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為確保生活區(qū)環(huán)境清潔衛(wèi)生,培養(yǎng)員工的環(huán)境保護(hù)意識,積極主動參與垃圾分類,養(yǎng)成良好習(xí)慣,特制定垃圾分類管理制度。
一、生活區(qū)垃圾的分類
1、可回收垃圾(如:紙類、塑料類、金屬類、玻璃類、木頭類等能變賣的垃圾)。
2、食堂垃圾(如:剩飯剩菜、菜根菜葉、廢棄油脂等)。
3、有毒有害垃圾(如:廢舊電池、廢日光燈管、過期藥品、廢舊電器等電子垃圾)。
二、垃圾處理的辦法
1、在生活區(qū)南側(cè)設(shè)置垃圾桶,員工必須將垃圾放入相對應(yīng)的垃圾桶內(nèi)。員工自帶垃圾袋。
2、廢紙及塑料飲料瓶以及能變賣的其它塑料;易拉罐、玻璃瓶及能變賣的其它可利用的廢棄物均放入可回收垃圾處( 生活區(qū)車棚南側(cè)小屋內(nèi)、按標(biāo)識存放)。
3、食堂垃圾:剩飯剩菜、廢棄油脂等廢物由餐廳人員集中統(tǒng)一處理。
4、有毒有害垃圾和廢舊電子垃圾交公司保潔集中統(tǒng)一處理。
三、垃圾分類處理措施
1、行政人事部充分利用公司微信群、員工入職培訓(xùn)等做好宣傳教育,讓全體員工充分認(rèn)識垃圾分類處理的優(yōu)點(diǎn),為保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源做到人人參與、人人有責(zé)。
2、垃圾桶由行政部每周噴灑藥物,防止蚊、蠅、鼠棲息繁殖,擴(kuò)大污染和危害。
一、施工過程中必須嚴(yán)格遵守國家《食品衛(wèi)生法》、《北京市建筑工地食品安全管理規(guī)定(試行)的通知》等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,保證食品衛(wèi)生質(zhì)量符合國家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求。
二、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是食品安全的第一責(zé)任人。負(fù)責(zé)在施工地食堂的食品采購、儲藏、運(yùn)輸、加工等方面的安全。必須設(shè)置食品安全管理機(jī)構(gòu),并設(shè)專兼職的食品安全管理員。
三、在施工地設(shè)立食堂(包括臨時食堂)必須在開工前向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政管理部門申請辦理衛(wèi)生許可證。
四、食堂炊事人員必須定期進(jìn)行健康檢查,取得健康體檢證及相關(guān)食品衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格證后方可從業(yè)。
五、食堂必須建立健全下列食品衛(wèi)生管理制度并保證嚴(yán)格執(zhí)行。
(一)食品原料采購索證、索票制度,建立相應(yīng)臺帳。
(二)庫房管理制度和崗位責(zé)任制。
(三)食堂烹飪加工管理、餐用具清洗消毒等加工環(huán)節(jié)的各項(xiàng)衛(wèi)生管理制度。
(四)操作規(guī)程與崗位責(zé)任制。
(五)從業(yè)人員健康檢查和衛(wèi)生知識培訓(xùn)、病患調(diào)離衛(wèi)生管理制度等
六、工地食堂必須符合下列要求:
(一)必須設(shè)置獨(dú)立的廚房操作間和食物儲存間。具備禽肉、蔬菜分開的清洗池。
(二)食堂頂棚、墻壁、地面必須使用防霉、防潮、防水材料,墻面材料到頂并便于清潔,地面做硬化和防滑處理。制作間灶臺及周邊貼瓷磚,所貼瓷磚高度不小于1.5米。食物儲存間內(nèi)糧食存放臺距離墻面和地面要大于0.2米。窗戶排風(fēng)口距地面2米以上。
(三)食堂必須配備必要的排風(fēng)、冷藏、消毒保潔等設(shè)備設(shè)施,配備有效的防蠅、防鼠、防塵設(shè)施和符合衛(wèi)生條件的垃圾處理實(shí)施并及時清運(yùn)。
七、食堂加工食品必須符合下列規(guī)定:
(一)生熟分開,防止交叉感染。
(二)易腐食品冷藏。
(三)食堂禁止制作和提供涼拌菜。
(四)不得加工和使用變質(zhì)、有毒、病死、毒死或死因不明的畜禽產(chǎn)品。
(五)禁止食用未熟透的扁豆。
(六)禁止購買、存放、使用亞硝酸鹽。
(七)食品庫房內(nèi)不得存放有毒有害物質(zhì)和不潔物。
(八)嚴(yán)禁采購無證照商販經(jīng)營的食品。
八、食堂使用的液化石油氣,應(yīng)從取得北京市燃?xì)饨?jīng)營許可證的企業(yè)購買,與之簽訂安全供氣協(xié)議并索要購氣憑證,建立液化石油氣安全管理工作制度,并在食堂設(shè)置安全管理人員,負(fù)責(zé)液化石油氣設(shè)施和設(shè)備在使用過程中的監(jiān)控,防止發(fā)生爆炸及火災(zāi)事故。
九、食堂一旦發(fā)生食品安全事故后,除采取搶救措施外,應(yīng)立即向縣衛(wèi)生局報(bào)告并積極配合相關(guān)部門對食品安全事故的調(diào)查處理。
十、本責(zé)任書自簽訂之日起生效。
公司值班電話:__________
公司主管(簽字):__________
項(xiàng)目經(jīng)理(簽字):__________
【關(guān)鍵詞】 餐廚垃圾 無害化 資源化
吳忠市作為素有“塞上江南”、“塞上明珠”的寧夏沿黃城市帶核心區(qū)域,吳忠市的餐廚垃圾處理對于當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境非常的重要,因?yàn)椴蛷N垃圾的處理不當(dāng)會造成生態(tài)環(huán)境的破壞,而餐廚垃圾有不同于其他的垃圾,餐廚垃圾中含有大量的富含氮、磷、鉀、鈣以及各種微量元素,具有營養(yǎng)元素齊全、再利用價值高的特點(diǎn),因此我們合理處理餐廚垃圾就會實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾資源化的利用。
1. 餐廚垃圾的危害
餐廚垃圾俗稱“泔水”,大量的餐廚垃圾如不及時進(jìn)行處理,不僅污染環(huán)境,對居民的健康構(gòu)成嚴(yán)重威脅,而且成為限制城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。如果處理處置不當(dāng)及不處理現(xiàn)象,將對生態(tài)環(huán)境與人類健康都構(gòu)成嚴(yán)重危害。主要有:
1.1餐廚垃圾中剩菜湯、餿水等含量很大,容易在垃圾的收集、運(yùn)輸過程中造成污染;同時又是垃圾填埋場滲濾液的主要來源,也是大氣污染和蒼蠅孳生的重要原因。
1.2大多數(shù)餐廚垃圾被養(yǎng)豬專業(yè)戶直接用來喂豬,由于這些垃圾中含有不潔成分和致病菌,豬的內(nèi)臟會發(fā)生病變,通過食物鏈將垃圾中的致病菌等有害物質(zhì)轉(zhuǎn)移到人體,如瘋牛病、口蹄疫、肝炎等。
1.3俗稱的“地溝油”、“潲水油”則含有大量的致癌物質(zhì),毒性是砒霜的100倍,長期食用可導(dǎo)致腸癌、胃癌、肝癌、腎癌等疾病容易危害人體健康。餐廚垃圾被衛(wèi)生專家稱為引起傳染性疾病暴發(fā)的"隱形炸彈"。
2. 吳忠市餐廚垃圾處理的現(xiàn)狀
吳忠市餐飲業(yè)非常發(fā)達(dá),不僅有數(shù)量眾多的星級酒店,而且還有大量的小餐館和為數(shù)眾多的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校的食堂。目前吳忠市常住人口50萬,加上逐年增加的流動人口,以人均餐廚垃圾產(chǎn)量0.8~0.12kg/人計(jì)算,餐廚垃圾產(chǎn)生量已接近100噸/天,而當(dāng)前的吳忠市的餐廚垃圾總體處于放任自流的狀態(tài),去向主要有兩條:
第一,私人收購,用作飼養(yǎng)生豬以及提煉加工成“泔水油”。絕大多數(shù)餐館的餐廚垃圾都已被“泔水豬”的飼養(yǎng)戶承包。他們先將泔水煮沸,把浮在面上的油撈起來作泔水油,而剩下的菜渣、剩飯?jiān)倌萌ノ关i。
第二,隨意傾倒,通過地溝流入江河或混入其他生活垃圾進(jìn)行填埋處理。其中一部分未經(jīng)任何處理直接倒入下水道,另有其它少數(shù)部分混入生活垃圾中由環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一收集清運(yùn)。
對于餐廚垃圾對于生態(tài)環(huán)境的危害以及處理途徑的不合理,吳忠市把對于餐廚垃圾的處理技術(shù)作為重點(diǎn),大力提倡循環(huán)經(jīng)濟(jì)和自主創(chuàng)新,制定了餐廚垃圾的資源化利用的政策,積極探索餐廚垃圾資源化利用處置的有效解決途徑。
3. 餐廚垃圾無害化處理和資源化利用的措施
3.1建立完善的餐廚垃圾收運(yùn)體系。我們要根據(jù)目前我市的餐廚垃圾的現(xiàn)狀制定完善的餐廚垃圾收運(yùn)體系,我們要按照我們既定的堅(jiān)持“統(tǒng)一收運(yùn)、集中處理、統(tǒng)一規(guī)劃、突出重點(diǎn)、因地制宜”的原則規(guī)劃我市的餐廚垃圾收運(yùn)體系??茖W(xué)安排餐廚垃圾收運(yùn)路線,利用120L專用垃圾桶,利用自動收集車,分時段收集餐廚垃圾,運(yùn)輸進(jìn)廠的餐廚垃圾進(jìn)入儲料倉,在經(jīng)過科學(xué)的作業(yè)提取餐廚垃圾的中有用物質(zhì)。
3.2建立科學(xué)的餐廚垃圾處理登記制度。我們要加強(qiáng)餐廚垃圾的登記制度,餐廚垃圾的流失主要集中在飯店等,我們完善餐廚垃圾的處理措施,一方面進(jìn)行垃圾的登記,組織專門的人員機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)餐廚垃圾的運(yùn)輸,并且對于有資格收餐廚垃圾的機(jī)構(gòu)進(jìn)行政府部門的監(jiān)督,保證餐廚垃圾能夠進(jìn)行合理的處理,防止危害社會,另一方面建立餐廚廢棄物信息化管理平臺,利用信息化管理手段實(shí)現(xiàn)對重點(diǎn)排放單位、收集、運(yùn)輸以及餐廚廢棄物處理廠的處理全過程進(jìn)行在線全程監(jiān)測,為管理提供及時的監(jiān)管信息。
3.3選擇適合地方特點(diǎn)的餐廚垃圾處理技術(shù)。目前,國內(nèi)餐廚垃圾處理技術(shù)主要有“飼料化”、“堆肥化”與“厭氧消化”三類,結(jié)合吳忠市餐廚垃圾的特性,確定垃圾厭氧消化處理方式為吳忠市餐廚垃圾處理的主體形式。按照厭氧發(fā)酵罐的操作條件(如進(jìn)料的含固率、運(yùn)行溫度等),采用濕式、中溫厭氧消化技術(shù)。應(yīng)用厭氧消化技術(shù)處理餐廚垃圾在生態(tài)環(huán)境方面具有突出的優(yōu)勢,此外該技術(shù)在經(jīng)濟(jì)上也是可行的。從能量需求、排放產(chǎn)物和運(yùn)行過程對周圍環(huán)境衛(wèi)生影響的角度看,厭氧消化技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)環(huán)境、社會和經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,對環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展都具有重要的意義。
3.4建設(shè)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理示范項(xiàng)目。建設(shè)示范工程,要利用國內(nèi)外餐廚垃圾資源化技術(shù),建設(shè)一批餐廚垃圾資源化利用示范工程,通過綜合利用廢棄資源,達(dá)到以廢創(chuàng)利、以利治廢的良好效果。餐廚垃圾的處理要依靠科學(xué)的技術(shù)進(jìn)行處理,我們通過加大對于餐廚垃圾的處理技術(shù)的投入,增強(qiáng)它的科技含量有利于減少餐廚垃圾對于環(huán)境的污染,同時通過科學(xué)的技術(shù)可以提取出餐廚垃圾中的有用物質(zhì),從而達(dá)到資源的合理利用,實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)發(fā)展。
3.5建立促進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用的激勵機(jī)制。政府應(yīng)給予政策和資金方面扶持。一方面,可以通過返還垃圾處置費(fèi)等方式,鼓勵社區(qū)居民、餐飲企業(yè)投身餐廚垃圾資源化利用處理。另一方面,可以采取稅收減免、資金補(bǔ)助等措施,調(diào)動下游垃圾處理企業(yè)的投資、經(jīng)營積極性,探索出一套行之有效的市場有償運(yùn)行機(jī)制。
參考文獻(xiàn):
[1] 王燕.《德國城市生活垃圾管理現(xiàn)狀及啟示研究與探討 》.2009,4.
關(guān)鍵詞:高校環(huán)境污染;高校餐飲業(yè)
近些年來,武漢大學(xué)內(nèi)餐飲服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速,在繁榮市場,方便教職工就餐,提供農(nóng)民工就業(yè)機(jī)會的同時,也給武漢大學(xué)的環(huán)境帶來了一系列的污染問題。其中尤為嚴(yán)重的餐飲油煙污染周邊空氣、噪音擾民、廚余垃圾腐臭橫流等問題尤為突出。廣大教職工反映強(qiáng)烈,日益成為環(huán)境污染投訴的熱點(diǎn)。
一、武漢大學(xué)校園內(nèi)餐飲業(yè)的規(guī)模及現(xiàn)狀
目前,武漢大學(xué)校園內(nèi)共有餐飲業(yè)者100家左右,其中大型食堂和業(yè)者30家左右,小型個體業(yè)者70家,大型食堂和業(yè)者排放油煙的時段都比較集中,且多在人流量較大的區(qū)域,排放的大量油煙令師生圓工極為不滿,這些近100家業(yè)者每天還要產(chǎn)生餐余垃圾15噸左右,占垃圾日產(chǎn)總量的二成左右,并且還有逐年增長的態(tài)勢,在占近七志的小型業(yè)者中,大多都是無證經(jīng)營,攤多,整治難度大。
二、高校餐飲業(yè)的油煙污染的分布情況
由于歷史原因,高校餐飲業(yè)的染污問題是普遍存在的現(xiàn)象,原來高校的學(xué)生食堂在建設(shè)時根本就沒有考慮油煙以及廚余垃圾的治理問題,學(xué)生食堂做飯的時段非常集中,同時排出大量的油煙,順風(fēng)范圍內(nèi)幾十米甚至更遠(yuǎn)距離的人都要掩鼻而過,所快離開這個區(qū)域,每個受到侵害的人個個心生不滿,同樣餐廚垃圾,油水外排時,由于管道經(jīng)常被堵,還存在溫溢飄臭,加之大大小小的攤點(diǎn),教職工住宅一層的小餐館,隨意滋生。
三、造成餐飲業(yè)油煙污染的原因
(1)選址不合理。由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,高校餐飲業(yè)大都分布于人口稠密的街道和居民區(qū)。特別是散排油煙的早點(diǎn)、夜市更是風(fēng)縫插針,哪里人多,哪里有。餐飲開業(yè)許可基本不通過環(huán)保部門,直接可在工商局辦理營業(yè)執(zhí)照,造成環(huán)保部門猶如消防水,那里油煙污染擾民,環(huán)保部就到那里撲火,被于應(yīng)付。(2)無處理設(shè)施。按照《中華人民共和國大氣染污防治法》和國家環(huán)保部《關(guān)于加強(qiáng)飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)》,安裝符合要求的油煙凈水設(shè)備。但大多數(shù)餐飲業(yè)主環(huán)保意識淡薄,只顧經(jīng)濟(jì)利益,不顧他生活的現(xiàn)象相當(dāng)普遍,有的業(yè)主甚至對“油煙染污”聞所未聞,直到居民反映強(qiáng)烈,引起管理部門的強(qiáng)制整治才著手治理,一般都不主動采取防治措施。(3)監(jiān)管不到位。餐飲油煙污染擾民問題突出的另一個原因是監(jiān)管住染污源頭。餐飲業(yè)主在選址、開業(yè)前大都無需通過環(huán)保部門審批,只需直接到工商局辦領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照,即可開張營業(yè)。致使產(chǎn)生油煙污染居民投訴后,環(huán)保部門方可責(zé)令其采取整治措施,卻無法從源頭進(jìn)行有鏟監(jiān)管。
四、餐飲油煙及廢水污染整治現(xiàn)狀
(1)武漢大學(xué)學(xué)生食堂的餐飲廢水常有下水管道被堵,含油廢水溫溢,夏天臭味擴(kuò)散、蚊蠅滋生。2014年其中一個食堂旁有收集地溝油的非法商販被某網(wǎng)站曝光。學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)非常生重視,專題會議研究決定:對武漢大學(xué)所有的食堂餐飲廢水進(jìn)行環(huán)保整治,撥???00余萬元,當(dāng)年六月份完成招標(biāo)程度,暑假期間,對23個食堂的19個出水口進(jìn)行了環(huán)保改造徹底杜絕了地溝油的產(chǎn)生,改造后由專業(yè)的公司進(jìn)行管理,還能變廢為寶,將垃圾轉(zhuǎn)化為沼氣,生物柴油等能源。蚊蠅滋生也少了,周圍的環(huán)境也美化了,收到了良好的整治效果。(2)餐飲業(yè)油煙及噪音影響環(huán)境的問題:隨著新的環(huán)保法的實(shí)施,公民的環(huán)保意識不斷增強(qiáng),學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)也非常重視,正在做調(diào)研,準(zhǔn)備拿出專項(xiàng)資金進(jìn)行徹底改造,做到油煙和噪音達(dá)到或超過環(huán)保排放的要求。為美麗的武漢大學(xué)校園再添亮麗。高校由于歷史原因,各個學(xué)校的經(jīng)濟(jì)狀況不同,餐飲業(yè)油煙及廢水的治理要花很多錢,且不產(chǎn)生現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)效益,個體業(yè)者更是注重眼前利益,對高校內(nèi)整個餐飲業(yè)油煙進(jìn)行全面徹底的治理還任重道遠(yuǎn)。
五、防治餐飲業(yè)污染的對策建議
(一)加大油煙等污染防治的宣傳力度。油煙等污染防治工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,必須找準(zhǔn)突破口,堅(jiān)持“疏堵結(jié)合,以疏為主’的原則,既要解決油煙等擾民問題,又要保障餐飲業(yè)有序發(fā)展,通過治理實(shí)現(xiàn)和環(huán)?!半p贏”的目標(biāo)。要加強(qiáng)對餐飲業(yè)主環(huán)境法律法規(guī)、環(huán)保知識的教育宣傳,提高餐飲業(yè)主的環(huán)保意。讓其懂得在獲取利潤的同時,應(yīng)多為社會盡責(zé)任和義務(wù),從而保證居民有一個良好的生活環(huán)境,有助于業(yè)主同社會和諧相處。
(二)加強(qiáng)校區(qū)規(guī)劃及管理。加強(qiáng)校區(qū)規(guī)劃,嚴(yán)格執(zhí)行校區(qū)環(huán)境功區(qū)劃,結(jié)合學(xué)校的基建、維修發(fā)行,在規(guī)劃中明確區(qū)分使用功能。三于餐飲的區(qū)域和住宅小區(qū)建設(shè),飲食志用場所規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)部門應(yīng)預(yù)設(shè)專門的煙道豎井,環(huán)保部門應(yīng)依法實(shí)施環(huán)保第一審批權(quán),把好建設(shè)項(xiàng)目“三同時”審批關(guān),從源頭上治理餐飲業(yè)油煙等污染問題。
(三)對現(xiàn)有新建餐飲業(yè)盡快出臺監(jiān)管辦法。高校應(yīng)對新、改、擴(kuò)建的飲食業(yè)單位,嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價審批制度。依照《大氣染污防治法》的規(guī)定,制定出臺符合高校實(shí)際情況的飲食業(yè)油煙以及廢水等污染治理實(shí)施方案,逐步推廣安裝油煙凈化設(shè)備,廢水環(huán)保治理設(shè)施,實(shí)施達(dá)標(biāo)排放。居民樓底層禁建設(shè)可能擾民的飲食業(yè)店面,把飲食業(yè)引導(dǎo)至相對集中的某一區(qū)域內(nèi)經(jīng)營。建議高校出臺關(guān)于在居民小區(qū)開設(shè)餐館等服性行業(yè)的限制性規(guī)定,在北京、上海、杭州等城市已經(jīng)出臺了相關(guān)管理辦法。如北京市早在2001年就出臺了“居民樓底層將不再安排產(chǎn)生油煙、噪音等染污的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營場所,不得將居民樓中的住宅用做油煙、噪音等污染的飲食服務(wù)業(yè)經(jīng)營場所”的強(qiáng)制性規(guī)定。
(四)確立環(huán)保第一審批權(quán)。有效遏制油煙、噪音、廢水等污染,必須從源頭進(jìn)行治理,這就要求我們必須依法對新建的餐飲店進(jìn)行環(huán)境影響評價,并由環(huán)保部門依法審批。同時,由環(huán)保、工商兩個單位牽頭征求周圍社區(qū)居民意見,必要時還應(yīng)組織社區(qū)居民和教職工對新開業(yè)餐飲店進(jìn)行聽證。對居民和教職工生活有多大影響?是否會對樓上或周邊居民造成嚴(yán)重的污染隱患?能否開業(yè)?居民有充分的知情權(quán),維護(hù)自己合法環(huán)境權(quán)益。因此,必須要確立環(huán)保部門對新建餐飲業(yè)的第一審批權(quán)。只有征求周圍居民意見,通過環(huán)境影響評價,并由環(huán)保部門審批同意后,方能在相關(guān)部門辦理開業(yè)手續(xù)。
(五)協(xié)調(diào)配合,加大整治和監(jiān)管力度,僅憑環(huán)保部門單獨(dú)力量解決環(huán)境污染問題,難度大,困難多。環(huán)境保護(hù)不是環(huán)保部門一家的事情,需要相關(guān)部門密切配合,共同執(zhí)法。環(huán)保部門應(yīng)積極主動與相關(guān)部門溝通、協(xié)調(diào)。如工商、衛(wèi)生、公安、城管、社區(qū)等有關(guān)行政主管部門和環(huán)保部門組成餐飲業(yè)污染綜合整治辦公室,對餐飲業(yè)環(huán)境污染進(jìn)行專項(xiàng)整治。餐飲業(yè)也應(yīng)結(jié)合自己的實(shí)際情況,積極配合治理,因地制宜選取適合條件的油煙、廢水、噪音等治理技術(shù)及設(shè)備,安裝符合國家環(huán)保要求的治理及凈化設(shè)備。同時,對新建筑物功能嚴(yán)格區(qū)分,開辦餐飲店的商用樓必須預(yù)設(shè)餐飲專用煙道,并積極推廣使用先進(jìn)的油煙凈化技術(shù),減少油煙污染給居民生活環(huán)境帶來的煩惱上。努力改善區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量。
【關(guān)鍵詞】餐廚垃圾;垃圾處理技術(shù);循環(huán)利用;有效資源化
1.引言
隨著人們對餐飲水平要求的提高,餐廚垃圾的產(chǎn)生已經(jīng)成為一種很普遍的現(xiàn)象。這個詞相信也已經(jīng)被廣大人民群眾所熟悉。餐廚垃圾主要是指在餐館、食堂、食品加工產(chǎn)業(yè)等地方由于在生產(chǎn)過程中和飲食行為中產(chǎn)生的剩飯剩菜以及一些過期不能食用的食品、廢料之類的東西。在我國餐廚垃圾的產(chǎn)生的數(shù)量還是很多,這與我國的人數(shù)基數(shù)大有關(guān),也與人們的生活素質(zhì)有關(guān),但不管是哪方面原因,我國每年產(chǎn)生的餐廚垃圾的數(shù)量是很大的。為了改善很多這方面的問題,我們應(yīng)該盡自己的一份力減少餐廚垃圾,保護(hù)我們的生活環(huán)境。
2.餐廚垃圾的產(chǎn)生情況
環(huán)境和資源問題是當(dāng)今世界共同面對的一個問題,同樣餐廚垃圾的產(chǎn)生也是一個受到世界共同關(guān)注的一個問題。各個國家都采取相應(yīng)的處理措施來應(yīng)對這個問題。我國餐飲方面是一個十分熱門的市場,每年大概有2萬億的銷售額,但由于餐飲垃圾的產(chǎn)生導(dǎo)致有幾千億的銷售額就這樣白白的變成了無用的“垃圾”,這是一個很嚴(yán)峻的浪費(fèi)問題。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,各個地區(qū)在餐飲方面的發(fā)展也是十分迅速的,餐飲垃圾的產(chǎn)生也是緊跟腳步。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,我國餐廚垃圾的比例竟然占生活垃圾的40%-60%,如此龐大的數(shù)據(jù)實(shí)在是令人震驚。
3.餐廚垃圾的特點(diǎn)及相關(guān)危害
3.1理化特性
餐廚垃圾是一種食物殘留而產(chǎn)生的垃圾,各個餐館、食堂中都會產(chǎn)生很多餐廚垃圾,其中含有水分、有機(jī)物、蛋白、脂肪等各種各樣的成分。由于成分的不同,最后處理它的方式也會有所不同。
3.2地區(qū)差異性
由于各個地區(qū)的飲食上存在差異性,因此餐廚垃圾的成分可能會有所不同,例如韓國人的口味就比較重,他們的食物中食用鹽的含量可能比我們國家的食物要多,這種國家地域上的不同,因此造成了餐廚垃圾的地區(qū)差異性。雖然在同一個國家中,餐廚垃圾的成分也許產(chǎn)不多,但不同的國家就有可能會有所差別。
3.3餐廚垃圾的危害性
餐廚垃圾是一類含水量很高,營養(yǎng)含量也比較高的無用食品,由于它的有機(jī)成分含量比見高,所以它也是一類很容易腐爛的垃圾。在它腐爛的過程中難免會成為很多細(xì)菌的的生存基地,大量的細(xì)菌在此繁殖,當(dāng)這些腐敗的食物逐漸滲透到土壤中后,地面的植被會再次將他們當(dāng)作營養(yǎng)物質(zhì)來吸收,當(dāng)我們?nèi)祟愒賹⒋耸橙牒?,有害的物質(zhì)就會在體內(nèi)堆積,對我們的健康造成影響。所以說,餐廚垃圾不僅是一種浪費(fèi),還會間接地?fù)p害我們的身體健康。
3.4餐廚垃圾是一種資源的浪費(fèi)
從資源利用層面來講,餐廚垃圾的產(chǎn)生都是人為的。我們的社會資源是有限的,食物作為一種資源并不是取之不盡用之不竭,當(dāng)餐廚垃圾產(chǎn)生后多多少少會給社會帶來很問題,所以我們應(yīng)該盡自己所能,減少不必要的浪費(fèi)。餐廚垃圾雖然有很多易腐敗的物質(zhì),但是還是有其它含有大量高營養(yǎng)物,通常來說,餐廚垃圾經(jīng)過處理,可以做肥料,生物柴油,也可以進(jìn)行沼氣發(fā)電,經(jīng)合理循環(huán)利用可以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。
4.1焚燒法
焚燒法是將餐廚垃圾放在特定的地方,通過高溫將他們焚燒的一種方法。這種方法的優(yōu)點(diǎn)主要有:(1)垃圾焚燒后能夠有效的將寄生在上面的細(xì)菌、病毒等微生物病原體徹底消滅掉;(2)焚燒可以明顯的減少固體的占地面積,減容效果特別好;(3)經(jīng)濟(jì)方便,這種方法不需要消耗很大的成本,而且還可以自己控制,不受外在條件影響;(4)能產(chǎn)生能量,燃燒放出的熱量可以供暖,有效利用資源。盡管焚燒有這么多的優(yōu)點(diǎn),但任何事物都是雙面的,它也存在一些缺點(diǎn),比如,在燃燒的過程中每噸垃圾都會產(chǎn)生很多廢氣,這些氣體的排放是不利于空氣的,甚至?xí)斐煽諝馕廴?,而且由于氣體中含有二氧化硫,可能還會帶來二次污染――酸雨;另外它在燃燒的過程中還會產(chǎn)生一種名為二惡英的致癌物質(zhì),這種物質(zhì)會給人類的健康帶來很大的損害。因此,這種方法在被應(yīng)用之前,必須得慎重考慮,或者能處理它的不良影響,否則不能被廣泛的應(yīng)用于垃圾的處理方案中。
4.2填埋法
填埋法就是將餐廚垃圾送到填埋的地方進(jìn)行填埋,這種方法被很多地區(qū)所使用,因?yàn)椴蛷N垃圾中含有大量的有機(jī)物可以被降解,可以在土地里自然分解,這種方法操作起來比較方便,但是有時會影響填埋地的土質(zhì)造成土地污染,這些是不容忽視的問題,長期下去也會給當(dāng)?shù)氐木用駧砩钌系睦_,比如空氣質(zhì)量、土壤環(huán)境等等。
4.3粉碎法
粉碎法就是集中將餐廚垃圾直接進(jìn)行機(jī)械粉碎,然后再將這些碎屑排入污水處理系統(tǒng)中,將它們同污水一起進(jìn)行集中的處理,這種方法操作簡單,消耗的成本也不多,但它只適用于少量的餐飲垃圾,不利于處理大產(chǎn)量的餐廚垃圾。
4.4餐廚垃圾處理機(jī)
這種處理方法主要有三大類:第一種類似于粉碎法是將餐廚垃圾直接粉碎后,然后排入污水處理中心;第二種則是蒸發(fā)餐飲垃圾的水分,從而縮小它的體積;最后一種則是利用一些微生物將餐廚垃圾分解處理后,再將剩下的殘?jiān)?dāng)作有機(jī)肥料進(jìn)行使用。這三種處理機(jī)都比較方便實(shí)用,但消耗的成本可能會比較高。
4.5厭氧消化法
厭氧消化是指在無氧的條件下通過一些厭氧微生物將餐廚垃圾分解成各種小分子的物質(zhì)。在這個自然分解的過程中,不僅縮小了餐廚垃圾的體積,還能提取到很多的資源物質(zhì)。這種方法能通過控制微生物的種類來獲取各種不同的物質(zhì)成分,能夠?qū)崿F(xiàn)循環(huán)利用。
但是這種方法需要消耗很多的物力、財(cái)力和人力,而且在分解的過程中還會產(chǎn)生很濃的刺激性氣味。此外,參與其中的各種微生物對環(huán)境的酸堿度要求很嚴(yán)格,在這種高油脂的環(huán)境下并不利于完成物質(zhì)的分解作用。一般情況下,分解后殘?jiān)奶幚硪彩且粋€很棘手的問題。
4.6飼料化處理
飼料化處理是一種很好的處理方式,現(xiàn)在飼料在市場上比較暢銷,很多飼料廠對飼料的需求量也很大、很廣。將餐廚垃圾飼料化處理的方式主要有兩種:(1)生物處理制飼料,這種處理方法是將餐廚垃圾中的病原菌通過特定的方法將其殺滅的一種方法;(2)高溫消毒制造飼料,這種方法的原理就是在高溫作用下徹底消滅餐廚垃圾中的病原體,然后再將其攪碎,最后直接將攪碎后的東西做成飼料,供給禽畜食用的方法。這兩種方法對于處理餐廚垃圾經(jīng)濟(jì)效益十分可觀,但是目前也存在一些問題,主要就是它的安全。作為一種飼料,它的消毒水平是很高的,在殺滅病原體時,操作技能和設(shè)備必須達(dá)到很成熟的地步,否則,一旦病原體殺滅不全面就會帶來很大的損失。因此,在運(yùn)用這個技術(shù)時,務(wù)必要考慮全面,妥善使用各種消毒器材。
4.7能源化處理
能源化處理是一種比較先進(jìn)的處理措施,這也是最近幾年不斷發(fā)展而發(fā)現(xiàn)的一種比較新穎的處理方法。它包含的內(nèi)容十分多,主要有焚燒法、熱分解法以及制氫法等等。焚燒法能夠很大程度上的將產(chǎn)生的能量進(jìn)行重新利用,從而實(shí)現(xiàn)了能源的循環(huán)利用。熱分解法是將餐飲垃圾中的能量通過熱分解轉(zhuǎn)變成所需要的形式,例如燃?xì)?、油之類的?/p>
4.餐廚垃圾處理存在的問題
實(shí)際操作中餐廚垃圾的處理并沒有理論上說的那么容易,在操作中總是會或多或少的遇到一些處理中的問題,主要有以下幾點(diǎn):
(1)粉碎法,直接排放可能會帶來一些很現(xiàn)實(shí)的問題。第一,直接排放固體狀的餐廚垃圾,這對水的需求量是很大的,需要足夠多的水來溶解餐飲垃圾,對水資源是一種浪費(fèi);第二,直接將固體的餐廚垃圾排放入水中,殘留的殘?jiān)赡苋菀桩a(chǎn)生細(xì)菌;第三,將餐廚垃圾排入水中同污水處理一同集中處理,這會給污水處理廠增加很大的工作量;第四,直接排放也不利于有機(jī)成分的回收,達(dá)不到資源的循環(huán)利用。
(2)餐廚垃圾是一類含水量十分豐富的垃圾?,F(xiàn)在由于可以用來填埋垃圾的土地越來越少,這對垃圾的處理是極其不利的,當(dāng)將餐廚垃圾填埋在土壤下時,由于長期的發(fā)酵作用會產(chǎn)生大量的沼氣,這些沼氣如果沒有得到充分的回收利用就會擴(kuò)散到空氣中去,而沼氣是引起全球氣溫變暖的一種氣體,倘若沒有妥善的處理好,可能會對自然生態(tài)環(huán)境造成不利的影響。同時,長時間的填埋也會對土質(zhì)造成不良的影響,特別是地下水的污染。這些污染會產(chǎn)生有害物質(zhì)威脅人類的健康。
(3)人民群眾對餐廚垃圾的管理意識不夠強(qiáng),很多個人出于利益驅(qū)使直接將餐廚垃圾直接拿去喂養(yǎng)畜禽,而沒有經(jīng)過消毒處理,人再吃了這些畜禽是不利于人的健康的。另外,有些地方相關(guān)餐廚垃圾方面的法律不健全,有關(guān)部門缺乏相關(guān)崗位的管理人員,而且群眾也沒有養(yǎng)成分類處理的生活習(xí)慣,大家的節(jié)約意識不夠強(qiáng)。
(4)餐廚垃圾處理機(jī)的消耗資金比較大,經(jīng)營餐飲方面的行業(yè)沒有足夠的資金投入到餐廚垃圾處理機(jī)這一目標(biāo)上,這一措施的實(shí)施比較缺乏現(xiàn)實(shí)和適用性。
5.餐飲垃圾的處理建議
餐廚垃圾就像其他所有的東西一樣都有兩面性,即有好的一面也有不好的一面。餐廚垃圾是一種資源的浪費(fèi)現(xiàn)象,它對于環(huán)境來說具有污染性,但它也可以作為一種回收利用的資源,來制造出肥料、飼料、沼氣等等有益的資源,從而變廢為寶應(yīng)用于我們的生活。為了很好的將它們變廢為寶,就應(yīng)該對它的管理方式加以改善,因此,我覺得可以從以下幾點(diǎn)入手:
(1)從源頭上減少餐廚垃圾的產(chǎn)生量,國家可以采取一些措施,如設(shè)立相應(yīng)的施救點(diǎn),允許個人或餐館將可以使用未過期變質(zhì)的剩余食物捐贈到這個地點(diǎn),然后該施救點(diǎn)再將這些食物供給一些貧窮或者無家可歸的人食用,這樣不僅可以給社會上的流浪人帶來溫暖,還可以從根本上解決餐廚垃圾的產(chǎn)量。
(2)完善回收制度,建立一種比較完整的回收系統(tǒng)和處理設(shè)備,使用統(tǒng)一的回收工具,避免造成再次污染。主要是政府可以投資建立相關(guān)的餐廚垃圾處理廠,集中處理生活中產(chǎn)生的餐廚垃圾,使餐廚垃圾的處理能夠更加規(guī)范,具有系統(tǒng)性、統(tǒng)一性,從而提高廣大人民的環(huán)保意識。另外還可以建立懲罰制度,對環(huán)保意識很高并能在生活中規(guī)范自己的行為的群眾進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫剟?,對不遵守的人給予適當(dāng)?shù)膽土P,這樣距可以督促大家在生活中依法辦事,在源頭上減少餐廚垃圾的制造。
(3)采用先進(jìn)的餐廚垃圾處理方法。生物轉(zhuǎn)換技術(shù),通過利用生物轉(zhuǎn)換將餐廚垃圾轉(zhuǎn)換成一些可以被重新利用的有機(jī)肥料;高溫滅菌法,高溫滅菌后可以講這些餐廚垃圾作為飼料供給飼養(yǎng)畜禽的養(yǎng)殖場,這樣就可以達(dá)到循環(huán)利用資源;微生物處理技術(shù),采用這種方法后可以從源頭上減少餐廚垃圾的量,使之轉(zhuǎn)化成水、氣體等之類的物質(zhì)。
(4)加強(qiáng)對群眾的宣傳教育,使他們充分意識到餐廚垃圾對生活和健康的危害。學(xué)校教育方面可以向?qū)W生傳播這方面的知識,增強(qiáng)他們的環(huán)保意識;社會上,政府可以采取相應(yīng)的措施來減少餐廚垃圾,比如限購令,相關(guān)部門可以根據(jù)實(shí)際情況,限制每個人吃飯點(diǎn)菜的量或者最多可限購多少,這樣可以避免剩余過多的現(xiàn)象發(fā)生,從而減少餐廚垃圾。
結(jié)束語
現(xiàn)階段,合理地處理餐廚垃圾帶來的相關(guān)問題,可以促進(jìn)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,還能提高城市居民的生活水平,同時,還能夠保障資源的合理應(yīng)用,減輕環(huán)境污染。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,相信在不久的將來,餐廚垃圾的處理將會發(fā)展得更合理化,潛藏在其中的價值也會被更好地利用起來。
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一、上半年食品安全工作情況
(一)食品安全監(jiān)管體系進(jìn)一步完善。
中直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局與中央所屬部委簽訂了食品衛(wèi)生與安全目標(biāo)管理責(zé)任書,建立健全組織機(jī)構(gòu),配備專兼職食品衛(wèi)生管理員。西城、平谷、昌平等區(qū)縣都加強(qiáng)了食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。密云縣通過加強(qiáng)食品安全組織網(wǎng)、信息網(wǎng)、檢測網(wǎng)、配送網(wǎng)、監(jiān)管網(wǎng)等“五網(wǎng)”的建設(shè)構(gòu)筑食品安全監(jiān)管組織網(wǎng)絡(luò)的牢固防線。懷柔區(qū)建立鄉(xiāng)村民俗旅游食品安全長效管理體系,強(qiáng)化民俗自律制度,推動了農(nóng)村地區(qū)的食品安全。20*年上半年,全市食品安全監(jiān)督員增加了1685名,目前全市食品安全監(jiān)督員累計(jì)達(dá)到8165名。修改完善了《食品安全違法案件線索舉報(bào)獎勵辦法(試行)》,對匿名舉報(bào)同樣給予獎勵,同時把獎勵的上限提高到5萬元。
(二)食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的規(guī)范力度進(jìn)一步加大。
一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè),加強(qiáng)田間督導(dǎo)。市級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地累計(jì)達(dá)到1020家,其中蔬菜182家、果品3*家、畜牧309家、水產(chǎn)135家。414家本市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位的780個產(chǎn)品獲得農(nóng)業(yè)部無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證,222家企業(yè)通過綠色、有機(jī)食品認(rèn)證。農(nóng)業(yè)部門對13個區(qū)縣基地的投入品使用及管理情況進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo)和規(guī)范,具有*特色的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系已經(jīng)建成。
二是進(jìn)一步加大生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管力度。截至6月底,獲得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)達(dá)880家。質(zhì)監(jiān)部門針對食品微生物、農(nóng)藥殘留和有害金屬含量超標(biāo)以及使用非食品原料、超量超范圍使用食品添加劑等現(xiàn)象進(jìn)行了專項(xiàng)治理。在監(jiān)控工作中突出了重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)。共檢查食品企業(yè)2558戶次,查處無證生產(chǎn)、濫用食品添加劑等違法行為337起,取締無生產(chǎn)許可證的企業(yè)15家。還加強(qiáng)了企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)管理工作。20*年1至6月,共對300家食品生產(chǎn)、加工企業(yè)的670項(xiàng)產(chǎn)品進(jìn)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案。截至目前共清理食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)5662項(xiàng),對其中50項(xiàng)違反國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和市場準(zhǔn)入規(guī)定執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),采取了撤銷備案和責(zé)令企業(yè)停止實(shí)施等措施予以糾正。
三是夯實(shí)基礎(chǔ),推進(jìn)酒類流通管理工作。初步建立了酒類流通管理工作的運(yùn)行機(jī)制,對全市12287個酒類流通企業(yè)實(shí)施了備案登記,以大型零售連鎖企業(yè)為突破口,對1344個酒類批發(fā)企業(yè)推行隨附單制度。對18個區(qū)縣重點(diǎn)商業(yè)街區(qū)的280個酒類經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)開展集中檢查,嚴(yán)厲打擊了銷售假冒偽劣酒類的違法行為。
四是嚴(yán)格進(jìn)口檢驗(yàn)檢疫工作,妥善處理進(jìn)口食品安全突發(fā)事件。連續(xù)查處了多起進(jìn)口食品不合格事件,對不合格進(jìn)口食品均予以退運(yùn)或銷毀,沒有流入*市場。
五是完善水產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度。上半年市食品辦先后與遼寧省葫蘆島市、大連市建立了水產(chǎn)品安全聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)了水產(chǎn)品安全源頭質(zhì)量控制。從20*年5月1日起,在完善鮮肉復(fù)檢制度的基礎(chǔ)上,取消鮮肉復(fù)檢單,以動物產(chǎn)品檢疫合格證明作為索票依據(jù),一票到底,徹底杜絕鮮肉復(fù)檢中的漏洞。
六是對不合格食品實(shí)行強(qiáng)制退市,加大失信懲戒力度。20*年上半年共對26批次、141種危害較大的不合格食品采取了全市下架措施。不合格食品及其經(jīng)營者均被錄入*企業(yè)信用管理系統(tǒng),其投資等行為受到多部門限制,進(jìn)一步加大了失信懲戒力度。
七是嚴(yán)格對保健食品的注冊和監(jiān)管。截至目前,嚴(yán)格依照《保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范》審查、核發(fā)許可證344個。上半年共完成抽樣210個批次,總體合格率達(dá)98.1%。對不合格保健食品予以堅(jiān)決查處。
八是加強(qiáng)對食品消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)督和規(guī)范。
全面開展餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理。截至20*年6月底,A級單位1832家,B級單位78*家,C級單位25291家,D級單位1619家。
為全面提升學(xué)校食堂的標(biāo)準(zhǔn)化水平,衛(wèi)生部門會同教育部門將學(xué)校食堂的食品衛(wèi)生監(jiān)管制度、規(guī)范監(jiān)管行為作為工作的重點(diǎn),大力推行高校標(biāo)準(zhǔn)化食堂建設(shè),同時在供應(yīng)全市23萬中小學(xué)生營養(yǎng)餐的50家企業(yè)中按HACCP(危害分析與關(guān)鍵點(diǎn)控制)建立了預(yù)防食物中毒保障系統(tǒng)。
針對多數(shù)建筑工地食堂的衛(wèi)生設(shè)施較為簡陋,從業(yè)人員文化水平較低,衛(wèi)生意識較差,以及工地周邊無證無照游商販賣盒飯等問題開展了建筑工地食堂食品衛(wèi)生專項(xiàng)執(zhí)法檢查,共監(jiān)督檢查建筑工地食堂4237戶,其中責(zé)令改正192戶,處罰166戶。同時,針對建筑工地食堂常見的扁豆中毒等現(xiàn)象,發(fā)放宣傳材料6000份。
加強(qiáng)食品衛(wèi)生宣傳教育。印發(fā)《食品衛(wèi)生知識手冊》等材料16萬份,在100輛公交車上和近150個地鐵站內(nèi)安放食品衛(wèi)生廣告牌;在《*晚報(bào)》、搜狐網(wǎng)上舉行食品衛(wèi)生知識競賽,有近2萬人參賽。
九是加強(qiáng)對餐廚垃圾的規(guī)范管理。頒布了《*市餐廚垃圾收集運(yùn)輸處理管理辦法》,同時制定了《餐廚垃圾收集運(yùn)輸車輛技術(shù)條件》(地方標(biāo)準(zhǔn))。20*年6月建成了本市第一座大型集中的餐廚垃圾處理設(shè)施——南宮餐廚垃圾處理廠。制定了推進(jìn)*市餐廚垃圾規(guī)范管理試點(diǎn)工作方案,率先在奧運(yùn)場館、奧運(yùn)簽約飯店和垃圾分類示范單位開展餐廚垃圾收集、運(yùn)輸及處理的試點(diǎn)工作,以逐步實(shí)現(xiàn)本市餐廚垃圾收運(yùn)處理系統(tǒng)的規(guī)范管理。
(三)大力推進(jìn)市場升級改造和規(guī)范化建設(shè)。20*年上半年,市、區(qū)(縣)政府支持和社會投資累計(jì)5.7億元用于升級改造農(nóng)產(chǎn)品市場116個、其中達(dá)到地方標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)菜市場82個,近幾年全市累計(jì)投資20.57億元,對468個市場進(jìn)行了升級改造,其中農(nóng)副產(chǎn)品市場344個,達(dá)到地方標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)菜市場2*個。市場的交易設(shè)施、低溫倉儲和物流配送設(shè)施及場地環(huán)境有了較大改觀,深受廣大市民的歡迎。
(四)物流配送體系建設(shè)取得了明顯成效。20*年上半年新發(fā)展村鎮(zhèn)食品連鎖超市、便利店742家,社區(qū)食品連鎖超市、便利店近100家,便民配送菜店20家。截至目前全市共發(fā)展村鎮(zhèn)食品連鎖超市、便利店3488家,社區(qū)食品連鎖超市、便利店2000多家,便民配送菜店300多家。提高了合格食品對社區(qū)、山區(qū)、偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的輻射能力。10個遠(yuǎn)郊區(qū)縣全部實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和千人以上大村100%“雙覆蓋”的目標(biāo)。
(五)積極推進(jìn)奧運(yùn)食品安全保障工作。
一是制定“好運(yùn)*”體育賽事食品安全監(jiān)控及運(yùn)行方案。積極探索和建立了較為完善的比賽場館、駐地及其周邊食品安全保障工作機(jī)制和運(yùn)行模式,開展對奧運(yùn)備選企業(yè)的監(jiān)控,為2008年奧運(yùn)會食品安全保障工作積累經(jīng)驗(yàn)。
二是開發(fā)建設(shè)奧運(yùn)食品安全追溯系統(tǒng)。奧運(yùn)食品安全追溯系統(tǒng)覆蓋了種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、物流配送等環(huán)節(jié)。實(shí)現(xiàn)對奧運(yùn)食品的全程追溯,將對奧運(yùn)食品安全信息的歸集、分析、評估、跟蹤、預(yù)警發(fā)揮重要作用。
三是成功舉辦了奧運(yùn)食品安全專家委員會第二次會議。此次會議就奧運(yùn)會食品安全保障工作進(jìn)行了廣泛、深入的研討,為我們?nèi)媪私鈬H重大體育賽事中的食品安全保障經(jīng)驗(yàn),構(gòu)建2008年*奧運(yùn)會食品安全保障體系提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。同時也讓國外專家了解了我們目前在奧運(yùn)食品安全保障工作中取得的成績,證明中國完全有能力做好奧運(yùn)會的食品安全保障工作。
(六)食品安全專項(xiàng)整治取得顯著成效。上半年各部門、各區(qū)縣不斷加大食品安全專項(xiàng)整治的力度。共監(jiān)督檢查各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位98984戶次,查處違法行為3000余起,取締無證食品生產(chǎn)經(jīng)營單位143戶;共查處無照游商販賣隱患食品案件近35000件,罰款60余萬元,涉案金額100萬元;上半年繼續(xù)開展零點(diǎn)行動,共查扣不合格鮮豬肉18629公斤,牛肉1882.5公斤,羊肉740公斤,注水豬46頭;查處鹽業(yè)違法案件78件,查獲涉嫌違法鹽產(chǎn)品390250公斤,沒收鹽產(chǎn)品17*24公斤,取締假冒食鹽的加工窩點(diǎn)13個。食品安全專項(xiàng)整治取得了明顯成效,進(jìn)一步規(guī)范了食品市場秩序。
二、下半年的主要任務(wù)
(一)扎實(shí)做好“好運(yùn)*”體育賽事食品安全監(jiān)控工作。
從8月8日起,本市將舉辦39場“好運(yùn)*”體育賽事,各部門、各區(qū)縣要確保各項(xiàng)賽事食品安全保障任務(wù)的順利完成,同時積極探索和建立較為完善的比賽場館、駐地及其周邊食品安全保障工作機(jī)制和運(yùn)行模式,為2008年奧運(yùn)會食品安全保障工作積累經(jīng)驗(yàn)、打好基礎(chǔ)。
一是要嚴(yán)格落實(shí)七項(xiàng)制度。
包括登記備案制度、餐飲服務(wù)單位自檢制度、駐地監(jiān)控制度、日常檢查制度、食品留樣制度、食品抽檢制度、食品安全追溯制度。
二是建立突發(fā)事件的調(diào)度指揮和應(yīng)急處理機(jī)制。建立并運(yùn)行奧運(yùn)食品安全調(diào)度指揮系統(tǒng),對比賽場所、訓(xùn)練場所、定點(diǎn)賓館、飯店、定點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)行精確描點(diǎn),對運(yùn)輸車輛行駛軌跡進(jìn)行監(jiān)控。食品安全事件發(fā)生后,對執(zhí)法人員、車輛和現(xiàn)場應(yīng)急處置工作進(jìn)行調(diào)度指揮。
(二)切實(shí)做好“好運(yùn)*”系列賽事食品安全保障工作。
一是加強(qiáng)賽前控制和賽時保障。
各區(qū)縣(地區(qū))要制訂和部署場館食品安全保障工作方案,明確部門和重點(diǎn)工作部位、區(qū)域的責(zé)任人,逐步推進(jìn)保障工作。
二是加強(qiáng)對比賽場館、簽約飯店周邊及交通沿線食品安全工作的規(guī)范和管理。
加強(qiáng)監(jiān)督檢查,完善各項(xiàng)食品衛(wèi)生安全制度,對餐飲單位增加檢查、抽檢頻率。要對食品經(jīng)營單位建立完整的監(jiān)管臺賬,規(guī)范經(jīng)營行為,確保索證索票率達(dá)到100%,認(rèn)真做好轄區(qū)食品安全隱患排查,及時登記掛賬,嚴(yán)厲打擊無證照經(jīng)營食品的違法行為。對轄區(qū)比賽場館、簽約飯店周邊地區(qū)、重點(diǎn)大街按照工作目標(biāo)進(jìn)行整治,進(jìn)一步規(guī)范露天經(jīng)營行為。
三是積極開展食品質(zhì)量的監(jiān)測、抽測工作。
各相關(guān)部門要加強(qiáng)賽事期間食品安全監(jiān)測、抽檢工作,充分發(fā)揮快速檢測功能,加強(qiáng)對比賽場館、簽約飯店周邊及交通沿線地區(qū)食品質(zhì)量檢測監(jiān)測,加大抽檢力度和頻次,確保比賽期間食品安全。
四是加強(qiáng)對重點(diǎn)部位食品安全工作的規(guī)范和管理。
嚴(yán)格執(zhí)行市場準(zhǔn)入制度,加強(qiáng)上市蔬菜、水產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品等的檢查,加強(qiáng)對原料采購、貯藏、加工、包裝、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)關(guān)鍵點(diǎn)的控制。
加強(qiáng)對學(xué)校、建筑工地食堂等集體用餐單位的檢查,要重點(diǎn)檢查食堂從業(yè)人員的從業(yè)資格及食品加工環(huán)境、食品儲藏和餐飲器具消毒等情況,督促食堂嚴(yán)格落實(shí)食品進(jìn)貨驗(yàn)收制度和索證索票制度。杜絕無衛(wèi)生許可、超范圍經(jīng)營現(xiàn)象。對營養(yǎng)餐配送企業(yè)關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣食品的違法行為。
加強(qiáng)對旅游景點(diǎn)(民俗旅游戶)及文物保護(hù)單位周邊食品安全工作的檢查。規(guī)范進(jìn)貨渠道,落實(shí)操作、加工制度和流程,依法取締無證照食品經(jīng)營攤點(diǎn)。
加強(qiáng)對種養(yǎng)殖基地、生產(chǎn)企業(yè)、市場、超市、商場等單位的整頓和規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)加工標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)索證索票、進(jìn)貨驗(yàn)收制度,杜絕生產(chǎn)、銷售不合格食品。
五是加強(qiáng)對外埠口岸進(jìn)口食品的規(guī)范和管理。
嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)口食品市場準(zhǔn)入制度,保障進(jìn)口食品安全。加強(qiáng)核查,開展對流通領(lǐng)域外埠口岸進(jìn)口食品市場準(zhǔn)入手續(xù)的監(jiān)督檢查,保證進(jìn)口食品安全。
六是采取有效措施,積極應(yīng)對食品安全事故的發(fā)生。
各有關(guān)部門、各區(qū)縣要嚴(yán)格落實(shí)《*市突發(fā)食品安全事件應(yīng)急預(yù)案》,做好人員、物資、藥品、車輛、通訊等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,保證足夠力量應(yīng)對突發(fā)食品安全事件。賽事期間遇有突發(fā)食品安全事件,應(yīng)立即上報(bào)市食品安全辦,同時組織開展救援工作。
(三)切實(shí)抓好其他各項(xiàng)奧運(yùn)食品安全保障工作。
一是進(jìn)一步完善奧運(yùn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)奧運(yùn)會食品及原材料供應(yīng)的需求,研究制定缺失項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)。出臺《奧運(yùn)會食品配送中心物品編碼標(biāo)準(zhǔn)》和《奧運(yùn)會農(nóng)產(chǎn)品追溯數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》等奧運(yùn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)。
二是構(gòu)建奧運(yùn)食品安全檢測體系。由奧運(yùn)食品供應(yīng)單位自檢體系、奧運(yùn)場館內(nèi)及周邊快速檢測體系、奧運(yùn)場館內(nèi)外的實(shí)驗(yàn)室檢測體系構(gòu)成,按食品檢測類別和檢測能力分為兩個級別,承擔(dān)奧運(yùn)食品檢測及前沿檢測技術(shù)的轉(zhuǎn)化工作。加強(qiáng)對奧運(yùn)村內(nèi)中心實(shí)驗(yàn)室和快速檢測站點(diǎn)的規(guī)劃和建設(shè)。
三是充分應(yīng)用食品安全追溯系統(tǒng),為奧運(yùn)食品安全保障提供高科技支持。經(jīng)市食品安全辦、農(nóng)業(yè)局共同努力開發(fā)建設(shè)的全市共享的食品安全追溯數(shù)據(jù)中心,下設(shè)果蔬、動物、預(yù)包裝食品和奧運(yùn)食品等四個子系統(tǒng)構(gòu)成的二級平臺,覆蓋水果、蔬菜、水產(chǎn)、畜禽、蛋類、預(yù)包裝食品等主要食品種類以及奧運(yùn)食品的種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、物流配送等環(huán)節(jié)。奧運(yùn)食品安全追溯系統(tǒng)已建成,并在20*年8月的“好運(yùn)*”測試賽中首先在奧運(yùn)食品供應(yīng)商、贊助商、定點(diǎn)供應(yīng)基地和企業(yè)以及物流配送中心應(yīng)用,通過對奧運(yùn)養(yǎng)殖基地畜禽產(chǎn)品佩戴耳標(biāo)、腳標(biāo)等手段,在屠宰和流通環(huán)節(jié)應(yīng)用IC卡、RFID等技術(shù),實(shí)現(xiàn)對畜禽產(chǎn)品養(yǎng)殖、收購、屠宰、分割、運(yùn)輸、銷售等信息的全程追溯,將對奧運(yùn)食品安全信息的歸集、分析、評估、跟蹤、預(yù)警發(fā)揮重要作用。屆時還將運(yùn)用RFID電子標(biāo)簽的智能讀寫、加密通信等功能,結(jié)合對運(yùn)輸車輛的GPS定位系統(tǒng)和溫度、濕度自動記錄裝置,實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)基地經(jīng)加工企業(yè)、物流配送中心到奧運(yùn)村的全過程控制。相關(guān)餐飲原料生產(chǎn)者、供應(yīng)者、餐飲服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)按照追溯系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施方案進(jìn)行系統(tǒng)接入,并按時上傳追溯數(shù)據(jù),保證追溯數(shù)據(jù)質(zhì)量。在運(yùn)用中要不斷改進(jìn)和完善,以便將來推廣到全市使用。
(四)深入扎實(shí)地開展食品安全專項(xiàng)整治。
近日,國務(wù)院召開了全國質(zhì)量工作會議,總理對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作提出了明確要求。結(jié)合本市實(shí)際,以奧運(yùn)食品安全保障為重點(diǎn),深入扎實(shí)地開展食品安全專項(xiàng)整治活動。以蔬菜、鮮肉、水產(chǎn)品、熟食制品、乳制品、豆制品、飲料、油炸食品、兒童食品等與廣大人民群眾密切相關(guān)的食品為重點(diǎn)品種,以批發(fā)市場、農(nóng)村集貿(mào)市場、小作坊、小商店、小食品店、小餐館等為重點(diǎn)對象開展重點(diǎn)整治。
一是將農(nóng)村地區(qū)食品安全作為專項(xiàng)整治工作的重中之重。繼續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)食品物流配送網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),推進(jìn)農(nóng)村銷售網(wǎng)絡(luò)搭載肉品和食鹽的銷售模式,提升優(yōu)質(zhì)食品、合格碘鹽和放心肉品的市場覆蓋率。加強(qiáng)對農(nóng)村集貿(mào)市場的規(guī)范整治力度,嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣食品違法行為。抓好食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭污染治理。
二是切實(shí)抓好學(xué)校、建筑工地食堂和其他集體用餐單位的食品安全工作。嚴(yán)格督促食品安全各項(xiàng)制度的建立和落實(shí)。加強(qiáng)對生產(chǎn)加工源頭的監(jiān)控,對學(xué)生營養(yǎng)餐加工、配送企業(yè),以及學(xué)校和建筑工地食堂等集體用餐企業(yè)所使用的各種原輔料進(jìn)行備案、抽檢,實(shí)行索票索證,對進(jìn)貨渠道嚴(yán)格把關(guān),特別是對轄區(qū)內(nèi)的學(xué)生營養(yǎng)餐加工、配送企業(yè)建立和執(zhí)行HACCP(危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn))控制體系的情況嚴(yán)格檢查,確保營養(yǎng)餐加工操作環(huán)節(jié)安全衛(wèi)生。開展對學(xué)校周邊小零售店、小餐飲店整頓。
三是加大對重點(diǎn)地區(qū)和場所的整治力度。對奧運(yùn)場館周邊地區(qū)、旅游景點(diǎn)、繁華地帶、賓館、交通樞紐等重點(diǎn)地區(qū)的餐飲場所加大規(guī)范整治力度,嚴(yán)格檢查經(jīng)營證照、加工環(huán)境、衛(wèi)生設(shè)施,落實(shí)鮮凍畜禽產(chǎn)品冷藏運(yùn)輸,嚴(yán)厲打擊無證照、超范圍經(jīng)營食品等違法行為。加強(qiáng)對農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場及周邊環(huán)境的檢查,強(qiáng)化動物產(chǎn)品進(jìn)京路口管理工作,嚴(yán)厲打擊畜禽產(chǎn)品非法繞道闖關(guān)、銷售未經(jīng)檢疫病死肉以及畜禽產(chǎn)品場外交易等違法行為。
四是在整治中夯實(shí)基礎(chǔ)性建設(shè),探索建立長效機(jī)制。加大市場升級改造力度,20*年再升級改造農(nóng)貿(mào)市、社區(qū)菜市場100家。繼續(xù)發(fā)展社區(qū)便民配送菜店,建設(shè)和改造規(guī)范化社區(qū)菜市場。出臺小作坊食品生產(chǎn)加工企業(yè)管理辦法,提升食品生產(chǎn)加工企業(yè)總體水平。
五是建立健全本市食品安全預(yù)警和應(yīng)急處理機(jī)制。20*年上半年豐臺區(qū)利用現(xiàn)代科技手段,開展了全市首個突發(fā)食品安全事件應(yīng)急演練,為全面落實(shí)*市食品安全應(yīng)急預(yù)案積累了經(jīng)驗(yàn),下半年應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步建立健全本市食品安全預(yù)警和應(yīng)急處理機(jī)制,在市區(qū)兩級開展應(yīng)急演練工作,提高綜合處理突發(fā)食品安全事件的能力。
(五)進(jìn)一步完善食品安全責(zé)任體系和工作機(jī)制。充分發(fā)揮市、區(qū)(縣)、街(鄉(xiāng))三級食品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制的作用,強(qiáng)化街(鄉(xiāng))食品安全屬地管理責(zé)任。制定全市統(tǒng)一的食品安全監(jiān)督員管理辦法,進(jìn)一步加強(qiáng)對監(jiān)督員的培訓(xùn)和管理。20*年年底前,力爭達(dá)到三級食品安全監(jiān)管體系覆蓋面達(dá)到100%,食品安全監(jiān)察員覆蓋率達(dá)到100%,同時要充分發(fā)揮食品安全監(jiān)察員的作用。進(jìn)一步完善食品安全考核評價體系,全面促進(jìn)監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)。
(六)進(jìn)一步加大源頭治理力度,全面提升生產(chǎn)加工和消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全水平。
一是完善農(nóng)業(yè)投入品配送體系。加快農(nóng)藥、獸藥、飼料等重點(diǎn)農(nóng)業(yè)投入品的物流配送體系建設(shè),各區(qū)縣要在20*年底前建立起完備的農(nóng)業(yè)投入品配送體系。結(jié)合《中華人民共和國農(nóng)業(yè)品質(zhì)量安全法》的貫徹實(shí)施,進(jìn)一步強(qiáng)化對高毒、高殘留農(nóng)藥等投入品的監(jiān)管,加強(qiáng)對高效、低毒、低殘留新型農(nóng)業(yè)投入品的推廣力度,在郊區(qū)大面積應(yīng)用物理防治。不斷強(qiáng)化對違規(guī)使用農(nóng)業(yè)投入品行為的整治力度。進(jìn)一步加強(qiáng)市級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級檢查員和企業(yè)內(nèi)檢員構(gòu)成的三級督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè),規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品使用和生產(chǎn)履歷記錄制度。
二是加強(qiáng)對食品的準(zhǔn)入管理和日常監(jiān)控。
在對現(xiàn)有37大類預(yù)包裝食品實(shí)行市場準(zhǔn)入制度的基礎(chǔ)上,將所有加工食品納入食品市場準(zhǔn)入范圍。嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)和冒用許可證違法行為,確保納入QS準(zhǔn)入范圍的食品質(zhì)量穩(wěn)步提高。
以貫徹實(shí)施《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》為主線,全面推進(jìn)生產(chǎn)許可證管理的法制化、規(guī)范化、科學(xué)化。開展生產(chǎn)許可證產(chǎn)品專項(xiàng)檢查,對獲證企業(yè)產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室、原材料、添加劑、包裝物符合規(guī)范要求和安全標(biāo)準(zhǔn)的情況嚴(yán)格監(jiān)控。堅(jiān)持獲證企業(yè)巡查、回訪制度,抽查復(fù)核率達(dá)到10%以上。完善企業(yè)質(zhì)量檔案,將銷售收入5000萬元以上的食品生產(chǎn)企業(yè)納入質(zhì)量安全重點(diǎn)監(jiān)控單位。
三是繼續(xù)深入推進(jìn)食品市場準(zhǔn)入制度。
加強(qiáng)與外埠主要供應(yīng)基地政府部門的溝通協(xié)調(diào),嚴(yán)格落實(shí)蔬菜和水產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度的各項(xiàng)要求,強(qiáng)化產(chǎn)地檢測、產(chǎn)區(qū)證明和入市登記等管理措施。在堅(jiān)決落實(shí)豬肉銷售“場廠掛鉤”的基礎(chǔ)上,建立并完善牛羊肉和禽類“場廠掛鉤”的市場準(zhǔn)入制度。
健全、規(guī)范對不合格食品按批次、品種、生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)區(qū)退市的評估、控制、下架、公示、責(zé)令召回以及恢復(fù)銷售機(jī)制,加大對不合格食品及其生產(chǎn)經(jīng)營者的社會懲戒力度。完善下架食品的后處理機(jī)制和措施。
四是進(jìn)一步提升消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全衛(wèi)生水平。
嚴(yán)格執(zhí)行評級標(biāo)準(zhǔn),對監(jiān)督檢查不達(dá)標(biāo)企業(yè)堅(jiān)決降級。努力將全市A、B、C級餐飲單位總數(shù)提升到95%以上,提升A、B級餐飲單位所占比例,奧運(yùn)場館周邊、繁華街道、旅游景點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)消除D級餐飲單位。
嚴(yán)格落實(shí)《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》,完善本市餐飲企業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),提升餐飲業(yè)衛(wèi)生管理?xiàng)l件的準(zhǔn)入門檻。加強(qiáng)宣傳培訓(xùn),強(qiáng)化餐飲業(yè)開辦方的主體責(zé)任意識,全面推行食品衛(wèi)生管理制度。在集體用餐配送單位、星級飯店、奧運(yùn)接待單位、加工經(jīng)營場所面積2000M2以上的餐館、單餐供應(yīng)300人以上的餐館和食堂、連鎖經(jīng)營餐飲企業(yè)中實(shí)施HACCP(危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn))為基礎(chǔ)的食品衛(wèi)生管理體系。
借鑒試點(diǎn)工作中取得的經(jīng)驗(yàn),在小型餐飲企業(yè)中推廣蒸汽熱力消毒、明廚亮灶和信息公示制度。統(tǒng)一設(shè)計(jì)餐飲業(yè)食品衛(wèi)生信息公示欄,將營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、衛(wèi)生等級、衛(wèi)生管理員、從業(yè)人員健康體檢狀況和食品衛(wèi)生監(jiān)督舉報(bào)電話等在就餐場所的醒目位置統(tǒng)一懸掛或張貼,接受社會監(jiān)督。
五是規(guī)范餐廚垃圾的處理。不斷完善餐廚垃圾處理規(guī)范,加強(qiáng)餐廚垃圾處理設(shè)施的建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)本市餐廚垃圾收運(yùn)處理的規(guī)范管理。
(七)深入廣泛地開展創(chuàng)建食品安全示范區(qū)(縣)、示范單位活動。最近,國家食藥局決定在全國范圍內(nèi)開展食品安全示范縣創(chuàng)建活動。近兩年,西城、崇文、豐臺、房山等區(qū)縣分別開展了食品安全示范街、示范店、示范社區(qū)、示范村鎮(zhèn)和示范單位的創(chuàng)建活動,對全面提升食品安全整體水平起到了較好的推動作用。食品安全委員會決定在全市范圍內(nèi)廣泛開展食品安全示范區(qū)縣、示范單位的創(chuàng)建活動,市食品辦將會同各有關(guān)部門制定具體實(shí)施辦法,各區(qū)縣要結(jié)合實(shí)際,積極開展創(chuàng)建工作,促進(jìn)食品安全水平的全面提升。
*市位于山西省中南部,總面積744平方公里,總?cè)丝?0萬人,城市規(guī)劃區(qū)面積50平方公里,建成區(qū)面積20平方公里,是省政府確定的大太原都市圈南部的區(qū)域性中心城市。近年來,我市堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神,認(rèn)真執(zhí)行國家、省有關(guān)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排的政策和規(guī)范性文件,切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理,不斷探索新的方式方法,全力推進(jìn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于開展2009年住房建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排專項(xiàng)監(jiān)督檢查的通知》和省建設(shè)廳的要求,現(xiàn)將我市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作情況匯報(bào)如下:
一、建筑節(jié)能工作
(一)加強(qiáng)宣傳力度,提高建筑節(jié)能意識。輿論宣傳是提高全社會對建筑節(jié)能重要意義的認(rèn)識和開展建筑節(jié)能輿論監(jiān)督的重要途徑。因此,我們把開展建筑節(jié)能宣傳放在突出的位置,按照電視上有影、報(bào)紙上有字、廣播里有聲的原則,大力開展建筑節(jié)能宣傳工作。*電視臺在重要時段連續(xù)一個月播放了綠色建筑節(jié)能減排公益宣傳口號。建設(shè)部門組織人員深入基層工地,在施工現(xiàn)場通過技術(shù)指導(dǎo)、座談等方式,與基層施工人員和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人員進(jìn)行交流,在宣傳節(jié)能法規(guī)、政策的同時,了解建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制執(zhí)行的問題和難題,及時解決基層施工單位在施工過程中遇到的技術(shù)難點(diǎn)和政策疑問。通過實(shí)地指導(dǎo),讓在建項(xiàng)目施工人員切實(shí)領(lǐng)會到建筑節(jié)能工作開展的思路,掌握節(jié)能技術(shù)和具體施工方法,加快建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)在我市建筑項(xiàng)目中的推廣。
(二)強(qiáng)化行政監(jiān)管,落實(shí)建筑節(jié)能審查。從設(shè)計(jì)、施工圖審查著手,大力抓好建筑節(jié)能目標(biāo)的落實(shí)工作。居住建筑及公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)從2008年7月起開始專項(xiàng)審查和備案。要求建筑設(shè)計(jì)單位認(rèn)真執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),對其中列為強(qiáng)制性條文的條款,必須不折不扣地執(zhí)行。要求施工圖審查單位把建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)做為施工圖審查的重要依據(jù),納入審查范圍,嚴(yán)格把關(guān)。建設(shè)部門結(jié)合工程質(zhì)量檢查進(jìn)行監(jiān)督管理,對建筑節(jié)能單位工程實(shí)行建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收。2008年至今,全市共辦理建筑施工圖審查、建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審認(rèn)定41份,總面積689095.5平米,節(jié)能設(shè)計(jì)覆蓋率達(dá)到100%,新建建筑50%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率100%,新建建筑采暖分戶計(jì)量控制執(zhí)行率100%,其中有10項(xiàng)已通過節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收,建筑面積共計(jì)115052.52平米。在具體工作中,我們發(fā)現(xiàn)玻化微珠和膠粉聚苯顆粒保溫性能差,各施工單位和開發(fā)商存在僥幸心理,易偷工減料,無法有效監(jiān)管,因此,從2009年我市嚴(yán)格限制其在工程中的使用,現(xiàn)我市推廣使用的外墻保溫做法主要有模塑聚苯板、擠塑聚苯板、硅酸鹽板薄抹灰外保溫系統(tǒng)等。
(三)堅(jiān)持試點(diǎn)引路,抓好可再生能源建筑利用示范。全市可再生能源利用示范項(xiàng)目共13項(xiàng),建筑面積共計(jì)380978平米,占全市新建建筑面積的30%。其中,集中太陽能示范面積362363平米,地源熱泵示范面積248615平米,已開工項(xiàng)目為亞泰苑小區(qū)(150000平米),大商物流(18615平米),婦幼保健服務(wù)中心大樓(39046平米)。今年,我市又以同濟(jì)大學(xué)、山東科靈、北京華電華源為技術(shù)支撐單位,委托相關(guān)專業(yè)資質(zhì)單位對*市太陽能、污水、水文地質(zhì)等情況作了詳細(xì)評估,編制了《*市可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)劃》,市政府印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用的實(shí)施意見》,積極申報(bào)了可再生能源示范縣,全面推進(jìn)可再生能源在建筑領(lǐng)域中的應(yīng)用。
(四)突出典型帶動,推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造。2009年全市主要推進(jìn)了2個既有居住建筑節(jié)能改造項(xiàng)目,一是金融路市建05商住樓,節(jié)能改造面積12941平方米,總投資260萬元;二是經(jīng)天街84號*市建筑公司3號4號職工住宅樓,節(jié)能改造面積6000平方米,總投資120萬元。資金來源為中央、省財(cái)政補(bǔ)貼及自籌。目前,立項(xiàng)文件、改造方案、設(shè)計(jì)圖紙已全部完成。
二、供熱計(jì)量改革工作
目前,我市城區(qū)實(shí)施各類供熱面積700萬平方米,已實(shí)施集中供熱的480萬平方米,分別由*市集中供熱公司和汾西礦業(yè)集團(tuán)供熱公司兩個熱源廠負(fù)責(zé),其中由*市集中供熱公司負(fù)責(zé)的約380萬平米,汾礦集團(tuán)供熱公司負(fù)責(zé)的100萬平米,全市集中供熱普及率達(dá)到68.6%。*市集中供熱公司目前安裝完成3臺75噸、1臺160噸循環(huán)流化床鍋爐,配套建設(shè)兩組6000千瓦背壓發(fā)電機(jī)組,建成換熱站34個,鋪設(shè)主管網(wǎng)39公里。
(一)供熱計(jì)量改革進(jìn)展情況。主要進(jìn)行了基礎(chǔ)性的準(zhǔn)備工作,從2003年起,全市新建的225萬平米公建、居住、商用建筑全部預(yù)留了用熱計(jì)量、室內(nèi)溫度調(diào)控、供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置的安裝位置,并在市建設(shè)局小區(qū)200戶居民家中先期安裝了用熱計(jì)量表。2010年我市將全面啟動供熱計(jì)量改革工作,前期的按熱量計(jì)價收費(fèi)的辦法已開始研究制定。
(二)熱費(fèi)制度改革情況。2005年以來,我市根據(jù)《山西省住房分配貨幣化實(shí)施意見》的精神,全面廢止由房屋產(chǎn)權(quán)單位或職工所在單位統(tǒng)包的福利用熱制度,改為由居民采暖用戶直接向供熱企業(yè)交納采暖費(fèi),行政事業(yè)單位分3個檔次,企業(yè)參照執(zhí)行,實(shí)現(xiàn)了采暖費(fèi)補(bǔ)貼由“暗補(bǔ)”轉(zhuǎn)為“明補(bǔ)”。
(三)建立城市供熱保障體系。一是完善供熱價格。我市城市供熱實(shí)行政府定價,并按照合理補(bǔ)償成本、合理確定收益、維護(hù)消費(fèi)者利益的原則,完善供熱價格形成機(jī)制。目前我市的供熱價格標(biāo)準(zhǔn)為:居民熱價按使用面積每月每平米3.99元,辦公熱價按建筑用面積每月每平米6元,營業(yè)性按建筑面積每月每平米6.5元,市立中小學(xué)、幼兒園按建筑面積每月每平米3.99元,居民和市立中小學(xué)、幼兒園的熱價均低于周邊城市。二是制定政策性補(bǔ)貼辦法。市政府通過財(cái)政補(bǔ)貼的辦法,解決煤炭價格上漲造成供熱企業(yè)政策性虧損的問題。2008年,市財(cái)政補(bǔ)貼供熱公司300萬元,協(xié)調(diào)燃煤3萬噸。2009年,又先期補(bǔ)貼供熱公司300萬元,統(tǒng)配、協(xié)調(diào)燃煤9萬噸。三是切實(shí)保障低收入困難群體采暖。我市在城鎮(zhèn)供熱體制改革過程中,高度重視城鎮(zhèn)低收入困難家庭冬季采暖問題。對部分城市困難群眾,將供熱與廉租住房補(bǔ)貼相結(jié)合,保障他們的取暖。對實(shí)行集中供熱區(qū)域的特困企業(yè)供熱,在未收取費(fèi)用的情況下,先予送熱,保證了職工的正常取暖。
三、污水處理工作情況
(一)項(xiàng)目概況
*市城市污水處理廠經(jīng)省發(fā)改委晉發(fā)改城環(huán)發(fā)(2004)275號、晉發(fā)改設(shè)計(jì)發(fā)(2006)276號文件批復(fù)建設(shè),項(xiàng)目總占地52畝,設(shè)計(jì)處理污水3萬立方米/日,回用水0.85萬立方米/日,建筑面積3620萬元,工程總投資4576萬元。污水處理采用A2O工藝,處理后的出水標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918-2002)中的一級A標(biāo)準(zhǔn)。
(二)建設(shè)及運(yùn)行情況
工程于2006年10月開工建設(shè),到目前,已完成投資4380萬元,其中國債資金2100萬元,省級配套資金700萬元,晉中市級配套383萬元,市財(cái)政配套260萬元,自籌資金937萬元。工程建設(shè)方面,已完成辦公樓、進(jìn)水井、粗格柵、細(xì)格柵、旋流沉砂池、配水井、生物池、二沉池、消毒接觸池、加藥加氯間、污泥脫水間、配電室、鼓風(fēng)機(jī)房、食堂車庫、門房、倉庫、鍋爐房、圍墻及外網(wǎng)附屬設(shè)施和廠區(qū)等主體工程,于2008年10月份進(jìn)入運(yùn)行階段,2009年4月份開始深度處理曝氣生物濾池的建設(shè),12月15日進(jìn)入試運(yùn)行。中水回用工程,目前,已完成投資500萬元,鋪設(shè)中水管網(wǎng)8公里,管網(wǎng)已經(jīng)灌水,主要送往汾河生態(tài)濕地公園。
工程在實(shí)施過程中,晉中環(huán)保局、*市環(huán)保局進(jìn)行了全過程跟蹤,并于2006年經(jīng)省環(huán)保局批復(fù)了*市污水處理廠《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表》,于2008年10月份安裝3FW—2004廢水污染源連續(xù)(在線)監(jiān)測系統(tǒng),并經(jīng)比對驗(yàn)收,出具了報(bào)告。
從2009年元月1日至2009年11月30日,*市污水處理廠累計(jì)處理污水484.8747萬噸,日處理量1.4561萬噸,COD平均進(jìn)水濃度為311.46,平均出水濃度51.34,平均日消減量3.8噸,1—11月總消減量1267.92噸,去除率83.11%;BOD進(jìn)水濃度121.41,出水濃度18.02,消減量501.38噸,去除率85.38%,污泥處理量累計(jì)140.9m³,平均日處理量4.2m³,總耗電:1213098度,計(jì)電費(fèi)925884.92元,藥耗1157.5㎏,藥費(fèi)45142.4元,設(shè)備完好率100%。
四、生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)行管理情況
為了加強(qiáng)本市餐廚垃圾處理的管理,維護(hù)城市市容環(huán)境整潔,保障市民身體健康,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》,制定本辦法。
第二條(有關(guān)用語的含義)
本辦法所稱餐廚垃圾,是指除居民日常生活以外的食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動中產(chǎn)生的廚余垃圾和廢棄食用油脂。
前款所稱的廚余垃圾,是指食物殘余和食品加工廢料;前款所稱的廢棄食用油脂,是指不可再食用的動植物油脂和各類油水混合物。
第三條(適用范圍)
本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾的收集、運(yùn)輸、處置及其相關(guān)的管理活動。
第四條(管理部門)
市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局(以下簡稱市市容環(huán)衛(wèi)局)負(fù)責(zé)本市餐廚垃圾處理的管理;區(qū)、縣市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門(以下簡稱區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門)負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)餐廚垃圾處理的日常管理。
本市環(huán)保、工商、公安、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、食品衛(wèi)生、質(zhì)量技監(jiān)等有關(guān)管理部門按照各自職責(zé),協(xié)同實(shí)施本辦法。
第五條(減量化和資源化)
本市倡導(dǎo)通過凈菜上市、改進(jìn)加工工藝等方式,減少餐廚垃圾的產(chǎn)生量。
本市鼓勵對餐廚垃圾進(jìn)行資源化利用。
第六條(義務(wù)主體)
食品加工單位、飲食經(jīng)營單位、單位食堂等餐廚垃圾產(chǎn)生單位(含個體工商戶,下同),應(yīng)當(dāng)承擔(dān)餐廚垃圾收集、運(yùn)輸和處置的義務(wù)。
第七條(產(chǎn)生申報(bào))
餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)每年度向所在地區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門申報(bào)本單位餐廚垃圾的種類和產(chǎn)生量。
第八條(收集要求)
餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)按照《市城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置規(guī)定》,設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的餐廚垃圾收集容器;產(chǎn)生廢棄食用油脂的,還應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)管理的有關(guān)規(guī)定,安裝油水分離器或者隔油池等污染防治設(shè)施。
餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)將餐廚垃圾與非餐廚垃圾分開收集;餐廚垃圾中的廚余垃圾和廢棄食用油脂應(yīng)當(dāng)分別單獨(dú)收集。
餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)保持餐廚垃圾收集容器的完好和正常使用。
第九條(自行收運(yùn)和處置)
餐廚垃圾產(chǎn)生單位自行收運(yùn)餐廚垃圾的,應(yīng)當(dāng)符合市市容環(huán)衛(wèi)局規(guī)定的條件,并在首次收運(yùn)前向區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門備案。
餐廚垃圾產(chǎn)生單位自行利用微生物處理設(shè)備處置廚余垃圾的,其微生物處理設(shè)備應(yīng)當(dāng)按照《市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的規(guī)定向市市容環(huán)衛(wèi)局或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門辦理有關(guān)手續(xù)。
除按照本條第一款、第二款規(guī)定自行收運(yùn)、處置的情形外,餐廚垃圾應(yīng)當(dāng)由本辦法第十條、第十三條規(guī)定的收運(yùn)、處置單位進(jìn)行收運(yùn)、處置。
第十條(收運(yùn)單位)
經(jīng)市市容環(huán)衛(wèi)局或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門招標(biāo)確定的生活垃圾收運(yùn)單位為同一區(qū)域餐廚垃圾的收運(yùn)單位,負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾的收運(yùn)。
第十一條(收運(yùn)要求)
從事餐廚垃圾收運(yùn)的單位收運(yùn)餐廚垃圾時,其收運(yùn)的餐廚垃圾種類和數(shù)量應(yīng)當(dāng)由餐廚垃圾產(chǎn)生單位予以確認(rèn)。
從事餐廚垃圾收運(yùn)的單位將餐廚垃圾送交處置單位時,應(yīng)當(dāng)由處置單位對送交的餐廚垃圾種類和數(shù)量予以確認(rèn)。
餐廚垃圾應(yīng)當(dāng)實(shí)行密閉化運(yùn)輸,在運(yùn)輸過程中不得滴漏、撒落。
餐廚垃圾運(yùn)輸設(shè)備和工具應(yīng)當(dāng)保持整潔和完好狀態(tài)。
第十二條(收運(yùn)臺賬)
從事餐廚垃圾收運(yùn)的單位應(yīng)當(dāng)建立收運(yùn)記錄臺帳,每季度向區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門申報(bào)上季度收運(yùn)的餐廚垃圾來源、種類、數(shù)量和處置單位等情況。
第十三條(處置單位)
廚余垃圾處置單位由區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門通過招標(biāo)的方式確定;廢棄食用油脂處置單位由市市容環(huán)衛(wèi)局通過招標(biāo)的方式確定。廢棄食用油脂處置單位應(yīng)當(dāng)在加工工藝上具備全過程封閉化處置的條件。
市市容環(huán)衛(wèi)局和區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)向社會公布招標(biāo)確定的廚余垃圾處置單位和廢棄食用油脂處置單位(以下統(tǒng)稱餐廚垃圾處置單位)的名稱、處置種類、經(jīng)營場所等事項(xiàng)。
第十四條(處置要求)
從事餐廚垃圾處置的單位應(yīng)當(dāng)按照城市生活垃圾處置標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施無害化處置,并維護(hù)處置場所周圍的市容環(huán)境衛(wèi)生。
從事餐廚垃圾處置的單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定,在處置過程中采取有效的污染防治措施;使用微生物菌劑處置餐廚垃圾的,應(yīng)當(dāng)按照《市微生物菌劑使用環(huán)境安全管理辦法》的規(guī)定,使用取得環(huán)境安全許可證的微生物菌劑,并采取相應(yīng)的安全控制措施。
第十五條(處置臺帳)
從事餐廚垃圾處置的單位應(yīng)當(dāng)建立處置記錄臺帳,每季度向區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門申報(bào)上季度處置的餐廚垃圾來源、種類、數(shù)量等情況。
第十六條(申報(bào)信息匯總)
區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)單位申報(bào)的餐廚垃圾產(chǎn)生、收運(yùn)、處置等情況匯總后,報(bào)送市市容環(huán)衛(wèi)局。
第十七條(處理費(fèi)用)
除自行利用微生物處理設(shè)備處置廚余垃圾的情形外,餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)按照收運(yùn)單位收運(yùn)的餐廚垃圾的種類、數(shù)量等,向所在地區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門指定的機(jī)構(gòu)繳納餐廚垃圾處理費(fèi)。具體的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦法,由市價格主管部門會同市市容環(huán)衛(wèi)局另行制定。
市市容環(huán)衛(wèi)局或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)按照收運(yùn)種類、數(shù)量,向餐廚垃圾收運(yùn)單位支付收運(yùn)費(fèi)用;按照招標(biāo)處置的有關(guān)協(xié)議,向餐廚垃圾處置單位支付處置費(fèi)用。
第十八條(禁止行為)
在餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置過程中,禁止下列行為:
(一)將廢棄食用油脂加工后作為食用油使用或者銷售;(二)擅自從事餐廚垃圾收運(yùn)、處置;
(三)將廚余垃圾作為畜禽飼料;
(四)將餐廚垃圾提供給本辦法第十條、第十三條規(guī)定以外的單位、個人收運(yùn)或者處置;(五)將餐廚垃圾混入其他生活垃圾收運(yùn);
(六)將餐廚垃圾存放。
第十九條(監(jiān)督檢查)
市市容環(huán)衛(wèi)局和區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置活動的監(jiān)督檢查;對違法收運(yùn)、處置餐廚垃圾等行為,可以會同工商、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等相關(guān)管理部門聯(lián)合查處。
被檢查的單位或者個人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況,提供與檢查內(nèi)容有關(guān)的資料,不得弄虛作假或者隱瞞事實(shí),不得拒絕或者阻撓管理人員的檢查。
第二十條(投訴和舉報(bào))
市市容環(huán)衛(wèi)局和區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)制度,接受公眾對餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置活動的投訴和舉報(bào)。受理投訴或者舉報(bào)后,市市容環(huán)衛(wèi)局或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)及時到現(xiàn)場調(diào)查、處理,并在15日內(nèi)將處理結(jié)果告知投訴人或者舉報(bào)人。
第二十一條(監(jiān)管檔案和獎懲措施)
市市容環(huán)衛(wèi)局和區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對餐廚垃圾產(chǎn)生單位、收運(yùn)單位和處置單位的監(jiān)督檢查,并建立相應(yīng)的監(jiān)管檔案。
餐廚垃圾產(chǎn)生量連續(xù)3年低于同行業(yè)平均產(chǎn)生量的單位,由市市容環(huán)衛(wèi)局公布其名單,并可以給予一定的獎勵。具體的獎勵辦法,由市市容環(huán)衛(wèi)局另行制定。
本市對違反餐廚垃圾收運(yùn)、處置規(guī)定的行為,除依法給予行政處罰外,實(shí)行累計(jì)記分制度。對累計(jì)記分達(dá)到規(guī)定分值的餐廚垃圾收運(yùn)、處置單位,市市容環(huán)衛(wèi)局或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門可以解除與其簽訂的招標(biāo)收運(yùn)、處置協(xié)議;被解除協(xié)議的單位3年內(nèi)不得參加本市垃圾收運(yùn)、處置的招標(biāo)。具體的記分辦法,由市市容環(huán)衛(wèi)局另行制定。
第二十二條(行政處罰)
對經(jīng)營性活動中違反本辦法的行為,除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,由市容環(huán)衛(wèi)部門或者市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察組織按照下列規(guī)定予以處罰:
(一)違反本辦法第七條規(guī)定,未辦理申報(bào)手續(xù)的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處以100元以上1000元以下的罰款。
(二)違反本辦法第八條第一款、第三款規(guī)定,未設(shè)置餐廚垃圾收集容器或者未保持收集容器完好、正常使用的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處以300元以上2000元以下的罰款。
(三)違反本辦法第十二條、第十五條規(guī)定,未建立收運(yùn)、處置臺帳或者未申報(bào)收運(yùn)、處置情況的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處以100元以上1000元以下的罰款。
(四)違反本辦法第十七條第一款規(guī)定,未繳納餐廚垃圾處理費(fèi)的,責(zé)令限期補(bǔ)繳;逾期不補(bǔ)繳的,可按每噸(不滿1噸的,以1噸計(jì))500元處以罰款,但最高不超過3萬元。
(五)違反本辦法第十八條第(一)項(xiàng)規(guī)定,將廢棄食用油脂加工后作為食用油使用或者銷售的,責(zé)令限期改正,可處以1萬元以上3萬元以下的罰款。
(六)違反本辦法第十八條第(二)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)規(guī)定,擅自從事餐廚垃圾收運(yùn)、處置,將餐廚垃圾作為畜禽飼料或者提供給本辦法第十條、第十三條規(guī)定以外的單位、個人收運(yùn)或者處置的,責(zé)令限期改正,可處以3000元以上3萬元以下的罰款。
在非經(jīng)營性活動中有前款所列情形之一的,除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,由市容環(huán)衛(wèi)部門或者市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察組織責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處以100元以上1000元以下的罰款。
第二十三條(違反環(huán)境保護(hù)規(guī)定的處理)
餐廚垃圾處置過程中不符合環(huán)境保護(hù)要求的,由環(huán)境保護(hù)部門按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定處理。
第二十四條(復(fù)議和訴訟)
當(dāng)事人對有關(guān)管理部門的具體行政行為不服的,可以依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定,申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
當(dāng)事人對具體行政行為逾期不申請復(fù)議,不提訟,又不履行的,作出具體行政行為的部門可以依法申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。
一、總體要求
進(jìn)一步鞏固省級“三優(yōu)”文明城市創(chuàng)建成果,完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),規(guī)范垃圾收集、清運(yùn)和處理,規(guī)范戶外廣告和牌匾設(shè)置,規(guī)范城鄉(xiāng)街巷攤點(diǎn)擺設(shè),規(guī)范城鄉(xiāng)交通秩序,規(guī)范建筑工地管理,全面提升城鄉(xiāng)建設(shè)和管理水平,全面提升城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)和道德修養(yǎng),達(dá)到城鄉(xiāng)環(huán)境“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”標(biāo)準(zhǔn),形成城鄉(xiāng)人居環(huán)境優(yōu)美、城市品位提升、市容街景美觀、村容村貌整潔、城鄉(xiāng)管理有序、居民素質(zhì)提高的良好局面,為成功舉辦稻米節(jié)做好一切環(huán)境衛(wèi)生、生產(chǎn)生活秩序的準(zhǔn)備工作。
二、主要任務(wù)及責(zé)任分工
(一)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治
1、加強(qiáng)居民小區(qū)保潔。小區(qū)垃圾日產(chǎn)日清,解決小區(qū)內(nèi)亂堆亂放,亂貼亂畫現(xiàn)象;拆除影響居住環(huán)境和存在火災(zāi)隱患的棚廈等非法建筑;樓道內(nèi)要做到整潔衛(wèi)生窗明幾凈,樓體、墻體已經(jīng)陳舊破損的要重新粉刷修補(bǔ);在沒有硬化的地帶要栽花種草。
責(zé)任單位:住建局
配合單位:城管局
2、徹底清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、各村屯的衛(wèi)生環(huán)境。利用化凍后有利時機(jī),集中時間,對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行一次徹底清理。加強(qiáng)日常管理,建立完善清掃、收集、清運(yùn)和處理制度,落實(shí)機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi),增配環(huán)衛(wèi)專用車輛,提高垃圾收集率和道路機(jī)械清掃率,做到生活垃圾有人清掃、收集運(yùn)送,定點(diǎn)傾倒,集中處理,日產(chǎn)日清;規(guī)范化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜使用,治理畜禽糞便、農(nóng)村生活污水及秸稈和農(nóng)田廢棄物等造成的污染,加大生活垃圾處理設(shè)施建設(shè),提高生活垃圾無害化處理率。
責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各村屯
配合單位:市直各相關(guān)部門
(二)道路交通秩序整治
加大交警上崗執(zhí)勤力度,在重點(diǎn)路段、中小學(xué)校門口設(shè)立交通執(zhí)勤崗,及時疏導(dǎo)交通;加大巡查力度,及時清理步行街和各廣場的車輛,禁止一切機(jī)動車輛進(jìn)入;合理設(shè)置車輛停放區(qū)域,規(guī)范車輛停放,解決亂停亂放和無序占道停車問題;嚴(yán)厲查處道路交通違法行為,加強(qiáng)交通秩序管理。特別要加大對建筑工地運(yùn)輸車輛的管理,嚴(yán)查黑車、手續(xù)不全的運(yùn)輸車輛;嚴(yán)罰超載、超高、超速、長聲鳴笛的車輛;進(jìn)一步完善交通標(biāo)識、標(biāo)線等交通安全設(shè)施管理。
責(zé)任單位:公安局
配合單位:交通局、城管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
(三)城鄉(xiāng)建筑工地整治
做到文明施工,標(biāo)準(zhǔn)化管理;嚴(yán)格按照審批標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置施工圍擋,并在外面噴涂建筑物效果圖,主要路段和各景觀主干道設(shè)置的圍擋高度不低于2米。
責(zé)任單位:住建局
配合單位:環(huán)保局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各施工企業(yè)
(四)城鄉(xiāng)交通沿線環(huán)境衛(wèi)生整治
徹底清理公路視線之內(nèi)的柴草垛、垃圾、雜物,加大道路兩側(cè)綠化、美化、香化力度,消滅綠化死角,對臨近道路兩側(cè)的村屯農(nóng)戶院墻、鐵柵欄,以及各類宣傳標(biāo)語要實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),建成文明示范帶,
責(zé)任單位:交通局
配合單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯
(五)城鄉(xiāng)經(jīng)營秩序整治
嚴(yán)格落實(shí)“門前三包”責(zé)任制,對亂擺亂放、沿街叫賣、占道擺攤、店外經(jīng)營、無證經(jīng)營等行為進(jìn)行全面清理,徹底解決阻礙行人、車輛通行、污染環(huán)境、噪音干擾等問題;加強(qiáng)城鄉(xiāng)集貿(mào)市場環(huán)境衛(wèi)生治理,市場主辦單位對市場內(nèi)和市場周圍20米之內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生負(fù)總責(zé)。
責(zé)任單位:工商局
配合單位:公安局、衛(wèi)生局、城管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府
(六)戶外廣告和私建亂建整治
集中清除街路建筑物上的亂貼亂畫現(xiàn)象,徹底解決城市“牛皮癬”等頑癥;加強(qiáng)城區(qū)違章建筑監(jiān)管,加大力度清理各種違章建筑,嚴(yán)厲打擊私建亂建行為。
責(zé)任單位:城管局
配合部門:工商局公安局
(七)河道環(huán)境衛(wèi)生整治
加強(qiáng)對河道環(huán)境衛(wèi)生的清理和管護(hù),對堆棄的固體棄渣、棄土、各種垃圾及砂堆,影響景觀的建筑物、構(gòu)筑物要進(jìn)行一次徹底的治理,確保河道兩岸無垃圾、雜草、雜物等。
責(zé)任部門:水務(wù)局
配合部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
(八)集中開展園林綠化工作
1、街區(qū)綠化。按照“市場運(yùn)作、企業(yè)管理、節(jié)約支出、提高標(biāo)準(zhǔn)”的原則,鼓勵有資質(zhì)的園林綠化企業(yè)進(jìn)入城市園林綠化管理市場,做到規(guī)劃高起點(diǎn)、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)護(hù)高效率,從整體上提高我市城市園林綠化管理水平。
責(zé)任部門:城管局
配合部門:財(cái)政局住建局
2、居民小區(qū)綠化。嚴(yán)把新建小區(qū)綠化規(guī)劃審批關(guān),嚴(yán)格執(zhí)行容積率和綠地面積國家標(biāo)準(zhǔn);老舊小區(qū)要見縫插綠,增加綠化面積,提高綠化標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)綠化管護(hù)。
責(zé)任部門:住建局
配合部門:林業(yè)局城管局