前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的閑話(huà)中國(guó)人主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
【關(guān)鍵詞】城鎮(zhèn)化;人的現(xiàn)代化;問(wèn)題研究
一、城鎮(zhèn)化
在傳統(tǒng)的觀(guān)念中,城鎮(zhèn)化就是指農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口的過(guò)程。其實(shí)不然,從不同的角度就會(huì)得到不同的理解,鄉(xiāng)村人口變?yōu)槌擎?zhèn)人口僅僅只是城鎮(zhèn)化的一個(gè)顯著特征而已,不能僅僅是簡(jiǎn)單的用城鎮(zhèn)化率來(lái)說(shuō)明城鎮(zhèn)化的效果。城鎮(zhèn)化是一個(gè)綜合性的概念,他不僅僅包含了人口的變動(dòng),即城鎮(zhèn)人口的增長(zhǎng)和鄉(xiāng)村人口的銳減,還包括其他多方面的問(wèn)題。城鎮(zhèn)化不僅僅是社會(huì)發(fā)展也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)必要的歷程。它涵括了城鎮(zhèn)的繁榮與興盛以及鄉(xiāng)村的變化,農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)人口轉(zhuǎn)化、地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變動(dòng)、城市文化的擴(kuò)散和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等方面就是其具體的相關(guān)內(nèi)容。
總之,新型城鎮(zhèn)化就是為了進(jìn)一步提高廣大人民群眾的生活水準(zhǔn),建設(shè)生態(tài)文明城鎮(zhèn)集群,在不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的前提下,著眼農(nóng)民,涵蓋農(nóng)村,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)共同富裕。
二、城鎮(zhèn)化過(guò)程中人的現(xiàn)代化建設(shè)必要性
和傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化相比較,新型的城鎮(zhèn)化可不僅僅只是農(nóng)民進(jìn)城,更加不是城市的規(guī)模盲目擴(kuò)大。新型城鎮(zhèn)化是人口因素和相關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素集聚的過(guò)程;是生態(tài)空間的格局和社會(huì)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化的過(guò)程;同時(shí)也是生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系、生活能力和生活方式的升級(jí)過(guò)程;更是人類(lèi)社會(huì)和文化發(fā)展的過(guò)程。那么怎樣才能實(shí)現(xiàn)這些過(guò)程呢?社會(huì)現(xiàn)代化的主體是人,人是社會(huì)現(xiàn)代化建設(shè)的承擔(dān)者,是財(cái)富的生產(chǎn)者和消費(fèi)者,這里的財(cái)富不僅指物質(zhì)財(cái)富,同樣包括精神財(cái)富。在城鎮(zhèn)化的過(guò)程中,要實(shí)現(xiàn)整體社會(huì)的現(xiàn)代化,必然繞不開(kāi)人的現(xiàn)代化問(wèn)題。
三、我國(guó)人的現(xiàn)代化情況
(一)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代化的碰撞。中國(guó)歷史文化悠久,是享譽(yù)世界的文明古國(guó)。那么在我國(guó)人的現(xiàn)代化過(guò)程中,其發(fā)展的民族性特征十分的鮮明。中國(guó)人的現(xiàn)代化程度要低于西方發(fā)達(dá)國(guó)家,面對(duì)外來(lái)的沖擊和影響,既要完成現(xiàn)代化的時(shí)代性轉(zhuǎn)換,同時(shí)還需要考慮民族傳統(tǒng)文化中的一些精髓的傳承問(wèn)題。這樣一種矛盾的現(xiàn)象就成為了中國(guó)人現(xiàn)代化進(jìn)程中的一個(gè)難題。
(二)現(xiàn)有的思想優(yōu)劣性影響。中國(guó)人現(xiàn)存的思想有優(yōu)點(diǎn)也有缺點(diǎn),而這種優(yōu)缺點(diǎn)直接影響著中華民族整體素質(zhì)的發(fā)展。但是,時(shí)代在變,思想也在隨之轉(zhuǎn)變,而當(dāng)社會(huì)發(fā)展達(dá)到了一定的程度,不同文化的碰撞過(guò)程中,國(guó)人的現(xiàn)代化內(nèi)容必然會(huì)因?yàn)槿谌肓诵碌脑兀幸粋€(gè)全面的升華。
(三)傳統(tǒng)價(jià)值觀(guān)的遺落。社會(huì)大發(fā)展過(guò)程中,由于中國(guó)處于一個(gè)轉(zhuǎn)型的特殊時(shí)期,因而國(guó)人的現(xiàn)代化也就具有著過(guò)渡性的特征。社會(huì)多元化、多樣化的進(jìn)程中,人的價(jià)值選擇空間變得龐大,傳統(tǒng)的價(jià)值觀(guān)得到懷疑甚至是拋棄,人們?cè)趦r(jià)值取向上陷入隨波逐流的境地,優(yōu)良的傳統(tǒng)價(jià)值觀(guān)被很多人認(rèn)為是不適用現(xiàn)在的社會(huì)生活而被扔掉。
(四)教育水平落后的制約。由于中國(guó)教育體制的問(wèn)題,在整個(gè)教育過(guò)程中,造就了一大批高分低能、高分低德的“人才”。從當(dāng)前的教育進(jìn)展來(lái)看,教育改革的深化及素質(zhì)教育的推動(dòng),其速度都是十分緩慢的,全面人才的培養(yǎng)成為空中樓閣,人的現(xiàn)代化進(jìn)程在無(wú)形中遭到阻礙。
四、如何實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化過(guò)程中人的現(xiàn)代化建設(shè)
(一)創(chuàng)造堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。我國(guó)仍然處于社會(huì)主義的初級(jí)階段,相對(duì)于西方發(fā)達(dá)國(guó)家而言,生產(chǎn)力水平較為低下,體力勞動(dòng)在整個(gè)勞動(dòng)體制中占有較重的比例??茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力是不爭(zhēng)的事實(shí),重視科技的發(fā)展,將科技轉(zhuǎn)換成生產(chǎn)力的形式,這樣就能實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力水平的提高。生產(chǎn)力的提高帶來(lái)的結(jié)果是勞動(dòng)生產(chǎn)率得到提高,這樣使得個(gè)人可以支配的時(shí)間隨之增多。自由的人擁有更多的時(shí)間去學(xué)習(xí)及發(fā)展,個(gè)人社交和關(guān)系得到不斷的擴(kuò)大,人的現(xiàn)代化建設(shè)得到發(fā)展。
(二)創(chuàng)造良好的社會(huì)風(fēng)氣。人是群居動(dòng)物,外部風(fēng)氣對(duì)個(gè)人的影響巨大。我國(guó)處于轉(zhuǎn)型的特殊時(shí)期,各種風(fēng)氣交相影響。社會(huì)風(fēng)氣是社會(huì)政治、文化、經(jīng)濟(jì)和道德等情況的綜合反應(yīng),是人精神面貌的集中體現(xiàn)。社會(huì)風(fēng)氣憑借其強(qiáng)大輿論和社會(huì)習(xí)慣勢(shì)力的形式,掌控人們的言行舉止,故而良好社會(huì)風(fēng)氣的創(chuàng)造能夠?yàn)槿说默F(xiàn)代化提供了優(yōu)良的外部環(huán)境,對(duì)人的現(xiàn)代化進(jìn)程起到不可估量的影響。
(三)完善社會(huì)制度。大力發(fā)展和完善社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)政治制度,為人的現(xiàn)代化發(fā)展提供良好的制度保障。人從某種程度上來(lái)說(shuō)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種折射,不同經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下的人也是不一樣的。只有生活在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的人才是真正具有獨(dú)立人格的現(xiàn)代人。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)于人的現(xiàn)代化進(jìn)程具有不可估量的重要影響,其將傳統(tǒng)的人身依附的社會(huì)關(guān)系轉(zhuǎn)化成為通過(guò)交換對(duì)物質(zhì)的依賴(lài)關(guān)系,并且使人擁有獨(dú)立的人格,故越完善的經(jīng)濟(jì)體制制度越有利于人的現(xiàn)代化發(fā)展。
人生活的環(huán)境自然也包括政治環(huán)境,民主和法制建設(shè)是人的現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和保證。不斷加強(qiáng)民主與法制建設(shè),增強(qiáng)人的民主法制意識(shí),從而養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣,這樣民主管理和監(jiān)督等政治參與的能力素質(zhì)得以提高,真正意義上在行為方式、思想和態(tài)度上實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變。
(四)發(fā)展現(xiàn)代教育。科教興國(guó)是我國(guó)的既定戰(zhàn)略,堅(jiān)持把教育作為根本,把教育擺在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的前頭,依靠教育來(lái)增強(qiáng)國(guó)家的科技實(shí)力以及向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的能力,全面提高民族的科技及文化素質(zhì),加快實(shí)現(xiàn)國(guó)家的繁榮與富強(qiáng)。教育作為人力資本因素中最最基本的因素,其對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重大的影響。教育不足會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生的致命的影響。廣大人民享有接受良好的教育機(jī)會(huì),我國(guó)已基本普及高中階段的教育,消除文盲。形成終生、全民學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì),促進(jìn)人的全面發(fā)展,帶動(dòng)人的現(xiàn)代化進(jìn)程。
參考文獻(xiàn)
[1] 吳靖.中國(guó)城市化制度障礙與創(chuàng)新[M].北京:人民出版社,2010.
李代遠(yuǎn)的學(xué)術(shù)修為和藝術(shù)實(shí)踐及其文化貢獻(xiàn),算得上晨曦中的升騰之星。其之所以這樣說(shuō),是因?yàn)樗Π阉珜?dǎo)的中國(guó)青城畫(huà)派和中國(guó)現(xiàn)代文人畫(huà)與具有千年歷史主流的傳統(tǒng)文人畫(huà)進(jìn)行時(shí)代對(duì)接,構(gòu)成一個(gè)重要的歷史接點(diǎn),傳達(dá)了他文化自省、文化自覺(jué)、文化創(chuàng)新的菩提智慧,提升了他在藝道上“超前探索,更新思維,穿越時(shí)空,揭示未來(lái)”的無(wú)量?jī)?nèi)涵,完善了他“服務(wù)人類(lèi)社會(huì),傳承今古文明”的宏大愿景。
代遠(yuǎn)的這個(gè)對(duì)接頗為不易,即一手要拽住歷史與時(shí)代,一手要拽住青城畫(huà)派與中國(guó)現(xiàn)代文人畫(huà)的理論與實(shí)踐創(chuàng)新,使之通導(dǎo)融一。這一“拽”,竟讓志存高遠(yuǎn)的代遠(yuǎn)蓽路藍(lán)縷40年,而且還將義無(wú)反顧一路走下去!曹雪芹感嘆其《紅樓夢(mèng)》“十年辛苦不尋常,讀來(lái)字字都是血”;而代遠(yuǎn)40年的上下求索,那真的是天降大任,真的是“路漫漫其修遠(yuǎn)兮”!
中國(guó)青城畫(huà)派是一個(gè)地域特色鮮明且融入多元文化的畫(huà)派,為學(xué)者、畫(huà)家、書(shū)家、詩(shī)人、哲人、文化理論家李代遠(yuǎn)于1973年所開(kāi)宗創(chuàng)立。北京故宮博物院研究員、著名藝術(shù)鑒定家、學(xué)人單國(guó)強(qiáng)先生盛贊其“堪稱(chēng)當(dāng)今中國(guó)畫(huà)壇實(shí)力派的代表之一”,預(yù)示其“近年在中國(guó)畫(huà)壇異軍突起,與其他流派匯合,正醞釀著21世紀(jì)中國(guó)繪畫(huà)發(fā)展的創(chuàng)新”,并特為撰文《中國(guó)畫(huà)壇青城畫(huà)派異軍突起》發(fā)表于香港《紫荊》等雜志。單公宏文有如崔顥題詩(shī)在前,故我毋需贅言青城畫(huà)派的一路艱辛與影響,卻可順勢(shì)開(kāi)宗明義述及代遠(yuǎn)所創(chuàng)青城畫(huà)派的學(xué)術(shù)體系與對(duì)它的價(jià)值判斷。
代遠(yuǎn)有緣大風(fēng)堂門(mén)下52年。大風(fēng)堂由張善子、張大千昆仲于20世紀(jì)20年代開(kāi)宗立派,翹楚藝壇,異峰突起,巍峨了一個(gè)世紀(jì)。在這個(gè)百年老字號(hào)的孵化下,大風(fēng)堂門(mén)人和再傳弟子在中國(guó)畫(huà)壇撐起一片藝術(shù)藍(lán)天,但具有開(kāi)派之能、開(kāi)派之智、開(kāi)派之功者卻寥寥。屈指門(mén)人開(kāi)派者,僅有何海霞(黃獨(dú)峰只算得上嶺南畫(huà)派的中堅(jiān)),即他與石魯、趙望云于20世紀(jì)50年代開(kāi)宗長(zhǎng)安畫(huà)派。再傳弟子開(kāi)派者或清晰畫(huà)派者,可圈點(diǎn)的有黃格勝和周韶華,即分別開(kāi)宗漓江畫(huà)派(或?yàn)槔旖?huà)派之集大成者)和清晰江漢畫(huà)派。且不論石魯、何海霞、趙望云“三套馬車(chē)”駕起長(zhǎng)安畫(huà)派馳騁畫(huà)壇的風(fēng)姿綽約,亦不說(shuō)漓江畫(huà)派開(kāi)宗者和江漢畫(huà)派清晰者黃格勝、周韶華一路走來(lái)的風(fēng)采神韻,較之而言,青城畫(huà)派的開(kāi)創(chuàng)更具有大風(fēng)堂藝術(shù)的傳承性與中國(guó)文化的開(kāi)拓性(張大千客居青城先后三四年,作品逾千張,代遠(yuǎn)深受其影響),其理論體系和藝術(shù)實(shí)踐風(fēng)格鮮明獨(dú)特,或曰唯一,在學(xué)術(shù)圈得到較為普遍的認(rèn)同,并在藝術(shù)界不斷傳播。代遠(yuǎn)還善于博采眾長(zhǎng),融會(huì)貫通,并轉(zhuǎn)益多師,再承于黃賓虹、徐悲鴻、齊白石諸大師門(mén)下,董壽平先生更親命直從其學(xué)。
代遠(yuǎn)倡導(dǎo)的現(xiàn)代文人畫(huà),呈現(xiàn)出一個(gè)嶄新的藝術(shù)體系和文化格局。其形成不乏思維之艱辛與學(xué)術(shù)之漸進(jìn)過(guò)程。1977年,代遠(yuǎn)在提出青城畫(huà)派四年后便呼之而出“中國(guó)現(xiàn)代文人畫(huà)”,并具體闡釋為:“以情為使,以意為像,以似為真,理參釋老,法貫中西;以篆隸行草筆法入畫(huà),追求以一畫(huà)攝萬(wàn)畫(huà),融宇宙于一心的哲學(xué)意境和狂怪亂黑的審美理趣”。這比所謂主流藝術(shù)對(duì)傳統(tǒng)文人畫(huà)的理論認(rèn)知與肯定前置了整整26年(2003年)。在今天,也許人們認(rèn)為中國(guó)現(xiàn)代文人畫(huà)的理念只是一個(gè)普通的藝術(shù)概念,可代遠(yuǎn)對(duì)此的提出卻是在36年前(即“”結(jié)束一年后)的1977年,那真是需要莫大的知識(shí)積累與拓荒膽量??!然而,代遠(yuǎn)并未因此打住,卻是一路拓展開(kāi)來(lái),借助多元文化元素,獨(dú)善其中國(guó)青城畫(huà)派與中國(guó)現(xiàn)代文人畫(huà)詩(shī)書(shū)畫(huà)文史哲的完美理念,并進(jìn)行學(xué)術(shù)延伸:一是,1984年提出中國(guó)現(xiàn)代格律詩(shī)和1989年提出了中國(guó)昆侖詩(shī)派;二是,1986年提出心物辯證論哲學(xué)體系;三是,1988年提出中西結(jié)合的現(xiàn)代東方美學(xué);四是,1999年提出中華大文化論系統(tǒng)理論總結(jié)。在具體的藝術(shù)踐行中,代遠(yuǎn)不斷探索筆墨技法并走向深邃,展示出突破傳統(tǒng)而領(lǐng)先國(guó)內(nèi)變革創(chuàng)新的面貌:如生宣生絹潑墨潑彩法、皴拓破漬法、沖虛引靈法、原始叢林法、青城十幽法等系列技法創(chuàng)新,為現(xiàn)當(dāng)代中國(guó)畫(huà)注入了新的審美內(nèi)涵,為民族藝術(shù)的傳承發(fā)展做出了杰出貢獻(xiàn)。他所創(chuàng)山水有青城百景、九寨十景、黃山二十四景、天下名山勝水百圖及黃河壺口等五大系列,所畫(huà)梅蘭竹菊、壽桃、枇杷自成風(fēng)貌,所寫(xiě)牡丹時(shí)稱(chēng)離園別派,所書(shū)楷隸篆行草不乏深厚功力。迄今為止,他創(chuàng)作有7000首詩(shī)歌,撰寫(xiě)有200萬(wàn)字的理論著作。代遠(yuǎn)無(wú)愧是 “中西古今藝術(shù)的自覺(jué)融入者”!
關(guān)鍵詞:人民幣國(guó)際化;風(fēng)險(xiǎn)防范;“外匯人民幣”賬戶(hù)
中圖分類(lèi)號(hào):F830.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B 文章編號(hào):1674-2265(2013)06-0034-04
一、人民幣國(guó)際化過(guò)程中“防火墻”缺失
自2007年下半年美國(guó)爆發(fā)次貸危機(jī)進(jìn)而引發(fā)全球金融海嘯以來(lái),重構(gòu)國(guó)際貨幣體系及脫離美元霸權(quán)的呼聲日漲,以政府為推動(dòng)力的人民幣國(guó)際化速度明顯加快。黨的十七屆五中全會(huì)通過(guò)的“十二五”規(guī)劃建議明確要求“擴(kuò)大人民幣在跨境貿(mào)易投資中的作用?!睆穆窂娇矗嗣駧艊?guó)際化正按照“國(guó)際結(jié)算貨幣—國(guó)際交易貨幣—國(guó)際儲(chǔ)備貨幣”的順序穩(wěn)步推進(jìn)。
2009年4月8日,國(guó)務(wù)院決定在上海市與廣東省廣州、深圳、珠海、東莞4個(gè)城市先行開(kāi)展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)。同年7月2日,國(guó)務(wù)院六部委跨境人民幣結(jié)算試點(diǎn)管理辦法及其實(shí)施細(xì)則,試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)。2010年6月22日,國(guó)務(wù)院六部委了《關(guān)于擴(kuò)大跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》,將試點(diǎn)地區(qū)由原來(lái)5個(gè)城市擴(kuò)展至20個(gè)省、市、自治區(qū),不再限制境外地域,試點(diǎn)業(yè)務(wù)范圍擴(kuò)展至貨物貿(mào)易以外的其他經(jīng)常項(xiàng)目結(jié)算。2010年7月19日,中國(guó)人民銀行與香港金融管理局簽定了修訂后的《香港人民幣業(yè)務(wù)清算協(xié)議》,規(guī)定香港銀行對(duì)開(kāi)設(shè)人民幣賬戶(hù)與提供各類(lèi)服務(wù)不再有限制,個(gè)人與企業(yè)之間也可通過(guò)銀行進(jìn)行人民幣資金的支付與轉(zhuǎn)賬。2011年1月,中國(guó)人民銀行了《境外直接投資人民幣結(jié)算試點(diǎn)管理辦法》,境外直接投資人民幣結(jié)算試點(diǎn)啟動(dòng)。2011年8月,時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理在中國(guó)香港出席國(guó)家“十二五”規(guī)劃與兩地經(jīng)貿(mào)金融合作發(fā)展論壇時(shí)表示,將把跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算范圍擴(kuò)大到全國(guó),開(kāi)展外資銀行以人民幣增資試點(diǎn),支持香港企業(yè)使用人民幣到境內(nèi)直接投資,允許以人民幣境外合格機(jī)構(gòu)投資者方式(RQFII)投資境內(nèi)證券市場(chǎng)、起步金額為200億元。隨后,中國(guó)人民銀行等六部委聯(lián)合《關(guān)于擴(kuò)大跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算地區(qū)的通知》,明確跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算境內(nèi)地域范圍擴(kuò)大至全國(guó)。商務(wù)部2011年8月份《商務(wù)部關(guān)于跨境人民幣直接投資有關(guān)問(wèn)題的通知(征求意見(jiàn)稿)》,稱(chēng)外國(guó)投資者可以利用通過(guò)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算、境外發(fā)行人民幣債券或股票等方式取得的人民幣在中國(guó)大陸進(jìn)行投資。2012年6月,國(guó)務(wù)院以國(guó)函[2012]58號(hào)文通過(guò)深圳前海金融創(chuàng)新先行先試政策,建設(shè)我國(guó)金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放試驗(yàn)示范窗口,主要包括:允許前海探索拓寬境外人民幣資金回流渠道,配合支持香港人民幣離岸業(yè)務(wù)發(fā)展,構(gòu)建跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū);支持設(shè)立在前海的銀行機(jī)構(gòu)發(fā)放境外項(xiàng)目人民幣貸款;在《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》(CEPA)框架下,積極研究香港銀行機(jī)構(gòu)對(duì)設(shè)立在前海的企業(yè)或項(xiàng)目發(fā)放人民幣貸款;支持在前海注冊(cè)、符合條件的企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的額度范圍內(nèi)在香港發(fā)行人民幣債券,用于支持前海開(kāi)發(fā)建設(shè);支持設(shè)立前海股權(quán)投資母基金;支持包括香港在內(nèi)的外資股權(quán)投資基金在前海創(chuàng)新發(fā)展,積極探索外資股權(quán)投資企業(yè)在資本金結(jié)匯、投資、基金管理等方面的新模式等八項(xiàng)措施。
上述政策的出臺(tái)大大刺激了人民幣跨境交易規(guī)模的擴(kuò)大。據(jù)中國(guó)人民銀行的《中國(guó)貨幣政策執(zhí)行情況報(bào)告》統(tǒng)計(jì),2009年人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算額僅為36億元人民幣,2010年擴(kuò)大至5348億元人民幣,2011年第一季度就達(dá)到3603億元人民幣。人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算從2010年下半年出現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng),上半年僅為670億元人民幣,而下半年則躍升至4678億元人民幣。2011年上半年,銀行累計(jì)辦理跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)9575.7億元,同比增長(zhǎng)13.3倍。同時(shí),各試點(diǎn)地區(qū)共辦理人民幣境外直接投資金額54億元。2012年,銀行累計(jì)辦理跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)2.94 萬(wàn)億元、同比增長(zhǎng)41%,其中貨物貿(mào)易結(jié)算金額2.06 萬(wàn)億元,服務(wù)貿(mào)易及其他經(jīng)常項(xiàng)目結(jié)算金額8764.5億元。未來(lái)幾年,境外交易和流通的人民幣資金將更多。據(jù)香港金融管理局統(tǒng)計(jì),至2012 年11 月末,香港地區(qū)人民幣存款余額為5710 億元。為了配合人民幣國(guó)際化,截至2011年6月,中國(guó)與12個(gè)國(guó)家的央行締結(jié)了雙邊本幣互換協(xié)議,協(xié)議金額達(dá)8412億元。
如此大規(guī)模的人民幣資金流出入,對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)金融安全帶來(lái)一定隱患。在1997年發(fā)生的亞洲金融危機(jī)和2007年發(fā)生的美國(guó)次貸危機(jī)中,我國(guó)受到的外部沖擊和影響較小,主要得益于外匯管制較嚴(yán),資本項(xiàng)目尚未實(shí)現(xiàn)自由兌換,人民幣跨境交易很少。隨著外匯管制的放松,人民幣跨境交易的飛速增長(zhǎng),未來(lái)受到外部沖擊的風(fēng)險(xiǎn)將加大。
盡管央行要求依法開(kāi)展跨境人民幣業(yè)務(wù)的銀行向人民幣跨境收付信息管理系統(tǒng)報(bào)送人民幣資金跨境收付信息及有關(guān)業(yè)務(wù)信息,但只起到事后統(tǒng)計(jì)的作用,且《跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)管理辦法》所規(guī)定的跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算項(xiàng)下涉及的居民對(duì)非居民的人民幣負(fù)債、銀行為客戶(hù)出具境外工程承包、境外項(xiàng)目建設(shè)和跨境融資等人民幣保函、境外機(jī)構(gòu)人民幣銀行結(jié)算賬戶(hù)余額等均不納入現(xiàn)行外債管理,也不納入國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)范疇,這預(yù)留了風(fēng)險(xiǎn)隱患。
因此,如何在人民幣國(guó)際化過(guò)程中在境內(nèi)人民幣與境外人民幣之間建立安全、便捷的“防火墻”是目前亟待解決的問(wèn)題。
二、建立境內(nèi)人民幣與境外人民幣的風(fēng)險(xiǎn)隔離機(jī)制
一般而言,一國(guó)貨幣的國(guó)際化是指該國(guó)貨幣在國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融交往中發(fā)揮計(jì)價(jià)、結(jié)算和價(jià)值儲(chǔ)藏等功能,是貨幣的國(guó)內(nèi)職能向國(guó)外的延展。國(guó)際貨幣的價(jià)值尺度職能在民間一般表現(xiàn)為計(jì)價(jià)貨幣,對(duì)貨幣當(dāng)局而言則成為貨幣錨;支付手段職能在民間表現(xiàn)為結(jié)算貨幣形式,在貨幣當(dāng)局則表現(xiàn)為干預(yù)貨幣;儲(chǔ)藏貨幣職能在民間表現(xiàn)為資產(chǎn)貨幣形式,對(duì)于貨幣當(dāng)局則為儲(chǔ)備貨幣。既然一國(guó)貨幣的國(guó)內(nèi)職能與國(guó)外職能既有重疊,又有所不同,那么能否在不影響其正常職能發(fā)揮的條件下將兩者進(jìn)行適當(dāng)區(qū)分,以便更好地統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和管理境外人民幣資金呢(夏斌、陳道富,2011)?
一國(guó)貨幣的國(guó)內(nèi)職能與國(guó)外職能的最大區(qū)別在于能否作為國(guó)際間債權(quán)債務(wù)的清償手段。從這個(gè)角度來(lái)將兩者進(jìn)行適度區(qū)分和隔離,可以考慮建立“外匯人民幣”賬戶(hù),專(zhuān)門(mén)用于行使外匯的職能,以區(qū)別于境內(nèi)人民幣。根據(jù)現(xiàn)行的外匯管理規(guī)定,凡是允許以人民幣進(jìn)行跨境計(jì)價(jià)結(jié)算的領(lǐng)域,均可選擇使用人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算。但凡選擇人民幣結(jié)算,用于對(duì)外支付的人民幣資金就應(yīng)由普通人民幣賬戶(hù)轉(zhuǎn)至銀行專(zhuān)門(mén)設(shè)立的“外匯人民幣”賬戶(hù)。初期,對(duì)此賬戶(hù)劃轉(zhuǎn)應(yīng)堅(jiān)持實(shí)需性原則,滿(mǎn)足真實(shí)的貿(mào)易和投資性需求,限制投機(jī)性的行為。鑒于境外的“外匯人民幣”已成為事實(shí)上的自由兌換貨幣,要允許其參與以此貨幣為基礎(chǔ)的各類(lèi)資產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行,同時(shí)逐步允許國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)、法人企業(yè)和自然人在資本與金融賬戶(hù)管理框架下,參與境外人民幣債券、股票等金融產(chǎn)品的運(yùn)作。“外匯人民幣”賬戶(hù)中的資金可通過(guò)國(guó)家指定的清算系統(tǒng),在境內(nèi)外銀行和客戶(hù)間劃轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)資金的正常收付。同樣,“外匯人民幣”資金可以在境外自由運(yùn)用和匯兌。若回流境內(nèi),不可直接轉(zhuǎn)入境內(nèi)普通人民幣賬戶(hù),而應(yīng)先轉(zhuǎn)入“外匯人民幣”賬戶(hù),再參與境內(nèi)的人民幣資產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)作。對(duì)于“外匯人民幣”資金的進(jìn)出,初期應(yīng)等同于外匯管理,實(shí)行類(lèi)似外債的管理辦法,待運(yùn)行穩(wěn)定后再放松管制。這樣,就可通過(guò)設(shè)立“外匯人民幣”賬戶(hù),真正發(fā)揮“防火墻”和“蓄水池”的作用和功能。
一是可以將境內(nèi)人民幣與境外人民幣運(yùn)作隔離開(kāi)來(lái)。境內(nèi)人民幣與境外人民幣的性質(zhì)和用途均有區(qū)別,對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行的影響不同,央行的掌控能力也不同。通過(guò)設(shè)立“外匯人民幣”賬戶(hù)可以自然隔離兩者的不利影響。
二是便于對(duì)境外人民幣的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè),起到風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警作用。中央銀行通過(guò)借助建立“外匯人民幣”賬戶(hù),區(qū)分和掌握人民幣基礎(chǔ)貨幣在境內(nèi)和境外的分布狀況和變動(dòng)情況,能夠在第一時(shí)間了解境外人民幣流動(dòng)的異常情況,防止國(guó)際投機(jī)大鱷利用境內(nèi)外掌控的人民幣資金對(duì)我國(guó)進(jìn)行投機(jī)攻擊。
三是有利于我國(guó)貨幣政策的穩(wěn)健運(yùn)行。隨著人民幣國(guó)際化程度的提高和資本金融項(xiàng)目的逐步開(kāi)放,在本外幣資金一體化趨勢(shì)下,我國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,貨幣政策受到外部的影響和沖擊加大,境外人民幣資金的數(shù)量和運(yùn)行狀況對(duì)國(guó)內(nèi)貨幣政策的影響將成為較難控制的一大變量?!巴鈪R人民幣”賬戶(hù)的設(shè)立,為央行及時(shí)準(zhǔn)確了解和掌握境外人民幣運(yùn)行情況提供了平臺(tái),便于根據(jù)境內(nèi)外的資金運(yùn)行狀況適時(shí)調(diào)整貨幣政策,提高貨幣政策的運(yùn)行效率。
四是有利于完善國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系,優(yōu)化國(guó)際收支結(jié)構(gòu)。一國(guó)的對(duì)外收支狀況是通過(guò)國(guó)際收支平衡表反映的。國(guó)際收支是指一定時(shí)期內(nèi)一國(guó)居民與非居民之間所發(fā)生的全部經(jīng)濟(jì)交易的貨幣價(jià)值總和(裴平,2006)。此處所指的貨幣價(jià)值總和既包括外匯,也包括以本幣作為計(jì)價(jià)的貨幣。但我國(guó)現(xiàn)行國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)中以人民幣作為計(jì)價(jià)貨幣的國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際投資行為并沒(méi)有被納入其統(tǒng)計(jì)范疇,這就使得整個(gè)國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)并不完整,不能全面反映我國(guó)的國(guó)際收支整體情況。隨著人民幣跨境交易數(shù)量的倍增,這一問(wèn)題更加嚴(yán)重?!巴鈪R人民幣”賬戶(hù)的設(shè)立后,可以將境外人民幣與境內(nèi)人民幣區(qū)分開(kāi)來(lái),并將其納入國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)范疇(陶士貴,2005),實(shí)現(xiàn)國(guó)際收支的全口徑統(tǒng)計(jì),有利于優(yōu)化國(guó)際收支結(jié)構(gòu),解決長(zhǎng)期以來(lái)存在的國(guó)際收支失衡問(wèn)題。
三、相關(guān)配套措施
人民幣國(guó)際化過(guò)程中“防火墻”機(jī)制的設(shè)立,是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及到金融管理當(dāng)局、外匯指定銀行及企業(yè)、個(gè)人,還要與國(guó)家推進(jìn)人民幣國(guó)際化的進(jìn)程相配合,松緊要適度,重點(diǎn)在防范。就金融部門(mén)而言,主要采取以下配套措施:
(一)修改現(xiàn)行人民幣跨境交易管理辦法
依法開(kāi)展跨境人民幣業(yè)務(wù)的銀行必須建立“外匯人民幣”賬戶(hù),跨境人民幣的流出入須通過(guò)此賬戶(hù)進(jìn)行,同時(shí)向人民幣跨境收付信息管理系統(tǒng)報(bào)送人民幣資金跨境收付信息及相關(guān)業(yè)務(wù)信息。
(二)建立健全境外人民幣清算體系
為了保證安全和穩(wěn)健,我國(guó)應(yīng)建立自己的境外人民幣清算系統(tǒng)。對(duì)于人民幣境外流通數(shù)量大的國(guó)家或地區(qū),可優(yōu)先建立人民幣清算體系和相應(yīng)的金融機(jī)構(gòu)。同時(shí),嚴(yán)格境外人民幣清算的清算機(jī)構(gòu)資格審查,建立一套完整的審批程序和較高的準(zhǔn)入條件,對(duì)異常的交易建立監(jiān)測(cè)報(bào)備制度,以防止國(guó)際投機(jī)者利用境外人民幣進(jìn)行金融攻擊。
(三)將“外匯人民幣”納入外債統(tǒng)計(jì)和管理范疇
境外人民幣作為居民與非居民間債權(quán)債務(wù)清償手段,履行外匯的功能和作用,按照國(guó)際慣例應(yīng)納入外債統(tǒng)計(jì)口徑,并按照外債進(jìn)行管理。由于人民幣的最終發(fā)行權(quán)在中國(guó)人民銀行,在央行作為最后貸款人和掌握多種調(diào)控工具和手段的情況下,“外匯人民幣”所遇到的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于人們持有的外幣風(fēng)險(xiǎn)。因而,隨著我國(guó)金融市場(chǎng)的完善、宏觀(guān)調(diào)控能力的提高及居民自身風(fēng)險(xiǎn)管理意愿和能力的提升,可以?xún)?yōu)先放松對(duì)“外匯人民幣”賬戶(hù)的監(jiān)管。
(四)完善現(xiàn)行的國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)分析體系,將“外匯人民幣”納入國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)分析范疇
目前人民幣跨境交易已達(dá)上萬(wàn)億元,只包含外匯計(jì)價(jià)結(jié)算的國(guó)際收支難以真實(shí)反映我國(guó)全面的國(guó)際收支狀況,形成國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)失真,影響國(guó)家相關(guān)決策。因而,必須盡快將“外匯人民幣”納入國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)分析體系。與此相對(duì)應(yīng)的是,“外匯人民幣”應(yīng)納入進(jìn)出口核銷(xiāo)渠道,并允許出口退稅。實(shí)際上,國(guó)家外匯管理局已在特定項(xiàng)目下進(jìn)行了試點(diǎn)運(yùn)行。從2010年三季度開(kāi)始,國(guó)家外匯管理局按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),將外商投資企業(yè)歸屬外方的未分配利潤(rùn)和已分配未匯出利潤(rùn)同時(shí)計(jì)入國(guó)際收支平衡表中經(jīng)常賬戶(hù)收益項(xiàng)目的借方和金融賬戶(hù)直接投資的貸方。將大量滯留境內(nèi)的外商投資人民幣利潤(rùn)納入國(guó)際收支體系,對(duì)于監(jiān)控外商投資人民幣利潤(rùn)的滯留和匯出以及維持國(guó)際收支平衡具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。在此基礎(chǔ)上,可以逐步擴(kuò)展到國(guó)際收支其他項(xiàng)下,以實(shí)現(xiàn)全口徑統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。
(五)通過(guò)“外匯人民幣”賬戶(hù)為人民幣回流創(chuàng)造便利條件,并有利于對(duì)其統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)
我國(guó)開(kāi)展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算才兩年多時(shí)間,2010年人民幣結(jié)算額只占對(duì)外貿(mào)易總額的2.5%,2011年可望達(dá)到5%左右,2015年才能達(dá)到15%—20%左右。根據(jù)中國(guó)銀行國(guó)際金融研究所(2010)的研究,至2006年末主要發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易中按本國(guó)貨幣結(jié)算的比率中:美國(guó)出口貿(mào)易占95%,進(jìn)口貿(mào)易占85%;德國(guó)出口貿(mào)易占61%,進(jìn)口貿(mào)易占53%;意大利出口貿(mào)易占60%,進(jìn)口貿(mào)易占45%;法國(guó)出口貿(mào)易占53%,進(jìn)口貿(mào)易占45%;英國(guó)出口貿(mào)易占51%,進(jìn)口貿(mào)易占33%;日本出口貿(mào)易占40%,進(jìn)口貿(mào)易占24%。一些學(xué)者擔(dān)心人民幣大量流出境外會(huì)大量集中于人民幣離岸金融中心—中國(guó)香港,國(guó)際投機(jī)者會(huì)利用中國(guó)香港作為高度自由和發(fā)達(dá)的國(guó)際金融中心,通過(guò)中國(guó)香港與內(nèi)地利率、匯率和金融管制上的差異,在外匯市場(chǎng)和證券市場(chǎng)上對(duì)我國(guó)進(jìn)行金融攻擊,主張加速境外人民幣資金回流。從歷史經(jīng)驗(yàn)看,一國(guó)貨幣國(guó)際化過(guò)程恰恰是貨幣走出國(guó)門(mén)的過(guò)程,而這正是貨幣國(guó)際化的益處,如減少匯率風(fēng)險(xiǎn)、享受高額的鑄幣稅收益、不需保留過(guò)多的國(guó)際儲(chǔ)備、通過(guò)發(fā)行貨幣緩解收支危機(jī)等。因此,通過(guò)“外匯人民幣”賬戶(hù)的設(shè)立,可以在一定程度上阻隔境內(nèi)外人民幣的風(fēng)險(xiǎn)傳遞,人民幣盡可以在境外非居民之間發(fā)揮其存儲(chǔ)、借貸、結(jié)算等功能,以擴(kuò)大人民幣的國(guó)際影響力,更好地推動(dòng)人民幣國(guó)際化,同時(shí)也有利于對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。
(六)利用“外匯人民幣”賬戶(hù),減少人民幣國(guó)際化過(guò)程中的福利損失
自2009年7月6日首筆跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)正式啟動(dòng)以來(lái),跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)約1萬(wàn)億元,其中80%—90%為貨物進(jìn)口結(jié)算、10%—20%是貨物出口結(jié)算。少量出口企業(yè)減少了人民幣升值的匯率風(fēng)險(xiǎn),大量進(jìn)口企業(yè)則喪失了人民幣升值的獲利機(jī)會(huì)(余永定,2011)。在幾乎所有經(jīng)濟(jì)學(xué)文獻(xiàn)和政府經(jīng)濟(jì)政策文件中,減少匯率風(fēng)險(xiǎn)是各國(guó)推進(jìn)本國(guó)貨幣國(guó)際化的主要目標(biāo)之一。同時(shí),在人民幣國(guó)際化過(guò)程中,貿(mào)易進(jìn)口用人民幣多、出口收入外匯的格局基本沒(méi)變,這造成外匯儲(chǔ)備較以前增長(zhǎng)更快。對(duì)此,可利用“外匯人民幣”賬戶(hù),將現(xiàn)行的國(guó)際收支雙順差形式逐步轉(zhuǎn)向“經(jīng)常項(xiàng)目順差+資本金融項(xiàng)目逆差”這一國(guó)際收支結(jié)構(gòu)新形式,在維持現(xiàn)有進(jìn)出口貿(mào)易格局的同時(shí),大量對(duì)外借貸人民幣或允許海外機(jī)構(gòu)在我國(guó)境內(nèi)發(fā)行人民幣債券在海外使用,可以擴(kuò)大人民幣輸出規(guī)模、增大出口中人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算的區(qū)域范圍和數(shù)量、推動(dòng)人民幣國(guó)際化發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]夏斌,陳道富.中國(guó)金融戰(zhàn)略2020[M].人民出版社,2011.
[2]裴平.國(guó)際金融學(xué)(第三版)[M].南京大學(xué)出版社,2006.
[3]陶士貴.人民幣跨境交易納入我國(guó)國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)的初步研究[J].國(guó)際金融研究,2005,(11).
第一條 憲法第十一條增加規(guī)定:“國(guó)家允許私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展。私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。國(guó)家保護(hù)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益,對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理?!?/p>
第二條 憲法第十條第四款:“任何組織或者個(gè)人不得侵占、買(mǎi)賣(mài)、出租或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地?!毙薷臑椋骸叭魏谓M織或者個(gè)人不得侵占、買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓?!?/p>
AMENDMENT TO THE CONSTITUTION OF THE PEOPLES REPUBLIC OF CHINA
Important Notice: (注意事項(xiàng))
英文本源自中華人民共和國(guó)務(wù)院法制局編譯, 中國(guó)法制出版社出版的《中華人民共和國(guó)涉外法規(guī)匯編》(1991年7月版).
當(dāng)發(fā)生歧意時(shí), 應(yīng)以法律法規(guī)頒布單位的中文原文為準(zhǔn).
This English document is coming from "LAWS AND REGULATIONS OF THE PEOPLES REPUBLIC OF CHINA GOVERNING FOREIGN-RELATED MATTERS" (1991.7) which is compiled by the Brueau of Legislative Affairs of the State Council of the Peoples Republic of China, and is published by the China Legal System Publishing House.
In case of discrepancy, the original version in Chinese shall prevail.
Whole Document (法規(guī)全文)
AMENDMENT TO THE CONSTITUTION OF THE PEOPLES REPUBLIC OF CHINA (Adopted at the First Session of the Seventh National Peoples Congress on April 12, 1988 and promulgated for implementation by the Proclamation No. 8 of the National Peoples Congress on April 12, 1988)
Article 1
Article 11 of the Constitution shall include a new paragraph which reads: "The state permits the private sector of the economy to exist and develop within the limits prescribed by law. The private sector of the economy is a complement to the socialist public economy. The state protects the lawful rights and interests of the private sector of the economy, and exercises guidance, supervision and control over the private sector of the economy".
每年春運(yùn),幾乎所有的中國(guó)青壯年者都加入到全球最為壯觀(guān)的季節(jié)性人口遷徙洪流中去,目的地幾乎都指向老年人的居所地。而這些老人大多遍布于廣袤的中國(guó)鄉(xiāng)村,在那里,老人與孫輩“留守”下來(lái),相依為命。長(zhǎng)假期間,最令城里人擔(dān)心的是,那些離城的“鄉(xiāng)下人”能否夠及時(shí)返回,如此店鋪和工廠(chǎng)才能維系開(kāi)業(yè)和復(fù)工,家中的老者和幼兒才得妥善照顧,城鎮(zhèn)的服務(wù)和運(yùn)轉(zhuǎn)才有保障。長(zhǎng)假過(guò)后,城鎮(zhèn)便即刻恢復(fù)了年輕、自信,充滿(mǎn)活力與色彩;鄉(xiāng)村則留下將終老故土的老一輩人和一些撂荒的土地,當(dāng)孩子們近于成年便會(huì)急匆匆地投入城鎮(zhèn)的懷抱。城鎮(zhèn)幾乎永遠(yuǎn)是年輕的,而鄉(xiāng)村則迅速地衰老。為什么總是城鎮(zhèn)的“假”老齡化如此喧囂,而鄉(xiāng)村的“真”老齡化卻這般肅殺呢?
人多好,還是少好?年輕人少好,還是多好?城里人多好,還是鄉(xiāng)下人多好?這些個(gè)問(wèn)題在不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段,不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)情形下,總是有不同的回答,不同的部門(mén)之間往往有不同的意見(jiàn)或立場(chǎng)。曾幾何時(shí),人們猛烈批判甚或無(wú)情羞辱“養(yǎng)兒防老”等陳腐觀(guān)念,而現(xiàn)如今,又在大談特談“家庭養(yǎng)老”與恪守“孝道”。這里抱怨養(yǎng)老的支出壓力大,那里又講擴(kuò)大內(nèi)需缺乏途徑。一方面講要提高居民收入,保障民生,另一面又要充足的廉價(jià)勞動(dòng)力,以保持國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。不遺余力地?cái)U(kuò)張城市經(jīng)濟(jì)的同時(shí),又不愿財(cái)政覆蓋“外來(lái)人口”的教育、醫(yī)療與養(yǎng)老。這里面便凸顯了一個(gè)針?shù)h相對(duì)的立場(chǎng)問(wèn)題,亦即人是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工具,還是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的?
“以人為本”是科學(xué)發(fā)展觀(guān)的出發(fā)點(diǎn)、立足點(diǎn)。如果把人當(dāng)成了工具或手段,便自覺(jué)不自覺(jué)地墮入了有關(guān)人口經(jīng)濟(jì)命題的一系列巨大陷阱中去,進(jìn)而在邏輯上有大反復(fù),在政策上出現(xiàn)大差誤。只考慮城市中的老齡化,忽視鄉(xiāng)村中的老齡化;只考慮老齡化帶來(lái)的財(cái)政支出壓力,乃至收緊而不是努力擴(kuò)大財(cái)政養(yǎng)老的覆蓋范圍與提高其水平;只提高與確保少數(shù)族群的養(yǎng)老醫(yī)療,為之提供充沛的渠道與資源,而將更大范圍的養(yǎng)老義務(wù)推向家庭與社會(huì);只將更多的經(jīng)濟(jì)資源用于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而將全社會(huì)的養(yǎng)老問(wèn)題視為經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),甚或挪用擠占養(yǎng)老支出。諸如此類(lèi),不勝枚舉,都是在立場(chǎng)上出現(xiàn)了大墮落。
人的問(wèn)題需要家庭、政府、企業(yè)、社會(huì)等諸部門(mén)來(lái)協(xié)調(diào)推進(jìn)、共同解決。計(jì)劃生育乃是在人口數(shù)量、人口質(zhì)量、人口結(jié)構(gòu)等諸方面進(jìn)行政府干預(yù)的政策體系。20世紀(jì)70年代初,中國(guó)開(kāi)始嘗試控制人口,80年代將“計(jì)劃生育”上升為“國(guó)策”,鎖定了“一胎化”政策,發(fā)展到今天,可以說(shuō),全面實(shí)現(xiàn)了“生育權(quán)的國(guó)有化”。由此,家庭、企業(yè)、社會(huì)諸方面只是在全力地配合與支持政府部門(mén)的計(jì)生政策體系,維護(hù)“生育權(quán)國(guó)有化”。
當(dāng)前,“一胎化”政策效果有比較大的衰變:一則基于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,婚齡育齡都在不同程度地提高,生育意愿也在下降,出生率也下降;二則“超生”面臨事實(shí)上的松動(dòng),既包括政策允許范圍的擴(kuò)大,也包括計(jì)生部門(mén)干預(yù)介入時(shí)點(diǎn)的不斷延后,這就形成了一定規(guī)模的“黑戶(hù)”,通過(guò)支付罰款,獲得“超生合法化”。換言之,這部分的計(jì)生轉(zhuǎn)變?yōu)椤俺祟^稅”。鑒于計(jì)生工作指標(biāo)考核的特殊性,罰款標(biāo)準(zhǔn)的不確定性,故并非支付罰款就一定可以通過(guò)計(jì)生管制,由此強(qiáng)制引產(chǎn)墮胎等人權(quán)侵害惡例依然時(shí)有發(fā)生。人口老齡化的沖擊浪潮有可能全面松動(dòng)“一胎化”的計(jì)生國(guó)策,家庭部門(mén)通過(guò)繳付“超生人頭稅”性質(zhì)的罰款來(lái)全面贖回已國(guó)有化了的生育權(quán),或?yàn)槠毡榈默F(xiàn)實(shí)之選,但未來(lái)這并非一條坦途,甚或依然會(huì)激化社會(huì)矛盾,帶來(lái)棘手的社會(huì)政治沖突。
回到經(jīng)濟(jì)層面上來(lái)看,中國(guó)的城市每年以1000平方公里的速度在擴(kuò)張,并吸納1000萬(wàn)人就業(yè)。城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)撕裂了中國(guó)人口老齡化的“完整”圖景——城鎮(zhèn)化和工業(yè)化成為調(diào)節(jié)與平衡中國(guó)人口老齡化趨勢(shì)的最有力推手。一胎化政策的實(shí)效也處于一個(gè)持續(xù)松動(dòng)與變化的過(guò)程中。由此判斷,老齡化帶來(lái)的現(xiàn)實(shí)而又直接的經(jīng)濟(jì)沖擊有二:城鎮(zhèn)財(cái)政壓力和鄉(xiāng)村養(yǎng)老壓力。由于政府財(cái)政更多地依靠土地,但是在土地收益中并沒(méi)有為城鄉(xiāng)養(yǎng)老做出足夠的預(yù)留,國(guó)有企業(yè)的利潤(rùn)劃轉(zhuǎn)補(bǔ)充也非常有限,加之社保資金的管理效能和通貨膨脹等諸因素,中國(guó)養(yǎng)老資金的缺口正持續(xù)放大。如果不增添新的、專(zhuān)項(xiàng)的大規(guī)模資金來(lái)源,政府養(yǎng)老獨(dú)木難支,將引發(fā)長(zhǎng)久的財(cái)政危機(jī),帶來(lái)巨大的社會(huì)政治壓力。鄉(xiāng)村養(yǎng)老部分事實(shí)上更直接地由家庭部門(mén)來(lái)負(fù)擔(dān),不僅支出壓力大,而且鄉(xiāng)村醫(yī)療養(yǎng)老等資源短缺,亟待完善相關(guān)設(shè)施。一個(gè)最為現(xiàn)實(shí)的途徑就是土地制度要作相應(yīng)的調(diào)整,使農(nóng)村社會(huì)和農(nóng)村居民能夠在土地收益中得到長(zhǎng)久地保障。
中國(guó)的人口現(xiàn)實(shí)是,讓一些家庭少生已經(jīng)很難做到了,讓更多的家庭多生則更困難?!吧龣?quán)國(guó)有化”的實(shí)效不斷下挫,生育權(quán)最終要回歸家庭,這意味著罰沒(méi)收入的大幅下降,但不意味著人口順勢(shì)大幅攀升,也不意味著人口結(jié)構(gòu)將長(zhǎng)期趨于年輕化。簡(jiǎn)言之,老齡化是繞不過(guò)去的坎兒。
老齡化直接沖擊的是政府財(cái)政體系,政府部門(mén)是丟不掉、減不輕這個(gè)責(zé)任的,反而,這個(gè)責(zé)任會(huì)越來(lái)越大、越來(lái)越重。這就要求政府全面轉(zhuǎn)型為公共財(cái)政,擴(kuò)大財(cái)政收入的來(lái)源(拿出家底并增加負(fù)債),變“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”為“維系經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康、穩(wěn)定與可持續(xù)”。
闊別歌壇7年的“天后”王菲重新復(fù)出。
在萬(wàn)眾期待中,北京五棵松體育館首場(chǎng)演唱會(huì)如火如荼。一首又一首的經(jīng)典曲目,“天后”的歌聲令數(shù)萬(wàn)歌迷如癡如醉。演出近乎完美,但誰(shuí)也沒(méi)有料到,在演出結(jié)束后幾小時(shí),狀況發(fā)生了。
互聯(lián)網(wǎng)上,到處瘋傳一段視頻:演唱《紅豆》高音部分時(shí)王菲突然破音,略有尷尬地扮了個(gè)鬼臉,王菲很快又回到曲調(diào)上……于是,各路媒體紛紛報(bào)道,“天后走音”成了一個(gè)熱門(mén)新聞。
如此瑕不掩瑜的一個(gè)小失誤被無(wú)限放大,天后王菲還是被推上了風(fēng)口浪尖。面對(duì)這起意外“事故”,向來(lái)特立獨(dú)行的王菲第一時(shí)間在微博上回應(yīng):“我這輩子最大的遺憾就是不能坐在臺(tái)下看看自己到底能緊張成什么德性??傊魑凰械墓膭?lì)批評(píng)在此一并謝過(guò),下一場(chǎng)演出一定會(huì)更好哈?!?/p>
在第二場(chǎng)巡演中,王菲確實(shí)沒(méi)有食言,她用一場(chǎng)完美無(wú)缺的演出堵住了所有挑剔的嘴,也不漏痕跡地化解了此前的風(fēng)波。
【素材點(diǎn)撥】素有天籟之音美稱(chēng)的王菲盡管歌聲空靈悅耳,唱功可謂獨(dú)樹(shù)一幟,卻也難免出現(xiàn)失誤,但難能可貴的是她面對(duì)別人的挑刺,不帶抵觸情緒,不做過(guò)多辯解,而是把它作為激勵(lì)自己的動(dòng)力,用更加完美的表現(xiàn)來(lái)化解,這是王者風(fēng)范,也是“超脫”的美德的力量。
【適用主題】完美 成熟 清醒 角色 超脫的力量……
忠誠(chéng):我首先是個(gè)中國(guó)人
2011年2月27日,在并不被看好的情況下,未滿(mǎn)23歲的樸文在第15屆LG杯世界圍棋棋王戰(zhàn)決賽中,3次贏(yíng)得世界冠軍得主孔杰,突破了中國(guó)圍棋“小豹輩”選手的奪冠瓶頸。
大部分成名棋手都有艱辛學(xué)棋的經(jīng)歷,樸文在他們中間顯得更為艱苦。在他11歲的時(shí)候,東奔西走的父親在北京的一個(gè)地下通道行走時(shí),被歹徒搶劫遇害,此后,樸文的媽媽以微薄的收入,一個(gè)人在北京帶著孩子艱難度日。經(jīng)過(guò)十幾年堅(jiān)持不懈的努力,樸文終于在媽媽的期盼中,登上了圍棋巔峰。
拿到夢(mèng)寐以求的冠軍,樸文依然行事低調(diào),不乏一份冷靜、嚴(yán)肅。作為朝鮮族孩子,樸文知道在韓國(guó)有很多粉絲,但是,他強(qiáng)調(diào):“我首先是個(gè)中國(guó)人,我是中國(guó)棋手。”談及十多年學(xué)棋生涯,樸文從內(nèi)心感謝國(guó)家的培養(yǎng),感謝培育自己的棋院領(lǐng)導(dǎo)和老師。
面對(duì)榮譽(yù),樸文認(rèn)為自己不過(guò)是運(yùn)氣好一些,以后要走的路還很長(zhǎng),自己需要付出的努力還很多。
DOI:10.14163/j.cnki.11-5547/r.2015.17.166
作為一種常見(jiàn)的外科急腹癥, 急性胰腺炎的特點(diǎn)包括并發(fā)癥多、病性?xún)措U(xiǎn)、發(fā)病突然、病情變化快等, 發(fā)病時(shí)患者的尿、血淀粉酶升高, 臨床癥狀主要有發(fā)熱、惡心、嘔吐、腹脹、劇烈腹痛等, 部分患者甚至?xí)l(fā)生休克現(xiàn)象, 有很高的病死率[1]。對(duì)收治的100例急性胰腺炎患者分組后分別給予常規(guī)護(hù)理與人性化服務(wù)護(hù)理, 并比較護(hù)理效果, 現(xiàn)報(bào)告如下。
1 資料與方法
1. 1 一般資料 選擇2013年4月~2014年2月本院收治的急性胰腺炎患者100例, 均與診斷急性胰腺炎的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)相符合, 且經(jīng)血生化標(biāo)本檢測(cè)、CT影像學(xué)檢查、臨床超聲檢查確診。所有患者發(fā)病至就診的時(shí)間為2~14 h, 平均時(shí)間(8.24±2.57)h。將其隨機(jī)分為觀(guān)察組和對(duì)照組, 各50例。對(duì)照組中男31例, 女19例;年齡31~81歲, 平均年齡(44.38±11.2)歲;缺血壞死型胰腺炎16例, 水腫型胰腺炎34例。觀(guān)察組中男33例, 女17例;年齡32~80歲, 平均年齡(44.53±12.0)歲;缺血壞死型胰腺炎18例, 水腫型胰腺炎32例。兩組患者性別、年齡、就診時(shí)間等一般資料比較, 差異無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P>0.05), 具有可比性。
1. 2 護(hù)理方法 ①住院環(huán)境??刂撇》繚穸?0%~60%, 溫度22~24℃, 濕掃地面, 避免灰塵彌漫, 將舒適、和諧的住院環(huán)境提供給患者。②發(fā)熱護(hù)理。若患者體溫≥39℃, 需按照醫(yī)囑給予退熱藥或?qū)嵤┪锢斫禍兀?經(jīng)常出汗者應(yīng)將被褥、衣服及時(shí)更換, 使床單整潔, 全身皮膚保持干燥、清潔。③輸液護(hù)理。若氣溫較低, 應(yīng)先將患者雙手用熱水袋溫暖, 呈現(xiàn)充盈血管, 進(jìn)行心理疏導(dǎo), 使其消除緊張情緒, 靜脈穿刺時(shí)不要慌張, 用熟練的手法給予患者信心。將輸液中的注意事項(xiàng)告知患者, 并將加溫器置于輸液管下段, 避免患者因液體過(guò)涼而感到不適。④心理護(hù)理。由于無(wú)法進(jìn)食、嘔吐、腹脹、腹痛等原因患者可能會(huì)出現(xiàn)焦慮、恐懼、緊張等消極心理, 護(hù)理人員應(yīng)耐心與患者溝通, 及時(shí)解答疑問(wèn), 鼓勵(lì)、關(guān)愛(ài)患者, 使其保持良好心理狀態(tài), 有信心戰(zhàn)勝疾病。⑤疼痛護(hù)理。囑咐患者多臥床休息, 保持彎腰曲膝或半臥位, 使腹部肌肉放松, 將軟枕放于兩膝關(guān)節(jié)之間, 減輕疼痛, 若劇烈疼痛可按醫(yī)囑肌內(nèi)注射阿托品、曲馬多等藥物止痛[2]。⑥術(shù)后護(hù)理。護(hù)理人員定時(shí)巡視病房, 對(duì)各引流管進(jìn)行檢查, 避免出現(xiàn)堵塞、滑脫、受壓等, 將其位置妥善安置, 確保通暢;對(duì)引流液的量、質(zhì)、色準(zhǔn)確記錄, 引流袋定時(shí)更換;了解患者切口愈合情況、滲血與否、排便與排氣情況等。
1. 3 療效判定標(biāo)準(zhǔn) 痊愈:癥狀、體征消失, 手術(shù)病人切口愈合, 無(wú)并發(fā)癥或并發(fā)癥消失;顯效:癥狀、體征消失, 手術(shù)病人切口未完全愈合, 無(wú)并發(fā)癥或并發(fā)癥消失;有效:癥狀、體征減輕, 或手術(shù)并發(fā)癥穩(wěn)定, 需延期作進(jìn)一步治療;無(wú)效:癥狀、體征加重或未治療者。總有效率=(痊愈+顯效+有效)/總例數(shù)×100%。
1. 4 統(tǒng)計(jì)學(xué)方法 采用SPSS17.0統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件對(duì)研究數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。計(jì)量資料以均數(shù)±標(biāo)準(zhǔn)差( x-±s)表示, 采用t檢驗(yàn);計(jì)數(shù)資料以率(%)表示, 采用χ2檢驗(yàn)。P
2 結(jié)果
2. 1 兩組患者對(duì)護(hù)理服務(wù)的滿(mǎn)意度比較 對(duì)照組對(duì)護(hù)理服務(wù)的評(píng)分[(80.12±3.38)分]明顯低于觀(guān)察組[(98.45±1.38)分], 差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P
2. 2 兩組患者的臨床療效情況 對(duì)照組患者的臨床療效情況為:痊愈9例, 顯效14例, 有效14例, 無(wú)效13例, 痊愈率為18.0%, 總有效率為74.0%;觀(guān)察組患者的臨床療效情況為:痊愈19例, 顯效16例, 有效13例, 無(wú)效2例, 痊愈率為38.0%, 總有效率為96.0%, 兩組比較, 差異均具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P
3 討論
樸實(shí)是一種品格,更是纖檢工作的力量
“在抗洪救災(zāi)的危急關(guān)頭,我們能做到的就是不耽誤一秒?!备拭C省纖檢局局長(zhǎng)宋光輝是個(gè)沉穩(wěn)和話(huà)語(yǔ)不多的人,一再表示“只是做了我們應(yīng)該做的”。
2010年8月7日,甘肅舟曲發(fā)生了特大洪澇泥石流災(zāi)害,給當(dāng)?shù)厝嗣竦纳?cái)產(chǎn)帶來(lái)重大損失。災(zāi)情發(fā)生后,甘肅省纖檢局迅速投身到搶險(xiǎn)救災(zāi)中,及時(shí)采取了四項(xiàng)措施:一是成立抗洪救災(zāi)棉衣被質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)小組,24小時(shí)值班,保證責(zé)任落實(shí);二是對(duì)全省抗洪救災(zāi)物資中的棉衣被可能存在的質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行分析,做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè);三是主動(dòng)與省民政、慈善機(jī)構(gòu)、紅十字會(huì)等部門(mén)取得聯(lián)系,隨時(shí)掌握救災(zāi)物資情況,組織執(zhí)法檢查人員到捐贈(zèng)物資集中現(xiàn)場(chǎng)、加工場(chǎng)所等進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)救災(zāi)衣被進(jìn)行及時(shí)、快速、24小時(shí)免費(fèi)檢驗(yàn);四是加強(qiáng)執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊趁救災(zāi)之機(jī),生產(chǎn)、銷(xiāo)售劣質(zhì)衣被的違法行為。
8月13日下午,已經(jīng)緊張工作數(shù)天的監(jiān)督科科長(zhǎng)李海燕不顧疲勞,一接到新任務(wù)便立即奔赴一家絮棉加工企業(yè),查看和取樣一批要進(jìn)入災(zāi)區(qū)的棉被。而此時(shí),放暑假的12歲女兒已在家中自己照顧自己好幾天了。
“有時(shí)會(huì)覺(jué)得虧欠女兒很多。有一次我從酒泉肅州實(shí)驗(yàn)室工作回來(lái),到學(xué)校門(mén)口接女兒,可女兒走到跟前時(shí),我居然沒(méi)認(rèn)出來(lái)。聽(tīng)到一聲‘?huà)寢尅?才看出站在眼前的就是自己的女兒,周?chē)耐瑢W(xué)都覺(jué)得很好笑。”李海燕感慨纖檢工作的艱辛,更自豪能為纖檢事業(yè)盡自己的最大力量。
2004年是中國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)值得紀(jì)念的一年,從這一年開(kāi)始拉開(kāi)了中國(guó)棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革的序幕。改革后的公證檢驗(yàn)由纖檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行包包檢驗(yàn),使用進(jìn)口的HVI儀器。甘肅的棉花種植主要集中在酒泉等地,為此根據(jù)規(guī)劃要在肅州建立一個(gè)擁有檢測(cè)能力12萬(wàn)噸的實(shí)驗(yàn)室。
在全國(guó)纖檢機(jī)構(gòu)中,肅州實(shí)驗(yàn)室的名氣很大?!暗?007年,我們肅州實(shí)驗(yàn)室已完成了全部改造,擁有6臺(tái)HVI儀器,檢驗(yàn)?zāi)芰究梢詽M(mǎn)足我省12萬(wàn)噸棉花的檢驗(yàn)需要?!闭f(shuō)到實(shí)驗(yàn)室,甘肅省纖檢局副局長(zhǎng)張成頗為得意。
今天的“賞心悅目”是源于前幾年的艱苦奮斗。2006年實(shí)驗(yàn)室建設(shè)初期,條件很艱苦。南面的宿舍只能安排女同志和老同志,年輕力壯的小伙子只能住北面的宿舍,睡覺(jué)時(shí)戴著皮帽,蓋上兩床被子,還會(huì)被凍醒。
每年當(dāng)棉農(nóng)開(kāi)始采摘棉花時(shí),纖檢人員就要從蘭州趕赴肅州,一直到棉花企業(yè)加工完成后才能回家,而這最少需要半年時(shí)間,在這半年里基本是回不了家的。
王志成,蘭州理工大學(xué)機(jī)電專(zhuān)業(yè)畢業(yè)。2005年畢業(yè)后就進(jìn)入了纖檢局?!案杏X(jué)是進(jìn)這個(gè)單位挺好,但沒(méi)想到報(bào)到的第二個(gè)月就去了肅州實(shí)驗(yàn)室。雖然說(shuō)艱苦,天天吃方便面、喝礦泉水,早上去工地,很晚才回來(lái),但還是很快適應(yīng)了。心里就是想著要好好干工作,不能辜負(fù)領(lǐng)導(dǎo)的信任?!?/p>
從畢業(yè)進(jìn)入纖檢局,王志成每年都要離開(kāi)蘭州到肅州工作半年左右。2007年9月,一場(chǎng)推遲再推遲的婚禮終于在蘭州舉行了,忙碌婚禮的“娘家人”不依不饒地“欺負(fù)”這個(gè)憨厚的新郎官王志成?!盀槭裁椿槎Y要從5月推到8月,又從8月推到了9月,而且婚禮前一天才趕回來(lái),這是娶媳婦嗎?”面對(duì)新娘單位人的責(zé)難,王志成只能端起酒杯“謝罪”。
現(xiàn)在,實(shí)驗(yàn)室的條件已經(jīng)很好了,但甘肅纖檢人依然保持著樸實(shí)的工作作風(fēng),可以相信,面對(duì)任何緊急或艱苦的任務(wù),他們都會(huì)不計(jì)個(gè)人得失地去工作。
執(zhí)著是一種精神,更是纖檢工作的能力
肅州實(shí)驗(yàn)室2008年度完成了9.95萬(wàn)噸棉花儀器化公證檢驗(yàn),檢驗(yàn)量比2007年度提高2.7倍,比2003―2007年檢驗(yàn)總和還多5.62萬(wàn)噸; 2009年度完成了6萬(wàn)噸棉花儀器化公證檢驗(yàn),檢驗(yàn)量由上年度的第八位躍居全國(guó)地五位。同時(shí),他們還轉(zhuǎn)戰(zhàn)甘肅、陜西、寧夏三省區(qū),作為負(fù)責(zé)單位,與重慶、寧夏兩地纖檢機(jī)構(gòu)一同高質(zhì)量地完成了8.3萬(wàn)噸國(guó)儲(chǔ)棉出入庫(kù)公檢任務(wù)。2008年,由于甘肅纖檢局棉花公檢工作在全國(guó)檢查中名列前茅,中纖局給予了18萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
在棉花檢驗(yàn)體制改革以前,甘肅省有棉花加工企業(yè)200多家,這些企業(yè)大小不等,設(shè)備有好有壞,加工質(zhì)量也參差不齊。而要改造這些企業(yè),讓企業(yè)接受棉花檢驗(yàn)體制的改革,就會(huì)遇到許許多多的障礙;對(duì)于改造后的企業(yè),需要包包參加公檢也會(huì)有許多不理解。
“改革初期,棉花加工企業(yè)對(duì)改革和公檢工作有抵觸,為什么要開(kāi)展,對(duì)我們有什么好處?這些都是企業(yè)不大理解的,所以要求企業(yè)送檢時(shí),企業(yè)往往不配合,工作起來(lái)很難。”酒泉纖檢所所長(zhǎng)韓利民很有感慨。
“我開(kāi)始就不理解,認(rèn)為是找麻煩。所以,纖檢部門(mén)的人來(lái),我就找借口躲起來(lái),不見(jiàn)面?!倍鼗碗p贏(yíng)棉業(yè)有限公司經(jīng)理王玉杰說(shuō)。
企業(yè)不來(lái)送檢,纖檢人員就親自去廠(chǎng)家取樣,去動(dòng)員,幫助企業(yè)做好各項(xiàng)工作,即便這樣,有的企業(yè)還是想盡各種辦法逃避檢驗(yàn)。
周震,現(xiàn)任棉花檢驗(yàn)科科長(zhǎng)。1989年畢業(yè)后,先到蘭州的一家企業(yè)工作,后到纖檢局。這位隴西人實(shí)實(shí)在在的品格,在生活和工作中處處可以透出來(lái)。在一次去一家企業(yè)查看送檢情況時(shí),發(fā)現(xiàn)這家企業(yè)沒(méi)有按規(guī)定送檢,一個(gè)很正當(dāng)?shù)睦碛墒菞l碼紙沒(méi)有了,所以沒(méi)辦法打卡送檢。當(dāng)時(shí)周科長(zhǎng)信以為真,就多方想辦法幫助他們找條碼紙,一會(huì)兒聯(lián)系中棉公司,一會(huì)兒找其他企業(yè)??珊髞?lái)發(fā)現(xiàn)根本不是那么回事,他們就是不想送檢。
怎么才能讓棉花加工企業(yè)提高送檢的積極性呢?這就要求檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要做到行為公正、方法科學(xué)和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。而公正、科學(xué)和準(zhǔn)確正是檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的座右銘。
黃宏是甘肅纖檢局的老纖檢了,他介紹說(shuō):“抓實(shí)驗(yàn)室管理,建立質(zhì)量保障體系是保證檢驗(yàn)科學(xué)的關(guān)鍵。除了通常的做法外,我們局還有個(gè)創(chuàng)新,就是‘期間核查’。在HVI儀器運(yùn)行期間,在正常的校準(zhǔn)期間內(nèi),我們的每個(gè)班次還要做檢查數(shù)據(jù)。這樣就更有利于看出趨勢(shì)的變化,保證HVI儀器的良好運(yùn)行?!?/p>
在全國(guó)纖檢范圍內(nèi)小有名氣的王志成,平時(shí)就愛(ài)動(dòng)腦筋,幾年來(lái)深入鉆研業(yè)務(wù),使他成為一個(gè)年輕的專(zhuān)家。不但解決了很多儀器設(shè)備運(yùn)行中出現(xiàn)的技術(shù)難題,還能夠擔(dān)任全系統(tǒng)HVI培訓(xùn)班的助教。
在棉花公檢這件事上,即便檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)完全做到了科學(xué),企業(yè)還有是否認(rèn)識(shí)和接受的問(wèn)題。因此,扎實(shí)的作風(fēng)不僅要體現(xiàn)在質(zhì)保能力的提升上,還要體現(xiàn)在為企業(yè)服務(wù)上。
加強(qiáng)服務(wù),讓企業(yè)相信儀器化的科學(xué)檢驗(yàn)?!拔覀兘?jīng)常要下企業(yè),免費(fèi)為企業(yè)服務(wù),讓企業(yè)了解自己的棉花到底處在什么質(zhì)量上,如何能提高質(zhì)量。另外,我們也把企業(yè)請(qǐng)到實(shí)驗(yàn)室里來(lái),拿出我們的標(biāo)準(zhǔn)樣品,讓他們觀(guān)摩,讓他們自己進(jìn)行檢驗(yàn),給他們講解,打消企業(yè)的顧慮。”張成副局長(zhǎng)認(rèn)為從某種意義上說(shuō),服務(wù)企業(yè)是棉花公檢工作的很重要的組成部分。
檢驗(yàn)人員要經(jīng)常去企業(yè)實(shí)地檢查,看看在收購(gòu)皮棉時(shí)是否按質(zhì)量的好壞分開(kāi)放置加工,看看條碼機(jī)等設(shè)備是否正常運(yùn)行,要真正做到從源頭到加工的公證檢驗(yàn)。
“以前自己去找客戶(hù)?,F(xiàn)在從網(wǎng)上就可以查到你家檢了多少棉花,都是什么質(zhì)量的。人家電話(huà)就打過(guò)來(lái),價(jià)格已敲定,生意就做成了,十分方便。”敦煌聯(lián)友棉業(yè)公司的梁總是老棉花人了,以前經(jīng)常出外找買(mǎi)家談生意的他,現(xiàn)在坐在辦公室里就可以完成一筆筆交易??梢钥闯?經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐,棉花儀器化檢驗(yàn)不但為企業(yè)所理解和接受,而且成為企業(yè)走向市場(chǎng)最好的幫手。
縝密是一種素質(zhì),更是纖檢工作的要求
與棉花公檢比起來(lái),加大質(zhì)量監(jiān)管力度是件更難的事。一是甘肅的區(qū)域廣;二是經(jīng)費(fèi)少,成本高;三是常常費(fèi)很大力可成效甚微。
從蘭州到棉花產(chǎn)區(qū)有1000公里左右,周邊轉(zhuǎn)下就差不多在2000公里了。2008年12月甘肅纖檢局里買(mǎi)了一臺(tái)新車(chē),到2009年5月就跑了3萬(wàn)多公里。據(jù)黃宏同志介紹,一個(gè)企業(yè),監(jiān)督執(zhí)法人員在一周內(nèi)跑兩趟。從這個(gè)意義上說(shuō),公檢數(shù)量是跑出來(lái)的,棉花質(zhì)量的準(zhǔn)確也是跑出來(lái)的。
重視棉花加工企業(yè)的前置審查是做好公證檢驗(yàn)工作的經(jīng)驗(yàn)之一,而監(jiān)管與檢驗(yàn)相結(jié)合更是他們的深刻體會(huì)。
“前期我們也走過(guò)彎路,監(jiān)管與檢驗(yàn)脫節(jié)了。后來(lái)我們改變了這一做法,注意發(fā)揮監(jiān)管合一機(jī)制的作用。在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,馬上通知實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行核查棉樣;反之,實(shí)驗(yàn)室發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題也馬上通知監(jiān)管部門(mén),防止了企業(yè)弄虛作假。”黃宏同志介紹說(shuō)。
2008年的一天,實(shí)驗(yàn)室發(fā)現(xiàn)一家企業(yè)的樣品中有夾層,顏色有黃有白,于是馬上報(bào)告實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人,實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人就立刻通知監(jiān)管人員,監(jiān)管人員馬上去企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)突擊檢查。結(jié)果發(fā)現(xiàn)這個(gè)企業(yè)把2007年的棉花摻到了2008年的棉花中,試圖蒙混過(guò)關(guān)。“你們是怎么知道我們?cè)诿藁ɡ飺綎|西了?”在接受處罰后,這家企業(yè)的負(fù)責(zé)人道出了他們的迷惑不解。
執(zhí)法監(jiān)督的工作難度大,還因?yàn)橛袝r(shí)要與一些存在質(zhì)量問(wèn)題的不法企業(yè)斗心眼。
一次,執(zhí)法監(jiān)督人員來(lái)到一家新體制棉花企業(yè)檢查,發(fā)現(xiàn)有落車(chē)棉堆到了籽棉大垛上,這是明顯的質(zhì)量問(wèn)題。當(dāng)執(zhí)法人員指出來(lái)時(shí),沒(méi)想到企業(yè)老板竟然出言不遜,不接受處罰不說(shuō),還指責(zé)執(zhí)法人員多管閑事,幾乎要?jiǎng)悠鹗謥?lái)。
還有一次,執(zhí)法人員來(lái)到一家企業(yè),在大門(mén)口受到老板的“歡迎”,可就是沒(méi)讓走進(jìn)大門(mén)。拖延什么呢?機(jī)靈的檢查人員看明白了老板的意圖,其中一人“闖”進(jìn)了大門(mén),剛好看見(jiàn)對(duì)方有一個(gè)人正在往打包機(jī)那邊跑,跟過(guò)去一看,那人正在調(diào)整回潮率的數(shù)據(jù)。
執(zhí)法監(jiān)督的工作難度大,有時(shí)還體現(xiàn)在執(zhí)法監(jiān)督要與服務(wù)結(jié)合起來(lái),體現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)督工作的落腳點(diǎn)。
“拿高校絮用纖維制品來(lái)說(shuō),我們要從多方面做工作。如要協(xié)調(diào)好有關(guān)政府部門(mén)進(jìn)行聯(lián)動(dòng);要對(duì)相關(guān)企業(yè)審查備案,每年要做核查;要在開(kāi)學(xué)前清理檢查學(xué)校周?chē)氖袌?chǎng);還要在學(xué)校設(shè)立檢查點(diǎn),對(duì)于自帶被褥的學(xué)生要登記,抽出時(shí)間到宿舍檢查。如果發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題,對(duì)于確實(shí)貧困的學(xué)生,我們會(huì)協(xié)調(diào)企業(yè)捐贈(zèng),保證貧困生也要用上質(zhì)量合格的被褥?!奔?xì)化監(jiān)督執(zhí)法工作中的具體環(huán)節(jié),并縝密地考慮具體的解決辦法,是法律專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的李海燕科長(zhǎng)的工作特點(diǎn)。
一組數(shù)字:2009年,甘肅纖檢局分別在各州市纖檢所抽調(diào)10名執(zhí)法人員組成兩個(gè)執(zhí)法檢查小組,對(duì)全省各棉花收購(gòu)加工企業(yè)實(shí)施了不間斷的巡回監(jiān)督檢查,共出動(dòng)檢查人員867人次、檢查企業(yè)468家次,立案查處各種質(zhì)量違法案件38起,查封棉花6840噸,涉案金額9028萬(wàn)元。
一、中國(guó)龍文化的鮮明特色:
1、悠久性
中國(guó)龍崇拜歷史在世界上最為久遠(yuǎn)。據(jù)考古發(fā)掘資料,最早的龍形象是在1994年發(fā)掘的遼寧阜新查海遺址中發(fā)現(xiàn)的,這一遺址中有一條距今七八千年的興隆洼文化石塊堆塑龍。在新石器遺址中,還發(fā)現(xiàn)了眾多的龍形象。至于玉龍和龍紋就更多。
2、延續(xù)性
從考古發(fā)現(xiàn)中可推測(cè),中國(guó)龍的起源至少在8000年以上。龍文化在中國(guó)歷久不衰,歷朝歷代延續(xù)不斷,可以說(shuō)是延續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)、生命力最強(qiáng)的文化現(xiàn)象之一。
3、多樣性
中國(guó)龍文化豐富多樣。龍的形象變化多樣,中國(guó)各朝代的龍形象均有所不同。各地與龍有關(guān)的民俗活動(dòng)也各不相同,龍的神話(huà)傳說(shuō)豐富多彩,祭龍儀式紛繁復(fù)雜。
4、普遍性
中國(guó)大多數(shù)民族都崇拜龍,有龍?zhí)ь^節(jié)習(xí)俗,帶有“龍”字的地名、物名、人名遍布全國(guó)各地,龍也是中國(guó)的十二生肖之一。
5、整合性
自秦漢之后,龍神崇拜與帝王崇拜結(jié)合在一起,龍獲得了更為顯赫的地位,這使各地區(qū)、各民族本來(lái)不同的龍文化得到整合。中國(guó)龍文化經(jīng)過(guò)整合,具有更強(qiáng)的生命力和傳播力。
二、龍文化的人文精神體現(xiàn):
1、創(chuàng)新精神
龍文化歷久不衰,與古代中國(guó)人的創(chuàng)新精神分不開(kāi)。龍文化經(jīng)歷了若干發(fā)展階段,每一個(gè)發(fā)展階段主要是通過(guò)內(nèi)部創(chuàng)新完成的。觀(guān)察各個(gè)歷史時(shí)期不同的龍藝術(shù)形態(tài),從無(wú)角到有角,從無(wú)翼到有翼,從無(wú)足到有足,可看出龍形象是經(jīng)過(guò)不斷創(chuàng)新而形成的。
2、綜合精神
龍的形象是古代中國(guó)人綜合了走獸、飛禽、水中動(dòng)物和爬行動(dòng)物的優(yōu)長(zhǎng)而形成的。龍文化的綜合性還表現(xiàn)在長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中,龍不斷吸收外來(lái)的優(yōu)秀藝術(shù)元素,從而使其形象更為完美。比如,唐宋時(shí)期龍吸收了印度佛教中獅子的形象,頭圓而豐滿(mǎn),腦后披鬣,鼻子也近似獅鼻,增加了龍的權(quán)威感。
3、包容精神
古代龍文化豐富多彩,與古代中國(guó)人的包容精神分不開(kāi)。中國(guó)龍文化在自己的發(fā)展過(guò)程中,曾受到來(lái)自印度的龍王信仰的沖擊,但中國(guó)人并沒(méi)有將其拒之門(mén)外,而是包容與改造,形成了中國(guó)化的龍王,豐富了中國(guó)龍文化的內(nèi)涵。
4、進(jìn)取精神
從古代中國(guó)人描述的龍形象來(lái)看,龍具有很強(qiáng)的進(jìn)取精神。龍的活動(dòng)空間十分廣闊,能上九天,能潛深淵。各種藝術(shù)中的龍形象,大多是飛龍、騰龍或奔龍,朝氣蓬勃,奮發(fā)向上,威武不屈。神話(huà)傳說(shuō)中的龍,大多是一往無(wú)前、勢(shì)不可擋、無(wú)所畏懼的。這些都是古代龍開(kāi)拓進(jìn)取精神的表現(xiàn)。
5、獨(dú)立精神