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為推進(jìn)**化肥經(jīng)營(yíng)工作和開(kāi)拓化肥經(jīng)營(yíng)市場(chǎng),按照****的相關(guān)文件精神要求,特制定**化肥經(jīng)營(yíng)2018工作計(jì)劃。
一、背景概述
2018年,我單位將根據(jù)****一系列關(guān)于化肥經(jīng)營(yíng)工作有關(guān)文件和會(huì)議精神,為進(jìn)一步加強(qiáng)我單位化肥經(jīng)營(yíng)工作,我們認(rèn)真開(kāi)展了化肥市場(chǎng)專項(xiàng)調(diào)研活動(dòng),為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定做了添磚加瓦的工作,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的優(yōu)質(zhì)供應(yīng),保證了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常運(yùn)行。
當(dāng)前我縣化肥市場(chǎng)容量大且呈多極化發(fā)展,經(jīng)營(yíng)化肥品種琳瑯滿目,且魚(yú)龍混雜,整體市場(chǎng)沒(méi)有一個(gè)起導(dǎo)領(lǐng)作用的產(chǎn)品,沒(méi)有一個(gè)叫響市場(chǎng)的品牌,基本上是依靠農(nóng)技站的技術(shù)服務(wù)即種子、化肥、農(nóng)藥和技術(shù)服務(wù)一條龍來(lái)推廣應(yīng)用的一些化肥,廣大經(jīng)銷商對(duì)經(jīng)營(yíng)新的品牌化肥品種表現(xiàn)出濃厚興趣。因此,制定我單位化肥市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)劃,盡快實(shí)施化肥營(yíng)銷工作緊迫而必要。
二、工作目標(biāo)
總的目標(biāo)是,建立一支品質(zhì)合格、業(yè)務(wù)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良的化肥營(yíng)銷隊(duì)伍,把化肥經(jīng)營(yíng)作為我?guī)煲豁?xiàng)常規(guī)性工作,對(duì)化肥銷售全過(guò)程即售前、售中和售后實(shí)行全方位用戶服務(wù)。
注重化肥質(zhì)量,加強(qiáng)化肥質(zhì)量跟蹤調(diào)查,完善相關(guān)規(guī)章制度,使化肥經(jīng)營(yíng)工作經(jīng)?;?、規(guī)范化和制度化。
具體目標(biāo):2018年主要做好思想準(zhǔn)備和組織準(zhǔn)備,制度落實(shí),人員到位。認(rèn)真學(xué)習(xí)和深入領(lǐng)會(huì)上級(jí)有關(guān)會(huì)議文件精神,搞好市場(chǎng)調(diào)研和市場(chǎng)預(yù)測(cè),謀點(diǎn)布局,選擇客戶,規(guī)劃營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò),作出近期和遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)。
三、實(shí)施步驟
搞好化肥經(jīng)營(yíng)工作,要從真心服務(wù)“三農(nóng)” 出發(fā),不斷開(kāi)拓營(yíng)銷市場(chǎng)。
一是宣傳和培訓(xùn),讓農(nóng)民自己掌握化肥相關(guān)知識(shí)。幫助廣大農(nóng)民和農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶樹(shù)立品牌意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、安全意識(shí),把化肥使用技術(shù)知識(shí)和化肥質(zhì)量安全知識(shí)告知給農(nóng)民。每年利用宣傳車、印刷宣傳材料,利用電視、廣播、報(bào)刊等新聞媒體開(kāi)展富有特色的系列宣傳活動(dòng),把產(chǎn)品、科技送到鄉(xiāng)下送到農(nóng)村,幫助農(nóng)民群眾解決在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面遇到的技術(shù)問(wèn)題;在加強(qiáng)對(duì)廣大農(nóng)民宣傳的同時(shí),利用農(nóng)閑季節(jié)和經(jīng)營(yíng)淡季,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶和農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)教育,使農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者清楚如何經(jīng)營(yíng)好化肥,也使得廣大農(nóng)民了解怎樣使用化肥。
二是搞好化肥新品種的試銷。在全縣每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一個(gè)營(yíng)銷點(diǎn),選定一個(gè)社會(huì)聲譽(yù)好、具有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和銷售市場(chǎng)的經(jīng)銷商并與之簽定化肥經(jīng)營(yíng)合同,嚴(yán)格按合同要求履行相關(guān)經(jīng)濟(jì)手續(xù)。
三是擇機(jī)成立農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)合作社。社員以農(nóng)民為主(約占70%),以經(jīng)銷商為輔(約占30%),由我單位負(fù)責(zé)組織,目的是為建立一個(gè)穩(wěn)定的和不斷擴(kuò)展的化肥營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)體系和農(nóng)技服務(wù)體系。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
化肥經(jīng)營(yíng)工作上級(jí)重視,責(zé)任重大,意義非凡。由于我單位化肥經(jīng)營(yíng)工作起步晚,對(duì)相關(guān)工作不太熟悉,而且人手不夠,缺少市場(chǎng)等各方面人才,所以產(chǎn)業(yè)工作一直臨時(shí)安排辦公室兼顧。我單位將逐步分解任務(wù),明確職責(zé),并建立和完善由單位分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥的化肥經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)調(diào)、組織開(kāi)展化肥農(nóng)資市場(chǎng)工作。
(二)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管
產(chǎn)業(yè)職能部門將切實(shí)承擔(dān)起開(kāi)拓化肥農(nóng)資市場(chǎng)重任,特別要強(qiáng)化重點(diǎn)地域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)季節(jié)的行銷力度,確?;适袌?chǎng)有序地健康運(yùn)營(yíng)。
(三)健全制度
健全制度,完善責(zé)任制是搞好化肥經(jīng)營(yíng)工作的重要保障。要重點(diǎn)建立和完善以下5項(xiàng)制度:一是化肥經(jīng)營(yíng)制度,二是營(yíng)銷人員管理制度,三是財(cái)務(wù)管理制度,四是市場(chǎng)監(jiān)管制度,五是質(zhì)量反饋制度。
(四)建立有效的化肥經(jīng)營(yíng)信用體系,對(duì)農(nóng)戶、經(jīng)銷商逐個(gè)建立數(shù)量、質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)信用等多項(xiàng)內(nèi)容的客戶檔案,作為客戶考核和門店升級(jí)的主要依據(jù)。對(duì)于使用和銷售假劣化肥等農(nóng)資的經(jīng)銷商和個(gè)人實(shí)行市場(chǎng)禁入,取消本單位化肥的使用和經(jīng)銷資格。
(五)開(kāi)展宣傳培訓(xùn)
加強(qiáng)對(duì)化肥經(jīng)銷商和農(nóng)戶的培訓(xùn)教育,提高他們的質(zhì)量意識(shí)、信用道德水準(zhǔn)和依法經(jīng)營(yíng)覺(jué)悟。加強(qiáng)對(duì)化肥營(yíng)銷人員的培訓(xùn)教育,提高營(yíng)銷人員的經(jīng)營(yíng)水平、技術(shù)水平和文明行銷能力,培養(yǎng)一支精悍、高效的化肥營(yíng)銷隊(duì)伍。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以提高城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率,建立長(zhǎng)效管理機(jī)制為重點(diǎn),以實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)、改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境質(zhì)量為目的,以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,堅(jiān)持政府主管,統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局,突出重點(diǎn),分步實(shí)施,健全管理體系,完善保障制度,全面提高我市城鎮(zhèn)垃圾處理無(wú)害化、投資主體多元化、運(yùn)營(yíng)主體科學(xué)化、運(yùn)行管理企業(yè)化和行業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化水平,實(shí)現(xiàn)全市城鎮(zhèn)建成較為完善的垃圾處理設(shè)施,切實(shí)改善城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量,提高環(huán)境承載能力和可持續(xù)發(fā)展能力,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與自然環(huán)境和諧發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
(一)垃圾處理設(shè)施運(yùn)行規(guī)范。垃圾處理場(chǎng)配套設(shè)施、設(shè)備齊全,經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制健全,垃圾處理能力進(jìn)一步提高,實(shí)現(xiàn)全市城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)90%以上。
(二)運(yùn)營(yíng)部門管理規(guī)范。運(yùn)營(yíng)機(jī)制有效、協(xié)調(diào),人員配備到位,管理人員和操作人員全部經(jīng)過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn),各項(xiàng)管理制度完善,各種原始記錄、憑證、臺(tái)帳、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等資料完備。
三、管理模式
(一)運(yùn)營(yíng)管理體制。
市生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)管理體制由市政府按事業(yè)單位進(jìn)行管理,為隸屬于市城市管理局的股級(jí)建制事業(yè)單位,工作職責(zé)包括行政管理、固定資產(chǎn)管理、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理、設(shè)施設(shè)備維護(hù)與保護(hù)管理、運(yùn)營(yíng)資料管理、質(zhì)量管理、安全管理、環(huán)境管理、倉(cāng)庫(kù)管理和應(yīng)急預(yù)案等。
(二)生產(chǎn)作業(yè)內(nèi)容。
市生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)使用專用設(shè)施和設(shè)備,采用填埋工藝,按照填埋作業(yè)程序,合理實(shí)行分區(qū)域、單元、逐層填埋作業(yè),將運(yùn)進(jìn)填埋場(chǎng)的生活垃圾按照國(guó)家規(guī)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處理及達(dá)標(biāo)排放,使之實(shí)現(xiàn)無(wú)害化目標(biāo)。主要工作內(nèi)容為進(jìn)場(chǎng)檢查、計(jì)量記錄、卸料、推鋪、壓實(shí)、消殺除害、覆土(蓋膜)、滲瀝液處理、沼氣導(dǎo)排、環(huán)境監(jiān)測(cè)、設(shè)備保養(yǎng)等。
(三)滲瀝液運(yùn)營(yíng)管理。
滲瀝液處理委托中標(biāo)單位運(yùn)營(yíng)管理,由市城市管理局與中標(biāo)單位簽訂具體運(yùn)營(yíng)管理合同,經(jīng)處理排放的滲瀝液要達(dá)到國(guó)家規(guī)定無(wú)害化排放標(biāo)準(zhǔn)。運(yùn)營(yíng)費(fèi)用按滲瀝液處理后排放計(jì)量,由市城市管理局從政府給予生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼中撥付。
(四)運(yùn)營(yíng)崗位管理。
市生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)勞動(dòng)崗位要以提高運(yùn)營(yíng)效率和服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo),以精干高效和有利于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為原則,做到明確職責(zé),合理分工。運(yùn)營(yíng)作業(yè)分為部門、班組、個(gè)人三個(gè)層次崗位。
四、勞動(dòng)定額
目前,我市城區(qū)和周邊鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)、旅游區(qū)日產(chǎn)生活垃圾約190噸,根據(jù)垃圾產(chǎn)量和垃圾清運(yùn)實(shí)際情況實(shí)行二班制,生產(chǎn)天數(shù)為365天,職工工作每天時(shí)間為8小時(shí),實(shí)行輪休。
根據(jù)《城鎮(zhèn)生產(chǎn)垃圾填埋場(chǎng)勞動(dòng)崗位定員標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(瓊建城114號(hào))文規(guī)定,我市垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)日處理垃圾量為190噸,定員為30人。其中,管理崗位8名(由市城市管理局從現(xiàn)有編制中調(diào)劑),為事業(yè)編制財(cái)政全額撥款人員,單位領(lǐng)導(dǎo)2名,其他管理崗位6名,編外生產(chǎn)性臨時(shí)工人崗位22名。
編外生產(chǎn)性臨時(shí)工人實(shí)行養(yǎng)事不養(yǎng)人,由市城市管理局牽頭,市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局協(xié)助做好招聘工作。招聘的編外生產(chǎn)性臨時(shí)工為市城市管理局合同制生產(chǎn)性臨時(shí)工人,由市城市管理局按合同進(jìn)行統(tǒng)一管理使用,不納入編制管理。在聘用期內(nèi),工資待遇及各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。所需工資等經(jīng)費(fèi)從政府給予生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼中撥付。
五、人員培訓(xùn)與計(jì)劃
在市生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)試運(yùn)行前邀請(qǐng)相關(guān)技術(shù)專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),對(duì)有關(guān)管理人員和技術(shù)工人進(jìn)行崗前技術(shù)培訓(xùn)。
六、安全生產(chǎn)
運(yùn)營(yíng)前要進(jìn)行垃圾處理場(chǎng)的環(huán)境本底監(jiān)測(cè),為運(yùn)營(yíng)過(guò)程中環(huán)境、大氣等污染情況提供依據(jù)。投入運(yùn)營(yíng)后,要抓好崗位操作等具體實(shí)施環(huán)節(jié),建立健全各種原始記錄、憑證、臺(tái)帳、統(tǒng)計(jì)報(bào)表,及時(shí)完成運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的數(shù)據(jù)收集、分析、處理和反饋,確保設(shè)施達(dá)標(biāo)規(guī)范運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,確保無(wú)安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
七、運(yùn)營(yíng)費(fèi)用
市生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)主要體現(xiàn)環(huán)境效益和社會(huì)效益,項(xiàng)目本身的經(jīng)濟(jì)效益較低,通過(guò)征收生活垃圾處理費(fèi)或財(cái)政補(bǔ)貼確保維持正常運(yùn)營(yíng)。參照我省其他市縣垃圾填埋處理標(biāo)準(zhǔn),按每填埋垃圾30元/噸計(jì)算,全年安排垃圾填埋費(fèi)208萬(wàn)元;按照滲瀝液處理運(yùn)營(yíng)中標(biāo)價(jià)41.1元/噸計(jì)算,全年安排垃圾滲瀝液處理費(fèi)85.5萬(wàn)元,為確保市生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)正常運(yùn)行,市政府每年給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼293.5萬(wàn)元。
八、工作措施
(一)提高認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)垃圾處理場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理的緊迫感和責(zé)任感。生活垃圾處理場(chǎng)的正常穩(wěn)定運(yùn)營(yíng),是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求,是推進(jìn)我市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治的重要內(nèi)容,對(duì)改善我市生產(chǎn)生活、投資環(huán)境具有重要作用。市財(cái)政部門要將生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)費(fèi)用列入財(cái)政預(yù)算,各鎮(zhèn)政府、發(fā)展和改革、人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等部門要提高對(duì)加強(qiáng)垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)工作的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,把城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理運(yùn)營(yíng)工作做好。
關(guān)鍵詞:基層臺(tái);品牌體系;建設(shè);路徑
中圖分類號(hào):G220 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-8122(2016)10-0123-03
基層臺(tái)是我國(guó)“四級(jí)辦電視”體制下主要由區(qū)縣級(jí)人民政府創(chuàng)辦的電視臺(tái),是我國(guó)廣播電視事業(yè)的重要組成部分,在社會(huì)主義精神文明建設(shè)和傳媒產(chǎn)業(yè)化方面都發(fā)揮了重要的作用。經(jīng)過(guò)三十多年的發(fā)展,以區(qū)縣級(jí)電視臺(tái)為主體的基層臺(tái)已經(jīng)達(dá)到三千多家。但是,在當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈的媒體環(huán)境下,基層臺(tái)在媒體市場(chǎng)上的影響力越來(lái)越小,收視群體和市場(chǎng)范圍不斷縮小,事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展都遇到了困難?;鶎优_(tái)唯有采取積極的措施,迎難而上,重塑在地方媒體市場(chǎng)上的良好品牌形象,才能提高自身的實(shí)力,實(shí)現(xiàn)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的雙豐收。
一、品牌對(duì)基層臺(tái)的作用
在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,品牌就是社會(huì)組織所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品,或提供的服務(wù),獲得市場(chǎng)上的用戶認(rèn)可和信任的程度。作為一個(gè)傳媒單位,基層臺(tái)通過(guò)制作和傳播電視節(jié)目,組織各種電視活動(dòng)服務(wù)于觀眾和客戶。電視節(jié)目、電視活動(dòng)對(duì)觀眾和客戶越有吸引力,其影響力就越大,就越會(huì)得到觀眾和客戶的認(rèn)可和信任,就會(huì)成為品牌。因此,品牌在基層臺(tái)的長(zhǎng)期發(fā)展中起到了非常重要的作用。具體說(shuō),品牌對(duì)基層臺(tái)的作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1.有助于基層臺(tái)主動(dòng)開(kāi)發(fā)、制作和傳播節(jié)目,策劃、組織和開(kāi)展活動(dòng),提高基層臺(tái)的節(jié)目、活動(dòng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平和社會(huì)影響力。當(dāng)前,由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件的限制,部分基層臺(tái)的節(jié)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和電視活動(dòng)處于簡(jiǎn)單和被動(dòng)的狀態(tài),表現(xiàn)為:自辦節(jié)目少,外購(gòu)節(jié)目多;新聞節(jié)目在自辦節(jié)目中占大頭;自辦節(jié)目?jī)?nèi)容缺乏新穎性和吸引力,形式過(guò)于簡(jiǎn)單;電視活動(dòng)少,活動(dòng)內(nèi)容和形式不受參與者的歡迎等。這樣的電視節(jié)目和活動(dòng)肯定無(wú)法得到政府、觀眾和用戶的認(rèn)可,其影響力和吸引力只會(huì)逐漸下降。相反,基層臺(tái)通過(guò)自身努力,從傳媒事業(yè)和產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的高度出發(fā),主動(dòng)開(kāi)發(fā)、制作和傳播節(jié)目,策劃、組織和開(kāi)展有吸引力的活動(dòng),才能引起觀眾和用戶的關(guān)注,才能提高節(jié)目、活動(dòng)的社會(huì)影響力,也才可以利用品牌效應(yīng)不斷擴(kuò)大傳媒市場(chǎng),最終提高節(jié)目、活動(dòng)的整體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平。
2.可以有效地提升基層臺(tái)的社會(huì)價(jià)值和市場(chǎng)價(jià)值,為基層臺(tái)的持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。當(dāng)前,我國(guó)媒體競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈,基層臺(tái)面臨著越來(lái)越大的生存和發(fā)展壓力,這種壓力不僅來(lái)自于外部環(huán)境,還來(lái)自于自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力的下降?;鶎优_(tái)的節(jié)目、活動(dòng)沒(méi)有影響力,沒(méi)有形成有一定影響力的品牌。政府部門因?yàn)槠涔?jié)目、活動(dòng)的影響力小,對(duì)其工作認(rèn)可度低,在政策、資金等方面的支持力度??;因?yàn)闆](méi)有品牌節(jié)目和活動(dòng),本地觀眾不愿意看電視臺(tái)的節(jié)目,不參加其活動(dòng);因?yàn)楣?jié)目和活動(dòng)沒(méi)有吸引力,客戶更不愿意進(jìn)行資金投放。如此一來(lái),電視臺(tái)在本地的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境就處于不斷惡化的狀態(tài)之中。相反,電視臺(tái)培育出具有一定影響力的品牌節(jié)目和活動(dòng),就會(huì)把政府部門、觀眾和用戶都吸引過(guò)來(lái),為自身的健康發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
3.能夠提高基層臺(tái)在業(yè)內(nèi)的知名度,有利于通過(guò)品牌合作提高業(yè)務(wù)水平和收益。當(dāng)前,我國(guó)基層臺(tái)在獨(dú)立發(fā)展電視事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的同時(shí),還可以通過(guò)不同形式與其他單位進(jìn)行合作,以解決節(jié)目制作、經(jīng)營(yíng)和活動(dòng)組織過(guò)程中遇到的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、資金、人才、經(jīng)營(yíng)等方面的問(wèn)題。從追求合作科學(xué)性、有效性的角度出發(fā),基層臺(tái)與合作方的科學(xué)有效合作模式應(yīng)該是基層臺(tái)提供品牌節(jié)目和品牌活動(dòng),合作方提供資金、設(shè)備、市場(chǎng)、人才等,雙方通過(guò)媒介生產(chǎn)要素的有效組合,共同提高電視節(jié)目的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平、電視活動(dòng)的策劃、組織和實(shí)施水平,擴(kuò)大節(jié)目和活動(dòng)的市場(chǎng)范圍、社會(huì)影響力,最終不斷提高合作雙方的社會(huì)效益和市場(chǎng)效益。
4.有助于提高基層臺(tái)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前,基層臺(tái)不僅面臨著中央、省、市三級(jí)上級(jí)電視臺(tái)在節(jié)目、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等方面的直接沖擊,還面臨著越來(lái)越多的新媒體的競(jìng)爭(zhēng)和沖擊。在多重沖擊之下,基層臺(tái)的觀眾和客戶不斷被搶走,持續(xù)發(fā)展的壓力越來(lái)越大?;鶎优_(tái)必須開(kāi)發(fā)具有自身特色和優(yōu)勢(shì)的節(jié)目、活動(dòng),并經(jīng)營(yíng)好這些優(yōu)勢(shì)節(jié)目和活動(dòng),使之成為品牌,才能在競(jìng)爭(zhēng)中利用這些品牌吸引本地的觀眾和用戶,使自己在競(jìng)爭(zhēng)中保持一定的優(yōu)勢(shì),較長(zhǎng)時(shí)間地保有、擴(kuò)大市場(chǎng),產(chǎn)生持續(xù)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
5.可以為基層臺(tái)的原創(chuàng)節(jié)目、活動(dòng)及相關(guān)權(quán)益提供法律保護(hù)。電視節(jié)目、活動(dòng)的品牌名稱可以通過(guò)注冊(cè)商標(biāo)、申請(qǐng)專利等獲得國(guó)家的法律保護(hù)?;鶎优_(tái)在獲得電視節(jié)目和活動(dòng)的品牌所有權(quán)之后,就能夠?qū)﹄娨暪?jié)目、活動(dòng)進(jìn)行安全、有效的投資,并從中獲得社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)這些品牌節(jié)目和活動(dòng)受到不法侵害時(shí),電視臺(tái)可以運(yùn)用法律手段應(yīng)對(duì)不法侵害,維護(hù)自己的合法權(quán)益。
二、我國(guó)基層臺(tái)在品牌建設(shè)上存在的主要問(wèn)題
經(jīng)過(guò)三十年的產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化發(fā)展,基層電視業(yè)的品牌建設(shè)工作取得了一定的成效。但是,從總體上看,品牌建設(shè)工作相對(duì)落后,存在著一些問(wèn)題,需要在以后的工作中重點(diǎn)解決。
1.員工沒(méi)有品牌意識(shí),或者品牌意識(shí)不強(qiáng)。由于基層臺(tái)屬于地方重要的公立媒體,主要承擔(dān)黨和政府的各項(xiàng)宣傳任務(wù)?;鶎优_(tái)工作成效的高低大多是以黨和政府的主觀評(píng)價(jià)為主,媒體市場(chǎng)化、效益化的標(biāo)準(zhǔn)為輔。這種評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)會(huì)引導(dǎo)基層臺(tái)的廣大員工,特別是在一線從事節(jié)目制作、播出和活動(dòng)策劃、組織的員工會(huì)主動(dòng)圍著“政府”轉(zhuǎn),圍著“領(lǐng)導(dǎo)”轉(zhuǎn),而不按照媒體規(guī)律和市場(chǎng)要求做好節(jié)目和活動(dòng),沒(méi)有把節(jié)目和活動(dòng)做成受觀眾、用戶喜歡的品牌意識(shí)。
2.品牌認(rèn)識(shí)相對(duì)簡(jiǎn)單,品牌觀念落后。電視品牌建設(shè)工作是一項(xiàng)科學(xué)性很強(qiáng)的工作,開(kāi)展品牌建設(shè)工作,需要具有科學(xué)、完善的品牌觀念和認(rèn)知。由于基層臺(tái)負(fù)有同時(shí)開(kāi)展電視事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的雙重任務(wù),而且電視事業(yè)的任務(wù)在很多時(shí)候要重于電視臺(tái)產(chǎn)業(yè)。因此,基層臺(tái)的領(lǐng)導(dǎo)和廣大員工對(duì)屬于產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的品牌建設(shè)工作關(guān)注較少,甚至于不關(guān)注,對(duì)電視臺(tái)品牌的認(rèn)識(shí)往往還停留在簡(jiǎn)單、粗淺的認(rèn)識(shí)階段,品牌觀念相對(duì)落后。
3.品牌建設(shè)工作沒(méi)有體系,成效差。部分基層臺(tái)重視品牌建設(shè)工作,但對(duì)品牌建設(shè)工作的研究不夠深入,沒(méi)有把握品牌建設(shè)工作的整體內(nèi)涵,往往是重視品牌的創(chuàng)建,不重視品牌其他后續(xù)的經(jīng)營(yíng)工作。在開(kāi)發(fā)一個(gè)新節(jié)目,策劃和組織實(shí)施一個(gè)新活動(dòng)后,對(duì)于如何推動(dòng)節(jié)目不斷提高收視率和影響力,使之成為一個(gè)品牌節(jié)目,如何不斷完善活動(dòng)的內(nèi)容,提高活動(dòng)的吸引力和效益,使之成為品牌活動(dòng),基層臺(tái)思考的少,行動(dòng)更少,節(jié)目和活動(dòng)的品牌經(jīng)營(yíng)效果差。同時(shí),由于品牌建設(shè)工作難度大,投入多,成本高,產(chǎn)出不確定,部分基層臺(tái)在品牌建設(shè)工作上投入的積極性、主動(dòng)性不高,最終導(dǎo)致品牌建設(shè)的整體工作成效差。
4.品牌少,沒(méi)有品牌體系。由于在電視節(jié)目、活動(dòng)開(kāi)發(fā)上投入的人、財(cái)、物力相對(duì)較少,基層臺(tái)開(kāi)發(fā)的原創(chuàng)節(jié)目和活動(dòng)的內(nèi)容和形式都相對(duì)簡(jiǎn)單,創(chuàng)新性較少,不具備發(fā)展成為有吸引力和影響力的品牌節(jié)目和活動(dòng)的條件,能夠說(shuō)的上的品牌較少。從播出時(shí)間長(zhǎng)度、播出頻率、節(jié)目影響力等方面來(lái)看,大多數(shù)基層臺(tái)的品牌節(jié)目都是本地的新聞節(jié)目,主要是民生新聞節(jié)目。新聞節(jié)目的主創(chuàng)團(tuán)隊(duì)也是臺(tái)里最有名的品牌團(tuán)隊(duì)。同樣,圍繞新聞節(jié)目和政府公共服務(wù)而開(kāi)展的活動(dòng)是基層臺(tái)最出名,可能也是唯一能持續(xù)辦下去的活動(dòng)。除此這外,節(jié)目和活動(dòng)的品牌都很少。
5.品牌的影響力小,生命周期短。由于以上因素的影響,當(dāng)前,除相對(duì)固定的新聞?lì)惞?jié)目外,基層臺(tái)自辦的節(jié)目或策劃的活動(dòng)出現(xiàn)后,由于沒(méi)有很好地把這些節(jié)目和活動(dòng)當(dāng)作一個(gè)品牌來(lái)經(jīng)營(yíng),觀眾和客戶知道的少,節(jié)目和活動(dòng)的影響力和吸引力都很小。在持續(xù)制作和播出一段時(shí)間后,因?yàn)槭找暵实?,收益差,出現(xiàn)虧本經(jīng)營(yíng)的情況,最終,節(jié)目會(huì)被停止制作和播出。電視活動(dòng)在舉辦若干期后,因?yàn)橛绊懥π?,參與者少,活動(dòng)的收益差,甚至出現(xiàn)了“小辦小虧,大辦大虧,不辦也虧”的情況,臺(tái)里不得不終止活動(dòng)。辛辛苦苦建立起來(lái)的品牌,最終隨著節(jié)目的停播、活動(dòng)停辦而消失。
6.品牌維護(hù)難度大,受到的侵害較多。由于電視品牌的建設(shè)時(shí)間相對(duì)較短,我國(guó)保護(hù)電視品牌的法律法規(guī)建設(shè)工作相對(duì)落后,基層電視臺(tái)在品牌維護(hù)方面存在著較大的難度,特別是受到其他機(jī)構(gòu)和個(gè)人的非法侵害時(shí),無(wú)法運(yùn)用有效的手段去保護(hù)自身的權(quán)益。因此,當(dāng)前基層電視臺(tái)創(chuàng)辦的節(jié)目和活動(dòng)的品牌受到的侵害多,被侵害后維權(quán)難度大。
三、我國(guó)基層臺(tái)品牌建設(shè)的路徑
通過(guò)開(kāi)展持續(xù)、科學(xué)的品牌建設(shè)工作,為基層臺(tái)培育一個(gè)在地方、甚至于區(qū)域范圍內(nèi)具有一定影響力的電視品牌,并最終形成完整的品牌體系,是基層臺(tái)品牌建設(shè)工作的長(zhǎng)期任務(wù)。要完成品牌體系建設(shè)這項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù),基層臺(tái)要做好以下幾項(xiàng)工作:
1.提高廣大職工的品牌意識(shí),強(qiáng)化品牌觀念。為保證黨和政府的各項(xiàng)路線、方針和政策宣傳到位,更好地服務(wù)于基層廣大人民群眾,當(dāng)前,我國(guó)地方政府都給基層臺(tái)一定的財(cái)政支持,包括正常的事業(yè)單位人員工資、辦公經(jīng)費(fèi)和特定的節(jié)目、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等,以確?;鶎优_(tái)宣傳任務(wù)的完成。這些財(cái)政性資金解決了基層臺(tái)的生存問(wèn)題,但也在一定程度上讓員工產(chǎn)生了對(duì)財(cái)政資金的依賴。同時(shí),這種思想會(huì)導(dǎo)致員工不重視傳媒市場(chǎng)規(guī)律,不把節(jié)目和活動(dòng)當(dāng)作媒體產(chǎn)品來(lái)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng),也不關(guān)注觀眾和客戶對(duì)節(jié)目、活動(dòng)的認(rèn)可程度。這種只重視宣傳不重視產(chǎn)業(yè)的觀念限制了基層臺(tái)品牌建設(shè)工作的開(kāi)展。要推動(dòng)品牌建設(shè)工作的開(kāi)展,基層臺(tái)必須更新媒體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)觀念,要在全臺(tái)樹(shù)立把節(jié)目、活動(dòng)當(dāng)作媒體產(chǎn)品來(lái)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的理念,按照媒體市場(chǎng)的規(guī)律開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),不斷提高節(jié)目和活動(dòng)的市場(chǎng)吸引力和社會(huì)影響力,使之成為吸引政府、觀眾和客戶的品牌節(jié)目、名牌活動(dòng),以提高社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
2.加快專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè),打造品牌團(tuán)隊(duì)。一個(gè)品牌節(jié)目需要采編、播錄、制作、播出、經(jīng)營(yíng)等多方面的人力投入。同樣,一個(gè)品牌活動(dòng)也需要策劃、組織、實(shí)施、經(jīng)營(yíng)等方面的人力投入。但是,受制于人員編制、經(jīng)費(fèi)等條件,基層臺(tái)的專業(yè)人才隊(duì)伍存在著數(shù)量不足、專業(yè)水平較低的問(wèn)題,直接制約和影響了電視節(jié)目和活動(dòng)的品牌建設(shè)工作成效?;鶎优_(tái)要在改革人事管理體制和機(jī)制的基礎(chǔ)上,加大專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的投入,提高專業(yè)人才隊(duì)伍的整體水平,打造品牌團(tuán)隊(duì),為品牌建設(shè)提供人力資源保障。
3.集中力量打造品牌節(jié)目和活動(dòng),實(shí)現(xiàn)品牌建設(shè)的突破?;鶎优_(tái)要做好節(jié)目和活動(dòng)的規(guī)劃、制作和組織工作,為品牌建設(shè)打下基礎(chǔ)。(1).要依據(jù)黨和政府宣傳工作的整體要求和媒體發(fā)展的規(guī)律,研究、規(guī)劃和制作出優(yōu)勢(shì)的品牌電視節(jié)目?;鶎优_(tái)既存在著人才、資金、技術(shù)、設(shè)施等方面的不足,也有著最熟悉本地情況、最接近本地觀眾和客戶的優(yōu)勢(shì)。因此,基層臺(tái)的節(jié)目要立足實(shí)際,體現(xiàn)當(dāng)?shù)靥厣?,貼近本地觀眾,服務(wù)本地觀眾,從節(jié)目形式、內(nèi)容編排等方面入手,打造特色品牌節(jié)目。(2)策劃內(nèi)容豐富多彩、形式靈活多樣的電視活動(dòng)?;鶎优_(tái)要根據(jù)自身的優(yōu)勢(shì),獨(dú)立或者聯(lián)合有關(guān)部門策劃、組織和實(shí)施內(nèi)容豐富多彩、形式靈活多樣的電視活動(dòng),并有目的地培養(yǎng)品牌活動(dòng),以提高電視臺(tái)的影響力和吸引力。
4.做好品牌的經(jīng)營(yíng)工作,提升品牌價(jià)值,延長(zhǎng)品牌壽命?;鶎优_(tái)要成立專門的職能部門,負(fù)責(zé)臺(tái)里品牌的經(jīng)營(yíng)工作,具體包括品牌開(kāi)發(fā)、品牌注冊(cè)、品牌運(yùn)營(yíng)、品牌維護(hù)和品牌保護(hù)等工作。通過(guò)開(kāi)展節(jié)目和活動(dòng)的品牌經(jīng)營(yíng),逐漸完成品牌的塑造和傳播,最終實(shí)現(xiàn)品牌建設(shè)的目標(biāo)。
總之,品牌建設(shè)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的戰(zhàn)略工作,對(duì)推動(dòng)基層臺(tái)的持續(xù)健康發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義?;鶎优_(tái)必須在充分認(rèn)識(shí)品牌建設(shè)規(guī)律的基礎(chǔ)上,從多方面入手,大力創(chuàng)造品牌、培育品牌、維護(hù)和建設(shè)品牌,最終形成具有本臺(tái)特色的品牌體系,以發(fā)揮品牌的作用,推動(dòng)電視事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
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一、*土地市場(chǎng)建設(shè)的現(xiàn)狀
近年來(lái),我國(guó)土地使用制度改革在不斷深化,如何盤活土地,抓好土地儲(chǔ)備交易工作成為經(jīng)營(yíng)城市的一大課題。為此,我們按照縣委政府的統(tǒng)一部署,創(chuàng)新工作思路和方法,在改造舊城、開(kāi)發(fā)新城工作中,為實(shí)現(xiàn)政府壟斷土地一級(jí)市場(chǎng),在完善土地儲(chǔ)備交易制度方面結(jié)合縣情做了大量艱苦細(xì)致的工作。
(一)成立機(jī)構(gòu)建章立制
土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度的產(chǎn)生是政府壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)、調(diào)控土地二級(jí)市場(chǎng)的內(nèi)在需求,也是深化土地有償使用制度改革的必然結(jié)果。由于我縣城鎮(zhèn)規(guī)模較小,布局分散,城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善,城市建設(shè)資金短缺,過(guò)去長(zhǎng)期實(shí)行無(wú)償、無(wú)期限的土地使用制度,大部分存量國(guó)有土地以劃撥方式進(jìn)行轉(zhuǎn)讓,非法入市現(xiàn)象嚴(yán)重,應(yīng)征土地出讓金隨意減免現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,造成大量國(guó)有土地資產(chǎn)流失,政府難以發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用,也為土地交易中的“暗箱操作”提供了瘟床。針對(duì)這一情況,為全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理的通知》(國(guó)發(fā)[20*]15號(hào))和國(guó)土資源部《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》(國(guó)土資源部第39號(hào)令)等文件精神,依法規(guī)范土地市場(chǎng),確保政府對(duì)土地一級(jí)市場(chǎng)的高度壟斷。20*年8月,我縣成立了土地儲(chǔ)備交易中心,隸屬*縣國(guó)土資源局,定編5人,主要從事土地征收征用、土地收購(gòu)、土地儲(chǔ)備、國(guó)有建設(shè)用地出讓等工作。
確定土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心是接受縣政府委托實(shí)施國(guó)有土地資本運(yùn)營(yíng)工作的法定機(jī)構(gòu),代表縣政府對(duì)城鎮(zhèn)國(guó)有土地實(shí)行統(tǒng)一征收、儲(chǔ)備、經(jīng)營(yíng)和管理,做到“一個(gè)渠道進(jìn)水、一個(gè)池子蓄水、一個(gè)龍頭放水”。同時(shí),結(jié)合我縣實(shí)際,制定出臺(tái)了《*縣國(guó)有土地收儲(chǔ)運(yùn)營(yíng)管理暫行辦法》、《*縣國(guó)有土地收儲(chǔ)運(yùn)營(yíng)程序》和《*縣土地使用權(quán)交易市場(chǎng)管理暫行辦法》等制度,為規(guī)范有序地實(shí)施土地儲(chǔ)備交易提供了保障。
(二)清理整治土地市場(chǎng),優(yōu)化土地儲(chǔ)備交易環(huán)境
20*年2月20日,國(guó)土資源部召開(kāi)土地市場(chǎng)秩序電視電話會(huì)議,下發(fā)相關(guān)通知,針對(duì)一些地方土地管理松馳,制度不健全,土地市場(chǎng)混亂問(wèn)題,決定在全國(guó)范圍開(kāi)展土地市場(chǎng)秩序治理整頓。為優(yōu)化土地儲(chǔ)備交易環(huán)境,我縣以進(jìn)一步治理整頓土地市場(chǎng)秩序?yàn)槠鯔C(jī),抓好土地市場(chǎng)秩序治理整頓,促進(jìn)土地市場(chǎng)建設(shè),進(jìn)一步深化土地使用制度改革,明確劃撥供地范圍,切實(shí)抓好經(jīng)營(yíng)性土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作。自20*年以來(lái),我縣就完善土地儲(chǔ)備交易機(jī)制,加大土地市場(chǎng)配置力度,連續(xù)推出了一系列舉措。結(jié)合我縣實(shí)際,下發(fā)了《*縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理的通知》,堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一出讓的土地管理“五統(tǒng)一”的原則;根據(jù)土地市場(chǎng)的變化,及時(shí)修改我縣的城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)基準(zhǔn)地價(jià),并就土地儲(chǔ)備范圍、土地儲(chǔ)備工作程序、儲(chǔ)備土地的處置程序等內(nèi)容進(jìn)一步明細(xì)化、規(guī)范化;相繼出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地管理的通告》、《關(guān)于加強(qiáng)土地市場(chǎng)秩序管理、嚴(yán)禁非法買賣土地*轉(zhuǎn)讓土地的通告》,堅(jiān)決凍結(jié)縣城區(qū)內(nèi)建設(shè)用地的供應(yīng)和審批,查處非法買賣、轉(zhuǎn)讓土地。一系列文件的出臺(tái),為搞好土地收購(gòu)儲(chǔ)備和規(guī)范土地市場(chǎng)提供了法律法規(guī)支持。
(三)多形式并舉,廣泛宣傳國(guó)土資源法律法規(guī)
為使國(guó)土資源法律法規(guī)家喻戶曉,人人皆知,我縣在宣傳力度上花了很大的力氣,收到很好的效果。近年來(lái),我們始終把國(guó)土資源法律法規(guī)、土地國(guó)情、國(guó)策的宣傳教育工作放在首位。采用書(shū)寫張貼懸掛標(biāo)語(yǔ)、出動(dòng)宣傳車、利用網(wǎng)絡(luò)、廣播電視、舉辦專欄板報(bào)、演講比賽、印發(fā)資料、召開(kāi)座談會(huì)等貼近實(shí)際、貼近群眾、貼近生活的形式,廣泛、深入地宣傳土地管理特別是耕地保護(hù)的重要性、必要性和緊迫性。通過(guò)每年開(kāi)展4.22“地球日”、6.25“土地日”宣傳活動(dòng),使全縣人民特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)到我縣國(guó)土資源保護(hù)與利用的現(xiàn)狀及所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì),明白土地是不可再生的資源,以此增強(qiáng)土地憂患意識(shí),全面提高耕地保護(hù)和合理利用土地的自覺(jué)性。這樣,使國(guó)土資源法律法規(guī)更加深入人心,干部、群眾的法律意識(shí)有了明顯提高,也為我縣推進(jìn)土地儲(chǔ)備工交易工作和規(guī)范土地市場(chǎng)營(yíng)造了良好的氛圍。
(四)認(rèn)真履行職責(zé),實(shí)施土地交易“陽(yáng)光工程”
招拍掛出讓國(guó)有建設(shè)用地是《土地管理法》、《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》(國(guó)土資源部第39號(hào)令)及相關(guān)法律法規(guī)要求的公開(kāi)土地出讓的方式。法律規(guī)定,經(jīng)營(yíng)性用地必須實(shí)行“招拍掛”。近年來(lái),我縣不斷完善經(jīng)營(yíng)性用地“招拍掛”出讓制度,著力于掛牌出讓精心打造土地交易“陽(yáng)光工程”。全縣經(jīng)營(yíng)性用地掛牌出讓一律實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作,堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則,采取招拍掛方式公開(kāi)出讓。并通過(guò)《中國(guó)土地網(wǎng)》、廣播電視等媒體和張貼公告等形式對(duì)外公告,實(shí)施陽(yáng)光交易。參加競(jìng)買土地者有縣內(nèi)、縣外,州內(nèi)、州外,也有省內(nèi)、省外的投資商、開(kāi)發(fā)商。每宗地掛牌出讓公告期滿后,有兩家以上要求現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià),均由縣政府牽頭組織新區(qū)建設(shè)指揮部、國(guó)土資源、建設(shè)、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政等部門聯(lián)合舉行現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)會(huì),在媒體上交易結(jié)果,接受社會(huì)監(jiān)督,取得了良好的成效。
土地儲(chǔ)備交易中心成立以來(lái),嚴(yán)格按照規(guī)定對(duì)國(guó)有土地實(shí)行統(tǒng)一征用、儲(chǔ)備、經(jīng)營(yíng)和管理,依法按程序?qū)θh經(jīng)營(yíng)性用地實(shí)施了招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作,自土地儲(chǔ)備交易成立至今的5、6年時(shí)間,*縣土地儲(chǔ)備交易中心在*縣國(guó)土資源局的領(lǐng)導(dǎo)下,以盤活存量國(guó)有建設(shè)用地、合理流轉(zhuǎn)土地資源為工作出發(fā)點(diǎn),供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地32.4840公頃,其中劃撥21.39公頃,出讓11.0940公頃,收取土地出讓金5*4.2625萬(wàn)元,為*縣城新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)提供了必要的資金保障,解決了72個(gè)黨政機(jī)關(guān)及社會(huì)團(tuán)體單位的辦公用地問(wèn)題,為*縣城特別是縣城新區(qū)的建設(shè)發(fā)揮了積極的作用。
二、*土地市場(chǎng)建設(shè)存在的主要問(wèn)題
我縣的土地市場(chǎng)建設(shè)正處于發(fā)育起步階段,經(jīng)過(guò)五年多的培育和規(guī)范,雖然取得了一定的進(jìn)展,但也存在一些問(wèn)題。
一是市場(chǎng)機(jī)制配置土地資源的基礎(chǔ)性作用還未得到充分發(fā)揮,出讓供地、招標(biāo)拍賣掛牌出讓供地的比例還有待提高。由于行政行為和部門利益驅(qū)動(dòng),在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、企業(yè)改制和招商引資等方面供地操作不夠規(guī)范,低價(jià)出讓、甚至減免出讓金的現(xiàn)象依然存在,影響了市場(chǎng)機(jī)制配置土地資源作用的充分發(fā)揮。
二是土地市場(chǎng)管理的法律法規(guī)和各項(xiàng)制度有待進(jìn)一步落實(shí),政府對(duì)土地市場(chǎng)的宏觀調(diào)控還有待加強(qiáng)。土地市場(chǎng)發(fā)展的前提是政府控制土地供應(yīng)總量,但社會(huì)上部分人員國(guó)土資源政策、法律意識(shí)淡薄,違法占地、隨意占用耕地的現(xiàn)象屢禁不止,少數(shù)開(kāi)發(fā)商與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村違法私自簽訂用地協(xié)議圈占土地搞建設(shè),多頭分散供地久治不絕,影響了政府對(duì)土地供應(yīng)宏觀調(diào)控的實(shí)施和耕地保護(hù)。
三是由于我縣是一個(gè)較為貧困落后的山區(qū)縣,年供地量不大,競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),加上收購(gòu)?fù)恋氐馁Y金無(wú)來(lái)源,財(cái)政提供不了專項(xiàng)周轉(zhuǎn)金,銀行貸款困難,造成收儲(chǔ)資金無(wú)著落,從客觀上給土地“招拍掛”工作帶來(lái)了一定的制約。
四是土地私下交易行為比較突出,少數(shù)單位和個(gè)人為逃避稅費(fèi),不依法申報(bào)辦理變更手續(xù),部分企業(yè)、行政事業(yè)單位利用原劃撥土地直接非法入市或用于經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā),造成土地交易市場(chǎng)混亂。
上述問(wèn)題的產(chǎn)生,既有國(guó)土部門內(nèi)部制度不健全、管理不到位的原因,也有外部的諸多原因,主要表現(xiàn)在:一是土地用途管制制度不能得到很好的落實(shí)。建設(shè)項(xiàng)目用地選址隨意性大,未能按照土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行選址,在項(xiàng)目用地不符合土地利用總體規(guī)劃時(shí),往往實(shí)行規(guī)劃跟著項(xiàng)目走,隨意調(diào)整規(guī)劃。多數(shù)情況下,用地單位或個(gè)人忽視城市規(guī)劃,認(rèn)為只要獲得政府批準(zhǔn)的土地,建設(shè)過(guò)程中隨意性較大,不嚴(yán)格執(zhí)行供地過(guò)程中的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求;部門間的相互協(xié)調(diào)不夠,宗地管理無(wú)法實(shí)現(xiàn),違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心的職能不到位,政府不能集中統(tǒng)一供地,多頭供地現(xiàn)象依然存在,使“一個(gè)渠道進(jìn)水、一個(gè)池子蓄水、一個(gè)龍頭放水”的原則得不到真正的落實(shí)。三是一些單位和個(gè)人對(duì)土地政策、法律法規(guī)意識(shí)不強(qiáng),違法占地現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)過(guò)分強(qiáng)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì),隨意提供工業(yè)用地,只顧當(dāng)前利益,不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃。為引進(jìn)資金,興辦企業(yè),一味遷就企業(yè)不合理要求,以犧牲土地和農(nóng)民利益為代價(jià),不要求企業(yè)主嚴(yán)格地完善依法用地手續(xù),造成農(nóng)村土地市場(chǎng)混亂。四是缺乏土地儲(chǔ)備資金,從而對(duì)老城區(qū)企業(yè)改制、劃撥用地改變用途等國(guó)有土地管理的難度加大,無(wú)法按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行行之有效的管理。五是利益分配既不合法又不合理,征收的土地出讓金未按上級(jí)要求管理、分配使用,致使在應(yīng)對(duì)上級(jí)檢查時(shí)捉襟見(jiàn)肘。
三、解決*土地市場(chǎng)建設(shè)問(wèn)題的對(duì)策措施
規(guī)范土地市場(chǎng)就是政府用市場(chǎng)的眼光看待國(guó)有土地,通過(guò)運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和市場(chǎng)規(guī)律,最大限度地優(yōu)化配置土地資源、資產(chǎn),實(shí)現(xiàn)土地的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益的行為,它對(duì)于促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。針對(duì)上述我縣土地市場(chǎng)建設(shè)存在的問(wèn)題,我們堅(jiān)信在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下,通過(guò)自身的努力一定能逐步加以解決。
一是繼續(xù)深入開(kāi)展宣傳教育工作。采取多種有效方式,從發(fā)展和規(guī)范土地市場(chǎng)、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的高度,大力宣傳規(guī)范土地市場(chǎng)、實(shí)施經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓的重要意義,為深入推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作營(yíng)造良好的氛圍。
二是進(jìn)一步健全和完善土地公開(kāi)供應(yīng)制度。建立土地市場(chǎng)集中統(tǒng)一供應(yīng)制度,國(guó)有土地招標(biāo)、拍賣制度和依法行政工作制度。促進(jìn)土地“招拍掛”工作公開(kāi)、公正、公平。
三是要同相關(guān)協(xié)作部門共同研究解決土地招拍掛工作中的問(wèn)題,完成供地前期規(guī)劃、供地后期管理的基礎(chǔ)工作和驗(yàn)收工作;建立統(tǒng)一協(xié)作關(guān)系,共同促進(jìn)和培育規(guī)范的土地市場(chǎng)。
[關(guān)鍵詞] 報(bào)業(yè)集團(tuán);成本管理;縣市
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 16. 014
[中圖分類號(hào)] F275.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194(2012)16- 0018- 02
當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代為傳媒行業(yè)提供了更大量更便捷的傳播方式,諸如電子出版、網(wǎng)絡(luò)閱讀、視頻等新媒體的產(chǎn)生和發(fā)展,對(duì)報(bào)業(yè)集團(tuán)的發(fā)行量以及廣告業(yè)務(wù)量都產(chǎn)生了一定的沖擊和影響,分?jǐn)偝杀镜脑龃?,企業(yè)運(yùn)營(yíng)困難的增加,使報(bào)業(yè)集團(tuán)面對(duì)著效益下滑、運(yùn)營(yíng)成本過(guò)高等一系列問(wèn)題,加強(qiáng)成本管理成為報(bào)業(yè)集團(tuán)今后經(jīng)營(yíng)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題之一,而對(duì)于縣市報(bào)業(yè)集團(tuán)的成本管理則更需要充分發(fā)揮其自身的能動(dòng)作用。
1 報(bào)業(yè)集團(tuán)成本管理概述
進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)的成本管理,要求將企業(yè)在其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中所發(fā)生的費(fèi)用,通過(guò)一系列的方法來(lái)進(jìn)行預(yù)測(cè)、決策、核算、分析、控制、考核等的科學(xué)管理工作,以實(shí)現(xiàn)降低成本、提高經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)。
成本管理組織通過(guò)一定的組織結(jié)構(gòu)與組織關(guān)系的確定,協(xié)調(diào)報(bào)業(yè)集團(tuán)各部門各成員的工作,保證實(shí)現(xiàn)成本管理的目標(biāo)。這是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及到報(bào)業(yè)集團(tuán)包括編采、印刷、廣告、發(fā)行等各個(gè)部門的工作。目前報(bào)業(yè)集團(tuán)所普遍建立和實(shí)行的為集團(tuán)黨委領(lǐng)導(dǎo)與法人治理結(jié)構(gòu)相結(jié)合的管理體制,在這一體制下報(bào)業(yè)集團(tuán)應(yīng)該在董事會(huì)中設(shè)立一成本管理工作的領(lǐng)導(dǎo)小組,進(jìn)行對(duì)報(bào)業(yè)集團(tuán)整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流程的具體的規(guī)劃,財(cái)會(huì)統(tǒng)計(jì)部門擔(dān)負(fù)起統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)和統(tǒng)一核算的具體的成本管理工作,來(lái)實(shí)現(xiàn)有效的成本管理。
2 縣市報(bào)業(yè)集團(tuán)進(jìn)行成本管理的必要性
2.1 報(bào)業(yè)集團(tuán)化的必然要求
由于傳媒業(yè)所具有的意識(shí)形態(tài)上的特殊性,國(guó)家和政府在政策上提供支持,為其發(fā)展指出宏觀方向。報(bào)業(yè)集團(tuán)的發(fā)展要求在傳媒數(shù)量上能夠形成集團(tuán)化,在體制上要建立產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理制度。在報(bào)業(yè)集團(tuán)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的過(guò)程中,成本管理工作是企業(yè)管理的重要組成部分,與企業(yè)的盈利能力以及生存能力密切相關(guān),因此成本管理的加強(qiáng)是報(bào)業(yè)集團(tuán)化發(fā)展的必然要求。
2.2 自身發(fā)展的必然選擇
成本管理的推行能夠?yàn)槠髽I(yè)進(jìn)行科學(xué)決策提供明確的方向,能夠及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地反映經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的業(yè)務(wù)活動(dòng)消耗和構(gòu)成,能夠?yàn)槠髽I(yè)建立科學(xué)的管理控制體系起到促進(jìn)作用。縣市報(bào)業(yè)集團(tuán)經(jīng)營(yíng)的自主性較強(qiáng),因此在控制支出、降低消耗、提高資金的使用效率上都需要成本管理的加強(qiáng),為可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),并且有利于財(cái)務(wù)的監(jiān)督與控制。
3 縣市報(bào)業(yè)集團(tuán)報(bào)業(yè)成本管理現(xiàn)狀
3.1 基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)工作的成本管理落后
縣市報(bào)業(yè)集團(tuán)的成本管理在基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)中的各個(gè)環(huán)節(jié)相互聯(lián)系,對(duì)其取得收益實(shí)現(xiàn)發(fā)展都有著重要影響。①在原材料的采購(gòu)過(guò)程中存在透明度低的現(xiàn)象。物資采購(gòu)的暗箱操作是導(dǎo)致采購(gòu)成本居高不下的重要原因。②采編成本管理的共享程度低。實(shí)行各個(gè)媒體分開(kāi)進(jìn)行獨(dú)自采編,在不能進(jìn)行資源有效共享的情況下,就使報(bào)業(yè)集團(tuán)的采編成本加大。③報(bào)紙印刷中的浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。在報(bào)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中,對(duì)生產(chǎn)用料的標(biāo)準(zhǔn)未得到統(tǒng)一的確認(rèn),導(dǎo)致質(zhì)量無(wú)法得到保證,經(jīng)常出現(xiàn)白破和黑破,使大量廢報(bào)出現(xiàn)。④工作人員的素質(zhì)與能力有待提高。報(bào)業(yè)集團(tuán)的重點(diǎn)工作在于發(fā)行,發(fā)行成本過(guò)高,發(fā)行人員的素質(zhì)參差不齊,激增了讀者投訴現(xiàn)象,同時(shí)使報(bào)社的信譽(yù)下降,使征訂工作的困難加劇。
3.2 成本管理制度缺乏規(guī)范
我國(guó)的縣市報(bào)業(yè)集團(tuán)職工的編制大部分為事業(yè)單位,只有小部分的合同制員工,報(bào)業(yè)集團(tuán)的運(yùn)營(yíng)中缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,消費(fèi)性支出的增長(zhǎng)過(guò)快,工資總額的預(yù)算處于失控狀態(tài),人員的成本控制困難。各項(xiàng)費(fèi)用沒(méi)有明確的標(biāo)準(zhǔn)制度給予規(guī)范,導(dǎo)致了制度上的缺失,影響了成本控制。
3.3 廣告業(yè)務(wù)管理的約束力低下
我國(guó)的絕大多數(shù)報(bào)紙的廣告收入占總收入的70%左右,但廣告收支的管理工作缺乏有效的制度約束,主要存在以下問(wèn)題:①報(bào)社廣告的經(jīng)營(yíng)人員擴(kuò)大廣告來(lái)源的手段不正當(dāng),降低費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn),使報(bào)業(yè)集團(tuán)的利益受到損壞,同時(shí)擾亂了廣告市場(chǎng)的正常秩序。②運(yùn)用分期收款的方法爭(zhēng)取客戶,管理不當(dāng)導(dǎo)致現(xiàn)金運(yùn)轉(zhuǎn)的承受能力降低,掛賬損失得不到及時(shí)處理。③報(bào)業(yè)集團(tuán)的廣告收入中的壞賬損失現(xiàn)象嚴(yán)重,缺乏行之有效的運(yùn)行機(jī)制。
3.4 設(shè)備利用率與投資回報(bào)率低
縣市報(bào)業(yè)集團(tuán)大多存在設(shè)備生產(chǎn)任務(wù)不足、設(shè)備的利用率低、資源的閑置與浪費(fèi)等問(wèn)題,報(bào)業(yè)集團(tuán)的資產(chǎn)重置一般會(huì)導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部固定資產(chǎn)的閑置甚至浪費(fèi)。為了適應(yīng)當(dāng)前的科技發(fā)展以及閱讀方式變化的新趨勢(shì),一些報(bào)業(yè)集團(tuán)為加強(qiáng)自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,除了運(yùn)用傳統(tǒng)的印刷方式還進(jìn)行了電子閱讀器等方式的開(kāi)發(fā),但由于資金和技術(shù)等方面的不成熟,可操作性相對(duì)較差,未能帶來(lái)預(yù)期的收益效果。
4 縣市報(bào)業(yè)集團(tuán)成本管理策略
4.1 進(jìn)行戰(zhàn)略管理成本理念的引入
戰(zhàn)略管理成本根據(jù)集團(tuán)的總體發(fā)展戰(zhàn)略制定,從報(bào)業(yè)集團(tuán)自身所處的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境出發(fā),進(jìn)行集團(tuán)內(nèi)部的價(jià)值鏈分析、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手價(jià)值鏈分析、報(bào)業(yè)價(jià)值鏈分析,以此了解全局,關(guān)注成本戰(zhàn)略的空間、過(guò)程和業(yè)績(jī),并且將成本信息貫穿到整個(gè)管理的循環(huán)過(guò)程中,尋求長(zhǎng)期的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
4.2 建立健全成本管理的規(guī)章制度
報(bào)業(yè)集團(tuán)應(yīng)樹(shù)立成本管理的系統(tǒng)觀念,強(qiáng)調(diào)整體戰(zhàn)略布局,制定各項(xiàng)費(fèi)用開(kāi)支的標(biāo)準(zhǔn)與細(xì)則,制定預(yù)算管理機(jī)制,規(guī)定成本費(fèi)用的結(jié)余超支的獎(jiǎng)懲辦法,完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,將成本與個(gè)人利益相聯(lián)系,建立和健全切實(shí)可行的財(cái)務(wù)管理制度,便成本管理工作有法可依、有章可循。這樣一來(lái),不僅可以為單位各部門預(yù)算奠定基礎(chǔ),還能夠控制費(fèi)用的開(kāi)支水平,監(jiān)督集團(tuán)的財(cái)務(wù)狀況,有效減少損失和浪費(fèi)。同時(shí),充分利用各項(xiàng)費(fèi)用的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn),以及定額、預(yù)算等與實(shí)際所發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行對(duì)比,分析差異成因,建立科學(xué)的財(cái)務(wù)管理制度,并且加大監(jiān)督檢查的力度。
4.3 加強(qiáng)預(yù)算與成本控制
建立科學(xué)的預(yù)算管理體系,有利于決策的領(lǐng)導(dǎo)確定可行目標(biāo),協(xié)調(diào)組織經(jīng)營(yíng)活動(dòng),進(jìn)行科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)價(jià),并且能夠有效激勵(lì)員工。報(bào)業(yè)集團(tuán)的主要預(yù)算工作是發(fā)行的費(fèi)用預(yù)算,要充分考慮到運(yùn)輸費(fèi)用的變化以及促銷費(fèi)用的回報(bào)率,對(duì)于偏差要認(rèn)真進(jìn)行原因的分析,并提出方法建議,切實(shí)保證預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
4.4 加強(qiáng)資金成本的管理
報(bào)業(yè)集團(tuán)需要組建內(nèi)部資金市場(chǎng),做好資金的調(diào)劑工作,并且更好地承擔(dān)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)以及市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。資本運(yùn)作中集團(tuán)內(nèi)部資金融資與外部擴(kuò)張,都需要進(jìn)行各個(gè)環(huán)節(jié)的整合,在服從市場(chǎng)規(guī)律的同時(shí)也要遵循報(bào)業(yè)發(fā)展的制度及政策要求,維護(hù)本行業(yè)的公正與獨(dú)立。
4.5 探求產(chǎn)品創(chuàng)新成本的優(yōu)化
充分發(fā)揮和利用科學(xué)技術(shù)在成本管理中的應(yīng)用,例如各種財(cái)務(wù)軟件、ERP管理系統(tǒng)等提高報(bào)業(yè)集團(tuán)現(xiàn)代化的管理進(jìn)程,并實(shí)現(xiàn)對(duì)成本管理的監(jiān)控分析。與此同時(shí)報(bào)業(yè)集團(tuán)的產(chǎn)品創(chuàng)新要通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加強(qiáng)、報(bào)紙版面的創(chuàng)新、發(fā)行模式的改革、廣告手段的改變來(lái)進(jìn)行報(bào)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,實(shí)現(xiàn)集團(tuán)產(chǎn)品創(chuàng)新成本的合理控制。
主要參考文獻(xiàn)
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當(dāng)前,國(guó)內(nèi)電信運(yùn)營(yíng)商對(duì)自營(yíng)廳的管理仍執(zhí)行分散化、屬地化管理的模式,該模式存在管理層級(jí)多、效率低、多頭管理和營(yíng)銷服務(wù)協(xié)同不足、集中化支撐手段和管理機(jī)制欠缺等問(wèn)題,不能適應(yīng)以終端和產(chǎn)品銷售為核心的運(yùn)營(yíng)管理模式要求,制約了自營(yíng)廳銷售能力和經(jīng)營(yíng)效益的進(jìn)一步提升。因此通過(guò)管理集中化提升自營(yíng)廳專業(yè)管理水平和運(yùn)營(yíng)能力,促進(jìn)渠道體系向終端銷售、流量經(jīng)營(yíng)和存量保有轉(zhuǎn)型就成為運(yùn)營(yíng)商在3G市場(chǎng)下掌控競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)的有效手段。
國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)商對(duì)自營(yíng)廳集中化管理的探索。2012年,中國(guó)移動(dòng)在廣東省東莞試點(diǎn)自營(yíng)廳集中化管理;2013年初又選取北京、安徽合肥、江蘇南京、浙江杭州、福建福州、河南鄭州、云南昆明、湖北武漢作為試點(diǎn):近期又將范圍擴(kuò)展到全國(guó)省會(huì)級(jí)城市。與此同時(shí),中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通也在部分省市摸索自營(yíng)廳集中化管理。
運(yùn)營(yíng)商實(shí)施自營(yíng)集中化管理的思路
“管理集中化、運(yùn)營(yíng)專業(yè)化、機(jī)制市場(chǎng)化、組織扁平化、流程標(biāo)準(zhǔn)化”是運(yùn)營(yíng)商推進(jìn)自營(yíng)廳集中化管理的基本思路和法則。
按集中化管理要求,運(yùn)營(yíng)商要調(diào)整現(xiàn)有自營(yíng)廳由區(qū)縣屬地化、分散化的管理模式,建立以地市為中心的自營(yíng)廳集中運(yùn)營(yíng)管理體系,并成立專門的運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì),直接負(fù)責(zé)自營(yíng)廳的建設(shè)和日常運(yùn)營(yíng)管理,減少管理層級(jí),優(yōu)化人員結(jié)構(gòu),在統(tǒng)一的IT信息系統(tǒng)上,理順業(yè)務(wù)流程,提高運(yùn)營(yíng)效率,支撐存量經(jīng)營(yíng)、流量經(jīng)營(yíng)和終端營(yíng)銷。
為穩(wěn)步推進(jìn),運(yùn)營(yíng)商要以試點(diǎn)探索的方式,充分考慮各地實(shí)際情況,因地制宜確定集中化階段推進(jìn)目標(biāo),建議以“先試點(diǎn),后全面”、“先市區(qū),后區(qū)縣”、“先集中管事,后集中管人”、“省市公司集中系統(tǒng)支撐,地市公司集中廳店運(yùn)營(yíng)”的模式分步實(shí)現(xiàn)自營(yíng)廳集中化管理,搭建省市一地市的自營(yíng)廳兩級(jí)管理架構(gòu)和運(yùn)營(yíng)體系。
自營(yíng)廳集中化管理推進(jìn)組織保障。自營(yíng)廳集中化管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工作,涉及運(yùn)營(yíng)商內(nèi)部多個(gè)部門。集中化是對(duì)各部門自營(yíng)廳管理職能的整合,是歸口的集中管理。
為有效推進(jìn)自營(yíng)廳集中化管理,運(yùn)營(yíng)商要在省、地市兩級(jí)成立集中化管理領(lǐng)導(dǎo)小組及工作組,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織集中化管理工作。由工作組研究、制定自營(yíng)廳集中化運(yùn)營(yíng)工作方案,梳理集中化管理運(yùn)營(yíng)各項(xiàng)制度和流程,并解決運(yùn)營(yíng)過(guò)程中存在的問(wèn)題。
明確自營(yíng)廳集中化管理推進(jìn)相關(guān)部門職責(zé)。自營(yíng)廳集中化管理的推進(jìn)涉及運(yùn)營(yíng)商內(nèi)部多個(gè)部門,要由現(xiàn)行的自營(yíng)廳管理部門(市場(chǎng)部門)牽頭,明確相關(guān)部門的職責(zé),相互配合,共同推進(jìn)。
自營(yíng)廳集中化管理推進(jìn)措施
按自營(yíng)廳集中化管理的內(nèi)在要求,運(yùn)營(yíng)商要著重從組織架構(gòu)優(yōu)化、運(yùn)營(yíng)體系構(gòu)建和支撐系統(tǒng)完善等三個(gè)方面加以推進(jìn)。
成立專業(yè)機(jī)構(gòu)。扁平化的組織機(jī)構(gòu)是自營(yíng)廳集中化管理的前提。各運(yùn)營(yíng)商要在試點(diǎn)地市成立自營(yíng)廳運(yùn)營(yíng)管理中心,對(duì)自營(yíng)廳進(jìn)行集中管理,工作內(nèi)容主要包括廳店建設(shè)、營(yíng)銷、宣傳、稽核、考核等。
在自營(yíng)廳運(yùn)營(yíng)管理中心下設(shè)置建設(shè)運(yùn)營(yíng)、營(yíng)銷管理、綜合管理支撐等班組,班組內(nèi)設(shè)置廳店建設(shè)管理、廳店運(yùn)營(yíng)分析管理、廳店?duì)I銷督導(dǎo)與執(zhí)行、廳店宣傳督導(dǎo)與執(zhí)行、廳店業(yè)務(wù)稽核管理、廳店人員培訓(xùn)、綜合事務(wù)管理等崗位,各崗位所需人員由地市公司根據(jù)集中管理的自營(yíng)廳數(shù)量、管理服務(wù)半徑等核算并配備,所需人員從區(qū)縣渠道管理員、自營(yíng)廳中選拔。
職能劃分及工作協(xié)同
自營(yíng)廳運(yùn)營(yíng)管理中心職能。自營(yíng)廳運(yùn)營(yíng)管理中心主要承載大眾市場(chǎng)營(yíng)銷、客戶服務(wù)職能,承擔(dān)自營(yíng)廳業(yè)務(wù)發(fā)展類指標(biāo),負(fù)責(zé)各廳店業(yè)務(wù)發(fā)展指標(biāo)的分解、下達(dá)、考核,并加強(qiáng)指標(biāo)的“整合-分解-評(píng)估-優(yōu)化”的閉環(huán)管理。
區(qū)/縣分公司職能。區(qū)縣分公司的定位由原來(lái)的自營(yíng)廳屬地管理和營(yíng)銷執(zhí)行職能,轉(zhuǎn)變?yōu)榫劢褂谡笫袌?chǎng)、家庭市場(chǎng)、中高端客戶保有、流動(dòng)市場(chǎng)、校園市場(chǎng)等的綜合營(yíng)銷,不再負(fù)責(zé)自營(yíng)廳的運(yùn)營(yíng)管理工作。
自營(yíng)廳職能。自營(yíng)廳承載的指標(biāo)主要圍繞終端銷售、個(gè)人/集團(tuán)高價(jià)值業(yè)務(wù)辦理、流量、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)銷售、客戶發(fā)展等。
協(xié)同職能。為保證自營(yíng)廳集中化管理工作的有效開(kāi)展,提高運(yùn)營(yíng)效率,要明確自營(yíng)廳運(yùn)營(yíng)管理中心、區(qū)縣分公司、自營(yíng)廳協(xié)同職能。
優(yōu)化制度流程,構(gòu)建集中化管理運(yùn)營(yíng)體系
營(yíng)銷管理集中化。推動(dòng)營(yíng)銷政策及活動(dòng)在自營(yíng)廳的落地執(zhí)行,并對(duì)執(zhí)行過(guò)程、進(jìn)度、結(jié)果及時(shí)進(jìn)行跟蹤;組織和實(shí)施對(duì)自營(yíng)廳日常業(yè)務(wù)、營(yíng)銷活動(dòng)的培訓(xùn),統(tǒng)一業(yè)務(wù)、營(yíng)銷口徑。
宣傳管理集中化。管理營(yíng)業(yè)廳內(nèi)宣傳物料的上下架、擺放、張貼、播放;管理營(yíng)業(yè)廳內(nèi)終端及水牌的布放、陳列;整合廳內(nèi)宣傳資源,最大限度發(fā)揮自營(yíng)廳宣傳作用。
建設(shè)改造集中化。改變自營(yíng)廳由區(qū)縣分散選址、建設(shè)的模式,由地市集中規(guī)劃自營(yíng)廳布局,實(shí)地選點(diǎn),統(tǒng)一建設(shè)、改造,執(zhí)行統(tǒng)一的Ⅵ標(biāo)準(zhǔn),保持內(nèi)外形象的一致性。
稽核集中化。在地市層面組建專職團(tuán)隊(duì),負(fù)責(zé)除營(yíng)收稽核外的業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)和稽核集中化管理,營(yíng)業(yè)廳內(nèi)不設(shè)專職稽核人員。營(yíng)業(yè)廳進(jìn)行一級(jí)稽核,主要對(duì)單據(jù)進(jìn)行自查;區(qū)縣不進(jìn)行二級(jí)稽核,營(yíng)業(yè)廳在完成一級(jí)稽核后,相關(guān)業(yè)務(wù)單據(jù)即收回至地市進(jìn)行二級(jí)稽核。
物流配送集中化。強(qiáng)化物流支撐,實(shí)現(xiàn)對(duì)自營(yíng)斤的卡品、終端、促銷品、宣傳物料、家具、設(shè)備等各類物資、物品的集中配送和調(diào)配。
投訴處理集中化。建立投訴集中處理機(jī)制,營(yíng)業(yè)廳不再設(shè)專門的投訴處理專區(qū)和專職的投訴處理人員,對(duì)到廳投訴客戶遵循“首問(wèn)負(fù)責(zé)制原則”和“快速響應(yīng)原則”,廳內(nèi)產(chǎn)生的投訴由自營(yíng)廳負(fù)責(zé)處理,非廳內(nèi)原因產(chǎn)生的投訴,提交后臺(tái)集中處理。
人員管理集中化。對(duì)自營(yíng)廳人員進(jìn)行集中管理,包括人員的調(diào)用、加班、考勤、績(jī)效考核、量化薪酬等。
要統(tǒng)籌管理自營(yíng)廳,打破廳店壁壘,建立集中化的動(dòng)態(tài)大排班機(jī)制,將小廳并入地理位置相對(duì)較近的大廳進(jìn)行管理,實(shí)行“1+N”模式大店長(zhǎng)負(fù)責(zé)制(一個(gè)店長(zhǎng)管理幾個(gè)營(yíng)業(yè)廳),縮減店長(zhǎng)及值班經(jīng)理等營(yíng)業(yè)廳管理崗位,補(bǔ)充一線營(yíng)業(yè)編制,節(jié)約人力資源,提升人員使用效率。
考核集中化。自營(yíng)廳運(yùn)營(yíng)管理中心承擔(dān)相應(yīng)的業(yè)務(wù)發(fā)展和自營(yíng)廳考核指標(biāo),并圍繞TD終端銷售、存量維穩(wěn)、新增客戶、流量營(yíng)銷等維度來(lái)統(tǒng)一自營(yíng)廳考核辦法,負(fù)責(zé)到廳的指標(biāo)分解、下達(dá)、考核,并加強(qiáng)指標(biāo)的“整合一分解一評(píng)估一優(yōu)化”的閉環(huán)管理。
資源管理集中化。歸口和集中管理自營(yíng)廳各類家具、設(shè)備的配置等,規(guī)范配置標(biāo)準(zhǔn);集中管理和科學(xué)投放卡品、終端、促銷品、宣傳物料等各類營(yíng)銷資源,優(yōu)化資源配置,提高使用效率。
培訓(xùn)集中化。根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展和營(yíng)銷重點(diǎn),集中制定培訓(xùn)計(jì)劃,提出課件開(kāi)發(fā)和培訓(xùn)需求,梳理標(biāo)準(zhǔn)化銷售流程,統(tǒng)一組織業(yè)務(wù)、能力素質(zhì)、營(yíng)銷服務(wù)培訓(xùn)。
搭建集中化支撐系統(tǒng)
系統(tǒng)支撐是運(yùn)營(yíng)商實(shí)現(xiàn)自營(yíng)廳集中化管理的基礎(chǔ),應(yīng)重點(diǎn)從提升系統(tǒng)支撐能力、優(yōu)化銷售運(yùn)營(yíng)、強(qiáng)化基礎(chǔ)管理等三個(gè)方面進(jìn)行支撐。
優(yōu)化現(xiàn)有系統(tǒng)和流程,支撐地市集中化運(yùn)營(yíng)管理模式。對(duì)自營(yíng)廳各系統(tǒng)或平臺(tái)等進(jìn)行改造,支撐組織架構(gòu)調(diào)整和流程精簡(jiǎn),實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)到廳。
加快無(wú)紙化系統(tǒng)及電子化稽核手段建設(shè),支撐后臺(tái)管理集中化。加快無(wú)紙化系統(tǒng)建設(shè),擴(kuò)大無(wú)紙化系統(tǒng)廳店使用范圍,提高前臺(tái)受理效率,降低后臺(tái)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)稽核工作量,利用電子化稽核手段,提高工作效率。
加快多媒體聯(lián)播系統(tǒng)應(yīng)用,提升宣傳集中化管理能力。擴(kuò)大多媒體聯(lián)播系統(tǒng)廳店的覆蓋,建立省-地市-區(qū)縣-營(yíng)業(yè)廳的四級(jí)播控機(jī)制,實(shí)現(xiàn)對(duì)自營(yíng)廳宣傳的集中管控,提升自營(yíng)廳傳播能力和效率。
建立量化薪酬系統(tǒng),支撐量化工作落地。建立量化薪酬系統(tǒng),支撐量化規(guī)則的配置、量酬計(jì)算、量酬查詢展現(xiàn),在地市層面實(shí)現(xiàn)自營(yíng)廳量化績(jī)效薪酬的集中化管理。
實(shí)現(xiàn)基于營(yíng)業(yè)廳的數(shù)據(jù)分析和監(jiān)控。進(jìn)一步支撐系統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)能力,實(shí)現(xiàn)基于營(yíng)業(yè)廳的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、指標(biāo)展現(xiàn)和指標(biāo)預(yù)警監(jiān)控。
提升信息化辦公支撐能力。實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)廳員工交流、在線培訓(xùn)、視頻會(huì)議、遠(yuǎn)程考試、文件傳輸、信息收集等功能,實(shí)現(xiàn)日常管理流程的電子化。
關(guān)鍵詞:國(guó)有公交企業(yè)思想政治工作針對(duì)性實(shí)效性
中圖分類號(hào): D412.62 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
公共交通是具有社會(huì)公益性的運(yùn)輸企業(yè), 是城市精神文明建設(shè)的“窗口”,是社會(huì)化大生產(chǎn)的第一道工序。它一方面促進(jìn)著地方經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)的不斷發(fā)展, 另一方面成為傳播社會(huì)主義精神文明的重要渠道。因此, 在新的歷史時(shí)期, 針對(duì)性、實(shí)效性地開(kāi)展公交企業(yè)的思想政治工作就顯得尤為重要。
一、加強(qiáng)公交企業(yè)隊(duì)伍建設(shè),適應(yīng)企業(yè)革新進(jìn)展
隨著時(shí)代的進(jìn)步,社會(huì)的發(fā)展,傳統(tǒng)企業(yè)管理方式已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)形勢(shì),傳統(tǒng)方式逐漸被打破,這給現(xiàn)代企業(yè)制度下的思想政治工作帶來(lái)很大沖擊和挑戰(zhàn)。為了適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展,推動(dòng)公交企業(yè)的發(fā)展,作為思想政治工作者,首先應(yīng)該在思想上正視這些沖擊,積極轉(zhuǎn)變觀念,主動(dòng)適應(yīng)企業(yè)革新發(fā)展的需要。目前在公交企業(yè)中很多思想政治工作者的心態(tài)比較復(fù)雜,不能準(zhǔn)確找到工作的落腳點(diǎn),思想比較迷茫,并且由于企業(yè)核心價(jià)值追求的不斷變化造成思想政治工作功利化,從而業(yè)務(wù)人員減少,并且在公交企業(yè)以及單位中存在重生產(chǎn)、輕政工的現(xiàn)象,以傳統(tǒng)的思想政治工作的模式處理企業(yè)中出現(xiàn)的各種矛盾遇到了許多新問(wèn)題。因此,在公交企業(yè)思想政治工作開(kāi)展的過(guò)程中,科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的提出,使得以人為本這一理念不斷深入人心,這是促成思想政治工作取得實(shí)效的優(yōu)勢(shì)?,F(xiàn)階段思想政治工作決不是可有可無(wú)、無(wú)所作為,而是必不可少、大有可為;越是企業(yè)改章建制,越是員工心態(tài)復(fù)雜,越是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力加大,就越需要加強(qiáng)企業(yè)思想政治工作。所以,廣大思想政治工作者應(yīng)該調(diào)整心態(tài)、擺正位置,大膽地、創(chuàng)造性地開(kāi)展工作,促進(jìn)企業(yè)的改革發(fā)展。
二、加強(qiáng)公交企業(yè)思想政治工作和企業(yè)文化的建設(shè),提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力
作為思想政治工作者, 首先應(yīng)該樹(shù)立為員工服務(wù)的理念,在日常工作生活中,思想政治工作者應(yīng)以平等的身份、平和的口氣與企業(yè)員工進(jìn)行交心知心,將心比心,把呆板的說(shuō)教變成生動(dòng)豐富的引導(dǎo)和感化, 以達(dá)到思想上的相互信任,情感上的相互理解,建立親和的零距離聯(lián)系,在企業(yè)內(nèi)部大力開(kāi)展豐富多彩的職工文化活動(dòng), 滿足職工的精神生活需要;其次,思想政治工作是將關(guān)心員工的切身利益、解決員工的實(shí)際困難結(jié)合在一起的,特別是要從小事入手,關(guān)心員工的生活不足、工作不足以及遇到的實(shí)際困難,并且時(shí)刻牢固樹(shù)立“員工利益無(wú)小事”的服務(wù)理念,使企業(yè)真正成為員工心中溫暖的家園, 從而推動(dòng)公交企業(yè)思想政治工作的開(kāi)展,推動(dòng)企業(yè)和諧健康地發(fā)展。公交企業(yè)文化內(nèi)涵豐富,既融入了企業(yè)管理內(nèi)容,又涵蓋了惠及民生的重要理念,特點(diǎn)較為突出,具有時(shí)代性和人文性兩個(gè)特點(diǎn)。公交企業(yè)的服務(wù)對(duì)象是百姓,在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中充分體現(xiàn)企業(yè)的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)是企業(yè)文化的顯著特性。在車廂內(nèi)安裝車載電視、放愛(ài)心座墊,依托信息技術(shù)力量擴(kuò)大、延伸服務(wù)項(xiàng)目充分體現(xiàn)了企業(yè)的人文理念。企業(yè)文化可以滲透到運(yùn)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié),因此對(duì)員工的感召力和凝聚力是不可低估的, 它可以把員工的興趣、目的、需求和崗位責(zé)任統(tǒng)一起來(lái),體現(xiàn)在企業(yè)的管理和經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,還可以進(jìn)一步規(guī)范員工的行為,凝聚員工思想,打造企業(yè)精品線路,塑造企業(yè)形象,提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
三、加強(qiáng)公交企業(yè)思想政治工作策略的革新,提高全員整體素質(zhì)
人心是企業(yè)的“根基”,也是思想政治工作的核心內(nèi)容。只有溫暖人,才能激勵(lì)人;只有凝聚人,才能振奮人。在當(dāng)前客運(yùn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)較為激烈的情況下,公交企業(yè)面臨著更多的挑戰(zhàn),對(duì)經(jīng)營(yíng)工作提出了更高的要求,同時(shí)給職工的生活、工作和精神也帶來(lái)了較大的壓力, 加之當(dāng)下社會(huì)價(jià)值觀的復(fù)雜性,所以職工較過(guò)去更加需要真情呵護(hù)和關(guān)懷。如炎炎夏日里為一線職工遞上一杯綠豆湯、一個(gè)冰塊,職工生日里送一個(gè)蛋糕道一聲祝福,職工生活中有了困難上門慰問(wèn)、救濟(jì)幫助,雖然事情不是很大,卻能拉近干群關(guān)系,讓職工感到溫暖,職工會(huì)自覺(jué)把心和企業(yè)真正連在一起,從而形成一種團(tuán)結(jié)向上、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。其次,公交企業(yè)具有人員流動(dòng)性大、工作地點(diǎn)分散、人員不集中、時(shí)間難統(tǒng)一等實(shí)際特點(diǎn),要改變以往單純的場(chǎng)地式教育方式,以靈活、創(chuàng)新、激勵(lì)等原則, 既考慮到培訓(xùn)教育的“點(diǎn)”, 又要兼顧思想政治工作的“面”,通過(guò)聘請(qǐng)交通警察授課、新聞媒體、社會(huì)監(jiān)督員的信息反饋、典型代表赴外地考察、勞動(dòng)競(jìng)賽、崗位練兵等多種交流方式,及時(shí)了解乘客的意見(jiàn)和建議,尋找工作差距,最大限度地調(diào)動(dòng)員工的激情和智慧,進(jìn)一步完善運(yùn)營(yíng)管理體系,提高員工對(duì)教育培訓(xùn)的興趣,提高員工綜合素質(zhì)和對(duì)服務(wù)工作的認(rèn)知度、乘客的滿意度。
四、要結(jié)合企業(yè)實(shí)際開(kāi)展思想政治工作
任何一個(gè)行業(yè)和單位開(kāi)展思想政治工作都要結(jié)合各自的實(shí)際情況, 不要唱高調(diào)和搞形式主義, 否則, 就是紙上談兵, 徒勞無(wú)功。作為公交企業(yè), 開(kāi)展思想政治工作要緊扣企業(yè)特點(diǎn)。一要堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀武裝人和教育人, 把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為思想政治工作的首要任務(wù), 從根本上提高廣大干部群眾的思想政治素質(zhì), 引導(dǎo)廣大干部群眾樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀; 二要引導(dǎo)廣大干部群眾正確認(rèn)識(shí)公交優(yōu)先發(fā)展的方向, 正確認(rèn)識(shí)公交在城市建設(shè)和發(fā)展中的重要地位, 正確認(rèn)識(shí)企業(yè)的美好未來(lái), 培養(yǎng)職工熱愛(ài)公交事業(yè), 樂(lè)于奉獻(xiàn)的集體主義精神; 三要緊緊圍繞公交企業(yè)在新時(shí)期的任務(wù)和發(fā)展目標(biāo), 用企業(yè)文化凝聚人心, 用奮斗目標(biāo)激勵(lì)人心, 用發(fā)展成就鼓舞人心, 用良好氛圍穩(wěn)定人心, 動(dòng)員和激勵(lì)廣大干部群眾為創(chuàng)一流公交而努力奮斗。
五、要抓住企業(yè)重點(diǎn)做好思想政治工作
開(kāi)展思想政治工作要抓住重點(diǎn), 公交企業(yè)要緊緊圍繞營(yíng)運(yùn)生產(chǎn)這個(gè)中心, 把提升安全服務(wù)的全過(guò)程作為思想政治工作的重點(diǎn), 把營(yíng)運(yùn)生產(chǎn)中的難關(guān)做為思想政治工作的突破口, 把營(yíng)運(yùn)生產(chǎn)中出現(xiàn)的思想和認(rèn)識(shí)問(wèn)題作為思想政治工作的主要課題, 把營(yíng)運(yùn)生產(chǎn)中發(fā)生的矛盾作為思想政治工作的制高點(diǎn)。一要開(kāi)展形式多樣的主題活動(dòng)。要根據(jù)營(yíng)運(yùn)生產(chǎn)不同時(shí)期、不同任務(wù)、不同目標(biāo), 有針對(duì)性地開(kāi)展各類主題活動(dòng)。如春季的“春花杯”、夏季的“戰(zhàn)高溫”、生產(chǎn)旺季的“抓安全促服務(wù)”、奧運(yùn)期間的“保安全迎奧運(yùn)”等勞動(dòng)競(jìng)賽, 讓職工根據(jù)季節(jié)和社會(huì)形勢(shì)及時(shí)掌握工作重點(diǎn), 積極投入到公司的營(yíng)運(yùn)生產(chǎn)工作中; 二要落實(shí)責(zé)任目標(biāo)。思想政治工作主要是通過(guò)調(diào)動(dòng)人的積極性和創(chuàng)造性, 使其轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力, 這是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作。為了實(shí)現(xiàn)思想政治工作的制度化, 全面推行政工責(zé)任目標(biāo), 可將思想政治工作進(jìn)一步分解, 明確目標(biāo)、工作內(nèi)容和職責(zé), 規(guī)范和建立各項(xiàng)工作機(jī)制, 使思想政治工作逐步走上目標(biāo)管理和程序控制、責(zé)任考核以及持久長(zhǎng)效的軌道; 三要以人為本。思想政治工作必須要以人為本, 貼近實(shí)際、貼近生活和貼近群眾, 也要突出實(shí)效性, 講效益, 要注重滲透性, 要把思想政治工作做到深處細(xì)處, 做到廣大職工的心坎上。在優(yōu)先發(fā)展公交事業(yè)的新形勢(shì)下, 要教育職工轉(zhuǎn)變思想觀念, 樹(shù)立“公交優(yōu)先、我必優(yōu)秀”的理念, 把安全、服務(wù)工作放在各項(xiàng)工作的首位。各級(jí)管理干部要關(guān)心職工, 切實(shí)解決職工在工作和生產(chǎn)過(guò)程中的實(shí)際問(wèn)題, 讓他們感受到企業(yè)的溫暖和關(guān)懷。
參考文獻(xiàn):
[1] 江麗君.創(chuàng)新提升事業(yè)單位思想政治工作科學(xué)化水平[J]. 改革與開(kāi)放. 2011(12)
重抓主業(yè),增長(zhǎng)穩(wěn)健
將“創(chuàng)新與發(fā)展”作為貫穿2006年集團(tuán)整個(gè)經(jīng)營(yíng)工作的重要理念,重抓主業(yè)經(jīng)營(yíng),創(chuàng)新主業(yè)經(jīng)濟(jì),圍繞主業(yè)業(yè)務(wù),積極拓展多元業(yè)務(wù),努力實(shí)現(xiàn)規(guī)模數(shù)量型向集約質(zhì)量型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。
1. 廣告收入保持高位增長(zhǎng)?!墩憬?qǐng)?bào)》廣告收入第三年超過(guò)1 億元;《錢江晚報(bào)》廣告收入創(chuàng)歷史紀(jì)錄,同比增長(zhǎng)8.2%;《今日早報(bào)》廣告收入8960萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)8.7%;九家縣市報(bào)廣告收入同比增加1035余萬(wàn)元;其他報(bào)刊廣告收入也穩(wěn)中有升。
2. 優(yōu)化結(jié)構(gòu)取得初步成效。浙報(bào)增刊《樓市周刊》和《生活周刊》,培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。晚報(bào)優(yōu)化廣告結(jié)構(gòu),主動(dòng)削減醫(yī)療廣告1000多萬(wàn)元,品牌廣告增加2000多萬(wàn)元。早報(bào)創(chuàng)新推出“超級(jí)團(tuán)購(gòu)”、“超級(jí)套餐”,有效整合廣告、發(fā)行和采編資源。老年報(bào)廣告結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型也取得明顯成效。
3. 發(fā)行質(zhì)量、數(shù)量繼續(xù)提升。浙報(bào)在完善“私訂公助進(jìn)家庭”的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步推動(dòng)“財(cái)政劃撥、集訂分送”的新辦法,新年度發(fā)行進(jìn)度加快,質(zhì)量提高,數(shù)量穩(wěn)定在42.5萬(wàn)份,繼續(xù)居全國(guó)省級(jí)黨報(bào)第二位;按照省委宣傳部的要求,集團(tuán)向麗水、衢州兩市欠發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村贈(zèng)閱2007年度《浙江日?qǐng)?bào)》4084份。晚報(bào)今年發(fā)行量增幅達(dá)到8.4%,繼續(xù)保持全省發(fā)行龍頭地位;早報(bào)今年調(diào)整發(fā)行結(jié)構(gòu),進(jìn)一步擴(kuò)大區(qū)域覆蓋率,杭州地區(qū)發(fā)行量新增30%;縣市報(bào)和專業(yè)報(bào)刊發(fā)行量穩(wěn)中有升。
4. 主業(yè)配套設(shè)施建設(shè)全面啟動(dòng)。投資10億的省重點(diǎn)工程集團(tuán)新采編大樓和新印發(fā)基地分別于去年8月和今年初奠基動(dòng)工,進(jìn)度、質(zhì)量、安全工作總體良好,引進(jìn)的德國(guó)高寶世界頂級(jí)設(shè)備創(chuàng)下國(guó)際市場(chǎng)供貨最低價(jià)。集團(tuán)浙南(溫州)印務(wù)產(chǎn)業(yè)基地,也已啟動(dòng)建設(shè)。一個(gè)以杭州新印發(fā)基地為龍頭,控股寧波、金華、溫州印務(wù)公司的浙江報(bào)業(yè)印務(wù)集團(tuán),將打造成功。
2006年,集團(tuán)年創(chuàng)利1000萬(wàn)元以上的盈利點(diǎn)已達(dá)7個(gè),其中1億以上盈利點(diǎn)1個(gè)。
到2006年底,僅三年時(shí)間,集團(tuán)對(duì)9家縣市報(bào)的4000余萬(wàn)元投資已回收。
經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新,成效顯著
集團(tuán)“一媒體一公司”的體制,激發(fā)了各媒體(公司)微觀主體的創(chuàng)新活力?!跺X江晚報(bào)》將2006年作為“品牌建設(shè)年”,堅(jiān)持品牌經(jīng)營(yíng),首創(chuàng)了份額監(jiān)測(cè)和份額考核辦法,推行業(yè)務(wù)員品牌經(jīng)理制,提出了品牌分組管理模式,深挖客戶、細(xì)分市場(chǎng);2006年推出的以“蜂巢活動(dòng)”為代表的一系列創(chuàng)新活動(dòng),實(shí)現(xiàn)了采編經(jīng)營(yíng)有效互動(dòng),經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)創(chuàng)造了歷史新高?!督袢赵鐖?bào)》利用“一媒體一公司”的體制優(yōu)勢(shì),整合廣告資源、版面采編資源和讀者資源,推出了“超級(jí)團(tuán)購(gòu)”;與省內(nèi)15家報(bào)紙組成“超級(jí)媒體”,推出房產(chǎn)超級(jí)套餐特刊,實(shí)現(xiàn)“合縱聯(lián)橫”,借勢(shì)發(fā)展。
在“一媒體一公司”體制基礎(chǔ)上,集團(tuán)加強(qiáng)宏觀管理,出臺(tái)了母子公司固定資產(chǎn)管理辦法,印刷工價(jià)指導(dǎo)意見(jiàn),縣市報(bào)異地資金統(tǒng)一管理,協(xié)調(diào)集團(tuán)內(nèi)部發(fā)行人員獎(jiǎng)勵(lì)政策及收入待遇,聯(lián)手向廣告商推薦各媒體廣告,組織縣市報(bào)廣告、發(fā)行業(yè)務(wù)專題研討會(huì),在集團(tuán)層面多次舉辦媒體發(fā)展趨勢(shì)、公司法律事務(wù)、廣告創(chuàng)新等專題講座等等,在實(shí)踐中不斷完善和規(guī)范母子公司體制。
戰(zhàn)略投資,喜見(jiàn)成果
去年,集團(tuán)抓住國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)恢復(fù)性發(fā)展的良好機(jī)遇,積極探索,穩(wěn)健經(jīng)營(yíng),多元發(fā)展形成鮮明特色。新干線投資公司和集團(tuán)資金結(jié)算中心通過(guò)資本運(yùn)營(yíng),收益比上年大幅增長(zhǎng)。2006年,新干線投資公司為集團(tuán)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益3700多萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)80%,公司本級(jí)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2000多萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)167%,兩大指標(biāo)均創(chuàng)投資公司成立以來(lái)新高。資金結(jié)算中心通過(guò)資金運(yùn)作,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1908萬(wàn)元,業(yè)績(jī)創(chuàng)歷史新高。
一是短期投資收益穩(wěn)健。2006年在集團(tuán)資金投入規(guī)模大幅壓縮的前提下,證券投資實(shí)現(xiàn)收益近600萬(wàn)元。
二是報(bào)業(yè)綠城合作項(xiàng)目開(kāi)發(fā)進(jìn)展順利。
三是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資快速增值。
四是房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、銷售勢(shì)頭良好。
三力建設(shè),有序推進(jìn)
2006年,是集團(tuán)從“管理集團(tuán)化、經(jīng)營(yíng)企業(yè)化、發(fā)展多元化”的“三化”建設(shè),到以“競(jìng)爭(zhēng)力、驅(qū)動(dòng)力、控制力”為核心的“三力”建設(shè)的轉(zhuǎn)變年。
競(jìng)爭(zhēng)力建設(shè)方面,集團(tuán)正式啟動(dòng)了競(jìng)爭(zhēng)力項(xiàng)目,制訂了《浙江日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)競(jìng)爭(zhēng)力建設(shè)綱要》,確立了集團(tuán)競(jìng)爭(zhēng)力建設(shè)的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和責(zé)任主體,積極組織實(shí)施。集團(tuán)傳媒研究中心負(fù)責(zé)研究由社會(huì)調(diào)查機(jī)構(gòu)提供的三張報(bào)紙讀者調(diào)查報(bào)告;集團(tuán)事業(yè)發(fā)展部負(fù)責(zé)對(duì)各媒體經(jīng)營(yíng)運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)與調(diào)研,通過(guò)媒體經(jīng)營(yíng)分析指標(biāo)體系,形成集團(tuán)媒體競(jìng)爭(zhēng)力經(jīng)濟(jì)分析報(bào)告,提供經(jīng)營(yíng)管理的分析與建議。
在驅(qū)動(dòng)力建設(shè)方面,集團(tuán)啟動(dòng)了國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)工作,將黨管媒體和法人治理更加緊密、有機(jī)地結(jié)合起來(lái),通過(guò)“兩分開(kāi)”,確保出版主業(yè)不受經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)影響,通過(guò)加快報(bào)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,壯大以黨報(bào)為核心的報(bào)業(yè)集團(tuán)的整體實(shí)力。目前,這項(xiàng)工作正待省委、省政府、省委宣傳部批準(zhǔn)實(shí)施。
此外,集團(tuán)經(jīng)營(yíng)考核激勵(lì)制度不斷推進(jìn)和完善,已經(jīng)在多家公司經(jīng)營(yíng)班子中實(shí)行年薪制,各公司內(nèi)部考核激勵(lì)機(jī)制和薪酬制度不斷完善。
在控制力建設(shè)方面,集團(tuán)進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)察審計(jì)工作,教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系逐步完善。去年內(nèi)部審計(jì)工作全面展開(kāi),完成了對(duì)25個(gè)單位的內(nèi)部審計(jì),實(shí)現(xiàn)了兩年一輪的計(jì)劃目標(biāo)。
如果說(shuō),2006年是浙報(bào)集團(tuán)的創(chuàng)新年,那么“和諧發(fā)展”將成為2007年集團(tuán)經(jīng)營(yíng)管理工作的關(guān)鍵詞。這一年集團(tuán)經(jīng)營(yíng)的總目標(biāo)是:在2006年創(chuàng)下的歷史高位上實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有升。著重從穩(wěn)定、合作、協(xié)調(diào)三個(gè)方面入手,將經(jīng)營(yíng)管理工作提升到新的層次,使2007年真正成為集團(tuán)經(jīng)營(yíng)管理的“和諧發(fā)展年”。
1. 穩(wěn)定
2007年首先應(yīng)當(dāng)確保各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的平穩(wěn)發(fā)展,避免大起大落。
2. 合作
三度獲得普利策獎(jiǎng)的美國(guó)財(cái)經(jīng)作家托馬斯•弗里德曼在《平坦的世界》中提出:最好的公司是善于合作的公司,越來(lái)越多的工作需要通過(guò)合作才能完成―不管是公司內(nèi)部還是公司之間的合作。發(fā)展需要善于利用所有促進(jìn)合作的工具,這也是媒體集團(tuán)的優(yōu)勢(shì)。在與戰(zhàn)略伙伴的合作上,集團(tuán)已經(jīng)有了成功的先例,我們與浙江綠城房地產(chǎn)集團(tuán)有限公司、大立科技公司、杭化院公司的合作一直“順風(fēng)順?biāo)?,真正?shí)現(xiàn)了合作的雙贏。錢江報(bào)刊發(fā)行公司推出了以“錢江發(fā)行”為域名的公司網(wǎng)站,與“商盟網(wǎng)絡(luò)”合作,推出杭州市便民服務(wù),通過(guò)96345呼叫中心,面向社區(qū)開(kāi)展物流配送,也是一種合作嘗試。集團(tuán)內(nèi)部各媒體之間,各公司之間也需要加強(qiáng)合作,互通有無(wú),取長(zhǎng)補(bǔ)短。比如今年開(kāi)始的《樂(lè)清日?qǐng)?bào)》與集團(tuán)公司下屬的新銳力文化傳媒有限公司在廣告經(jīng)營(yíng)上的合作,就是很好的開(kāi)端。今年1-2月,《樂(lè)清日?qǐng)?bào)》廣告營(yíng)業(yè)額已達(dá)460萬(wàn)元,比去年同期翻了一番。今后要從廣度和深度上進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)營(yíng)合作。另外,還要學(xué)會(huì)與客戶合作,與讀者、廣告商密切聯(lián)系,比如已經(jīng)在做的讀者團(tuán)購(gòu)、評(píng)報(bào)等形式,就是與我們的客戶開(kāi)展良性合作的體現(xiàn)。
3. 協(xié)調(diào)
美國(guó)著名未來(lái)學(xué)家托夫勒指出,當(dāng)前世界所出現(xiàn)的許多矛盾和問(wèn)題,根源在于現(xiàn)代化過(guò)程的非同步性所導(dǎo)致的“速度沖突”,即各個(gè)領(lǐng)域或部門變革的速度存在巨大差別。
協(xié)調(diào)發(fā)展各種關(guān)系,對(duì)于一個(gè)社會(huì)組織的和諧發(fā)展也同樣重要。為此,我們著重要處理好五個(gè)和諧:主業(yè)與副業(yè)的和諧、質(zhì)量與數(shù)量的和諧、母子公司及子公司與子公司的和諧、傳統(tǒng)媒體與新技術(shù)的和諧、業(yè)務(wù)發(fā)展與企業(yè)素質(zhì)的和諧。
主業(yè)與副業(yè)和諧
―實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)穩(wěn)健發(fā)展
根據(jù)管理學(xué)的成功經(jīng)驗(yàn),多元化戰(zhàn)略的實(shí)施必須遵循從先集中發(fā)展核心產(chǎn)品,再到發(fā)展相關(guān)產(chǎn)品,最后到發(fā)展不相關(guān)產(chǎn)品的分階段實(shí)施的原則。警惕盲目發(fā)展,陷入多元經(jīng)營(yíng)過(guò)散過(guò)濫的陷阱。上個(gè)世紀(jì)60年代后期,日本《每日新聞》為增強(qiáng)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力,一度大力發(fā)展多種經(jīng)營(yíng),子公司超過(guò)100家。但由于攤子鋪得太大,經(jīng)營(yíng)效率不高,最終出現(xiàn)巨額赤字,副業(yè)反過(guò)來(lái)拖累主業(yè)。
2006年集團(tuán)主業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額18030萬(wàn)元,增幅達(dá)20.68%;其他經(jīng)營(yíng)單位實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額4137萬(wàn)元,增長(zhǎng)85.89%。無(wú)論是主業(yè)還是副業(yè),都獲得了穩(wěn)健增長(zhǎng)。由于兩者發(fā)展得當(dāng),主業(yè)和副業(yè)處于互相促進(jìn)的良性循環(huán)之中。
2007年我們要繼續(xù)在主業(yè)與副業(yè)的和諧發(fā)展上下功夫。要舍得在主業(yè)經(jīng)營(yíng)和支撐主業(yè)經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目上進(jìn)一步加大投入。比如:發(fā)行零售的投入,發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)的投入等。集團(tuán)今年要研發(fā)的“多媒體廣告系統(tǒng)”,也是為了擴(kuò)大紙質(zhì)媒體廣告的影響力,通過(guò)“報(bào)網(wǎng)互動(dòng)”,為做大廣告主業(yè)服務(wù)。在多元業(yè)務(wù)上,加大對(duì)擬上市公司項(xiàng)目的調(diào)研和儲(chǔ)備,力爭(zhēng)今年再投資參與一兩個(gè)擬上市公司的股份制改造,明年完成上市,為集團(tuán)增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展的后勁。
質(zhì)量與數(shù)量和諧
―實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)有序發(fā)展
我們正在進(jìn)入一個(gè)無(wú)限選擇的時(shí)代,幾乎所有的市場(chǎng)都呈現(xiàn)這樣的趨勢(shì):商品種類變得越來(lái)越多,只有極少數(shù)能夠成為熱門。所有非熱門可以聚合成一個(gè)同熱門市場(chǎng)一樣大(甚至更大)的市場(chǎng)。報(bào)業(yè)集團(tuán)是媒體產(chǎn)品的制造商,在突破供需瓶頸之后的豐饒市場(chǎng)來(lái)臨時(shí),如何優(yōu)化自己的產(chǎn)品結(jié)構(gòu),打好“組合拳”,是媒體產(chǎn)品能否順利到達(dá)受眾市場(chǎng)的重要因素。
由美國(guó)《連線》雜志主編克里斯•安德森提出的“長(zhǎng)尾”理論,是近年來(lái)最廣受認(rèn)同的商業(yè)理念之一。
長(zhǎng)尾理論認(rèn)為,商業(yè)的未來(lái)是,賣出更多品種的東西,每種銷量卻相對(duì)較少。企業(yè)要么創(chuàng)造超級(jí)熱門產(chǎn)品,要么以品種多樣領(lǐng)先,中間路線是條死胡同。在豐饒市場(chǎng)長(zhǎng)尾世界里生存的可能策略有三種:一是往長(zhǎng)尾處發(fā)展,提供更多種類的商品;二是避免成為位于中間的種類;三是建立產(chǎn)品金字塔結(jié)構(gòu)。
長(zhǎng)尾理論對(duì)我們處理數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系,對(duì)我們拓展廣告、發(fā)行、印刷業(yè)務(wù)等,都會(huì)帶來(lái)有益的啟示。
啟示之一:媒體產(chǎn)品必須優(yōu)化結(jié)構(gòu)。既要打造幾個(gè)覆蓋面廣、市場(chǎng)占有率高的熱門大眾媒體,也要在有關(guān)細(xì)分市場(chǎng)中培育有成長(zhǎng)性的分眾媒體。從目前集團(tuán)的媒體看,數(shù)量上已擁有20個(gè)媒體。主要報(bào)紙雖然在廣泛區(qū)域內(nèi)獲得較大份額,但在小區(qū)域中存在相對(duì)弱勢(shì)傾向。這樣的結(jié)構(gòu)在豐饒市場(chǎng)上抗風(fēng)險(xiǎn)能力不高,容易造成“中間的陷落”。
啟示之二:廣告經(jīng)營(yíng)必須形成行業(yè)合理布局。從媒體影響力的實(shí)際出發(fā),既要形成具有顯著特色的拳頭產(chǎn)品、當(dāng)家產(chǎn)品,也要努力將觸角拓展到各個(gè)行業(yè),尋求廣告布局的多樣性和均衡性。
舉一個(gè)鳳凰衛(wèi)視的例子。從覆蓋的絕對(duì)量來(lái)看,鳳凰衛(wèi)視不足央視的1/12。但它卻覆蓋了最具有購(gòu)買力的區(qū)域,針對(duì)的人群是比較高素質(zhì)、高收入,比較活躍的人群。鳳凰衛(wèi)視的節(jié)目也體現(xiàn)了這種高素質(zhì)。所以雖然它在(覆蓋)總量上不及央視的1/12,但它的廣告已經(jīng)相當(dāng)于央視的1/8。業(yè)內(nèi)以及廣告商已普遍把鳳凰衛(wèi)視認(rèn)為是一個(gè)強(qiáng)勢(shì)媒體。
這向我們昭示了一個(gè)道理,即在細(xì)分區(qū)域內(nèi)占據(jù)強(qiáng)勢(shì)地位,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)營(yíng)銷,也同樣會(huì)給經(jīng)營(yíng)帶來(lái)質(zhì)的提升。
啟示之三:發(fā)行必須追求有效性。為什么零售一份報(bào)紙的影響力要遠(yuǎn)大于一份集訂的報(bào)紙?為什么強(qiáng)調(diào)黨報(bào)要進(jìn)民營(yíng)企業(yè)?等等,都是這個(gè)道理。《城市假日》對(duì)原來(lái)20多萬(wàn)份發(fā)行量進(jìn)行大大壓縮,也正是有效發(fā)行的驗(yàn)證。
啟示之四:經(jīng)營(yíng)的其他領(lǐng)域也要受長(zhǎng)尾理論的啟發(fā)。既要形成有特色的拳頭產(chǎn)品,又要進(jìn)行多樣化產(chǎn)品的組合、開(kāi)發(fā)和儲(chǔ)備,作為培育未來(lái)業(yè)務(wù)、開(kāi)拓經(jīng)營(yíng)藍(lán)海的基礎(chǔ)。
母公司與子公司、子公司與子公司和諧―實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展
今年我們要對(duì)子公司梳理一下,調(diào)整、充實(shí)、加強(qiáng)董事會(huì)建設(shè),健全董事會(huì)制度,優(yōu)化董事會(huì)成員結(jié)構(gòu),進(jìn)一步界定董事長(zhǎng)和總經(jīng)理的權(quán)責(zé),逐步建立起董事會(huì)與經(jīng)理層之間的委托關(guān)系。
再就是要進(jìn)一步規(guī)范母子公司體制。母公司的功能主要是戰(zhàn)略管理、資本運(yùn)作、結(jié)構(gòu)調(diào)整、財(cái)務(wù)控制和風(fēng)險(xiǎn)防范,要以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶,充分履行對(duì)子公司和參股企業(yè)的出資人職責(zé),并按照國(guó)有股比例,享有重大決策、資產(chǎn)收益和選擇管理者的權(quán)利。應(yīng)該看到,子公司和參股企業(yè)都是獨(dú)立的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體,集團(tuán)公司對(duì)它們不能象行政主管部門那樣管得過(guò)死,但也不能放任自流。
傳統(tǒng)媒體和新媒體的和諧
―實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新融合發(fā)展
數(shù)字媒體,戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)模式和技術(shù),三者缺一,新聞媒體的網(wǎng)上業(yè)務(wù)都可能不會(huì)取得成功,因此,媒體只把內(nèi)容搬到網(wǎng)上是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。
紐約時(shí)報(bào)網(wǎng)站在初期也是簡(jiǎn)單把內(nèi)容放在網(wǎng)上,成為一個(gè)巨大的成本中心。近年,他們上馬了一系列數(shù)字媒體解決方案和咨詢服務(wù),采用數(shù)字內(nèi)容管理技術(shù),報(bào)紙出版商在多個(gè)平臺(tái)上將自己的內(nèi)容提供給不同層面的讀者,也就是說(shuō)設(shè)立多種適合市場(chǎng)需求的發(fā)行渠道,吸引新一代的讀者和閱讀群體,目前他們?cè)诨ヂ?lián)網(wǎng)上的讀者數(shù)目是他們平面媒體用戶的十倍。紐約時(shí)報(bào)又將這些客戶的情況建立到自己的客戶資源管理系統(tǒng)中來(lái),對(duì)不同客戶進(jìn)行分析,做定制化管理,給他們不同的定制化信息,包括文章和研討會(huì),現(xiàn)在這家報(bào)紙的網(wǎng)上業(yè)務(wù)已經(jīng)開(kāi)始盈利了。
2001年,日經(jīng)新聞社創(chuàng)辦了新型報(bào)紙的新聞系統(tǒng),采納了基于XML的電子閱覽室解決方案,2002年,這間電子閱覽室已經(jīng)創(chuàng)收5250萬(wàn)美元。受到盈利的鼓舞,如今日本已經(jīng)有20多家跨國(guó)出版集團(tuán)和本地出版商采用了電子閱覽室技術(shù)。
集團(tuán)作為“國(guó)家數(shù)字報(bào)業(yè)實(shí)驗(yàn)室計(jì)劃”的首批加盟單位,正在積極推進(jìn)報(bào)紙的數(shù)字化建設(shè)工作,依托傳統(tǒng)報(bào)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源,融合新技術(shù),實(shí)踐“數(shù)字報(bào)業(yè)戰(zhàn)略”,開(kāi)創(chuàng)“數(shù)字藍(lán)海”,目前已基本形成多點(diǎn)突破、逐步推進(jìn)的報(bào)業(yè)數(shù)字化建設(shè)格局。最近,集團(tuán)黨委已批準(zhǔn)實(shí)施《浙江日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)數(shù)字化建設(shè)實(shí)驗(yàn)計(jì)劃》。
業(yè)務(wù)發(fā)展與企業(yè)素質(zhì)和諧
―實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展
著名管理專家余世維認(rèn)為,團(tuán)隊(duì)就像冰山,呈現(xiàn)在人們視野中的部分往往只有1/9,而看不到的則占8/9。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō),外邊的1/9是其愿景、目標(biāo)和策略,下面的8/9則是由企業(yè)文化、激勵(lì)機(jī)制、學(xué)習(xí)和員工共識(shí)等諸方面形成的企業(yè)基石。
1. 提升研發(fā)診斷能力
集團(tuán)在2007年將進(jìn)一步深化媒體競(jìng)爭(zhēng)力經(jīng)濟(jì)分析工作。自去年開(kāi)始,集團(tuán)啟動(dòng)媒體競(jìng)爭(zhēng)力項(xiàng)目以來(lái),事業(yè)發(fā)展部擬定了媒體競(jìng)爭(zhēng)力經(jīng)濟(jì)分析指標(biāo)體系,分為黨報(bào)、都市報(bào)、縣市報(bào)和專業(yè)類報(bào)刊及周報(bào)等四個(gè)序列,經(jīng)由各媒體自身測(cè)評(píng),再進(jìn)行綜合分析,提供調(diào)研報(bào)告和分析建議。這一指標(biāo)體系相當(dāng)于一份對(duì)各媒體自身經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)狀況的體檢表,不僅是集團(tuán)媒體競(jìng)爭(zhēng)力監(jiān)測(cè)的重要組成部分,有利于集團(tuán)從面上掌握各媒體經(jīng)營(yíng)狀況,也是促進(jìn)各媒體更全面更深刻地認(rèn)識(shí)自身、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及至改進(jìn)問(wèn)題的自查體系,對(duì)經(jīng)營(yíng)管理工作具有重要的指導(dǎo)意義?!睹襟w經(jīng)營(yíng)分析指標(biāo)體系》出臺(tái)后,這項(xiàng)工作要進(jìn)入實(shí)質(zhì)性動(dòng)作,為實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理提供依據(jù),發(fā)揮重要指導(dǎo)作用。
2. 提高防范風(fēng)險(xiǎn)能力
加強(qiáng)管理是防范風(fēng)險(xiǎn)的根本。搞好經(jīng)營(yíng)管理工作必須制度到位。一是建立完善財(cái)務(wù)管理制度,在強(qiáng)化資金集中管理和委派會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)上,適應(yīng)文化體制改革帶來(lái)的新情況,進(jìn)一步完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度建設(shè)。二是加強(qiáng)投資管理,規(guī)定對(duì)外投資與項(xiàng)目投資需具備的條件、可行性研究論證程序、決策程序等。三是嚴(yán)格財(cái)產(chǎn)管理,按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口、分級(jí)管理”的原則,分別建立事業(yè)、企業(yè)財(cái)產(chǎn)管理制度,嚴(yán)格各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)的采購(gòu)、報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓等審批權(quán)限和程序。四是建立內(nèi)部審計(jì)制度。
3. 培育文化能力
媒體文化至少可分為核心層和層。核心層是指媒體的經(jīng)營(yíng)理念和價(jià)值觀念,以及凝結(jié)到品牌中的精神力量,只有擁有正確的、不斷創(chuàng)新的理念,才具有最強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力;層是員工的行為模式,員工的行為模式是媒體經(jīng)營(yíng)理念、價(jià)值觀念和品牌力量的外在體現(xiàn)。
對(duì)媒體來(lái)說(shuō),文化建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程,除了管理哲學(xué)、價(jià)值觀念、經(jīng)營(yíng)理念、行為規(guī)范等之外,社會(huì)責(zé)任也應(yīng)當(dāng)成為文化建設(shè)中的重要部分,一定要把社會(huì)責(zé)任放在首位,努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。同時(shí),在工作中進(jìn)一步增強(qiáng)法律意識(shí),依法辦事,規(guī)范、守法經(jīng)營(yíng)。(作者是浙江日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)副社長(zhǎng)、總經(jīng)理)
關(guān)鍵詞 教育期刊 長(zhǎng)效機(jī)制 戰(zhàn)略思考
中圖分類號(hào)G210文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A
Journal of Education and the Analysis of the Ddevelopment Strategy ----"Today's Education" for Example
Gao Jingbo
(College of Literature and Journalism ,Chongqing Normal University,Chongqing 400047)
Abstract the current education journals faced with the highlight the plight of the development. In this paper, "Today's Education" for the case to explore the development of education journals long-term mechanism, and education journals development of the digital age to think.
Key words journal of educationlong-term mechanismstrategic thinking
一、教育期刊發(fā)展現(xiàn)狀
教育期刊,是一種以服務(wù)教育、服務(wù)青少年健康成長(zhǎng)為主要使命的教育專業(yè)傳媒,富有鮮明的教育主導(dǎo)性、鮮明的地域特征和鮮明的行業(yè)依賴性,發(fā)揮著與其他報(bào)刊不同的特殊責(zé)任和傳播功能。2003年,中央文化體制改革促使教育期刊生態(tài)發(fā)生顯著變化,過(guò)去單一的教育行政部門主管主辦模式逐漸分化為三種類型:一是仍由各級(jí)教育行政部門主管主辦的報(bào)刊,它主要集中在各省市教育報(bào)刊社(期刊社),二是由黨報(bào)黨刊主辦的教育報(bào)刊,三是從屬于各出版社編輯出版的教育類報(bào)刊。目前全國(guó)有30個(gè)?。▍^(qū)、市)都成立了教育報(bào)刊社或期刊社,承擔(dān)著指導(dǎo)教育工作和青少年健康成長(zhǎng)的輿論引導(dǎo)職能。從覆蓋面來(lái)看,涉及全國(guó)100多萬(wàn)所學(xué)校的1000多萬(wàn)教師,再加上教育研究部門、行政部門和學(xué)生,共2億多教育人口。從發(fā)行量看,目前全國(guó)公開(kāi)出版的9400多種雜志中,49%是教育類雜志,每年全國(guó)雜志總印數(shù)的40%以上是教育類期刊。①各教育期刊通過(guò)不懈的自身建設(shè),已具備了超常規(guī)發(fā)展的條件:逐步健全和完善經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制,期刊質(zhì)量不斷提高,社會(huì)影響力不斷增強(qiáng),已成為全國(guó)期刊界的一支重要力量。
教育媒體的重要性日益顯現(xiàn)之時(shí),數(shù)字化浪潮已然興起,網(wǎng)絡(luò)成為城市主流傳媒,平面媒體的生存空間日益壓縮,期刊讀者市場(chǎng)占有率20年來(lái)并沒(méi)有增加,全國(guó)期刊每年總印數(shù)始終沒(méi)有突破30億冊(cè),每年人均不到3冊(cè),是美國(guó)人均的1/10,日本的1/13,期刊擁有的日均讀者占居民總數(shù)的19.5%,教育期刊的受眾數(shù)量流失嚴(yán)重,②面臨著明顯的發(fā)展困境:
1. 體制困境
部分報(bào)刊社領(lǐng)導(dǎo)管理體制不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的總體要求,沒(méi)有明確的獨(dú)立的法人地位,黨政主管部門在如何運(yùn)用行政推動(dòng)與市場(chǎng)整合相結(jié)合的手段顯得缺乏經(jīng)驗(yàn)和成效,沒(méi)有發(fā)揮引導(dǎo)作用,優(yōu)化資源配置,極大地制約了教育期刊實(shí)現(xiàn)跨媒體、跨行業(yè)、跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)發(fā)展。
2. 同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)困境
作為小眾媒體教育期刊長(zhǎng)期缺乏傳媒戰(zhàn)略規(guī)劃,辦刊理念、定位、操作手法都有相當(dāng)程度的同質(zhì)化傾向,惡劣爭(zhēng)奪受眾,致使傳播資源重復(fù)浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。
3.低市場(chǎng)化發(fā)行困境
長(zhǎng)期以來(lái),教育期刊發(fā)行數(shù)量高而市場(chǎng)化程度低,發(fā)行渠道強(qiáng)而抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。全面實(shí)施義務(wù)教育、新修訂《義務(wù)教育法》、嚴(yán)懲商業(yè)行賄,共同催生了2005年開(kāi)始顯現(xiàn)的“收費(fèi)斷源、渠道斷流、工作斷線”的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí),教育期刊慣有的發(fā)行機(jī)制面臨洗牌,傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式遭遇瓶頸,發(fā)行方式面臨拐點(diǎn)。
《今日教育》創(chuàng)辦于2001年,原為重慶市教委機(jī)關(guān)刊物。2003年,由原重慶市教委主管主辦劃轉(zhuǎn)到重慶出版社主管、主辦,并委托重慶市教科院承辦,《今日教育》(半月刊)是上半月刊為教師版,下半月刊為學(xué)生版,讀者群為廣大中小幼教師、基礎(chǔ)教育工作者及小學(xué)3-6年級(jí)學(xué)生。成為重慶市教育系統(tǒng)內(nèi)基礎(chǔ)教育界惟一公開(kāi)發(fā)行的綜合類教育刊物。筆者以其為個(gè)案,探討分析新形勢(shì)下教育期刊的長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制,并對(duì)未來(lái)該類期刊的戰(zhàn)略發(fā)展簡(jiǎn)要提出一些思考。
二、教育期刊長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制
1.期刊定位機(jī)制
期刊定位,指期刊經(jīng)營(yíng)者根據(jù)讀者的需求及競(jìng)爭(zhēng)者在市場(chǎng)上的情況,對(duì)期刊的經(jīng)營(yíng)、服務(wù)確立目標(biāo),塑造形象,并把這種形象傳達(dá)給讀者,使讀者了解、認(rèn)知,從而確立期刊在讀者心目中的地位。期刊定位機(jī)制應(yīng)包括明確的定位目標(biāo),詳細(xì)的定位闡述,實(shí)效的定位效果。
從受眾看,《今日教育》覆蓋了目前全國(guó)教育類媒體的兩大讀者類群,即針對(duì)教師和針對(duì)學(xué)生;從內(nèi)容上看,《今日教育》則屬于教育綜合類刊物。在進(jìn)行定位時(shí),一方面了解競(jìng)爭(zhēng)者,以及其他省市地方教育雜志的特色優(yōu)勢(shì)及在讀者心目中的位置,同時(shí)制作大量讀者問(wèn)卷和專家問(wèn)卷研究讀者對(duì)該類刊物各種屬性的重視程度(包括對(duì)實(shí)物屬性的要求和心理上的要求),然后根據(jù)這兩個(gè)方面進(jìn)行分析,結(jié)合自身實(shí)力,做出科學(xué)的定位:認(rèn)為重慶市教育界(尤其是基礎(chǔ)教育界)并無(wú)真正意義上的,廣大教育工作者情感上需要的是有一本真正屬于教育陣地的“品牌”教育雜志,最終把《今日教育》定位為“一本基礎(chǔ)教育的主流雜志”,為此,要實(shí)現(xiàn)由過(guò)去一本普通的教育教學(xué)期刊,轉(zhuǎn)變?yōu)橹貞c教育“第一刊”,成為重慶教育主流宣傳陣地?!督袢战逃冯s志的辦刊理念是:“主流教育媒體,深度影響教育生活”,編輯理念是:“直擊新銳的教育話題,回歸本原的教育問(wèn)題,指向?qū)嵺`的教育智慧,描繪今日之教育景觀”,服務(wù)理念為:“關(guān)注并引領(lǐng)教育、教流,服務(wù)教師專業(yè)化發(fā)展”。在這三大理念指導(dǎo)下,從四個(gè)層面來(lái)構(gòu)筑“主流平臺(tái)”:主流的內(nèi)容,國(guó)家基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的動(dòng)態(tài)和信息;主流的讀者,關(guān)注并投身于基礎(chǔ)教育改革,活躍在基礎(chǔ)教育一線上的教育工作者;主流的市場(chǎng),重慶市乃至全國(guó)中、小學(xué)等基礎(chǔ)教育陣地;主流的廣告,對(duì)主流市場(chǎng)進(jìn)行最充分、最優(yōu)質(zhì)的廣而告之。
通過(guò)鮮明的期刊定位,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造品牌差異,創(chuàng)造期刊競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的機(jī)制效果,并為制定各種營(yíng)銷策略提供了前提和依據(jù):廣告以滿足學(xué)校教育發(fā)展為主,定價(jià)要忠實(shí)主流讀者的需求,發(fā)行在借助政策扶持的基礎(chǔ)上,擴(kuò)大終端受眾,得到更多讀者的認(rèn)可。
2.內(nèi)涵式發(fā)展機(jī)制
《今日教育》全力推進(jìn)與市場(chǎng)接軌,雜志社采用股份制企業(yè)運(yùn)作模式,領(lǐng)導(dǎo)管理體制實(shí)現(xiàn)了完全的總編責(zé)任制,整合開(kāi)發(fā)核心資源,全方位、多角度提升刊物的行業(yè)影響力和地區(qū)影響力。
(1) 整合開(kāi)發(fā)核心資源,強(qiáng)化專業(yè)性、服務(wù)性?!督袢战逃窊碛袀鹘y(tǒng)優(yōu)勢(shì)資源――承辦單位重慶教育科學(xué)研究院為全市的教育教研及考試研究中心,精心培育了一系列權(quán)威業(yè)務(wù)產(chǎn)品;整合一套新增資源――主管、主辦單位重慶出版社,介入出版行業(yè),新增《讀寫舫》、《職教新航線》兩類月度讀物產(chǎn)品,進(jìn)一步拓寬受眾口徑,形成一刊兩書(shū)的期刊雜志群;用好一套政策資源――名譽(yù)單位重慶市教委,開(kāi)發(fā)大量合作項(xiàng)目,并促成市教委正式發(fā)出“渝教辦[2008]74號(hào)”專門文件,從政府角度明確界定今日教育的主流媒體地位,成為重慶市所有教育刊物和學(xué)生類報(bào)刊中的“惟一”。
2.實(shí)踐雜志本位,樹(shù)立重慶主流教育媒體的形象和地位。2008年第1期《今日教育》作為全市2008年度教育工作會(huì)議資料,該期特別報(bào)道《奠基和諧――2007,發(fā)生在重慶的教育故事》深入解讀“中國(guó)教育的重慶現(xiàn)象”,影響廣泛。從2月開(kāi)始,系列報(bào)道“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,區(qū)縣是支點(diǎn)”的“特別策劃”,多個(gè)區(qū)縣教育行政部門紛紛致電咨詢報(bào)道情況,表示受到啟發(fā)“震動(dòng)很大”。3月,市人大、市政協(xié)、市委宣傳部分別致電或致函今日教育雜志社,希望每期報(bào)送《今日教育》,以便及時(shí)了解全市教育改革發(fā)展?fàn)顟B(tài),特別是基層教師生活和專業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。《今日教育》應(yīng)邀全程參與重慶市教委幾部重點(diǎn)宣傳書(shū)籍《2008重慶教育發(fā)展報(bào)告》、《重慶“兩基”工作紀(jì)實(shí)》策劃、組稿、編寫、出版工作。以雜志策劃、報(bào)道為抓手,凸顯主流視角,實(shí)現(xiàn)《今日教育》雜志轉(zhuǎn)型,顯著提高辦刊水平,提高權(quán)威性和公信力。
3.突破“三壓”,創(chuàng)新贏利機(jī)制
面對(duì)“收費(fèi)斷源、渠道斷流、工作斷線”教育期刊發(fā)行運(yùn)營(yíng)的“三壓線”,《今日教育》立足于積極健全多級(jí)發(fā)行網(wǎng)絡(luò),謀求深入市場(chǎng)終端,將“斷”掉的“流”連接上。把建立健全有效的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)作為參與競(jìng)爭(zhēng)擴(kuò)大影響的最重要環(huán)節(jié),逐步擺脫單純依靠系統(tǒng)資源開(kāi)展發(fā)行工作、系統(tǒng)失效則發(fā)行失敗的不利格局。在原二級(jí)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善,建立了三級(jí)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò),即:①以教委系統(tǒng)為主線的教育行政網(wǎng)絡(luò);②以教研系統(tǒng)為主線的教研科研網(wǎng)絡(luò);③及以校園為單位的校園網(wǎng)絡(luò)。今日教育探索出一套新的盈利模式:
――跨出媒體行業(yè),利用資本紐帶,投資有效項(xiàng)目。依托期刊產(chǎn)品,衍生項(xiàng)目產(chǎn)品,如各種賽事、營(yíng)利性活動(dòng)、會(huì)展等。
――加強(qiáng)廣告工作,增加廣告收益。受行業(yè)媒體的身份制約,廣告工作一直是教育期刊經(jīng)營(yíng)工作的薄弱環(huán)節(jié)。通過(guò)一是經(jīng)營(yíng)目標(biāo)加入廣告營(yíng)業(yè)額考核項(xiàng)目,二是通過(guò)編輯人員參與,拉升了校園廣告量,三是落實(shí)了廣告獎(jiǎng)勵(lì)。廣告制因?yàn)橐?guī)避負(fù)面效應(yīng),目前仍在探索行之有效的模式。
――探索規(guī)模經(jīng)營(yíng),實(shí)現(xiàn)教育期刊集群化、系列化。目的是通過(guò)整合優(yōu)勢(shì)的出版理念、整合企業(yè)文化、整合刊物定位、整合人力資源、整合經(jīng)營(yíng)發(fā)行等各個(gè)方面,實(shí)行期刊群橫向擴(kuò)張。
三、結(jié)語(yǔ):數(shù)字化時(shí)代教育期刊發(fā)展戰(zhàn)略思考
以《今日教育》為代表的教育期刊,在擺脫傳統(tǒng)媒介定勢(shì),實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展方面,作出了有益的探索。未來(lái),數(shù)字化是媒介業(yè)未來(lái)發(fā)展最大的致變和推動(dòng)因素。發(fā)生在數(shù)字化時(shí)代的媒介業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重構(gòu),對(duì)教育期刊提出了更加前沿和迫切的要求。教育期刊要突破紙質(zhì)化媒介本身的局限,實(shí)現(xiàn)跨媒介生存,目前較多的做法是開(kāi)展期刊網(wǎng)站建設(shè)。這一過(guò)程會(huì)經(jīng)過(guò)兩個(gè)階段,第一階段是為紙質(zhì)期刊群服務(wù)的階段,其處于附屬的地位,主要是為推廣雜志、介紹內(nèi)容介紹內(nèi)容,提供和讀者之間進(jìn)行互動(dòng)平臺(tái);第二個(gè)階段是成為專業(yè)教育網(wǎng)站,根據(jù)讀者需求,圍繞系列期刊和圖書(shū),為讀者提供內(nèi)容服務(wù)、功能服務(wù)和商務(wù)服務(wù)。在上述兩個(gè)階段中,都需要大量的資金投入,為下一階段盈利模式的突破式發(fā)展奠定基礎(chǔ)。第三階段不只滿足于系列雜志本身,還將包括廣告經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)、短信、彩信、收費(fèi)郵箱等在內(nèi)的能贏利的幾乎所有模式。而逐漸開(kāi)放的以收費(fèi)電子郵件、網(wǎng)站短信息的新盈利模式將為期刊網(wǎng)站發(fā)展提供較樂(lè)觀的前景,屆時(shí),教育期刊應(yīng)建立起多媒體的產(chǎn)品鏈條,延伸品牌價(jià)值,實(shí)現(xiàn)傳播價(jià)值的最大化。需要指出的是,數(shù)字化時(shí)代的媒介價(jià)值的“碎片化”與消費(fèi)媒介的“組合化”。③這一顯著特征將改變單一媒體所實(shí)施的“全程傳播”的服務(wù)模式,任何不同媒介都將因其獨(dú)一無(wú)二的功能參與到一個(gè)傳播目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)過(guò)程中,教育期刊不再有“小眾”媒體的優(yōu)勢(shì),而面臨大眾媒體的洗牌,只有建構(gòu)起從媒體資源到媒體能力的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),才能在喧囂的數(shù)字時(shí)代分享屬于自己的一杯羹肴。
注釋