社區(qū)勞動實踐精選(九篇)

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第1篇：社區(qū)勞動實踐范文

1978年，我國實行以、包干到戶為基本特征的，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)力得到了巨大釋放。1983年，學(xué)者提出轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力要“以小城鎮(zhèn)為主，以大中小城市為輔”，依靠發(fā)展小城鎮(zhèn)來解決農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移問題。我國逐步出臺了建設(shè)小城鎮(zhèn)、鼓勵人口向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、嚴格控制大城市規(guī)模等一系列城鎮(zhèn)化政策。1980-1999年，我國建制鎮(zhèn)的數(shù)量從不足3000個增長到19249個，人口規(guī)模從5693萬增長到37637萬。由于小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施水平低，產(chǎn)業(yè)集聚程度低，其人口增長主要依靠擴張小城鎮(zhèn)數(shù)量完成，而不是依靠提高城鎮(zhèn)品質(zhì)完成的。

20世紀90年代，小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村剩余勞動力受限。隨著經(jīng)濟和金融體制改革的深化，粗放經(jīng)營的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面臨資金短缺和市場約束增強，其經(jīng)營機制優(yōu)勢減退，大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)逐漸被市場所淘汰，吸納的勞動力也逐年減少，小城鎮(zhèn)發(fā)展趨于停滯。未扣除人口的自然增長率，小城鎮(zhèn)的非農(nóng)業(yè)人口平均年增長率只有2.8%。20世紀末以來，農(nóng)村勞動力持續(xù)向大城市轉(zhuǎn)移。出口貿(mào)易和固定資產(chǎn)投資推動了大城市的快速發(fā)展，而政策支持和利益趨動則推動勞動力和資本等經(jīng)濟要素持續(xù)向城市尤其是大城市集中。以30個特大城市的市區(qū)人口增長為例，1989-1997年，年均增長21.19%，1997-2007年，年均增長翻了一番，達42.69%。改革開放以來，我國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移數(shù)量達到2.6億的規(guī)模，為我國城市發(fā)展以及城鎮(zhèn)化做出較大貢獻的同時，對農(nóng)村與農(nóng)業(yè)的發(fā)展也產(chǎn)生了重要影響。

勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)村發(fā)展的影響

（一）農(nóng)村主要勞動力流失

近年來，轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力正發(fā)生著從剩余勞動力到主要勞動力的演變，轉(zhuǎn)移到城市的是農(nóng)村青壯年勞動力、精英和有能力的人，造成了農(nóng)村主要勞動力的流失。第一，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移增長快，規(guī)模大。2000年第五次全國人口普查統(tǒng)計轉(zhuǎn)移勞動力數(shù)量為1.17億，到2012年末，轉(zhuǎn)移勞動力數(shù)量達到2.63億人，增長125%，約占農(nóng)村戶籍人口總量的28.5%。第二，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力以青壯年為主。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)（2011）顯示，16-30歲占39%，31-50歲占26.7%，50歲以上占14.3%。“80后”新生代農(nóng)民工已占勞動年齡流動人口的近一半，流動人口的平均年齡約為28歲。

（二）農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展受到影響

務(wù)農(nóng)人口老齡化趨勢日益明顯，50多歲的老年人成為農(nóng)村的主要勞動力。據(jù)中國老齡科學(xué)中心的調(diào)查（2012），我國農(nóng)村老人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比重分別為：60-64歲，62.7%；65-69歲，47.6%；70-74歲，29.2%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)了勞動力替代現(xiàn)象，即在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中以農(nóng)業(yè)機械和化肥農(nóng)藥的增加替代勞動力投入的減少，盡管在一定程度上提高了農(nóng)業(yè)機械化，但化肥替代有機肥和除草劑替代除草作業(yè)則加劇了農(nóng)村土地的污染，影響到農(nóng)產(chǎn)品的安全和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。

（三）農(nóng)村出現(xiàn)“空心化”

隨著青壯年勞動力逐漸退出農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市，農(nóng)村出現(xiàn)了空心化。大部分農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了無所依靠的“留守老人”、“留守兒童”和“留守婦女”，導(dǎo)致農(nóng)村的養(yǎng)老、教育、醫(yī)療、安全等問題無法保障。農(nóng)民的大量外出，還引發(fā)了農(nóng)村房屋閑置，建設(shè)用地浪費與耕地資源減少并存等問題。當(dāng)城鄉(xiāng)居民收入水平差異拉大，城鄉(xiāng)公共資源配置差距愈發(fā)顯著，訴求得不到滿足時，農(nóng)民就會從農(nóng)村流向城市。如果城鄉(xiāng)差異持續(xù)擴大而不是縮小，農(nóng)民會涌入大城市，追求城市生活。當(dāng)農(nóng)村主要勞動力流入城市，同時在城市落戶無望時，農(nóng)民的各種訴求益發(fā)得不到滿足。

建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的必要性

（一）新型農(nóng)村社區(qū)是均等城鄉(xiāng)公共資源的抓手

城鎮(zhèn)化的核心是人口城鎮(zhèn)化，推動農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)化，讓更多的農(nóng)民分享城市文明。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)不是簡單的在農(nóng)村社區(qū)建造房屋與農(nóng)民入住，更是相應(yīng)資源的公平分配，生活環(huán)境的改善與生活品質(zhì)的提升。新型農(nóng)村社區(qū)強調(diào)集中投入，據(jù)點建設(shè)，糾正了過去分散的“撒胡椒面”式的財政補貼，提高了資金的使用效率。在新型農(nóng)村社區(qū)配置與城市均等的公共資源，改善農(nóng)村社區(qū)的醫(yī)療服務(wù)、教育條件和基礎(chǔ)設(shè)施，延伸城市服務(wù)，讓農(nóng)民不用遠離家門，就能過上城市生活，實現(xiàn)由農(nóng)民到市民的身份轉(zhuǎn)換。

（二）新型農(nóng)村社區(qū)是分流農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的載體

現(xiàn)實表明，農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口完全集中到大城市是不現(xiàn)實的，城鎮(zhèn)化需要合理有序的人口分流。對于已經(jīng)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力，一是落戶城市，二是吸引回流。進城打工時間較長、工作和居所相對穩(wěn)定的人口，宜穩(wěn)步、有序地安排其在大城市落戶；落戶困難的人口，采取“雙轉(zhuǎn)移”的辦法，引導(dǎo)東部地區(qū)的勞動密集型企業(yè)向新型農(nóng)村社區(qū)和小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，帶動勞動力轉(zhuǎn)移。對于還未轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力，引導(dǎo)其向小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)集中，實現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，減少了農(nóng)民的大規(guī)模、遠距離遷移，對緩解大城市人口擁堵起到分流作用，將推動城鎮(zhèn)體系良性發(fā)展。

（三）新型農(nóng)村社區(qū)是城鎮(zhèn)化的微觀基礎(chǔ)

新型農(nóng)村社區(qū)將城鎮(zhèn)體系延伸到農(nóng)村，社區(qū)成為城鎮(zhèn)化的微觀基礎(chǔ)。首先，農(nóng)業(yè)是城鎮(zhèn)化的第一推動力，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)推動了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，進而推動了城鎮(zhèn)化進程。第二，城鎮(zhèn)體系中，新型農(nóng)村社區(qū)是級別最低的要素集聚區(qū)，當(dāng)城市文明和城市公共服務(wù)從大城市延伸到新型農(nóng)村社區(qū)，當(dāng)后者擁有了與城市均等的公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施和就業(yè)崗位，農(nóng)村剩余勞動力的流向?qū)募羞^渡到分散，既避免了大城市出現(xiàn)“城市病”，又為小城鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展提供了勞動力、資本與技術(shù)，促進城鎮(zhèn)化品質(zhì)的提高。

（四）建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)是推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要手段

農(nóng)業(yè)是城鎮(zhèn)化的原始動力。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不同，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求機械化耕作和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，要求集中耕地和增加資本投入，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向技術(shù)要效益，向規(guī)模要效益，傳統(tǒng)的式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局越來越不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，通過農(nóng)民集中居住、復(fù)墾土地增加耕地面積，通過耕地流轉(zhuǎn)，將耕地集中到職業(yè)農(nóng)民手中，奠定規(guī)模農(nóng)業(yè)和機械農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。規(guī)模經(jīng)濟及農(nóng)業(yè)技術(shù)促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，使農(nóng)業(yè)再投入的資源更為充足，助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)良性發(fā)展。

新型農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)經(jīng)驗與面臨問題

（一）建設(shè)經(jīng)驗

1.整合村落，實現(xiàn)農(nóng)民集中居住。通過整合鄉(xiāng)村空間資源，減少自然村落，引導(dǎo)農(nóng)民集中居住，城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共配套服務(wù)向中心村鎮(zhèn)延伸，有利于加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及環(huán)境整治，節(jié)約道路、供電、供水、通訊等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資的成本，提高其使用效率，方便農(nóng)村科教文衛(wèi)事業(yè)等公共服務(wù)設(shè)施的配套建設(shè)，降低維護成本，更大程度改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活環(huán)境。

2.政府參與，提供村民住房補貼。政府每年拿出一定的資金優(yōu)先建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，負責(zé)道路硬化、社區(qū)綠化，供水供電等基礎(chǔ)設(shè)施，興建社區(qū)服務(wù)中心、醫(yī)院、小學(xué)。以安置房價格向村民提供新建住房，并給予農(nóng)民結(jié)余土地指標(biāo)款、人口補助款和老房拆遷補助款等多項補貼。

3.集中耕地，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。近年來，盡管免收農(nóng)業(yè)稅、種糧直補和糧食最低收購價等農(nóng)業(yè)政策相繼出臺，仍解決不了農(nóng)業(yè)相對收益低的問題，農(nóng)業(yè)發(fā)展要向規(guī)模、向技術(shù)要效益。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，騰出土地，復(fù)墾農(nóng)田，一定程度上增加了耕地面積；通過土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)耕地集中，農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營；農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在原有的公司+基地+農(nóng)戶的生產(chǎn)模式中，減少了農(nóng)戶的環(huán)節(jié)，形成公司+基地的模式，為企業(yè)降低了成本，提高了生產(chǎn)效率。

（二）面臨問題

一是農(nóng)民保障的問題。土地是農(nóng)民基本的生活保障，農(nóng)民把土地流轉(zhuǎn)出去，土地租金是否能支撐生活；農(nóng)民在農(nóng)轉(zhuǎn)非中如何獲得最基本的社會保障；有些地方讓農(nóng)民通過“兩置換”進入城市，即宅基地換住房，承包地換社保，用財產(chǎn)換社保對農(nóng)民是否公平。二是農(nóng)民就業(yè)的問題。借助土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，解決了農(nóng)業(yè)問題，仍不能解決農(nóng)民就業(yè)的問題。除個別地區(qū)外，大部分農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展缺少必要的項目支撐，農(nóng)民就業(yè)崗位不足，大多數(shù)農(nóng)村富余勞動力外出打工。三是農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的問題。土地流轉(zhuǎn)方面，土地流轉(zhuǎn)價格連年上漲，土地流轉(zhuǎn)期限短，土地流轉(zhuǎn)難度大；農(nóng)業(yè)保險方面，我國在糧食等主要農(nóng)作物上有保險，而經(jīng)濟作物、養(yǎng)殖等缺乏農(nóng)業(yè)保險，規(guī)模農(nóng)業(yè)的風(fēng)險暴露在外；農(nóng)業(yè)貸款方面，農(nóng)民貸款難、融資難，集體土地和其上建造的房屋不可以做抵押品，農(nóng)業(yè)種植和養(yǎng)殖的高風(fēng)險性等，導(dǎo)致農(nóng)民沒有辦法獲得較大額度的貸款。四是農(nóng)村文明傳承的問題。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)不是城市社區(qū)的復(fù)制，更不是消滅農(nóng)村，而是保留農(nóng)業(yè)的傳承文明。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)要避免出現(xiàn)翻版的微型城市，導(dǎo)致傳統(tǒng)聚居模式的改變和農(nóng)村傳統(tǒng)文化的消亡。

對策與建議

（一）保障民生，夯實社區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，既是農(nóng)民居住方式和生活方式的改變，更是農(nóng)民生存方式、就業(yè)和生產(chǎn)方式的改變。第一，滿足農(nóng)民教育、醫(yī)療訴求，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會保障的同質(zhì)化，讓農(nóng)民得到與市民均等的公共服務(wù)。由政府主導(dǎo)投入建設(shè)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)社會資金參與建設(shè)社區(qū)公共服務(wù)。第二，完善農(nóng)民基本養(yǎng)老保障。由于農(nóng)村人口老齡化問題的顯現(xiàn)，傳統(tǒng)的養(yǎng)老體系存在養(yǎng)老需求增長與供給不足的顯著矛盾。建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)、促進土地流轉(zhuǎn)，將增加農(nóng)民的土地出讓回報，在一定程度上能夠彌補日益短缺的養(yǎng)老保障。

（二）促進農(nóng)民就業(yè)與增收，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型

首先，發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，提供就業(yè)崗位。在現(xiàn)有農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，引進技術(shù)、整合企業(yè)，做大規(guī)模、做強品牌；建設(shè)村民創(chuàng)業(yè)園，配合中心城區(qū)“退二進三”的產(chǎn)業(yè)政策，有序引進二次產(chǎn)業(yè)，形成地域垂直分工態(tài)勢。第二，實施崗前培訓(xùn)，保障農(nóng)民就業(yè)。各級政府投入相應(yīng)的資金，引導(dǎo)社會辦學(xué)力量，對就業(yè)農(nóng)民進行崗前培訓(xùn)，推動農(nóng)民的職業(yè)轉(zhuǎn)換，保障就業(yè)安置有序進行。第三，規(guī)范土地確權(quán)與流轉(zhuǎn)，讓土地成為農(nóng)民的資本性財產(chǎn)。土地確權(quán)實現(xiàn)了農(nóng)民對土地的財產(chǎn)所有權(quán)，土地流轉(zhuǎn)則是在耕地成為農(nóng)民資本性財產(chǎn)的基礎(chǔ)上，通過農(nóng)業(yè)用地進入市場，使土地轉(zhuǎn)化為資本，發(fā)展了土地的價值，也給農(nóng)民帶來了收入。農(nóng)民以土地入股參與城鎮(zhèn)化，獲得資本收入，而不是一次性補償。

（三）實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

推動土地流轉(zhuǎn)與集中，實現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營。建設(shè)土地流轉(zhuǎn)市場、完善土地流轉(zhuǎn)法規(guī)，促進農(nóng)民的承包地集中發(fā)包，打破了以往的土地分片經(jīng)營、小規(guī)模生產(chǎn)的狀態(tài)，奠定了規(guī)模生產(chǎn)的基礎(chǔ)，幫助農(nóng)民獲得合理的土地出讓回報。培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。規(guī)模農(nóng)業(yè)除了對土地有規(guī)模上的要求外，還對資本、農(nóng)民的技術(shù)與管理、產(chǎn)品的營銷等都有較高要求，因此，規(guī)模農(nóng)業(yè)需要職業(yè)農(nóng)民，要求培養(yǎng)會決策、懂投資、會經(jīng)營、懂管理的新型職業(yè)農(nóng)民，發(fā)展市場化、商品化、專業(yè)化的大農(nóng)業(yè)。

第2篇：社區(qū)勞動實踐范文

根據(jù)我市城市基礎(chǔ)管理和社區(qū)居民的需要，在城近郊區(qū)各街道建立社區(qū)公益性就業(yè)組織，開展以保潔、保安、社區(qū)車輛看管為主的社區(qū)就業(yè)服務(wù)項目，開拓新的就業(yè)崗位，解決我市下崗職工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員中就業(yè)特別困難人員（以下簡稱就業(yè)特困人員）的再就業(yè)問題，切實有效地發(fā)揮社區(qū)安置就業(yè)的作用。既可以在一定程度上解決下崗職工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員的再就業(yè)問題，又可以提高城市綜合管理水平。在為居民創(chuàng)造整潔、安全、方便、舒適生活環(huán)境的同時，建立起就業(yè)特困人員的就業(yè)托底機制?，F(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

一、社區(qū)公益性就業(yè)組織是：政府出資扶植、社會籌集資金，以安置就業(yè)特困人員為主，其他社會勞動者為輔的公益性勞動組織。其主要任務(wù)是：在街道社區(qū)服務(wù)中心的組織下，開展以環(huán)境保潔、社區(qū)保安、社區(qū)車輛看管等服務(wù)項目為主安置就業(yè)特困人員，并在此基礎(chǔ)上逐步向其它社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域拓展。

二、就業(yè)特困人員是指家庭月人均收入低于300元或本人、家庭成員因患病、肢體殘疾未達到殘疾標(biāo)準(zhǔn)，且就業(yè)愿望迫切，愿意從事本人力所能及的工作的男40歲以上、女35歲以上的下崗職工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員。

就業(yè)特困人員的認定程序是：本人向企業(yè)或街道申請，由街道核實，區(qū)勞動局（勞動和社會保障局）匯總，市勞動和社會保障局確認（《北京市就業(yè)特困人員確認表》附后）。

三、建立社區(qū)公益性就業(yè)組織的程序是：由街道向區(qū)勞動局（勞動和社會保障局）提出申請，經(jīng)審核同意后，由市勞動和社會保障局確認，核發(fā)《北京市社區(qū)公益性就業(yè)組織證書》，并實行年檢制度。

四、社區(qū)公益性就業(yè)組織安置就業(yè)特困人員數(shù)量，由街道提出，區(qū)勞動局（勞動和社會保障局）匯總，市勞動和社會保障局向企業(yè)主管部門下達，企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心組織向街道輸送，就業(yè)特困人員也可直接到街道報名。

社區(qū)公益性就業(yè)組織應(yīng)與安置的就業(yè)特困人員簽訂勞動合同，并按規(guī)定繳納社會保險費用，健全內(nèi)部管理制度，按照多勞多得的原則建立合理的工資分配機制。

五、社區(qū)公益性就業(yè)組織中的環(huán)境保潔、社區(qū)保安項目使用就業(yè)特困人員，可享受每人每年1.4萬元的補助經(jīng)費，主要用于這些人員的工資福利、社會保險等（其中安置的就業(yè)特困人員的工資原則按每人每年8400元標(biāo)準(zhǔn)補助）。補助經(jīng)費由區(qū)財政預(yù)算、失業(yè)保險金補助、按規(guī)定收取轄區(qū)內(nèi)單位、居民的衛(wèi)生保潔費用“三家抬”的辦法籌集。

社區(qū)車輛看管項目使用就業(yè)特困人員，其工資福利、社會保險等費用采取收支相抵略有盈余的運行機制，其盈余部分用于補充社區(qū)公益性就業(yè)組織。

街道收取的轄區(qū)內(nèi)單位、居民的衛(wèi)生保潔費用標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)物價局、財政局研究確定。

社區(qū)公益性就業(yè)組織還應(yīng)積極安置其他下崗職工和城鎮(zhèn)失業(yè)人員，并可按《北京市促進就業(yè)經(jīng)費使用管理辦法》（京勞就發(fā)〔1998〕70號）的規(guī)定享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

六、社區(qū)公益性就業(yè)組織的發(fā)展采取先行試點、逐步推開的原則，今年7月底前各城近郊區(qū)要選擇1－2個街道進行試點；年底前要發(fā)展到5個以上的街道；2000年底前，要在60％以上的街道建立起為就業(yè)特困人員提供就業(yè)崗位的社區(qū)公益性就業(yè)組織，并逐步擴展到所有街道。

第3篇：社區(qū)勞動實踐范文

我區(qū)社區(qū)矯正工作自05年5月正式啟動以來，在區(qū)委、區(qū)政府和市司法局的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在各成員單位和社區(qū)各界的有力配合和大力支持下，各級社區(qū)矯正組織克服困難、勇于探索、大膽實踐，創(chuàng)造性地開展工作，圍繞社區(qū)矯正工作的組織構(gòu)建、規(guī)范運作、創(chuàng)新特色等方面達到預(yù)期的目的。社區(qū)矯正工作正式啟動以來，我區(qū)社區(qū)矯正已經(jīng)累計接收各類矯正對象632名，其間，除7名矯正對象按規(guī)定遷出外，經(jīng)過社區(qū)矯正組織的管控幫教，已有334名矯正對象成功實現(xiàn)依法按期解除矯正，完成社區(qū)矯正全過程；目前尚有各類矯正對象291名。下面從社區(qū)矯正組織與職責(zé)、社區(qū)矯正對象的適用范圍、社區(qū)矯正執(zhí)行方式等幾個方面，對社區(qū)矯正工作進行介紹，并對社區(qū)矯正試點工作中存在的幾個問題進行探討。

一、什么是社區(qū)矯正

社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對的行刑方式，是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機關(guān)在相關(guān)社會團體和民間組織以及社會志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促進其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。社區(qū)矯正是積極利用各種社會資源、整和社會各方面力量，對罪行較輕、主觀惡性較小、社會危害性不大的罪犯或者經(jīng)過監(jiān)管改造、卻有悔改表現(xiàn)、不致再危害社會的罪犯在社區(qū)矯正中進行有針對性管理、教育和改造的工作，是當(dāng)今世界各國刑罰制度發(fā)展趨勢。

二、社區(qū)矯正組織與職責(zé)

按照《江蘇省社區(qū)矯正工作實施細則（試行）》的通知，試點工作實行三級組織網(wǎng)絡(luò)。即市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分別成立由黨委牽頭，公、檢、法、司、民政、勞動和社會保障等部門組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)本地區(qū)社區(qū)矯正的領(lǐng)導(dǎo)和組織工作。形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，司法局組織實施，相關(guān)部門協(xié)作配合，司法所具體執(zhí)行”的矯正工作體制。

按照規(guī)定，司法行政部門負責(zé)實施社區(qū)矯正工作，組織力量對矯正對象進行教育矯正，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，形成相對完善的組織體系，逐步實現(xiàn)社區(qū)矯正工作的制度化、規(guī)范化。公安部門履行法律賦予的職能，與司法行政機關(guān)密切配合，做好矯正對象的監(jiān)督管理。人民法院依法履行職責(zé)，加強對社區(qū)矯正措施的研究，制定相應(yīng)的措施，支持社區(qū)矯正工作。人民檢察院加強執(zhí)行監(jiān)督，（）對社區(qū)矯正工作中不符合法律的問題提出檢察建議。民政部門盡力保障矯正對象的基本生活，并把社區(qū)矯正工作納入社區(qū)建設(shè)和社區(qū)管理工作之中，指導(dǎo)居委會積極參與。勞動和社會保障部門積極為矯正對象提供職業(yè)培訓(xùn)機會，并幫助推薦就業(yè)。

三、社區(qū)矯正的執(zhí)行

司法所要針對每一名矯正對象成立專門的矯正小組，指定責(zé)任人，并針對矯正對象的具體情況，制定矯正方案。司法所還要與有監(jiān)護能力的矯正對象近親屬或工作單位、居委會簽定監(jiān)督幫教協(xié)議，責(zé)令矯正對象嚴格遵守法律法規(guī)和社區(qū)矯正組織規(guī)定的匯報、請銷假、遷居、參加相關(guān)活動等。對有勞動能力的社區(qū)矯正對象，要安排參加社區(qū)公益勞動，開展多種形式的教育，包括認罪服法、政策教育、法律和道德規(guī)范等。根據(jù)矯正對象的需求，結(jié)合犯罪原因，心理類型，現(xiàn)實表現(xiàn)等制定心理矯正方案，進行心理咨詢引導(dǎo)，矯正其犯罪意識。

總之，社區(qū)矯正工作在**區(qū)試點以來，取得了階段性成果，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：確立了基本的指導(dǎo)思想，構(gòu)建了較為完備的組織體系，建立了基礎(chǔ)工作隊伍，初步形成了執(zhí)法工作機制，逐步完善了矯正管理制度。矯正對象總體狀況良好，社會效果日益顯現(xiàn)。

四、社區(qū)矯正工作中存在的幾個問題

（一）社區(qū)矯正工作沒有立法，是矯正對象不好管理的原因之一，尤其剝權(quán)類矯正對象不好管理。

社區(qū)矯正是從國外借鑒而來，目前中國還沒有立法。對于矯正對象而言，讓他們服從社區(qū)組織管理、按時報到、按時交思想?yún)R報，有些矯正對象能夠接受，有些矯正對象不能接受。他們認為自己不違法犯罪就可以了，憑什么要到社區(qū)組織去報到、去接受管理。尤其剝權(quán)類矯正對象，按照法律規(guī)定，剝權(quán)主要涉及以下幾個方面：不得享有選舉權(quán)、被選舉權(quán)；不得組織或者參加集會、游行、示威、結(jié)社活動；不得接受采訪、發(fā)表演說；不得在境內(nèi)外發(fā)表、出版、發(fā)行有損國家榮譽、利益或者其它有社會危害性的言論、書籍、音像制品等；不得擔(dān)任國家機關(guān)職務(wù)；不得擔(dān)任國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位和人民團體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。對于這些主刑已經(jīng)執(zhí)行完畢的矯正對象，這些權(quán)利與他們關(guān)系不大，是否享有這些權(quán)利對他們而言無所謂。所以，如果他們不服從管理，社區(qū)矯正組織就沒有更好的管理辦法，也沒有相應(yīng)的制裁措施。

（二）社會保障體系沒有建立，也是造成矯正對象不好管理的重要原因。有些矯正對象被釋放后，家庭不接受他（有的甚至就沒有家），這些矯正對象由于沒有一技之長，加之自身有"污點"，找工作很困難。此時，再叫他們到社區(qū)矯正組織去報到、去接受管理，使得他們有抵觸情緒。他們

認為，既然組織要管，就都給管了，包括幫助找工作，找住處等，如果管不了這些實際問題，那社區(qū)矯正組織的管理意義不大。

（三）各個部門之間的協(xié)調(diào)配合有待加強。按照《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點工作的通知》（以下簡稱《通知》）規(guī)定，社區(qū)矯正工作需要公、檢、法、司、民政、勞動和社會保障局等部門的共同配合，但由于多種原因，有些部門未能充分

履行職責(zé)。如，按照《通知》規(guī)定，公安機關(guān)在社區(qū)矯正中，：“要配合司法行政機關(guān)依法加強對社區(qū)矯正服刑人員的監(jiān)督考察，依法履行有關(guān)法律程序。對違反監(jiān)督、考察規(guī)定的社區(qū)服刑人員，根據(jù)具體情況采取必要的措施；對重新犯罪的社區(qū)服刑人員，及時依法處理?！钡趯嵺`中，由于矯正對象的執(zhí)行主體是司法局，加之《通知》對公安機關(guān)的職責(zé)規(guī)定的不是很明確，所以，公安機關(guān)的管理力度就不象原來管理“五類人員”那樣力度大。再如，勞動和社會保障局，按照規(guī)定應(yīng)該承擔(dān)對矯正對象的技能培訓(xùn)任務(wù)，但在實踐中，這項工作開展的非常有限。

（四）社區(qū)矯正組織的輔助力量應(yīng)該加強。按照規(guī)定，要建立專業(yè)矯正力量與社會矯正力量相結(jié)合的矯正工作隊伍。這里的社會矯正力量主要是社會志愿者。包括專家、學(xué)者、知名人士、離退休人員、社區(qū)居委會成員、高等院校學(xué)生、矯正力量近親屬和所在單位人員等。但在實踐中，除了居委會成員和矯正對象近親屬外，其他矯正力量很難組織，不便操作。

（五）讓社區(qū)矯正對象參加公益勞動不好組織且效果不佳。按照規(guī)定，社區(qū)矯正對象要定期參加社會公益勞動。但在實踐中，參加什么樣的公益勞動，如何組織，是個難題，有的街道社區(qū)組織，組織矯正對象擦樓道、清理小廣告等，但由于社區(qū)矯正對象分散，組織起來很困難，而且，即便組織起來，效果也不是很好，有人不愿意參加這樣的公益勞動，認為自己可以找工作做，沒有必要參加這種在別人監(jiān)督下的集體勞動，這樣有傷自尊心。

（六）社區(qū)矯正對象的手續(xù)等材料不齊全。按照規(guī)定，每一種社區(qū)矯正對象的相應(yīng)手續(xù)材料是不同的。法院宣告緩刑的人要有判決書、執(zhí)行通知書、矯正對象接受矯正的保證書等，而從監(jiān)獄回來的剝權(quán)類矯正對象，則要有判決書、釋放證明等材料。但在實踐中，有些對象的材料不齊全，有的只有一張釋放證明。尤其沒有實行矯正試點的省市，相應(yīng)的材料更加欠缺。這就給矯正組織為每一名矯正對象制定矯正計劃、矯正方案造成困難，影響了矯正質(zhì)量。

五、幾點建議

（一）在試點的基礎(chǔ)上，抓緊總結(jié)經(jīng)驗，盡快制定社區(qū)矯正法，使社區(qū)矯正工作有法可依。在目前沒有立法的情況下，鑒于社區(qū)服刑人員的犯罪原因、刑種、矯正期限、個人經(jīng)歷、需求不同，管理和教育的側(cè)重和方式也應(yīng)有所不同，建議對矯正對象實行分類管理、分階段教育。

（二）建立社會保障體。實行社區(qū)矯正的目的是使矯正對象盡快融入社會，使其不再重新犯罪，成為社會的新生力量。但使他們?nèi)谌肷鐣那疤崾巧鐣⒓彝ヒ蛹{他們，保證他們基本的生活。這就要求社會要建立較為完善的社會保障體系，對于一些生活確實沒保障的人（），政府應(yīng)該為他們提供基本的生活保障金，解除后顧之憂，避免他們重新走上犯罪道路。

（三）社區(qū)矯正工作是一項全新的工作，是一項綜合性很強的復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，各個部門之間應(yīng)發(fā)揮各自職能，互相配合，共同把社區(qū)矯正工作做好。

（四）繼續(xù)加大對社區(qū)矯正工作的宣傳力度，培養(yǎng)壯大兼職矯正力量

社區(qū)矯正工作是在社區(qū)實行的一種矯正罪犯的刑罰執(zhí)行方式，所以應(yīng)最大限度的發(fā)揮社區(qū)的作用，整和社區(qū)資源。為使兼職矯正力量既便于組織和管理，又能更好地發(fā)揮作用，建議應(yīng)該重點招聘公、檢、法、司以及心理咨詢等部門的退休人員，因為他們既有工作經(jīng)驗，又有時間和精力，他們能夠勝任此項工作。

（五）變換公益勞動的方式

參加公益勞動的目的是幫助這些矯正對象改造成為新人。但是，幫助他們成為新人的方式有很多，不一定對每個矯正對象都采取參加公益勞動的形式。對于一些愿意參加的人，可以采取這種方式，對于不愿意參加的人，可以采取參觀、聽報告受教育等形式。對于找到工作的矯正對象而言，自食其力就是他們成為新人的一種很好的改造方式，這種方式比簡單的一刀切式的參加公益勞動的效果要好的多。

第4篇：社區(qū)勞動實踐范文

一、“社區(qū)服務(wù)刑罰”的概念及特征。

“社區(qū)服務(wù)刑罰”是指人民法院在審理刑事案件的過程中，責(zé)令構(gòu)成犯罪人為社區(qū)從事一定時間公益勞動的一種非監(jiān)禁刑罰方法。即法庭通過下達“社區(qū)服務(wù)令”的方式，判令犯罪人進行社區(qū)服務(wù)。從此概念可以看出“社區(qū)服務(wù)刑罰”的三個特征。1、有權(quán)作出刑罰的單位是人民法院。人民法院是國家的審判機關(guān)，所有刑罰的作出只能由人民法院裁決。2、只能針對輕微犯罪的被告人適用。輕微犯罪也對社會造成一定的危害性，如不加以教育挽救，有可能縱容嚴重刑事犯罪的發(fā)生。3、社區(qū)服務(wù)只能是無償?shù)姆?wù)。只有無償?shù)姆?wù)，讓被告人從服務(wù)中吸取教訓(xùn)，達到教育改造的目的。

二、我國設(shè)立的“社區(qū)服務(wù)刑罰”的法律依據(jù)。

首先我國《刑法》第一條規(guī)定，“為了懲罰犯罪，保護人民，根據(jù)憲法，結(jié)合我國同犯罪作斗爭的具體經(jīng)驗，制訂本法”。這一規(guī)定包括兩方面內(nèi)容，一是制訂刑法的目的，二是制訂刑法的根據(jù)。所以我國刑法的目的是懲罰犯罪，保護人民?！吧鐓^(qū)服務(wù)刑罰”符合刑法目的。其次符合我國刑罰的目的。我國刑罰的目的是通過懲罰與教育改造相結(jié)合，改造犯罪，預(yù)防犯罪?！吧鐣?wù)刑罰”體現(xiàn)我國刑罰的目的。第三我國《刑法》第六十三條第二款規(guī)定，“犯罪分子雖然不具有本法的減輕處罰情節(jié)，但是根據(jù)案件的特殊情況，經(jīng)最高人民法院核準(zhǔn)，也可以在法定刑以下判處刑罰”。這是設(shè)立“社會服務(wù)刑罰”直接的法律依據(jù)。第四聯(lián)合國《少年司法最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》規(guī)定了慎用監(jiān)禁刑，適用無償社會勞動的原則。我國也簽訂了該項準(zhǔn)則，故我國理應(yīng)在司法實踐中體現(xiàn)這種原則。

三、設(shè)立“社區(qū)服務(wù)刑罰”的益處。

經(jīng)過上海長寧區(qū)法院實行“義工”制實踐證明，實施“社會服務(wù)刑罰”的效果很好。筆者認為，主要有以下幾下四種益處。第一，它可以與社會主義初級階段的生產(chǎn)力水平相適應(yīng)，與這一階段生產(chǎn)組織形式和經(jīng)營方式相適應(yīng)。我國正處于社會主義初級階段，社會生產(chǎn)力相對于發(fā)達的資本主義國家還比較落后，公民的無償服務(wù)意識相對薄弱，各種社區(qū)服務(wù)的體制尚未健全，實行“社會服務(wù)刑罰”可以提高公民的社區(qū)服務(wù)意識，促進我國社區(qū)服務(wù)體制的健全。也可以減輕國家對社區(qū)服務(wù)單位的財政負擔(dān)。第二，“社區(qū)服務(wù)刑罰”保留了管制和拘役的合理內(nèi)核。我國刑法第三十八條至第四十一條，對管制的期限、適用和執(zhí)行方法作了規(guī)定，現(xiàn)行的管制，“是由人民法院判決，對犯罪分子不予關(guān)押，但限制其一定自由，交由公安機關(guān)管束和群眾監(jiān)督的刑罰方法”。我國刑法第四十三條規(guī)定，“被判處拘役的犯罪分子參加勞動的，可以酌量發(fā)給報酬”。所以“社區(qū)服務(wù)刑罰”既吸收了拘役“限制一定自由，交由公安機關(guān)管束和群眾監(jiān)督”的內(nèi)涵，也吸收了拘役“參加勞動”的內(nèi)涵。第三，“社區(qū)服務(wù)刑罰”的執(zhí)行辦法靈活多樣，便于從實際情況出發(fā)，具體情況，具體對待，既可兼顧犯罪分子的實際情況，又可以讓國家解決一部分征用勞動力的問題。第四“社會服務(wù)刑罰”是一種開放性的刑罰，對犯罪分子不予關(guān)押，既能減輕國家的某些負擔(dān)，又能使犯罪分子在不與社會隔離的情況下得到改造，真正做到專門機關(guān)與群眾路線相結(jié)合。

四、設(shè)立“社區(qū)服務(wù)刑罰”的對象。

“社區(qū)服務(wù)刑罰”并不能針對每一種類的犯罪分子，其對象應(yīng)嚴格控制，避免此類刑罰的濫用。第一，被判處暫緩判決、宣告緩刑、單處罰金、或免予刑事處罰的未成年犯。未成年犯平時大多缺乏管教，身上往往沾染嬌氣和不良習(xí)慣，通過“社區(qū)服務(wù)刑罰”可以幫助其樹立正確的人生觀和世界觀。第二，輕微罪行的犯罪分子。輕微罪行的犯罪分子因其犯罪造成的社會危害性比較小，通過“社區(qū)服務(wù)刑罰”可以彌補其社會危害性，使其不再危害社會。第三，過失犯。過失犯犯罪的認識因素與意志因素與實際認識與主觀愿望、實際結(jié)果相分離，過失犯相對于故意犯罪來講，其主觀惡性要小的多，因此通過“社區(qū)服務(wù)刑罰”可以讓他充分吸取教訓(xùn)。為避免具有很在危險性和危害性的犯罪分子，在判決“社區(qū)服務(wù)刑罰”時，應(yīng)該把下列犯罪排除在“社區(qū)服務(wù)刑罰”的范圍之外。第一實施了某些類型犯罪的人。如多次小額盜竊成性的人。第二在其生活經(jīng)歷中表現(xiàn)出一些特別的特質(zhì)和特征的人，如藥物依賴。第三使用武器或暴力進行犯罪的人。

五、完善我國建立“社區(qū)服務(wù)刑罰”的相關(guān)立法。

我國至今尚未對“社區(qū)服務(wù)刑罰”的程序、適用條件等有關(guān)方面作出有關(guān)的規(guī)定或司法解釋，僅憑《刑法》第六十三條的規(guī)定，不容易操作。因此我們應(yīng)結(jié)合我國部分法院的實踐，借鑒外國的對“社區(qū)服務(wù)刑罰”的成功作法，對“社區(qū)服務(wù)刑罰”的性質(zhì)、對象、范圍、形式、管理、保障、程序等方面作出明確的規(guī)定，使之不僅以法的形式和法律手段來調(diào)控“社區(qū)服務(wù)刑罰”的行為，而且是通過立法解決目前“社區(qū)服務(wù)刑罰”實施過程中存在的問題與困難，并且具有可操作性。同時還必須認識和預(yù)風(fēng)操作過程中一些帶有普遍性的問題，加以規(guī)范和引導(dǎo)，為“社區(qū)服務(wù)刑罰”這一體現(xiàn)法制水平和社會文明進步程度在我國實施奠定良好的法制基礎(chǔ)。為此筆者認為，在立法中應(yīng)當(dāng)重點解決好以下幾個問題。首先應(yīng)準(zhǔn)確界定“社區(qū)服務(wù)刑罰”的性質(zhì)。“社區(qū)服務(wù)刑罰”應(yīng)確定為刑法所規(guī)定的刑罰種類，它不同于其它主刑的拘役和管制，也不能認定它是一種附加刑，而應(yīng)確認為其為可以單獨適用的一種主刑。其次應(yīng)明確“社區(qū)服務(wù)刑罰”的執(zhí)行程序及批準(zhǔn)機關(guān)、裁決機關(guān)、執(zhí)行機關(guān)、用人單位的職責(zé)與權(quán)限，筆者設(shè)想，批準(zhǔn)機關(guān)可以下放至市中級人民法院，報省高級人民法院存檔，而不必根據(jù)《刑法》第六十三條的規(guī)定，由最高人民法院批準(zhǔn)。人民法院是國家的審判機關(guān)，“社會服務(wù)刑罰”理當(dāng)由人民法院執(zhí)決定，法院可以根據(jù)罪犯犯罪情節(jié)的輕重等量罪情節(jié)，來裁決是否對犯罪分子適用“社區(qū)服務(wù)刑罰”。在判處“社區(qū)服務(wù)刑罰”后，人民法院可以制作“監(jiān)管令”、“社區(qū)服務(wù)令”，并將罪犯交付給公安機關(guān)執(zhí)行。公安機關(guān)再根據(jù)不同情況將受處罰人交給用人單位，用人單位則負有監(jiān)管的義務(wù)，其應(yīng)對被處罰人的表現(xiàn)作出書面報告。第三明確“社區(qū)服務(wù)刑”的對象和形式范圍，“社區(qū)服務(wù)刑罰”的適用應(yīng)面向基層、全體公民和法人，使全社會都知道什么樣的人、什么樣的行為適用于“社區(qū)服務(wù)刑罰”。使該種刑罰在實行時具有良好的社會環(huán)境，發(fā)揮“社區(qū)服務(wù)刑罰”的整體社會效益功能，防止此種刑罰的濫用。第四明確“社區(qū)服務(wù)刑罰”的期限及計算方法。由于其適用的對象的特殊性，筆者認為，其刑罰期限控制在一個月至六個月內(nèi)，不宜過長。時間過長，與其它主刑類似，不利于改造，反而喪失其良好的社會效果。第五明確犯罪分子在執(zhí)行期間的權(quán)利義務(wù)。如對故意逃避執(zhí)行義務(wù)的犯罪分子應(yīng)怎樣加重處罰。

六、“社區(qū)服務(wù)刑罰”在執(zhí)行過程中應(yīng)注意的幾個問題。

“社區(qū)服務(wù)刑罰”的執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同情況，分別對待。筆者認為，大約可以從四個方面進行區(qū)別對待，并引起注意：一，是根據(jù)“社區(qū)服務(wù)刑罰”的長短對待；第二，是根據(jù)犯罪分子的居住情況區(qū)別對待；第三，是根據(jù)犯罪分子的身體狀況區(qū)別對待。第四，司法執(zhí)行機關(guān)與用人單位的關(guān)系。

1、從刑期長短區(qū)別對待。由法院發(fā)出“監(jiān)管令”，被判處“社區(qū)服務(wù)刑罰”刑期在一個月以內(nèi)，犯罪分子家在農(nóng)村的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府執(zhí)行，由當(dāng)?shù)毓才沙鏊O(jiān)督，必要時也可以由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府委托村民委員會執(zhí)行。犯罪分子家在城鎮(zhèn)的，由街道辦事處執(zhí)行，必要時也可以委托居民委員會執(zhí)行。一個月以內(nèi)的“社區(qū)服務(wù)刑”的內(nèi)容，在農(nóng)村，可以強制犯罪分子修水塘、堤壩、水渠、維修鄉(xiāng)村公路、打掃鄉(xiāng)村衛(wèi)生等。在城鎮(zhèn)的，可以強制犯罪分子打掃街道衛(wèi)生、養(yǎng)老院幫助老人生活需要、孤兒院照顧小孩子，根據(jù)需要，也可以強制他們到國家機關(guān)、社區(qū)、企事業(yè)單位進行無償勞動。例如打掃衛(wèi)生、從事基建工作或其它勤雜工作等。被判處“社區(qū)服務(wù)刑罰”一個月以上的，由司法行政機關(guān)統(tǒng)一執(zhí)行。一般以縣、市（大中城市設(shè)立的區(qū)）為單位，集中到一處?；蛉舾商幮匏蚓S修、建設(shè)公路。根據(jù)需要和可能，也可以由地區(qū)事省市為單位集中，用于修筑較大的水利、水電或修筑防洪大堤。

2、從犯罪分子的家庭居住情況區(qū)別對待。分散就地服勞役家在農(nóng)村的犯罪分子，如家庭缺少勞動力，可在法院審理階段或宣判階段提出請求，由人民法院決定是否將服務(wù)勞動的時間推移到農(nóng)閑季節(jié)。集中到縣以上的單位服刑的，如犯罪分子本人和家庭有特殊情況需要請假的，經(jīng)執(zhí)行機關(guān)批準(zhǔn)，可以給適當(dāng)?shù)募倨?。家在農(nóng)村的犯罪分子，遇到搶收搶種季節(jié)，經(jīng)執(zhí)行機關(guān)批準(zhǔn)，可以回家參加搶收搶種，搶收搶種完畢后，繼續(xù)服刑。無論何種情況，其服刑期間應(yīng)與判決書載明的時間相等。在服刑期間，凡是可以在家吃住的，可以在家吃住，路途較遠的，要自備糧食、被服和生產(chǎn)工具到指定地點服刑。

3、從犯罪分子的身體狀況區(qū)別對待。考慮到“社區(qū)服務(wù)刑罰”是一種強制犯罪分子向社區(qū)單位提供無償勞動的刑罰，在犯罪分子喪失勞動能力或突發(fā)生生病、長期生病，法律可以規(guī)定，允許犯罪分子執(zhí)行機關(guān)交納一定的數(shù)額的金錢以代勞動，但在確定是否身體健康，應(yīng)以當(dāng)?shù)乜h級以上醫(yī)院診斷，并由執(zhí)行機關(guān)同意，才可以以金代勞。以金代勞的數(shù)額應(yīng)以略高于當(dāng)?shù)厣鐣骄鶆趧尤盏膬r值計算。應(yīng)該說明的是，這種以金代役的方式，不同于我國古代的贖刑制度。因為古代的贖刑制度，是不管任何刑罰都可以用金錢贖，例如西周的“呂刑”規(guī)定，五刑均可在可贖之列，這是為當(dāng)時的達官貴族受到刑罰開的方便之門。筆者所設(shè)想的這種以金代勞是有嚴格的限制條件，它只能限制在“社區(qū)服務(wù)刑罰”的刑罰上，它是根據(jù)犯罪分子的身體條件作出的，人民法院在適用時必須嚴格依法辦事，不允許任何人濫用。因此在法定理由的條件下，允許少數(shù)犯罪分子交納一定數(shù)額的金錢以代服務(wù)勞動，實際上就是強制犯罪分子向國家提供相應(yīng)數(shù)額的無償服務(wù)勞動。另外應(yīng)該說明的是以金代勞，不同于現(xiàn)行的附加刑的罰金，罰金是附加刑的一個刑種，主要適用于有關(guān)財產(chǎn)的犯罪。而以金代勞不是一個刑種，而是“社區(qū)服務(wù)刑罰”的一種特別執(zhí)行辦法。

4、“社區(qū)服務(wù)刑罰”由司法機關(guān)統(tǒng)一執(zhí)行，并不是要求司法機關(guān)派出干警專門到服刑的地方看押，而是通過向用人單位發(fā)出“監(jiān)管令”和向犯罪分子了出“社區(qū)服務(wù)令”，而將犯罪分子交給用人單位，由用人單位依法安排犯罪分子的具體服務(wù)事項，并由用人單位的干部群眾監(jiān)督其進行服務(wù)勞動。執(zhí)行機關(guān)應(yīng)派出觀察員了解犯罪分子在服務(wù)期間的表現(xiàn)，并適時對其思想教育。

也許會有人提出：“社區(qū)服務(wù)刑罰”相當(dāng)于我國建國初期實行的勞役制度，勞役制度既然被淘汰，總是有一定的原因，現(xiàn)在的“社區(qū)服務(wù)刑罰”好象把勞役制度進行恢復(fù)，是否當(dāng)否？筆者認為，這種顧慮是多疑的，因為從哲學(xué)的觀點，它符合否定之否定的辯證法規(guī)律，從認識論上看，它符合認識-實踐-再認識-再實踐的認識路線。因此從實踐看，曾被“淘汰”的東西，現(xiàn)在被恢復(fù)了，也不乏其例。因為當(dāng)時實行人民公社，在生產(chǎn)組織形式方面也是軍隊化的大生產(chǎn)，農(nóng)民吃飯也進大食堂，在這樣的條件下勞役也就失去了其存在的基礎(chǔ)，而現(xiàn)在市場經(jīng)濟條件下，社會生產(chǎn)組織發(fā)生了變化，所以實行“社區(qū)服務(wù)刑罰”也就其存在社會環(huán)境。且在經(jīng)過多方實踐，也證實“社會服務(wù)刑罰”作為一種非監(jiān)禁刑罰方法對預(yù)防犯罪、教育、改造、挽救那些未成年犯、輕微犯罪人、過失犯具有很好的社會效果。

參考書目：

1、祝銘山主編《中國刑法教程》

2、張晉藩主編《中國法制史綱》

第5篇：社區(qū)勞動實踐范文

制定葛塘街道社區(qū)教育課程體系

總結(jié)社區(qū)教育中心多年來開展社區(qū)教育培訓(xùn)活動的實際，結(jié)合涉農(nóng)街道特點，編制了葛塘街道社區(qū)教育中心課程體系：

這個課程體系圖為社區(qū)教育課程建設(shè)提供了框架。當(dāng)然，這個課程體系是開放式的，我們會根據(jù)實際情況及形勢發(fā)展及時擴充、不斷更新。

廣泛開展社區(qū)教育問卷調(diào)查

為克服培訓(xùn)課程與居民實際學(xué)習(xí)需求有所脫節(jié)的問題，更好地進行社區(qū)教育課程體系的創(chuàng)建，經(jīng)過社區(qū)教育中心全體同志多次研究討論，反復(fù)斟酌修改，歷時幾個月，我們設(shè)計編印了《六合區(qū)葛塘街道社區(qū)教育問卷調(diào)查表》。問卷調(diào)查表在了解被調(diào)查居民的姓名、性別、年齡、文化程度、工作情況、政治面貌和聯(lián)系方式等基本信息的基礎(chǔ)上，設(shè)計了居民對社區(qū)教育的了解程度，參與程度，本人的興趣愛好，繼續(xù)參與學(xué)習(xí)的愿望與程度等選擇項，重點設(shè)計了居民愿意參與哪方面的學(xué)習(xí)與具體的學(xué)習(xí)項目，我們根據(jù)涉農(nóng)街道社區(qū)的特點，把學(xué)習(xí)需求分成了“生產(chǎn)技能培訓(xùn)”、“教育培訓(xùn)”、“健康保健培訓(xùn)”和“休閑娛樂培訓(xùn)”四個大項，每個大項里又分別設(shè)計了具體的課程項目，共計36項，分別標(biāo)上序號，便于被調(diào)查居民選、填，最后是請他們針對社區(qū)教育提出中肯的意見和合理化建議。

我們于2011年下半年在全街道11個社區(qū)開展了社區(qū)教育問卷調(diào)查，共發(fā)放社區(qū)教育問卷調(diào)查表2000份，收回有效問卷1464份，有效回收率73.2%，其中選擇有很強烈參加繼續(xù)學(xué)習(xí)愿望的616人次，占被調(diào)查總數(shù)的30.8%，占回收問卷的42.1%。

“問需于民”是這次問卷調(diào)查的目的所在。雖然只是抽樣調(diào)查，但是對于我們的社區(qū)教育培訓(xùn)活動、積極開展社區(qū)教育課程體系的建設(shè)還是很有指導(dǎo)意義的，為我們更好地開展社區(qū)教育工作提供了現(xiàn)實基礎(chǔ)。

積極開展各類社區(qū)教育培訓(xùn)活動

為了讓社區(qū)居民更好地享受社區(qū)教育的成果，就業(yè)有渠道、創(chuàng)業(yè)有門路、致富有希望、生活有勁頭，社區(qū)教育中心在辦學(xué)理念上注重與時俱進，因地制宜，積極有效整合社區(qū)內(nèi)教育資源，加強與街道勞保所、農(nóng)業(yè)科、婦聯(lián)、經(jīng)濟科、司法所、綜治辦、團委、文體中心等職能部門溝通協(xié)作，強化自有實訓(xùn)基地建設(shè)，積極尋求域外資源的支持配合，發(fā)揮市區(qū)農(nóng)科教講師團、科普講師團的專家授課團隊的功能，自2012年8月社區(qū)實驗項目獲市教育局批準(zhǔn)立項以來的一年中，我們圍繞制定的課程體系，圍繞工作計劃，有重點地開展各類社區(qū)教育培訓(xùn)活動。

1.堅持農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)

在農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)方面，我們做了很多工作并取得了一定成效，社區(qū)教育中心根據(jù)周邊企業(yè)和用人單位以及農(nóng)村勞動力的實際需求，同街道勞動保障所緊密聯(lián)系，按照區(qū)、市人社局勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的總體要求，制定出切合實際的教學(xué)大綱、教學(xué)計劃，充分發(fā)揮社區(qū)教育中心與企業(yè)共建的綠化工和電焊工兩個技能實訓(xùn)基地作用，聘請有理論知識及實踐操作能力的專業(yè)人員，為培訓(xùn)班學(xué)員上課。一年來，開辦2期初級綠化工培訓(xùn)班，參培學(xué)員123人。培訓(xùn)既有理論知識傳授，又有實踐操作指導(dǎo)，經(jīng)過120學(xué)時的培訓(xùn)，這些學(xué)員均通過了區(qū)勞動部門的理論考核和職業(yè)技能鑒定所的技能鑒定，領(lǐng)取到了專業(yè)等級證書。我們中心又積極與街道勞保所、街道所屬企業(yè)單位聯(lián)系，推薦他們就業(yè)，其中的120人成功轉(zhuǎn)移就業(yè)。

2.強化農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)

我們根據(jù)街道農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，開展以“新品種、新技術(shù)、新知識”為主要內(nèi)容的多層次、多形式的農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，我們協(xié)同街道農(nóng)業(yè)科經(jīng)常深入村居，走訪農(nóng)業(yè)部門，了解街道農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際情況，針對農(nóng)戶養(yǎng)殖種植的技術(shù)需求及生產(chǎn)中出現(xiàn)的共性難題，邀請相關(guān)專家開辦各種實用技術(shù)培訓(xùn)班。一年來，我們共開設(shè)各類實用技術(shù)培訓(xùn)班60期，3200人次參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)。2012年9月，我們請來市水產(chǎn)研究所茆健強副所長為水產(chǎn)養(yǎng)殖大戶、示范戶進行水產(chǎn)養(yǎng)殖的專項培訓(xùn)，并向培訓(xùn)的農(nóng)戶發(fā)放科技宣傳資料，發(fā)放物化補貼產(chǎn)品。2013年5月，根據(jù)需求，我們又適時請來市政府農(nóng)科教講師團成員、市農(nóng)機推廣站林站長為種植大戶傳授水稻機插秧、田間管理、桔梗還田等大田種植技術(shù)。一年來，我們還結(jié)合上級部門的要求，有針對性地開辦了三期“職業(yè)農(nóng)民”的培訓(xùn)。除了適時地開辦這些培訓(xùn)班外，我們還針對當(dāng)?shù)睾椭苓呧l(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)戶前往示范基地購買茄果類蔬菜種苗的情況，及時編印茄果類蔬菜栽培及田間管理的實用技術(shù)資料，無償送給農(nóng)戶。

3.開展下崗失業(yè)人員再就業(yè)技能培訓(xùn)

一年中，社區(qū)教育中心全力配合街道勞動保障所開辦12期失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)班，參培學(xué)員420人。其中舉辦3期初級刮痧班120人，經(jīng)過1個月的培訓(xùn)，這些學(xué)員全部通過了市勞動局的理論考試和實踐操作的技能鑒定，領(lǐng)取了初級證書；1期中級刮痧班30人；1期育嬰師培訓(xùn)班40人；2期營養(yǎng)配餐培訓(xùn)班80人；5期創(chuàng)辦你的企業(yè)（SYB）培訓(xùn)班150人。通過這一系列的培訓(xùn)，滿足了街道下崗失業(yè)人員再就業(yè)的實際需求，提高了從業(yè)人員的政治思想素質(zhì)和科技文化水平，為促進街道經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定起到了積極的作用。

4.開展各類崗位培訓(xùn)

為了提高街道社區(qū)企事業(yè)單位在崗員工的業(yè)務(wù)知識、服務(wù)態(tài)度和專業(yè)技能，一年來，社區(qū)教育中心協(xié)同街道工會、經(jīng)濟科等部門，共開展各類崗位培訓(xùn)32期1440人次。其中有街道工會的法律法規(guī)培訓(xùn)、女職工互助保護培訓(xùn)，街道文體中心的體育指導(dǎo)員培訓(xùn)，街道經(jīng)濟科的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援知識培訓(xùn)等等。

5.青少年校外教育

2013年暑期，圍繞“學(xué)習(xí)、宣傳黨的十精神”、“老少共話中國夢”、“感恩社會、感恩老師、感恩家長三感恩教育”、“宣傳亞青會、青奧會，做好東道主”等主題，社區(qū)教育中心協(xié)同街道關(guān)工委、婦聯(lián)、團委等部門，組織五老講師團對青少年學(xué)生進行主題宣講24場次1816人次。另外，社區(qū)教育中心的網(wǎng)絡(luò)教室暑期免費對青少年學(xué)生開放，并提供專業(yè)電腦教師現(xiàn)場輔導(dǎo)，為他們利用網(wǎng)絡(luò)進行電子閱覽、查閱資料提供幫助。

6.新市民教育

2013年，社區(qū)教育中心成功地舉辦了一期老年同志計算機培訓(xùn)班，參加培訓(xùn)18人，其中年齡最大的76歲，最小的也有55歲。這個班本不在我們課程考慮之內(nèi)，這些老同志因征地拆遷搬進小區(qū)居住，由村民變成市民，渴望獲取新知識，他們自身有學(xué)習(xí)電腦的需求，我們捕捉到這個信息，及時與他們聯(lián)系，了解他們具體想學(xué)習(xí)哪些方面的內(nèi)容，何時方便上課等，然后我們根據(jù)他們的實際情況，安排培訓(xùn)內(nèi)容與課時，確定上課時間，聘請教師，這些老同志上課積極性都很高，聽課也很認真，但限于年齡、學(xué)歷、電腦基礎(chǔ)、接受能力等原因，熟練運用電腦技能還不是太好，但都很有收獲。培訓(xùn)班結(jié)束后，他們又主動提出想學(xué)習(xí)廣場舞，問我們是否能提供舞蹈教師，我們社區(qū)教育中心又積極促成了這件事。這個班的成功開辦，為我們社區(qū)教育培訓(xùn)活動提供了新的思路和成功范例。另外，考慮到社區(qū)居民集中生活在小區(qū)，消防安全是個隱患，我們也積極與街道安全科等部門協(xié)作，對居民開展消防安全知識宣講與咨詢活動。

為使社區(qū)教育的培訓(xùn)更具針對性和實效性，我們注重信息反饋，定期不定期地召開社區(qū)居民和培訓(xùn)學(xué)員的座談會，還針對學(xué)員和授課教師進行專項訪談。通過座談訪談，及時了解培訓(xùn)中存在的問題和教師學(xué)員對社區(qū)教育中心培訓(xùn)工作的建議意見，并及時改進我們的培訓(xùn)。

多樣化的社區(qū)教育培訓(xùn)為構(gòu)建社區(qū)教育課程體系提供了實踐范例。

編撰校本教材

在社區(qū)教育課程體系眾多課程中，我們根據(jù)社區(qū)教育中心的實際情況、自身條件、培訓(xùn)的頻度、課程的代表性、社區(qū)教育新形勢要求等因素，確定了勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)中“初級綠化工”、再就業(yè)培訓(xùn)中“初級刮痧”和新市民教育中的“老年同志計算機操作”等三門課程為我們社區(qū)教育中心精心打造的精品課程。

我們把確定的精品課程編寫成校本課程，分別是《初級綠化工知識概要》《初級刮痧》《老年人學(xué)電腦基礎(chǔ)教程》。在編寫教材過程中，我們多次邀請區(qū)教科室的主任、老師等專家來校指導(dǎo)編寫工作，過程中還多次就教材的編寫與一線授課教師溝通，以期使編寫的教材更具科學(xué)性和實用性。

第6篇：社區(qū)勞動實踐范文

為開創(chuàng)社區(qū)工會工作新局面，按照“三個代表”的要求，我們廣場社區(qū)工會在區(qū)總工會的指導(dǎo)下，努力推進社區(qū)工會工作的群眾化和民主化進程，積極探索地區(qū)與基層工會雙重職能，2001年在全市首先推行社區(qū)工會代表常任制，并制定了實施意見。一年來，我們積極實踐，初步形成了代表常任制的工作運作機制，逐步規(guī)范了代表常任制的建設(shè)，有效推進社區(qū)工會各項工作，取得了階段性成效。

一、組織工作機制——不斷完善

隨著改革深入，新建企業(yè)的不斷注入社區(qū)，社區(qū)工會維權(quán)應(yīng)站

在全體職工的立場上，體現(xiàn)維護的整體性，把加快組建新建企業(yè)工會，最大限度吸納職工入會作為職工組織落實的首要維護。為此我們通過組織推進，發(fā)揮代表作用，加快組建步伐，形成了社區(qū)工會組織建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化。

一是通過代表巡視、聯(lián)絡(luò)，實現(xiàn)工會組建和職工入會的最大限度。⑴發(fā)動代表開展摸底調(diào)查，明確組建任務(wù)；⑵代表上門宣傳《工會法》正確引導(dǎo)職工享受組織權(quán)利；⑶形成工作合力，體現(xiàn)組建實效。今年我街道新建企業(yè)注冊數(shù)為265家，目前應(yīng)組建數(shù)為163家，已組建工會的企業(yè)157家，組建率為96.3%；職工數(shù)為1270人，入會職工1211人，入會率95.4%，其中新建企業(yè)獨立工會有13家，聯(lián)合工會有9家。

二是通過代表調(diào)查研究，構(gòu)筑社區(qū)工會組織網(wǎng)絡(luò)的二級平臺。⑴探索組建新建企業(yè)工會和行業(yè)聯(lián)合會。根據(jù)廣場社區(qū)新建企業(yè)“點多、面廣、人少、開關(guān)快”的特點，采取靈活組建，成立了商貿(mào)、商務(wù)；房地產(chǎn)、中介、咨詢；旅游、廣告；外資等聯(lián)合工會。同時，結(jié)合廣場地區(qū)餐飲（非公企業(yè)）集中的特點，擬組建廣場地區(qū)餐飲行業(yè)（非公企業(yè)）工會聯(lián)合會；⑵根據(jù)地域劃分，小區(qū)全面建成聯(lián)合工會。通過二級平臺的組織形式，避免了因為新建企業(yè)的變化而影響工會工作的開展，形成了新建企業(yè)“來建退撤”的工會組建全覆蓋的長效機制。

二、民主參與機制——趨于規(guī)范

隨著社區(qū)非公經(jīng)濟的日趨發(fā)展，社區(qū)工會的“代表、、代言”、集中代表的智慧，代表參與企業(yè)的民主管理和評議工會工作和主要領(lǐng)導(dǎo)將成為代表常任制的代表行使民的具體體現(xiàn)。

一是探索源頭參與機制。建立起社區(qū)工會與街道行政聯(lián)席會議制度，作為代表職工源頭上為職工代言的形式，每年召開2次。代表們收集民意，選好議題，將職工群眾的熱點問題和工會工作難點問題，進行互相溝通，商議落實。如：新建企業(yè)工會的組建、運作、維權(quán)；為事業(yè)干部增加重大疾病互助保障、職工療休養(yǎng)；為社區(qū)職工增加互助幫困基金10萬等問題都得以落實解決。初步形成了工會代表職工參與社區(qū)、企業(yè)事務(wù)管理的源頭參與工作機制。

二是暢通民主管理渠道。我們通過召開代表會議，讓代表們聽取工會工作報告和工會主席述職，開展民主測評工會工作及工會主席業(yè)績，來增強工會主席的責(zé)任感，增進代表們的理解和支持；通過開通代表聯(lián)系熱線電話、工會主席信箱和“網(wǎng)上諫言臺”、提交書面建議等形式來采集代表們智慧，表達職工的心意。一年來實踐取得較好效果。代表們對社區(qū)工會工作的滿意度達90%，收到代表提交合理化建議17條，已采納8條。如：社區(qū)工會原來只為事業(yè)干部承辦35元住院補充保障，現(xiàn)在行政支持下增加了職工重大疾病補充保險。又如：在代表提議下，規(guī)定了月底周末下午3：00以后為工會活動日、規(guī)定了事業(yè)干部療休養(yǎng)每二年一次等。

三是增強職工民主意識。基層工會組織職工積極參加企業(yè)民主管理。如德久科技、廣隆物業(yè)等新建企業(yè)工會召開職工大會，讓職工民主評議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，表決企業(yè)改革重大決策和職工分配方案等來實現(xiàn)職工民利，促進公務(wù)、廠務(wù)公開，規(guī)范事務(wù)管理透明度。

三、依法維權(quán)機制——漸進有力

以私有經(jīng)濟為主的新建企業(yè)，如何維護好職工勞動、經(jīng)濟、政

治的合法權(quán)益，調(diào)動職工的積極性，實現(xiàn)企業(yè)和職工“雙贏”是體現(xiàn)工會的維護職能，為此發(fā)揮代表專業(yè)小組作用，根據(jù)工會維護職工的整體性、維護的針對性來逐步推進。

一是注重代表調(diào)研，增強維護的有效性。在實際工作中，我們針對不同的群體、抓住不同的維權(quán)重點開展維權(quán)工作。⑴對普通職工群眾將他們的勞動權(quán)和經(jīng)濟權(quán)作為維權(quán)重點，擴大民主參與途徑，爭取更多培訓(xùn)發(fā)展機會；⑵對困難職工群眾將他們的生存權(quán)作為維權(quán)重點，千方百計地落實他們的基本生活保障；⑶對白領(lǐng)、科技人員重點放在維護他們的自身發(fā)展和精神文化生活的權(quán)利；⑷對“外來打工者”要維護他們的基本生活保障，幫助他們度過暫時的困難。從而，代表們?yōu)槁毠ぞS權(quán)更有針對性、實效性，增強了工會組織的吸引力和凝聚力。

二是運用“機制”開展依法維護。針對社區(qū)不同群體職工，社區(qū)工會代表的勞動法律監(jiān)督小組實踐職工“兩個維護”，運用工會組織維權(quán)“機制”，即：通過女職工委員會，切實保障新建企業(yè)女職工的特殊權(quán)益；通過建立勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，規(guī)范集體合同簽訂，目前簽訂集體合同有16家；通過社區(qū)勞動法律監(jiān)督委員會，對新建企業(yè)的勞動關(guān)系進行調(diào)處；通過建立社區(qū)職工法律援助站為新建企業(yè)職工提供法律咨詢近100人次。代表們以“腳勤、口勤、腦勤”深入單位，傾聽職工呼聲，使社區(qū)（小區(qū)）工會成了職工有話可說、有事好找、有難可幫的“娘家”。例如：振興小區(qū)有一名私企員工，在新單位辦理錄用手續(xù)時，方知其勞動手冊已被原來一家私企挪用，以此享用國家優(yōu)惠政策，卻未為其繳納社保金，以致該員工無法在新單位正常錄用，該員工無奈地找到了小區(qū)工會，勞動法律監(jiān)督小組領(lǐng)導(dǎo)知道后，主動為他提供法律援助，使該職工討還了公道，原企業(yè)為其補繳了社保三金，同時代表們針對一些非公企業(yè)女職工較多的特點，適時向企業(yè)提出為女職工進行婦科檢查的建議，如德久、拍賣等公司得到了采納并實施。今年夏季，社區(qū)工會會同代表開展企業(yè)高溫期間防暑降溫及安全生產(chǎn)檢查，抽查12家，落實整改2家。

四、社會保障機制——逐步到位

“哪里有困難職工，哪里就有工會身影”將成為工會代表肩負的職責(zé)。為此社區(qū)工會及代表以“得人心、穩(wěn)人心、服人心”深入基層一線，聯(lián)系職工，把社區(qū)工會的權(quán)益保障工作落到實處，構(gòu)筑起以再就業(yè)和幫困服務(wù)為重點的社區(qū)工會長效保障機制。

一是社區(qū)職工互助幫困機制基本形成。⑴通過代表提議，擴大社區(qū)工會職工幫困基金來源，把基金籌集輻射到新建企業(yè)，如：波士頓咨詢有限公司、新世紀拍賣有限公司、德久科技有限公司等職工積極參與，集資5100元。⑵構(gòu)建了二級幫困網(wǎng)絡(luò)。即工會組織的結(jié)對37名困難職工幫困和工會代表聯(lián)系困難職工。

二是發(fā)揮組織協(xié)調(diào)，代表聯(lián)絡(luò)，使職工幫困落到實處。各級工會組織會同有關(guān)部門合作創(chuàng)立為社區(qū)職工助養(yǎng)幫困、助難幫困、助學(xué)幫困、助醫(yī)幫困、互助幫困等方式，通過代表專業(yè)小組（生活保障）為困難職工排憂解難。今年就社區(qū)工會會同企業(yè)共慰問困難職工達94人次，補助金達43700元。

五、文明建設(shè)機制——提升素質(zhì)

“讓工會成為職工之家，讓職工之家成為溫暖人心的地方”已成為社區(qū)工會和代表們的共識。為此我們以“建、創(chuàng)、做”為抓手，推進職工素質(zhì)工程。

一是學(xué)習(xí)新《工會法》，架起依法維護的武器。我們以開展“兩法二條例”學(xué)習(xí)宣傳教育活動為契機，組織各級工會干部、代表和職工學(xué)習(xí)，近400名職工通過答卷形式了解“兩法二條例”的基本內(nèi)容，開展了“法律伴我行”知識競賽，并宣傳“兩法二條例”進單位、進社區(qū)；17名基層工會主席通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核，培訓(xùn)率達90%。代表們以《工會法》、《勞動法》為依據(jù)，，開展工作巡視、監(jiān)督、維護。今年社區(qū)工會會同勞動部門開展非公企業(yè)“兩法一條例”執(zhí)行情況檢查，抽查5家，落實整改1家。

二是開展?fàn)巹?chuàng)活動，建溫馨之家有效果。我們根據(jù)新建企業(yè)特點將工會的“建、創(chuàng)、做”活動延伸到一些具備創(chuàng)建條件的企業(yè)中，激發(fā)職工熱情，參與創(chuàng)建。目前獨立工會爭創(chuàng)合格職工之家15家，爭創(chuàng)面達80%，有10家成為合格職工之家。其中德久科技公司工會評為區(qū)先進職工之家；市級文明班組2個，區(qū)的文明班組有9個；同時各級工會圍繞街道示范性文明社區(qū)創(chuàng)建，帶領(lǐng)職工立足崗位，開展勞動競賽，為企業(yè)“雙贏”和社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展出一份力。

第7篇：社區(qū)勞動實踐范文

綜合實踐活動是密切學(xué)生與生活的的聯(lián)系，推進學(xué)生對自然、社會和自我之內(nèi)在聯(lián)系的.體認識與體驗，以“實踐、創(chuàng)新、發(fā)展”為主線,發(fā)展學(xué)生的創(chuàng)新能力、實踐能力以及良好的個性品質(zhì)成為一個有血有肉的“社會人”。

二、活動目標(biāo)

（一）總目標(biāo)

通過開展綜合實踐活動，培養(yǎng)學(xué)生對社會生活的的積極態(tài)度和參與綜合實踐活動的興趣；了解信息技術(shù)、勞動技術(shù)、社區(qū)服務(wù)和探究活動的一些常識；使學(xué)生具有基本的生活的自.能力、交往協(xié)作能力、觀察分析能力、動手實踐能力以及對知識的綜合運用能力和創(chuàng)新能力；初步掌握參與社會實踐與調(diào)查的方法、信息資料的..、分析與處理的方法和研究探索，實驗實證的方法；獲得親身參與綜合實踐活動的積極體驗和豐富的經(jīng)驗，塑造完美人格，初步養(yǎng)成合作、分享、積極進取等良好的個性品質(zhì)，形成對自然的關(guān)愛和對社會、對自我的責(zé)任感。

（二）具體目標(biāo)

1、研究性學(xué)習(xí)：增進學(xué)生對自然的了解與認識，增強關(guān)愛自然、保護環(huán)境的思想意識和能力。

（1）走進自然，增進對自然的了解與認識，理解`方.#文...-人與自然的內(nèi)在聯(lián)系。

（2）關(guān)心自然環(huán)境，自主探究自然問題，具有環(huán)保意識；

（3）參與環(huán)境保護的活動，增強環(huán)境保護能力。

2、社區(qū)服務(wù)與社會實踐：主動積極地參與社會活動和社區(qū)服務(wù)，增進對社會的了解與認識，增強社會實踐能力，并形成社會責(zé)任感和義務(wù)感。

（1）走入社會，增進對社會的了解與認識，理解`方.#文...-個體與社會的關(guān)系；

（2）關(guān)心社會現(xiàn)實，主動探究社會問題，積極參與力所能及的社區(qū)活動，服務(wù)社會，發(fā)展社會實踐能力；

（3）遵守社會行為規(guī)范，養(yǎng)成社會交往能力，學(xué)會與他人共同生活的、工作；

（4）關(guān)心他人，關(guān)心社會，具有服務(wù)社會的意識和對社會負責(zé)的態(tài)度。

3、勞動與技術(shù)教育：掌握基本的生活的技能和勞動技術(shù)，具有自我認識能力，養(yǎng)成負責(zé)的生活的態(tài)度。

（1）反省自我，增進自我認識，確立自信，樹立人生理想，積極進取。

（2）掌握基本生活的技能，學(xué)會適應(yīng)社會生活的，養(yǎng)成負責(zé)的生活的態(tài)度。

（3）了解與認識現(xiàn)代生產(chǎn)和勞動技術(shù)，端正勞動態(tài)度，形成良好的勞動習(xí)慣。

三、具體要求

1、親近周圍的自然環(huán)境，熱愛自然，初步形成自覺保護周圍自然的意識和能力。

第8篇：社區(qū)勞動實踐范文

【關(guān)鍵詞】社區(qū)矯正；法律制度；思考

自2003年我國開展社區(qū)矯正試點工作以來，社區(qū)矯正法律制度引起了學(xué)者的廣泛關(guān)注。社區(qū)矯正作為從國外引進的一種非監(jiān)禁性質(zhì)的刑罰執(zhí)行方式，如何實現(xiàn)本土化，我國社區(qū)矯正法律制度如何發(fā)展與完善，是值得思考的重要課題。

一、社區(qū)矯正的概念

社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對的非監(jiān)禁的刑罰執(zhí)行方式，最高法、最高檢、公安部和司法部聯(lián)合的《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點工作的通知》給出了如下定義，指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機關(guān)在相關(guān)社會團體和民間組織以及社會志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定和決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促進其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。這種刑法執(zhí)行方式是當(dāng)今世界各國刑罰社會化發(fā)展的趨勢。社區(qū)矯正的適用對象主要包括：緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行、剝奪政治權(quán)利五種。

二、我國社區(qū)矯正的現(xiàn)狀

雖然我國的社區(qū)矯正工作已經(jīng)全面鋪開，但目前社區(qū)矯正工作還存在許多不足，存在的問題主要表現(xiàn)在：

（一）社會矯正法律制度還不夠具體與完善

由于我國非監(jiān)禁刑和社區(qū)矯正的理論研究較遲，其立法理念及框架還比較簡單與單一。雖然我國社區(qū)矯正從2003年已經(jīng)開始試點，2009年在全國全面試行，但社區(qū)矯正的具體法律細則還比較缺乏，對社區(qū)矯正所需要的教育改造與幫助服務(wù)等項目內(nèi)容還是空白。另外，對于在內(nèi)容規(guī)定上，監(jiān)督考察的規(guī)定也過于原則、籠統(tǒng)，可操作性差，缺乏必要的參與主體。

（二）管理體制不夠科學(xué)，缺乏必要的執(zhí)行主體

科學(xué)合理地設(shè)定社會矯正執(zhí)行機關(guān)，對于理順社區(qū)矯正管理體制和工作機制，明確執(zhí)法責(zé)任，確保社區(qū)矯正工作規(guī)范運行具有重要意義。社區(qū)矯正試點充分體現(xiàn)了中國特色在社區(qū)矯正工作的啟動與初始發(fā)展，起到了巨大的推動作用。但伴隨著社區(qū)矯正工作的深入發(fā)展，這種管理體制就暴露了一些問題。我國現(xiàn)行法律規(guī)定，對社區(qū)矯正五種人的監(jiān)督管理、考核獎懲由公安機關(guān)負責(zé)。而司法行政機關(guān)實際承擔(dān)了指導(dǎo)管理、組織實施社區(qū)矯正的專門職責(zé)，社區(qū)矯正工作事實上也是基層司法行政機關(guān)在人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)等部門予以協(xié)助的狀態(tài)下進行。這兩種規(guī)定導(dǎo)致了社區(qū)矯正的執(zhí)法主體與工作主體的分離。在實踐中，具體承辦社區(qū)矯正工作的基層司法所與公安派出所經(jīng)常互相推諉、消極應(yīng)酬。

（三）各地教育改造措施的適用差異較大，矯正手段的科學(xué)性有待提高

首先，從對五種人的社區(qū)教育來看，各地社區(qū)往往以集中教育為主，分類教育不足，個別教育更為稀缺或者形式大于內(nèi)容。在社區(qū)矯正工作中，以法制道德教育為主，心理健康教育、職業(yè)技能培訓(xùn)教育欠缺。目前，很多地方的基層司法所工作人員人數(shù)較少，而每個司法所管轄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻相對較多，因此，在管理社區(qū)矯正工作方面常常感到力不從心，教育培訓(xùn)工作很難予以開展。 其次，從勞動情況來看，雖然各地均有公益勞動的規(guī)定，但由于缺乏統(tǒng)一的法律條文，致使勞動時間、對象、項目規(guī)定不一，而有些地區(qū)則根本沒有開展相關(guān)的公益勞動。主要原因是社區(qū)矯正工作實施辦法對矯正人員的公益勞動制度的規(guī)定不合理，在實踐中缺乏可操作性。按照社區(qū)矯正實施辦法規(guī)定，社區(qū)矯正人員每月參加教育學(xué)法和公益勞動均不少于8個小時。這對于外出務(wù)工的社區(qū)矯正人員來說不可能完成，也不可能達到。因為對于大多數(shù)社區(qū)矯正人員來說，他們回歸社會之后面對的第一項任務(wù)是生存，面對新的生活和生存環(huán)境，必須外出打工、求職。而本地方的資源又有限，如果每月都要請假，每月都要學(xué)習(xí)，在實踐中不好操作，缺乏可行性。 第三，從心理矯正情況來看，整體上有規(guī)定，但普遍開展的很差。尤其由于缺乏專業(yè)的心理專家和相關(guān)的法律規(guī)定與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，所以“心理矯正”工作落實的不夠，即使實行的省份，其工作也極不規(guī)范與成熟。這種地區(qū)的差異性，從近期看，制約社區(qū)矯正工作的規(guī)范化，從長遠看，不利于法治的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，影響了法律的公平、公正及效率。

三、對于社區(qū)矯正法律制度進一步完善的思考

目前我國社區(qū)矯正工作已經(jīng)取得了顯著成果，社區(qū)矯正得到了社會的理解、認同和支持，并且《刑法修正案（八）》、《刑事訴訟法》已經(jīng)確立了社區(qū)矯正制度在刑罰執(zhí)行中的法律地位，社區(qū)矯正制度初步建立。為了社區(qū)矯正承載更多的非監(jiān)禁刑罰及其他嚴重違法行為的矯正任務(wù)，實現(xiàn)社區(qū)矯正更好的效果，筆者認為要做好以下幾方面：

（一）進一步加強社區(qū)矯正的理論研究，為社區(qū)矯正的發(fā)展完善提供理論指導(dǎo)

我國目前的社區(qū)矯正理論研究還十分薄弱，從某方面說，理論是落后于實踐的。為此，要加強理論的研究，真正履行理論為實踐服務(wù)的治學(xué)原則。同時，應(yīng)該打破學(xué)科壁壘，整合學(xué)科資源，利用包括法學(xué)、社會學(xué)、犯罪學(xué)、矯正學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)等在內(nèi)所有人文社會科學(xué)及相關(guān)自然科學(xué)的理論知識與有益成果，對社區(qū)矯正工作進行多視角的分析，以學(xué)術(shù)創(chuàng)新推動制度創(chuàng)新，以理論解釋修正與支撐實踐，促使我國的社區(qū)矯正工作健康發(fā)展。

（二）重視社區(qū)法制教育，將社區(qū)矯正工作作為構(gòu)建和諧社會的重要一環(huán)

社區(qū)法制教育是社區(qū)教育管理的一個重要方面。加強社區(qū)法制教育對于社區(qū)居民法律素質(zhì)的提高有積極的意義，同時對社區(qū)矯正工作的開展也有積極的推動作用。隨著社會的快速發(fā)展，非犯罪化、非刑罰化、非監(jiān)禁化、行刑社會化已經(jīng)成為世界刑法發(fā)展不可阻擋的潮流，所以，加強社區(qū)矯正工作，就是要加強社區(qū)法制教育，化消極因素為積極因素，化危機為機遇，改變傳統(tǒng)單純依靠刑罰威懾犯罪行為的觀念，以便促使社區(qū)服刑人員更安心的進行自我改造，更有利于提高教育改造質(zhì)量，鞏固改造成果，有效預(yù)防重新犯罪。

（三）針對不同的矯正對象，確立矯正分類機制

目前，我國出臺的一些社區(qū)矯正工作條例，并未對社區(qū)矯正對象進行分類。從管理學(xué)角度看這樣都是不合理、不科學(xué)的。每個群體都有其共性，分類進行矯正更有針對性，方案的制定可以類別化、體系化，類群體之內(nèi)也更容易溝通交流，利于建立類影響機制。分類的標(biāo)準(zhǔn)可以多元化，可以根據(jù)社區(qū)矯正人員是否成年進行劃分，根據(jù)社區(qū)矯正人員的來源進行劃分，還可以根據(jù)性別進行劃分等。建立分類機制可以相應(yīng)制定出更適合社區(qū)矯正人員的制度，有利于他們更好地融入社區(qū)，融入社會。

（四）保障社區(qū)矯正人員的基本權(quán)利

法律賦予罪犯享有請求權(quán)、申訴權(quán)等其他相關(guān)權(quán)利。社區(qū)矯正人員除了被剝奪或被限制的權(quán)利不能正常行使以外，其他權(quán)利應(yīng)和常人相同。實踐中，由于中國的文化傳統(tǒng)，認為罪犯在社區(qū)具有相對的危險性，因此，人們對社區(qū)矯正人員存在不接納，不信任，甚至?xí)霈F(xiàn)歧視的態(tài)度，因此，他們的基本權(quán)利也會受到一定的影響。因此，在矯正期間，社區(qū)矯正立法應(yīng)當(dāng)出臺相應(yīng)的救濟程序，保護社區(qū)矯正人員的基本權(quán)利。立法應(yīng)對救濟的途徑、期限、方式和責(zé)任種類作出規(guī)定，并明確矯正工作人員的告知義務(wù)，以使社區(qū)矯正人員明晰自己享有的權(quán)利以及救濟途徑。

（五）建立健全的社區(qū)矯正機構(gòu)、人員及經(jīng)費保障機制，為社區(qū)矯正法律制度創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境

首先，應(yīng)當(dāng)建立健全自上而下的、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。只有建立完善的社區(qū)矯正工作機制，才能更好地把這項工作抓好，落實好。其次，建立以社區(qū)矯正專業(yè)工作人員為主，以志愿人員為輔的社區(qū)矯正工作者隊伍。從事社區(qū)矯正的工作人員應(yīng)當(dāng)從審判、檢察、公安司法行政人員中組織一部分人“自愿轉(zhuǎn)崗”，但是，也需要進行專業(yè)培訓(xùn)。矯正工作人員的身份問題，以及任期、晉升、考核獎懲等規(guī)則也應(yīng)進一步明確，以明確矯正工作人員的地位。志愿者可以從社會招募，協(xié)助幫教社區(qū)里的服刑人員。這些志愿者中，可以是從事司法行政工作的退休干部、退休教師、企業(yè)高級管理人員及社區(qū)服務(wù)人員，也可以是在校的大學(xué)生等。這樣有利于社區(qū)服刑人員接觸到各種教育，有利于他們的教育改造。最后，應(yīng)當(dāng)充分利用國家國債資金支持司法所建設(shè)的良好契機，廣泛開展創(chuàng)建規(guī)范化社區(qū)矯正機構(gòu)的工作。

任何事情都不是一蹴而就的，“社區(qū)矯正”作為法律概念是一個外來詞，要對它進行改造、完善，使之為我國所用，必定要經(jīng)歷逐步發(fā)展完善的過程。目前我國的社區(qū)矯正工作已經(jīng)取得了可喜的發(fā)展，規(guī)模、范圍不斷擴大，相關(guān)制度日益完善，并且“社區(qū)矯正”已經(jīng)寫入刑法典，標(biāo)志著我國的社區(qū)矯正發(fā)展到一個新階段，開始向規(guī)范化、制度化邁進。相信，在社會各界的努力下，社區(qū)矯正法律制度一定會更加完善，我國的刑罰執(zhí)行制度也會進入到一個嶄新的歷史階段。

參考文獻

[1] 王順安.社區(qū)矯正研究[M].山東人民出版社2008年版，第295頁.

第9篇：社區(qū)勞動實踐范文

依托教育集團，構(gòu)建特色課程

張家港市實驗小學(xué)教育集團領(lǐng)銜江帆、鳳凰、樂余、后塍、錦豐、大新、塘橋等近十所校區(qū)，覆蓋市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實施教學(xué)資源共享化。各集團學(xué)校勞技教研組在總部教研組的統(tǒng)一規(guī)劃和指導(dǎo)下，依托各校特色，分別建立本校勞技教學(xué)特色，實現(xiàn)“百花齊放”。如樂余校區(qū)建立了模型建構(gòu)勞技特色，大新校區(qū)建立“身邊的小五金”勞技特色，塘橋校區(qū)建立3D建模勞技特色，后塍校區(qū)建立綠植園勞技特色，錦豐校區(qū)建立小金工勞技特色，江帆校區(qū)建立科技木工勞技特色，鳳凰校區(qū)建立快樂農(nóng)具勞技特色等。各校區(qū)開發(fā)勞技教學(xué)資源，創(chuàng)設(shè)校本課程，將各具特色的勞技教學(xué)成果在綜合實踐活動學(xué)習(xí)社區(qū)網(wǎng)站上進行交流和共享。各校區(qū)間可以在網(wǎng)絡(luò)上進行校區(qū)教學(xué)互動，網(wǎng)絡(luò)授課和實踐活動，取得了很好的教學(xué)效果。各集團學(xué)校還定期安排勞技教師到各校區(qū)進行勞技課展示，將本校的勞技特色進行交流和傳播，拓寬了學(xué)生的視野，培養(yǎng)了學(xué)生的創(chuàng)造意識、創(chuàng)新精神和實踐能力。將集團內(nèi)各個校區(qū)精心打造成勞技特色學(xué)習(xí)社區(qū)，做到教學(xué)資源共享，校本課程合作開發(fā)。

為配合活動的開展，我校積極在綜合實踐活動學(xué)習(xí)社區(qū)網(wǎng)站上建立勞技教學(xué)專版，開展一系列勞技特色網(wǎng)絡(luò)教學(xué)。不僅在集團學(xué)校之間得到了很好的交流，而且和其他市內(nèi)外的學(xué)校也得到了更好的交流。

整合社會資源，延伸學(xué)校教育

勞技教學(xué)應(yīng)加強與社會和學(xué)生家長的聯(lián)系。結(jié)合教學(xué)活動有計劃、有目的地組織學(xué)生到工廠、商店、農(nóng)場參觀，開闊學(xué)生視野。有些項目，可以組織學(xué)生到特定的場所，在專業(yè)人員的指導(dǎo)下學(xué)習(xí)操作技術(shù)。還可以請當(dāng)?shù)赜薪?jīng)驗的工人、農(nóng)民、科學(xué)技術(shù)人員和學(xué)生家長，對學(xué)生進行技術(shù)指導(dǎo)。真正實現(xiàn)勞技教學(xué)――學(xué)校、家庭、社會三結(jié)合。

我校積極創(chuàng)辦家長委員會，并在家委會中邀請家長參加“家長進課堂”活動。如邀請壽司店的家長來校和學(xué)生一起學(xué)習(xí)制作壽司，并學(xué)習(xí)壽司文化，學(xué)生饒有興趣。邀請糕品店的家長來校指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)制作動物奶蛋糕，并教授蛋糕裱花的技巧。邀請園林綠化局的家長來校指導(dǎo)學(xué)生種植綠植，學(xué)習(xí)剪枝、嫁接等技術(shù)。家長們都精心準(zhǔn)備，積極指導(dǎo)。學(xué)校勞技教學(xué)有了優(yōu)秀的家長的支持，更添光彩。

除了舉辦“家長進課堂”外，我校還積極和校外企事業(yè)單位、機關(guān)進行“合作辦學(xué)”，設(shè)立學(xué)校勞技教學(xué)實踐基地。通過學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)的努力，我們和市園林綠化局建立了實小綠植實踐基地，和市郵政局、市少兒圖書館建立了實小閱讀少年郵局實踐基地，和市科技局、科技館建立了實小科學(xué)勞技制作實踐基地等等，定期舉行相關(guān)勞技主題活動。為確?；顒拥陌踩陀行?，我們還和市志愿者協(xié)會聯(lián)系，由學(xué)生家長擔(dān)任志愿者，和孩子們一起赴各個勞技實踐基地開展豐富多彩的勞技實踐親子活動。

立足實踐基地，彰顯勞技特色

勞技教學(xué)要積極開展課外活動，組織項目興趣小組，如編織、手縫、烹飪、種植、小木工、小制作等，通過這些活動，使學(xué)生多用耳、目，善于動腦，勤于動手，培養(yǎng)他們從事勞動與技術(shù)工作的興趣，發(fā)展他們的創(chuàng)造才能。