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關(guān)鍵詞:水利工程經(jīng)管;水土保持;計(jì)劃
Abstract: Soil and Water Conservation of natural building plan specialized plans according to the implementation of effective national economic plan or a regional economic development plan, which is an objective within the strategic operating file. Based on the key aspects of our national soil and water conservation plan, is administered by our country's water conservancy and soil and water conservation plan in accordance with the national infrastructure construction projects for the exposition.Keywords: water conservancy projects administered; Soil and Water Conservation; plan
中圖分類號(hào):S157文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):2095-2104(2012)
1 水土保持生態(tài)建設(shè)計(jì)劃類型
1.1 水土保持生態(tài)建設(shè)計(jì)劃類型
水土保持計(jì)劃可劃分為水土保持綜合計(jì)劃和專項(xiàng)計(jì)劃、其他計(jì)劃中的水土保持專業(yè)計(jì)劃;工作層面上分,有全國性或大區(qū)域(流域)、地方性或中大區(qū)域(流域)。結(jié)合起來主要有以下四方面。
1.1.1全國性或大區(qū)域大江大河水土保持綜合計(jì)劃。如全國水土保持生態(tài)建設(shè)計(jì)劃,長江、黃河等大江大河水土流失綜合防治計(jì)劃、東北黑土區(qū)水土流失綜合防治計(jì)劃等。一般由國家批準(zhǔn)。此類計(jì)劃可根據(jù)形勢的發(fā)展做相應(yīng)的修訂。
1.1.2全國性或大區(qū)域大江大河專項(xiàng)計(jì)劃。全國水土流失預(yù)防監(jiān)督計(jì)劃、全國水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)計(jì)劃、全國水土保持生態(tài)修復(fù)計(jì)劃、全國坡耕地水土綜合整治計(jì)劃、黃土高原淤地壩工程建設(shè)計(jì)劃等。一般也應(yīng)由國家或部門批準(zhǔn)。此類計(jì)劃多作為國家近期實(shí)施的計(jì)劃,與項(xiàng)目立項(xiàng)有密切關(guān)系。
1.1.3省(區(qū))、市(地、自治州)、縣(旗、自治縣)級(jí)或中大區(qū)域大江大河支流(一般面積在2000km2 以上)綜合計(jì)劃或?qū)m?xiàng)計(jì)劃。如省(市、縣)級(jí)或某流域水土保持綜合治理計(jì)劃、治溝骨干工程專項(xiàng)計(jì)劃、水土保持監(jiān)測計(jì)劃等。此類計(jì)劃一般由省(市、縣)級(jí)人民政府批準(zhǔn),涉及跨省或流域的由國家批準(zhǔn)。
1.1.4國家大型綜合計(jì)劃中的水土保持專業(yè)計(jì)劃。如全國生態(tài)建設(shè)計(jì)劃、防洪計(jì)劃、水資源計(jì)劃、水污染防治計(jì)劃、林業(yè)計(jì)劃、飲水安全保障計(jì)劃中有關(guān)水土保持專業(yè)方面的計(jì)劃,可能占一個(gè)篇章,有時(shí)也作為單獨(dú)的附件。經(jīng)國家批準(zhǔn)后作為某一計(jì)劃的組成部分,有時(shí)也可以單獨(dú)立項(xiàng)。
1.2 計(jì)劃階段的計(jì)劃深度和重點(diǎn)
1.2.1計(jì)劃期與計(jì)劃水平年
根據(jù)《水土保持計(jì)劃編制規(guī)程》(SL335-2006)的規(guī)定:省級(jí)以上計(jì)劃期為10~20 年,地、縣級(jí)為5~10 年。計(jì)劃可根據(jù)實(shí)際需要確定近期和遠(yuǎn)期兩個(gè)水平年,并以近期為重點(diǎn)。計(jì)劃期一般宜與國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃一致。如東北黑土地區(qū)水土流失綜合防治計(jì)劃的近期時(shí)段為2006~2010 年,與國家“十一五”計(jì)劃期一致。現(xiàn)狀水平年:調(diào)查資料的年限,一般為2~3 年,最好為1~2 年。計(jì)劃水平年:即達(dá)到預(yù)期效果的年份,分為近期水平年和遠(yuǎn)期水平年。近期水平年為5~10 年,遠(yuǎn)期水平年為10~20 年。
1.2.2計(jì)劃深度與重點(diǎn)
計(jì)劃階段應(yīng)對(duì)計(jì)劃區(qū)域開展綜合調(diào)查和資料的整理分析,研究計(jì)劃區(qū)的水土流失狀況、成因和規(guī)律,劃分水土流失類型區(qū),擬定水土流失防治目標(biāo)、指導(dǎo)思想和原則,因地制宜地提出防治措施;擬定計(jì)劃實(shí)施進(jìn)度,明確近期安排;估算計(jì)劃實(shí)施所需的投資;預(yù)測計(jì)劃實(shí)施后的綜合效益并進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià),提出計(jì)劃實(shí)施的組織經(jīng)管措施。計(jì)劃階段的工作重點(diǎn)是研究和論證水土流失防治方向、任務(wù)及目標(biāo),提出各類型區(qū)防治措施的總體布局、方案和主要防治措施,作實(shí)施方案比選,提出優(yōu)先實(shí)施的項(xiàng)目和排序等。
1.3 設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)深度與重點(diǎn)
水利工程設(shè)計(jì)階段劃分為:項(xiàng)目建議書、可行性研究、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì),水土保持工程設(shè)計(jì)可根據(jù)情況做適當(dāng)簡化。以下仍按一般設(shè)計(jì)階段劃分分述。
1.3.1項(xiàng)目建議書階段
設(shè)計(jì)水平年
項(xiàng)目建議書是根據(jù)計(jì)劃中確定近期實(shí)施的項(xiàng)目,建設(shè)期不超過5~10 年,設(shè)計(jì)水平年應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況確定。對(duì)于需要進(jìn)行較為長期建設(shè)的項(xiàng)目,可分期編制項(xiàng)目建議書,并確定現(xiàn)狀水平年、近期設(shè)計(jì)水平年和遠(yuǎn)期設(shè)計(jì)水平年。
1.3.2可行性研究階段
設(shè)計(jì)水平年
可行性研究的工作范圍應(yīng)與項(xiàng)目建議書基本保持一致,建設(shè)期一般不超過10 年,設(shè)計(jì)水平年亦應(yīng)與項(xiàng)目建議書保持一致。
設(shè)計(jì)深度和重點(diǎn)
可行性研究階段應(yīng)在項(xiàng)目建議書的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化設(shè)計(jì),論述項(xiàng)目建設(shè)的必要性和確定項(xiàng)目建設(shè)任務(wù);確定建設(shè)目標(biāo)和規(guī)模,選定項(xiàng)目區(qū),明確重點(diǎn)建設(shè)小流域(或片區(qū)),對(duì)水土保持單項(xiàng)工程應(yīng)明確建設(shè)規(guī)模。明確現(xiàn)狀水平年和設(shè)計(jì)水平年,查明并分析項(xiàng)目區(qū)自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件、水土流失及其防治狀況等基本建設(shè)條件;水土保持單項(xiàng)工程涉及工程地質(zhì)問題的,應(yīng)查明主要工程地質(zhì)條件。
1.3.3初步設(shè)計(jì)階段
設(shè)計(jì)水平年
水土保持初步設(shè)計(jì)在很多情況下與施工圖設(shè)計(jì)合并,且是針對(duì)可行性研究報(bào)告來確定各條小流域或小片區(qū)(相當(dāng)于小流域)、單項(xiàng)工程做出的具體設(shè)計(jì),一般能夠指導(dǎo)施工。因此,設(shè)計(jì)水平年應(yīng)根據(jù)小流域治理進(jìn)度安排情況確定。每條小流域或每個(gè)項(xiàng)目建設(shè)期大都不超過5 年。
設(shè)計(jì)深度和重點(diǎn)
水土保持初步設(shè)計(jì)工作范圍由可行性研究的區(qū)域范圍細(xì)化到具體的小流域,建設(shè)目標(biāo)要量化,防治方案、總體布局、措施配置要落實(shí)到地塊(小班、工點(diǎn))。
1.3.4施工圖設(shè)計(jì)階段
目前,水土保持生態(tài)建設(shè)工程設(shè)計(jì)規(guī)范尚在制定過程中,小流域綜合治理的施工圖設(shè)計(jì)相當(dāng)于林業(yè)部門的作業(yè)設(shè)計(jì)。治溝骨干工程、小型蓄水工程等施工圖設(shè)計(jì)可參照水利工程施工圖設(shè)計(jì)規(guī)范。個(gè)別水土保持項(xiàng)目涉及園林的可參照園林設(shè)計(jì)規(guī)范執(zhí)行。
2 開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目
2.1 階段劃分、設(shè)計(jì)深度與設(shè)計(jì)水平年
開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工程設(shè)計(jì)可分為項(xiàng)目建議書、可行性研究、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)四個(gè)階段。開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目在項(xiàng)目建議書階段應(yīng)有水土保持章節(jié)。工程可行性研究階段(或項(xiàng)目核準(zhǔn)前)必須編報(bào)水土保持方案,并達(dá)到可行性研究深度,可行性研究報(bào)告中應(yīng)有水土保持章節(jié)。初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的水土保持方案和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行水土保持初步設(shè)計(jì),工程的初步設(shè)計(jì)應(yīng)有水土保持篇章。施工圖階段應(yīng)進(jìn)行水土保持施工圖設(shè)計(jì)。開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持各設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)深度應(yīng)與主體工程設(shè)計(jì)深度相一致。設(shè)計(jì)水平年因植物措施滯后,一般比主體工程建設(shè)完工時(shí)間推后一年。
2.2 各階段設(shè)計(jì)深度和重點(diǎn)
2.2.1項(xiàng)目建議書
項(xiàng)目建議書階段應(yīng)簡要說明項(xiàng)目區(qū)水土流失現(xiàn)狀與環(huán)境狀況,預(yù)防監(jiān)督與治理狀況;明確水土流失防治責(zé)任;初步分析項(xiàng)目建設(shè)過程中可能對(duì)水土流失的影響;提出水土流失防治總體要求,初擬水土流失防治措施體系及總體布局,提出下一階段要解決的主要問題;確定水土保持投資估算的原則和依據(jù),估算水土保持投資。項(xiàng)目建議書階段的水土保持設(shè)計(jì)重點(diǎn)是:通過對(duì)主體工程設(shè)計(jì)提出的各種比選方案進(jìn)行水土流失影響分析評(píng)估,初步明確水土流失防治責(zé)任范圍;提出對(duì)項(xiàng)目主體工程方案比選、工程設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)、移民占地計(jì)劃等的水土保持初步要求;初步確定水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)等級(jí);初步明確水土流失防治分區(qū)及總體布局;初擬水土保持措施體系與布置,并進(jìn)行典型設(shè)計(jì)分析,合理估算工程量,估算水土保持投資,對(duì)主體工程設(shè)計(jì)提出水土保持建議。
2.2.2可行性研究報(bào)告
可行性研究階段應(yīng)開展相應(yīng)深度的勘測與調(diào)查以及必要的試驗(yàn)研究;從水土保持角度論證主體工程設(shè)計(jì)方案的合理性及制約因素;對(duì)主體工程的選址(線)、總體布置、施工組織、施工工藝等比選方案進(jìn)行水土保持分析評(píng)價(jià),對(duì)主體工程提出優(yōu)化設(shè)計(jì)要求和關(guān)鍵性的建議。
本過程當(dāng)中水土保持設(shè)計(jì)的關(guān)鍵點(diǎn)在于:對(duì)主體工程設(shè)計(jì)展現(xiàn)出的方案進(jìn)行對(duì)比選擇、整體的設(shè)置、施工組織設(shè)計(jì)等實(shí)施水土保持評(píng)估,進(jìn)行工程建設(shè)的水土保持制約性因素淺析,依據(jù)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果,提出水土保持準(zhǔn)求和一些意見;確立水土流失預(yù)防責(zé)任的歸屬;淺析計(jì)算工程建設(shè)施工當(dāng)中擾動(dòng)地貌植被的面積、棄土棄渣(石)量、損壞水土保持設(shè)施數(shù)量、預(yù)測水土流失面積及危害以及防治責(zé)任范圍內(nèi)的新增水土流失量;擬定水土流失防治目標(biāo),確定水土流失防治分區(qū)、措施體系及總體布局;按照水土流失防治分區(qū)對(duì)擬定的防治措施進(jìn)行典型設(shè)計(jì),同時(shí)推算出來每一項(xiàng)工程的工程量;最初制定水土保持工程施工組織設(shè)計(jì),確定與主體工程施工組織設(shè)計(jì)相聯(lián)系的關(guān)鍵性因素;提出水土保持監(jiān)測的最初方法和有關(guān)經(jīng)管準(zhǔn)求。
1中小型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水保方案編制常見問題
中小型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資主體既有國家投資,也有民營投資,用于水土保持的資金一般較為緊張,相應(yīng)的水保方案編制費(fèi)也較少,中小型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目包含多種專業(yè)項(xiàng)目,主體工程技術(shù)、工藝種類較多。實(shí)踐中一般只進(jìn)行初步設(shè)計(jì)階段的水保方案設(shè)計(jì)。
1.1主體工程水土保持評(píng)價(jià)粗略
受專業(yè)背景知識(shí)的限制,編制人員不能完全理解生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的施工組織、施工工藝、技術(shù)特征,難以從水土保持角度論證設(shè)計(jì)方案合理性,只進(jìn)行粗略的水土保持分析評(píng)價(jià)。許多方案報(bào)告中缺少項(xiàng)目有無限制性因素、提出或認(rèn)定推薦方案、確定棄土(石、渣)場等具體內(nèi)容。
1.2外業(yè)勘測和調(diào)查沒有針對(duì)性
許多中小型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的編制人員接到設(shè)計(jì)任務(wù)后,匆匆進(jìn)行實(shí)地勘測和調(diào)查,進(jìn)行簡單的地形測量,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域植被僅做粗略了解,不具備針對(duì)性。
1.3棄土(石、渣)場、取料場的布置隨意
很多方案直接采納主體工程的棄土(石、渣)場,取料場的布置,不調(diào)查,也不從水土保持角度進(jìn)行權(quán)衡。方案中土石方調(diào)配只有挖方及填方的簡單計(jì)算,看不出土石方調(diào)配與棄土(石、渣)場、取料場布置的聯(lián)系。
1.4表土保護(hù)和臨時(shí)措施安排片面、零星
很多水保方案片面、零星的安排表土保護(hù)和臨時(shí)措施。水保方案中未能全面地指出剝離保護(hù)表土的面積,計(jì)算剝離量,提出表土剝離的施工工藝,表土利用的區(qū)域,臨時(shí)堆放表土的防護(hù)措施。表土資源十分珍貴,臨時(shí)措施不足或不當(dāng)造成水土流失十分嚴(yán)重。
1.5植物措施設(shè)計(jì)不合理
中小型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水保方案編制中,工程措施一般為小型工程,設(shè)計(jì)一般較簡單,而植物措施設(shè)計(jì)需要考慮的因素較多,涉及到合理的選擇樹種、草種,還需考慮周邊區(qū)域植物群落對(duì)實(shí)施區(qū)域的影響。許多方案植物措施設(shè)計(jì)不合理,設(shè)計(jì)樹種過于多樣、盲目選用“洋”品種,不切實(shí)際的營造園林景觀。
1.6水保投資概算失控
中小型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水保方案總體投資偏少,可用于水保治理的資金一般較緊,實(shí)踐中,很多水保方案投資偏大,導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施時(shí)無法全部完成水保治理措施。獨(dú)立費(fèi)用所占比例大,不切實(shí)際的列取技術(shù)評(píng)估費(fèi)。
2中小型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水保方案編制對(duì)策
2.1主體工程水土保持評(píng)價(jià)
編制水保方案報(bào)告書應(yīng)組成3人以上的項(xiàng)目組,配備植物類和工程類專業(yè)技術(shù)人員,安排足夠的時(shí)間了解主體工程。采取閱讀設(shè)計(jì)招標(biāo)書,與業(yè)主單位工作人員和主體工程設(shè)計(jì)人員座談,通過互聯(lián)網(wǎng)收集資料,參觀類似項(xiàng)目等多種方法,充分掌握主體工程的多種可能施工組織、施工工藝。分析評(píng)價(jià)需要把握“一個(gè)總體,三項(xiàng)具體”,即總體上從水土保持的角度出發(fā),比較主體工程各種施工工藝、施工組織的優(yōu)劣,推薦合適的施工工藝、施工組織方式,有水土保持制約因素的,要與主體工程設(shè)計(jì)單位協(xié)商溝通修改。三項(xiàng)具體是指土石方調(diào)配,棄土(石、渣)場,植物措施的水土保持分析評(píng)價(jià)。以土石方調(diào)配為例說明水保分析評(píng)價(jià):應(yīng)以主體工程的土石方調(diào)配為基礎(chǔ),查閱項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件及技術(shù)資料,充分考慮地形地貌、挖填方的施工時(shí)段、土石方組成、運(yùn)距、剝采比及回填利用率等因素,進(jìn)行綜合分析,并從水土保持角度分析取土棄渣流向,注意實(shí)方和松方換算時(shí)松實(shí)系數(shù)的選取。對(duì)于棄土棄渣和取料場優(yōu)化調(diào)整后所需增加或減少征地的面積、性質(zhì)予以詳細(xì)說明。從施工方法、工藝、進(jìn)度、時(shí)序安排等方面分析是否存在不利于水土保持的因素,對(duì)施工組織設(shè)計(jì)特別是土石方調(diào)配提出合理化建議。
2.2勘測和調(diào)查
中小型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水保方案編制中的勘測和調(diào)查主要應(yīng)包括項(xiàng)目區(qū)地形測量,項(xiàng)目區(qū)及周邊植被調(diào)查,項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況調(diào)查,棄土(石、渣)場勘察等內(nèi)容。項(xiàng)目區(qū)及周邊植被調(diào)查應(yīng)特別注意立地條件調(diào)查,森林群落調(diào)查,確定合適的調(diào)查面積,調(diào)查項(xiàng)目區(qū)及周邊樹種,灌木、草種,分析優(yōu)勢種、亞優(yōu)勢種、伴生種、偶見種??睖y和調(diào)查通常采取兩個(gè)步驟:第一,收集資料,包括項(xiàng)目區(qū)地形圖,林業(yè)部門的調(diào)查資料,當(dāng)?shù)氐慕y(tǒng)計(jì)年鑒,水利部門的相關(guān)資料等;第二,實(shí)地勘測與調(diào)查,項(xiàng)目區(qū)地形補(bǔ)充測量,周邊植被調(diào)查,社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查、棄土(石、渣)場勘察。
2.3棄土(石、渣)場、取料場的布置
在土石方調(diào)配的基礎(chǔ)上,充分考慮項(xiàng)目區(qū)內(nèi)和項(xiàng)目間的土石方利用,盡量減少棄土(石、渣)場、取料場的數(shù)量和規(guī)模。在公路等土木工程施工組織設(shè)計(jì)中,最優(yōu)土石方調(diào)配方案通常采用線性規(guī)劃的方法,選擇運(yùn)距最短、費(fèi)用最省的挖填平衡的最佳方案。而在水保方案編制時(shí)應(yīng)考慮有無其它項(xiàng)目參與調(diào)配的可能,添加棄土(石、渣)場,取料場治理因素進(jìn)行試算,綜合考慮水土流失、建設(shè)費(fèi)用等因素,優(yōu)選合理的棄土(石、渣)場、取料場的位置,棄土(石、渣)場宜選擇交通方便的山坳荒地。
2.4全面恰當(dāng)?shù)陌才疟硗帘Wo(hù)和臨時(shí)措施
表土保護(hù)包括表土剝離、表土臨時(shí)堆放和表土回填,應(yīng)劃定各個(gè)防治分區(qū)表土剝離的區(qū)域,設(shè)計(jì)剝離的方法,指定表土臨時(shí)堆放點(diǎn),設(shè)計(jì)臨時(shí)堆放措施。指定表土回填的區(qū)域,說明回填的方法,表土剝離和回填一般不宜碾壓。臨時(shí)措施主要包括臨時(shí)攔擋措施,形式有填土草袋(編織袋),土埂、干砌石擋墻、鋼(竹柵)圍欄等。臨時(shí)排水措施,可分為土質(zhì)排水溝、磚石排水溝、種草排水溝等。臨時(shí)覆蓋措施,包括草袋覆蓋、礫石覆蓋、苫布覆蓋、防塵網(wǎng)覆蓋、塑料布覆蓋。臨時(shí)措施設(shè)計(jì)要指出采取措施的區(qū)域,簡要敘述材料選擇、斷面設(shè)計(jì)、施工要求等設(shè)計(jì)要點(diǎn)。特別要注意主體工程施工時(shí)開挖,堆放、運(yùn)輸過程的臨時(shí)措施,開挖時(shí),干旱少雨季節(jié)開挖面要及時(shí)灑水降塵。臨時(shí)堆放過程中,要在渣體四周設(shè)計(jì)臨時(shí)排水溝及臨時(shí)攔擋措施,棄渣采用土工布遮蓋,在運(yùn)輸過程中,要采用密封車輛運(yùn)輸或?yàn)⑺⑸徊几采w運(yùn)輸。臨時(shí)措施布置要與永久措施相接合,根據(jù)主體工程設(shè)計(jì)資料,可以較方便的計(jì)算出開挖邊坡截水溝、擋渣墻等工程措施的位置,結(jié)合辦公區(qū)及生活區(qū)的綠化要求,提前布設(shè)這些措施或在臨時(shí)措施的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加工,可減少二次擾動(dòng)。
2.5植物措施設(shè)計(jì)
中小型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水保方案編制中,要堅(jiān)持植物措施為主的思路,南方一般宜采取“喬、灌”結(jié)合的方式,要求在表土回填后種植。樹種一般選擇市場上容易購買的鄉(xiāng)土樹種,并注意與周邊的植物群落協(xié)調(diào),考慮將來周邊樹種草種的入侵,演變成穩(wěn)定的植物群落。喬灌樹種一般選擇2~3種,并說明備選樹種,一般情況下,不宜采取大樹移栽或夏季種植。中小型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水保治理面積一般不大,樹種設(shè)計(jì)多樣,每種數(shù)量太小不宜施工單位購買和種植,房地產(chǎn)開發(fā)等項(xiàng)目可考慮適當(dāng)?shù)膱@林樹種,用于營造景觀。
2.6水土保持投資控制
采用優(yōu)化設(shè)計(jì)的方法來控制水保投資,如水土保持評(píng)價(jià)主體工程需修改主體工程設(shè)計(jì)時(shí),做好利于水土保持的調(diào)整,從而降低水土保持投資。優(yōu)化措施設(shè)計(jì),如某礦設(shè)計(jì)擋土墻時(shí),利用煤礦開采產(chǎn)生的碎石作墊層,增大基底摩擦系數(shù),減少了擋土墻的設(shè)計(jì)斷面,減少了工程量,節(jié)約了廢棄碎石處理的費(fèi)用,降低了水保投資。臨時(shí)措施緊扣施工作業(yè)面,部分措施的工程量較大,建設(shè)和拆除均有不少工程量,若與永久措施結(jié)合布置,可節(jié)約水保投資,選擇價(jià)廉的鄉(xiāng)土樹種也可節(jié)約水保投資。中小型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水保方案設(shè)計(jì)一般不列技術(shù)評(píng)估費(fèi)。
3結(jié)語
工程調(diào)整概算應(yīng)由原初步設(shè)計(jì)概算編制單位編制,其編制人員應(yīng)當(dāng)具備全國注冊造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格。調(diào)整概算編制單位和編制人員應(yīng)該本著實(shí)事求是的態(tài)度,深入了解工程實(shí)際情況,全面收集工程相關(guān)資料,認(rèn)真分析工程實(shí)施過程中的變化情況。調(diào)整概算項(xiàng)目劃分原則上應(yīng)與審批通過的原初步設(shè)計(jì)概算劃分一致,如果由于國家政策調(diào)整、工程設(shè)計(jì)深度變化等原因引起的工程項(xiàng)目或費(fèi)用增減,可根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)、費(fèi)用屬性并結(jié)合工程實(shí)際情況,對(duì)原初步設(shè)計(jì)概算的項(xiàng)目劃分進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。
2編制依據(jù)
(1)國家有關(guān)法律、法規(guī)及行業(yè)有關(guān)規(guī)定。(2)經(jīng)國家或相關(guān)行政管理部門審批通過的建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告及概算書。(3)建設(shè)項(xiàng)目施工承包合同、建設(shè)項(xiàng)目建筑材料采購合同、建設(shè)項(xiàng)目工程監(jiān)理合同、建設(shè)項(xiàng)目勘測設(shè)計(jì)合同、建設(shè)項(xiàng)目機(jī)電設(shè)備及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備訂貨合同、項(xiàng)目建設(shè)單位提供的其他合同文件、工程項(xiàng)目結(jié)算等有關(guān)資料。(4)施工圖設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)圖紙、工程量,重大設(shè)計(jì)變更專題報(bào)告、審查核準(zhǔn)意見及變更工程量,一般設(shè)計(jì)變更專題報(bào)告及變更工程量。(5)國家或行業(yè)主管部門的相關(guān)價(jià)格指數(shù)以及工程建設(shè)期間市場價(jià)格資料。(6)文件及定額依據(jù):調(diào)整概算應(yīng)采用審批通過的初步設(shè)計(jì)概算編制時(shí)所采用的編制規(guī)定、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)定額。(7)建設(shè)征地和移民安置、環(huán)境保護(hù)工程、水土保持工程、勞動(dòng)安全與衛(wèi)生等專項(xiàng)調(diào)整報(bào)告及審查意見。
3編制方法
(1)劃分已完工程和未完工程。因?yàn)檎{(diào)整概算的編制是在工程實(shí)施過程中,所以必須確定一個(gè)時(shí)間點(diǎn),將整個(gè)工程劃分為已完工程和未完工程兩個(gè)時(shí)段進(jìn)行調(diào)整概算的編制。(2)風(fēng)水電、砂石料等基礎(chǔ)價(jià)格應(yīng)與原初步設(shè)計(jì)概算一致,若因施工組織設(shè)計(jì)方案調(diào)整,導(dǎo)致基礎(chǔ)價(jià)格較大變化時(shí),應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況調(diào)整相應(yīng)基礎(chǔ)價(jià)格。(3)調(diào)整概算的部分建筑工程單價(jià)和安裝工程單價(jià)采用招標(biāo)合同價(jià),設(shè)計(jì)變更新增建設(shè)工程單價(jià)或安裝工程單價(jià)則按原初步設(shè)計(jì)概算的編制原則、方法、定額標(biāo)準(zhǔn)重新編制計(jì)算。單位造價(jià)指標(biāo)原則上應(yīng)與原初步設(shè)計(jì)概算一致,若項(xiàng)目實(shí)施過程中相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)?;蚪Y(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化,且這些變化對(duì)投資影響較大時(shí),則按原初步設(shè)計(jì)概算編制原則、方法等,重新分析測算單位造價(jià)指標(biāo)。(4)工程量計(jì)列,已完工程按結(jié)算工程量進(jìn)行計(jì)列,未完工程量按施工圖設(shè)計(jì)工程量進(jìn)行計(jì)列。對(duì)由于設(shè)計(jì)變更或其他原因造成的并經(jīng)設(shè)計(jì)及監(jiān)理認(rèn)證的工程量變化予以調(diào)整。(5)建筑及安裝工程價(jià)差,對(duì)于按工程單價(jià)分析表計(jì)算的建筑及安裝工程項(xiàng)目,已完工程參照國家或行業(yè)主管部門的相關(guān)價(jià)格指數(shù)以及工程建設(shè)期間市場價(jià)格資料計(jì)算建筑及安裝工程價(jià)差。對(duì)于采用單位造價(jià)指標(biāo)或綜合項(xiàng)的建筑及安裝工程項(xiàng)目,調(diào)整概算編制年及以前的項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)各項(xiàng)目實(shí)際完成投資情況,經(jīng)分析測算后確定的單位造價(jià)指標(biāo)或投資,與靜態(tài)投資相比的增減額計(jì)入建筑及安裝工程價(jià)差。調(diào)整概算編制年以后的項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)各項(xiàng)目當(dāng)前價(jià)格水平的單位造價(jià)指標(biāo)或投資,與靜態(tài)投資相比的增減額計(jì)入建筑及安裝工程價(jià)差。對(duì)于安裝工程中的未計(jì)價(jià)裝置性材料項(xiàng)目,已安裝完成或已簽訂購買合同但尚未安裝的,按實(shí)際采購價(jià)格并加計(jì)稅金后與原初步設(shè)計(jì)概算價(jià)格之差計(jì)入建筑及安裝工程價(jià)差,未采購的未計(jì)價(jià)裝置性材料,按調(diào)整概算編制年市場價(jià)格水平與原初步設(shè)計(jì)概算價(jià)格之差計(jì)入建筑及安裝工程價(jià)差。未完工程價(jià)差應(yīng)根據(jù)未完工程項(xiàng)目情況和調(diào)整概算編制年以后的價(jià)格變化預(yù)測分析計(jì)算。(6)機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備購置費(fèi)價(jià)差,已安裝完成的或已簽訂采購合同但未安裝的機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備,按設(shè)備實(shí)際采購價(jià)格與原初步設(shè)計(jì)概算相應(yīng)設(shè)備價(jià)格差額計(jì)列。若實(shí)際采購價(jià)格為到工地現(xiàn)場價(jià),則原初步設(shè)計(jì)概算相應(yīng)設(shè)備價(jià)格應(yīng)包括運(yùn)雜費(fèi)。未采購的機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備,按調(diào)整概算編制年市場價(jià)格水平與原初步設(shè)計(jì)概算價(jià)格差額計(jì)列。(7)在調(diào)整概算中,基本預(yù)備費(fèi)應(yīng)該只以未完工程投資為基數(shù)計(jì)算費(fèi)用,已完工程不再考慮基本預(yù)備費(fèi)。(8)對(duì)于有融資金額及貸款利息的水利工程,在編制調(diào)整概算時(shí),已完工程貸款利息應(yīng)按照實(shí)際發(fā)生金額計(jì)列。未完工程貸款利息應(yīng)按照編制調(diào)整概算時(shí)的最新貸款利率計(jì)算。(9)獨(dú)立費(fèi)用中的工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)、科研勘測設(shè)計(jì)費(fèi)可按實(shí)際簽訂的相關(guān)合同金額計(jì)列,(10)建設(shè)征地和移民安置、環(huán)境保護(hù)工程、水土保持工程、勞動(dòng)安全與衛(wèi)生等專項(xiàng)投資,若無設(shè)計(jì)變更,按原初步設(shè)計(jì)概算投資計(jì)列。若有設(shè)計(jì)變更,按經(jīng)相關(guān)主管部門審批通過的調(diào)整投資計(jì)列。
4結(jié)語
關(guān)鍵詞:小型水庫;除險(xiǎn)加固;設(shè)計(jì)
中圖分類號(hào):TV145文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
Abstract: the reservoir is the rivers flood control system is the important component of the reservoir safety related to downstream of the people's lives and property security. The safety of the reservoir pay due attention, do these problems, strengthen the management of the reservoir project, ensure safety reservoir, and better services for economic construction. This paper analyzes the problems of the necessity of strengthening small reservoirs, small reservoirs reinforcement design problems needing attention in the several problems were discussed.
Keywords: small reservoirs; Strengthening problems; design
蕉嶺縣的小型水庫除險(xiǎn)加固是根據(jù)省人大解決小型水庫安全隱患問題議案、廣東省水利廳“關(guān)于加強(qiáng)實(shí)施省人大解決小型水庫安全隱患問題議案規(guī)劃管理的通知”和廣東省人民政府辦公廳《關(guān)于加快省城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程和病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)的通知》(粵辦函〔2009〕551號(hào))精神。主要目的是使存在隱患的小型水庫通過除險(xiǎn)加固措施能安全度汛,發(fā)揮其應(yīng)有的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,確保下游人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。目前,蕉嶺縣境內(nèi)共有大中小型塘庫工程185宗,總庫容23143.4萬m3,灌溉耕地面積8.741萬畝,其中大型水庫工程1宗,總庫容17200萬m3;中型水庫工程2宗,總庫容3418萬m3;小型水庫工程46宗,總庫容2343萬m3;山塘工程139宗,總庫容182.4萬m3。大中型水庫的除險(xiǎn)加固工作已基本完成,已達(dá)到了預(yù)期目的,全縣小(Ⅱ)型以上的小型水庫有46宗,在2008年前的“省人大小型水庫安全隱患問題議案”時(shí)采用先急后緩的原則,對(duì)隱患較大的20宗小型水庫進(jìn)行了除險(xiǎn)加固,完成了全縣小型病險(xiǎn)水庫的43.5%,2009年以來又有17宗小型水庫相繼進(jìn)行了除險(xiǎn)加固,尚有9宗小型水庫在2012年全部進(jìn)行除險(xiǎn)加固改造。摘掉“病險(xiǎn)水庫”的帽子,務(wù)必做到科學(xué)除險(xiǎn),因地制宜,根據(jù)實(shí)際情況,采用不同的先進(jìn)措施,使“病險(xiǎn)水庫”能達(dá)到最大效益。
1、除險(xiǎn)加固的必要性
小型水庫的建成為我縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)。但由于這些水庫大都是在上世紀(jì)五、六十年代興建的,由于當(dāng)時(shí)技術(shù)落后、物質(zhì)缺乏,興建時(shí)大搞群眾運(yùn)動(dòng)等客觀原因,造成工程質(zhì)量差,建設(shè)資料不全,經(jīng)過運(yùn)行多年后發(fā)現(xiàn),在主壩壩肩、壩后坡出現(xiàn)滲漏嚴(yán)重,主壩后坡未設(shè)置反濾體,工程運(yùn)行設(shè)施不完善,壩前坡未設(shè)置防沖防浪結(jié)構(gòu),沖刷壩體前坡塌落嚴(yán)重,危及大壩的安全;溢洪道大多是土質(zhì)結(jié)構(gòu),斷面小,不能達(dá)到泄流標(biāo)準(zhǔn),常有塌方的發(fā)生,稍遇洪水溢洪道就會(huì)有漫頂運(yùn)行的危險(xiǎn),使大壩長期都有險(xiǎn)情存在,隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,人民生活水平不斷提高,人民群眾迫切希望能得到一個(gè)安全舒適的環(huán)境,因此對(duì)水庫的綜合利用和安全要求也越來越高,對(duì)水庫進(jìn)行除險(xiǎn)加固,不僅確保了社會(huì)效益,同時(shí)水庫本身產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)效益。
2、加固設(shè)計(jì)需要注意的幾個(gè)問題
1)做好勘察工作
目前,水庫除險(xiǎn)加固設(shè)計(jì)的地質(zhì)勘察工作,基本上是執(zhí)行《中小型水利水電工程地質(zhì)勘察規(guī)范》(SL55-2005)中的有關(guān)規(guī)定。當(dāng)安全鑒定階段的地質(zhì)勘察資料較為充分、在不影響初步設(shè)計(jì)階段工程地質(zhì)結(jié)論和不存在有影響水庫安全運(yùn)行的特殊地質(zhì)構(gòu)造問題時(shí),可應(yīng)用上階段安全鑒定階段的試驗(yàn)成果和巖土體物理力學(xué)的建議參數(shù)??辈煸O(shè)計(jì)單位及項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員必須認(rèn)真執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的《規(guī)程》、《規(guī)范》,由于病險(xiǎn)水庫原有的資料不齊全,所以在條件允許的情況下,前期工作要加大投入,盡量完整地鑒定水庫的安全性,將隱患徹底摸清,使設(shè)計(jì)有充分依據(jù),確保除險(xiǎn)設(shè)計(jì)的質(zhì)量。另外,地質(zhì)勘查工作在許可的情況下,還可以采用先進(jìn)的儀器裝備,通過更詳細(xì)的調(diào)查和研究,使得到的勘測結(jié)果最準(zhǔn)確,最合理,避免在施工中由于前期工作中的地質(zhì)工作問題,而出現(xiàn)影響工程設(shè)計(jì)投資概算的準(zhǔn)確性。
2)準(zhǔn)確使用規(guī)程和規(guī)范
上世紀(jì)末,許多新《規(guī)范》和《規(guī)范》相繼頒布出臺(tái),如土工織物、抗凍、高噴等方面規(guī)范;水庫規(guī)模、防洪標(biāo)準(zhǔn)、工程管理、土壩、水工混凝土結(jié)構(gòu)、水土保持、溢洪道等規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)理論和方法等都有一定的補(bǔ)充和更新,為此,各級(jí)建設(shè)行政主管部門和設(shè)計(jì)單位,要高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真學(xué)習(xí),強(qiáng)化管理和培訓(xùn),要認(rèn)真抓好設(shè)計(jì)人員對(duì)新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)《規(guī)程》、《規(guī)范》的學(xué)習(xí),使他們在應(yīng)用中能正確理解使用,確保項(xiàng)目工程的設(shè)計(jì)質(zhì)量。
3)設(shè)計(jì)質(zhì)量管理和設(shè)計(jì)跟蹤
工程設(shè)計(jì)邊界條件多、情況復(fù)雜,即使在前期工作階段的勘查精度再高,一些隱蔽工程,有很多情況是不能完全反映出來或能徹底查清,所以在加固實(shí)施的過程中,工程的設(shè)計(jì)變更就不可避免。為此,設(shè)計(jì)代表必須隨時(shí)在施工現(xiàn)場,及時(shí)了解工程的進(jìn)展,對(duì)在前期工作中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)深度不夠、設(shè)計(jì)方案缺陷、設(shè)計(jì)與實(shí)際情況出現(xiàn)嚴(yán)重差別、建設(shè)內(nèi)容和實(shí)施工程量不符、設(shè)計(jì)審查出現(xiàn)疏漏等問題,要立即組織整改,對(duì)因設(shè)計(jì)問題而可能造成工程質(zhì)量的問題要堅(jiān)決糾正;對(duì)設(shè)計(jì)變更程序不完善,特別是出現(xiàn)重大設(shè)計(jì)變更的情況,必須盡快報(bào)請項(xiàng)目的審批單位做好上報(bào)審批手續(xù);確保設(shè)計(jì)工作達(dá)到相應(yīng)《規(guī)程》、《規(guī)范》的深度要求,確保項(xiàng)目建設(shè)的科學(xué)性和合理性。
4)環(huán)境保護(hù)與水土保持設(shè)計(jì)
在工程建設(shè)過程中如果未采取有效的水土流失的防治措施和對(duì)環(huán)境的影響評(píng)價(jià),肆意開山炸石,任意棄渣,肯定會(huì)造成嚴(yán)重的水土流失,破壞生態(tài)環(huán)境,使大量泥沙俱下,堵塞下游河道,削弱河道行洪能力,加劇防洪壓力。為此,在設(shè)計(jì)中必須重視做好環(huán)境保護(hù)與水土保持的設(shè)計(jì),做好水土流失治理的工程措施和生物防治措,全面規(guī)劃,綜合治理,且水土保持工程的實(shí)施應(yīng)與主體工程施工同步進(jìn)行,避免施工過程中的水土流失造成危害,生物防治措施應(yīng)在工程完成后隨即進(jìn)行,使項(xiàng)目營造一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境,另一方面工程所采取的綠化措施,可增加植被覆蓋率,降低噪聲和大氣污染,涵養(yǎng)水土,對(duì)庫區(qū)周圍的生態(tài)環(huán)境起到良性促進(jìn)作用。
邊坡生態(tài)防護(hù)與綠化、環(huán)保有著緊密的聯(lián)系,他們相互影響,相互制約。邊坡防護(hù)工程施工過程中,因開挖使地表植被遭到破壞,原有表土與植被之間的平衡關(guān)系失調(diào),表土抗蝕能力減弱,在雨水和風(fēng)蝕作用下,水土極易流失,嚴(yán)重時(shí)造成滑坡、泥石流、山洪等危害;同時(shí)邊坡防護(hù)工程常常改變邊坡周圍環(huán)境的小氣候。在邊坡防護(hù)同時(shí),合理采用邊坡防護(hù)的幾何形態(tài)設(shè)計(jì),必然會(huì)給自然景觀帶來和諧性,實(shí)現(xiàn)人們的視覺平衡;適當(dāng)大量的綠化防護(hù),不僅對(duì)生態(tài)環(huán)境起著決定性的作用,而且也是自然景觀最美麗的皮膚,大大提高行車的舒適性和安全性,也增強(qiáng)了公路的通行能力,大大促進(jìn)了公路整體水平的提高,可見綠化和環(huán)保是和諧統(tǒng)一的,應(yīng)重視保護(hù)環(huán)境和創(chuàng)造環(huán)境;三者如能恰當(dāng)綜合應(yīng)用到邊坡防護(hù),則會(huì)使高速公路具有安全、舒適、美觀、環(huán)境協(xié)調(diào)與環(huán)保等特點(diǎn),必將會(huì)產(chǎn)生可觀的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、社會(huì)效應(yīng)和生態(tài)效應(yīng)等綜合效應(yīng)。
1 概述
廣東某高速公路A段全長45km,為設(shè)計(jì)行車速度100 km/h的雙向6車道高速公路標(biāo)準(zhǔn),路線位于東江沖積平原與山嶺重丘過度地帶,地形變化較大,山勢陡峻,相對(duì)高差最大達(dá)150 m,高填深挖,氣候潮濕、雨量充沛,地表水豐富。本段內(nèi)出露地層均為花崗巖,巖體在不同的段落風(fēng)化程度有較大的差異,全~強(qiáng)風(fēng)化層厚度3~20 m不等,開挖邊坡多位于風(fēng)化層中,由于花崗巖自身特點(diǎn),相同層位中巖體風(fēng)化不均勻,不少邊坡中含風(fēng)化程度較淺的孤石,風(fēng)化層中含砂量大,易被沖刷。本段內(nèi)未見區(qū)域大斷裂,開挖邊坡中地下水發(fā)育程度一般,全強(qiáng)風(fēng)化層中未見明顯的地下水集中滲出,但基巖裂隙水較發(fā)育,有集中出水分布。
該高速公路路基多為高填深挖,破壞原始地貌,所以建設(shè)期間使得沿線植被難以恢復(fù),水土流失等對(duì)環(huán)境的影響比較嚴(yán)重,邊坡幾何形態(tài)的設(shè)計(jì)不合理,不能提高行車時(shí)的視覺舒適性,運(yùn)營時(shí)期交通量的急劇增加,廢氣排放,噪音等對(duì)環(huán)境污染與日俱增。
由于該高速公路初步設(shè)計(jì)較早,邊坡防護(hù)的地質(zhì)資料不足,施工過程中經(jīng)常出現(xiàn)開挖斷面形式與邊坡防護(hù)布置圖不符,路塹挖方段實(shí)際地形斷面與邊坡防護(hù)布置圖不一致,工程地質(zhì)條件變化也較大,開挖后產(chǎn)生剝落、滑塌或坡體開裂現(xiàn)象,邊坡幾何形態(tài)沒有與自然邊坡相融合,視覺較差。
在初步設(shè)計(jì)中邊坡防護(hù)設(shè)計(jì)較籠統(tǒng)、針對(duì)性不強(qiáng),邊坡比較陡、防護(hù)措施簡單,安全性差;大部分采用漿砌片時(shí)滿鋪防護(hù)、噴漿巖面等落后的邊坡防護(hù)措施。
由于采用大量漿砌片石滿鋪防護(hù)、噴漿巖面、拱型截水骨架等防護(hù)方式,因此完全破壞了植物生長的環(huán)境,使得由于高速公路開挖或填方邊坡而破壞的自然或人工植被難以恢復(fù),沒有對(duì)邊坡整個(gè)植被的逐步恢復(fù)進(jìn)行充分考慮。缺乏植物覆蓋的邊坡一方面不利于水土保持,大量的水土直接流失,還加大了對(duì)高速公路周邊的沖刷,給附近農(nóng)田和房屋帶來不利影響;另一方面也不利于吸收陽光、降低噪音和吸收汽車排放物。邊坡幾何形態(tài)沒有與自然邊坡相融合,不利改善高速公路的行車效果,與高速公路快捷的特點(diǎn)不相協(xié)調(diào),在一定程度上也給高速公路的行車帶來不安全因素。
鑒于以上問題,為了路基邊坡的穩(wěn)定、美觀、經(jīng)濟(jì)和環(huán)保,我們吸取和借鑒其他相關(guān)類似高速公路項(xiàng)目邊坡防護(hù)成功經(jīng)驗(yàn),結(jié)合各邊坡的地質(zhì)條件和形態(tài)特征,降雨強(qiáng)度、地下水、材料來源等綜合考慮,合理布局,因地制宜地選擇實(shí)用、合理、經(jīng)濟(jì)、美觀的工程措施,確保高速公路的穩(wěn)定和高速行車安全,同時(shí)達(dá)到與周圍環(huán)境的協(xié)調(diào),保持生態(tài)環(huán)境的相對(duì)平衡,美化高速公路效果。進(jìn)一步優(yōu)化該高速公路邊坡綜合防護(hù)設(shè)計(jì),確保邊坡穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,采用技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的綜合防護(hù)設(shè)計(jì)方案,體現(xiàn)生態(tài)防護(hù),并使之達(dá)到邊坡防護(hù)幾何形態(tài)與綠化、環(huán)保綜合技術(shù)的效應(yīng)。
2 優(yōu)化設(shè)計(jì)的原則與思路
1)建立邊坡綜合治理概念,即綜合考慮路基邊坡的防護(hù)和綠化的相互關(guān)系聯(lián),采取工程和植被相結(jié)合的措施。
2)貫徹動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)的原則(主要是針對(duì)挖方地段)。由于用于路基設(shè)計(jì)的地質(zhì)資料不夠精細(xì),深路塹斷面地質(zhì)情況又具有多變性,開挖后的實(shí)際情況常常與設(shè)計(jì)不同。因此,邊坡處理的措施必須隨著開挖后出現(xiàn)的地質(zhì)情況而不斷調(diào)整。在保證路基邊坡穩(wěn)定的前提下,在力所能及的范圍內(nèi)盡可能地采用能夠進(jìn)行邊坡綠化的方案,盡量做到每個(gè)邊坡都出現(xiàn)綠色,從而提高行車舒適度和保護(hù)生態(tài)。
3)邊坡防護(hù)形式的選取結(jié)合各路段實(shí)際情況,盡可能在同一路段中采取相同或相近的防護(hù)形式,力求運(yùn)用國內(nèi)具有先進(jìn)水平的三維植被植草、噴混植生、客土噴播等防護(hù)和綠化技術(shù),在保證邊坡穩(wěn)定的前提下提高行車舒適性。
3 優(yōu)化設(shè)計(jì)的具體措施
3.1 邊坡幾何形態(tài)的優(yōu)化設(shè)計(jì)(見圖1)
1)邊坡坡面順滑自然,與自然邊坡相融合;連續(xù)邊坡坡面連續(xù)、視覺通暢不突變。
①挖方邊坡的坡頂與邊坡端部均開挖成圓滑形態(tài),實(shí)際開挖時(shí),每一邊坡的具體形態(tài)都會(huì)有差異,應(yīng)視實(shí)際條件具體對(duì)待。
②挖方坡頂段邊坡形態(tài)較易控制,漸變段形態(tài)較為復(fù)雜,要求一級(jí)邊坡端部都有5~10 m的漸變段,漸變段內(nèi)碎落臺(tái)寬度漸變3 m。邊坡端部向山體過度的側(cè)面與邊坡端部的漸變段圓滑地連成一體。側(cè)面邊坡圓滑至截水溝或用地界。
2)混凝土框格植草、漿砌片石網(wǎng)格植草的框格由正格改斜格,增加美觀性。
3.2 邊坡綠化(見表1)
表1綠化的主要防護(hù)形式
編號(hào) 防護(hù)形式 適用范圍 備注
坡率 級(jí)數(shù) 用途
1 噴播植草 1:1
1:1.25 一、二 低矮填土邊坡、穩(wěn)定土質(zhì)上邊坡,護(hù)坡道、碎落臺(tái),挖方邊坡平臺(tái)等
2 三維網(wǎng)植草 1:1
1:1.25 一、二 下邊坡、穩(wěn)定的全風(fēng)化土質(zhì)、強(qiáng)風(fēng)化巖上邊坡
3 噴混植生 1:1
1:0.75 一、二 穩(wěn)定的全風(fēng)化土質(zhì)、強(qiáng)風(fēng)化巖上邊坡,草木難以適應(yīng)生長的邊坡
4 漿砌片石人字拱植草 1:1 二、三 低矮、可植草上邊坡
5 漿砌片石網(wǎng)格植草 1:1
1:1.25 二、三 穩(wěn)定土質(zhì)可植草上邊坡
6 窗孔式護(hù)面墻植草 1:1
1:0.75 三級(jí)以上 高挖上邊坡第一、二級(jí),土質(zhì)、弱~微風(fēng)化巖石邊坡 巖質(zhì)或土石混合邊坡,采用客土或噴混植生
7 錨桿混凝土框格植草 1:1
1:0.75 三級(jí)以上 高挖上邊坡第一、二、三級(jí),土質(zhì)弱~微風(fēng)化巖邊坡 巖質(zhì)或土石混合邊坡,采用客土或噴混植生
8 錨索地梁混凝土框格植草 1:1
1:0.75 三級(jí)以上 高挖上邊坡第一、二、三級(jí),土質(zhì)弱~微風(fēng)化巖邊坡 巖質(zhì)或土石混合邊坡,采用客土或噴混植生
該高速公路所經(jīng)地區(qū)氣溫高,濕度大,雨量充沛。這些自然氣候條件為該路段的綠創(chuàng)造了良好條件。并對(duì)該高速公路邊坡自然條件進(jìn)行充分調(diào)查,在掌握地理地質(zhì)、邊坡形狀、土壤特性的基礎(chǔ)上確定了邊坡綠化防護(hù)方案,再根據(jù)生態(tài)學(xué)的原理及環(huán)境工程學(xué)、園林綠化設(shè)計(jì)等要求,綠化按地形變化分段進(jìn)行,做到分類對(duì)待,重點(diǎn)突出,多層次綠色空間,作到“點(diǎn)、線、面”有機(jī)結(jié)合,綠化與邊坡的防護(hù)必須做到一勞永逸,避免重復(fù)建設(shè),做到經(jīng)濟(jì)合理,充分發(fā)揮綠化防護(hù)的綜合效應(yīng)。
1)防護(hù)在邊坡穩(wěn)定的條件下,結(jié)合地質(zhì)條件選擇防護(hù)方案:首選植草綠化,盡量選用與當(dāng)?shù)貧夂颦h(huán)境相適應(yīng)的物種,因其適應(yīng)性遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于引進(jìn)物種,以暖季為主,冷暖季型草種相結(jié)合,并適當(dāng)配以灌木的原則,從而使其能夠自身自養(yǎng),以適應(yīng)生態(tài)學(xué)理論為依據(jù),尊重自然,兼顧生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,以達(dá)到四季常綠,三季有花的效果。養(yǎng)護(hù)完成后形成與自然生態(tài)融為一體的生態(tài)景觀。力求運(yùn)用國內(nèi)具有先進(jìn)水平綠化形式:噴播植草、三維網(wǎng)植草、噴混植生。
填方邊坡:因本段路面排水采用漫流方式,路基填料多為砂性土,邊坡高度不大于4.0 m,不論采用砂性土或粘性土填料,均采用三維網(wǎng)植草。
挖方邊坡:穩(wěn)定的低矮(坡高小于25 m)全風(fēng)化土質(zhì)采用噴播植草或三維網(wǎng)植草防護(hù),強(qiáng)風(fēng)化巖邊坡采用噴混植生或三維網(wǎng)植草防護(hù)。
2)當(dāng)?shù)刭|(zhì)不適宜植物生長及難以保證邊坡穩(wěn)定,考慮經(jīng)濟(jì)性、施工及效果,采用部分圬工防護(hù)時(shí),要求圬工體積小、植物與圬工防護(hù)相結(jié)合,排水通暢形式。力求運(yùn)用國內(nèi)具有先進(jìn)水平綠化形式:窗孔式護(hù)面墻植草、錨桿混凝土框格植草、錨索地梁混凝土框格植草。
填方邊坡:邊坡高度大于4.0 m時(shí),在邊坡中設(shè)置拱圈排除路面水,邊坡自身采用植草防護(hù),當(dāng)高度小于8.0 m時(shí)噴播植草,則采用三維網(wǎng)植草防護(hù)。當(dāng)邊坡高度大于12.0 m時(shí),在邊坡高度等于8.0 m處加設(shè)一道拱圈,圈內(nèi)采用三維網(wǎng)植草防護(hù)。
挖方邊坡:穩(wěn)定的低矮(坡高小于25 m)強(qiáng)風(fēng)化巖邊坡可采用漿砌片石人字拱植草、漿砌片石網(wǎng)格植草;弱一微風(fēng)化巖邊坡可采用窗孔式護(hù)面墻植草、錨桿混凝土框格植草、錨索地梁混凝土框格植草,框格內(nèi)培土植草綠化防護(hù)能有效地分散坡面雨水徑流、減緩水流速度,防止坡面沖刷,保護(hù)草皮生長,是應(yīng)用較早、較為成功的一種邊坡綠化形式,利用骨架可以很好地實(shí)現(xiàn)邊坡綠化的防護(hù)。
3)填方邊坡護(hù)坡道采用噴播植草,挖方邊坡碎落臺(tái)、平臺(tái)采用滿鋪草皮或噴播植草,然后種植一些觀賞價(jià)值較高的植物(石質(zhì)邊坡須換填50 cm耕植土),如勒杜鵑。石質(zhì)挖方部分如邊坡太堅(jiān)硬的,可采用光面爆破施工的方法,從而使整個(gè)坡面平順,美觀。坡面植草困難時(shí)則可以考慮采用漿砌護(hù)面墻防護(hù),在邊坡碎落臺(tái)、平臺(tái)砌筑培土槽種植爬藤植物(如爬山虎、蟛蜞菊),實(shí)現(xiàn)邊坡綠化防護(hù)和生態(tài)環(huán)保要求。
該高速公路A段邊坡防護(hù)經(jīng)過一年多風(fēng)風(fēng)雨雨考驗(yàn),事實(shí)表明:播種當(dāng)年坡面植被覆蓋率達(dá)89.5% 以上,可分別減少徑流、泥砂36.5% 和82.7% 以上,次年坡面植被覆蓋率達(dá)95% 以上,基本上無水土流失且對(duì)土壤的改良作用明顯。
(一)“五大戰(zhàn)役”重點(diǎn)項(xiàng)目;
(二)省級(jí)、福州市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目,即:大型舊城改造、大型城市綜合體、重大城市交通、城市園林等基礎(chǔ)設(shè)施類的項(xiàng)目;重大教育、文化、衛(wèi)生、體育、社會(huì)保障等民生和公益類的項(xiàng)目;在福州市設(shè)立獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)的國內(nèi)外著名大企業(yè)、大集團(tuán)投資建設(shè)的項(xiàng)目;年度為民辦實(shí)事的項(xiàng)目。
二、適用條件
屬于上述適用范圍內(nèi)并符合以下條件的項(xiàng)目,在按規(guī)定程序辦理項(xiàng)目審批時(shí),納入重點(diǎn)項(xiàng)目審批服務(wù)綠色通道:
(一)符合國家法律法規(guī),符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、水土保持、節(jié)約能源、技術(shù)法規(guī)和土地利用總體規(guī)劃;
(二)符合國家宏觀調(diào)控政策,地區(qū)布局合理,主要產(chǎn)品未對(duì)國內(nèi)市場形成壟斷,合理開發(fā)并有效利用資源,生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù);
(三)未影響我國經(jīng)濟(jì)安全,未對(duì)公眾利益、公共安全、質(zhì)量安全,特別是項(xiàng)目建設(shè)地的公眾利益、公共安全產(chǎn)生重大不利影響,并符合質(zhì)量安全要求。
三、工作措施
重點(diǎn)項(xiàng)目審批工作包括政府投資項(xiàng)目審批、企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案,以及城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)、消防、水利、林業(yè)、用海等與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的行政審批等工作。凡符合本規(guī)定適用范圍和適用條件的項(xiàng)目,各審批部門要在遵循依法審批的前提下,進(jìn)一步簡化審批環(huán)節(jié),壓縮辦理時(shí)限,下放審批權(quán)限,全力做好服務(wù)。要采取特事特辦、急事急辦的方法,切實(shí)為重點(diǎn)項(xiàng)目審批服務(wù)開辟綠色通道。
(一)簡化環(huán)節(jié),優(yōu)化流程
1、項(xiàng)目決策環(huán)節(jié)
(1)總投資1億元以下的政府投資項(xiàng)目,實(shí)行項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告兩階段合并審批,只審批可行性研究報(bào)告。
(2)總投資1億元以下5000萬元以上的政府投資項(xiàng)目,建設(shè)單位直接報(bào)送具備相應(yīng)資質(zhì)的投資咨詢機(jī)構(gòu)編寫的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告,由行業(yè)主管部門組織審查,并出具審查意見(除另有規(guī)定外);總投資5000萬元以下的政府投資項(xiàng)目,建設(shè)單位按照國家規(guī)定的深度要求,自行組織編寫可行性研究報(bào)告,并由行業(yè)主管部門出具審查意見;市政府確定建設(shè)的一般景觀改造、城市道路改造提升、設(shè)備購置等簡單且不會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生不良影響的政府投資項(xiàng)目,建設(shè)單位根據(jù)建設(shè)內(nèi)容自行編制可行性研究報(bào)告簡易文本,并由主管部門出具審查意見。
(3)除跨江大橋、快速路、隧道、地下空間工程和重要景觀改造項(xiàng)目及規(guī)定必須進(jìn)行初步設(shè)計(jì)項(xiàng)目外,建安投資費(fèi)用不超過5000萬元并經(jīng)市政府審定已列入年度重點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃的一般市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,可行性研究報(bào)告批復(fù)后,項(xiàng)目主管部門組織工程設(shè)計(jì)方案審查并完善設(shè)計(jì)方案,直接進(jìn)入施工圖設(shè)計(jì)審查階段。
2、城鄉(xiāng)規(guī)劃環(huán)節(jié)
(1)鼓勵(lì)建設(shè)單位規(guī)劃總平面審查、建筑方案、施工圖同時(shí)報(bào)審、同時(shí)受理,直接發(fā)證;建筑景觀審查和核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》同時(shí)并聯(lián)進(jìn)行。
(2)總建筑面積1萬平方米以下的建設(shè)項(xiàng)目,不再需要進(jìn)行管線總平面規(guī)劃會(huì)審,由建設(shè)單位提供管線總平面規(guī)劃設(shè)計(jì)方案,規(guī)劃部門審核通過后進(jìn)入核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》環(huán)節(jié);已辦過總平面審查的一般地段項(xiàng)目和簡單項(xiàng)目,在建審過程中需要調(diào)整總平的,不需要重新辦理總平面調(diào)整審批,直接辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。
(3)人防審批意見與規(guī)劃部門核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》并聯(lián)審批,人防審批意見作為建設(shè)部門核發(fā)《施工許可證》的前置條件。
3、土地管理環(huán)節(jié)
(1)涉及集體土地的棚戶區(qū)(危舊房)改造項(xiàng)目,在集體土地報(bào)批轉(zhuǎn)用工作完成后,即組織掛牌出讓。
(2)開發(fā)建設(shè)單位已辦理了用地批準(zhǔn)手續(xù),項(xiàng)目建成后,可憑房屋所有權(quán)證先行為權(quán)利人辦理土地使用證。
(3)建設(shè)用地選址紅線范圍確定后,由拆遷人或委托拆遷單位自行開展拆遷摸底調(diào)查工作,并直接向房屋產(chǎn)權(quán)登記部門申請辦理產(chǎn)權(quán)審查手續(xù);同時(shí),拆遷補(bǔ)償安置費(fèi)用審核不再作為拆遷許可審批的前置條件。
4、環(huán)境影響評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)
【關(guān)鍵詞】高速公路;造價(jià)控制;措施
一、高速公路造價(jià)控制原則
1、全面控制原則
強(qiáng)調(diào)的是需要對(duì)工程進(jìn)程進(jìn)行全過程的控制,將高速公路項(xiàng)目建設(shè)的具體成本目標(biāo)劃分并落實(shí)到具體的各個(gè)分項(xiàng)工程以及相應(yīng)的部門上,從項(xiàng)目的前期開始一直持續(xù)到工程竣工驗(yàn)收,并在這個(gè)過程中形成統(tǒng)一的成本控制意識(shí)。
2、目標(biāo)管理原則
要做好成本控制就需要從原定目標(biāo)出發(fā),力求通過最少的投資與花費(fèi)獲得最大的效益。在工程的施工過程中只有貫徹這個(gè)原則才可以把握對(duì)整體目標(biāo)的控制。
3、動(dòng)態(tài)控制原則
動(dòng)態(tài)控制原則可以增強(qiáng)工程造價(jià)的靈活性,在不同的環(huán)境與變化下,管理人員需要及時(shí)的通過各種措施進(jìn)行控制,在工程實(shí)施的過程中經(jīng)常遇到和原設(shè)計(jì)存在出入的情況,需要對(duì)具體的情況進(jìn)行分析,提出合理的對(duì)策并落實(shí),防止產(chǎn)生不必要的損失。
4、責(zé)權(quán)利相結(jié)合原則
需要將各項(xiàng)成本責(zé)任落實(shí)到具體的責(zé)任人身上,并要求各個(gè)責(zé)任人能夠在自己的權(quán)力范圍之內(nèi)最大限度的做好造價(jià)控制,通過最低并合理的造價(jià)成本來獲得最好的經(jīng)濟(jì)效益。
二、影響高速公路造價(jià)的主要因素
高速公路造價(jià)的高低對(duì)于高速公路的經(jīng)濟(jì)性,乃至于我國公路事業(yè)的發(fā)展都起到了重要的影響,而造價(jià)的影響因素是多方面的,主要有以下幾個(gè):
1、國家政策和社會(huì)環(huán)境
在建設(shè)和諧社會(huì),加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的要求下,我國對(duì)于土地和環(huán)境保護(hù)、水土保持、資源控制等方面的法律法規(guī)也日益完善,這也使得高速公路的造價(jià)越來愈高。例如國家加強(qiáng)了農(nóng)村土地保護(hù)政策以保障農(nóng)民利益,所以征地拆遷費(fèi)用日益增高。全國平均來說征地拆遷費(fèi)用由以前的800-1000萬元/公里,增加到現(xiàn)在的1000-2000萬元/公里,珠江三角洲地區(qū)最高甚至可以達(dá)到4000-5000萬元/公里,這就無形中使得造價(jià)成倍增加。至于為了保護(hù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境,而提高擋土墻,綠化帶,隔離帶的造價(jià),那更是舉不甚舉了。
2、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
進(jìn)入本世紀(jì)以后,國家對(duì)于高速公路建設(shè)的設(shè)計(jì)規(guī)范都提高了要求,《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、《公路交通安全設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范》和《高速公路交通安全設(shè)施設(shè)計(jì)及施工技術(shù)規(guī)范》等規(guī)范都提高了原有設(shè)計(jì)和建造標(biāo)準(zhǔn)。例如路基壓實(shí)度提高1%-3%、波形防撞護(hù)欄波形鋼板由原來的3mm厚提高到4mm厚、中央分隔帶護(hù)欄立柱直徑由原來的114mm改為140mm等等,而這些標(biāo)準(zhǔn)的提高都會(huì)大幅度增加工程造價(jià)。
3、物價(jià)上漲導(dǎo)致工料機(jī)費(fèi)用上漲
除了征地拆遷費(fèi)以外,建筑安裝工程費(fèi)是構(gòu)成高速公路造價(jià)的主要部分,而人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械使用費(fèi)則是構(gòu)成建筑安裝工程費(fèi)的主體,占到了70%以上,另外工料機(jī)費(fèi)用還是計(jì)算直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和稅金的基礎(chǔ),所以工料機(jī)費(fèi)用的高低直接影響到了工程造價(jià)的高低。但是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,我國的各種資源和原材料的價(jià)格也不斷的上漲,有些原材料的價(jià)格漲幅甚至達(dá)到了一倍以上。
4、設(shè)計(jì)階段的影響因素
雖然高速公路設(shè)計(jì)費(fèi)用只占到總投資的2%左右,但是設(shè)計(jì)方案對(duì)高速公路造價(jià)的影響權(quán)重卻達(dá)70%以上,所以為了加強(qiáng)設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化比選,減少設(shè)計(jì)變更,高速公路設(shè)計(jì)費(fèi)是按照設(shè)計(jì)項(xiàng)目投資額的一定比例來計(jì)取。但是很多設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)方案時(shí),或者出于自身利益最大化,或者受限于資金限額,或者技術(shù)條件不夠等原因,往往導(dǎo)致不重視項(xiàng)目的優(yōu)化設(shè)計(jì),只是從技術(shù)角度去評(píng)價(jià)方案,很少從造價(jià)成本角度去考慮,因此造成很多公路造價(jià)偏高。
三、高速公路造價(jià)的控制措施
高速公路造價(jià)的控制不僅影響到了國家對(duì)高度公路的投資,而且影響到了高速公路運(yùn)營以后的經(jīng)濟(jì)性,因此設(shè)法降低高速公路造價(jià)就成為了公路建設(shè)中很重要的事情。
1、加強(qiáng)高速公路的設(shè)計(jì)質(zhì)量
工程造價(jià)控制的關(guān)鍵在于前期決策和設(shè)計(jì)階段,而在項(xiàng)目投資決策完成后,控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì),技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合,是控制工程造價(jià)最有效的手段,所以首要應(yīng)該從設(shè)計(jì)方案出發(fā),優(yōu)化方案,控制造價(jià),達(dá)到最佳的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益。首先,重視選線工作,將地址選線和指標(biāo)選線方法相結(jié)合。一方面應(yīng)利用地質(zhì)選線手段,實(shí)地勘察,盡量避免路線穿越山區(qū)等不良地質(zhì)地帶,減少由于在不良地質(zhì)區(qū)域修建路面和隧道所花費(fèi)的加固費(fèi)用。另一方面設(shè)計(jì)人員還要結(jié)合指標(biāo)選線方法,合理確定設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),全線可根據(jù)不同的地形條件采用不同的設(shè)計(jì)速度,在保證通行能力要求的前提下,盡可能降低造價(jià)。其次,加強(qiáng)路基路面工程和橋梁工程的方案比選工作。設(shè)計(jì)人員應(yīng)該對(duì)新工藝、新材料深入學(xué)習(xí)、減少盲目應(yīng)用,對(duì)于路基路面和橋梁工程,在前期詳盡收集地質(zhì)勘察、交通量調(diào)查等資料的基礎(chǔ)上,做好標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的設(shè)計(jì)工作。橋梁上部結(jié)構(gòu)盡量采用標(biāo)準(zhǔn)圖,以有利于工廠化生產(chǎn),降低社會(huì)成本。路線、互通設(shè)計(jì)時(shí)要兼顧橋梁布跨,減少在橋上變寬、變超高的情況,以降低施工難度。
2、引入競爭機(jī)制,對(duì)工程設(shè)計(jì)實(shí)行招投標(biāo),減少設(shè)計(jì)變更
業(yè)主可以實(shí)行設(shè)計(jì)方案招標(biāo)制,通過對(duì)各種設(shè)計(jì)方案的比較、經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)價(jià),從中選出成本相對(duì)較小的方案,從而降低工程造價(jià)。另外,業(yè)主應(yīng)與設(shè)計(jì)單位訂立合同,對(duì)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)問題所造成的工程浪費(fèi),工期延誤等工程變更,一律由設(shè)計(jì)人員按合同承擔(dān)相關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任,以此盡可能的減少設(shè)計(jì)變更所帶來的造價(jià)提升。
3、加強(qiáng)工程施工過程管理,嚴(yán)格控制工程成本
建筑安裝工程費(fèi)在工程造價(jià)中所占的比例很大,所以施工組織與管理水平直接影響工程質(zhì)量和造價(jià),因此要加強(qiáng)對(duì)施工人員的考核與管理,提高施工技術(shù)水平,控制各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),嚴(yán)格管理工程造價(jià),避免投資失控的嚴(yán)重后果。
4、加強(qiáng)征地拆遷宏觀管理,嚴(yán)格控制高要價(jià)
越來越高的征地拆遷費(fèi)已經(jīng)成為造成高造價(jià)的主要原因,所以有關(guān)部門必須加大管理力度,規(guī)范征地拆遷收支范圍和程序及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)紀(jì)檢、監(jiān)察部門的監(jiān)督,規(guī)范政府及其部門征拆管理工作。防止弄虛作假,惡意要價(jià)等現(xiàn)象的出現(xiàn),在合理補(bǔ)償群眾利益的同時(shí),也盡可能的控制造價(jià),減小國家投資的浪費(fèi)。
5、重視工程造價(jià)的全過程控制
工程造價(jià)的控制貫穿于工程建設(shè)的全過程,與基本建設(shè)的每一個(gè)階段都緊密相連,在實(shí)際的工程建設(shè)中,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)預(yù)算超概算,決算超預(yù)算的現(xiàn)象,主要是因?yàn)闆]有進(jìn)行工程造價(jià)的全過程控制。造價(jià)控制過程是多層次的,從編制投資估算、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算和確定招投標(biāo)合同價(jià),到最后的竣工決算,整個(gè)過程是由粗及細(xì)、由淺入深的逐步分解和逐層控制的過程。其中初步設(shè)計(jì)概算為整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目最高限額,在初步設(shè)計(jì)階段時(shí),應(yīng)積極進(jìn)行多方案比較,并在概算編制過程中重視相關(guān)規(guī)范及定額的使用、施工方案的合理選定以及材料價(jià)格的核實(shí),盡可能合理地節(jié)約工程造價(jià),在其后階段的設(shè)計(jì)與造價(jià)控制應(yīng)建立以初步設(shè)計(jì)概算批復(fù)為中心的限額設(shè)計(jì),做到預(yù)算不超概算,決算不超預(yù)算。
結(jié)束語:
高速公路的成本不僅影響到了施工建設(shè)質(zhì)量,而且也影響到國有資產(chǎn)的保護(hù)和投資,所以控制高速公路造價(jià)是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工作,需要系統(tǒng)地從多方而采取措施,嚴(yán)格管理,加強(qiáng)協(xié)調(diào)。應(yīng)該多方努力,大膽創(chuàng)新,采用新技術(shù)、新方法,精心設(shè)計(jì),加強(qiáng)管理,切實(shí)的發(fā)展好我國的公路事業(yè)建設(shè)。
參考文獻(xiàn):
[1]鄧霄君.高速公路造價(jià)控制措施分析[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè),2010,07:198-199.
關(guān)鍵詞 道路 工程造價(jià) 影響因素
中圖分類號(hào):TU723.31 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
Analysis and Research on Affecting Factors for Cost of Road Project
HUANG Yue
(Shenzhen Transportation Design & Research Institute, Shenzhen, Guangdong 518131)
Abstract Road traffic is the important factor in our social and economic development, and promotes the development of the national economy. Cost in road construction process plays an important role to control construction costs, reduce waste during construction. In this paper, Shenzhen, road construction, for example, to analyze and summarize the main factors affecting the cost of road projects, to provide reference for the reasonable control of road construction cost.
Key words road; project cost; impact factors
0 前言
道路建設(shè)是國有固定資產(chǎn)投資的重要組成部分,對(duì)推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展起到舉足輕重的作用。近年來,隨著國家對(duì)交通、水利等基礎(chǔ)建設(shè)的重點(diǎn)傾斜,各級(jí)政府在道路建設(shè)上的快速推進(jìn),投資力度的不斷增大。使得道路建設(shè)資金投入所占財(cái)政支出的比例也較高。在路網(wǎng)建設(shè)加快的同時(shí),也出現(xiàn)了道路工程造價(jià)逐步攀升的局面, 存在道路建設(shè)資金需求大于財(cái)政支付能力的隱憂。道路建設(shè)決算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算的“三超”現(xiàn)象非常普遍,造成政府在制定投資計(jì)劃和投資控制上陷入被動(dòng)。
為有效控制道路的建設(shè)成本,本文研究影響道路工程造價(jià)的各種因素,又為提出造價(jià)控制措施提供依據(jù)的重要作用。
1 影響道路工程造價(jià)的因素
道路工程造價(jià),即道路工程的建造價(jià)格,是指建設(shè)一項(xiàng)道路工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用。一個(gè)道路工程建設(shè)項(xiàng)目從決策到竣工交付使用,其建設(shè)程序一般包括以下幾個(gè)階段:項(xiàng)目決策階段、招投標(biāo)階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段、竣工決算階段以及后評(píng)價(jià)階段。在項(xiàng)目決策階段編制投資估算;初步設(shè)計(jì)階段編制設(shè)計(jì)概算;施工圖設(shè)計(jì)階段編制施工圖預(yù)算;招投標(biāo)階段確定承包合同價(jià);合同實(shí)施階段確定結(jié)算價(jià);竣工驗(yàn)收階段編制竣工決算,如實(shí)體現(xiàn)該建設(shè)工程的實(shí)際造價(jià)。影響道路工程造價(jià)的因素有各種各樣,歸納成本變化的主要因素有:工程設(shè)計(jì)、工料機(jī)價(jià)格、國家地方政策、工程施工和造價(jià)管理控制等。
1.1 工程設(shè)計(jì)
投資決策是產(chǎn)生工程造價(jià)源頭,對(duì)該項(xiàng)目的工程造價(jià)有較大影響,特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的評(píng)選、設(shè)備選用等,直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。投資決策階段影響工程造價(jià)的程度最高,可達(dá)到80%~90%。顯而易見,控制工程建設(shè)成本的關(guān)鍵就在于項(xiàng)目實(shí)施之前的項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段,項(xiàng)目決策是決定因素,而工程設(shè)計(jì)則是關(guān)鍵因素。
建設(shè)投資關(guān)系到國家的重要資源的分配和資金的流向,較大地影響著國計(jì)民生,所以國家對(duì)建設(shè)規(guī)模,結(jié)構(gòu)進(jìn)行宏觀調(diào)控是非常必要的。擬建項(xiàng)目決策確定后,工程設(shè)計(jì)就成了工程建設(shè)和控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。
道路的工程建設(shè)條件一般指項(xiàng)目所在地理位置的地形地貌、氣象氣候、工程地質(zhì)、周邊土地開發(fā)強(qiáng)度和社會(huì)環(huán)境條件等。工程建設(shè)條件很大程度上決定了道路的工程建設(shè)方案,良好的工程建設(shè)條件有利于降低道路的建設(shè)成本,相反,復(fù)雜的建設(shè)條件通常會(huì)導(dǎo)致道路建設(shè)規(guī)模增大,從而大幅增加道路的建設(shè)成本。
目前我國勘察設(shè)計(jì)是分階段進(jìn)行,在不同勘察設(shè)計(jì)階段對(duì)路線所經(jīng)區(qū)域的地質(zhì)、水文情況調(diào)查深度有所不同,并且隨著設(shè)計(jì)階段深度的推進(jìn),勘察工作的加強(qiáng),設(shè)計(jì)考慮的因素更為全面深入。設(shè)計(jì)經(jīng)過專家評(píng)審,在綜合考慮水務(wù) 、環(huán)保等部門針對(duì)其各自管理領(lǐng)域提出的相關(guān)項(xiàng)目功能和標(biāo)準(zhǔn)的要求后,設(shè)計(jì)單位需按規(guī)范對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化完善。
例如:深圳市石清大道一期,在可行性研究報(bào)告中,羊臺(tái)山節(jié)點(diǎn)推薦平交方案,造價(jià)為3601萬元。初步設(shè)計(jì)考慮到平交方案縱坡大,存在安全隱患,推薦采用單喇叭立交方案,造價(jià)為7619.32萬元,造價(jià)增加4017.94萬元。
設(shè)計(jì)單位提出的道路設(shè)計(jì)方案時(shí)如經(jīng)過充分的經(jīng)濟(jì)分析和成本核算,必然會(huì)對(duì)建設(shè)成本起到總控作用。
1.2 工料機(jī)價(jià)格
道路建設(shè)成本是指建設(shè)一條道路使其達(dá)到設(shè)計(jì)要求所花費(fèi)的全部費(fèi)用,其造價(jià)由建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備和工器具購置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用三大部分組成。由于工程建設(shè)其他費(fèi)主要是基于建筑安裝工程費(fèi)為基礎(chǔ),按國家及地方相關(guān)規(guī)定費(fèi)率計(jì)取,其對(duì)道路建設(shè)成本的影響會(huì)隨建安費(fèi)的變化而變化,該部分在道路總成本中所占權(quán)重相對(duì)固定,因此控制道路建設(shè)成本主要是控制其建筑安裝工程費(fèi)用。
道路成本中工料機(jī)費(fèi)用成本約為77%~89%,人工、材料和機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用是道路建設(shè)成本的主要構(gòu)成部分。
對(duì)比2005-2013年深圳人工工日單價(jià),單價(jià)均呈現(xiàn)上漲,如表1所示:
近年來,受國際經(jīng)濟(jì)形勢及國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策影響,地方建設(shè)工程材料價(jià)格逐年上漲。在2005年-2013年間,深圳市建設(shè)材料價(jià)格雖有波動(dòng),但總體仍呈持續(xù)上漲的態(tài)勢。
以深圳市石清大道一期為例,其可行性研究報(bào)告估算采用的是2010年10月的信息價(jià),而初步設(shè)計(jì)概算則采用2011年9月的信息價(jià),在不考慮方案調(diào)整的情況下,我們采用兩套信息價(jià),選擇同一套工程數(shù)量進(jìn)行造價(jià)分析,發(fā)現(xiàn)僅因工料機(jī)價(jià)格上漲造成的工程造價(jià)上漲就已高達(dá)12%以上(如表2所示):
表2 造價(jià)分析對(duì)比表
工料機(jī)價(jià)格與道路建設(shè)成本緊密相連,是影響道路建設(shè)成本的最主要和最直接的客觀因素。
1.3 國家及地方政策
道路工程作為國家拉動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基礎(chǔ)建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,在其建設(shè)成本的構(gòu)成中,利潤、規(guī)費(fèi)和稅金等是直接受國家及地方政策的影響。尤其在深圳,由于土地資源匱乏,人口密度高,為有效合理地實(shí)施路網(wǎng)建設(shè),深圳市出臺(tái)了更多規(guī)范道路建設(shè)的政策,并且隨著城市經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,相關(guān)規(guī)費(fèi)、稅費(fèi)也不斷增加。例如:2004~2013年間,《深圳市建設(shè)工程計(jì)價(jià)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)》調(diào)整修改5次,建設(shè)工程的各項(xiàng)費(fèi)率均有不同程度調(diào)整。隨著社會(huì)發(fā)展,政府對(duì)于工程建設(shè)在水土保持、節(jié)能環(huán)保的要求相應(yīng)提高,會(huì)出臺(tái)相關(guān)的政策。如:《深圳市預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿管理規(guī)定》要求于2009年12月起禁止施工單位在施工現(xiàn)場自行攪拌混凝土或者砂漿,要求采用商品混凝土和商品砂漿。國家和地方政策的調(diào)整,必然對(duì)道路工程造價(jià)產(chǎn)生影響。
1.4 工程施工
道路施工階段是把設(shè)計(jì)變成具有使用價(jià)值的實(shí)體的過程,也是實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)有效控制,為合理確定工程造價(jià)提供原始依據(jù)的過程。
工程施工技術(shù)包括項(xiàng)目實(shí)施階段的施工管理、施工組織、施工方法、施工機(jī)械的先進(jìn)程度等。各施工單位的施工管理水平,工程技術(shù)水平不同。工程施工技術(shù)良好的施工單位能對(duì)于施工圖進(jìn)行正確理解,編制合理的施工方案,使工程能在限期內(nèi)良好地完成。在施工過程中,工程地質(zhì)情況和工程現(xiàn)場條件更加直觀準(zhǔn)確,可能會(huì)出現(xiàn)實(shí)際情況與前期勘察設(shè)計(jì)相沖突的情況,會(huì)造成設(shè)計(jì)變更,影響造價(jià)?;蛘咴谑┕み^程中,因政策需要,建設(shè)單位對(duì)工序工期進(jìn)行調(diào)整,也會(huì)對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生影響。
1.5 造價(jià)管理控制
工程項(xiàng)目造價(jià)管理中最首要的一點(diǎn)是全過程造價(jià)控制原則。這種全過程具體體現(xiàn)在投資決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目實(shí)施等階段。投資決策階段,就工程項(xiàng)目投資和效益做出合理的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià),可促使社會(huì)資源更加合理分配。在設(shè)計(jì)階段,工程造價(jià)對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行主動(dòng)控制,不僅要反映設(shè)計(jì),計(jì)算工程造價(jià),更要能影響設(shè)計(jì),優(yōu)化設(shè)計(jì),促進(jìn)合理使用建設(shè)資金。項(xiàng)目實(shí)施階段,對(duì)施工方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較,對(duì)設(shè)計(jì)變更的控制,竣工結(jié)算價(jià)的審核等都對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生影響。對(duì)控制工程造價(jià)都起到重要的作用。
2 結(jié)語
突破計(jì)劃投資現(xiàn)象是目前全國各地項(xiàng)目造價(jià)管理和控制過程中普遍存在的現(xiàn)象,項(xiàng)目從立項(xiàng)到最后實(shí)施會(huì)歷經(jīng)一段時(shí)間,期間工程設(shè)計(jì)方案的不斷深入優(yōu)化,工料機(jī)價(jià)格的波動(dòng),國家政策的變化及工程施工具體情況都必然對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生影響。找出影響道路工程造價(jià)的主要因素,并理清其中的可控因素與不可控因素,加強(qiáng)前期工程規(guī)劃,確定合理的設(shè)計(jì)方案 ,加強(qiáng)施工階段的監(jiān)管,對(duì)工程進(jìn)行全過程造價(jià)控制,對(duì)于合理確定和有效控制工程造價(jià),提高投資效益將發(fā)揮重要作用。
參考文獻(xiàn)
[1] 程鴻群,姬曉輝,陸菊春.工程造價(jià)管理[M].武漢:武漢大學(xué)出版社,2004:103-107.
關(guān)鍵詞:黃河下游近期防洪工程;設(shè)計(jì)概算;編制要點(diǎn);
中圖分類號(hào):TV87文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
1項(xiàng)目概況
(1)工程建設(shè)必要性
經(jīng)過近年來防洪工程建設(shè),黃河下游防洪能力得以較大提高,其中堤防“漫決”問題已基本得到解決,為保障黃淮海平原防洪安全奠定了堅(jiān)強(qiáng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
但由于在未來相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi),黃河仍將是一條多泥沙河流,未加固堤段堤防單薄、質(zhì)量差、隱患多、險(xiǎn)工根石薄弱等問題依然存在,現(xiàn)有的河道整治工程尚無法有效控制河勢游蕩多變的局面。所以,在目前已取得防洪效果的基礎(chǔ)上,按照《黃河近期重點(diǎn)治理開發(fā)規(guī)劃》(國函〔2002〕61號(hào)文)確定的建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容,繼續(xù)對(duì)黃河下游進(jìn)行以堤防加固和河道整治為重點(diǎn)的防洪工程建設(shè)是十分必要的。
(2)工程結(jié)構(gòu)特點(diǎn)
黃河具有“水少沙多,水沙關(guān)系不協(xié)調(diào)”的特點(diǎn),使下游河道在擺動(dòng)中淤積升高,治黃工作按照“上攔下排、兩岸分滯”處理洪水,“攔、排、放、調(diào)、挖”有效處理和利用泥沙的基本思路,初步建成了防洪減淤體系,形成了黃河防洪工程特殊的工程結(jié)構(gòu)。
黃河防洪工程主要有堤防幫寬加固工程、放淤固堤工程,堤頂?shù)缆酚不こ?,涵閘新建、改建工程,險(xiǎn)工改建加固工程,控導(dǎo)工程,附屬工程等。其中,許多工程結(jié)構(gòu)依據(jù)黃河多泥沙的特點(diǎn),采用特殊的施工工藝進(jìn)行施工,例如放淤固堤工程就是黃河堤防除險(xiǎn)加固的一種特殊方式,主要利用挖泥船、水力沖挖機(jī)組或組合泵多級(jí)接力的形式,在黃河河道中或黃河灘地挖取泥沙,通過管道輸送到大堤背河側(cè)沉放,排除清水,沉沙固堤,放淤固堤能夠利用黃河泥沙,對(duì)河道有一定疏浚作用;放淤固堤同時(shí)加寬加寬大堤斷面,便于抗洪搶險(xiǎn);險(xiǎn)工是黃河堤防的一部分,在經(jīng)??克牡潭?,為了防御洪水沖刷堤身,依托大堤修建的壩、垛等防護(hù)工程;控導(dǎo)工程是為約束主流擺動(dòng)范圍、護(hù)灘保堤,引導(dǎo)主流沿設(shè)計(jì)治導(dǎo)線下泄,在凹岸一側(cè)的灘岸上按設(shè)計(jì)的工程位置線修建的丁壩、垛、護(hù)岸工程。
(3)工程建設(shè)規(guī)模
主要建設(shè)內(nèi)容包括:黃河下游進(jìn)行堤防幫寬120.30km,堤防加固140.04km,堤頂?shù)缆酚不?5.96km,堤防防汛道路6.7km,拆除重建三義寨閘,防浪林建設(shè)26.92km,險(xiǎn)工改建加固16處(壩垛228道),控導(dǎo)工程新續(xù)建14處(工程長度6.541km),控導(dǎo)工程改建加固3處(壩垛52道),東平湖滯洪區(qū)二級(jí)湖堤加高加固和龐口防倒灌閘新建工程;沁河左岸老龍灣以下堤防加固4.78km及11.93km路面翻修。
(4)初步設(shè)計(jì)概算批復(fù)情況
工程總投資為387471萬元,其中:建筑工程141147萬元,機(jī)電設(shè)備及安裝工程248萬元,金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程632萬元,施工臨時(shí)工程3967元,獨(dú)立費(fèi)用54295萬元,基本預(yù)備費(fèi)10015萬元,施工場地征用及移民補(bǔ)償費(fèi)171554萬元,水土保持費(fèi)2617萬元,環(huán)境保護(hù)費(fèi)2996萬元。
2黃河防洪工程概算編制原則和依據(jù)
(1)編制原則
黃河下游防洪工程為中央直屬水利項(xiàng)目,建設(shè)資金全部由中央投資安排。設(shè)計(jì)概算按照現(xiàn)行部委頒布的有關(guān)水利工程概算的編制辦法、費(fèi)用構(gòu)成及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn),并結(jié)合黃河下游工程建設(shè)的實(shí)際情況進(jìn)行編制。
(2)編制依據(jù)
1)水利部水總[2002]116號(hào)文“關(guān)于《水利建筑工程預(yù)算定額》、《水利建筑工程概算定額》、《水利工程施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)定額》及《水利工程設(shè)計(jì)概(估)算編制規(guī)定》的通知”;
2)水利部水總[2005]389號(hào)文關(guān)于水利工程概預(yù)算補(bǔ)充定額的通知;
3)水利部水建管[1999]523號(hào)文關(guān)于《水利水電設(shè)備安裝工程預(yù)算定額》和《水利水電設(shè)備安裝工程概算定額》的通知;
4)水利部黃河水利委員會(huì)黃建管[2004]13號(hào)文關(guān)于《黃河下游放淤(泵淤)工程預(yù)算定額》(試行)的通知;
5)水利部黃河水利委員會(huì)黃建管[2005]55號(hào)文關(guān)于《黃河下游放淤(船淤)工程預(yù)算定額》(試行)的通知;
6)上級(jí)主管部門的審查、評(píng)估、批復(fù)文件
7)其他各專業(yè)提供的設(shè)計(jì)資料。
3黃河下游防洪工程概算編制要點(diǎn)和注意事項(xiàng)
黃河下游防洪工程為中央直屬水利項(xiàng)目,全部由中央投資安排,整個(gè)工程沿黃河將近500km,跨越山東、河南兩省12個(gè)市局,地質(zhì)條件復(fù)雜,工程結(jié)構(gòu)多樣,投資巨大。為了準(zhǔn)確計(jì)算工程投資,確保國有資金的有效使用,在概算編制過程中主要在以下幾方面給予了重點(diǎn)關(guān)注和技術(shù)創(chuàng)新。
(1)主要材料價(jià)格的確定
黃河下游防洪工程主要是土方和石方工程,主要材料為汽(柴)油和石料,約占整個(gè)建安投資的40%,二者的精確程度直接影響設(shè)計(jì)概算的質(zhì)量,因此在概算編制過程中給予了高度重視。汽(柴)油價(jià)格主要采用國家發(fā)改委公布的價(jià)格信息;石料價(jià)格的確定要相對(duì)復(fù)雜些,主要通過現(xiàn)場調(diào)查、收集砂石料廠家資料,并對(duì)材料來源地、供貨比例和價(jià)格等基礎(chǔ)資料的可靠性和準(zhǔn)確性進(jìn)行認(rèn)真分析而確定。
(2)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選
堤防加固工程約占整個(gè)建安投資的60%,因此控制堤防加固工程的投資對(duì)于控制整個(gè)工程投資起到了關(guān)鍵作用。本次安排堤防加固工程全長140km,工程涉及山東、河南兩省8個(gè)河務(wù)局,每段的地質(zhì)條件、地形面貌、周邊環(huán)境都不盡相同。在技術(shù)可行、方便實(shí)施,兼顧經(jīng)濟(jì)與實(shí)用的原則下,通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較確定合適的加固方案對(duì)投資控制起到了關(guān)鍵的作用。目前,堤防加固通常采用放淤固堤、新堤填筑加放淤固堤、堤防截滲墻等措施。
1)放淤固堤
放淤固堤是利用挖泥船或泥漿泵抽取河道或?yàn)﹨^(qū)的泥沙,輸送到堤防背河側(cè),培厚大堤斷面,延長滲徑長度。放淤固堤是堤防加固的主要手段。
淤背固堤施工效率高、工序簡單,技術(shù)經(jīng)濟(jì),放淤固堤能夠利用黃河泥沙,對(duì)河道有一定疏浚作用,并且施工完成后,有利于進(jìn)行工程的綜合開發(fā)利用,實(shí)現(xiàn)較好的綜合效益。
2)新堤填筑加放淤固堤
黃河下游背河沿堤分布村莊較多,居住人口稠密,部分堤段背河堤腳分布有密集的村莊,如采用背河放淤加固的方案,不僅搬遷工程量大,投資多,安置困難,因此在“少移民,少拆房,少擾民”的原則下,對(duì)以上特殊堤段,宜選擇臨河側(cè)填筑新堤,在新、老堤之間放淤加固的方案。
3)堤防截滲墻
在地層結(jié)構(gòu)有相對(duì)不透水層、且堤防背河有村莊、采取放淤固堤加固方案非常困難的情況下,采取截滲墻加固方案是一種較好的替代方案。本次對(duì)部分仍然存在著臨背河均有村莊、人口密度大、居民搬遷困難的堤段,結(jié)合各段的地質(zhì)條件和地層結(jié)構(gòu),通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較,安排了5.134km的堤防截滲墻工程。
本次黃河下游干流堤防加固140km,結(jié)合各段的具體情況進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較,合理安排放淤固堤段落長度116km,新堤填筑加放淤固堤段落長度18.6km,,截滲墻加固段落長度5km,既滿足了設(shè)計(jì)的要求又達(dá)到了經(jīng)濟(jì)合理的目的。
(3)優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)
施工組織設(shè)計(jì)是編制工程造價(jià)文件的主要依據(jù)之一,由于工程條件的復(fù)雜性,同一工程項(xiàng)目會(huì)出現(xiàn)多種不同的施工方案,如土方平衡利用方案、施工工藝的選取、土方的施工方法和運(yùn)距、臨時(shí)道路的布設(shè)等均需合理確定,施工組織設(shè)計(jì)的完善在不同程度上影響造價(jià)確定的合理性。
堤防加固工程基本是土方工程。通過優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì),充分利用開挖土方,最大限度的減少外調(diào)土方和外運(yùn)土方,在保護(hù)土地資源的同時(shí)降低工程造價(jià)。分別從以下幾個(gè)方面進(jìn)行闡述。
1)堤防填筑土方
堤防填筑土方通常采用放淤、外運(yùn)土填筑、堤防截滲墻等施工工藝。在本期實(shí)施的工程項(xiàng)目中盡量采用放淤固堤,該方法施工效率高、工序簡單,造價(jià)低。
2)圍堤及格堤土方
為了放淤固堤工作順利進(jìn)行,必須修好圍堤,以防止淤區(qū)決口,圍格堤可采用推土機(jī)從淤區(qū)內(nèi)推土填筑,淤區(qū)內(nèi)再通過造價(jià)較低的放淤土方進(jìn)行回填。通過這種方法計(jì)算的圍格堤土方單價(jià)相比直接外調(diào)土方填筑便宜很多。
3)包邊、蓋頂土方
放淤固堤取土多為砂質(zhì)土,淤區(qū)若不采取防護(hù)措施,風(fēng)沖雨蝕,不但使淤區(qū)本身工程損毀,且易使附近農(nóng)田沙化,影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn),因此,需對(duì)淤區(qū)進(jìn)行包邊蓋頂設(shè)計(jì)。
包邊土料粘性較高,需要從附近的土料場取土。蓋頂則采用耕作土(壤土),淤區(qū)施工前的耕作土是蓋頂土方的重要來源;由于某些堤防段土料場運(yùn)工地現(xiàn)場較遠(yuǎn),外運(yùn)取土單價(jià)較高;剩余的蓋頂土方通過全段分析比較,采用就地深挖臨時(shí)存放再覆土的方法計(jì)算的蓋頂單價(jià)要相對(duì)便宜些,可以節(jié)省建安投資。
(4)技術(shù)創(chuàng)新
由于黃河下游防洪工程特殊的工程結(jié)構(gòu),出現(xiàn)了船淤土方、泵淤土方,拋石護(hù)根、丁扣石、漿填腹石、粗排亂石、柳石摟廂、備防石碼方、柳石枕、鉛絲籠沉排等特殊的施工工藝。這些新技術(shù)項(xiàng)目尚未列入原有水利定額中,也沒有類似的定額可供參考。為提高概算編制的準(zhǔn)確性,結(jié)合自身的具體情況和施工工藝,補(bǔ)充編制適用的定額。
4結(jié)語