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關鍵詞:事業(yè)單位財政稅收財政稅收體系
財政稅收工作對于整個企業(yè)來說都是非常重要的,由于事業(yè)單位財政稅收工作目前處于探索發(fā)展階段,因此存在很多問題,影響了財政工作的效益水平。筆者結(jié)合多年的工作經(jīng)驗,針對目前事業(yè)單位財政稅收工作存在的問題提出相應的解決措施。
1財政稅收工作的意義
由于國民經(jīng)濟水平不斷發(fā)展,人們收入不斷提升,我國對于事業(yè)單位等在財政稅收管理方面的力度加大。事業(yè)單位的財政管理工作當中,財政稅收是其中的一個重要內(nèi)容,在促進財政稅收工作的科學發(fā)展上具有決定性意義。近幾年來,我國財政收入總體呈現(xiàn)穩(wěn)定增長趨勢。但是,從具體方面來看,財政稅收在管理方面存在工作上的缺失,具體表現(xiàn)為一些財政工作管理人員不關注財政稅收的具體工作,對收支平衡的關注度不夠,最終導致比例不夠協(xié)調(diào)的情況出現(xiàn),從根本上影響國家開支問題。除此之外,對于一些事業(yè)單位來說,如果能夠有效建立起較為完善化的財政稅收工作相關管理系統(tǒng),不但能夠?qū)崿F(xiàn)合理配置財政資源的目的,還能夠促使公共服務水平及相關產(chǎn)品的質(zhì)量得到顯著提升。因此,從目前的情況來看,需要對事業(yè)單位的財政稅收管理工作實施改革,引起重視。
2事業(yè)單位在財政稅收工作中出現(xiàn)的問題
近幾年來,我國對事業(yè)單位財政稅收方面的研究情況可知,目前大多數(shù)事業(yè)單位在財政稅收工作中存在以下幾個問題。
2.1缺乏重視
鑒于當前在我國事業(yè)單位財政稅收相關工作的研究處在起步階段,許多單位的部門領導及基層相關工作人員對于財政稅收工作的了解不足,也不明白建立完善化管理體系的意義是什么。由此可知,事業(yè)單位在財政稅收工作中存在重視不足的問題。根據(jù)調(diào)查可知,部分人員只將其看作為例行工作,不會主動參與和配合工作,導致稅收管理工作系統(tǒng)在建立的過程中遇到較多阻礙。不僅如此,在一些調(diào)查小組對一些部門進行調(diào)查時,一些部門只是隨便整理一些材料上交,并不按照相應的標準執(zhí)行,調(diào)查小組給出整改意見,部門也并未重視,使得財政稅收體系的建立并未發(fā)揮什么實質(zhì)的效果。
2.2缺乏法律保障體系
大部分體系的建立,離不開相關法律法規(guī)的保障。加上,我國在財政稅收工作管理的相關內(nèi)容上尚且不夠成熟,而有關法律法規(guī)還不夠完善,導致事業(yè)單位在進行財政稅收管理體系建立的時候,缺乏足夠的法律保障體系,無法在短時間內(nèi)走向財政管理的正軌中。
2.3缺乏科學的評價指標
財政稅收工作與其他普通工作不同,其較為復雜,需要面對的對象很多,在確定評價指標的過程中,難度較大。另外,許多事業(yè)單位的相關部門內(nèi)財政管理人員一般只關注自身部門的一些財政稅收管理工作,或者是支出是否超出相關規(guī)定,并不會主動積極地關心其他內(nèi)容。除此之外,單位內(nèi)不同部門之間在評價指標上尚且不夠統(tǒng)一,僅僅以自己部門為出發(fā)點,做出一些十分簡單的評價,與有關國家規(guī)定不相符,導致評價工作的結(jié)果不盡如人意,且不能準確反映現(xiàn)實情況。
2.4評價內(nèi)容較為片面
單位財政稅收的工作在評價內(nèi)容方面不僅僅包含財政稅收方面,涉及到的其他內(nèi)容還有許多,如收支平衡有關原因以及資金內(nèi)外相關因素的綜合性分析等。我國一些事業(yè)單位在財政稅收工作的進展上還停留在財政稅收上,沒有關注其他有關因素可能產(chǎn)生的影響。由此可見,事業(yè)單位的財政稅收管理工作在評價內(nèi)容上不夠全面。有關部門只關注資金流動之后產(chǎn)生的結(jié)果,并將其作為其評價工作的重點內(nèi)容,忽視資金支出前和支出后的審核預算等相關性問題,不利于真正發(fā)揮評價體系的作用。
2.5評價結(jié)果缺乏權(quán)威性
根據(jù)以上論述可知,當前許多事業(yè)單位在財政稅收工作上存在評價內(nèi)容不全面等問題,導致其最終評價工作的結(jié)果不夠權(quán)威。除此之外,部分事業(yè)單位在針對評價結(jié)果的資料規(guī)整上,未安排專職人員處理,只是簡單地以檔案方式保存。因此,這都會導致評價工作出現(xiàn)結(jié)果不夠權(quán)威的情況,導致單位在財政稅收工作上出現(xiàn)明顯的滯后性特點。
3改善事業(yè)單位財政稅收工作的策略
3.1加強培訓,提高重視度
根據(jù)以上論述得出,許多事業(yè)單位的工作人員對于財政稅收工作缺乏一個正確的態(tài)度,且了解不足,還缺乏足夠的專業(yè)人員。因此,要想有效改善事業(yè)單位在財政稅收工作上的成效,就需要首先加強培訓工作,邀請一些專業(yè)的人員到單位進行宣講,針對財政稅收相關的具體內(nèi)容進行詳細講解。定期組織單位內(nèi)員工接受有關財政稅收工作的培訓,創(chuàng)新培訓方式,集中進行培訓,使得大家都能夠在財政稅收工作中具備一定的基礎知識,能夠在日常工作中,嚴格遵守有關規(guī)定,注重財政稅收相關工作及其可能帶來的影響,再作出一些積極回應,配合整體工作運轉(zhuǎn)。
3.2完善相關法律法規(guī)
事業(yè)單位在財政稅收工作的推廣及實施的過程中,僅僅依靠單位自身是很難實現(xiàn)的,需要加強法律法規(guī)等的強制性規(guī)范作用,發(fā)揮保障作用。從當前情況來看,國內(nèi)的事業(yè)單位能夠承擔財政稅收工作的極少。法律法規(guī)的缺失是其中的一個主要因素。因此,筆者認為應該在財政稅收工作上加強法律發(fā)揮的建設工作,助推事業(yè)單位在財政稅收工作中走向新的臺階,同時為促進我國經(jīng)濟建設進入新局面提供助力。
3.3規(guī)范評價指標
由于事業(yè)單位在財政稅收方面存在對象多樣化以及評價內(nèi)容較為復雜等問題,這導致其在評價工作中出現(xiàn)許多困難。針對不同單位,很難建立起完善化的評價系統(tǒng)。但是,規(guī)范化、統(tǒng)一性的評價指標在各大事業(yè)單位展開財政稅收工作中十分重要,否則很難實現(xiàn)對評價結(jié)果的統(tǒng)一性、科學性歸納,也就很難發(fā)揮評價結(jié)果對單位財政稅收工作的反作用。因此,統(tǒng)一且規(guī)范的評價指標在事業(yè)單位財政稅收工作中的重要度不言而喻,需要加強規(guī)范化指標的制定工作,促進事業(yè)單位的稅收財政工作更上一層樓。
3.4改善評價內(nèi)容
財政稅收工作在事業(yè)單位發(fā)展過程中意義重大。其不但能夠有效提升單位對于財政的管理水平,還能有效預防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。但是,要想真正發(fā)揮其作用,就需要首先解決財政稅收工作評價內(nèi)容不夠完善的問題。因此,筆者認為還應該不斷改善評價內(nèi)容,避免出現(xiàn)評價內(nèi)容涉及面過于局限的問題,否則會導致評價結(jié)果缺乏足夠的客觀度和科學性。除此之外,不同單位需要根據(jù)自身的實際情況,適當增加績效預算相關的評價模式,拋棄一些落后的財政收益評估方式,有效運用現(xiàn)代化技術(shù),創(chuàng)新評價方法,不斷改善評價的主要內(nèi)容,從而以最大限度達成最科學的評價結(jié)果。
3.5提高評價結(jié)果權(quán)威度
財政稅收評價工作的權(quán)威性是影響事業(yè)單位在財政稅收工作管理上的一個重要原因。因為評價指標及內(nèi)容等不夠完善,且規(guī)范性不夠高,加上缺少足夠的專業(yè)人員,導致評價結(jié)果在科學性、規(guī)范性、客觀性和整體性上都存在不足之處。因此,也就很難真正發(fā)揮評價結(jié)果的權(quán)威作用。因此,筆者認為需要有效關注評價結(jié)果權(quán)威度的問題,改進管理方式。例如,平衡積分卡屬于新出的一種績效管理系統(tǒng),其運用戰(zhàn)略制導方式,在績效管理系統(tǒng)運行過程中,保證評價結(jié)果更具科學性。
為了吸取彩虹社區(qū)三角洲5.12火災事故教訓,杜絕街道轄區(qū)內(nèi)簡易搭蓋火災的發(fā)生,堅決預防和遏制簡易搭蓋亡人火災事故,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全,街道辦事處決定從2012年5月13日至6月13日止,利用一個月的時間在轄區(qū)內(nèi)全面開展簡易搭蓋消防安全專項整治工作,現(xiàn)將有關事項通知如下:
指導思想
認真貫徹黨的十七大精神,以科學發(fā)展觀為指導,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,按照“狠抓領導、深入宣傳、認真排查、集中整治”的工作思路,突出安全排查和隱患整治兩個重點,狠抓消防安全責任的落實,扎實推進街道轄區(qū)簡易搭蓋消防安全專項整治工作。
時間安排
本次專項整治工作共分為組織宣傳、全面排查、集中整改三個階段,具體安排為:
1、組織宣傳階段(5月13日至5月17日共5天時間)。主要工作內(nèi)容:成立街道開展簡易搭蓋消防安全專項整治工作領導小組,各社區(qū)(村)也要成立相應的領導小組,分工協(xié)作,具體落實到人頭,順利推進專項整治工作。以街道安辦為牽頭,組織各社區(qū)(村)開展多樣化的宣傳活動,通過進家入戶宣傳、張貼標語、宣傳??刃问剑瑥V泛宣傳簡易搭蓋消防安全知識,在整個活動期間,各社區(qū)(村)至少3次深入簡易搭蓋居民家中開展全面宣傳,至少刊出3期宣傳欄或黑板報。
2、全面排查階段(5月18日至5月31日共14天時間)。主要工作內(nèi)容:各社區(qū)(村)要對所轄區(qū)域內(nèi)的簡易搭蓋房屋,迅速組織開展消防安全大檢查,逐戶逐家排查房屋的結(jié)構(gòu)、居住人員、電線架設、煤汽存放、廚房設置等基本情況,并按一定線路順序逐一建立臺帳,登記造冊形成2份報表,一份報街道安辦,一份社區(qū)(村)留檔。
3、集中整改階段(6月1日至6月13日共13天時間)。主要工作內(nèi)容:在全面排查的基礎上,由街道安辦牽頭,分門別類開展集中整改,尤其是要加強對重點范圍、重點部位開展徹底的整改,各社區(qū)(村)要督促居住戶按照消防安全的要求,配合整改,對房屋業(yè)主以書面形式告知需要整改的事項并在回執(zhí)單上簽字蓋章,對違法違章的通報縣土地局、建設局等相關主管部門,對違規(guī)儲放煤汽的通報縣安檢、消防等相關主管部門,對亂接電線的通報縣供電公司等相關主管部門,對從事生產(chǎn)經(jīng)營的通報縣工商局等相關主管部門。
(一)政府網(wǎng)站績效評估內(nèi)容
分為內(nèi)評估和外評估,外評估是指由上級政府部門以及社會組織對政府網(wǎng)站建設進行的評估,主要圍繞提高便民服務的種類和質(zhì)量,增強互動環(huán)境和改善投資環(huán)境等方面進行。內(nèi)評估是指政府網(wǎng)站建設機關為加強自身建設,在政府機關內(nèi)部組織的相關評估,主要圍繞降低辦公成本,提高辦公效率,促進政府職能轉(zhuǎn)變和部門整合,改善決策,實現(xiàn)政府內(nèi)和政府間信息共享等方面來進行。這兩類評估在評估內(nèi)容的側(cè)重、評估實施方法等方面都有很大的不同,有其各自不同的特點和規(guī)律。值得注意的是,要正確區(qū)分外評估過程中的自我評估和政府機關自主組織的內(nèi)評估。簡單地說,前者只是評估全過程中的一個階段,而后者本身就包含了評估的全過程;前者是由上級政府部門或由其委托社會組織進行的,后者則是政府相關機關自主組織的。
(二)政府網(wǎng)站績效評估方法
1、層次分析法。層次分析法是一種處理具有復雜因素在內(nèi)的經(jīng)濟、管理和技術(shù)問題的方法。它是將復雜問題分解為多個組成因素,通過兩兩比較的方式確定層次中諸因素的相對重要性,然后綜合評估確定諸因素相對重要性的總順序。
2、360度績效評估方法。360度績效評估方法也稱全視角考評或多個考評者考評,它是由被考評者的上級、同事、下級和(或)客戶(包括內(nèi)部客戶和外部客戶)以及被考評者本人分別擔任考評者,從多個角度對被考評者進行360度的全方位考評,再通過一定的反饋程序,促進被考評者完善自己的工作行為并提高工作績效。
3、數(shù)據(jù)包絡分析法。數(shù)據(jù)包絡分析法是一種以相對效率概念為基礎,用于評價具有相同類型的多投入多產(chǎn)出的決策單元是否技術(shù)有效的非參數(shù)統(tǒng)計方法。
4、模糊綜合評判法。模糊綜合評判法把測評過程建立在模糊數(shù)學的表達之上,通過對測評因素、權(quán)重系數(shù)、判斷標準、模糊關系確立、模糊關系合成運算,最終達到將模糊的測評對象相對清晰化的目的。
5、平衡計分卡。平衡計分卡中的目標和評估指標來源于組織戰(zhàn)略,它把組織的使命和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為有形的目標和衡量指標,目標和衡量指標是相互聯(lián)系的,這種聯(lián)系不僅包括因果關系,而且包括結(jié)果的衡量和引起結(jié)果的過程的衡量相結(jié)合,最終反映組織戰(zhàn)略。
6、主成分分析法。主成分分析法是多元統(tǒng)計分析的重要組成部分,是多具變量通過線性變換以選出較少個數(shù)重要變量的一種多元統(tǒng)計分析方法,又稱主分量分析。
(三)運用SPSS進行政府網(wǎng)站績效評估
SPSS即社會科學統(tǒng)計軟件包,是國際上最優(yōu)秀的統(tǒng)計軟件之一。SPSS由美國斯坦福大學的三位研究生于20世紀60年代末研制,同時成立了SPSS公司,并于1975年在芝加哥組建了SPSS總部。1984年SPSS總部首先推出了世界上第一個統(tǒng)計分析軟件微機版本SPSS/PC+,開創(chuàng)了SPSS微機系列產(chǎn)品的開發(fā)方向,極大地擴充了它的應用范圍,并使其能很快地應用于自然科學、技術(shù)科學、社會科學的各個領域,世界上許多有影響的報紙雜志紛紛就SPSS的自動統(tǒng)計繪圖、數(shù)據(jù)的深入分析、使用方便、功能齊全等方面給予了高度的評價與稱贊。
二、政府網(wǎng)站績效評估實證分析
(一)濟南市政府網(wǎng)站績效評估現(xiàn)存的問題
濟南市政府網(wǎng)站績效評估工作在近幾年的不斷努力下取得了明顯成效,但是也仍然存在一些問題:
1、制度配套有待完善。濟南市政府網(wǎng)站與各部門子網(wǎng)站之間是松耦合關系,政府網(wǎng)站上的信息不是通過各部門信息報送或信息共享交換產(chǎn)生的,而是通過政府網(wǎng)站績效評估方式規(guī)范各個子網(wǎng)站信息,再通過人工或技術(shù)手段來獲取。因此,要特別注重加強制度方面的建設。雖然目前已經(jīng)有一些相關的制度規(guī)范,但是針對績效評估工作方面的制度還是比較缺乏。
2、評測指標有待突破。濟南市政府網(wǎng)站經(jīng)過這些年的建設,水平迅速提高,逐漸向政府網(wǎng)站發(fā)展的第三階段,即重點解決政府網(wǎng)站服務質(zhì)量好壞問題的服務導向階段發(fā)展。原有的評測指標體系已經(jīng)不能完全適合引導網(wǎng)站進一步發(fā)展方向,需要尋求平穩(wěn)過渡到服務導向階段的適合現(xiàn)階段實際的指標體系。2009年的評測指標已經(jīng)有所轉(zhuǎn)變,但是這個問題還是存在,需要進一步解決。
3、群眾評議方式比較單一。目前開展的群眾評議活動是每年一次在網(wǎng)上征集群眾評議員,發(fā)放調(diào)查表讓他們給政府系統(tǒng)各網(wǎng)站打分。用這種方法臨時征集群眾評議員,其方法和手段比較單一,其群體的代表性不強,對政府網(wǎng)站的關注度不夠持續(xù),不能完全反映群眾對政府網(wǎng)站的看法。
(二)運用SPSS對濟南市政府網(wǎng)站進行績效評估
選取濟南10個縣級市為評估對象,運用SPSS對其進行政府網(wǎng)站績效評估,基本步驟如下:
第一步,通過查閱統(tǒng)計年鑒和政府公報,獲得績效評估體系中硬指標的期初和期終的評估數(shù)據(jù),通過調(diào)查獲得通過統(tǒng)計年鑒、政府公報難以獲得的硬指標和全部軟指標的期初和期終的評估數(shù)據(jù)。
第二步,將評估指標期初和期終的原始數(shù)據(jù),轉(zhuǎn)化為政府在某一時期內(nèi)各項指標績效的增量值,設V為第i項指標的期初值,V為第i項指標的期終值,則政府網(wǎng)站在第i項指標的績效增量值Ii則為:
第三步,把所有評估指標設置為相應的分析變量,輸入第二步得到的數(shù)據(jù),建立SPSS數(shù)據(jù)文件。
第四步,打開SPSS,依次進入程序模塊,輸入變量,選擇主成分分析,依目的選擇操作選項。
第五步,根據(jù)同一主成分上負荷較大的變量性質(zhì),對主成分進行因子命名。
表1:政府網(wǎng)站績效評估的主成分分析表
表1給出了22個政府網(wǎng)站績效評價指標的主成分分析結(jié)果。第一主成分為信息公開主成分,第二主成分為在線服務與公眾參與主成分,第三主成分為網(wǎng)站管理主成分。
表2是主成分分析的方差分析表,表明三個主成分的累積方差貢獻率為62.869%,其中第一主成分、第二主成分和第三主成分的方差貢獻率分別為32.454%、21.084%和9.358%。
第六步,依次進入Transform-Computer,以三個主成分的方差貢獻率為權(quán)重系數(shù),構(gòu)造政府績效綜合評價函數(shù):F=0.32454F1+0.21084F2+0.09358F3。
第七步,計算參與評估的10個縣級市政府績效綜合得分的標準化分數(shù)。
第八步,為了便于對比分析,用效用值表征各個政府網(wǎng)站績效的高低,并規(guī)定效用值的取值區(qū)域范圍為[0,100],即績效最高的政府效用值為100,最低的政府效用值為0。如果用Xi表示政府績效得分的最小值,則第i個政府績效的效用值Yi可以表示為:
三、工作建議
近年來,我市采取有力措施推進行政審批制度改革,取得了較為明顯的成效。但仍然存在一些問題,如行政審批事項取消和調(diào)整后與省上公布的目錄對接不夠好,行政審批轉(zhuǎn)變管理方式后的后續(xù)監(jiān)管不到位,行政審批相關制度不夠健全、對審批權(quán)的制約機制不完善,涉及行政審批的收費、中介服務、咨詢機構(gòu)管理尚不到位等。對此,各地各部門一定要從政治和全局的高度,深刻認識推進行政審批制度改革的重要意義,進一步增強緊迫感和責任感,深入推進行政審批制度改革,加強政務服務中心建設,為群眾提供便捷高效的服務,為投資者提供優(yōu)良的政務環(huán)境,促進我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
當前和今后一段時期,我市深入推進行政審批制度改革的總體目標是:行政審批事項進一步減少,審批行為實現(xiàn)公開透明、規(guī)范操作,行政審批相關制度和制約監(jiān)督機制較為健全,利用審批權(quán)謀取私利、亂收費等現(xiàn)象得到有效遏制,人民群眾的滿意度有新的提高。
二、把握重點,深化行政審批清理規(guī)范工作
(一)繼續(xù)清理減少行政審批事項。按照全省統(tǒng)一規(guī)范的市(州)、縣(市、區(qū))行政審批項目和行政審批分類原則、標準,對全市行政審批事項進行再清理、再調(diào)整,實行統(tǒng)一目錄管理。要建立審批項目定期清理、公布機制,每年政務服務中心要組織相關部門根據(jù)新法律、法規(guī)和規(guī)章設定行政審批情況,以及國家公布取消、調(diào)整行政審批目錄進行全面清理檢查,清理結(jié)果由監(jiān)察、法制、編制、政務服務中心等部門聯(lián)合審核后報當?shù)卣畬彾?。清理后保留的行政審批事項,要編制保留行政審批事項目錄,并及時向社會公布。
(二)加強對清理行政審批事項的后續(xù)監(jiān)管。按照“誰審批、誰負責”的原則,清理后保留的行政審批事項由審批部門逐項梳理行政審批流程,壓縮辦事時限,合理確定各環(huán)節(jié)標準辦理時限,并經(jīng)監(jiān)察、法制、編制、政務服務中心等部門聯(lián)合審核后,編制辦事指南,載明行政審批名稱、依據(jù)、實施條件,申請所需材料、辦理程序、收費標準和時限等,予以公示。對于取消和調(diào)整的行政審批事項,要從審批部門、審批對象、審批依據(jù)和審批內(nèi)容等方面分類作出處理,防止出現(xiàn)以備案、核準等名義進行變相審批。原行政審批調(diào)整為非審批管理的,由原審批部門制定配套措施,加強事中檢查和事后稽查,防止出現(xiàn)監(jiān)管職能“缺位”或“不到位”的現(xiàn)象。
(三)打造一流行政審批服務平臺。加強各級政務服務中心建設。認真落實“兩到位、兩集中”要求。進一步完善行政審批通用軟件系統(tǒng),構(gòu)建與部門專網(wǎng)對接的電子運行平臺,實現(xiàn)互聯(lián)互通。加快電子政務網(wǎng)絡建設,逐步實現(xiàn)行政審批事項網(wǎng)上申請、受理、查詢、審批和結(jié)果公示。完善電子監(jiān)察系統(tǒng),實現(xiàn)網(wǎng)上直接生成問責。全面推行并聯(lián)審批制度,按照“一窗受理、提前介入、信息共享、同步審查、限時辦結(jié)”的要求,明確牽頭部門,實行并聯(lián)審批。加大行政審批流程整合力度,下級部門受理轉(zhuǎn)報的審批事項,由審批部門編制統(tǒng)一流程。不承擔實質(zhì)性審查、只需獲取申請人相關信息的備案等事項,部門之間應加強協(xié)調(diào),建立信息共享機制,減少辦事環(huán)節(jié)。完善全程代辦制度,不斷拓展代辦范圍,積極探索支農(nóng)惠農(nóng)、擴大內(nèi)需等事項“綠色通道”,著力打造基層“一站式”便民服務綜合平臺。對有特殊需求的審批項目,認真推行延時辦理、預約辦理、上門辦理等特色服務。逐步構(gòu)建具有一體化綜合服務能力的政務服務體系,對行政審批服務、政務管理事務服務、公共管理事務服務資源進行有效整合,為投資項目、企業(yè)、群眾開展配套服務,提供便民服務。
(四)清理規(guī)范涉及行政審批的中介服務和收費項目。按照全省規(guī)范行業(yè)協(xié)會、市場中介組織服務和收費行為專項治理工作要求,開展對行政審批收費和涉及行政審批的中介服務清理。咨詢等中介服務必須按市場規(guī)律運行,由行政審批申請人自愿選擇。禁止行政審批機關把指定機構(gòu)的咨詢等服務作為審批的必要條件。清理中發(fā)現(xiàn)行政審批機關為行政審批申請人指定機構(gòu)承擔咨詢等服務的,要堅決糾正,并追究相關行政審批機關負責人責任。
三、完善制度,鞏固行政審批清理規(guī)范成果
各地要重點抓好以下配套制度建設:一是完善對實施中的行政審批的評估制度。及時組織調(diào)研并評估相關行政審批的功能和效益,對行政審批實施情況進行動態(tài)監(jiān)督、動態(tài)評估、動態(tài)調(diào)整。二是探索行政審批轉(zhuǎn)變管理方式后的監(jiān)管機制,完善行政審批調(diào)整后的后續(xù)監(jiān)管制度。加強對備案、核準行為的規(guī)范,完善備案、核準事項的范圍界定和操作程序,防止以備案、核準等名義搞變相審批或上收權(quán)力。三是落實行政審批監(jiān)督問責制度。認真執(zhí)行行政機關實施行政審批過錯責任追究辦法,加強對行政機關實施行政審批的實質(zhì)性監(jiān)督,推動行政審批監(jiān)督問責深入到行政機關是否嚴格依法履行審批職能等實質(zhì)性環(huán)節(jié),堅決糾正行政機關有法不依、或者懈怠職責、重審批輕監(jiān)管或者以批代管等行為。
四、加強領導,健全行政審批制度改革的長效機制
各地各部門要按照市政府統(tǒng)一部署,深入推進行政審批制度改革,精心組織,周密安排,狠抓落實。
(一)加強組織領導。各地各部門要把深化行政審批制度改革工作擺到重要位置,列入議事日程。要建立健全工作機制,落實專門工作機構(gòu)和工作人員,認真研究部署,扎實推進。
一、工作方法和時間安排
(一)自查階段(8月13日-18日):各部門對照《關于印發(fā)<在全省在住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)開展集中查處工程建設違紀違法突出問題專項行動方案>的緊急通知》和《關于從嚴處罰工程建設項目轉(zhuǎn)包和違法分包行為的通知》,組織全面自查。2014年5月報送的違紀違法及投訴材料未結(jié)案的案件及未辦理的完成的投訴,要盡快予以辦理,不能盡快辦理的要說明理由;對5月以來領導干部及其親屬子女插手工程項目建設的線索、行為、案件加快辦理速度,事實核準的要及時移交紀律監(jiān)察部門,將相應的防止領導干部及其親屬子女插手工程項目建設政策法規(guī)、意見辦法、規(guī)章制度匯總后形成《自查情況報告》,經(jīng)部門主要負責同志簽字并蓋章后匯總,統(tǒng)一報縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設系統(tǒng)落實整改工作領導小組辦公室。
各部門要高度重視此項工作,并負責對所管轄部門及人員召開專題督查會議,將所屬部門《自查情況報告》匯總后一并報市局落實整改工作領導小組辦公室。
(二)檢查階段(8月19日-25日):縣局組織局相關職能股室、單位依據(jù)各單位上報的《自查情況報告》,對各部門違紀違法及投訴的處理情況、政策法規(guī)、意見辦法、規(guī)章制度落實情況進行檢查,并及時將發(fā)現(xiàn)的問題反饋給被查單位。
(三)整改階段(8月26日-9月15日):各單位對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改,縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設系統(tǒng)落實整改工作領導小組辦公室將組織局相關職能股室、單位對整改情況進行抽查復核;9月15日前,各部門形成專項書面報告,經(jīng)部門主要負責同志簽字并蓋章后匯總至縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設系統(tǒng)落實整改工作領導小組辦公室。
二、檢查內(nèi)容
(一)查工作臺賬。主要檢查前期報送及新增的違法違紀及投訴情況是否處理到位,是否建立臺賬。
(二)查制度原件。主要檢查各部門匯報材料中涉及的各類政策法規(guī)、意見辦法、規(guī)章制度是否落實到位。
(三)查整改成效。主要檢查現(xiàn)有的機制制度是否切實可行,是否已見成效。
三、檢查對象
局屬各職能股室(站)、房管局、城管局。
四、工作要求
(一)加強領導,落實責任。成立縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設系統(tǒng)落實整改工作領導小組,局長任組長,分管副局長任副組長,建管股、城建股、村建股、規(guī)劃股、質(zhì)(安)監(jiān)站、燃氣辦、招標辦等負責人為成員,領導小組下設辦公室(設在局招標辦),招標辦主任兼任辦公室主任。各部門要充分認識開展“回頭看”工作的重要性和必要性,要切實承擔整改落實的主體責任。主要負責同志要充分履行整改任務“第一責任人”的職責。在自查階段,深入一線,及時掌握真實情況;在檢查階段,積極配合,提供第一手資料,推動整改任務落實。
(二)確定牽頭單位??h城建局負責對房管、城管等部門落實中央巡視組反饋意見整改落實情況“回頭看”工作進行牽頭,并做到“三同步”,即整改方案同步、整改時限同步、工作要求同步。
【關鍵詞】市政工程;監(jiān)理;困境;對策
一、前言
伴隨著我國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展,市政工程受到了越來越多的關注,市政工程作為一個基礎建設項目,其自身的施工周期比較長,投資較大,工程進度要求較為嚴格,因此監(jiān)理工作也較為嚴格,監(jiān)理工作者需要有較高的素質(zhì)才能輕松應對日常工作。下面文章中基于市政工程監(jiān)理現(xiàn)狀探討了改善措施。
二、建筑施工中監(jiān)理的作用
1、控制施工進度
通常情況下監(jiān)理工作就是嚴格按照要求控制施工進度,監(jiān)理工作遍布在整個市政工程的每一個項目中。在施工過程中,監(jiān)理人員可以充分利用規(guī)劃、會議等方式合理把控不同施工方的關系,控制施工進度,促進施工方和承包商在實施工程建設的過程中,依照工作計劃,在可能出現(xiàn)工期延誤時,要并嚴格制定工期監(jiān)督措施,及時下令對進度進行有效的調(diào)整,以保證工程如期竣工。在工程施工階段,工程建設監(jiān)理人員要編制和審核施工進度計劃,保證進度計劃的實現(xiàn)。監(jiān)理工程師及監(jiān)理工作人員在日常工作的過程中要對自己的日常職責范圍進行詳細的劃分,即審核進度安排是否符合工程項目建設總進度計劃中目標的要求,對于開工日期以及竣工日期的合理把握是整個監(jiān)理工作人員容易忽視的問題。
2、控制施工質(zhì)量
在進行工程建設監(jiān)理過程中,相關監(jiān)理人員除了對設計文件、設計圖紙進行認真研究,還要預測工程容易出現(xiàn)的問題,從技術(shù)組織經(jīng)濟等方面提出各種方案和有效措施來指導工程的展開。
3、控制工程投資
一般情況下,施工單位所需的工程進度款需要先遞交申請表,監(jiān)理結(jié)合相關的合同、施工圖以及施工完成現(xiàn)狀審核合格后才能批示款項。對于可能對造價產(chǎn)生較大影響的設計變更和索賠控制,相關監(jiān)理人員要認真謹慎地進行審核,并嚴格控制。
4、管理施工合同
在所有的工程項目管理工作中,最重要的工作就是工程監(jiān)理對合同的管理,在整個施工過程中合同至關重要,合同的管理當然也十分重要,合同能夠控制整個施工過程。在現(xiàn)在我國的市場經(jīng)濟中,合同的作用和地位是十分關鍵的。特別是對于工程項目,工期長、協(xié)調(diào)關系多,這時合同更為重要。需要協(xié)調(diào)的關系包括施工單位、建設單位、勘察設計單位、咨詢單位、監(jiān)理單位、材料設備供應單位等之間的關系。很多情況下,業(yè)主與承包商在工程建設中都會發(fā)生合同爭議,此時作為第三方的監(jiān)理方,應積極主動協(xié)調(diào)解決爭議,嚴格按照施工合同的約定,公正地判明各方的責任。
5、管理施工安全
只有確保市政工程的施工安全,才能保證市政工程的施工質(zhì)量,相反的,工程質(zhì)量的好壞也會影響工程的安全。伴隨著人們生活質(zhì)量的提高,人們對施工安全也越來越重視,這樣就能盡量減少工程事故的發(fā)生了,要有針對的在施工的不同階段選擇不同的安全管理措施去應對不同的施工階段和施工環(huán)境中存在的各種不同施工情況和環(huán)境特點。
三、市政工程監(jiān)理現(xiàn)狀
1、監(jiān)理工作的領導者缺乏管理意識
現(xiàn)在建筑施工企業(yè)的蓬勃發(fā)展,建筑工程的數(shù)量不斷增多,使建筑施工企業(yè)其自身的監(jiān)理工作的領導者意識常常陷入迷茫狀態(tài),從而導致建筑施工監(jiān)理部門的領導者在一定的程度上忽視了對自身部門管理工作的注重,他們經(jīng)常只在為自身企業(yè)的工作量而發(fā)愁,從而使得整個建筑施工監(jiān)理管理工作規(guī)范性和約束性的缺失,最終導致出現(xiàn)監(jiān)理工作未能順利開展或者工作進度緩慢的現(xiàn)象,有時還會存在監(jiān)理不到位。再者,現(xiàn)在很多監(jiān)理單位的管理者總是忙著奔走與各個監(jiān)理施工現(xiàn)場的外在原因,使監(jiān)理工作的管理資金短缺以及監(jiān)理人員監(jiān)理松散的情況更加糟糕。
2、施工監(jiān)理工作不按流程管理
目前,有一些建筑施工企業(yè)的監(jiān)理管理方式仍然存在一些問題,甚至有的建筑施工企業(yè)并沒有制定合理的監(jiān)理管理工作制度,這些都導致了施工監(jiān)理工作不按流程管理的現(xiàn)象。如果監(jiān)理管理的領導者未能合理管理和指導監(jiān)理工作,就會出現(xiàn)嚴重的管理工作方面的混亂,從而使得其自身部門監(jiān)理工作不能夠順利展開。最終會對整個建筑施工的安全性和質(zhì)量性、可靠性得不到保證,最終影響了整個建筑施工項目的質(zhì)量。
3 監(jiān)理人員素質(zhì)有待提高
有不少監(jiān)理管理人員的綜合素質(zhì)較低,管理人員的工作能力有待提升,這就影響了建筑施工監(jiān)理管理的工作質(zhì)量,監(jiān)理管理人員的能力直接關系到監(jiān)理工作的進展,工作能力較弱、責任心不強的人擔任監(jiān)理管理人員必定會影響市政施工的監(jiān)理管理工作。
四、完善市政工程監(jiān)理的措施
1、樹立良好的監(jiān)理形象及信譽
所謂的監(jiān)理企業(yè),通常與施工單位之間是委托關系,監(jiān)理工作也需要與施工單位商議后方可進行,監(jiān)理人員在工作過程中需要不斷增強自己的服務觀念,認真落實每一項監(jiān)理任務。監(jiān)理單位在進行現(xiàn)場建立的過程中,一方面施工企業(yè)需要和監(jiān)理單位進行良好的合作,對于工程的具體規(guī)劃以及對于施工方案需要做到交底工作,一方面是能夠讓監(jiān)理單位的人員能夠快速的了解到監(jiān)理的重點,另外一點是方便現(xiàn)場監(jiān)理人員的管理。
身為一名合格的監(jiān)理人員,首先就要擁有較高的綜合素質(zhì),及時發(fā)現(xiàn)監(jiān)理過程中存在的問題并及時上報給有關人員,及時提出解決問題的辦法,每個人都需要對自己的工作負責,不得將個人的主觀情感放在日常的監(jiān)理工作當中。對于施工方的委托是建立在互相信任的基礎上,因此需要做到維護施工單位的經(jīng)濟利益,做到服務于施工單位的原則,實事求是,做到有理有節(jié)。
2、做好監(jiān)理項目部質(zhì)量控制管理工作
監(jiān)理項目負責人需要結(jié)合實際情況合理分配員工,讓每一個員工都能各司其職,結(jié)合每一個員工不同的特點安排合理的崗位,發(fā)揮特長。建立項目部在對施工的現(xiàn)場進行監(jiān)管的過程中,要明確監(jiān)管的項目的特點,做到人員分工準確,以及對于監(jiān)管的人員素質(zhì)的硬性要求盡量的滿足。
在監(jiān)理工作中,我們一定要合理安排每一個員工,還要提升每一個員工的責任意識,團結(jié)意識,讓員工之間互相學習,營造一個良好的工作氛圍。 對于監(jiān)管的過程中存在的不足以及監(jiān)管的過程中出現(xiàn)的重大問題,需要進行及時的總結(jié),對于施工單位和監(jiān)理公司而言都是一次不錯的教訓和經(jīng)驗。對于關鍵的控制點需要把握好。
3、對進場的施工材料進行審查
任何工程都需要施工材料,特別是市政路基的施工中,施工材料是在建筑施工中,構(gòu)成公路的基礎,其施工材料的質(zhì)量好壞直接關系到公路工程在建設過程中的質(zhì)量,因此對于工程路基的施工以及公路整體的施工中,要想保證穩(wěn)定性和可靠性,就需要對各種材料的性質(zhì)以及有關的參數(shù)進行審核,嚴禁不符合指標標準的材料入場,監(jiān)理工程師針對材料的質(zhì)量參數(shù)進行審核,分析數(shù)據(jù),進行最佳材料的選擇,并進行施工。
五、結(jié)束語
總而言之,本文主要闡述了市政施工過程中監(jiān)理管理工作的重要性,分析了當前市政工程監(jiān)理工作在建設過程中的問題,并在此基礎上提出了相應的解決對策,呼吁我們提升對施工單位監(jiān)理工作的重視程度,各個監(jiān)理隊伍之間相互配合提升市政工程的施工質(zhì)量。
參考文獻
[1] 陳金華. 市政工程監(jiān)理工作所面臨的困境與對策[J]. 山西建筑, 2013, (19):134-134.
一、村級檔案工作存在的問題
1、檔案意識薄弱,不存或存而不建。村級建檔涉及千家萬戶,費時費力。特別是現(xiàn)在各村委會都在抓經(jīng)濟建設,“沒時間、沒精力”開展檔案工作,更沒有歸檔建檔的意識和習慣,加之,有不少村支部新建搬遷,僅存數(shù)量不多的檔案也丟失不少。根據(jù)南宮市去年對村級檔案工作的調(diào)查結(jié)果來看,多的有幾十卷,少的僅有幾卷,只保留一些重要村級規(guī)劃、基建設備圖紙、土地承包等檔案資料,且管理混亂。甚至有一些村沒有檔案。有些村基礎設施薄弱,n案工作處于“四無”(無庫房,無專門設備,無人問津,無人管理)狀態(tài),檔案存放雜亂無章。條件稍好的村,把檔案放在木廚木柜里,但大多數(shù)村只是用袋裝、用繩捆,隨便一放或桌子下面一堆,與廢棄的報刊、書籍“為伍”,檔案保管條件達不到“八防”要求。時間一長,易發(fā)生火災、霉變、蟲蝕、鼠咬,造成檔案資料的嚴重損毀。
2、整理不規(guī)范,利用價值不高。檔案工作專業(yè)性、知識性較強,大多數(shù)行政村沒有專職檔案人員,即使有也基本沒有經(jīng)過檔案業(yè)務學習和培訓,且更換頻繁,只能對檔案起到簡單的保管作用,不能真正做到檔案的立卷歸檔整理,更不用說對檔案進行科學化、規(guī)范化管理。由于平時不注意各種文件材料的形成、積累和及時歸檔,處理比較隨意、盲目,導致檔案門類不全,載體單一,內(nèi)容單調(diào)。有些檔案員雖然做了一些檔案搜集和整理工作,但也只是把一些零碎的文件材料收收攏攏,隨意裝訂起來,既不進行分類、編目,也不劃分年限、類別、保管期限,文件格式不統(tǒng)一,書寫不規(guī)范,沒有編制檢索工具,更沒有開展檔案開放、多渠道提供查詢、借閱等利用工作,結(jié)果造成大多數(shù)村對檔案信息資源的開發(fā)利用近乎為“零”,“死檔案”不能轉(zhuǎn)化為“活信息”。
3、檔案工作發(fā)展不平衡。村級建檔費時費力費錢,大多數(shù)村由于沒有集體企業(yè),經(jīng)費來源比較單一,也比較緊張,加之領導干部重視不夠,很難拿出一部分錢來,購買檔案用品,配置檔案設備,因此不能著力開展檔案工作。受經(jīng)濟因素制約,農(nóng)村檔案工作發(fā)展呈現(xiàn)不平衡狀態(tài),檔案管理也呈現(xiàn)出不同發(fā)展層次。經(jīng)濟基礎較好且檔案意識較強的村,檔案存放條件好,基本實行了集中管理,且有分管檔案工作的領導干部,并采取了一些基本保管措施,但離“八防”要求也很遠。比如:由于舍不得購買檔案管理所需的必要裝具和設備,沒有專門檔案室或?qū)I(yè)檔案柜,檔案只是存放在固定的裝具中。反之,經(jīng)濟基礎薄弱且檔案意識不強的村,檔案工作仍處于起步階段,只保存了很少或根本沒有形成具有保存價值的文字材料,除村級賬本外只有土地承包檔案,有的村甚至連土地承包檔案也未保存全。這些村檔案工作很難開展。
二、整改建議
1、加大宣傳,建章立制。針對這種情況,我們要加強《檔案法》在農(nóng)村的宣傳力度,提高廣大村民特別是村干部的檔案意識,加深農(nóng)民對檔案相關知識的了解和掌握,讓農(nóng)民自愿收集、整理、保護檔案資料。首先,要通過多種形式和途徑,例如會議、喇叭廣播、板報等方法向廣大群眾宣傳《檔案法》、《河北省檔案工作條例》及有關檔案工作的法規(guī)政策,擴大檔案工作的社會影響,營造良好的檔案工作氛圍,從而增強全社會的檔案意識,促進村級建檔的進一步開展。其次,建立健全各項規(guī)章制度,統(tǒng)一標準,成立村級檔案工作領導小組,強化管理。如可以成立以村支部書記或村長為主要負責人,會計人員為兼職檔案員的檔案工作小組,具體負責本村的檔案年度立卷歸檔工作。
2、逐級培訓,示范指導。檔案工作的專業(yè)性、知識性要求我們要提高村級檔案人員業(yè)務能力。第一,檔案主管部門可采取“縣培訓到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)培訓到村”的逐級培訓方法,通過定期舉辦培訓班的形式,使鄉(xiāng)村級檔案人員掌握整理立卷的基本知識,逐漸熟悉檔案業(yè)務工作,進而具備獨立完成檔案組卷的能力。第二,鑒于村級檔案量少類多、比較復雜的工作實際,檔案業(yè)務指導部門還可采取示范指導的方法,在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選一個示范村進行現(xiàn)場操作,以干代教,共同發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,深化指導效果,進而使村級的檔案工作更清晰、具體、到位。以南宮市農(nóng)村檔案工作為例,檔案局多次下鄉(xiāng)調(diào)研考察后,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導協(xié)調(diào)下,于每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定一個試點村進行村級檔案工作現(xiàn)場會,以點帶面,全面鋪開新農(nóng)村建檔工作。
結(jié)合當前工作需要,的會員“solingfung”為你整理了這篇加強和改善煤礦安全監(jiān)管工作問題整改情況的報告范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
關于加強和改善煤礦安全監(jiān)管工作的建議函問題整改情況的報告
河北煤礦安全監(jiān)察局、河北省應急管理廳:
按照河北煤礦安全監(jiān)察局《關于加強和改善煤礦安全監(jiān)管工作的建議函》(冀煤安監(jiān)函[2020]55號)文件要求,針對我市煤礦安全監(jiān)管工作存在的問題,我市高度重視,認真組織,逐項制訂整改措施,積極落實整改,現(xiàn)將整改落實情況報告如下:
一、存在的主要問題整改落實情況:
1.煤礦安全監(jiān)管人員專業(yè)配備不全。進一步加強煤礦安全監(jiān)管隊伍建設,配足配強煤礦專業(yè)監(jiān)管人員,積極遴選相關專業(yè)人員充實到煤礦安全監(jiān)管隊伍中。涉煤縣政府自2016年以來,已經(jīng)聘請兩名專家長期駐礦,補充煤礦監(jiān)管人員不足的問題。
2.提高煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法能力建設。充分利用集中培訓、網(wǎng)絡培訓、聯(lián)合執(zhí)法、異地交叉執(zhí)法等多種手段,提升了煤礦安全監(jiān)管人員的專業(yè)技術(shù)和執(zhí)法業(yè)務能力,不斷適應煤礦執(zhí)法工作新要求,同時,加強政治素養(yǎng)的提升,端正態(tài)度,嚴肅執(zhí)法過程控制,加強考核,強化廉政建設。
3.扎實開展煤礦安全專項整治三年行動。一是結(jié)合我市煤礦三年行動工作實際細化了任務清單,明職定責,做到有的放矢。二是開展了煤礦安全專項整治三年行動宣講活動,營造良好氛圍,全員參與,共同發(fā)力。三是加強調(diào)度,狠抓各項工作落實,著力解決煤礦安全生產(chǎn)方面存在的突出問題,建立高質(zhì)量的“兩個清單”,防范化解煤礦重大安全風險,從根本上消除事故隱患,有效防范遏制煤礦事故發(fā)生。
二、下一步工作安排
1.進一步提高對煤礦安全生產(chǎn)工作的認識。認真落實國家、省、市煤礦安全生產(chǎn)會議精神。充分認識做好我市煤礦安全生產(chǎn)工作的極端重要性,認真履行安全監(jiān)管主體責任,克服僥幸心理和麻痹思想,加大煤礦監(jiān)管力度,狠抓各項安全生產(chǎn)措施落實,確保煤礦安全生產(chǎn)。
2.加強煤礦安全監(jiān)管隊伍建設,不斷提高煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法水平。加大對煤礦安全監(jiān)管人員業(yè)務能力的培訓力度,不斷提高業(yè)務素質(zhì),規(guī)范執(zhí)法程序,提高執(zhí)法能力和水平。
省十二屆人大常委會第三次會議聽取和審議了省政府龔正副省長所作的《關于我省深化行政審批制度改革工作情況的報告》。常委會組成人員認為,省政府高度重視行政審批制度改革工作,明確改革總體目標,加強組織領導,加快簡政放權(quán),積極改革創(chuàng)新,有關部門協(xié)調(diào)有力,措施扎實,新一輪審改工作取得了階段性成果。在充分肯定成績的同時,常委會組成人員提出,新一輪審批制度改革是加快建設“兩富”現(xiàn)代化浙江和干好“一三五”、實現(xiàn)“四翻番”的有力保障,要繼續(xù)深入貫徹國家和省委決策部署,進一步加大工作力度,加強統(tǒng)籌,克難攻堅,確保改革工作取得實效。具體意見和建議如下:
一、堅持把審改工作與轉(zhuǎn)變政府職能緊密結(jié)合起來。進一步統(tǒng)一思想,充分認識審改工作對于轉(zhuǎn)變政府職能的重要意義,充分認識審改工作的長期性、復雜性和艱巨性,加快改革創(chuàng)新行政管理模式,持之以恒深入推進。要把審改工作作為促進政府職能轉(zhuǎn)變的重要突破口,切實處理好政府與市場、政府與社會的關系,繼續(xù)簡政放權(quán),不斷加大監(jiān)管力度,推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務、維護社會公平正義轉(zhuǎn)變。按照建設服務型政府、責任政府、法治政府的要求,著重做好建章立制和監(jiān)管工作,加強作風建設,不斷提高服務企業(yè)、服務基層的能力和水平。
二、繼續(xù)依法深入推進審改工作。正確處理合法性與創(chuàng)新性的關系,把注重依法依規(guī)與加強改革創(chuàng)新有機結(jié)合起來。按照能減則減、能放則放的要求,進一步加大清理力度,切實減少審批事項和審批前置中介服務事項。全面推行網(wǎng)上審批、集中審批、并聯(lián)審批等新型審批方式,優(yōu)化審批流程,壓縮審批時間,提高審批效率。加快行政審批規(guī)范化、標準化建設,進一步減少行政審批自由裁量權(quán)。主動做好國務院和國家部委下放、取消審批事項的對應銜接,加強對市縣政府的指導協(xié)調(diào),不斷擴大基層管理權(quán)限。完善和落實改革配套措施,積極支持各地的試點工作,及時總結(jié)經(jīng)驗,適時在全省推廣。
三、加快建立公平公正的審批前置中介服務市場。積極穩(wěn)妥推進行政部門與中介服務機構(gòu)的管理體制改革工作,實現(xiàn)政事分開、利益脫鉤。充分發(fā)揮市場機制作用,打破行業(yè)壟斷,放開中介服務市場,鼓勵和支持社會資本舉辦各類服務機構(gòu)。加大中介機構(gòu)規(guī)范管理力度,指導行業(yè)加強自律,建立客觀公正的中介機構(gòu)信用等級評價制度和優(yōu)勝劣汰、能進能出的公平競爭制度。繼續(xù)規(guī)范中介服務行為,降低服務收費,縮短服務時間,提高服務質(zhì)量。
四、進一步健全長效機制。建立嚴格準入機制,對新設審批事項進行充分論證和認真審核,防止“邊減邊增”。建立動態(tài)清理機制,定期評估審批事項實施情況,及時予以取消和調(diào)整。強化監(jiān)督檢查,加強工作考核。加快建立網(wǎng)上辦理、信息共享、電子監(jiān)察一體的省級聯(lián)合審批網(wǎng)絡平臺,推廣和完善網(wǎng)上審批。加強宣傳引導,廣泛聽取、積極采納各方意見,形成全社會關心支持、共同推進審改工作的良好氛圍。