海綿城市規(guī)劃管控精選(九篇)

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第1篇：海綿城市規(guī)劃管控范文

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申明:本網(wǎng)站內(nèi)容僅用于學術(shù)交流，如有侵犯您的權(quán)益，請及時告知我們，本站將立即刪除有關(guān)內(nèi)容。 南京地區(qū)降暴雨，雨水滲入歷史悠久的明城墻墻體內(nèi)，經(jīng)由其排水系統(tǒng)噴吐而出，形成了獨特的“龍吐水”景觀

海綿城市并非新鮮事。

按照北京建筑大學雨水系統(tǒng)與水環(huán)境教育部重點實驗室教授車伍的說法，海綿城市是中國特色的稱呼，國際通用術(shù)語為“低影響開發(fā)”（LID）。

而早在2015年4月國家海綿城市試點出臺之前，深圳、北京、上海、常德、鎮(zhèn)江等城市已自行開展了試點，經(jīng)過多年實踐，有的已較為成熟。

比如，深圳的光明新區(qū)2011年10月就被住建部列為國家低沖擊開發(fā)雨水綜合利用示范區(qū)。再比如，北京奧林匹克公園建造了一整套雨水控制利用工程，使得該區(qū)域成為吸水、凈水能力很強的“海綿體”。

然而，海綿城市卻成為“熱鬧事”。

2015年4月，財政部、住建部和水利部聯(lián)合了16個海綿城市建設(shè)試點名單。目前，16個試點的海綿城市建設(shè)均在推進之中。南寧、鶴壁、鎮(zhèn)江、濟南、常德、重慶、廈門、嘉興等地已有項目開工建設(shè)。 四川省內(nèi)江市新城區(qū)，謝家河濕地公園。該市依托新城區(qū)不斷加快“海綿城市”建設(shè)，讓城市具備內(nèi)澇防治的“海綿”功能

非試點城市的腳步也未停歇。上海正在抓緊編制一套上海建設(shè)“海綿城市”的綜合指標體系。這一指標體系涉及建筑小區(qū)、綠化、道路和水務(wù)等多個系統(tǒng)，包括正在土地出讓階段即對開發(fā)商提出排水設(shè)計方面的要求。

安徽更是提出，到2020年，所有大中城市及60%以上的縣城基本達到海綿城市建設(shè)標準要求，城市建成區(qū)年徑流控制率達80%。

此次海綿城市的建設(shè)“很急切”

據(jù)悉，此次國家海綿城市建設(shè)試點城市評選競爭激烈，全國130多個城市參與競爭，34個城市進入初選名單，最終僅16個城市列入海綿城市試點名單。

中央財政對海綿城市建設(shè)試點給予專項資金補助，連補三年，直轄市每年6億元，省會城市每年5億元，其他城市每年4億元。

據(jù)本刊記者了解，此次參評的城市需要滿足以下幾個條件：人民政府需要成立工作領(lǐng)導小組;城市發(fā)展對排水防澇基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、調(diào)蓄雨洪和應急管理能力需求強烈;試點區(qū)域面積原則上不少于15平方公里，多年平均降雨量不低于400毫米;已編制或修編城市水系統(tǒng)、園林綠地系統(tǒng)、道路交通等專項規(guī)劃，并與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

在滿足硬性條件的基礎(chǔ)上，再通過對各城市的競爭性指標進行考核打分，按分數(shù)高低評出前16名城市。據(jù)評委透露，在競爭性審核中，除了考慮各個城市在海綿城市建設(shè)上總體思路是否清晰、地方政府的重視程度、項目可行性等指標之外，還看重其在投融資模式上的創(chuàng)新性。

中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院水務(wù)工程規(guī)劃院副院長謝映霞認為，這次評選出來的16個城市具有一定的代表性，囊括了東西部各個地區(qū)。

對于海綿城市試點以二、三線城市為主，國務(wù)院參事、住建部原副部長仇保興接受媒體采訪時解釋，主要是因為這些城市行動較早，有的在幾年前就已經(jīng)開始建設(shè)，多個海綿城市項目已經(jīng)先行，而一線城市體量過大，盡管有試點但比例小。

海綿城市試點期為三年，也就是說，到2017年國家需要對試點城市建設(shè)情況進行驗收。

2015年7月，住建部了《海綿城市建設(shè)績效評價與考核辦法（試行）》，各地將依據(jù)試行辦法中水生態(tài)、水環(huán)境、水資源、水安全等6個方面的指標，對“海綿城市”建設(shè)效果進行績效評價與考核。

接受本刊采訪的多位專家均認為，此次海綿城市的建設(shè)“很急切”。試點城市從申報到評選，只有不到三個月的時間;而在試點城市數(shù)量上，最初的名額只有六七個，但最后結(jié)果為16個;財務(wù)補助數(shù)額也從當初的50多億元增加到了200億元左右。

“三年的試點期顯得有些短，每個試點城市都涉及到上百個項目，怎么讓這些項目有序的安排和落地，是非常緊迫和困難的?！避囄楦嬖V《t望東方周刊》。

給城市重新裝修

“我對海綿城市有一個比喻，相當于用生態(tài)的方法給城市重新裝修。通過控制城市開發(fā)強度，減少對城市原有水生態(tài)環(huán)境的破壞?！敝袊I(yè)互聯(lián)網(wǎng)站CEO張穎泉告訴《t望東方周刊》。

屋頂經(jīng)過綠化，雨水先澆灌屋頂上的植物再排走;道路采用滲透鋪裝，雨水滲入地下，補充地下水;道路、屋頂、廣場上的雨水，先排入下沉式的綠地、濕地或者新建蓄水池，使雨水先蓄存起來，日后再利用，用來澆灌、洗車、沖廁所等，這都屬于“生態(tài)裝修”。

深圳大學建設(shè)工程生態(tài)技術(shù)研究所教授佘年認為，海綿城市建設(shè)實質(zhì)上是對過去粗放經(jīng)濟模式的補救和修正?！昂＞d城市建設(shè)的難點之一就是人們理念上的轉(zhuǎn)變?！彼麑Α秚望東方周刊》說。

目前中國大部分城市排水方式是采用快排模式，依靠管渠、泵站等設(shè)施，追求“快速排除”和“末端集中”控制;而海綿城市則以“慢排緩釋”、“源頭分散”控制為主要規(guī)劃設(shè)計理念。

“過去我們的理念是重地下，把管道加粗加密，忽視了其實自然界具有天然的調(diào)節(jié)功能，我們現(xiàn)在要做的就是增大自然界的調(diào)節(jié)能力，減少人類的支出?！鄙虾＝煌ù髮W農(nóng)業(yè)與生物學院副院長車生泉告訴《t望東方周刊》。

專家們同時也認為，現(xiàn)在很多城市摩拳擦掌開展建設(shè)，然而海綿城市并不簡單，是一個系統(tǒng)工程，需要將城鄉(xiāng)作為一個有生命的整體來看待，要求對水系統(tǒng)、園林綠地系統(tǒng)、道路系統(tǒng)、建筑小區(qū)系統(tǒng)進行整體規(guī)劃、建設(shè)與管理。

比如，在佘年看來，不少城市對海綿城市的內(nèi)涵還缺少理解，“運動式的速度”令人擔憂，“海綿城市不是簡單地建幾個透水鋪裝，修幾個下凹式綠地，做幾個雨水花園那么簡單。”

據(jù)車生泉介紹，海綿城市建設(shè)前，首先需要對城市的水文、土壤、地面徑流、雨水下滲速度等進行精細測量，并構(gòu)建數(shù)據(jù)模型。但遺憾的是，目前有些城市還沒有搞清楚現(xiàn)狀，就已經(jīng)開工了。

邊摸索邊進行

海綿城市建設(shè)已經(jīng)啟動，可無論是從人才、經(jīng)驗儲備，還是法律法規(guī)的完善方面，都略顯不足。 南寧市大力推進“海綿城市”試點建設(shè)，力爭兩年之內(nèi)還市民“水清岸綠”。圖為航拍的老口水利樞紐工程。該工程通過給南寧內(nèi)河補水，提升內(nèi)河水質(zhì)

“設(shè)計工作是打造海綿城市中最高端的工作，涉及氣象水文計算、建模等諸多工作。但是，我國的市政設(shè)計院和建筑設(shè)計院基本上都沒有接觸過海綿城市的設(shè)計工作，對此缺乏了解和實踐，因此在這方面的設(shè)計只能邊摸索邊進行。”張穎夏說。

施工單位也需要慢慢適應?！昂＞d城市在施工過程中很注重細節(jié)，精工細作，可以說是對原先施工方法的顛覆。”佘年說。比如，做透水鋪裝時，為避免泥沙堵塞透水鋪裝，其中使用的鵝卵石需要全部清洗干凈;鋪設(shè)碎石前要先將地塊邊緣固定，防止泥土進入。對于施工隊來說，這些要求很“奇怪”。

而摸著石頭過河，可以說是很多城市的現(xiàn)狀。

重慶兩江新區(qū)建設(shè)管理局局長楊治洪接受媒體采訪時說，國外的海綿城市建設(shè)沒有大型山地海綿城市建設(shè)的范例，重慶作為典型山地城市，建設(shè)的最大難點，就是大到相關(guān)政策和規(guī)劃管控，小到透水路面下排水管網(wǎng)的面積和口徑大小，都沒有經(jīng)驗可循。

住建部的《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》雖然明確了城市規(guī)劃、工程設(shè)計、建設(shè)、維護及管理過程中海綿城市構(gòu)建的內(nèi)容、要求和方法，但中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院水務(wù)工程規(guī)劃院副院長謝映霞承認，由于中國國土面積大，各個區(qū)域的情況不同，指南只是一個宏觀的指導，不一定完全適合每個城市。

此外，目前一些相關(guān)政策法規(guī)沒有跟上海綿城市建設(shè)的步伐。比如，海綿城市的一個主要目標是控制面源污染，但最近的《水污染防治行動計劃》對城市區(qū)域而言，重點還是控制點源污染，也就是控制工業(yè)污染和生活污水。針對雨水徑流污染（面源污染的主要表現(xiàn)形式），計劃只提到：“有條件的地區(qū)要推進初期雨水收集、處理和資源化利用?！?/p>

全國不少城市的綠地追求大場面，耗水又耗能，這與海綿城市的宗旨完全背道而馳，造成這個現(xiàn)象的原因之一是相關(guān)規(guī)范標準的編制和修編落后于時展。例如，《城市綠地設(shè)計規(guī)范》（GB50420-2007）中規(guī)定“綠地外部的地表排水不應引入綠地內(nèi)”。這就使得設(shè)計人員不考慮綠地在城市中應承擔的削峰減流、控制徑流污染的重要作用，從而對雨水僅采取“重排輕蓄”的簡單處理方式。

沒有資金保障，都是紙上談兵

海綿城市建設(shè)的另一個問題，就是資金。

本刊記者對各地海綿城市投資情況進行了梳理后發(fā)現(xiàn)：16個試點城市中，鎮(zhèn)江投資80億元，池州投入211.62億元，濟南投入148.75億元，嘉興投資44億元，廈門投資99.72億元。而整個海綿城市建設(shè)試點，中央財政的專項資金補助在200億元左右。所以，從各地的預計投入可以看出，僅靠中央財政對試點城市的支持是遠遠不夠的。

“海綿城市既要建設(shè)，又要運營、維護，各個階段都需要花錢，如果沒有統(tǒng)籌的規(guī)劃，長期的資金保障，一切都是紙上談兵。”濟邦投資咨詢有限公司董事長張燎告訴《t望東方周刊》。

為了拉動社會資本進入，此次試點城市評選中鼓勵各地創(chuàng)新投融資模式。按照規(guī)定，國家對采用PPP模式達到一定比例的城市，將按補助基數(shù)獎勵10%。

作為試點的貴州省貴安新區(qū)總投資將達46.7億元，其中，中央財政專項補助資金12億元，貴安新區(qū)管理委員會出資5億元，剩余29.7億元擬通過PPP模式籌措及通過財政獎補方式撬動。

據(jù)鎮(zhèn)江市給排水管理處行業(yè)監(jiān)督科科長曹德圣向《t望東方周刊》介紹，鎮(zhèn)江的海綿城市的投資渠道分三塊，一塊是政府出資，比如城司這樣的政府投資平臺;第二塊是由各個社會主體實施的項目，比如開發(fā)商;還有一塊就是采用PPP模式，大概占到30%左右。

張燎認為，海綿城市建設(shè)的一個難點在于，錢花得分散又缺少贏利點。規(guī)劃、水利、園林、路政等各個部門都在花錢，而海綿城市建設(shè)又屬于公用事業(yè)性質(zhì)，在這種情況下，采用PPP模式吸引社會資本參與，對于決策者來說是個挑戰(zhàn)。

實際上，對于PPP模式是否適用于海綿城市建設(shè)，各方觀點不一。張燎認為，PPP模式在客觀上是可行的，但是在實際操作中有一些問題需要特別注意。比如，項目如何進行打包設(shè)計、效果評價機制怎么制定，這都需要考慮清楚。

而在張穎泉看來，中國不像歐美一些國家已征收暴雨管理費，國內(nèi)海綿城市并沒有一個持續(xù)的資金回報途徑，現(xiàn)階段要慎重推進。

新區(qū)老城的不同路徑

什么樣的城市適合建設(shè)海綿城市？

車生泉告訴本刊記者，海綿城市適用于任何土壤和氣候條件，無論是南方還是北方，大城市還是小城市，老城區(qū)還是新城區(qū)都可以建設(shè)。只不過，針對每個城市的不同需求和特點，側(cè)重點各有不同。

比如，東部水資源豐富地區(qū)更注重徑流污染及徑流峰值控制，而西部水資源缺乏的城市或地區(qū)，應以雨水資源的回收與利用為主。但即便同一個城市，在不同區(qū)域也需要對癥下藥。以北京為例，在亦莊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)大片低洼區(qū)域可以以內(nèi)澇控制為主，舊城區(qū)則應以合流制溢流污染控制和排水能力提高為主。

張穎泉認為，如果城區(qū)的建設(shè)在規(guī)劃階段就將海綿城市理念融入，大力發(fā)展綠色基礎(chǔ)設(shè)施，其建設(shè)成本可大大降低。“在新城區(qū)以綠色基礎(chǔ)設(shè)施為主，要比傳統(tǒng)管網(wǎng)建設(shè)節(jié)省三分之一到二分之一的投入?！?/p>

相較于新城區(qū)，在老城區(qū)進行海綿城市的改造難度要稍大一些。

濟南近日確定將舜玉花園小區(qū)作為海綿城市試點，據(jù)媒體報道，其現(xiàn)在面臨的主要問題在于既有建筑小區(qū)存在時間很長，很多基礎(chǔ)資料都不健全，情況比較復雜。

接受本刊采訪的多位專家也提醒：海綿城市是要改變原有的高強度土地開發(fā)模式，所以決不是大拆大建，而是對現(xiàn)有問題進行生態(tài)修復。

此外，專家們也認為，海綿城市可以解決城市內(nèi)澇問題，這種說法有夸大之嫌?！坝晁畞砼R時，首先是一個個海綿體發(fā)揮作用，等到海綿體已經(jīng)飽和，那么再下雨就需要傳統(tǒng)的管渠系統(tǒng)?！敝x映霞認為，海綿城市對大排水系統(tǒng)不是取代，而是一種補充。

想單依靠綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就解決“看?！眴栴}是不現(xiàn)實的。綠色雨水基礎(chǔ)設(shè)施在減少徑流總量、減少徑流污染等方面起到的作用是無可爭議的，但是遇到大暴雨，雨水根本來不及下滲，若沒有管渠系統(tǒng)的快速排放，城市還是會面臨內(nèi)澇的問題。

第2篇：海綿城市規(guī)劃管控范文

【關(guān)鍵詞】：海綿城市、道路綠化、雨水下滲

正文：

1、 “海綿城市”建設(shè)序幕

近年來，許多城市正面臨諸多雨水問題。如內(nèi)澇頻發(fā)、徑流污染、雨水資源大量流失、生態(tài)環(huán)境破壞等，這些問題影響著城市的正常秩序以及人民的生命財產(chǎn)安全。

嚴峻的形勢促使政策的出臺。2014年10月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部了《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南――低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建（試行）》。

指南中提出要充分發(fā)揮城市綠地、道路、水系等對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化功能的海綿城市。為實現(xiàn)這一目標，需通過加強城市規(guī)劃建設(shè)管理，并充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用。

自上而下的政策導向以及中央財政的扶持拉開了海綿城市建設(shè)的大幕。城市建設(shè)過程中“海綿城市”的設(shè)計理念已逐步在城市規(guī)劃、設(shè)計、實施各環(huán)節(jié)得以體現(xiàn)。城市綠地有減緩雨水徑流，滲蓄雨水的巨大潛力。道路綠地作為構(gòu)成整個城市綠地網(wǎng)絡(luò)的線性組成部分，是海綿城市建設(shè)的一大戰(zhàn)場。

2、 城市道路綠化現(xiàn)狀

城市道路綠地是城市綠地的重要組成部分。不僅能起到改善城市生態(tài)環(huán)境、凈化空氣、減弱噪音等作用，還承擔著美化城市街景，體現(xiàn)城市面貌的功能，具有重要的經(jīng)濟效益和社會效益。

對綠化苗木而言，道路綠地的生長環(huán)境較為惡劣，為保證城市道路綠化的苗木成活以及良好的景觀效果，城市建設(shè)過程中，往往需要投入大量資金對道路綠化進行建設(shè)養(yǎng)護?？刻斐燥埧坑旯喔蕊@然行不通，因此，傳統(tǒng)道路綠地建設(shè)往往會構(gòu)建一套自成體系的給水澆灌系統(tǒng)。保證了成活，還得保證景觀效果。

傳統(tǒng)道路綠化對景觀效果的重視程度遠大于其他因素，特別體現(xiàn)在樹種的選擇上。道路綠化樹種大多要求選擇冠大蔭濃，姿態(tài)優(yōu)美的品種，卻鮮有對植物水淹耐受性的要求。

對道路綠地而言，當綠化效果被放大的無以復加時，道路綠地排水秉承快排的原則，也就不足為奇了。最常見的是綠地排水通過地形快速排入道路，再經(jīng)由道路排水系統(tǒng)快速排入市政管道。

這樣的排水方式太過于依賴市政管網(wǎng)，尤其是在暴雨天氣，給市政管網(wǎng)帶來的壓力更為明顯。

2.1給水系統(tǒng)源自市政管網(wǎng)。

城市道路綠地的給水系統(tǒng)一般是從市政管網(wǎng)接入，利用壓力泵將市政管網(wǎng)中的水引入綠地中去，然后設(shè)計一套澆灌系統(tǒng)，通過噴灌、滴管等多種方式，將市政管網(wǎng)中的水供給給道路綠地。最常見的綠化澆灌系統(tǒng)通常是設(shè)置一條主干管及其附屬設(shè)施。采用的澆灌方式常為快速取水閥人工澆灌，澆灌管道采用PE管，水源就近取自市政管道。綠化用水指標為5L/（m??d），每天澆灑小時按6小時計?？焖偃∷y布置間距平均為50米，澆灌管道覆土不小于0.8m，澆灌管道通過道路時做大2號鋼套管保護。

2.2排水系統(tǒng)去往市政管網(wǎng)

鑒于城市園林綠化帶設(shè)計的高度、坡度并沒有明確規(guī)范，就貼近自然而言，坡度設(shè)計是很好的選擇。從景觀上考慮，有起伏地形的綠化帶更具欣賞價值。從生態(tài)上考慮，有層次的種植也更利于樹種的生長。在這種原則的影響下，道路綠地的標高通常常會高于道路側(cè)石，如此一來，降落到道路綠地中的雨水通常只經(jīng)過簡單滲透，就加入了城市雨水“快排”系統(tǒng)的大軍。道路綠地排水經(jīng)過少量滲透，經(jīng)由道路上的雨篦，最終依賴市政管網(wǎng)快速排走。

2.3道路綠地的“海綿”功能未發(fā)揮充分。

在“海綿城市”建設(shè)的新背景下，觀念僅僅停留在美化層面的綠化建設(shè)已顯得不合時宜，盡可能的發(fā)揮道路綠地的“海綿功能”才是道路綠化建設(shè)的真正王道。

北京市曾經(jīng)做了綠地高度對入滲量的影響試驗，結(jié)果表明若綠地標高低于周圍路面，其入滲量是高于路面時的3～4倍。相關(guān)數(shù)據(jù)表明，若使得綠地下凹，只要下凹深度達到10cm，則一年一遇的暴雨徑流可100%攔蓄在綠地內(nèi)，對二年一遇的暴雨也可以攔蓄81%。即使每年有2～3次暴雨會產(chǎn)生溢流，大部分雨水徑流還是能被較長時間內(nèi)被蓄滲在綠地中，蓄滲效果十分明顯。

傳統(tǒng)的道路綠地太過依賴于現(xiàn)有市政排水系統(tǒng)，輕視了綠地對雨水的滲蓄，道路綠地的“海綿”功能尚未得到關(guān)注和發(fā)揮。

3、 海綿城市背景下道路綠化應對策略

海綿城市著力解決城市雨水問題，道路綠化也需要水。這二者之間可通過源頭、端頭、路徑上的雨水利用等一系列措施聯(lián)系起來。

傳統(tǒng)道路綠化中，給水水源通常來自于市政管網(wǎng)，綠地排水系統(tǒng)端頭也通常是管道直連入市政管網(wǎng)。在海綿城市著力解決城市中的雨水問題的背景下，道路綠化也應順應趨勢，應充分發(fā)揮自身的海綿效應，改變雨水排除路徑，增強雨水下滲量以及綠地的滲蓄能力，增強道路綠地的復合型功能。

3.1給水系統(tǒng)源頭可以采用以雨水存儲系統(tǒng)和再生水以及達標的景觀水體為主要補充水源，減少對市政水源的依賴。雨水存儲系統(tǒng)的源頭水體主要是可采用滲透塘、濕塘、調(diào)節(jié)塘等設(shè)施實現(xiàn)。通過綠地滲透及調(diào)蓄等功能的結(jié)合，保證雨水資源化利用。

3.2排水系統(tǒng)端頭也可采用滲透塘、濕塘、調(diào)節(jié)塘、初期雨水棄流設(shè)施等（若有條件也可排入附近河道）。與給水系統(tǒng)的雨水儲存措施類似，通過滲透調(diào)蓄之后的超標雨水再與灰色市政排水系統(tǒng)相接。

3.3采用植草溝等手段，增強綠地滲透作用。

低影響開發(fā)設(shè)施有較多種類，適用于市政道路綠地的設(shè)施有生態(tài)樹池、植草溝、植被緩沖帶生物滯留設(shè)施等，合理運用可加強道路綠地的滲透作用。以植草溝為例，這類覆蓋植被的地表溝渠，可收集、輸送和排放徑流雨水，銜接其他各單項設(shè)施，并具有一定的雨水凈化能力。因此，在場地豎向允許無關(guān)安全的條件下，與雨水管渠及超標雨水徑流排放系統(tǒng)聯(lián)合應用，甚至在一定條件下代替雨水管渠。

3.4運用透水鋪裝

在道路中運用透水鋪裝，也是改善雨水阻隔的一種方式。透水鋪裝按照面層材料不同運用于道路的不同位置。

透水瀝青混凝土鋪裝路面可用于市政道路的非機動車道。透水磚鋪裝、嵌草磚可用于人行道以及車流量和荷載較小的道路。園林鋪裝中的鵝卵石、碎石鋪裝等可用于人行道，建筑小區(qū)的小徑等。

4、 道路綠化的用水要求

道路綠地對雨水的資源化利用，如回用于道路綠化用水及水系景觀等，可實現(xiàn)城市用水的良性大循環(huán)。然而，通過海綿城市滲透設(shè)施留存下來的雨水是否可以不經(jīng)處理的作為景觀用水，水質(zhì)是否能夠達標，仍然面臨諸多疑問。針對道路綠化用水的水質(zhì)問題，應綜合考慮各種影響水質(zhì)的因素。

4.1路面污染：

機動車道路面常常承接汽油等汽車燃料，，路面污染嚴重。特別是含鉛汽油在機動車中廣泛使用，道路沿線兩側(cè)在一定范圍內(nèi)均受到來自汽車尾氣排放的的鉛污染。還有一些含鉛的燃料，通過雨水沖刷，下滲、轉(zhuǎn)運，最終抵達植物根系被吸收，嚴重影響綠化植物的長勢。除此之外，鉛污染還有可能通過食物鏈的傳遞富集，間接危害人類的身體健康。

4.2大氣污染：

大氣污染是現(xiàn)代社會的一大難題，它不斷破壞著生態(tài)環(huán)境，危害著人類及動植物的健康。不僅如此，由于大氣污染帶來的酸雨，已成為一類不可避免的全球性污染源。酸雨對植物生長影響很大，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)表明， 雨水的ph值越低，對葉片的傷害越大。雨水的ph值越低，對根莖的影響甚至大于對葉片的傷害。如若灌溉的水質(zhì)酸性太強，傷害植物根本，將對綠化植物的未來生長帶來無法估計的傷害，綠化效果可想而知。

4.3大氣污染：

道路的建設(shè)中，對場地的水資源會產(chǎn)生一定的影響。比如，施工排水會使周圍地區(qū)的水位下降，工程堆土等土方堆填會阻斷地下水流，因限制而使得局部地下水位升高。此外，施工過程中的生活污水可能對綠化用水造成污染，形成富營養(yǎng)化的水體，對道路綠化中得植物生長產(chǎn)生不利的影響。

結(jié)語：

海綿城市作為國務(wù)院的指導性意見已經(jīng)應用到城市建設(shè)中，雖然我國起步較晚，經(jīng)驗缺乏，但是已有不少城市率先扛起海綿城市的大旗，投入到火熱的建設(shè)中去。這些行動都將有助于進一步探討城市的可持續(xù)發(fā)展，做好城市環(huán)境資源的保護利用，提升城市人民的生活品質(zhì)。城市道路綠地作為城市綠地的重要組成部分，在新的“海綿城市”的大背景下，應發(fā)揮好線形的綠地通廊這一特點，積極探索低影響開發(fā)新模式，拓展道路綠地的復合型功能，創(chuàng)造出更加良好的城市道路綠地環(huán)境。作為城市的設(shè)計者和建設(shè)者，我們應深入的研究，讓設(shè)計更合理，讓建設(shè)更持續(xù)，讓生活更美好。

【參考文獻】：

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[2]鄭段雅；周星宇；海綿城市控規(guī)技術(shù)導則編制探索[J]；規(guī)劃師；2016年05期

[3]張煒；車伍；李俊奇；陳和平；植被淺溝在城市雨水利用系統(tǒng)中的應用[J]；給水排水；2006年08期

第3篇：海綿城市規(guī)劃管控范文

《銅陵市人民政府關(guān)于關(guān)于審批銅陵市城市總體規(guī)劃（2016—2030年）》（銅政〔2016〕65號）悉。經(jīng)研究，現(xiàn)批復如下：

一、原則同意《銅陵市城市總體規(guī)劃（2016—2030年）》（以下簡稱《總體規(guī)劃》）。

二、《總體規(guī)劃》實施要認真貫徹系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，牢固樹立和落實新發(fā)展理念，踐行“一尊重、五統(tǒng)籌”重要思想，堅持經(jīng)濟、社會、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實施“四創(chuàng)一建”，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理各項工作，逐步將銅陵市建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、社會和諧、生態(tài)良好、特色鮮明的現(xiàn)代化城市。

三、在《總體規(guī)劃》確定的1050平方公里城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理，落實空間管制要求。大力發(fā)展中心城區(qū)和縣城，不斷完善城市功能，增強綜合承載能力，提高對周邊地區(qū)的輻射力和帶動力，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就地就近市民化。

四、根據(jù)《總體規(guī)劃》確定的城市空間布局，統(tǒng)籌安排建設(shè)時序，引導人口合理分布。到2030年，中心城區(qū)城市人口規(guī)模控制在100萬人以內(nèi)，建設(shè)用地規(guī)模控制在100平方公里以內(nèi)。劃定城市開發(fā)邊界，加強邊界管控，促進城市科學布局。強化節(jié)約集約用地，提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地利用效率，合理開發(fā)利用城市地下空間資源，切實保護好耕地特別是基本農(nóng)田。

五、加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮長江黃金水道的區(qū)域優(yōu)勢，加強口岸建設(shè)，發(fā)揮對外開放的引領(lǐng)帶動作用，推進更高水平的對外開放。強化與安池銅城市組群、合肥都市圈、蕪馬城市組通系統(tǒng)的銜接，建立公路、鐵路、水運相協(xié)調(diào)的對外交通運輸體系。推進跨江聯(lián)動發(fā)展，加強中心城區(qū)與市域城鎮(zhèn)間的聯(lián)系，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)級配合理的道路網(wǎng)、給排水、污水和垃圾處理、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施，不斷完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。高度重視城市防災工作，健全包括消防、人防、氣象、防洪和抗震等在內(nèi)的城市綜合防災體系。

六、牢固樹立生態(tài)文明理念，堅持環(huán)境保護與經(jīng)濟建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)同步規(guī)劃，構(gòu)建綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和消費模式，推進海綿城市建設(shè)。持續(xù)推進節(jié)能減排，強化工業(yè)、交通、建筑節(jié)能，嚴格控制高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)可再生能源體系，不斷減少污染物排放總量。加強生態(tài)保護，合理劃定風景名勝區(qū)、森林公園等特殊生態(tài)功能區(qū)保護范圍，做好長江、菜子湖等重要生態(tài)廊道以及大銅官山、浮山等山脈，東湖、西湖、陳瑤湖等湖泊的保護。突出長江生態(tài)大保護，加強水源地保護，大力推進中水回用，保障城鄉(xiāng)飲用水安全，提高水資源利用效率，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市。

七、堅持以人為本，統(tǒng)籌安排教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局和建設(shè)，促進市域公共服務(wù)均等化。將保障性住房納入近期建設(shè)規(guī)劃，穩(wěn)步推進城市棚戶區(qū)、城中村、老舊小區(qū)改造，提高居民生活質(zhì)量，創(chuàng)造良好人居環(huán)境。

八、注重歷史文化和城市特色風貌的保護與傳承，有序推進城市更新。加強對大通歷史文化名鎮(zhèn)以及鐘鳴鎮(zhèn)龍?zhí)缎ご?、東聯(lián)鄉(xiāng)趙氏戲樓村等傳統(tǒng)村落的保護。優(yōu)化城市綠地系統(tǒng)，加快綠道建設(shè)，實現(xiàn)城市內(nèi)外綠地連接貫通。注重對長江沿岸、環(huán)天井湖和西湖等重點地區(qū)的城市開敞空間布局、建筑高度、體量和外觀的規(guī)劃控制引導，突出山水城市特色。

九、《總體規(guī)劃》是銅陵市城市發(fā)展、建設(shè)和管理的基本依據(jù)，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)活動必須符合《總體規(guī)劃》要求。銅陵市人民政府要根據(jù)本批復精神，廣泛宣傳和認真實施《總體規(guī)劃》，任何單位和個人不得隨意改變。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要會同省有關(guān)部門加強對《總體規(guī)劃》實施工作的指導、監(jiān)督和檢查。

第4篇：海綿城市規(guī)劃管控范文

第一，中央和省委對城市工作作出了重大部署，必須全面貫徹、深入落實。中央城市工作會議和省委十二屆十二次全會，深刻回答了“怎樣認識城市”“建設(shè)什么樣的城市”“怎樣建設(shè)城市”三大問題，尤其是強調(diào)的“一個尊重、五個統(tǒng)籌”，省委李強書記提出的“六個優(yōu)化”，切中了要害，抓住了關(guān)鍵，為我們做好城市工作提供了重要遵循。李強書記在鎮(zhèn)江調(diào)研時,對鎮(zhèn)江的城市工作給予特別關(guān)注，深刻指出，“鎮(zhèn)江歷史文化底蘊深厚，自然稟賦良好，按照新發(fā)展理念持之以恒干，這座城市完全可以建設(shè)得更漂亮”。李強書記希望我們大力提高規(guī)劃建設(shè)管理水平，加快建設(shè)和諧宜居、富有活力、特色鮮明的現(xiàn)代山水花園城市。圍繞貫徹落實這些新部署新要求，市委六屆十三次全會專題研究城市工作，提出了要高度關(guān)注找準短板、補好短板，尊重規(guī)律、落實規(guī)律，戰(zhàn)略定力、戰(zhàn)略優(yōu)化，方式創(chuàng)新、思路創(chuàng)新四大問題，為開好這次城市工作會議作了很好的鋪墊。

第二，鎮(zhèn)江城市工作進入新階段、面臨新形勢，必須乘勢而上、加速提升。鎮(zhèn)江城市化率已經(jīng)達到66.6%，標志著進入到了城市化較快發(fā)展的后期，這一時期的顯著特征是從外延擴張加快轉(zhuǎn)向內(nèi)涵發(fā)展，解決日益凸顯的“城市病”更為迫切，人民群眾期待城市變新變美的愿望更加強烈，對鎮(zhèn)江城市發(fā)展“資源很好、變化很大，缺陷不少、遺憾不少”的總體評價已成為共識。與此同時，鎮(zhèn)江的城市發(fā)展面臨新的競爭格局，《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》頒布實施，交通發(fā)展進入高鐵時代和軌道通勤時代，虹吸效應、擠壓效應必將進一步顯現(xiàn)，資源要素的爭奪必將更為激烈，鎮(zhèn)江稍不留神，就可能掉隊落伍，陷入邊緣化的尷尬。面對這一形勢，既要保持足夠的清醒，也要樹立足夠的自信。總的一條主線就是大力推動城市發(fā)展方式根本性轉(zhuǎn)變，以轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)型爭取主動、贏得未來。

下一步城市工作怎么抓？曉明市長將作全面部署，今天會上下發(fā)的兩個文件征求意見稿也立足遠近結(jié)合、虛實結(jié)合，作出了具體指導和任務(wù)安排，大家要抓好落實。下面，我圍繞“轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式”這個主題，講四點意見。

一、從重物輕人向以人為本轉(zhuǎn)變

人的現(xiàn)代化是城市現(xiàn)代化的核心，以人為本是城市工作的最大規(guī)律。指出，“做好城市工作，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持人民城市為人民”，這進一步闡釋了以人為本的城市發(fā)展理念，我們要深刻把握、自覺貫徹。

1把滿足人的需求作為出發(fā)點。

這是我們轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式最重要的導向，一定意義上是一種“回歸”，不忘“初心”，回歸到城市發(fā)展的本源。亞里士多德有句名言，“人民來到城市是為了生活，人民居住在城市是為了生活得更好”，說的就是這個意思?？陀^分析當前城市工作的種種問題，最終都要追根溯源到重物輕人甚至見物不見人的不良傾向上來。要以滿足人的需求為城市規(guī)劃建設(shè)管理的邏輯起點，堅持從城市居民的利益偏好出發(fā)而不是從城市管理者的主觀偏好出發(fā)來開展城市工作，實現(xiàn)“城市讓生活更美好”。這也是以人民為中心的發(fā)展思想在城市工作上的集中體現(xiàn)。

2把做強城市功能作為著力點。

人們向往城市、奔向城市，是因為城市有能夠滿足他們需要的現(xiàn)代功能，能夠提供與之相適應的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。如果對照“以人為本”找短板，功能缺失就是最突出的一塊短板。城市的基本功能是集聚要素、通達物流、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、傳播文化、改善人居，說到底都是為人的生產(chǎn)生活服務(wù)的，就生產(chǎn)角度而言，要為高端要素集聚提供支撐平臺，其內(nèi)涵非常豐富，按大類分，仍然是宜居、宜業(yè)、宜游三大功能。著力增強“宜居”功能。堅持基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)“兩手抓”，加快建設(shè)安全高效便利的生活服務(wù)和市政公用設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，大力促進教育、醫(yī)療、文化、體育等基本公共服務(wù)均等化，全面改善居住環(huán)境。這里需要特別強調(diào)城市公共安全的問題。城市具有人口集中、經(jīng)濟集中、社會財富集中、現(xiàn)代化設(shè)施集中等特點，一定要把安全放在第一位，著力形成全天候、系統(tǒng)性、現(xiàn)代化的城市運行安全保障體系，嚴守城市安全底線。著力增強“宜業(yè)”功能。把城市作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新的主要載體，發(fā)揮比較優(yōu)勢，打造高端平臺載體，優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系，為人們提供更多就業(yè)機會和創(chuàng)業(yè)舞臺。著力增強“宜游”功能。一盤棋謀劃“吃住行游購娛”，構(gòu)建“大旅游”格局，不斷提升文化旅游名城的遠程號召力。做強城市的功能，還要高度重視功能集成，以混合用地為重要原則，改變大產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大居住區(qū)的傳統(tǒng)功能布局，推動不同功能區(qū)相互交織、有機組合，逐步實現(xiàn)職住平衡，盡量減少城市內(nèi)部不必要的“人口潮汐”現(xiàn)象。城市街區(qū)和道路要有人情味，為居民騎車散步、逛街購物、餐飲會友、休閑娛樂提供方便，形成綜合功能街區(qū)。

3把實現(xiàn)共建共享作為落腳點。

城市居民是建設(shè)城市的主體，也是受益的主體。要以法治化治理為目標，推動城市管理者自覺運用法治思維和法治方式治理城市，尊重居民對城市發(fā)展決策的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓更多社會成員參與到城市建設(shè)、運營和治理中，打牢城市規(guī)劃建設(shè)管理最廣泛的社會基礎(chǔ)。在城市發(fā)展過程中，尤其要注重廣泛問計問需于民，不斷修正和完善城市工作的思路和舉措，切實解決公眾參與“嘴巴上很重要、心里頭不想要、走程序被需要”的現(xiàn)象；尤其要注重宣傳引導，讓群眾時刻看到城市的點滴變化，享受到城市發(fā)展、變化和進步的紅利，增強認同感、歸屬感、獲得感，從而變“要我做”為“一起做”，實現(xiàn)共治共管、共建共享。

二、從粗放發(fā)展向精明增長轉(zhuǎn)變

必須清醒看到，鎮(zhèn)江人口密度大、土地資源緊、環(huán)境容量小，“攤大餅”沒有空間，拼資源缺乏支撐，高排放容納不下，決定了我們的城市發(fā)展不能再沿襲過去粗放發(fā)展的老路徑，必須加快轉(zhuǎn)入精明增長的新軌道，在“框定總量、限定容量、盤活存量、做優(yōu)增量、提高質(zhì)量”上主動作為、真抓實干。

1各個環(huán)節(jié)要集約精細。

就是要統(tǒng)籌抓好規(guī)劃這個“成長坐標”、建設(shè)這個“骨肉之軀”、管理這個“血脈之源”。規(guī)劃要精美。對城市發(fā)展來說，規(guī)劃科學是最大效益，規(guī)劃失誤是最大浪費。要實現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋，把全市域作為一盤棋來考慮、作為一個城市來規(guī)劃，高質(zhì)量推進新一輪城市總體規(guī)劃、各類控制性詳細規(guī)劃和重點專項規(guī)劃修編，統(tǒng)籌各類空間規(guī)劃，統(tǒng)籌“地、水、綠、文、美、產(chǎn)、居”多種要素功能，推進“多規(guī)融合”，確保各類項目建設(shè)都有規(guī)劃依據(jù)，各種重大設(shè)施布局都有規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)，所有重要空間利用都有規(guī)劃先導。要大力提升規(guī)劃設(shè)計水平，按照“緊湊型城鎮(zhèn)、開敞型區(qū)域”的要求，從整體平面和立體空間加強引導和管控，留住鎮(zhèn)江特有的地域環(huán)境、文化特色、建筑風格等“基因”。要強化規(guī)劃剛性，一經(jīng)確定就要嚴格依法執(zhí)行，持之以恒抓落實，決不能憑長官意志隨意調(diào)整?？傊?，就是要通過科學規(guī)劃，使城市定位、布局和結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化，實現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。建設(shè)要精致。城市建設(shè)是百年大計。要著眼于打基礎(chǔ)、利長遠，謀劃推進城市道路、地下管網(wǎng)、生態(tài)環(huán)保設(shè)施等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，加快補好城市建設(shè)歷史欠賬。要按照“適用、經(jīng)濟、綠色、美觀”的要求，優(yōu)化建筑設(shè)計，善于運用建筑來表達城市個性氣質(zhì)，構(gòu)建古今貫通、中西合璧、南北交融的多元化建筑風格，多打造一些“長”出來的城市地標，注重在城市街道“家具”等細節(jié)上精雕細琢，對空調(diào)、太陽能熱水器、洗晾衣物等附屬設(shè)施也要納入建筑設(shè)計規(guī)范，增強新建住宅的美觀度。要加快棚戶區(qū)危舊房改造，特別是一些城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部，倡導城市修補，推進老舊小區(qū)環(huán)境改善和有機更新，煥發(fā)老城區(qū)的功能和活力。管理要精細。城市管理面對的是大量的人、車、事，要突出市容管理、交通管理、安全管理等重點方面，有效提升城市精細化管理水平。繼續(xù)推動城市管理重心下移、力量下沉，實行一級執(zhí)法、屬地管理、分級保障、權(quán)責一致的城管綜合執(zhí)法模式，深化網(wǎng)格化、街長制等行之有效的辦法，加快推進數(shù)字化城市管理，使城市管理沒有空白和盲區(qū)。

2投入產(chǎn)出要精打細算。

鎮(zhèn)江城市建設(shè)基礎(chǔ)薄弱，在當前經(jīng)濟新常態(tài)下推進城市工作，我們面臨著投入保障不足和財力更趨緊張的雙重矛盾，更要注重增強效益觀。大的方面，無論是土地、岸線、山水、特許經(jīng)營權(quán)等各類城市資源，都要強化整體謀劃、推動資源整合，在精明開發(fā)、集約利用上動腦筋、下功夫，算好投入產(chǎn)出比，確保效益最大化。具體到每一個項目、每一項工程，都要克勤克儉、精打細算，避免低效投入、鋪張浪費，真正把有限的人財物用到關(guān)鍵處、花在刀刃上，力爭以最少投入獲得最大效益。在這方面，一定要摒棄短期行為，善于算大帳、綜合賬，算戰(zhàn)略賬、長遠賬。

3城市增值要轉(zhuǎn)換動力。

現(xiàn)在的城市建設(shè)，已經(jīng)告別了以往“大拆大建”“土地財政”時代，更加需要在城市經(jīng)營上挖掘潛力，在城市發(fā)展上轉(zhuǎn)換動力。城市發(fā)展動力主要來自集聚效應，集聚效應主要來自產(chǎn)業(yè)和要素集聚。要在大力發(fā)展開放型經(jīng)濟、創(chuàng)新型經(jīng)濟、都市型經(jīng)濟、樞紐型經(jīng)濟的同時，按照市委六屆十三次全會部署，把加快高端載體建設(shè)作為一個戰(zhàn)略重點來推進，壯大“國字號”載體，培育高水平特色小鎮(zhèn)，打造高端會展平臺，形成集聚高端產(chǎn)業(yè)和高端要素的“強磁場”。要以更加開放的理念加強城市經(jīng)營，轉(zhuǎn)變城市營銷方式，加快提升鎮(zhèn)江城市的美譽度和影響力。

三、從千城一面向特色發(fā)展轉(zhuǎn)變

城市發(fā)展到今天，面臨的主要問題不再是“有”和“無”的問題，而是品質(zhì)高不高、特色強不強的問題”。我們一定要牢牢保持戰(zhàn)略定力，緊緊圍繞蘇南規(guī)劃“四基地、一中心、兩城市”的總定位和“生態(tài)領(lǐng)先、特色發(fā)展”的戰(zhàn)略路徑，著力增創(chuàng)特色優(yōu)勢。這一工作導向要更加鮮明地樹立起來，向著打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地、開放創(chuàng)新高地、生態(tài)宜居名城、文化旅游名城的發(fā)展目標越走越深、越走越開闊。

1彰顯生態(tài)領(lǐng)先、低碳示范的特色。

生態(tài)化綠色化是城市發(fā)展的一個主導方向，城市化本來就應該與生態(tài)文明深度耦合。“生態(tài)領(lǐng)先”是鎮(zhèn)江自然稟賦所決定的特有定位，“低碳示范”是正在培育的重大亮點，兩者相結(jié)合將塑造鎮(zhèn)江最顯著的城市特色。要落實綠色發(fā)展理念，把好山好水好風光融入城市，構(gòu)建彩色化、珍貴化和效益化相結(jié)合的城市綠地系統(tǒng)，讓鎮(zhèn)山林立、水脈縱橫、丘陵延綿、洲嶼錯落的生態(tài)家底更加厚實；不斷深化生態(tài)文明建設(shè)綜合改革，構(gòu)建“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”的制度體系，抓好大氣、水、土壤污染防治和重點片區(qū)環(huán)境整治；深化低碳城市試點，推進“四碳”創(chuàng)新，辦好國際低碳技術(shù)產(chǎn)品交易展示會，啟動建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)化示范區(qū)，確保鎮(zhèn)江的生態(tài)文明建設(shè)從過程先行到水平領(lǐng)先。

2彰顯歷史文化、現(xiàn)代文明的特色。

城市與文化，與生俱來，密不可分。歷史是城市之根，沒有歷史的城市是膚淺的；文化是城市之魂，沒有文化的城市是脆弱的。要全面塑造文化特質(zhì)。把文化自信、文化自覺貫穿城市建設(shè)全過程，充分挖掘利用鎮(zhèn)江積淀深厚、資源豐富、包容性強的文化底蘊，在舊城改造中注意保護文物古跡，注重在傳統(tǒng)民居的屋檐、門窗、磚瓦上收集和挖掘鎮(zhèn)江的特色元素，更好地塑造城市符號，傳承城市記憶，展現(xiàn)城市神韻，形成具有高辨識度的獨特風格。在新城建設(shè)中融入傳統(tǒng)文化元素，通過嫁接多媒體等現(xiàn)代科技手段，古事新說、古文新做、古曲新彈、古戲新唱，促進歷史文化和現(xiàn)代文明交相輝映，使城市真正成為文化容器，成為人們的生活家園和精神家園。要全面提升文明程度。堅持“以文化人”，深化文明創(chuàng)建，從一些具體事情抓起，從群眾反映強烈的突出問題抓起，強化城市管理人人有責的觀念，建立完善市民行為規(guī)范，促進市民形成良好道德素養(yǎng)和社會風尚。尤其要發(fā)揮趙亞夫等身邊典型的示范帶動效應，推動社會主義核心價值觀內(nèi)化于心、外化于行，引導廣大群眾自覺珍惜這座城市、熱愛這座城市、奉獻這座城市，達到“市民素質(zhì)高一分，城市形象美十分”的效果。

3彰顯智慧城市、海綿城市的特色。

這“兩個城市”是我們很重要的試點工程，也應當成為示范亮點。要運用先進的數(shù)字化、信息化、智能化技術(shù)，打造城市管理的“超級大腦”，建設(shè)以大數(shù)據(jù)中心、市民融合服務(wù)平臺、企業(yè)融合服務(wù)平臺、城市管理服務(wù)平臺、農(nóng)村綜合服務(wù)平臺為主的“一中心四平臺”，向著建設(shè)“智慧城市”邁出堅實步伐。要緊緊抓住鎮(zhèn)江作為全國首批“海綿城市”試點的政策機遇，全面提升城市管網(wǎng)排水能力，大力推廣透水建材鋪裝，高標準建設(shè)下沉式綠地、海綿公園等雨水滯留設(shè)施，讓雨水自然積存、自然滲透、自然凈化，使城市彈性地適應自然環(huán)境的變化，逐步實現(xiàn)“小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解”。

四、從點狀突破向統(tǒng)籌推動轉(zhuǎn)變

當前的城市工作，總體上還是更多的關(guān)注某個具體的街道、景區(qū)、標志性工程，城市發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠、可持續(xù)性不夠的問題仍然比較突出，這一現(xiàn)狀必須著力改變。

1強化系統(tǒng)謀劃。

城市是個復雜的“巨系統(tǒng)”。做好城市工作，要推動形成合理的空間結(jié)構(gòu)、規(guī)模結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，系統(tǒng)推進規(guī)劃、建設(shè)、管理各方面工作，強化改革、科技、文化三輪驅(qū)動，把握好生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間的內(nèi)在聯(lián)系，善于調(diào)動政府、社會、市民各方面的積極性主動性創(chuàng)造性，提升城市工作科學化水平。當前要倍加重視整體塑造城市風格，立足南京都市圈、長三角城市群乃至全國全球的更大坐標系，對標世界丘陵濱水城市的標桿科學定位，全面加強對空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、布局合理性、風貌整體性、文脈延續(xù)性等方面的規(guī)劃和管控，打造協(xié)調(diào)統(tǒng)一的城市軸線、城市天際線、城市文脈、城市肌理、城市風格和色彩。

2強化整合聯(lián)動。

就是要整合資源要素，切實解決空間碎片化的問題；就是要促進區(qū)域聯(lián)動，堅持主城區(qū)和轄市區(qū)并重、舊城改造與新城建設(shè)并行、地上建設(shè)和地下建設(shè)并進；就是要完善工作機制，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政齊抓共管的城市工作格局，像重視農(nóng)村那樣重視城市，像抓“三農(nóng)”工作那樣抓城市工作，善于使政府有形之手、市場無形之手、市民勤勞之手同向發(fā)力，形成城市工作的強大合力。

3強化標本兼治。

著力創(chuàng)新城市工作體制機制，重點圍繞“人氣怎么聚”“融資怎么辦”“土地怎么用”等難點問題，加大改革創(chuàng)新力度，為城市發(fā)展提供制度保障，注入新的活力。要深化戶籍、住房制度改革，進一步放寬落戶政策，推動城中村居民和外來務(wù)工人員教育、就業(yè)、醫(yī)療等服務(wù)同質(zhì)化均等化，實現(xiàn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口有序市民化。要深化政府平臺改革，積極推進市政工程向民資開放，鼓勵社會資本和公共基金參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、舊城改造、市政設(shè)施運營和社會事業(yè)興辦。城市工作關(guān)鍵在干部，要加大干部培訓力度，培養(yǎng)選拔懂建設(shè)、會管理的干部充實各級領(lǐng)導班子，引導和推動各級干部用科學態(tài)度、先進理念、專業(yè)知識規(guī)劃建設(shè)管理城市，提高領(lǐng)導城市工作的能力水平。

第5篇：海綿城市規(guī)劃管控范文

結(jié)合當前工作需要，的會員“婧05”為你整理了這篇關(guān)于我縣城區(qū)市政設(shè)施建設(shè)與管護情況的調(diào)研報告范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

為全面了解我縣城區(qū)市政設(shè)施建設(shè)與管護情況，不斷完善城市功能，提升城市管理水平，進一步推動我縣城市建設(shè)和管理工作有序開展，根據(jù)縣人大常委會2020年工作要點安排，9月下旬-10月中旬，縣人大常委會組成調(diào)研組，通過召開調(diào)研前期碰頭會、查閱相關(guān)資料、現(xiàn)場實地察看等方式，對城區(qū)市政設(shè)施建設(shè)與管護情況進行專題調(diào)研。10月22日下午，召集了縣政府分管領(lǐng)導和住建、工信、水利、城管、交管、新城管委會、創(chuàng)建辦、供水、供電、移動、電信、燃氣等部門單位以及義寧、寧州、竹坪三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負責人進行匯報座談?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、城區(qū)基本情況

我縣城區(qū)規(guī)劃用地面積39.5平方公里，城市建設(shè)用地面積24.72平方公里，其中道路與交通設(shè)施用地3.39平方公里，公用設(shè)施用地0.45平方公里，綠地廣場用地5.95平方公里，城北、城南、城東、良塘、黃田里五大板塊納入市政管理范圍。

二、城區(qū)市政設(shè)施建設(shè)與管護基本情況

近年來，為打造功能完備、品質(zhì)一流、特色鮮明、宜居宜業(yè)宜游的三省九縣區(qū)域中心城市，我縣制訂了《修水縣城市功能與品質(zhì)提升三年行動方案》，在城區(qū)市政設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、管護等方面做了大量工作，采取了很多行之有效的措施，城市各項基礎(chǔ)功能設(shè)施逐步完善，有效推動了城市功能與品質(zhì)提升。

㈠市政規(guī)劃編制逐步完善?？h政府及相關(guān)部門注重發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，堅持先規(guī)劃、后建設(shè)原則，編制了《修水縣城市總體規(guī)劃(2011-2030)》（2015調(diào)整），完成了城北、城南、良塘、黃田里規(guī)劃編制，出臺了《修水縣城排水工程專項規(guī)劃（2010-2020）》、《城區(qū)污水規(guī)劃系統(tǒng)方案調(diào)整論證報告（污水專項規(guī)劃）》和《綠地系統(tǒng)專項規(guī)劃》等專項規(guī)劃，初步形成以城市總體規(guī)劃為主導、各專項規(guī)劃為補充的城區(qū)發(fā)展規(guī)劃格局，市政規(guī)劃不斷完善，功能布局更加合理，修水特色逐步凸顯，為我縣城區(qū)市政設(shè)施建設(shè)和完善打下了堅實基礎(chǔ)。

㈡市政基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。一是投入力度大。近年來，縣財政累計投入近1億元用于一批道路升級改造、污水處理、停車場、垃圾處理等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；投資2億元，建設(shè)秋湖里大橋等橋梁6座；投資5.62億元建成黃田里東西大道、南圳大道等路段，拓寬改造竹坪大道和西互通；投資1億元建成黃田里濱水生態(tài)等公園以及路網(wǎng)景觀帶；投資2500萬元用于城區(qū)河道治理；投資7900萬元新建和改造城區(qū)供水管網(wǎng)、水表智能化；投資8533萬元解決工業(yè)園區(qū)超負荷問題以及老城區(qū)配電網(wǎng)改造；每年投入200萬元對電子警察進行建設(shè)和維護。投入力度前所未有，城市服務(wù)功能日趨完善。二是覆蓋面積廣。隨著城市框架進一步延伸，城市發(fā)展格局越來越大，市政設(shè)施覆蓋面積越來越廣。三年來，全縣各通信公司共建設(shè)地下弱電管網(wǎng)95.8km；建設(shè)燃氣管網(wǎng)27km、庭院低壓管網(wǎng)20km，城區(qū)覆蓋率達80%；提升改造城區(qū)河道41.27km；建成區(qū)城市道路里程146.66km，道路面積300.13萬㎡、人行道總面積58.37萬㎡；建成區(qū)排水管網(wǎng)209.58km、污水管網(wǎng)79.2km；公共綠地面積329.51公頃，人均公共綠地面積19.03㎡/人。三是建設(shè)進度快。先后完成秀水大道白改黑、橫坑商貿(mào)城道路改造、五杰廣場、安坪路沿線塌方治理、創(chuàng)業(yè)大道延伸線、幕阜大道路燈安裝、修水大橋亮化改造等工程，對城區(qū)裸土菜地進行補種和城區(qū)主次干道綠化提升，完成洪坑大道一期綠化景觀工程和縣城水生態(tài)綜合治理工程-黃土坑河治理工程（三期、四期）以及南橋河管網(wǎng)改造工程建設(shè)，完成城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造、寧紅大市場整治提升，建設(shè)進度不斷加快，城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。四是配套范圍寬。在建生活垃圾焚燒發(fā)電項目，垃圾無害化處理能力1000噸/日，新增轉(zhuǎn)運設(shè)施規(guī)模120噸/日，新增環(huán)衛(wèi)車輛14輛，各類環(huán)衛(wèi)作業(yè)機械基本齊全，機械化清掃率達到40%左右，已初步建立城區(qū)垃圾集中收運處理體系，并積極推行垃圾分類試點工作；建成停車場19個，停車泊位1519個，道路兩側(cè)施劃停車泊位1969個，交通信號燈29處，電子警察60處，各種交通標志標示牌1100余塊；公交站臺125個，其灣式站臺2個；中間隔離護欄3500米，人行道護欄5000米；響應“廁所革命”，累計新建公廁33座；建成區(qū)路燈7680盞，亮化設(shè)施200處，保障亮燈率達到96%以上。

㈢城市宜居品質(zhì)持續(xù)優(yōu)化。一是城區(qū)交通堵點逐步疏通。新建了匯源小學人行天橋、四中地下通道，消除學生通行安全隱患，黃田里大道地下通道、良塘公園人行天橋、修河景觀橋正在有序建設(shè)過程中，將有效提升重點區(qū)域道路通行能力。二是老舊小區(qū)改造穩(wěn)步推進。三年來，先后投入資金1.15億元，完成老舊小區(qū)改造3個，正在改造中4個，通過增設(shè)部分停車位、優(yōu)化小區(qū)環(huán)境、完善小區(qū)功能等方式，有效緩解小區(qū)周邊道路停車壓力，老舊小區(qū)居住品質(zhì)明顯改善，居民反響良好。三是市民休閑場所日益完善。先后建成馬家洲、大洋洲、良塘、黃田里濱水生態(tài)、竹坪河濱水生態(tài)等公園，完成配套路網(wǎng)景觀帶以及防洪、美化亮化工程，市民休閑娛樂更加方便，城市功能不斷優(yōu)化。

㈣市政設(shè)施管護不斷加強。對市政設(shè)施實行全方位、全天候維護管理，注重設(shè)施的使用率。一是管護部門積極履職。城區(qū)市政設(shè)施建設(shè)與管護涉及部門多、內(nèi)容廣，相關(guān)主管單位成立了對應股室部門，履行建管職能，如縣住建局成立了建設(shè)股、建管股、園林所、路燈所、污管辦等專門管護機構(gòu)，市政設(shè)施管護工作分工明確，各司其職；供水、供電、燃氣等單位專門組建了應急搶險隊伍，確保設(shè)施故障處置及時。二是管護機制日益完善。縣住建局、縣城管局等單位對市政設(shè)施管護按網(wǎng)格化管理要求，劃片分區(qū)管理城區(qū)的綠地、道路、橋梁等設(shè)施，按照“定人員、定路段、定標準、定時間”的巡查責任制，進行“地毯式、立體式”零界限排查，同時成立考核小組定期對責任干部進行考核。三是管護成效更加明顯。部分市政管理部門積極推行徒步巡查法，便于有效發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題。近三年來，城區(qū)共計維護路面5185㎡、人行道37017㎡、廁所5座，更換路燈5800盞（其中更換新型LED路燈965盞）、井蓋和蓋板2090個，清理排水井1954個，新做雨水井54座，維修排水排污管道200m，管護成效較為明顯；交管部門結(jié)合主要路段、重要時段交通流量變化特點，通過合理調(diào)整交通信號配時、智能化監(jiān)控、電子抓拍等方式，加強道路交通秩序管控，較大提高了城區(qū)道路通行能力。

三、存在的主要問題

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，縣政府及相關(guān)職能部門在市政設(shè)施建設(shè)與管護中做了大量工作，近幾年城市發(fā)展、城市面貌、功能布局都取得了較好成績，但是在城市發(fā)展規(guī)劃、智能管理、設(shè)施建設(shè)與管護等方面還存在一定的短板，主要表現(xiàn)在以下四個方面：

㈠專項規(guī)劃編制相對滯后。隨著城市化進程逐步加快，城市發(fā)展空間不斷拓展，智慧城市、海綿城市、生態(tài)城市、人文城市等城市發(fā)展理念已深入城市規(guī)劃和建設(shè)管理之中。目前，我縣執(zhí)行的仍然是2015年調(diào)整的城市總規(guī)，部分市政建設(shè)專項規(guī)劃還存在空白，如強弱電、市政管網(wǎng)等方面沒有制訂專項規(guī)劃，有的專項規(guī)劃還不夠全面、調(diào)整不夠及時，不能滿足城市建設(shè)快速發(fā)展需要，特別是城北老城區(qū)、東城區(qū)市政專項規(guī)劃方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，與城市總體規(guī)劃銜接還不夠緊密，與多規(guī)合一要求還有差距。

㈡市政基礎(chǔ)設(shè)施仍需提升。一是交通設(shè)施不夠完善。一方面城市交通治堵前瞻不足，隨著車輛增多，原有道路結(jié)構(gòu)已跟不上形勢發(fā)展，尤其是老城區(qū)、東城區(qū)道路狹窄，功能不全，瓶頸路段多，通行能力較差，雖然近幾年來加大了城區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提升力度，但仍不能滿通流量猛增的需求，如寧紅大道、鳳凰山路、沿江路、衙前大道等，長期出現(xiàn)固定時段交通擁堵。另一方面停車需求激增，靜態(tài)交通壓力不斷攀升。城區(qū)現(xiàn)有汽車保有量2.5萬輛，共有停車泊位30117個，其中商住小區(qū)、行政企事業(yè)單位、酒店等停車泊位26629個，公共停車泊位相對偏少，并且布局不均，城區(qū)公共停車場及道路兩邊施劃的泊位僅有3488個，已建成的公共停車場，城北區(qū)16個，城南區(qū)2個、良塘區(qū)1個，東城區(qū)一個也沒有。一方面總停車位供大于求，另一方面車輛無處停放，部分商住小區(qū)地下停車場閑置，有的只售不租、有的售價過高、有的出售給其他單位或企業(yè)，小區(qū)業(yè)主車輛無處停放；有的小區(qū)建設(shè)之初，規(guī)劃停車位明顯不足，大部分小區(qū)車庫改裝另作他用，導致周邊人行道、交通主干道等區(qū)域車滿為患；公共停車場收費標準相對偏高，計費標準不一，市民寧愿冒著違章風險也不愿進停車場，停車場大量車位空置。10月份開始，縣城市管理局聯(lián)合縣交管大隊集中開展城區(qū)人行道違法停車綜合整治，人行道上除施劃的停車泊位外，不得再停放汽車，小區(qū)停車壓力驟增。老舊小區(qū)、早期建成的居民樓幾乎沒有配置停車位，如城北沿江路沿線，公共停車位嚴重不足；一些大型商業(yè)中心周邊，停車問題日益嚴峻，如聯(lián)盛購物廣場周圍，經(jīng)常車滿為患、交通不暢。第三，東城區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，主干道非機動車道缺乏，機動車與非機動車混行，加之沿線學校較多，安全隱患較大。此外，公交樞紐雖已建成，但仍未投入使用，大型貨車停放問題依然突出，一些大型貨車夜間路邊隨意停放，存在嚴重交通安全隱患，黃港片區(qū)短途客車面臨即將無處可停等問題。二是環(huán)衛(wèi)設(shè)施有待加強。城區(qū)內(nèi)公益環(huán)衛(wèi)設(shè)施仍有不足，如東城區(qū)建成公廁僅2座，其中一座位于黃庭堅紀念館內(nèi)，下班時間不對外開放，城南區(qū)公廁設(shè)施依然較少；城區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運站9個，其中良塘敞開式垃圾中轉(zhuǎn)站無滲透液、除臭系統(tǒng)處理，對周邊環(huán)境影響較大；垃圾分類投放設(shè)施不夠齊全，尤其是一些餐飲單位廚余垃圾亂堆亂放現(xiàn)象嚴重，污損路面，影響市容市貌；城區(qū)污水處理廠急需擴容改造，直達生活污水處理廠的污水壓力管僅有一處，已滿負荷運載，需增設(shè)一根DN800污水壓力管，城區(qū)污水管網(wǎng)每年雖檢測一段，但仍舊不夠到位；城北、城南雨污分流還需加快推進，城東區(qū)域有的污水還沒有進管網(wǎng)，居民小區(qū)陽臺上的排水大部分都沒有納入污水管網(wǎng)，含磷重、污染大。三是配套改造還需提升。城區(qū)老舊供水管網(wǎng)、燃氣管網(wǎng)有的出現(xiàn)漏損，供電線路、通信管網(wǎng)“蜘蛛網(wǎng)”現(xiàn)象依然存在，有的線路觸手可及，隱患較大，需要更新改造；一些小微市政項目在建設(shè)與管護時質(zhì)量不高，如有的小區(qū)與道路交接口，地面磚反復修補，甚至一年挖幾次；有的部分路段盲道和殘障設(shè)施不健全，影響殘障居民通行。

㈢城市品質(zhì)功能尚存短板。一是綠化品質(zhì)相對不高。盡管目前全縣已建成的城區(qū)綠地率達40%以上，已基本達到2030年規(guī)劃水平，但由于城北、城南一些公共綠地建成時間較早，部分綠化苗木品質(zhì)相對不高，有的出現(xiàn)干枯損耗補種不夠及時，如城北南門頭至晚晴樂園沿河紅豆杉等樹木有枯死現(xiàn)象，與新時代城市功能要求相比，仍有差距，還需逐步更新改造和提升。二是休閑廣場布局不均。休閑廣場是提高城市品位、拓寬休閑空間的具體形式，我縣市民休閑廣場還有欠缺，尤其是東城區(qū)“第二代”老城區(qū)，小樓盤見縫插針，市民無休閑健身場所，部分居民甚至在高速公路連接線上散步，在主干道旁邊跳廣場舞，安全隱患很大。三是亮化工程更新不快。近三年來，城區(qū)更換了連接線、山谷大道、沿江路、衙前路等城區(qū)部分主要道路新型LED節(jié)能路燈965盞，還有大部分主、次干道路燈尚未進行更換，一些路燈安裝年限較長，采用的都是老舊、耗能的照明材料，照明效果不理想。個別小街小巷還還沒有路燈，有的線路老化，城北大部分巷道路燈直接從公用線路搭線取電，存在安全隱患。

㈣統(tǒng)籌協(xié)調(diào)仍有提升空間。一是市政設(shè)施多頭管理。市政設(shè)施管護涉及住建、創(chuàng)建、環(huán)衛(wèi)、市政、綠化、行政執(zhí)法等多個部門單位，監(jiān)管主體多且部分職責交叉，部分公共區(qū)域和設(shè)施既有主管部門，又隸屬社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，多個單位管理，責任落實偶有空檔。有的管線施工單位在建設(shè)過程中“各自為政”，破挖隨意性較大，管網(wǎng)建設(shè)標準不一，個別施工單位只管建設(shè)，不管維護，造成他人管線損壞情況時有發(fā)生，管線損毀市政設(shè)施恢復原樣時標準降低。二是責任劃分不夠明確。部分交叉區(qū)域監(jiān)管主體責任不明確，造成不少地段垃圾成堆無人清理，成為城市衛(wèi)生“死角”。如黃田里大道，以道路兩側(cè)綠化為界，道路中間歸新城管委會管，綠化兩邊歸寧州鎮(zhèn)管，造成環(huán)衛(wèi)清掃中間往兩邊掃、兩邊往中間掃的情況屢禁不止，引發(fā)不必要的矛盾。三是市政維護不夠及時。市政管護與精細化管理要求仍有差距，市政維護維修時效性還有待加強。有的路面破損較快，維護維修未能及時跟進，車輛行駛存在安全隱患；有的人行道、路燈、交通標識標牌、戶外運動健身器材、井蓋排水蓋板等設(shè)置不夠規(guī)范，有時出現(xiàn)損壞，維護不及時，影響居民生活和出行不便。四是日常管理有待提升。有的人行綠化道路面保潔不夠及時，影響市容環(huán)境，如秀水大道人行綠化道路面，落葉清掃不到位；市政設(shè)施建設(shè)與管護人員、交管警力、片區(qū)管理用房等配備依然偏少；市民愛護市政設(shè)施意識有待提高，破壞花果樹木、隨意拆除挪動市政維修圍板等時有發(fā)生，還有個別餐飲商家、鋪面經(jīng)營者隨意破挖人行道，埋設(shè)油煙管道、排水管，日常管理還需加強。

四、意見建議

㈠強化規(guī)劃引領(lǐng)，促進城市功能完善。一是注重規(guī)劃引領(lǐng)。規(guī)劃是城市發(fā)展和管理的基礎(chǔ)，要以《修水縣城市總體規(guī)劃(2011-2030)》為統(tǒng)領(lǐng)，以“城市雙修”為抓手，以改善生態(tài)環(huán)境、提升城市品位、補足城市短板為重點，盡快完善、編制相關(guān)專項規(guī)劃，確保規(guī)劃超前、科學、形成整體，達到多規(guī)合一，實現(xiàn)精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細管理、精美呈現(xiàn)。盡快啟動地下管網(wǎng)設(shè)計施工圖檔案整理，集中歸檔管理，確保地下管網(wǎng)設(shè)計有據(jù)可查、施工精準合理。二是強化規(guī)劃執(zhí)行。重規(guī)劃的同時，也要重執(zhí)行，要強化規(guī)劃執(zhí)行意識，規(guī)劃制訂了，就必須嚴格按規(guī)劃執(zhí)行，避免執(zhí)行隨意性。要加強《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《九江市城市市容管理條例》等法律法規(guī)的貫徹實施，嚴查各類亂修亂建亂改亂占等違反規(guī)劃行為，加大處罰力度，確保規(guī)劃執(zhí)行的嚴肅性和剛性約束力。

㈡完善配套建設(shè)，提高城市承載能力。一是加快城區(qū)市政設(shè)施維修改造。建立市政設(shè)施年檢機制，每年末對城區(qū)市政設(shè)施進行全面摸底匯總，制定維修改造計劃，編制預算安排，第二年有針對性的進行維修改造和提升。尤其是供水、供電、供氣、通信管網(wǎng)、人行道、井蓋、盲道及殘障設(shè)施等影響群眾生活和出行的市政基礎(chǔ)設(shè)施，有損壞的及時維修，有隱患的及時整改，有條件的改造提升，并把好質(zhì)量驗收關(guān)，如地下弱電管網(wǎng)建設(shè)改造、殘障設(shè)施完善提升等，確保將群眾生活不便將至最低限度。同時，相關(guān)職能部門要積極籌措、整合資金，加大投入力度，加快施工進度，提升資金使用效率，對已納入市政設(shè)施相關(guān)規(guī)劃的項目，要制定計劃，盡快啟動施工，使城區(qū)市政設(shè)施更加完善、更加便民。二是提升城區(qū)道路交通通行能力。優(yōu)化交通設(shè)計，加快城區(qū)部分道路拓寬、改造和提升，同時可通過舉辦市民聽證會，充分征求市民、交管部門意見等方式，積極改善交通環(huán)境，如可將有條件改造的公交車站改造成港灣式公交?？空?，緩解上下客造成的交通擁堵。進一步加大城區(qū)交通管理科技投入，不斷完善交通標志標線和重點路口智能燈控設(shè)施，保障暢通通行；針對商圈、市場、學校等人流密集區(qū)域的擁堵路段，在科學論證的基礎(chǔ)上，通過科學調(diào)整綠化帶、增設(shè)過街地下通道或架設(shè)人行天橋等方式，緩解交通擁堵，如寧紅大道銀河灣至向陽骨科醫(yī)院路段，可通過科學調(diào)整綠化帶等方式，提升道路通行能力；對已建成的公交樞紐站，要盡快驗收并交付使用，確保東片區(qū)、黃港片區(qū)短途客車有序停放；加快建設(shè)湘竹大型貨車停車場，消除安全隱患。三是合理利用城市空間緩解停車難。對城區(qū)停車情況進行深入調(diào)研論證，推動智慧停車建設(shè)，試點建設(shè)一部分占地面積小、使用效率高的智能停車場、停車樓，切實緩解停車難，并在各片區(qū)主要入口設(shè)置電子誘導屏，引導群眾有序停車；進一步盤活小區(qū)地下停車場和城區(qū)停車場資源存量，對一些收費停車場采取政府收購或補貼等方式，讓利于民，實現(xiàn)市民低價或免費停車，助力縣內(nèi)靜態(tài)交通秩序改善，提高城市車位的公共資源利用率；有序開放城區(qū)行政企事業(yè)單位停車場，在科學論證的基礎(chǔ)上，有計劃、分時段、逐步開放，明確收費標準，停放社會車輛；有條件停車的人行道、主次干道，適當施劃停車位，緩解供需矛盾；四是加快環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)提升處理能力。全力推進垃圾焚燒發(fā)電廠年底前建成并投入使用，對城區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁等基礎(chǔ)環(huán)衛(wèi)設(shè)施，在考慮服務(wù)半徑需要和周邊居民生活影響的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)、提升和規(guī)范管理；加快環(huán)衛(wèi)市場化運營推進力度，加強垃圾分類工作宣傳和推廣實施，提升市民垃圾分類意識，配齊垃圾分類投放設(shè)施，減少垃圾混合投放造成環(huán)境污染；制定城區(qū)污水管網(wǎng)檢測計劃，加大檢測力度，消除污染隱患；加快生活污水處理廠擴容改造和污水管網(wǎng)運載能力建設(shè)，緩解污水處理壓力，滿足城區(qū)生活污水處理需求；加大雨污分流推進力度，啟動小區(qū)陽臺排水納入污水管網(wǎng)系統(tǒng)改造，減少雨污混流、生活污水直排造成環(huán)境污染。