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關(guān)鍵詞 未成年人 不良行為 思想政治教育
中圖分類號:G41 文獻標識碼:A DOI:10.16400/ki.kjdkx.2015.05.044
Countermeasures of Ideological and Political Education to
Regulate Minors' Bad Behavior
LUO Xiaoling
(Peng'an Teachers Training School, Nanchong, Sichuan 637800)
Abstract Minors will go through three important stages from childhood, adolescence, youth. In the complex social environment, minors vulnerable unhealthy trends in society, resulting in some bad behavior. This article summarizes several forms minor misbehavior, and in terms of personal factors, school education, social environment, family factors, analyze the causes of the bad behavior of minors discussed from family, society, and other aspects of life how to strengthen ideological and political education of minors, specifications of minors' bad behavior.
Key words minors; bad behavior; ideological and political education
根據(jù)我國的《中華人民共和國未成年人保護法》(以下簡稱《未成年人保護法》)第二條規(guī)定:“未成年人是指未滿十八周歲的公民。”在這一時期,未成年人會經(jīng)歷從童年到青少年,再到青年的三個重要階段,并逐漸形成自己的世界觀、人生觀和價值觀。因此,重視和加強對未成年人的思想政治教育,有助于規(guī)范未成年人的行為,促進未成年人身心的健康發(fā)展。
1 未成年人不良行為的幾種表現(xiàn)
1.1 貪圖享樂
在經(jīng)濟飛速發(fā)展,人們物質(zhì)文化生活不斷提高的今天,部分家長并沒有掌握對孩子的正確教育方式,缺乏對孩子思想、行為的教育。他們只是一味滿足孩子的物質(zhì)需求――給孩子大量零花錢、給孩子買品牌服裝和高檔電子產(chǎn)品。長久以后,這會造成未成年人貪圖吃、喝、玩、樂等物質(zhì)享受,成天不思進取,只圖享受的惡習。
1.2 結(jié)伙為伴
大多數(shù)家庭的家長都忙于工作,甚至有的家長長年外出打工,長期把孩子交給爺爺奶奶管教。因此,家長長期缺少對孩子日常生活和學習情況的管理,缺少與孩子之間的感情交流。在這種成長環(huán)境下,孩子就容易迷失自己的發(fā)展方向,沉迷于電視、網(wǎng)吧,漸漸失去學習興趣,進一步發(fā)展成過早輟學,并染上了社會上的一些不良惡習,給社會造成的影響極壞,給家庭、國家造成巨大損失。
1.3 特殊的家庭背景
有些未成年人具有一些特殊的家庭背景,大致有以下幾類:(1)家庭生活在社會底層,父母離異又重組、家庭感情不和的雙親家庭;(2)家庭物質(zhì)優(yōu)厚,但只注重物質(zhì)需求而忽視精神需求,對孩子過分溺愛;(3)父母離異后的單親家庭;(4)一些家庭父母事業(yè)無成、創(chuàng)業(yè)無路。成天沉浸娛樂場所、打麻將、斗地主,把賭博視為工作;(5)有的家長雖然對孩子高標準、嚴要求,但是教育方式簡單粗暴,態(tài)度生硬,經(jīng)常對孩子求全責備,缺乏對孩子的正確疏導(dǎo),容易使孩子產(chǎn)生叛逆心理??傊?,他們的共同特點:缺少親情溫暖,缺乏家庭監(jiān)管,造成孩子出入不良場所,交上不良青年,沾染上不良習性,從而走上誤區(qū)。
2 未成年人不良行為產(chǎn)生的原因
未成年人不良行為的產(chǎn)生既有自身的主觀因素,也有外在的客觀因素。
2.1 主觀因素
未成年期是未成年人人生發(fā)展的關(guān)鍵時期,在生理上和心理上正處于過渡階段,也是他們?nèi)松械奈C時期。未成年人在這一時期的世界觀、人生觀和價值觀尚未牢固樹立。對是非黑白混淆,美善丑惡不清,缺乏正確認識。不及時的引導(dǎo),就會步入誤區(qū),陷入泥潭。
具體表現(xiàn):一是哥們義氣。未成年人大都不懂真正的友誼,只知道哥們義氣,為朋友兩肋插刀,遇事后不搞清楚原由,一味偏袒朋友,合伙干了壞事,并互相包庇,有的把其他朋友犯的錯誤全部攬在自己身上。二是享樂主義。現(xiàn)在的未成年人大多是獨生子女,父母對他們比較寵愛,物質(zhì)上盡量滿足,從而造成他們的消費沒有計劃,浪費驚人,相互之間盲目攀比,產(chǎn)生了炫耀性消費。
2.2 客觀因素
(1)學校教育方式失當。學校教育方式失當?shù)闹饕憩F(xiàn)是教育機制不合理,考評方式落后。目前我國主要還是以中考和高考作為選拔人才的主要途徑。教學質(zhì)量和升學率直接決定著一個學校的生存和發(fā)展,因此絕大多數(shù)學校仍然將保障升學率作為學校主要考核目標,重智育,輕德育,忽視了對學生思想道德、行為規(guī)范等方面的教育。那些成績平平的學生在學校得不到老師的重視,逐漸產(chǎn)生了自卑心理,進而發(fā)展成為厭學、自暴自棄、輟學。當學生發(fā)展到這樣的階段,學校往往采取勸其退學、轉(zhuǎn)學、不予考試報名、開除等方法把學生趕出校園,將問題學生推向給社會,當身心發(fā)展不成熟的學生被社會的不良風氣所吸引時,他們很有可能走上違法犯罪的道路。
(2)社會環(huán)境復(fù)雜。在未成年人的成長過程中,社會對他們的影響起著十分重要的作用。具體表現(xiàn)在以下幾個方面:一是不良文化的誘惑。社會上存在著一些不良文化產(chǎn)品,如非法音像制品、書箱和報刊雜志,會對未成年人產(chǎn)生不良影響。在長期作用下,就會使未成年人的認識產(chǎn)生偏差,對真、假、善、惡、美、丑的界限逐漸模糊,導(dǎo)致未成年人心理產(chǎn)生畸形,使理想信念嚴重扭曲,人生價值趨向誤導(dǎo)。二是網(wǎng)吧、KTV、酒吧等消費場所的涌現(xiàn),為未成年人合伙成不良群體提供了場所,這些場所分散了孩子的學習注意力。
(3)家庭教育缺失。家庭是人生的第一所學校,父母是子女的第一任教師。良好的家庭環(huán)境對未成年人的道德品質(zhì)、性格特征、人際交往等方面有著舉足輕重的作用。家庭因素對未成年人不良行為的影響主要表現(xiàn)為:一是家庭結(jié)構(gòu)不完整,親情缺失。單親家庭中的未成年人經(jīng)常會因為缺乏父愛或母愛而導(dǎo)致心理失衡,情緒低落,對生活缺乏熱情,一部分人甚至會產(chǎn)生嚴重心理障礙:自卑、冷漠、厭世、報復(fù)社會等。有關(guān)調(diào)查顯示,1/4的離異家庭中,未成年人在父母離婚的頭半年內(nèi)表現(xiàn)出強烈的恐懼、失落、憤怒和羞愧等;約1/3的未成年人會因父母的離異而變得冷漠,甚至對他人懷有敵意或攻擊行為。二是家庭教育方式失當,產(chǎn)生隔閡。家庭教育是對未成年人教育中最重要的一個環(huán)節(jié),家庭教育方式的失誤會造成未成年人產(chǎn)生一系列不良行為。錯誤的家庭教育方式主要有三種類型:粗暴型、溺愛型和放任型。這會造成未成年人蠻不講理、畏懼心理或逆反行為、性格孤僻等不良后果。
3 規(guī)范未成年人不良行為的對策
規(guī)范未成年人的不良行為,改進未成年人思想政治教育,是一項長期而艱巨的戰(zhàn)略工程,本文認為,通過思想政治教育規(guī)范未成年人的不良行為可以從以下幾個方面進行。
3.1 家庭教育是根本
家庭教育的好壞直接影響孩子一生的發(fā)展。家長的一言一行,對孩子一生的影響至關(guān)重要。有些家長不了解孩子的心理特點,不懂教育規(guī)律,對孩子教育方法簡單、粗暴,常常會為自己辛辛苦苦的教育孩子收不到效果而苦惱。所以,家長要樹立正確的“教子觀念”,日常生活中,家長要以身作則,嚴格要求自己。要懂得孩子的榜樣不僅僅是老師,更重要的是自己。要懂得孩子成長的關(guān)鍵是家庭教育。因此,給孩子做好榜樣,家長致關(guān)重要。家長不斷提高自身素質(zhì),樹立自我形象是實現(xiàn)家庭教育不可缺少的重要環(huán)節(jié)。
3.2 從源頭上遏制是關(guān)鍵
深入開展未成年人思想政治教育,關(guān)鍵是從源頭抓起,娃娃抓起。因為,中小學生正是身心成長的關(guān)鍵時期,他們的世界觀、人生觀、價值觀還未完全形成,正處于非常特殊的時期。這是我們思想政治教育工作者的一個艱巨任務(wù),也是學校教育工作的重點之重。因此教育部門、學校和老師都不能忽視。
(1)導(dǎo)向教育是基礎(chǔ)。在依法治國理念的指導(dǎo)下,全社會都要大力宣傳《憲法》、《刑法》、《婦女兒童保護法》、《未成年人保護法》、《義務(wù)教育法》、《教育法》、《中小學生守則》等與孩子密切相關(guān)的法律、法規(guī)常識。把基礎(chǔ)抓牢,夯實。
(2)思想素質(zhì)教育是學校的首要任務(wù)。學校教育歷來對孩子的成長無疑起著舉足輕重的作用。近年來,學校雖然采取了一些相應(yīng)的辦法和措施,但有待進一步加強和改進。學校要開展未成年人自我保護教育。成立護校隊,開展“青春自護行動”班級要組建學科學,愛科學的學習小組、學雷鋒學習小組等。
①學校要端正辦學思想,思想政治教育老師、班主任要逐步探索應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變方式,使全體學生都能實現(xiàn)德、智、體、美、勞全面發(fā)展。
②要大力加強和改善學校的思想政治工作,重視思想政治工作隊伍的建設(shè),選派優(yōu)秀的教師任班主任,進一步加強培養(yǎng)與提高教師的自身素質(zhì)。幫助廣大教師不斷提高自身的思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)和教育水平,切實改變只教書不育人的狀態(tài)。教師在教學管理中要以身作則,為人師表。
③要大力加強對學生的思想道德和法紀教育,時刻注意學生思想和行為的變化,對學生中已經(jīng)出現(xiàn)的哪怕是極其微小的不良苗頭要采取措施及時制止,防患于未然,把不良現(xiàn)象消滅在萌芽之中。
(3)豐富多彩的課外活動是手段。堅持以德育為首,全面推進素質(zhì)教育,是促進素質(zhì)教育的出發(fā)點,學校應(yīng)積極創(chuàng)造條件,開展形式多樣、豐富多彩、健康向上的校園文化活動,來活躍學校氣氛,來引導(dǎo)未成年人樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。深入開展“十八歲成人節(jié)”系列教育。學校思想政治教育老師、班主任每周要開展思想政治教育的課外活動,利用錄相、電影、電視等形式多種形式的法制教育活動。使廣大未成年人逐步養(yǎng)成知法、學法、懂法、守法的良好習慣,逐步培養(yǎng)未成年人會學習、愛生活、懂禮貌、講文明、追科學、棄舊習、 以及節(jié)約光榮、 浪費可恥的積極向上的良好習慣。充分利用法制教育采取專家授課、錄像觀摩、模擬情景等多種形式的課外活動學習,充分利用“五?四”青年節(jié)、“六?一”兒童節(jié)、“十?一”國慶節(jié)、“12?9”記念日等活動來把學生的心思吸引到學校的各項活動中來,逐步培養(yǎng)學生守紀律、熱愛生活、熱愛學習的習慣。
(3)正面引導(dǎo),真心交友。思想政治老師、班主任要認真做好“雙差生”的教育轉(zhuǎn)化工作,經(jīng)常關(guān)心他們的學習的進步,生活的進步,與他們交朋友,談心,談理想,前途等學習生活。對學習成績差的要進行個別輔導(dǎo),給他們講好的學習方法。對那些思想不穩(wěn)定,成績又差、不思進取 、在校表現(xiàn)又不好的學生要正面引導(dǎo),給予足夠關(guān)懷,防患于未然,把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。這是遏制和減少未成年人走入誤區(qū)的有效途徑之一。
(5)學校家庭兩手抓,兩手都要硬。班主任老師與思想政治課老師要時常與家長取得聯(lián)系。首先,要深入到學生家庭進行家訪,把學生在校的學習、生活、思想狀況及時反映給家長,家庭要與學校緊密配合,共同研究對策。第二,決不能把未成年人簡單地推向社會,防止他們過早地流入社會,染上不良習氣。預(yù)防在校學生無故曠課、逃學等現(xiàn)象發(fā)生。如果學生一旦逃學曠課,就成為學校、家庭、社會的負擔,他們就極有可能走入誤區(qū)。
3.3 加強社會文明教育是核心
要充分發(fā)揮各級各類先進典型的示范作用。在全社會大力開展樹新風除邪的專項活動,堅持不懈地開展“打黃掃黃”斗爭。
第一,社會各界,齊抓共管。加強對未成年人的管理。除學校,家庭教育外,教育局還要在社會各界、公安、共青團、婦聯(lián)、農(nóng)村、 街道、社區(qū)廣泛開展“法制講座”。同時衛(wèi)生部門還要建立健全心理咨詢機構(gòu),如果孩子出現(xiàn)了不良心理障礙就及時進行疏導(dǎo)。
第二,要加強青少年宮、青少年活動中心等未成年人活動陣地的建設(shè)力度,以豐富多彩、健康向上的活動吸引孩子,滿足未成年人素質(zhì)全面發(fā)展的需要,應(yīng)積極營造適合未成年人健康成長的生活環(huán)境、學習環(huán)境。未成年人是國家的未來,關(guān)心和保護未成年人的健康成長,不僅是教育部門和學校的職責,而且是全社會的責任和義務(wù)。
第三,公安、共青團、婦聯(lián)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)村、社區(qū)、街道辦事處等有關(guān)部門應(yīng)聯(lián)合行動,對學校周邊的各種娛樂場所進行排查、清理。按有關(guān)法律法規(guī)的要求,對危害學校正常秩序,侵害學生身心健康的各類文化娛樂場所,要重拳出擊,嚴厲打擊。保障給學生營造一個安全、和諧、健康的學習環(huán)境,強化對文化市場、娛樂市場的管理和監(jiān)督,努力消除精神“污染源”。
第四,各級教育、文化、科研、新聞出版、廣播影視等部門,群眾團體和學校,要從培養(yǎng)接班人的深度、高度出發(fā),努力為孩子的成長提供健康的社會環(huán)境,把社會主義精神文明的思想、文化教育宣傳到位,落到實處。使廣大未成年人長期受到正能量的熏陶感染,才能讓他們健康成長。
只有這樣,才能從源頭上遏止未成年人走入誤區(qū),而且還能幫助那些已經(jīng)入誤的未成年人盡回歸到社會中來。
參考文獻
[1] 李春.淺議社區(qū)矯正中的未成年人思想政治教育[J].中國集體經(jīng)濟,2010(3).
一、加強領(lǐng)導(dǎo),廣泛宣傳,深入開展“五五”普法教育
1、著力注重法制宣傳教育隊伍建設(shè)。五五普法工作一啟動,學校就根據(jù)上級部門要求,成立了學校法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了以學校領(lǐng)導(dǎo)、各年級、團委為主體,以黨員同志(特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部)、班主任、任課教師(特別是政治課教師)為骨干的學法、普法工作隊伍,深入開展普法宣傳教育,及時制定了《普法工作計劃》,按步驟,有條理地把五五普法工作落到實處。
2、不斷加強法制宣傳教育力度廣度。學校通過廣播、宣傳欄、橫幅、班級黑板報等多種途徑和形式,形成全方位法制宣傳教育格局,營造濃厚的宣傳氛圍,有力地提高了全校師生對“五五”普法重要性的認識,也增強了普法學習的積極性和主動性,不斷鞏固師生的普法意識,增強普法教育的實效性。
二、不斷學習,明確重點,實現(xiàn)“五五”普法整體推進
1、不斷學習《教師法》《義務(wù)教育法》《未成年人保護法》等法律法規(guī),增強廣大教職員工法制觀念和法律意識。
領(lǐng)導(dǎo)干部普法教育學習做好表率。開展“五五”普法宣傳教育后,學校行政著力把法制宣傳教育的內(nèi)容落實到日常學習中去,特別是對與教育教學相關(guān)的法律法規(guī)的學習,使領(lǐng)導(dǎo)干部們在吃透相關(guān)法律精神的基礎(chǔ)上更好地依法治校、依法治教。
教職員工普法教育學習明確職責。組織教職工重新學習了《教師法》《教育法》《未成年人保護法》等法律法規(guī),在此基礎(chǔ)上進行了法律知識競賽,通過學習競賽后,教職工遵紀守法、依法施教、依法辦事的自覺性明顯提高了,也更明確了自己的義務(wù)、責任。教職工中沒有發(fā)生一起違法案件,大家更增強了教好書育好人、做好示范表率的信心和決心。
2、加大學生法制教育工作力度,增強學生學法、用法、守法的觀念和意識。
立足課堂,讓法制教育進頭腦。學校充分發(fā)揮課堂教學在學生思想政治教育中的主導(dǎo)作用,讓法制宣傳教育“進課堂”“進教材”“進頭腦”,通過政治課、班會課等課程以及其他各學科教育內(nèi)容,將法制教育有機地融入到日常的教學中去,讓學生法制觀念和意識逐步提高,從而形成良好的行為習慣和成熟健康理。
按照實際,讓法制教育分層次。學校針對學生年齡實際和個性特征,在法制宣傳教育上非常注重層次性和針對性。比如初中二、三年級學生通過班級集中學習和自學相結(jié)合,每一屆新生重點學習《中學德育守則》讓學生對《未成年人保護法》與《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律知識有一個初步了解,明確自己的權(quán)利和義務(wù),為積極努力學習打下扎實的法律基礎(chǔ)。
加強合作,形成法制教育合力。對學生進行法制教育,是學校、社會、家庭三方共同的責任和義務(wù),形成法制教育合力,對促進學生法律意識和行為將起到十分積極的作用。學校各年級在期初或期末都會發(fā)放《告家長書》,爭取家庭的配合,監(jiān)督教育學生知法、懂法、守法;同時學院積極協(xié)調(diào)社會各方面力量,用濃厚的法制宣傳教育氛圍來切實加強學生法制學習,用積極的思想指導(dǎo)自己的行為,做一個遵紀守法的好公民。
三、拓寬渠道,豐富活動,提高“五五”普法教育效果
1、加強制度化建設(shè),為普法教育夯實基礎(chǔ)。我校根據(jù)國家頒布的有關(guān)法律法規(guī)、條例等,結(jié)合學校實際,建立健全了學校各項規(guī)章制度,形成了比較規(guī)范、系統(tǒng)、完善的管理制度,在監(jiān)督檢查的同時,也普及了法制教育,真正使學校管理制度化、規(guī)范化,實行依法治校;對學生打架斗毆、賭博、偷竊、徹夜上網(wǎng)、考試作弊、擅自離校等方面都作了相關(guān)規(guī)定,對違紀學生都制定了相應(yīng)處理意見。引導(dǎo)學生由制度轉(zhuǎn)化為自覺行動,真正從源頭上遏制了違法亂紀行為,為普法教育夯實了基礎(chǔ)。
2、請進來,走出去,以豐富的活動實踐著普法的承諾。每學年由學校法制副校長主講,以知法守法為主要內(nèi)容,聯(lián)系社會生活,結(jié)合大量的案例,使學生受到深刻的教育;邀請交警大隊走進校園對學生進行道路交通安全法規(guī)的宣傳教育,通過交通事故圖片展、觀看道路交通安全教育影片、道路交通事故警示錄等形式給廣大同學上了生動的一課,使“安全第一、生命至上”的觀念日益深入人心,幫助廣大同學牢固樹立了道路交通安全人人有責、警鐘長鳴的安全觀念。
3、精心組織形式多樣的校內(nèi)活動,讓普法教育深入人心。組織法律法規(guī)學習和競賽活動人人參與,認真學習,用開卷筆試的形式深入學習了這些法律法規(guī),并運用于自己的實踐,為學校依法治教打下扎實的基礎(chǔ);政教處、綜治辦、團委精心開展各類活動切合學生實際,從生活點滴中讓他們增強法律意識,在潛移默化中增強了學生的安全意識和法制觀念,提高他們自救的能力;《消費者權(quán)益保護法》《道路交通安全法》《未成年人保護法》等法律法規(guī)宣傳資料的發(fā)放也讓師生知法、懂法,從而守法,用法。
法制教育的內(nèi)容浩如煙海,如何選擇適合中小學生的教育內(nèi)容顯得尤為關(guān)鍵。教學內(nèi)容的選擇應(yīng)面向豐富多彩的社會生活,開發(fā)和利用學生已有的生活經(jīng)驗,選取學生關(guān)注的話題,圍繞學生在現(xiàn)實生活中遇到的問題,幫助學生理解和掌握社會生活的要求和規(guī)范,提高學生的法律意識,力求貼近時代、貼近社會、貼近生活、貼近學生,富有針對性。
(一)依據(jù)學生的年齡特點,從學生的視角來選取教學內(nèi)容
應(yīng)選擇對學生的終身發(fā)展起關(guān)鍵作用的法律,教給學生做人最基本的法律知識。比如《中華人民共和國治安管理處罰條例》、《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》、《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國國旗法》、《中華人民共和國國徽法》、《中華人民共和國民法》、《中華人民共和國刑法》等。對不同層次、不同類型的學生,在內(nèi)容的選擇上可有所側(cè)重。比如小學生側(cè)重《治安管理l處罰條例》,職高生側(cè)重《勞動法》,中學生可講《預(yù)防未成年人犯罪法》。
(二)熟悉中小學教材,有針對性地選擇教學內(nèi)容
小學《品德與社會》、初中《思想品德》均有法律的內(nèi)容。目前的新課標教材,七年級上冊有《保護自我》,七年級下冊有一個單元的法律內(nèi)容是《做知法守法的人》等。八年級下冊主要講“權(quán)利和義務(wù)”、“生命健康權(quán)”、“人格尊嚴”、“肖像權(quán)”、“隱私權(quán)”、“受教育權(quán)”、“財產(chǎn)所有權(quán)”、“繼承權(quán)”、“消費者權(quán)益”。九年級講了《憲法》及公民的政治權(quán)利。
法制專題課可針對以上教材內(nèi)容,作進一步拓展和深化,比如七年級學習《未成年人保護法》,對于家庭保護的問題,教材主要講了“要求父母或者其他監(jiān)護人依法履行對未成年人的撫養(yǎng)、監(jiān)護的職責,尊重未成年人受教育的權(quán)利”。八年級下冊學習“尊重未成年人受教育的權(quán)利,不得讓未成年人輟學”,作為相關(guān)鏈接的是:“父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當以健康的思想、品行和適當?shù)姆椒ń逃闯赡耆?,引?dǎo)未成年人進行有益身心健康的活動,預(yù)防和制止未成年人吸煙、酗酒、流浪以及聚賭、吸毒、”。而“父母或者其他監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責或者侵害被監(jiān)護的未成年人的合法權(quán)益的,應(yīng)當依法承擔責任。父母或者其他監(jiān)護人有前款所列行為,經(jīng)教育不改的,人民法院可以根據(jù)有關(guān)人員或者有關(guān)單位的申請,撤銷其監(jiān)護人的資格;依照民法通則第十六條的規(guī)定,另行確定監(jiān)護人”的內(nèi)容教材未涉及。在學習“社會保護”的內(nèi)容時,對“第二十六條:兒童食品、玩具、用具和游樂設(shè)施,不得有害于兒童的安全和健康。第二十七條:任何人不得在中小學、幼兒園、托兒所的教室、寢室、活動室和其他未成年人集中活動的室內(nèi)吸煙”等未有講解。
(三)根據(jù)聽課的對象確定授課內(nèi)容
要根據(jù)聽課的對象,針對學生知法、守法方面的問題確定講課的內(nèi)容,做到有的放矢。比如學生的交通安全意識淡薄,可選擇“道路交通安全法”;針對學生上網(wǎng)吧的現(xiàn)象,可以選擇“互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例”等作為法制專題課的內(nèi)容,力求激發(fā)學生的學習興趣,引導(dǎo)學生進行思考和感悟,從而形成正確的法制觀念。
二、采用何種教學方法
上課時,法制課教師要“創(chuàng)設(shè)豐富的教學情境,激發(fā)學生的學習動機,培養(yǎng)學生的學習興趣,調(diào)動學生學習的積極性”。法制課常用以下幾種教學方法:
(一)理論聯(lián)系實際法
在中小學開設(shè)法制課的目的是為了培養(yǎng)學生的法制觀念,增強學生的法律意識。中小學生尚未成年,他們的思想活躍而又朦朧,行為好動卻又盲目,愛模仿但又不會辨別是非。要想讓他們知法、守法,只有采用理論聯(lián)系實際的教學方法,針對學生的實際情況,聯(lián)系發(fā)生在當?shù)鼗蛏磉叺?、實實在在的典型事件和案例進行教學,才能使學生具體、清晰地學到法律知識。
1 闡釋法律理論時,聯(lián)系學生熟悉的事實。學生熟悉的事實,有的是耳聞目睹,有的是親身經(jīng)歷。在法制教育課中,應(yīng)根據(jù)具體情況,運用學生熟悉的案例和事件,具體地闡釋法律知識。
(1)教法律基礎(chǔ)知識采用實例比較法。比如為了闡釋違法與犯罪的區(qū)別與聯(lián)系,可采用以案說法、以例析法的方式。如結(jié)合案例:李某(18歲)。在校組織幫派,自命“老大”,經(jīng)常糾集有不良行為的學生,向其他學生索取5元、10元不等的“保護費”。李某的這一行為就觸犯了《中華人民共和國治安管理處罰條例》,是敲詐勒索的違法行為。老師對他的行為進行了批評教育,不料李某卻心懷不滿,伺機將老師的6歲小孩擄至校外匿藏,強行索取2萬元。李某至此則由違法走向了犯罪,其行為已構(gòu)成綁架罪,必將受到法律的制裁。通過這一案例,讓學生比較違法與犯罪行為的目的、手段、情節(jié)、后果,進而認清違法與犯罪行為的社會危害性的程度不同。在此基礎(chǔ)上,進一步講解什么是違法,什么是犯罪以及違法與犯罪的關(guān)系,這樣,學生就容易理解違法與犯罪的區(qū)別了。
(2)教相似、相關(guān)的法律知識采用實例歸類法。法律的基本概念較多,有的雖是一字之差,但含義截然不同,這給學生的記憶和理解帶來了相當困難。為此,有必要將相似、相關(guān)的法律概念進行歸類,區(qū)分異同,以便于學生理解。例如,將“搶劫”與“搶奪”歸類一起理解:二者都是搶取他人的財物,但搶劫是使用暴力或以暴力相威脅,同時侵犯他人的人身權(quán)益;而搶奪是趁他人不注意時強行奪取,未侵害他人人身權(quán)益。如王某在街上見某女士掛在胸前的手機很漂亮,趁女士不防備之際,用力拽掉手機就跑,即為搶奪。如果王某一時未拽掉手機,便對該女士拳腳相加即為搶劫。這樣,就使學生掌握了“搶劫”和“搶奪”的異同。
2 結(jié)合理論認識實際問題時,應(yīng)聯(lián)系中小學生中經(jīng)常發(fā)生的事件。在校園內(nèi)外、中小學生之間有時會出現(xiàn)打架斗毆、偷摸扒竊、敲詐勒索、違規(guī)進入游戲娛樂場所等現(xiàn)象,甚至發(fā)生學生毆打老師的嚴重事件。在上法制課時,如能列舉這些看得見、摸得著的事實,組織學生運用法律知識開展討論,幫助學生分辨是非,能收到事半功倍的教育效果。聯(lián)系發(fā)生在中小學生身邊的事件認識實際問題時,應(yīng)注意以下兩點:
(1)注意針對中小學生中存在的帶傾向性的問題。比如針對“我又不違法犯罪,我學什么法”的錯誤認識,舉實例讓學生明白:只有知法,才能守法,才不致走上違法犯罪的道路。案例:張某(14歲)一向勤奮好學,成績名列前茅。一天,張某聽說母親在街上被人偷了幾十元錢,就報警說她的母親在大街遭人持槍搶劫。后來,經(jīng)公安機關(guān)查實,純屬虛報案情,張某為此被治安拘留10日。由這起案例可以看出,不知法者,很容易走上違法犯罪的道路。其次,針對中小學生中“大法不犯,小錯不斷”的現(xiàn)象,舉實
例讓學生明白:小錯不斷,違法犯罪難免。應(yīng)該養(yǎng)成處處、事事遵紀守法的好習慣。
(2)注意采用對照法幫助中小學生認識實際問題。對中小學生進行法制教育的目的,是使學生知法、守法,正確運用法律武器維護自身合法權(quán)益,同時拿起法律武器同違法犯罪行為做斗爭?;谶@樣的目的,在中小學生課堂法制教育中,應(yīng)根據(jù)每節(jié)課所講授的內(nèi)容,組織學生聯(lián)系自身實際,對照檢查,深刻剖析:自己是否有過這方面的,違法行為?自己見到過哪些違法犯罪行為?應(yīng)該吸取什么樣的經(jīng)驗教訓(xùn)?適當?shù)臅r候,還應(yīng)組織學生對照典型事件或案例開展討論。通過剖析、討論,幫助中小學生找到存在的問題,加深對法律知識的記憶和理解。
(二)案例分析法
法制課的案例教學既可以化難為易幫助學生理解掌握,又可以理論聯(lián)系實際,學以致用,同時還可以提高學生的學習積極性,激發(fā)學生參與討論的欲望,活躍課堂氣氛,真正體現(xiàn)學生在教學中的主體地位。教師有目的地創(chuàng)設(shè)或引入一個相關(guān)問題的。情境,讓學生產(chǎn)生身臨其境之感,以引起學生一定的心態(tài)和情感體驗,擴大學生的知識視野,刺激學生思考的積極性,從而啟發(fā)和幫助學生掌握、理解知識,提高分析問題、探求問題和解決問題的能力。
用案例分析代替以往的條例宣讀,語言生動形象,具體,通俗,確保學生感,興趣、聽得懂、會運用。當然,案例要精選。所選案例宜遠近結(jié)合,盡量選取一些發(fā)生在學生身邊,對學生有一定教育效果的案件。同時案例教學與理論教學又是辯證統(tǒng)一的,重視案例教學,絕不能忽視理論教學,不能從案例來、到案例去,而應(yīng)運用案例來激發(fā)學生的學習興趣,通過案例闡述法律知識,這才是案例教學的落腳點。
(三)模擬法庭
教師可以根據(jù)初中學生的心理特點,充分發(fā)揮學生的主體作用,讓學生扮演教學內(nèi)容中涉及的角色,在扮演角色過程中體驗生活、學習法制知識。
把枯燥的法制講座變?yōu)榍榫撤ㄖ平虒W,組織學生建立模擬法庭,并聘請法官來講述法律知識。這樣做的效果非常好,且較適合中學生使用。
如果是小班上課,在講“正當防衛(wèi)”時,教師也可以先預(yù)設(shè)幾個屬于或不屬于正當防衛(wèi)的情境,給學生以真實、具體的情境感受。當然,組織表演后,教師要及時引導(dǎo)學生對模擬的案例進行評析,不要使課堂變成單一的表演會,教師所做的目標應(yīng)明確,即加深學生對教材內(nèi)容的理解,達到教學的目標。
(四)現(xiàn)身說法
可由失足少年現(xiàn)身說法,分別就個人走向違法犯罪道路的原因進行深入的剖析和反思,使學生心靈受到觸動,增強教育的效果。有條件的可以是現(xiàn)場的方式,沒有條件的可采用放錄像的方式,并有意識地錄制一些相關(guān)的資料作為講課的素材。
(五)圖片展覽及講解法
關(guān)鍵詞:思品課 法制教育 有效滲透
一、挖掘課程資源,培養(yǎng)法律素養(yǎng)
青少年正處于生理和心理的生長發(fā)育階段,對青少年學生進行有效的法制教育,不僅可以培養(yǎng)學生良好的法制意識和法制觀念,預(yù)防和減少違法犯罪,更重要的是可以促使他們養(yǎng)成良好的法律素養(yǎng)。而現(xiàn)行的思想品德教材中有許多法律內(nèi)容,如《憲法》、《刑法》、《未成年人保護法》、《消費者權(quán)益保護法》、《婚姻法》、《教育法》、《義務(wù)教育法》、《民法》、《治安管理處罰法》等等法律。這些法律知識都是根據(jù)學生的認知水平來編寫的,它并不是空洞的理論條款說教,而是設(shè)計了許多案例、情境、圖文資料等來幫助學生認識,使學生能夠容易接受。當然要想把法律知識講透,需要很多案例材料,而教材中就有許多經(jīng)過教育專家精挑細選、針對性很強的法律案例,這樣就給我們的教學帶來了便利。課本資源是可以拿來就直接用的,且每位學生手中都有,很好把握,這樣既方便、快捷、直觀,學生也易接受。
例如,在講人教版八年級下冊第六課《維護受教育權(quán)時》時就可以充分利用課本中 “小梅受教育權(quán)受到侵犯”的事例來引導(dǎo)學生思考,假如:你是小梅,你打算采用什么方式來維護自己的受教育權(quán)?通過學生充分討論,從而得出:當我們的受教育權(quán)被他人剝奪或受到侵犯時,可采用非訴訟或訴訟方式加以維護。再如在講八年級下冊第五課《隱私權(quán)》時,就運用了課本中這樣的案例:未經(jīng)同意,老師拆看學生的信件,父母拆看子女的信件,領(lǐng)導(dǎo)檢查下屬的信件。拆看信件者均認為自己有教育或者管理的權(quán)利。先由學生分組討論:上述行為是否合法?并說明理由。再引導(dǎo)學生利用課本知識解決問題,同時還引用“相關(guān)鏈接”中隱私在《未成年人保護法》中規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容。備課時,我都認真查閱和篩選一些典型案例,課本中的是首選,但也適當補充,靈活運用,發(fā)生在學生身邊的案例。如我在講《財產(chǎn)留給誰》時,就運用了課本中這樣的案例:曉軍的父親病逝后,曉軍的母親、爺爺、奶奶、姑姑誰可以繼承曉軍父親的遺產(chǎn)?未成年人曉軍能繼承嗎?然后讓同學們分組討論并說明理由。利用課本知識就解決了大問題,同時還講了相關(guān)鏈接中財產(chǎn)繼承權(quán)對未成年人的有關(guān)規(guī)定。再如在講八年級下冊《生命健康權(quán)與我同在》,當時我除了課本中的案例外,又補充了近幾起發(fā)生在本校園內(nèi)的打架事件以及近五年發(fā)生在玉屏縣境內(nèi)的重大刑事犯罪案件,這也很有說服力。所以,作為老師應(yīng)很好地利用手中掌握的現(xiàn)有資源對學生進行法制教育,培養(yǎng)學生法律素養(yǎng)。
二、夯實課堂教學,提升學法興趣
思想品德課是法制教育的主陣地。而一堂有效的法制教育知識課,從內(nèi)容到形式選擇與預(yù)設(shè),從教學方式到學習方式的確定,從教師主導(dǎo)地位到學生主體地位的發(fā)揮等等各個方面都應(yīng)該是為有效課堂服務(wù)的。而現(xiàn)在學生對傳統(tǒng)的說教式教學普遍不感興趣,甚至十分反感。在課堂教學中,如何夯實課堂這一有效形式,激發(fā)學生對學習法律知識的興趣,使學生系統(tǒng)掌握法律理論知識,提高遵紀守法的意識,實踐中,我做了一些嘗試。
首先,每學期我要求學生利用自己的時間收看中央一臺中午12:38的“今日說法”或者新聞頻道12:35的“法治在線”,中央十二臺晚上19:30后的“中國法治報道”、“天網(wǎng)”、“大家看法”、“法制講堂”、“庭審現(xiàn)場”等法制類的節(jié)目。然后要求學生自己準備,在課前5分鐘進行“法治新聞”交流,讓學生在欣賞節(jié)目中感受法律知識,接受法制教育。
其次,在教學實踐中,我又采用了學生喜聞樂見的“辯論會”、“我做小法官”、“法律知識競賽”“小品表演”等形式進行法制教育,收到了很好的效果。例如:在講人教版八年級《公民依法繼承私有財產(chǎn)》時,我就通過開展模擬法庭活動來傳授相關(guān)的內(nèi)容;在講七年級下冊《未成年人保護法》時,主要通過舉辦征文比賽,組織撰寫讀后感和編輯《法制手抄報》等活動充分調(diào)動學生學習的積極主動性;在講七年級下冊《特殊的保護,特殊的愛》時,通過課前調(diào)查和課堂合作探究,使學生認識到在我們的周圍還存在著來自各方面的不法侵害。通過對未成年人保護法的學習,感受到法律的特殊保護。通過對身邊案例的搜集,進一步感受到來自身邊的保護,增強守法的自覺性。再如在講八年級下冊《公民的義務(wù)》時,為了讓學生更清楚的認識權(quán)利和義務(wù)之間的關(guān)系?懂得我們在享受權(quán)利的同時,必須履行自己的義務(wù),我就組織學生進行一場“辯論賽”。當時學生們辯論的熱情很高,爭論激烈。而講完九年級第六課《憲法是國家的根本大法》后,學生已知道憲法的重要性和相關(guān)知識,我又因勢利導(dǎo),設(shè)計了“憲法知識競賽活動”。為了保證競賽質(zhì)量,我提前做了準備,與學生一起查資料,與班委一起協(xié)商,購買獎品和證書,極大地提高了學生參與的學習積極性。又如我在講八年級下冊《財產(chǎn)所有權(quán)》時,就設(shè)置一定的情景由學生進行“小品表演”。當時,表演小品和觀看的學生興致都非常高,在熱烈的氛圍中自然接受知識。
一個個生動活潑的案例,一場場精彩的活動開展,扣住了學生的心,增強了法律意識,使其在不知不覺中學習法律知識,接受法制教育,懂得做一名“學法、守法、護法、用法”好公民的道理。
三、拓展教育渠道,提高用法能力
近年來,隨著經(jīng)濟的發(fā)展,科技的進步,我縣文化日趨繁榮,特別是以網(wǎng)絡(luò)為標志的信息化浪潮洶涌而來,目前我縣網(wǎng)吧主要分布在縣城和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)。精彩的網(wǎng)絡(luò)世界給人們的生活帶來極大的方便,但同時也給青少年健康成長帶來了一定的負面影響。根據(jù)政協(xié)工作部署安排,近日我們文化教育醫(yī)衛(wèi)體委員會對全縣網(wǎng)吧管理情況進行了視察調(diào)研。
一、建立健全網(wǎng)吧長效管理機制
網(wǎng)吧一直是未成年人進入的高發(fā)區(qū),也是文化市場管理工作的重心,建立網(wǎng)吧長效管理機制是杜絕未成年人進入的關(guān)鍵,為此文化部門努力建立健全日常監(jiān)管與科技監(jiān)管機制。一是強化市場監(jiān)管,做到管而不死、活而不亂,實行分類編組,按組分片、分片包干,責任到人,分別加強日常監(jiān)管;另外對全縣所有網(wǎng)吧安裝“凈網(wǎng)先鋒”,利用科技手段實現(xiàn)適時動態(tài)管理;二是建立社會監(jiān)督機制,實行群防群治。網(wǎng)吧管理需要全社會積極參與。首先廣泛加強《未成年人保護法》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》等法律法規(guī)宣傳和對網(wǎng)吧經(jīng)營業(yè)主的培訓(xùn)教育,使之懂法、知法、守法;其次,加強與家庭、學校間的聯(lián)系與溝通。在查處網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人的同時,及時反饋學校與家長,取得溝通和聯(lián)系,不留死角;再次,積極聘請“五老”義務(wù)監(jiān)督員對網(wǎng)吧實行全天候監(jiān)管,及時防止未成年人進入網(wǎng)吧;最后,充分發(fā)揮媒體宣傳優(yōu)勢,大力宣傳查處網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人進入典型。公布市、縣舉報電話,歡迎社會各界監(jiān)督。另外還積極配合團縣委、教育部門開展中小學告別“三廳一室”簽字活動,教育中小學生要遠離網(wǎng)吧、游戲室,受教育中小學生達30多萬人次。
二、開展各項整治活動,規(guī)范經(jīng)營行為
每逢節(jié)日和學校放假都是網(wǎng)吧違法接納未成人的高發(fā)期,文化部門根據(jù)網(wǎng)吧專項整治精神和上級要求,積極開展經(jīng)營業(yè)主法律法規(guī)培訓(xùn)教育和“整治”動員部署,突出重點,以點帶面,對接納未成年人上網(wǎng)的違法行為進行頻繁地拉網(wǎng)式檢查,對發(fā)現(xiàn)接納未成年人進入的網(wǎng)吧堅決查處。近兩年來,共有70多家網(wǎng)吧接( )納未成年人等違規(guī)行為被處罰,達到打擊、震懾、規(guī)范的目的。另外還加強部門之間協(xié)調(diào)配合,加強與公安、工商、教育、電信、文明辦、共青團等相關(guān)部門配合,做到齊抓共管,不留死角,在管理上形成經(jīng)?;?、制度化。還以“十佳安全文明網(wǎng)吧”、“放心消費市場建設(shè)”創(chuàng)建活動為載體,以點帶面、典型引路推進網(wǎng)吧管理工作。通過創(chuàng)建活動,規(guī)范網(wǎng)吧行業(yè)經(jīng)營行為,提高網(wǎng)吧產(chǎn)業(yè)的活力,提升網(wǎng)吧的對外形象,要求所有網(wǎng)吧美化經(jīng)營環(huán)境,保持衛(wèi)生潔凈,不亂張貼游戲宣傳畫,創(chuàng)造健康有序的網(wǎng)吧環(huán)境。以先進典型網(wǎng)吧帶動行業(yè)形象的提升,使人民群眾的滿意度有根本性提升,有效的維護未成年人合法權(quán)益,為青少年健康成長創(chuàng)造良好的校園環(huán)境。
從調(diào)研的情況看,雖然近幾年來,文化市場及網(wǎng)吧整頓取得了一定的成效,但也存在一些問題。
一是未成年人進入網(wǎng)吧還沒有得到徹底根治。尤其是在校學習成績不太好,就讀職業(yè)學校的學生占主體,這些網(wǎng)吧主人為經(jīng)濟利益新驅(qū)動,知法違法,頂風違法,從而導(dǎo)致這個問題屢禁不止。
二是個別黑網(wǎng)吧還有市場。少數(shù)無證經(jīng)營、網(wǎng)上黃色內(nèi)容不健康的網(wǎng)吧沒有得到有效打擊,有的還較猖獗。
三是文市場辦公室執(zhí)法工作力度還有待加大,交通工具缺乏、人員待遇等一些具體問題尚未得到解決,影響了工作開展。
為此,我們提出如下建議:
切實加強對網(wǎng)吧業(yè)主的管理教育,使之懂法、知法、守法,對違法違規(guī),屢查屢犯的要堅決查處。對黑網(wǎng)吧要發(fā)現(xiàn)一個查處一個,不能以罰代處。
弱者保護是文明以人為本的體現(xiàn)。作為“特定關(guān)系中處于劣勢的一方”的弱者,其身份不同于等級身份,具有身份的多重性、法定性 、移動性、例外性、獨立性和社會性的特點。弱者保護實踐的意義體現(xiàn)在對傳統(tǒng)民法三原則的“沖擊”、對刑法理性的情理“補充”和對行政法國家本位的“挑戰(zhàn)”三方面。隨著新世紀的到來,在我國的法治實現(xiàn)過程中,弱者保護應(yīng)當也必然成為立法與司法的重大課題。
[關(guān)鍵詞] 弱者 身份 保護 時代意義
現(xiàn)代社會摒棄出身、地位等身份差別,倡導(dǎo)基本人權(quán),使國家權(quán)力借助法律上之抽象人格制度,對人施以平等保護,法律面前人人平等的觀念深入人心,成為一國民主法治和人權(quán)保障的標桿,極大地推動了和社會進步。但技術(shù)的迅猛發(fā)展和人類生活的日漸深化,催生了平等表象下處于劣勢的弱者,并逐漸泛化成法制社會平等主流中勢不可擋的暗潮,日愈呼喚著法律保護天平的傾斜!“進步社會的運動,迄今為止,是一個從身份到契約的運動”,弱者身份這一具體人格的出現(xiàn),是動搖了近代以來法律維護平等的基礎(chǔ),還是法律適應(yīng)現(xiàn)實生活需要的因應(yīng)之舉?對此我們應(yīng)有理性的認識。
一、弱者身份的含義與特點
強弱的分化是社會發(fā)展的結(jié)果,而弱者保護則是現(xiàn)代文明以人為本的體現(xiàn)。在法律領(lǐng)域倡導(dǎo)弱者保護,應(yīng)以界定弱者身份為其邏輯起點和核心。法律以一定社會關(guān)系為調(diào)整對象,強者與弱者相對稱,因此針對現(xiàn)實生活中情形各異的弱者,筆者認為可將其含義界定為“特定社會關(guān)系中處于劣勢的一方”,其含義有二:(一)弱者身份并非與生俱來,它是公民參加到某一特定社會關(guān)系中才享有的或者某種身份是公民所特有的,但并非該公民參加所有社會活動都受到這種身份的保護,只有在特定的社會關(guān)系中這種身份才具有法律上的意義;(二)劣勢的考評應(yīng)是客觀且貫徹始終的。這里有兩個衡量標準:1、處于劣勢的一方不擁有足夠與處于優(yōu)勢的一方相抗衡的力量,也可以說在相抗衡中處于劣勢的一方相對于處于優(yōu)勢的一方是收益遞減、成本遞增的,并最終導(dǎo)致零收益甚至負收益;2、處于劣勢的一方與處于優(yōu)勢的一方彼此的地位是不可互換的,也可以說這種互換在現(xiàn)實中不具備條件或?qū)?dǎo)致其所處的社會關(guān)系完全改變。
弱者這一具體人格,是法律在以抽象人格對全體社會成員實行一體保護基礎(chǔ)上考察現(xiàn)實生活,旨在維護社會實質(zhì)正義的制度安排。弱者身份的出現(xiàn),決不是重蹈等級身份的覆轍,它源于現(xiàn)代社會的物質(zhì)生活條件,具有自身的特點:
1、身份的多重性。現(xiàn)代社會生活的復(fù)雜性使個人可同時擁有多重弱者身份,如個人可同時作為消費者、婦女、老人存在;而等級身份則具有單一性,個人無法逾越等級差別而享有不同等級的身份。
2、身份的法定性。弱者身份的取得源于法律的保護性規(guī)定;而等級身份的取得具有原生性,一個人的出身往往決定了其一生的身份。
3、身份的移動性。弱者身份因法律規(guī)定要件的滿足而享有,因要件的缺失而喪失,具有階段性,往往不為某一特定人所終身享有;而等級身份則具有固定性,從一出生個人的身份往往就確定下來,并可因繼承轉(zhuǎn)移給后代人。
4、身份的例外性。現(xiàn)代社會以抽象人格、實行法律面前人人平等的無身份區(qū)別保護為一般,弱者身份的提出,是這種一般的例外,其適用有著嚴格的法定條件;而等級身份則是身份社會的普遍現(xiàn)象,全體社會成員都具有某種身份,并因身份的不同形成權(quán)利義務(wù)不一的等級。
5、身份的獨立性?,F(xiàn)代社會強調(diào)個人獨立,弱者身份的獲得使特定的個人享有法律規(guī)定的特權(quán)維護自身權(quán)益;而等級身份則具有依附性,個人始終被視為特定團體的成員,“他所應(yīng)遵守的規(guī)則,首先來自他作為其中成員的戶主給他的強行命令”。
6、身份的社會性。弱者身份的界定是為了使法律傾斜對弱者的保護,體現(xiàn)社會實質(zhì)公平;而等級身份的界定則源于家族倫理關(guān)系,是為了維護等級差別和上層等級的特權(quán)。
二、弱者保護法律實踐的時代意義
(一)對傳統(tǒng)民法三原則的時代“沖擊”
民法是“經(jīng)濟關(guān)系直接翻譯為法律原則的法律,是以法律形式表現(xiàn)了社會經(jīng)濟生活條件的準則”。作為私法領(lǐng)域自由表征的民法在反封建進程中確立了所有權(quán)絕對、契約自由和過錯責任三大原則。由于三大原則是在解除人之身份、地位束縛,把人抽象化為平等的存在,從而有利于國家法律一體保護的基礎(chǔ)上建立起來的,因而三大原則適應(yīng)了市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求和崇尚自由平等的民眾的心理需要,逐漸成為私法領(lǐng)域的三大支柱。但弱者身份的提出,沖擊了三大原則建立的基礎(chǔ),使民法價值取向逐漸由形式公平向?qū)嵸|(zhì)公平演進:
1、對弱者的重視使民法中以身份立法的規(guī)范日漸增多,沖擊了強調(diào)人之抽象人格平等、注重行為立法的民法主流。如婦女權(quán)益保障法、未成年人保護法、老年人權(quán)益保護法和消費者權(quán)益保護法的出現(xiàn);
2、對弱者的保護使民法拓展弱者的權(quán)利,限制財產(chǎn)權(quán)的行使,沖擊了遵循所有權(quán)絕對、權(quán)利義務(wù)相一致的民法傳統(tǒng)。如遺產(chǎn)繼承中對胎兒應(yīng)繼份額的保留,公司法中累積投票制、股東代表訴訟等一系列旨在維護小股東權(quán)益的制度,保障民事實體權(quán)利實現(xiàn)的民事訴訟中對追索贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、撫育費、撫恤金、醫(yī)療費用的當事人財產(chǎn)的裁定先予執(zhí)行制度,消費者權(quán)益保護法中對消費者權(quán)利和經(jīng)營者義務(wù)的專章規(guī)定;
3、對弱者的保護使國家力量介入經(jīng)濟生活,合同強制性條款增多、沖擊了契約自由、國家不干預(yù)市民生活的民法傳統(tǒng)。如勞動合同中勞保條款的硬性規(guī)定,個人勞動合同標準不低于集體合同標準,格式合同中不利于弱者的免責條款的嚴格限制及在合同解釋存在兩種以上可能時,選擇有利于弱者的一種的規(guī)定;
4、對弱者的保護使民法引進了無過錯責任作為過錯責任的補充,沖擊了責任自負的民法傳統(tǒng)。如產(chǎn)品侵權(quán)中嚴格責任的確立,特殊侵權(quán)中舉證責任的倒置。
(二)對刑法理性的情理“補充”
長期以來,刑法以嚴刑峻罰、鐵面無情的理性著稱于世。在它更以限制人之自由、剝奪人之生命的威懾,成為懲治犯罪、保證社會長治久安的最后的堅強盾牌。弱者保護的滲入, 使刑法保持威懾的同時揉入了人性的溫情,在懲罰罪犯的過程中完成對罪犯的思想改造,也激發(fā)了人們同違法犯罪行為作斗爭的自覺性,從而為社會長治久安奠定了情理交融的刑事基礎(chǔ),這可體現(xiàn)于:
1、法律援助制度的設(shè)立使沒有委托辯護人的盲、聾、啞的被告人、未成年人或可能被判處死刑的被告人及無錢支付律師費用的當事人能獲得具有專業(yè)知識與經(jīng)驗的律師的協(xié)助,在與處于優(yōu)勢的檢察機關(guān)、公安機關(guān)的對抗中維護自身權(quán)益;
2、正當防衛(wèi)、緊急避險制度的設(shè)立及承擔責任條件的相應(yīng)寬泛標準,有效鼓勵了處于劣勢的公民與罪犯做斗爭的積極性3、保障刑法目的實現(xiàn)的刑事訴訟法中律師提前介入的規(guī)定,彌補了被束縛自由的犯罪嫌疑人無從收集利己證據(jù)、維護正當權(quán)益的缺陷,無罪推定的確立和類推制度的取消避免了處于強者地位的司法機關(guān)的不公正處理,維護了當事人的合法權(quán)益;
4、定罪量刑上法定、酌定情節(jié)的考慮和綜合地區(qū)水平確定財產(chǎn)犯罪定罪量刑數(shù)額,使法官的自由裁量權(quán)在守法的范圍 內(nèi)有了情的韻味,契合了犯罪人的主觀惡性程度,有利于對他們的懲罰改造;
5、訴訟活動中對附帶民事訴訟損害賠償審判的同時進行和對犯罪分子判處罰金、沒收財產(chǎn)時,民事賠償費用的先行支付都體現(xiàn)了在國家制裁違法犯罪過程中對受犯罪行為侵害的受害人的照顧與保護。
(三)對行政法國家本位的“挑戰(zhàn)”
國家權(quán)力來自人民的授權(quán),自從國家成立以來,探討如何在有效的范圍內(nèi)合理地運用國家權(quán)力,一直是行政法的核心。權(quán)力不受到制約,必將產(chǎn)生腐敗,但個人無法與國家相抗衡。在計劃體制下,國家以行政指令支配全社會的人、財、物,個體利益被國家本位的價值取向所抹殺。市場經(jīng)濟條件下,還國家權(quán)力“來自于民,服務(wù)于民”的本來面目,協(xié)調(diào)國家利益與個人利益,在為國家權(quán)力制定合理的運行規(guī)則過程中調(diào)整行政權(quán)力高高在上的態(tài)勢則是現(xiàn)代法治國家的應(yīng)有之義,體現(xiàn)在行政法的變遷上,可歸為:
1、國家賠償法的出現(xiàn),承認國家作為侵權(quán)賠償?shù)闹黧w,使在國家權(quán)力運行過程中受到損害的民眾的利益得以恢復(fù);
2、賦予行政管理相對人行政復(fù)議權(quán),復(fù)議的范圍不僅包括具體的行政行為,也包括抽象的行政行為,更為全面地維護了處于弱者地位的民眾的利益;
3、設(shè)立行政訴訟程序,強制行政機關(guān)承擔舉證責任,使民眾不僅有了民告官的途徑,也有了打贏官司的保障;
4、強調(diào)政務(wù)公開,提高行政權(quán)運行的透明度,聘請社會監(jiān)督員,加大行政監(jiān)督力度,極大避免了行政權(quán)的黑箱操作和濫用,有效保障了處于弱者地位的民眾利益。
[關(guān)鍵詞]國際私法 弱者 保護
[中圖分類號]D997[文獻標識碼]A[文章編號]1009-5349(2011)09-0021-02
一、國際私法對弱者利益保護的法理基礎(chǔ)
正義,是現(xiàn)代大多數(shù)法學家所公認的法律所追求的核心價值,是法治的基本精神宗旨和目的要素。根據(jù)羅爾斯在《正義論》當中的觀點,正義有實質(zhì)正義和形式正義之分,前者是關(guān)于通過制定什么樣的規(guī)則來實現(xiàn)社會資源的公正分配的問題,是法律創(chuàng)制的正義;后者則是關(guān)于怎樣去實施這些規(guī)則,以及當這些規(guī)則被違反時,應(yīng)當怎樣處置的問題,是法律執(zhí)行和適用的正義。
傳統(tǒng)的國際私法關(guān)注的是形式正義的實現(xiàn),即沖突法正義,要求相同的案件要得到平等的對待,強調(diào)的是一種外在法則的普遍適用。然而,這種正義是以抽象的平等人格假設(shè)為前提的,正如博登海默所認識到的:法律正義就是凡為法律視為相同的人,都應(yīng)當以法律所確定的方式去對待,由于忽略了現(xiàn)實社會中主體經(jīng)濟地位和各種力量的差異,沖突法正義難以實現(xiàn)個案的公正。20世紀所展開的沖突法革命使人們逐漸認識到機械地法律適用,是不符合法律的基本精神追求的,現(xiàn)代國際私法認為不僅僅應(yīng)當滿足形式上的公平正義,適用“最適當國家”的法,而且應(yīng)當保證所適用的“最適當國家”的法同時也是“最適當?shù)姆ā薄,F(xiàn)實社會的主體往往由于權(quán)力配置、組織關(guān)系以及所處地區(qū)等方面的原因有所差異。在國際私法中,由于權(quán)力配置、組織關(guān)系以及其他力量的不同產(chǎn)生了強者和弱者,弱者產(chǎn)生的方式具體包括:1.單純由于生理、家庭背景或其他個人因素而導(dǎo)致處于不利狀態(tài),比如婚姻家庭領(lǐng)域中的婦女、兒童、未成年人、被撫養(yǎng)人、被監(jiān)護人等;2.因為當事人的市場力量不平衡而導(dǎo)致經(jīng)濟地位處于不利狀態(tài),比如雇傭關(guān)系中的雇員;3.因為在知識、技術(shù)和信息等方面的不對等而處于弱勢一方,消費合同領(lǐng)域當中的消費者、保險合同當中的投保人以及侵權(quán)關(guān)系當中的受害者。[1]國際私法要求適宜于這些現(xiàn)實,加強對經(jīng)濟秩序的維護和對弱者利益的保護,最大程度地實現(xiàn)個案公正,超越較低層次的形式公平,實現(xiàn)實質(zhì)的公平和正義。實現(xiàn)個案公正,是包括國際私法在內(nèi)的所有的法律所追求的目標,在國際私法中強調(diào)對弱者利益的保護正是符合了實質(zhì)正義的要求,而且,基于“人性的某些要求和能力的考慮”,同情弱者也是人類的天性之一。
二、我國國際私法保護弱者利益的立法現(xiàn)狀
(一)保護弱者利益在實體法中的體現(xiàn)
我國的國際私法研究起步較晚,但是,在立法上非常注重對弱者利益的維護。首先,我國憲法的一些基本原則規(guī)范體現(xiàn)了對弱者利益的保護,比如《中華人民共和國憲法》的第48條和第49條明確規(guī)定了對婚姻家庭關(guān)系中婦女、兒童利益的保護。其次,我國還有一些以保護特定主體利益為標題的法律,比如《婦女權(quán)益保護法》《未成年人保護法》《殘疾人權(quán)益保障法》《歸僑僑眷保護法》《消費者權(quán)益保護法》等,其中《消費者權(quán)益保護法》的第1條就明確指出了本法的立法宗旨在于保護消費者的合法權(quán)益,維護社會經(jīng)濟秩序,促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展。我國《婚姻法》還著重對非婚生子女的利益進行了保護,這類主體不僅在婚姻家庭關(guān)系中作為子女處于弱勢一方,而且比婚生子女地位更低,可謂弱者中的弱者,而該法的第25條對其作了很好的保護:“非婚生子女享有與婚生子女同等的權(quán)利,任何人不得加以危害和歧視,不直接撫養(yǎng)非婚生子女的生父或生母,應(yīng)當負擔子女的生活費和教育費,直至子女獨立生活為止?!绷硗?,我國的其他的法律規(guī)范中還散見有體現(xiàn)對弱者利益直接或間接保護的條款,比如《中華人民共和國教育法》第36條規(guī)定:“受教育者在入學、升學、就業(yè)等方面依法享有平等權(quán)利。學校和有關(guān)行政部門應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定,保障女子在入學、升學、就業(yè)、授予學位、派出留學等方面享有同男子平等的權(quán)利”。第37條規(guī)定:“國家、社會對符合入學條件、家庭經(jīng)濟困難的兒童、少年、青年,提供各種形式的資助。”第38條規(guī)定:“國家、社會、學校及其他教育機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)殘疾人身心特性和需要實施教育,并為其提供幫助和便利?!钡?9條規(guī)定:“國家、社會、家庭、學校及其他教育機構(gòu)應(yīng)當為有違法犯罪行為的未成年人接受教育創(chuàng)造條件?!笨梢?,我國實體法在弱者利益保護發(fā)面已經(jīng)取得了比較大的進步。
(二)保護弱者利益在沖突法中的體現(xiàn)
目前,我國的國際私法立法主要采用的是分散的立法方式,沖突規(guī)范分別散見于《民法通則》《海商法》《票據(jù)法》《繼承法》等法律法規(guī)中。與弱者利益保護有關(guān)的法律及司法解釋主要有:《民法通則》第148條規(guī)定:“扶養(yǎng)適用與被扶養(yǎng)人有密切聯(lián)系的國家的法律。”《最高人民法院1988年關(guān)于貫徹執(zhí)行若干問題的意見》第190條規(guī)定:“監(jiān)護的設(shè)立、變更和終止,適用被監(jiān)護人的本國法律。但是被監(jiān)護人在我國境內(nèi)有住所的,適用我國的法律?!钡?26條第1款規(guī)定:“涉外合同的當事人可以選擇處理合同爭議所適用的法律,但法律另有規(guī)定的除外。涉外合同的當事人沒有選擇的,適用與合同有最密切聯(lián)系的國家的法律?!绷硗?,《收養(yǎng)法》第21條和《外國人在華收養(yǎng)登記辦法》第3條可以推出:外國人在華收養(yǎng)子女應(yīng)重疊適用中國法和其所在國的法律。這些分散的規(guī)定對于弱者利益的維護是比較單薄和蒼白的。
但是,2011年4月1日起實施的《中華人民共和國涉外民事關(guān)系法律適用法》改變了我國國際私法對弱者保護的粗陋。
在該法的總則中規(guī)定了最密切聯(lián)系原則(第2條)和直接適用的法(第4條),最密切聯(lián)系原則和直接適用的法的規(guī)定都是對弱者利益進行保護的重要方式。
在該法的第三章婚姻家庭中,加入了許多“有利于”條款,更好地體現(xiàn)了對涉外婚姻家庭關(guān)系領(lǐng)域中弱者權(quán)益的維護,比如第25條規(guī)定:“父母子女人身、財產(chǎn)關(guān)系,適用共同經(jīng)常居所地法律;沒有共同經(jīng)常居所地的,適用一方當事人經(jīng)常居所地法律或者國籍國法律中有利于保護弱者權(quán)益的法律。”第29條規(guī)定:“扶養(yǎng),適用一方當事人經(jīng)常居所地法律、國籍國法律或者主要財產(chǎn)所在地法律中有利于保護被扶養(yǎng)人權(quán)益的法律?!钡?0條規(guī)定:“監(jiān)護,適用一方當事人經(jīng)常居所地法律或者國籍國法律中有利于保護被監(jiān)護人權(quán)益的法律?!?/p>
在該法的第六章債權(quán)中,在涉外合同領(lǐng)域和涉外侵權(quán)領(lǐng)域等比較好地體現(xiàn)了對弱者利益的保護。比如第41條規(guī)定:“當事人可以協(xié)議選擇合同適用的法律。當事人沒有選擇的,適用履行義務(wù)最能體現(xiàn)該合同特征的一方當事人經(jīng)常居所地法律或者其他與該合同有最密切聯(lián)系的法律。”第45條:“產(chǎn)品責任,適用被侵權(quán)人經(jīng)常居所地法律;被侵權(quán)人選擇適用侵權(quán)人主營業(yè)地法律、損害發(fā)生地法律的,或者侵權(quán)人在被侵權(quán)人經(jīng)常居所地沒有從事相關(guān)經(jīng)營活動的,適用侵權(quán)人主營業(yè)地法律或者損害發(fā)生地法律?!?/p>
三、完善我國國際私法對弱者利益保護的建議
雖然《法律適用法》的頒布加強了國際私法對弱者利益的保護,使得實體法和沖突法在對弱者利益保護方面的力度趨于平衡,但是,我國國際私法對弱者利益的保護方面還是存有很多的不足,還需要進一步的完善。
(一)確立弱者保護原則
“法律原則是法律規(guī)則的規(guī)則,是法律規(guī)則的基礎(chǔ)和本源,它具有覆蓋面廣,穩(wěn)定性強和具有宏觀的指導(dǎo)性的特點。”[2]在立法上,《法律適用法》并沒有在總則中把對弱者的保護作為原則確立下來,而是在涉外婚姻家庭、涉外合同和涉外侵權(quán)等領(lǐng)域分散地進行規(guī)定;在理論上,有些學者提出了保護弱者利益原則應(yīng)當成為國際私法基本原則的理論,并為很多的學者所支持,比如,“李雙元教授就認為將保護弱者利益上升到國際私法基本原則的地位,有利于從整體上指導(dǎo)國際私法各個領(lǐng)域的立法,有利于彌補保護弱者立法的不足,有利于司法人員在應(yīng)用沖突規(guī)范時進行靈活執(zhí)法,有利于以違反基本原則為由,排除沖突規(guī)范指定的但不利于保護弱者的法律適用?!盵3]隨著國際民商事交往的不斷深入和擴大,弱者權(quán)益的保護已經(jīng)成為國際私法立法所追求的一個非常重要的理念,因此,需要從源頭上將保護弱者利益原則確立為國際私法的基本原則,并在此基礎(chǔ)上,擴大弱者的保護范圍。
(二)將有利于弱者的法確定為系屬公式
在國際私法中,固定化、公式化的系屬,稱為系屬公式,主要的系屬公式有屬人法公式、行為地法公式、物之所在地法公式等等。應(yīng)當充分發(fā)揮國際私法的特有的間接調(diào)整方法的作用,從沖突規(guī)范本身入手,改變傳統(tǒng)的管轄權(quán)選擇為結(jié)果選擇,將有利于弱者利益的法確定為系屬公式。適用有利于弱者的法,即有利原則的提出,是國際私法對弱者保護的人文關(guān)懷的重要體現(xiàn),成為了保護弱者利益的重要的有效的工具,同時它也反映出國際私法從近代到現(xiàn)代的司法軌跡。
(三)在國際私法的具體制度中應(yīng)當貫徹弱者利益保護原則
識別、反致、法律規(guī)避、公共秩序保留、外國法的查明等都是國際私法中的具體制度,這些制度的設(shè)計對國際私法的發(fā)展起著非常重要的影響,因此,在我國未來的國際私法立法中也應(yīng)當充分注意在這些制度的具體設(shè)計中貫徹弱者利益保護原則。以公共秩序保留制度為例,法院在適用公共秩序保留制度時,主要是基于兩點考慮:一是本國法律規(guī)范的強制性;二是外國法律規(guī)則的有害性,并沒有同保護弱者利益聯(lián)系起來,但是如果在制度設(shè)計上,把在特定情況下國際民商事關(guān)系中弱者一方的利益作為本國公共秩序的一部分確定下來,就可以在具體的司法實踐當中,以公共秩序保留為由,排除適用外國法,轉(zhuǎn)而適用本國有利于弱者利益保護的實體法,從而維護社會公正。
【參考文獻】
[1]曲波.國際私法本體下弱者利益的保護問題[M].北京:法律出版社,2009:9-10.
關(guān)鍵詞:游街 未成年人
貴州省赫章縣可樂鄉(xiāng)13歲女孩饒某倒水淋到鄉(xiāng)政府的車上,與政府工作人員發(fā)生糾紛,饒某被“戴上手銬游街”20多分鐘。此事被發(fā)上網(wǎng)引來關(guān)注后,可樂鄉(xiāng)黨委書記袁澤泓回應(yīng)稱,事發(fā)當天,副鄉(xiāng)長帶隊上街整治沿街擺攤,與女孩及家人發(fā)生糾紛,派出所工作人員趕到后,看到“女孩個頭大,不知是未成年人”,用手銬把她銬住帶上警車。
不知是未成年人所以銬住,如果是成年人就可以隨意銬了?對沿街攤販的暴力執(zhí)法已被法律禁止和輿論攻擊,如此,還能大行其道,也難怪可樂鄉(xiāng)黨委書記袁澤泓、派出所民警陳松被停職接受調(diào)查。反省去吧!
20天內(nèi)至少8起案被曝光:叢林社會,弱者遭殃!
關(guān)鍵詞: 《未成年人保護法》
自5月8日海南萬寧發(fā)生“小學校長帶女生開房”事件,到5月27日,20天內(nèi)至少有8起校園內(nèi)猥褻案被曝光。而這,還僅僅是被公開報道的案件?!靶iL開房案”發(fā)生后,萬寧市公安局、司法局、教育局輪番施壓,要家長們私了。案件發(fā)生至今,始終不見司法程序有明顯推進。
為什么屢屢有黑手伸向無力反抗的孩子?怎樣才能讓孩子免受摧殘和侵害?每個大人都會想方設(shè)法保護自己孩子的社會,為什么會有那么多孩子遭遇其他大人的傷害?我們離真正的文明社會還有多遠?我們只能教育孩子“社會險惡,人心難測”,以此讓他們遠離傷害嗎?
中學生質(zhì)疑教材有誤:盡信書不如無書!
關(guān)鍵詞:中學教材 學生質(zhì)疑
“死海的海拔,教材所標注的是-400米,而實際上卻是-415米”,“圖中冰島的面積不符合現(xiàn)實,由于全球變暖和影響,冰島的部分國土已消融”,“克什米爾是一個獨立的國家,而本圖中卻用的是無人區(qū)的區(qū)別色”。近日,華師附中初中部701班6名男生給人民教育出版社寫信,對其出版的初中地理教材中“世界的國家和地區(qū)圖”、“世界地形圖”等提出了多處質(zhì)疑和建議。人民教育出版社對學生的疑問一一回復(fù),并表示再版時將對誤處進行修改。
“盡信書不如無書”,是老理兒,但在中國式應(yīng)試教育之下的學生們,質(zhì)疑精神恐怕已被消耗殆盡。很多中小學生是“唯老師之話是從”的,也根本不認為教科書會有錯誤。這幾位學生所提問題不一定全對,建議也不一定適用,但這種質(zhì)疑精神難能可貴。
中國式“到此一游”:傳統(tǒng)還是陋習?
關(guān)鍵詞:到此一游 旅游陋習
網(wǎng)友“空游無依”發(fā)微博稱:在埃及盧克索神廟的浮雕上,有中國游客公然涂寫“丁錦昊到此一游”,這讓這些中國游客無地自容,“我們試圖用紙巾擦掉這羞恥,但很難擦干凈,又不能用水,這是三千五百年前的文物呀?!?/p>
這一破壞文物的行徑,讓越來越文明的中國人感到恥辱。有網(wǎng)友對“丁錦昊”人肉搜索,曝光他的微博和部分個人信息。丁錦昊受此譴責,痛哭流涕,他的父母也出面道歉。至此,對他個人的不文明行為已懲罰足夠,可是,更多風景名勝所遭受的“到此一游”該如何解決呢?中國的名山大川,到處留有文人墨客的手跡,算不算“到此一游”?達官貴人、各級領(lǐng)導(dǎo)視察所留“×××是個好地方”,算不算“到此一游”?山川依然在,題字的人哪里去了?
天價高考房:教育急功,商家近利!
關(guān)鍵詞;高考房 過度重視
高考來臨前,部分酒店開推“高考房”。為保證考生順利前往考場,保證充足的休息時間,不少考生家長都會根據(jù)以往考場分布經(jīng)驗,提前在考點周圍訂酒店。長春市部分酒店負責人透露,從啟動“高考房”開始,考試房間預(yù)訂量過半,其中星級酒店一天的房價高達3999元。
天價“高考房”,商家炒作和賺錢的目的顯而易見,但家長們心甘情愿地訂房,是為了確保孩子能休息好,能按時趕到考場,“一個愿打,一個愿挨”,兩方都無太多可責備之處。只是這情景所反映出的家長們對高考的過度重視,令人無法輕易忽略。當年獨自趕考的學子們,看到如今家長的“拳拳之心”,情何以堪?
云南安寧口罩實名制:防民之口?
關(guān)鍵詞:安寧 口罩實名制
孩子是祖國的未來,是家庭的希望。做為孩子的第一監(jiān)護人--家長,看到自己的孩子能夠愉快的生活,健康的成長那自然是最高興的。為了保證您的家庭幸福、孩子平安,我們真心希望您與學校攜手,共同做好對孩子的安全教育,并做出以下承諾:
1、自覺按照《義務(wù)教育法》、《未成年人保護法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《學生傷害事故處理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的要求,認真履行監(jiān)護職責,承擔起相應(yīng)的法律責任。
2、了解學校的教育教學管理制度,及時掌握子女在校或在家的思想動態(tài)。
3、積極配合學校對子女進行交通、飲食、用電、用煤氣、防火、防騙、防盜、防搶、防暴、防溺水、防雷擊、防疾病傳染等安全教育,增強子女安全意識,加強對子女的校外管理,防止安全事故發(fā)生。
4、保證在孩子上、放學時間親自接送或委托親屬接送。教育孩子步行(騎自行車)上下學遵守交通規(guī)則,不做危及鐵路、公路行車安全的事,不乘坐無牌無照的車輛,禁止家長用三輪車接送孩子,禁止子女駕駛各種機動車輛。與學校共同擔負起涉及孩子其它的交通安全管理責任。
5、密切注意子女的思想行為動態(tài),杜絕子女利用上課以外時間、節(jié)假日私自或結(jié)伴進入不安全場所(新建建筑物、網(wǎng)吧、臺球室、變壓器、坑塘水庫、引清渠、深水井等)活動,發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時進行批評教育,防止意外事故發(fā)生。
6、禁止子女攜帶火種、易燃、易爆、易傷人的物品及管制刀具、手機、游戲機等非學習用品入校,禁止校內(nèi)、外玩火。清明節(jié)上墳時,嚴禁孩子私自燒荒,出現(xiàn)山林失火等事故。禁止孩子吃零食,不到路邊店、地攤消費,不購買三無產(chǎn)品,以防食物中毒。
7、對子女早戀、曠課、逃課、吸煙、喝酒、賭博、打架斗毆、敲詐勒索、小偷小摸、夜不歸宿、看黃色書刊影像制品等不良現(xiàn)象應(yīng)嚴加管束。
8、發(fā)現(xiàn)子女的人身安全受到威脅、侵害時,應(yīng)及時報告公安機關(guān)。
9、教育子女遵守學校各項規(guī)章制度和有關(guān)法律法規(guī),嚴格遵守作息時間(上午到校時間7:30,放學時間12:00。下午到校時間12:30,放學時間4:10;),不得提前到校,學生在校外發(fā)生的各種安全事故責任自負;尊重和服從學校的管理,不得私自離校。子女有事有病不能堅持到校上課,家長應(yīng)及時向班主任請假;因家中有事,需中途離校的,學生須持我校的出門證,經(jīng)班主任簽字批準后,憑請假條到門衛(wèi)處備案,學生方可離校。
10、子女有特異體質(zhì)或特殊疾病的(包括已經(jīng)突發(fā)、偶發(fā)過的或常發(fā)的疾病)應(yīng)告知班主任和老師,在校期間發(fā)病的,有家長領(lǐng)回,治好后方可回校。
11、積極主動地與學校、老師經(jīng)常保持聯(lián)系,共同做好對子女的安全和紀律教育及管理工作。
本承諾書一式兩份,學校、家長各執(zhí)一份,自簽字之時起生效。