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一、酒店所轄區(qū)內(nèi)盜竊案件明顯減少。
今年上半年,所轄區(qū)內(nèi)的盜竊案件較往年有了明顯的減少,主要歸功于以下幾點因素:
1、酒店領(lǐng)導(dǎo)對安全工作相當(dāng)重視,出資兩萬余元為酒店改裝了閉錄監(jiān)控系統(tǒng),并花費四千多元為保安人員配備了新的對講機,完善了硬件設(shè)施,對犯罪分子起到了一定的威懾作用。
2、保安部在人員編制上也進(jìn)行了調(diào)整,增加了保安員,保安人員由原來的十三人增加到現(xiàn)在的十五人,保證每個班次至少有兩個保安員在崗。對保安人員進(jìn)行了崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn),明確各崗位的崗位職責(zé),加強了保安人員的工作責(zé)任心和責(zé)任感,對辦酒店內(nèi)各樓層和周邊所轄區(qū)加大了巡查力度,嚴(yán)格了陌生人員進(jìn)出酒店的盤查登記制度,確保讓犯罪分子無可乘之機。
3、積極配合和協(xié)助公安人員,發(fā)揮自身的硬件優(yōu)勢,為偵破物業(yè)所轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的盜竊案件提供有利的線索,為公安部門能夠早日破案盡了自己應(yīng)盡的義務(wù)。
二、消防設(shè)施設(shè)備運行正常,未發(fā)生一起消防安全事故。
消防部門對酒店的消防安全也極為重視,此文來源于wmxh.com 把酒店列為“消防安全重點單位”,定期對酒店的消防工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)。上半年消防部門對大廈進(jìn)行了一次全方面的消防檢查,針對酒店內(nèi)存在的問題和消防安全隱患提出了消防整改意見,并下發(fā)了整改意見書。
部門接到整改意見書后,針對意見書上所提出的如消防防火門未按要求長期處于關(guān)閉狀態(tài)、部分消防指示燈和安全出口指示燈不亮、有個別消防安全通道堆有雜物問題,組織部門相關(guān)人員進(jìn)行了一次全面徹底的檢查、維修、清理,清理了消防安全通道上堆放的雜物,更換了一批閉門器和指示燈的燈管,按照消防整改意見書的要求進(jìn)行了有效的整改,并在之后的消防安全整改復(fù)查中一次性通過了復(fù)查,受到了消防部門的好評。
同時,部門以這次消防安全檢查為契機,吸取教訓(xùn)經(jīng)驗,定期組織人員對消防設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查、維修、保養(yǎng),使消防設(shè)施設(shè)備長期處于良好狀態(tài),保證關(guān)鍵時刻不卡殼,確保酒店人員生命和財產(chǎn)安全。
三、機械設(shè)備運行正常,上半年無重大機械事故。
上半年,酒店內(nèi)各種消防設(shè)備均處于良好的運行狀態(tài)之下。酒店內(nèi)消防設(shè)備種類多,技術(shù)難度大,操作復(fù)雜,這就要求操作人員自身要有全面過硬的技術(shù)本領(lǐng),對此,部門從人員招聘開始把關(guān),嚴(yán)格挑選,要求應(yīng)聘人員必須持有從業(yè)資格證書,對酒店內(nèi)消防設(shè)備必須能夠熟練的進(jìn)行操作。
同時,部門要求設(shè)備操作人員每天對酒店內(nèi)消防設(shè)備至少進(jìn)行不少于兩次的巡查,每周對所有設(shè)備進(jìn)行一次檢查保養(yǎng),對長期不使用的設(shè)備每周要試運行一次,發(fā)現(xiàn)問題及時解決,對解決不了的問題要及時向上級匯報,保證在最短的時間內(nèi)讓設(shè)備恢復(fù)運行,確保所有設(shè)備設(shè)施時刻處于最佳的運行狀態(tài)。
四、上半年未發(fā)生一起人員工傷事故。
上半年,部門對酒店人員的人身安全也非常重視,不斷的完善規(guī)章制度,強化制度的落實,是預(yù)防安全隱患,確保員工自身安全的重要因素之一。任何管理工作首先是人的工作,人的工作的核心是思想教育,安全工作更不能例外。做好員工的防范教育已成為安全工作的重要課題。防范教育搞好了員工的防范意識就能得到提高,就可以在日常安全防范工作中筑起一道牢固的屏障。所以我們始終把防范教育工作擺在安全工作的重要位置。
部門還不定期對各崗位進(jìn)行安全工作檢查,查崗位上是否存在安全隱患,查員工是否按章操作。通過檢查,使員工感覺到安全工作的重要性,此文來源于wmxh.com 強化了員工的安全意識,也樹立了員工的防范意識,并自覺的嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作,確保了自身的安全。
五、存在問題。
1、安全教育力度還不夠。
2、各項規(guī)章制度還不夠健全。
3、少數(shù)員工防范意識差,有麻痹思想。
關(guān)鍵詞:娛樂場所;消防;監(jiān)督
中圖分類號:TU976 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
一、公眾娛樂場所消防監(jiān)督工作現(xiàn)有的困境
公眾娛樂場所火災(zāi)事故在發(fā)生,既與單位負(fù)責(zé)人不認(rèn)真履行消防安全責(zé)任、部分消費者消防安全意識淡薄有關(guān),也存在某些消防監(jiān)督執(zhí)法者執(zhí)法不嚴(yán)的因素。目前公眾娛樂場所主要存在以下問題。
1.基層消防監(jiān)督執(zhí)法人員配備不足,部分人員業(yè)務(wù)水平不高、責(zé)任心不強。一是大多數(shù)基層單位消防監(jiān)督執(zhí)法人員數(shù)量少,而轄區(qū)大、單位多,造成部分公眾娛樂場所不能嚴(yán)格按要求進(jìn)行監(jiān)管。二是部分消防監(jiān)督執(zhí)法人員從業(yè)時間短、業(yè)務(wù)水平不足,導(dǎo)致執(zhí)法過程中不能發(fā)現(xiàn)場所存在的火災(zāi)隱患,不能提出完善和整改意見,導(dǎo)致火災(zāi)事故發(fā)生后損失慘重。三是少數(shù)消防監(jiān)督執(zhí)法人員在監(jiān)管過程中責(zé)任心不強,存在私心、貪圖小利,對“關(guān)系單位”存在的火災(zāi)隱患睜只眼閉只眼,不下達(dá)整改意見,存在執(zhí)法不嚴(yán)的問題。
2.公眾娛樂場所建筑審驗工作不力,消防監(jiān)督執(zhí)法程序不規(guī)范。一是基層消防單位宣傳工作不扎實,加之人民群眾法律意識單薄,導(dǎo)致建設(shè)單位很少主動申報工程審驗,等消防監(jiān)督執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)時,隱患已經(jīng)產(chǎn)生;二是地方政府追求經(jīng)濟(jì)效益,對個別場所大開綠燈,消防審驗工作無法按照程序嚴(yán)格進(jìn)行,導(dǎo)致隱患的產(chǎn)生;三是個別消防審驗工作人員貪圖利益、責(zé)任意識不強,受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動,在審驗過程中不能嚴(yán)格按照規(guī)范執(zhí)行,致使部分場所產(chǎn)生先天性的隱患。
3.監(jiān)督執(zhí)法力度不足,督促隱患整改不力。通過對群死群傷惡性火災(zāi)案件調(diào)查發(fā)現(xiàn),當(dāng)?shù)叵啦块T對這些場所的火災(zāi)隱患已清楚掌握,但僅僅停留在下限期整改通知書的層面,單位是否進(jìn)行整改、整改效果如何,消防部門往往不進(jìn)一步復(fù)查,導(dǎo)致該停產(chǎn)停業(yè)的不停產(chǎn)停業(yè)、該行政處罰的不行政處罰,甚至部分消防監(jiān)督執(zhí)法單位以罰代停、以罰代處,火災(zāi)隱患一直未能徹底整改,最終導(dǎo)致養(yǎng)患成災(zāi)。可以認(rèn)為,消防監(jiān)督執(zhí)法不嚴(yán)也是導(dǎo)致火災(zāi)隱患不能徹底整改在一個主要原因。
二、加強公眾娛樂場所消防監(jiān)督執(zhí)法效果的解決思路
為了加強公眾娛樂場所消防監(jiān)督執(zhí)法效果,減少火災(zāi)事故的發(fā)生,可以從以下幾個方面著手解決。
1.強化消防監(jiān)督執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)。首先要結(jié)合當(dāng)前開展的群眾路線教育,加強消防監(jiān)督執(zhí)法人員的素質(zhì),擺正工作心態(tài),糾正執(zhí)法過程中的特權(quán)思想、利益驅(qū)動等突出現(xiàn)象。其次要狠抓消防監(jiān)督執(zhí)法一線人員的業(yè)務(wù)工作水平。將業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作常態(tài)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化,并進(jìn)行定期考核,將考核結(jié)果與個人晉職、晉銜、晉級及福利待遇掛鉤,增強消防監(jiān)督執(zhí)法人員工作在自覺性。此外,還應(yīng)建立一定的監(jiān)督巡查制度,及時發(fā)現(xiàn)日常監(jiān)督執(zhí)法過程中產(chǎn)生的問題并及時督促整改。
2.強化消防監(jiān)督執(zhí)法隊伍的問題整改。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求,公眾娛樂場所必須經(jīng)消防安全檢查合格方可開業(yè),而消防安全檢查項目除了建筑審驗是否合格、現(xiàn)場是否符合消防安全規(guī)范外,還包括建筑自動消防設(shè)施能否正常運行、消防安全責(zé)任是否貫徹落實、員工是否進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn)以及滅火救援疏散預(yù)案是否制定等。因此,基層消防監(jiān)督執(zhí)法單位必須建立轄區(qū)內(nèi)每個公眾娛樂場所的消防安全檢查檔案,切實做到發(fā)現(xiàn)一處問題、解決一處問題,將火災(zāi)隱患的整改落到實處。
為建立健全租賃房屋消防安全監(jiān)管長效機制,整治和消除出租房屋火災(zāi)隱患,維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定,根據(jù)《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳等部門關(guān)于開展居住出租房屋消防安全綜合整治工作意見
的通知》、《市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市公安局等部門關(guān)于開展居住出租房屋消防安全綜合整治工作實施方案的通知》和省、市今冬明春消防安全電視電話會議精神,結(jié)合我縣出租房屋消防安全實際,制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,標(biāo)本兼治、重在治本,集中整治和消除出租房火災(zāi)隱患,強化消防安全監(jiān)管,完善長效工作機制,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全,為我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
通過一年左右努力,現(xiàn)有出租房基本達(dá)到消防安全要求;建立健全長效管理機制,防止出租房產(chǎn)生新的火災(zāi)隱患;進(jìn)一步落實出租房消防安全責(zé)任,規(guī)范消防安全管理,完善消防安全設(shè)施,增強廣大群眾特別是出租人、承租人的消防安全意識,提高消防安全水平,預(yù)防和減少出租房火災(zāi),確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)及職責(zé)分工
組織領(lǐng)導(dǎo):
縣成立居住出租房屋消防安全綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由*同志任組長,縣府辦分管副主任、縣分管副局長和縣安監(jiān)局、工商局、建設(shè)局、供電局主要負(fù)責(zé)人為副組長,縣委宣傳部相關(guān)負(fù)責(zé)人及縣規(guī)劃局、城管執(zhí)法局、消防大隊、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)等主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,分管副局長任辦公室主任,具體負(fù)責(zé)組織、實施、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、匯總通報工作。
職責(zé)分工:
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道):負(fù)責(zé)制訂具體整治工作方案,組織轄區(qū)內(nèi)動員發(fā)動、普查登記、整治整改、檢查驗收工作,指導(dǎo)、督促各村(居)民委員會制定防火公約,組織開展出租房屋消防安全檢查和逃生演練。
公安、消防部門:負(fù)責(zé)出租房屋治安安全管理,對出租房屋內(nèi)違法生產(chǎn)、加工、銷售、儲存、使用危險物品行為,依法實施處罰;消防部門負(fù)責(zé)對出租房疏散通道、安全出口、消防設(shè)施配備和用火、用電、用氣等情況進(jìn)行檢查治理,對發(fā)現(xiàn)的各類火災(zāi)隱患和消防違法行為,責(zé)令整改,逾期不改正的,依法實施處罰;加強對出租房屋專項治理工作的消防業(yè)務(wù)指導(dǎo),積極提供各類消防技術(shù)咨詢,確保整治順利實施。
安監(jiān)部門:負(fù)責(zé)督促生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全各項安全規(guī)章制度,加強日常安全管理,并對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為進(jìn)行查處。
工商部門:配合、支持相關(guān)部門對消防安全隱患進(jìn)行整治,對利用出租房屋從事違反工商行政管理法律法規(guī)的活動進(jìn)行查處。
建設(shè)部門:負(fù)責(zé)消防車道、市政消火栓等公共消防設(shè)施的建設(shè)和維護(hù),積極改善出租房屋的外部消防安全條件。房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)對出租房屋的登記備案和房屋租賃中介機構(gòu)的管理,對符合出租條件但未辦理租賃登記備案手續(xù)的,責(zé)令限期補辦手續(xù),并依法給予處罰,對不符合出租條件而出租的,依法給予處罰。
電力部門:負(fù)責(zé)對出租房屋外部供電線路的安全狀況進(jìn)行檢查,積極做好安全用電宣傳,配合有關(guān)部門做好出租房屋內(nèi)用電安全隱患檢查并整改指導(dǎo)意見。
城管部門:負(fù)責(zé)對違法搭建的出租房屋進(jìn)行整治,依法堅決拆除違法搭建的出租房屋和影響消防安全的違法建筑物。
宣傳部門:負(fù)責(zé)社會面上的消防安全宣傳和出租房屋的專項宣傳,營造消防安全氛圍。
綜治部門:建立聯(lián)席會議制度,召集有關(guān)部門通報情況,研究問題和對策,并把出租房屋消防安全管理工作納入社會治安綜合治理和平安建設(shè)活動,嚴(yán)格進(jìn)行檢查考核。
其他有關(guān)部門:配合支持相關(guān)部門對消防安全隱患進(jìn)行整治,對本行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)存在的出租房屋進(jìn)行排查整治。
四、整治重點
整治的重點范圍是生產(chǎn)經(jīng)營單位員工居住(3人以上)且火災(zāi)隱患突出的出租房,以及為勞動密集型企業(yè)配套的員工集體宿舍。整治的重點區(qū)域是城郊結(jié)合部、塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的區(qū)塊、用于出租的簡易棚屋連片區(qū)域。
五、工作步驟
專項整治工作從去年11月開始,到年10月底結(jié)束。分四個階段進(jìn)行。
(一)宣傳發(fā)動階段(去年12月至年1月)
1、建立組織,制定實施方案。為確保出租房屋消防安全專項整治工作順利進(jìn)行,縣成立居住出租房屋消防安全綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定出租房整治方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要建立相應(yīng)組織,并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,研究制訂出租房消防安全整治工作方案,明確職責(zé)分工,扎實推進(jìn)工作。
2、動員部署,明確目標(biāo)任務(wù)。在全縣統(tǒng)一動員部署下,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要召開相關(guān)會議傳達(dá)精神,全面動員部署,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,明確目標(biāo)和任務(wù)。
3、加大宣傳,營造工作氛圍。有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)利用廣播、電視、橫幅、標(biāo)語等途徑大力宣傳消防安全隱患存在的嚴(yán)重性和危害性,努力營造消防安全專項整治工作的社會環(huán)境。
(二)排查摸底階段(年2月至年3月)
1、開展隱患排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組織人員對轄區(qū)內(nèi)出租房屋及有人員居住的沿街店鋪進(jìn)行全面排查,逐戶摸清出租房屋及其消防安全情況,認(rèn)真填寫《出租房屋消防安全專項治理普查登記表》,按照出租房屋一戶一檔制度的要求,健全出租房屋檔案,對普查中發(fā)現(xiàn)的消防安全隱患,逐戶書面整改意見,并在年3月中旬把《出租房屋專項整治情況統(tǒng)計表》報縣綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小
組辦公室(設(shè)在縣消防大隊)。
2、組織自查自改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要邊排查邊動員,明確房屋出租人的消防安全職責(zé)和整治工作要求,逐戶同房屋出租人簽訂治安責(zé)任保證書,對排查出來的隱患場所要限期進(jìn)行人員分離,書面整改意見。
(三)集中整改階段(年4月至年8月)
1、整改提高。按照出租房屋內(nèi)的消防安全隱患由出租人負(fù)責(zé)整改,出租房屋外的公共消防安全隱患由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門按照職責(zé)分工組織整改的要求,在轄區(qū)內(nèi)集中時間全面開展整治。對本次治理重點的出租房屋、有人員居住的沿街商業(yè)店鋪及出租房屋消防安全隱患嚴(yán)重的重點區(qū)域,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門要組織專門工作組,幫助整治整改。
2、強制整改。對不具備出租房屋基本消防安全條件的,必須在集中治理階段結(jié)束前全部整改到位。逾期未整改、未拆除的,責(zé)令停止出租或營業(yè)。對不配合的場所和業(yè)主則上報縣綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室予以聯(lián)合執(zhí)法,強制整改。此項工作要求在年7月底前完成。
3、完善機制。通過這次專項整治,建立健全出租房火災(zāi)危險性分析和消防安全等級評價以及重大火災(zāi)隱患舉報、公示、督促整改和政府掛牌督辦等長效管理機制,同時以安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理為抓手,以督查、考核和聯(lián)合執(zhí)法為基本手段,將出租房消防安全綜合整治與安全生產(chǎn)“三項行動”相結(jié)合,與“三合一”場所消防安全綜合整治相結(jié)合,與重大火災(zāi)隱患整改相結(jié)合,與消防安全日常監(jiān)督檢查相結(jié)合,合理安排,統(tǒng)籌兼顧,確保出租房火災(zāi)隱患整治取得實效。
(四)考核驗收階段(年9月至年10月)
縣將組織專項整治驗收工作組對全縣出租房屋專項治理進(jìn)行驗收檢查,驗收內(nèi)容以開展專項整治工作的情況為主,對納入專項整治的出租房屋及有人居住的沿街商業(yè)店鋪存在火災(zāi)隱患拒不整改的,加大整治力度,確保所有登記在案的火災(zāi)隱患得到有效整改或妥善處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)將書面總結(jié)和自查報告于年9月10日前上報縣綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將研究制訂考核辦法,組織有關(guān)部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)專項整治工作情況進(jìn)行驗收和考核,驗收不合格的,責(zé)令繼續(xù)整改,直至驗收合格。
六、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識。近年來,出租房火災(zāi)頻發(fā),消防安全形勢嚴(yán)峻。各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度,深刻認(rèn)識出租房消防安全綜合整治工作的重要性和緊迫性,切實擺上重要議事日程,積極采取有效措施,切實加以推進(jìn)。
(二)嚴(yán)格要求,落實責(zé)任。認(rèn)真逐戶地進(jìn)行拉網(wǎng)式摸底排查,督促房屋出租人按照法律法規(guī)的要求落實整改任務(wù),做到不走形式、不留死角。同時,要強化工作責(zé)任,層層分解治理職責(zé)到戶到人。各有關(guān)部門要不定期加強對出租房綜合整治工作特別是重點區(qū)域整治工作情況的督查,及時通報督查情況。對整治工作成效明顯的地方要予以通報表彰,樹立典型;對組織整治不力的地方予以通報批評。
為預(yù)防“多合一”建筑火災(zāi)的發(fā)生,避免人員傷亡和重大財產(chǎn)損失,創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境,根據(jù)永康市人民政府辦公室《關(guān)于批轉(zhuǎn)永康市“多合一”建筑消防安全專項整治活動實施方案的通知》,特制定本活動方案。
一、整治對象
所有存在“多合一”現(xiàn)象的建筑(企業(yè))。重點是開發(fā)區(qū)行政村范圍內(nèi)的企業(yè)、出租房、家庭作坊等。
二、組織機構(gòu)
根據(jù)開發(fā)區(qū)實際情況,決定成立“多合一”建筑消防安全專項整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組,名單如下:
組長:*
副組長:*
成員:*
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。
辦公室主任:*(兼)
辦公室副主任:*(兼)
成員:*、
*、
*
三、工作目標(biāo)
通過專項整治,基本消除建筑“多合一”現(xiàn)象,進(jìn)一步增強企業(yè)負(fù)責(zé)人和員工的消防安全意識,進(jìn)一步完善消防安全設(shè)施,營造良好的社會消防環(huán)境。
四、工作步驟
專項整治工作分五個階段進(jìn)行。
(一)組織部署階段(5月8日—5月30日)。建立專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),分析開發(fā)區(qū)“多合一”建筑的安全現(xiàn)狀,制定專項整治工作實施方案。
(二)排摸檢查階段(5月30日—6月30日)。全面開展排查,摸清底數(shù),列出重點,建立臺帳。專項整治工作的時間、對象、標(biāo)準(zhǔn)和要求向社會公開,并設(shè)立舉報電話,接受群眾監(jiān)督和舉報。
(三)集中整改階段(6月30日—9月30日)。對排查出的“多合一”建筑,配合相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法,采取“關(guān)、停、改、搬、防”等有效措施,督促有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位逐項逐條整改措施,消除隱患。
(四)鞏固階段(9月30日—10月30日)。對照工作要求查漏補缺,鞏固專項整治成果。
(五)總結(jié)提高階段(10月30日—11月13日)。完善長效管理機制,總結(jié)專項整治工作,并將工作總結(jié)報市“多合一”建筑消防安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識,加強領(lǐng)導(dǎo)。“多合一”建筑消防安全專項整治工作,是有效改善消防安全環(huán)境的重要舉措,對于推進(jìn)“平安園區(qū)”建設(shè)、構(gòu)建和諧社會具有重要的現(xiàn)實意義。要從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度,充分認(rèn)識這次專項整治工作的重要性和必要性。
(二)明確職責(zé),相互配合。這次專項整治工作量大面廣、任務(wù)艱巨,管委會各辦、局,各科室要統(tǒng)一認(rèn)識,相互配合,互通信息。
一、指導(dǎo)思想
以預(yù)防和減少出租房火災(zāi)事故為目標(biāo),按照建設(shè)“平安白
石”的要求,進(jìn)一步落實消防安全責(zé)任,強化出租房消防安全管理,集中整治各類火災(zāi)隱患,有效改變我鎮(zhèn)出租房消防安全隱患多、管理亂的現(xiàn)狀,維護(hù)全鎮(zhèn)消防安全形勢的穩(wěn)定。
二、整治范圍
全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的村(居)、企事業(yè)單位和個人出租用于人員居住的出租房(一套產(chǎn)權(quán)房出租給一戶家庭居住的除外)。
三、整治時間
整治時間從20*年4月5日至11月30日。
四、方法和步驟
專項整治工作按照“依法嚴(yán)管,確保安全”的原則,以村(居)為具體工作單位,職能部門積極投入,認(rèn)真履行職責(zé)。采取自查自糾和依法治理、集中整治和長效管理相結(jié)合,按普查登記、動員部署、整治整改、檢查驗收四個階段進(jìn)行。
第一階段:普查登記階段(4月5日至5月10日)。在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織部署下,各村(居)由駐村干部牽頭,組織村雙委人員,對轄區(qū)內(nèi)出租房開展普查登記,逐戶摸清房屋出租情況和消防安全情況,建立出租房名冊和臺賬,并對普查中發(fā)現(xiàn)的消防安全隱患,逐戶提出書面整改意見。
第二階段:動員部署階段(5月11日至5月20日)。在全面普查登記的基礎(chǔ)上,鎮(zhèn)政府將召開由全體出租房業(yè)主參加的整治動員大會,講清開展出租房消防安全整治的重要性、緊迫性,房屋出租人的消防安全職責(zé)和這次整治工作要求,并同出租人簽訂出租房消防安全隱患整改責(zé)任書。
第三階段:整治整改階段(5月21日至9月20日)。按照出租房內(nèi)的消防安全隱患由出租人整改,出租房外的消防公共安全隱患由各村(居)組織整改的分工,在轄區(qū)內(nèi)集中時間,全面開展整改。對出租房消防安全隱患嚴(yán)重的重點區(qū)域,鎮(zhèn)政府將組織專門工作組,幫助整治整改。
第四階段:檢查驗收階段(9月21日至11月30日)。出租房消防安全隱患整改工作結(jié)束后,各村(居)要在10月20日前完成逐戶檢查驗收工作。凡轄區(qū)內(nèi)出租房整改合格率達(dá)到80%以上,且無嚴(yán)重消防隱患,已建立長效管理機制的,可向鎮(zhèn)政府提出要求驗收的報告,由鎮(zhèn)政府組織檢查驗收,驗收合格者,予以發(fā)放懸掛出租房消防安全整改合格牌。鎮(zhèn)政府驗收合格后,提請樂清市政府抽查驗收。驗收達(dá)不到要求的,要重新整改。達(dá)到要求尚未辦理出租房登記備案的,予以辦理登記備案。
五、組織機構(gòu)
為加強對專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo),鎮(zhèn)政府決定建立由鎮(zhèn)長鄭志超為組長,孔凡杰、謝炳亦、楊達(dá)中為副組長,楊曉海、尚浙、徐永光、李志靖、胡澤華為成員的鎮(zhèn)出租房消防安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)整治工作的開展。專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在鎮(zhèn)專職消防隊),負(fù)責(zé)日常溝通和聯(lián)系工作。同時,專項整治工作實行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度,鎮(zhèn)三套班子領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系一至二個點,加強指導(dǎo)督查(具體名單附后)。各村(居)也應(yīng)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作班子,并上報鎮(zhèn)政府備案。
六、職責(zé)分工
鎮(zhèn)人民政府:負(fù)責(zé)整治工作的全面發(fā)動部署,制定實施方案和措施,對本轄區(qū)內(nèi)由村(居)解決有困難的重點區(qū)域,派出工作組,給予幫助和指導(dǎo),對每個階段的工作開展情況進(jìn)行督查。整治工作結(jié)束后,對各村(居)整治工作進(jìn)行驗收。
村(居):負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)普查登記、動員發(fā)動、整治整改、檢查驗收工作,并督促各出租房業(yè)主搞好整改和出租房申報登記、備案。
各職能部門:以塊為主,按照各自職能,全力投入面上整治工作。同時做好本系統(tǒng)、本部門出租房的檢查、整治。
力爭通過一年左右時間,使現(xiàn)有出租房基本達(dá)到消防安全要求;建立健全長效管理機制,防止出租房產(chǎn)生新的火災(zāi)隱患;進(jìn)一步落實出租房消防安全責(zé)任,規(guī)范消防安全管理,完善消防安全設(shè)施,增強廣大群眾特別是出租人、承租人的消防安全意識,提高消防安全水平,預(yù)防和減少出租房火災(zāi),確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
二、指導(dǎo)思想
以出租房屋消防安全管理為重點,以建立健全出租房屋管理法律法規(guī)和長效管理機制為保障,堅持“清理整頓與管理服務(wù)并重”的原則,牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各部門齊抓共管,協(xié)調(diào)配合,全面開展出租房屋消防安全綜合整治工作,為建設(shè)“平安*”而作出努力。
三、組織機構(gòu)
為加強專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo),縣里組成以公安、安全生產(chǎn)、建設(shè)、工商、電力、城市管理等部門負(fù)責(zé)人為成員的居住出租房屋消防安全綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)整治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織。
四、整治的重點
整治的重點范圍是用于生產(chǎn)經(jīng)營單位員工居?。?人以上)且火災(zāi)隱患突出的出租房,以及為勞動密集型企業(yè)配置的員工集體宿舍。整治的重點區(qū)域是城郊結(jié)合部、塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的區(qū)塊、用于出租的簡易棚屋連片區(qū)域。
五、整治措施
(一)全面排查。在居住出租房屋消防安全綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的牽頭下,組織公安、安全生產(chǎn)、建設(shè)、工商、電力、城市管理等部門,組成整治工作組,負(fù)責(zé)開展出租房消防安全隱患排查整治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要積極組織公安派出所、治安巡防隊、安全監(jiān)管站等基層單位和村(居)委會,并充分發(fā)揮流動人口專管員、協(xié)管員等隊伍的作用,對本轄區(qū)出租房消防安全隱患進(jìn)行全面排查。要將房屋建筑結(jié)構(gòu)安全、疏散通道、安全出口、消防設(shè)施配備和用火用電、用氣等方面存在火災(zāi)隱患的出租房列入整治對象,并逐一登記造冊,建立臺賬。
(二)明確責(zé)任。在全面排查的基礎(chǔ)上,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要通過組織召開整治工作動員會議、公告等方式,明確整治要求,并督促房屋租賃雙方簽訂協(xié)議,依照有關(guān)規(guī)定明確出租人和承租人的消防安全責(zé)任,落實整改措施。出租人應(yīng)當(dāng)提供符合消防安全要求的出租房,承租人不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和用途,落實出租房的消防安全措施。
(三)綜合治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分發(fā)揮有關(guān)部門的職能作用,開展綜合整治,消除出租房火災(zāi)隱患。公安、消防部門負(fù)責(zé)制定符合*實際的居住出租房屋消防安全整治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),并對居住出租房不符合治安規(guī)定,設(shè)在居住出租房內(nèi)的機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位及有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所且具有一定規(guī)模的個體工商戶不符合消防安全規(guī)定及個人違反消防安全法律法規(guī)的行為進(jìn)行查處;建設(shè)、房地產(chǎn)業(yè)行政主管部門要依照《浙江省房屋租賃管理條例》(以下簡稱《條例》)負(fù)責(zé)房屋租賃登記備案工作,掌握出租房的底數(shù)和基本情況,加強對房屋租賃中介機構(gòu)的管理,并對不符合房屋安全標(biāo)準(zhǔn),影響使用安全的房屋進(jìn)行出租的,及租賃房屋不進(jìn)行登記的行為進(jìn)行查處;工商部門要對利用出租房從事違反工商行政管理法律法規(guī)活動及在居住出租房中從事生產(chǎn)、經(jīng)營的活動而不符合有關(guān)消防安全要求的違法行為依法辦理,要積極配合、支持相關(guān)部門對消防安全隱患的整治;電力部門負(fù)責(zé)對出租房外部供電線路的安全狀況進(jìn)行檢查,積極做好安全用電宣傳,配合有關(guān)部門做好出租房內(nèi)用電安全隱患檢查并提出整改指導(dǎo)意見;安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)督促生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全各項安全規(guī)章制度,加強日常安全管理;規(guī)劃城市管理部門負(fù)責(zé)違章搭建的出租房整治。各地要堅持人防、技防相結(jié)合,積極推廣應(yīng)用獨立式煙霧報警、簡易噴淋、救生緩降等消防安全技術(shù),配備必要的滅火器材,改善出租房消防安全條件。
(四)嚴(yán)格執(zhí)法。公安、安全生產(chǎn)監(jiān)管、建設(shè)、規(guī)劃、工商、電力、房管、城市管理等部門要按照法律法規(guī)的規(guī)定,嚴(yán)厲打擊出租房的違法行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在全面排查的基礎(chǔ)上,對存在消防安全隱患和違反《條例》規(guī)定的居住出租房,要逐一下發(fā)居住出租房消防安全綜合整治限改復(fù)查意見,督促房屋業(yè)主在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行整改(一般隱患和問題整改期限不得超過7日,整改需要改動建筑結(jié)構(gòu)的一般不得超過30日),限改期限到后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)組織復(fù)查,復(fù)查不合格的由相關(guān)主要負(fù)責(zé)部門進(jìn)行查處。根據(jù)《條例》及相關(guān)規(guī)定要求,城市規(guī)劃區(qū)外出租房存在消防安全隱患的由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé),其他部門予以配合;城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)出租房存在安全隱患的由房地產(chǎn)業(yè)行政主管部門主要負(fù)責(zé),其他部門予以配合。
(五)動態(tài)監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村(居)委會等單位每年至少對轄區(qū)內(nèi)的出租房全部檢查一次,定期開展出租房巡查登記,隨時掌握出租房和租住人員的基本情況,保證租賃信息及時準(zhǔn)確,實現(xiàn)出租房消防安全管理的動態(tài)化,并將有關(guān)情況及時通報有關(guān)部門。
(六)宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要組織人員重點深入外來務(wù)工人員較多、出租房較集中的區(qū)域,宣傳有關(guān)居住房屋租賃管理的規(guī)定和安全使用房屋的知識,提高房屋出租人、承租人的責(zé)任意識、法律意識和風(fēng)險意識。要從保障房屋承租人自身安全和利益出發(fā),宣傳、普及安全用火、用電、用氣和逃生自救、報警、疏散常識,增強外來務(wù)工人員的消防安全意識和自防自救能力,提高房屋承租人自我管理、自我防范的意識。
(七)長效管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要將出租房火災(zāi)危險性分析納入轄區(qū)日常安全管理工作,分類分級評判出租房的安全程度,推廣一批安全示范型出租房。要積極鼓勵群眾舉報身邊的火災(zāi)隱患和違法行為,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要定期在當(dāng)?shù)刂饕麄麝嚨毓蓟馂?zāi)隱患大,又拒絕整改的出租房,并聯(lián)合有關(guān)職能部門共同做好督促整改工作。對于一些整改難度大,牽涉部門多,公共消防設(shè)施不到位的,政府將協(xié)調(diào)解決。同時,要將出租房的有關(guān)安全檢查納入公安部門流動人員管理、房管部門辦理房屋租賃登記和日常監(jiān)管內(nèi)容,現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的要及時將情況通報當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府,按照“綜合治理”、“嚴(yán)肅執(zhí)法”中明確的整治流程進(jìn)行辦理,在辦理房屋租賃登記前,出租房業(yè)主應(yīng)提供當(dāng)?shù)卮澹ň樱┪瘯⑸鐓^(qū)提供的符合安全使用的證明。流動人員多、租賃需求大的區(qū)域,通過建設(shè)統(tǒng)一管理,安全可靠,管理規(guī)范的公寓房,統(tǒng)籌幫助解決流動人口的住宿問題。
六、工作步驟
整治工作從20*年11月下旬開始,到2010年10月中旬結(jié)束,分四個階段進(jìn)行。
(一)宣傳發(fā)動階段(20*年11月至12月)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要加強對出租房消防安全工作的宣傳,充分發(fā)揮媒體作用,普及消防安全知識,取得人民群眾對出租房消防安全整治工作的理解和支持。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,研究制訂出租房消防安全整治工作方案,明確職責(zé)分工,廣泛動員,統(tǒng)一思想,認(rèn)真組織實施。
(二)排查摸底階段(2010年1月至2010年3月)。組織對出租房進(jìn)行全面的排查,摸清情況,掌握底數(shù),健全檔案。要認(rèn)真剖析,對照整治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),針對出租房消防安全管理工作中存在的突出問題,逐戶排查填寫登記表,存在問題的下發(fā)限期整改意見,并制定整改計劃,簽訂整改責(zé)任書,落實整改責(zé)任。
(三)集中整改階段(2010年4月至2010年9月中旬)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要在全面排查的基礎(chǔ)上,邊查邊改,全面開展整治工作。對居住出租房存在的火災(zāi)隱患,要督促有關(guān)單位和個人落實整改措施,加大整改力度和進(jìn)度,確保所有登記在案的火災(zāi)隱患得到有效整改或妥善處理。對出租房消防安全隱患嚴(yán)重的重點區(qū)域,縣政府將專門組織有關(guān)部門共同進(jìn)行整治。
(四)檢查驗收階段(2010年9月下旬至2010年10月中旬)。縣政府將詳細(xì)制定驗收工作方法,在9月底前完成對本地區(qū)出租房消防安全綜合整治工作的驗收,并將驗收結(jié)果及時向社會公布。并在10月15日前對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門整治工作開展情況進(jìn)行驗收抽查,具體驗收抽查方案屆時下發(fā)。各地要認(rèn)真總結(jié)綜合整治工作經(jīng)驗,研究制定長效管理措施,鞏固整治成果,于2010年9月25日前上報綜合整治工作情況總結(jié)。
八、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識。今年上半年*縣的“2.17”火災(zāi)就是發(fā)生在出租房中。各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真吸取教訓(xùn),從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度,深刻認(rèn)識出租房消防安全綜合整治工作的重要性和緊迫性,切實擺上重要議事日程,積極采取措施,扎實開展整治工作。
(二)分工協(xié)作,齊抓共管。各部門要增強大局意識,認(rèn)真履行各自職責(zé),積極參與,密切配合,通力協(xié)作,發(fā)揮整體聯(lián)動優(yōu)勢,形成工作合力。各職能部門要加強協(xié)調(diào)配合,集中人力和精力,全力以赴投入其中。要針對清理整頓期間發(fā)現(xiàn)的各類問題,從提高管理、服務(wù)水平的高度出發(fā),分別提出處理意見和今后工作的改進(jìn)措施,確保整治工作取得預(yù)期效果。
(三)各行其職,責(zé)任倒查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要加強對轄區(qū)整治工作的督查,及時通報督查情況。對于推諉、扯皮以至影響專項整治工作的,嚴(yán)格按照責(zé)任倒查制度實行倒查。凡因未認(rèn)真履行職責(zé)、工作不到位而發(fā)生群死群傷火災(zāi)的事故的,要查清責(zé)任,嚴(yán)肅追究有關(guān)單位、人員的行政及刑事責(zé)任。
根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)會議和文件精神,經(jīng)街工委會決定從5月4日至5月11日,集中一周時間在全街轄區(qū)內(nèi)開展以消防安全為重點的集體宿舍清理整治、居民樓道清理整治、社區(qū)違章搭建清理整治活動(簡稱“三整治”活動)。
一、集體宿舍清理整治
1、整治重點:轄區(qū)內(nèi)個人和單位設(shè)置的住宿人數(shù)在10人及以上的集體宿舍。
2、工作要求:各社區(qū)要在前一階段按照《榮華街人員密集場所員工宿舍消防安全專項整治工作實施方案》進(jìn)行清理排查和專項整治的基礎(chǔ)上,認(rèn)真做好復(fù)查復(fù)檢工作,確保無一遺漏和整治到位。街綜治辦成立一個由綜治辦專職副主任王少平任組長的整治督察組,逐一對各個社區(qū)整治進(jìn)行檢查督導(dǎo),并對重大隱患逐一下發(fā)整改意見書,督促整改。
二、居民樓道清理整治
1、整治重點:居民住宅樓公共區(qū)域(疏散通道、樓梯、天井、露臺、屋頂平臺)堆放、懸掛的所有影響安全疏散的物品。
2、工作要求:各社區(qū)要根據(jù)《榮華街關(guān)于開展居民住宅區(qū)違章搭建和堵塞占用疏散通道專項整治活動的工作意見》的要求,在認(rèn)真做好宣傳發(fā)動工作的基礎(chǔ)上,對所有的居民住宅樓公共區(qū)域進(jìn)行一次大掃除式的清理整治,做到有堵必疏、有患必除、除患必盡。街城管部門要注意做好清除物的清運工作,力爭做到日除日清。
三、社區(qū)違章搭建清理整治
1、整治重點:轄區(qū)內(nèi)居民和單位違章搭建、違規(guī)設(shè)置影響人員疏散逃生和消防車輛通過的違法、違章建筑、戶外廣告牌、防盜網(wǎng)、鐵柵欄等。
2、工作要求:各社區(qū)要在及時摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上,協(xié)助街城管部門。街綜治辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)派出所民警配合拆除工作。
四、組織保障
1、各社區(qū)、各企業(yè)、街機關(guān)各科室要充分認(rèn)識開展消防安全“三整治”活動的重要性和緊迫性,要以對人民群眾生命財產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,切實把此次專項整治行動作為當(dāng)前一段時間的中心工作,加強領(lǐng)導(dǎo)、分工合作、密切配合、抓出實效。
2、各社區(qū)、各企業(yè)要利用廣播、板報、橫幅等多種形式,廣泛宣傳消防安全法律、法規(guī),大力普及安全用火、用電、用氣、用油等防火常識和火場避險、逃生自救知識,提高發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患、撲救初期火災(zāi)、火場疏散逃生的能力。
一、整治范圍
1.影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映場所;
2.舞廳、卡拉OK廳、夜總會等歌舞娛樂場所;
3.酒吧、咖啡廳和具有娛樂功能的餐館、茶館等餐飲場所;
4.網(wǎng)吧、游藝場所;
5.洗浴場所、汗蒸館、健身房等營業(yè)性健身、休閑場所。
二、工作步驟
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣委常委,副縣長張連國任組長,縣政府辦、公安局、文化局、工商局、安監(jiān)局、服務(wù)業(yè)發(fā)展局和縣消防大隊等部門和單位負(fù)責(zé)人為成員的專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,縣政府辦副主任梁裕堅兼任辦公室主任,縣公安局、服務(wù)業(yè)發(fā)展局分管負(fù)責(zé)人兼任辦公室副主任。辦公室設(shè)在縣服務(wù)業(yè)發(fā)展局,具體負(fù)責(zé)整治工作的部署、協(xié)調(diào)。各有關(guān)部門要嚴(yán)格信息報送,及時將有關(guān)工作情況報專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。6月18日前上報專項整治工作總結(jié)。
2、開展全面檢查。縣服務(wù)業(yè)發(fā)展局、工商局、文化局、安監(jiān)局和縣治安大隊、消防大隊等有關(guān)部門和單位要組成聯(lián)合檢查組,按照工作職責(zé),重點檢查場所是否辦理消防行政許可文件、娛樂經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照等情況,并建立信息通報抄告制度。要嚴(yán)格落實檢查責(zé)任,對檢查的每家場所,均要如實記載檢查人員的姓名、檢查時間、檢查發(fā)現(xiàn)的問題和提出的整改意見,并存檔備查。
3、抓好隱患整改。對檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防違法行為,能夠當(dāng)場改正的,責(zé)令隱患單位立即改正;不能立即整改的,要及時下發(fā)法律文書,督促單位落實整改方案、整改責(zé)任、整改措施、整改時間和整改資金,制定應(yīng)急預(yù)案,限期整改到位。
3、采取強制措施。對未經(jīng)消防審驗和開業(yè)前檢查合格擅自營業(yè),以及限期整改不合格不再具備消防安全條件的場所,要采取多部門聯(lián)合下發(fā)法律文書予以關(guān)停整改。公眾聚集場所拒不整改火災(zāi)隱患和消防違法行為的,要嚴(yán)格落實公安部“六個一律”要求,堅決依法予以關(guān)停,并依據(jù)《治安管理處罰法》第三十九條的規(guī)定,對相關(guān)人員依法拘留,并吊銷相關(guān)證照。對公眾聚集場所營業(yè)期間違法使用、燃放煙花爆竹的,依法責(zé)令立即改正,并給予嚴(yán)厲處罰。對疏散通道、安全出口數(shù)量不足或者嚴(yán)重堵塞,已不具備安全疏散條件的;建筑消防設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞,不再具備防火滅火功能的;人員密集場所違反消防安全規(guī)定,使用、儲存易燃易爆危險品的;公眾聚集場所違反消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),采用易燃、可燃材料裝修裝飾,可能導(dǎo)致重大人員傷亡的;其他可能嚴(yán)重威脅公共安全的火災(zāi)隱患,縣消防大隊要依據(jù)《中華人民共和國消防法》第五十四條的規(guī)定,給予臨時查封??h電視臺、*日報要強化跟蹤報道,對存在重大火災(zāi)隱患的場所給予曝光、通報。
三、工作要求
一是提高思想認(rèn)識,精心組織部署。這次專項整治時間緊、任務(wù)重、要求高,各有關(guān)部門要切實提高思想認(rèn)識,認(rèn)真查找本轄區(qū)公共消防安全和消防監(jiān)督管理存在的薄弱環(huán)節(jié),加強火災(zāi)預(yù)防和滅火技戰(zhàn)術(shù)研究,集中力量,迅速行動,全面開展專項整治。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強消防安全網(wǎng)格化管理,明確網(wǎng)格化工作責(zé)任人、管理人,落實網(wǎng)格長、網(wǎng)格員,發(fā)動村委會和群防群治力量,對小單位、小場所及居(村)民樓院、村組進(jìn)行網(wǎng)格化排查整治。對排查發(fā)現(xiàn)的非法違法建筑,要書面報告縣政府??h政府組織縣國土、規(guī)劃、住建、公安、消防等部門研究,提出限期整改意見,共同推動解決。對城鄉(xiāng)結(jié)合部物流倉儲、商貿(mào)市場、勞動密集型企業(yè)、“三合一”場所集中的火災(zāi)隱患突出區(qū)域以及重大火災(zāi)隱患,一律提請縣政府實行掛牌督辦。各有關(guān)部門在其職責(zé)范圍內(nèi),開展好本系統(tǒng)、本行業(yè)的消防安全排查整治工作,確保不發(fā)生火災(zāi)事故。
二、組織部門聯(lián)動,全社會動員開展排查整治
縣公安、安監(jiān)、工商、文化、教育、質(zhì)監(jiān)、城管等部門要開展聯(lián)合檢查,形成工作合力,要全面加強節(jié)慶場所的監(jiān)督檢查,重點開展對公共娛樂場所、宗教活動場所、賓館飯店、商場市場、易燃易爆場所的消防安全排查。宣傳部門要加大對火災(zāi)隱患的曝光和排查整治行動的報道力度。消防、治安、督察、巡特警、派出所等警種開展消防排查整治工作,緊盯元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等敏感時間段,對節(jié)慶活動場所和煙花爆竹集中燃放區(qū)域要安排民警加強現(xiàn)場監(jiān)護(hù),對不放心的場所要安排專門警力,落實“一對一”、“點對點”的死看死守措施,突出發(fā)揮公安的消防檢查主力軍作用。節(jié)日期間要特別加強孔明燈管理,聯(lián)合城管、安監(jiān)、工商等部門杜絕孔明燈銷售、燃放,督促轄區(qū)消防重點單位安排人員在重點時段深入樓頂?shù)炔课贿M(jìn)行動態(tài)查看,確保此期間不發(fā)生有影響的火災(zāi)事故。
三、開展實名制排查,發(fā)揮公安消防主力軍作用
公安機關(guān)要實行消防監(jiān)督內(nèi)部網(wǎng)格化管理,劃分清楚網(wǎng)格責(zé)任區(qū)域,明確責(zé)任人員,所有消防監(jiān)督干部和公安派出所民警都要定人、定網(wǎng)格“實名制”監(jiān)管。監(jiān)督檢查實行誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé),網(wǎng)上執(zhí)法也要實行誰檢查、誰錄入、誰負(fù)責(zé),切實做到“三不放過”,即應(yīng)當(dāng)檢查的單位未檢查不放過,應(yīng)當(dāng)檢查的內(nèi)容未檢查不放過,應(yīng)當(dāng)查清的隱患未查清不放過。要深入推進(jìn)消防安全重點單位“戶籍化”管理,督促單位落實消防安全管理人履職、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、消防安全評估等“三項報告?zhèn)浒钢贫取保孀圆樽愿幕馂?zāi)隱患,提高建筑消防設(shè)施完好率,提升自身消防管理水平。公安機關(guān)及消防機構(gòu)要堅決用足用好法律手段,對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要依法下達(dá)法律文書,并跟蹤問效、按期復(fù)查、直至消除。要嚴(yán)格執(zhí)行“三條鐵律”,對未經(jīng)消防行政許可擅自投入使用、營業(yè)的單位和場所,一律依法責(zé)令停止使用、停產(chǎn)停業(yè);對嚴(yán)重違反消防法律法規(guī)的單位和人員,一律依法采取罰款、拘留、關(guān)停等執(zhí)法手段;對招商引資項目嚴(yán)格把關(guān),不符合消防安全條件的一律不予審批。要廣泛發(fā)動群眾通過熱線,舉報投訴身邊的火災(zāi)隱患。對群眾舉報的火災(zāi)隱患,要及時核查,依法督促整改,凡有舉報不查、不督促整改的,對相關(guān)責(zé)任人要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
四、采取多形式宣傳,集中開展消防宣傳教育培訓(xùn)
宣傳部門要開設(shè)“清剿火患”專欄,全面報道戰(zhàn)役要求、部署情況和整治動態(tài),對“清剿火患”戰(zhàn)役進(jìn)行跟蹤報道??h電視臺要播出消防安全公益廣告;元旦、春節(jié)、元宵節(jié)、全國“兩會”期間集中播出消防安全提示。教育部門要部署各類學(xué)校在寒假前后開展以“上一節(jié)消防課、布置一份假期消防作業(yè)、開展一次滅火逃生疏散演練”為內(nèi)容的“三個一”活動。民政、衛(wèi)生等部門要部署養(yǎng)老院、福利院等弱勢群體場所和各類醫(yī)院開展查找、整改火災(zāi)隱患和疏散逃生演練活動。文化部門要部署歌舞廳、演藝、酒吧等公共娛樂場所開展消防安全“三提示”活動。公安部門要充分利用戶外視頻、樓宇電視、電子顯示屏等播放消防公益廣告和安全提示,組織消防官兵、志愿者、宣傳車深入街道、學(xué)校、社區(qū)、單位等普及消防常識和安全燃放煙花爆竹知識;對養(yǎng)老院、福利院、進(jìn)城務(wù)工人員、老弱病殘等組織開展“上門式”、“面對面”的宣傳教育服務(wù)活動。消防部門要組織社會消防技術(shù)服務(wù)隊伍對消防控制室值班操作人員進(jìn)行崗位適應(yīng)性培訓(xùn)或消防設(shè)施操作服務(wù)指導(dǎo),適應(yīng)崗位工作需要。