地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)規(guī)劃范文

根據(jù)水利部開展《全國(guó)中小河流治理和中小水庫除險(xiǎn)加固專項(xiàng)規(guī)劃》、《全國(guó)山洪地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)規(guī)劃（水利部分）》、《全國(guó)易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理專項(xiàng)規(guī)劃（水利部分）》專項(xiàng)規(guī)劃編制工作的通知精神，結(jié)合我省實(shí)際，為了按期高效優(yōu)質(zhì)完成規(guī)劃編制任務(wù)，現(xiàn)制定如下工作方案。

一、工作內(nèi)容

（一）中小河流治理和中小水庫除險(xiǎn)加固專項(xiàng)規(guī)劃

我省中小河流治理和中小水庫除險(xiǎn)加固專項(xiàng)規(guī)劃主要任務(wù)是加大堤防建設(shè)和河道整治力度、加快中小水庫除險(xiǎn)加固、完善防洪非工程措施等。其主要工作內(nèi)容包括： 2、確定3000km2以上的江河主要支流河流名錄，提出治理重點(diǎn)河段、治理項(xiàng)目。依據(jù)國(guó)家已批準(zhǔn)的流域防洪規(guī)劃和我省的相關(guān)規(guī)劃，我省黃河流域的渭河干流及涇河中下流河段，長(zhǎng)江流域的漢江上游漢中平川段，要提出治理重點(diǎn)河段、治理項(xiàng)目。同時(shí)做好漢江安康段、嘉陵江上游漢中段、丹江商洛段及黃河主要支流洛河、伊洛河、延河、無定河的規(guī)劃編制工作，積極向流域機(jī)構(gòu)和水利部匯報(bào)，爭(zhēng)取支持。要以流域?yàn)閱卧L制江河主要支流重點(diǎn)治理河段位置示意圖。 4、大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固。對(duì)于老化失修嚴(yán)重、存在重大安全隱患、涉及防洪安全的大中型病險(xiǎn)水閘，在安全鑒定的基礎(chǔ)上，確定除險(xiǎn)加固名單、實(shí)施安排。

5、防洪非工程措施建設(shè)。確定水文測(cè)站布局，提出中小水庫防汛報(bào)警通訊系統(tǒng)建設(shè)方案；以優(yōu)化水庫調(diào)試運(yùn)用方案為原則，確定我省配合國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)二期工程的主要建設(shè)內(nèi)容，建立洪水風(fēng)險(xiǎn)管理制度，提高洪水資源化水平，提出洪水管理科學(xué)技術(shù)研究的有關(guān)建議，以及洪水保險(xiǎn)制度的設(shè)想和實(shí)施步驟。繪制我省水文站、水位站、雨量站分布示意圖。

第2篇：地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)規(guī)劃范文

為切實(shí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，引導(dǎo)城市各項(xiàng)建設(shè)科學(xué)有序進(jìn)行，現(xiàn)就加強(qiáng)我市城區(qū)專業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作有關(guān)問題通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)專業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作的重要性

我市97版城市總體規(guī)劃實(shí)施以來，為政府決策和城市規(guī)劃行政部門進(jìn)行管理提供了重要依據(jù)，并對(duì)城市發(fā)展建設(shè)起到了較好的指導(dǎo)作用。然而由于總體規(guī)劃設(shè)定的理論年限是20年，重點(diǎn)突出的是城市發(fā)展的遠(yuǎn)期目標(biāo)，因此對(duì)城市總體規(guī)劃的具體實(shí)施還需要由各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行深化作為支撐。為不斷深化完善總規(guī)在近期建設(shè)用地總量、空間分布和項(xiàng)目實(shí)施時(shí)序等方面的重點(diǎn)內(nèi)容，我市自年起，先后組織編制了《市近期建設(shè)規(guī)劃》、《市燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃》、《人防專項(xiàng)規(guī)劃》、《抗震防災(zāi)專項(xiàng)規(guī)劃》、《住房專項(xiàng)規(guī)劃》、《城市廣告專項(xiàng)規(guī)劃》、《流域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃》及《城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃》等七個(gè)專業(yè)（項(xiàng)）建設(shè)規(guī)劃，促進(jìn)了各項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)的順利實(shí)施。當(dāng)前，隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人民群眾對(duì)城市建設(shè)的要求越來越高，做好專業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃編制，對(duì)于保障城市公共安全與公共利益，保證城市的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。

二、進(jìn)一步明確“十二五”期間需編制的專業(yè)（項(xiàng)）建設(shè)規(guī)劃工作內(nèi)容

年4月，《市城市總體規(guī)劃（）綱要》順利通過，新總規(guī)根據(jù)國(guó)家中部崛起戰(zhàn)略及南水北調(diào)中線工程實(shí)施的要求，按照湖北省鄂西生態(tài)文化旅游圈發(fā)展的總體部署，對(duì)市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展及我市經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、人口、資源環(huán)境保護(hù)、綜合交通、山地城市建設(shè)特色等專題進(jìn)行了深度研究。對(duì)城市發(fā)展目標(biāo)、城市性質(zhì)和規(guī)模、市域城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)、規(guī)劃區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、中心城區(qū)用地布局、交通及重大市政設(shè)施規(guī)劃提出了新的發(fā)展戰(zhàn)略。為了與新版總規(guī)編制工作同時(shí)進(jìn)行，我市“十二五”期間專業(yè)（項(xiàng)）規(guī)劃工作，應(yīng)重點(diǎn)編制以下專項(xiàng)規(guī)劃：綜合交通規(guī)劃、市城市風(fēng)貌與特色規(guī)劃、環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)規(guī)劃、園林綠地系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃、給排水專項(xiàng)規(guī)劃、電力設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、郵政電信設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、中小學(xué)教育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)及綜合市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃、市地下空間利用專項(xiàng)規(guī)劃、市文化體育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃（含傳媒、廣電等）、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃、加油站布點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)規(guī)劃、應(yīng)急避難場(chǎng)所專項(xiàng)規(guī)劃、城市綜合管網(wǎng)規(guī)劃。

三、認(rèn)真組織各項(xiàng)專業(yè)（項(xiàng)）規(guī)劃的具體實(shí)施

（一）完善規(guī)劃體系。嚴(yán)格依據(jù)總體規(guī)劃內(nèi)容要求，建立完善“十二五”專業(yè)（項(xiàng)）規(guī)劃編制體系。

（二）堅(jiān)持分類實(shí)施。明確規(guī)劃的目標(biāo)和任務(wù)，有效引導(dǎo)社會(huì)資源，合理配置公共資源，保障規(guī)劃有效實(shí)施。

第3篇：地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)規(guī)劃范文

1、貫徹執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)國(guó)土資源管理的法律、法規(guī)和政策;制定管理、保護(hù)和合理利用土地資源、礦產(chǎn)資源等自然資源和地質(zhì)環(huán)境管理的有關(guān)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范和辦法;依照規(guī)定負(fù)責(zé)有關(guān)行政復(fù)議工作。

2、組織編制和實(shí)施（鎮(zhèn)）國(guó)土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃和其他專項(xiàng)規(guī)劃;參與審核城總體規(guī)劃;指導(dǎo)審核(鎮(zhèn))區(qū)土地利用總體規(guī)劃;實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審;組織編制和實(shí)施全礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃及其他專項(xiàng)規(guī)劃。

3、監(jiān)督檢查（鎮(zhèn)）土地、礦產(chǎn)資源規(guī)劃執(zhí)行情況;依法保護(hù)土地、礦產(chǎn)資源所有者和使用者的合法權(quán)益,承辦并組織調(diào)查處理重大權(quán)屬糾紛,查處違法案件。

4、制訂并實(shí)施耕地保護(hù)和鼓勵(lì)耕地開發(fā)政策;實(shí)施農(nóng)用地用途管制,組織基本農(nóng)田保護(hù);負(fù)責(zé)全耕地占補(bǔ)平衡工作,組織、指導(dǎo)未利用土地開發(fā)、土地整理、土地復(fù)墾和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

5、負(fù)責(zé)管理全土地資源和城鄉(xiāng)地籍、地政工作;組織實(shí)施全地籍、土地資源調(diào)查、土地統(tǒng)計(jì)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè);負(fù)責(zé)土地確權(quán)、土地定級(jí)、土地登記發(fā)證等工作。

6、制訂并組織實(shí)施土地使用權(quán)劃撥、出讓、租賃、作價(jià)出資、轉(zhuǎn)讓、交易和政府收購(gòu)儲(chǔ)備管理辦法;管理和監(jiān)督土地資產(chǎn)、土地場(chǎng);組織實(shí)施國(guó)有土地資產(chǎn)的清查、核定和處置工作;承辦國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣掛牌工作;制定和實(shí)施(鎮(zhèn))村用地管理辦法;負(fù)責(zé)農(nóng)村集體非農(nóng)土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)管理。

7、負(fù)責(zé)全地價(jià)管理工作;組織、指導(dǎo)基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)評(píng)測(cè);審核評(píng)估機(jī)構(gòu)從事土地評(píng)估的資格;對(duì)中介機(jī)構(gòu)評(píng)估的土地使用權(quán)價(jià)格進(jìn)行備案登記管理。

8、承擔(dān)各類用地的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、土地征收方案、補(bǔ)充耕地方案和供地方案的擬制、審查、報(bào)批和批準(zhǔn)后的組織實(shí)施及跟蹤檢查工作;統(tǒng)一管理全集體土地的征地拆遷工作,審批征地補(bǔ)償安置方案。

第4篇：地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)規(guī)劃范文

報(bào)告目錄

第一章 溫泉新城項(xiàng)目申報(bào)單位及項(xiàng)目概況

1、溫泉新城項(xiàng)目申報(bào)單位概況。

包括溫泉新城項(xiàng)目申報(bào)單位的主營(yíng)業(yè)務(wù)、經(jīng)營(yíng)年限、資產(chǎn)負(fù)債、股東構(gòu)成、主要投資項(xiàng)目、現(xiàn)有生產(chǎn)能力等內(nèi)容。

2、溫泉新城項(xiàng)目概況。包括擬建溫泉新城項(xiàng)目的建設(shè)背景、建設(shè)地點(diǎn)、主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、產(chǎn)品和工程技術(shù)方案、主要設(shè)備選型和配套工程、投資規(guī)模和資金籌措方案等內(nèi)容。

第二章 溫泉新城項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析

1、發(fā)展規(guī)劃分析。擬建溫泉新城項(xiàng)目是否符合有關(guān)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等要求，項(xiàng)目目標(biāo)與規(guī)劃內(nèi)容是否銜接和協(xié)調(diào)。

2、產(chǎn)業(yè)政策分析。擬建溫泉新城項(xiàng)目是否符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的要求。

3、行業(yè)準(zhǔn)入分析。溫泉新城項(xiàng)目建設(shè)單位和擬建溫泉新城項(xiàng)目是否符合相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

第三章 溫泉新城項(xiàng)目資源開發(fā)及綜合利用分析模

1、資源開發(fā)方案。

2、資源利用方案。

3、資源節(jié)約措施。

第四章 溫泉新城項(xiàng)目節(jié)能方案分析

1、用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范。闡述擬建溫泉新城項(xiàng)目所遵循的國(guó)家和地方的合理用能標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范。

2、能耗狀況和能耗指標(biāo)分析。闡述溫泉新城項(xiàng)目所在地的能源供應(yīng)狀況，分析擬建項(xiàng)目的能源消耗種類和數(shù)量。根據(jù)溫泉新城項(xiàng)目特點(diǎn)選擇計(jì)算各類能耗指標(biāo)，與國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平進(jìn)行對(duì)比分析，闡述是否符合能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的要求。

3、節(jié)能措施和節(jié)能效果分析。闡述擬建溫泉新城項(xiàng)目為了優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)、滿足相關(guān)技術(shù)政策和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)而采用的主要節(jié)能降耗措施，對(duì)節(jié)能效果進(jìn)行分析論證。

第五章 溫泉新城項(xiàng)目建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析

1、溫泉新城項(xiàng)目選址及用地方案。包括項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、占地面積、土地利用狀況、占用耕地情況等內(nèi)容。分析溫泉新城項(xiàng)目選址是否會(huì)造成相關(guān)不利影響，如是否壓覆礦床和文物，是否有利于防洪和排澇，是否影響通航及軍事設(shè)施等。

2、土地利用合理性分析。分析擬建溫泉新城項(xiàng)目是否符合土地利用規(guī)劃要求，占地規(guī)模是否合理，是否符合集約和有效使用土地的要求，耕地占用補(bǔ)充方案是否可行等。

3、征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案。對(duì)擬建溫泉新城項(xiàng)目的征地拆遷影響進(jìn)行調(diào)查分析，依法提出拆遷補(bǔ)償?shù)脑瓌t、范圍和方式，制定移民安置規(guī)劃方案，并對(duì)是否符合保障移民合法權(quán)益、滿足移民生存及發(fā)展需要等要求進(jìn)行分析論證。

第六章 環(huán)境和生態(tài)影響分析

l、環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀。包括溫泉新城項(xiàng)目場(chǎng)址的自然環(huán)境條件、現(xiàn)有污染物情況、生態(tài)環(huán)境條件和環(huán)境容量狀況等。

2、生態(tài)環(huán)境影響分析。包括排放污染物類型、排放量情況分析，水土流失預(yù)測(cè)，對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響因素和影響程度，對(duì)流域和區(qū)域環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)的綜合影響。

3、生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。按照有關(guān)環(huán)境保護(hù)、水土保持的政策法規(guī)要求，對(duì)可能造成的生態(tài)環(huán)境損害提出治理措施，對(duì)治理方案的可行性、治理效果進(jìn)行分析論證。

4、地質(zhì)災(zāi)害影響分析。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)建設(shè)的項(xiàng)目和易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的項(xiàng)目，要闡述項(xiàng)目建設(shè)所在地的地質(zhì)災(zāi)害情況，分析擬建項(xiàng)目誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)，提出防御的對(duì)策和措施。

5、特殊環(huán)境影響。分析擬建項(xiàng)目對(duì)歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝和自然景觀等可能造成的不利影響，并提出保護(hù)措施。

第七章 溫泉新城項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)影響分析

1、經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析。從社會(huì)資源優(yōu)化配置的角度，通過經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析，評(píng)價(jià)擬建項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性。

2、行業(yè)影響分析。闡述行業(yè)現(xiàn)狀的基本情況以及企業(yè)在行業(yè)中所處地位，分析擬建項(xiàng)目對(duì)所在行業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，并對(duì)是否可能導(dǎo)致壟斷等進(jìn)行論證。

3、區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析。對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)可能產(chǎn)生重大影響的項(xiàng)目，應(yīng)從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)空間布局、當(dāng)?shù)刎?cái)政收支、社會(huì)收入分配、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)等角度進(jìn)行分析論證。

4、宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析。投資規(guī)模巨大、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有重大影響的項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析。涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的項(xiàng)目，應(yīng)分析擬建項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)安全的影響，提出維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的措施。

第八章 溫泉新城項(xiàng)目社會(huì)影響分析

1、社會(huì)影響效果分析。闡述擬建溫泉新城項(xiàng)目的建設(shè)及運(yùn)營(yíng)活動(dòng)對(duì)項(xiàng)目所在地可能產(chǎn)生的社會(huì)影響和社會(huì)效益。

2、社會(huì)適應(yīng)性分析。分析溫泉新城擬建項(xiàng)目能否為當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)環(huán)境、人文條件所接納，評(píng)價(jià)該項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境的相互適應(yīng)性。

第5篇：地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)規(guī)劃范文

一、項(xiàng)目申報(bào)單位概括。

包括姓名申報(bào)單位的主營(yíng)業(yè)務(wù)、經(jīng)營(yíng)年限、資產(chǎn)負(fù)債、股東構(gòu)成、主要投資項(xiàng)目、現(xiàn)有生產(chǎn)能力等內(nèi)容。

二、項(xiàng)目概括。

包括擬建項(xiàng)目的建設(shè)背景、建設(shè)地點(diǎn)、主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、產(chǎn)品和工程技術(shù)方案、主要設(shè)備選型和配套工程、投資規(guī)模和資金籌措方案等內(nèi)容。

發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析

一、發(fā)展規(guī)劃分析。

擬建項(xiàng)目是否符合有關(guān)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等要求，項(xiàng)目目標(biāo)與規(guī)劃內(nèi)容是否銜接和協(xié)調(diào)。

二、產(chǎn)業(yè)政策分析。

擬建項(xiàng)目是否符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的要求。

三、行業(yè)準(zhǔn)入分析。

項(xiàng)目建設(shè)單位和擬建項(xiàng)目是否符合相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

資源開發(fā)及綜合利用分析

一、資源開發(fā)方案。

資源開發(fā)類項(xiàng)目，包括對(duì)金屬礦、煤礦、石油天然氣礦、建材礦以及水(力)、森林等資源的開發(fā)，應(yīng)分析擬開發(fā)資源的開發(fā)量、自然品質(zhì)、賦存條件、開發(fā)價(jià)值等，評(píng)價(jià)是否符合資源綜合利用的要求。

二、資源利用方案。

包括項(xiàng)目需要占用的重要資源品種、數(shù)量及來源情況;多金屬、多用途化學(xué)元素共生壙、伴生礦以及油氣混合礦等的資源綜合利用方案;通過對(duì)單位生產(chǎn)能力主要資源消耗量指標(biāo)的對(duì)比分析，評(píng)價(jià)資源利用效率的先進(jìn)程度;分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)是否會(huì)對(duì)地表(下)水等其它資源造成不利影響。

三、資源節(jié)約措施。

闡述項(xiàng)目方案中作為原材料的各類金屬礦、非金屬礦及水資源節(jié)約的主要措施方案。對(duì)擬建項(xiàng)目的資源消耗指標(biāo)進(jìn)行分析，闡述在提高資源利用效率、降低資源消耗等方面的主要措施，論證是否符合資源節(jié)約和有效利用的相關(guān)要求。

節(jié)能方案分析

一、用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范。

闡述擬建項(xiàng)目所遵循的國(guó)家和地方的合理用能標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范。

二、能耗狀況和能耗指標(biāo)分析。

闡述項(xiàng)目所在地的能源供應(yīng)狀況，分析擬建項(xiàng)目的能源消耗種類和數(shù)量。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)選擇計(jì)算各類能耗指標(biāo)，與國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平進(jìn)行對(duì)比分析，闡述是否符合能源準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的要求。

三、節(jié)能措施和節(jié)能效果分析。

闡述擬建項(xiàng)目為了優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)、滿足相關(guān)技術(shù)政策和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)而采用的主要節(jié)能降耗措施，對(duì)節(jié)能效果進(jìn)行分析論證。

建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析

一、項(xiàng)目選址及用地方案。

包括項(xiàng)目建設(shè)建設(shè)地點(diǎn)、占地面積、土地利用狀況、占用耕地情況等內(nèi)容。分析項(xiàng)目選址是否會(huì)造成相關(guān)不利影響，如是否壓覆礦床和文物，是否有利于防洪和防澇，是否影響通航及軍事設(shè)施等。

二、土地利用合理性分析。

分析擬建項(xiàng)目是否符合土地利用規(guī)劃要求，占地規(guī)模是否合理，是否符合集約和有效使用土地的要求，耕地占用補(bǔ)充方案是否可行等。

三、征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案。

對(duì)擬建項(xiàng)目的征地拆遷影響進(jìn)行調(diào)查分析，依法提出拆遷補(bǔ)償?shù)脑瓌t、范圍和方式，制定移民安置規(guī)劃方案，并對(duì)是否符合保障移民合法權(quán)益、滿足移民生存及發(fā)展需要等要求進(jìn)行分[，！]析論證。

環(huán)境和生態(tài)影響分析

一、環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀。

包括項(xiàng)目場(chǎng)址的自然環(huán)境條件、現(xiàn)有污染物情況、生態(tài)環(huán)境條件和環(huán)境容量狀況等。

二、生態(tài)環(huán)境影響分析。

包括排放污染物類型、排放量情況分析，水土流失預(yù)測(cè)，對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響因素和影響程度，對(duì)流域和區(qū)域環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)的綜合影響。

三、生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。

按照有關(guān)環(huán)境保護(hù)、水土保持的政策法規(guī)要求，對(duì)可能造成的生態(tài)環(huán)境的影響因素和影響程度，對(duì)治理方案的可行性、治理效果進(jìn)行分析論證。

四、地址災(zāi)害影響分析。

在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)建設(shè)的項(xiàng)目和易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的項(xiàng)目，要闡述項(xiàng)目建設(shè)所在地的地質(zhì)災(zāi)害情況，分析擬建項(xiàng)目誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)，提出防御的對(duì)策和措施。

五、特殊環(huán)境影響。

分析擬建項(xiàng)目對(duì)歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝和自然景觀等可能造成的不利影響，并提出保護(hù)措施。

經(jīng)濟(jì)影響分析

一、經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析。

從社會(huì)資源優(yōu)化配置的角度，通過經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析，評(píng)價(jià)擬建項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性。

二、行業(yè)影響分析。

闡述行業(yè)現(xiàn)狀的基本情況以及企業(yè)在行業(yè)中所處地位，分析擬建項(xiàng)目對(duì)所在行業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，并對(duì)是否可能導(dǎo)致壟斷等進(jìn)行論證。

三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析。

對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)可能產(chǎn)生重大影響的項(xiàng)目，應(yīng)從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)空間布局、當(dāng)?shù)刎?cái)政收入、社會(huì)收入分配、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)等角度進(jìn)行分析論證。

四、宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析。

投資規(guī)模巨大、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有重大影響的項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析。涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的項(xiàng)目，應(yīng)分析擬建項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)安全的影響，提出維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的措施。

社會(huì)影響分析

一、社會(huì)影響效果分析。

闡述擬建項(xiàng)目的建設(shè)及運(yùn)營(yíng)活動(dòng)對(duì)項(xiàng)目所在地可能產(chǎn)生的社會(huì)影響和社會(huì)效益。

二、社會(huì)適應(yīng)性分析。

分析擬建項(xiàng)目能否為當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)環(huán)境、人文條件所接納，評(píng)價(jià)該項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境的相互適應(yīng)性。

三、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策分析

第6篇：地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：文物建筑；預(yù)防性保護(hù)；滑坡治理

1 大孤山古建筑群簡(jiǎn)介

大孤山位于丹東市西南100公里的東港市境內(nèi)，屬長(zhǎng)白山脈老嶺支脈，總面積42平方公里，主峰海拔337.3米。

古建筑群分下廟和上廟兩部分。下廟由天后宮、地藏寺、文昌宮、財(cái)神殿、關(guān)帝殿和戲樓等形成一個(gè)完整的整體。上廟建筑由三霄娘娘殿、龍王殿、藥王殿、觀海亭和石佛塔等組成。上下廟一條中軸線貫穿圣水宮、天后宮和古戲樓，使上下廟既互為映襯.又連為一體，形成局部的獨(dú)立與整體的構(gòu)成，別具一格。大孤山山上古木參天，巨柞銀杏，夾道成蔭，生長(zhǎng)著松、柏、槐、楊、柞、等上百種樹木。丁香、玫瑰、杜鵑、櫻花等灌木種類繁多。300年以上的古樹有2000多株，構(gòu)成了層次分明的森林景觀。

1979年9月列為省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，并成立了大孤山古建筑群文物管理所；1991年8月列為國(guó)家級(jí)森林公園。

2 大孤山上下廟存在的滑坡隱患

近些年，由于自然環(huán)境和人為因素的影響，大孤山山體的植被和土層遭到不同程度的破壞，造成部分山體巖石暴露，土質(zhì)疏松。特別是上廟建筑群所處的位置，距南部峰頂大約20米處。由于海拔高度、氣候條件等諸多原因影響，部分山體由于沒有植被的保護(hù)，造成巖體暴露、凸凹不平，土層松動(dòng)。上廟龍王殿北面山體暴露情況最為嚴(yán)重，如發(fā)生山體滑坡或泥石流災(zāi)害，將造成不可挽回的損失。本題的研究對(duì)象是對(duì)大孤山古建筑本體周圍巖體可能出現(xiàn)的滑坡災(zāi)害，為避免破壞植被和古樹的原則下，采用預(yù)防性保護(hù)理論進(jìn)行研究治理。

3 國(guó)外預(yù)防性保護(hù)和滑坡監(jiān)測(cè)防治的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)

預(yù)防性保護(hù)一詞源自“Preventive Conservation”的直譯。文物建筑遺產(chǎn)領(lǐng)域應(yīng)用預(yù)防性保護(hù)的概念出現(xiàn)在20世紀(jì)90年代末。國(guó)際上最著名的研究機(jī)構(gòu)是比利時(shí)魯汶大學(xué)雷蒙德?勒麥爾國(guó)際保護(hù)中心（RLICC）。該中心聯(lián)合文物古跡看護(hù)機(jī)構(gòu)于2009年3月成功申請(qǐng)“關(guān)于文物建筑預(yù)防性保護(hù)、監(jiān)測(cè)、日常維護(hù)的聯(lián)合國(guó)教科文組織教席”。我國(guó)預(yù)防性保護(hù)起步較晚。2010前后開始將預(yù)防性保護(hù)作為一門文物遺產(chǎn)保護(hù)的新課題。國(guó)內(nèi)成功的案例最典型的是敦煌莫高窟。敦煌莫高窟相關(guān)管理部門對(duì)保護(hù)工作也從“搶救性保護(hù)”向“預(yù)防性保護(hù)”進(jìn)行轉(zhuǎn)變。通過預(yù)防性保護(hù)的相關(guān)原理和理念最大限度地減緩壁畫彩塑的衰退，使莫高窟的藝術(shù)價(jià)值得以完整的保存和延續(xù)?；聻?zāi)害的監(jiān)測(cè)與防治己越來越受到全社會(huì)的普遍關(guān)注，西方國(guó)家應(yīng)用監(jiān)測(cè)技術(shù)對(duì)滑坡災(zāi)害進(jìn)行治理已上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面上。目前滑坡監(jiān)測(cè)技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)是朝著高精度、自動(dòng)化、實(shí)時(shí)化發(fā)展。

4 運(yùn)用預(yù)防性保護(hù)理論治理滑坡災(zāi)害的方案

4.1 短期治理

短期治理，即現(xiàn)階段需要對(duì)文物建筑周邊已經(jīng)出現(xiàn)和可能存在滑坡隱患的區(qū)域進(jìn)行治理。包括以下方面：

4.1.1 改善排水

滑坡災(zāi)害誘因中一個(gè)重要因素就是當(dāng)?shù)亟涤炅看笄逸^集中。導(dǎo)致土體短時(shí)間水量過多，超過土質(zhì)正常含水量，引起滑坡災(zāi)害的產(chǎn)生。因此，滑坡治理首先要考慮改善大孤山山體排水問題，建立整個(gè)的排水系統(tǒng)，主動(dòng)將水引流出去，從而消除水對(duì)邊坡地帶的威脅。治理方法如下：第一，設(shè)置排水盲溝。在大孤山山體設(shè)置環(huán)形的排水盲溝，既可以在滑坡災(zāi)害發(fā)生時(shí)對(duì)滑坡的坡體進(jìn)行堵截，一定程度減少滑坡災(zāi)害范圍擴(kuò)大，也可以起到排水作用；第二，植被覆蓋。根據(jù)國(guó)家級(jí)森林公園原有植被情況，依據(jù)國(guó)家森林公園管理要求，在容易出現(xiàn)滑坡的地面種植符合要求的植被，加強(qiáng)土體的穩(wěn)固性，減少水對(duì)土體的侵蝕；第三，充分利用原有排水設(shè)置。對(duì)文保單位滑坡區(qū)域內(nèi)原有的自然的溝渠進(jìn)行充分利用，與以上排水設(shè)置共同改善山體排水。

4.1.2 力學(xué)防治

力學(xué)防治也是滑坡工程治理過程中常用一種方法，是通過減荷反壓增強(qiáng)滑坡地區(qū)的抗滑能力來實(shí)現(xiàn)滑坡災(zāi)害治理的。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘探情況。大孤山上廟在力學(xué)防止滑坡方面已經(jīng)采取了以下兩種辦法：（1）減重。保護(hù)單位管理人員采取減重方法已經(jīng)將上廟后山體，由于滑坡滑落和可能再次產(chǎn)生滑坡的部分土層挖走，這樣可以為山體滑坡提供一個(gè)安全距離，使滑坡災(zāi)害得以小范圍控制，當(dāng)上廟后山發(fā)生滑坡時(shí)，不至直接沖到上廟建筑物。缺點(diǎn)是上廟后山出現(xiàn)山體表層斷層，部分植被根部側(cè)漏，影響景區(qū)美觀等。（2）擋土墻。保護(hù)單位對(duì)上廟建筑群可能出現(xiàn)滑坡災(zāi)害的文物建筑后砌筑了一道巖石砌筑擋墻，高度1.2M。該墻體為普通擋土墻，不是抗滑擋墻?？够瑩鯄εc普通擋土墻的區(qū)別在于：墻高不能任意假定，應(yīng)作越頂檢算；墻基必須埋入滑面以下1.0-2.0M；合力作用點(diǎn)高，傾覆力矩大，胸坡緩。因此，現(xiàn)有擋土墻可以起到一定防止滑坡的作用，但還沒有達(dá)到治理滑坡的目的。

因此，根據(jù)力學(xué)要求，應(yīng)用力學(xué)平衡原理，根據(jù)勘探報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)治理需要，目前可以采用錨索擋墻、反壓的治理辦法。

（1）錨索擋墻。錨索擋墻相對(duì)于工程造價(jià)較高抗滑擋墻有較大幅度的減小。此外由于擋墻基坑開挖較小，對(duì)滑坡的擾動(dòng)較小，施工速度較快，特別適合山體，施工面狹窄，大型機(jī)械無法使用等條件較差的滑坡治理工程。（2）反壓工程。對(duì)大孤山上廟建筑群后已減重地帶實(shí)施反壓+減重非常適合現(xiàn)階段對(duì)上廟建筑群的滑坡災(zāi)害的治理。反壓工程適用于滑體前方地勢(shì)較為開闊處，前方?jīng)]有防止抵抗滑體的控制性結(jié)構(gòu)物，且滑體前緣地勢(shì)相對(duì)較為平緩的治理滑坡的工程中。其優(yōu)點(diǎn)是對(duì)滑坡災(zāi)害的治理工期短、造價(jià)低，對(duì)環(huán)境的影響較小。

4.1.3 對(duì)滑坡區(qū)域進(jìn)行加固處理

根據(jù)勘察報(bào)告情況，可以對(duì)山體進(jìn)行加固處理，防止雨水期由于土層含水量過大造成滑坡災(zāi)害。對(duì)軟土加固的方法，可以采用預(yù)壓法，有效地提高土壤的牢固程度。對(duì)古建筑群周圍災(zāi)害區(qū)域的山體進(jìn)行加固處理，由于山體坡度斜率較大，根據(jù)勘察報(bào)告結(jié)果，最終確定預(yù)壓加圖土體的方法，當(dāng)土層的厚度小于4米時(shí)，應(yīng)采用天然地基堆載預(yù)壓法進(jìn)行處理。另外，還可采用網(wǎng)格法，將粘性較大的土體填充到滑坡災(zāi)害所在的巖石的縫隙里的方法，來提高邊坡土層的緊密性。另外，在巖土勘察報(bào)告的指導(dǎo)下，針對(duì)滑坡災(zāi)害可以采取植被覆蓋、截排水等方法進(jìn)行預(yù)防。

4.2 長(zhǎng)期預(yù)防

第7篇：地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)規(guī)劃范文

一、總體要求和工作目標(biāo)

堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主，政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)一、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，以保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全為根本，以提高預(yù)警信息時(shí)效性和覆蓋面為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)信息系統(tǒng)建設(shè)，拓寬預(yù)警信息傳播渠道，健全預(yù)警聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)氣象災(zāi)害實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、短時(shí)臨近預(yù)警和中短期預(yù)報(bào)有效銜接，健全預(yù)警信息、傳播、接收快捷高效的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，做到監(jiān)測(cè)到位、預(yù)報(bào)準(zhǔn)確、預(yù)警及時(shí)、應(yīng)對(duì)高效。到年，災(zāi)害性天氣預(yù)警信息提前15至30分鐘發(fā)出，預(yù)警信息公眾覆蓋率達(dá)到95%以上；到年，建成功能齊全、科學(xué)高效、覆蓋城鄉(xiāng)的氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警及信息系統(tǒng)，氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力和預(yù)警信息時(shí)效性進(jìn)一步提高，基本消除預(yù)警信息“盲區(qū)”。

二、提高監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)能力

（一）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)、人工影響天氣、氣候變化等監(jiān)測(cè)系統(tǒng)以工程建設(shè)，建成氣象災(zāi)害立體觀測(cè)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域氣象災(zāi)害的全天候、高時(shí)空分辨率、高精度連續(xù)監(jiān)測(cè)。按照共建共管、代建共享的原則，加快推進(jìn)交通和通信干線、輸電線路、水利工程、林區(qū)、旅游區(qū)、重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)等氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)，盡快構(gòu)建國(guó)土資源、氣象、水利、林業(yè)等部門聯(lián)合監(jiān)測(cè)預(yù)警信息共享平臺(tái)。制訂實(shí)施全省防治山洪地質(zhì)災(zāi)害的氣象監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害易發(fā)區(qū)鄉(xiāng)、村兩級(jí)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)設(shè)施全覆蓋。加快推進(jìn)農(nóng)村氣象災(zāi)害防御與農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)工程建設(shè)，完善氣象災(zāi)害和農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，提高農(nóng)業(yè)趨利避害水平。組織開展小流域、森林、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域的氣象災(zāi)害跨部門監(jiān)測(cè)，建設(shè)綜合氣象信息網(wǎng)絡(luò)共享平臺(tái)，提升觀測(cè)資料的管理、應(yīng)用和信息共享能力。強(qiáng)化我縣糧食生產(chǎn)核心區(qū)、重點(diǎn)林區(qū)、生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)區(qū)、水資源開發(fā)利用和保護(hù)重點(diǎn)區(qū)旱情監(jiān)測(cè)，加密布設(shè)土壤水分和地下水監(jiān)測(cè)設(shè)施。完善氣象應(yīng)急觀測(cè)系統(tǒng)和視頻會(huì)商指揮系統(tǒng)建設(shè)，提高對(duì)氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害的綜合監(jiān)測(cè)能力。

（二）強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。開展氣象災(zāi)害調(diào)查，建立氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)系統(tǒng)，重點(diǎn)加強(qiáng)城市、鄉(xiāng)村氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)，著力提高對(duì)中小尺度災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)的精細(xì)化和準(zhǔn)確率。強(qiáng)化災(zāi)害性天氣的預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警，縮短突發(fā)性、局地性的災(zāi)害性天氣預(yù)警時(shí)效。在強(qiáng)降雨、暴雪、冰凍、大風(fēng)等災(zāi)害性天氣來臨前，及時(shí)做好滾動(dòng)預(yù)報(bào)，特別是要做好短時(shí)臨近過程的實(shí)況監(jiān)測(cè)和實(shí)時(shí)預(yù)警。完善山洪地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)系統(tǒng)，加強(qiáng)西部山區(qū)的雷電災(zāi)害監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)。建立火險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)平臺(tái)和森林火險(xiǎn)信息交換平臺(tái)，及時(shí)高火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)預(yù)警。

（三）開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要組織做好氣象災(zāi)害普查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查工作，查清本行政區(qū)域內(nèi)氣象災(zāi)害種類、次數(shù)、強(qiáng)度和造成的損失等情況，建設(shè)以鄉(xiāng)村為單元的氣象災(zāi)害調(diào)查收集網(wǎng)絡(luò)。組織開展基礎(chǔ)設(shè)施、建筑物等抵御氣象災(zāi)害能力普查，推進(jìn)基層應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證工作。加強(qiáng)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，完成分災(zāi)種的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃及評(píng)估。建立健全雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。在城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和建設(shè)與氣候條件密切相關(guān)的重大工程項(xiàng)目、區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開發(fā)項(xiàng)目前，要嚴(yán)格按規(guī)定開展氣候可行性論證，避免、減輕氣象災(zāi)害的影響。

三、加強(qiáng)預(yù)警信息

（一）加快預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)突發(fā)公共事件預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各類突發(fā)公共事件預(yù)警信息的快速。依托國(guó)家、省、市氣象頻道完善我縣綜合防災(zāi)減災(zāi)欄目，加快推進(jìn)氣象災(zāi)害預(yù)警信息插播系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息在縣內(nèi)電視臺(tái)和廣播中的快速插播。把氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警及信息系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行情況納入公共安全監(jiān)管范圍，定期開展監(jiān)督檢查。

（二）加強(qiáng)預(yù)警信息規(guī)范管理。制定突發(fā)公共事件預(yù)警信息管理辦法，明確預(yù)警信息權(quán)限、流程、渠道和工作機(jī)制。氣象災(zāi)害預(yù)警信息由縣氣象部門負(fù)責(zé)制作，因氣象因素引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害預(yù)警信息由有關(guān)部門和單位制作，根據(jù)政府授權(quán)，其他組織和個(gè)人不得自行向全縣。

四、強(qiáng)化預(yù)警信息傳播

（一）充分發(fā)揮新聞媒體和手機(jī)短信的作用。廣電、通信主管部門及有關(guān)媒體、企業(yè)要完善預(yù)警信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立重大和突發(fā)性氣象災(zāi)害預(yù)警信息快速綠色通道，在收到氣象預(yù)警信息后5分鐘內(nèi)，要采取增播、插播、增加播報(bào)頻次和滾動(dòng)字幕等形式準(zhǔn)確播發(fā)。電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)要根據(jù)應(yīng)急需求對(duì)手機(jī)短信平臺(tái)進(jìn)行升級(jí)改造，按照政府及其授權(quán)部門的要求及時(shí)向預(yù)警區(qū)域手機(jī)用戶免費(fèi)信息。

（二）完善預(yù)警信息傳播手段。要把氣象預(yù)警信息配套設(shè)施建設(shè)納入為民辦實(shí)事的工程范圍，在車站、旅游景點(diǎn)、重點(diǎn)林區(qū)，以及學(xué)校、醫(yī)院等氣象災(zāi)害敏感區(qū)域配備預(yù)警信息接收、傳播設(shè)備。建立政府主導(dǎo)、各部門自建電子顯示屏共建共享機(jī)制，因地制宜利用有線廣播、高音喇叭、鳴鑼吹哨等多種方式，及時(shí)將災(zāi)害預(yù)警信息傳遞給受影響群眾。

（三）加強(qiáng)基層預(yù)警信息接收傳遞。鄉(xiāng)、村和學(xué)校、衛(wèi)生院、社區(qū)、工礦企業(yè)、建筑工地等要指定專人負(fù)責(zé)災(zāi)害防御工作，建立各類災(zāi)害防御責(zé)任人包干到戶的預(yù)警信息傳播機(jī)制，形成鄉(xiāng)—村—戶直通的災(zāi)害預(yù)警信息傳播渠道。將氣象信息員等隊(duì)伍納入基層應(yīng)急救援隊(duì)伍范圍。

五、有效發(fā)揮預(yù)警信息作用

氣象部門要與民政、國(guó)土資源、交通運(yùn)輸、水務(wù)、農(nóng)牧、衛(wèi)生、教育、安全監(jiān)管、林業(yè)、旅游、通信、電力等部門及有關(guān)單位，建立氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通。完善氣象災(zāi)害預(yù)警聯(lián)席會(huì)議制度，會(huì)商重大氣象災(zāi)害預(yù)警工作，協(xié)調(diào)解決氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警及信息中的重要事項(xiàng)。有關(guān)部門要進(jìn)一步完善自然災(zāi)害信息共享機(jī)制，通過建立網(wǎng)絡(luò)專線等方式，實(shí)現(xiàn)氣象災(zāi)害預(yù)警信息共享，為全縣應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害提供必要的信息支撐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要適時(shí)修訂相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)現(xiàn)與氣象預(yù)警信息的有效聯(lián)動(dòng)。對(duì)礦山、旅游景點(diǎn)、重點(diǎn)林區(qū)、水庫壩區(qū)和重要交通、輸氣、輸電、通信線路等重點(diǎn)區(qū)域，要制定氣象災(zāi)害防御的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，提高氣象防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)能力。居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等要在第一時(shí)間傳遞預(yù)警信息，迅速組織群眾防災(zāi)避險(xiǎn)。

六、保障措施

（一）強(qiáng)化組織保障。要組織建立氣象災(zāi)害聯(lián)防體系，完善“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的氣象災(zāi)害聯(lián)防機(jī)制，將氣象災(zāi)害防御工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績(jī)效考核。定期開展氣象災(zāi)害預(yù)警信息及有關(guān)部門應(yīng)急聯(lián)動(dòng)情況專項(xiàng)檢查，做好預(yù)警信息、應(yīng)用效果評(píng)估工作，不斷提高氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急聯(lián)動(dòng)能力和水平。要加強(qiáng)對(duì)氣象監(jiān)測(cè)、預(yù)警、信息播發(fā)等專用設(shè)施的保護(hù)，按照法定標(biāo)準(zhǔn)制定氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃。

第8篇：地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：地震；災(zāi)后土地利用；應(yīng)急規(guī)劃

所謂應(yīng)急管理，國(guó)內(nèi)外著名學(xué)者給出的定義是，能夠合理有效的處理一些比較大的突發(fā)事件，能把不良影響減少到最低。應(yīng)急規(guī)劃與管理的典型就是美國(guó)這個(gè)國(guó)家的災(zāi)害反應(yīng)網(wǎng)絡(luò)機(jī)制的建立，還有日本的災(zāi)害公園也是一個(gè)很好的范例。對(duì)于我國(guó)地震災(zāi)后土地利用應(yīng)急規(guī)劃與管理的研究來說，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還是有些滯后的。在比較早的地震災(zāi)后應(yīng)急娿和管理大約開始于汶川地震之后，主要研究了汶川地震在災(zāi)后重新建設(shè)與規(guī)劃的方式，但是仍舊缺少系統(tǒng)性的理論梳理。所以，對(duì)于地震災(zāi)后土地利用應(yīng)急規(guī)劃與管理研究就顯得非常重要。

一、主要特點(diǎn)與內(nèi)涵

地震災(zāi)后土地利用應(yīng)急規(guī)劃與管理主要包含了地震、應(yīng)急以及土地等關(guān)鍵因素，主要的性質(zhì)為災(zāi)后應(yīng)急規(guī)劃，地震災(zāi)害為主要的對(duì)象，但是就土地學(xué)科來說，主要是由危機(jī)管理這個(gè)學(xué)科跟土地管理這個(gè)學(xué)科互相交叉引申過來的體系，主要是更好的解決在遇到突發(fā)性的公共網(wǎng)危機(jī)事件后，特別是具有比較大的破壞性的地震之后，在一個(gè)非常危機(jī)的狀態(tài)下，集中力量調(diào)配各方資源，從而盡可能的減少地震的損失。通過合理、快遞的優(yōu)化資源配置，回復(fù)我國(guó)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)事業(yè)的水平，從而進(jìn)行合理的用地規(guī)劃與管理。

（1）在地震災(zāi)害發(fā)生之后，要利用應(yīng)急規(guī)劃，跟土地利用的總體規(guī)劃是有所卻別的，具有一定的短期性和局部性，也具有具體性和服務(wù)性的特點(diǎn)。所謂的局部性就是只針對(duì)地震受災(zāi)這個(gè)區(qū)域，不受行政界限的限制，也可以進(jìn)行跨區(qū)域的規(guī)劃建設(shè)，短期性主要是從地震災(zāi)害發(fā)生之后一直到災(zāi)后重建工作完成，一般的期限為三年，最長(zhǎng)也不能超過五年，等應(yīng)急體系建立之后到任務(wù)完成自動(dòng)完結(jié)，法律效力也不再存在。所謂具體性主要是規(guī)劃的針對(duì)性，要有一個(gè)具體的只想，主要是圍繞地震災(zāi)害的影響范圍來進(jìn)行土地規(guī)劃與安排，主要包含一些臨時(shí)性質(zhì)的用地，加上一些重建新址的選擇斷層等，地震災(zāi)后土地應(yīng)急規(guī)劃與管理的一個(gè)重要的特點(diǎn)就是援建的服務(wù)性，這是具有很大的意義的政策支持，為災(zāi)后重建服務(wù)。

（2）地震災(zāi)后土地利用應(yīng)急規(guī)劃與管理在外延上包含重建的土地的規(guī)劃與管理，這是災(zāi)后重建的一個(gè)重要體系，也是這個(gè)區(qū)域地震災(zāi)后的總體規(guī)劃的土地部門規(guī)劃，跟氣壓部門災(zāi)后規(guī)劃屬于同一個(gè)體系，也是用來指導(dǎo)地震災(zāi)后工作。在地震災(zāi)害發(fā)生之后，要針對(duì)這個(gè)災(zāi)害的受災(zāi)程度和災(zāi)害產(chǎn)生的破壞力，經(jīng)過對(duì)整個(gè)受災(zāi)地區(qū)的整體狀況的評(píng)估，對(duì)于各個(gè)方面重新建立和管理有個(gè)大致的規(guī)劃。

（3）應(yīng)急規(guī)劃與管理是進(jìn)行專項(xiàng)規(guī)劃的一種，要打入土地總體規(guī)劃的范疇，實(shí)現(xiàn)非常態(tài)到常態(tài)的過度，在地震災(zāi)害發(fā)生之后，破壞了土地的承載功能，需要一個(gè)規(guī)劃期對(duì)其進(jìn)行回復(fù)和重建，并進(jìn)行管理。科學(xué)評(píng)價(jià)災(zāi)后土地利用安全性和建設(shè)用地恢復(fù)重建適宜性。

二、綜合防震減災(zāi)與土地應(yīng)急規(guī)劃與管理體系

從防震減災(zāi)的角度可以把土地利用規(guī)劃分為三種不同的類型，一種是應(yīng)急規(guī)劃，一種是防震減災(zāi)規(guī)劃，一種是總體規(guī)劃。土地應(yīng)急規(guī)劃與管理屬于地震災(zāi)害發(fā)生之后的應(yīng)急范疇，而防震災(zāi)害規(guī)劃主要屬于一個(gè)地震開始之前的緊急預(yù)防，土地的總體規(guī)劃與管理就屬于一種常規(guī)的規(guī)劃。在應(yīng)急土地規(guī)劃與管理中，那些需要恢復(fù)重建新增建設(shè)用地的安排，還有災(zāi)害毀壞的土地的一個(gè)綜合的整治，這些都要納入約束性指標(biāo)控制的范疇，通過修編或者修改實(shí)現(xiàn)對(duì)接。在地震災(zāi)后的土地應(yīng)急規(guī)劃體系中，主要的是地震發(fā)生之后的應(yīng)急響應(yīng)和土地回復(fù)重建的部分，主要是怎樣利用最小的土地資源在最大程度上減少地震造成的災(zāi)害損失。

（1）預(yù)防預(yù)警。在地震災(zāi)害發(fā)生之后，要根據(jù)預(yù)防預(yù)警的具體要求來對(duì)地震災(zāi)害的類型進(jìn)行判斷，之后對(duì)預(yù)警的類別進(jìn)行細(xì)分，包括災(zāi)害的起時(shí)實(shí)踐，影響的范圍等等，需要土地部門對(duì)于更低以及建設(shè)用地的狀況進(jìn)行一個(gè)快速的評(píng)估，對(duì)于災(zāi)區(qū)的房屋損失狀況，人員傷亡狀況，加上等待救援安置的人員狀況，為臨時(shí)安置的土地使用和布局提供一個(gè)評(píng)估的數(shù)據(jù)依據(jù)，對(duì)于地震災(zāi)害的發(fā)生時(shí)間和影響的范圍進(jìn)一步明確下來，組建抗震救災(zāi)指揮部，要把應(yīng)急處理方案公布出來。

（2）應(yīng)急處置。在應(yīng)急響應(yīng)階段，需要在抗震救災(zāi)指揮部門的統(tǒng)一部署下，組織救救災(zāi)小組，對(duì)于損壞的基礎(chǔ)社會(huì)進(jìn)行委會(huì)，維護(hù)社會(huì)治安。關(guān)于土地管理部門的緊急避免地的選擇與人員的那只，結(jié)合地震災(zāi)害的預(yù)評(píng)估和現(xiàn)場(chǎng)的損失來確認(rèn)需要安置的人員規(guī)模，對(duì)于避免場(chǎng)所的避難量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，確保避難場(chǎng)所的優(yōu)化選址，還包括抗震救災(zāi)的用地選址，施工臨時(shí)用地的選址以及過渡性安置用地的選址策略等。

（3）恢復(fù)重建。在地震災(zāi)害發(fā)生之后，要編制災(zāi)后重建的土地使用規(guī)劃，這是地震災(zāi)后土地應(yīng)急規(guī)劃與管理的一個(gè)落腳點(diǎn)和重要的歸宿，通過對(duì)地震災(zāi)后土地利用規(guī)劃是各個(gè)部門災(zāi)后重建的基礎(chǔ)，也是災(zāi)后重建總體規(guī)劃的重要依據(jù)。通過地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的危險(xiǎn)性評(píng)估，加上資源環(huán)境的承載能力，對(duì)于災(zāi)后重建的選址和土里利用進(jìn)行安全性的評(píng)估，要先確保用地的安全性。要綜合統(tǒng)計(jì)各個(gè)部門對(duì)于土地的使用需求，本著節(jié)約用地的要求，盡量少占用耕地，進(jìn)行生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)的目標(biāo)，科學(xué)合理的進(jìn)行城鎮(zhèn)用地的合理布局。對(duì)于災(zāi)害發(fā)生之后的耕地和建設(shè)用地進(jìn)行綜合的整治，加上臨時(shí)安置用地以后的復(fù)墾工作等都是災(zāi)后土地應(yīng)急規(guī)劃與管理的內(nèi)容，這也是災(zāi)后地區(qū)盡快恢復(fù)生產(chǎn)的一個(gè)比較有效的途徑。所以，災(zāi)后整理的目標(biāo)和進(jìn)度，以及重要工程的建設(shè)都要納入到災(zāi)后土地規(guī)劃與管理的范疇之內(nèi)。

結(jié)論

綜上所述，在地震災(zāi)害發(fā)生之后，要評(píng)定災(zāi)害的定型和需轉(zhuǎn)移人員作為研究的切入點(diǎn)，臨時(shí)安置用地的選址要科學(xué)合理，通過對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查與評(píng)估，結(jié)合地震之后資源的承載能力，科學(xué)評(píng)定災(zāi)后土地利用的安全性能，選擇適宜的建設(shè)用地，要對(duì)居民的基本生產(chǎn)生活和基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)用地進(jìn)行有限安排，整理出符合當(dāng)?shù)貙?shí)際特色的用地導(dǎo)向，為地震災(zāi)后的土地規(guī)劃、重建與管理服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]王湛.突發(fā)公共事件應(yīng)急管理過程及能力評(píng)價(jià)研究[D].武漢：武漢理工大學(xué)，2011（11）.

第9篇：地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)規(guī)劃范文

【關(guān)鍵詞】地震；地勘單位；損失；機(jī)遇

一、地震給四川省地勘單位帶來損失的具體表現(xiàn)及應(yīng)對(duì)策略

四川省地礦局下屬有二十幾個(gè)專業(yè)從事地質(zhì)勘查的事業(yè)單位，這些單位的工程項(xiàng)目很多都分布在5?12大地震災(zāi)區(qū)，大部分項(xiàng)目都遭受了破壞，造成了不同程度的損失：

（一）地震損失的具體表現(xiàn)

1.有形損失。

“有形損失”是指財(cái)產(chǎn)在遭受火災(zāi)、爆炸、雷擊、暴風(fēng)、龍卷風(fēng)、暴雨、洪水、破壞性地震、地面突然塌陷、崖崩、突發(fā)性滑坡、雪災(zāi)、冰凌、泥石流以及空中運(yùn)行物體墜落等自然災(zāi)害或意外事故造成有形資產(chǎn)損毀的經(jīng)濟(jì)損失。

首先，是已施工還未進(jìn)行結(jié)算的工程量。這一部分工程量是現(xiàn)在令地勘單位非常頭痛的一部分，地勘單位在地震災(zāi)區(qū)所施工的大多為水電站的引水隧道、地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目等，一般都地處山區(qū)的河谷地帶、不穩(wěn)定山區(qū)等。地震的發(fā)生，引起強(qiáng)烈的泥石流，使有的工程受到的泥石流沖擊十分嚴(yán)重，分別有如下幾種情況：已施工且監(jiān)理與甲方已認(rèn)可的但業(yè)主方在這次地震中不幸遇難，無法正常結(jié)算的；已施工且監(jiān)理單位已認(rèn)可但甲方尚未簽字認(rèn)可，而工程已不可辨認(rèn)的部分；已施工但地震引起的泥石流等使已施工工程量掩埋，無法確認(rèn)工程量等多種情況。

例如某地勘單位的水電站，在地震發(fā)生后，隧道的一部分被直接掩埋，幸好當(dāng)時(shí)隧道已經(jīng)貫通，當(dāng)時(shí)在洞內(nèi)施工的工人從另一側(cè)逃出，撿回十幾條性命，此電站的工程量驗(yàn)收就存在很大的問題，所進(jìn)行的工程量已無法進(jìn)行辨認(rèn)。由于施工行業(yè)的特殊性，在修建水電站等工程時(shí)，很多施工企業(yè)在前期工程中總是會(huì)預(yù)墊一部分資金、人工、設(shè)備等，這一部分將會(huì)在進(jìn)行工程量驗(yàn)收時(shí)予以補(bǔ)回，但此次地震的發(fā)生使這些工程量無法得到認(rèn)可，這樣的損失應(yīng)該如何進(jìn)行估計(jì)呢？

其次，是再開工難度很大。由于地震的原因，許多基礎(chǔ)設(shè)施都已被破壞，工程現(xiàn)已停工。停工的因素很多，有的工程是因?yàn)榈靥幠嗍鞫喟l(fā)地段，如理縣、茂縣、汶川等重災(zāi)區(qū)，現(xiàn)當(dāng)?shù)厝嗣穸歼€在進(jìn)行搬遷避讓等工作，至今道路還未修通，不能進(jìn)行施工作業(yè)；有的地方雖然在緊急搶修后，道路已經(jīng)通了，但供水、供電、通訊等都還沒有搶通，生活物資等后勤保障工作無法進(jìn)行，無法使工程進(jìn)行正常運(yùn)轉(zhuǎn)；有的是因?yàn)闄C(jī)器設(shè)備的損毀，特別是一些為某一個(gè)工程量身訂造的工程機(jī)械，如鋼模臺(tái)車，且不說其價(jià)值不菲，更重要的原因是要重新購(gòu)買一臺(tái)也是很困難的事情；還有一些電站實(shí)體部分的損毀嚴(yán)重，修復(fù)起來難度很大，可能的投資比原預(yù)計(jì)投資要大得多，導(dǎo)致投資方對(duì)電站的投資預(yù)算可能嚴(yán)重超支，因此投資方會(huì)對(duì)電站前景重新進(jìn)行評(píng)估，而在地震后短期內(nèi)，這種評(píng)估結(jié)果是不會(huì)出來的。更多的還有業(yè)主方本身不再看好電站前景，出現(xiàn)了對(duì)已完未驗(yàn)收的工程量不愿再驗(yàn)收，有些未完工程也不打算再進(jìn)行續(xù)建的情況。

2.無形損失。

首先是長(zhǎng)期在工地工作的工人的心理問題，很多一直跟隨地勘單位長(zhǎng)期轉(zhuǎn)戰(zhàn)于各個(gè)工程的技術(shù)工人，他們對(duì)工程建設(shè)流程熟悉，掌握著不同的巖層處理方法，而且一直在現(xiàn)場(chǎng)工作，見多識(shí)廣，對(duì)技術(shù)問題、施工難點(diǎn)都有較強(qiáng)的解決實(shí)際問題的能力，為工程的順利進(jìn)行發(fā)揮著不可小視的力量，他們是地勘單位基層很重要的組成部分。由于此次地震他們身處地震重災(zāi)區(qū)，所受到的驚嚇是旁人不可想象的，用他們的話說，能活著走出來就是他們最大的幸福。因此，他們很多都不能在短期內(nèi)克服這種心理恐慌，不再愿意從事這種地下工程工作，且由于他們都是民工，勞動(dòng)關(guān)系相對(duì)不穩(wěn)定，即使不再?gòu)氖碌叵鹿こ袒顒?dòng)后，也可以從事其他的一些體力勞動(dòng)，因此，要重新召回這一部分人相當(dāng)困難，這也在很大程度上影響了地勘單位的施工力量，使工程的重新上馬顯得特別吃力。

其次是市場(chǎng)問題，對(duì)于那種在施工市場(chǎng)主要從事中小型水電站修建的地勘單位而言，地震使經(jīng)營(yíng)多年的施工市場(chǎng)受到重創(chuàng)。很多地勘單位長(zhǎng)期在三州一帶承攬工程，與當(dāng)?shù)卣屯顿Y商都建立了良好的合作關(guān)系，并與當(dāng)?shù)囟悇?wù)局、材料供應(yīng)商都保持著相當(dāng)融洽的合作關(guān)系。此次地震，由于震中位置處于映秀鎮(zhèn)，即岷江流域的上游，使岷江流域的水電站的修建處于癱瘓的狀況，原本岷江上游的每個(gè)支流都有水電站，而且每年都有很多的擬修建的水電站上馬施工，現(xiàn)在，阿壩州內(nèi)所有的電站大部分停工。很少一部分重新開工的工程也只能進(jìn)行一些臨時(shí)工程，無法進(jìn)行正常施工。投資商信心大受打擊，短期內(nèi)信心很難恢復(fù)，不會(huì)再將資金投資修電站，而很多政府官員在這次地震中更是不幸遇難，許多材料供應(yīng)商也是徹底撤出阿壩州市場(chǎng)，要重建這些關(guān)系，相信會(huì)讓單位花較長(zhǎng)的時(shí)間與精力才能達(dá)到與以前相提并論的和諧程度。

（二）面對(duì)損失的應(yīng)對(duì)策略

1.內(nèi)部對(duì)策。

作為地勘單位而言，采取的對(duì)策肯定是盡量將損失降到最小。對(duì)于未驗(yàn)收工程量的處理，業(yè)主方還存在的，應(yīng)本著公平協(xié)商的原則，對(duì)已施工工程量進(jìn)行確認(rèn)。筆者認(rèn)為，對(duì)尚可辨認(rèn)的工程量應(yīng)按實(shí)際情況進(jìn)行結(jié)算。不可辨認(rèn)部分可按以下幾個(gè)步驟進(jìn)行：首先，按前期工程量的進(jìn)度情況，對(duì)未結(jié)算工程量按開工工作日進(jìn)行估計(jì)；其次，一般一個(gè)工程分為幾個(gè)標(biāo)段，可以參照其他標(biāo)段進(jìn)行預(yù)計(jì)，如果地質(zhì)情況特別特殊的，是否可以按當(dāng)初的投標(biāo)書上的價(jià)格進(jìn)行預(yù)計(jì)；最后，如果設(shè)計(jì)變更厲害的話，只有按國(guó)家頒布的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行預(yù)計(jì)。當(dāng)然，這其中肯定會(huì)有很多具體問題，只能經(jīng)過雙方協(xié)商共同解決，盡量將損失降低到最低點(diǎn)。對(duì)于業(yè)主方已經(jīng)不幸遇難的，地勘單位應(yīng)查找其是否對(duì)工程保險(xiǎn)，業(yè)主方是否是國(guó)有企業(yè)，是國(guó)有企業(yè)的其主管部門是誰等情況，積極銜接有關(guān)部門，爭(zhēng)取一部分的補(bǔ)償，盡量將損失降低到最低點(diǎn)。

對(duì)于停工工程的后續(xù)問題，只有等待國(guó)家有關(guān)政策的出臺(tái)和救援工作的進(jìn)一步深入，再采取相應(yīng)的對(duì)策。更為重要的是，要把建設(shè)隊(duì)伍的穩(wěn)定工作提到一定的高度，作好心理撫慰工作，解除工人心中的隱憂，繼續(xù)把隊(duì)伍帶好、帶穩(wěn)。

地勘單位的經(jīng)營(yíng)工作現(xiàn)在應(yīng)該有一個(gè)轉(zhuǎn)向，切實(shí)發(fā)揮地勘單位資質(zhì)強(qiáng)大的優(yōu)勢(shì)，把目光放得再遠(yuǎn)一點(diǎn)，再寬一點(diǎn)，加強(qiáng)與災(zāi)區(qū)人民的合作，參與到災(zāi)區(qū)的重建中去，重新把這個(gè)市場(chǎng)做起來。事實(shí)上，地勘單位現(xiàn)在已經(jīng)在災(zāi)后重建的工作中發(fā)揮著重要的作用，相信會(huì)開創(chuàng)出一個(gè)新的大好局面。

2.外部對(duì)策。

政府方面：應(yīng)多出臺(tái)一些相關(guān)的政策予以支持。從市場(chǎng)來看，四川的三州地區(qū)是少數(shù)民族聚集的地方，這部分區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害頻頻，很多地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估、治理的項(xiàng)目都是關(guān)系到民族和諧問題。同時(shí)，四川是一個(gè)水電資源豐富的大省，這些年來為國(guó)家的電力供應(yīng)作出了很大的貢獻(xiàn)，在如今油價(jià)飛漲的歲月，清潔能源的發(fā)展更是顯得特別重要。歷年來，四川水電行業(yè)發(fā)展迅速，很多投資商看好這個(gè)市場(chǎng)。這次地震對(duì)這個(gè)市場(chǎng)的打擊很大，希望政府能出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)和幫助這個(gè)市場(chǎng)重新發(fā)展。

銀行方面：地勘單位自地震以后，雖然也參與了很多災(zāi)后重建的工作，但基本都是地勘單位墊資進(jìn)行，而原有的建設(shè)市場(chǎng)萎縮嚴(yán)重，很明顯實(shí)際到賬資金減少，資金周轉(zhuǎn)趨于緊張，誰都知道資金鏈的斷裂意味著什么。那么，地勘單位是否可以申請(qǐng)更多的貸款，這些貸款能否展期、能否續(xù)貸？是否可以給地勘行業(yè)這些受災(zāi)企業(yè)一些更多的幫助？

稅務(wù)方面：稅務(wù)方面的優(yōu)惠政策出臺(tái)了很多，但實(shí)際上地勘單位基本上沒有得到任何優(yōu)惠，非常希望能夠得到國(guó)家的支持，如只要是在災(zāi)區(qū)施工的工地，按稅務(wù)政策，在當(dāng)?shù)亻_出發(fā)票計(jì)交稅款，那么現(xiàn)在對(duì)于在5月12日后結(jié)算的工程價(jià)款，是否可以憑外出經(jīng)營(yíng)施工證明，免征營(yíng)業(yè)稅及附加稅？

二、地震給四川省地勘單位帶來的發(fā)展機(jī)遇

隨著大地震諸多次生災(zāi)害的陸續(xù)顯現(xiàn)以及災(zāi)后重建工作的開展，地勘單位面臨著新機(jī)遇與新挑戰(zhàn)。四川省地勘單位必須在突出發(fā)展這一主題的前提下，進(jìn)一步發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展地勘經(jīng)濟(jì)，融入地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，整合、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)地勘經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展。

（一）外部環(huán)境

為加快地震災(zāi)后恢復(fù)重建，國(guó)務(wù)院相繼頒布了關(guān)于支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見（國(guó)發(fā)[2008]21號(hào)），以及關(guān)于地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)指導(dǎo)意見的通知（〔2008〕52號(hào)），同時(shí)中央制定了《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建對(duì)口支援方案》，組織廣東、江蘇、上海、山東、浙江等省市對(duì)口支援四川省18個(gè)縣（市）和甘肅省、陜西省受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)，提供人力、物力、財(cái)力、智力等各種形式的支持，在規(guī)劃編制、建筑設(shè)計(jì)、專家咨詢、工程建設(shè)和監(jiān)理、城鄉(xiāng)居民住房和基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、恢復(fù)生產(chǎn)等方面認(rèn)真做好對(duì)口支援工作。中央將采取一系列政策措施，撥出專項(xiàng)資金，大力支持地震災(zāi)后恢復(fù)重建?？梢钥闯觯谡鸷螅珖?guó)經(jīng)濟(jì)不僅要發(fā)展，還要加快發(fā)展，并且對(duì)四川有很多優(yōu)惠政策和扶持政策。

四川省委傳達(dá)中央會(huì)議精神時(shí)提出，當(dāng)前四川正處在一個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，面臨著非常多的困難，要加快編制災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。要認(rèn)真做好18個(gè)兄弟省市對(duì)口支援四川省災(zāi)區(qū)的對(duì)接工作，按照中央明確的對(duì)口支援范圍、方式和任務(wù)，提前做好基礎(chǔ)性工作。同時(shí)，要抓緊啟動(dòng)省內(nèi)對(duì)口支援，由14個(gè)市州分別對(duì)口支援1個(gè)受災(zāi)較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)恢復(fù)重建工作。

（二）內(nèi)部動(dòng)因

通過分析國(guó)家和省政府對(duì)災(zāi)后重建的指導(dǎo)意見可以看出，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，災(zāi)后重建和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是四川省一切工作的重中之重。在此過程中，地勘單位可以找到在災(zāi)后重建工作中很多發(fā)揮重要作用的舞臺(tái)。

在“抗震搶險(xiǎn)”階段，5?12地震后的第二天，四川省國(guó)土資源廳組織召開關(guān)于抗震救災(zāi)工作會(huì)議，明確當(dāng)前的首要任務(wù)是搶險(xiǎn)，把任務(wù)具體落實(shí)到每個(gè)地勘單位，對(duì)口支援每個(gè)縣，如：北川、汶川、青川、理縣、茂縣等等，相繼開展了地質(zhì)災(zāi)害巡查工作。

在“過渡性安置”階段，過渡性安置地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)避開地震活動(dòng)斷層和可能發(fā)生洪災(zāi)、山體滑坡和崩塌、泥石流、地面塌陷、雷擊等災(zāi)害的區(qū)域。地勘單位當(dāng)前已經(jīng)在開展災(zāi)后選址工作，確保過渡性安置點(diǎn)避開地質(zhì)災(zāi)害。

在“調(diào)查評(píng)估”階段，《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》（下文簡(jiǎn)稱）《條例》規(guī)定了地震災(zāi)害調(diào)查評(píng)估包括的事項(xiàng)中的資源環(huán)境承載能力以及地質(zhì)災(zāi)害、地震次生災(zāi)害和隱患等情況；水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、地形地貌的受影響情況。

在“恢復(fù)重建規(guī)劃”階段，《條例》提出，地震災(zāi)后調(diào)查評(píng)估獲得的地質(zhì)、勘察、測(cè)繪、水文、環(huán)境等基礎(chǔ)資料，應(yīng)當(dāng)作為編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃的依據(jù)；恢復(fù)重建規(guī)劃應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)對(duì)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的布局、住房建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)、土地整理和復(fù)墾等做出安排；需要異地新建的，重新選址時(shí)，應(yīng)當(dāng)避開地震活動(dòng)斷層或者生態(tài)脆弱和可能發(fā)生洪災(zāi)、山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等災(zāi)害的區(qū)域。

在“恢復(fù)重建的實(shí)施”階段，《條例》提出，地震災(zāi)后恢復(fù)重建應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排交通、鐵路、住房、學(xué)校、醫(yī)院等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

由此可見，地勘單位在災(zāi)后重建工作中大有可為。四川省內(nèi)地勘單位首先要做好地質(zhì)災(zāi)害的相關(guān)工作，涉及地質(zhì)災(zāi)害的排查、巡查、評(píng)估、設(shè)計(jì)、勘察、施工等一系列工作，這將是今后一段時(shí)期地勘單位的主要工作內(nèi)容。其次要做好災(zāi)后重建過程中的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，包括橋梁、隧道、公路、鐵路、水庫的加固、維修和新建，包括城市建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村土地整理等。

“5?12”汶川地震后，地勘單位必須搶抓機(jī)遇，當(dāng)前，災(zāi)后重建的市場(chǎng)是面向全國(guó)開放的，就看誰抓得住機(jī)遇，看誰行動(dòng)得快。在第一階段，省內(nèi)的很多地勘單位利用地理位置以及手中有很多災(zāi)區(qū)地質(zhì)資料的優(yōu)勢(shì)，基本都參與了地災(zāi)排查工作，為下一步工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是，各單位必須再接再厲，上下聯(lián)動(dòng)，主動(dòng)出擊，運(yùn)籌帷幄，思考在下一階段工作中如何占領(lǐng)更大的市場(chǎng)份額。根據(jù)中央安排，實(shí)行對(duì)口支援的主要幫扶省市大都處在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的中東部地區(qū)，他們的企業(yè)實(shí)力比四川省內(nèi)地勘單位強(qiáng)，特別是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)能力方面。他們也在利用這次機(jī)會(huì)進(jìn)入西部市場(chǎng)，爭(zhēng)取更大的市場(chǎng)份額。因此，四川省內(nèi)的地勘單位必須樹立危機(jī)意識(shí)，竭盡所能搶抓市場(chǎng)。

【主要參考文獻(xiàn)】