及安全的落后技術(shù)、工藝和設(shè)備,改善安全生產(chǎn)條件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要不斷完善安全管理體系和規(guī)章制度,加快安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè),大力提高安全生產(chǎn)應(yīng)急處置能力。
三、深入實(shí)際,扎實(shí)開展好安全大檢查工作
(一)檢查內(nèi)容
1、安監(jiān)部門要加強(qiáng)管理,認(rèn)真吸取群力煤礦“11.8”特別重大煤與瓦斯突出事故教訓(xùn),采取有力措施,防止重特大事故的發(fā)生。加強(qiáng)煤礦瓦斯治理工作,對所有煤礦“一通三防”進(jìn)行一次全面的分析排查,嚴(yán)防超通風(fēng)能力生產(chǎn),完善通風(fēng)系統(tǒng)。要提高瓦斯管理等級,對高瓦斯礦井強(qiáng)制要求采取“四位一體”綜合防范措施。加大對煤礦防治水的監(jiān)管、監(jiān)督力度,督促煤礦嚴(yán)格執(zhí)行“有掘必探、先探后掘”的規(guī)定,對礦井水文地質(zhì)資料不清,防排水系統(tǒng)不完善,存在老窯積水等重大隱患而盲目生產(chǎn)的煤礦要堅(jiān)決責(zé)令停產(chǎn)整頓。強(qiáng)化頂板管理工作,要認(rèn)真吸取我縣煤礦頂板事故多發(fā)的教訓(xùn),落實(shí)頂板管理規(guī)定。按照《煤礦安全規(guī)程》,全面落實(shí)煤礦采、掘、機(jī)、運(yùn)、通等各方面規(guī)定。要按照地區(qū)和縣的要求,落實(shí)煤礦現(xiàn)場管理規(guī)定,全面推行精細(xì)化管理。要加強(qiáng)驗(yàn)收檢查工作,嚴(yán)把煤礦復(fù)查驗(yàn)收準(zhǔn)入關(guān),堅(jiān)持驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格驗(yàn)收紀(jì)律,完善驗(yàn)收程序。
2、交通部門要加大對客運(yùn)企業(yè)、站點(diǎn)的監(jiān)管力度,切實(shí)做好車輛的安全檢查工作,嚴(yán)格按照安全運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)規(guī)定進(jìn)行管理;加大對駕駛員的考核培訓(xùn)教育及管理力度,防止責(zé)任事故發(fā)生。公安交警部門要加大路檢路查力度,加大對無證駕車、酒后駕車及超員超載等違章行為的整治力度,認(rèn)真做好春運(yùn)期間的保暢服務(wù)工作。農(nóng)機(jī)部門要規(guī)范管理,嚴(yán)禁農(nóng)用車和貨運(yùn)三輪車客貨混裝和載人趕場等行為發(fā)生。
3、消防部門要嚴(yán)格按照消防安全有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢查,要加強(qiáng)對人員密集場所、加油站點(diǎn)等易發(fā)生火災(zāi)場所的檢查和監(jiān)管,防止節(jié)日期間歌舞廳、網(wǎng)吧和舉辦大型活動(dòng)地點(diǎn)火災(zāi)事故,要特別重視農(nóng)村50戶以上大村寨消防安全工作,發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處置,及時(shí)整治,確保不發(fā)生火災(zāi)。
4、安監(jiān)部門要組織人員對煙花爆竹生產(chǎn)和銷售進(jìn)行清查,不符合安全規(guī)定的要責(zé)令停產(chǎn)停銷,加大對土法生產(chǎn)煙花爆竹的的檢查和取締力度。各有關(guān)部門要按照《納雍縣嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行動(dòng)工作方案》(納府辦通〔2007〕13號)要求,分工負(fù)責(zé),密切配合,嚴(yán)防因非法經(jīng)營和不合格產(chǎn)品造成的安全事故。要加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管,確保安全。
5、國土部門要加大對非法煤窯的排查力度,要進(jìn)行動(dòng)態(tài)巡查,發(fā)現(xiàn)反彈立即會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府炸封關(guān)閉,嚴(yán)防過節(jié)期間盜采行為的出現(xiàn)。同時(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防處理工作,堅(jiān)決防止安全事故發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對已關(guān)閉的礦井、報(bào)廢礦井要加強(qiáng)巡查和監(jiān)控,防止死灰復(fù)燃和非法生產(chǎn);要以鐵的措施,鐵的手段,鐵的紀(jì)律繼續(xù)抓好非法采煤窩點(diǎn)的炸封取締工作,做到標(biāo)本兼治;要采取有力措施幫助困難群眾解決好生產(chǎn)生活用煤困難。
6、鄉(xiāng)企部門要加大對非煤礦山的規(guī)范管理和深入整治,工作措施要有力,人員擺布要到位;同時(shí)要嚴(yán)格按照有關(guān)要求,加大督查巡查力度,防止非法生產(chǎn)行為;要特別重視水東鄉(xiāng)等地開采鉬礦、鉛鋅礦、重晶石等安全生產(chǎn)工作,防止非煤礦山生產(chǎn)安全事故。
7、其他各部門按照層級管理規(guī)定和“一崗雙責(zé)”要求切實(shí)開展安全生產(chǎn)大檢查工作:建設(shè)部門負(fù)責(zé)建筑工程和風(fēng)景名勝區(qū)專項(xiàng)安全檢查,加強(qiáng)對液化氣等易燃易爆危險(xiǎn)品管理;質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)特種設(shè)備專項(xiàng)安全檢查;教育部門負(fù)責(zé)學(xué)校專項(xiàng)安全檢查;水利主管部門負(fù)責(zé)水利建設(shè)工程(含中小水電工程)專項(xiàng)安全檢查;林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)森林防火專項(xiàng)安全檢查;旅游部門負(fù)責(zé)旅游景點(diǎn)專項(xiàng)檢查,保障游客人身和財(cái)產(chǎn)安全;衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)衛(wèi)生系統(tǒng)及職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檢查,做好各種疫情和傳染病的監(jiān)測和防控;工商、衛(wèi)生部門加強(qiáng)食品安全檢查,防止重大食品質(zhì)量安全事故;氣象部門負(fù)責(zé)防雷設(shè)施、設(shè)備,氫氣球施放專項(xiàng)安全檢查;電力部門負(fù)責(zé)電力安全專項(xiàng)檢查;其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)本行業(yè)專項(xiàng)安全檢查。
(二)檢查要求
1、對違法、違規(guī)行為,按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定,當(dāng)場予以糾正或作出限期整改決定,并給予相應(yīng)的行政處罰。對超越安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)范圍,危及安全生產(chǎn)的問題,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送其他相關(guān)部門處理,并記錄在案備查。
2、檢查、督查人員要向受檢單位及時(shí)反饋檢查意見,對存在的問題和事故隱患下達(dá)隱患整改通知書,明確整改內(nèi)容、整改期限、整改責(zé)任單位和責(zé)任人,并由檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字。受檢單位要按要求進(jìn)行整改,并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將整改情況報(bào)送檢查單位備案。
3、對隱患的整改情況要進(jìn)行跟蹤落實(shí),重大隱患實(shí)行“編號登記、限期整改、專人負(fù)責(zé)、復(fù)查銷號”制度。重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員,責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用;事故隱患排除后,經(jīng)審查同意,方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用。
4、有關(guān)部門和單位及企業(yè)負(fù)責(zé)人,對查出的重大事故隱患不認(rèn)真進(jìn)行治理或整改不力,致使發(fā)生重、特大事故的,根據(jù)情節(jié)輕重,依照有關(guān)法律、法規(guī),給予記過、記大過、降級、撤職或者開除的行政處分;觸犯刑法的,由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門負(fù)責(zé)人和檢查人員對查出的重大事故隱患的整改情況沒有跟蹤落實(shí),致使發(fā)生重、特大事故的,根據(jù)情節(jié)輕重,依照有關(guān)法律、法規(guī),給予記過、記大過、降級、撤職或者開除的行政處分;觸犯刑法的,由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
摘 要:當(dāng)今社會(huì)農(nóng)場安全生產(chǎn)問題成為社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn),農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和糧食的質(zhì)量關(guān)系到人們的健康問題。本文通過分析農(nóng)場安全生產(chǎn)中存在的問題,提出了一些農(nóng)場安全生產(chǎn)的對策。
關(guān)鍵詞:農(nóng)場;生產(chǎn)安全;質(zhì)量安全;對策
我國國民經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展,近年來被人們逐漸重視的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在生產(chǎn)形勢方面也有很大的轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展帶動(dòng)人們生活水平的不斷提高,社會(huì)對農(nóng)場安全生產(chǎn)的要求也越來越高。因此,我們必須將工作重心放在農(nóng)場安全生產(chǎn)中,從農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量上帶動(dòng)農(nóng)場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
一、農(nóng)場安全生產(chǎn)中存在的問題
農(nóng)場安全生產(chǎn)包括兩方面的內(nèi)容,即生產(chǎn)安全及質(zhì)量安全。隨社會(huì)的發(fā)展,人們在食品質(zhì)量安全上的注意力越來越高,因此社會(huì)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和糧食的質(zhì)量要求越來越高,農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全與人們的身體健康密切相關(guān)。
1、農(nóng)場能否安全生產(chǎn)決定于農(nóng)場的生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)目的。部分農(nóng)場主要以經(jīng)濟(jì)利益為主,為了得到更高的效益,在生產(chǎn)過程中更加注重速度,因此農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在很大的問題。這類生產(chǎn)模式為了能夠減少成本,使用劣質(zhì)農(nóng)藥,農(nóng)產(chǎn)品上的農(nóng)藥沒有消散就將農(nóng)產(chǎn)品帶到市面上來賣等。
2、目前國家對農(nóng)產(chǎn)品和糧食質(zhì)量安全檢測水平低下,沒有好的配套設(shè)備,質(zhì)量安全檢測體系薄弱,再加上多數(shù)農(nóng)場沒有足夠的經(jīng)費(fèi),生產(chǎn)技術(shù)落后,對于社會(huì)新的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測要求沒有應(yīng)對設(shè)備,無法達(dá)到檢測要求。
3、國家在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面沒有健全的管理制度,對農(nóng)產(chǎn)品和糧食的質(zhì)量沒有明確的要求,因此在不健全的農(nóng)場安全生產(chǎn)管理模式下,農(nóng)產(chǎn)品和糧食的安全存在很大的問題。
這些問題制約了農(nóng)場安全生產(chǎn)工作的實(shí)施,因此必須采取有效對策解決這些問題。
二、農(nóng)場安全生產(chǎn)的對策
1、做好農(nóng)機(jī)安全管理工作,確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制落,簽訂責(zé)任書,從源頭上有效防范和遏制農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生;做好宣傳教育,對車主、駕駛員和農(nóng)機(jī)操作手進(jìn)行安全知識(shí)普及,采取多樣方式進(jìn)行培訓(xùn);做好三率工作,以三率為重點(diǎn),加大規(guī)范化監(jiān)管力度;抓好年檢審查工作,精心準(zhǔn)備、認(rèn)真實(shí)施、嚴(yán)格檢驗(yàn),采取便民措施,提高服務(wù)質(zhì)量,確保農(nóng)業(yè)安全生a;加強(qiáng)外籍作業(yè)拖拉機(jī)的登記造冊工作,以管理區(qū)為單位進(jìn)行安全教育,使其懂法、守法,減少農(nóng)機(jī)事故隱患;抓業(yè)務(wù)規(guī)范,按照有關(guān)程序規(guī)定辦理業(yè)務(wù),嚴(yán)格執(zhí)行誰主管誰負(fù)責(zé)、誰簽字誰負(fù)責(zé)、誰辦證誰負(fù)責(zé)的原則;抓好專項(xiàng)治理工作,做好常規(guī)監(jiān)管和集中整治相結(jié)合,繼續(xù)抓好農(nóng)機(jī)百日安全活動(dòng)工作,減少事故隱患,保障農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn);做好聯(lián)合執(zhí)法和互檢工作,堅(jiān)持常年與公安交警、安監(jiān)等部門的聯(lián)合執(zhí)法,農(nóng)場與農(nóng)場之間的聯(lián)合檢查,防患與未然;抓農(nóng)場自身建設(shè),強(qiáng)化以爭創(chuàng)群眾滿意窗口、爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)兵為主題,努力創(chuàng)建總局級農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理示范窗口,力爭農(nóng)機(jī)安全管理工作再上一個(gè)新的臺(tái)階。
2、做好農(nóng)場安全生產(chǎn)整治工作。為確保全場安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定,通過“廣、全、實(shí)、細(xì)”四字方針,努力做到早宣傳,早排查,早發(fā)現(xiàn),早整改,確保全場的安全生產(chǎn)穩(wěn)定。工作監(jiān)管“廣”,不管是食品安全專項(xiàng)整治,還是消防安全專項(xiàng)整治,都按屬地管理原則,把專項(xiàng)整治納入當(dāng)前安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作中,做到廣泛參與,嚴(yán)格監(jiān)管。隱患排查“全”,制定安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案,認(rèn)證落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主”的工作方針,全面細(xì)致地經(jīng)常性開展安全檢查,對存在的隱患和問題做到底數(shù)清,情況明,并及時(shí)把監(jiān)控措施落實(shí)到位,做到全面排查安全隱患。隱患整改“實(shí)”,對排查出的安全隱患,要求進(jìn)行認(rèn)真梳理,登記建檔,一個(gè)一個(gè)地督促整改落實(shí),能立即整改的要求立即整改,不能立即整改的必須制定整改計(jì)劃,加強(qiáng)監(jiān)控,限期整改,做到實(shí)實(shí)在在的整改安全隱患。工作落實(shí)“細(xì)”。根據(jù)農(nóng)場實(shí)際指定的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的要求。一方面做好資料發(fā)集工作,及時(shí)做好摸排情況的統(tǒng)計(jì)匯總,另一方面做好具體工作的安排和落實(shí)。積極開展督查,督促備相關(guān)企業(yè)單位認(rèn)真做好該項(xiàng)工作,做到工作落實(shí)細(xì)心細(xì)致。
3、在生產(chǎn)過程中嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。在農(nóng)場安全生產(chǎn)中必須要制定安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)模式,這種模式能夠使農(nóng)場產(chǎn)生自我約束力,并且對其生產(chǎn)模式不斷改進(jìn),從而達(dá)到弄成安全生產(chǎn)的目的。農(nóng)場各級部門必須要成立安全生產(chǎn)檢測小組,為農(nóng)場的安全生產(chǎn)制定可行性計(jì)劃。農(nóng)場各級相關(guān)部門要根據(jù)社會(huì)現(xiàn)狀和農(nóng)場的發(fā)展模式、農(nóng)場特點(diǎn),制定出符合農(nóng)場的安全可靠的實(shí)施方案。工作人員在工作中要牢記生產(chǎn)安全制度,把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題放在首要位置,推進(jìn)農(nóng)場安全生產(chǎn)的工作進(jìn)程。
4、確保糧食及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。以完善體系、建立制度、強(qiáng)化監(jiān)管和加強(qiáng)宣傳為重點(diǎn),全面建成“產(chǎn)地準(zhǔn)出,市場準(zhǔn)入,標(biāo)志溯源,實(shí)時(shí)監(jiān)控,消費(fèi)安全”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管新模式,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全從“基地到餐桌”的全程控制和質(zhì)量溯源,構(gòu)筑農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。在技術(shù)培訓(xùn)方面結(jié)合科技入戶、測土配方施肥和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等項(xiàng)目,加大對無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn),普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí),提高廣大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的科技素質(zhì)和生產(chǎn)技能,準(zhǔn)確掌握無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品的生產(chǎn)技術(shù)和操作規(guī)范。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方面積極扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),培育農(nóng)民專業(yè)合作組織和壯大經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度。促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和組織化程度。深入貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》,從源頭抓起,實(shí)現(xiàn)從以生產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)管為主,依法加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系,實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政管理、行政監(jiān)督和行政執(zhí)法。加大執(zhí)法力度,對生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、流通環(huán)節(jié)國家規(guī)定的禁用、限用農(nóng)藥、肥料進(jìn)行檢查,確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)安全。大力宣傳,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為,加強(qiáng)法制法規(guī)、公民道德教育,提高產(chǎn)品生產(chǎn)者的法律意識(shí)。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者以無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為目標(biāo),提高生產(chǎn)水平和產(chǎn)品質(zhì)量。通過媒體報(bào)道等不斷提高全民的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)。將農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建設(shè)列入確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要舉措,為全面提升糧食及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證力度。
總結(jié):根據(jù)農(nóng)場的生產(chǎn)模式和生產(chǎn)特點(diǎn),制定出適合農(nóng)場安全生產(chǎn)的經(jīng)營模式,保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和糧食的安全,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中嚴(yán)格按照規(guī)定的制度來生產(chǎn),推動(dòng)農(nóng)場安全生產(chǎn)順利進(jìn)行。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本的安全發(fā)展理念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,圍繞實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“三個(gè)零增長”總目標(biāo),扎實(shí)開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理和宣傳教育“三項(xiàng)行動(dòng)”,著力推進(jìn)《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)全面實(shí)施,努力構(gòu)建農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)長效機(jī)制,預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故發(fā)生,保障農(nóng)民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,為促進(jìn)我縣農(nóng)機(jī)化事業(yè)又好又快發(fā)展提供安全保障。
二、工作目標(biāo)
通過開展農(nóng)機(jī)行業(yè)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng),進(jìn)一步加大農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)執(zhí)法力度,使拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)無牌行駛、無證駕駛等嚴(yán)重違法行為得到有效監(jiān)控;加大隱患排查治理力度,促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí),使農(nóng)機(jī)事故得到有效遏制;加大農(nóng)機(jī)安全宣傳教育力度,全面提升全社會(huì)的安全意識(shí),使安全發(fā)展理念得到切實(shí)增強(qiáng)。進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)措施,構(gòu)建農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)長效機(jī)制,使農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管水平得到明顯提升,農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛操作人員的安全防護(hù)意識(shí)和安全生產(chǎn)基本常識(shí)普遍提高,進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。拖拉機(jī)道路交通事故死亡人數(shù)和農(nóng)業(yè)機(jī)械事故(道路外)死亡人數(shù)嚴(yán)格控制在市局下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)。
三、工作任務(wù)
(一)開展農(nóng)機(jī)安全檢查,排查治理各種事故隱患
各鎮(zhèn)(街道)要根據(jù)當(dāng)?shù)卣ㄞk事處)的統(tǒng)一部署,切實(shí)履行職責(zé),全面排查治理農(nóng)機(jī)事故隱患和薄弱環(huán)節(jié),加強(qiáng)重要農(nóng)時(shí)季節(jié)和重大節(jié)假日、上海世博會(huì)、省省運(yùn)會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)等重要時(shí)段的農(nóng)機(jī)安全巡查,重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作:
1、加強(qiáng)對上道路拖拉機(jī)的安全監(jiān)管。在我局公安駐農(nóng)機(jī)聯(lián)絡(luò)室的組織下,開展拖拉機(jī)道路交通安全專項(xiàng)整治行動(dòng),嚴(yán)厲查處無牌無證、嚴(yán)重超載、拖拉機(jī)載人、脫檢脫審等違法行為。各鎮(zhèn)(街道)要對在本轄區(qū)內(nèi)的外省籍拖拉機(jī)及懸掛拖拉機(jī)號牌的車輛,做好摸底調(diào)查,登記造冊,特別是本地人持外省籍駕駛證的情況。
2、加強(qiáng)對農(nóng)田作業(yè)拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)的安全監(jiān)管。組織開展農(nóng)忙期間的農(nóng)機(jī)安全巡查,對投入作業(yè)的拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)進(jìn)行田檢路查,嚴(yán)禁無牌無證、脫檢脫審的拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)作業(yè)。要督促機(jī)主、駕駛操作人員對作業(yè)機(jī)具進(jìn)行安全技術(shù)檢查,確保以良好的安全技術(shù)狀態(tài)投入作業(yè)。
3、開展農(nóng)機(jī)行業(yè)隱患排查治理。要結(jié)合農(nóng)時(shí),對農(nóng)機(jī)事故多發(fā)的重點(diǎn)場所和關(guān)鍵環(huán)節(jié),重點(diǎn)檢查,不留死角,不走過場。要探索建立農(nóng)機(jī)安全隱患排查治理的長效機(jī)制,推進(jìn)隱患排查治理工作制度化、經(jīng)?;?/p>
4、開展農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)整治。要組織開展農(nóng)業(yè)機(jī)械維修、報(bào)廢回收和零配件供應(yīng)點(diǎn)的檢查,嚴(yán)禁制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)機(jī)械和零配件、私自拼改裝等違規(guī)行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即上報(bào)相關(guān)部門。
(二)以《條例》實(shí)施為契機(jī),加大宣傳教育行動(dòng)
各鎮(zhèn)(街道)要充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施《條例》的重要性,增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感,將學(xué)習(xí)宣傳貫徹實(shí)施《條例》作為當(dāng)前重點(diǎn)工作來抓。大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī),著力普及農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識(shí),努力營造農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)氛圍,切實(shí)增強(qiáng)廣大農(nóng)機(jī)從業(yè)人員、村民群眾的安全、法律意識(shí)。重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作:
1、加強(qiáng)《條例》的宣傳教育工作。各鎮(zhèn)(街道)農(nóng)技水利服務(wù)中心要充分利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、廣播、電視等各種媒體及“農(nóng)民信箱”平臺(tái),組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富、農(nóng)民群眾喜聞樂見的農(nóng)機(jī)安全宣教活動(dòng),努力擴(kuò)大宣傳覆蓋面,為《條例》的貫徹實(shí)施營造良好的氛圍。
2、深化“十個(gè)一”主題宣教活動(dòng)。以“平安農(nóng)機(jī)”建設(shè)為載體,繼續(xù)深化“十個(gè)一”主題宣傳教育,即組織一次“平安農(nóng)機(jī)”宣傳教育活動(dòng),給每個(gè)農(nóng)機(jī)手送一封創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”倡議書,為廣大農(nóng)機(jī)手和農(nóng)民群眾放映一部農(nóng)機(jī)安全教育警示片,向每個(gè)創(chuàng)建示范村送一套農(nóng)機(jī)安全宣傳掛圖,給每個(gè)農(nóng)機(jī)戶送一本“平安農(nóng)機(jī)”知識(shí)手冊,在中小學(xué)校上一堂“平安農(nóng)機(jī)”知識(shí)課,舉行一次創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”有獎(jiǎng)競賽,精心安排一次創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”咨詢?nèi)栈顒?dòng),與每位農(nóng)機(jī)手簽訂一份“平安農(nóng)機(jī)”《安全承諾書》,開展一次“平安農(nóng)機(jī)”安全慰問活動(dòng)。
3、開展農(nóng)機(jī)安全教育工作。各鎮(zhèn)(街道)要結(jié)合農(nóng)田作業(yè)機(jī)具檢審驗(yàn)工作,加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)機(jī)械的機(jī)主及駕駛操作人員的安全教育工作,提高機(jī)主及駕駛操作人員的安全意識(shí)、法律意識(shí)和自我防護(hù)意識(shí)。
四、實(shí)施步驟
(一)發(fā)動(dòng)部署階段(2010年4月30日前)。在去年開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)基礎(chǔ)上,研究制訂實(shí)施方案,對繼續(xù)開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。請于4月30日前將各鎮(zhèn)(街道)農(nóng)機(jī)行業(yè)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)實(shí)施方案報(bào)縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站。
(二)全面實(shí)施階段(2010年5月1日-10月31日)。各鎮(zhèn)(街道)要按照本方案確定的工作重點(diǎn),組織、指導(dǎo)并督促各有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位、農(nóng)機(jī)維修站點(diǎn)等單位開展自查自糾,組織開展農(nóng)機(jī)安全隱患排查治理整治工作;組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的農(nóng)機(jī)安全宣教活動(dòng)。
(三)督查驗(yàn)收階段(2010年11月1日-12月31日)。結(jié)合農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制考核,縣局將對各鎮(zhèn)(街道)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)各項(xiàng)工作進(jìn)行督查驗(yàn)收。
五、工作要求