廣告專項規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：廣告專項規(guī)劃范文

第二條本辦法適用于本市建成區(qū)夜景燈飾規(guī)劃、建設(shè)和設(shè)置管理。

第三條本辦法所稱夜景燈飾系指獨立設(shè)置或依附于建（構(gòu)）筑物、公共場所及用于裝飾、宣傳、廣告等設(shè)置的戶外光源及其設(shè)施。包括：

（一）城市建（構(gòu)）筑物外立面照明；

（二）城市沿街單位、業(yè)主設(shè)置的店牌、店招、霓虹燈、柔性燈箱等裝飾性夜景燈飾；

（三）城市戶外廣告燈光；

（四）城市道路、橋梁、廣場、樹木、江河岸堤、山坡、公園、景點、雕塑等設(shè)置的裝飾性光源及其設(shè)施。

第四條城市夜景燈飾設(shè)置，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)設(shè)置、業(yè)主為主、政府扶持、社會參與的原則。

第五條市城市管理局（以下簡稱市城管局）是本市城市夜景燈飾設(shè)置管理工作的主管部門，負責(zé)本辦法的組織實施。

市規(guī)劃、工商、公安、建設(shè)、房管、園林、市政、電力等有關(guān)部門依照各自的職責(zé)，協(xié)同做好城市夜景燈飾設(shè)置管理工作。

第六條市城管局會同市規(guī)劃、建設(shè)、電力等部門，根據(jù)城市設(shè)計、環(huán)境景觀要求，結(jié)合建（構(gòu)）筑物自身功能、特征，組織編制城市夜景燈飾建設(shè)專項規(guī)劃，報經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后組織實施，并向社會公示。

城市夜景燈飾建設(shè)專項規(guī)劃和相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)是本市城市容貌管理的重要組成部分。凡在本市市區(qū)設(shè)置夜景燈飾的單位和個人，都應(yīng)當(dāng)依照本市城市夜景燈飾建設(shè)專項規(guī)劃要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)置。

第七條下列范圍應(yīng)當(dāng)設(shè)置夜景燈飾：

（一）市區(qū)重要的橋梁、車站、碼頭、公園（景區(qū)）和其他公共場所；

（二）城市主要道路兩側(cè)、廣場周邊的建（構(gòu)）筑物；

（三）商業(yè)繁華區(qū)和窗口地區(qū)的臨街建（構(gòu)）筑物；

（四）城市標(biāo)志性建（構(gòu)）筑物；

（五）市區(qū)內(nèi)重要山體、河道兩岸以及水上、陸地旅游路線兩側(cè)的建（構(gòu)）筑物和設(shè)施；

（六）按照城市夜景燈飾建設(shè)專項規(guī)劃要求應(yīng)當(dāng)設(shè)置夜景燈飾的其他區(qū)域或者建（構(gòu)）筑物。

第八條城市夜景燈飾設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合本市夜景燈飾專項規(guī)劃要求，體現(xiàn)區(qū)域功能、建（構(gòu)）筑物造型特點和文化內(nèi)涵，并與整體景觀相協(xié)調(diào)，遵循和符合以下規(guī)定：

（一）內(nèi)容合法、健康，圖案和造型美觀、新穎、清晰，字型規(guī)范、工整，有條件的要加用相應(yīng)的外文；

（二）規(guī)格比例與建（構(gòu)）筑物和周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得有礙市容觀瞻和城市整體形象；

（三）道路兩側(cè)所設(shè)置的燈光設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與交通設(shè)施保持必要的距離，不得遮擋路燈、交通信號燈、交通標(biāo)志，不得妨礙安全視線，不得影響道路通行；

（四）燈光的亮度、顏色不得與交通信號燈等特殊用途的燈光相似，不得影響道路交通治安技術(shù)監(jiān)控設(shè)施的正常使用及交通、航行安全；

（五）不得破壞建（構(gòu)）筑物、文物、綠化、公共設(shè)施；

（六）注重節(jié)能、環(huán)保，避免和減少光污染。

第九條城市夜景燈飾設(shè)計方案以及亮化效果應(yīng)當(dāng)達到以下要求：

（一）市區(qū)標(biāo)志性建（構(gòu)）筑物和沿街中、高層非住宅建筑物一般應(yīng)設(shè)置外立面整體夜景燈飾和具有特色的頂部光源，其臨街立面內(nèi)光外透；中、高層住宅樓應(yīng)在其頂部適當(dāng)設(shè)置柔性燈飾；高層建筑物還應(yīng)在頂部設(shè)置必要的功能性燈光。

（二）市區(qū)主干道兩側(cè)、商業(yè)繁華區(qū)和窗口地段的臨街經(jīng)營單位或個人的店招店牌，應(yīng)當(dāng)配置動感霓虹燈、柔性燈箱、內(nèi)光外透或者泛光照明，臨街透視櫥窗應(yīng)設(shè)置燈光裝飾。

（三）大型戶外廣告應(yīng)當(dāng)配置燈光。

（四）城市出入口及建成區(qū)主要道路、橋梁、廣場、公園（景點），重要河道、山坡等設(shè)置具有特色的夜景燈飾。

第十條鼓勵單位和個人采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新光源和環(huán)保低能耗產(chǎn)品設(shè)置夜景燈飾設(shè)施。

第十一條從事城市夜景燈飾工程設(shè)計和施工的單位，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)證書。

第十二條城市夜景燈飾設(shè)置實行責(zé)任人制度。

市政公用設(shè)施及風(fēng)景名勝區(qū)、公園（景點）的夜景燈飾設(shè)置，建設(shè)或管理單位為責(zé)任人；

建（構(gòu)）筑物外部的夜景燈飾設(shè)置，產(chǎn)權(quán)人或使用人為責(zé)任人；

戶外廣告的夜景燈飾由戶外廣告者或經(jīng)營者為責(zé)任人。

公益性夜景燈飾的設(shè)置，投資建設(shè)單位為責(zé)任人。

第十三條夜景燈飾設(shè)置責(zé)任人必須完成城市夜景燈飾主管部門所下達的夜景燈飾設(shè)置任務(wù)，并按照有關(guān)規(guī)定實施各類夜景燈飾設(shè)置。

第十四條夜景燈飾的日常維護、管理、運行，由夜景燈飾設(shè)置責(zé)任人負責(zé)。

由政府投資建設(shè)的公益性夜景燈飾和市夜景燈飾控制中心的日常維護、管理和運行費用列入政府財政預(yù)算。

第十五條夜景燈飾設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持功能良好、開啟正常、容貌整潔。圖案、文字、燈光顯示不全或者污濁、陳舊以及設(shè)施損壞的，夜景燈飾設(shè)置責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時維護、修復(fù)或者更換。

第十六條夜景燈飾設(shè)施所用原材料及工程安裝質(zhì)量必須符合國家規(guī)定，同時配備防水、防火、防風(fēng)、防漏電、防爆、防雷擊等保護設(shè)施。發(fā)生故障的，責(zé)任人必須及時維修，確保安全和亮化效果。

提倡大型夜景燈飾、市區(qū)標(biāo)志性建（構(gòu)）筑物和中、高層建（構(gòu)）筑物的夜景燈飾參加保險。

第十七條大型商場、高層建（構(gòu)）筑物、公共設(shè)施、公園景區(qū)的燈光設(shè)施應(yīng)納入城市夜景燈飾控制系統(tǒng)，由市夜景燈飾控制中心實行統(tǒng)一啟閉控制管理。

第十八條在市區(qū)建（構(gòu)）筑物、風(fēng)景名勝區(qū)（景點）、繁華商業(yè)區(qū)、廣場、主要街道設(shè)置夜景燈飾的單位或個人，應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市夜景燈飾建設(shè)專項規(guī)劃相關(guān)要求進行設(shè)計，并將具體設(shè)置方案（包括效果圖）報市城管局備案審查。

凡落地設(shè)置的夜景燈飾，需取得相關(guān)部門許可手續(xù)。

第十九條市規(guī)劃部門在進行建筑方案審查時，應(yīng)根據(jù)城市夜景燈飾建設(shè)專項規(guī)劃的相關(guān)要求，對須考慮夜景燈飾的重要建（構(gòu)）筑物，將夜景燈飾效果作為建筑方案審查的重要內(nèi)容之一。

市建設(shè)部門在對建筑施工圖進行審查時，應(yīng)將夜景燈飾建設(shè)的相關(guān)事項列入審查內(nèi)容之一，滿足城市夜景燈飾建設(shè)專項規(guī)劃相關(guān)要求的，方可發(fā)放相關(guān)批準(zhǔn)文件。必要時，可征求市城管局意見。

夜景燈飾設(shè)施安裝完成后需經(jīng)市城管局驗收合格，并接入當(dāng)?shù)氐囊咕盁麸椉锌刂葡到y(tǒng)后方可交付使用。

第二十條凡納入城市夜景燈飾控制系統(tǒng)，實行統(tǒng)一啟閉管理的非經(jīng)營性夜景燈飾用電，或經(jīng)營性單位和業(yè)主夜景燈飾設(shè)施非經(jīng)營時間段的用電，經(jīng)市城管局核定后，由政府財政統(tǒng)一支付，或給予適當(dāng)?shù)挠秒娧a貼。

未納入市城市夜景燈飾控制系統(tǒng)，或未按城市夜景燈飾建設(shè)專項規(guī)劃要求設(shè)置夜景燈飾的單位和業(yè)主，不享受財政補貼政策。

第二十一條夜景燈飾開啟和關(guān)閉時間執(zhí)行以下規(guī)定。

（一）一般性規(guī)定：

1．平時（每周星期五、六、日）：

3月1日至5月31日，18時30分至22時；

6月1日至9月15日，19時30分至22時30分；

9月16日至次年2月底，17時30分至21時30分。

上述開啟時間可根據(jù)日落時間作適當(dāng)提前或者推遲。

2．法定節(jié)假日和重大活動期間，開啟時間同一般性規(guī)定，關(guān)閉時間為23時。凡遇有重大活動，需要變更啟閉時間的，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，由市城管局組織實施。

（二）特殊性規(guī)定：

在以上規(guī)定的啟閉時間段以外需要開啟的，未納入遙控系統(tǒng)的，由設(shè)置單位或者業(yè)主自行決定；已納入遙控系統(tǒng)的，應(yīng)向市夜景燈飾控制中心申請單獨調(diào)整時段。

（三）城市夜景燈飾一般性啟閉時間需進行調(diào)整的，由市城管局提出方案，報市政府批準(zhǔn)，并向社會公布。

第二十二條設(shè)有遙控終端的單位和業(yè)主必須服從市夜景燈飾控制中心的統(tǒng)一管理。市區(qū)實施集中自動控制的主要建（構(gòu)）筑物、重點地區(qū)的夜景燈飾，需要臨時轉(zhuǎn)為手動控制狀態(tài)的，應(yīng)事先報市夜景燈飾控制中心備案后方可實施。

第二十三條確因需要拆除夜景燈飾，屬政府財政資金建設(shè)的，須經(jīng)市城管局報市政府備案；享受政府財政用電補貼的，須向市城管局備案；其他列入城市夜景燈飾專項規(guī)劃管理的，應(yīng)告知市城管局。

第二十四條對在城市夜景燈飾工作中作出顯著成績的單位和個人，由市政府給予表彰。

第二十五條違反本辦法規(guī)定，影響城市容貌的，由市城市管理行政執(zhí)法部門依據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、省《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的規(guī)定，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，依法予以行政處罰。

第二十六條違反其他法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，由市相關(guān)行政執(zhí)法部門依法予以行政處罰。

第二十七條故意損毀、偷盜亮化設(shè)施，或者拒絕、阻礙市城市夜景燈飾管理工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條城市夜景燈飾管理部門及其工作人員，、、的，追究有關(guān)工作人員的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第2篇：廣告專項規(guī)劃范文

第二條本辦法所稱戶外廣告位，是指可用于設(shè)置戶外廣告設(shè)施的場地、建（構(gòu)）筑物及相關(guān)的城市空間。

第三條本市城區(qū)范圍內(nèi)戶外廣告位的規(guī)劃定點、使用權(quán)拍賣及相關(guān)管理活動，適用本辦法。廣告主、廣告經(jīng)營者和廣告者設(shè)計、制作、戶外廣告，還應(yīng)遵守《**市戶外廣告管理實施細則》的規(guī)定。

第四條戶外廣告位使用權(quán)應(yīng)當(dāng)向社會公開拍賣，實行有償使用，但下列廣告的廣告位可以不實行公開拍賣：

（一）單位或個人利用其所有或有權(quán)使用的場地、建（構(gòu)）筑物，為推銷自己生產(chǎn)的商品或提供的服務(wù)戶外廣告的；

（二）設(shè)置公益戶外廣告的；

（三）設(shè)置期限不超過30日的臨時性戶外廣告的。

第五條市人民政府組織規(guī)劃、工商、建設(shè)、城市管理、國土資源、公安、交通等部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃，編制城區(qū)戶外廣告位使用權(quán)拍賣專項規(guī)劃及年度計劃，由規(guī)劃、工商行政管理部門及市人民政府授權(quán)的戶外廣告位使用權(quán)經(jīng)營機構(gòu)（以下簡稱廣告位經(jīng)營機構(gòu)）組織實施。

第六條利用廣告位使用權(quán)拍賣專項規(guī)劃范圍的場地、建（構(gòu)）筑物和城市空間作戶外廣告位的，應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定辦理：

（一）持單位或個人身份證明、所有權(quán)或使用權(quán)權(quán)屬證明，向廣告位經(jīng)營機構(gòu)申請登記；

（二）廣告位經(jīng)營機構(gòu)初審后報規(guī)劃行政主管部門審查定點，確定廣告位的面積和使用期限，辦理戶外廣告位選址意見書；

（三）廣告位經(jīng)營機構(gòu)與申請人簽訂《戶外廣告位占用場地、建（構(gòu)）筑物合同》；

（四）辦畢前三項手續(xù)且定為戶外廣告位的，由廣告位經(jīng)營機構(gòu)列入拍賣范圍。

第七條戶外廣告位的使用期限一般為3年，特殊情況需要超過3年的，在該戶外廣告位使用權(quán)拍賣公告中公布。

第八條戶外廣告位使用權(quán)拍賣應(yīng)設(shè)保留價，競買人的最高應(yīng)價未達到保留價的，停止該戶外廣告位使用權(quán)的拍賣。戶外廣告位使用權(quán)拍賣保留價，參照該廣告位前3年使用費的平均價、相同或相近地段廣告位使用權(quán)拍賣的保留價等因素確定。

第九條戶外廣告位使用權(quán)按下列規(guī)定公開拍賣：

（一）廣告位經(jīng)營機構(gòu)與拍賣企業(yè)簽訂書面委托合同；

（二）受委托的拍賣企業(yè)依照法定程序?qū)嵤┡馁u；

（三）廣告位經(jīng)營機構(gòu)與買受人根據(jù)《拍賣成交確認書》簽訂《戶外廣告位使用權(quán)合同》。

第十條廣告者競買取得戶外廣告位使用權(quán)，并按規(guī)定程序辦理戶外廣告設(shè)施的施工圖設(shè)計文件審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可、施工許可及戶外廣告登記手續(xù)后，有權(quán)設(shè)置戶外廣告。

規(guī)劃、建設(shè)、工商行政管理等部門受理申請后，應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)依法辦理相關(guān)手續(xù)；依法不予辦理的，必須在7個工作日內(nèi)答復(fù)并說明理由。

第十一條應(yīng)當(dāng)通過拍賣方式取得戶外廣告位使用權(quán)而不通過拍賣方式申請設(shè)置戶外廣告的，規(guī)劃、建設(shè)、工商行政管理等部門依法不予辦理有關(guān)審批登記手續(xù)。未經(jīng)規(guī)劃、建設(shè)部門批準(zhǔn)，任何單位或個人不得建設(shè)戶外廣告設(shè)施。未經(jīng)工商行政管理部門登記，任何單位或個人不得戶外廣告。

第十二條《戶外廣告位使用權(quán)合同》約定的使用期限屆滿時，戶外廣告位由廣告位經(jīng)營機構(gòu)收回。重新公開拍賣的，按照本辦法第六條規(guī)定辦理。

第十三條戶外廣告位使用期滿時，原使用人應(yīng)當(dāng)拆除其設(shè)置的戶外廣告設(shè)施；經(jīng)安全鑒定尚有利用價值的，可以委托戶外廣告位經(jīng)營機構(gòu)與新的廣告位使用權(quán)人協(xié)商利用；協(xié)商不成的，原使用權(quán)人必須立即拆除。

第十四條戶外廣告位占用有償取得的場地、建（構(gòu)）筑物的，由廣告位經(jīng)營機構(gòu)按照下列標(biāo)準(zhǔn)，向其所有人、使用權(quán)人給予補償：

（一）占用公共設(shè)施的，按拍賣成交價的20%；

（二）占用租賃用地上的建（構(gòu)）筑物的，按拍賣成交價的20%；

（三）占用出讓用地及其地上的建（構(gòu)）筑物的，按拍賣成交價的30%。

第十五條戶外廣告位使用權(quán)拍賣所得，扣除應(yīng)支出的占用補償和拍賣傭金后，全部納入財政專戶，專項用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益廣告設(shè)施建設(shè)。廣告位經(jīng)營機構(gòu)實施戶外廣告位使用權(quán)拍賣所需業(yè)務(wù)費用，由市財政部門按有關(guān)規(guī)定核定。

任何單位和個人不得截留、挪用戶外廣告位使用權(quán)拍賣收入。

第十六條違反本辦法第十一條第二款、第十三條規(guī)定的，由城市管理執(zhí)法部門依法責(zé)令限期拆除，可以并處罰款；逾期仍未拆除的，依法。

第十七條違反本辦法第十一條第三款規(guī)定的，由工商行政管理部門依法沒收違法所得，視其情節(jié)予以通報批評，處以罰款，并責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，，其費用由者承擔(dān)。

第十八條當(dāng)事人對行政處罰等行政處理決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或向人民法院。

第十九條規(guī)劃、建設(shè)、工商行政管理等部門及廣告位經(jīng)營機構(gòu)的工作人員在戶外廣告管理工作中、、的，由其所在單位或監(jiān)察部門給予行政處分；觸犯刑律的，提請司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十條本辦法施行前經(jīng)批準(zhǔn)合法設(shè)置的戶外廣告，設(shè)置單位或個人申請延期的，可自本辦法施行之日起或自原批準(zhǔn)的設(shè)置期滿時起延長2年。延長期屆滿時，設(shè)置單位或個人必須立即自行拆除其戶外廣告設(shè)施。市人民政府及其授權(quán)的部門與有關(guān)單位簽訂的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)營合同，涉及戶外廣告位經(jīng)營使用的，仍按合同的約定履行。

第3篇：廣告專項規(guī)劃范文

隨著無線電事業(yè)快速發(fā)展，公用移動通信在經(jīng)濟建設(shè)和社會生活等諸多領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，特別是3G通信產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用和發(fā)展對公用移動通信基站規(guī)劃和建設(shè)提出了新的要求。通信基站作為移動通信網(wǎng)絡(luò)不可或缺的基礎(chǔ)設(shè)施之一，其建設(shè)和布局不僅應(yīng)充分滿足通信覆蓋和承載容量的需求，同時也應(yīng)符合現(xiàn)代化城市建設(shè)總體發(fā)展要求，體現(xiàn)與城市景觀和人居環(huán)境的和諧統(tǒng)一。然而，在現(xiàn)代化城市發(fā)展進程中，基站建設(shè)不斷增加，鐵塔和建筑物上架設(shè)的天線隨處可見。無線基站和天線的增多也帶來了不少的負面問題，如市區(qū)建筑物頂部天線林立，特別是在天線密集的區(qū)域更是顯得雜亂無章，嚴(yán)重影響了視覺環(huán)境。另外天線在建筑物頂部，也會給越來越注重“綠色環(huán)?！钡木用駧硪环N不安全感，與此同時，新型城市的建設(shè)對市容景觀要求不斷提高。如何在保證網(wǎng)絡(luò)性能的基礎(chǔ)上，使基站選址和天線的架設(shè)符合市容景觀的要求，乃至成為城市一道亮麗的風(fēng)景線是通信運營商和政府共同面臨的新課題。為此，長沙市無線電管理局認真履行市通信領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能，針對基站建設(shè)和管理方面出現(xiàn)的新情況和新問題，積極創(chuàng)新管理辦法，采取一系列新舉措，在推動公用移動通信基站集約化、景觀化建設(shè)方面進行了大膽的嘗試，積極探索基站建設(shè)和管理新模式，取得了較好成績，并積極推進和組織完成了2011年～2030年長沙市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃工作，將其納入城市建設(shè)整體規(guī)劃。

1.以制度和機制為保證，有序推進和支持基站建設(shè)長沙市政府成立了通信領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，主動引導(dǎo)和督促運營商基站集約化、景觀化建設(shè)，深入有序開展了加強共建共享監(jiān)督管理，并制定了一系列保障措施，有序推進和支持基站建設(shè)。（1）突出國家戰(zhàn)略，有效保障TD網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。TD-SCDMA技術(shù)是我國通信業(yè)第一個擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的3G國際標(biāo)準(zhǔn)，對于建設(shè)創(chuàng)新型國家、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化保障網(wǎng)絡(luò)和信息安全具有重要意義。長沙市政府多次召開TD網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作會議，布置相關(guān)任務(wù)，并將其納入市重點工程建設(shè)項目，在規(guī)劃和審批等環(huán)節(jié)上進入“綠色通道”。同時，長沙市政府辦公廳專門下發(fā)了《關(guān)于加強無線電通信建設(shè)和管理工作的通知》，要求各級政府機關(guān)及企事業(yè)單位開放樓頂和路燈、廣告牌、公共綠地等市政公共設(shè)施，提供站址資源用于基站建設(shè)。國土資源部門要將通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)用地作為公共設(shè)施用地給予支持。（2）成立了市通信領(lǐng)導(dǎo)小組。為解決通信運營商基站建設(shè)“選址難、建站難”等方面的問題，長沙市政府于2009年7月19日，專門成立了通信領(lǐng)導(dǎo)小組，通信領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在長沙市無線電管理局。各區(qū)、縣（市）政府，長沙警備區(qū)司令部，市建委、公安、城管、規(guī)劃、環(huán)保、物價、國土、園林、電力部門，市電信、移動、聯(lián)通分公司等為成員單位，協(xié)同做好信息基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)工作，及時解決基站等建設(shè)中存在的問題，實現(xiàn)資源共享。2011年，因工作需要和人事異動,根據(jù)長政辦函[2011]183號通知，長沙市政府決定調(diào)整長沙市通信領(lǐng)導(dǎo)小組機構(gòu),由主管副市長任組長，辦公室仍設(shè)在市無線電管理局，保持了工作的連續(xù)性，為通信基站建設(shè)提供了有力的組織保障。（3）制定頒發(fā)了通信基站設(shè)置管理實施細則。2010年2月3日《長沙市公用移動通信基站設(shè)置管理實施細則》由長沙市通信領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室擬定并正式頒布實施。該細則確立了集約建設(shè)、景觀設(shè)置的基站建設(shè)模式，強化了運營商間的共建共享及景觀設(shè)置要求。它對加強長沙市公用移動通信基站設(shè)置管理，維護移動通信用戶、移動通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者和社會公眾的權(quán)益，保障公用移動通信的健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。（4）明確了路燈式通信基站建設(shè)及審批流程。長沙市創(chuàng)新基站建設(shè)模式，無償提供城市路燈及廣場燈等市政公共設(shè)施資源用于基站建設(shè)，為支持和規(guī)范路燈式通信基站建設(shè)，制定下發(fā)了《長沙市路燈式基站建設(shè)及審批流程》。進一步明確了路燈式通信基站定義和建設(shè)原則，對審批流程進行了詳細規(guī)定，并提出了建設(shè)要求，簡化了審批流程，具有較強的操作性，目前長沙市政府已聯(lián)合審批路燈式基站建設(shè)計劃682個。路燈式通信基站是指建設(shè)在城市主次干道兩側(cè)、城市廣場、景（園）區(qū)、居民小區(qū)等公共區(qū)域，寄掛在路燈桿或景觀塔上的仿路燈型通信基站。

2.以規(guī)劃為先導(dǎo)，對通信基站設(shè)置和審批進行規(guī)范化管理通信基站是信息基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，而信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一項必須堅持的長期性、基礎(chǔ)性工程，必須放在率先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。近年來，長沙市加大了信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)集約化推進力度，對公用移動通信基站建設(shè)管理貫徹“以民為本，科學(xué)發(fā)展”的理念，在建設(shè)和管理等方面進行了積極的探索和嘗試，取得了不少成果。（1）把通信基站納入城市建設(shè)整體規(guī)劃。為了提高基站管理的科學(xué)性，長沙市加強了信息基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃的編制工作，市長張劍飛主持召開辦公會，專題研究移動通信基站規(guī)劃和建設(shè)問題，指示由長沙市無線電管理局牽頭負責(zé)組織實施。該專項規(guī)劃市政府委托工信部電信規(guī)劃研究院已編制完成，2011年11月11日，市規(guī)劃局組織了2011年～2030年信息基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃（信息基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃內(nèi)容主要包括：通信管網(wǎng)、通信基站、局房、光交接箱及室內(nèi)分布系統(tǒng)）專家評審會并原則通過。該專項規(guī)劃報批后，將納入“長沙市城市總體規(guī)劃（2010～2020）”。把信息基礎(chǔ)設(shè)施納入城市建設(shè)整體規(guī)劃，在長沙乃至全國還是首例，必將進一步加快推進“數(shù)字長沙”、“無線城市”的建設(shè)步伐，對于長沙市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)特別是通信基站建設(shè)及健康發(fā)展定會起到積極的促進作用。（2）建立了通信基站建設(shè)聯(lián)合會審和規(guī)劃評審制度。①?建立基站聯(lián)合會審制度。在基站建設(shè)方面，長沙市建立了由市無委辦、規(guī)劃局、城管局、環(huán)保局、園林局等部門組成的會審小組，定期對各運營商申報的基站建設(shè)計劃進行聯(lián)合審核，由通信領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭建立了會審制度?！皶彙敝贫葘⑾嚓P(guān)職能部門集中到一起，加強相關(guān)職能部門間的溝通和交流，大大提高了審批效率。“會審”以基站建設(shè)“符合科學(xué)規(guī)劃、符合集約建設(shè)、符合群眾利益”為出發(fā)點和立足點，對基站建設(shè)中離中小學(xué)校、居民居住區(qū)較近的計劃進行嚴(yán)格把關(guān)，對重點區(qū)域提出了隱藏化和景觀化的建設(shè)要求，對各運營商分別有需求的站點，提出集約共建的要求。②?進一步完善了通信規(guī)劃評審制度。依據(jù)通信基礎(chǔ)專項規(guī)劃，要求市城鄉(xiāng)規(guī)劃局在建筑規(guī)劃設(shè)計評審階段安排通信主管部門代表參加設(shè)計評審，對不符合通信規(guī)劃設(shè)計要求的設(shè)計方案應(yīng)責(zé)令修改，從制度上保證通信專項規(guī)劃落實到位。（3）注重抓好通信基站的科學(xué)建設(shè)，明確了基站拆遷補償辦法。①?基站建設(shè)結(jié)合長沙的地形地貌來科學(xué)規(guī)劃布局。長沙市規(guī)劃局將基站設(shè)施規(guī)劃落實到分區(qū)規(guī)劃中，并在分區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，將基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃落實到控規(guī)中，使通信基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃能夠落實到位；同時通信基站設(shè)計要求科學(xué)合理，適應(yīng)不同區(qū)域的通信需求。②?明確了基站拆遷補償辦法。長府閱[2012]9號《關(guān)于長沙移動通信基站建設(shè)有關(guān)問題的會議紀(jì)要》要求：負責(zé)通信基站拆遷相關(guān)部門必須提前3個月通知通信運營商，按“誰拆遷誰負責(zé)在該區(qū)域內(nèi)提供基站建設(shè)場地的原則”和“拆一補一”的原則，在完成替代基站開通后，再將原有基站拆除，保證區(qū)域內(nèi)通信不中斷。要按政府相關(guān)規(guī)定對拆遷通信基站進行適當(dāng)補償；同時應(yīng)建立相關(guān)工作機制，優(yōu)化工作流程，明確責(zé)任部門和執(zhí)行部門，確?；静鸾ǖ轿?。

3.以共建共享為理念，深化景觀化改造，促進移動通信和諧健康發(fā)展景觀化基站主要是指采用特型天線、隱蔽、遮擋等多種手段，在保證無線網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量的同時，對基站的外觀天線、饋線、連接線架進行景觀化，使基站的外觀與城市環(huán)境協(xié)調(diào)一致，避免視覺污染和輻射恐懼，以保證通信覆蓋和質(zhì)量。推進景觀化基站建設(shè)，有利于實現(xiàn)城市與信息化建設(shè)的和諧發(fā)展。（1）對影響市容的基站進行美化改造，支持文明創(chuàng)建工作。針對長沙市主次干道各類天線林立、對全市景觀造成嚴(yán)重影響的情況，張劍飛市長批示要求限期提出整改措施，并加強督促檢查。為美化城市形象、提升城市品位，市城管執(zhí)法局對通信運營商在市區(qū)11條主干道及二環(huán)線兩廂影響市容的已建通信基站進行了摸底，確定擬對143處基站進行美化改造。確定的整改原則與方式為：與城市景觀相一致；分期、分批、分時段進行整改；誰建設(shè)誰整改。多家天線基站共樓頂?shù)?，?jīng)協(xié)商后，由一家單位負責(zé)組織施工，按照市通信領(lǐng)導(dǎo)小組審定的天線改造設(shè)計方案，重點采用排氣管型美化天線和集束天線兩種方式進行整改，通信運營商按照市政府要求及時整改到位。該項整改措施的推行，為美化城市和“文明創(chuàng)建”工作作出了積極貢獻。2011年長沙市被評為“全國文明城市”，總分在省會級城市中排名第一。例如對時代帝景基站的改造，該站位于河西金星大道時代帝景樓頂，采用6根排氣管式一體化美化天線，該產(chǎn)品天線部分凈高2.5米，總高3.5米，直徑16～20厘米，選用建筑物樓頂上常見的排氣孔形狀，結(jié)構(gòu)設(shè)計極具美化效果，采用國際上最先進的集成化饋電網(wǎng)絡(luò)設(shè)計，一體化成形，美化隱蔽性相當(dāng)好，能很好地適應(yīng)周圍環(huán)境（見圖1）。改造前效果改造后效果圖1時代帝景基站改造情況（2）在橘子洲公園打造景觀通信基站共建共享典范。橘子洲地域特殊，曾經(jīng)在洲上通話會同時收到多個基站信號，但因信號強度相當(dāng)導(dǎo)致切換頻繁，通話質(zhì)量很差，無法正常接聽電話；電信與聯(lián)通公司在洲上沒有基站，80%的區(qū)域無法正常通話。為此，長沙市政府委托長沙市無線電管理局牽頭，協(xié)調(diào)運營商推進共建共享，徹底改善橘子洲通信環(huán)境。原計劃建設(shè)133個全部采用仿真型天線的基站，經(jīng)3次優(yōu)化，最終確定，建設(shè)39個“仿真環(huán)境”移動通信基站，經(jīng)政府各職能部門聯(lián)合會審并報市領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)建設(shè)。2011年4月20日通信基站正式開通運行，在橘子洲上實現(xiàn)第一處真正意義上的3家通信運營商“共建共享”的基站。橘子洲公園移動通信基站成了一道亮麗的風(fēng)景線，新基站與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)，和橘子洲景觀一致，完全融入景區(qū)景觀中，得到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚。目前，長沙市無線電管理局正協(xié)調(diào)通信運營商與岳麓山風(fēng)景區(qū)管理局共建景區(qū)內(nèi)短信平臺，努力為創(chuàng)建國家5A級景區(qū)創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，為景區(qū)游客提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。對該項工作，長沙市領(lǐng)導(dǎo)給予了充分肯定。工信部，中國電信、移動、聯(lián)通公司來湘考察，參觀了橘子洲仿真基站建設(shè)成果，給予高度贊揚并建議向全國推廣（見圖2）。圖2橘子洲公園景觀天線效果圖（3）洋湖公園片區(qū)及橘子洲公園二期通信基站建設(shè)正抓緊推進。2012年2月28日，長沙市通信領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織市政府辦公廳、市規(guī)劃、城管、環(huán)保等政府有關(guān)職能部門和通信運營商在先導(dǎo)區(qū)洋湖公園召開洋湖公園片區(qū)及橘子洲公園二期移動通信基站建設(shè)聯(lián)合會審會。洋湖片區(qū)北依岳麓山，東臨湘江，是長沙市南二環(huán)線與南三環(huán)線的圍合，與湖南省政府隔江相望，總規(guī)劃面積19.8平方公里，是集酒店、辦公、商業(yè)于一體的中部區(qū)域性總部經(jīng)濟基地及與之配套服務(wù)的生態(tài)濕地公園和綠色宜居社區(qū)，是城市、濕地生態(tài)及人居和諧發(fā)展的生態(tài)示范新城區(qū)，它和橘子洲公園一樣，是人文與自然環(huán)境相結(jié)合的一個典范，也是長沙的一張名片，因此，各級政府和領(lǐng)導(dǎo)都高度重視洋湖片區(qū)及橘子洲公園綜合通信網(wǎng)的規(guī)劃和建設(shè)。會上各部門對基站建設(shè)方案充分體現(xiàn)了“共建共享”、“美觀和諧”和“信號無縫覆蓋”的建設(shè)思路予以肯定，方案進一步優(yōu)化審批后實施建設(shè)，真正體現(xiàn)湖南資源節(jié)約、環(huán)境友好“兩型社會”建設(shè)理念。（4）加大無線電科普知識宣傳力度，讓公眾理解和支持基站建設(shè)。在積極推進基站科學(xué)管理、和諧建設(shè)的過程中，長沙市無線電管理局始終把群眾宣傳工作放在重要的位置，為該項工作的實施營造了良好的社會基礎(chǔ)。一是要求通信基站建設(shè)嚴(yán)格按照國家和國際標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，真正維護群眾的利益。二是做好宣傳工作，通過長沙網(wǎng)絡(luò)設(shè)備改造升級，做好輿論的正確引導(dǎo)與宣傳，逐步消除市民對電磁輻射的恐慌，將長沙市政府和無線電管理局編制的《無線電管理及移動通信中的電磁輻射宣傳手冊》發(fā)放到政府各部門、每個街道及社區(qū)，宣傳普及無線電科普知識。三是堅持公開的原則，確保通信基站建設(shè)符合國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，要求環(huán)保部門做好檢測并將結(jié)果及時向公眾公布，促進通信基站建設(shè)和諧發(fā)展。

4．為建設(shè)人民滿意城市、推動信息化與城市和諧發(fā)展作貢獻未來長沙市無線電管理局將圍繞“建設(shè)人民滿意城市”的要求，堅持科學(xué)發(fā)展觀，進一步加強基站規(guī)范化和精細化管理，促進《長沙市公用移動通信基站設(shè)置管理實施細則》和“2011年～2030年信息基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃”的實施。進一步提升基站建設(shè)的景觀化、集約化水平，并通過強化共建共享來實現(xiàn)基站站址的總控制，以促進基站設(shè)置與市容環(huán)境的和諧統(tǒng)一，保障移動通信網(wǎng)絡(luò)的覆蓋和服務(wù)質(zhì)量，更好地滿足城市建設(shè)和社會生活日益增長的需求，推動移動通信事業(yè)的健康、快速發(fā)展，實現(xiàn)政府、運營商、用戶的共贏。通過管理流程優(yōu)化、管理手段豐富、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)完善、創(chuàng)新實踐拓展，為構(gòu)筑公用移動通信和現(xiàn)代化城市建設(shè)和諧發(fā)展的新格局作出更大貢獻。

第4篇：廣告專項規(guī)劃范文

第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的戶外廣告管理。

第三條本辦法所稱戶外廣告，是指商品生產(chǎn)經(jīng)營者或服務(wù)提供者承擔(dān)費用，直接或間接地介紹商品或服務(wù)的下列廣告：

（一）利用公有、自有或他人所有的建（構(gòu)）筑物、場地、空間等設(shè)置的路牌、霓虹燈、電子顯示屏、電子翻板裝置、燈箱、實物模型、布幅、招牌以及張貼廣告；

（二）利用車、船（包括各種水上漂浮物和空中飛行物）等交通工具設(shè)置、繪制、張貼的廣告；

（三）以其他形式在戶外設(shè)置、懸掛、張貼的廣告。

第四條縣級以上工商行政管理部門主管本行政區(qū)域的戶外廣告管理工作。

各級建設(shè)、規(guī)劃、*、交通等部門依法根據(jù)各自的職責(zé)，協(xié)助同級工商行政管理部門做好戶外廣告管理工作。

第五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市發(fā)展總體規(guī)劃，組織工商行政、建設(shè)、交通、*、土地管理等部門制定設(shè)置戶外廣告的專項規(guī)劃。專項規(guī)劃經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后，由工商行政管理部門監(jiān)督實施。

第六條單位和個人可以依法利用、提供自有或其經(jīng)營管理的場地或設(shè)施，設(shè)置戶外廣告。

第七條修建戶外廣告設(shè)施需占用場地或建（構(gòu)）筑物的，廣告都應(yīng)向場地、建（構(gòu)）筑物提供者交付占用費。占用費的收費標(biāo)準(zhǔn)不得超過廣告費的20％。具體收費標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法，由省物價主管部門會同工商行政管理等有關(guān)部門制定。

第八條有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告：

（一）利用交通標(biāo)志和交通安全設(shè)施的；

（二）妨礙生產(chǎn)或者人民群眾生活，損害市容市貌的；

（三）妨害道路防護綠地、公共綠化的；

（四）國家機關(guān)、文物保護單位和名勝景點的建筑控制地帶；

（五）縣級以上人民政府禁止設(shè)置戶外廣告的設(shè)施或區(qū)域。

第九條設(shè)置戶外廣告，應(yīng)當(dāng)經(jīng)工商行政管理部門批準(zhǔn)登記。未經(jīng)批準(zhǔn)登記，任何單位或個人不得戶外廣告。

第十條設(shè)置戶外廣告按下列程序?qū)徟怯洠?/p>

（一）設(shè)置戶外廣告申請人向廣告所在地工商行政管理部門提出申請，填寫《*省戶外廣告設(shè)置審批登記表》（以下簡稱《審批登記表》）；

（二）工商行政管理部門對申請人的經(jīng)營資質(zhì)等法定條件進行審核，經(jīng)審核同意后，在《審批登記表》上加蓋印章，由申請人將其與申請材料一并轉(zhuǎn)請城市市容環(huán)境衛(wèi)生等有關(guān)管理部門審查；

（三）有關(guān)部門審查同意并簽章后，申請人持《審批登記表》和相關(guān)材料到工商行政管理部門辦理戶外廣告登記手續(xù)，領(lǐng)取《戶外廣告登記證》。

（有關(guān)部門應(yīng)及時辦復(fù)申請，在本部門的辦理期限最長不得超過七個工作日。）

第十一條辦理戶外廣告登記，應(yīng)向工商行政管理部門提交下列文件和資料：

（一）證明廣告內(nèi)容真實合法的文件；

（二）廣告樣稿；

（三）廣告合同；

（四）營業(yè)執(zhí)照、廣告經(jīng)營許可證；

（五）合法有效的《審批登記表》；

（六）其他有關(guān)證件。

第十二條各類展銷（覽）會、交易會、博覽會、定貨會、開業(yè)、慶典、大型文藝活動、體育比賽、評比推薦活動等，需設(shè)置臨時性戶外廣告的，應(yīng)依法辦理《臨時性廣告經(jīng)營許可證》，并辦理戶外廣告登記。

第十三條廣告經(jīng)營者，者含有煙草企業(yè)名稱標(biāo)志或煙草制品名稱、商標(biāo)、包裝、裝璜等內(nèi)容的煙草戶外廣告，必須經(jīng)省工商行政管理局批準(zhǔn)并到所在地縣級工商行政管理部門登記后，方可。

第十四條本省以外的廣告經(jīng)營者和外國企業(yè)（組織）及港、澳、臺企業(yè)（組織）如需在本省戶外廣告，必須委托本省具有相應(yīng)資質(zhì)的廣告經(jīng)營單位承辦，不得自行。

第十五條設(shè)置戶外廣告必須按登記的地點、形式、規(guī)格、時間等內(nèi)容，不得擅自改變。

戶外廣告應(yīng)當(dāng)在其右下方醒目位置標(biāo)明批準(zhǔn)文號、設(shè)置者、使用期限（霓虹燈廣告除外）。

第十六條戶外廣告的設(shè)計、制作和安裝、設(shè)置，應(yīng)當(dāng)牢固、安全，符合相應(yīng)的技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不得粗制濫造。廣告經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保養(yǎng)、維修戶外廣告，做到整潔，美觀、安全。

第十七條戶外廣告設(shè)置完畢十五日內(nèi)，廣告經(jīng)營者應(yīng)向原登記機關(guān)報送實際設(shè)置的廣告彩色照片兩張（4×5寸），供存檔備查。

第十八條戶外廣告自登記之日起三個月內(nèi)未的，應(yīng)當(dāng)向原登記機關(guān)辦理注銷登記；需要延期或變更其他事項的，應(yīng)當(dāng)向原登記機關(guān)辦理延期手續(xù)或變更登記。

第十九條戶外廣告的設(shè)置應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范化的文字，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實、健康、合法。

戶外廣告內(nèi)容中公益宣傳內(nèi)容所占的面積或時間比例，不得低于5％。

第二十條戶外廣告設(shè)施的設(shè)置期限一般不超過三年，電子顯示屏（牌）一般不超過六年。期滿需延長設(shè)置時間的，應(yīng)于期滿前三十日內(nèi)向原審批登記機關(guān)辦理延期手續(xù)。

舉辦臨時性活動，設(shè)置臨時性戶外廣告的，應(yīng)于活動結(jié)束后七日內(nèi)撤除。

第二十一條戶外廣告設(shè)施設(shè)置期滿后，者應(yīng)當(dāng)及時撤除。因建設(shè)需要必須撤除戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)書面通知者撤除，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對者予以適當(dāng)補償；經(jīng)書面通知，者拒不撤除的，有關(guān)部門可以指定單位代為撤除，所需費用由者承擔(dān)。

第二十二條由于設(shè)置者的過錯，導(dǎo)致戶外廣告設(shè)施墜落、倒蹋等，造成他人損害的，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第二十三條違反本辦法第九條規(guī)定，未經(jīng)登記擅自戶外廣告的，由工商行政管理部門沒收違法所得，視其情節(jié)予以通報批評，處以違法所得額三倍以下的罰款，但最高不得超過三萬元；沒有違法所得的，處一萬元以下的罰款，并限期撤除；逾期不撤除的，工商行政管理部門可以

指定單位強制撤除，其費用由者承擔(dān)。

第二十四條違反本辦法第十五條、第十六條、第十八條規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令限期改正，并處以一千元以下罰款；逾期不改正的，責(zé)令其停止廣告，并收回其登記證。

第二十五條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議或向人民法院。

第二十六條戶外廣告審批、登記管理部門的工作人員、、貪污受賄、失職、瀆職的，由本部門依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第5篇：廣告專項規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：旅游扶貧；鄱陽；扶貧發(fā)展

作者簡介：曹高明（1984-），男，江西省社會科學(xué)界聯(lián)合會研究實習(xí)員，碩士研究生，研究方向為旅游管理、企業(yè)管理。（江西南昌 330077）

鄱陽縣境內(nèi)旅游資源富集，坐擁中國第一大淡水湖——鄱陽湖，素有“千湖之城”、“濕地王國”、“魚米之鄉(xiāng)”、“富饒之洲”等美譽，是個“四山二水二分田，二分草洲和莊園”的生態(tài)縣。但是，長期以來，鄱陽縣經(jīng)濟發(fā)展落后，是典型的農(nóng)業(yè)大縣、財政窮縣，是國家扶貧開發(fā)工作重點縣。為改變貧困落后的面貌，2008年，鄱陽縣以建設(shè)鄱陽湖國家濕地公園為契機，將旅游與扶貧開發(fā)有機結(jié)合起來，吹響了旅游扶貧開發(fā)的號角。2012年，在江西省委、省政府的倡導(dǎo)下，鄱陽縣進一步明確旅游扶貧的發(fā)展思路，實行定點、定向、定位的旅游扶貧計劃，開啟了旅游扶貧帶動城市和鄉(xiāng)村發(fā)展的新模式。通過五年的實踐探索，鄱陽縣不僅在旅游業(yè)上取得不俗成績，2011年、2012年連續(xù)被評為上饒市旅游先進縣，而且在扶貧工作上成績斐然，2012年榮獲上饒市扶貧系統(tǒng)先進單位、省財政扶貧資金績效考核A類縣，最為關(guān)鍵的是實現(xiàn)了百姓在旅游扶貧開發(fā)過程中的全面參與，獲得了實實在在的收益。

一、鄱陽縣旅游扶貧開發(fā)的主要做法與經(jīng)驗

旅游扶貧作為一種全新的扶貧模式，有利于旅游資源豐富的貧困地區(qū)因地制宜開展扶貧開發(fā)，實現(xiàn)資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。以旅游推動扶貧開發(fā)，不僅是江西省委、省政府實施扶貧攻堅的重大舉措，也是鄱陽縣基于本地特色旅游資源和縣情做出的正確選擇。通過調(diào)研，鄱陽縣實施旅游扶貧的主要做法有如下：

（一）規(guī)劃先行，明確旅游扶貧科學(xué)發(fā)展的思路

科學(xué)規(guī)劃是前提，為制定科學(xué)合理的旅游扶貧規(guī)劃，有效配置資源，鄱陽縣創(chuàng)新工作思路，采取“走出去”和“請進來”相結(jié)合的形式，一方面走出去學(xué)習(xí)兄弟縣市區(qū)的旅游扶貧經(jīng)驗，拓寬思路，另一方面，邀請省內(nèi)外專家學(xué)者實地調(diào)研，借助外腦的智力資源，制定了全縣的旅游扶貧開發(fā)中期規(guī)劃和近期計劃，從而使全縣的旅游扶貧開發(fā)工作從一開始就在科學(xué)發(fā)展的軌道上扎實推進。同時，為使旅游扶貧走上科學(xué)發(fā)展之路，降低旅游扶貧開發(fā)的風(fēng)險，提升旅游扶貧綜合效益，鄱陽縣積極探索旅游扶貧開發(fā)新模式，牢固樹立“以游富民”的理念，充分發(fā)揮旅游的帶動力，以農(nóng)、漁、林為基礎(chǔ)，以旅游產(chǎn)業(yè)為抓手，以景區(qū)鄉(xiāng)村為示范，圍繞“扶貧——脫貧——致富”工作目標(biāo)，采取政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、以點（鄱陽湖國家濕地公園）帶軸（鄱陽湖國家濕地公園南北兩條快速通道）、以軸帶面（全縣貧困村）的方式穩(wěn)步推進。

（二）因勢利導(dǎo)，充分借力上級政府部門的幫扶政策與資源

由于經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，旅游基礎(chǔ)設(shè)施條件亟待改善，開展旅游扶貧存在諸多困難，鄱陽縣積極向上爭取幫扶資源，科學(xué)高效利用有關(guān)幫扶政策。2012年，江西省委、省政府創(chuàng)新扶貧思路，實施“四個一”組合式扶貧工程，即每個縣有一個省級領(lǐng)導(dǎo)定點扶貧，一個有實力的省直部門幫助扶貧，一個重點企業(yè)參與扶貧，每年省財政撥付一千萬資金專項扶貧，并且連續(xù)安排10年。為此，鄱陽縣充分利用“四個一”組合式旅游扶貧工程的資源，特別是江西省旅游局（定點幫扶鄱陽縣的省直部門）的幫扶資源，在制定旅游規(guī)劃、創(chuàng)建與推廣旅游品牌、完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施、構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)體系、優(yōu)化旅游投資環(huán)境等方面獲得大量的支持。此外，該縣交通、用電等問題也在省委、省政府的關(guān)懷下，在省交通運輸廳和華能集團江西分公司的直接幫助下，可望得到解決。

（三）立足優(yōu)勢，建設(shè)鄱陽湖國家濕地公園

鄱陽縣具有良好的湖泊生態(tài)資源，城在湖中，湖在城中，城市與湖泊一體，渾然天成。該縣在推進旅游扶貧開發(fā)時，立足優(yōu)勢，因地制宜，以鄱陽湖典型的亞熱帶湖泊濕地生態(tài)系統(tǒng)和獨特的濕地景觀為載體，建設(shè)鄱陽湖國家濕地公園。鄱陽湖國家濕地公園不僅具有濕地面積最大、濕地品牌最靚、濕地物種最豐、濕地景觀最美、濕地文化最濃、濕地生活最具風(fēng)情等特點，而且區(qū)位優(yōu)勢十分明顯，地處鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的核心區(qū)，位于“名山（廬山、三清山、龍虎山）——名湖（鄱陽湖）——名鎮(zhèn)（景德鎮(zhèn)）——名村（婺源）”黃金旅游線路中心。同時，該縣在“保護——利用——提高”的理念下，還重點推出大湖景觀游、大湖候鳥游、大湖美食游、大湖運動游、大湖文化游、大湖養(yǎng)生度假游六大系列旅游產(chǎn)品，打造“中國湖泊旅游的窗口”，打響鄱陽“中國大湖城”品牌，逐步開啟了旅游鄱陽湖時代。

2009年，鄱陽湖國家濕地公園旅游試運營，全縣全年接待游客10萬余人，而到2012年，旅游接待總?cè)藬?shù)達到216萬人次。鄱陽湖國家濕地公園的極高人氣使當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)得到快速發(fā)展，從而帶動了當(dāng)?shù)貜V大農(nóng)民脫貧致富。

（四）以點帶面，精心打造特色旅游扶貧示范村

鄱陽縣的旅游扶貧開發(fā)重視“以點帶面”，突出旅游扶貧示范村的示范效應(yīng)。該縣按照“因地制宜，差異打造，特色吸引，產(chǎn)業(yè)培育，帶動致富”的總體思路，精心打造了3個旅游扶貧示范村。例如，團林鄉(xiāng)蛇山村依托毗鄰鄱陽湖國家濕地公園、交通便利的區(qū)位優(yōu)勢和留傳的民間傳統(tǒng)湖鮮烹飪技藝，以“美食”為主題，按照“一屋一品，分工銜接”的方式，通過培育漁家酒店、發(fā)展農(nóng)家客棧、歸集美食產(chǎn)品、建設(shè)配套工程，打造鄱陽湖美食體驗示范村；珠湖鄉(xiāng)周家村依托鄉(xiāng)村文化氣息濃郁、民間戲曲基礎(chǔ)深厚的優(yōu)勢，打造融戲劇表演、傳統(tǒng)捕魚互動、特色漁俗文化展示于一體的鄱陽湖文化體驗示范村；白沙洲鄉(xiāng)趙家村依托該島的本地風(fēng)情和異域特色，打造具有浪漫、神秘、夢幻特點的鄱陽湖休閑度假示范村。3個旅游扶貧示范村優(yōu)勢互補、特色互動、客源共享、抱團發(fā)展，充分發(fā)揮了“以點帶面”的示范效應(yīng)，給全縣旅游扶貧樹立了榜樣，帶動了全縣旅游扶貧的蓬勃發(fā)展。

（五）多措并舉，促進旅游扶貧工作互動發(fā)展

一是實施產(chǎn)業(yè)幫扶。鄱陽縣把旅游扶貧開發(fā)工作與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)合起來，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、景觀農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)，扎實推進產(chǎn)業(yè)扶貧。例如，把生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改善、生態(tài)旅游發(fā)展結(jié)合起來，大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟，建設(shè)“綠色銀行”，推進泡桐、楊樹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧工程。通過產(chǎn)業(yè)扶持和帶動，目前，全縣已有省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)12家，市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)36家，農(nóng)民專業(yè)合作社超過500家，輻射帶動5.3萬戶農(nóng)民增收致富。

二是鼓勵社會各界積極參與旅游扶貧。一方面，鼓勵本縣居民積極參與生態(tài)漁村建設(shè)和生態(tài)科普教育活動，用實際行動支持旅游事業(yè)發(fā)展，將旅游作為共同事業(yè)、共同奮斗目標(biāo)，傾力參與。如今全縣形成了“人人成為導(dǎo)游、人人都是窗口、人人都是旅游環(huán)境”的全民參與氛圍。另一方面，鼓勵其他社會群體和組織參與。例如，與各大高校建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，鼓勵高校學(xué)子參與“神游鄱陽湖，扶貧獻愛心”活動。該活動得到江西省政府、省旅游局、省教育廳、團省委、各大高校及其他相關(guān)部門的高度重視和大力支持。僅2012年5月的首批活動，就吸引南昌地區(qū)五千余名高校學(xué)子參加。2013年，該縣爭取到國家社會扶貧創(chuàng)新協(xié)作辦的扶持。該辦將以組織5萬名游客來鄱的形式，支持該縣旅游項目建設(shè)。

三是以廣告效應(yīng)促進品牌形成。鄱陽縣以建設(shè)中國著名湖泊旅游目的地為目標(biāo)，加大品牌宣傳力度。通過網(wǎng)絡(luò)征集評選，把“一湖清水，為世界守護”確立為鄱陽湖國家濕地公園形象廣告宣傳語和公益廣告宣傳語。借此宣傳口號，形成了以江西衛(wèi)視、央視為重點，以平面報紙、網(wǎng)絡(luò)媒體、新型雜志為基礎(chǔ)的宣傳主平臺，層級遞進，增強品牌效應(yīng)。“十”期間，鄱陽縣借力省旅游局投入的350萬資金，精心推出了以“江西風(fēng)景獨好——候鳥天堂鄱陽湖國家濕地公園”主題的宣傳片，在北京驚艷亮相。2013年，鄱陽縣與社會創(chuàng)新組織聯(lián)合制作了30秒形象宣傳廣告，在美國時代廣場播放，推出“鄱陽：中國大湖城”品牌。這些廣告宣傳引起海內(nèi)外極大關(guān)注和好評，市場反饋良好，效果顯著。

四是開展社會營銷聚焦鄱陽旅游。近年來，鄱陽縣積極開展各類社會營銷活動，獲得了媒體和民眾的廣泛關(guān)注。例如，通過一年一度的“鄱陽湖國際濕地旅游文化節(jié)”，努力形成節(jié)慶活動的強大營銷效應(yīng)。2009年，成功舉辦了首屆鄱陽湖國際濕地旅游文化節(jié)，邀請央視《歡樂中國行》欄目走進鄱陽；2010年，舉辦了第二屆鄱陽湖國際濕地旅游文化節(jié)暨首屆環(huán)鄱陽湖國際自行車大賽；2011年借江西省委、省政府在該縣舉辦中國·鄱陽湖生態(tài)旅游博覽會之際，同時舉辦第三屆鄱陽湖國際濕地旅游文化節(jié)；2012年，舉辦了中華龍舟大賽暨鄱陽湖國際龍舟旅游文化節(jié)，開啟了2013年鄱陽湖濕地帳篷觀鳥季活動，吸引了全球各地的游客來鄱“夢枕濕地”。

二、鄱陽縣旅游扶貧開發(fā)的綜合效益

旅游產(chǎn)業(yè)具有天然的扶貧效益?！耙粯I(yè)興而百業(yè)旺”，說的就是旅游產(chǎn)業(yè)所具有的帶動效應(yīng)。據(jù)不完全統(tǒng)計，在2008—2012年的5年間，鄱陽湖國家濕地公園的總投資約為3.2億元，在其帶動下，全縣旅游總收入2012年達10.8億元，占全縣GDP總值的9%，已成為支撐全縣經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。旅游產(chǎn)業(yè)的綜合扶貧效益已經(jīng)在社會觀念、經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域多層次顯現(xiàn)。

（一）改變了當(dāng)?shù)鼐用癜l(fā)展觀念和生活方式，增強了發(fā)展活力

實施旅游扶貧，首先，培育了村民多種經(jīng)營的意識，讓他們知道通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)業(yè)休閑旅游，可以延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)附加值，并懂得如何保護、開發(fā)和利用自身特色資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。其次，改變了城鄉(xiāng)居民的生活方式。旅游已成為當(dāng)?shù)厝罕姇r尚的生活方式。鄱陽縣開展的全民營銷、“和旅游一起改變”和中小學(xué)生“科普游”等活動刺激了當(dāng)?shù)鼐用衤糜蜗M支出增多，促進了人民生活改善。第三，改變了鄱陽縣長期以來年輕勞動力大量輸出的發(fā)展形勢，打工能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的逐漸多了起來，由內(nèi)而外開始扭轉(zhuǎn)“空心村”不斷出現(xiàn)的尷尬局面。

（二）帶動了當(dāng)?shù)嘏c旅游相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加了居民收入

經(jīng)過五年努力，鄱陽縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，旅游“吃、住、行、游、購、娛”六要素不斷成熟壯大，景區(qū)接待游客增幅不斷攀升，產(chǎn)業(yè)格局已初步形成，產(chǎn)業(yè)體系已初具規(guī)模。游客多了，許多百姓也紛紛“洗腳上岸”，開起了“農(nóng)家樂”、“漁家樂”等農(nóng)家賓館、飯店，在家門口做起生意當(dāng)起“老板”，收入不斷增長。2008年以前，全縣尚無一家農(nóng)家樂、旅游商品生產(chǎn)企業(yè)，僅有2家旅行社、28家賓館，且接待條件差、服務(wù)水平低。而目前，全縣有農(nóng)家樂40家，旅游商品生產(chǎn)企業(yè)32家，旅行社12家，僅縣城就有各類高端酒店、經(jīng)濟賓館等52家，擁有床位2948張，旅游接待能力大幅增長。此外，該縣將農(nóng)產(chǎn)品與旅游資源巧妙嫁接，將農(nóng)產(chǎn)品升級、組合、包裝，搖身變成旅游商品，使得農(nóng)產(chǎn)品搭上了旅游發(fā)展快車。目前，已開發(fā)出農(nóng)業(yè)旅游商品180余種，包括以鄱陽湖魚為原料的銀魚干、酒糟魚、香辣魚等系列產(chǎn)品，以蔬菜為原料的春不老菜、腌菜、干菜等系列產(chǎn)品。特色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)過深加工后包裝精美、攜帶方便，受到了大批游客的青睞。特色農(nóng)產(chǎn)品的暢銷擴大了居民就業(yè)機會，增加了居民收入。

（三）改善了當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活環(huán)境，提升了居民生活質(zhì)量

通過實施旅游扶貧，鄱陽湖國家濕地公園周邊的土地資源、水資源和動植物資源已得到合理保護、開發(fā)及利用，村容村貌、城市面貌得到顯著改善，居民生活質(zhì)量得到穩(wěn)步提升。以蛇山村為例，蛇山村在旅游生態(tài)漁村建設(shè)以前，村內(nèi)幾乎沒有水泥道路，行走在村里是“晴天一身灰、雨天一身泥”，環(huán)境衛(wèi)生無人管理，是一個相對比較落后的村莊。如今，該村在扶貧部門的規(guī)劃指導(dǎo)下，實現(xiàn)了90%以上的農(nóng)戶改水改廁，修建和硬化公路5500多米，新建沼氣池87個，明暗水溝3100多米，栽種樟樹、桂花樹和橘樹3400多棵，綠化植被5700多平方米?，F(xiàn)在的蛇山村道路硬化寬暢，村莊美化亮麗，家家戶戶庭院綠化舒適，實現(xiàn)了群眾休閑活動經(jīng)常化、漁村景區(qū)化、設(shè)施城市化、生產(chǎn)莊園化。

三、鄱陽縣旅游扶貧開發(fā)的啟示

鄱陽縣的旅游扶貧實踐和探索，不僅使該縣改變了“經(jīng)濟窮縣、旅游弱縣”形象，一躍成為江西省新興的生態(tài)旅游強縣、旅游經(jīng)濟大縣，而且加快了當(dāng)?shù)匕傩盏拿撠氈赂徊椒?，對全省各地加快實施旅游扶貧工程具有重要的啟示意義。

一要高度重視旅游扶貧工作的多維價值。實施旅游扶貧，是一項在充分利用當(dāng)?shù)靥厣鷳B(tài)旅游資源的前提下開展的綠色富民強縣的生態(tài)工程，不僅可以改變貧困鄉(xiāng)村的落后面貌，帶動大量貧困農(nóng)民就業(yè)，推動貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，變革貧困群眾思想觀念，而且還可以在保護生態(tài)環(huán)境的前提下增強地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展活力，帶動地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，實現(xiàn)富民強縣目標(biāo)。各地在開展扶貧工作時，要高度重視發(fā)展旅游業(yè)對扶貧的重要意義，要充分認識到“抓旅游就是抓經(jīng)濟發(fā)展、抓產(chǎn)業(yè)帶動、抓百姓富裕”。

二要科學(xué)制定旅游扶貧工作的專項規(guī)劃。為確保旅游扶貧取得實效，鄱陽縣從本地實情出發(fā)科學(xué)地制定了一系列旅游扶貧發(fā)展專項規(guī)劃。各地在制定旅游扶貧發(fā)展專項規(guī)劃時，要根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣糜钨Y源優(yōu)勢及區(qū)位優(yōu)勢，選擇恰當(dāng)、準(zhǔn)確的旅游突破口；根據(jù)地區(qū)、景區(qū)的實際狀況，確定發(fā)展目標(biāo)，尤其要注重群眾參與，著力提高當(dāng)?shù)厝嗣裆钏?；充分利用國?nèi)外、省內(nèi)外的資源及經(jīng)驗，提升規(guī)劃的科學(xué)性、有效性。

第6篇：廣告專項規(guī)劃范文

一、近幾年戶外廣告管理存在的問題

一是缺乏規(guī)劃編制：由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，隨意設(shè)置和亂設(shè)置的戶外廣告比較多，造成現(xiàn)在難以清理和規(guī)范。二是管理部門多：由于審批部門不一，權(quán)力分散是導(dǎo)致城區(qū)戶外廣告管理混亂的重要原因。三是法規(guī)執(zhí)行難：2000年出臺市戶外廣告管理辦法，辦法涉及工商、城建、公安、交通等多個部門，而辦法沒有一個明確的說法，只有一個廣告聯(lián)席會議，彼此間都在追求部門利益最大化，這種部門之間的博弈使得管理部門對戶外廣告的監(jiān)管不力。

二、城管審批戶外廣告的歷史由來

1999年，市城市管理委員會辦公室成立，主要實施城市管理的職能。市政府為配合當(dāng)時創(chuàng)建國家級文明城市，根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的相關(guān)規(guī)定，將建設(shè)局部分審批權(quán)劃給城管辦，其中之一是戶外廣告設(shè)置審批。為進一步規(guī)范城市戶外廣告的管理，2000年8月，市人民政府印發(fā)了《市戶外廣告管理辦法》，這是第一次以文件的形式明確了戶外廣告管理的相關(guān)規(guī)定。《市戶外廣告管理辦法》第六條第三款規(guī)定：市城建監(jiān)察大隊（隸書于市城管辦）受市建設(shè)局委托，負責(zé)對戶外廣告設(shè)置地點、形式進行審批和監(jiān)督。這為城管辦在戶外廣告設(shè)置提供了審批的法律依據(jù)。

20098年12月，區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局成立，主要負責(zé)實施環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃、城市綠化、市政公用、環(huán)境保護、工商行政管理、公安交通等七項職能。2009年7月，《行政許可法》正式實施。根據(jù)《行政許可法》的要求，2010年7月，區(qū)政府印發(fā)蕭政發(fā)（2010）154號文件，明確區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局為區(qū)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門。城管辦的行政審批事項由城管執(zhí)法局實施。根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實施辦法》和《市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)的要求，城管執(zhí)法局實施5大類12項行政審批事項，其中包括城市大型戶外廣告設(shè)置及建筑物、設(shè)施上張掛、張貼宣傳品等審批（含設(shè)置公益宣傳廣告）。

三、城管執(zhí)法局審批戶外廣告的可行性

為進一步規(guī)范我區(qū)戶外廣告設(shè)置，完善戶外廣告設(shè)置審批依據(jù)，2011年由執(zhí)法局負責(zé)編制了《區(qū)城市戶外廣告規(guī)劃》，并通過區(qū)政府評審，形成了蕭政紀(jì)（2011）29號會議紀(jì)要，明確今后城區(qū)的戶外廣告設(shè)置、管理方面，將以市心路、金城路的廣告專項規(guī)劃為城區(qū)廣告設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。城區(qū)戶外廣告設(shè)置審批涉及部門要嚴(yán)格按規(guī)劃要求執(zhí)行，嚴(yán)格審批。凡戶外廣告設(shè)置需要辦理臨時建設(shè)許可證的，規(guī)劃審批部門應(yīng)征求區(qū)城管執(zhí)法局的意見，審批后由區(qū)城管執(zhí)法局依法統(tǒng)一管理。為此：區(qū)政府為配合城市管理工作先后劃定<<區(qū)城市化管理區(qū)域>>，蕭政辦發(fā)（2012）111號，文件對26個鎮(zhèn)（街）、場、園區(qū)進行城市化管理的區(qū)域進行了劃分，并明確區(qū)域外的城市市政道路、城鎮(zhèn)道路及道路兩側(cè)征地范圍列入城市化管理區(qū)域，解決了我們在戶外廣告設(shè)置管理上的法律問題。

第7篇：廣告專項規(guī)劃范文

一、完善公交站臺布點方案、確立普通公交站臺、招呼站、港灣式站臺等的具置

（一）集民間資金建設(shè)公交站臺40座，其中式公交站臺16座、非港灣式公交站臺24座，分別為：干道沿線8座港灣式公交站臺;天星大道段4座港灣式公交站臺；同心路4座港灣式公交站臺；共計24座非港灣式公交站臺。

（二）嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計的質(zhì)量、外觀要求建設(shè)，公交站臺建成后實行出讓廣告經(jīng)營權(quán)，經(jīng)投資與收入核算，建議投資者無償使用15年，在其經(jīng)營期限內(nèi)，由投資方負責(zé)站臺設(shè)施的維護與管理，并承擔(dān)所產(chǎn)生的全部費用，投資方在站臺使用期限內(nèi)行駛公交站臺廣告招商使用權(quán)，其產(chǎn)權(quán)歸縣公共汽車管理站所有。

二、完善道路管線及其附屬設(shè)施建設(shè)和管理意見

（一）原則

已建各類城市地下管線，實行“誰建設(shè)、誰所有、誰管理”原則；新建各類管線實行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實施、有償使用”原則。

（二）范圍

地下管線包括縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各類高壓和低壓輸配電線路、通信線路、廣播和有線電視網(wǎng)絡(luò)、自來水管道、雨水管道、污水管道、燃氣管道、工業(yè)用輸送管道。

（三）建設(shè)程序

1、縣規(guī)劃局應(yīng)加強規(guī)劃統(tǒng)籌，對新建道路及其地下管線實施統(tǒng)一規(guī)劃管理。各管線建設(shè)單位應(yīng)編制各自的管線專項規(guī)劃，報送縣規(guī)劃局審核，納入全縣統(tǒng)一管理范圍。新建各類地下管線由縣規(guī)劃局統(tǒng)一審批規(guī)劃方案，業(yè)主單位應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計部門設(shè)計。

2、管線施工圖紙需經(jīng)有資質(zhì)的審圖機構(gòu)審查合格后方可投入使用，同時報縣住建局備案。各管線在道路斷面中的管位原則上應(yīng)按照縣規(guī)劃局要求布置。

3、各管線建設(shè)部門應(yīng)擬定年度建設(shè)計劃，并在年初向縣規(guī)劃局、縣建設(shè)局申報建設(shè)項目及具體內(nèi)容。在城市道路新建、改建、擴建過程中，需要建設(shè)地下管線的各建設(shè)主體應(yīng)取得縣規(guī)劃局批準(zhǔn)的地下管線紅線圖等相關(guān)文件。若對原有管線進行改建、擴建的，應(yīng)編制相關(guān)的實施方案和計劃，并辦理規(guī)劃和道路開挖審批手續(xù)，簽訂管線管理合同（明確管線應(yīng)符合城市規(guī)劃管理）。單項工程造價大于30萬元的，應(yīng)按規(guī)定辦理施工許可證。

（四）組織實施

l、對原有管線的改、擴建工程由所有權(quán)單位負責(zé)實施，并按城市管理規(guī)定辦理規(guī)劃許可、開挖許可、施工許可等手續(xù)。

2、各建設(shè)單位應(yīng)把好質(zhì)量關(guān)，按照工程建設(shè)相關(guān)規(guī)定委托監(jiān)理單位進行監(jiān)管，并及時辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。在施工過程中做好隱蔽資料的搜集、整理工作。質(zhì)量監(jiān)督部門和監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計文件和施工規(guī)范的要求進行監(jiān)督和管理。

3、管線竣工后應(yīng)按規(guī)定實行驗收備案制度，除五方責(zé)任主體外，縣規(guī)劃、住建、執(zhí)法、公用事業(yè)等部門應(yīng)參與驗收。

4、各管線建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位完成詳細、準(zhǔn)確的竣工圖，并在縣城建檔案館備案．以確保在今后道路擴建、改建時查閱。

第8篇：廣告專項規(guī)劃范文

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“山水家園”的城市定位和打造“幸福”的總體目標(biāo)，繼續(xù)深入開展城市管理大提升大討論活動，學(xué)習(xí)考察先進地區(qū)經(jīng)驗，廣泛征求社會各界意見，正確處理“民生”與“管理”、“市容”與“繁榮”的關(guān)系，從而達成社會普遍一致的共識，樹立“以人為本”的城市管理理念，形成一批涵蓋流動攤點、早點夜市、占道經(jīng)營、物業(yè)管理等城市管理熱點難點問題的指導(dǎo)性、規(guī)范性的城市管理專項規(guī)劃、政策文件和工作方案，將全系統(tǒng)干部職工在“跨越發(fā)展”解放思想大討論活動中所激發(fā)的活力迅速轉(zhuǎn)變?yōu)楣灾攸c項目、提升城市管理的動力，全面提升城市管理辦法、能力和水平，加快推進我市城市建設(shè)管理事業(yè)又好又快發(fā)展。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為扎實開展城市管理提升活動，局成立城市管理大提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組，周永忠局長擔(dān)任組長，汪振文、姜平同志為常務(wù)副組長，其他局黨委班子領(lǐng)導(dǎo)為副組長，局辦公室、局公用科、城管大隊、市政處、環(huán)衛(wèi)處、園林局、房管處、質(zhì)監(jiān)站等相關(guān)科室、單位負責(zé)人為成員；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在城管大隊，王戰(zhàn)敏同志兼任辦公室主任，由城管大隊和局辦公室牽頭負責(zé)具體組織實施和協(xié)調(diào)工作。

三、實施步驟

此次城市管理大提升活動為期三個月，從9月底至12月底止，分三個階段實施：

第一階段：調(diào)研方案階段（9月底至11月初）。成立局城市管理大提升活動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，研究部署大提升活動實施意見和工作步驟，明確活動職責(zé)和工作任務(wù)，著手調(diào)研城市管理現(xiàn)狀、存在問題和提升方向、目標(biāo)和措施，梳理城市管理的熱點、難點和焦點問題，形成初步調(diào)研方案。本階段由城管大隊牽頭，局辦公室配合。

第二階段：征求意見階段（11月初至11月底）。對照初步調(diào)研方案，充分利用電視臺、《今日》、信息網(wǎng)和建設(shè)網(wǎng)等媒體媒介，采用征求意見、座談討論、考察學(xué)習(xí)、金點子評選，傳單橫幅、戶外視頻宣傳等形式，廣泛征求社會各界意見和建議。通過廣泛征求意見，充分座談討論，逐步形成全社會對城市管理大提升的方向性、傾向性共識。本階段由局辦公室牽頭，城管大隊等局屬各相關(guān)科室、單位配合。

第三階段：形成成果階段（12月初至12月底）。根據(jù)征求的意見建議和形成的共識，結(jié)合城市管理的需要，針對占道經(jīng)營、重點路段、節(jié)點的管理和整治，形成一批科學(xué)性、指導(dǎo)性、規(guī)范性的城市管理專項規(guī)劃、政策文件和具體的工作方案，建立一批長效工作機制。本階段由城管大隊牽頭，局屬各相關(guān)科室、單位配合。

在城市管理大提升活動及今后城市管理過程中，要按照“分類管理、集中整治”的原則，將大提升活動形成的成果轉(zhuǎn)化和落實到具體工作，以促進形成“政府主導(dǎo)、市民參與”的城市管理新局面，最終實現(xiàn)“有序、整潔、美觀”的城市管理新面貌。

四、工作措施

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。本次城市管理大提升活動是貫徹落實“跨越發(fā)展”解放思想大討論活動的一個具體工作舉措，也是切實提升城市管理能力和水平的一次重大契機。全局上下要進一步統(tǒng)一思想，充分認識開展城市管理大提升活動的重要性、必要性和緊迫性，積極主動做好相關(guān)工作。

第9篇：廣告專項規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞:城市色彩;規(guī)劃與管理:探索

中圖分類號:TU984,1

文獻標(biāo)識碼:B

文章編號:1008-0422(2010)07-0074-02

1　引言

色彩是人類對城市形態(tài)最直接的視覺反應(yīng):是人類感官對城市的第一表達。當(dāng)下中國。城市色彩規(guī)劃設(shè)計已成為許多城市所關(guān)注的內(nèi)容,但城市色彩規(guī)劃與管理仍處于萌芽階段,從城市色彩規(guī)劃設(shè)計到規(guī)劃管理之間存在脫節(jié),從而導(dǎo)致城市缺失的可持續(xù)性發(fā)展。因此,城市色彩規(guī)劃與管理的研究顯得愈發(fā)重要,本文通過對國內(nèi)外城市色彩規(guī)劃與管理現(xiàn)狀的剖析,總結(jié)出國內(nèi)目前城市色彩規(guī)劃與管理存在的問題,嘗試探索形成科學(xué)、合理地城市色彩規(guī)劃與管理的思路。

2　剖析國內(nèi)外城市色彩規(guī)劃與管理的現(xiàn)狀

2.1　國外城市色彩規(guī)劃與管理的現(xiàn)狀

(1)在日本,政府都免費向建筑商提供《城市色彩規(guī)劃指南》。日本于1981和1992年分別推出了“城市規(guī)劃的基本規(guī)劃”以及以立法的形式提出了“城市空間的色彩規(guī)劃”法案:2004年通過了《景觀法》,以法律的形式規(guī)定城市的建筑色彩及環(huán)境。日本通常在進行城市規(guī)劃與建筑設(shè)計的最后一個環(huán)節(jié)進行色彩的專項規(guī)劃與設(shè)計,完成后提交主管部門審批,通過后方可實施設(shè)計。

(2)英國對建成區(qū)域的色彩控制主要是在歷史保護層面,針對色彩等更為細節(jié)的規(guī)劃由地方制定。其中,關(guān)于歷史建筑的色彩粉刷大部分有著具體的限定政策,有時甚至限制一種色彩。因此,制定了一系列的色彩控制條例,包括給出詳細的關(guān)于色彩現(xiàn)狀和色彩形成歷史的資料,各種可用于粉刷的材料的性能和施工工藝要求,以及粉刷的范圍進行明確的界定等。

(3)瑞典的城市色彩問題也主要在歷史街區(qū)和歷史建筑領(lǐng)域,主要從兩個方面著手:第一是聯(lián)邦立法規(guī)劃和建筑法令(PBA--the pIanningand builing act,主要強調(diào)新建筑必須同整個城市景觀和城市環(huán)境相協(xié)調(diào),必須具有美學(xué)上的價值:第二是關(guān)于具有歷史價值的建筑保護的地方法令。作為建筑和規(guī)劃局(Building andPlanning Office)來說制定了一套圖表,指出歷史建筑的立面和色彩的典型特征。

綜合以上可知,城市色彩規(guī)劃與管理早已成為國外城市建設(shè)的一個重要課題,并在此基礎(chǔ)上塑造城市特色和個性。

2.2　國內(nèi)城市色彩規(guī)劃與管理的現(xiàn)狀

我國城市發(fā)展迅速,相應(yīng)地,新時代帶給城市建設(shè)新的挑戰(zhàn)。20世紀(jì)末,由北京的“清洗粉飾運動”開始,之后,武漢、哈爾濱、南京等城市相繼開始著手對城市色彩進行重視,但我國城市色彩研究起步較晚,長期以來多集中在建筑單體色彩的微觀層次面,缺乏規(guī)范的操作方式和相關(guān)的法規(guī)制約,相應(yīng)地,各城市管理部門紛紛表示要將城市色彩規(guī)劃設(shè)計納入城市建設(shè)和整治工作。

2000年8月北京開始實施《北京市建筑物外立面保持整潔管理規(guī)定》,2003年初,武漢市制定了《武漢市城市建筑色彩控制技術(shù)導(dǎo)則》,均標(biāo)志著我國在城市色彩規(guī)劃與管理法規(guī)的制定方面邁開了發(fā)展的步伐。

3　解讀國內(nèi)城市色彩規(guī)劃與管理存在的問題

當(dāng)下中國,城市色彩規(guī)劃與管理仍處于萌芽階段,缺失具體落實的程序,具體有以下幾個問題:

(1)城市色彩主基調(diào)色和輔助色的確定是城市色彩控制與管理的基礎(chǔ)和前提,但在之前的大部分實踐中僅提出了城市色彩控制的大方向和原則,難以直接有效指導(dǎo)規(guī)劃實施;

(2)色彩控制管理的技術(shù)規(guī)定提供了很好的城市色彩整治手段,但卻往往缺乏實施主體而變成一紙空文;

(3)城市色彩景觀規(guī)劃設(shè)計提出了從宏觀的城市總體到中觀的建筑環(huán)境的一系列完整的規(guī)劃方法,但缺乏法律地位,沒有合適的實施途徑。

4　案例研究――株洲城市色彩規(guī)劃與管理

“青彩”為株洲白晝色彩的主旋律,“丹韻”為株洲夜晚色彩的主旋律,城市主色譜采用黃紅色和藍綠色為主要色相的“淺灰色系”,局部點綴中等彩度的暖黃紅色和藍綠色。

以城市色彩規(guī)劃設(shè)計為引導(dǎo),推進城市色彩規(guī)劃與管理的進程,對城市色彩實施有效的管理。株洲城市色彩規(guī)劃與管理主要按照三個方面著手:(1)色彩的表述方法:(2)單項工程色彩審核流程(如圖1);(3)單項工程色彩審核申請表(如圖2)。

5　探索城市色彩規(guī)劃與管理的思路

城市色彩規(guī)劃是一個綜合的色彩控制過程,而規(guī)劃與管理則要按照宏觀把握,中觀控制,微觀引導(dǎo),步步落實細化的原則進行。綜合以上,下面將對城市色彩規(guī)劃與管理作一些初步的探索:

5.1　在城市色彩規(guī)劃與管理的原則:

1)具體化

從國內(nèi)外現(xiàn)狀分析得出,城市色彩規(guī)劃具有極強的專業(yè)性,基礎(chǔ)性研究工作量巨大,需要色彩研究領(lǐng)域與規(guī)劃專業(yè)領(lǐng)域的積極配合才能完成,只有專業(yè)人才經(jīng)過全面考察、系統(tǒng)分析、科學(xué)論證,而后提出極其具體細化的規(guī)劃要求,才能使之后的管理切實可行。因此,要達到對城市色彩合理規(guī)劃與管理的目標(biāo),首先必須細化城市色彩規(guī)劃,搭建合理的色彩規(guī)劃技術(shù)框架。

2)過程化

從國內(nèi)外成功的范例來看,普遍的做法是在城市規(guī)劃與建筑設(shè)計的最后一個環(huán)節(jié)進行城市環(huán)境色彩的專項規(guī)劃及建筑外觀色彩的配色計劃,將城市色彩規(guī)劃落實到每一個實施主體具體的過程中,缺少這項工作的規(guī)劃或設(shè)計,則不能通過主管部門審批。因此,要使城市色彩規(guī)劃,必須將色彩規(guī)劃作為一個城市建設(shè)的必然過程。

3)合法化

僅僅以目前“建筑色彩設(shè)計原則”、“控制建筑色彩”等條文來進行城市色彩規(guī)劃控制是遠遠不夠的,城市色彩研究、色彩規(guī)劃必須納入城市規(guī)劃體系。將城市色彩控制作為城市規(guī)劃的重要內(nèi)容列入規(guī)劃文本,這是極為關(guān)鍵的一環(huán)。只有這樣,才能有效保障城市色彩規(guī)劃的法律效力,使色彩規(guī)劃不僅僅停留在研究的層面。

5.2　城市色彩規(guī)劃與管理的要素:

要實現(xiàn)對城市色彩規(guī)劃與管理的合理規(guī)劃與控制,必須從以下幾個方面進行控制。

(1)正確解決城市色彩規(guī)劃中的色彩商業(yè)性

目前造成城市色彩混亂的一大根源,是城市色彩的商業(yè)化運用。這突出表現(xiàn)在城市廣告色彩的運用上。大面積色彩艷麗、色度飽滿的燈箱、橫幅或氣球廣告,無規(guī)則地置放到城市建筑的屋頂、立面或街道廣場上,甚至一些標(biāo)志性建筑也披掛上花花綠綠的廣告,將整個城市色彩切割得七零八落,繁雜無序。因此,在管理上應(yīng)立法逐步限制廣告色彩,商店門頭應(yīng)提倡藝術(shù)招牌為主,取代燈箱店招。限制并消除對城市環(huán)境色彩造成污染的各類商業(yè)性廣告,

還市民一個良好的色彩環(huán)境。

(2)在管理中清楚城市色彩話語霸權(quán)

一些有權(quán)勢的單位或企業(yè),紛紛在所屬建筑色彩上大做文章。他們不考慮城市色彩的協(xié)調(diào)性,而是從顯示勢力和流露富貴心理出發(fā),選擇最時髦的裝飾材料或最鮮亮的色彩來裝飾建筑外表。于是,一些金色玻璃幕墻建筑會昂然屹立在灰調(diào)建筑群,一些綠色琉璃瓦裝飾建筑,也躋身在銀色高樓之中。更有些房地產(chǎn)商,為了顯示自己的氣派,給所建高層公寓樓涂上紅綠黃藍紫數(shù)種色彩,爭奇斗艷地屹立在城市中心?由于這些建筑本身體量就大,它們所造成的色彩污染后果便特別嚴(yán)重,必須盡早立法加以干預(yù)。城市色彩管理中需要制定相關(guān)制度,限制這樣的色彩話語霸權(quán)。

(3)在管理中反對城市色彩追趕時髦

由于缺少對城市色彩的專門研究、倡導(dǎo)及規(guī)劃,城市的設(shè)計者在設(shè)計規(guī)劃時追趕建筑色彩時髦是造成城市色彩混亂的主要原因。多數(shù)情況下,城建負責(zé)人、建筑師及建筑業(yè)主,并非出于商業(yè)目的或權(quán)勢動機,僅僅是為追趕新潮或做模仿,而把城市色彩搞得一塌糊涂。新鮮并不等于美,經(jīng)濟強勢不等于文化發(fā)達。建筑有時代性,但盲目追隨仿效的建筑時髦傾向本身,卻是違反建筑美學(xué)及文化本性的。同樣,建筑乃至整個城市色彩的時髦傾向,也是違反城市色彩美學(xué)及文化本性的。

(4)城市色彩規(guī)劃管理中需要確定主色調(diào)

確定城市主色調(diào)可一定程度上避免“色彩污染”。心理學(xué)表明人的視覺總是追求簡潔完美的形象,而城市的主色調(diào)就迎合了這種視覺追求。確定城市的色彩基調(diào),并不等于說城市的建筑只能用一種顏色,主色調(diào)并不意味著單調(diào),而是指建筑在色彩選擇上有傾向性,在主色調(diào)基礎(chǔ)上進行衍化和搭配,大的基調(diào)和小的變化并不矛盾。例如:寒地城市哈爾濱總體色彩規(guī)劃應(yīng)本著“明快、大方、溫暖、和諧”的原則,確定總體色彩以暖色系為主基調(diào),在此基礎(chǔ)上。調(diào)整顏色的色相、明度和飽和度作為輔助色和點綴色,形成色彩豐富又統(tǒng)一和諧的城市色調(diào)。

6　結(jié)論

科學(xué)有序的城市色彩規(guī)劃與管理,可使城市個性鮮明,和諧悅目。最先讓人記住、最后讓人忘記的是色彩,成功的城市色彩規(guī)劃管理往往能夠極大地提升一個城市的總體形象及魅力,并使其具有巨大的無形資產(chǎn)。我國目前還處于城市色彩規(guī)劃管理的探索期,希望通過對城市色彩的研究,通過對城市色彩管理具體化、過程化、合法化的落實,令城市色彩得以和諧發(fā)展,讓城市變得更有活力。

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