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【關(guān)鍵詞】設(shè)計(jì);限額;投資;控制
一、設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)計(jì)價(jià)與控制的重要意義
1.在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行工程造價(jià)的計(jì)價(jià)分析可以使造價(jià)構(gòu)成更合理,提高資金利用效率。
2.在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行工程造價(jià)的計(jì)價(jià)分析可以提高投資控制效率。
3.在設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)會(huì)使控制工作更主動(dòng)。
4.在設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)便于技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。
5.在設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)效果最顯著。圖1是國外描述的各階段影響工程項(xiàng)目投資的規(guī)律。
設(shè)計(jì)階段對(duì)投資的影響度約為75%~95%。很顯然,控制工程造價(jià)的關(guān)鍵是在設(shè)計(jì)階段。在設(shè)計(jì)一開始就將控制投資的思想植根于設(shè)計(jì)人員的頭腦中,以保證選擇恰當(dāng)?shù)脑O(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和合理的功能水平。
二、設(shè)計(jì)方案評(píng)價(jià)原則
為了提高工程建設(shè)投資效果,從選擇建設(shè)場地和工程總平面布置開始,直到最后結(jié)構(gòu)零件的設(shè)計(jì),都應(yīng)進(jìn)行多方案比選,從中選取技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的最佳設(shè)計(jì)方案。設(shè)計(jì)方案優(yōu)選應(yīng)遵循以下原則:
1.設(shè)計(jì)方案必須要處理好經(jīng)濟(jì)合理性與技術(shù)先進(jìn)性之間的關(guān)系。一般情況下,要在滿足使用者要求的前提下,盡可能降低工程造價(jià)。但是,如果資金有限制,也可以在資金限制范圍內(nèi),盡可能提高項(xiàng)目功能水平。
2.設(shè)計(jì)方案必須兼顧建設(shè)與使用,考慮項(xiàng)目全壽命費(fèi)用。工程在建設(shè)過程中,控制造價(jià)是一個(gè)非常重要的目標(biāo)。但是造價(jià)水平的變化,又會(huì)影響到項(xiàng)目將來的使用成本。如果單純降低造價(jià),建造質(zhì)量得不到保障,就會(huì)導(dǎo)致使用過程中的維修費(fèi)用很高,甚至有可能發(fā)生重大事故,給社會(huì)財(cái)產(chǎn)和人民安全帶來嚴(yán)重?fù)p害。一般情況下,項(xiàng)目技術(shù)水平與工程造價(jià)及使用成本之間的關(guān)系見圖2。在設(shè)計(jì)過程中應(yīng)兼顧建設(shè)過程和使用過程,力求項(xiàng)目全壽命費(fèi)用最低。
3.設(shè)計(jì)必須兼顧近期與遠(yuǎn)期的要求。設(shè)計(jì)者要兼顧近期和遠(yuǎn)期的要求,選擇項(xiàng)目合理的功能水平。同時(shí)也要根據(jù)遠(yuǎn)景發(fā)展需要,適當(dāng)留有發(fā)展余地。
工程設(shè)計(jì)的整體性原則要求我們:不僅要追求工程設(shè)計(jì)各個(gè)部分的優(yōu)化,而且還要注意各個(gè)部分的協(xié)調(diào)配套。因此,我們還必須從整體上優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。限額設(shè)計(jì)是在資金一定的情況下,盡可能提高工程功能水平的一種設(shè)計(jì)方法,也是優(yōu)化設(shè)計(jì)方案的一個(gè)重要手段。
三、實(shí)施限額設(shè)計(jì),提高投資效果
所謂限額設(shè)計(jì)就是按照設(shè)計(jì)任務(wù)書批準(zhǔn)的投資估算額進(jìn)行初步設(shè)計(jì),按照初步設(shè)計(jì)概算造價(jià)限額進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì),按施工圖預(yù)算造價(jià)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)的各個(gè)專業(yè)設(shè)計(jì)文件做出決策。
(一)限額設(shè)計(jì)的目標(biāo)
1.限額設(shè)計(jì)目標(biāo)的確定。限額設(shè)計(jì)目標(biāo)是在初步設(shè)計(jì)開始前,根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告及其投資估算確定的。限額設(shè)計(jì)指標(biāo)經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理或總設(shè)計(jì)師提出,經(jīng)主管院長審批下達(dá),其總額度一般只下達(dá)直接工程費(fèi)的90%,以便項(xiàng)目經(jīng)理或總設(shè)計(jì)師和室主任留有一定的調(diào)節(jié)指標(biāo),限額指標(biāo)用完后,必須經(jīng)批準(zhǔn)才能調(diào)整。專業(yè)之間或?qū)I(yè)內(nèi)部節(jié)約下來的單項(xiàng)費(fèi)用,未經(jīng)批準(zhǔn),不能相互調(diào)用。
2.采用優(yōu)化設(shè)計(jì),確保限額目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)優(yōu)化設(shè)計(jì)通常是通過數(shù)學(xué)模型進(jìn)行的。一般工作步驟是:首先,分析設(shè)計(jì)對(duì)象綜合數(shù)據(jù),建立設(shè)計(jì)目標(biāo);其次,根據(jù)設(shè)計(jì)對(duì)象的數(shù)據(jù)特征選擇合適的優(yōu)化方法,并建立模型;最后,用計(jì)算機(jī)對(duì)問題求解,并分析計(jì)算結(jié)果的可行性,對(duì)模型進(jìn)行調(diào)整,直到得到滿意結(jié)果為止。
(二)限額設(shè)計(jì)的全過程
限額設(shè)計(jì)的全過程實(shí)際上就是建設(shè)項(xiàng)目投資目標(biāo)管理的過程,即目標(biāo)分解與計(jì)劃、目標(biāo)目標(biāo)實(shí)施檢查、信息反饋的控制循環(huán)過程。
1.投資分配
投資分解是實(shí)行限額設(shè)計(jì)的有效途徑和主要方法。設(shè)計(jì)任務(wù)書獲批準(zhǔn)后,設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)之前應(yīng)在設(shè)計(jì)任務(wù)書的總框架內(nèi)將投資先分解到各專業(yè),然后再分配到各單項(xiàng)工程和單位工程,作為進(jìn)行初步設(shè)計(jì)的造價(jià)控制目標(biāo)。這種分配往往不是只憑設(shè)計(jì)任務(wù)書就能辦到,而是要進(jìn)行方案設(shè)計(jì),在此基礎(chǔ)上做出決策。
2.限額進(jìn)行初步設(shè)計(jì)
初步設(shè)計(jì)應(yīng)嚴(yán)格按分配的造價(jià)控制目標(biāo)進(jìn)行設(shè)計(jì)。在初步設(shè)計(jì)開始之前,項(xiàng)目總設(shè)計(jì)師應(yīng)將設(shè)計(jì)任務(wù)書規(guī)定的設(shè)計(jì)原則、建設(shè)方針和投資限額向設(shè)計(jì)人員交底,將投資限額分專業(yè)下達(dá)到設(shè)計(jì)人員,發(fā)動(dòng)設(shè)計(jì)人員認(rèn)真研究實(shí)現(xiàn)投資限額的可能性,切實(shí)進(jìn)行多方案比選,對(duì)各個(gè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)方案的關(guān)鍵設(shè)備、工藝流程、總圖方案、總圖建筑和各項(xiàng)費(fèi)用指標(biāo)進(jìn)行比較和分析,從中選出既能達(dá)到工程要求,又不超過投資限額的方案,作為初步設(shè)計(jì)方案。
3.施工圖設(shè)計(jì)的造價(jià)控制
已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及初步設(shè)計(jì)概算是施工圖設(shè)計(jì)的依據(jù),在施工圖設(shè)計(jì)中,無論是建設(shè)項(xiàng)目總造價(jià),還是單項(xiàng)工程造價(jià),均不應(yīng)該超過初步設(shè)計(jì)概算造價(jià)。
進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)把握兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn),一個(gè)是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),一個(gè)是造價(jià)標(biāo)準(zhǔn),并應(yīng)做到兩者協(xié)調(diào)一致,相互制約。在設(shè)計(jì)過程中,要對(duì)設(shè)計(jì)結(jié)果進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析,看是否有利于造價(jià)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。每個(gè)單位工程施工圖設(shè)計(jì)完成后,要做出施工圖預(yù)算,判別是否滿足單位工程造價(jià)限額要求,如果不滿足,應(yīng)修改施工圖設(shè)計(jì),直到滿足限額要求。只有施工圖預(yù)算造價(jià)滿足施工圖設(shè)計(jì)造價(jià)限額時(shí),施工圖才能歸檔。
4.設(shè)計(jì)變更
施工圖設(shè)計(jì)階段,甚至施工過程中的局部修改和變更在一定范圍內(nèi)是允許的,但必須經(jīng)過核算和調(diào)整。
限額設(shè)計(jì)控制工程造價(jià)可以從兩個(gè)角度入手,一種是按照限額設(shè)計(jì)過程從前往后依次進(jìn)行控制,稱為縱向控制;另外一種途徑是對(duì)設(shè)計(jì)單位及其內(nèi)部各專業(yè)、科室及設(shè)計(jì)人員進(jìn)行考核,實(shí)施獎(jiǎng)懲,進(jìn)而保證設(shè)計(jì)質(zhì)量的一種控制方法,稱為橫向控制。
(三)限額設(shè)計(jì)的要點(diǎn)
1.嚴(yán)格按建設(shè)程序辦事。限額設(shè)計(jì)的前提是嚴(yán)格按建設(shè)程序辦事,將設(shè)計(jì)任務(wù)書的投資額作為初步設(shè)計(jì)造價(jià)的控制限額,將初步設(shè)計(jì)概算造價(jià)作為施工圖設(shè)計(jì)的造價(jià)控制限額,以施工圖預(yù)算造價(jià)作為施工圖決策的依據(jù)。
2.在投資決策階段,要提高投資估算的準(zhǔn)確性,據(jù)以確定限額設(shè)計(jì)。
3.充分重視、認(rèn)真對(duì)待每個(gè)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)及每項(xiàng)專業(yè)設(shè)計(jì)。
4.加強(qiáng)設(shè)計(jì)審核。要把審核設(shè)計(jì)作為造價(jià)動(dòng)態(tài)控制的一項(xiàng)重要措施。
隨著城市規(guī)模的持續(xù)發(fā)展,人們對(duì)于生活品質(zhì)的追求越來越高,眾多城市紛紛擴(kuò)容,進(jìn)行大量的改擴(kuò)建工程,城建資金壓力巨大。投資控制已成為城建系統(tǒng)普遍面臨的問題,尤其是工程前期的投資控制對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目的投資影響巨大,本文以“玄武大道岔路口匝道綠地建設(shè)工程”為例,對(duì)工程管理前期階段投資控制進(jìn)行淺析,僅供參考。
1.工程概述
“玄武大道岔路口匝道綠地建設(shè)工程”位于南京市玄武區(qū)環(huán)陵路上玄武大道岔路口匝道北側(cè),占地面積約33600平方米,為市政規(guī)劃綠地,原狀性質(zhì)復(fù)雜:東側(cè)地塊為玄武區(qū)環(huán)衛(wèi)所管理房及停車場;西側(cè)地塊為廢棄渣土場,其上有供電公司聚寶山變電站工程項(xiàng)目部,南側(cè)與玄武大道相接,以磚砌圍墻做隔斷,北側(cè)緊鄰滬寧鐵路。
2.前期階段投資控制
建設(shè)項(xiàng)目的投資控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程,但根據(jù)國內(nèi)外專家研究,影響建設(shè)項(xiàng)目投資最大的階段是約占工程項(xiàng)目建設(shè)周期四分之一的工程管理的前期階段,即從立項(xiàng)到施工階段前,重點(diǎn)是在立項(xiàng)決策階段和設(shè)計(jì)階段,對(duì)前面的立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)的確認(rèn)、概算的批復(fù)。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì),不同階段對(duì)項(xiàng)目投資的影響分別是:立項(xiàng)決策階段75%-95%;設(shè)計(jì)階段35%-75%;施工階段5%-35%;竣工決算階段0-5%。
2.1立項(xiàng)決策階段
在立項(xiàng)決策階段,一份可靠的投資估算是立項(xiàng)的關(guān)鍵依據(jù)。該階段要求全面認(rèn)真的收集相關(guān)基礎(chǔ)資料,通過與類似工程的對(duì)比與各類技術(shù)參數(shù)的研究,全面細(xì)致的編制投資估算,充分考慮各種不利因素對(duì)工程造價(jià)的影響,使投資估算既符合實(shí)際有留有必要的空間,真正起到控制項(xiàng)目總投資的作用。
根據(jù)以上情況,相關(guān)單位組織人員對(duì)該工程進(jìn)行了現(xiàn)場調(diào)研,并要求勘察設(shè)計(jì)單位至現(xiàn)場探勘,發(fā)現(xiàn)場地東西兩側(cè)地塊均需要大量土方。尤其是西側(cè)地塊,現(xiàn)場原狀均為回填土,土質(zhì)較差,以建筑垃圾為主,高差最大為5.2m,最小為2.4m,平均高差為3.5m,緊鄰滬寧鐵路地形高差尤其明顯,且距鐵軌僅15-23m,如遇大雨產(chǎn)生滑坡,具有極大安全隱患;東側(cè)為環(huán)衛(wèi)所管理房和停車場,需要拆除運(yùn)出的垃圾及后期回填種植土也均有相當(dāng)?shù)墓こ塘?。在類比同類工程后,業(yè)主、專家與勘察設(shè)計(jì)單位初步?jīng)Q定采用分層降坡和局部木樁防護(hù)結(jié)合的方案對(duì)現(xiàn)場標(biāo)高進(jìn)行調(diào)整,置換回填1m厚種植土,盡量將土方進(jìn)行內(nèi)部消化,減少外運(yùn),控制工程造價(jià)。經(jīng)相關(guān)造價(jià)人員計(jì)算,投資估算約為1800萬元(含環(huán)衛(wèi)所復(fù)建600萬元),其中土方加防護(hù)樁處理約688萬元,綠地景觀工程約512萬元。
2.2項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的投資控制
在項(xiàng)目作出立項(xiàng)決策后,控制項(xiàng)目投資的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)階段。設(shè)計(jì)階段的投資控制是事前控制,是主動(dòng)控制,是全過程投資控制的重點(diǎn)。設(shè)計(jì)質(zhì)量的好壞直接影響著工程造價(jià),需從限額設(shè)計(jì)和初步設(shè)計(jì)方案比選、初步設(shè)計(jì)方案和概算審查、全程設(shè)計(jì)監(jiān)理等幾方面入手來控制設(shè)計(jì)圖紙的質(zhì)量,從而控制投資,通過精心設(shè)計(jì)達(dá)到施工要求。長期以來,我國普遍忽視工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作階段的投資控制,而往往把精力主要放在施工階段,審核施工圖預(yù)算、合理結(jié)算工程款,這樣做盡管也有效果,但往往事倍功半。要有效的控制建設(shè)項(xiàng)目投資,就要堅(jiān)決的把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到建設(shè)前期階段上來,尤其要抓住設(shè)計(jì)這個(gè)關(guān)鍵階段,未雨綢繆,以取得事半功倍的效果。
2.2.1限額設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)方案比選
該工程選擇了江蘇省交通科學(xué)研究院和南京市市政設(shè)計(jì)研究院參與設(shè)計(jì),限額為1200萬元(環(huán)衛(wèi)所復(fù)建由環(huán)衛(wèi)所自行設(shè)計(jì)施工),要求兩家設(shè)計(jì)單位根據(jù)勘察報(bào)告及現(xiàn)場踏勘情況各自出具初步設(shè)計(jì)方案。方案必須從經(jīng)濟(jì)角度出發(fā),實(shí)際解決現(xiàn)場土方標(biāo)高及安全防護(hù)問題;同時(shí)該地塊位于中山陵景區(qū)北側(cè)、玄武大道中段,為進(jìn)出城門戶節(jié)點(diǎn)景觀,景觀效果是重中之重。
經(jīng)過相關(guān)專家會(huì)議評(píng)審,最終選擇了江蘇省交通科學(xué)研究院的方案,對(duì)立項(xiàng)初期采用的木樁防護(hù)調(diào)整為自嵌式重力擋墻,盡管擋墻的造價(jià)比木樁防護(hù)增加近50萬元,但可節(jié)省土方外運(yùn)約100萬元,且從安全可靠和美觀角度均較原方案有較大優(yōu)化;同時(shí),采用背景造林,大面積花境,前側(cè)大塊模紋的景觀方案也得到了專家的一致好評(píng)。專家另提出增加人行道及與中山陵景區(qū)相呼應(yīng)的路沿石等意見。
2.2.2初步設(shè)計(jì)方案和概算審查
初步設(shè)計(jì)方案和概算審查是目前政府控制市政景觀項(xiàng)目的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。該階段是將立項(xiàng)決策轉(zhuǎn)化為設(shè)計(jì)成果后的審核,重點(diǎn)把控初步設(shè)計(jì)方案是否與立項(xiàng)內(nèi)容相符、有無對(duì)立項(xiàng)要點(diǎn)的反饋與增減,是否符合規(guī)劃要求;由初步設(shè)計(jì)形成的工程概算是否超出立項(xiàng)金額、有無工程相關(guān)費(fèi)用的調(diào)整。
設(shè)計(jì)概算是由設(shè)計(jì)單位根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、說明和造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)等資料編制的,建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工交付作用時(shí)需全部費(fèi)用的文件。經(jīng)審核批準(zhǔn)后的設(shè)計(jì)概算即是編制項(xiàng)目投資計(jì)劃、確定和控制投資的最高限額。設(shè)計(jì)單位在工程造價(jià)按要求脫鉤改制后,工程造價(jià)方面的力量有所削弱,設(shè)計(jì)單位重設(shè)計(jì)而輕造價(jià),編制的設(shè)計(jì)概算質(zhì)量不高,缺漏項(xiàng)或高估冒算時(shí)有發(fā)生。有鑒于此,該工程相關(guān)單位組織了相關(guān)專業(yè)造價(jià)工程師,全面跟進(jìn)設(shè)計(jì)單位圖紙進(jìn)度,在編制中發(fā)現(xiàn)因設(shè)計(jì)深度不夠?qū)е聼o法詳細(xì)、準(zhǔn)確的編制概算等問題,并根據(jù)設(shè)計(jì)概算與實(shí)際情況的差異,及時(shí)調(diào)整了項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容和施工工藝,提高了建設(shè)項(xiàng)目的投資效益。最終,該項(xiàng)目順利通過了相關(guān)審核,相關(guān)部門同意按初步設(shè)計(jì)方案和概算審核意見進(jìn)行實(shí)施。
2.2.3全程設(shè)計(jì)監(jiān)理
中圖分類號(hào):F406.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:C 文章編號(hào):1004-8537(2002)06-0073-01
設(shè)計(jì)概算是設(shè)計(jì)文件的重要組成部分,是在投資估算的控制下由設(shè)計(jì)單位根據(jù)初步設(shè)計(jì)(或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì))圖紙及說明、概算定額(或概算指標(biāo))、各項(xiàng)費(fèi)用定額或取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(指標(biāo))、設(shè)備、材料預(yù)算價(jià)格等資料,編制和確定的建設(shè)項(xiàng)目從籌建至竣工交付使用所需全部費(fèi)用的文件。采用兩階段設(shè)計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目,初步設(shè)計(jì)階段必須編制設(shè)計(jì)概算;采用三階段設(shè)計(jì)的,技術(shù)設(shè)計(jì)階段必須編制修正概算。設(shè)計(jì)概算的主要作用有以下五點(diǎn):
⑴.設(shè)計(jì)概算是編制建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃、確定和控制建設(shè)項(xiàng)目投資的依據(jù)。國家編制年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃,確定計(jì)劃投資總額及其構(gòu)成數(shù)額,要以批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算為依據(jù),沒有批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算的建設(shè)工程不能列入年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。
經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)總概算的投資額,是該工程建設(shè)投資的最高限額。在工程建設(shè)過程中,年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃安排,銀行撥款或貸款、施工圖設(shè)計(jì)及其預(yù)算、竣工決算等,未經(jīng)按規(guī)定的程序批準(zhǔn),都不能突破這一限額,以確保國家固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的嚴(yán)格執(zhí)行和有效控制。
⑵.設(shè)計(jì)概算是簽定建設(shè)工程合同和貸款合同的依據(jù)。《中華人民共和國合同法》明確規(guī)定,建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè),發(fā)包人支付價(jià)款的合同。合同價(jià)款的多少是以設(shè)計(jì)概算為依據(jù)的,而且總承包合同不得超過設(shè)計(jì)總概算的投資額。
設(shè)計(jì)概算是銀行撥款或貸款合同的最高限額,建設(shè)項(xiàng)目的全部撥款或貸款以及各單項(xiàng)工程的撥款或貸款的累計(jì)總額,不能超過設(shè)計(jì)概算。如果項(xiàng)目的投資計(jì)劃所列投資額或撥款與貸款突破設(shè)計(jì)概算時(shí),必須查明原因后由建設(shè)單位報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門調(diào)整或追加設(shè)計(jì)概算總投資額,凡未批準(zhǔn)之前,銀行對(duì)其超支部分拒不撥付。
⑶.設(shè)計(jì)概算是控制施工圖設(shè)計(jì)和施工預(yù)算的依據(jù)。經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算是建設(shè)項(xiàng)目投資的最高限額,設(shè)計(jì)單位必須按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)和總概算進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì),施工圖預(yù)算不得突破設(shè)計(jì)概算。如確需突破時(shí),應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)審批。
⑷.設(shè)計(jì)概算是衡量設(shè)計(jì)方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性和選擇最佳設(shè)計(jì)方案的依據(jù),設(shè)計(jì)概算是設(shè)計(jì)方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性的綜合反映,據(jù)此可以用來對(duì)不同的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行技術(shù)與經(jīng)濟(jì)合理性的比較,以便選擇最佳的設(shè)計(jì)方案。
⑸.設(shè)計(jì)概算是考核建設(shè)項(xiàng)目投資效果的依據(jù)。通過設(shè)計(jì)概算與竣工決算對(duì)比,可以分析和考核投資效果的好壞,同時(shí)還可以驗(yàn)證設(shè)計(jì)概算的準(zhǔn)確性,有利于加強(qiáng)設(shè)計(jì)概算管理和建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理工作。
對(duì)經(jīng)濟(jì)概念的再認(rèn)識(shí)。其1,設(shè)計(jì)工作者首先應(yīng)樹立經(jīng)濟(jì)概念。在方案設(shè)計(jì)中,要注重設(shè)計(jì)方案應(yīng)控制在批復(fù)的投資額以內(nèi),在滿足設(shè)計(jì)功能的前提下,合理使用建設(shè)資金。搞建設(shè)首先考慮的是投資效益,應(yīng)在有效的投資范圍內(nèi),爭取獲得最大的投資效益。其2,優(yōu)選設(shè)計(jì)方案應(yīng)抓經(jīng)濟(jì)比較。在進(jìn)行設(shè)計(jì)方案時(shí),應(yīng)注重對(duì)設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)比較,建筑師應(yīng)從如何使設(shè)計(jì)方案更經(jīng)濟(jì),更合理入手,避免造成浪費(fèi)。其3,目前,所有的設(shè)計(jì)評(píng)比中,沒有對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行評(píng)比。我認(rèn)為應(yīng)將投資效益作為評(píng)選優(yōu)秀設(shè)計(jì)的一項(xiàng)指標(biāo),這不僅有利于促進(jìn)建筑師、工程師樹立經(jīng)濟(jì)概念,并對(duì)節(jié)約基本建設(shè)投資起到促進(jìn)作用。
那么設(shè)計(jì)部門不編制概算是否正確,對(duì)此我有如下淺見:
⑴.隨設(shè)計(jì)圖附設(shè)計(jì)概算是國家明文規(guī)定的,從上述的設(shè)計(jì)概算作用中已經(jīng)闡明。設(shè)計(jì)部門不編制概算違反了國家規(guī)定,對(duì)于設(shè)計(jì)文件來說,如果缺少了概算,將是一個(gè)不完整的設(shè)計(jì)文件。
⑵.招投標(biāo)合同價(jià)是不完全造價(jià),不能代替設(shè)計(jì)概算。目前,有些人認(rèn)為概算作用不大了,預(yù)算超概算,決算超預(yù)算的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。但是,這只是暫時(shí)的,是由于建筑市場不規(guī)范造成的。
⑶.入世后,更講求經(jīng)濟(jì)效益,如果我們還停留在目前的階段上,勢(shì)必會(huì)在市場競爭中遭淘汰。一個(gè)工程的好壞,不能不取決于它的經(jīng)濟(jì)效益,這不僅對(duì)投資者來說是最最重要的,同時(shí)也是國家引導(dǎo)科學(xué)消費(fèi)的關(guān)鍵詞。
【關(guān)鍵詞】建設(shè)項(xiàng)目 工程造價(jià) 控制
一、引言
建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制貫穿于工程項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)過程中,為達(dá)到所建工程用最少的支出獲得最優(yōu)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益,建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)人員應(yīng)秉承全過程造價(jià)管理與控制的理念,依次從項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的投資估算、初步設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)概算、施工圖階段的施工圖預(yù)算、交易階段的合同價(jià)確定、項(xiàng)目施工階段的工程結(jié)算和竣工驗(yàn)收階段的竣工結(jié)算與決算六個(gè)環(huán)節(jié),進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目全過程工程造價(jià)控制。
工程造價(jià)具有動(dòng)態(tài)性,一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目從決策到竣工驗(yàn)收,建設(shè)周期一般都會(huì)比較長,不確定因素很多且不斷變化,影響實(shí)際工程造價(jià)。工程造價(jià)控制應(yīng)圍繞投資控制、質(zhì)量控制和進(jìn)度控制三大主要目標(biāo),從項(xiàng)目決策階段、設(shè)計(jì)階段、交易階段、施工階段和竣工階段五個(gè)階段加強(qiáng)動(dòng)態(tài)控制,合理確定各階段工程造價(jià)目標(biāo)值,實(shí)時(shí)收集各階段實(shí)際發(fā)生數(shù)據(jù),準(zhǔn)確判斷實(shí)際值是否偏離目標(biāo)值,及時(shí)采取必要措施確保工程造價(jià)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
二、建設(shè)項(xiàng)目各階段工程造價(jià)控制措施與方法
在建設(shè)項(xiàng)目決策階段、設(shè)計(jì)階段、交易階段、施工階段和竣工階段,應(yīng)高效利用資源,及時(shí)采取措施,充分運(yùn)用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等多種控制方法。在合理確定建設(shè)項(xiàng)目預(yù)期造價(jià)的基礎(chǔ)上,確保實(shí)際工程造價(jià)不偏離預(yù)期造價(jià)確定的誤差標(biāo)準(zhǔn),使建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)不超過批準(zhǔn)的投資限額,進(jìn)行層層控制,把初步設(shè)計(jì)和總概算控制在批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和投資估算之內(nèi),把施工圖設(shè)計(jì)和施工圖預(yù)算控制在批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)和總概算之內(nèi),把施工承包合同價(jià)控制在施工圖預(yù)算之內(nèi),把竣工結(jié)算和決算控制在施工承包合同價(jià)內(nèi)。
(一)決策階段工程造價(jià)控制
決策階段作為項(xiàng)目建設(shè)的初始階段,是工程造價(jià)控制的首要環(huán)節(jié)和最重要的階段,決策階段工作質(zhì)量的優(yōu)劣代表著項(xiàng)目的決斷和投資方案的選擇是否科學(xué)和最佳。根據(jù)相關(guān)研究,決策階段工作對(duì)建設(shè)項(xiàng)目總投資的影響達(dá)到70%左右,對(duì)投資效益的影響更是達(dá)到80%左右。因此在決策階段應(yīng)力求做到科學(xué)合理決策,為后續(xù)各個(gè)階段的工程造價(jià)控制工作奠定良好基礎(chǔ)。
1.重視項(xiàng)目可行性研究。建設(shè)項(xiàng)目可行性研究是一種前期對(duì)擬建項(xiàng)目所作的全面技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證,為后續(xù)科學(xué)投資決策、建設(shè)資金籌措、編制設(shè)計(jì)文件、簽訂合同或協(xié)議、政府審批和項(xiàng)目組織實(shí)施提供客觀、系統(tǒng)、全面的依據(jù),達(dá)到論證技術(shù)是否先進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)上是否盈利和建設(shè)是否可行的目的。項(xiàng)目可行性研究能夠使投資者的決策不是盲目依靠經(jīng)驗(yàn)和感覺,而是用科學(xué)的手段預(yù)測(cè)建設(shè)項(xiàng)目未來的投資收益狀況和風(fēng)險(xiǎn)水平,進(jìn)而有序科學(xué)地進(jìn)行資金籌集。因此,為達(dá)到項(xiàng)目可行性研究對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益的科學(xué)分析,應(yīng)認(rèn)真做好建設(shè)項(xiàng)目市場調(diào)查分析、可選擇方案對(duì)比分析、風(fēng)險(xiǎn)性分析、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)分析和投資估算等工作。
2.準(zhǔn)確編寫投資估算。作為建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的重要組成部分,投資估算是分析研究建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的重要依據(jù)。作為一種投資限額,它控制著下一階段設(shè)計(jì)階段的初步設(shè)計(jì)概算,是向銀行貸款和進(jìn)行資金籌集的依據(jù)。建設(shè)項(xiàng)目投資估算面臨著設(shè)計(jì)方案較粗略、技術(shù)條件伸縮性大、不可預(yù)見因素較多等特點(diǎn),估算工作涉及面廣、政策性強(qiáng),主要采用靜態(tài)投資估算方法,精確度低,在受到種種條件限制、考慮欠成熟和全面的情況下,投資估算難度較大。因此,要求投資估算人員經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)素質(zhì)高,具備較強(qiáng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析水平,充分參與前期調(diào)研工作,掌握準(zhǔn)確完善的編制資料。
(二)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制
建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)作為項(xiàng)目施工的重要依據(jù),是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目構(gòu)想具體描述實(shí)施和全面規(guī)劃的過程,關(guān)系到如何處理技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的問題,是工程造價(jià)控制的關(guān)鍵。設(shè)計(jì)階段是最能體現(xiàn)人類創(chuàng)造性思維,將人類智慧與物質(zhì)技術(shù)條件有機(jī)結(jié)合的階段,是從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上對(duì)建設(shè)項(xiàng)目作出全面安排的階段。一般工業(yè)與民用建筑建設(shè)項(xiàng)目可分為初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)階段來具體實(shí)施,施工圖預(yù)算可根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行編制,最終可計(jì)算出工程造價(jià),因此,設(shè)計(jì)階段對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制有直接影響。
1.對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)選。為在設(shè)計(jì)方案招標(biāo)評(píng)選中獲得最優(yōu)秀的設(shè)計(jì)方案,應(yīng)堅(jiān)持建設(shè)項(xiàng)目既要滿足現(xiàn)階段功能水平要求又要兼顧長遠(yuǎn)設(shè)計(jì)功能要求,既要滿足使用者要求又要盡可能減少資金投入,既要滿足達(dá)到使用中項(xiàng)目功能水平又要滿足在項(xiàng)目全壽命周期中工程造價(jià)最低,從可選設(shè)計(jì)方案中選擇技術(shù)和經(jīng)濟(jì)最為科學(xué)合理的設(shè)計(jì)方案。對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)選主要是通過對(duì)比分析各方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來實(shí)現(xiàn),根據(jù)不同類型建筑使用目的和功能要求確定評(píng)價(jià)指標(biāo)。
在運(yùn)用綜合評(píng)價(jià)法優(yōu)選設(shè)計(jì)方案時(shí),首先應(yīng)科學(xué)合理地對(duì)照使用目的和功能要求設(shè)置相應(yīng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)并賦予各指標(biāo)權(quán)重,然后邀請(qǐng)行業(yè)相關(guān)專家按照各設(shè)計(jì)方案滿足評(píng)價(jià)指標(biāo)的情況給予相應(yīng)分值,最后確立各評(píng)價(jià)指標(biāo)得分匯總最高方案為最優(yōu)方案。在采用靜態(tài)評(píng)價(jià)法優(yōu)選設(shè)計(jì)方案時(shí),不考慮資金增值的情況下,以建設(shè)費(fèi)用和生產(chǎn)M用之和最低的設(shè)計(jì)方案為最優(yōu)方案。在采用動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)法優(yōu)選設(shè)計(jì)方案時(shí),按照確立的投資收益率計(jì)算各設(shè)計(jì)方案的凈現(xiàn)值,凈現(xiàn)值最大的方案為最優(yōu)方案。
關(guān)鍵詞:建設(shè)項(xiàng)目;設(shè)計(jì)概算;重要性;流程;原則
中圖分類號(hào):TU2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
所謂的設(shè)計(jì)概算,是指設(shè)計(jì)單位在擬建項(xiàng)目投資估算的控制下,根據(jù)其初步設(shè)計(jì)(或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì))圖紙及說明、概算定額(或概算指標(biāo))、費(fèi)用定額、設(shè)備及材料價(jià)格編制的擬建項(xiàng)目全部建設(shè)費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)文件。由于設(shè)計(jì)概算一般在設(shè)計(jì)階段由設(shè)計(jì)部門編制,所以通常稱為設(shè)計(jì)概算。
一、建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算的重要性
有研究資料表明,在初步設(shè)計(jì)階段,影響工程造價(jià)的可能性為75%-95%,因此,在項(xiàng)目立項(xiàng)確定后控制工程的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)階段,而設(shè)計(jì)階段的關(guān)鍵在于初步設(shè)計(jì)階段,而在初步設(shè)計(jì)階段的建設(shè)費(fèi)用的文件為設(shè)計(jì)概算,設(shè)計(jì)概算是設(shè)計(jì)文件的重要組成部分。
(一)設(shè)計(jì)概算是編制建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃、確定和控制建設(shè)項(xiàng)目投資的依據(jù)。
國家規(guī)定,編制年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃,確定計(jì)劃投資總額及其構(gòu)成數(shù)額,要以批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算為依據(jù),沒有批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及其概算的建設(shè)工程不能列入年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。
(二)設(shè)計(jì)概算是衡量設(shè)計(jì)方案經(jīng)濟(jì)合理性和選擇最佳設(shè)計(jì)方案的依據(jù)。
設(shè)計(jì)概算是設(shè)計(jì)方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性的綜合反映,據(jù)此可以用來對(duì)不同的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行技術(shù)與經(jīng)濟(jì)合理性的比較,以便選擇最佳的設(shè)計(jì)方案。
(三)設(shè)計(jì)概算是控制施工圖設(shè)計(jì)和施工圖預(yù)算的依據(jù)。
經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算是建設(shè)項(xiàng)目投資的最高限額,設(shè)計(jì)單位必須按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及其總概算進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì),施工圖預(yù)算不得突破設(shè)計(jì)概算。如確需突破總概算時(shí),應(yīng)按規(guī)定程序批準(zhǔn)審批。
(四)設(shè)計(jì)概算是簽訂貸款合同的依據(jù)。
現(xiàn)行項(xiàng)目如需申請(qǐng)貸款,也必須向銀行出具設(shè)計(jì)概算,銀行依據(jù)項(xiàng)目概算總投資、貸款比例及年度資金投資計(jì)劃予以放款。
(五)設(shè)計(jì)概算是考核建設(shè)項(xiàng)目投資效果的依據(jù)。
通過設(shè)計(jì)概算與竣工決算對(duì)比,可以分析和考核投資效果的好壞,同時(shí)還可以驗(yàn)證設(shè)計(jì)概算的準(zhǔn)確性,有利于加強(qiáng)設(shè)計(jì)概算管理和建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理工作。
二、編制建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算的具體流程
設(shè)計(jì)概算是由單位工程概算、單項(xiàng)工程綜合概算和工程項(xiàng)目總概算三級(jí)組成。設(shè)計(jì)概算的編制,是從單位工程概算這一級(jí)編制開始,經(jīng)過逐級(jí)匯總而成。其編制內(nèi)容及相互關(guān)系如下圖。這里就建筑工程設(shè)計(jì)概算的編制流程簡要作一說明(假設(shè)單位工程概算采用擴(kuò)大單價(jià)法)。
各單位建筑工程概算
工單項(xiàng)工程綜合概算
程 各單位設(shè)備及安裝工程概算
項(xiàng)
目工程建設(shè)其他費(fèi)用概算
總
概
算預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期利息、經(jīng)營性項(xiàng)目鋪底流動(dòng)資金
(一)收集原始資料。
設(shè)計(jì)概算包括了建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收等的全部建設(shè)資金,涵蓋面廣,所以相關(guān)的資料依據(jù)也多,需收集的資料主要有:批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告;設(shè)計(jì)文件;項(xiàng)目涉及的概算指標(biāo)或定額;國家、行業(yè)和地方政府有關(guān)法律、法規(guī)或規(guī)定;資金籌措方式;項(xiàng)目涉及的設(shè)備材料供應(yīng)及價(jià)格;有關(guān)文件、合同等。
(二)確定有關(guān)數(shù)據(jù)。
首先根據(jù)概算指標(biāo)或定額及項(xiàng)目所在地的材料設(shè)備價(jià)格確定擴(kuò)大單位估價(jià)表。然后根據(jù)初步設(shè)計(jì)圖紙和說明書,按概算定額中劃分的項(xiàng)目計(jì)算工程量。有些因?yàn)樵O(shè)計(jì)深度還無法直接計(jì)算的零星工程,可根據(jù)概算定額的規(guī)定,按主要工程費(fèi)用的百分率(一般為5%-8%)計(jì)算。
(三)各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)算。
再根據(jù)計(jì)算的工程量套用相應(yīng)的擴(kuò)大單位估價(jià),計(jì)算出概算直接工程費(fèi),然后有關(guān)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算出概算間接費(fèi)、利潤和稅金。
(四)單位工程概算書編制。
將上述各項(xiàng)費(fèi)用累加,其和就為單位工程概算造價(jià)。按照上述步驟依次計(jì)算各專業(yè)單位工程概算造價(jià)。
(五)單項(xiàng)工程綜合概算書的編制。
單項(xiàng)工程綜合概算是確定一個(gè)單項(xiàng)工程所需建設(shè)費(fèi)用的文件,是由單項(xiàng)工程中的各單位工程概算匯總編制而成的,是工程項(xiàng)目總概算的組成部分。
(六)工程項(xiàng)目總概算的編制
在計(jì)算出各單項(xiàng)工程綜合概算后,再根據(jù)相關(guān)費(fèi)用定額和資金籌措方式計(jì)算出工程建設(shè)其他費(fèi)用概算、預(yù)備費(fèi)和建設(shè)期利息概算,為經(jīng)營性項(xiàng)目的還需計(jì)算鋪底流動(dòng)資金,然后將上述費(fèi)用累加就可以確定一個(gè)項(xiàng)目的總概算投資了。
三、設(shè)計(jì)概算編制需遵守的原則
設(shè)計(jì)概算應(yīng)按編制時(shí)項(xiàng)目所在地的價(jià)格水平編制,總投資應(yīng)完整地反映編制時(shí)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際投資;設(shè)計(jì)概算應(yīng)考慮建設(shè)項(xiàng)目施工條件等因素對(duì)投資的影響;還應(yīng)按項(xiàng)目合理工期預(yù)測(cè)建設(shè)期價(jià)格水平,以及資產(chǎn)租賃和貸款的時(shí)間價(jià)值等動(dòng)態(tài)因素對(duì)投資的影響。編制原則如下:
(一)實(shí)事求是的基本原則。編制概算文件既不能高估冒算,又要注意避免缺、漏項(xiàng)。凡與實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目功能無關(guān)的工程一律不能列入概算;凡工程建設(shè)必須發(fā)生的費(fèi)用也一律不隱瞞,如實(shí)計(jì)列。
(二)單位工程概算應(yīng)套用國家及省、市有關(guān)概預(yù)算定額編制。建設(shè)項(xiàng)目總概算中的工程建設(shè)其他費(fèi)用的科目設(shè)置和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定和相應(yīng)的費(fèi)用定額、指標(biāo)及項(xiàng)目實(shí)際情況計(jì)列,不得隨意增加費(fèi)用科目和提高取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
(三)各級(jí)概算之間的換算關(guān)系應(yīng)準(zhǔn)確無誤。概算文件的編制格式應(yīng)按統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行,不得自行更改。
(四)建設(shè)項(xiàng)目總概算除編制總概算表外,還應(yīng)按規(guī)定編制概算說明書,就工程概況、編制依據(jù)、投資分析、主要材料和設(shè)備購置及概算編制范圍、編制方法存在和應(yīng)注意的問題予以說明。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】房屋建筑;項(xiàng)目設(shè)計(jì);造價(jià)控制;
一、房屋建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的劃分
廣義上的房屋建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)過程貫穿于工程建設(shè)的全過程,從選址、項(xiàng)目可行性研究、項(xiàng)目決策立項(xiàng),到方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、招投標(biāo)以及施工,一直延伸到項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收、投產(chǎn)使用。
狹義上的房屋建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)(即我們通常意義上講的設(shè)計(jì)階段)一般只是針對(duì)方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)三個(gè)階段。由于房屋建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)的絕大部分任務(wù)都集中在方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的過程,所以,本文所研究的房屋建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段是指狹義的房屋建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段,主要限定在設(shè)計(jì)工作集中的方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)這三個(gè)階段。
1、方案設(shè)計(jì)階段
方案設(shè)計(jì)階段,主要是為了解決總體開發(fā)方案和房屋建筑項(xiàng)目的總體部署等重大問題,一般也稱總體設(shè)計(jì)階段。方案設(shè)計(jì)階段的成果主要包括文字說明、設(shè)計(jì)方案、必要的圖紙和工程投資估算等。其中比較重要的設(shè)計(jì)方案主要是指初步設(shè)計(jì)前工程項(xiàng)目的總體規(guī)劃設(shè)計(jì)方案,以及單個(gè)建筑物和構(gòu)筑物的設(shè)計(jì)方案等。
2、初步設(shè)計(jì)階段
初步設(shè)計(jì)階段是設(shè)計(jì)過程中一個(gè)關(guān)鍵性的階段,也是整個(gè)設(shè)計(jì)構(gòu)思的形成階段。主要是根據(jù)已經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和搜集到的必要設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料,對(duì)設(shè)計(jì)對(duì)象進(jìn)行全方面研究,說明在指定地點(diǎn)、時(shí)間和造價(jià)控制的范圍內(nèi),擬建工程在技術(shù)上的可行性和經(jīng)濟(jì)上的合理性。
3、施工圖設(shè)計(jì)階段
施工圖設(shè)計(jì)階段,主要是為了指導(dǎo)建筑安裝工程的施工,設(shè)備、構(gòu)配件及材料的采購和非標(biāo)設(shè)備的加工制造,并明確建設(shè)工程的合理使用年限,并配以詳細(xì)文字說明。該階段更側(cè)重于設(shè)計(jì)圖紙等文件的可實(shí)施性、可操作性。施工圖設(shè)計(jì)階段所使用的圖紙比前兩個(gè)階段的圖紙更加詳細(xì)與具體,同時(shí)圖紙的數(shù)量也大大增加,由此導(dǎo)致設(shè)計(jì)工作量很大,相對(duì)于前一個(gè)階段的創(chuàng)造性也少了很多。
施工圖設(shè)計(jì)階段所形成的施工圖應(yīng)該滿足設(shè)計(jì)深度的要求,能夠指導(dǎo)現(xiàn)場的施工安裝。另外,業(yè)主方和設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格根據(jù)出圖計(jì)劃,控制設(shè)計(jì)的進(jìn)度,并及時(shí)進(jìn)行設(shè)計(jì)修改和補(bǔ)充出圖,保持設(shè)計(jì)圖紙能持續(xù)滿足施工現(xiàn)場的進(jìn)度要求。
二、房屋建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的程序
房屋建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制可分為很多個(gè)工作集,每一個(gè)工作集都可以被當(dāng)成一個(gè)獨(dú)立的流程。房屋建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的程序主要由以下一系列流程組成:
總投資目標(biāo)分析論證流程、項(xiàng)目總估算、總概算、施工圖預(yù)算審核流程、資金使用計(jì)劃編制流程、造價(jià)控制流程、應(yīng)用價(jià)值工程工作流程、設(shè)計(jì)變更控制流程等。在以上房屋建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制工作流程的分類中,最基本也是最重要的一個(gè)流程就是造價(jià)控制流程。造價(jià)控制流程能否得到有效的執(zhí)行,直接決定了項(xiàng)目投資的目標(biāo)是否能夠?qū)崿F(xiàn)。根據(jù)前述房屋建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段工作三階段的劃分,設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的主要工作即是在方案設(shè)計(jì)階段、初步設(shè)計(jì)階段和施工圖設(shè)計(jì)階段。
另外,房屋建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制主要體現(xiàn)的是事前控制思想,因此是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程。在確定控制目標(biāo)后定期地把實(shí)際值與計(jì)劃值加以比較,如兩者不相符合,則分析原因,并采取相應(yīng)的措施把實(shí)際值盡量控制在計(jì)劃值范圍內(nèi)。加上造價(jià)控制工作的連續(xù)性,與之相關(guān)的其它一些環(huán)節(jié)(如招標(biāo)采購、進(jìn)度付款、投資變更等)也可以包含在造價(jià)控制程序之中。
三、房屋建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的常用方法
1、限額設(shè)計(jì)
所謂限額設(shè)計(jì),就是按照設(shè)計(jì)任務(wù)書及投資估算控制初步設(shè)計(jì),依據(jù)初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì),同時(shí)根據(jù)施工圖預(yù)算對(duì)施工圖設(shè)計(jì)的各專業(yè)進(jìn)行控制。在保證各專業(yè)達(dá)到房屋建筑項(xiàng)目使用功能的前提下,按照分配的投資限額控制設(shè)計(jì),以及嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的不合理變更,保證總投資限額不被突破。限額設(shè)計(jì)是設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的一項(xiàng)關(guān)鍵性的措施,它在一定程度上帶有很強(qiáng)的強(qiáng)制性,是我國項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域控制投資支出、有效使用房屋建筑項(xiàng)目資金的有力措施之一。實(shí)行限額設(shè)計(jì)的有效途徑和主要方法包括投資分解和工程量控制。限額設(shè)計(jì)是將上一個(gè)階段設(shè)計(jì)審定的投資限額和工程量先分解到各專業(yè),然后再分解到各單位工程和各分部工程而得到的,通過層層限額設(shè)計(jì),實(shí)現(xiàn)對(duì)投資限額的控制與管理,同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了對(duì)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)量與概預(yù)算指標(biāo)等各方面的控制。
2、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)
標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)也稱通用設(shè)計(jì),通常指經(jīng)國家或省、市、自治區(qū)批準(zhǔn)的建筑、結(jié)構(gòu)和構(gòu)件等整套可在一定范圍內(nèi)通用的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)文件圖紙,主要來源于工程建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和有關(guān)研究成果。
在設(shè)計(jì)中,采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)有以下方面的好處:一是可以提高設(shè)計(jì)質(zhì)量,加快實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)的工業(yè)化;二是可以加快圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的速度,縮短工程周期,節(jié)約設(shè)計(jì)費(fèi)用;三是可以給工藝定型,提高工人技術(shù)水平,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和節(jié)約材料,有益于較大幅度降低建設(shè)投資;四是可以加快施工準(zhǔn)備和定制預(yù)制構(gòu)件的速度,既有利于保證工程質(zhì)量,又能降低建筑工程安裝費(fèi)用;五是標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)按照通用性條件編制,依據(jù)規(guī)定程序?qū)徟梢源罅恐貜?fù)使用,做到既經(jīng)濟(jì)又優(yōu)質(zhì)。據(jù)統(tǒng)計(jì),如果大規(guī)模采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì),一般可縮短設(shè)計(jì)周期 50%以上,節(jié)約建設(shè)投資 10%-15%。
3、設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算審查
設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算是貫徹實(shí)施限額設(shè)計(jì)的基礎(chǔ),通常都會(huì)受到業(yè)主和設(shè)計(jì)部門的高度重視,具有重要的作用和地位。設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算審查不僅是確定和控制房屋建筑項(xiàng)目投資、簽訂房屋建筑項(xiàng)目總包合同和貸款合同的依據(jù),而且也是在限額設(shè)計(jì)的全過程中設(shè)計(jì)概預(yù)算結(jié)果的依據(jù)。通常情況下,在設(shè)計(jì)階段,設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算審查是業(yè)主控制項(xiàng)目造價(jià)的一種有效手段。
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關(guān)鍵詞:初步設(shè)計(jì)概算;工程造價(jià);控制
中圖分類號(hào):[TU-9] 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2012)06-0-02
一、初步設(shè)計(jì)概算的概念及作用
1.初步設(shè)計(jì)概算是設(shè)計(jì)文件的重要組成部分,是確定的建設(shè)項(xiàng)目從籌建至竣工交付使用所需全部費(fèi)用的文件。設(shè)計(jì)概算文件必須完整地反映工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的內(nèi)容,嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)的方針、政策和制度,實(shí)事求是地根據(jù)工程所在地的建設(shè)條件(包括自然條件、施工條件等影響造價(jià)的各種因素),按有關(guān)的依據(jù)性資料進(jìn)行編制,真實(shí)、準(zhǔn)確的反映出建設(shè)項(xiàng)目的最高投資控制額度,設(shè)計(jì)概算經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后,不應(yīng)隨意突破。
2.當(dāng)項(xiàng)目經(jīng)決策確定后,設(shè)計(jì)就成了工程建設(shè)和控制工程造價(jià)的關(guān)鍵,在初步設(shè)計(jì)階段,影響項(xiàng)目投資的可能性為75%—95%,在技術(shù)設(shè)計(jì)階段,影響項(xiàng)目投資的可能性為35%—75%,在施工圖設(shè)計(jì)階段,影響項(xiàng)目投資的可能性為10%—35%。由此可見,初步設(shè)計(jì)階段對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目投資控制具有極其重要的意義,而編制初步設(shè)計(jì)概算就是初步設(shè)計(jì)階段投資控制中最重要的一環(huán)。
二、影響建設(shè)工程設(shè)計(jì)概算編制質(zhì)量的因素分析
1.勘察設(shè)計(jì)工作粗糙,設(shè)計(jì)深度不夠,影響概算編制質(zhì)量
項(xiàng)目投資決策不科學(xué),違反基本建設(shè)程序?;窘ㄔO(shè)程序是指建設(shè)項(xiàng)目從設(shè)想、評(píng)估、決策、設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收、投入使用的整個(gè)建設(shè)過程中,各項(xiàng)工作必須遵循的先后順序法則,是建設(shè)項(xiàng)目科學(xué)決策和順利進(jìn)行的重要保證。
設(shè)計(jì)階段缺乏深入細(xì)致的調(diào)查研究,設(shè)計(jì)圖紙不夠完善。隨著新技術(shù)、新工藝的廣泛應(yīng)用,業(yè)主對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、功能及使用價(jià)值的要求也越來越高,促使設(shè)計(jì)難度不斷增大,在圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、規(guī)范使用等方面均要求達(dá)到更高的精確程度。但由于工期緊或設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)任務(wù)重而忽視了一些勘察資料,導(dǎo)致有些設(shè)計(jì)根本沒有按設(shè)計(jì)深度的要求去做。另外,由于設(shè)計(jì)深度不夠、自由設(shè)計(jì)現(xiàn)象嚴(yán)重,導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案的不穩(wěn)定。許多項(xiàng)目在初步設(shè)計(jì)階段,了可行性研究方案,甚至到了施工圖階段,還在做方案設(shè)計(jì)。結(jié)果在施工圖設(shè)計(jì)階段或施工時(shí)發(fā)現(xiàn)漏項(xiàng),建設(shè)位置變化,某項(xiàng)具體設(shè)計(jì)方案缺乏對(duì)比分析,建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)狀況與實(shí)際不符而增加措施的費(fèi)用,從而造成設(shè)計(jì)概算編制缺項(xiàng)漏項(xiàng),投資比實(shí)際低,這是影響概算編制質(zhì)量的重大因素。
2.對(duì)概算工作重視不夠
目前,不少單位和個(gè)人對(duì)建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算在認(rèn)識(shí)上存在偏差,主要從項(xiàng)目的功能、技術(shù)、美觀等角度來評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣。因此有的設(shè)計(jì)院重設(shè)計(jì)而輕造價(jià),不注意設(shè)計(jì)中的投資控制措施和技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證,不重視設(shè)計(jì)概算編制的質(zhì)量,概算編制長期屬于從屬地位,未體現(xiàn)出其工作的價(jià)值及重要程度。
而概算編制人員純粹為編而編,機(jī)械按照設(shè)計(jì)圖紙編制概算,對(duì)設(shè)計(jì)人員提供的資料照搬照套,不問來源,不管對(duì)錯(cuò),不按規(guī)定套用定額,工程量多算,定額子目錯(cuò)套,漏項(xiàng)較多,安裝工程中的設(shè)備及材料價(jià)格與市場價(jià)格脫離,概算完成后不分析,不比較,出手就算完成,導(dǎo)致概算質(zhì)量不高。另外,當(dāng)前設(shè)計(jì)法規(guī)中對(duì)設(shè)計(jì)階段造成的投資浪費(fèi)或損失缺乏明確的責(zé)任,沒有限定和可供操作的處罰條款,因而造成設(shè)計(jì)人員只負(fù)責(zé)技術(shù)責(zé)任,不負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任,使初步設(shè)計(jì)概算的準(zhǔn)確編制缺乏基本的原動(dòng)力。
3.工程技術(shù)與工程造價(jià)配合不夠
建設(shè)工程周期由于多種原因縮短,設(shè)計(jì)時(shí)間也相應(yīng)變短。概算編制人員沒有足夠的時(shí)間了解項(xiàng)目情況;在實(shí)際工作中,一般都是設(shè)計(jì)人員根據(jù)設(shè)計(jì)委托進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查,選擇方案,然后開始設(shè)計(jì),在不同階段向概算人員提供估價(jià)或預(yù)算依據(jù)。設(shè)計(jì)概算人員只能通過設(shè)計(jì)人員提供的設(shè)計(jì)資料間接性的了解工程概況及現(xiàn)場情況現(xiàn)場,而設(shè)計(jì)人員或因?yàn)闀r(shí)間緊急、設(shè)計(jì)深度要求不同、重視程度不高、專業(yè)觀察側(cè)重點(diǎn)不同等等原因,只能提供一部分現(xiàn)場踏勘的狀況給概算人員。而概算人員缺乏現(xiàn)場感性了解,則無法全面考慮各種影響因素,使概算質(zhì)量減低。
4.概算專業(yè)人員的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)
概算編制人員的專業(yè)水平和經(jīng)驗(yàn)直接影響概算的準(zhǔn)確性。概預(yù)算編制人員要依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙準(zhǔn)確地計(jì)算出與設(shè)計(jì)圖紙相對(duì)應(yīng)的工程量。當(dāng)設(shè)計(jì)圖紙深度有限時(shí),還需要編制人員對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行延伸和細(xì)化,也就是說,不但要把圖紙上的項(xiàng)目計(jì)算出來,還要計(jì)算出圖紙中雖未做交待但實(shí)際會(huì)發(fā)生的項(xiàng)目。這就要求編制人員要有足夠的工程設(shè)計(jì)、施工建造和投資概算的理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),這樣才能準(zhǔn)確的完成工程量的分解。而目前設(shè)計(jì)單位缺乏足夠的概算編制力量,編制專業(yè)能力不強(qiáng),責(zé)任心不強(qiáng),造成編制出來的設(shè)計(jì)概算質(zhì)量不高,缺項(xiàng)漏項(xiàng)或高估冒算的現(xiàn)象較多。
三、做好初步設(shè)計(jì)概算的措施
1.熟悉設(shè)計(jì)圖紙,透徹理解設(shè)計(jì)意圖
讀懂設(shè)計(jì)圖紙是編制初步設(shè)計(jì)概算的最重要的準(zhǔn)備工作。在編制概算以前,首先要認(rèn)真熟讀初步設(shè)計(jì)圖紙,對(duì)設(shè)計(jì)圖紙和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)圖的內(nèi)容、設(shè)計(jì)說明及各張圖紙之間的關(guān)系,要進(jìn)行從個(gè)別到綜合的熟悉,以充分掌握設(shè)計(jì)意圖、了解工程全貌。
閱讀圖紙應(yīng)從設(shè)計(jì)說明和總平面圖開始,首先要清楚工程的性質(zhì)、類型、規(guī)模,再依次閱讀平面圖、立面圖、剖面圖、詳圖、材料做法,了解各類圖紙所示部位和它們之間的關(guān)系,然后進(jìn)行工程量計(jì)算。正確合理地套用定額,力爭做到定額項(xiàng)目和實(shí)際相符(如實(shí)施位置、施工方法、所用機(jī)具等),不重復(fù)計(jì)算、不漏算。
關(guān)鍵詞:投資決策、設(shè)計(jì)階段、工程造價(jià)、有效控制
Abstract:Project of the early stage of the project cost control is the project investment decision and design stage as the key of the whole process cost control, is affecting the whole project cost is the most critical stage. Project cost control should not only reflect the influence of investment decision, design, contracting and construction, passive control the cost, to actively influence the investment decision, design, bidding and construction effect, active control project cost.
Key words. Investment decision; Design phase; Project cost; Effective control
;
中圖分類號(hào):TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
一、項(xiàng)目前期階段工程造價(jià)控制的重要意義
項(xiàng)目前期階段工作主要包括:投資決策階段(項(xiàng)目建議書、可行性研究)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段(方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì))、招投標(biāo)階段等。長期以來,我們普遍忽視工程建設(shè)項(xiàng)目前期階段的造價(jià)控制,而把控制造價(jià)的主要精力放在了施工階段。隨著項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展速度的加快,項(xiàng)目造價(jià)控制也越來越多的被人們所關(guān)注,項(xiàng)目前期階段的造價(jià)控制更成為人們?cè)陧?xiàng)目造價(jià)控制中的重中之重。
所謂工程造價(jià)控制,就是指進(jìn)行一個(gè)工程項(xiàng)目的建造所需要花費(fèi)的全部費(fèi)用,即從工程項(xiàng)目確定建設(shè)意向直至建成、竣工驗(yàn)收為止的整個(gè)建設(shè)期間所支出的總費(fèi)用的控制。這是保證工程項(xiàng)目建造正常進(jìn)行的必要資金,是建設(shè)項(xiàng)目投資中的最主要的部分。
項(xiàng)目前期階段工程造價(jià)的控制是以項(xiàng)目投資決策和設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的全過程造價(jià)控制,是影響整個(gè)項(xiàng)目工程造價(jià)最為關(guān)鍵的階段。項(xiàng)目決策是決定因素,而設(shè)計(jì)階段則是關(guān)鍵因素。據(jù)有關(guān)專家分析,項(xiàng)目前期費(fèi)用一般不足建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的l%,但正是這少于1%的費(fèi)用卻對(duì)工程造價(jià)的影響達(dá)到了75%以上,一個(gè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案,在初步設(shè)計(jì)階段、技術(shù)設(shè)計(jì)階段、施工圖設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的影響分別達(dá)到75%~95%、35%~75%、5%~35%,而在施工階段,通過優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì),節(jié)約工程造價(jià)的可能性只有5%~10%。由此可見,項(xiàng)目前期階段的造價(jià)控制對(duì)于整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的效益是至關(guān)重要的,應(yīng)該把工程造價(jià)控制的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到設(shè)計(jì)階段,可以取得事半功倍的效果。
項(xiàng)目前期階段工程造價(jià)控制的主要內(nèi)容就是要合理的確定工程造價(jià)和有效的控制工程造價(jià),就是要在項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)階段合理的確定投資估算、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、承發(fā)包合同價(jià)等。即:在投資決策階段,按照有關(guān)規(guī)定編制投資估算,作為擬建項(xiàng)目的計(jì)劃控制價(jià);在初步設(shè)計(jì)階段,按照有關(guān)規(guī)定編制初步設(shè)計(jì)總概算,經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn),作為擬建項(xiàng)目工程造價(jià)的最高限額;在施工圖設(shè)計(jì)階段,按規(guī)定編制施工圖預(yù)算,看是否突破初步設(shè)計(jì)總概算;招投標(biāo)階段形成的承發(fā)包合同價(jià)是以經(jīng)濟(jì)合同形式確定的建安工程造價(jià)以及設(shè)備、主要材料購置價(jià)格。有效的控制工程造價(jià),即在優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)方案、設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上,在建設(shè)程序的各個(gè)階段,采用一定的方法和措施將工程造價(jià)控制在合理的范圍內(nèi),具體的說就是用投資估算價(jià)控制設(shè)計(jì)方案的選擇和初步設(shè)計(jì)概算造價(jià);用初步設(shè)計(jì)概算造價(jià)控制技術(shù)設(shè)計(jì)和修正概算造價(jià);用初步設(shè)計(jì)概算造價(jià)或修正概算造價(jià)控制施工圖設(shè)計(jì)和預(yù)算造價(jià)??刂乒こ淘靸r(jià)不僅僅是防止投資突破限額,更積極和重要的意義是要促進(jìn)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、工程實(shí)施單位等加強(qiáng)管理,使人力、物力、財(cái)力有限的資源得到充分的利用,以力求取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
二、項(xiàng)目前期階段工程造價(jià)控制的手段和措施
長期以來,人們一直把項(xiàng)目前期的造價(jià)控制理解為目標(biāo)值與實(shí)際值的比較,以及當(dāng)實(shí)際值偏離目標(biāo)值時(shí),分析其產(chǎn)生偏差的原因,并確定下一步的對(duì)策。在工程建設(shè)控制過程中這樣的控制當(dāng)然是有意義的。但問題在于,這種立足于調(diào)查---分析---決策基礎(chǔ)之上的偏離---糾正---再偏離---再糾正的控制是一種被動(dòng)的控制,因?yàn)檫@樣只能發(fā)現(xiàn)偏離,不能預(yù)防可能發(fā)生的偏離。為盡可能地減少甚至避免目標(biāo)值與實(shí)際值的偏離,還必須立足于事先主動(dòng)地采取控制措施,實(shí)施主動(dòng)控制。也就是說,項(xiàng)目前期造價(jià)控制不僅要反映投資決策,影響設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工,被動(dòng)的控制前期造價(jià),更要能動(dòng)地影響投資決策,影響設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工,主動(dòng)的控制項(xiàng)目前期造價(jià)。
技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價(jià)最有效的手段。要想有效的控制工程造價(jià),應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多方面采取措施。從組織上采取的措施,包括:明確項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu),明確工程造價(jià)控制者及其任務(wù),明確管理職能分工;從技術(shù)上采取措施,包括:重視設(shè)計(jì)多方案選擇,嚴(yán)格監(jiān)督審查初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì),深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能性;從經(jīng)濟(jì)上采取措施,包括:動(dòng)態(tài)地比較造價(jià)的計(jì)劃值和實(shí)際值,嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用支出,采取對(duì)節(jié)約投資的有力獎(jiǎng)勵(lì)措施等。工程技術(shù)人員應(yīng)時(shí)刻考慮如何降低工程造價(jià),通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià),正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系,力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理,在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn),把控制工程造價(jià)的觀念滲透到各項(xiàng)設(shè)計(jì)和施工技術(shù)措施之中。
在項(xiàng)目前期階段的工程造價(jià)控制中,應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行要素控制,能夠取得非常好的效果:
1、投資決策階段
投資決策階段的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策,對(duì)該項(xiàng)目的工程造價(jià)有很大影響,特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的評(píng)選、設(shè)備選用等,直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。主要的影響因素是合理的確定項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì),在項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)階段中,投資決策階段影響工程造價(jià)的程度最高,即達(dá)到80-90%。因此,項(xiàng)目決策階段所決策的內(nèi)容是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ),直接影響著決策階段之后的各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的確定與控制是否科學(xué)、合理的問題。主要做好:項(xiàng)目建議書和可行性研究工作、建設(shè)項(xiàng)目的投資估算工作、財(cái)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的測(cè)算工作。
項(xiàng)目投資估算是項(xiàng)目前期階段工作中的重要環(huán)節(jié)之一。是決策性的文件,它是研究、分析建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效果的重要依據(jù)。在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后,項(xiàng)目投資估算就作為設(shè)計(jì)任務(wù)下達(dá)的投資限額,對(duì)初步設(shè)計(jì)概算起控制作用,并作為資金籌措以及向銀行貸款的依據(jù)。這一階段工程造價(jià)控制的難點(diǎn)是:第一,項(xiàng)目模型還沒有完全建立,估算難以準(zhǔn)確;第二,此階段建設(shè)單位的主要精力是放在項(xiàng)目的立項(xiàng)上,長官意識(shí)比較強(qiáng),投資估算偏??;第三,投資估算所選用的數(shù)據(jù)資料信息有時(shí)難以真實(shí)的反應(yīng)實(shí)際情況。因此,這一階段工程造價(jià)控制的重點(diǎn)是應(yīng)該力求把投資打足,不留缺口,避免“釣魚”項(xiàng)目的發(fā)生。在編制估算過程中,應(yīng)該實(shí)事求是的反映設(shè)計(jì)內(nèi)容,反映建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況,合理預(yù)測(cè)投資估算中各種動(dòng)態(tài)因素的變化,這就要求編制人員從工程規(guī)模和項(xiàng)目內(nèi)容上真實(shí)反映設(shè)計(jì)意圖,主要工藝要進(jìn)行多方案比較,方案要優(yōu)化,可行性研究方案不僅技術(shù)上可行,而且經(jīng)濟(jì)上更應(yīng)合理。這是編制投資估算工作的關(guān)鍵,也是下階段工作的重要依據(jù)。
2、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段
在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段,設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)單位設(shè)計(jì)任務(wù)委托書的要求和設(shè)計(jì)合同的規(guī)定,努力將概算控制在委托設(shè)計(jì)的投資內(nèi)。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段進(jìn)行工程造價(jià)的計(jì)價(jià)與控制可以使工程造價(jià)構(gòu)成更加合理,控制工作更主動(dòng)。確定合理的設(shè)計(jì)方案、成熟的工藝,減少在施工階段重大設(shè)計(jì)變更和方案變化的發(fā)生,對(duì)有效控制工程造價(jià)將起到重要作用。如第一節(jié)所述,影響項(xiàng)目投資的最大階段是設(shè)計(jì)階段,對(duì)工程造價(jià)的影響達(dá)到了75%以上,項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段如果能以經(jīng)濟(jì)效益為中心,精打細(xì)算,則節(jié)約投資的潛力要比施工階段大得多。所以,做好設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制是有效控制“投資失控”的首要任務(wù)。這一階段的造價(jià)控制是一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體,各個(gè)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)(估算、概算、預(yù)算)相互制約、相互補(bǔ)充,前者控制后者,后者補(bǔ)充前者,共同組織工程造價(jià)的控制系統(tǒng)。
項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段主要是要做好:設(shè)計(jì)方案的評(píng)價(jià)和比選、初步設(shè)計(jì)概算的編制和審查工作、施工圖的預(yù)算及審查工作、限額設(shè)計(jì)工作。要認(rèn)真的進(jìn)行指標(biāo)分析、功能分析等工作。將施工圖預(yù)算控制在可接受的一定范圍之內(nèi)。設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的主要措施有:
(1) 優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。進(jìn)行工程項(xiàng)目的造價(jià)控制,優(yōu)化設(shè)計(jì)方案應(yīng)貫穿整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的全過程,它能直接帶來工程造價(jià)的降低、工期的縮短以及安全隱患的降低等等。在整個(gè)設(shè)計(jì)階段,把技術(shù)、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一起來,貫徹“先算后畫”,把錢用在“刀刃”上,徹底改變目前“設(shè)計(jì)過程中不算賬,設(shè)計(jì)完了概算見分曉”的不良現(xiàn)象。設(shè)計(jì)人員要轉(zhuǎn)變重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)的保守設(shè)計(jì)思想觀念,使設(shè)計(jì)成果的經(jīng)濟(jì)性得不到充分體現(xiàn)。同時(shí),建設(shè)單位必須克服重施工、輕設(shè)計(jì)的觀念,控制工程造價(jià)應(yīng)從設(shè)計(jì)抓起。因此,建設(shè)單位在審查設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)時(shí),要重視設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化,利用各種指標(biāo)對(duì)廠區(qū)總平面圖設(shè)計(jì)、工業(yè)建筑的空間平面設(shè)計(jì)進(jìn)行分析比較,這兩方面的設(shè)計(jì)不僅對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生重大影響,而且對(duì)施工及投產(chǎn)后的生產(chǎn)、經(jīng)營都有重大影響。在選擇工藝技術(shù)方案時(shí),應(yīng)從我國的實(shí)際出發(fā),以提高投資效益為前提,積極而穩(wěn)妥地采用先進(jìn)的技術(shù)方案和成熟的新技術(shù)、新工藝、新材料、新方法,增加項(xiàng)目的科技含量,縮短工期,降低投資。一般來說,先進(jìn)的技術(shù)方案勞動(dòng)生產(chǎn)率高、產(chǎn)品質(zhì)量好,但是所需的投資較大,因此,要認(rèn)真進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析,根據(jù)國情和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,確定先進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)合理、切實(shí)可行的工藝技術(shù)方案。在工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目中,設(shè)備投資約占項(xiàng)目總投資的50%-60%,在設(shè)備的設(shè)計(jì)和選型過程中,應(yīng)盡量采用標(biāo)準(zhǔn)化、通用化和系列化生產(chǎn)的設(shè)備,盡量立足國內(nèi),對(duì)于需要進(jìn)口的設(shè)備應(yīng)注意與工藝流程相適應(yīng)和與其他設(shè)備配套,不要重復(fù)引進(jìn)。
在設(shè)計(jì)過程中,可以聘請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)監(jiān)理,協(xié)助設(shè)計(jì)單位優(yōu)化和確定設(shè)計(jì)方案,對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行把關(guān),對(duì)工程投資進(jìn)行控制,確保工程設(shè)計(jì)不漏項(xiàng),工程量計(jì)算全面、準(zhǔn)確,減少或避免施工階段的設(shè)計(jì)變更,使工程投資嚴(yán)格控制在概算范圍內(nèi)。
例如:主廠房鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中,在滿足設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的前提下,不同的設(shè)計(jì)院有著不同設(shè)計(jì)理念,存在非常大的差異,可以經(jīng)過對(duì)載荷系數(shù)、型鋼截面以及連接形式調(diào)整等優(yōu)化后,可以大大節(jié)省用鋼量,降低工程造價(jià)。例如:在某小區(qū)的地面施工中,依據(jù)施工規(guī)范鋪滲水磚的下面是碎石墊層,通過和設(shè)計(jì)人員的反復(fù)溝通,對(duì)地面墊層進(jìn)行反復(fù)試驗(yàn),認(rèn)為在這個(gè)地區(qū)可以使用灰土墊層來代替碎石,這樣既加快了施工,又節(jié)約了投資,并且在質(zhì)量方面還能滿足要求。例如:在某寫字樓的設(shè)計(jì)施工中,通過反復(fù)核查地基礎(chǔ)資料,發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)配筋不盡合理,灌注樁布置密集,在會(huì)同業(yè)主與有關(guān)單位多次討論后,對(duì)設(shè)計(jì)計(jì)算進(jìn)行了研究和復(fù)核,對(duì)基礎(chǔ)配筋進(jìn)行了修改,節(jié)約鋼筋240t,減少灌注樁數(shù)量1/4,既節(jié)省了投資,又縮短了工期。優(yōu)化設(shè)計(jì)的案例非常多,在混凝土基礎(chǔ)幾何尺寸、鋼筋選擇及鋪設(shè)方式、管道材質(zhì)及焊接形式等技術(shù)設(shè)計(jì)方面均有比較大的設(shè)計(jì)優(yōu)化空間。
(2) 推行限額設(shè)計(jì)。為有效控制工程造價(jià),在設(shè)計(jì)過程中推行限額設(shè)計(jì),要自覺地把價(jià)值工程運(yùn)用到具體的設(shè)計(jì)中去。所謂限額設(shè)計(jì),就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告的投資估算控制初步設(shè)計(jì)總概算,按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì),同時(shí),各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下,按分配的投資限額控制設(shè)計(jì),嚴(yán)格控制不合理變更,保證總投資額不被突破。分解投資和工程量是實(shí)行限額設(shè)計(jì)的有效途徑和主要方法,它是將上階段設(shè)計(jì)審定的投資額和工程量先分解到各個(gè)專業(yè),然后再分解到各單位工程和各分部工程,通過層層分解,實(shí)現(xiàn)對(duì)投資限額的控制和管理,也同時(shí)實(shí)現(xiàn)了對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)范、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)量與概預(yù)算指標(biāo)等各方面的控制。積極推行限額設(shè)計(jì),在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)發(fā)包中采用招投標(biāo)方式,這是被實(shí)踐證明的有效途徑,它不單純是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題,更準(zhǔn)確地說是一個(gè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題,主要是對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案開展公開而公正的招投標(biāo),通過對(duì)多種設(shè)計(jì)方案進(jìn)行詳盡論證優(yōu)選,并請(qǐng)專家綜合評(píng)審,確保設(shè)計(jì)功能全面、技術(shù)先進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理和有利于有效控制投資的優(yōu)良方案中標(biāo)。這種限額設(shè)計(jì)能有效地控制整個(gè)項(xiàng)目的工程造價(jià)。
初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)按照批準(zhǔn)的可行性研究階段的投資估算進(jìn)行限額設(shè)計(jì),初步設(shè)計(jì)總概算不超過投資估算,主要是對(duì)工程設(shè)備、材質(zhì)的控制。為此,初步設(shè)計(jì)階段的限額設(shè)計(jì)工程量應(yīng)以可行性研究階段審定的設(shè)計(jì)工程量和設(shè)備、材質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),對(duì)可行性研究階段不易確定的某些工程量,可參照設(shè)計(jì)和通用設(shè)計(jì)或類似已建工程的實(shí)物工程量確定。在初步設(shè)計(jì)限額中,各專業(yè)設(shè)計(jì)人員要增強(qiáng)工程造價(jià)意識(shí),嚴(yán)格按照限額設(shè)計(jì)所分解的投資額和控制工程量以及保證使用功能的條件下進(jìn)行設(shè)計(jì),力求將工程造價(jià)和工程量控制在限額內(nèi)。為鼓勵(lì)、促進(jìn)設(shè)計(jì)人員將工程造價(jià)和工程量控制在限額內(nèi),并做好設(shè)計(jì)方案選擇,要把競爭機(jī)制引入設(shè)計(jì)中,實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo),促進(jìn)設(shè)計(jì)人員增強(qiáng)競爭意識(shí),增加危機(jī)感和緊迫感,克服和杜絕方案比選中的片面性、局限性以及經(jīng)驗(yàn)主義。
3、項(xiàng)目招投標(biāo)階段
通過招投標(biāo),建設(shè)單位可以擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)單位、設(shè)備和材料供應(yīng)商和施工單位,這對(duì)項(xiàng)目投資、項(xiàng)目質(zhì)量、工程進(jìn)度的控制都有至關(guān)重要的作用。在項(xiàng)目招投標(biāo)階段,主要做好招標(biāo)文件和標(biāo)價(jià)的編制和評(píng)審工作、工程量清單的編審工作及暫定價(jià)的詢價(jià)工作,使投標(biāo)價(jià)控制在一個(gè)可接受的合理范圍之內(nèi),為下一步的合同洽談創(chuàng)造一個(gè)良好的基礎(chǔ)條件。
在項(xiàng)目招標(biāo)過程中要做好造價(jià)控制。建設(shè)單位應(yīng)注意加強(qiáng)以下幾點(diǎn):
(1)招標(biāo)工作應(yīng)遵循公平、公開、公正、誠信的原則,嚴(yán)格執(zhí)行國家招標(biāo)辦法和招標(biāo)管理?xiàng)l例,大力推行公開招標(biāo),控制邀請(qǐng)招標(biāo),杜絕議標(biāo)。招標(biāo)前,應(yīng)嚴(yán)格審查投標(biāo)單位的各項(xiàng)資質(zhì),必要時(shí)要進(jìn)行實(shí)地考察。
(2)做好招標(biāo)文件的編制和評(píng)審工作。造價(jià)管理人員應(yīng)收集、積累、篩選、分析和總結(jié)各類有價(jià)值的數(shù)據(jù)、資料,對(duì)影響工程造價(jià)的各種因素進(jìn)行鑒別、預(yù)測(cè)、分析、評(píng)價(jià),然后編制招標(biāo)文件。對(duì)招標(biāo)文件中涉及費(fèi)用的條款要反復(fù)推敲,盡量做到“知己知彼”,以利于日后的造價(jià)控制。招標(biāo)文件中的工程量清單,應(yīng)按照有關(guān)計(jì)算規(guī)則和設(shè)計(jì)圖紙,考慮各標(biāo)段之間的聯(lián)系和項(xiàng)目劃分情況,遵循客觀、公正、科學(xué)、合理的原則進(jìn)行編制,保證工程量清單不漏項(xiàng)、不增項(xiàng)、不錯(cuò)項(xiàng),確保工程量清單編制的正確性。技術(shù)人員應(yīng)對(duì)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的編制要科學(xué)、詳細(xì)、完整、明晰、正確,條目清晰、簡明,避免含糊其辭的用詞和用語。
(3)嚴(yán)格報(bào)價(jià)評(píng)審,合理低價(jià)者中標(biāo)。對(duì)于造價(jià)的控制一般采用經(jīng)過評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法---合理低價(jià)法為主。目前,推行工程量清單計(jì)價(jià)報(bào)價(jià)與合理低價(jià)中標(biāo),作為建設(shè)單位應(yīng)杜絕一味尋求絕對(duì)低價(jià)中標(biāo),以避免投標(biāo)單位以低于成本價(jià)惡意競爭,并以“低價(jià)中標(biāo)、過程變更、高價(jià)結(jié)算”的現(xiàn)象發(fā)生。
4、項(xiàng)目征地拆遷期間的造價(jià)控制
【關(guān)鍵詞】限額設(shè)計(jì);成本控制;措施
近年來,隨著我城市經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,工程項(xiàng)目建設(shè)數(shù)量越來越多,在工程建設(shè)中將離不開工程設(shè)計(jì)工作,是關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和進(jìn)度,而對(duì)于設(shè)計(jì)單位而言,在目前經(jīng)濟(jì)市場強(qiáng)烈競爭的情況下,要想在市場競爭中占有一定的優(yōu)勢(shì),需要控制好工程的投資成本。而在工程成本控制過程中,在設(shè)計(jì)階段需要推行限額設(shè)計(jì),以合理地控制工程造價(jià),實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的投資效益。
1 限額設(shè)計(jì)概述
限額設(shè)計(jì)主要是按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書及投資估算控制初步設(shè)計(jì),以及批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)。將上階段設(shè)計(jì)審定的投資額和工程量先分解到各專業(yè),然后再分解到各單位工程和分部工程。在保證使用功能的前提下,各專業(yè)可以按照限定的額度進(jìn)行方案設(shè)計(jì),且對(duì)不合理的控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)變更進(jìn)行控制,以確??偼顿Y不被突破。限額設(shè)計(jì)的內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面:
第一,在初步設(shè)計(jì)時(shí),需要按照批準(zhǔn)后的投資估算,通過多種設(shè)計(jì)方案之間的對(duì)比進(jìn)行選擇。同時(shí)要按照施工規(guī)則、施工組織設(shè)計(jì)和合同文件要求進(jìn)行設(shè)計(jì),并對(duì)費(fèi)用指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行合理選擇,以合理地確定設(shè)計(jì)概算,設(shè)計(jì)概算限額通過審核后成為了施工圖設(shè)計(jì)造價(jià)控制的依據(jù)。
第二,在施工圖設(shè)計(jì)過程中,需要按照設(shè)計(jì)概算限額進(jìn)行。然而,由于初步設(shè)計(jì)容易受外部條件的影響,以及人們?nèi)狈χ饔^上認(rèn)識(shí),從而給施工圖設(shè)計(jì)局部帶來了一些修改和變更。合理的修改和變更是正確的,但值得注意的是,我們需要進(jìn)行核算和調(diào)整,以控制施工圖設(shè)計(jì)不被突破。
第三,對(duì)于已出現(xiàn)的變更,為了降低工程成本,需要對(duì)變更進(jìn)行工程量和成本的經(jīng)濟(jì)性分析,在滿足建設(shè)單位的情況下,設(shè)計(jì)單位需要對(duì)它進(jìn)行審查和簽章,并出具相應(yīng)的圖紙和說明,這樣才能發(fā)放變更通知單,以實(shí)現(xiàn)工程變更控制,確保設(shè)計(jì)概算限額不被突破。
第四,在限額設(shè)計(jì)需要引入動(dòng)態(tài)管理的觀念,如引入原值、現(xiàn)值、終值的概念。限額設(shè)計(jì)指標(biāo)應(yīng)以原值為準(zhǔn),設(shè)計(jì)概算、預(yù)算要滿足投資估算所依據(jù)的同年價(jià)格,這樣才有利于防止價(jià)格上漲,減少限額設(shè)計(jì)的不利影響。
2 限額設(shè)計(jì)在工程成本控制中的應(yīng)用
2.1 限額設(shè)計(jì)下工程造價(jià)的控制
限額設(shè)計(jì)主要遵從精心設(shè)計(jì)、合理科學(xué)的設(shè)計(jì)理念,以克服重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)觀念,進(jìn)而促進(jìn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的之間的協(xié)調(diào)性。因此,在項(xiàng)目的實(shí)施過程中,需要強(qiáng)化以下兩個(gè)方面的控制,即縱向控制和橫向控制。
2.1.1 縱向控制
(1)在初步設(shè)計(jì)過程中,如果發(fā)現(xiàn)在批準(zhǔn)的限額范圍內(nèi)設(shè)計(jì)方案的費(fèi)用有超出現(xiàn)象,需要立即向上級(jí)進(jìn)行反饋,并從中提出有效的解決方案。如果在概算出現(xiàn)偏差以后,才采取降低工程成本的措施,這樣會(huì)影響到設(shè)計(jì)進(jìn)度,從而造成設(shè)計(jì)上出現(xiàn)一些問題,給下一步的工作增加投資風(fēng)險(xiǎn)。
(2)在施工圖設(shè)計(jì)過程中,限額設(shè)計(jì)主要是在施工圖設(shè)計(jì)階段將預(yù)算控制在批準(zhǔn)的概算內(nèi),其控制對(duì)象為工程量,把審核過后的初步設(shè)計(jì)工程量作為此階段的工程量限額。同時(shí),為了解決當(dāng)前預(yù)算超概算的問題,設(shè)計(jì)單位可以采取分配限額的方式,這種方式是編制單位在施工圖設(shè)計(jì)階段通過采用工程限額設(shè)計(jì)卡的方法進(jìn)行分配。
(3)強(qiáng)化設(shè)計(jì)變更管理。在工程設(shè)計(jì)難免會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更,而不同階段的設(shè)計(jì)變更對(duì)成本的影響也不一樣,變更出現(xiàn)越早,對(duì)項(xiàng)目成本影響就越小。為此,需要在設(shè)計(jì)初期做設(shè)計(jì)變更的控制工作,對(duì)于重大的設(shè)計(jì)變更,首先要采取估算后變更方法給予解決,以達(dá)到工程造價(jià)控制的目的。
2.1.2 橫向控制
橫向控制的重點(diǎn)在于采取總承包單位對(duì)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)部門的內(nèi)部實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,以促進(jìn)三者之間更好地協(xié)調(diào)。在這三種之間的關(guān)系中,其協(xié)調(diào)的核心是責(zé)任。為此,設(shè)計(jì)部門需要充分認(rèn)識(shí)限額設(shè)計(jì)中所承擔(dān)的責(zé)任。
2.2 限額設(shè)計(jì)下成本控制的思路
(1)投資限額的合理確定。設(shè)計(jì)任務(wù)書中的項(xiàng)目總投資額,是限額設(shè)計(jì)中控制項(xiàng)目造價(jià)的依據(jù),項(xiàng)目總投資額的制定主要是按照可行性研究報(bào)告中的投資估算額進(jìn)行的。為此,要達(dá)到限額設(shè)計(jì)的基本要求,需要加深可研報(bào)告的深度,依據(jù)投資估算合理進(jìn)行初步設(shè)計(jì),以項(xiàng)目成本的合理控制。
(2)初步設(shè)計(jì)投資限額的合理分配。在進(jìn)行設(shè)計(jì)工作之前,總設(shè)計(jì)師需要把設(shè)計(jì)任務(wù)書中規(guī)定的設(shè)計(jì)原則、建設(shè)方針以及各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)傳達(dá)給項(xiàng)目的設(shè)計(jì)人員,把投資限額分配到各單項(xiàng)工程,把投資限額作為初步設(shè)計(jì)的限額設(shè)計(jì)指標(biāo),同時(shí)要求設(shè)計(jì)人員對(duì)投資限額設(shè)計(jì)的可行性進(jìn)行研究,結(jié)合項(xiàng)目的各項(xiàng)費(fèi)用指標(biāo)優(yōu)選限額設(shè)計(jì)方案。
(3)初步設(shè)計(jì)中要以限額為基準(zhǔn)。在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)階段,總設(shè)計(jì)師需要把設(shè)計(jì)任務(wù)和投資限額分配到不同專業(yè)的設(shè)計(jì)部門,以發(fā)揮設(shè)計(jì)人員的專業(yè)水平,實(shí)施項(xiàng)目的成本控制。初步設(shè)計(jì)階段的概算控制的內(nèi)容包括工程量、設(shè)備和材料,確保這三個(gè)方面不能超過投資估算。
(4)做好施工圖設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制。1)施工圖設(shè)計(jì)需要按初步設(shè)計(jì)原則、內(nèi)容和功能和質(zhì)量的要求進(jìn)行設(shè)計(jì),以在批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算范圍內(nèi)控制好施工圖紙的預(yù)算造價(jià)。施工圖階段限額設(shè)計(jì)重點(diǎn)是工程量控制,主要是以審定的初步設(shè)計(jì)工程量為施工圖設(shè)計(jì)工程量的最高限額。2)在施工圖設(shè)計(jì)當(dāng)中,在總圖設(shè)計(jì)下達(dá)限額設(shè)計(jì)任務(wù)書,并附上核準(zhǔn)的概算書、工程量及相關(guān)資料,作為設(shè)計(jì)人員的參考資料。
2.3 限額設(shè)計(jì)中存在的問題及對(duì)策
2.3.1 存在的問題
(1)限額設(shè)計(jì)是一種主動(dòng)控制項(xiàng)目投資的行為,在設(shè)計(jì)完成后如果發(fā)現(xiàn)造價(jià)超出了概預(yù)算,需要采取限額設(shè)計(jì),如果項(xiàng)目投資得不到合理的控制,將會(huì)促進(jìn)設(shè)計(jì)工作缺乏合理性。從中可以看出,限額設(shè)計(jì)理論及實(shí)際操作需要不斷地加強(qiáng)研究與分析。
(2)在限額設(shè)計(jì)過程中,設(shè)計(jì)限額起著關(guān)鍵性的作用,使得價(jià)值工程中提高價(jià)值的成本不變,功能提高和成本提高,功能迅速提高的兩種方法不能得到廣泛的使用,從而增加了項(xiàng)目運(yùn)營成本,同時(shí)限制了設(shè)計(jì)人員的創(chuàng)造性,結(jié)果造成設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)中不能合理利用一些新型的材料和技術(shù)。
(3)限額設(shè)計(jì)中的限額主要包括投資估算、設(shè)計(jì)概算和設(shè)計(jì)預(yù)算等幾個(gè)方面,這些內(nèi)容都是屬于項(xiàng)目的一次性投資,以項(xiàng)目全壽命周期成本缺乏考慮,從而比較容易引起限額設(shè)計(jì)效果與項(xiàng)目的全壽命周期成本不協(xié)調(diào)問題。
2.3.2 對(duì)策
(1)認(rèn)真研究項(xiàng)目外部環(huán)境條件,要充分掌握影響實(shí)現(xiàn)設(shè)定目標(biāo)和運(yùn)行計(jì)劃的有利及不利因素;運(yùn)用正確的方法制定設(shè)計(jì)計(jì)劃,以防止偏離現(xiàn)象的發(fā)生;同時(shí),做好信息的收集、整理和分析工作,為工程項(xiàng)目未來發(fā)展?fàn)顩r的預(yù)測(cè)提供全面、及時(shí)、可靠的參考依據(jù)。
(2)各設(shè)計(jì)部門需要對(duì)限額設(shè)計(jì)指標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格控制,同時(shí)要結(jié)合項(xiàng)目的具體情況留出一定的調(diào)節(jié)使用比例,以便于在設(shè)計(jì)過程中發(fā)揮創(chuàng)造性,以設(shè)計(jì)出科學(xué)合理的設(shè)計(jì)方案。
(3)不僅要做好設(shè)計(jì)限額的控制工作,而且要對(duì)投資限額進(jìn)行合理分解和使用,當(dāng)確實(shí)需要增加投資以獲得更好的設(shè)計(jì)方案,可以向主管部門提出申請(qǐng),請(qǐng)求批準(zhǔn)調(diào)整或重新確定限額。
(4)在價(jià)值工程中,需要不斷提高項(xiàng)目價(jià)值,尤其是提高項(xiàng)目造價(jià),在限額設(shè)計(jì)中一般不能得到充分的運(yùn)用。在這種情況下,應(yīng)要求設(shè)計(jì)人員本著實(shí)事求是的態(tài)度不斷提高技術(shù)經(jīng)濟(jì)水平,在可行性研究及方案設(shè)計(jì)階段,加強(qiáng)價(jià)值工程活動(dòng)分析,選出項(xiàng)目造價(jià)與功能最佳匹配的設(shè)計(jì)方案。
參考文獻(xiàn)