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關(guān)鍵詞:水利工程,合同管理,作用,問題,對策
水利工程和水利工程中合同管理的概述
水利工程的概念及作用
水利工程是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施工程,水庫大壩與堤防工程的建設(shè)質(zhì)量,關(guān)乎人民生命財(cái)產(chǎn)安全, 工程質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響國家聲譽(yù)與民族形象。近幾年來,水利工程項(xiàng)目建設(shè)全面實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制,招標(biāo)投標(biāo)制和項(xiàng)目法人責(zé)任制。這幾個(gè)體制在保證水利工程建設(shè)質(zhì)量和正確使用國家投資方面發(fā)揮了非常重要的作用。水利工程按工程性質(zhì)大體上可以分為兩類,它們是樞紐工程和引水工程。水電站,水庫和其他大型獨(dú)立建筑物都屬于樞紐工程;河湖整治工程,供水工程,灌溉工程和堤防工程都屬于引水工程,引水工程建筑種類少,施工難度小并且布置分散。
水利工程的目的是除害興利,水利工程的作用對象是地下水與地表水,對它們進(jìn)行調(diào)配和控制,它能夠很好地滿足人們的需求。同時(shí),水利工程對防止洪澇災(zāi)害和水流的控制也有一定的作用。農(nóng)田水利工程,供水和排水工程,防洪工程,水力發(fā)電工程,港口工程,環(huán)境水利工程,航道和海涂圍墾工程等是水利工程的服務(wù)對象。為了實(shí)現(xiàn)水利工程的目標(biāo),需要修建水閘,管道,壩,溢洪道,堤,渡漕,魚道和筏道等水工建筑物。影響面廣;技術(shù)復(fù)雜,規(guī)模大,投資多,工期較長;對環(huán)境有很大影響;效益具有隨機(jī)性等是水利工程項(xiàng)目管理的主要特征。
2、水利工程中合同管理的概念及作用
合同是平等主體的法人,自然人和其他組織之間變更,設(shè)立和終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。水利工程合同管理是指水行政主管部門,各級工商行政管理機(jī)關(guān)和工程各參與方,對合同關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào),組織,指導(dǎo)和監(jiān)督,處理施工合同糾紛,保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益。
合同管理是工程項(xiàng)目建設(shè)管理的重要組成部分,施工合同是約束承包方和發(fā)包方義務(wù)與權(quán)利的依據(jù)。有利于合同雙方在合同執(zhí)行過程中進(jìn)行相互監(jiān)督,以確保合同順利實(shí)施,保證工程合同的雙方相互平等,相互誠信的,合法的簽訂切實(shí)可行的合同,合同中明確的規(guī)定了雙方的具體的義務(wù)和權(quán)利,增強(qiáng)合同雙方履行合同的自覺性,提高雙方的積極性,使合同的雙方能夠自覺的履行法律規(guī)定,保證合同雙方的合法權(quán)益,這幾點(diǎn)是合同管理的作用。
水利工程中合同管理存在的問題
水利工程合同管理中存在一些問題,主要表現(xiàn)在:水利工程合同管理持續(xù)時(shí)間比較長,合同的履行是一個(gè)持續(xù)的過程,合同的形成是一個(gè)漸進(jìn)的過程,因此,合同管理會在工程的生命周期里長時(shí)間連續(xù)地不問斷地進(jìn)行,所以在大多數(shù)情況下水利工程合同管理的持續(xù)時(shí)間較長;合同管理會影響水利工程的經(jīng)濟(jì)效益,由于合同價(jià)格比較高,工程項(xiàng)目規(guī)模比較大,合同管理對經(jīng)濟(jì)效益影響很大,所以,合同管理成功與否對經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生的影響;由于合同的形成和履行是一個(gè)逐步磨合的過程.尤其是在合同的履行過程中內(nèi)外的于擾事件和合同變更比較多,所以,實(shí)施合同時(shí)必須根據(jù)當(dāng)前的實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。在合同實(shí)施的過程中,合同變更管理和合同控制都非常的重要;合同管理影響風(fēng)險(xiǎn)大而且因素多,由于現(xiàn)代工程項(xiàng)目的復(fù)雜性,使合同關(guān)系,合同條件,合同義務(wù)、權(quán)利以及合同的實(shí)施過程都變得非常復(fù)雜,也就是說如果要完整地履行一個(gè)合同,必須完成幾百個(gè)甚至幾千個(gè)相關(guān)的合同事件;工程涉及面廣并且實(shí)施時(shí)間長,合同管理容易受外界環(huán)境的影響,許多因素也難以控制,這些都會影響合同的正常實(shí)施,給水利工程帶來經(jīng)濟(jì)損失。
針對我國水利工程合同管理中存在的問題提出的對策
面對我國水利工程中合同管理存在的問題,需要建立合同管理臺帳,水利工程包括科學(xué)實(shí)驗(yàn),咨詢,勘測設(shè)計(jì)和工程建設(shè)等多個(gè)方面,合同的種類和數(shù)量都非常大,可見,建立清晰合理的合同管理臺賬是非常重要的;增強(qiáng)法規(guī)觀念,在結(jié)算審核與合同管理的過程中,需要加強(qiáng)執(zhí)行經(jīng)濟(jì)合同法規(guī)與自覺遵守的意識,合同雙方都應(yīng)簽訂好并且自覺履行合同,后期不能隨意改變或者是毀約;簽訂合同要做到條款明確和公正合理,公正合理的簽訂合同;認(rèn)真履行合同中的各項(xiàng)條款,并且,在合同的執(zhí)行過程中,承包商應(yīng)認(rèn)真組織實(shí)施,全面地正確地履行自己應(yīng)盡的義務(wù);增強(qiáng)法律觀念,依法進(jìn)行合同管理;為了明確雙方的權(quán)利與義務(wù),避免發(fā)生合同不平等條約,合同缺項(xiàng)和合同漏項(xiàng)的情況,需要努力提倡使用合同的示范文本;遵守合同的審查制度,對項(xiàng)目的條件,技術(shù)要求和工程等級都要進(jìn)行嚴(yán)格的審查,保證它們符合標(biāo)準(zhǔn);加強(qiáng)對合同執(zhí)行情況的跟蹤檢查,督促合同雙方自覺履行合同;為了使合同的管理人員更好地熟悉合同的內(nèi)容,使合同正確的,更好地發(fā)揮作用,需要對合同管理人員進(jìn)行必要的崗前培訓(xùn),此外,監(jiān)理隊(duì)伍的好壞對水利工程中的合同管理也是非常重要的。
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關(guān)鍵詞:合同履約管理 分析 方法
一、合同履約管理的概念
合同履約管理指的是合同雙方為了使合同交易能順利進(jìn)行,而制定的合同履約工作計(jì)劃,其中包括整個(gè)工作的計(jì)劃、組織和實(shí)施,以及領(lǐng)導(dǎo)、控制活動等。合同履約的對象不是單一的,而是針對合同雙方而言的,只有交易雙方恰當(dāng)完成各自的合同義務(wù)、實(shí)現(xiàn)合同權(quán)利,那么合同履約才具有意義,從而促進(jìn)交易目的實(shí)現(xiàn)。
當(dāng)雙方簽訂合同之后,合同管理工作并沒有結(jié)束,只有通過合同履約這一過程才能實(shí)現(xiàn)交易目的。當(dāng)雙方簽訂的合同生效,就意味著合同對簽訂雙方都具有法律的約束力,需要雙方履約義務(wù),違背義務(wù)則需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
二、合同履行管理的現(xiàn)狀及不足
(一)履約的責(zé)任人意識缺乏
在合同管理的前期,合同的簽訂往往受到合同雙方的高度重視。然而,大多數(shù)企業(yè)把合同的履約過程當(dāng)做是生產(chǎn)過程,合同簽訂之后便束之高閣,對合同的履約不聞不問,這也是合同管理問題大多出現(xiàn)在履約中后期的重要原因。簽訂合同之后,合同分析和合同交底也要引起重視以防合同簽訂和合同執(zhí)行脫節(jié),避免日后產(chǎn)生合同糾紛。
(二)依法履約意識的淡薄
企業(yè)雙方簽訂合同之后,企業(yè)從業(yè)人員對合同的法律意識明顯不足,不能清楚地認(rèn)知合同及合同法律之間的關(guān)系,依法履約意識淡薄。企業(yè)從業(yè)人員不善于利用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益,例如代位權(quán)、撤銷權(quán)和抗辯權(quán)的使用,使之在合同出現(xiàn)問題時(shí)造成權(quán)益受損。
(三)合同及時(shí)變更能力的缺失
合同變更在合同的履約管理過程中比較常見,但部分從業(yè)人員缺乏對合同的及時(shí)變更能力,對超出履行期限未完成任務(wù)的合同既不解除合約也不追究其違約責(zé)任,在日后的合同談判中將自身推向不利地位。
(四)相互監(jiān)督和控制力的不足
任何一個(gè)合同履約都需要各個(gè)部門的配合完成,有秩序的配合能夠保證問題出現(xiàn)的最小化。但是,由于部門的分散性,容易導(dǎo)致部門各自為政、缺乏交流,當(dāng)合同出現(xiàn)問題時(shí)互相推卸責(zé)任,增加了企業(yè)解決問題的難度。
三、加強(qiáng)合同履約管理的方法
(一)強(qiáng)化合同管理意識
在合同履約管理中,合同管理的實(shí)現(xiàn)是整個(gè)過程的組織配合。這就要求企業(yè)參與合同的每一個(gè)員工都具備合同管理觀念,通過合同履約管理基礎(chǔ)知識的學(xué)習(xí),來強(qiáng)化合同履約管理意識。企業(yè)通過總結(jié)過去管理中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),努力營造全員重視合同管理的氛圍,進(jìn)而提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力。
(二)健全組織和制度管理
企業(yè)要設(shè)立專業(yè)的合同履約人員來負(fù)責(zé)相關(guān)合同資料的收集整理,對整個(gè)合同的進(jìn)度進(jìn)行跟進(jìn)報(bào)告,建立行文制度。在對合同履約管理制度的改進(jìn)方面,力求不斷完善健全使其全面覆蓋合同履約過程,為合同的順利履行提供安全保障。在合同的實(shí)施過程中,企業(yè)不僅要協(xié)調(diào)好各部門的關(guān)系,努力實(shí)現(xiàn)工作的程序化和規(guī)范化,全面推進(jìn)合同跟蹤管理制度,加強(qiáng)合同履行的監(jiān)管力度。還需要加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)的法制觀念,提高領(lǐng)導(dǎo)對權(quán)利監(jiān)督工作的重視程度。
在一些施工企業(yè)項(xiàng)目管理中,具有各種交底制度,例如技術(shù)交底、安全交底和合同交底。此時(shí),企業(yè)應(yīng)著重建立合同交底制度。合同交底是由合同的管理人員將合同內(nèi)部的重要部分對相關(guān)的實(shí)施部門作出解釋說明,使得各部門清楚合同規(guī)定的管理程序,了解合作人的合同責(zé)任以及各層次的經(jīng)濟(jì)責(zé)任等,為順利執(zhí)行合同內(nèi)容打下良好的基礎(chǔ)。
(三)落實(shí)責(zé)任分解制度
在合同交底制度完善的前提下,將合同責(zé)任進(jìn)行分解、落實(shí)到各個(gè)部門,使得各個(gè)部門明確工作范圍及責(zé)任,在部門內(nèi)部,將合同責(zé)任落實(shí)到個(gè)人,使得每一個(gè)成員都能夠盡心盡職完成分配任務(wù)。這樣形成一個(gè)有秩序的鏈接,一環(huán)扣一環(huán),增強(qiáng)了合同實(shí)施的秩序,最終圓滿完成合同。
(四)以人為本,加強(qiáng)人才培養(yǎng)力度
人才是做好合同履約管理工作的關(guān)鍵。企業(yè)要以人為本,加強(qiáng)人才培養(yǎng)力度,重視對人才的選拔。優(yōu)秀的人才不僅具有扎實(shí)的知識儲備,更有責(zé)任心和較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力,企業(yè)應(yīng)選拔這樣的人才來充實(shí)合同管理的隊(duì)伍。除了選拔人才,企業(yè)還要重視對人才的培養(yǎng),積極鼓勵人員參與相關(guān)專業(yè)的培訓(xùn),創(chuàng)造同行業(yè)相互交流的渠道,取長補(bǔ)短。另外,企業(yè)還要建立激勵機(jī)制,明確獎罰,增強(qiáng)內(nèi)部工作人員的競爭性,有利于調(diào)動人員的工作積極性。
(五)建立信息檔案管理制度
企業(yè)要對簽訂的全部合同進(jìn)行分門別類,建立合同管理臺賬,對合同的進(jìn)程進(jìn)行跟蹤管理記錄,有助于人員可以隨時(shí)掌握合同的履行情況。當(dāng)合同中出現(xiàn)問題,可以從合同管理臺賬中進(jìn)行意見反饋,找準(zhǔn)問題及時(shí)解決。合同履行管理的問題多半是法律層面的問題,有較強(qiáng)的專業(yè)性和技術(shù)性,企業(yè)應(yīng)建立信息匯報(bào)和反饋制度,對合同的雙方進(jìn)行有效的監(jiān)控,一旦發(fā)現(xiàn)違約現(xiàn)象可以立即終止合同,減小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
(六)完善企業(yè)評估管理制度
企業(yè)在進(jìn)行合同履約管理時(shí)要重視企業(yè)評估管理的重要性。企業(yè)建立評估管理的作用在于每年的年末對企業(yè)整體合同履行情況進(jìn)行總體分析評估,尤其對重大合同的具體情況進(jìn)行全面分析。在分析評估的過程中發(fā)現(xiàn)合同履行不足時(shí),應(yīng)及時(shí)采取有效的措施加以彌補(bǔ)。還應(yīng)當(dāng)對企業(yè)合同進(jìn)行周期性的管理工作,以便在日后的工作中能隨時(shí)找到檔案記錄。
四、結(jié)束語
企業(yè)的合同履約管理是一個(gè)全方位、科學(xué)化管理,這就要求企業(yè)不僅要重視合同簽訂前的管理,也要注重合同簽訂后的管理,確保人員、部門、制度三方面的落實(shí),構(gòu)建適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的合同管理機(jī)制,才能更好地落實(shí)合同履行管理、塑造企業(yè)秩序、保持企業(yè)信譽(yù)、規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn),從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo),取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。
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關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;合同管理;制度建設(shè)
中圖分類號:TU198文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
引言
隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善,建設(shè)工程合同的契約作用越來越重要。無論是對建設(shè)方還是承包方,合同管理的作用越來越突出,其核心地位也愈發(fā)凸顯。但是由于各種原因,合同管理存在著各種問題。如何解決建設(shè)工程中合同管理存在的弊端,是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì),促進(jìn)建設(shè)行業(yè)健康發(fā)展亟需解決的問題。
1 建設(shè)工程合同管理存在的問題
1.1合同管理相關(guān)的法律法規(guī)不配套
目前,我國涉及合同方面的法律法規(guī)主要是《中國人民共和國合同法》和《刑法》。其中,《合同法》只是對簽訂合同雙方的權(quán)利與義務(wù)及合同簽訂的政府主管部門進(jìn)行了原則的規(guī)定和說明,《刑法》中有對利用合同進(jìn)行犯罪規(guī)定處罰措施。上述兩部法律對由建設(shè)市場各方主體之間發(fā)生的合同違法行為沒有明確的法律依據(jù)。雖然國務(wù)院和住建部等部門也了《建筑工程設(shè)計(jì)合同條例》、《建筑安裝工程承包合同條例》以及《建設(shè)工程施工合同管理辦法》等相關(guān)的部門法規(guī),對建設(shè)工程領(lǐng)域的合同管理進(jìn)行了相關(guān)的規(guī)定,但是對于建設(shè)工程合同管理的規(guī)定仍停留在框架上,規(guī)定還不夠深入具體,對很多建設(shè)市場行為沒有明確的管理規(guī)定和措施。工程建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的過程,而相應(yīng)的建設(shè)工程合同方面的法律法規(guī)的不完善,使得合同管理無法做到有法可依,阻礙了建設(shè)市場的健康發(fā)展。
1.2 合同管理法律意識淡薄
目前,我國的各種工程建設(shè)開展的轟轟烈烈,工程技術(shù)有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。但是作為工程建設(shè)最基本的合同管理工作卻被忽視,很多建設(shè)方和承包方缺乏強(qiáng)烈、敏銳的合同法律意識。主要表現(xiàn)在合同簽訂雙方訂立合同流于形式,對合同條款研究不深入、不細(xì)致,對違約責(zé)任、違約條件約定不明確,合同內(nèi)容簡單,形式不規(guī)范,責(zé)、權(quán)、利不清晰,承包方隨意肢解工程,假借分包的名義轉(zhuǎn)包工程的現(xiàn)象層出不窮,從而引起了一系列質(zhì)量、安全問題。但由于合同規(guī)定不詳細(xì)、對合管理的重視不夠,導(dǎo)致工程建設(shè)過程中扯皮、違約,為合同糾紛留下了隱患,直接導(dǎo)致建設(shè)方和承包方的利益受損,最終影響了建設(shè)市場的健康發(fā)展。
1.3 合同權(quán)利義務(wù)不對等
由于建設(shè)方的強(qiáng)勢地位,很多建設(shè)工程合同中,建設(shè)方的權(quán)、利多,責(zé)任少,承包方的責(zé)任多,權(quán)、利卻有限,履約雙方的權(quán)責(zé)嚴(yán)重不對稱,合同內(nèi)容顯失公平、公正。合同從簽訂之日起就存在各種缺陷,從而降低了承包方的積極性,偷工減料、暗箱操作等現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)。由于我國長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響,索賠工作沒有得到應(yīng)有的重視,合同中沒有明確約定索賠計(jì)算原則、造成損失應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。承包方對于非己方責(zé)任造成的損失不敢索賠、不會索賠;而由于建設(shè)方造成的工期延誤等損失,往往轉(zhuǎn)嫁到承包方身上,進(jìn)一步削弱了承包方的地位,減少了承包方的經(jīng)濟(jì)利益。
1.4 合同管理手段落后,專業(yè)人才缺乏
隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展,管理方式已經(jīng)進(jìn)入了“無紙化”辦公時(shí)代。但由于我國的工程建設(shè)延續(xù)著粗放式、傳統(tǒng)型管理方式,大部分建設(shè)方和承包方僅僅利用計(jì)算機(jī)作為合同檔案管理的手段,專業(yè)化的合同管理程序遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上時(shí)代要求,合同管理軟件的開發(fā)滿足不了工程建設(shè)的需要,這些問題在承接國際工程項(xiàng)目時(shí)表現(xiàn)的尤為突出。同時(shí),對建設(shè)工程合同管理手段落后也體現(xiàn)在管理人員只關(guān)注合同條款的研究,忽視了整個(gè)工程合同的系統(tǒng)管理,缺乏對合同的跟蹤控制,管理手段粗放,合同執(zhí)行完成后沒有進(jìn)一步的合同履行后評價(jià),管理思想和手段都比較落后。由于工程建設(shè)行業(yè)比較辛苦,很多優(yōu)秀的人才不愿意從事相關(guān)工作。很多企業(yè)更注重技術(shù)人員的培養(yǎng),合同管理人員都是從別的崗位轉(zhuǎn)崗而來,沒有合同管理方面的專業(yè)知識,缺乏合同管理所需的系統(tǒng)性、嚴(yán)謹(jǐn)性思維,合同管理人員在企業(yè)中的地位也不夠高,從而導(dǎo)致合同管理方面的人才匱乏。
2 問題存在的原因分析
2.1 歷史根源
受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響,建設(shè)工程領(lǐng)域普遍實(shí)行“大鍋飯”的傳統(tǒng)機(jī)制,當(dāng)時(shí)的工程建設(shè)企業(yè)根本就沒有合同管理的理念。隨著市場經(jīng)濟(jì)的逐步深入,建設(shè)工程領(lǐng)域表面上也接受了許多先進(jìn)的管理理論和方式,但實(shí)際上受傳統(tǒng)的管理思維和模式影響,管理手段還比較落后。在工程建設(shè)中,建設(shè)方和承包方最重視的是工程進(jìn)度和經(jīng)濟(jì)效益,卻忽略了作為基礎(chǔ)和核心的合同管理工作,缺少合同管理的概念。
2.2 制度根源
我國在建設(shè)工程領(lǐng)域還在實(shí)行十多年前甚至上個(gè)世紀(jì)的法律法規(guī),有些法律法規(guī)已經(jīng)不適合建設(shè)行業(yè)迅猛發(fā)展的需要,甚至阻礙建設(shè)行業(yè)的良性發(fā)展。尤其是合同管理方面的法律法規(guī)不健全,規(guī)定籠統(tǒng),缺少必要的實(shí)施細(xì)則,導(dǎo)致工程建設(shè)中無法可依的現(xiàn)象非常嚴(yán)重,合同違約之后,沒有強(qiáng)有力的法律規(guī)定保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。同時(shí),建設(shè)方和承包方的合同管理制度建設(shè)不規(guī)范,即使有合同管理制度,也流于形式,執(zhí)行力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到應(yīng)有的效果。
2.3 認(rèn)識根源
在導(dǎo)致建設(shè)工程合同管理領(lǐng)域出現(xiàn)眾多問題的原因中,最重要還在于認(rèn)識根源上。主要表現(xiàn)在:一方面企業(yè)的高層管理人員在對合同管理重要性的認(rèn)識不足,沒有把合同管理提升到企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的戰(zhàn)略高度,投入的人力物力不能滿足合同管理的需要;另一方面工程合同的具體管理人員對合同管理也沒有特別深刻的認(rèn)識,缺少認(rèn)真專研、與時(shí)俱進(jìn)的職業(yè)精神,沒有認(rèn)識到合同管理崗位的重要性,管理思想落后。
2.4 誠信根源
誠實(shí)守信的社會環(huán)境對于建設(shè)工程的合同管理至關(guān)重要,誠信道德體系的缺失是倒是建設(shè)工程領(lǐng)域合同糾紛頻發(fā)的重要原因。由于合同簽訂雙方不按照誠實(shí)信用原則執(zhí)行合同,合同欺詐現(xiàn)象頻發(fā),甚至置國法于不顧,出現(xiàn)嚴(yán)重違法違規(guī)行為。最突出的表現(xiàn)就是壓榨工程價(jià)款或長期無理拖欠工程價(jià)款,導(dǎo)致建設(shè)市場惡劣的誠信環(huán)境。同時(shí),企業(yè)的信用管理制度建設(shè)不夠完善,對于信用不良的企業(yè)缺少有效的制裁措施,誠信違約成本過低,這也間接助長了企業(yè)不誠信的風(fēng)氣,導(dǎo)致了工程建設(shè)領(lǐng)域的各種問題。
3 完善建設(shè)工程合同管理的對策
3.1 建立并健全建設(shè)工程合同管理相關(guān)法律法規(guī)
根據(jù)建設(shè)市場的發(fā)展,完善合同管理相關(guān)的法律法律法規(guī),對一些已經(jīng)不滿足時(shí)展的法律法規(guī)進(jìn)行修訂,同時(shí)制定切實(shí)可行的實(shí)施細(xì)則,對合同的全過程管理進(jìn)行規(guī)范。法律法規(guī)的制定應(yīng)參考國際上先進(jìn)的理念,力爭與國際接軌,這樣企業(yè)在合同實(shí)施過程中,才能真正做到有法可依,并在國際工程項(xiàng)目中能夠更快的適應(yīng)工程建設(shè)的需要。同時(shí),無論是建設(shè)方還是承包方都應(yīng)加強(qiáng)合同管理制度的建設(shè),尤其是制度的執(zhí)行,加強(qiáng)合同管理方面的培訓(xùn)和責(zé)任落實(shí),使工程建設(shè)的參與者和合同的執(zhí)行者都有明確的合同管理觀念,促進(jìn)工程合同的科學(xué)管理。
3.2 推行建設(shè)工程合同示范文本
目前,很多國際工程按照FIDIC 合同文本簽訂合同,或者參照FIDIC 合同文本制定了適合本國建設(shè)工程實(shí)際的合同文本。事實(shí)證明,F(xiàn)IDIC 合同文本條款全面、嚴(yán)密,具有很強(qiáng)的適用性。我國已經(jīng)參照FIDIC 合同文本制訂了建設(shè)工程示范文本,但是推行和適用的力度還不夠,除了在政府投資項(xiàng)目使用較多外,其他工程建設(shè)使用的合同文本比較雜亂,與示范文本偏離較大,隨意性很強(qiáng),這就為合同糾紛留下隱患。推行建設(shè)工程合同示范文本,使合同簽訂的當(dāng)事人詳細(xì)了解合同條款的具體形式和內(nèi)容,有效的維護(hù)各方的利益,降低合同糾紛的發(fā)生,控制各主體的行為,也為發(fā)生糾紛之后,相關(guān)的仲裁、檢查機(jī)構(gòu)的仲裁作出了合理的參考依據(jù)。因此,應(yīng)大力推行建設(shè)工程示范文本的使用。
3.3 加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理的人才培養(yǎng)和信息化建設(shè)
在培養(yǎng)合同管理人才方面,應(yīng)規(guī)范職業(yè)準(zhǔn)入制度,建立合同管理人員持證上崗制度;加強(qiáng)合同管理人員的技能培訓(xùn),提升職業(yè)道德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。培養(yǎng)員工的責(zé)任感和使命感,樹立持續(xù)學(xué)習(xí)的觀念,不斷努力創(chuàng)新。加強(qiáng)對合同管理人才的獎勵措施,提高其工作的積極性、主動性。在合同管理方式上,應(yīng)該加快合同管理的信息化進(jìn)程,加大對合同管理信息系統(tǒng)的投入,積極鼓勵企業(yè)對工程合同管理系統(tǒng)的研究與開發(fā),建立企業(yè)合同信息管理系統(tǒng),提高業(yè)合同管理的效率,充分利用計(jì)算機(jī)的優(yōu)勢,加強(qiáng)對合同執(zhí)行的跟蹤和合同履行完成的后評價(jià),提高企業(yè)的合同管理和經(jīng)營管理水平。
3.4 加快合同管理的制度建設(shè)和信息化進(jìn)程
應(yīng)加強(qiáng)合同誠信制度系統(tǒng)的建立,完善誠信檔案制度,提高違背合同誠信的成本,加大對違反誠信的企業(yè)的打擊力度和制裁措施,培育良好的社會環(huán)境,構(gòu)造誠實(shí)守信的良好氛圍。合同簽訂的雙方應(yīng)堅(jiān)守誠實(shí)守信的原則,坦誠相待,在平等、公平的基礎(chǔ)上簽訂、履行合同。在合同執(zhí)行過程中,以合同為依據(jù),按照合同約定進(jìn)行工程建設(shè),按時(shí)支付工程價(jià)款,增強(qiáng)企業(yè)合同履約的責(zé)任感。
4 結(jié)語
現(xiàn)在,我國的建設(shè)工程領(lǐng)域正處在快速發(fā)展的時(shí)期,將建設(shè)工程合同管理從傳統(tǒng)的人治模式向現(xiàn)代的法制模式轉(zhuǎn)變,符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求,也是未來建設(shè)工程管理的必然趨勢和要求。加強(qiáng)合同管理體制建設(shè),健全企業(yè)內(nèi)部合同管理制度,使建設(shè)工程行業(yè)走上法制化、規(guī)范化的軌道,必然會提升行業(yè)的管理水平,促進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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筆者結(jié)合企業(yè)調(diào)研情況,在強(qiáng)化動態(tài)管理、構(gòu)建履約監(jiān)控等方面提出若干制度構(gòu)想,以深化公司內(nèi)控制度為抓手,不斷完善公司法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。
一、 存在問題與現(xiàn)狀
企業(yè)在訂立和履行合同時(shí),往往偏離相關(guān)的合同法律規(guī)定,缺乏依法訂立和依法履行合同的意識,使所簽訂的合同違反法律及行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。
例如:在逾期違約金處理的條款上,有的合同將“逾期1天支付違約金XX元”寫為“逾期1天罰款XX元”,這樣的條款就屬于無效條款。任何背離合同法所簽訂的合同都是無效合同,不受法律保護(hù)。
其次,只是將簽訂合同當(dāng)作一種形式,沒有認(rèn)識到合同是雙方權(quán)利義務(wù)實(shí)現(xiàn)的保障書。
例如:大額、長期的設(shè)備改造及基建安裝等合同,由于涉及金額大、執(zhí)行時(shí)間長,外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境對合同的執(zhí)行往往會產(chǎn)生巨大影響。遇到鋼材漲價(jià)、銀行利率提高、通貨膨脹、供應(yīng)商生產(chǎn)能力因供不應(yīng)求而緊張等情況,供應(yīng)商就會以無利可圖、甚至賠本等原因要求前行終止合同,而我公司在沒有嚴(yán)格的合同違約條款制約對方的情況下,只能默認(rèn)供應(yīng)商提價(jià)要求,增加生產(chǎn)成本,否則就要面臨影響企業(yè)正常生產(chǎn)的窘境,給企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營帶來隱患。
此外,經(jīng)辦部門在合同簽訂前要進(jìn)行一系列合同審批程序,這一階段合同受到高度重視。一旦合同簽訂即被束之高閣,成為付款的憑證。這種合同簽訂與合同執(zhí)行脫節(jié)的情況在履約過程中普遍存在。
二、分析及對策
(一) 進(jìn)一步增強(qiáng)合同意識,加強(qiáng)法制宣傳教育
要做好合同訂立工作,人是關(guān)鍵因素[1]。只有當(dāng)思想上真正意識到合同的重要性,公司全員強(qiáng)調(diào)按合同辦事、按管理辦事,才能使合同管理出成績、出效益。
公司決策層應(yīng)當(dāng)重視這項(xiàng)工作。把法制教育,特別是《合同法》的教育,作為公司各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。定期參加《合同法》知識講座,在公司中層領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)中增加合同管理內(nèi)容,使公司領(lǐng)導(dǎo)率先建立起合同管理理念,營造人人重視合同管理的氛圍,強(qiáng)化全員管理意識。
著力打造一支業(yè)務(wù)專,素質(zhì)高,能力強(qiáng)的合同管理員隊(duì)伍。合同管理的專業(yè)性、技術(shù)性都較為復(fù)雜,合同管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低,也直接影響著合同管理質(zhì)量,因此企業(yè)對合同管理人員必須從嚴(yán)要求。招聘或選調(diào)一批素質(zhì)高、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、知識面廣、責(zé)任心強(qiáng)的人員充實(shí)合同管理隊(duì)伍??梢孕Х乱恍┦┕そㄖ袠I(yè)的合同管理人員職業(yè)資格制度,建立崗位責(zé)任制,在崗位系數(shù)及薪酬方面適當(dāng)傾斜,鼓勵競爭上崗,完善崗位職責(zé)和績效考評機(jī)制,實(shí)行末位淘汰,對上崗人員組織定期學(xué)習(xí),結(jié)合公司實(shí)際進(jìn)行正方面的實(shí)例分析,通過專題學(xué)習(xí)提高業(yè)務(wù)水平、理論水平。
推行培訓(xùn)制度。邀請專家學(xué)者定期對企業(yè)員工進(jìn)行合同管理培訓(xùn)及考核,促進(jìn)全員合同管理素質(zhì)的提高。此外,還要加快推行相應(yīng)的合同示范文本制訂,統(tǒng)一合同統(tǒng)計(jì)臺帳,從根本上提高合同管理工作水平。
(二) 科學(xué)設(shè)計(jì)合同管理內(nèi)控流程與銜接環(huán)節(jié)
隨著合同關(guān)系的發(fā)展,經(jīng)辦部門辦理合同業(yè)務(wù)流程應(yīng)經(jīng)過:合同立項(xiàng)、合同簽訂(洽談、送審、訂立)、合同履行、合同付款、合同存檔等五大環(huán)節(jié)[2](如圖1)。經(jīng)辦部門的業(yè)務(wù)流程相對應(yīng)著兩道審核監(jiān)督關(guān)卡:一是審核職能部門(企管、財(cái)務(wù)、審計(jì)、辦公室、公司領(lǐng)導(dǎo))按管理制度規(guī)定,對合同業(yè)務(wù)可行性、規(guī)范性、合法性進(jìn)行會審會簽,對每道合同環(huán)節(jié)層層把關(guān)的管理過程;二是由紀(jì)檢部門(監(jiān)察部、廉政監(jiān)督小組)對全過程的業(yè)務(wù)開展和審核流程進(jìn)行廉政監(jiān)督、效能監(jiān)察的再監(jiān)督過程。
圖1 合同管理內(nèi)控示意圖
除部分特殊業(yè)務(wù)(不必簽訂書面合同或所簽訂合同可以不必送審)外,所有對外簽訂的合同均受采購管理、合同管理、付款管理、檔案管理四項(xiàng)管理流程控制。換句話說,項(xiàng)目全程管理流程是由此四項(xiàng)子管理流程構(gòu)成。四項(xiàng)子管理流程必須綜合考慮審批程序,設(shè)置統(tǒng)一的審批權(quán)限,明確各職能部門的審核職責(zé),責(zé)任到崗,落實(shí)到人。子管理流程之間銜接工作環(huán)節(jié),如商務(wù)談判、合同交驗(yàn)等工作流程應(yīng)盡快納入流程控制范疇。將前一項(xiàng)流程控制所形成的管理記錄,作為下一項(xiàng)流程控制審核的支撐性材料,材料不全者一律退回,最終存檔時(shí)形成資料齊全、一項(xiàng)目一檔[3]。使合同的簽訂、履行、付款、存檔都處于有效的控制狀態(tài)。
同時(shí),構(gòu)建由公司經(jīng)理層統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),合同管理部門專職管理和業(yè)務(wù)部門分管負(fù)責(zé)的組織網(wǎng)絡(luò),是形成良性互動管理生態(tài),強(qiáng)化動態(tài)管理的基本要求。企業(yè)管理部、審計(jì)部與財(cái)務(wù)部是合同管理部門承擔(dān)著合同的綜合管理,即對業(yè)務(wù)開展具有管理職責(zé),又負(fù)有監(jiān)督業(yè)務(wù)開展的義務(wù)。而監(jiān)察部門(監(jiān)察部、廉政監(jiān)督小組)是流程控制的再監(jiān)督部門,以廉政監(jiān)督、效能監(jiān)察或受理投訴的方式,定期或不定期抽查項(xiàng)目進(jìn)展情況,發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)過程中存在違規(guī)違紀(jì)或不按規(guī)定辦事的行為提出整改或處理意見。
【參考文獻(xiàn)】
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關(guān)鍵詞:建設(shè)工程項(xiàng)目;合同管理;索賠
建設(shè)工程項(xiàng)目的建設(shè)過程是一個(gè)具有自身特點(diǎn)和規(guī)律、復(fù)雜的生產(chǎn)過程。按照建筑的程序,一個(gè)建筑工程項(xiàng)目依次劃分為建設(shè)前期階段、勘察設(shè)計(jì)階段、建設(shè)準(zhǔn)備階段、建設(shè)施工階段和竣工驗(yàn)收階段。在這些階段中,有多方主體人:業(yè)主方、施工方、設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方、材料設(shè)備供應(yīng)方等參與到項(xiàng)目中,而這些主體人往往站在各自的利益角度出發(fā),通過相互的合同關(guān)系,通過共同努力,協(xié)同合作,完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。隨著建筑市場的不斷發(fā)展,為了更好的開拓市場,如何在建設(shè)工程項(xiàng)目過程中保護(hù)自己的權(quán)利、獲得更大的利潤、降低市場中的各種風(fēng)險(xiǎn),合同管理就顯得尤為重要。建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理是建設(shè)工程項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容之一,在建設(shè)工程管理中發(fā)揮著越來越重要的作用。我國實(shí)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制和承包合同制以來,建設(shè)項(xiàng)目管理緊密圍繞合同條款進(jìn)行,在一定程度上改善了建筑行業(yè)無序競爭的狀況。但在建筑業(yè)迅速發(fā)展的同時(shí),還存在著一些合同意識淡薄、合同管理水平低等現(xiàn)象[1]。
1建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理
工程項(xiàng)目合同管理是建設(shè)各部門或者相關(guān)利益主體對合同關(guān)系進(jìn)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督,從而保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益,處理合同糾紛,防止、制裁違法違規(guī)行為,確保合同條款實(shí)施的一系列活動[2]。
2建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的特點(diǎn)
建設(shè)工程項(xiàng)目的建設(shè)時(shí)間長,導(dǎo)致了工程承發(fā)包合同具有周期長的特性,大部分合同從招投標(biāo)階段就開始進(jìn)行管理,一直到工程竣工驗(yàn)收結(jié)束的保修期;建設(shè)工程項(xiàng)目投資額大,對應(yīng)的合同價(jià)格就高工程經(jīng)濟(jì)效益的高低,承包商是否獲得利潤,與合同管理息息相關(guān),稍有失誤可能導(dǎo)致工程虧本。但從建筑市場總體情況來看,目前建筑市場競爭激烈,建筑企業(yè)利潤減少,合同的風(fēng)險(xiǎn)加大。只有重視合同,重視合同管理,才能有效的降低工程風(fēng)險(xiǎn),增加企業(yè)利潤[3]。
3加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的措施
為了提高并強(qiáng)化建設(shè)工程項(xiàng)目的合同管理,需從以下幾個(gè)方面進(jìn)行提升:
3.1提高項(xiàng)目法人組成人員的素質(zhì),提高項(xiàng)目管理能力和水平
建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理依賴于各大組織,我國目前實(shí)行的項(xiàng)目法人制是指投資方或建設(shè)方依據(jù)項(xiàng)目成立項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)。一些行政領(lǐng)導(dǎo)成為建設(shè)單位的項(xiàng)目法人,但是他們往往缺乏建設(shè)工程合同相關(guān)的法律法規(guī)知識和項(xiàng)目管理的操作經(jīng)驗(yàn),在工程項(xiàng)目的建設(shè)中無視合同條款,出現(xiàn)了拖欠進(jìn)度款、不按合同約定進(jìn)行的市場亂象,建設(shè)項(xiàng)目的管理水平難以得到提升,因此,在項(xiàng)目法人單位和建筑企業(yè)應(yīng)該成立合同管理機(jī)構(gòu),建立工程建設(shè)項(xiàng)目的合同統(tǒng)計(jì)、臺帳、報(bào)告和統(tǒng)計(jì)制度,配備具備合同管理知識的專業(yè)人才,重視合同管理,企業(yè)可以通過舉辦講座或?qū)W習(xí)班等形式提高建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的水平。
3.2加強(qiáng)工程招投標(biāo)階段中的合同管理
建設(shè)工程招投標(biāo)屬于建設(shè)工程合同的談判和訂立階段,招投標(biāo)是合同管理的基礎(chǔ)之一,是合同管理的前一個(gè)步驟[4]。在工程招投標(biāo)階段,有些行業(yè)或地區(qū)存在保護(hù)主義的思想,暗箱操作、虛假招標(biāo)等違法違規(guī)行為屢見不鮮。在投標(biāo)過程中,有些施工單位通過賄賂招標(biāo)人,以低價(jià)的方式中標(biāo),而在合同履行過程,通過變更合同內(nèi)容和合同價(jià)格等形式要求招標(biāo)方加大資金投入。因此,在招投標(biāo)階段中,相關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格把關(guān),加強(qiáng)對各投標(biāo)單位誠信度和資質(zhì)的考察工作,建立公平公正的環(huán)境和合同管理制度。另外,在承發(fā)包雙方簽訂合同之前,雙方都要認(rèn)真研究合同條款,結(jié)合項(xiàng)目和當(dāng)事人的實(shí)際情況,提前預(yù)測經(jīng)濟(jì)、政治、環(huán)境等潛在的風(fēng)險(xiǎn),并事前做好預(yù)防措施。在合同簽訂過程中,當(dāng)事人需對合同條款的用詞進(jìn)行評審,凡是出現(xiàn)合同條款表述不清的地方,雙方需明確下來,以免將來因條款模糊不清導(dǎo)致不必要的合同糾紛,給合同的履行帶來困難。
3.3加強(qiáng)合同實(shí)施監(jiān)督機(jī)制
施工合同管理過程中,對工程實(shí)施監(jiān)督是日常性工作,可以保證合同按照計(jì)劃正常履行。在合同實(shí)施過程中,要協(xié)調(diào)好投資人、項(xiàng)目管理人員、總包單位、各分包單位之間的工作關(guān)系,做好合同的解釋和指導(dǎo)工作,工程項(xiàng)目合同管理的工作人員要時(shí)刻關(guān)注合同的實(shí)施情況,做到每天監(jiān)督、檢查分包商和各工作小組的履行情況,可運(yùn)用PDCA的方法進(jìn)行合同管理,遇到計(jì)劃與實(shí)際不符的情況時(shí),應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行糾偏。
3.4做好合同索賠管理工作
由于建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間長,工作內(nèi)容多,在項(xiàng)目的實(shí)施過程中,不可避免的要發(fā)生索賠的現(xiàn)象。因此,在進(jìn)行項(xiàng)目管理過程中,需加強(qiáng)索賠的教育培訓(xùn),建立工程索賠管理制度。在合同管理初期,要以工程合同為依據(jù),對合同內(nèi)容進(jìn)行分析和整理,分析合同索賠的可能性,充分考慮各種不利因素,以便采取最科學(xué)、最有效的合同管理策略,從而保護(hù)各自企業(yè)的合法利益,提高企業(yè)的競爭能力、創(chuàng)新能力和生存能力??傊瑢贤M(jìn)行管理,需將項(xiàng)目的成本、質(zhì)量、工期等統(tǒng)一考量,創(chuàng)造一條適合各自企業(yè)良好發(fā)展的合同管理之路,不僅對企業(yè)、對項(xiàng)目本身,而且對社會也能產(chǎn)生正面的影響,促進(jìn)我國合同管理健康有序的發(fā)展,推動建筑市場的向規(guī)范化、法制化方向發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:建筑工程 合同管理 建議
1 合同的重要性
為加強(qiáng)合同管理,避免失誤,提高經(jīng)濟(jì)效益,根據(jù)《合同法》及其他有關(guān)法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合公司的實(shí)際情況,制訂本制度。合同管理是企業(yè)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容,搞好合同管理,對于公司經(jīng)濟(jì)活動的開展和經(jīng)濟(jì)利益的取得,都有積極的意義。各有關(guān)部門必須互相配合,共同努力,搞好公司以“重合同、守信譽(yù)”為核心的合同管理工作。
2 建筑工程項(xiàng)目的合同管理普高存在的問題
2.1 合同資質(zhì)非法掛靠問題
何謂“掛靠”?從法律的層面上講,就是一些自然人、合伙組織利用企業(yè)法人的資格和資質(zhì),規(guī)避了國家法律政策對企業(yè)法人以外的個(gè)人和團(tuán)隊(duì)在稅收、貸款、業(yè)務(wù)范圍等方面的限制,并且利用所掛靠的企業(yè)法人的資格和資質(zhì)獲得了自身難以取得的交易信用與經(jīng)濟(jì)利益的經(jīng)營活動。
2.2 陰陽合同問題
為了達(dá)到避稅等目的,陰陽合同在很多領(lǐng)域廣泛存在,這的確給政策執(zhí)行和稅收監(jiān)管帶來很多問題。陰陽合同并不是法律概念,在合同法中并無嚴(yán)格的對應(yīng)條款來界定其內(nèi)涵。就其根本性特點(diǎn)而言,陰陽合同主要指為了實(shí)現(xiàn)一個(gè)交易目的,合同當(dāng)事人簽訂兩份不同的合同,一份合同具有公示性,另一份合同具有隱蔽性。同時(shí),合同當(dāng)事人往往有規(guī)避法律、法規(guī)或者規(guī)范性文件的意圖,或者有獲取非法利益的目的。
2.3 不合理低價(jià)中標(biāo)問題
目前建筑市場競爭勢愈演愈烈,隨著單位對擬投票單位資格預(yù)審工作的重視,在整個(gè)評標(biāo)過程中,商務(wù)標(biāo)的高低直接影響投票單位能否中標(biāo)。一些發(fā)包單位為了減少投資,盲目追求低價(jià)中標(biāo),而投票單位為了在競爭中生存,往往采用奢侈造價(jià),甚至把報(bào)價(jià)壓到成本價(jià)以下。
2.4 不平等條約出現(xiàn)問題
最后談?wù)劜黄降葪l約造成的高風(fēng)險(xiǎn)性。可以從思想根源和對國家相關(guān)規(guī)定的執(zhí)行上進(jìn)行深入探討。同時(shí),有關(guān)管理部門也要在對監(jiān)管監(jiān)察力度問題上有所提高,營造有法可依,有法必依,違法必究的社會大環(huán)境。
3 做好建筑工程合同管理的幾點(diǎn)建議
3.1 做好合同的事前管理。
3.1.1 招投標(biāo)文件編制得是否細(xì)致,對合同雙方責(zé)、權(quán)、利的規(guī)定是否合理,將直接影響到今后合同能否得以順利實(shí)施,它是合同管理的先決條件。投標(biāo)階段的合同管理,主要應(yīng)做好以下工作:首先,工程投標(biāo)前要深入了解、分析建設(shè)項(xiàng)目所在地的經(jīng)濟(jì)、社會、市場、交通等因素;其次,要認(rèn)真研究,準(zhǔn)確、全面理解招標(biāo)文件。
3.1.2 編制全面、細(xì)致、準(zhǔn)確的合同文件是合同得以順利履行的條件。要以設(shè)計(jì)和合同部門為主,相關(guān)部門配合,書面征求意見與集中評審結(jié)合,使合同覆蓋建筑工作的全部內(nèi)容,不留漏洞,對可能影響合同的各種因素考慮周全;對于合同中使用的文字,認(rèn)真推敲,使其嚴(yán)密、具體,可操作性強(qiáng)。
3.2 做好合同的事中控制。
3.2.1 建立制度健全、管理規(guī)范、職責(zé)分明的合同管理體系。合同一經(jīng)簽訂,該體系便自動、有效地運(yùn)行。這樣不僅提高了合同管理水平,保證合同順利履行,更重要的是可以提高項(xiàng)目管理水平和項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)合同管理的目的,在于更好地履行合同,更好地完成合同中規(guī)定的甲乙雙方的義務(wù)。合同簽訂后能否按合同規(guī)定的目標(biāo)順利完成,很大程度上依賴于合同的過程控制。
3.2.2 熟悉合同的各項(xiàng)條款,是合同得以順利實(shí)施的基礎(chǔ)。合同文件是合同管理的依據(jù)。因此,施工企業(yè)必須詳細(xì)了解和非常熟悉合同文件,應(yīng)選派具有豐富工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、懂經(jīng)濟(jì)、業(yè)務(wù)強(qiáng),具有高度責(zé)任感和敬業(yè)精神的人員負(fù)責(zé)合同管理。
3.2.3 加強(qiáng)技術(shù)內(nèi)業(yè)和文檔管理,為索賠提供及時(shí)、準(zhǔn)確、有力的證據(jù)。索賠是合同管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容,搞好工程索賠,對維護(hù)企業(yè)的利益有著十分重要的意義。尤其是在目前市場競爭激烈,索賠更是施工單位通過正常的合同管理手段保護(hù)和爭取自身的經(jīng)濟(jì)利益,挽回成本損失的重要手段,這就有賴于完整的基礎(chǔ)資料,如招投標(biāo)文件、施工合同文件及附件、各種簽約、工程圖紙、技術(shù)規(guī)范、施工組織設(shè)計(jì)、會議紀(jì)要、施工現(xiàn)場有關(guān)文件、工程檢查驗(yàn)收報(bào)告和各種技術(shù)鑒定報(bào)告、法律、政策文件等。
3.2.4 管理的方法與手段。合同管理的內(nèi)容包括履約管理、索賠管理、支付管理等等。管理的基本要求是嚴(yán)守合同約定流程,靈活應(yīng)對合同事件。對各類合同事件,包括招標(biāo)、談判、簽們、履約、支付、變更、索賠、結(jié)算等等,無論是毛合同、一般正式合同,在管理上都要建立一整套的處理程序和系統(tǒng)的記錄,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目利益的合理最大化。
3.3 做好合同的事后分析。
施工合同執(zhí)行完后,及時(shí)對其進(jìn)行認(rèn)真分析和總結(jié),對提高企業(yè)管理水平具有重要作用。如今,建筑市場僧多米粥少,競爭非常激烈,施工單位在簽訂合同時(shí)往往處于被動地位,如某些工程在施工過程中,由于資金緊張,甲方不能按合同約定及時(shí)撥付工程款,要示承包商墊資施工;因建設(shè)單位急于交工使用,極大的縮短工期而不支付趕工措施費(fèi);建設(shè)單位要求創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程,卻優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)等情況時(shí)常出現(xiàn),施工單位在各種不利條件下堅(jiān)持履行合同義務(wù),贏得了建設(shè)單位信任,也贏得了建筑市場,對于此種事例,施工單位可以根據(jù)自身的合同管理實(shí)踐,總結(jié)出具有自身特點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn),使企業(yè)合同管理水平逐步向前邁進(jìn)。
3.4 提高合同管理人員素01質(zhì)。
3.4.1 選好人員。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)可依照合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)條件,選擇本企業(yè)優(yōu)秀人才擔(dān)任合同管理人員,也可以通過公開考評和競爭招聘方式選拔人員。在使用過程中堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰的原則,把優(yōu)秀人才放在這個(gè)崗位上。
3.4.2 組織好在職學(xué)習(xí)??筛鶕?jù)企業(yè)與市場的實(shí)際,組織合同管理人員在職學(xué)習(xí)。不論是單位的領(lǐng)導(dǎo)層、承辦層、履行層都要積極參加,方式方法可以多種多樣:布置學(xué)習(xí)任務(wù),定期檢查;進(jìn)行短期培訓(xùn);結(jié)合實(shí)際進(jìn)行正反兩方面的事例分析總結(jié);聽電視講座,參加法律專業(yè)或經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的考試等,同時(shí)必須進(jìn)行職業(yè)道德教育。通過以上努力,使其在崗位成才,提高企業(yè)的合同管理水平。
3.4.3 建立崗位責(zé)任制。對合同管理人員必須實(shí)行崗位責(zé)任制,明確他們的責(zé)、權(quán)、利,建立競爭機(jī)制,對有貢獻(xiàn)的企業(yè)和合同管理人員給予獎勵。通過以上途徑,全面提升企業(yè)合同管理人員的素質(zhì),包括他們的思想水平、法制水平和業(yè)務(wù)能力。
關(guān)鍵詞:水利工程;合同管理;對策
中圖分類號:TV512 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1672-3198(2009)05-0281-01
1 施工合同管理的概念
施工合同是指建筑安裝工程承包合同,是建設(shè)項(xiàng)目的主要合同,是由具有法人資格的發(fā)包方和承包方為完成商定的建筑安裝工程,明確雙方權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的合同。合同的管理是指水利建設(shè)主管機(jī)關(guān)、相應(yīng)的金融機(jī)構(gòu),以及建設(shè)單位、監(jiān)理單位、承包企業(yè)依照法律和行政法規(guī)、規(guī)章制度,采取法律的、行政的手段,對施工合同關(guān)系進(jìn)行組織、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督。保護(hù)施工合同當(dāng)事人的合法權(quán)益,處理施工合同糾紛,防止和制裁違法行為,保證施工合同法規(guī)的貫徹實(shí)施等一系列活動。
2 合同管理的作用
施工合同作為約束發(fā)包方和承包方權(quán)利和義務(wù)的依據(jù),合同管理的作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是促使施工合同的雙方在相互平等、誠信的基礎(chǔ)上依法簽訂切實(shí)可行的合同,二是有利于合同雙方在合同執(zhí)行過程中進(jìn)行相互監(jiān)督。以確保合同順利實(shí)施;三是合同中明確的規(guī)定了雙方具體的權(quán)利與義務(wù),通過合同管理確保合同雙方嚴(yán)格執(zhí)行;四是通過合同管理,增強(qiáng)合同雙方履行合同的自覺性,調(diào)動建設(shè)各方的積極性,使合同雙方自覺遵守法律規(guī)定,共同維護(hù)當(dāng)事人雙方的合法權(quán)益。
3 當(dāng)前合同管理存在的主要問題及成因分析
3.1 招標(biāo)不夠規(guī)范。為合同管理埋下了隱患
隨著“三制”改革的深入開展,水利工程建設(shè)市場已逐步規(guī)范,但由于施工合同的雙方在利益上存在矛盾,表現(xiàn)在合同上,如某些工程在招標(biāo)過程中,利用僧多粥少的心理對承包人提出一些苛刻條件。迫使承包人壓級壓價(jià),給承包人增加額外負(fù)擔(dān),甚至直接壓低中標(biāo)價(jià)格。使承包人受到一定的經(jīng)濟(jì)損失。為順利承包到工程,且迫于自身生存和發(fā)展的壓力,大多數(shù)承包人面對不夠公正的合同條款也只能委曲求全。同時(shí),有的承包人為提高中標(biāo)率,搞聯(lián)合投標(biāo),甚至惡意串通,抬高中標(biāo)價(jià),造成不正當(dāng)競爭,擾亂建設(shè)市場,造成施工力量強(qiáng)、管理水平高的承包人不能中標(biāo),項(xiàng)目不能順利實(shí)施,工程建設(shè)質(zhì)量得不到保證,給施工合同管理帶來被動。
3.2 合同一方的承諾不能兌現(xiàn),造成工程無法順利實(shí)施
在工程建設(shè)過程中,某一方應(yīng)提供的資源沒有及時(shí)提供,或者根本無法提供,造成工程項(xiàng)目無法開工或?qū)嵤┍粍?,特別是一些中小型項(xiàng)目,由于前期工作缺乏必要的法律依據(jù),工作開展比較困難,進(jìn)展緩慢,造成工程項(xiàng)目被動拖期。有的承包方在施工過程中人員資格和數(shù)量,設(shè)備的數(shù)量及型號,工程工期等與合同內(nèi)容不相符,甚差異很大。特別是投標(biāo)項(xiàng)目,實(shí)際施工過程中與標(biāo)書內(nèi)容不一致,標(biāo)書中的承諾不能完全兌現(xiàn),對工程項(xiàng)目的順利實(shí)施造成負(fù)面影響。另外一些應(yīng)急度汛的水利工程,工期短,時(shí)效性強(qiáng)。如工程不能按期竣工,可能造成防汛搶險(xiǎn)的被動,并造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
3.3 合同條文不夠完善,對合同雙方不能很好的進(jìn)行約束
主要表現(xiàn)在工程招投標(biāo)不規(guī)范,有的招投標(biāo)過于簡單,邀約及承諾不能構(gòu)成合同簽定的依據(jù)。建設(shè)雙方有的不使用合同范本,而是由雙方商定形成一個(gè)合同,有時(shí)由于經(jīng)驗(yàn)不足或缺乏對工程的細(xì)致分析,造成合同履行過程中出現(xiàn)一些合同涉及不到的問題,合同的預(yù)見性較差,雙方需要重新進(jìn)行協(xié)商,給工程建設(shè)帶來不必要的麻煩。有的合同條款不夠嚴(yán)密,有歧義,在合同執(zhí)行過程中容易產(chǎn)生不必要的爭執(zhí)。
3.4 工程項(xiàng)目在實(shí)施過程中存在的違法轉(zhuǎn)包或分包現(xiàn)象,給合同管理帶來麻煩
根據(jù)合同法規(guī)定,承包人不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的建設(shè)工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人。禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包人自行完成。但在工程實(shí)際建設(shè)過程中。非法轉(zhuǎn)包或分包的行為仍然存在,造成合同履行起來困難重重。工程質(zhì)量很難保證,出現(xiàn)一些債務(wù)糾紛,造成工期拖延,給合同管理工作帶來不必要的麻煩。
4 對加強(qiáng)合同管理的對策
4.1 增強(qiáng)法律觀念。依法進(jìn)行合同管理
目前,我國建設(shè)行業(yè)法律法規(guī)越來越完備,尤其是《招標(biāo)投標(biāo)法》,《合同法》的頒布實(shí)施,對工程招標(biāo)及合同管理提出了具體要求,各行各業(yè)也根據(jù)國家法律制定了有關(guān)條例。因此,合同當(dāng)事人在簽訂合同時(shí)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀有關(guān)法律法規(guī),并對所簽合同的標(biāo)的、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、價(jià)款支付方式、合同履行期限、地點(diǎn)、違約責(zé)任以及合同條文的釋疑等內(nèi)容,應(yīng)作出明確具體的解釋,防止出現(xiàn)歧義,增強(qiáng)合同的嚴(yán)密性和可操作性。
4.2 積極推廣使用合同示范文本
“三制”改革后,水利工程建設(shè)市場經(jīng)過一定時(shí)期的運(yùn)行。已形成了自身的建設(shè)合同范本,使用合同范本有助于明確雙方的權(quán)利與義務(wù)。防止合同缺項(xiàng)、漏項(xiàng)和不平等條款的出現(xiàn),因此應(yīng)積極推廣使用。
4.3 堅(jiān)持合同審查制度,嚴(yán)格招標(biāo)時(shí)企業(yè)資格審查
堅(jiān)持合同審查制度,是合同能否順利履行的前提與保證。一般情況下,合同審查的內(nèi)容主要包括;建設(shè)項(xiàng)目是否具備合同簽訂的條件,合同內(nèi)容是否符合法合規(guī)。合同條款是否詳盡明確,工程等級和技術(shù)要求是否具體,是否符合國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),合同簽定是否具有完備的合同手續(xù)。此外,在工程招標(biāo)時(shí)還應(yīng)該對施工企業(yè)的主體資格、企業(yè)信譽(yù)、注冊資金、隸屬關(guān)系、財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)狀況、設(shè)備及技術(shù)條件、履約能力,與招標(biāo)工程相類似的工程施工經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)行嚴(yán)格審查,以確保投標(biāo)企業(yè)的內(nèi)在質(zhì)量。
4.4 加強(qiáng)對合同執(zhí)行情況跟蹤檢查,督促合同雙方自覺履行合同
在合同執(zhí)行過程中,主管部門及建設(shè)單位應(yīng)定期檢查合同執(zhí)行情況,并建立完善的合同檢查考核制度。對合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的偏差問題,認(rèn)真進(jìn)行分析、糾正,對隨意違反合同條款的行為要認(rèn)真查處,使合同管理步入正規(guī)化、規(guī)范化管理渠道,防止因合同違規(guī)而造成不良后果。
4.5 對合同管理人員進(jìn)行必要的崗前培訓(xùn)
在水利工程建設(shè)過程中,應(yīng)選派具有豐富工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、懂經(jīng)濟(jì)、業(yè)務(wù)強(qiáng),具有高度責(zé)任感和敬業(yè)精神的人員負(fù)責(zé)合同管理。對于合同管理人員要進(jìn)行崗前培訓(xùn),在合同執(zhí)行過程中,要注意對執(zhí)行人員進(jìn)行交底,使他們熟悉合同內(nèi)容,做到有理、有據(jù)、有節(jié)的執(zhí)行合同,變被動執(zhí)行合同為自覺執(zhí)行合同。
4.6 選擇好的監(jiān)理隊(duì)伍是做好合同管理的重要保證
【關(guān)鍵詞】 建設(shè)工程合同管理施工
第一章 合同管理現(xiàn)狀及意義
1.1 建設(shè)工程合同管理現(xiàn)狀
工程建設(shè)合同有“工程憲法”之稱,是工程建設(shè)的基礎(chǔ)文件,對于工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)、方面,合同均有詳盡的規(guī)定,是將工程建設(shè)納入到法制化管理的重要文件。
工程項(xiàng)目的合同管理是工程建設(shè)階段的重要工作,項(xiàng)目法人委托監(jiān)理工程師來實(shí)施合同的管理。然而監(jiān)理在抓“三控制”的時(shí)候,往往將合同文件束之高閣,忽視了合同及合同管理。作為項(xiàng)目法人委托進(jìn)行合同管理的責(zé)任人,如何充分利用合同賦予的權(quán)力對“三大”監(jiān)控目標(biāo)實(shí)施全面監(jiān)督管理,如何通過對施工合同的管理實(shí)現(xiàn)合同責(zé)任的判定、工程進(jìn)度、工程價(jià)款、工程變更以及索賠控制,已成為目前監(jiān)理工程師的工作重點(diǎn)。
1.2 建設(shè)工程合同管理的意義
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)建立和完善,工程建設(shè)領(lǐng)域工程招投標(biāo)制、合同管理制、風(fēng)險(xiǎn)管理等基本制度的逐步完善,建設(shè)市場主體的行為規(guī)范化、法制化和國際化,合同管理的意義和作用日益突出和重要。
1.加強(qiáng)建筑活動監(jiān)督管理,維護(hù)建筑市場秩序,保證建筑工程的質(zhì)量和安全,促進(jìn)建筑業(yè)的健康發(fā)展。
2.加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理,已經(jīng)成為推行現(xiàn)代企業(yè)制度重要內(nèi)容,訂立和履行建設(shè)工程合同,直接關(guān)系到建筑企業(yè)的生存和行業(yè)未來發(fā)展。
3.提高施工企業(yè)合同管理水平,提高建設(shè)工程合同履約率,有利于維護(hù)各方主體利益。
4.提高我國建筑企業(yè)參與國際競爭的能力,努力開拓國際市場。促進(jìn)我國建筑企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,具有更加明顯的意義。
第二章 建設(shè)工程施工合同管理
2.1 建設(shè)工程合同管理的概念
合同管理是為項(xiàng)目總目標(biāo)和企業(yè)總目標(biāo)服務(wù)的,保證項(xiàng)目總目標(biāo)和企業(yè)總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。具體地說,合同管理的目標(biāo)包括:
1.使整個(gè)工程項(xiàng)目在預(yù)定成本、預(yù)定的工期范圍內(nèi)完成,達(dá)到預(yù)定的質(zhì)量和功能要求。
2.使項(xiàng)目的實(shí)施過程順利,合同爭議較少,合同各方面能互相協(xié)調(diào),都能夠圓滿的履行合同責(zé)任。
3.一個(gè)成功的合同管理,還要在工程結(jié)束時(shí),使雙方感到滿意,最終業(yè)主按計(jì)劃獲得一個(gè)合格的工程,達(dá)到投資目的,對工程、對承包商、對雙方的合作感到滿意:承包商不但獲得合理的價(jià)格和利潤,還贏得了信譽(yù),建立雙方友好合作關(guān)系。
2.2 建設(shè)工程合同管理的主要內(nèi)容
1.對合同履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容有:檢查合同法及有關(guān)法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況,檢查合同管理辦法及有關(guān)規(guī)定的貫徹執(zhí)行情況,檢查合同簽訂及履行情況,減少和避免合同糾紛的發(fā)生。
2.建立健全工程項(xiàng)目合同管理制度。包括項(xiàng)目合同歸口管理制度,考核制度,合同用章管理制度,合同臺賬、統(tǒng)計(jì)及歸檔制度。
3.對合同履行情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。包括工程合同份數(shù)、造價(jià)、履約率、糾紛次數(shù)、違約原因、變更次數(shù)及原因等。
2.3 加強(qiáng)合同管理工作應(yīng)采取的措施
1.加大宣傳力度,增強(qiáng)法制觀念,樹立合同的法律效力意識。
2.強(qiáng)化政府管理職能,建立合同審查和監(jiān)督制度。通過合同的審查,強(qiáng)行要求承發(fā)包雙方認(rèn)真執(zhí)行國家頒布的有關(guān)政策和法規(guī),嚴(yán)格按照示范文本,認(rèn)真訂立施工合同,同時(shí)建立必要的合同檢查制度。
3.合同管理工作應(yīng)同招投標(biāo)、工程造價(jià)管理工作緊密結(jié)合起來。招投標(biāo)中承發(fā)包雙方承諾的內(nèi)容為合同的簽訂提供了條件,合同管理是招投標(biāo)管理的延伸,為招投標(biāo)的效果提供實(shí)施的保證。
4.建立并完善建設(shè)工程合同管理制度。在施工企業(yè)內(nèi)部建立合同實(shí)施保證體系,做好合同實(shí)施控制、合同變更管理、及合同資料的管理;嚴(yán)格執(zhí)行成本、工期和質(zhì)量管理計(jì)劃。
第三章 施工監(jiān)理階段合同管理
3.1 建設(shè)工程監(jiān)理合同的主要內(nèi)容
建設(shè)監(jiān)理合同可以有廣義和狹義之分。狹義的合同是指合同文本,即合同協(xié)議書、合同標(biāo)準(zhǔn)條件、合同專用條件;廣義的合同是指包括合同文本、中標(biāo)人的監(jiān)理投標(biāo)書、中標(biāo)通知書以及合同實(shí)施過程中雙方簽署的合同補(bǔ)充或修改文件等關(guān)系到雙方權(quán)利義務(wù)的承諾和約定。
3.2 工程監(jiān)理合同管理是施工合同管理的基礎(chǔ)
工程建設(shè)有關(guān)規(guī)定指出:“建設(shè)單位委托監(jiān)理單位承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù),要與被委托單位簽訂監(jiān)理委托合同,主要內(nèi)容包括監(jiān)理工程對象、雙方權(quán)利和義務(wù)、監(jiān)理酬金、爭議的解決方式等?!北O(jiān)理合同也是隨著監(jiān)理工程對象內(nèi)容的變更而變更的,對監(jiān)理合同的管理必須與工程進(jìn)展同步,可以說:搞好工程監(jiān)理合同的管理是履行工程監(jiān)理合同的前提,也為施工合同的管理打下基礎(chǔ)。
3.3 工程施工合同管理是合同管理的重點(diǎn)
工程施工合同管理主要是指監(jiān)理方受業(yè)主委托對建設(shè)工程施工合同的管理,監(jiān)理工程師以業(yè)主和承包方雙方依法簽訂的合同為依據(jù),以保證工程質(zhì)量,并用較低的工程成本按期完成工程項(xiàng)目為目的,以公平合理地處理雙方的權(quán)利和責(zé)任為準(zhǔn)則,對工程項(xiàng)目進(jìn)行管理,是施工合同管理的基本內(nèi)容。
合同管理就貫穿始終,在合同執(zhí)行過程中,不可避免產(chǎn)生索賠問題。索賠工作是雙向的,既包括施工企業(yè)向業(yè)主索賠,也應(yīng)包括業(yè)主向施工企業(yè)的索賠。合同是索賠工作的依據(jù),合同的全面履行是索賠工作的必要前提,嚴(yán)格的索賠管理是索賠工作成功的關(guān)鍵。索賠是合同管理工作的一個(gè)重要方面。因此,加強(qiáng)施工合同的管理是合同管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
3.4 工程施工合同管理的主要內(nèi)容
1.合同責(zé)任的判定
監(jiān)理工程師對施工合同的管理,依據(jù)是業(yè)主與承包商簽訂的合同施工合同權(quán)利、義務(wù)條款的主要內(nèi)容包括責(zé)任界限和實(shí)施階段規(guī)范化的管理。
監(jiān)理工程師對出現(xiàn)的矛盾或爭議要有公平公正,有據(jù)可依。
2.工程進(jìn)度的控制
施工進(jìn)度計(jì)劃的審批監(jiān)理工程師在項(xiàng)目監(jiān)理的管理過程中,依照合同對承包商編制的施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行審批,經(jīng)批準(zhǔn)后不僅要求承包商按計(jì)劃施工,也是監(jiān)理協(xié)調(diào)的依據(jù),同時(shí)是判斷非承包商責(zé)任影響工期順延的依據(jù)。
3.工程價(jià)款支付的管理
監(jiān)理工程師在監(jiān)理項(xiàng)目時(shí),要按施工合同的有關(guān)規(guī)定協(xié)助業(yè)主按期審批工程款,再保證承包人在得到合理的款項(xiàng)后,保證工程正常施工。對于業(yè)主提留的保留金的返還以及由于物價(jià)上漲、意外事件等,應(yīng)根據(jù)具體情況具體處理,防止造成甲乙雙方的經(jīng)濟(jì)損失。嚴(yán)格控制預(yù)付款、暫定金額、價(jià)格調(diào)整、保留金、工程變更等因素造成的工程失控。
4.合同爭議與索賠管理
(1)合同爭議的調(diào)解。由于當(dāng)事人的利益不一樣,對合同條款理解不一致,以及合同條款不夠嚴(yán)謹(jǐn)和設(shè)定的條件發(fā)生變化,在合同履行過程中,當(dāng)事人對工程進(jìn)度、質(zhì)量、造價(jià)等具體問題賦予了監(jiān)理工程師爭議調(diào)解職能。監(jiān)理工程師的職責(zé)是盡快化解分歧,不使這些分歧久拖不決以致影響合同正常履行。
關(guān)鍵詞:企業(yè);合同管理;問題;應(yīng)對策略
合同管理作為企業(yè)管理方式中一種常見的形式,其在企業(yè)生產(chǎn)中具有十分重要的作用,合理有效的合同管理對于企業(yè)發(fā)展具有十分重要的積極意義。近年來隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,相關(guān)企業(yè)管理人員已經(jīng)逐漸意識到合同管理對于企業(yè)管理及科學(xué)生產(chǎn)經(jīng)營的重要性。
一、簡述企業(yè)合同的概念及其重要性
在企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,存在與諸多企業(yè)單位或個(gè)人進(jìn)行合作發(fā)展的關(guān)系,由于在合作過程中,勢必會出現(xiàn)相關(guān)決策上的分歧與不可確定的問題,為使其合作更進(jìn)一步的發(fā)展,則需建立相應(yīng)的文件對其行為進(jìn)行約束與規(guī)范,合同具有多方性效應(yīng),同時(shí)具有法律效力。合同的建立避免了企業(yè)之間在發(fā)展過程中出現(xiàn)問題而導(dǎo)致生產(chǎn)活動受阻或者終止現(xiàn)象,從而為企業(yè)相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動正常實(shí)施提供有力保障。鑒于以上所述,合同的重要性就在于對相互聯(lián)系的企業(yè)之間對其權(quán)利進(jìn)行規(guī)定,同樣對違反規(guī)定所需的具體賠償措施也會做出規(guī)定。總而言之,合同的建立有利于多方利益的保障,進(jìn)而對企業(yè)合同進(jìn)行科學(xué)的管理,得以對企業(yè)相關(guān)活動進(jìn)行有效控制,還可以保證相關(guān)單位的履行有效性,很大程度上避免相關(guān)合同糾紛問題的發(fā)生。
二、企業(yè)合同管理中存在的問題
相關(guān)企業(yè)管理人員雖然已經(jīng)逐漸意識到合同管理對于企業(yè)管理及科學(xué)生產(chǎn)經(jīng)營的重要性,然而在具體的企業(yè)合同管理中,相關(guān)人員管理意識與相關(guān)管理知識嚴(yán)重不足,致使企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中經(jīng)常出現(xiàn)合同糾紛及違約等合同問題,就合同管理所出現(xiàn)的問題,主要體現(xiàn)能在以下幾個(gè)方面。
1.簽約人資質(zhì)不具備簽約條件
在合同簽訂過程中,合同相對人的資質(zhì)審查工作特別重要,其企業(yè)規(guī)模,單位資質(zhì),信譽(yù)等級等方面的調(diào)查對于合同主辦部門及其主要,然而在實(shí)際簽約過程中,由于合同管理人員管理意識不足、專業(yè)素養(yǎng)不夠,導(dǎo)致與具備簽約條件的主體進(jìn)行簽約有可能致使合同無效,對合同主辦部門造成一定的損失。
2.合同內(nèi)容不完整
在合同管理人員編制合同的過程中,由于其專業(yè)素養(yǎng)不夠,內(nèi)容上存在諸多問題,對相關(guān)內(nèi)容表達(dá)不具體,致使相關(guān)企業(yè)對該內(nèi)容造成誤解,從而產(chǎn)生不利于合同實(shí)施的后果。另一方面,合同內(nèi)容表述過于簡單,過于宏觀,不詳細(xì)、不科學(xué),很容易造成雙方出現(xiàn)合同糾紛。
3.審核階段流于形式
合同的簽訂離不開合同的審核階段,通常在合同簽訂前,需進(jìn)行經(jīng)濟(jì),技術(shù)及法律的三方審核,從而確定合同的合理性與合法性,合同主辦部門根據(jù)合同內(nèi)容中所涉及到的技術(shù),相關(guān)領(lǐng)域等客觀因素確定合同的審核部門相關(guān)人員或部門。然而審核部門在審核同時(shí),通常對合同所涉及到重要內(nèi)容未提出相關(guān)審核意見,致使合同正常履行受阻,出現(xiàn)合同糾紛,無法及時(shí)解決。
4.簽訂合同當(dāng)事人未取得合同授權(quán)
在合同簽訂過程中,一般由合同法人進(jìn)行簽訂工作,然而一些企業(yè)往往未取得法人授權(quán)就進(jìn)行合同簽訂,致使合同根本不具有法律效力,一旦出現(xiàn)合同糾紛就會出現(xiàn)處理困難。
5.企業(yè)在合同履行中未行使自己應(yīng)當(dāng)行使的權(quán)利
根據(jù)《合同法》規(guī)定,合同當(dāng)事人具有抗辯權(quán),不可抗辯權(quán)與后履行抗辯權(quán)等,然而諸多企業(yè)并不會及時(shí)履行。
三、企業(yè)合同管理中存在的問題的解決策略
1.加強(qiáng)合同管理意識的培養(yǎng)
在合同管理過程中,之所以出現(xiàn)上述諸多問題,最根本的原因是各級人員的合同管理意識不夠,因此應(yīng)加強(qiáng)合同管理意識的教育與培養(yǎng),通過對相關(guān)人員進(jìn)行合同糾紛索賠案例的講述,使其明白合同管理的重要性及一旦發(fā)生問題的嚴(yán)重性。另一方面,通過加強(qiáng)相關(guān)合同管理人員法律意識的培養(yǎng),來增強(qiáng)其合同管理的重視程度,從而在合同管理過程中做到更加專業(yè)與謹(jǐn)慎,確保合同雙方的利益不受損害。
2.建立專業(yè)的合同訂立機(jī)構(gòu)
建立合同作為一種民事法律行為,鑒于合同本身特征的特殊性,訂立合同與企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)管理存在較大差異,因此需建立職業(yè)的合同訂立機(jī)構(gòu)。在其構(gòu)建組成上,可以由企業(yè)法律顧問及法律部門共同制定,使其更具有專業(yè)性及法律性。
3.建立具有企業(yè)特色的合同管理制度
由于各個(gè)企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃與生產(chǎn)經(jīng)營管理模式都存在差異,因此應(yīng)建立不同的合同管理制度。合同管理制度的建立需要企業(yè)各個(gè)部門共同協(xié)作,法律部門作為合同簽訂檢查的統(tǒng)一管理部門,其他部門則需配合該部門的合同簽訂及備案工作,并定期進(jìn)行匯報(bào)工作,形成良好的企業(yè)合同管理制度。4.加強(qiáng)合同管理控制工作在合同管理的每個(gè)階段,合同管理部門應(yīng)切實(shí)做好控制工作,對合同管理各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效控制,避免較大問題的出現(xiàn)。這就需要認(rèn)真審查雙方單位的資質(zhì),在簽訂合同人上,對除法人外的授權(quán)書進(jìn)行仔細(xì)審查;在合同內(nèi)容編制上,應(yīng)做到事無巨細(xì),內(nèi)容表達(dá)清楚無誤。最終由相關(guān)法律部門對合同進(jìn)行審批,保證合同的合法性、可行性及完整性。
四、結(jié)語
綜上所述,合同管理對于企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展及正常經(jīng)營生產(chǎn)具有十分重要的作用,它具有一定的法律效應(yīng)。只有內(nèi)容嚴(yán)密完整的合同,才能具備科學(xué)的管理手段,降低違約現(xiàn)象的發(fā)生率??茖W(xué)的合同管理對企業(yè)與市場順利對接具有十分重要的促進(jìn)作用。另一方面,企業(yè)的自身利益得到了有力保障。只有建立科學(xué)完善的合同管理制度,才會使得企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展,經(jīng)濟(jì)效益不斷提高。
作者:羅婭萍 孫慰 單位:國網(wǎng)寧夏電力公司信息通信公司 寧夏中寧發(fā)電有限責(zé)任公司
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