未成年隱私保護(hù)法精選(九篇)

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第1篇：未成年隱私保護(hù)法范文

>> 信息技術(shù)與未成年人科學(xué)素養(yǎng)的培養(yǎng) 我國(guó)未成年人刑事司法保護(hù)的特點(diǎn)及現(xiàn)狀 我國(guó)未成年人醫(yī)療保障制度研究 我國(guó)未成年人分案制度研究 我國(guó)未成年人重新犯罪及其預(yù)防問(wèn)題研究 我國(guó)未成年人監(jiān)護(hù)問(wèn)題的研究 論我國(guó)未成年人刑事責(zé)任年齡制度研究 我國(guó)未成年人死亡保險(xiǎn)研究 論我國(guó)未成年人恢復(fù)性司法的構(gòu)建 論我國(guó)禁止未成年人吸煙的法律規(guī)制 重新審視和檢討我國(guó)未成年人監(jiān)護(hù)制度 建立我國(guó)未成年人刑事污點(diǎn)消滅制度的構(gòu)想 我國(guó)未成年人監(jiān)護(hù)制度的反思與重構(gòu) 我國(guó)刑法中關(guān)于未成年人累犯規(guī)定淺析 淺議我國(guó)未成年人刑事政策的實(shí)現(xiàn) 我國(guó)未成年人刑事和解制度初探 我國(guó)未成年人媒介素養(yǎng)的缺失及其教育措施 我國(guó)未成年人死亡保險(xiǎn)問(wèn)題與解決 淺議我國(guó)未成年人附條件不制度 論我國(guó)未成年人監(jiān)護(hù)制度 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：l.

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第2篇：未成年隱私保護(hù)法范文

關(guān)鍵詞：個(gè)人信息；隱私權(quán)；法律保護(hù)立法建議

中圖分類號(hào)：D9

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：16723198（2013）01015302

隨著計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)在全球的進(jìn)一步應(yīng)用與普及，這個(gè)世界正式跨入了信息時(shí)代，個(gè)人信息逐漸成為一種非常重要的社會(huì)資源，也漸漸被一些不法分子所覬覦。在2012年中央電視臺(tái)3.15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日晚會(huì)上披露的招商銀行、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行等相關(guān)銀行機(jī)構(gòu)的網(wǎng)銀客戶賬戶發(fā)生的幾起資金被盜案更加凸顯了個(gè)人信息的重要性。如何依法保護(hù)個(gè)人信息，成為全社會(huì)的焦點(diǎn)和法律人士爭(zhēng)論的熱門(mén)話題。

1個(gè)人信息概述

1.1個(gè)人信息的含義

我國(guó)目前關(guān)于個(gè)人信息沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的概念界定。所謂個(gè)人信息指的是與個(gè)人的私生活或者隱私有關(guān)的全部信息的總和，但不限于此，還可以包括個(gè)人的生理、心理、智力、家庭等等各個(gè)方面的信息，尤其是個(gè)人的財(cái)務(wù)信息如銀行賬戶賬號(hào)、密碼等等。總之，本文所探討的個(gè)人信息一定是對(duì)個(gè)人來(lái)講有保護(hù)價(jià)值的信息。

1.2個(gè)人信息與隱私權(quán)的關(guān)系

隱私權(quán)保護(hù)、個(gè)人信息保護(hù)等都是旨在維護(hù)個(gè)人的權(quán)利。個(gè)人信息保護(hù)主要是對(duì)個(gè)人資料及其處理過(guò)程中個(gè)人權(quán)利和自由的保護(hù)，當(dāng)然也包含對(duì)個(gè)人隱私的保護(hù)。從隱私權(quán)保護(hù)的角度來(lái)看，個(gè)人信息保護(hù)主要涉及個(gè)人資料和通訊的安全以及網(wǎng)上活動(dòng)的私密性問(wèn)題。依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)人信息的種類有不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)。在個(gè)人信息是否涉及個(gè)人隱私來(lái)講，可以將其劃分為隱私性個(gè)人信息和一般性個(gè)人信息。顧名思義，隱私性個(gè)人信息就是涉及個(gè)人隱私的敏感信息。根據(jù)英國(guó)1998年《資料保護(hù)條例》的規(guī)定，敏感個(gè)人信息是“由資料客體的種族或道德起源，政治觀點(diǎn)，或與此類似的其他信仰，工會(huì)所屬關(guān)系，生理或心理狀況，性生活，或宣稱的關(guān)系，或與此有關(guān)的訴訟等諸如此類的信息組成的個(gè)人資料”。

2個(gè)人信息法律保護(hù)的重要意義

2.1保護(hù)公民個(gè)人信息安全的重要途徑

對(duì)處于網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的公民個(gè)人來(lái)講，其自身的信息安全對(duì)其個(gè)體的發(fā)展有著特殊的意義。同時(shí)，我國(guó)正在大力建設(shè)和諧社會(huì)，其作為和諧社會(huì)的主體，都理應(yīng)有一定的個(gè)人私密空間，可以保留一些屬于自己私人的且并不希望為外界知曉的個(gè)人信息，這樣的信息包括個(gè)人的身份信息、生活習(xí)慣、業(yè)余愛(ài)好等等。這些信息不僅涉及到公民個(gè)人的聲譽(yù)，同時(shí)還關(guān)系到公民個(gè)人正常的生活環(huán)境的維持，甚至是日常社會(huì)交往的開(kāi)展。一個(gè)社會(huì)更加人性化的標(biāo)志便是對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的全面化，這也是一個(gè)有序社會(huì)的內(nèi)在要求。文明社會(huì)是一個(gè)有秩序的社會(huì)，諸如政府決策等信息必須對(duì)公眾公開(kāi)，但是，涉及到公民的私人信息，應(yīng)當(dāng)予以尊重和保護(hù)。

2.2法治社會(huì)的基本訴求

不可否定的是，信息在當(dāng)今社會(huì)作為一種有價(jià)值的資源，其合理的共享和流動(dòng)對(duì)于社會(huì)發(fā)展具有重要意義，甚至是基礎(chǔ)性的作用。正式由于信息資源的上述戰(zhàn)略性地位，各種主體不論個(gè)人還是組織，不論國(guó)家還是公民，都會(huì)采取不同手段在達(dá)到自己獨(dú)特的信息優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)實(shí)生活中經(jīng)常發(fā)生的個(gè)人信息被盜的情況就是這種信息爭(zhēng)奪過(guò)程中出現(xiàn)的無(wú)序化競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，個(gè)人信息被任意批量化的傳播現(xiàn)象越來(lái)越普遍。正因如此，個(gè)人信息被惡意收集并被不當(dāng)使用的風(fēng)險(xiǎn)也隨之增多。上述現(xiàn)象都嚴(yán)重?cái)_亂了這個(gè)社會(huì)和公民的正常秩序。為了遏制這種肆意侵犯?jìng)€(gè)人信息的現(xiàn)象，目前，世界上已有五十多個(gè)國(guó)家和地區(qū)個(gè)人信息保護(hù)方面的立法。目前，個(gè)人信息泄露儼然成為社會(huì)的一大公害，對(duì)公民的個(gè)人信息進(jìn)行法律保護(hù)，需要在確保國(guó)家和公共利益的原則下，賦予公民對(duì)個(gè)人信息傳播的相對(duì)自主控制權(quán)。從法律價(jià)值層面看，對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行立法保護(hù)也回應(yīng)了構(gòu)建和諧社會(huì)的價(jià)值訴求，更為重要的是強(qiáng)調(diào)了公民的信息自由權(quán)，從而保護(hù)的人權(quán)。因此，保護(hù)個(gè)人信息是現(xiàn)代法治社會(huì)的一項(xiàng)基本訴求。

2.3現(xiàn)代信息社會(huì)健康發(fā)展的有力保障

如上所述，信息作為一種戰(zhàn)略性資源，其合理的共享和流動(dòng)對(duì)于社會(huì)發(fā)展具有重要意義，甚至是基礎(chǔ)性的作用?，F(xiàn)代社會(huì)，電子商務(wù)越來(lái)越越深入人們的生活，甚至有人將電子商務(wù)稱為21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力源泉，可見(jiàn)，其必將在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用；與此同時(shí)，政府活動(dòng)的電子化也越來(lái)越受到重視，這被認(rèn)為是建設(shè)高效、透明政府的重要舉措。無(wú)論是電子商務(wù)還是電子政務(wù)，均會(huì)涉及到個(gè)人信息的保護(hù)，因此，保護(hù)個(gè)人信息是推進(jìn)電子商務(wù)與電子政務(wù)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。

3我國(guó)現(xiàn)階段對(duì)個(gè)人信息法律保護(hù)的現(xiàn)狀及缺陷

3.1我國(guó)目前對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的法律規(guī)定

個(gè)人信息的法律保護(hù)問(wèn)題是隨著信息社會(huì)的不斷發(fā)展而出現(xiàn)的一個(gè)新的社會(huì)問(wèn)題。我國(guó)由于傳統(tǒng)觀念、信息產(chǎn)業(yè)、科學(xué)技術(shù)以及立法規(guī)劃等方面的落后，曾經(jīng)在很長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)沒(méi)有給予個(gè)人信息的保護(hù)以充分的重視，因此，直到現(xiàn)在，我國(guó)仍然沒(méi)有制定出一部專門(mén)保護(hù)個(gè)人信息方面的法律。當(dāng)然，立法的落后并不代表著我國(guó)目前對(duì)個(gè)人信息不進(jìn)行保護(hù)。

3.1.1我國(guó)法律對(duì)個(gè)人信息的直接保護(hù)

目前我國(guó)法律、法規(guī)、規(guī)章及司法解釋直接對(duì)“個(gè)人信息”加以保護(hù)的條款數(shù)量相當(dāng)有限，其中，《中華人民共和國(guó)護(hù)照法》和《中華人民共和國(guó)身份證法》是僅有的兩部全國(guó)性的法律，其中直接規(guī)定了“個(gè)人信息”的保護(hù)問(wèn)題。如，《中華人民共和國(guó)護(hù)照法》第十二條第三款規(guī)定：“護(hù)照簽發(fā)機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)因制作、簽發(fā)護(hù)照而知悉的公民個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)予以保密”。第二十條規(guī)定：“護(hù)照簽發(fā)機(jī)關(guān)工作人員在辦理護(hù)照過(guò)程中有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：……（五）泄露因制作、簽發(fā)護(hù)照而知悉的公民個(gè)人信息，侵害公民合法權(quán)益的……”。再如，《中華人民共和國(guó)身份證法》第六條第三款規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)及其人民警察對(duì)因制作、發(fā)放、查驗(yàn)、扣押居民身份證而知悉的公民的個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)予以保密”。

3.1.2我國(guó)法律對(duì)個(gè)人信息的間接保護(hù)

除了上述直接保護(hù)之外，我國(guó)法律還對(duì)個(gè)人信息提供間接保護(hù)。如，《憲法》規(guī)定，“公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯”、“公民住宅不受侵犯”、“公民享有通信自由和通信秘密的權(quán)利”、“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”等等。同時(shí)，在有關(guān)的部門(mén)法中也或多或少地涉及到與個(gè)人信息保護(hù)有關(guān)的法律條款，例如，《民法通則》在有關(guān)人身權(quán)的保護(hù)中規(guī)定了“公民的人格尊嚴(yán)受法律保護(hù)”；《民事訴訟法》也規(guī)定了“對(duì)涉及個(gè)人隱私的案件應(yīng)當(dāng)不公開(kāi)審理”；《刑事訴訟法》還規(guī)定了“涉及個(gè)人隱私的案件不公開(kāi)審理”、“十四歲以上不滿十六歲未成年人犯罪案件，一律不公開(kāi)審理。十六歲以上不滿十八歲未成年人犯罪的案件，一般也不公開(kāi)審理”。

3.2目前我國(guó)在個(gè)人信息法律保護(hù)方面的缺陷

隨著時(shí)代的發(fā)展，計(jì)算機(jī)已成為個(gè)人信息處理普遍使用的工具，這也直接導(dǎo)致了全球范圍內(nèi)個(gè)人信息保護(hù)立法的，究其原因在于，計(jì)算機(jī)具備超強(qiáng)的信息處理能力，但是其對(duì)個(gè)人信息缺乏保護(hù)能力，很多個(gè)人信息可以輕易地被不法收集和利用，而且，這種現(xiàn)象已經(jīng)成為某些行業(yè)的“正常”現(xiàn)象，這種現(xiàn)狀在沒(méi)有制定個(gè)人信息保護(hù)法的國(guó)家更為嚴(yán)重。我國(guó)有關(guān)個(gè)人信息保護(hù)的法律存在諸多不足，主要表現(xiàn)在：

（1）法律規(guī)定有限且難以適用。這主要表現(xiàn)在法律條款的數(shù)量上，條款數(shù)量的局限也導(dǎo)致其適用范圍過(guò)于狹窄，因此，急需建立一部統(tǒng)一的個(gè)人信息保護(hù)法。

（2）法律規(guī)定重刑輕民。此處的重刑指的是重視“刑事處罰”和“行政管理”，輕民指的是輕“民事歸責(zé)”與“民事賠償”。這種傾向?qū)е滦畔⒅黧w的損失（包括財(cái)產(chǎn)損失和非財(cái)產(chǎn)損失）得不到充分的補(bǔ)償。

（3）目前的大部分規(guī)定缺乏可操作性。例如，許多條款僅僅規(guī)定了對(duì)個(gè)人信息的保密義務(wù)，而這僅僅是一個(gè)沒(méi)有責(zé)任的義務(wù)而已，導(dǎo)致了規(guī)定的形同虛設(shè)。

（4）法律規(guī)定雜亂無(wú)章，缺乏體系。單就就法律條款的具體內(nèi)容來(lái)講，大部分條款通常僅對(duì)個(gè)人信息保護(hù)問(wèn)題一帶而過(guò)，而不能準(zhǔn)確闡明保護(hù)的理由、保護(hù)的基本原則以及相關(guān)的權(quán)利主體及其權(quán)利和義務(wù)等基礎(chǔ)問(wèn)題。

（5）保護(hù)觀念陳舊。個(gè)人信息的法律保護(hù)在我國(guó)還是一個(gè)新生事物，因此，很多部門(mén)對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的重要意義缺乏深刻認(rèn)識(shí)，同時(shí)，又缺乏有效的保護(hù)措施，這直接導(dǎo)致了個(gè)人信息在我國(guó)目前的社會(huì)環(huán)境中頻頻遭受各種威脅。

4完善我國(guó)個(gè)人信息法律保護(hù)的若干思考

確立一種健全的法律體系，不僅有利于解決在個(gè)人信息保護(hù)中出現(xiàn)的問(wèn)題，同時(shí)，在這種體系的規(guī)范下，有利于不斷地完善個(gè)人信息保護(hù)立法的進(jìn)步，使個(gè)人信息受到更為徹底的保護(hù)。有利于公民隱私權(quán)的充分保護(hù)，使公民的人格權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)得到全面的保護(hù)。

4.1秉持科學(xué)的立法理念

在立法理念上，個(gè)人信息保護(hù)立法應(yīng)當(dāng)將促進(jìn)個(gè)人信息的流通與利用與保護(hù)個(gè)人信息權(quán)利有機(jī)結(jié)合起來(lái)。個(gè)人信息權(quán)作為一項(xiàng)基本人權(quán)理應(yīng)得到充分保護(hù)，我們提倡個(gè)人信息保護(hù)立法的基本要義也首先在于保護(hù)，這其中體現(xiàn)的則是對(duì)人的尊重以及對(duì)基本人權(quán)的尊重。

站在社會(huì)資源的角度講，社會(huì)要求個(gè)人信息能夠自由傳遞，能夠盡可能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。因此，在強(qiáng)調(diào)隱私保護(hù)的同時(shí)，我們應(yīng)避免個(gè)人信息被絕對(duì)地與世隔絕，否則，將造成對(duì)信息自由的不當(dāng)遏止，甚至?xí)斐缮鐣?huì)文明發(fā)展進(jìn)程的緩慢。因此，個(gè)人信息保護(hù)立法的基本宗旨還在于促進(jìn)個(gè)人信息的流通與利用。雖然二者會(huì)存在某種程度的沖突，但是，我們應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，二者并非完全此消彼長(zhǎng)的關(guān)系，相反二者之間完全可以相互促進(jìn)。

4.2明確個(gè)人信息法律保護(hù)的基本原則

對(duì)于個(gè)人信息保護(hù)而言，基本原則至關(guān)重要，筆者認(rèn)為，原則是個(gè)人信息保護(hù)在整個(gè)體系中起到指導(dǎo)作用，即一種依據(jù)，起到支配作用，明確個(gè)人信息保護(hù)中要保護(hù)什么，怎么保護(hù)及保護(hù)的方法，原則也是一種制度，使個(gè)人信息保護(hù)做到有的放矢。

所謂個(gè)人信息法律保護(hù)的基本原則系指指導(dǎo)個(gè)人信息保護(hù)立法、司法的基本準(zhǔn)則，它貫穿于個(gè)人信息保護(hù)立法的始終。在這一點(diǎn)上，世界各國(guó)（地區(qū)）和組織的規(guī)定大同小異。例如，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織規(guī)定了原則：收集限制原則、資料質(zhì)量原則、目的特定化原則、利用限制原則、安全保障原則、公開(kāi)原則、個(gè)人參與原則、責(zé)任原則。德國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法規(guī)定了六大原則：直接原則、更正原則、目的明確原則、安全保護(hù)原則、公開(kāi)原則、限制利用原則。我國(guó)臺(tái)灣和不少國(guó)家在制定或修正個(gè)人信息保護(hù)法時(shí)，大都直接采用了經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織制定的原則。綜合考慮以上原則，我國(guó)在未來(lái)的個(gè)人信息保護(hù)立法中應(yīng)當(dāng)充分借鑒，充分考慮與國(guó)際接軌，只有這樣才能適應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的步伐。

4.3加快個(gè)人信息保護(hù)專門(mén)立法步伐

正因?yàn)槲覈?guó)現(xiàn)有個(gè)人信息法律保護(hù)存在諸多不完善的地方，導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)中不能對(duì)個(gè)人信息提供有效的法律保護(hù)，所以，筆者認(rèn)為我國(guó)應(yīng)制定一部專門(mén)的《個(gè)人信息保護(hù)法》，這樣就可以為個(gè)人信息提供直接而有效的法律保護(hù)。筆者認(rèn)為，我國(guó)《個(gè)人信息保護(hù)法》最應(yīng)該明確的是個(gè)人信息的概念界定以及信息主體權(quán)利和義務(wù)的界定。概念界定包括個(gè)人信息的界定、個(gè)人信息主體的界定等；權(quán)力義務(wù)的界定包括個(gè)人信息主體對(duì)其信息資料所享有的權(quán)利，如知悉信息收集人的身份、收集目的、使用方式、信息轉(zhuǎn)移的可能性、信息保管情況等的知情權(quán)，是否將個(gè)人信息提供給第三方、提供哪些信息、對(duì)信息如何使用的限制等情況的自助控制權(quán)，

有權(quán)查閱、修改個(gè)人信息的權(quán)利以及信息被非法或不當(dāng)使用時(shí)的賠償請(qǐng)求權(quán)等等，以及個(gè)人信息主體的義務(wù)；個(gè)人信息用戶的權(quán)利與義務(wù)；規(guī)定收集個(gè)人信息的條件、收集的信息內(nèi)容、信息使用目的的限制、信息傳輸?shù)南拗?、?duì)信息儲(chǔ)存的要求、信息安全保證措施等事項(xiàng)；個(gè)人信息在例外情況下的披露與公開(kāi)；關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)的特別規(guī)定；關(guān)于未成年人的特殊保護(hù)。此外，還要對(duì)當(dāng)事人權(quán)利遭受侵害時(shí)的救濟(jì)途徑，以及信息用戶違法時(shí)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任作出規(guī)定。

4.4立法應(yīng)符合我國(guó)的法律體系

雖然制定一部系統(tǒng)的《個(gè)人信息保護(hù)法》迫在眉睫，但是我們還必須考慮到我國(guó)法律的系統(tǒng)性問(wèn)題。眾所周知，個(gè)人信息權(quán)利是憲法賦予公民的基本權(quán)利，它涉及公民個(gè)人的人格人格與隱私利益。此外，除了個(gè)人隱私以外，其他具有商業(yè)價(jià)值的個(gè)人信息可以被稱作商業(yè)秘密。因此，在進(jìn)行個(gè)人信息保護(hù)立法時(shí)，必須注意到個(gè)人信息保護(hù)法與憲法、保密法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、民法通則等相關(guān)法律之間的關(guān)系，必須處理好特別法與一般法之間的關(guān)系。筆者以為，將來(lái)個(gè)人信息保護(hù)的法律體系應(yīng)該是以個(gè)人信息保護(hù)法為核心，憲法、民法通則、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、保密法、未成年人保護(hù)法、婦女權(quán)益保護(hù)法、殘疾人保護(hù)法、統(tǒng)計(jì)法等相關(guān)法律相輔相成的一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一體。

健全完善個(gè)人信息保護(hù)的立法體系，有利于保障公民人格利益免受非法侵害，維護(hù)公民的尊嚴(yán)，提高公民的權(quán)利意識(shí)，維護(hù)自身的合法權(quán)益。

參考文獻(xiàn)

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第3篇：未成年隱私保護(hù)法范文

摘 要 隨著社會(huì)文明的進(jìn)步，電子商務(wù)在歷史的潮流中應(yīng)運(yùn)而生。對(duì)于這種新型的市場(chǎng)交易方式，它具有開(kāi)放性、全球性、低成本、高效率的優(yōu)勢(shì)，但同時(shí)它也給我們帶來(lái)了嚴(yán)峻的法律考驗(yàn)這是因?yàn)榉傻臏笮試?yán)重障礙了網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者隱私權(quán)保護(hù)。故，本文試圖從保護(hù)電子商務(wù)消費(fèi)者隱私權(quán)入手，通過(guò)比較國(guó)內(nèi)外保護(hù)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者隱私權(quán)方面的相關(guān)立法，并深入反思，以期加強(qiáng)我國(guó)電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者隱私權(quán)的保護(hù)。

關(guān)鍵詞 電子商務(wù) 消費(fèi)者 隱私權(quán) 相關(guān)建議

“隱私權(quán)”一詞最早提出由美國(guó)法學(xué)家路易斯•布蘭戴斯和薩默爾•沃倫在其1890年發(fā)表的論文《隱私權(quán)》中提出。此文章首次論證了保護(hù)個(gè)人隱私、個(gè)人隱私權(quán)不容侵犯的觀點(diǎn)，這些觀點(diǎn)對(duì)后來(lái)侵犯隱私權(quán)案件的審判和研究產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。所謂隱私，通說(shuō)指一種與公共利益、群體利益無(wú)關(guān)，當(dāng)事人不愿他人知道或他人不便知道的個(gè)人信息，當(dāng)事人不愿他人干涉或他人不便干涉的個(gè)人私事以及當(dāng)事人不愿他人侵入或他人不便侵入的個(gè)人領(lǐng)域。

一、損害電子商務(wù)消費(fèi)者隱私權(quán)的主要侵權(quán)方式

（一）未經(jīng)授權(quán)進(jìn)入他人系統(tǒng)收集資料、在網(wǎng)絡(luò)上公開(kāi)或轉(zhuǎn)讓他人的隱私。該類侵權(quán)行為如果造成一定影響，對(duì)他人名譽(yù)造成損害，或?qū)λ诵は駲?quán)進(jìn)行了侵犯，行為人應(yīng)但侵權(quán)責(zé)任。

（二）未經(jīng)授權(quán)截獲或復(fù)制他人正在傳遞的電子信息。這種侵權(quán)行為大多是網(wǎng)絡(luò)黑客所為，利用各種技術(shù)手段竊取和篡改網(wǎng)絡(luò)用戶的私人信息，情節(jié)嚴(yán)重的可以適用《刑法》252條規(guī)定，構(gòu)成“侵犯通信自由罪”。

（三）制造、傳播計(jì)算機(jī)病毒及從事其他侵犯網(wǎng)絡(luò)和他人合法權(quán)益的活動(dòng)。對(duì)此行為，依據(jù)《計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定實(shí)施辦法》，應(yīng)擔(dān)刑事責(zé)任。

（四）廣告商的大量垃圾郵件干擾他人安寧。

二、電子商務(wù)消費(fèi)者隱私權(quán)保護(hù)國(guó)內(nèi)外主要立法現(xiàn)狀

（一）國(guó)際立法現(xiàn)狀

在國(guó)際社會(huì)上，對(duì)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者隱私權(quán)加強(qiáng)保護(hù)已達(dá)成共識(shí)，最具有代表性的是美國(guó)的行業(yè)自律模式以及以歐盟為代表的立法規(guī)范模式。

1．美國(guó)立法現(xiàn)狀

1997年，克林頓批準(zhǔn)公布了《全球電子商務(wù)框架報(bào)告》，該報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)了對(duì)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者隱私權(quán)加強(qiáng)保護(hù)，要求個(gè)人信息收集者告知消費(fèi)者他們收集了網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者怎樣的個(gè)人信息，做何種程度和范圍內(nèi)的使用，在是否愿意個(gè)人信息被他人利用及再利用方面，消費(fèi)者者有選擇權(quán)，一旦收集者對(duì)消費(fèi)者造成了精神和財(cái)產(chǎn)損害，消費(fèi)者有權(quán)獲得補(bǔ)償?shù)取?/p>

1998年，美國(guó)商務(wù)部又了《有效保護(hù)隱私權(quán)的自律規(guī)范》，進(jìn)一步要求網(wǎng)絡(luò)從業(yè)者必須制定保護(hù)網(wǎng)絡(luò)個(gè)人資料與隱私權(quán)的自律規(guī)約。同年，美國(guó)還出臺(tái)了《兒童網(wǎng)上隱私權(quán)保護(hù)法》，禁止網(wǎng)絡(luò)從業(yè)者誘導(dǎo)未成年人填寫(xiě)個(gè)人信息，包括姓名、生日、住址、消費(fèi)習(xí)慣、產(chǎn)品偏好，甚至父母年薪等資料。

2．歐盟立法現(xiàn)狀

與美國(guó)大相徑庭，歐盟側(cè)重通過(guò)廣泛立法對(duì)個(gè)人資料進(jìn)行保護(hù)。早在1981年歐洲會(huì)議就簽署了《關(guān)于個(gè)人數(shù)據(jù)自動(dòng)處理中個(gè)人權(quán)利保護(hù)公約》等文件。歐盟在1995年又通過(guò)了《個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)指令》，要求各成員國(guó)以此為據(jù)，修訂各國(guó)隱私權(quán)保護(hù)法。由于美國(guó)非以法律來(lái)保障網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)，嚴(yán)格講，不合此規(guī)定，因此對(duì)美國(guó)采取了非關(guān)稅壁壘。1999年，歐盟部長(zhǎng)會(huì)議提出了《信息高速公路上個(gè)人數(shù)據(jù)收集處理過(guò)程中個(gè)人權(quán)利保護(hù)指南》，為網(wǎng)絡(luò)服務(wù)者和客戶提供了清晰可循的隱私權(quán)保護(hù)原則，并加強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的責(zé)任和網(wǎng)絡(luò)用戶自我保護(hù)意識(shí)的培養(yǎng)。可見(jiàn)，歐盟一直比較重視以立法模式來(lái)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)。

（二）國(guó)內(nèi)立法現(xiàn)狀

由于我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)缺乏對(duì)個(gè)人隱私權(quán)的足夠重視，個(gè)人隱私法律意識(shí)單薄，在隱私權(quán)保護(hù)方面還沒(méi)有專門(mén)的法律法規(guī)，而只在一些相關(guān)法律中例如憲法、民法、刑法、訴訟法等相關(guān)立法中做出零散規(guī)定，缺乏對(duì)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者隱私權(quán)保護(hù)的針對(duì)性，也沒(méi)有頒布關(guān)于網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者隱私權(quán)保護(hù)的較系統(tǒng)的法律，在實(shí)踐中，審判的可操作性也不強(qiáng)，但從目前的電子商務(wù)發(fā)展的軌跡來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者隱私權(quán)保護(hù)已呈現(xiàn)部門(mén)化、獨(dú)立化和特別化的趨勢(shì)，制定旨在保護(hù)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者個(gè)人隱私權(quán)的法律將遲早走上議事日程。

三、對(duì)我國(guó)電子商務(wù)消費(fèi)者隱私權(quán)保護(hù)的立法建議

（一）立法先行，從法律上明確規(guī)定將網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)作為獨(dú)立的人格權(quán)。我國(guó)至今還沒(méi)制定專門(mén)立法加強(qiáng)對(duì)隱私權(quán)的保護(hù)，而是將其作為名譽(yù)權(quán)處理，這非常不利于公民隱私權(quán)的保護(hù)。隨著電子商務(wù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)更容易受到侵犯，其危害更大。因此，我國(guó)在借鑒國(guó)際立法的同時(shí)，盡快立法提高網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的法律地位，從法律上明確隱私權(quán)作為獨(dú)立人格權(quán)的地位，在民法典中，將隱私權(quán)從名譽(yù)權(quán)中分離單列出來(lái)，增加有關(guān)隱私權(quán)的條款，使隱私權(quán)上升為同名譽(yù)權(quán)、肖像權(quán)等人格權(quán)相并列的地位。

（二）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者隱私保護(hù)意識(shí)。目前，在構(gòu)建社會(huì)主義法治社會(huì)的進(jìn)程中，依然有很多人民大眾法律意識(shí)淡薄，維權(quán)意識(shí)也相當(dāng)?shù)脩粼诰W(wǎng)上購(gòu)物時(shí)，對(duì)于商家索取用戶的電子郵件、電話號(hào)碼等有關(guān)個(gè)人信息缺乏防范意識(shí)，一旦出現(xiàn)侵權(quán)行為，亦忍氣吞聲，尤其仍殘余并抱有“厭訟、恥訟”心理，故而，使許多不法商家逍遙法外。因此，我們必須通過(guò)立法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者隱私保護(hù)的意識(shí)，不僅要大力宣傳法治，還應(yīng)該積極采取有效措施防止個(gè)人數(shù)據(jù)資料的喪失。

（三）積極促使我國(guó)電子商務(wù)消費(fèi)者隱私權(quán)立法保護(hù)同國(guó)際協(xié)調(diào)。從歐盟與美國(guó)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)與電子商務(wù)中隱私權(quán)保護(hù)的矛盾我們可看出，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)與電子商務(wù)中的隱私權(quán)絕對(duì)不是關(guān)上門(mén)就可以完成的，一方面，需通過(guò)我國(guó)法律對(duì)我國(guó)用戶和外國(guó)用戶以完善的隱私權(quán)保護(hù)，另一方面，我們也需要其他國(guó)家的法律與機(jī)構(gòu)來(lái)保護(hù)我國(guó)用戶的隱私權(quán)。歸根到底，還是因?yàn)橐蛱鼐W(wǎng)是沒(méi)有國(guó)界的。

參考文獻(xiàn)：

第4篇：未成年隱私保護(hù)法范文

國(guó)外互聯(lián)網(wǎng)校園網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全自1994年我國(guó)接入互聯(lián)網(wǎng)以來(lái)，十幾年里，互聯(lián)網(wǎng)在我國(guó)得到了飛速發(fā)展。以大學(xué)校園網(wǎng)為主體的校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)迅猛發(fā)展，大學(xué)校園網(wǎng)已基本普及，中小學(xué)也有近6000所學(xué)校建設(shè)了校園網(wǎng)。校園網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)相連，在享受互聯(lián)網(wǎng)信息方便快捷的同時(shí)，也給校園網(wǎng)的安全管理帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，網(wǎng)絡(luò)安全管理成為新時(shí)期校園管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。學(xué)習(xí)和借鑒他國(guó)先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)安全治理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于校園互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展具有重要意義。

一、歐美國(guó)家的互聯(lián)網(wǎng)安全治理

1.美國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)安全治理。1946年第一臺(tái)計(jì)算機(jī)在美國(guó)研制成功，第三次科技革命也在美國(guó)發(fā)端，由此推動(dòng)了美國(guó)數(shù)十年來(lái)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，這一發(fā)展過(guò)程也是互聯(lián)網(wǎng)的治理過(guò)程：用法律法規(guī)保障公民的網(wǎng)絡(luò)信息安全及實(shí)體基礎(chǔ)設(shè)施的安全。如早在1966年就制定的《信息自由法》、1976年制定的《陽(yáng)光下的政務(wù)法》、1978年制定的《總統(tǒng)檔案法》和《計(jì)算機(jī)犯罪法》、1987年制定的《計(jì)算機(jī)安全法》《2001年關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施信息安全法案》、2002年SNAS學(xué)會(huì)的《保護(hù)賽伯空間安全的國(guó)家戰(zhàn)略》等法律法規(guī)，有效地保護(hù)了公民的網(wǎng)絡(luò)信息安全及實(shí)體基礎(chǔ)設(shè)施的安全，這其中也保護(hù)了全美大中小學(xué)數(shù)千萬(wàn)學(xué)生的互聯(lián)網(wǎng)使用安全。

2.歐盟的互聯(lián)網(wǎng)安全治理。2000年，歐盟委員會(huì)提出了“電子歐洲”行動(dòng)計(jì)劃，主要目標(biāo)是在歐洲實(shí)現(xiàn)信息社會(huì)，并重視對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的安全治理：

首先，是注重未成年人網(wǎng)絡(luò)安全的保護(hù)。一是在2009年2月10日第六個(gè)“加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全日”，歐盟與全球17家知名網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商共同簽署了《保證未成年人上網(wǎng)安全協(xié)議》，這17家網(wǎng)絡(luò)公司包括Facebook、MySpace、Google、YouTube、Yahoo、Europe等業(yè)界頂級(jí)社交網(wǎng)站，要求它們要協(xié)同做好未成年人的網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)；二是對(duì)移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行規(guī)范。從2007年開(kāi)始，與28家移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商簽署了《為青少年和兒童創(chuàng)造安全的手機(jī)使用環(huán)境的框架協(xié)議》，協(xié)議包括對(duì)內(nèi)容進(jìn)行分級(jí)、嚴(yán)控未成年人訪問(wèn)成人內(nèi)容、撤查清理違法內(nèi)容等，呼吁青少年和父母意識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性。這一系列舉措對(duì)我們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)時(shí)代如何加強(qiáng)校園互聯(lián)網(wǎng)治理具有很好的借鑒意義。

其次，是在法律規(guī)范下有效監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)。上世紀(jì)90年代，歐盟了4個(gè)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)和信息安全的法律文件，即《關(guān)于信息安全決議》《關(guān)于計(jì)算機(jī)犯罪的協(xié)定》《關(guān)于打擊信息系統(tǒng)犯罪的框架決議》和《關(guān)于建立歐洲網(wǎng)絡(luò)和信息安全機(jī)構(gòu)的規(guī)則》等4個(gè)文件，把公共信息作為管制的重點(diǎn)。并在1997年9月15日了《電信部門(mén)個(gè)人數(shù)據(jù)處理和隱私保護(hù)指令》以保護(hù)互聯(lián)網(wǎng)個(gè)人隱私信息。

從以上美歐的互聯(lián)網(wǎng)治理看，這些國(guó)家和地區(qū)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的措施和實(shí)踐有著其成功的一面?！八街?，可以攻玉”。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代加強(qiáng)我國(guó)校園互聯(lián)網(wǎng)安全管理，我們也應(yīng)該有應(yīng)對(duì)措施和部署。

二、我國(guó)校園互聯(lián)網(wǎng)安全治理現(xiàn)狀

校園網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)相連，在享受互聯(lián)網(wǎng)信息方便快捷的同時(shí)，也給校園網(wǎng)的安全管理帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，而校園網(wǎng)的安全狀況又直接影響到學(xué)校的教學(xué)、科研、管理等多方面的活動(dòng)。我國(guó)校園互聯(lián)網(wǎng)管理的主要特點(diǎn)是：用戶規(guī)模大、自主意識(shí)強(qiáng)、環(huán)境開(kāi)放、動(dòng)態(tài)性強(qiáng)，管理上相對(duì)復(fù)雜。

在我國(guó)校園網(wǎng)絡(luò)大規(guī)模建設(shè)和普及的過(guò)程中，一些問(wèn)題和弊端逐漸凸顯。主要表現(xiàn)在：師生網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)薄弱，網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法人員不足；校園學(xué)生用戶缺乏自律和約束；校園網(wǎng)絡(luò)安全治理方面的資金、人力投入不足,相應(yīng)的硬件和軟件相對(duì)滯后,未能駕馭行之有效的網(wǎng)絡(luò)安全防御體系。我們應(yīng)該根據(jù)以上校園網(wǎng)安全管理中的實(shí)際情況，借鑒他國(guó)先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)安全治理經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建校園網(wǎng)絡(luò)安全防御系統(tǒng)，推動(dòng)校園網(wǎng)絡(luò)安全管理逐步走向完善。

三、我國(guó)校園互聯(lián)網(wǎng)安全治理對(duì)策

1.提高校園師生網(wǎng)絡(luò)技術(shù)素質(zhì)，構(gòu)建自主防御堡壘

人是校園互聯(lián)網(wǎng)安全治理環(huán)節(jié)中最重要的因素?！按蠖鄶?shù)網(wǎng)絡(luò)安全事件都是由脆弱的用戶終端和“失控”的網(wǎng)絡(luò)使用行為引起?！比绻@師生嚴(yán)重缺乏網(wǎng)絡(luò)安全基本技術(shù)素質(zhì)，網(wǎng)絡(luò)安全堡壘將不攻自破。所以，對(duì)學(xué)校師生有計(jì)劃地進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全技能培訓(xùn)是校園網(wǎng)絡(luò)安全的首要任務(wù)。其中，新生入學(xué)教育和新員工崗前培訓(xùn)是提高網(wǎng)絡(luò)技術(shù)素質(zhì)的好時(shí)機(jī)。培訓(xùn)內(nèi)容可涉及查殺毒、病毒庫(kù)升級(jí)、程序安裝、對(duì)操作系統(tǒng)進(jìn)行及時(shí)更新、彌補(bǔ)各種網(wǎng)絡(luò)漏洞等，并就常見(jiàn)的網(wǎng)絡(luò)安全威脅問(wèn)題進(jìn)行培訓(xùn)，提高師生的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)技能。

2.完善網(wǎng)絡(luò)安全法制化建設(shè)，依法保障校園網(wǎng)絡(luò)安全

網(wǎng)絡(luò)安全管理的法制化，是校園網(wǎng)絡(luò)安全管理的必然趨勢(shì)。只有構(gòu)建完善的網(wǎng)絡(luò)安全法律體系，建立健全網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)管理的規(guī)章制度，才能科學(xué)有序地應(yīng)對(duì)校園網(wǎng)絡(luò)信息安全面臨的挑戰(zhàn)，做到有法可依，有章可循，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全的綜合治理。一是要落實(shí)現(xiàn)行的法律文件，如《關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》、《互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全信息通報(bào)實(shí)施辦法》等。二是要及時(shí)出臺(tái)缺位的規(guī)章條例，緩解法律法規(guī)的單一性和滯后性帶來(lái)的弊端，如出臺(tái)《未成年人信息安全保護(hù)法》、《網(wǎng)絡(luò)游戲管理法》等。三是要各級(jí)各類學(xué)校主動(dòng)制訂適用于自己院校的規(guī)章制度，來(lái)保障校園互聯(lián)網(wǎng)的安全運(yùn)行，如制定《校園網(wǎng)安全管理實(shí)施辦法》《校園網(wǎng)絡(luò)管理人員職責(zé)》《校園網(wǎng)管理記錄簿》《校園網(wǎng)絡(luò)安全事件記錄簿》等，實(shí)現(xiàn)校園網(wǎng)絡(luò)安全管理的規(guī)范化和科學(xué)化。

3.加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)安全教育，保障未成年人網(wǎng)絡(luò)安全

根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心公布數(shù)據(jù)顯示，截至2010年底，在4.5億的中國(guó)網(wǎng)民中，青少年網(wǎng)民占46.3%，達(dá)2.12億人，其中未成年人超過(guò)9，858萬(wàn)人。在未成年人網(wǎng)絡(luò)安全教育問(wèn)題上，學(xué)校盡管承擔(dān)著主要的責(zé)任和義務(wù)。但以目前的中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)生存狀態(tài)，家長(zhǎng)也依然承擔(dān)著為未成年人創(chuàng)造安全互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境的主要任務(wù)，并在孩子們學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)的過(guò)程中起著主導(dǎo)作用。因此，學(xué)校要保持與家庭、社會(huì)三方之間的密切聯(lián)系，要做好對(duì)未成年人安全上網(wǎng)的指引工作，提供有利于青少年身心健康的積極向上的互聯(lián)網(wǎng)信息，屏蔽有害信息，集合三方的引導(dǎo)力量，切實(shí)保障未成年人網(wǎng)絡(luò)安全。

4.完善校園網(wǎng)絡(luò)安全的組織建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)化安全管理體系

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展日新月異，完善的組織建設(shè)和科學(xué)的管理體系是我國(guó)校園網(wǎng)安全治理的可持續(xù)發(fā)展重要保障。可以成立“校園網(wǎng)絡(luò)安全管理委員會(huì)”等專門(mén)組織，完善網(wǎng)絡(luò)安全管理規(guī)章制度，建立專門(mén)的網(wǎng)絡(luò)安全管理隊(duì)伍，根據(jù)自身?xiàng)l件構(gòu)建科學(xué)的校園網(wǎng)絡(luò)安全管理體系。新時(shí)期網(wǎng)絡(luò)安全的嚴(yán)峻形勢(shì)，要求校園建立網(wǎng)絡(luò)輿情的預(yù)警、干預(yù)、評(píng)估的科學(xué)化安全管理體系以及時(shí)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全動(dòng)態(tài)及安全狀況做出評(píng)估和預(yù)測(cè)，并有科學(xué)應(yīng)對(duì)預(yù)案，保證網(wǎng)絡(luò)安全防范體系的良性發(fā)展，確保它的有效性和先進(jìn)性。

參考文獻(xiàn)：

第5篇：未成年隱私保護(hù)法范文

【關(guān)鍵詞】 積極自由　消極自由　大眾媒介權(quán)　個(gè)人隱私權(quán)

在實(shí)踐中，大眾媒介權(quán)與普通主體個(gè)人隱私權(quán)之間，存在著一定的權(quán)利沖突(報(bào)道對(duì)象是公眾人物時(shí)，這種沖突尤為突出)。最近若干年來(lái)，媒體頻頻報(bào)道的“人肉搜索”事件、不雅照片（視頻）事件以及與社會(huì)知名人士有關(guān)的打架事件等，都直接或間接地涉及大眾媒介權(quán)與個(gè)人隱私權(quán)的沖突問(wèn)題，也進(jìn)一步引起了社會(huì)各界的高度重視。

作為近代以來(lái)所形成的關(guān)于自由觀念的兩種基本的學(xué)說(shuō)——“積極自由”與“消極自由”，為我們觀察和探討大眾媒介權(quán)和個(gè)人隱私權(quán)的關(guān)系問(wèn)題提供了一個(gè)新的理論視角。從一定意義上說(shuō)，個(gè)人隱私權(quán)觀念主要體現(xiàn)了消極自由觀念,大眾媒介權(quán)的理念則更多地反映了積極自由的觀念。兩者存在客觀的“權(quán)利張力”關(guān)系，同時(shí)也是對(duì)傳統(tǒng)公權(quán)力與私權(quán)利理念的超越。

一、自由主義理論：對(duì)權(quán)利與自由關(guān)系的解讀

人們對(duì)權(quán)利和自由的認(rèn)識(shí)與理解在人類社會(huì)的思想發(fā)展歷史中源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。“權(quán)利范疇標(biāo)志著人們應(yīng)該、能夠或者實(shí)際做出某種行為的自由度?！雹倩蛘哒f(shuō)，權(quán)利是主體宣稱對(duì)權(quán)利客體所擁有的按照自己的自由自主意愿來(lái)處分或處置的資格和能力。英國(guó)“新自由主義”學(xué)派的代表人物格林對(duì)權(quán)利的個(gè)人角色與社會(huì)角色的一致性問(wèn)題進(jìn)行了深刻思考。他認(rèn)為，任何權(quán)利都包含了兩個(gè)方面的內(nèi)容，一是個(gè)人為“做有價(jià)值之事或享用有價(jià)值之物”而向社會(huì)提出行動(dòng)自由的要求，這種要求的前提是承認(rèn)他人的同樣要求，并準(zhǔn)備為此承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。二是社會(huì)對(duì)個(gè)人要求的承認(rèn)，由于個(gè)人提出的要求以承擔(dān)一定的義務(wù)為條件，總會(huì)得到社會(huì)的承認(rèn)。社會(huì)承認(rèn)了個(gè)人的要求并賦予他實(shí)施要求的權(quán)利時(shí)，個(gè)人的要求就轉(zhuǎn)化為權(quán)利。因此，他把權(quán)利定義為“一種建立在共同之善基礎(chǔ)上的，被社會(huì)所承認(rèn)的要求”。②霍布斯、盧梭、康德等都沒(méi)有把權(quán)利看作是僅僅涉及個(gè)人的行為，他們都注意到了除個(gè)人之外其他人的存在，只有在個(gè)人的自由意志與其他所有人的自由意志協(xié)調(diào)一致時(shí)，才有一般意義上的權(quán)利③。這也體現(xiàn)了權(quán)利的整體性和社會(huì)功能的指導(dǎo)精神和基本理念。

自由是人類追求的終極價(jià)值，是西方自由主義學(xué)說(shuō)的核心理念，也是中外理論界所關(guān)心的核心和前沿問(wèn)題。自由主義是理性主義的一種，邊沁與斯密是英國(guó)理性時(shí)代的杰出代表。自由主義者一般都認(rèn)為，“對(duì)于他自己的身和心，個(gè)人乃是最高者”，“任何人的行為，只有涉及他人的那部分才須對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)”。④人類之所以有理、有權(quán)可以個(gè)別地或集體地對(duì)其中任何分子的行動(dòng)自由進(jìn)行干涉，唯一的目的只是自我防衛(wèi)，若說(shuō)為了那人自己的好處，不論是物質(zhì)上的或者是精神上的好處，都不成為充足的理由。⑤自由主義者把個(gè)人作為起點(diǎn)的分析單位，社會(huì)在他們看來(lái)只是一個(gè)“人造的軀體”，是原子個(gè)體在某種程度上的機(jī)械組合，它可以通過(guò)人的自覺(jué)活動(dòng)而加以變更和改善。

賽亞·伯林作為英國(guó)政治哲學(xué)家和歷史學(xué)家，對(duì)自由有著獨(dú)特的見(jiàn)解。他在特定的歷史條件之下，對(duì)自由的概念進(jìn)行了全新的梳理和詮釋。伯林指出，消極自由涉及對(duì)“在什么樣的限度以內(nèi)，某一個(gè)主體可以或應(yīng)當(dāng)被容許做他所能做的事，或成為他所能成為的角色而不受到他人的干涉”。積極自由則和以下問(wèn)題的解答有關(guān)：“什么東西或什么人有權(quán)控制或干涉，從而決定某人應(yīng)該去做這件事、成為這種人，而不應(yīng)該去做另一件事、成為另一種人?！狈e極自由與消極自由的最大區(qū)別在于個(gè)人自己做自己的主人，而不著眼于別人或外力是否設(shè)置障礙，以做自己主人為要旨的自由與不讓別人妨礙我的選擇為要旨的自由。⑥

事實(shí)上，任何絕對(duì)的積極自由或消極自由在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中都是無(wú)法存在的。積極自由的本意是自主，而消極自由的本意是不受限制。換言之，消極自由是免除限制或阻礙的自由，積極自由則是道德上的自主自治。消極自由離不開(kāi)積極自由，一種不受干涉、沒(méi)有阻礙、想做什么就做什么的自由是不存在的。任何一個(gè)主體無(wú)論是在社會(huì)方面還是在精神、身體方面都存在無(wú)數(shù)障礙、強(qiáng)制和涉，個(gè)人的社會(huì)性所決定的社會(huì)生活使任何一個(gè)人不可能逃避法律的、道德的強(qiáng)制和干涉。就制度性和可行性而言，消極自由通過(guò)法律體制可以保障和實(shí)現(xiàn)，如個(gè)人隱私權(quán)通?？赏ㄟ^(guò)法律規(guī)范得以確認(rèn)和保護(hù)。但積極自由則由于其本身的內(nèi)涵和外延不是特別確定，較難通過(guò)法律制度來(lái)保障和實(shí)現(xiàn)，如大眾媒介權(quán)一方面面臨法律明文予以授權(quán)的困難，另一方面則面臨著權(quán)利可能會(huì)被濫用的困境。

在自由主義學(xué)者看來(lái)，消極自由與積極自由都是客觀存在的、合理的、可實(shí)現(xiàn)的。伯林指出，積極自由和消極自由都是真實(shí)存在的問(wèn)題，都是不可逃避的問(wèn)題，均是非常合理的概念⑦。事實(shí)上，消極自由可以通過(guò)對(duì)個(gè)人自由權(quán)利的彰顯能夠起到抑制積極自由被濫用的作用和效果；而積極自由在不放棄和尊重個(gè)人自由權(quán)利的同時(shí)，關(guān)注對(duì)社會(huì)整體利益的追求與維護(hù)，可以彌補(bǔ)消極自由對(duì)社會(huì)整體利益和人類終極關(guān)懷的欠缺，有助于個(gè)體價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的有機(jī)統(tǒng)一。在社會(huì)實(shí)踐中，以個(gè)人隱私權(quán)為代表的私權(quán)利要求排除包括大眾媒介在內(nèi)的各類主體的非法干涉，而以大眾媒介權(quán)為代表的社會(huì)權(quán)利為實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益則要求獲取個(gè)人的可能涉及隱私的信息，由此形成了個(gè)人價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的沖突。但正是這種沖突，使得個(gè)體權(quán)利可以有效地防止和抑制強(qiáng)勢(shì)媒介權(quán)的濫用，而大眾媒介權(quán)又通過(guò)輿論傳播來(lái)彌補(bǔ)個(gè)體對(duì)社會(huì)整體價(jià)值的忽視，二者呈現(xiàn)出既有張力又相輔相成的關(guān)系。

二、積極自由：大眾媒介權(quán)的恰當(dāng)行使

大眾傳播媒介在日常新聞宣傳與報(bào)道中，經(jīng)?？赡荏w現(xiàn)為公民個(gè)體話語(yǔ)的載體，但實(shí)際上是以公眾集體話語(yǔ)的形式或名義進(jìn)行表達(dá)和傳播的。大眾傳播媒介在從事大眾傳播活動(dòng)的過(guò)程中，事實(shí)上是以公務(wù)法人的身份履行社會(huì)信息傳播職責(zé)的，即使是私人所擁有的傳播媒介，其真正的主體也并不是純粹的個(gè)人——因?yàn)榧兇獾膫€(gè)人無(wú)法代表社會(huì)公意。大眾媒介權(quán)的完整的行使和履行是由多個(gè)密切關(guān)聯(lián)的環(huán)節(jié)構(gòu)成的，每一環(huán)節(jié)的依法、自由、有序的運(yùn)行在發(fā)揮大眾媒介權(quán)的整體社會(huì)功能方面都必不可少。大眾媒介權(quán)作為一個(gè)多學(xué)科的復(fù)合性概念，可以將之視為一個(gè)權(quán)利束或統(tǒng)稱權(quán)，它由多個(gè)單列權(quán)項(xiàng)或具體權(quán)項(xiàng)構(gòu)成，這些單項(xiàng)權(quán)利或具體權(quán)項(xiàng)包括但不限于知情權(quán)、采訪權(quán)、真實(shí)意思表達(dá)權(quán)、信息自由權(quán)以及信息公開(kāi)傳播權(quán)等，其基本性質(zhì)屬于公共社會(huì)領(lǐng)域中的社會(huì)權(quán)利。

基于積極自由的概念，大眾媒介有著主動(dòng)、積極地實(shí)施新聞報(bào)道、新聞傳播的自由。但在行使大眾媒介權(quán)的過(guò)程中，涉及大眾媒介的行為能力問(wèn)題。通?？梢詫⒋朔譃榉e極行為能力與消極行為能力。積極行為能力的題中應(yīng)有之義，是強(qiáng)調(diào)自由行為中的自主性、自治性的倫理問(wèn)題，避免以大眾媒介權(quán)做各種交易、搞“有償新聞”。消極行為能力則涉及外在法律制度的約束問(wèn)題。這種行為能力應(yīng)該充分考量以下幾個(gè)因素：

第一，準(zhǔn)確把握大眾媒介權(quán)的邊界。公民有權(quán)知道的或者允許知道的，媒介也應(yīng)當(dāng)有權(quán)知悉；反之，公民無(wú)權(quán)或不允許知道的，大眾媒介同樣無(wú)權(quán)知悉。顯然，這是現(xiàn)代憲法原則的基本要求。而在大眾傳播實(shí)踐中，“求新求異”的職業(yè)“價(jià)值”倡導(dǎo)將大眾媒介權(quán)無(wú)邊界化，通過(guò)逾越法定權(quán)限的某些采訪手段似乎成為敬業(yè)或顯示欲有所作為的代名詞?！霸谝粋€(gè)有法律的社會(huì)里，自由僅僅是一個(gè)人能夠做他應(yīng)該做的事情，而不被強(qiáng)迫去做他不應(yīng)該做的事情”，“自由是做法律所許可的一切事情的權(quán)利；如果一個(gè)公民能夠做法律所禁止的事情，他就不再自由了，因?yàn)槠渌艘餐瑯訒?huì)有這個(gè)權(quán)利?！雹?/p>

第二，正確處理復(fù)雜權(quán)利層級(jí)體系中大眾媒介權(quán)的法律位階。在我國(guó)當(dāng)前的社會(huì)背景下，公民權(quán)利意識(shí)空前覺(jué)醒，各種權(quán)利彼此之間互相交錯(cuò)，而各種權(quán)利之間明顯存在等級(jí)層次區(qū)分，當(dāng)這些權(quán)利本身發(fā)生沖突時(shí)，下位權(quán)利效力低于高位權(quán)利，也應(yīng)當(dāng)服從于上位權(quán)利。當(dāng)然，權(quán)利本身的層級(jí)性并不意味著權(quán)利主體可能存在等級(jí)性，而是指權(quán)利本身法律屬性的層級(jí)性。比如憲法性權(quán)利高于其他普通民事權(quán)利，與權(quán)利主體人身不可分離的生命權(quán)、健康權(quán)、人身安全權(quán)、人格尊嚴(yán)權(quán)、姓名權(quán)等人格權(quán)利應(yīng)高于其他一些派生的精神性或財(cái)產(chǎn)性權(quán)利。就大眾媒介權(quán)而言，大眾媒介為強(qiáng)調(diào)突出報(bào)道中的新聞價(jià)值而對(duì)報(bào)道對(duì)象的上位權(quán)利如個(gè)人隱私權(quán)構(gòu)成侵害時(shí)，大眾媒介應(yīng)承擔(dān)由此帶來(lái)的法律責(zé)任，大眾媒介權(quán)應(yīng)受到法律合理的限制。

第三，社會(huì)公共利益和善良風(fēng)俗的維護(hù)。大眾媒介權(quán)的特殊社會(huì)權(quán)利屬性決定了它與社會(huì)公共利益間的密切關(guān)系，也決定了媒體所應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。因此，行使大眾媒介權(quán)本身不能妨害社會(huì)公共利益，不得妨害公序良俗。具體而言，新聞媒體和新聞?dòng)浾咝惺勾蟊娒浇闄?quán)應(yīng)該有益于社會(huì)公眾權(quán)利、利益，而不得對(duì)社會(huì)公共利益和公共秩序造成損害。在通常情況下，對(duì)社會(huì)公共利益的損害一般涉及對(duì)社會(huì)公共道德的侵蝕、對(duì)社會(huì)所公認(rèn)的道德標(biāo)準(zhǔn)信仰構(gòu)成挑戰(zhàn)，可能引起道德水平下降、敗壞社會(huì)風(fēng)氣等。此外，可能還會(huì)涉及對(duì)的誹謗誣蔑，這不僅傷害信教者的感情，而且可能由此引起宗教糾紛，構(gòu)成對(duì)社會(huì)秩序的損害。

三、消極自由：注重對(duì)個(gè)人隱私權(quán)的保護(hù)

法律對(duì)個(gè)人隱私權(quán)予以確認(rèn)的主要目的，即在于排除其他人對(duì)自己隱私自由的非法干涉和強(qiáng)制，其實(shí)質(zhì)則體現(xiàn)出消極自由觀的特質(zhì)。個(gè)人隱私的維護(hù)和保有在現(xiàn)有法律和制度的框架內(nèi),使特定主體被允許做他所能做的事，或成為他所能成為的社會(huì)角色，而不受其他人的非法干涉。個(gè)人隱私權(quán)蘊(yùn)含的消極自由理念，凸顯了對(duì)個(gè)人社會(huì)主體地位的充分尊重，逐漸去除了身份對(duì)個(gè)人權(quán)利的限制，體現(xiàn)了“從身份到契約”的歷史潮流與趨勢(shì)，標(biāo)志著人類文明有了某種新的發(fā)展。

消極自由是指特定主體不受其他人的非法干涉和強(qiáng)制。這里的強(qiáng)制，意指某些人故意在我本可以自由行動(dòng)的范圍內(nèi),對(duì)我橫加干涉⑨。它是“免于……的自由”,關(guān)心的是“在什么樣的限度以內(nèi),某一個(gè)主體(一個(gè)人或一群人)可以、或應(yīng)當(dāng)被允許、做他所能做的事,或成為他所能成為的角色,而不受到別人的干涉⑩。顯然，消極自由充分強(qiáng)調(diào)個(gè)人自由的維護(hù)，存在于排除干涉的“消極”目的中。一旦依據(jù)社會(huì)規(guī)則被界定為個(gè)人所享有的自由，那么這些自由權(quán)利就形成了某種“絕對(duì)的屏障”，無(wú)論是國(guó)家、民族、還是其他個(gè)人都不能以任何理由加以干涉。自由主義學(xué)者認(rèn)為，對(duì)個(gè)人的福祉，本人始終是關(guān)切最深的人；除了一些私人聯(lián)系很強(qiáng)的事情外，任何他人對(duì)于他的福祉所懷有的關(guān)切，和他自己所懷有的關(guān)切比較起來(lái)，都是微薄而膚淺的。社會(huì)對(duì)于作為個(gè)人的他所懷有的關(guān)切也總是部分的，并且完全是間接的；而個(gè)人本身關(guān)于自己的情感和情況，比起任何他人所能有的不知要?jiǎng)龠^(guò)多少倍。這樣看來(lái)，個(gè)人應(yīng)該有其自由活動(dòng)的場(chǎng)所 。

遵循個(gè)人主義的基本信條，每個(gè)人是其自身利益及知道如何促進(jìn)這些利益的最佳判斷者，都應(yīng)被賦予選擇其自身目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的手段的最大自由和責(zé)任。消極自由高度評(píng)價(jià)自我依靠、隱私權(quán)以及對(duì)他人權(quán)利的尊重，特別強(qiáng)調(diào)個(gè)人權(quán)利，尤其是人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)與表達(dá)自由權(quán)，其他所有權(quán)利都依從于個(gè)人權(quán)利。而自由主義的核心就是對(duì)個(gè)人價(jià)值和尊嚴(yán)的肯定，對(duì)個(gè)人權(quán)利與利益（物質(zhì)利益與精神利益）的尊重與保護(hù)。保護(hù)個(gè)人隱私，就是尊重人的精神利益與人格尊嚴(yán)。隱私權(quán)所保護(hù)的是自然人的一種精神利益。作為人格權(quán)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)較晚的一種權(quán)利類型，對(duì)其進(jìn)行司法保護(hù)經(jīng)歷了一個(gè)漫長(zhǎng)的歷史過(guò)程。隨著社會(huì)生產(chǎn)力水平的提高，人類社會(huì)逐漸走向文明時(shí)代，社會(huì)關(guān)系日趨復(fù)雜，隱私范圍不斷擴(kuò)大，隱私觀念得到進(jìn)一步的發(fā)展，內(nèi)容也更加豐富，延伸到個(gè)人生活秘密和生產(chǎn)秘密等方面。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，傳播媒介的現(xiàn)代化和多樣化，公民的隱私意識(shí)也逐步增強(qiáng)，人們愈加希望能為自己保留一個(gè)私人空間，更加追求自我獨(dú)立的權(quán)利。

在現(xiàn)實(shí)生活中，公眾從其“利益”出發(fā)，與其“利益”相關(guān)的事項(xiàng)或信息，他們有法定的權(quán)利獲悉或知曉，這就是公眾依法享有的知情權(quán)。知情權(quán)得到切實(shí)維護(hù)的途徑有多種，但最主要的途徑之一就是新聞媒體的報(bào)道，這就派生出公眾知情權(quán)的另一種表現(xiàn)形式即大眾媒介權(quán)。隱私權(quán)與以知情權(quán)為依托的大眾媒介權(quán)的沖突在世界各國(guó)都不同程度地存在著。

我國(guó)近年來(lái)發(fā)生的“人肉搜索”第一案 、郭某徒弟毆打記者案 、李雙江之子打人案 、高速公路超速不雅照事件等都引起了各界對(duì)個(gè)人隱私權(quán)保護(hù)的強(qiáng)烈關(guān)注。在以上涉及隱私權(quán)與大眾媒介權(quán)沖突的個(gè)案中，因當(dāng)事人處理方式不同，就產(chǎn)生了不同法律后果。關(guān)于前述毆打記者案，《人民日?qǐng)?bào)》、新華社、中央電視臺(tái)都發(fā)表了相關(guān)評(píng)論?！度嗣袢?qǐng)?bào)》的評(píng)論特別指出“演員是個(gè)特殊的職業(yè)，通過(guò)表演展示和傳播傳統(tǒng)藝術(shù)，自身實(shí)際上也承載著觀眾對(duì)傳統(tǒng)文化的若干期許。打人罵人事件的發(fā)生，使這個(gè)善良期許落空了。即使受到媒體的冒犯，也有解決問(wèn)題的途徑，選擇打罵并不以為忤，無(wú)怪乎“鋼絲”們失望，因?yàn)閭鹘y(tǒng)藝術(shù)的文化“氣場(chǎng)”不對(duì)了 。而李雙江之子打人事件中的多數(shù)新聞報(bào)道則直接涉及當(dāng)事人隱私的侵犯。我國(guó)《未成年人保護(hù)法》明確規(guī)定“對(duì)未成年人犯罪案件，新聞報(bào)道、影視節(jié)目、公開(kāi)出版物、網(wǎng)絡(luò)等不得披露該未成年人的姓名、住所、照片、圖像以及可能推斷出該未成年人的資料”，這是對(duì)于未成年人名譽(yù)權(quán)和隱私權(quán)的特別保護(hù)。在此事件發(fā)生后，公眾能輕易在網(wǎng)絡(luò)搜索到李某的所有信息包括其姓名、出生時(shí)間、就讀學(xué)校等，其照片也沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何技術(shù)處理。顯然，盡管李某具有其特殊身份，但他是未成年人，其應(yīng)有的隱私權(quán)益仍然受到法律保護(hù)。

四、公開(kāi)與否及如何公開(kāi)：權(quán)利平衡的選擇

積極自由與消極自由之間關(guān)系的發(fā)展和變動(dòng)的軌跡也可以給予我們重要的啟示：隱私權(quán)保護(hù)與大眾媒介權(quán)行使呈現(xiàn)出了一種權(quán)利的動(dòng)態(tài)平衡——某些原本屬于隱私的信息隨著條件和環(huán)境的變化可能成為大眾媒介公開(kāi)報(bào)道的內(nèi)容，但屬于隱私的信息一經(jīng)媒體公開(kāi)報(bào)道則無(wú)法真正恢復(fù)為“隱私”，雖有恢復(fù)名譽(yù)、消除影響、賠禮道歉等措施，基于信息傳播的特征而無(wú)法“恢復(fù)原狀”。積極自由的內(nèi)涵和外延處于不斷的擴(kuò)張和演變中，消極自由則顯得比較穩(wěn)定。因此，對(duì)隱私權(quán)的維護(hù)顯得更為審慎和重要。西方新聞界和法律界就大眾媒介權(quán)與隱私權(quán)沖突提出了許多解決的原則，其中具有廣泛影響力的學(xué)理主張包括“公眾利益”和“新聞價(jià)值”?！肮娎妗睂W(xué)說(shuō)主張新聞媒介對(duì)有關(guān)公眾利益事項(xiàng)的報(bào)道，只要報(bào)道不是對(duì)社會(huì)善良風(fēng)氣具有粗暴及攻擊性誤導(dǎo)，也不是明知為錯(cuò)誤而又刻意加以報(bào)道的，即可免負(fù)侵害隱私權(quán)的責(zé)任?！靶侣剝r(jià)值”學(xué)說(shuō)則主張新聞具有價(jià)值屬性，是其被公開(kāi)傳播的根本理由。只要新聞媒介能夠證明其報(bào)道的事件具有“新聞價(jià)值”，是最大多數(shù)人關(guān)心的，不論該資料獲得是否違法，不論其內(nèi)容是否正確，只要報(bào)道者不是故意造謠或全然忽視其內(nèi)容的真實(shí)性，都可免于侵權(quán)訴訟。關(guān)于有“新聞價(jià)值”的事件，該學(xué)說(shuō)的學(xué)者們列出了三類：有關(guān)“公眾人物”的事項(xiàng)；有關(guān)“公眾利益”的事項(xiàng)；“公文書(shū)或公共記錄”所記載的事項(xiàng)。 以上這些主張對(duì)于解決我國(guó)隱私權(quán)與報(bào)道權(quán)沖突問(wèn)題的立法與司法實(shí)踐具有一定的啟迪意義。

在涉及公民隱私權(quán)的新聞報(bào)道中要貫徹依法保障、人人平等的原則，這是現(xiàn)代法制條件下關(guān)于公民人身權(quán)保護(hù)的一個(gè)基本原則。而對(duì)涉及社會(huì)知名人士隱私的新聞報(bào)道，應(yīng)以對(duì)隱私主體無(wú)傷害為最低限度和以健康理性的興趣為前提條件。一定意義上講，崇尚社會(huì)知名人士是社會(huì)健康和社會(huì)理性心態(tài)的具體體現(xiàn)之一。社會(huì)知名人士的成就、才能、經(jīng)歷、生活方式都是一種人生參數(shù)，普通人只有通過(guò)大眾傳媒去搜尋這些參數(shù)。另一方面，社會(huì)知名人士所從事的活動(dòng)一般都與社會(huì)公共生活有關(guān)，并成為社會(huì)公共生活的一部分。社會(huì)對(duì)名人關(guān)注度越高，媒介所報(bào)道的不當(dāng)隱私對(duì)社會(huì)的影響和對(duì)隱私主體的傷害就越大，這必然要求名人隱私可以公開(kāi)的事項(xiàng)應(yīng)處于合理的范圍內(nèi)，即對(duì)社會(huì)知名人士的事業(yè)及與事業(yè)有關(guān)的個(gè)人情況可以不經(jīng)同意而公開(kāi)。名人既然體現(xiàn)為某些社會(huì)價(jià)值中心話語(yǔ)，名人的言行包括一些隱私行為在一定程度上就被賦予了“垂范”的苛求。

大眾媒介權(quán)利的行使還有必要?jiǎng)澢逡话忝癖娫诓煌闆r下的隱私保護(hù)。籠統(tǒng)地說(shuō)，對(duì)一般民眾的隱私要采取全面、嚴(yán)格保護(hù)的原則，它們被保護(hù)的隱私范圍應(yīng)該大于社會(huì)知名人士的隱私范圍。這是由一般民眾在社會(huì)各方面生活中所起的實(shí)際作用和所處的實(shí)際地位決定的。一般民眾在通常情況下其個(gè)人行為所含的社會(huì)屬性（引起他人利益的變動(dòng)）并不明顯時(shí)，新聞媒介不應(yīng)對(duì)其行為予以干涉，要遵循嚴(yán)格、全面的保護(hù)原則。但是，在某些特殊情況下，具有上述社會(huì)屬性的個(gè)人行為也會(huì)成為必須被公開(kāi)的事項(xiàng)，這主要是指普通人所作所為違反了法律或?qū)ι鐣?huì)政治、公共利益產(chǎn)生影響、造成損害的情況。此外，如果普通公民有意或無(wú)意卷入引人注目的特殊事件，成為“非自愿性公眾人物”，那么在特定的時(shí)間和空間內(nèi)，為了更好地傳達(dá)特殊事件信息的需要，他的某些隱私內(nèi)容保護(hù)也應(yīng)予以適當(dāng)?shù)南拗?，但前提是隱私內(nèi)容必須是新聞報(bào)道不可分割的組成部分。

注釋：

①林?矗骸度ɡ?姆ㄕ苧А??詬穸?ㄕ苧а芯俊返?46頁(yè)，山東人民出版社1999年版

②徐大同：《西方政治思想史》第92頁(yè)，天津人民出版社1985年版

③馬丁·洛克林：《公法與政治理論》第248頁(yè)，商務(wù)印書(shū)館2002年版

④⑤于海：《西方社會(huì)思想史》第170~172頁(yè)，復(fù)旦大學(xué)出版社2005年版

⑥沈宗靈：《現(xiàn)代西方法律哲學(xué)》第205頁(yè)，法律出版社1983年版

⑦⑨⑩[英]伯林：《兩種自由概念》，《公共論叢:市場(chǎng)邏輯與國(guó)家觀念》第220、200~201頁(yè)，三聯(lián)書(shū)店1995年版

⑧孟德斯鳩：《論法的精神(上)》第154頁(yè)，陜西人民出版社2001年版

[英]密爾：《論自由》第82~83頁(yè)，商務(wù)印書(shū)館1959年版

北京一位女白領(lǐng)寫(xiě)下“死亡博客”后跳樓身亡，她生前留下的“死亡博客”引出中國(guó)第一次進(jìn)入司法程序的“人肉搜索”案。2008年12月18日在北京市朝陽(yáng)法院宣判，兩家網(wǎng)站被判侵權(quán)，王某獲賠精神撫慰金8000元。

2010年8月5日，國(guó)內(nèi)知名藝人郭某徒弟李某因涉嫌毆打北京電視臺(tái)《每日文娛播報(bào)》欄目記者，被公安機(jī)關(guān)行政拘留7天并處200元罰款的處罰。

李雙江之子李某打人事件廣受各方關(guān)注，事發(fā)當(dāng)晚，相關(guān)視頻在網(wǎng)上傳播，隨后幾天里，身為未成年人的李某的所有信息被一覽無(wú)余。2011年9月15日，北京市公安局(微博)對(duì)李某作出了“收容教養(yǎng)一年”的行政處罰決定。

第6篇：未成年隱私保護(hù)法范文

一、中國(guó)隱私權(quán)保護(hù)之立法現(xiàn)狀

（一）刑法外保護(hù)

1．憲法保護(hù)。我國(guó)現(xiàn)行《憲法》并沒(méi)有直接對(duì)隱私權(quán)保護(hù)作出規(guī)定，但間接體現(xiàn)該立場(chǎng)的有第37、38、39、40條等，這些條文不僅對(duì)隱私權(quán)保護(hù)提供了憲法依據(jù)，而且從根本法的高度表明了國(guó)家的重視程度。其中第38條被視為是隱私權(quán)憲法保護(hù)的母法性條款。

2．民事法保護(hù)。我國(guó)《民法通則》第101條規(guī)定了“公民的人格尊嚴(yán)受法律保護(hù)”，卻并沒(méi)有直接以“隱私權(quán)”一詞進(jìn)行明確規(guī)定，這也為隨后出臺(tái)的一系列司法解釋留足了空間。所幸，2010年生效的《侵權(quán)責(zé)任法》第2條明確提出了獨(dú)立的隱私權(quán)保護(hù)，真正為隱私權(quán)保護(hù)制度“正名”。

3．程序法保護(hù)。我國(guó)《民事訴訟法》第66條、第120條，《刑事訴訟法》第152條、《行政訴訟法》第45條中均不同程度的規(guī)定了具體的隱私保護(hù)措施，以有效保障公民的隱私權(quán)益。

4．其他部門(mén)法保護(hù)?！吨伟补芾硖幜P法》第42條、《未成年人保護(hù)法》第30條、《律師法》第33條、《婦女權(quán)益保障法》第40、42條、《統(tǒng)計(jì)法》第17條等也均對(duì)公民隱私權(quán)保護(hù)進(jìn)行了不同程度的規(guī)定。

（二）刑法保護(hù)

隱私權(quán)在中國(guó)刑法中也同樣沒(méi)有以獨(dú)立性權(quán)利的姿態(tài)出現(xiàn)過(guò)，更沒(méi)有諸如“侵犯公民隱私權(quán)罪”之類的罪名，筆者贊成王立志博士關(guān)于隱私權(quán)刑法保護(hù)罪名的分類：

1．核心性的隱私犯罪。主要包括《刑法》第245條非法侵入他人住宅罪、非法搜查罪，第252條侵犯通信自由罪，第253條第1款郵政工作人員私自開(kāi)拆、隱匿、毀棄郵件、電報(bào)罪等。

2．上游性的隱私犯罪。主要包括《刑法》第283條非法生產(chǎn)、銷售間諜專用器材罪，第284條非法使用竊聽(tīng)、竊照專用器材罪等。

3．附帶性的隱私犯罪。主要包括《刑法》第177條第2款竊取、收買(mǎi)或者非法提供他人信用卡信息資料罪，第246條侮辱罪，第286條破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪以及《刑法修正案（七）》新增的非法獲取計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)罪、非法控制計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪、非法獲取公民個(gè)人信息罪、出售、非法提供公民個(gè)人信息罪等。

二、中國(guó)隱私權(quán)刑法保護(hù)之不足

（一）立法體系分散

關(guān)于隱私權(quán)保護(hù)的罪名分別散見(jiàn)于侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利罪、破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪、和妨害社會(huì)管理秩序罪等章節(jié)中，相較于世界各主要國(guó)家的立法，在系統(tǒng)性與合理性上均有一定差距。例如我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)刑法中對(duì)隱私權(quán)的立法就比較集中，其刑法典第28條專門(mén)規(guī)定了妨害秘密罪，下設(shè)妨害書(shū)信秘密罪、窺視竊聽(tīng)竊錄罪（“璩美鳳條款”）、便利窺視竊聽(tīng)竊錄罪、持有他人秘密罪等7個(gè)子罪名；在美國(guó)，對(duì)于隱私權(quán)的刑法保護(hù)除了《模范刑法典》在第250.4條、第250.12條和第221.2條的詳細(xì)規(guī)定外，還分別通過(guò)單行的1974年《隱私權(quán)法》、1984年的《懲治計(jì)算機(jī)與濫用法》、1986年的《電子通訊隱私法》、2005年的《視頻窺陰預(yù)防法》等規(guī)范進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)定。

（二）適用范圍狹窄

隨著電子信息技術(shù)的突飛猛進(jìn)，政府行政管理以及金融、電信、醫(yī)療等社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域在履行職務(wù)或經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)時(shí)，都通過(guò)大量手段積累了豐富的公民個(gè)人信息，此舉對(duì)于提高工作效率固然增益不少，但同時(shí)也為成批量泄露個(gè)人隱私帶來(lái)極大風(fēng)險(xiǎn)，甚至已經(jīng)嚴(yán)重影響到公民的私人生活?；诖?，《刑法修正案（七）》及時(shí)捕獲了隱私犯罪的新氣息，針對(duì)此類新型犯罪，在第7條專門(mén)對(duì)“國(guó)家機(jī)關(guān)、金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)部門(mén)或單位的工作人員”故意泄露公民個(gè)人信息的行為進(jìn)行了犯罪化處理，此舉無(wú)疑在立法及實(shí)踐上前進(jìn)了一大步。但實(shí)務(wù)中，泄露公民個(gè)人信息的遠(yuǎn)非僅上述單位的工作人員，一些物流企業(yè)、中介公司、市場(chǎng)調(diào)查公司等單位也是泄露公民隱私的重要主體，對(duì)此亦應(yīng)納入犯罪主體范疇。

此外，電子郵件已經(jīng)成為當(dāng)代人重要的一種通訊手段，網(wǎng)絡(luò)黑客可以很輕易的獲取乃至篡改他人的電郵密碼，而《刑法》第245條中侵犯通信自由罪卻并未對(duì)電子郵件予以保護(hù)，修正案中以為對(duì)其加以彌補(bǔ)；目前市場(chǎng)上充斥著大量的復(fù)制他人手機(jī)卡、刺探他人qq及msn聊天記錄等監(jiān)聽(tīng)、竊聽(tīng)軟件，其制作之精美、隱蔽性之高令人嘆為觀止，受害人在不知情的情況下隱私已被泄露殆盡，而《刑法》第283條中的間諜器材卻并未將此類軟件囊括在內(nèi)，立法之滯后、適用范圍之狹窄可見(jiàn)一斑。

（三）單位犯罪缺乏

實(shí)踐中，掌握公民大量隱私的諸如銀行、醫(yī)院、保險(xiǎn)公司、電信運(yùn)營(yíng)商、房地產(chǎn)企業(yè)等法人或非法人組織，為其業(yè)務(wù)拓展或營(yíng)利直接或變相泄露個(gè)人隱私的不法行為屢屢發(fā)生，刑法修正案（七）第7條對(duì)此亦作出了回應(yīng)，在非法泄露他人隱私犯罪中首次設(shè)置了單位犯罪，但對(duì)于實(shí)際上完全可能由單位實(shí)施的非法生產(chǎn)、銷售間諜器材罪、非法侵入他人電腦系統(tǒng)犯罪的設(shè)置上，刑法的規(guī)定仍然是一片空白，相較于英國(guó)、德國(guó)等的“禁止未經(jīng)登記許可掌握私人數(shù)據(jù)罪”等的法人責(zé)任，中國(guó)隱私權(quán)刑法保護(hù)中的單位犯罪設(shè)置仍然不盡完善。

（四）懲罰方式單一

對(duì)于隱私權(quán)犯罪的刑事處罰，常見(jiàn)的無(wú)外乎是自由刑和罰金刑，此外還輔之以一定的對(duì)物的保安處分措施，尤其是罰金刑，不論英美法系還是大陸法系，絕大部分都設(shè)置了不同數(shù)額的罰金刑，甚至將其作為唯一的刑罰措施。例如美國(guó)1986年《電子通訊隱私法》第2511條不僅規(guī)定了一定的主刑，還規(guī)定要沒(méi)收非法監(jiān)聽(tīng)裝置，并且在某些情況下禁止對(duì)截取裝置的生產(chǎn)、傳播和擁有。相較于我國(guó)刑法中大多采用短期自由刑、相對(duì)缺少罰金刑、缺失對(duì)物的保安處分的立法現(xiàn)狀，其懲罰手段過(guò)于單一，從而影響其懲治預(yù)防效果。

轉(zhuǎn)貼于

三、中國(guó)隱私權(quán)刑法保護(hù)之立法完善

（一）獨(dú)立設(shè)置侵犯隱私犯罪

相較于《德國(guó)刑法》第15章“侵害私人生活和秘密犯罪”、《日本刑法》第13章“侵犯秘密罪”、《澳門(mén)特區(qū)刑法典》第7章“侵犯受保護(hù)之私人生活方面的犯罪”以及美國(guó)單行《隱私權(quán)法》等專門(mén)性章節(jié)或單行法律的規(guī)定，我國(guó)對(duì)隱私權(quán)刑法保護(hù)的規(guī)范顯得過(guò)于稀疏、分散，從立法完善的角度出發(fā)，建議在時(shí)機(jī)成熟時(shí)先行通過(guò)單行《隱私權(quán)保護(hù)法》對(duì)隱私權(quán)的含義、內(nèi)容、保護(hù)措施等進(jìn)行詳細(xì)、獨(dú)立的規(guī)定，在承認(rèn)隱私權(quán)獨(dú)立地位的前提下，將相對(duì)成熟的隱私權(quán)刑法保護(hù)措施集中起來(lái)，以單行刑法的方式進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)制。

（二）嚴(yán)重隱私侵權(quán)入罪化

鑒于刑法典對(duì)利用擁有監(jiān)聽(tīng)、竊錄功能的日常電子器材犯罪行為的遺漏，建議對(duì)利用mp3及手機(jī)等日常電子器材進(jìn)行偷拍、偷聽(tīng)他人隱私并大范圍泄露的行為，通過(guò)盜取公民電郵密碼、qq或msn賬號(hào)及密碼等手段非法獲取他人私隱信息甚至散播的行為，在公共衛(wèi)生間、試衣間、酒店房間等公共場(chǎng)所非法設(shè)置監(jiān)控裝置或竊聽(tīng)設(shè)備等行為，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者、市場(chǎng)調(diào)查公司、中介組織、房地產(chǎn)公司等非法收購(gòu)、出賣(mài)或散布他人隱私、為散布隱私提供便利條件等行為，編制、販賣(mài)、散布非法監(jiān)控及監(jiān)聽(tīng)軟件的行為，以及國(guó)家機(jī)關(guān)及金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位工作人員過(guò)失泄露公民個(gè)人信息并造成嚴(yán)重后果的行為列入刑事處罰體系。

（三）增設(shè)單位犯罪

對(duì)待隱私犯罪實(shí)施者，不僅要求實(shí)施者個(gè)人承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任，對(duì)于單位也要科以罰金刑。例如對(duì)《修正案（七）》第7條進(jìn)行補(bǔ)充，除“國(guó)家機(jī)關(guān)、金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位的工作人員”泄露公民隱私要承擔(dān)刑責(zé)外，該單位為營(yíng)利或其他不法目的故意泄露公民信息的，亦應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，以此為契機(jī)，逐步增設(shè)隱私犯罪的單位犯罪條款。