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檔案管理也可以稱之為檔案業(yè)務(wù)處理,它是檔案室和檔案館圍繞檔案所進(jìn)行的系統(tǒng)性工作,是運(yùn)用科學(xué)的管理方法以及現(xiàn)代化的手段對(duì)檔案進(jìn)行科學(xué)、有效的管理,使之能夠更好地為社會(huì)、為人類服務(wù)。我們通過(guò)新時(shí)代對(duì)檔案管理所提出的要求,來(lái)分析提高檔案管理科學(xué)化水平的必要性,這也是我們從大環(huán)境發(fā)展的形式下來(lái)看待檔案管理水平的提高。主要的內(nèi)容有以下兩個(gè)方面:
1.1 提高檔案管理的科學(xué)化水平是社會(huì)不斷進(jìn)步的必然要求。在人類物質(zhì)文明和精神文明不斷進(jìn)步的前提下,任何存在于社會(huì)中的事物都在經(jīng)歷一個(gè)不斷發(fā)展的過(guò)程,否則將會(huì)違背社會(huì)發(fā)展的規(guī)律從而被淘汰掉。檔案管理作為人類為了達(dá)到某種目的而實(shí)施的一系列活動(dòng),隨著人類管理理念的不斷上升以及人類管理方法的逐漸科學(xué)化,勢(shì)必會(huì)更加的趨向于人類的需求,使人類能夠更加快速、準(zhǔn)確、隨時(shí)隨地的使用檔案所附帶的信息價(jià)值。如果因?yàn)闄n案管理水平的滯后性,從而影響了社會(huì)不斷進(jìn)步的步伐,那是人們所不愿意看到的也是不允許發(fā)生的,所以說(shuō)在確保社會(huì)不斷進(jìn)步的情況下,我們非常有必要提高檔案管理的科學(xué)化水平。
1.2 提高檔案管理的科學(xué)化水平是檔案管理事業(yè)發(fā)展的必然要求。隨著人類在各個(gè)領(lǐng)域不斷取得新的成就和科學(xué)研究成果的不斷創(chuàng)新,檔案的類型和種類正在不斷的擴(kuò)大與增多,這就為檔案管理工作帶來(lái)了新的問(wèn)題和挑戰(zhàn),特別是電子檔案的興起給檔案管理帶來(lái)了深度變革的必然要求。檔案作為重要的信息載體在信息技術(shù)高速發(fā)展的今天必須與信息技術(shù)相結(jié)合才能切實(shí)滿足人們對(duì)于檔案利用的實(shí)際需求,從另一方面來(lái)講,檔案管理的水平只有跟得上科學(xué)技術(shù)發(fā)展的步伐才能體現(xiàn)出其最大的價(jià)值。目前人類對(duì)于信息的無(wú)國(guó)界、無(wú)地域以及隨時(shí)隨地的查閱正在成為檔案管理重點(diǎn)發(fā)展的方向之一。由此看來(lái),提高檔案管理的科學(xué)化水平是檔案管理事業(yè)發(fā)展的必然要求。
2、提高檔案管理科學(xué)化水平的有效途徑
既然提高檔案管理的科學(xué)化水平已經(jīng)成為了一種必然的趨勢(shì),那么我們就有必要對(duì)的檔案管理中的諸多要素進(jìn)行分析與探討,通過(guò)對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)的改進(jìn)和創(chuàng)新來(lái)提高的檔案管理的科學(xué)化水平,主要的有效途徑有一下幾個(gè)方面:
2.1 樹立先進(jìn)的檔案管理理念,建立科學(xué)的檔案管理機(jī)制。思想是決定行動(dòng)方向的先決條件,只有先進(jìn)的思想作為指導(dǎo),行動(dòng)才能達(dá)到預(yù)想的高度。樹立先進(jìn)的檔案管理理念并非是憑空想象和主管臆造。具體的做法有:首先,我們應(yīng)該借鑒當(dāng)前企業(yè)中所使用的一些最先進(jìn)的管理理念,然后結(jié)合檔案管理的實(shí)際需求來(lái)制定比較先進(jìn)的管理制度,對(duì)檔案管理工作中的諸多環(huán)節(jié)進(jìn)行明確、細(xì)分,推行責(zé)任制的管理模式。其次,與計(jì)算機(jī)工程人員以及多媒體工程人士進(jìn)行溝通與交流,將檔案管理與信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行有效的結(jié)合。最后,借鑒國(guó)外的檔案管理工作經(jīng)驗(yàn),為國(guó)內(nèi)檔案管理事業(yè)注入新的思想和動(dòng)力。建立科學(xué)的檔案管理機(jī)制是保障檔案管理科學(xué)、有序進(jìn)行必不可少的重要環(huán)節(jié)。建立科學(xué)的檔案管理機(jī)制我們主要從管理、監(jiān)督、評(píng)價(jià)三個(gè)方面來(lái)進(jìn)行實(shí)施,確保以發(fā)展的眼光來(lái)看待檔案管理工作,使的我們能夠不斷發(fā)現(xiàn)檔案管理的不足和滯后之處,為檔案管理的科學(xué)化發(fā)展提供有力的保障。
2.2 提高檔案管理工作人員的綜合素質(zhì)。檔案管理人員是檔案管理工作的主要實(shí)施者也是檔案管理工作的主體,其自身的綜合素質(zhì)水平高低對(duì)檔案管理的科學(xué)化水平有著決定性的作用。所以說(shuō)提高檔案管理工作人員的素質(zhì),也是提高檔案管理工作科學(xué)化水平的重要途徑之一。其主要的做法是:一方面定期對(duì)檔案管理人員進(jìn)培訓(xùn),培訓(xùn)的主要內(nèi)容圍繞著計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用技術(shù)以及信息技術(shù)、和現(xiàn)代化管理理念來(lái)開展,確保培訓(xùn)能夠有針對(duì)性、目的性地提高檔案管理工作人員的現(xiàn)代化檔案管理工作能力和技術(shù)水平。另一方面,加強(qiáng)對(duì)檔案管理工作人員職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)和塑造,提高檔案管理工作人員的責(zé)任心和學(xué)習(xí)創(chuàng)新的能力,為檔案管理工作的順利開展以及持續(xù)發(fā)展提供良好的思想動(dòng)力。
2.3 制定標(biāo)準(zhǔn)化的檔案管理流程,確保檔案管理的高效性。標(biāo)準(zhǔn)化的檔案管理流程對(duì)于規(guī)范檔案管理工作中的每一個(gè)細(xì)節(jié),從整體上很好的控制檔案管理工作的科學(xué)化有著重要的作用。具體的做法主要有:首先,我們應(yīng)當(dāng)改善檔案管理的條件。建立標(biāo)準(zhǔn)化的檔案室、配備專業(yè)素質(zhì)較高的工作人員、制定比較完善的管理制度等等。其次,加強(qiáng)對(duì)檔案工作的監(jiān)管力度,及時(shí)的進(jìn)行檔案移交、審批。最后,對(duì)檔案進(jìn)行細(xì)分化的管理,對(duì)于重點(diǎn)、重要檔案進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督監(jiān)管,提高檔案的準(zhǔn)確性和及時(shí)性、保密性等等。
2.4 建立電子檔案工作室,提高檔案網(wǎng)絡(luò)管理的水平。在目前的檔案管理工作中,電子檔案的管理已經(jīng)成為檔案管理工作中的重點(diǎn)內(nèi)容。建立專門的電子檔案工作室,并對(duì)其進(jìn)行科學(xué)的配置的和管理對(duì)于提高檔案管理的科學(xué)化水平有著實(shí)質(zhì)性的作用。具體的做法主要是:(1)將電子檔案管理從檔案管理工作中獨(dú)立出來(lái),對(duì)電子檔案進(jìn)行專門化的管理;(2)給電子檔案工作室配備現(xiàn)代化的辦公工具,并安排系統(tǒng)維護(hù)人員以確保電子檔案管理工作的順利進(jìn)行;(3)提高電子檔案管理工作人員的業(yè)務(wù)操作水平。提高檔案網(wǎng)絡(luò)管理的水平主要從強(qiáng)化檔案網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的現(xiàn)代化水平以及確保網(wǎng)絡(luò)安全、不斷進(jìn)行系統(tǒng)更新兩個(gè)方面進(jìn)行著手。主要的目的是依托現(xiàn)在的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)以及通訊技術(shù)建立現(xiàn)代化、科學(xué)化的檔案多層次網(wǎng)絡(luò)管理體系,讓檔案管理能夠發(fā)揮最大的作用以及提供最高的檔案使用價(jià)值。
2.5 對(duì)檔案管理工作進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià),促使檔案管理工作不斷地創(chuàng)新。檔案管理工作因?yàn)闄n案的來(lái)源、檔案的使用目的以及檔案所處的地域不同,管理要求也不盡相同,所以經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)管理細(xì)分的現(xiàn)象。對(duì)檔案管理工作實(shí)施科學(xué)有效地評(píng)價(jià),是對(duì)檔案管理進(jìn)行再管理的過(guò)程,通過(guò)對(duì)檔案管理工作中的每一個(gè)環(huán)節(jié)和檔案管理的主要構(gòu)成要素進(jìn)行動(dòng)態(tài)的監(jiān)督與審查,從而發(fā)現(xiàn)其中所存在的問(wèn)題并進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整與更正,也能不斷的提高檔案管理的科學(xué)化水平。
3、關(guān)于檔案未來(lái)發(fā)展方向的探討
通過(guò)我們對(duì)提高檔案管理工作科學(xué)化水平的途徑進(jìn)行的分析,我們能夠明確的想象出檔案管理未來(lái)的發(fā)展方向。反過(guò)來(lái)講,我們探索檔案管理未來(lái)的發(fā)展方向也是為檔案管理工作指明道路的重要舉措,詳細(xì)的內(nèi)容主要有:
3.1 利用計(jì)算機(jī)互聯(lián)技術(shù)以及數(shù)字信息技術(shù),實(shí)現(xiàn)檔案工作的保存、管理、利用的一體化。電子檔案隨著計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展以及數(shù)字信息技術(shù)的發(fā)展已經(jīng)逐漸的走向成熟,由于檔案內(nèi)容里面的公式圖表以及分析圖等等需要專門的軟件進(jìn)行處理,這些問(wèn)題現(xiàn)代化的軟件工程早已能夠妥善的進(jìn)行解決,我們需要做的就是將這種軟件廣泛的在檔案的建立者以及檔案的管理部門之間能夠廣泛的應(yīng)用,使得檔案管理能夠擁有一個(gè)專門的系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)檔案材料的保存、管理、利用一體化,這也將為檔案的發(fā)展提供一個(gè)巨大的飛升空間。
3.2 專業(yè)化的管理團(tuán)隊(duì),打造出地質(zhì)檔案管理的現(xiàn)代化、科學(xué)化。隨著越來(lái)越多的人認(rèn)識(shí)到管理對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對(duì)于事情的成敗有著至關(guān)重要的作用,越來(lái)越多的人開始著手管理學(xué)的學(xué)習(xí),這也造就了大批優(yōu)秀的管理人才活躍在當(dāng)今的社會(huì)中。同時(shí) ,這就為檔案管理建立專業(yè)化的管理團(tuán)隊(duì)提供了極大地可能性。改變?cè)瓉?lái)檔案管理的模式和打破舊的管理格局,將檔案管理納入到現(xiàn)代化管理的模式之下,將會(huì)大大改善檔案利用的效率和范圍。
3.3 提高人們對(duì)檔案重要性的認(rèn)識(shí),依然是檔案管理工作努力的重要方向。雖然經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展給檔案的現(xiàn)代化管理提供了發(fā)展的機(jī)遇,但是我們建立檔案最終的目的依然是讓它以知識(shí)的形式傳播下去、擴(kuò)散開來(lái),為人類的持續(xù)發(fā)展提供動(dòng)力和基礎(chǔ)。由于越來(lái)越多的人對(duì)于商品經(jīng)濟(jì)的盲目追求,使得人們對(duì)于知識(shí)的關(guān)注和公共事業(yè)的發(fā)展表現(xiàn)的越來(lái)越冷淡。這也從根本上減少了人們對(duì)檔案的利用程度,使得檔案實(shí)際的利用效率不斷下降。因此加大人們對(duì)于檔案利用的關(guān)注度,向人們傳播檔案利用的重要性和巨大的價(jià)值,也是未來(lái)我們要繼續(xù)堅(jiān)持發(fā)展的重要方向。
關(guān)鍵詞:工程項(xiàng)目成本控制;依據(jù);原則
Abstract:this paper based on the author's work experience, theengineering project cost control basis, analyzes the principle of engineering project cost control.
keyword:project cost control principle
中圖分類號(hào):TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):2095-2104(2013)
科學(xué)管理的創(chuàng)始人,被管理界譽(yù)為科學(xué)管理之父美國(guó)古典管理學(xué)家泰勒認(rèn)為科學(xué)管理的根本目的就是謀求最高勞動(dòng)生產(chǎn)率,最高的工作效率是雇主和雇員達(dá)到共同富裕的基礎(chǔ),要達(dá)到最高的工作效率的重要手段是用科學(xué)化的、標(biāo)準(zhǔn)化的管理方法代替經(jīng)驗(yàn)管理。
管理科學(xué)化簡(jiǎn)言之就是制度規(guī)范化、流程化。宏觀方面就是要遵守國(guó)家的法律、法規(guī)及規(guī)定,微觀方面就是要遵守企業(yè)的規(guī)章制度。以建安施工企業(yè)為例,要逐步形成較為規(guī)范的施工管理體系、質(zhì)量保證體系和成本核算體系;不斷健全完善成本管理、財(cái)務(wù)管理、材料管理、勞務(wù)管理等各項(xiàng)制度,明確各職能部門職責(zé)和崗位職責(zé),逐步攻克管理的重點(diǎn)和難點(diǎn),進(jìn)一步細(xì)化各項(xiàng)工作流程,形成一套完善的制度,實(shí)現(xiàn)降本增效的最大化。
工程項(xiàng)目成本管理對(duì)一個(gè)施工企業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)永恒的話題,因?yàn)槌杀竟芾碇苯雨P(guān)系一個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,甚至關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展,它的中心內(nèi)容就是在施工過(guò)程成本管理環(huán)節(jié),在確保工程質(zhì)量、施工工期、安全生產(chǎn)的前提下,利用科學(xué)的管理方法將工程成本控制在預(yù)定的計(jì)劃范圍內(nèi),最大程度的降低工程施工成本,從而達(dá)到提高主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)率,為企業(yè)創(chuàng)造效益的目的。
一、工程項(xiàng)目成本控制的依據(jù)
(一)工程合同
工程合同是工程施工的綱領(lǐng)性文件,它是甲乙雙方行為的準(zhǔn)繩,工程建設(shè)各參與方都要掌握工程合同要求,認(rèn)真做好合同交底工作,研究相關(guān)對(duì)策,從合同造價(jià)、施工工期、付款方式、結(jié)算方式等方面,努力挖掘增收節(jié)支、降本增效的潛力,以求獲得工程利潤(rùn)的最大化。
(二)成本預(yù)算與計(jì)劃方案
成本預(yù)測(cè)與計(jì)劃方案應(yīng)在工程投標(biāo)階段進(jìn)行,根據(jù)工程的特殊情況,依據(jù)工程施工設(shè)計(jì)圖紙、工程各分部分項(xiàng)工作量、施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況、企業(yè)內(nèi)部定額、企業(yè)人力資源庫(kù)、企業(yè)機(jī)械設(shè)備資源庫(kù)、企業(yè)生產(chǎn)資料資源庫(kù)、技術(shù)資源庫(kù)等的具體情況,編制與企業(yè)相適應(yīng)的成本預(yù)測(cè)和工程成本計(jì)劃方案即制定成本目標(biāo)計(jì)劃,作為工程管理目標(biāo)性文件指導(dǎo)項(xiàng)目部施工。項(xiàng)目部在滿足業(yè)主和施工企業(yè)要求的前提下,選擇成本低、效益好的最佳成本方案,并能在工程項(xiàng)目形成過(guò)程中,針對(duì)薄弱環(huán)節(jié),加強(qiáng)成本控制,克服盲目性,提高預(yù)見性,為項(xiàng)目施工成本控制指明方向。注重成本測(cè)算,抓住增收節(jié)支的關(guān)鍵點(diǎn)。
(三)進(jìn)度計(jì)劃
工程進(jìn)度計(jì)劃報(bào)告反映了工程施工在固定時(shí)間段內(nèi)計(jì)劃完成的工作量,同時(shí)也反映出在固定時(shí)間段內(nèi)計(jì)劃施工成本,所以進(jìn)度計(jì)劃的編制必須以成本預(yù)測(cè)與計(jì)劃方案為依據(jù),根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的人、材、機(jī)等實(shí)際情況編制切實(shí)可行的工程施工進(jìn)度計(jì)劃,把總施工進(jìn)度目標(biāo)計(jì)劃進(jìn)行分解,指導(dǎo)工程施工,確保合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(四)實(shí)際成本
在工程施工過(guò)程中,以月時(shí)間段為單位,及時(shí)收集施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際成本,包括月人工成本、材料成本、機(jī)械成本以及施工現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)管理費(fèi)用和零星開支,掌握現(xiàn)場(chǎng)庫(kù)存材料的實(shí)際情況,及時(shí)準(zhǔn)確地反應(yīng)工程的月施工成本,對(duì)照月計(jì)劃成本,進(jìn)行成本分析,找出差距發(fā)生的原因,采取有效措施及時(shí)調(diào)整,確保工程成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(五)工程變更
在工程施工過(guò)程中,由于設(shè)計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)施工條件、業(yè)主和自然環(huán)境等因素,工程變更很難避免。工程變更主要包括設(shè)計(jì)缺陷、變更用途、設(shè)計(jì)方案變更、現(xiàn)場(chǎng)施工條件變化、進(jìn)度計(jì)劃變更、施工工序變更、工程數(shù)量變更、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)提高等情況。變更一旦發(fā)生,工程量、工程造價(jià)、施工工期和施工成本必將發(fā)生相應(yīng)變化,從而使工程項(xiàng)目施工成本控制工作變得復(fù)雜和困難。因此,項(xiàng)目成本管理人員應(yīng)當(dāng)密切注意影響工程變更各類因素的發(fā)展動(dòng)向,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)變更情況進(jìn)行各類數(shù)據(jù)計(jì)算、分析,隨時(shí)掌握變更情況,準(zhǔn)確計(jì)算索賠金額,掌握工程變更索賠的主動(dòng)權(quán)。
二、工程項(xiàng)目成本控制的原則
(一)計(jì)劃性原則
做任何事情都必須強(qiáng)調(diào)計(jì)劃性,項(xiàng)目成本控制計(jì)劃性就是在項(xiàng)目預(yù)測(cè)和計(jì)劃方案的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步細(xì)化。首先,根據(jù)工程施工總進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行層層分解,制定出月進(jìn)度計(jì)劃表,預(yù)測(cè)本月計(jì)劃完成的工作量,編制工程施工所需的“人、材、機(jī)”計(jì)劃,嚴(yán)格控制人工的日產(chǎn)量,嚴(yán)格控制材料的損耗率,嚴(yán)格控制施工機(jī)械的使用率,確保人工消耗、材料消耗、機(jī)械臺(tái)班消耗控制在預(yù)定的范圍內(nèi),另外對(duì)施工管理還要強(qiáng)調(diào)數(shù)字化管理模式,計(jì)劃性原則就是施工項(xiàng)目數(shù)字化管理模式的積累和準(zhǔn)備階段,分析出單位平方的人工、機(jī)械、材料消耗量,為成本控制計(jì)劃性原則創(chuàng)造條件。
(二)全面控制原則
施工項(xiàng)目成本控制是一項(xiàng)全過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理,它涉及到項(xiàng)目施工的整個(gè)周期,項(xiàng)目成本形成的全過(guò)程,從項(xiàng)目開工準(zhǔn)備階段開始,經(jīng)施工階段至工程竣工移交后的工程保修階段。影響施工項(xiàng)目成本控制的因素有二個(gè),一是外部的屬于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的因素,二是內(nèi)部屬于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的因素,作為項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)該了解這些因素,但應(yīng)該將施工項(xiàng)目成本分析的重點(diǎn)放在影響施工項(xiàng)目成本升降的內(nèi)部因素上,在可控成本的基礎(chǔ)上進(jìn)行項(xiàng)目成本控制,采取數(shù)字化管理模式,根據(jù)項(xiàng)目預(yù)測(cè)和成本計(jì)劃方案,嚴(yán)格控制人工、設(shè)備、材料的消耗量,及時(shí)做好多余材料和廢舊材料的利用和回收,提高施工機(jī)械使用率。全面控制也是一個(gè)動(dòng)態(tài)管理的過(guò)程,必須定期進(jìn)行成本計(jì)劃值和實(shí)際值的比較,當(dāng)實(shí)際值偏離計(jì)劃值時(shí),分析產(chǎn)生偏差的原因,采取有效的糾偏措施,確保施工項(xiàng)目成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),對(duì)工程的整個(gè)施工過(guò)程進(jìn)行專人跟蹤和檢查,及時(shí)了解工程進(jìn)展情況及糾偏措施的執(zhí)行情況和效果,為以后的工作積累經(jīng)驗(yàn)。
(三)全員參與原則
成本控制涉及到項(xiàng)目組織中的所有部門、班組和全體員工的工作,關(guān)系到每一位員工的切身利益,一定要正確處理好個(gè)人、項(xiàng)目部、企業(yè)三者之間的利益關(guān)系,當(dāng)企業(yè)利益和個(gè)人利益發(fā)生沖突時(shí),個(gè)人利益必須服從企業(yè)利益。充分調(diào)動(dòng)和發(fā)輝施工現(xiàn)場(chǎng)每一位員工的積極性和主人翁精神,真正樹立項(xiàng)目施工全員參與的觀念,做到施工現(xiàn)場(chǎng)事要有人做,人人要做好事。同時(shí)項(xiàng)目管理人員要關(guān)心職工生活,認(rèn)真搞好后勤保障工作,尊重職工,采納職工提出的合理化建議,充分體現(xiàn)以人為本,構(gòu)建和諧團(tuán)隊(duì),真正把“人性化管理”落實(shí)到實(shí)處。
(四)技術(shù)控制原則
工程技術(shù)控制不僅對(duì)解決施工成本管理過(guò)程中的技術(shù)問(wèn)題是不可缺少的,而且對(duì)糾正施工成本管理目標(biāo)偏差也有相當(dāng)重要的作用。因此,運(yùn)用技術(shù)糾偏的關(guān)鍵,一是要能提出多個(gè)不同的技術(shù)方案,二是要對(duì)不同的技術(shù)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。在實(shí)踐中,要避免僅從技術(shù)角度選定方案而忽視對(duì)其經(jīng)濟(jì)效果的分析論證。
(五)節(jié)約能耗原則
節(jié)約資源,爭(zhēng)創(chuàng)節(jié)約型文明工地是目前項(xiàng)目管理的一個(gè)重要課題,建筑施工是一項(xiàng)資源消耗型產(chǎn)業(yè),節(jié)約對(duì)于建筑施工來(lái)說(shuō)尤為重要,節(jié)約是積極的創(chuàng)造條件,主動(dòng)控制,從節(jié)約每一度電、每一滴水做起。在工程實(shí)施過(guò)程中及時(shí)檢查監(jiān)督,杜絕浪費(fèi)行為的發(fā)生,對(duì)施工方案的選定也要本著節(jié)約的原則,選用經(jīng)濟(jì)、適用、切實(shí)可行的施工方案。項(xiàng)目管理人員本著節(jié)約和勤儉持家的原則,積極開展“節(jié)約有獎(jiǎng),浪費(fèi)有罰”的活動(dòng),認(rèn)真做好降本增效、增收節(jié)支工作。
三、科學(xué)的管理方法是創(chuàng)效的關(guān)鍵
在日常經(jīng)營(yíng)管理中,要牢固樹立全員經(jīng)營(yíng)意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí),管理意識(shí)和效益意識(shí)。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,要精心測(cè)算,精密組織,精細(xì)管理,通過(guò)強(qiáng)化過(guò)程管理,優(yōu)化技術(shù)方案、優(yōu)化施工方案、優(yōu)化圖紙?jiān)O(shè)計(jì),強(qiáng)調(diào)材料使用率、減少中間采購(gòu)環(huán)節(jié),充分利用庫(kù)存材料等達(dá)到降本增效的目的。
我公司首鋼科技大廈項(xiàng)目部總結(jié)了“135工作法”,即:“一強(qiáng)化”、“三優(yōu)化”、“五強(qiáng)調(diào)”工作法,打造18年不虧的精細(xì)管理團(tuán)隊(duì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),正是管理科學(xué)化帶來(lái)效益最大化的詮釋。
(一)“一強(qiáng)化”
即:強(qiáng)化過(guò)程管理。改變預(yù)算“秋后算賬”的傳統(tǒng)做法,實(shí)行事前、事中、事后控制。在工程施工前,認(rèn)真做好合同交底。預(yù)算部門對(duì)合同、招標(biāo)文件、中標(biāo)文件等資料詳細(xì)分析、歸納總結(jié);項(xiàng)目部將造價(jià)情況、付款方式、造價(jià)調(diào)整原則、違約責(zé)任、主要索賠點(diǎn)等方面對(duì)全部參建人員進(jìn)行交底,使大家在工程施工前對(duì)工程有一個(gè)全面、細(xì)致的了解;在工程中標(biāo)后,加強(qiáng)成本分析,仔細(xì)研究中標(biāo)概算,從人工、材料、機(jī)械等方面進(jìn)行成本分析,查找潛虧點(diǎn);協(xié)同技術(shù)部門優(yōu)化施工方案,有針對(duì)性的將潛虧項(xiàng)目扭虧為盈。在66058部隊(duì)營(yíng)區(qū)綜合配套整治工程中標(biāo)后,項(xiàng)目經(jīng)理部首先進(jìn)行成本分析,預(yù)測(cè)虧損500余萬(wàn)元,通過(guò)全體參建人員紛紛出主意想辦法,采取索賠、材料替換、技術(shù)變更洽商等手段,全部化解了潛虧因素,最終實(shí)現(xiàn)了略有盈余。
(二)“三優(yōu)化”
1、優(yōu)化施工方案
首先要明確項(xiàng)目經(jīng)理部的機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配置,明確項(xiàng)目經(jīng)理部、公司、作業(yè)班組三者之間的職權(quán)關(guān)系,項(xiàng)目經(jīng)理部是項(xiàng)目施工的管理班子,對(duì)工程施工整體利益負(fù)責(zé),應(yīng)認(rèn)真協(xié)調(diào)好各方面的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系,另外要明確成本控制的目標(biāo)和任務(wù),責(zé)任到人、層層分解,并合理優(yōu)化施工方案,確保成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
如我公司某項(xiàng)目部在首鋼科教大廈施工中,合理安排開工時(shí)間,決定先開主樓和車庫(kù)地下工程,后開能源中心,利用能源中心場(chǎng)地作為主樓和車庫(kù)地下工程的施工用地,待主樓地下三層結(jié)構(gòu)和地下車庫(kù)地下三層結(jié)構(gòu)施工完成后,再進(jìn)行能源中心護(hù)坡樁和土方的施工,使能源中心1.5萬(wàn)立方米的土方不出現(xiàn)場(chǎng)、就可以直接進(jìn)行主樓、車庫(kù)肥槽、地下室、車庫(kù)頂板覆土的回填。可節(jié)約土方外購(gòu)費(fèi)用20元/m3,合計(jì)節(jié)約30萬(wàn)元。
在“百子灣一號(hào)”工程施工中,原本計(jì)劃地下車庫(kù)采用一立方米單價(jià)為786元回填鋼渣混凝土,但經(jīng)過(guò)多次討論和充分論證后,決定在工程合理部位以回填土替代鋼渣砼,此舉節(jié)約材料費(fèi)用15萬(wàn)元,大大降低了工程成本,提高了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
2、優(yōu)化技術(shù)方案
工程施工過(guò)程中,要充分發(fā)揮技術(shù)人員的主觀能動(dòng)性,對(duì)標(biāo)書中主要的技術(shù)方案作必要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和論證,以尋求較為經(jīng)濟(jì)、適用、可靠的技術(shù)方案,從而降低施工成本,積極運(yùn)用和推廣新材料、新技術(shù)、新工藝,節(jié)約能耗,提高施工機(jī)械的工作效率。
如我公司某項(xiàng)目部在首鋼科教大廈施工中,項(xiàng)目經(jīng)理部在工程開工前就對(duì)原始方案進(jìn)行了收入的研究,發(fā)現(xiàn)方案在現(xiàn)場(chǎng)采用三臺(tái)塔吊的安排存在成本高,利用率低的問(wèn)題。在縝密研究的基礎(chǔ)上,項(xiàng)目部提出了全現(xiàn)場(chǎng)只用兩臺(tái)塔吊的優(yōu)化方案,一臺(tái)服務(wù)于主樓,一臺(tái)服務(wù)于南側(cè)地下室兼顧主樓,并在配合完成吊裝六層鋼柱吊裝后拆除南塔,不僅降低了工程的機(jī)械成本,而且提高了塔吊的使用效率,僅此一項(xiàng)就可為項(xiàng)目經(jīng)理部節(jié)約資金6萬(wàn)余元。
如郭莊子施工項(xiàng)目在規(guī)劃設(shè)計(jì)中把地下一層層高優(yōu)化設(shè)計(jì)成2.19米,從而節(jié)省了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)約170萬(wàn)元;在滿足設(shè)計(jì)規(guī)范的前提下,取消部分陽(yáng)臺(tái)窗,從而節(jié)省造價(jià)約240萬(wàn)元等,使得項(xiàng)目總成本得到有效控制和降低。
3、優(yōu)化圖紙?jiān)O(shè)計(jì)
如在首鋼科教大廈工程施工中,原設(shè)計(jì)框梁標(biāo)號(hào)為C50,樓板標(biāo)號(hào)為C40。梁板標(biāo)號(hào)不同,無(wú)論是分次澆筑還是鋼板網(wǎng)卡縫,均給施工造成很大困難。通過(guò)與設(shè)計(jì)院溝通,將地上地下梁板標(biāo)號(hào)全部調(diào)成一致,梁板圖重新出圖,既為施工創(chuàng)造了便利條件,也提高了生產(chǎn)效率。在首鋼科教大廈工程地下墻體的設(shè)計(jì)中,每層的墻體鋼筋在規(guī)格和間距上均各不相同,通過(guò)與設(shè)計(jì)溝通,設(shè)計(jì)院允許將地下二、三層的鋼筋規(guī)格和間距調(diào)成一致,這樣既可以方便施工,也可以節(jié)約鋼筋錨固生根部分的用量。
在廊坊中石油科研生產(chǎn)調(diào)度樓工程施工中,原設(shè)計(jì)樓板鋼筋采用冷軋帶肋鋼筋,我方提出了將冷軋帶肋鋼筋變更為普通一級(jí)、二級(jí)鋼筋的建議,經(jīng)甲方同意并承諾鋼筋單價(jià)不予調(diào)整工程量的情況下進(jìn)行了鋼筋代換使用,從而避免了在鋼筋分項(xiàng)工程中的損失。
在66058部隊(duì)營(yíng)區(qū)綜合配套整治工程中,原設(shè)計(jì)樓板鋼筋為普通一級(jí)鋼筋和二級(jí)鋼筋,通過(guò)將普通鋼筋代換為冷軋帶肋鋼筋,提高了配筋強(qiáng)度,降低了鋼筋用量,提高了施工效率。在單價(jià)總價(jià)均不予調(diào)整的情況下降低了鋼筋成本,這一項(xiàng)可創(chuàng)造利潤(rùn)10萬(wàn)元。再如在首鋼科教大廈和66058部隊(duì)營(yíng)區(qū)綜合配套整治工程的施工中,原設(shè)計(jì)的填充墻砌筑材料均為加氣混凝土砌塊,兩個(gè)工程均存在著報(bào)價(jià)較低的問(wèn)題。為保證項(xiàng)目部的合理利潤(rùn),項(xiàng)目部提出了將墻體材料變更為BM大孔輕集料砌塊的技術(shù)方案,該砌塊平整度高,免抹灰,省人工,節(jié)約工期,綜合成本更低的優(yōu)點(diǎn),在砌筑項(xiàng)目總價(jià)不予調(diào)整的情況下,從而大大降低了綜合成本。
(三)“五強(qiáng)調(diào)”
在工程中工程造價(jià)的70%-80%為材料費(fèi),為使材料采購(gòu)使用始終處于受控狀態(tài),避免浪費(fèi)、超耗等現(xiàn)象,提出了“五強(qiáng)調(diào)”,即:在材料購(gòu)管用過(guò)程中,強(qiáng)調(diào)材料使用率;強(qiáng)調(diào)零星材料采購(gòu)減少中間環(huán)節(jié);強(qiáng)調(diào)充分利用庫(kù)存材料;強(qiáng)調(diào)選擇性技術(shù)變更;強(qiáng)調(diào)節(jié)能減排。
1、強(qiáng)調(diào)材料使用率。在首鋼科教大廈腳手架施工方案懸挑架體的設(shè)計(jì)中,原本懸挑型鋼主梁選擇外購(gòu)16#工字鋼,由于懸挑鋼梁在六層頂板開始搭設(shè),此時(shí)基坑肥槽已回填完畢,護(hù)坡樁的錨桿25#工字鋼拆下后,正好可以用于腳手架懸挑鋼梁,并可以節(jié)約懸挑架體的部分卸荷鋼絲繩,降低了工程的成本,提高材料的使用效率。同樣在本工程樓板上有部分預(yù)埋鋼板,需外購(gòu)鋼板,通過(guò)將預(yù)埋鋼板改成結(jié)構(gòu)竣工后的后置埋件,這樣就可以將墊在現(xiàn)場(chǎng)門口的防止罐車壓碎場(chǎng)外地面的鋼板撤下來(lái),切割成埋件,使用到工程上,從而降低了工程成本。又如在首鋼科教大廈工程中標(biāo)后,于去年底開始做大臨設(shè)施建設(shè)和道路硬化等前期準(zhǔn)備工作。負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的文明施工領(lǐng)導(dǎo)小組和材料部門的同志接受任務(wù)后,他們立即對(duì)現(xiàn)場(chǎng)狀況進(jìn)行了周密考察,并提出了三條合理化建議,一是把現(xiàn)場(chǎng)的原有石材路面利用起來(lái),可以減少2200平方米的道路硬化面積;二是保留現(xiàn)場(chǎng)南側(cè)的原有平房,改建為職工廁所和浴室;三是利用其它工地棄置不用的活動(dòng)板房搭建工地辦公用房。三項(xiàng)建議均被采納,共為項(xiàng)目部節(jié)約資金30余萬(wàn)元。
2、強(qiáng)調(diào)零星材料采購(gòu)減少中間環(huán)節(jié)。將零星材料采購(gòu)由過(guò)去的通過(guò)材料商供貨改為直接面對(duì)市場(chǎng),從而減少了中間環(huán)節(jié),節(jié)約了成本,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),通過(guò)這種改變,能節(jié)約成本20%左右。
3、強(qiáng)調(diào)充分利用庫(kù)存材料。項(xiàng)目經(jīng)理部通過(guò)尋找替代材料的辦法節(jié)約成本,在周轉(zhuǎn)料具方面,工程中原來(lái)沒(méi)有使用2.1米、1.8米、0.9米立桿的計(jì)劃,但庫(kù)房中有一批自有料具可以替代使用,他們?cè)谂c生產(chǎn)、技術(shù)部門溝通后,將這批料具用在了工程上,從而減少了料具的租用,節(jié)約了成本。在項(xiàng)目經(jīng)理部的精心管理下,庫(kù)存材料也得到了合理使用,如首鋼科教大廈工程中計(jì)劃木方總量為1084m?,在滿足工程質(zhì)量的前提下,材料管理人員從庫(kù)房中篩選出舊木方600多立方米用到了工程上,僅此一項(xiàng)就為項(xiàng)目節(jié)約成本69萬(wàn)元。
4、強(qiáng)調(diào)選擇性技術(shù)變更。如在66058部隊(duì)營(yíng)區(qū)綜合配套整治工程中,原設(shè)計(jì)宿舍廁浴間吊頂為鋁條板,走廊吊頂為T型龍骨礦面板,食堂廚房和廁浴間吊頂為U型龍骨紙面石膏板外粘鋁塑板,走廊吊頂為U型龍骨紙面石膏板外粘礦棉板。食堂工程的吊頂做法均施工復(fù)雜、且成本較高,經(jīng)過(guò)與甲方溝通,將食堂工程的吊頂以耐久性差的理由全部改為與宿舍樓一致,但不進(jìn)行書面的變更洽商,仍按原投標(biāo)的報(bào)價(jià)進(jìn)行結(jié)算,但對(duì)其中T型輕鋼龍骨改為T型鋁合金龍骨的變更以甲方選樣的理由辦理了洽商,調(diào)整了報(bào)價(jià)。
5、強(qiáng)調(diào)狠抓節(jié)能減排。為節(jié)約施工和生活用水,項(xiàng)目經(jīng)理部在首鋼科教大廈現(xiàn)場(chǎng)生活區(qū)地下設(shè)置了10m3回收水池,將洗澡水、洗漱用水儲(chǔ)存在回收水池內(nèi),將此水用于沖洗廁所、現(xiàn)場(chǎng)灑水降塵,每日節(jié)約用水15m3,折合水價(jià)91.5元/日,合同工期730天,共可節(jié)約水費(fèi)66795元。
(四)加強(qiáng)質(zhì)安管理控制施工成本
項(xiàng)目成本控制必須是在確保工程質(zhì)量的前提下進(jìn)行成本控制,在施工過(guò)程中,要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),始終貫徹質(zhì)量第一的方針,質(zhì)檢人員一定要定點(diǎn)、定崗、定責(zé),認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制,把施工工序的質(zhì)量自檢和管理工作真正落實(shí)到工程施工過(guò)程中,采取有效的防范措施,消除不合格產(chǎn)品,減少質(zhì)量通病的發(fā)生,減少和杜絕返工現(xiàn)象的發(fā)生,避免造成不必要的“人、材、物”浪費(fèi)而影響成本控制。
抓安全文明施工,避免安全事故的發(fā)生,也是降低成本的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理體系,采取制度上墻、定人跟蹤的管理辦法,嚴(yán)密控制風(fēng)險(xiǎn)源,確保風(fēng)險(xiǎn)源安全順利通過(guò)。特別是把加強(qiáng)對(duì)作業(yè)工人的教育和管理作為工作重點(diǎn),牢固樹立“生產(chǎn)必須安全,安全才能生產(chǎn)”的意識(shí)。
(五)據(jù)理索賠力爭(zhēng)挖潛創(chuàng)效
〔論文摘要〕高校教學(xué)管理的科學(xué)化是依托系統(tǒng)論、信息論和控制論,充分運(yùn)用過(guò)程理論和網(wǎng)絡(luò)方法,將雜亂無(wú)章的日常工作,進(jìn)行有序的科學(xué)化整理、分類、調(diào)度與處理。而高校教學(xué)管理工作者要學(xué)會(huì)運(yùn)用科學(xué)的方法去分析問(wèn)題,必須不斷地學(xué)習(xí)社會(huì)科學(xué)和管理理論,在實(shí)踐中學(xué)會(huì)科學(xué)管理,使學(xué)校教學(xué)管理工作走上規(guī)范化、科學(xué)化、現(xiàn)代化軌道,最終從根本上促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高。
教學(xué)工作是高校的中心工作,而教學(xué)管理工作則是高校教育管理中的重要工作之一。如何保證這一工作具有科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制,不僅是我們高校教學(xué)管理工作者普遍關(guān)心的問(wèn)題,也是高校教學(xué)管理理論工作者十分關(guān)注的研究課題。特別是在新形勢(shì)下,高校教學(xué)工作的內(nèi)容發(fā)生了很大的變化,與許多因素發(fā)生著不可避免的聯(lián)系,從而使高校的教學(xué)管理工作、教學(xué)活動(dòng)本身與20年前相比,無(wú)論是從內(nèi)容上還是從形式上來(lái)看,都發(fā)生了很大的變化。另外,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用下,高校作為社會(huì)的一部分,它的一切活動(dòng)都與社會(huì)環(huán)境發(fā)生著很多的聯(lián)系,這些復(fù)雜情況是高校教學(xué)管理工作所無(wú)法回避的。因此,要加強(qiáng)教學(xué)管理,提高教學(xué)管理工作的有效性,就必須充分認(rèn)識(shí)教學(xué)管理科學(xué)化的理論依據(jù),深刻理解教學(xué)管理工作的主要內(nèi)容、形成過(guò)程及作用。
一、高校教學(xué)管理科學(xué)化的理論依據(jù)
當(dāng)前,我們可以根據(jù)系統(tǒng)的要素、功能、結(jié)構(gòu)、相互聯(lián)系方式、歷史發(fā)展等方面進(jìn)一步把教學(xué)管理系統(tǒng)分解成若干個(gè)子系統(tǒng)。通過(guò)對(duì)這些子系統(tǒng)的綜合考察、分析和研究,推導(dǎo)出教學(xué)管理系統(tǒng)的運(yùn)行機(jī)制及其規(guī)律。既然我們可以把教學(xué)管理工作用系統(tǒng)的理論加以抽象化,那么,我們就可以充分利用信息理論,對(duì)系統(tǒng)內(nèi)的信息加以科學(xué)化處理。
一般來(lái)說(shuō),在高校教學(xué)管理系統(tǒng)中,必然存在著大量的信息與信息流。這些信息的出現(xiàn)、傳遞、交換、流動(dòng)與反饋,必然會(huì)全面地反映出教學(xué)管理整個(gè)系統(tǒng)的活動(dòng)特點(diǎn)及其規(guī)律。如果我們能科學(xué)地獲取這些信息,整理、分析和利用這些信息,就有可能科學(xué)地認(rèn)識(shí)到教學(xué)活動(dòng)中的規(guī)律,從而為控制教學(xué)活動(dòng)的全過(guò)程提供保證。也就是說(shuō),我們可以依托控制理論對(duì)教學(xué)管理系統(tǒng)進(jìn)行進(jìn)一步的科學(xué)研究。
另外,教學(xué)管理是一個(gè)可以構(gòu)成閉環(huán)的控制系統(tǒng),要想認(rèn)識(shí)這種閉環(huán)的控制系統(tǒng),我們就應(yīng)該從“過(guò)程論”的理論出發(fā),基于系統(tǒng)化理論,將教學(xué)管理系統(tǒng)視為一個(gè)可被分解、可被劃分和可以控制的多維空間。同時(shí),要充分認(rèn)識(shí)到教學(xué)管理的全過(guò)程有許多有序的節(jié)點(diǎn),這些節(jié)點(diǎn)也就是我們所說(shuō)的教學(xué)與教學(xué)管理的各類環(huán)節(jié),而環(huán)節(jié)與環(huán)節(jié)之間,即節(jié)點(diǎn)與節(jié)點(diǎn)之間,可以用某些鏈連接成為一個(gè)主體的空間網(wǎng)絡(luò)。總之,教學(xué)管理科學(xué)化的基礎(chǔ)就是:依托系統(tǒng)論、信息論和控制論,充分運(yùn)用過(guò)程理論和網(wǎng)絡(luò)方法,將我們平時(shí)所遇到的雜亂無(wú)章的日常工作,進(jìn)行有序的科學(xué)化整理、分類、調(diào)度與處理。
二、高校教學(xué)管理科學(xué)化的主要內(nèi)容
高校教學(xué)管理科學(xué)化的主要內(nèi)容是:遵循高等教育的基本規(guī)律,以教學(xué)管理基本原則為指導(dǎo),運(yùn)用系統(tǒng)論、信息論、控制論等現(xiàn)代科學(xué)方法,建立教學(xué)管理決策系統(tǒng)、教學(xué)狀況信息反饋系統(tǒng)、教學(xué)過(guò)程控制系統(tǒng),進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)教學(xué)管理全過(guò)程動(dòng)態(tài)的有效管理。
(一)教學(xué)管理決策系統(tǒng)是高校教學(xué)管理科學(xué)化的核心。整個(gè)教學(xué)管理系統(tǒng)的運(yùn)行是依靠教學(xué)管理決策系統(tǒng)來(lái)指揮的。從一般意義上來(lái)說(shuō),教學(xué)管理決策是指參與教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)工作的管理者,在實(shí)踐基礎(chǔ)上進(jìn)行的選擇目標(biāo)和行動(dòng)方案的活動(dòng)。由于教學(xué)管理所依據(jù)的主要是教學(xué)過(guò)程中知識(shí)信息的傳遞、交流、加工和制造的過(guò)程,因而教學(xué)信息的管理又成為教學(xué)管理決策系統(tǒng)的基礎(chǔ)。此外,在有一個(gè)科學(xué)的教學(xué)管理決策系統(tǒng)作指導(dǎo)、暢通的教學(xué)管理信息為基礎(chǔ)之后,還需要有一個(gè)有效的教學(xué)管理控制系統(tǒng)作為保障,才能使整個(gè)教學(xué)管理系統(tǒng)合理運(yùn)行。
(二)教學(xué)狀況信息反饋系統(tǒng)是高校教學(xué)管理科學(xué)化的前提。正確的決策依賴于可靠的信息,而可靠的信息必須經(jīng)過(guò)暢通的信息網(wǎng)絡(luò)來(lái)獲取并進(jìn)行加工和合理流動(dòng)。教學(xué)狀況信息反饋系統(tǒng)要及時(shí)得到靈敏、準(zhǔn)確和有利的信息,從而使教學(xué)管理決策指揮部門在擁有足夠信息量的前提下,保證系統(tǒng)的順利運(yùn)行。而信息反饋系統(tǒng)的科學(xué)化管理則更加重要,主要體現(xiàn)在教學(xué)信息的搜捕術(shù)、濃縮術(shù)、篩選術(shù)、提取反饋術(shù)四個(gè)方面。
(三)教學(xué)過(guò)程控制系統(tǒng)是高校教學(xué)管理科學(xué)化的關(guān)鍵。教學(xué)過(guò)程控制系統(tǒng)是以教學(xué)質(zhì)量為核心,以各類教學(xué)檢查為手段,以教學(xué)過(guò)程中各類教學(xué)環(huán)節(jié)為重點(diǎn)而形成的。教學(xué)過(guò)程控制系統(tǒng)主要包括教學(xué)質(zhì)量評(píng)估制度、學(xué)風(fēng)評(píng)估制度、教學(xué)檢查制度、作業(yè)抽查制度、試卷抽查制度等。通過(guò)將這些制度貫穿于教學(xué)過(guò)程之中,不僅使我們有效地控制了影響教學(xué)質(zhì)量的各個(gè)關(guān)鍵點(diǎn),而且使人才培養(yǎng)全過(guò)程得到優(yōu)化,確保了人才培養(yǎng)質(zhì)量。
三、高校教學(xué)管理科學(xué)化的形成過(guò)程及作用
從哲學(xué)意義上來(lái)說(shuō),人們對(duì)事物內(nèi)在規(guī)律的認(rèn)識(shí)過(guò)程應(yīng)該是實(shí)踐、認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)的往返過(guò)程,但這種往返并不是在原有基礎(chǔ)上的重復(fù)過(guò)程,而是螺旋式上升的過(guò)程。人們首先通過(guò)實(shí)踐,獲得一定的感性認(rèn)識(shí),然后才可能上升為理性思維。然而,當(dāng)理性思維形成以后,我們又會(huì)發(fā)現(xiàn)原來(lái)初始實(shí)踐中的某些缺陷,這就形成了理論指導(dǎo)實(shí)踐的過(guò)程,也從而使我們的實(shí)際工作得到進(jìn)一步的完善。
高校教學(xué)管理科學(xué)化的過(guò)程,也符合這種認(rèn)識(shí)規(guī)律。這就要求高校必須在大量的實(shí)踐基礎(chǔ)上,形成一個(gè)有效的決策系統(tǒng),通過(guò)一定的理論總結(jié)與分析,充分認(rèn)識(shí)教學(xué)管理決策系統(tǒng)建立的意義與作用。但是在理論分析過(guò)程中,我們常常會(huì)發(fā)現(xiàn),要建立一個(gè)閉環(huán)的有效決策系統(tǒng),還必須對(duì)相應(yīng)的環(huán)節(jié)進(jìn)行完善。這就促使高校教學(xué)管理工作者必須對(duì)某些內(nèi)容進(jìn)行重新認(rèn)識(shí)、分析和歸納,并把這些認(rèn)識(shí)成果補(bǔ)充到原來(lái)的理性認(rèn)識(shí)之中,使教學(xué)管理科學(xué)化體系逐漸得以完善。這種在科學(xué)化理論指導(dǎo)下的高校教學(xué)管理工作,在以下幾方面發(fā)揮著重要的作用:
第一,使高校教學(xué)管理工作走上規(guī)范化、科學(xué)化、現(xiàn)代化軌道。教學(xué)管理科學(xué)化體系主要由前面所述三大系統(tǒng)構(gòu)成。因此,高校應(yīng)該圍繞這三大系統(tǒng),建立健全教學(xué)管理機(jī)構(gòu),明確管理職責(zé),科學(xué)制定教學(xué)規(guī)章制度,加強(qiáng)各項(xiàng)教學(xué)工作規(guī)范化建設(shè),使教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)有章可循。
關(guān)鍵詞:高校管理;教育現(xiàn)代化;高校信息安全
引言
《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》中指出:“百年大計(jì),教育為本。教育是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的基石,是提高國(guó)民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑,寄托著億萬(wàn)家庭對(duì)美好生活的期盼。強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)教。優(yōu)先發(fā)展教育、提高教育現(xiàn)代化水平,對(duì)實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)奮斗目標(biāo)、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家具有決定性意義?!?/p>
我國(guó)高等教育教育現(xiàn)代化指的是,目前世界經(jīng)濟(jì)、政治、文化等發(fā)展進(jìn)入到工業(yè)化、信息化、全球化時(shí)代,隨之而來(lái)的高等教育的改革趨勢(shì)和發(fā)展方向。我國(guó)高等教育現(xiàn)代化是在大的國(guó)際環(huán)境和我國(guó)建設(shè)背景下的教育現(xiàn)代化,主要表現(xiàn)在高等教育的大眾化、國(guó)際化、信息化、科學(xué)化和個(gè)性化。
我國(guó)的高等教育現(xiàn)代化的基本特征表現(xiàn)在受教育者的廣泛性和平等性、教育本身的終身性和時(shí)空性、教育的社會(huì)性和生產(chǎn)性、教育的創(chuàng)造性和創(chuàng)新性、教育的數(shù)字化和信息化、教育的多樣性和變革性、教育的國(guó)際性和科學(xué)性、教育的開放性和法制性。高校管理在高校人才培養(yǎng)中起著重要的基礎(chǔ)性作用,直接關(guān)系到高等教育現(xiàn)代化的建設(shè)實(shí)現(xiàn)。
一、高等管理科學(xué)化的背景
高校的管理科學(xué)化,應(yīng)建立在高等教育現(xiàn)代化基本特征的把握上。高校的管理的科學(xué)化需要在思路、機(jī)制、職能、制度、理念、隊(duì)伍建設(shè)等方面改革。
高等教育大眾化根本是人的現(xiàn)代化,以高等教育的廣泛型和平等性為原則。這要求高校管理本身要重服務(wù),堅(jiān)持育人為本,堅(jiān)持以生為本,以學(xué)生的成長(zhǎng)成才為目標(biāo),建立健全學(xué)生民主參與機(jī)制和學(xué)生自我管理的途徑和辦法。
高等教育的社會(huì)化強(qiáng)調(diào)了教育的社會(huì)性和生產(chǎn)性,這要求高校管理思路的社會(huì)化,高校管理者和高校發(fā)展必須跟隨時(shí)代的變革和社會(huì)的發(fā)展,引導(dǎo)和培育學(xué)生在思想、德育與個(gè)人業(yè)務(wù)素質(zhì)方面滿足社會(huì)要求和時(shí)代需求。
高等教育的個(gè)性化,學(xué)習(xí)國(guó)外高等教育的模式,在共性與個(gè)性教育中尋求平衡,體現(xiàn)在教育的多樣性上。高校管理要把握學(xué)生特點(diǎn),根據(jù)個(gè)性需要,提供有關(guān)學(xué)生個(gè)體成才的指導(dǎo)和輔導(dǎo)工作,充分和總是學(xué)生個(gè)性化發(fā)展需要。
高等教育國(guó)際化是隨著國(guó)與國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)、政治全球化的要求應(yīng)運(yùn)而生的,其體現(xiàn)在教育的國(guó)際性上。高等教育必須與世界經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、教育接軌。高校管理需積極融入國(guó)際教育發(fā)展進(jìn)程,融入國(guó)際教育變革進(jìn)程,吸收國(guó)外教育管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),適應(yīng)國(guó)際發(fā)展要求。
高等教育信息化是指在時(shí)代科技發(fā)展的基礎(chǔ)上,引起的教育管理方式方法的變革。實(shí)現(xiàn)學(xué)生、教師在教學(xué)、科研、日常管理的信息化,采用教育制度,教育手段與信息技術(shù)相結(jié)合,提高教育管理質(zhì)量和水平。
高等教育科學(xué)化,是與教育信息化相呼應(yīng),跟隨科技發(fā)展,在符合我國(guó)教育科學(xué)規(guī)律和教育法治建設(shè)的要求下,應(yīng)用科學(xué)技術(shù)手段,逐步完善高等教育管理的科學(xué)化。增強(qiáng)高等教育管理規(guī)范化,尊重教育規(guī)律、遵循學(xué)生成長(zhǎng)成才規(guī)律,建立完整科學(xué)的高校管理規(guī)范和程序。
高校管理科學(xué)化已經(jīng)是當(dāng)前信息時(shí)代下的亟待解決的問(wèn)題,在把握好高等教育現(xiàn)代化要求和教育根本規(guī)律的前提下,建設(shè)符合時(shí)代進(jìn)程和我國(guó)發(fā)展要求的科學(xué)的高校管理規(guī)范和手段。
二、高校管理科學(xué)化新要求
高校管理歸根結(jié)底還是人的管理,其放在高等教育的框架下,根本的目的還是學(xué)生學(xué)習(xí)成長(zhǎng)的培養(yǎng)過(guò)程管理,即高校學(xué)生工作管理。在與我國(guó)高校和國(guó)外高校學(xué)生工作管理的比較重發(fā)現(xiàn),我國(guó)的高校管理黨政合一,功能相互結(jié)合,行政導(dǎo)向較強(qiáng),校院兩級(jí)制度,條塊結(jié)合。我國(guó)高校管理行政層級(jí)過(guò)于分明,使得我國(guó)高校管理形式單一,過(guò)于僵化效率較低,所有事物均要經(jīng)過(guò)校領(lǐng)導(dǎo)、行政職能部門、院領(lǐng)導(dǎo)、班主任、輔導(dǎo)員、學(xué)生干部的層層通知,導(dǎo)致信息還原度大打折扣。此外,學(xué)生在高校生活學(xué)習(xí)過(guò)程中的需求,均需要明確相關(guān)職能部門后,找到管理人員或服務(wù)機(jī)構(gòu),各部門條塊分割,手續(xù)繁瑣,協(xié)調(diào)困難,導(dǎo)致高校管理部門的功能弱化,適應(yīng)能力差。我國(guó)高校學(xué)生在校級(jí)層面對(duì)應(yīng)黨政兩條線,院級(jí)二級(jí)層面就是“上面千條線,下面一根針”的局面,使得工作權(quán)責(zé)不清。因此,高校管理現(xiàn)代化的要求中,首先要明確高校學(xué)生工作的職能定位,根據(jù)社會(huì)發(fā)展需要和學(xué)生實(shí)際強(qiáng)化組織結(jié)構(gòu)的功能設(shè)置,實(shí)現(xiàn)高校管理各部門組織機(jī)構(gòu)的優(yōu)化。
貫徹以生為本的理念。我國(guó)高校是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)責(zé)任制,使得高校在教書育人方面忽略了學(xué)生工作的管理效率和服務(wù)理念。在高校管理中,應(yīng)將學(xué)生的日常事物與教育類事物區(qū)分開,在學(xué)生日常事務(wù)中細(xì)分思想政治教育、行政管理、咨服務(wù)類管理、第二課堂等,根據(jù)劃分開的事物構(gòu)建高校管理部門組織形態(tài),確保高校學(xué)生事物的功能定位。
論文摘要:隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的逐步加快,黨和人民對(duì)審計(jì)工作提出了新的更高的要求,提高審計(jì)執(zhí)法水平和審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量,努力打造審計(jì)項(xiàng)目管理科學(xué)化,提升審計(jì)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展服務(wù)的新境界。
0引言
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的逐步加快,黨和人民對(duì)審計(jì)工作提出了新的更高的要求,社會(huì)各界對(duì)審計(jì)監(jiān)督的期望值也越來(lái)越大,面對(duì)新的形勢(shì)、新的任務(wù),審計(jì)工作必須以科學(xué)發(fā)展觀為靈魂和指南,牢固樹立科學(xué)審計(jì)理念,不斷提高審計(jì)執(zhí)法水平和審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量,努力打造審計(jì)項(xiàng)目管理科學(xué)化,提升審計(jì)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展服務(wù)的新境界。
1樹立科學(xué)審計(jì)理念,認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)
科學(xué)審計(jì)理念,就是把科學(xué)發(fā)展觀作為審計(jì)工作的靈魂和指南,把維護(hù)人民群眾的利益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作為審計(jì)工作的根本目標(biāo),把提高依法審計(jì)能力、實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展作為有效履行職責(zé)的重要途徑。
1.1準(zhǔn)確理解和把握審計(jì)監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系。審計(jì)監(jiān)督是手段,審計(jì)服務(wù)才是目的。要樹立科學(xué)審計(jì)理念,就要把推進(jìn)依法審計(jì)、維護(hù)民生,推進(jìn)改革和促進(jìn)發(fā)展作為審計(jì)工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。審計(jì)服務(wù)要著眼于促進(jìn)改善民生和社會(huì)和諧,審計(jì)監(jiān)督要注重關(guān)系民生和社會(huì)和諧的重點(diǎn)領(lǐng)域,重點(diǎn)項(xiàng)目和熱點(diǎn)問(wèn)題。
1.2樹立大局意識(shí),強(qiáng)化效益審計(jì)意識(shí)??茖W(xué)審計(jì)理念本身要求審計(jì)工作行政成本最低化、審計(jì)成果最大化。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,從國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀層次上研究和分析問(wèn)題,認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職能,推動(dòng)宏觀調(diào)控政策的落實(shí)。
1.3完善體制機(jī)制,推動(dòng)審計(jì)制度建設(shè)。發(fā)現(xiàn)和查處被審計(jì)單位違規(guī)違紀(jì)的問(wèn)題,要從數(shù)字和問(wèn)題背后的根源進(jìn)行分析,深入揭示體制和機(jī)制層面的問(wèn)題,提出審計(jì)建議,促進(jìn)制度完善。既要堅(jiān)決查處損害人民群眾利益的重大問(wèn)題,又要著眼社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
2抓審計(jì)項(xiàng)目管理,做好審前準(zhǔn)備工作
古人云不打無(wú)準(zhǔn)備之仗。做好審前準(zhǔn)備工作對(duì)完成每項(xiàng)審計(jì)任務(wù)至關(guān)重要。只有編制內(nèi)容詳盡,具有可操作性的審計(jì)實(shí)施方案,才能更有效地指導(dǎo)審計(jì)實(shí)踐。在編制審計(jì)實(shí)施方案時(shí)注重以下幾個(gè)環(huán)節(jié):
2.1明確審計(jì)目標(biāo),細(xì)化審計(jì)內(nèi)容。審計(jì)目標(biāo)決定審計(jì)內(nèi)容,審計(jì)內(nèi)容為實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)服務(wù)。細(xì)化審計(jì)內(nèi)容就是要根據(jù)審計(jì)目標(biāo)的要求,有選擇的確定需要查明的具體經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)。細(xì)化審計(jì)內(nèi)容應(yīng)該有確定的審計(jì)范圍和重點(diǎn),應(yīng)該與審計(jì)目標(biāo)密切相關(guān)。
2.2找準(zhǔn)審計(jì)切入點(diǎn),突出審計(jì)重點(diǎn)。選擇審計(jì)項(xiàng)目時(shí)要選擇重點(diǎn)投資項(xiàng)目、關(guān)系民生和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。突出審計(jì)重點(diǎn),是選擇對(duì)實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)有重大影響的審計(jì)事項(xiàng)。編制審計(jì)實(shí)施方案時(shí),要認(rèn)真分析審前調(diào)查取得的資料,結(jié)合以往的審計(jì)成果,分析可能存在的問(wèn)題和線索,確定審計(jì)重點(diǎn)。
2.3科學(xué)全面系統(tǒng),明確審計(jì)步驟和方法。確定審計(jì)步驟和方法的原則是能夠指導(dǎo)審計(jì)人員實(shí)施審計(jì),具有可操作性,并且能夠減少隨意性,避免審計(jì)資源浪費(fèi)。為確保審計(jì)工作質(zhì)量,審計(jì)人員應(yīng)根據(jù)審計(jì)實(shí)施情況,適時(shí)調(diào)整審計(jì)實(shí)施方案,進(jìn)一步確定適用的審計(jì)步驟和方法。
2.4明確工作分工,落實(shí)審計(jì)責(zé)任。編制審計(jì)實(shí)施方案時(shí),應(yīng)當(dāng)明確審計(jì)組長(zhǎng)、主審及審計(jì)人員各自承擔(dān)的責(zé)任,建立審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量責(zé)任追究制度。同時(shí),上級(jí)主管部門應(yīng)定期檢查審計(jì)項(xiàng)目檔案,對(duì)查出的問(wèn)題予以通報(bào),進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)人員的責(zé)任意識(shí)。
3抓審計(jì)方法創(chuàng)新,推進(jìn)公共財(cái)政審計(jì)一體化
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,社會(huì)對(duì)審計(jì)的需求增加,人們對(duì)審計(jì)的要求提高,廣大審計(jì)工作者不得不認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、尋求科學(xué)的方法,努力提高審計(jì)質(zhì)量以滿足社會(huì)的需要。
3.1實(shí)行專項(xiàng)審計(jì),做到“兩個(gè)結(jié)合”。一是專項(xiàng)審計(jì)與財(cái)政預(yù)算執(zhí)行相結(jié)合;二是專項(xiàng)審計(jì)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相結(jié)合。要將部門審計(jì)、預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等有相地結(jié)合起來(lái),統(tǒng)籌安排,上下聯(lián)動(dòng),開展行業(yè)“一條龍”審計(jì),既避免了多次進(jìn)點(diǎn),又節(jié)省了審計(jì)成本和時(shí)間。
3.2注重審計(jì)過(guò)程,做到“四個(gè)落實(shí)”。嚴(yán)格按照審計(jì)準(zhǔn)則和規(guī)范開展工作,實(shí)行三級(jí)復(fù)核,認(rèn)真把好審計(jì)程序關(guān)、法規(guī)應(yīng)用關(guān)、資料取證關(guān)、報(bào)告質(zhì)量關(guān),對(duì)事實(shí)不清、證據(jù)不足、適用法規(guī)不當(dāng)以及審計(jì)程序不到位等不符合要求的,堅(jiān)決糾正,不留后患。在具體實(shí)施中做到’‘四個(gè)落實(shí)”,即領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)、宣傳工作落實(shí)、督辦措施落實(shí)、審計(jì)結(jié)論落實(shí)。
3.3創(chuàng)新審計(jì)方式,實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。審計(jì)方式從真實(shí)合法型審計(jì)向績(jī)效型審計(jì)轉(zhuǎn)變;事后審計(jì)向事前事中審計(jì)轉(zhuǎn)變;分散型向行業(yè)型轉(zhuǎn)變;單純的查賬型向查賬與調(diào)查相結(jié)合的轉(zhuǎn)變。
3.4探索審計(jì)手段,堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”。一是對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位采取同級(jí)審計(jì)與上級(jí)審計(jì)相結(jié)合的方法;二是賬面審計(jì)與清點(diǎn)固定資產(chǎn)相結(jié)合;三是抽查業(yè)務(wù)檔案與清理收費(fèi)票據(jù)、銀行賬戶、庫(kù)存現(xiàn)金相結(jié)合;四是傳統(tǒng)審計(jì)方式與計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)相結(jié)合。
3.5推動(dòng)審計(jì)成果轉(zhuǎn)化,提升效益審計(jì)。審計(jì)人員要做到勤動(dòng)腦、勤動(dòng)手、勤動(dòng)筆,發(fā)揮個(gè)人的主觀能動(dòng)性,充分利用審計(jì)資源,從宏觀著眼,微觀入手,注意發(fā)現(xiàn)帶有普遍性、傾向性及深層次的問(wèn)題,向政府各部門提出有價(jià)值的、切實(shí)可行的建議,形成高質(zhì)量、高水準(zhǔn)的審計(jì)“精品”。
4抓審計(jì)監(jiān)督內(nèi)容,揭示制度和管理層面上的問(wèn)題
從審計(jì)實(shí)踐看,當(dāng)前開展對(duì)行政事業(yè)單位的審計(jì)監(jiān)督,在監(jiān)督內(nèi)容上應(yīng)更廣泛、更深入、更注重從現(xiàn)象看本質(zhì),這就要求在監(jiān)督內(nèi)容上做到“五個(gè)必審”:
4.,對(duì)單位的“家底”情況必審。抓住財(cái)務(wù)活動(dòng)的源頭,摸清單位資產(chǎn)負(fù)債和“家底”。從而揭示行政事業(yè)單位財(cái)經(jīng)管理制度落實(shí)不夠嚴(yán)格,財(cái)產(chǎn)物資管理混亂的本質(zhì)問(wèn)題。
4.2對(duì)重點(diǎn)資金和專項(xiàng)資金的往來(lái)情況必審。我們需要對(duì)專項(xiàng)資金的使用與分配、專項(xiàng)資金的撥付與機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)的聯(lián)系、上下級(jí)單位的資金往來(lái)等情況加強(qiáng)審計(jì),以發(fā)現(xiàn)大案要案的線索。
4.3對(duì)罰款和收費(fèi)情況必審。收支兩條線的規(guī)定在許多單位沒(méi)有落實(shí)到位,究其原因,除財(cái)政撥款不足外,一個(gè)很重要的原因就是罰款和收費(fèi)與這些單位、部門,甚至個(gè)人的利益掛鉤。
4.4對(duì)房子、車子和發(fā)放“票子”的情況必審。行政事業(yè)單位建房子、購(gòu)車子和發(fā)放“票子”的情況在單位和社會(huì)上都是敏感問(wèn)題,其中容易滋生腐敗。
4.5對(duì)核銷的財(cái)政票據(jù)、稅務(wù)發(fā)票是否真實(shí)必審。有些單位鉆發(fā)票審核不嚴(yán)的空子侵吞國(guó)家財(cái)產(chǎn)。通過(guò)審計(jì)監(jiān)督揭示行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度薄弱,財(cái)務(wù)管理混亂等問(wèn)題。
5抓審計(jì)成果提升,提高審計(jì)監(jiān)督的輻射力
審計(jì)工作要為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),要為政府宏觀決策服務(wù),就必須堅(jiān)持從微觀入手,把問(wèn)題查深查透,從宏觀著眼,把審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題放在國(guó)家經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境中去把握。抓住典型、解剖麻雀,進(jìn)一步加大分析力度,提升審計(jì)成果質(zhì)量。要做到這些,就要把握好三個(gè)方面:
5.,深入分析研究,挖掘深層次原因。對(duì)審計(jì)成果進(jìn)行深層次挖掘,是擺在每一個(gè)審計(jì)人員面前的重大課題。審計(jì)工作中充滿著分析判斷,審計(jì)人員要切實(shí)增強(qiáng)研究和分析問(wèn)題的意識(shí),擺脫過(guò)去習(xí)慣于審計(jì)找數(shù)據(jù)、報(bào)告堆數(shù)據(jù)的簡(jiǎn)單工作方式。分析問(wèn)題,要開闊眼界,運(yùn)用辨證思維和邏輯思維的方法,用發(fā)展的、系統(tǒng)的、聯(lián)系的觀點(diǎn)認(rèn)識(shí)問(wèn)題和分析問(wèn)題。
論文摘要:文章通過(guò)對(duì)管理演變、現(xiàn)行行政管理誤區(qū)剖析、新時(shí)期行政管理科學(xué)化的走向等方面的理論分析,闡述了科學(xué)管理新趨勢(shì),并深刻揭示新時(shí)期行政管理須注意的幾個(gè)環(huán)節(jié)。
論文關(guān)鍵詞:行政管理演變科學(xué)化走向
隨著社會(huì)化大生產(chǎn)的深入展開,對(duì)日常行政的指揮、監(jiān)督、控制成為強(qiáng)烈的必需,科學(xué)化管理的需求日益上升。實(shí)踐證明管理者素質(zhì)的高低,在極大程度上影響著政務(wù)效率與質(zhì)量。因此,對(duì)新時(shí)期行政管理科學(xué)化問(wèn)題的探討具有十分重要的意義。
一、行政管理的演變
管理是一個(gè)歷史范疇,其作為實(shí)踐是歷經(jīng)無(wú)數(shù)人的努力,步步演變,才走向科學(xué)化的。從最初的經(jīng)驗(yàn)管理發(fā)展到工業(yè)化時(shí)期的泰羅制和福特制管理,管理開始進(jìn)入科學(xué)管理時(shí)期。泰羅在其《科學(xué)管理原理》中指出,科學(xué)管理是由組織、協(xié)調(diào)、合作、發(fā)揮每個(gè)人最高的效率,實(shí)現(xiàn)最大的富裕等多種要素結(jié)合而成的。這使人們對(duì)科學(xué)管理開始關(guān)注,特別是現(xiàn)代行為科學(xué)的誕生,為管理注入了新的心理因素,而系統(tǒng)論的發(fā)展,為系統(tǒng)管理的實(shí)施提供了強(qiáng)有力的理論指導(dǎo)。此時(shí),以梅奧為代表的以人為本的管理思想開始占據(jù)主導(dǎo)地位,管理不僅僅是追求有序化、合理化,同時(shí)也追求人的需要的滿足,而且謀求管理的整個(gè)系統(tǒng)功能的優(yōu)化。這就是管理的科學(xué)化問(wèn)題。
現(xiàn)代行政管理正在發(fā)生一系列的趨勢(shì)性變化。首先是從流行程序管理變?yōu)槌珜?dǎo)目標(biāo)管理。程序管理要求管理者對(duì)被管理者明確行動(dòng)的目標(biāo),且交代每一個(gè)行動(dòng)的操作步驟,而目標(biāo)管理僅需對(duì)被管理者明確目標(biāo)及其工作要求,具體步驟由被管理者、操作層次的人自行解決。當(dāng)然,不同的被管理者應(yīng)運(yùn)用不同的管理方式,但在人力資源素質(zhì)不斷提高的今天,仍一味奉行程序性管理是過(guò)于落后了。
其次,從單一管理發(fā)展為分層管理。系統(tǒng)論中的結(jié)構(gòu)——層次——功能理論開始在管理中發(fā)揮作用。不同人員結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)(單位)要運(yùn)用不同的管理模式,不同層次的管理者,其管理方法不能相同。高層次的管理者僅僅關(guān)注戰(zhàn)略性決策,而日常程序性決策都授權(quán)于低層次管理者操辦。不同的管理者其管理半徑不一樣,其控制力、監(jiān)督能力也不一樣。
再次,從剛性管理發(fā)展為柔性管理。剛性管理強(qiáng)調(diào)硬性行政命令約束,管理思維是非此即彼,容不得權(quán)變。而柔性管理認(rèn)為管理存在彈性,管理者往往根據(jù)不同的被管理者和不同的情境而采取不同的管理方法,從而達(dá)到理想的管理效果。管理者注重對(duì)管理“柔性”因素的控制如管理風(fēng)格、溝通、文化等。
第四,從無(wú)風(fēng)險(xiǎn)管理發(fā)展為危機(jī)管理。傳統(tǒng)的管理強(qiáng)調(diào)對(duì)被管理者的激勵(lì)與約束的對(duì)稱即所謂的獎(jiǎng)懲機(jī)制的建立。通過(guò)表?yè)P(yáng)的手段、樹立典型的效應(yīng)來(lái)帶動(dòng)一批人前進(jìn),不談憂患,不提危機(jī),害怕被管理者受刺激過(guò)度,產(chǎn)生懼怕心理,影響工作及效率。危機(jī)管理在一些特殊情況下有其獨(dú)特、甚至令人意想不到的作用。如急中生智,置之死地而后生,都說(shuō)明危機(jī)管理具有獨(dú)特功能。更值得注意的是,現(xiàn)在危機(jī)管理似乎有演變?yōu)橐环N經(jīng)常性管理模式的趨勢(shì)。如微軟公司總裁比爾·蓋茨在管理中強(qiáng)調(diào)“最好的軟件公司離真正破產(chǎn)永遠(yuǎn)只有18個(gè)月”。正是有這種危機(jī)管理技能的運(yùn)用,微軟公司才會(huì)日益強(qiáng)盛。
不僅僅是管理模式在變,而且管理的指導(dǎo)思想也在變。如鯰魚效應(yīng)和木桶原理,學(xué)習(xí)型組織的理論的興起等。鯰魚效應(yīng)是指在一批沙丁魚的遠(yuǎn)途運(yùn)輸中,如果摻入幾只兇猛的鯰魚,反而會(huì)使沙丁魚的死亡率降低,這是因?yàn)橛辛颂由母?jìng)爭(zhēng),使沙丁魚游動(dòng)頻率增高,從而生存力增強(qiáng)。同樣,在管理中,如果多引入一些不同類型的人才,則會(huì)使單位的生命力愈加旺盛,這破除了傳統(tǒng)的“一山難容二虎”的理念。木桶原理是指一只由幾十塊木板拼接而成的大木桶,其容量取決于最短一塊木板。這給管理者的啟示是:面對(duì)被管理者的差異與管理環(huán)節(jié)、問(wèn)題的差異,其實(shí)是最薄弱的那一個(gè)環(huán)節(jié),可能會(huì)導(dǎo)致管理上的麻煩與致命傷。因此,一名優(yōu)秀管理者應(yīng)從最薄弱環(huán)節(jié)改進(jìn)入手,去提升整體的管理績(jī)效。只有經(jīng)常性檢查,經(jīng)常性抓落實(shí),抓責(zé)任制的貫徹才會(huì)獲得滿意的管理效果。現(xiàn)代管理科學(xué)還告訴管理者,如何將自己所管理的組織發(fā)展成為一個(gè)學(xué)習(xí)型的組織,已是十分迫切的問(wèn)題。傳統(tǒng)的管理認(rèn)為,被管理者一次充電,受益終生,知識(shí)、才能運(yùn)用只須儲(chǔ)備一次,便可應(yīng)付全部的挑戰(zhàn)。而在信息、知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,這一管理理念落伍了。只有帶領(lǐng)組織成為持續(xù)學(xué)習(xí)型的組織,擺脫單純的模仿,且成員之間相互學(xué)習(xí),具有共同的愿景,一個(gè)單位、組織才會(huì)生機(jī)勃勃,不斷發(fā)展,不斷拓展成長(zhǎng)空間,不斷超越同行,取得成功。
二、現(xiàn)行行政管理的誤區(qū)剖析
當(dāng)前,一些人戲稱流行的行政管理模式為“領(lǐng)導(dǎo)就是開會(huì)、管理就是收費(fèi)、協(xié)調(diào)就是喝醉”,一些管理人士甚至將其作為管理的金科玉律。這其實(shí)是行政管理庸俗化的表現(xiàn),是明顯的認(rèn)識(shí)誤區(qū),在這種指導(dǎo)思想下進(jìn)行管理將貽害無(wú)窮。
首先,將開會(huì)布置任務(wù),理解為可替代科學(xué)決策,這首先是管理者的悲哀。這種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)容易造成“會(huì)海”連綿,管理者開了會(huì)就等于任務(wù)布置了,事情完成了,長(zhǎng)此以往,落實(shí)工作成為頑癥。而沒(méi)有落實(shí)的政策、措施等于一切都是空的,管理的效能無(wú)從體現(xiàn)。
其次,管理的中心任務(wù)是什么,僅僅是收費(fèi)嗎?把管理權(quán)限混同于單項(xiàng)財(cái)權(quán)行使、賺錢的所為,這是將管理極端簡(jiǎn)單化的表現(xiàn)。的確,好的管理可以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益,但管理不是為了收費(fèi)了事,這是管理導(dǎo)向的錯(cuò)誤,會(huì)造成管理可有可無(wú),機(jī)構(gòu)形同虛設(shè),人浮于事,最終斷送了事業(yè)。
再次,協(xié)調(diào)就是喝醉,這是將管理極端庸俗化的表現(xiàn)。當(dāng)然,協(xié)調(diào)是需要將方方面面的利益進(jìn)行平衡,對(duì)各方傾向、意見進(jìn)行妥協(xié),但決不是一喝了事。管理既要協(xié)調(diào)管理者與被管理者,使二者利益、愿望與目標(biāo)等大體相一致。做到上下同心,形成組織的凝聚力。要協(xié)調(diào)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與眼前利益,最終目標(biāo)與近期目標(biāo)之間的關(guān)系。也要協(xié)調(diào)管理者與工作任務(wù)相適應(yīng),還要協(xié)調(diào)被管理者與工作任務(wù)相適應(yīng),達(dá)到1+1>2的系統(tǒng)功能效應(yīng)。還有一種管理誤區(qū)就是一味多訂制度,認(rèn)為有了制度就有了管理,從而導(dǎo)致規(guī)章多如牛毛,有否貫徹執(zhí)行則無(wú)人問(wèn)津。這種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)容易造成“文山”現(xiàn)象,管理者須簽閱大量的文件,哪有時(shí)間、精力去真正管理呢?其實(shí),有了制度不等于就有了管理,有了制度,只是為管理準(zhǔn)備了一些基本前提、準(zhǔn)備了一些條件,這只是管理的開始,實(shí)際上,被管理者是否自覺(jué)執(zhí)行這些規(guī)章,是需要監(jiān)控、需要調(diào)研的,這都是管理的題中之義。制定過(guò)多的規(guī)章等于沒(méi)有規(guī)章,因此規(guī)章過(guò)濫也會(huì)影響管理的效能。
三、新時(shí)期行政管理的科學(xué)化走向
決策的科學(xué)化。作出一項(xiàng)正確而充分的決策,有賴于準(zhǔn)確而充分的信息,也需有一套動(dòng)力機(jī)制去刺激決策付諸實(shí)施。傳統(tǒng)的管理以領(lǐng)導(dǎo)者“拍頭腦決策”為主,憑經(jīng)驗(yàn)、憑主觀決策,容易導(dǎo)致決策失誤,導(dǎo)致嚴(yán)重后果。因此,我們必須尋求決策的動(dòng)力機(jī)制,健全為決策服務(wù)的信息系統(tǒng)。
辦公的自動(dòng)化。辦公系統(tǒng)是決策系統(tǒng)與操作系統(tǒng)的銜接環(huán)節(jié),是落實(shí)決策的重要一環(huán)。制度、決策的落實(shí)在于執(zhí)行,它涉及到辦公環(huán)節(jié)的啟動(dòng),傳達(dá)貫徹、督辦決策的實(shí)施到位。傳統(tǒng)管理中的這些環(huán)節(jié)都已齊備,但缺乏的是高科技手段。現(xiàn)代管理就是要借助于辦公自動(dòng)化技術(shù),成倍地提高政務(wù)效率,建立督辦網(wǎng)絡(luò)體系,使事中、事畢都存在可測(cè)性與可控性,使決策者、管理者隨時(shí)能得到確切、全面的信息反饋,以便實(shí)現(xiàn)全程動(dòng)態(tài)管理。
管理的信息化。無(wú)論是決策,還是日常管理監(jiān)督,都需要管理的信息化。提供全面、準(zhǔn)確的信息是決策的前提,反饋實(shí)施信息是管理的要求,總結(jié)反映、宣傳信息是管理效能的體現(xiàn)。因此,信息化管理是走向科學(xué)化的必然要求。通過(guò)重視信息反饋,不斷改進(jìn)管理方式。在管理過(guò)程中注意管理效果的信息反饋,以便隨時(shí)調(diào)整管理的目標(biāo)和方式,達(dá)到優(yōu)化。
一、系統(tǒng)科學(xué)的新內(nèi)涵
系統(tǒng)科學(xué)既不同于哲學(xué),不同于數(shù)學(xué),也不同于其它種種社會(huì)科學(xué)、自然科學(xué)和技術(shù)科學(xué),而具有如下顯著特點(diǎn)。
1.系統(tǒng)科學(xué)是橫斷科學(xué)。它不是研究客觀世界中的哪一個(gè)局部的領(lǐng)域,某一種物質(zhì)或某一種運(yùn)動(dòng)形式的一些具體規(guī)律,而是拋開各種事物、現(xiàn)象、運(yùn)動(dòng)形式、發(fā)展過(guò)程的具體特性,面對(duì)整個(gè)客觀世界,用抽象概括的方法從系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能這個(gè)角度研究世界,所研究的是自然界、社會(huì)、人類思維等領(lǐng)域有關(guān)系統(tǒng)、控制、信息這一個(gè)共同側(cè)面、共同特性及其共同規(guī)律,所以系統(tǒng)科學(xué)明顯地具有橫斷科學(xué)的性質(zhì)。
2.系統(tǒng)科學(xué)的綜合性。為了弄清系統(tǒng)、控制、信息的本質(zhì),揭示它們的相互關(guān)系及其規(guī)律性,就需要掌握、運(yùn)用和概括有關(guān)生命現(xiàn)象、人類社會(huì)、思維過(guò)程、機(jī)器系統(tǒng)等多方面的知識(shí)和理論,采用多門學(xué)科的知識(shí)和方法,進(jìn)行全方位探討,因此系統(tǒng)科學(xué)便具有很強(qiáng)的綜合性。
3.系統(tǒng)科學(xué)的抽象性。系統(tǒng)科學(xué)研究的是客觀世界深層的規(guī)律,它是在對(duì)自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)、思維科學(xué)、技術(shù)科學(xué)等方面成果進(jìn)行科學(xué)抽象的基礎(chǔ)上建立的,因此很明顯地具有較高的抽象性。系統(tǒng)科學(xué)與哲學(xué)和數(shù)學(xué)的聯(lián)系非常密切,但系統(tǒng)科學(xué)的抽象性不及哲學(xué),也有別于數(shù)學(xué),卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)強(qiáng)于各種實(shí)驗(yàn)科學(xué)。
4.系統(tǒng)科學(xué)的數(shù)理性。由于系統(tǒng)科學(xué)是從整體和聯(lián)系的觀點(diǎn)考察事物,用定性和定量相結(jié)合的分析方法解決問(wèn)題,要大量應(yīng)用數(shù)學(xué),所以在敘述方式上同數(shù)學(xué)、自然科學(xué)很相近。雖然系統(tǒng)科學(xué)本身還不是數(shù)學(xué)的分支,但它的定量、精密和邏輯嚴(yán)密的要求,使之具有很強(qiáng)的數(shù)理性。
二、研究系統(tǒng)科學(xué)的重要意義
1.幫助人們確立辯證唯物主義哲學(xué)觀。哲學(xué)是全部科學(xué)的概括和總結(jié),科學(xué)的發(fā)展為哲學(xué)發(fā)展提供了牢固的知識(shí)基礎(chǔ)?,F(xiàn)代科學(xué)的飛速進(jìn)步,不斷為辯證唯物主義提供科學(xué)的證明,而當(dāng)代系統(tǒng)科學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展,則為辯證唯物主義哲學(xué)提出了新證據(jù)。貝塔朗菲的一般系統(tǒng)論,申農(nóng)的信息論,維納的控制論,普利高津的耗散結(jié)構(gòu)論,哈肯的協(xié)同學(xué),艾根的超循環(huán)理論等其他科學(xué)家提出的混沌理論、分形數(shù)學(xué)、集合論、模糊數(shù)學(xué)、拓樸學(xué)說(shuō)和群論等諸多成果,均用系統(tǒng)科學(xué)把一個(gè)動(dòng)態(tài)的、多層次網(wǎng)絡(luò)狀的、有組織結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)化、普遍進(jìn)化的世界如實(shí)地展現(xiàn)在人類面前,從不同角度揭示出物質(zhì)世界不同方面、不同層次共同的相互聯(lián)系和辯證發(fā)展的規(guī)律,探討了時(shí)間多樣性、空間多維性、矛盾多重性、量變質(zhì)變多級(jí)性、結(jié)構(gòu)與信息的相關(guān)性等哲學(xué)問(wèn)題。總結(jié)系統(tǒng)科學(xué)成果,掌握系統(tǒng)科學(xué)的思想和理論,是能夠幫助我們很好樹立辯證唯物主義哲學(xué)觀的。
2.促進(jìn)科學(xué)思維方式的轉(zhuǎn)變。系統(tǒng)科學(xué)是科學(xué)思維方式轉(zhuǎn)變的產(chǎn)物,而系統(tǒng)科學(xué)的進(jìn)一步發(fā)展,又對(duì)科學(xué)思維方式的轉(zhuǎn)變起關(guān)鍵性的促進(jìn)作用。從19世紀(jì)科學(xué)技術(shù)本身的發(fā)展,到20世紀(jì)中葉,一系列偉大科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明的出現(xiàn),迫使科學(xué)向辯證的思維方式轉(zhuǎn)變??茖W(xué)家們逐漸自發(fā)地從孤立地研究事物和對(duì)象,轉(zhuǎn)向從它們的相互聯(lián)系中進(jìn)行研究;從用靜止的觀點(diǎn)觀察研究對(duì)象,轉(zhuǎn)向用運(yùn)動(dòng)、變化和發(fā)展的觀點(diǎn)進(jìn)行考察;從強(qiáng)調(diào)用分解、分析和還原的方法處理問(wèn)題,轉(zhuǎn)向從注重綜合、整體地解決問(wèn)題;從單純注重研究外部、外力的作用,轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾晝?nèi)在的、非線性的作用所導(dǎo)致的事物本身的自組織行為;從強(qiáng)調(diào)研究實(shí)體本身,轉(zhuǎn)向同時(shí)注重研究其間的關(guān)系;從排除目的性、秩序性、組織性、能動(dòng)性,轉(zhuǎn)向重新引進(jìn)這些觀念;從只側(cè)重平衡、可逆、線性,轉(zhuǎn)向研究非平衡、不可逆、非線性等特性;從否定事物的模糊性,轉(zhuǎn)而重視對(duì)模糊現(xiàn)象和性質(zhì)的研究;從偏愛追求簡(jiǎn)單性,轉(zhuǎn)向熱衷于探索復(fù)雜性等。所有以上許多變化,都要求建立和發(fā)展系統(tǒng)科學(xué)。而系統(tǒng)科學(xué)的建立和發(fā)展,既能使上述科學(xué)思想、科學(xué)方法更加系統(tǒng)化和理論化,又能促使唯物辯證的思維方式更加牢固和迅速發(fā)展。
3.推動(dòng)工作方式的變革。在社會(huì)迅猛發(fā)展的今天,社會(huì)生活和人們之間的縱橫關(guān)聯(lián)更加緊密,相互制約的因素更加眾多,所要處理的事物規(guī)模越來(lái)越大,復(fù)雜性增加,隨機(jī)性加強(qiáng),生活、工作的節(jié)奏越來(lái)越快,在處理問(wèn)題和解決問(wèn)題(下轉(zhuǎn)第40頁(yè))(上接第16頁(yè))時(shí)必需采用新的方法應(yīng)用系統(tǒng)科學(xué)。在實(shí)踐中系統(tǒng)科學(xué)正在推動(dòng)傳統(tǒng)的工作方式加速變革。
4.促進(jìn)決策的科學(xué)化。系統(tǒng)科學(xué)是建設(shè)信息社會(huì)的智力工具。所以預(yù)測(cè)人類社會(huì)形態(tài)的演變,洞察國(guó)際政治和經(jīng)濟(jì)秩序的變革,規(guī)劃國(guó)家和民族發(fā)展,進(jìn)行社會(huì)宏觀決策,都有必要從系統(tǒng)科學(xué)中尋求思路、獲取概念,探求原理,取得方法。
5.加強(qiáng)科學(xué)管理。應(yīng)用系統(tǒng)科學(xué)技術(shù),能夠使系統(tǒng)確立明確的目標(biāo)和靈活的運(yùn)行機(jī)制,設(shè)計(jì)科學(xué)的管理信息系統(tǒng),使被管理的系統(tǒng)中的人、財(cái)、物、信息等多種要素合理配置,相互協(xié)調(diào),取得最優(yōu)化的效益。整個(gè)管理過(guò)程的科學(xué)化,將大大提高管理效率。
三、系統(tǒng)科學(xué)的方法論
系統(tǒng)分析和分解協(xié)調(diào)方法。系統(tǒng)分析方法乃是按照事物本身的系統(tǒng)性,運(yùn)用系統(tǒng)原理進(jìn)行目標(biāo)、要素、功能、環(huán)境及其變化的規(guī)律進(jìn)行深入剖析,從中選擇達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的最優(yōu)行動(dòng)方案。管理體系的建立錯(cuò)綜復(fù)雜,頭緒繁多,充分利用系統(tǒng)科學(xué)中分解協(xié)調(diào)的方法可以促使管理步驟最優(yōu)化和最優(yōu)決策。達(dá)到符合管理客觀需要,弄清部分、層次、階段、過(guò)程之間在質(zhì)上的差異。準(zhǔn)確反映管理變化和發(fā)展的真實(shí)規(guī)律,以避免顧此失彼、以偏概全的失誤。
四、系統(tǒng)科學(xué)推動(dòng)管理的科學(xué)化
任何社會(huì),任何企業(yè)和行政機(jī)關(guān)都是一個(gè)系統(tǒng),管理就是對(duì)這類系統(tǒng)進(jìn)行組織和協(xié)調(diào)。
1.在管理計(jì)劃中,要運(yùn)用系統(tǒng)科學(xué)合理統(tǒng)籌規(guī)劃,突出重點(diǎn),安排未來(lái),把握發(fā)展。計(jì)劃就是人們對(duì)未來(lái)行動(dòng)所作的一種部署和安排,是準(zhǔn)備付諸實(shí)施的方案,管理離不開計(jì)劃,管理者總是依據(jù)計(jì)劃來(lái)組織和控制的。搞好管理,首先必須遵守統(tǒng)籌的原則訂好計(jì)劃;其次要遵守發(fā)展的原則進(jìn)行動(dòng)態(tài)規(guī)劃。形成了一個(gè)技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理、對(duì)社會(huì)和企業(yè)都有益的最佳方案。以此為依據(jù),對(duì)企業(yè)人、財(cái)、物進(jìn)行安排,便形成了計(jì)劃。
2.在管理組織中,利用系統(tǒng)科學(xué)組織實(shí)施,才可收到預(yù)期效果。堅(jiān)持分層劃分的原則,就是管理系統(tǒng)要具有層次性。要正確劃分任務(wù),層層分解,按照由上至下,由大至小的秩序一步步進(jìn)行。只有進(jìn)行了這樣的劃分后,才能確定每個(gè)工作人員的業(yè)務(wù)范圍和工作量。堅(jiān)持協(xié)調(diào)一致的原則,就是管理系統(tǒng)要著眼于整個(gè)系統(tǒng)的狀態(tài)和過(guò)程,注重整體效能的提高。通過(guò)調(diào)節(jié)上下之間領(lǐng)導(dǎo)和服從的關(guān)系,左右之間分工與合作的關(guān)系,使工作協(xié)調(diào),步調(diào)一致。
論文摘要:隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的逐步加快,黨和人民對(duì)審計(jì)工作提出了新的更高的要求,提高審計(jì)執(zhí)法水平和審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量,努力打造審計(jì)項(xiàng)目管理科學(xué)化,提升審計(jì)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展服務(wù)的新境界。
0引言
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的逐步加快,黨和人民對(duì)審計(jì)工作提出了新的更高的要求,社會(huì)各界對(duì)審計(jì)監(jiān)督的期望值也越來(lái)越大,面對(duì)新的形勢(shì)、新的任務(wù),審計(jì)工作必須以科學(xué)發(fā)展觀為靈魂和指南,牢固樹立科學(xué)審計(jì)理念,不斷提高審計(jì)執(zhí)法水平和審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量,努力打造審計(jì)項(xiàng)目管理科學(xué)化,提升審計(jì)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展服務(wù)的新境界。
1樹立科學(xué)審計(jì)理念,認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)
科學(xué)審計(jì)理念,就是把科學(xué)發(fā)展觀作為審計(jì)工作的靈魂和指南,把維護(hù)人民群眾的利益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作為審計(jì)工作的根本目標(biāo),把提高依法審計(jì)能力、實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展作為有效履行職責(zé)的重要途徑。
1.1準(zhǔn)確理解和把握審計(jì)監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系。審計(jì)監(jiān)督是手段,審計(jì)服務(wù)才是目的。要樹立科學(xué)審計(jì)理念,就要把推進(jìn)依法審計(jì)、維護(hù)民生,推進(jìn)改革和促進(jìn)發(fā)展作為審計(jì)工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。審計(jì)服務(wù)要著眼于促進(jìn)改善民生和社會(huì)和諧,審計(jì)監(jiān)督要注重關(guān)系民生和社會(huì)和諧的重點(diǎn)領(lǐng)域,重點(diǎn)項(xiàng)目和熱點(diǎn)問(wèn)題。
1.2樹立大局意識(shí),強(qiáng)化效益審計(jì)意識(shí)??茖W(xué)審計(jì)理念本身要求審計(jì)工作行政成本最低化、審計(jì)成果最大化。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,從國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀層次上研究和分析問(wèn)題,認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職能,推動(dòng)宏觀調(diào)控政策的落實(shí)。
1.3完善體制機(jī)制,推動(dòng)審計(jì)制度建設(shè)。發(fā)現(xiàn)和查處被審計(jì)單位違規(guī)違紀(jì)的問(wèn)題,要從數(shù)字和問(wèn)題背后的根源進(jìn)行分析,深入揭示體制和機(jī)制層面的問(wèn)題,提出審計(jì)建議,促進(jìn)制度完善。既要堅(jiān)決查處損害人民群眾利益的重大問(wèn)題,又要著眼社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
2抓審計(jì)項(xiàng)目管理,做好審前準(zhǔn)備工作
古人云不打無(wú)準(zhǔn)備之仗。做好審前準(zhǔn)備工作對(duì)完成每項(xiàng)審計(jì)任務(wù)至關(guān)重要。只有編制內(nèi)容詳盡,具有可操作性的審計(jì)實(shí)施方案,才能更有效地指導(dǎo)審計(jì)實(shí)踐。在編制審計(jì)實(shí)施方案時(shí)注重以下幾個(gè)環(huán)節(jié):
2.1明確審計(jì)目標(biāo),細(xì)化審計(jì)內(nèi)容。審計(jì)目標(biāo)決定審計(jì)內(nèi)容,審計(jì)內(nèi)容為實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)服務(wù)。細(xì)化審計(jì)內(nèi)容就是要根據(jù)審計(jì)目標(biāo)的要求,有選擇的確定需要查明的具體經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)。細(xì)化審計(jì)內(nèi)容應(yīng)該有確定的審計(jì)范圍和重點(diǎn),應(yīng)該與審計(jì)目標(biāo)密切相關(guān)。
2.2找準(zhǔn)審計(jì)切入點(diǎn),突出審計(jì)重點(diǎn)。選擇審計(jì)項(xiàng)目時(shí)要選擇重點(diǎn)投資項(xiàng)目、關(guān)系民生和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。突出審計(jì)重點(diǎn),是選擇對(duì)實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)有重大影響的審計(jì)事項(xiàng)。編制審計(jì)實(shí)施方案時(shí),要認(rèn)真分析審前調(diào)查取得的資料,結(jié)合以往的審計(jì)成果,分析可能存在的問(wèn)題和線索,確定審計(jì)重點(diǎn)。
2.3科學(xué)全面系統(tǒng),明確審計(jì)步驟和方法。確定審計(jì)步驟和方法的原則是能夠指導(dǎo)審計(jì)人員實(shí)施審計(jì),具有可操作性,并且能夠減少隨意性,避免審計(jì)資源浪費(fèi)。為確保審計(jì)工作質(zhì)量,審計(jì)人員應(yīng)根據(jù)審計(jì)實(shí)施情況,適時(shí)調(diào)整審計(jì)實(shí)施方案,進(jìn)一步確定適用的審計(jì)步驟和方法。
2.4明確工作分工,落實(shí)審計(jì)責(zé)任。編制審計(jì)實(shí)施方案時(shí),應(yīng)當(dāng)明確審計(jì)組長(zhǎng)、主審及審計(jì)人員各自承擔(dān)的責(zé)任,建立審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量責(zé)任追究制度。同時(shí),上級(jí)主管部門應(yīng)定期檢查審計(jì)項(xiàng)目檔案,對(duì)查出的問(wèn)題予以通報(bào),進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)人員的責(zé)任意識(shí)。
3抓審計(jì)方法創(chuàng)新,推進(jìn)公共財(cái)政審計(jì)一體化
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,社會(huì)對(duì)審計(jì)的需求增加,人們對(duì)審計(jì)的要求提高,廣大審計(jì)工作者不得不認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、尋求科學(xué)的方法,努力提高審計(jì)質(zhì)量以滿足社會(huì)的需要。
3.1實(shí)行專項(xiàng)審計(jì),做到“兩個(gè)結(jié)合”。一是專項(xiàng)審計(jì)與財(cái)政預(yù)算執(zhí)行相結(jié)合;二是專項(xiàng)審計(jì)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相結(jié)合。要將部門審計(jì)、預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等有相地結(jié)合起來(lái),統(tǒng)籌安排,上下聯(lián)動(dòng),開展行業(yè)“一條龍”審計(jì),既避免了多次進(jìn)點(diǎn),又節(jié)省了審計(jì)成本和時(shí)間。
3.2注重審計(jì)過(guò)程,做到“四個(gè)落實(shí)”。嚴(yán)格按照審計(jì)準(zhǔn)則和規(guī)范開展工作,實(shí)行三級(jí)復(fù)核,認(rèn)真把好審計(jì)程序關(guān)、法規(guī)應(yīng)用關(guān)、資料取證關(guān)、報(bào)告質(zhì)量關(guān),對(duì)事實(shí)不清、證據(jù)不足、適用法規(guī)不當(dāng)以及審計(jì)程序不到位等不符合要求的,堅(jiān)決糾正,不留后患。在具體實(shí)施中做到’‘四個(gè)落實(shí)”,即領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)、宣傳工作落實(shí)、督辦措施落實(shí)、審計(jì)結(jié)論落實(shí)。
3.3創(chuàng)新審計(jì)方式,實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。審計(jì)方式從真實(shí)合法型審計(jì)向績(jī)效型審計(jì)轉(zhuǎn)變;事后審計(jì)向事前事中審計(jì)轉(zhuǎn)變;分散型向行業(yè)型轉(zhuǎn)變;單純的查賬型向查賬與調(diào)查相結(jié)合的轉(zhuǎn)變。
3.4探索審計(jì)手段,堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”。一是對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位采取同級(jí)審計(jì)與上級(jí)審計(jì)相結(jié)合的方法;二是賬面審計(jì)與清點(diǎn)固定資產(chǎn)相結(jié)合;三是抽查業(yè)務(wù)檔案與清理收費(fèi)票據(jù)、銀行賬戶、庫(kù)存現(xiàn)金相結(jié)合;四是傳統(tǒng)審計(jì)方式與計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)相結(jié)合。
3.5推動(dòng)審計(jì)成果轉(zhuǎn)化,提升效益審計(jì)。審計(jì)人員要做到勤動(dòng)腦、勤動(dòng)手、勤動(dòng)筆,發(fā)揮個(gè)人的主觀能動(dòng)性,充分利用審計(jì)資源,從宏觀著眼,微觀入手,注意發(fā)現(xiàn)帶有普遍性、傾向性及深層次的問(wèn)題,向政府各部門提出有價(jià)值的、切實(shí)可行的建議,形成高質(zhì)量、高水準(zhǔn)的審計(jì)“精品”。
4抓審計(jì)監(jiān)督內(nèi)容,揭示制度和管理層面上的問(wèn)題
從審計(jì)實(shí)踐看,當(dāng)前開展對(duì)行政事業(yè)單位的審計(jì)監(jiān)督,在監(jiān)督內(nèi)容上應(yīng)更廣泛、更深入、更注重從現(xiàn)象看本質(zhì),這就要求在監(jiān)督內(nèi)容上做到“五個(gè)必審”:
4.,對(duì)單位的“家底”情況必審。抓住財(cái)務(wù)活動(dòng)的源頭,摸清單位資產(chǎn)負(fù)債和“家底”。從而揭示行政事業(yè)單位財(cái)經(jīng)管理制度落實(shí)不夠嚴(yán)格,財(cái)產(chǎn)物資管理混亂的本質(zhì)問(wèn)題。
4.2對(duì)重點(diǎn)資金和專項(xiàng)資金的往來(lái)情況必審。我們需要對(duì)專項(xiàng)資金的使用與分配、專項(xiàng)資金的撥付與機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)的聯(lián)系、上下級(jí)單位的資金往來(lái)等情況加強(qiáng)審計(jì),以發(fā)現(xiàn)大案要案的線索。
4.3對(duì)罰款和收費(fèi)情況必審。收支兩條線的規(guī)定在許多單位沒(méi)有落實(shí)到位,究其原因,除財(cái)政撥款不足外,一個(gè)很重要的原因就是罰款和收費(fèi)與這些單位、部門,甚至個(gè)人的利益掛鉤。
4.4對(duì)房子、車子和發(fā)放“票子”的情況必審。行政事業(yè)單位建房子、購(gòu)車子和發(fā)放“票子”的情況在單位和社會(huì)上都是敏感問(wèn)題,其中容易滋生腐敗。
4.5對(duì)核銷的財(cái)政票據(jù)、稅務(wù)發(fā)票是否真實(shí)必審。有些單位鉆發(fā)票審核不嚴(yán)的空子侵吞國(guó)家財(cái)產(chǎn)。通過(guò)審計(jì)監(jiān)督揭示行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度薄弱,財(cái)務(wù)管理混亂等問(wèn)題。
5抓審計(jì)成果提升,提高審計(jì)監(jiān)督的輻射力
審計(jì)工作要為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),要為政府宏觀決策服務(wù),就必須堅(jiān)持從微觀入手,把問(wèn)題查深查透,從宏觀著眼,把審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題放在國(guó)家經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境中去把握。抓住典型、解剖麻雀,進(jìn)一步加大分析力度,提升審計(jì)成果質(zhì)量。要做到這些,就要把握好三個(gè)方面:
5.,深入分析研究,挖掘深層次原因。對(duì)審計(jì)成果進(jìn)行深層次挖掘,是擺在每一個(gè)審計(jì)人員面前的重大課題。審計(jì)工作中充滿著分析判斷,審計(jì)人員要切實(shí)增強(qiáng)研究和分析問(wèn)題的意識(shí),擺脫過(guò)去習(xí)慣于審計(jì)找數(shù)據(jù)、報(bào)告堆數(shù)據(jù)的簡(jiǎn)單工作方式。分析問(wèn)題,要開闊眼界,運(yùn)用辨證思維和邏輯思維的方法,用發(fā)展的、系統(tǒng)的、聯(lián)系的觀點(diǎn)認(rèn)識(shí)問(wèn)題和分析問(wèn)題。
論文摘要:要提高教學(xué)管理效率,為教學(xué)建設(shè)與改革服務(wù),必須實(shí)現(xiàn)教學(xué)管理觀念的現(xiàn)代化,教學(xué)管理隊(duì)伍的專業(yè)化,教學(xué)管理運(yùn)行的規(guī)范化,教學(xué)管理手段的信息化。
高職院校教學(xué)管理是指教學(xué)管理人員依據(jù)教育教學(xué)規(guī)律,按照高職院校教學(xué)管理的規(guī)章制度,運(yùn)用各種管理手段,對(duì)教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制的整個(gè)過(guò)程。教學(xué)管理是教學(xué)工作的核心,它是否科學(xué)有效,直接影響到教學(xué)質(zhì)量,影響到人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),因此,實(shí)現(xiàn)教學(xué)管理科學(xué)化是教學(xué)管理工作者的努力方向。
所謂教學(xué)管理科學(xué)化,就是為適應(yīng)培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神、高素質(zhì)應(yīng)用型人才的要求,改變傳統(tǒng)的教學(xué)管理理念,運(yùn)用現(xiàn)代化的管理手段,建立科學(xué)有效的教學(xué)管理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)教學(xué)管理觀念、意識(shí)的轉(zhuǎn)變,增強(qiáng)管理行為、創(chuàng)新管理手段以及管理體制的現(xiàn)代化,形成一種以人為本、全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的教學(xué)管理新局面。要實(shí)現(xiàn)教學(xué)管理科學(xué)化,筆者認(rèn)為可從以下幾方面進(jìn)行創(chuàng)新:
一、教學(xué)管理觀念的現(xiàn)代化
觀念是行動(dòng)的先導(dǎo),只有以先進(jìn)的管理理念去指導(dǎo)管理實(shí)踐,才能真正實(shí)現(xiàn)管理的科學(xué)化。在新時(shí)期,我們首先要牢固樹立“以人為本”的管理觀念?!耙匀藶楸尽弊鳛橐环N管理思想,是20世紀(jì)80年代從管理科學(xué)、行為科學(xué)等現(xiàn)代管理理論的研究和探索中逐漸發(fā)展起來(lái)的。這種管理思想應(yīng)用到高等職業(yè)教育,且逐步完善其內(nèi)涵,對(duì)提高高職院校教學(xué)管理工作水平具有較強(qiáng)的指導(dǎo)意義。“以人為本”在學(xué)校教學(xué)管理中就是“以學(xué)生為本,以教師為本”。
1.以學(xué)生為本
(1)滿足學(xué)生的發(fā)展需求。以學(xué)生的需求為導(dǎo)向,以學(xué)生的發(fā)展為目標(biāo),尊重學(xué)生的個(gè)性、選擇、創(chuàng)造,突出關(guān)愛,全方位育人,以學(xué)生的全面發(fā)展為學(xué)校工作的總目標(biāo),視學(xué)生的發(fā)展為學(xué)校管理的生命線,為學(xué)生提供越來(lái)越滿意的高質(zhì)量服務(wù),使學(xué)校的管理模式適應(yīng)學(xué)生的意愿和社會(huì)的需要。在高職院校中實(shí)行學(xué)分制管理,是滿足學(xué)生發(fā)展需求、體現(xiàn)“以學(xué)生為本”的最好選擇。
(2)必須堅(jiān)持“為了一切學(xué)生,一切為了學(xué)生,為了學(xué)生一切”的服務(wù)宗旨,樹立科學(xué)管理教學(xué)工作的思想,以服務(wù)學(xué)生提高管理教學(xué),以管理教學(xué)促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)提高。從人才培養(yǎng)方案的制定、課程設(shè)置、教學(xué)安排到學(xué)籍管理、考試管理等都必須為學(xué)生提供發(fā)展能力的平臺(tái);在日常教學(xué)管理中,既要遵循教學(xué)規(guī)律,也要考慮學(xué)生實(shí)際情況,實(shí)行人性化的管理;在為學(xué)生辦理事務(wù)時(shí),為他們提供熱情周到、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。
(3)激勵(lì)學(xué)生參與教學(xué)管理??梢詮膬蓚€(gè)方面著手,首先,鼓勵(lì)學(xué)生配合教學(xué)管理,建立多種互動(dòng)溝通渠道,對(duì)教學(xué)管理提意見、提建議,建立教學(xué)管理反饋系統(tǒng),使教學(xué)管理更符合教學(xué)需要;其次,通過(guò)導(dǎo)師制,加強(qiáng)對(duì)學(xué)生自身的學(xué)習(xí)過(guò)程、學(xué)習(xí)方法、創(chuàng)新精神與實(shí)踐能力等方面的指導(dǎo)力度,構(gòu)建一個(gè)可以使學(xué)生對(duì)自身的學(xué)習(xí)狀況進(jìn)行透徹分析的可操作體系,使學(xué)生深刻把握專業(yè)學(xué)習(xí)的目的性、學(xué)習(xí)力度、學(xué)習(xí)方法與學(xué)習(xí)效果,加強(qiáng)高職生學(xué)習(xí)的自主性與探究性;再次,鼓勵(lì)學(xué)生參與課程教學(xué)評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)的結(jié)果作為課程教學(xué)改革與師資隊(duì)伍建設(shè)的重要參考,也作為教學(xué)管理的重要組成部分。
2.以教師為本
(1 )教師與教學(xué)管理實(shí)現(xiàn)互動(dòng)。教師在教學(xué)管理中是學(xué)習(xí)環(huán)境的創(chuàng)意者、策劃者,是學(xué)生學(xué)習(xí)的促進(jìn)者,要掌握教學(xué)管理的主動(dòng)權(quán),必須處理好教師與教學(xué)管理的關(guān)系,因此必須明確教師是教學(xué)管理的重要責(zé)任者之一,同時(shí)也是教學(xué)管理的對(duì)象,具有雙重身份。
(2)教學(xué)管理要從教師出發(fā)。第一,要為教師提供愉悅的教學(xué)環(huán)境,調(diào)動(dòng)教師的積極性、創(chuàng)造性,提高教師思想品德修養(yǎng),強(qiáng)化師德教育,提倡奉獻(xiàn)精神和服務(wù)意識(shí);第二,在教學(xué)評(píng)價(jià)方面要從鼓勵(lì)教師積極從事教研、教改及創(chuàng)新的角度出發(fā),結(jié)合不同類型課程的特點(diǎn),在教學(xué)的發(fā)展過(guò)程中進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià),使評(píng)價(jià)結(jié)果有助于提高教師的教學(xué)水平;第三,培養(yǎng)普通高校畢業(yè)教師師范專業(yè)教育的能力,提高教師的教學(xué)基本功。
(3)鼓勵(lì)教師通過(guò)教學(xué)實(shí)踐參與教學(xué)管理。教師的職能不僅體現(xiàn)在授業(yè)解惑的過(guò)程中,參與教學(xué)管理是每位高校教師應(yīng)盡的義務(wù),通過(guò)教師在教學(xué)過(guò)程中的教育體驗(yàn),鼓勵(lì)教師提出切實(shí)可行的反饋意見,改進(jìn)教學(xué)管理計(jì)劃和政策,使教學(xué)管理過(guò)程日趨完善。
3.充分發(fā)揮教學(xué)管理人員的能動(dòng)性
首先,為充分發(fā)揮教學(xué)管理人員的積極性,應(yīng)為教學(xué)管理人員提供良好的工作環(huán)境,采取進(jìn)修、學(xué)習(xí)等形式,提高教學(xué)管理人員的業(yè)務(wù)能力和文化修養(yǎng),培養(yǎng)敬業(yè)精神和奉獻(xiàn)意識(shí);其次,教務(wù)管理工作應(yīng)采取情感激勵(lì)與競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。情感激勵(lì)作為一種非理性管理機(jī)制,在高校教學(xué)管理中的運(yùn)用,能刺激教學(xué)管理人員原有思想情感的轉(zhuǎn)化,激起人們內(nèi)心的動(dòng)力和熱情,化消極為積極、化保守為創(chuàng)新,從而達(dá)到提高教學(xué)管理水平的目的。情感激勵(lì),如領(lǐng)導(dǎo)與下屬、同志之間、管理者與被管理者之間的良性情感互動(dòng),可形成穩(wěn)定、愉悅、上進(jìn)的工作氛圍。同時(shí)要將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引人教學(xué)管理隊(duì)伍,只有存在危機(jī)感,存在競(jìng)爭(zhēng),人才能進(jìn)步,高校才能發(fā)展。
二、教學(xué)管理隊(duì)伍的專業(yè)化
加強(qiáng)教學(xué)管理隊(duì)伍建設(shè)是十分重要的,一支結(jié)構(gòu)合理,相對(duì)穩(wěn)定,具有較高政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì),較高學(xué)歷層次、工作水平、管理能力,愛崗敬業(yè)、勤于奉獻(xiàn),開拓創(chuàng)新的專職教學(xué)管理隊(duì)伍是提高教學(xué)管理水平的保證,也是各校建設(shè)的目標(biāo)。
加強(qiáng)教學(xué)管理隊(duì)伍建設(shè),實(shí)現(xiàn)教學(xué)管理隊(duì)伍的專業(yè)化是當(dāng)務(wù)之急。一是要充分肯定教學(xué)管理人員的工作地位與作用,改善教學(xué)管理人員的工作待遇。二是把教學(xué)管理人員的培養(yǎng)納人學(xué)校師資培養(yǎng)計(jì)劃,開展對(duì)教學(xué)管理人員的在崗繼續(xù)教育和培訓(xùn)。三是鼓勵(lì)教學(xué)管理人員積極從事教學(xué)管理和教學(xué)改革的研究,參與教育類、管理類科研項(xiàng)目,提高學(xué)術(shù)理論水平與科研能力,發(fā)揮其將教學(xué)管理實(shí)踐與理論研究緊密結(jié)合的優(yōu)勢(shì),及時(shí)提出問(wèn)題及其解決方案,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供意見和建議。四是引人激勵(lì)機(jī)制,開展教學(xué)管理評(píng)估和評(píng)獎(jiǎng)工作,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,優(yōu)上劣下,開展教學(xué)管理人員之間的崗位爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。
三、教學(xué)管理運(yùn)行的規(guī)范化
教學(xué)管理具有決策、計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制、評(píng)價(jià)等一系列職能,這些職能通過(guò)教學(xué)管理運(yùn)行機(jī)制作用于教學(xué)管理活動(dòng),因此,教學(xué)管理運(yùn)行機(jī)制是教學(xué)管理職能的實(shí)現(xiàn)方式。教學(xué)管理運(yùn)行機(jī)制由以下七個(gè)機(jī)制整合而成:決策機(jī)制、實(shí)施機(jī)制、保障機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、反饋機(jī)制、調(diào)控機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制。它們之間的關(guān)系如下圖:
要實(shí)現(xiàn)教學(xué)管理運(yùn)行的規(guī)范化、科學(xué)化、有效化,一是建立健全教學(xué)管理組織機(jī)構(gòu),明確工作職責(zé),規(guī)范工作程序,使決策機(jī)制順暢合理。如建立教學(xué)工作委員會(huì)、專業(yè)建設(shè)委員會(huì)、教務(wù)處、督導(dǎo)室、系部、教研室等一系列管理組織機(jī)構(gòu),并明確各自職責(zé),合理分工,協(xié)調(diào)合作,完善各項(xiàng)管理制度,制訂各項(xiàng)工作的流程圖,使各項(xiàng)工作有章可循,按部就班;二是要制訂教學(xué)管理工作計(jì)劃,保證各項(xiàng)管理工作有組織、有步驟、有保障地進(jìn)行,提高工作效率,使各項(xiàng)工作沿著預(yù)定軌道有效推進(jìn);三是完善監(jiān)督反饋機(jī)制,充分發(fā)揮督導(dǎo)室作用,不但“督導(dǎo)教學(xué)”而且“督導(dǎo)管理”,在教學(xué)工作的推進(jìn)中實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)控,保證管理工作的有序高效;四是建立科學(xué)的評(píng)價(jià)體系,從評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)方法、操作程序、結(jié)果應(yīng)用等方面,構(gòu)建切合實(shí)際、可操作性強(qiáng)、科學(xué)合理的評(píng)價(jià)系統(tǒng)。
四、教學(xué)管理手段的信息化
級(jí)別:CSCD期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:CSCD期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
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級(jí)別:部級(jí)期刊
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