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關(guān)鍵詞:城鄉(xiāng)總體規(guī)劃電網(wǎng)建設(shè) 預(yù)測
我國城市建設(shè)快速發(fā)展,電力需求十分迫切,必須加快電網(wǎng)建設(shè)以滿足城市用電需求。而土地征用、建設(shè)拆遷、青苗補償而引發(fā)社會矛盾甚至是民事沖突問題,嚴重制約了電網(wǎng)建設(shè),導(dǎo)致電網(wǎng)建設(shè)項目不能如期投產(chǎn),危及電網(wǎng)安全、穩(wěn)定運行,也影響地方經(jīng)濟的發(fā)展。同時還存在項目審批核準周期長,電網(wǎng)規(guī)劃項目難于實施的問題。
城市電網(wǎng)專項規(guī)劃納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃是解決以上矛盾的有效方法。實現(xiàn)城市電網(wǎng)專項規(guī)劃與城市規(guī)劃的有效銜接、相互協(xié)調(diào)、有機結(jié)合,解決電網(wǎng)建設(shè)用地、占用空間問題,是加快電網(wǎng)建設(shè)、推進電網(wǎng)快速發(fā)展的首要任務(wù)。
1電網(wǎng)規(guī)劃與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃區(qū)別
1.1電網(wǎng)規(guī)劃與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制出發(fā)點不同。電網(wǎng)規(guī)劃以負荷預(yù)測和電源規(guī)劃為基礎(chǔ),確定電網(wǎng)建設(shè)規(guī)模和實施建設(shè)時間,以達到在規(guī)劃周期內(nèi)所滿足供電能力;電網(wǎng)規(guī)劃從城市用電需求為出發(fā)點,目的在于解決城市供電和電網(wǎng)網(wǎng)架優(yōu)化布局,以滿足國民經(jīng)濟增長和社會發(fā)展的帶來用電需求為原則。城鄉(xiāng)規(guī)劃是指對城市的空間和實體發(fā)展進行的預(yù)先考慮。其對象偏重于城市的物質(zhì)形態(tài)部分,涉及城市中產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局、建筑物的區(qū)域布局、道路及運輸設(shè)施的設(shè)置、城市工程的安排等。是綜合研究分析城市的性質(zhì)、規(guī)模和空間發(fā)展形態(tài)。規(guī)劃的目的是促進城市協(xié)調(diào)發(fā)展,全面提高城市的素質(zhì),取得經(jīng)濟、社會、環(huán)境三者的綜合效益。按照市場經(jīng)濟條件下城市發(fā)展的客觀規(guī)律編制,從城市需要出發(fā),著眼于發(fā)展,重在解決城市空間布局問題,統(tǒng)籌安排城市各項建設(shè)用地和空間走廊。
1.2規(guī)劃編審程序不同。電網(wǎng)規(guī)劃的編制、審批原則上說是電網(wǎng)企業(yè)行為,具有“行業(yè)性”特點。地市級電網(wǎng)規(guī)劃編制主要由地市電網(wǎng)企業(yè)負責,經(jīng)專家評審后報省電網(wǎng)公司審批。而城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、審批都是政府行為,經(jīng)專家評審后報上級政府審批,在評審報批前,城市規(guī)劃要有方案論證、政府會議研究、人大審議等環(huán)節(jié)。同時,地市級城市總體規(guī)劃還需報省政府審批。
2城市電網(wǎng)專項規(guī)劃納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃工作步驟
城市電網(wǎng)專項規(guī)劃納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃按工作內(nèi)容可以分為兩步開展工作。一是城市電網(wǎng)專項規(guī)劃工作,二是城市電網(wǎng)專項規(guī)劃納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃工作。電網(wǎng)規(guī)劃和城鄉(xiāng)總體規(guī)劃分別由供電企業(yè)和城市規(guī)劃部門分別完成,因此城市電網(wǎng)專項規(guī)劃納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃需要成立專項工作小組,小組成員由政府規(guī)劃部門、供電企業(yè)、電網(wǎng)規(guī)劃編制單位、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制單位組成。工作小組負責工作進度管理,協(xié)調(diào)工作中遇到的問題,共同協(xié)作完成電網(wǎng)規(guī)劃納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃。
2.1城市電網(wǎng)專項規(guī)劃
2.1城市電網(wǎng)專項規(guī)劃任務(wù)
電網(wǎng)規(guī)劃根據(jù)規(guī)劃目標不同按時間分類為短期規(guī)劃、中期規(guī)劃和長期規(guī)劃。短期規(guī)劃分為1-5年,規(guī)劃的內(nèi)容具體,用來指導(dǎo)規(guī)劃期間建設(shè),一般與國民經(jīng)濟5年規(guī)劃同步,中期規(guī)劃為5-10年,長期規(guī)劃為6-30年。本次規(guī)劃目的是為了滿足規(guī)劃區(qū)長期用電需求,因此選擇長期規(guī)劃,負荷預(yù)測方式采用適用遠景負荷預(yù)測的方法。
電力專項規(guī)劃任務(wù)是根據(jù)規(guī)劃區(qū)電網(wǎng)現(xiàn)狀和規(guī)劃區(qū)遠景總體規(guī)劃目標為基礎(chǔ)資料,開展電力專項規(guī)劃,做到各電壓等級電網(wǎng)經(jīng)濟運行、布局合理、調(diào)度靈活、安全可靠,提高供電能力和可靠性。優(yōu)先采用先進技術(shù)及設(shè)備,加強電網(wǎng)技術(shù)改造,減少占地面積、減少空間占用;落實國家節(jié)能減排政策,開展環(huán)境影響評估等相關(guān)工作。并且確保規(guī)劃項目的可行性,按規(guī)劃負荷水平年實施項目建設(shè)。
2.1.1開展城市電網(wǎng)專項規(guī)劃前提條件
初步完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃是開展城市電網(wǎng)專項規(guī)劃的前提條件。城鄉(xiāng)總體規(guī)劃規(guī)定了城市用地,擬定規(guī)劃范圍,劃分城市用地功能分區(qū),綜合安排工業(yè)、對外交通運輸、倉庫、生活居住、大專院校、科研單位及綠化等用地。電網(wǎng)專項規(guī)劃以此為依據(jù)進行城市遠景飽和負荷預(yù)測,并進行變電站預(yù)布點及初定項目建設(shè)規(guī)模,最終把變電站及線航坐標在城鄉(xiāng)總體規(guī)劃中落地,因此電力規(guī)劃與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃必須同期開展。
2.1.2現(xiàn)狀調(diào)查
現(xiàn)狀調(diào)查包括社會現(xiàn)狀調(diào)查和電力現(xiàn)狀調(diào)查。社會現(xiàn)狀調(diào)查工作內(nèi)容包括規(guī)劃區(qū)內(nèi)自然條件、歷史資料、技術(shù)經(jīng)濟資料、建筑物、工程設(shè)施、園林綠地、名勝古跡、環(huán)境等資料;工礦企業(yè)、對外交通運輸、文化、教育、科學(xué)研究、衛(wèi)生、金融、商業(yè)服務(wù)業(yè)等部門的現(xiàn)狀和發(fā)展資料。
電力現(xiàn)狀調(diào)查內(nèi)容包括規(guī)劃區(qū)內(nèi)電源布點、裝機容量、電力負荷歷史資料、用電量歷史資料、電網(wǎng)現(xiàn)狀調(diào)查。
2.1.3電力需求預(yù)測
電力需求預(yù)測是城市電網(wǎng)專項規(guī)劃的重點工作。電力需求預(yù)測方法必須根據(jù)電網(wǎng)規(guī)劃任務(wù)進行選擇。負荷預(yù)測是統(tǒng)計學(xué)學(xué)科內(nèi)容,屬于預(yù)測學(xué)的范疇。其預(yù)測方法有多種,可分為單耗法、彈性系數(shù)法、回歸分析法、時間序列法、橫向指標比較法、負荷密度法等。根據(jù)電網(wǎng)規(guī)劃任務(wù)選取相應(yīng)適用的預(yù)測方法。前面四種方法在預(yù)測中短期負荷時較為準確。規(guī)劃水平年按遠景飽和負荷水平年考慮,城鄉(xiāng)總體規(guī)劃完成初稿后已基本明確了區(qū)內(nèi)的用地性質(zhì),因此選擇負荷密度法作為本次電力需求預(yù)測方法,選擇橫向指標比較法作為預(yù)測結(jié)果的校核方法。
負荷密度法根據(jù)土地規(guī)劃利用性質(zhì)進行電力需求預(yù)測,運用時空地理分布模型預(yù)測負荷的量和負荷增長區(qū),及負荷空間分布。 把規(guī)劃區(qū)內(nèi)按土地規(guī)劃利用性質(zhì)劃分為N個片區(qū),則X區(qū)(X∈(1,N))負荷計算公式:
公式1:A=SD,其中A是X區(qū)用電負荷,S是X區(qū)土地面積,D是X區(qū)用電密度;
公式2:W==SD,式中W為規(guī)劃區(qū)內(nèi)的總負荷。
采用橫向指標比較法進行校核修正誤差。所謂橫向指標比較法,是以規(guī)劃區(qū)遠景規(guī)劃的用地性質(zhì)與現(xiàn)有的可比性的地區(qū)作對比分析,并參照其相關(guān)資料確定規(guī)劃區(qū)的電力需求,然后進行比較分析和校核。
2.1.4遠景規(guī)劃電網(wǎng)規(guī)模
根據(jù)規(guī)劃區(qū)內(nèi)遠景用電總負荷確定主網(wǎng)各電壓等級變電容量,主網(wǎng)電壓一般是指110千伏及以上電壓等級。考慮變壓器經(jīng)濟運行負荷率,則主變變電容量按變壓器的效率最高時的負荷率βM來計算容量當計算負荷確定后,變壓器的總裝機容量為:
公式3:S=Pjs/βb×cosφ2(KVA) 式中Pjs是有功計算負荷KW,Pjs等于規(guī)劃區(qū)內(nèi)總負荷W-N,N為規(guī)劃區(qū)內(nèi)電源出力;cosφ2是補償后的平均功率因數(shù),不小于0.9;βb是變壓器的負荷率。因此,變壓器容量的最終確定就在于選定變壓器的負荷率βb。
當變壓器的負荷率為:
公式4:βb=βM=Po/PKH時效率最高,式中Po是變壓器的空載損耗; PKH是變壓器的短路損耗。
根據(jù)變壓器的總裝機容量S分片區(qū)進行變電站合理布點,確定變電站供電范圍及初步確定變電站站址,同時還應(yīng)考慮變電站N-1及企業(yè)相關(guān)規(guī)定(如廣東電網(wǎng)公司創(chuàng)先工作指標要求)。完成布點后擬定輸電線路規(guī)模及走向,主要工作是確定變電站出線及其回路數(shù)。在規(guī)劃區(qū)內(nèi)變電站盡量減少占地面積,如采用南網(wǎng)標準化設(shè)計;輸電線路采用同塔多回輸電技術(shù),選取緊湊型鐵塔,節(jié)約線路走廊,減少占地面積。
2.2城市電網(wǎng)專項規(guī)劃成果納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃
城市規(guī)劃與通信設(shè)施規(guī)劃矛盾
中國信息通信研究院規(guī)劃所副所長陳輝指出,通信基礎(chǔ)設(shè)施是城市規(guī)劃體系重要的組成部分,但城市規(guī)劃體系與通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃存在實際的矛盾。
城市規(guī)劃時間長,周期一般為20年,其技術(shù)變化較慢且調(diào)整復(fù)雜、周期長。而通信業(yè)發(fā)展異常迅速,規(guī)劃期一般為3到5年,云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、5G等最具創(chuàng)新活力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方興未艾,其所需建設(shè)變化較快,與城市規(guī)劃較難匹配。這便需要因地制宜,總結(jié)以往經(jīng)驗,完善體制。
政策依據(jù)
而所幸住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與工信部《關(guān)于加強城市通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的通知》,為信息通信設(shè)施專項規(guī)劃提供依據(jù),進一步明確通信局房、基站、鐵塔、管道線路等通信基礎(chǔ)設(shè)施是城市重要基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。
以往,通信基礎(chǔ)設(shè)施往往不在土地規(guī)劃之內(nèi),這就造成了通信設(shè)施建設(shè)的異常困難和復(fù)雜。所以通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃要盡早進入土地規(guī)劃之中?!锻ㄖ诽岢?,各地通信行業(yè)主管部門要會同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門,組織開展通信基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃編制工作。城市通信基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃的編制需要通信行業(yè)主管部門和城市規(guī)劃部門共同參與,鐵塔公司、運營企業(yè)積極配合,協(xié)力做好專項規(guī)劃的編制和落實工作。同時,城市通信基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃還需要與用地規(guī)劃、交通規(guī)劃、綠地規(guī)劃、供電規(guī)劃等其他專項規(guī)劃銜接,以明確未來需求和充分利用其他設(shè)施建設(shè)條件。
按照州委、州人民政府的工作部署,州“十二五”規(guī)劃辦組織相關(guān)部門積極開展“十二五”規(guī)劃的前期重大課題研究、重點專項規(guī)劃編制、州“十二五”規(guī)劃基本思路起草和各縣(市)“十二五”規(guī)劃編制工作。為了進一步推進我州“十二五”規(guī)劃編制的各項工作,經(jīng)請示州政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意,州“十二五”規(guī)劃辦先后組織召開了前期重大課題研究和重點專項規(guī)劃編制工作專題會議及“十二五”規(guī)劃編制工作培訓(xùn)會。到目前為止,我州“十二五”規(guī)劃編制的各項工作有序推進,現(xiàn)將工作進展情況通報如下:
一、前期重大課題研究進展情況
前期重大課題研究是向州委、州政府提交具有前瞻性、科學(xué)性和實用性的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展基本思路的重要前提?!吨荨笆濉苯?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃編制工作方案》中確定了我州6個前期重大課題研究,其中,州“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境和發(fā)展戰(zhàn)略研究、州經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整研究由州政府研究室負責牽頭研究;州“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展的基本思路和發(fā)展目標研究、州“十二五”期間優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究由州發(fā)改委負責牽頭研究;州“十二五”期間推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展研究由州委政策研究室負責牽頭研究;州“十二五”期間新型工業(yè)化發(fā)展研究由州經(jīng)委負責牽頭研究。截止目前,6個前期重大課題研究已經(jīng)形成征求意見稿,正在進行廣泛征求意見階段,預(yù)計在4月中下旬能夠形成最終研究成果。
二、州“十二五”規(guī)劃基本思路起草情況
州“十二五”規(guī)劃基本思路由州“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責起草。為了能夠提出富有前瞻性、戰(zhàn)略性和實用性的發(fā)展思路,“十二五”規(guī)劃辦在深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會國家和省“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃部署和要求的基礎(chǔ)上,廣泛收集了各縣(市)、州“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位需要納入州“十二五”規(guī)劃基本思路的內(nèi)容,并進行歸納提煉,使基本思路既立足于我州的實際,同時又符合國家和省的戰(zhàn)略取向和目標要求。目前,基本思路已形成初稿,正在進行修改完善,將在近期內(nèi)提請綱要起草領(lǐng)導(dǎo)小組討論修改形成征求意見稿后,在全州范圍內(nèi)廣泛征求各方意見。預(yù)計4月下旬按照各方反饋意見對征求意見稿進行認真修改完善,力爭形成送審稿。
三、重點專項規(guī)劃推進情況
根據(jù)省人民政府的規(guī)劃部署和我州“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的目標和重點,我州確定編制24個重點專項規(guī)劃。各重點專項規(guī)劃負責單位都高度重視規(guī)劃編制工作,目前專項規(guī)劃編制工作順利進展,具體情況如下:
(一)12個部門已經(jīng)編制形成初稿
州體育局負責編制的《州體育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、州廣播電視局負責編制的《州廣播電視事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、州安監(jiān)局負責編制的《州安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》、州文化局負責編制的《州文化事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、州人口和計劃生育委員會負責編制的《州人口發(fā)展與計劃生育“十二五”規(guī)劃》、州移民局負責編制的《州移民開發(fā)“十二五”規(guī)劃》、州水利局負責編制的《州水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、州農(nóng)業(yè)局負責編制的《州農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、州旅游局負責編制的《州文化旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、州發(fā)改委負責編制的《州能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、云南電網(wǎng)公司供電局負責編制的《州電網(wǎng)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和州勞動保障局負責編制的《州就業(yè)和社會保障及人力資源開發(fā)“十二五”規(guī)劃》共12個重點專項規(guī)劃目前已經(jīng)完成規(guī)劃初稿,正進行征求意見和修改完善之中。
(二)12個部門已完成前期研究并著手進行編制
州衛(wèi)生局負責編制的《州衛(wèi)生改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、州地震局負責編制的《州防震減災(zāi)“十二五”規(guī)劃》、州建設(shè)局負責編制的《州城鎮(zhèn)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、人民銀行州中心支行負責編制的《州金融業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、州交通局負責編制的《州“十二五”交通發(fā)展規(guī)劃》、州教育局負責編制的《州“十二五”教育發(fā)展規(guī)劃》、州商務(wù)局負責編制的《州商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、州扶貧辦負責編制的《州扶貧開發(fā)“十二五”規(guī)劃》、州林業(yè)局負責編制的《州林業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、州環(huán)保局負責編制的《州環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》、州經(jīng)委負責編制的《州工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和州科技局負責編制的《州科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃》目前完成了前期研究并著手啟動編制工作。
四、各縣(市)“十二五”規(guī)劃編制情況
按照工作部署,各縣(市)“十二五”規(guī)劃編制要重視對上和周邊規(guī)劃的銜接,確保與全州同步完成規(guī)劃編制各項工作。截止目前,各縣(市)推進工作情況如下:
(一)市
市“十二五”規(guī)劃編制工作于12月開始啟動,1月18日召開了規(guī)劃編制工作動員會議,3月23日召開了規(guī)劃編制工作培訓(xùn)會。規(guī)劃綱要委托省政府研究室編制,目前已基本完成前期調(diào)研工作,計劃4月15日前拿出規(guī)劃綱要初稿。對“十一五”的評估和28個重點專項規(guī)劃編制 工作也已全面推進,預(yù)計可以和綱要同步推進。
(二)縣
縣在全州動員部署會召開后,于1月5日召開了專題培訓(xùn)和部署會議。共安排6個前期重大課題和23個重點專項規(guī)劃。規(guī)劃辦從縣級部門抽調(diào)骨干組成了“十二五”規(guī)劃基本思路和綱要起草班子。目前,前期課題研究和專項規(guī)劃編制工作在全力推進中,“十二五”規(guī)劃的基本思路已經(jīng)形成初稿,在進行修改完善之中,規(guī)劃綱要的起草工作已經(jīng)開始展開。
(三)縣
縣“十二五”規(guī)劃編制確定了6個重點研究課題和26個專項規(guī)劃,目前重點研究課題已經(jīng)形成初稿,待修改完善后可形成研究成果,26個重點專項規(guī)劃中,有2個已經(jīng)完成,6個形成了初稿,其余18個完成了規(guī)劃提綱?!笆濉币?guī)劃綱要委托省經(jīng)濟研究院編制,正在抓緊推進中,近期內(nèi)可形成綱要初稿。
(四)縣
縣“十二五”規(guī)劃工作于12月上旬啟動,成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和編制工作小組,抽調(diào)了專門工作人員開展規(guī)劃編制工作。目前,6個重點研究課題中的4個已經(jīng)形成了初稿,正在進行征求意見和修改完善,另外2個課題完成了廣泛調(diào)研工作,形成了初步提綱和框架。確定的22個重點專項規(guī)劃中,有17個專項規(guī)劃在開展前期調(diào)研和研究的基礎(chǔ)之上,形成了各專項規(guī)劃提綱框架,部分已經(jīng)形成初稿,有5個規(guī)劃正在開展前期研究工作。前期研究和基本思路起草工作在抓緊推進中。
(五)縣
縣工作已經(jīng)全面推進,“十二五”規(guī)劃綱要已經(jīng)委托省政研室編制,現(xiàn)已經(jīng)完成初稿,前期課題研究基本完成,重點專項規(guī)劃正在全力推進,部分專項規(guī)劃完成初稿。
(六)縣
縣“十二五”規(guī)劃綱要委托省經(jīng)濟研究院負責編制,在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上初步完成了規(guī)劃基本思路和綱要初稿,在進一步修改完善之中,全縣確定的18個重點研究課題已經(jīng)完成,初步形成了研究成果,19個專項規(guī)劃已經(jīng)全部完成初稿,并且開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃綱要的編制工作,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃綱要初稿已經(jīng)形成,預(yù)計4月中旬可全部完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃綱要初稿。
(七)縣
縣“十二五”規(guī)劃于11月底全面啟動,目前已經(jīng)完成了前期重大課題研究工作,各部門負責編制的專項規(guī)劃相關(guān)工作已經(jīng)啟動,“十二五”規(guī)劃的基本思路已經(jīng)形成初稿,正在進行征求意見和修改完善階段,規(guī)劃綱要委托省經(jīng)濟研究院編制,現(xiàn)在正進行基礎(chǔ)調(diào)研等工作,預(yù)計規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃在6月底可基本完成。
(八)縣
縣于9月制定了《元謀縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制工作實施方案》,并開始啟動規(guī)劃相關(guān)工作。目前,全縣確定的30個重大課題研究已經(jīng)完成,20個重點專項規(guī)劃已經(jīng)全面啟動,交通、能源、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟、廣播電視、綠色產(chǎn)業(yè)畜牧業(yè)的專項規(guī)劃已經(jīng)形成初稿,其余15個專項規(guī)劃正抓緊推進,規(guī)劃綱要已經(jīng)形成初稿,正在進行征求意見和修改完善。
(九)縣
縣“十二五”規(guī)劃編制工作于1月開始研究,5月全面啟動了規(guī)劃各項工作。目前,在開展前期研究的基礎(chǔ)之上已經(jīng)形成了《縣“十二五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要(初稿)》,正進行征求意見和修改完善之中,28個重點專項規(guī)劃中除空間規(guī)劃、參與滇中城市經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃正在籌備啟動外,其余專項規(guī)劃2月底已完成初稿,并抓緊修改完善之中。
2018年,在上級發(fā)展部門的領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心和幫助下,****公司發(fā)展建設(shè)部圍繞綜合管理、電網(wǎng)規(guī)劃、農(nóng)網(wǎng)建設(shè)等中心工作目標,認真落實上級各項工作要求,圓滿完成全年工作任務(wù)?,F(xiàn)將相關(guān)情況匯報如下:
一、2018年工作開展情況
(一)規(guī)劃引領(lǐng),確保電網(wǎng)與地方經(jīng)濟社會發(fā)展有機結(jié)合
1、按期完成電網(wǎng)規(guī)劃工作。認真貫徹落實省、市公司部署,4月中旬出色完成了《****縣“十三五”典型縣規(guī)劃》滾動修編工作,完成重點中心村建改方案及全縣中心村摸排、上報工作。6月底完成****現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園及梅山鎮(zhèn)目標網(wǎng)架規(guī)劃,完成****鎮(zhèn)、吳家店鎮(zhèn)典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃,8月份,會同縣發(fā)改委聯(lián)合編制《****縣“十三五”新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級規(guī)劃》,并通過縣政府審定后上報省能源局備案。9月份分別編制完成《****現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園供電設(shè)施布局專項規(guī)劃》、《****縣電力專項規(guī)劃(2018-2030年)》,將電力專項規(guī)劃納入縣政府規(guī)劃報告中,確保電力設(shè)施進得去、落得下。并通過省公司發(fā)策部組織的市縣公司供電專項規(guī)劃互查。以規(guī)劃引領(lǐng)“十三五”期間電網(wǎng)建設(shè),統(tǒng)一規(guī)劃,逐步實施,有序推進縣域電網(wǎng)建設(shè)和改造。
2、強化項目前期管理。積極開展項目儲備工作,與運檢部、供電所緊密聯(lián)系,對規(guī)劃庫內(nèi)的項目時序調(diào)整及時溝通,確保將最急迫的項目優(yōu)先安排初設(shè)并通過初設(shè)評審、入庫。2018年共開展了5個批次282個10千伏項目初設(shè)評審,儲備項目資金達到2.3億元,確保儲備充足。
3、積極推進“一村一圖”工作。10月份,省公司布置開展一村一圖工作,****公司迅速成立工作組織、明確職責分工并排定了工作計劃,全面啟動基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集和圖形繪制工作。目前****、吳家店2個典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集和10千伏條圖、地理接線圖繪制工作,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的數(shù)據(jù)收集和圖形繪制正在推進中。
4、全力服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展。
積極配合縣政府相關(guān)單位開展分布式光伏電站選址、接入方案確定等工作,配合省市公司開展新能源消納分析等研究,主動應(yīng)對新能源快速發(fā)展對電網(wǎng)的影響。
全程跟蹤服務(wù)中心村建設(shè),2018年****實施庫區(qū)移民搬遷和扶貧移民搬遷工程,在全縣新建288個中心村居民點,搬遷群眾11000余戶。公司全面完成了全縣196個中心村、292處的中心村電力桿線遷改任務(wù),共遷改35千伏線路1.5千米、10千伏線路95.5千米、低壓線路204千米、遷改電桿4600余處,全力保障全縣中心村建設(shè)。目前,涉及中心村永久用電配套工程正在有序推進中。
(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),如期完成電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)
1、主動服務(wù)大電網(wǎng)建設(shè),積極配合省、市公司做好220千伏古碑輸變電工程、220千伏白塔畈匯流站工程、110千伏鄭嶺輸變電工程、110千伏朝陽山和東高山送出工程建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)工作。其中,110千伏鄭嶺、220千伏古碑輸變電工程已按期竣工投運,220千伏白塔畈匯流站工程、110千伏朝陽山和東高山送出線路工程正在實施中。
2、全面完成年度農(nóng)網(wǎng)改造升級工程建設(shè)任務(wù),至2018年9月份全面完成2015年度農(nóng)網(wǎng)升級工程建設(shè)轉(zhuǎn)資任務(wù),并順利通過省市公司復(fù)核驗收電網(wǎng)建設(shè)規(guī)模,完成新建35千伏變電站2座、增容擴建變電站7座,新增主變9臺/變電容量8.78萬千伏安,35千伏線路10條、36.688千米;建改10千伏線路298.99千米,配變263臺/62720千伏安,低壓線路1538.16千米。通過工程實施,一是電網(wǎng)結(jié)構(gòu)進一步增強。消除單主變變電站7座。二是供電能力進一步提高。通過11個35千伏項目的建設(shè),提升了35千伏電網(wǎng)供電能力,35千伏容載比達到3.61,消除了35千伏變電站重過載現(xiàn)象。全縣10千伏戶均配變?nèi)萘坑?015年底的1.51千伏安提高到1.72千伏安。三是保障了分布式新能源發(fā)展和脫貧攻堅。通過農(nóng)網(wǎng)改造升級工程的實施,切實解決了分布式光伏發(fā)電消納、接網(wǎng)及輸送瓶頸,保障了扶貧效果。同時,35千伏油店變升級改造和張沖變2號主變擴建兩項工程被省公司評選為優(yōu)質(zhì)工程。
3、有序推進2018年中心村和電網(wǎng)基建工程建設(shè),2018年第一、二批次農(nóng)網(wǎng)(中心村)項目共3個,分別為35千伏響塘變1號主變增容改造(第一批農(nóng)網(wǎng))、沙河變2號主變擴建工程(第一批中心村)和關(guān)銀π入南溪35千伏線路工程(第二批中心村)。目前3個項目均已開工建設(shè),計劃在12月中旬完成35千伏響塘變1號主變增容改造和沙河變2號主變擴建工程建設(shè)任務(wù),在2019年6月份全面完成關(guān)銀π入南溪35千伏線路工程建設(shè)任務(wù)。
(三)、強化指標管控,“五項”措施提升同業(yè)對標水平
****公司2018年第一、二和三季度同業(yè)對標綜合評價分別為D段(58名)、D段(51名)和C段(44名),整體對標位次在穩(wěn)步提升,其中生產(chǎn)管理、隊伍建設(shè)2個專業(yè)指標較2015年度提升明顯。****公司落實五項措施扎實提升同業(yè)對標指標水平。一是制定年度對標目標,分析預(yù)判5個專業(yè)36個專項指標排名水平,確定年度綜合評價對標目標。二是圍繞年度目標細化分解,將36項指標責任到部門,落實專人管控,分別制定季度/年度提升計劃,做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自布置,分管領(lǐng)導(dǎo)抓過程管控,確保指標得以提升。三是定期開展指標評價和診斷分析,不斷查找指標差距,重點分析制約弱勢指標的關(guān)鍵因素,預(yù)判并制定補救方案,著力將短板指標對綜合評價的影響程度降到最低。四是強化基礎(chǔ)管理,確?;A(chǔ)數(shù)據(jù)閉環(huán)、動態(tài)更新,開展生產(chǎn)、營銷、人資、財務(wù)等基礎(chǔ)管理專項活動,建立完善生產(chǎn)管理、營銷管理各項工作流程和責任落實,打牢基礎(chǔ),不斷優(yōu)化指標數(shù)據(jù)。五是公司建立同業(yè)對標考核機制,針對指標水平并結(jié)合實際制定考核辦法提升方案并將36項指標責任到部門,管控到專責人員,做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自布置,分管領(lǐng)導(dǎo)抓具體,確保指標有人管控。實現(xiàn)年度保D爭C的目標得以實現(xiàn)。
(四)綜合管理工作:一是扎實開展技術(shù)標準評價工作,對照“國網(wǎng)安徽省電力公司技術(shù)標準實施評價工作流程”中的工作內(nèi)容和要求,召開啟動會、健全工作網(wǎng)絡(luò)和編制工作方案,如期完成技術(shù)標準實施評價工作并通過市公司組織檢查。二是規(guī)范集體企業(yè)管理,強化和規(guī)范公司集體企業(yè)資金使用、物資和非物資招標采購以及關(guān)聯(lián)交易行為,健全考核分配制度,及時布置和落實集體企業(yè)安全管理、車輛管理等工作,3月份順利完成集體企業(yè)改革改制工作。三是強化管理創(chuàng)新,公司年初開展了一期2015年度管理創(chuàng)新及QC成果會,通過溝通、交流、指導(dǎo)等措施,邊總結(jié)、邊修改,堅持圍繞課題、解決問題,做好典型經(jīng)驗總結(jié)和推廣,開展QC、管理創(chuàng)新課題的選擇和申報引導(dǎo)員工關(guān)心企業(yè)、支持企業(yè),努力解決企業(yè)管理難點和生產(chǎn)經(jīng)營工作中的難題。2018年安徽省管理創(chuàng)新成果題為“全面優(yōu)化物資服務(wù)機制保障農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)管理”已按照要求進行申報。四是按照市公司統(tǒng)一部署,常態(tài)開展綜合計劃協(xié)同監(jiān)督、線損同期管理和示范區(qū)建設(shè)、制度標準化、經(jīng)濟活動分析和業(yè)績指標管控工作。
二、工作亮點及創(chuàng)新做法
抓短板促管理,提升指標水平。2018年公司同業(yè)對標在全省72家縣公司綜合評價顯著提升,主要做法:一是年初定位制定合理的目標,圍繞安全生產(chǎn)中心工作加強日管控緊盯指標不放松。二是將指標責任到部門,細化到專業(yè),明確到人員,適時監(jiān)測通報指標完成情況。三是建立部門協(xié)同聯(lián)動工作機制,做到小指標讓大指標,以抓核心指標,落后指標為主。四是建立診斷分析,按時召開會議,分析研判指標落后原因、整改,對長期落后指標建立約談機制。五是注重宣傳引導(dǎo),建立考核激勵機制,重獎重罰,同時納入個人績效,實行雙重考核,并將指標考核延伸到基層、到班組。由于措施有力,安全、生產(chǎn)和經(jīng)營、服務(wù)方面成效顯著,2018年度公司同業(yè)對標排名實現(xiàn)進段升位。
三、存在問題和建議
電網(wǎng)規(guī)劃和項目支撐與地方發(fā)展需求需進一步協(xié)調(diào)。一是2018年1月12日,國家能源局將****縣列為全國可再生能源政策和發(fā)展機制創(chuàng)新示范先行先試縣。根據(jù)規(guī)劃,到2020年,全縣建成可再生能源總裝機570萬千瓦,其中光伏發(fā)電320萬千瓦、水電160萬千瓦、風(fēng)電80萬千瓦、生物質(zhì)能10萬千瓦。在光伏等新能源發(fā)展過程中,地面光伏電站建設(shè)周期短,往往選址確定后半年即可投產(chǎn),而公司系統(tǒng)電網(wǎng)配套項目前期工作流程較長,與光伏電站協(xié)同起來比較困難。二是****現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)北部區(qū)域路網(wǎng)基本形成,下一步將陸續(xù)有企業(yè)落地,需要及時配套電網(wǎng)項目。
解決措施:一是新能源發(fā)展方面,提請政府做好高比例可再生能源示范縣創(chuàng)建方案的細化分解,排定科學(xué)合理的建設(shè)時序。匯報上級公司適時滾動修訂配電網(wǎng)規(guī)劃和項目計劃安排,確保電網(wǎng)規(guī)劃與新能源發(fā)展規(guī)劃有效銜接。二是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)方面,提請政府對現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)電力布局規(guī)劃盡快評審,加強與園區(qū)對接,跟蹤招商引資企業(yè)落戶情況,提前做好園區(qū)可能新增負荷點的配套項目前期儲備。及時向上級公司匯報園區(qū)負荷增長情況,爭取電網(wǎng)配套項目落地建設(shè)。
四、2019年工作計劃安排
1、認真開展同業(yè)對標工作。一是做到指標管理項目化,針對短板、弱項指標,尤其是長期落后的指標牽頭組織制定提升實施方案、分階段有效制定提升計劃。二是優(yōu)化并明晰工作流程,對關(guān)聯(lián)指標的監(jiān)測管理牽頭各專業(yè)制定有效的工作流程圖,能夠清晰的看出是因哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)堵塞而導(dǎo)致。三是細化公司同業(yè)對標考核辦法,根據(jù)指標權(quán)重、完成的難易程度和關(guān)聯(lián)責任分解實施考核,建立協(xié)同監(jiān)督預(yù)警機制,同時引導(dǎo)各專業(yè)延伸考核到人。
2、做細做實規(guī)劃計劃工作。一是堅持將配電網(wǎng)規(guī)劃與地方發(fā)展規(guī)劃有機結(jié)合。將配電網(wǎng)規(guī)劃、布局規(guī)劃納入縣總體規(guī)劃,將園區(qū)布局規(guī)劃納入園區(qū)詳細規(guī)劃,將十三五規(guī)劃期間規(guī)劃的變電站、開閉所用地納入土地利用規(guī)劃。二是堅持目標導(dǎo)向,將十三五期間要解決的網(wǎng)架完善、供電能力提升措施納入規(guī)劃庫,并實施開展項目可研。三是樹立問題導(dǎo)向,以政府關(guān)注的中心村、扶貧、新能源發(fā)展以及電網(wǎng)運行中暴露的薄弱環(huán)節(jié)為重點,及時將上述問題納入問題庫,做細做實項目計劃儲備。四是強化前期工作管理,對問題庫、規(guī)劃庫中項目按照輕重緩急排序,按期開展項目可研工作。
以黨的十七大精神為指導(dǎo),全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持“以人為本、生命至上”,加強城市消防公共基礎(chǔ)建設(shè),健全滅火應(yīng)急救援體系,落實單位主體責任,強化部門監(jiān)管職能,持續(xù)整治消防安全突出問題,消除火災(zāi)隱患,逐步建立城市消防安全長效管理機制,提升公眾消防安全素質(zhì)和城市抗御火災(zāi)的綜合實力,堅決遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生,為侯縣經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、夯實城市公共消防安全基礎(chǔ)
(一)編制落實城市消防規(guī)劃??h政府是城市消防專項規(guī)劃的編制主體,由縣消防大隊牽頭組織編制消防專項規(guī)劃,編制經(jīng)費由縣財政列支。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也要負責組織編制本轄區(qū)的消防專項規(guī)劃,并與全縣消防專項規(guī)劃保持一致??h建設(shè)局在調(diào)整修編城市總體規(guī)劃時應(yīng)及時通知縣消防大隊同步修訂消防專項規(guī)劃,同時縣建設(shè)局在調(diào)整修編城市總體規(guī)劃前應(yīng)先征求縣消防大隊意見和建議。縣政府每年組織開展消防專項規(guī)劃編制和落實情況的檢查。對消防規(guī)劃不落實或落實不到位的,縣政府將責成有關(guān)部門整改。
(二)建設(shè)完善公共消防設(shè)施。縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分別負責組織實施城市消防站、消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施建設(shè)和消防裝備配備。財政部門根據(jù)現(xiàn)行財政管理體制,按照事權(quán)劃分的原則,將公共消防設(shè)施和消防裝備的建設(shè)、維護、管理經(jīng)費納入預(yù)算予以保障。公安機關(guān)消防機構(gòu)要依據(jù)城市消防專項規(guī)劃,提出消防站、消防通信、消防裝備的建設(shè)配備年度實施計劃,報縣政府批準實施。城市供水行政主管部門負責市政消火栓建設(shè),改造不符合滅火救援要求的城市消防供水,并督促供水單位(企業(yè))對市政消火栓進行維護。城市交通隧道、地鐵、港口的建設(shè)或主管部門要按規(guī)范要求設(shè)置消防給水和滅火設(shè)施。
(三)加強城市消防應(yīng)急救援體系建設(shè)??h政府將建立消防應(yīng)急救援隊伍,建立健全由公安、安監(jiān)、供水、供電、供氣、通信、醫(yī)療救護、交通運輸、環(huán)境保護、工程搶險、氣象等有關(guān)部門和單位參與的應(yīng)急響應(yīng)和指揮體系,加強對火災(zāi)等公共安全突發(fā)事件的風(fēng)險評估和預(yù)案編制,定期組織綜合演練。縣政府將加大對救援力量、戰(zhàn)勤保障和滅火救援物資儲備等建設(shè)的投入,提升應(yīng)急救援綜合保障能力。年將配備1部高層建筑滅火救援相適應(yīng)的舉高類消防車輛。
依法應(yīng)當建立單位專職消防隊的各類大型化工、電力、易燃易爆生產(chǎn)儲存經(jīng)營企業(yè)、大型物資倉庫(基地)和港口、城市交通隧道的主管單位,要按照不低于二級普通消防站的標準建設(shè)專職消防隊(站)。要針對本企業(yè)的火災(zāi)危險性,配備特種車輛和器材:大型化工、易燃易爆生產(chǎn)儲存經(jīng)營企業(yè)專職隊應(yīng)配備大功率泡沫消防車,泡沫液儲備量不少于滅火用量的2倍;大型電力企業(yè)專職消防隊應(yīng)配備干粉消防車;港口專職消防隊應(yīng)配備消防拖船;城市交通隧道專職消防隊應(yīng)配備照明車和大功率排煙器材。公安機關(guān)消防機構(gòu)可以根據(jù)撲救火災(zāi)需要,調(diào)動專職消防隊及其滅火物資裝備。
公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)城市公共消防安全現(xiàn)狀,制定各類應(yīng)急預(yù)案,提高對重大火災(zāi)與特殊災(zāi)害事故的處置能力;熟練掌握消防安全重點單位和高層建筑內(nèi)部消防設(shè)施的應(yīng)用;有針對性地開展實戰(zhàn)性、跨區(qū)域多力量聯(lián)合演練。特別要加強超高層建筑滅火救援戰(zhàn)法研究,不斷提升處置高層建筑火災(zāi)等災(zāi)害的能力。
三、整治城市突出消防安全問題
(一)調(diào)整完善城市消防安全布局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府對不符合城市消防安全布局的易燃易爆危險物品生產(chǎn)、儲存場所等重大火災(zāi)危險源,要全面排查、責令停產(chǎn),并責令限期搬遷;對無法保證消防安全的,要責令停止使用。在制訂近期建設(shè)規(guī)劃、舊城改造計劃時,要優(yōu)先安排棚戶區(qū)、“城中村”、木屋毗連區(qū)等易燃建筑密集區(qū)的拆遷、改造。
(二)大力整治建筑消防安全隱患。公安機關(guān)消防機構(gòu)要組織開展對高層建筑(包括高層商住樓)、地下公共建筑和其他設(shè)有人員密集場所建筑的排查整治,督促整改建筑消防設(shè)施不符合要求、違規(guī)使用易燃可燃材料裝修、電氣線路破損等火災(zāi)隱患,依法查處消防違法行為。燃氣主管部門要督促管道燃氣經(jīng)營企業(yè)及時檢查、維修、更換損壞的燃氣管道、儀表、閥門、報警裝置等部件,并在管道總閥門處設(shè)置醒目標識。氣象局要加強對建(構(gòu))筑物防雷裝置的安全檢查,防止因雷擊引起的火災(zāi)。
(三)加強建筑施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督。建設(shè)部門要組織開展建筑施工工地檢查整治,督促落實安全設(shè)施與主體工程項目安全生產(chǎn)“三同時”(同時設(shè)計、同時施工、同時生產(chǎn)和使用),督促建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位落實責任,指導(dǎo)施工單位建立施工現(xiàn)場消防安全制度,嚴厲打擊不辦理施工許可擅自施工、建筑施工企業(yè)無資質(zhì)施工,以及違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等行為;加大對施工現(xiàn)場特別是作業(yè)區(qū)、生活區(qū)及倉庫、活動板房等重點部位的消防安全措施落實情況的檢查力度;嚴禁將工地活動板房出租作為店鋪營業(yè);督促施工單位落實電焊等明火作業(yè)的防火措施,嚴肅查處電工、焊工、機械工、架子工等特種作業(yè)人員無證上崗和違規(guī)操作;將建筑外墻改造納入監(jiān)管范圍,禁止使用聚氨酯泡沫等易燃填縫劑和保溫裝飾材料;檢查安全網(wǎng)、外腳手架、墊板等設(shè)施的防火性能,消除安全網(wǎng)等設(shè)施及建筑施工材料現(xiàn)場堆放存在的安全隱患。公安機關(guān)消防機構(gòu)要檢查、督促大型人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程的施工單位按照規(guī)定配置臨時消防水源、消防器材,安裝消火栓并配備水槍水帶,設(shè)置消防車通道。
(四)開展危險化學(xué)品檢查整治。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要組織負有危險化學(xué)品管理職責的部門對危險化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)開展檢查,督促危險化學(xué)品企業(yè)落實安全責任制。對內(nèi)部管理制度和操作規(guī)程不健全、不落實的,安全設(shè)施和器材配置不符合要求或未保持完好有效的,要責令改正;對易燃易爆場所設(shè)置位置不符合安全規(guī)定的,要責令限期改造、搬遷,并報縣政府督促落實。
(五)消除影響滅火救援障礙。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和建設(shè)、國土、供電等有關(guān)部門要對建筑周邊占用防火間距和消防車通道違法搭蓋(設(shè)置)的建(構(gòu))筑物、路障依法予以拆除,改造建筑周邊影響滅火救援的架空電力設(shè)施。城市供水行政主管部門要牽頭解決市政消火栓配置不足、缺失、損壞、被圈占、被埋壓的問題。城市園林綠化部門要整治城市園林綠地內(nèi)因城市綠化景觀工程導(dǎo)致堵塞、占用消防車通道、消防登高場地等問題。戶外廣告設(shè)施的設(shè)置必須符合消防安全規(guī)定,工商行政管理部門和城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門根據(jù)公安機關(guān)消防機構(gòu)的函告,對影響建筑滅火救援的戶外廣告設(shè)施,依法予以清理。公安機關(guān)交通管理部門要依法清理由其規(guī)劃設(shè)置在建筑、特別是高層建筑周邊影響滅火救援的停車泊位,完善道路禁停標志標線等交通設(shè)施,同時加強周邊道路的交通秩序管理。
四、落實消防安全主體責任
(一)落實高層建筑消防安全主體責任。高層建筑業(yè)主、使用人、管理人是高層建筑消防安全的責任主體。物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其他統(tǒng)一管理人接受委托時,應(yīng)當與業(yè)主辦理消防資料、消防設(shè)施的檢測、驗收等移交手續(xù),規(guī)范供配電管理制度和操作規(guī)程,積極配合供電企業(yè)做好高層建筑供配電系統(tǒng)的日常維修、養(yǎng)護和管理。物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其他統(tǒng)一管理人要按照消防法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定和合同約定,對管理區(qū)域內(nèi)的消防共用部位和共用消防設(shè)施實施消防安全管理,落實消防控制室值班制度,并對業(yè)主、使用人履行消防安全職責情況進行指導(dǎo),勸阻、制止業(yè)主或者使用人影響消防安全的行為;使用人對各自使用部分消防安全負責。業(yè)主多、產(chǎn)權(quán)分散,消防管理責任主體不明的高層公共建筑,存在火災(zāi)隱患難以整改的,提請縣政府協(xié)調(diào)建筑各產(chǎn)權(quán)單位或其上級主管部門,明確整改責任,確保安全。
(二)落實人員密集場所消防安全主體責任。公共娛樂場所、商場市場、賓館飯店、學(xué)校、醫(yī)院、勞動密集型企業(yè)等人員密集場所,要深入開展消防安全“四個能力”(檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育培訓(xùn)能力)建設(shè);要設(shè)立1名專職消防安全員,負責“四個能力”建設(shè)的培訓(xùn)、督促和檢查;要按照消防法律法規(guī)規(guī)定,履行消防安全職責,落實員工消防教育培訓(xùn)制度,制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,確定疏散引導(dǎo)人員,定期組織開展演練;要設(shè)置規(guī)范醒目的消防安全標識,定期對消防設(shè)施、電氣線路進行全面檢測。消防控制室必須實行每日24小時值班,每班不少于2人。值班操作人員必須經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)合格后持證上崗。賓館、公共娛樂場所等應(yīng)配備一定數(shù)量的防煙面具、應(yīng)急手電筒等逃生器材及其使用說明。嚴禁場所邊使用(營業(yè)),邊施工。
(三)落實建設(shè)工程消防安全主體責任。建設(shè)單位應(yīng)對工程項目總負責,設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位依法對建設(shè)工程的消防設(shè)計、施工質(zhì)量負責。設(shè)計單位應(yīng)嚴格執(zhí)行有關(guān)建筑設(shè)計防火規(guī)范。建筑高度超過100米的公共建筑,應(yīng)按規(guī)范設(shè)置避難層,高度超過250米的高層建筑,防火設(shè)計應(yīng)按規(guī)定報消防主管部門組織專題論證。施工單位應(yīng)對消防施工質(zhì)量負責,落實施工現(xiàn)場特別是明火作業(yè)的消防安全措施;在施工前對施工人員進行消防安全教育;在建設(shè)工地醒目位置、施工人員集中住宿場所設(shè)置消防安全宣傳欄和消防安全警示標識;組織滅火和應(yīng)急疏散演練。工程監(jiān)理單位必須嚴格依照消防法律法規(guī)、國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準、消防設(shè)計文件實施工程監(jiān)理,不得同意使用、安裝不合格的消防產(chǎn)品和建筑材料。
五、提升公眾消防安全素質(zhì)
(一)廣泛開展消防安全宣傳教育。公安機關(guān)消防機構(gòu)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)每年要制定并組織實施消防宣傳教育計劃。公安機關(guān)消防機構(gòu)要協(xié)調(diào)有關(guān)部門指導(dǎo)和監(jiān)督社會消防安全教育培訓(xùn)工作,推進消防宣傳進學(xué)校、進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進家庭,推動消防志愿者隊伍建設(shè),積極開展消防志愿宣傳服務(wù)活動。教育部門、學(xué)校及其他教育機構(gòu)要將消防知識納入教學(xué)內(nèi)容??萍?、司法行政等部門和單位要將消防法律法規(guī)和消
防知識列入科普、普法工作內(nèi)容。街道辦事處和單位要在社區(qū)、
辦公區(qū)等場所設(shè)立消防宣傳教育專欄和消防安全標識,并組織演練。
(二)加強從業(yè)人員的消防培訓(xùn)。建設(shè)部門應(yīng)當指導(dǎo)和監(jiān)督建設(shè)工程設(shè)計、施工、監(jiān)理單位、施工圖審查機構(gòu)、城市燃氣企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等開展消防安全教育培訓(xùn)工作,將消防法律法規(guī)和工程建設(shè)消防技術(shù)標準納入建設(shè)行業(yè)相關(guān)執(zhí)業(yè)人員的繼續(xù)教育和從業(yè)人員的崗位培訓(xùn)及考核內(nèi)容。公安機關(guān)消防機構(gòu)會同人力資源和社會保障部門共同推進消防控制室值班人員、自動消防設(shè)施操作人員等消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定。人力資源和社會保障部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要將消防法律法規(guī)和消防安全知識納入電工、電焊、氣焊等特殊工種人員的培訓(xùn)鑒定。
(三)加大公益消防宣傳力度。宣傳部門要組織廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等媒體有針對性地面向社會開展消防安全宣傳教育。新聞媒體要改進消防宣傳教育形式,采取重大消防安全隱患曝光等方式,提升公眾對火災(zāi)隱患整治、火災(zāi)事故預(yù)防的關(guān)注度;積極宣傳消防法律法規(guī)、刊播各類安全防范知識、消防公益廣告,普及消防知識和逃生自救常識。
六、強化城市公共消防安全監(jiān)管
(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要嚴格落實市鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(街道主任)負責制和消防安全工作責任制,將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,建立防火安全委員會或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、有關(guān)部門參加的消防工作聯(lián)席會議制度,定期研究并協(xié)調(diào)解決消防工作重大問題,適時組織開展消防安全專項治理。近期,公安機關(guān)消防機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要分別組織縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)編制“十二五”消防工作專項規(guī)劃,并組織實施。
(二)街道辦事處要配備專(兼)職消防安全管理人員,建立專職、志愿消防隊伍,落實消防安全職責,指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)單位(場所)建立并落實消防工作責任制,開展消防安全檢查。社區(qū)居委會要組建志愿消防隊,組織居民簽訂防火公約,經(jīng)常性地開展防火安全檢查、消防安全教育、滅火和應(yīng)急疏散演練,督促整改火災(zāi)隱患。
(三)負有消防安全監(jiān)督管理職責的相關(guān)部門,按照現(xiàn)行事權(quán)劃分原則,在其法定職責范圍內(nèi)強化職能監(jiān)督:
建設(shè)部門要加強對建設(shè)工程規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的監(jiān)督管理,督促其落實消防安全職責;對不符合城市消防安全布局要求、不滿足消防間距和消防通道要求的建設(shè)項目,不得核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證;對依法應(yīng)當進行消防設(shè)計審核的建設(shè)工程未經(jīng)審核或?qū)徍瞬缓细竦?,不得發(fā)放施工許可證。房地產(chǎn)管理部門對依法應(yīng)當進行消防設(shè)計審核的建設(shè)工程未經(jīng)審核或?qū)徍瞬缓细竦模坏煤税l(fā)商品房預(yù)售許可證;對缺少消防驗收合格文件或備案資料的建設(shè)工程,不得頒發(fā)房屋權(quán)屬證書;規(guī)范商品住宅專項維修資金的歸集、使用和管理;配合有關(guān)部門落實多產(chǎn)權(quán)、多使用人且無物業(yè)管理和未建立專項維修資金的建筑責任主體;配合有關(guān)部門落實火災(zāi)隱患整改資金。
工商行政管理部門要嚴格執(zhí)行法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定關(guān)于市場主體登記前置審批的規(guī)定,把好市場主體登記準入關(guān)。凡消防審批被依法列為市場主體登記前置審批的,加強登記審查,堅持先證后照。
文化部門依法對未經(jīng)消防安全檢查或檢查不合格,以及被公安機關(guān)消防機構(gòu)依法查封、責令停產(chǎn)停業(yè)的公共娛樂場所,予以取締或吊銷文化經(jīng)營行政許可證照。
公安機關(guān)消防機構(gòu)要主動參與消防專項規(guī)劃的編制和城鄉(xiāng)規(guī)劃審查;定期組織對市政消火栓、消防車通道開展檢查,對不能滿足滅火應(yīng)急救援需要的,提請縣政府責成有關(guān)部門增建、改建、配置或者進行技術(shù)改造;對影響滅火救援的戶外廣告設(shè)施,函告工商行政管理部門和城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門依法予以處理;依法對國務(wù)院公安部門規(guī)定的建設(shè)工程實施消防設(shè)計審核、驗收,對公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前實施消防安全檢查;實施消防監(jiān)督檢查,組織開展以高層(地下)建筑以及人員密集場所為重點的火災(zāi)隱患排查整治,督促社會單位強化消防安全管理,依法查處消防違法行為;調(diào)查火災(zāi)原因,統(tǒng)計火災(zāi)損失,依法對火災(zāi)事故作出處理。
供電企業(yè)要排查整改不符合規(guī)范要求的供電企業(yè)產(chǎn)權(quán)的建筑供配電設(shè)施;依法檢查用戶產(chǎn)權(quán)重要負荷的配電設(shè)施、自備應(yīng)急電源的配置及設(shè)備運行狀況,對不符合規(guī)范要求的,通知產(chǎn)權(quán)人限期整改并報縣政府,由縣政府組織有關(guān)部門督促落實。
其他相關(guān)部門根據(jù)各自職能承擔監(jiān)管職責,同時負責本部門、本行業(yè)消防安全工作,及時消除火災(zāi)致災(zāi)因素。
七、建立消防安全管理長效機制
(一)建立部門聯(lián)合執(zhí)法機制。對重大火災(zāi)隱患、違法違
章等消防安全問題,負有消防安全監(jiān)督管理職責的部門要建立火災(zāi)防控信息通報機制,并在職責范圍內(nèi)加強監(jiān)督管理。
(二)建立隱患整改資金保障機制。建筑共用消防設(shè)施的維護保養(yǎng)費用,在保修期內(nèi)的由建設(shè)單位承擔;對已竣工但尚未出售或者尚未交付物業(yè)買受人的,或依法未經(jīng)消防驗收、備案,或驗收、備案抽查不合格而交付使用的,因建設(shè)單位的違法行為造成建設(shè)項目未達到工程建設(shè)消防技術(shù)標準的,建設(shè)單位應(yīng)當負責整改并承擔相關(guān)費用。
已建立專項消防設(shè)施維修資金的,依照相關(guān)規(guī)定支取使用。建筑存在重大火災(zāi)隱患的,經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)通知后,業(yè)主不進行維修、更新、改造或者經(jīng)過維修、更新、改造仍存在重大火災(zāi)隱患的,房地產(chǎn)行政主管部門可以會同所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組織代修,維修費用從相關(guān)業(yè)主專項維修資金分戶賬中先行列支。維修資金不足,由縣政府或上級主管部門協(xié)調(diào)解決。沒有建立專項維修資金的,由業(yè)主按照專有部分占建筑總面積的比例分攤。
(三)建立誠信監(jiān)管機制。建設(shè)部門等要將消防安全內(nèi)容納入建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的誠信評定,對逃避責任、不主動整改消防安全隱患的企業(yè),按照誠信管理規(guī)定調(diào)整等級,實施資質(zhì)、項目動態(tài)管理。
(四)建立市場調(diào)節(jié)機制。公共娛樂場所應(yīng)當參加火災(zāi)公眾責任保險,引導(dǎo)人員密集場所、易燃易爆企業(yè)積極參加火災(zāi)公眾責任保險,發(fā)揮保險在火災(zāi)防范、風(fēng)險管理和災(zāi)后補償方面的作用,利用市場手段平抑火災(zāi)風(fēng)險、輔助社會管理。
第一章 總則
第一條 為了加強電信設(shè)施建設(shè)和保護,保障電信網(wǎng)絡(luò)安全與暢通,維護電信用戶和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國電信條例》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)電信設(shè)施的建設(shè)、保護以及監(jiān)督管理活動。
本辦法所稱電信設(shè)施,是指為社會公眾提供電信服務(wù)、實現(xiàn)電信功能的通信設(shè)備及其配套設(shè)施,包括通信機房、基站、光(電)纜、管道、桿(塔)、機柜、分(配)線箱(盒)、交接箱(間)、供電設(shè)備等。
第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對電信設(shè)施建設(shè)和保護工作的領(lǐng)導(dǎo),制定支持措施,建立協(xié)調(diào)機制,統(tǒng)籌解決電信設(shè)施建設(shè)和保護中的重大問題。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當協(xié)助做好電信設(shè)施建設(shè)和保護的相關(guān)工作。
第四條 省電信管理機構(gòu)負責本省行政區(qū)域內(nèi)電信設(shè)施建設(shè)和保護的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。其委托的行政機關(guān)或者具有管理公共事務(wù)職能的組織依照委托的范圍和權(quán)限履行相關(guān)職責。
縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)濟和信息化、公安、國土資源、環(huán)境保護、交通運輸?shù)炔块T按照各自職責,做好電信設(shè)施建設(shè)和保護的相關(guān)工作。
第五條 任何單位和個人不得阻礙依法進行的電信設(shè)施建設(shè)和維護,不得損毀或者擅自拆除電信設(shè)施,不得危害電信設(shè)施安全。
對危害電信設(shè)施安全的行為,任何單位和個人均有權(quán)制止,并向公安機關(guān)或者電信管理機構(gòu)報告。
第六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、電信設(shè)施建設(shè)單位和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、新聞媒體等應(yīng)當通過多種形式,加強電信設(shè)施建設(shè)和保護工作的宣傳。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第七條 市、縣人民政府應(yīng)當組織城鄉(xiāng)規(guī)劃、經(jīng)濟和信息化等部門和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者編制電信基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃。
編制電信基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃,應(yīng)當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、共建共享原則,避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費。
省電信管理機構(gòu)、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當對市、縣電信基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃編制工作給予指導(dǎo)。
第八條 電信基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容應(yīng)當依法納入城鄉(xiāng)規(guī)劃,并與交通、水利、電力、燃氣、供熱、給排水、地下綜合管廊建設(shè)等其他專項規(guī)劃相銜接。
有關(guān)部門規(guī)劃、建設(shè)道路、橋梁、隧道、軌道交通、鐵路以及機場、車站、港口等,應(yīng)當事先通知省電信管理機構(gòu)和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者,協(xié)商預(yù)留電信管線及配套設(shè)施位置。
第九條 電信設(shè)施建設(shè)應(yīng)當執(zhí)行國家通信工程建設(shè)強制性標準,符合安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、節(jié)能減排的要求,履行基本建設(shè)程序。
第十條 新建、改建、擴建民用建筑物時,建設(shè)單位應(yīng)當將建筑物以及建設(shè)項目用地范圍內(nèi)的電信管線(道)、電信間、設(shè)備間、配線設(shè)施等納入建設(shè)項目設(shè)計文件,隨建設(shè)項目同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。所需經(jīng)費應(yīng)當納入建設(shè)項目概算。
第十一條 在公用電信網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)實現(xiàn)光纖傳輸?shù)牡貐^(qū),新建住宅區(qū)、住宅建筑和商業(yè)建筑時,應(yīng)當按照光纖到戶國家標準建設(shè)電信設(shè)施。未按照國家標準建設(shè)的,施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)不予審查合格,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不予辦理竣工驗收備案。
鼓勵既有住宅建筑實施光纖到戶改造。
第十二條 建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等應(yīng)當為電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供平等的電信設(shè)施接入和使用條件,不得向電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者收取進場費等不合理費用,不得與電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者簽訂排他性協(xié)議、阻礙其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供服務(wù),不得以任何方式限制用戶的電信服務(wù)自主選擇權(quán)。
第十三條 政府全額投資建設(shè)的公共設(shè)施、公共機構(gòu)辦公場所的經(jīng)營管理人有義務(wù)協(xié)助基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者依法在該場所從事電信設(shè)施建設(shè),無償提供必要的場地,并為接入提供便利條件。
第十四條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者需要進入放置電信設(shè)施的場所進行施工或者維護的,該場所的經(jīng)營管理人應(yīng)當予以配合,提供便利。國家規(guī)定禁止或者限制進入的區(qū)域除外。
第十五條 電信設(shè)施建設(shè)單位在民用建筑物上附掛電信線路或者設(shè)置小型天線、移動通信基站等電信設(shè)施的,應(yīng)當與建筑物所有人或者使用人協(xié)商支付使用費。
電信設(shè)施建設(shè)單位施工時,應(yīng)當符合建筑物荷載要求,保證建筑物安全、正常使用;造成人身、財產(chǎn)損害的,應(yīng)當依法承擔賠償責任。
第十六條 省電信管理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃,組織協(xié)調(diào)電信設(shè)施建設(shè)單位開展電信設(shè)施共建共享工作。
電信設(shè)施建設(shè)單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定,對新建的電信設(shè)施進行聯(lián)合建設(shè);對已有的空余電信管道、桿(塔)、移動通信基站、室內(nèi)分布系統(tǒng)等電信設(shè)施,應(yīng)當與其他電信設(shè)施建設(shè)單位實現(xiàn)資源共享。因資源整合或者布局調(diào)整,移動通信基站、桿(塔)等電信設(shè)施不需要繼續(xù)保留的,電信設(shè)施所有人應(yīng)當及時拆除。
第十七條 電信設(shè)施建設(shè)單位應(yīng)當按照施工圖設(shè)計文件組織施工,不得擅自修改設(shè)計,不得降低工程質(zhì)量標準。
電信設(shè)施建設(shè)單位或者電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者在電信設(shè)施建設(shè)和維護時,應(yīng)當規(guī)范、文明施工,避免或者減輕對周邊環(huán)境的影響。
第十八條 設(shè)置電信光(電)纜、管道、桿(塔)等電信設(shè)施,應(yīng)當節(jié)約用地,少占或者不占農(nóng)用地;確需占用的,應(yīng)當依法補償青苗損失;占地較多的,應(yīng)當依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。
第十九條 電信設(shè)施建設(shè)應(yīng)當執(zhí)行國家電磁環(huán)境控制標準,依法辦理環(huán)境影響評價手續(xù)。
電信設(shè)施建設(shè)單位應(yīng)當對移動通信基站的電磁輻射狀況進行檢測,向社會公布檢測結(jié)果。公民、法人和其他組織對檢測結(jié)果有異議的,可以向環(huán)境保護主管部門投訴。
環(huán)境保護主管部門應(yīng)當依法對移動通信基站的電磁輻射污染進行監(jiān)督管理,對投訴、舉報案件應(yīng)當及時調(diào)查處理。
第二十條 在自然保護區(qū)、森林(濕地)公園、風(fēng)景名勝區(qū)和歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)以及城市廣場等區(qū)域建設(shè)電信設(shè)施,應(yīng)當依法保護歷史文物和自然資源,采取隱蔽或者美化措施。
第三章 設(shè)施保護
第二十一條 從事下列活動,可能危及電信設(shè)施安全時,應(yīng)當事先通知電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者,并由從事該活動的單位或者個人負責采取必要的安全防護措施:
(一)建造建(構(gòu))筑物;
(二)新建、改建或者擴建公路、鐵路、城市道路、城市軌道交通、車站、機場、港口、農(nóng)田水利工程等;
(三)鋪設(shè)電力線路、電氣管道、廣播電視傳輸線路、燃氣管道、熱力管道、給排水管道以及設(shè)置干擾性設(shè)備;
(四)堆放易燃易爆物品,傾倒含酸、堿、鹽等腐蝕性的廢液、廢渣;
(五)爆破、鉆探、打樁、頂管施工,挖沙、采石、取土、挖溝、掘井等;
(六)其他可能影響電信設(shè)施安全的行為。
第二十二條 任何單位或者個人不得擅自改動或者遷移他人的電信線路及其他電信設(shè)施。
因公路、鐵路、城市道路、農(nóng)田水利工程建設(shè)等原因,確需改動或者遷移電信設(shè)施的,應(yīng)當與電信設(shè)施所有人協(xié)商,簽訂補償協(xié)議,補償改動或者遷移費用以及由此造成的經(jīng)濟損失。電信設(shè)施所有人應(yīng)當支持,并及時搬遷。
改動或遷移電信設(shè)施的,應(yīng)當堅持先建設(shè)后拆除的原則,確保通信服務(wù)持續(xù)暢通。
第二十三條 禁止實施下列危害或者損壞電信設(shè)施的行為:
(一)盜竊、損毀電信設(shè)施;
(二)擅自接入通信供電系統(tǒng)取電,或者擅自切斷通信供電系統(tǒng)電源,危及電信設(shè)施供電安全;
(三)在設(shè)有水底光纜標志的禁區(qū)內(nèi)拋錨、拖網(wǎng)、挖沙、爆破等,以及從事其他危及電信線路安全的作業(yè);
(四)涂改、移動、拆除或者損毀電信設(shè)施警示標志和安全防護設(shè)施;
(五)其他危害或者損壞電信設(shè)施的行為。
第二十四條 架空或者地下油、氣、水、電等管線需要與電信管線交叉穿越、平行建設(shè)時,應(yīng)當符合國家規(guī)定的間隔距離。不符合的,后建單位應(yīng)當與先建單位協(xié)商,采取適當措施,確保先建設(shè)施的安全,并承擔相關(guān)費用。
第二十五條 新種植的農(nóng)作物、樹木、竹子應(yīng)當與電信設(shè)施保持安全距離。
在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),為保證電信設(shè)施的安全使用需要修剪樹木時,應(yīng)當按照兼顧電信設(shè)施安全使用和樹木正常生長的原則進行修剪。因不可抗力致使樹木傾斜危及電信設(shè)施安全時,電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者可以先行扶正或者砍伐樹木,但是,應(yīng)當及時報告城市綠化主管部門和相關(guān)管理單位。
新建、改建或者擴建電信設(shè)施作業(yè)中,損害農(nóng)作物或者樹木、竹子的,電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當與其所有人或者管理人達成協(xié)議,并給予一次性補償??撤淠镜?,應(yīng)當依照《中華人民共和國森林法》的規(guī)定申請采伐許可。
第二十六條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當履行下列職責:
(一)定期檢修和維護電信設(shè)施,落實安全保護責任,完善應(yīng)急措施;
(二)按照國家規(guī)定在電信設(shè)施上或者周圍設(shè)置標志,標明電信設(shè)施所有人和聯(lián)系方式等信息;
(三)按照國家規(guī)定在電信設(shè)施上或者周圍設(shè)置警示標志或者圍墻、柵欄等安全防護設(shè)施。
第二十七條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當制定電信設(shè)施故障搶修預(yù)案,建立應(yīng)急搶修隊伍,配備通信保障應(yīng)急裝備,并定期進行電信設(shè)施故障應(yīng)急救援演練。
第二十八條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者因突發(fā)事件發(fā)生,需要進行電信設(shè)施搶修、搶險時,可以在城市道路、綠地等公共設(shè)施上先行施工,及時通知相關(guān)管理部門,并補辦手續(xù)。
執(zhí)行電信設(shè)施搶修、搶險任務(wù)的車輛,經(jīng)公安機關(guān)交通管理部門批準,在保障交通安全暢通的前提下可以不受各種禁止機動車通行標志的限制。任何單位和個人不得阻止執(zhí)行電信設(shè)施搶修、搶險任務(wù)的人員、車輛進入電信設(shè)施搶修現(xiàn)場。
第二十九條 從事廢舊物資收購經(jīng)營的單位和個人,收購?fù)ㄐ烹娎|、蓄電池、接地銅排、窖井蓋等廢舊電信設(shè)施,應(yīng)當遵守國家和本省有關(guān)再生資源回收的規(guī)定。
禁止收購無合法來源的廢舊電信設(shè)施。
第四章 法律責任
第三十條 違反本辦法第二十三條第二項、第三項規(guī)定的,由省電信管理機構(gòu)責令改正,處1000元以上5000元以下罰款;情節(jié)嚴重的,處5000元以上3萬元以下罰款。
違反本辦法第二十三條第四項規(guī)定的,由省電信管理機構(gòu)責令限期改正,逾期不改正的,處200元以上1000元以下罰款。
第三十一條 違反本辦法第二十六條第三項規(guī)定的,由省電信管理機構(gòu)責令限期改正,逾期不改正的,處2000元以上1萬元以下的罰款。
第三十二條 違反本辦法第二十三條第一項、第二十九條第二款規(guī)定的,由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰;涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)追究刑事責任。
第三十三條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、電信管理機構(gòu)工作人員在電信設(shè)施建設(shè)與保護工作中,有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊情形的,依法給予處分;涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)追究刑事責任。
第五章 附則
【關(guān)鍵詞】配電網(wǎng);電力管道;規(guī)劃設(shè)計
一、引言
隨著我國城市化進程的逐步加快,城市建設(shè)發(fā)展迅速,城市的住宅小區(qū)、道路、市政設(shè)施有了很大的改觀,人們對居住環(huán)境有了越來越高的要求。城市架空線入地已經(jīng)成為城市發(fā)展的必然趨勢。因此,近年來城市電網(wǎng)的形式已經(jīng)逐步由原有架空線形式轉(zhuǎn)入電力電纜形式,而電力管道作為電力電纜載體以及城市地下管線的重要組成部分,其規(guī)劃的合理性與設(shè)計的完善性已經(jīng)受到越來越多的重視。
二、配電網(wǎng)電力系統(tǒng)介紹
城市電網(wǎng)由架空線形式轉(zhuǎn)人地下電纜形式,其敷設(shè)方式主要有直埋、電纜溝、電力排管、電纜隧道等形式。20世紀90年代以前,電纜敷設(shè)基本以直埋、電纜溝的形式為主,但隨著城市建設(shè)的發(fā)展,電纜溝已不能適應(yīng)城區(qū)建設(shè)的要求。從20世紀90年代初期開始,電力排管已逐漸代替直埋及電纜溝成為城市電力管線的主要敷設(shè)方式。和其它敷設(shè)方式相比,電力排管管道具有以下優(yōu)勢:
1.電力管道可根據(jù)實際需要同時敷設(shè)幾根至幾十根,組合施工方便;
2.管道埋設(shè)時,溝開挖寬度小,土石方量小,施工效率高,可減少施工時間;
3.纜護套管穿電纜可不用鎧裝電纜,節(jié)省電纜的投資;
4.纜護套管一次投入后,日常維護基本沒有,節(jié)約了日常維護費用,而電纜溝使用一段時間后,需要清理溝內(nèi)的積水、雜物、淤泥等,同時還要對電纜溝內(nèi)的鐵附件進行防腐處理,維護工作量大,維護費用極高;
5.一次投入后,管內(nèi)壁光滑,磨擦系數(shù)小,易于穿放電纜,只須將工井蓋板打開,將電纜從一個工井穿放到另一個工井,而電纜溝穿放電纜時須將溝蓋板打開,影響路面環(huán)境,或工作人員鉆人電纜溝穿放電纜,溝內(nèi)面積窄小,施工作業(yè)難度大;
6.溝蓋板長期受到碾壓,容易受損,經(jīng)常需要更換;且溝蓋板式樣較差,影響了市容街道的美觀;
7.纜溝易進水、垃圾、泥土等雜物,造成溝道環(huán)境差,電纜中間接頭容易發(fā)生事故;
8.根據(jù)經(jīng)驗,電纜線路故障往往是電纜接頭引起的故障,電纜溝內(nèi)電纜中間頭可隨機設(shè)置,施工方便的同時,也給故障查找?guī)聿槐悖捎门殴芊绞椒笤O(shè),中間頭只能出現(xiàn)在工井內(nèi),可節(jié)省故障查找時間。
隨著我國城網(wǎng)改造的大面積鋪開,電力管道以不必重復(fù)開挖路面、施工簡易、結(jié)構(gòu)緊湊等特點而得到了大家的廣泛認同和使用。因此在注重投入和產(chǎn)出的投資決策下,電力管道更以其造價相對較低、工期短、后期維護方便等優(yōu)勢,更加受到規(guī)劃設(shè)計和施工人員的青睞。
三、電力管道規(guī)劃的基本要求
1.電力管道采用排管敷設(shè)方式,并列管之間應(yīng)有不小于20mm的間隙。人行道與綠化帶采用碳素波紋管,中粗砂回填,上部回填土夯實,壓實系數(shù)不小于0.94。車行道及穿越道路采用鍍鋅鋼管,并采用C20混凝土包封,上部采用中粗砂回填,壓實系數(shù)不小于0.94,具體見管道敷設(shè)斷面圖。
2.溝槽施工時,要將溝底挖平、夯實,再鋪設(shè)100mmC10混凝土墊層。
3.排水:為了防止電纜井長期積水,電纜井內(nèi)設(shè)集水坑,并將積水引入附近市政雨水井中。電纜井底面必須具有不小于0.5%的坡度,在電纜溝末端利用排水管將積水排到雨水井中。排管采用DN200-UPVC管材,管口加罩。
4.接地體部分:電纜井采用單獨接地保護,接地極采用L50×50×5-2500mm鍍鋅角鋼,垂直敷設(shè)接地極。井內(nèi)所有金屬構(gòu)件通過扁鋼-50×5與接地極焊接。
5.電力管道應(yīng)遵照DL/T5221-2005《城市電力電纜線路設(shè)計技術(shù)規(guī)定》相關(guān)規(guī)定,與其他管道、構(gòu)筑物保持最小安全間距。
6.本次電力管道設(shè)計,可利用照明工程所設(shè)的變壓器(具體設(shè)置在某大道A段K1+305,B段K2+250,隧道連接段K4+075),預(yù)留進線位置。
7.電纜井:
(1)每隔40m~50m左右和道路交叉口設(shè)電纜井,根據(jù)現(xiàn)場地形實際情況增設(shè)電纜井。
(2)考慮到造價和本項目道路已施工的管道,設(shè)置于道路中心下且無支管的電纜井采用大型(二)直通型電纜井(混凝土),設(shè)置于大道綠化帶下且無支管的電纜井采用大型(二)直通型電纜井(磚砌);設(shè)置于大道道路中心下且有支管的電纜井采用大型(二)三通型電纜井(混凝土),支井和隧道連接段支線段人行道下無支管的電纜井采用小型直通型電纜井(磚砌),隧道連接段支線段人行道下有支管的電纜井采用中型三通型電纜井(磚砌);隧道連接線段支線轉(zhuǎn)彎處設(shè)置小型105°轉(zhuǎn)角型電纜井(磚砌);支線段無支管的電纜井采用大型(二)直通型電纜井(磚砌),有支管接入的采用大型(二)三通型電纜井(混凝土)。
(3)考慮到雨水檢查井井底標高的控制,電纜井的井底標高相應(yīng)的提高,有利于井內(nèi)積水排到雨水檢查井。
(4)井蓋采用鋼纖維混凝土成品井蓋,其承受力應(yīng)滿足《鋼纖維混凝土檢查井蓋》(JC889-2001)行業(yè)標準。
四、配電網(wǎng)電力管道的規(guī)劃細則
1.電力管道規(guī)劃宜按電網(wǎng)遠景規(guī)劃目標進行并預(yù)留適當裕度一次完成。
城市電力管道規(guī)劃是在電網(wǎng)遠景規(guī)劃的負荷預(yù)測、電源規(guī)劃和網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃基本完成的基礎(chǔ)上進行的,即在未來若干年內(nèi)城區(qū)負荷需求和城網(wǎng)電源(相應(yīng)的變配電所的站址及容量)為已知并且已經(jīng)明確什么地點、需要建設(shè)什么電壓等級及多少回數(shù)的供電線路,才能保證城市區(qū)域電力系統(tǒng)安全運行(即滿足負荷需求和安全約束)的情況下,來規(guī)劃電力管道的數(shù)量及其路徑走向,同時還要考慮所需投資、運行費用最小以及眾多安全約束條件,所以它是一個多變量、多約束的規(guī)劃問題。
2.電力管道規(guī)劃應(yīng)與城市總體規(guī)劃相結(jié)合,與各種管線和其他市政設(shè)施統(tǒng)一安排,且應(yīng)征得城市規(guī)劃部門認可。
城市總體規(guī)劃是綜合性規(guī)劃,包括詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃,詳細規(guī)劃又包括控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃,專項規(guī)劃則包括電力、環(huán)保、水利、交通、電信等。城市總體規(guī)劃不但要做好與各專項規(guī)劃的銜接,同時還要考慮與土地利用總體規(guī)劃的銜接。那么電力管道即屬于專項規(guī)劃,其建設(shè)的用地及走廊就應(yīng)給予保障,但由于規(guī)劃間存在的不統(tǒng)一性、不準確性和不協(xié)調(diào)性等問題,往往在具體問題上存在相互制約、可操作性不強。因此,應(yīng)該建立一個統(tǒng)一的空間規(guī)劃體系,按照從大到小的層次去梳理,將規(guī)劃的銜接問題提到一定的高度上進行統(tǒng)一規(guī)范。從而保證專業(yè)合理性強的電力管道規(guī)劃能夠最大限度實施。
3.電力管道規(guī)劃應(yīng)該綜合考慮長度、施工、運行和維護方便等諸多方面的因素,統(tǒng)籌兼顧,做到經(jīng)濟合理,安全適用。
4.電力管道不應(yīng)平行于其它管線的正上方或正下方,從而保證電力管道管理和維護。
5.電力管道相互之間允許最小間距及電力管道與其它管線,構(gòu)筑物基礎(chǔ)等最小允許間距應(yīng)符合電力規(guī)程的規(guī)定,如局部地段不符合規(guī)定,應(yīng)采取必要的保護措施。
五、結(jié)束語
根據(jù)各地的經(jīng)濟發(fā)展水平、負荷重要性和負荷密度和對供電可靠性的要求,配網(wǎng)自動化功能配置可分為三類。當前,我國電網(wǎng)正處于智能電網(wǎng)的全面建設(shè)階段,“智能電網(wǎng)”是對電網(wǎng)未來發(fā)展的精辟總結(jié),它對電網(wǎng)可靠性提出了更高的要求。實現(xiàn)智能電網(wǎng)需要以物理電網(wǎng)為基礎(chǔ),電能輸送到最終用戶,需要借助線路的傳輸。在城市的現(xiàn)代化建設(shè)中,架空入地既有利于市容美觀,也有利于增強供電可靠性,它是城市未來發(fā)展的方向。電力管道作為城市地下管網(wǎng)中的一類,在城市建設(shè)中需要將其和其它專業(yè)管線(燃氣、給水、排水等)統(tǒng)一規(guī)劃、綜合考慮。因此對電力管道進行合理規(guī)劃與完善設(shè)計,可以有效地減少外界因素對電力管道的破壞,加強電力部門對地下電纜設(shè)施的管理手段,從而間接的提高了供電的可靠性,符合智能電網(wǎng)建設(shè)的需要。
參考文獻
[1]中國電力行業(yè)標準城市中低壓配電網(wǎng)改造技術(shù)導(dǎo)則[S].1996.
1、通信管網(wǎng)的建設(shè)的現(xiàn)狀
通信管網(wǎng)建設(shè)發(fā)展迅猛,這對相關(guān)規(guī)劃的編制和實施管理提出了新的要求。通信規(guī)劃的興起是與我國通信產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展緊密聯(lián)系的,目前已經(jīng)將通信管網(wǎng)從通信規(guī)劃中分離出來作為專項規(guī)劃單獨編制。通信管網(wǎng)建設(shè)的模式是“政府先建、運營商補建、運營商管理”。隨著通信產(chǎn)業(yè)在全國全面發(fā)展,多種業(yè)務(wù)、多類網(wǎng)絡(luò)、多家運營商形成的多元化格局出現(xiàn),使得通信管網(wǎng)的使用矛盾開始集中顯現(xiàn)。主要運營商除了不同步建設(shè)管網(wǎng)而造成路面不斷開挖外,還因為爭奪政府管網(wǎng)使用權(quán)而產(chǎn)生問題。政府建設(shè)管網(wǎng)本身就是為通信發(fā)展提供便利,不以盈利為目的,因而使用成本低廉。各家為爭奪有限的管網(wǎng)資源而產(chǎn)生了越來越多的矛盾,代管單位通過提高出租價格或不出租來阻止競爭對手發(fā)展的現(xiàn)象時有發(fā)生。于是,各運營商紛紛要求自建管網(wǎng),同時出現(xiàn)個別運營商非法搶建通信管網(wǎng)的現(xiàn)象。在這樣的背景下,為了加強內(nèi)通信管網(wǎng)的管理,實現(xiàn)多家運營商之間公平公正地共享通信管網(wǎng)資源,通信管網(wǎng)規(guī)劃日漸成為基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃中重要的規(guī)劃類型。
2、通信管網(wǎng)規(guī)劃中存在的問題
通信管網(wǎng)作為一種新興的專項規(guī)劃類型,在編制通信管網(wǎng)規(guī)劃時會遇到很多困難的問題。通信管網(wǎng)不是做通信技術(shù)專業(yè)規(guī)劃,而是旨在為通信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供空間資源的后備支持,重點是確定通信設(shè)施用地和管網(wǎng)布局。與水、電等城市基礎(chǔ)設(shè)施相比,通信技術(shù)發(fā)展太快,對用地和管網(wǎng)規(guī)劃影響極大,可以說需求完全不同。
(1)我們遇到的最大困難就是缺乏新的理論支撐,也無先例可循。原有理論很簡單,就是一個運營商通過銅軸電纜向每戶提供電話服務(wù)。現(xiàn)在不同了,是多家運營商通過光纖技術(shù)向每家每戶提供多種信息服務(wù)。運營商增加了,信息種類增加了,傳輸容量增加了,反映到用地和管網(wǎng)空間上的變化就是“一減”、“一增”兩個方面。一方面是技術(shù)的發(fā)展導(dǎo)致用地空間和管網(wǎng)需求減少,另一方面又因為通信運營商的增多導(dǎo)致用地和管網(wǎng)需求增加。如何平衡這“一減”、“一增”,是規(guī)劃首先需要研究的基本問題。
(2)預(yù)留用地和管網(wǎng)空間方面的問題是很棘手的,確實不好掌握。我們的基本解決方法是,在用地上“抓大放小”,重點確定核心機樓用地,小型機樓則由各運營商根據(jù)需要通過土地市政解決??紤]到不斷出現(xiàn)新業(yè)務(wù)和新運營商的可能,我們還預(yù)留出一定數(shù)量的通信備用地;在管網(wǎng)上,我們提出了管網(wǎng)體系的概念,根據(jù)城市用地功能、信息用戶分布密度,確定了骨干、主干、次干、一般和配線五級通信管網(wǎng)體系;在管孔的計算方面改變了以銅軸電纜對數(shù)為依據(jù)的傳統(tǒng)計算原則,確定了在光纖技術(shù)下滿足多運營商需求的管孔計算方法,提出了五級管網(wǎng)的指導(dǎo)管孔數(shù)。
(3)在專項規(guī)劃的編制過程中,僅僅從技術(shù)層次追求方案編制的合理性遠遠不夠。由于通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特殊歷程,從宏觀角度搭建一個適宜于市場經(jīng)濟條件下各運營商和網(wǎng)絡(luò)間公平競爭的基礎(chǔ)平臺的工作非常重要。通信管網(wǎng)作為市政基礎(chǔ)設(shè)施之一,其控制權(quán)不應(yīng)該掌握在某個大型的電信運營商手中,而應(yīng)該是由城市政府管理。而為了使進入者以適當?shù)膬r格公平地獲得足夠的管網(wǎng)資源,唯一符合我國現(xiàn)時國情的選擇,就是使通信管網(wǎng)和管網(wǎng)中敷設(shè)的線纜分離開來,由不經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的專業(yè)管網(wǎng)公司經(jīng)營,即管線分離。
3、編制通信管網(wǎng)專項規(guī)劃過程中的突破和創(chuàng)新
首先是建立了完整的通信工程規(guī)劃內(nèi)容。城市通信工程規(guī)劃應(yīng)該包括郵政、電信、廣播電視、通信管網(wǎng)四個分項工程。而電信應(yīng)該包括電信固定網(wǎng)、移動通信網(wǎng)、數(shù)據(jù)通信網(wǎng)、通信專網(wǎng)、微波等,廣播電視包括無線廣播電視和有線廣播電視;提出了通信管網(wǎng)的體系。結(jié)合通信機樓的層次以及道路等級,兼顧管網(wǎng)的重要性和管網(wǎng)容量,包括骨干、主干、次干、一般通信管網(wǎng)和小區(qū)接入管網(wǎng)的管網(wǎng)體系,為確定管網(wǎng)容量創(chuàng)造了條件;在規(guī)劃編制中提出應(yīng)該科學(xué)合理地確定管網(wǎng)容量,積極推進勻稱網(wǎng)的建設(shè)。過去管網(wǎng)設(shè)計規(guī)劃確定管容是以電纜為主且只考慮電信固定網(wǎng)的需求。而目前確定管容的前提條件是以光纜傳輸為主且多種城域網(wǎng)并存。規(guī)劃借鑒國際電聯(lián)推薦日本“發(fā)展備用量”的先進理念,結(jié)合各類通信網(wǎng)的拓撲結(jié)構(gòu),詳細量化各類通信網(wǎng)的發(fā)展需求,科學(xué)合理地確定不同管網(wǎng)體系的管網(wǎng)容量,同時強調(diào)普遍規(guī)律與具體情況相結(jié)合。依此標準,在多家運營商并存、傳輸介質(zhì)以光纜為主的情況下,管網(wǎng)由遞減網(wǎng)向勻稱網(wǎng)方向轉(zhuǎn)變;確定了通信發(fā)展備用地的框架,并且不斷完善了其管理措施。針對各運營商對通信設(shè)施的用地需求在數(shù)量和時間上不一致、變化大的特點,除了考慮具有普遍服務(wù)意義的主導(dǎo)運營商用地外,還分層次地規(guī)劃了通信發(fā)展備用地,以此滿足不同運營商在不同時期的發(fā)展需求;最后,通過咨詢、參與制定、服務(wù)等多種方式,從規(guī)劃、法規(guī)、政策、價格、公共服務(wù)平臺、監(jiān)管等方面入手,協(xié)助政府管理部門系統(tǒng)地構(gòu)建了信息管網(wǎng)的管理框架。
參考文獻
[1] 胡健棟.現(xiàn)代無線通信技術(shù)[M].機械工業(yè)出版社,2003.06.
關(guān)鍵詞:現(xiàn)狀;電網(wǎng)規(guī)劃;指導(dǎo)
DOI:10.16640/ki.37-1222/t.2015.21.198
0 引言
科學(xué)規(guī)劃是建設(shè)堅強電網(wǎng)、滿足電力需求、保證安全可靠供電的前提,以配電網(wǎng)現(xiàn)狀為基礎(chǔ),在國網(wǎng)公司總體規(guī)劃思路下,研究適合咸寧電網(wǎng)規(guī)劃指導(dǎo)思想。
1 理清電網(wǎng)現(xiàn)狀
重點分析咸寧高壓配電網(wǎng)、中壓配電網(wǎng)、低壓配電網(wǎng)、二次部分四個環(huán)節(jié)存在的主要問題。對各種問題進行分級,一級問題包括重、過載運行的變電站、線路、配變,存在低電壓的10千伏線路和配變;二級問題包括不通過“N-1”效驗、分段不合理、接線復(fù)雜,事關(guān)供電可靠性、配電網(wǎng)經(jīng)濟性問題;三級問題主要涉及設(shè)備的標準和性能問題,如老舊配變、高損配變、老舊開關(guān)、油式開關(guān)、老舊線路、小截面線路和老舊開閉所等問題。針對各種問題提出相應(yīng)的解決措施,優(yōu)先考慮解決一級問題,其次是二級問題、三級問題。
2 規(guī)劃指導(dǎo)思想
2.1 統(tǒng)一技術(shù)標準,踐行差異化規(guī)劃理念
依據(jù)國網(wǎng)公司《配電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計技術(shù)導(dǎo)則》(Q/GDW1738-2012)和湖北省公司相關(guān)技術(shù)標準,緊扣供電可靠性,堅持資產(chǎn)全壽命周期理念,從咸寧市配電網(wǎng)發(fā)展建設(shè)的實際出發(fā),根據(jù)咸寧市配電網(wǎng)投資能力和可靠性需求,科學(xué)制定配電網(wǎng)建設(shè)改造標準,減少物料種類、推行標準物料。
2.2 基于現(xiàn)狀電網(wǎng)結(jié)構(gòu),加強網(wǎng)架結(jié)構(gòu)建設(shè)
結(jié)合咸寧市現(xiàn)狀電網(wǎng)結(jié)構(gòu),從核心目標解讀入手,制定相應(yīng)目標網(wǎng)架接線,踐行設(shè)備全壽命周期思想,貫徹問題導(dǎo)向原則,研究過渡期建設(shè)改造方案,實現(xiàn)建設(shè)與改造、規(guī)劃與運行的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,實現(xiàn)目標網(wǎng)架對咸寧市配電網(wǎng)發(fā)展建設(shè)的引領(lǐng)。促進一、二次協(xié)調(diào),將配電自動化、通信網(wǎng)納入電網(wǎng)規(guī)劃,實現(xiàn)一次網(wǎng)架與二次系統(tǒng)的同步規(guī)劃、同步建設(shè)和同步實施。
2.3 統(tǒng)籌全網(wǎng)建設(shè),增強主配協(xié)調(diào)發(fā)展
依據(jù)各電壓等級負荷預(yù)測結(jié)果,合理考慮各電壓層級供電容量配置,采用“自上而下”的方法進行變電站建設(shè)及高壓網(wǎng)架規(guī)劃,對下級電網(wǎng)建設(shè)提供支撐;同時,結(jié)合配電網(wǎng)架規(guī)劃對電源點的需求,采用“自下而上”的方法對高壓變電站提出需求,并針對高壓網(wǎng)架薄弱環(huán)節(jié)從下級網(wǎng)架提供支撐。
2.4 充分利用已有設(shè)備,提高設(shè)備利用水平
加強變電站主變負荷監(jiān)控管理,同步開展用戶報裝管理,結(jié)合主變負荷和用戶報裝情況,對現(xiàn)有變電站主變進行調(diào)換,同步解決變電站主變重載和輕載問題,提高設(shè)備利用水平。
2.5 強化指標定量分析,提升精益化水平
強化問題真實性,對現(xiàn)狀數(shù)據(jù)進行綜合計算分析,強化問題的定量分析;強化方案合理性,對規(guī)劃方案進行可靠性和經(jīng)濟性量化計算比較,有效提高配電網(wǎng)發(fā)展質(zhì)量和效益。
3 分層分步實施
3.1 明確分區(qū)
按照“四級”供電單元模式詳細劃分咸寧市供電區(qū)域,即按變電站―線路―分段―配變四級供電單元,根據(jù)負荷分布情況,明確每座變電站的供電范圍;結(jié)合變電站供電范圍和線路架設(shè)情況確定線路供電區(qū)域;根據(jù)線路配變分布情況,明確每一段線路所裝接的配變?nèi)萘?根據(jù)低壓供電半徑等相關(guān)要求,確定每個低壓臺區(qū)供電范圍,保證臺區(qū)供電質(zhì)量。
3.2 確定目標
根據(jù)咸寧市配電網(wǎng)現(xiàn)狀供電可靠率RS-3、電壓合格率、戶均配變?nèi)萘?、中壓可轉(zhuǎn)供電率、絕緣化率等指標,結(jié)合可靠性需求和施工能力,提出各規(guī)劃年配電網(wǎng)運行指標,同時構(gòu)建目標網(wǎng)架。
3.3 分步推進
根據(jù)現(xiàn)狀配電網(wǎng)分析出來的各種問題及問題等級,遵循目標引領(lǐng)和問題導(dǎo)向,采用“差異化”設(shè)計原則,科學(xué)制定規(guī)劃項目分年度實施,逐步向目標網(wǎng)架過渡。
3.4 專項提升
在對咸寧市配電網(wǎng)一次網(wǎng)架、設(shè)備建設(shè)、改造的同時,同步開展自動化和通信網(wǎng)建設(shè),使咸寧市配電網(wǎng)達到6個快速的要求,即快速報告、快速診斷、快速定位、快速隔離、快速修復(fù)、快速溝通,最終達到提高供電可靠性、提高電網(wǎng)運行管理水平、提高客戶滿意度的目標。
3.5 閉環(huán)評估
綜合考慮規(guī)劃水平年各項目方案,進行閉環(huán)式評估,一方面,評估現(xiàn)狀問題解決情況;另一方面,評估規(guī)劃目標完成情況,真正做到目標引領(lǐng)、問題導(dǎo)向。
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