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吉林市豐滿區(qū)以朱雀山為軸心,以“四山、兩湖、一江、一庫”生態(tài)資源開發(fā)為重點,以鄉(xiāng)村田園風光、特色農業(yè)景觀、鄉(xiāng)村民俗文化、山水美食體驗旅游為方向,打造“青山冰雪、松花湖活魚”兩張名片,建設二道采摘、小白山果品、孟佳餐飲、旺起葡萄四個休閑農業(yè)產業(yè)園區(qū)。蛟河市依托自然生態(tài)資源,重點推進“一帶三區(qū)六個特色小鎮(zhèn)”即長吉圖森林生態(tài)文化旅游帶,拉法山養(yǎng)生康體文化旅游區(qū)、松花湖休閑度假文化旅游區(qū)、拉新戰(zhàn)役經典紅色旅游區(qū),關東風情、農家生活、特色美食、長白山特產、葡萄酒文化、朝鮮族民俗文化建設。
建設“萬昌―孤店子”溫泉休閑農業(yè)產業(yè)帶。從永吉縣萬昌鎮(zhèn)起,沿吉長南線公路到一拉溪鎮(zhèn),再到船營區(qū)搜登站鎮(zhèn),一直延伸到吉長北線上的昌邑區(qū)樺皮廠鎮(zhèn)、孤店子鎮(zhèn),開發(fā)溫泉地熱資源,構建集溫泉養(yǎng)生、觀光采摘、農事體驗、休閑娛樂為一體的“萬昌-孤店子”溫泉休閑農業(yè)產業(yè)帶,建設7個溫泉節(jié)點鎮(zhèn),發(fā)展養(yǎng)生、養(yǎng)心、養(yǎng)智、養(yǎng)老的大健康產業(yè)。
打造最美休閑鄉(xiāng)村。依托吉林市獨特的歷史、民俗文化和得天獨厚的地理自然資源條件,以鄉(xiāng)村、田園、采摘、餐飲、民俗、山水、冰雪、溫泉等休閑農業(yè)鄉(xiāng)村旅游文化為發(fā)展方向,重點打造大荒地、韓屯、農林、金豐等10個最美休閑鄉(xiāng)村。
關鍵詞:全域旅游;鄉(xiāng)村文化旅游;發(fā)展;對策
“綠水青山就是金山銀山”,為了將鄉(xiāng)村文化資源巧妙地與旅游資源相結合,促進旅游產業(yè)與其他產業(yè)的鏈接和融合,要引入全域旅游的理念和方法,剖析當前鄉(xiāng)村文化旅游發(fā)展存在的缺陷和不足,探討全域旅游視域下的鄉(xiāng)村文化旅游發(fā)展對策,促進鄉(xiāng)村文化旅游的開發(fā)和利用。
一、鄉(xiāng)村文化旅游相關理論
(一)RMP(昂普)理論吳必虎認為要以資源為基礎、市場為指導、產品為核心,將資源經由市場轉化為產品,解決旅游開發(fā)中無效旅游產品供給過多、結構性過剩及旅游有效需求不足的矛盾,必須基于這一理論進行鄉(xiāng)村文化旅游的分析,包括資源賦存現(xiàn)狀、文化旅游市場、現(xiàn)有文化旅游產品,進行鄉(xiāng)村文化旅游資源的充分挖掘和利用,實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化與旅游產業(yè)的深度融合。
(二)體驗經濟理論體驗經濟突顯人本性、情感性、體驗性和個性化特點,可以將其引入到鄉(xiāng)村文化旅游之中,強調旅游者本身的參與性和融入性,探索個性化的旅游體驗和旅游產品,為鄉(xiāng)村文化旅游帶來全新的思路和機遇。
(三)產業(yè)融合理論厲建新提出在不同產業(yè)或同一產業(yè)的不同行業(yè)之間相互滲透、交叉、融合的產業(yè)動態(tài)發(fā)展過程,要加強旅游與農業(yè)、工業(yè)、文化等產業(yè)的鏈接和融合,形成“旅游+”的綜合新產能。
二、鄉(xiāng)村文化旅游發(fā)展問題剖析
(一)鄉(xiāng)村文化資源轉化為旅游產品的速度慢、規(guī)模小當前的鄉(xiāng)村文化旅游資源較為豐富,然而開發(fā)利用率相對偏低,缺乏完善的旅游文化產品體系,尚未打造出成熟系統(tǒng)的鄉(xiāng)村文化旅游產品,沒有實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化旅游產品的產業(yè)化、規(guī)?;l(fā)展。
(二)文化產品的內涵挖掘不足在現(xiàn)有的鄉(xiāng)村文化旅游產品開發(fā)過程中,對于文化產品的內涵挖掘明顯不足,沒有使旅游者深入體驗和感受旅游產品的文化內涵,難以真正感受到文化旅游深層次的滿足感。加之當前的鄉(xiāng)村文化旅游產品定位不高,存在資源簡單整合、產品相似度大的問題,無法形成強勁的競爭力,并缺乏精品開發(fā)的理念,無法滿足旅游者體驗至上的需求。
(三)相關基礎設施不夠完善鄉(xiāng)村文化旅游交通基礎設施不夠完善,停車位明顯不足、公共交通班次較少,衛(wèi)生環(huán)境整體較差,餐飲配套相對粗劣等現(xiàn)象,無法使旅游者感受到良好的旅游體驗,對地方的整體形象也大打折扣。
三、全域旅游理念下的鄉(xiāng)村文化旅游發(fā)展對策分析
(一)整合資源,提升鄉(xiāng)村文化旅游競爭力1.深入挖掘鄉(xiāng)村文化內涵要注重對鄉(xiāng)村文化資源的深入挖掘和開發(fā),打造高品質的鄉(xiāng)村文化旅游品牌,使游客能夠更好欣賞體驗到特色的鄉(xiāng)村文化產品資源,立足于傳統(tǒng)的文化旅游景點進行開發(fā)和宣傳推介,啟動旅游產品品牌,并進行旅游活動的合理策劃,利用當?shù)孛袼孜幕厣珒热荩?雷州的媽祖文化、宜興的陶茶文化、湯山的溫泉文化等,形成人們喜聞樂見的旅游效應。2.打造精品旅游線路要對當?shù)匚幕糜钨Y源進行充分整合,采用以路串點、以路聯(lián)景的策略,將鄉(xiāng)村文化旅游路線進行串聯(lián),打造古村旅游文化帶、特色農業(yè)產業(yè)帶、生態(tài)養(yǎng)生度假基地、民俗文化廊道等特色景點和項目,形成集旅游、觀光、休閑體驗于一體的精品旅游路線,并充分利用線上旅游平臺,實現(xiàn)線上線下互動和鏈接,使人們快速便捷地獲取鄉(xiāng)村旅游線路及周邊配套設施信息。3.大力發(fā)展鄉(xiāng)村民宿產業(yè)鄉(xiāng)村民宿以其獨特的自然風光、文化風情、慢生活體驗,尤其是物美價廉的優(yōu)勢,日益受到市場熱捧。據(jù)相關機構調查,超過1/4的游客出行愿意選擇民宿。隨著鄉(xiāng)村民宿業(yè)態(tài)的不斷演化升級,也催生了多種服務業(yè)態(tài),促進了游樂、娛樂、度假、康療、養(yǎng)老、體育、教育、環(huán)保、生態(tài)農業(yè)等多種產業(yè)發(fā)展,綜合帶動性極強。在具備條件地區(qū),應制定鄉(xiāng)村民宿專項規(guī)劃,統(tǒng)籌布局和資源,大力發(fā)展鄉(xiāng)村民宿產業(yè)。4.開發(fā)特色精品旅游紀念品要通過豐富多樣的活動吸引旅游者,使旅游者在參與當?shù)靥厣幕糜位顒拥倪^程中,感受和領略鄉(xiāng)村文化特色內涵,并在參與活動的過程中獲得精心制作的旅游紀念品。
(二)融入政府、企業(yè)、民眾的合力1.政府要加強開發(fā)宣傳推介政府要在全域鄉(xiāng)村文化旅游中占據(jù)先導地位,進行鄉(xiāng)村文化旅游項目的總體規(guī)劃和部署,因地制宜,打造特色鄉(xiāng)村文化旅游項目,并積極引入抖音、微信公眾號等新媒體,加大對鄉(xiāng)村文化旅游的宣傳和推介。同時,要在資金、人力等方面提供基礎設施建設的支持,加大鄉(xiāng)村文化旅游環(huán)境設施的建設,促進鄉(xiāng)村文化旅游環(huán)境設施的整體提升。2.企業(yè)助力投資鄉(xiāng)村文化旅游項目政府和企業(yè)要通力協(xié)作,進行旅游推介會投資項目的招商引資活動,打造優(yōu)質文化的旅游產品,并帶動區(qū)域內其他文化旅游景區(qū)的發(fā)展。3.加強民眾服務意識要增強當?shù)孛癖姷姆找庾R,加深對當?shù)靥厣l(xiāng)村文化的理解度和接受度,組織專業(yè)技能培訓,提升當?shù)孛癖娋C合素質,營造出良好的旅游氛圍,提高民眾服務技能和水平。
(三)打造全產業(yè)鏈的復合型鄉(xiāng)村旅游文化產品1.實現(xiàn)“文化+旅游+工業(yè)”的融合,打造工業(yè)旅游示范區(qū)可以選取當?shù)毓S企業(yè)作為工業(yè)旅游示范區(qū),聯(lián)動食品產業(yè)、旅游產業(yè),形成食品加工觀光區(qū)、食品制作品嘗體驗區(qū)、生態(tài)文化休閑區(qū)的產業(yè)鏈條,較好地提高工業(yè)旅游示范區(qū)的品牌知名度。2.實現(xiàn)“文化+旅游+農業(yè)”的融合,打造農旅一體化園區(qū)可以將當?shù)剞r耕文化與旅游文化元素相鏈接,打造農旅一體化園區(qū),并完善景區(qū)基礎設施,加強旅行社與旅行平臺的合作,使旅游者能夠在農旅一體化園區(qū)享受到旅游、果蔬采摘園、農耕體驗園、住宿等過程,深入理解和體悟當?shù)氐娘L土人情和農耕文化。3.實現(xiàn)“文化+旅游+教育”的融合,形成研學旅行模式可以挖掘和利用歷史文化、建筑文化、民俗文化、農耕文化、工業(yè)文化,形成研學旅行線路或研學旅行教育基地,讓學習者通過觀光、參與、體驗的方式,加深與當?shù)匚幕挠H近感。
(四)打造“全市場化”的鄉(xiāng)村旅游文化項目1.打造四季旅游產品要根據(jù)當?shù)厮募静煌瑫r間段的民俗活動,打造四季旅游產品,使旅游者感受到當?shù)鬲毺氐拿袼孜幕?,在豐富多樣的活動中享受到鄉(xiāng)村旅游文化,實現(xiàn)全季節(jié)、多區(qū)域的覆蓋。2.策劃夜間旅游項目可以利用當?shù)仫嬍澄幕⒚袼孜幕⑺囆g文化等資源,策劃夜間旅游項目,并與專業(yè)的歌劇藝術團或民間文藝表演團隊合作,展示夜間旅游文化魅力,滿足旅游者多樣化的旅游體驗。
這次縣委書記培訓班安排這次專題旅游講座,十二五”全省轉方式調結構進入攻堅階段的重要時刻。深感責任重大。下面,從服務業(yè)、旅游業(yè)在經濟結構調整中的重要地位和作用,以及如何發(fā)展旅游業(yè)等方面,與大家作以交流。
一、才干有效解決當前經濟社會發(fā)展的突出矛盾一、只有大力發(fā)展服務業(yè)。
姜大明省長在省委九屆十次全體會議上講話時指出:八十年代領導干部不懂農業(yè)、抓不好農業(yè)不稱職;九十年代不懂工業(yè)、抓不好工業(yè)不稱職;轉方式調結構的新形勢下,去年6月10日。領導干部不懂服務業(yè)、抓不好服務業(yè)也是不稱職。這三句話語言樸實,但內涵深刻,值得我每一位領導干部深思。個人學習后理解:當前形勢下,領導干部懂不懂服務業(yè)、抓不抓服務業(yè)、抓服務業(yè)的效果如何,既是衡量一個領導干部稱職不稱職的規(guī)范,更是一件關系轉方式調結構成敗的大事,關系著科學發(fā)展的全局和未來。而且隨著發(fā)展的深入,這個問題將越發(fā)緊迫和重要。
解決經濟發(fā)展的結構性矛盾,第一。需要大力發(fā)展服務業(yè)。服務業(yè)發(fā)展滯后,省經濟發(fā)展最突出的矛盾。年,省三次產業(yè)的比例為9.154.336.6而則達到5.050.444.6達到6.253.240.6服務業(yè)分別比、低8和4個百分點,全國的排名列第25位。值得注意的全省17市有13個市服務業(yè)低于全省平均水平。服務業(yè)發(fā)展滯后,影響了全省經濟又好又快發(fā)展。年,省經濟總量由全國第二位滑落到第三位。
農業(yè)社會發(fā)展階段,從經濟發(fā)展的規(guī)律看。第一產業(yè)占主導地位;進入工業(yè)化發(fā)展階段,主導產業(yè)從傳統(tǒng)的農業(yè)轉向工業(yè),一產比重下降,二產比重上升;工業(yè)化中后期,第二產業(yè)達到相當?shù)囊?guī)模,同時第三產業(yè)成為增長最快的產業(yè)部門,占國內生產總值的比重逐漸接近并逾越第二產業(yè),成為促進經濟增長的第一推動力。目前,北京、上海等鄉(xiāng)村服務業(yè)已經占到70%以上。去年,美國第三產業(yè)的比重達到80%
解決“高GDP高耗能”矛盾,第二。需要大力發(fā)展服務業(yè)。年,全省GDP達到39416.2億元。其中,第二產業(yè)貢獻了54.3%份額。由于工業(yè)主要依靠資源、能源支撐,所以工業(yè)的發(fā)展一方面對GDP做出了較大貢獻,另一方面也加劇了資源和環(huán)境的壓力。年,省萬元GDP能耗超越1.1噸標準煤,分別比、、浙江高0.385噸、0.297噸和0.318噸。二氧化硫排放量居全國第一位,化學需氧量居全國第六位,碳排放強度高于全國平均30%以上。十二五發(fā)展規(guī)劃》中的24項指標有12項是約束性的包括單位工業(yè)增加值用水量降低、非化石能源占一次能源消費比重、單位地區(qū)生產總值能源消耗降低、主要污染物排放減少、森林覆蓋率和森林蓄積率,等等。十二五”期間,既要堅持經濟總量的繼續(xù)增長,又不能突破這些硬杠杠,出路在于發(fā)展耗能低、排放少的服務業(yè)。
解決“GDP高、地方財政收入低”突出問題,第三。需要大力發(fā)展服務業(yè)。財政收入總量低是制約我省地方經濟社會發(fā)展的突出問題。尤其是當前教育、醫(yī)療、社會保證等民生公共支出加大的情況,地方財政收入壓力明顯增加。去年,實現(xiàn)地方財政收入4515.7億元,占GDP比重為9.9%實現(xiàn)地方財政收入4079.9億元,占GDP比重為9.97%而我省僅為2749.3億元,占GDP比重為6.97%總量分別比、少1766.4億元和1330.6億元,占GDP比重分別比、低2.93和3個百分點。地方財政收入低,主要是經濟結構不合理,服務業(yè)提供的地方稅收少。據(jù)統(tǒng)計:每百元工業(yè)增加值發(fā)明的地稅收入為3.5元,而每百元服務業(yè)增加值則為6.5元,服務業(yè)對地方財政的貢獻率接近等量工業(yè)的2倍。這進一步說明,發(fā)展工業(yè)可以富財政,發(fā)展服務業(yè)也能富財政,要增加地方財政收入,必需大力發(fā)展服務業(yè)。
解決“GDP高,第四。群眾收入低”民生問題,需要大力發(fā)展服務業(yè)。城鎮(zhèn)居民人均收入,省達到23898元,省達到22944元,省為19946元,分別比和少3952元和2998元;農村居民人均純收入,省達到7890元,省達到9118元,省為6990元,分別比和少900元和2128元。從全國排名看,省城鎮(zhèn)居民人均收入排全國第10位以后,農村居民人均純收入列全國第8位。長三角、珠三角等農民收入較高的地區(qū),農民的收入主要來自非農收入,占農民收入的80%以上。杭州市郊區(qū),農民三分之一的收入來自茶葉產業(yè),三分之一的收入來自外出打工,三分之一的收入來自鄉(xiāng)村旅游。省的農民收入構成中,來自一產的收入高達80%高出全國平均1000元。農業(yè)附加值不高,增收渠道單一,造成農民收入不高的主要原因。為此,也需要大力發(fā)展服務業(yè)。
發(fā)展服務業(yè),第五??h域是基礎和關鍵??h域是宏觀和微觀的結合部,縣域經濟是國民經濟的基礎。事實上,全省經濟發(fā)展存在問題,也正是縣域經濟存在問題。年,全省縣域范圍內三次產業(yè)的比重為10.4658.531.04服務業(yè)占GDP比重低于當年全省平均2.96個百分點,低于全國9個百分點。去年,全省有27個縣(市)進入“全國百強縣”行列,但大多數(shù)排名靠后,反映出縣域經濟整體發(fā)展水平不高。加快發(fā)展的歷史時期,縣域強則全省強”轉方式調結構的新時期,科學發(fā)展的重點在縣域、關鍵在縣域、希望在縣域??h域服務業(yè)發(fā)展了將會帶來產業(yè)結構優(yōu)化、農民收入增加、財政收入增長、工業(yè)結構升級等一系列新變化,帶來科學發(fā)展的新天地。
二、深刻認識和掌握服務業(yè)、旅游業(yè)的發(fā)展規(guī)律和作用
有著獨特的發(fā)展規(guī)律和重大作用。深刻認識和掌握這些規(guī)律和作用,服務業(yè)、旅游業(yè)與一、二產業(yè)不同。促進服務業(yè)、旅游業(yè)加快發(fā)展的重要條件。
第一。主要靠消費拉動。一產、二產的發(fā)展第一靠資源,第二靠資本,第三靠勞動力,而服務業(yè)的發(fā)展第一靠消費,其次才是靠勞動力和資本。消費是推動服務業(yè)發(fā)展的主要動力和源泉。從縣域發(fā)展服務業(yè)的重點看,有條件發(fā)展金融、物流、信息等產業(yè)的很少,大部分集中在房地產、商貿和旅游等領域。從消費看,縣域房地產和商貿消費主要是當?shù)厝说南M。當?shù)厝说南M是存量消費,一個定量。以春節(jié)為例:節(jié)前,人們集中消費,置辦年貨,節(jié)后相當長的一個時期商業(yè)進入蕭條期,原因是這一時期群眾的消費需求達到飽和狀態(tài)。因此,僅靠當?shù)厝说拇媪肯M,很難起到拉動服務業(yè)發(fā)展的作用。旅游消費是典型的增量消費,外地人在當?shù)叵M的真金白銀,可以帶動文化、交通、商貿、餐飲、住宿業(yè)發(fā)展,增加消費總量。此外,發(fā)展旅游業(yè)使當?shù)丨h(huán)境得到較大改善,進一步增加了外地人購房、投資的機會。沂水縣旅游就形成了今天的游客,明天的商人,后天的投資者”良性發(fā)展循環(huán)。由此不難看出:存量消費是服務業(yè)發(fā)展的基礎,增量消費才是服務業(yè)跨越式發(fā)展的動力??h域,能夠帶動增量消費的主要是旅游業(yè)。
第二。主要靠產業(yè)鏈提供。服務業(yè)是圍繞滿足人民群眾過上更好生活的新期待而進行的經濟文化活動,包括衣、食、住、行、文化、教育、衛(wèi)生、休閑、旅游、體育等多個產業(yè)和行業(yè),一個產業(yè)集合體。因此,僅靠一兩個產業(yè),服務業(yè)做不大,也做不強。整體增強服務業(yè)競爭力和經濟效益,必需把特色產業(yè)做特,優(yōu)勢產業(yè)做優(yōu),短板”拉長,做強產業(yè)鏈。以旅游為例,門票處于旅游產業(yè)鏈的低端,依次是行、住、食、購、娛等;從消費支出看,旅游者的晚間消費是白晝消費的3.5倍。為此,發(fā)展服務業(yè)必需強化產業(yè)鏈觀念,從規(guī)劃入手,鄉(xiāng)村建設中重點發(fā)展交通、餐飲、住宿、購物、文化、娛樂、休閑等商業(yè)配套項目,科學規(guī)劃商業(yè)布局,尤其要適應發(fā)展鄉(xiāng)村夜生活的要求,規(guī)劃建設餐飲一條街、購物一條街、娛樂一條街、休閑一條街等相對集中的消費區(qū)域。
第三。主要靠服務、質量和品牌支撐。服務業(yè)的附加值主要來自服務、質量和品牌三個方面。首先,服務”就是產品,可以直接發(fā)明效益。比方,旅游星級飯店提供的產品主要就是服務”一個五星級飯店與四星級飯店在硬件上差別不大,但五星級飯店提供了更為人性化、細微化和周到熱情的服務,所以五星級飯店的價格要高于四星級飯店。這主要是服務”增值。服務”產品的形成,主要來自對員工的教育、培訓等,具有資源消耗少,碳排放低等特點。其次,質量”提升服務業(yè)附加值的重要保證。與其他產品一樣,高質量的產品具有較高的附加值。相反,質量不高的產品附加值也不高。品牌”提升產品附加值的主要力量。品牌具有明顯的溢價功能。LV專賣店,一只利息只有幾百元的女包,售價可以達到幾萬元。品牌產品的高附加值主要來自品牌的價值。品牌的知名度、品質的認可度,消費者對品牌產品的依賴度和忠誠度等,共同構成了品牌的溢價能力。
旅游業(yè)是服務業(yè)的重要組成局部,第四。對經濟社會發(fā)展的拉動是全面拉動。旅游業(yè)對消費、投資、入口具有全方位的拉動作用,對一二三產業(yè)具有全方位的融合滲透功能。從增強經濟發(fā)展的動力看,發(fā)展旅游業(yè)既能拉動投資,也能拉動出口,更能拉動消費。旅游投資已經成為社會投資的熱點,年到年全省累計完成旅游投資2647億元,相當于期間全省服務業(yè)投資的10%入境旅游是服務貿易入口的重要組成局部。省接待1名入境游客創(chuàng)匯587.5美元,相當于出口93雙皮鞋、316雙塑膠鞋、292雙紡織面鞋,且資源消耗少、污染排放低。旅游消費的作用更明顯,旅游消費支出每增加一個單位,工業(yè)產值可擴大2.71倍,國民收入擴大1.36倍,投資擴大0.25倍。旅游消費尤其對啟動農村消費市場作用更大。有關資源顯示,國家通過財政補貼等政策實施“家電下鄉(xiāng)工程”啟動農村消費市場,每年大約拉動1500億元的消費規(guī)模,而農民旅游消費就達到2000多億元。從優(yōu)化產業(yè)結構看,旅游業(yè)與一產融合,不只可以直接帶動農業(yè)從一產跨升到三產,還可以實現(xiàn)農民就地就業(yè)、就地增收、就地致富。此外,觀光農業(yè)、體驗農業(yè)、休閑農業(yè)的開發(fā),使農業(yè)的經濟效益不再局限于農作物收獲的收入,而是從種到收到銷售整個產業(yè)鏈都有收入,提高了農業(yè)附加值。旅游業(yè)與工業(yè)融合,形成了新的增長點,尤其是通過游客的實地體驗等,增強了消費信心,培育了消費群。旅游業(yè)與體育、醫(yī)療、教育等第三產業(yè)融合,激活了消費潛力,顯著提高了服務業(yè)的經濟效益。
可以得出這樣一個結論,以上是服務業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律和重要作用。認清了這些規(guī)律和作用。那就是不管是經濟發(fā)達地區(qū),還是經濟欠發(fā)達地區(qū),只要能夠發(fā)明消費需求,鄉(xiāng)村規(guī)劃建設中優(yōu)先發(fā)展服務業(yè)產業(yè)鏈設施,抓住服務、質量、品牌建設這些關鍵,都可以把服務業(yè)發(fā)展起來,并不是有些人認為的只有一、二產發(fā)展好了才干發(fā)展服務業(yè)”因為,省已經進入工業(yè)化快速發(fā)展期,人均GDP突破6000美元,形成了巨大的消費需求。但工業(yè)的發(fā)展也付出了繁重代價,工業(yè)化水平相對不高的地區(qū)的自然生態(tài)和青山綠水,對工業(yè)化水平較高地區(qū)的消費者形成了巨大吸引力,完全有可能依托青山綠水吸引消費者到這里休閑度假,購買青山綠水環(huán)境的第二套居所。這正所謂,留得綠水青山,換得金山銀山。事實也證明了這一點。河南省經濟總量僅為我省的三分之二,去年實施了旅游立省”戰(zhàn)略,旅游業(yè)迅速生長為全省的戰(zhàn)略性支柱產業(yè),實現(xiàn)了新的跨越和騰飛。棗莊市也是經濟欠發(fā)達地區(qū)。將旅游業(yè)作為鄉(xiāng)村轉型的重要抓手,以開發(fā)“二日游”為切入點,依照政府培育市場、市場引導消費、消費拉動投資的思路,全市動員,全民參與,引爆了旅游市場,形成了消費熱點,成為了旅游投資的熱土,投資5億元的臺兒莊古城成為年齊魯文化十大新地標。沂水縣旅游從零起步,僅用五年時間就建成了11處旅游景區(qū)。其中,包括6處國家4A級旅游景區(qū);建成了9家星級飯店,還有1家五星級飯店在建。年,實現(xiàn)旅游總收入39億元,占GDP比重達到18.5%一躍成為臨沂市的經濟強縣。
三、關于發(fā)展縣域旅游的幾點建議
體制順、機制活、決策快,縣域旅游資源集中。具備發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)勢。從發(fā)展前景看,旅游業(yè)是永遠的向陽產業(yè)”現(xiàn)代旅游業(yè)從1845年興起到1992年,僅用140多年的時間就以年流量5億人次、年消費3000億美元、就業(yè)人數(shù)1.2億的規(guī)模正式超出石油工業(yè)和汽車工業(yè),成為世界第一大產業(yè)。美國著名作家格雷厄姆.T.T.莫利托在未來千年全球經濟發(fā)展的五大推動力》一文中,將休閑業(yè)列于首位,指出新世紀最早到來、最大的推動力是休閑時代。美國學者甘哈曼的第四次浪潮》宣告:人類已經經歷過三次浪潮:農業(yè)革命、工業(yè)革命和后工業(yè)化經濟,21世紀進入“第四次浪潮”這次浪潮以休閑活動為中心,休閑產業(yè)正以不可阻擋之勢加快發(fā)展。世界旅游組織預測:2015年,中國將成為全球第一大入境旅游接待國和第四大入境客源國,形成最大的國內旅游市場。山東旅游業(yè)從改革開放起步,2005年歷時27年完成了旅游總收入的第一個“千億跨越”年用3年時間完成了第二個“千億元跨越”去年,全省旅游總收入突破3000億元,僅用2年時間完成第三個“千億元跨越”從發(fā)展環(huán)境看,中央和省委、省政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展。年底國務院出臺的關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》國發(fā)[]41號)明確提出,要把旅游業(yè)培育成國民經濟的戰(zhàn)略性支柱產業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務業(yè)。省委、省政府出臺的關于進一步促進旅游業(yè)又好又快發(fā)展的意見》提出到2015年基本建成旅游強省的目標。去年以來,又在實施黃河三角洲高效生態(tài)經濟區(qū)和半島藍色經濟區(qū)國家戰(zhàn)略中,將旅游業(yè)作為重要產業(yè),納入了總體發(fā)展規(guī)劃。去年4月27日,省委、省政府主要領導親自列席了泰安舉辦的觀世博游山東活動啟動儀式暨重點旅游項目開業(yè)儀式”可以講,旅游業(yè)在國家戰(zhàn)略和全省發(fā)展戰(zhàn)略中正在發(fā)揮著日益突出的作用。所以,轉方式調結構的新形勢下,發(fā)展旅游業(yè)“天時、地利、人和”縣域旅游要與社會主義新農村建設、與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、與城鎮(zhèn)化發(fā)展、與農業(yè)現(xiàn)代化結合起來,大力發(fā)展旅游產業(yè)中壯大縣域服務業(yè),加快轉方式調結構步伐。下面,從旅游業(yè)要做足“吸引人、留住人、人聚人”這篇大文章的角度,對如何發(fā)展縣域旅游談幾點建議。
挖掘亮點“吸引人”旅游經濟是眼球經濟”發(fā)展縣域旅游首先要打造吸引力,第一。使人一提到這個地方就聯(lián)想到這個地方的資源,發(fā)生旅游的愿望。一是爭第一、做唯一”省是旅游資源大省,豐富多彩的旅游資源大部分集中在縣域。除此之外,行、游、住、食、購、娛等旅游各個要素,經過創(chuàng)意都可以形成吸引力。成都市錦江區(qū)城鄉(xiāng)結合部的紅砂、幸福等6個行政村,以花為媒,打造鄉(xiāng)村旅游目的地,建成了占地12平方公里的五朵金花”4A級旅游景區(qū),年均接待游客超越1000萬人次。的周莊、同里、烏鎮(zhèn)等,以江南小鎮(zhèn)古色古香的建筑和水鄉(xiāng)生活方式為依托發(fā)展旅游。濰坊的楊家埠年畫、壽光的菜博園、沂源縣深入挖掘浪漫的牛郎織女傳說,開發(fā)項目、舉辦節(jié)慶活動等,都是依托當?shù)刭Y源發(fā)展旅游的典型。臺灣的花蓮地區(qū),用所屬十二個鄉(xiāng)特色美食創(chuàng)意菜譜“十二鄉(xiāng)”成為招待客人的招牌菜譜,許多大陸游客慕名而去。因此,大到一個產業(yè)、一座山,小到一個故事、一個傳說、一個民俗活動,都可以成為旅游資源。各地除了深入挖掘外地歷史文化、民俗資源、特色產業(yè),以及各類自然生態(tài)資源外,亦可依照“以小見大、借題發(fā)揮、無中生有”創(chuàng)意手段,打造出具有“第一”和“唯一”性的旅游產品。二是加強宣傳促銷。旅游資源的不可移動性,決定了宣傳促銷是發(fā)展旅游業(yè)的基本手段。目前看,全省縣域旅游的宣傳促銷經費嚴重缺乏,許多縣沒有專項經費。旅游形象是縣域最靚麗的名片,縣域旅游形象宣傳受益的地方政府,帶來的綜合性收益,百分之百的公共性支出。要將旅游宣傳促銷經費列入政府公共支出,給予重點保證。建議大家借鑒棗莊、臨朐等市縣政府出資宣傳營銷鄉(xiāng)村、培育市場,由市場和消費吸引帶動投資發(fā)展旅游產業(yè)的經驗。
城鎮(zhèn)化中優(yōu)先規(guī)劃建設服務業(yè)基礎設施,拉長產業(yè)鏈“留住人”總體上講,省縣域旅游產業(yè)仍然處于門票經濟的初級階段。門票經濟不會帶來綜合收益,帶動不了服務業(yè)發(fā)展。為此,要從拉長產業(yè)鏈入手,大力完善旅游配套設施。一要強化“鄉(xiāng)村即旅游”觀念,將縣域城區(qū)打造成為滿足游客需求的旅游目的地。旅游業(yè)已經逾越以“景區(qū)為王”初級階段,上升到鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展階段。諾貝爾經濟學獎得主、美國著名經濟學家斯蒂格利茨曾經預言:21世紀對世界影響最大的兩件事,一是美國的高科技產業(yè),二是中國的城鎮(zhèn)化。近五年來,第二。中國城鎮(zhèn)化率年均增加0.9%省政府明確提出到2015年全省城鎮(zhèn)化水平要達到55%以上。依照城鎮(zhèn)化進程發(fā)展規(guī)律,城鎮(zhèn)化率低于50%時候,以農村進入鄉(xiāng)村為主。當前,省城鎮(zhèn)化率正在向50%以上的發(fā)展水平提升。這一階段縣級城區(qū)規(guī)模擴張、農民大量進入城區(qū)是主要特征。建議各縣在城區(qū)發(fā)展的加速期,著力強化“鄉(xiāng)村即旅游”觀念,將鄉(xiāng)村作為旅游目的地來規(guī)劃,全面落實“鄉(xiāng)村不只要為市民服務,也要為游客服務”要求,建設旅游鄉(xiāng)村。二要強化“宜居的必需是宜游的鄉(xiāng)村發(fā)展理念。宜居宜游城市的核心是生態(tài)、文化建設和以機場、高鐵(輕軌)高速公路為代表的大交通建設。要善于借助國家和省市發(fā)展大交通的有利機遇,積極將縣域城區(qū)融入大交通重要節(jié)點,進入重要交通網(wǎng)絡。著力完善鄉(xiāng)村旅游配套設施,重點是科學規(guī)劃、積極建設鄉(xiāng)村旅游集散中心,科學布局鄉(xiāng)村旅游購物街區(qū)、旅游夜生活街區(qū)、旅游特色餐飲街區(qū)等,完善旅游廁所、停車場、旅游交通引導標識,依照國家有關政策,積極規(guī)劃建設開放各類公園、文化館、博物院、科技館、藝術館等。要重點引進萬達、華強、港中旅、華僑城、中信、招商局、海航以及我省的魯商集團等旅游大企業(yè),按鄉(xiāng)村和旅游綜合體模式開發(fā)旅游要素設施。三要大力開發(fā)鄉(xiāng)村旅游。認為,縣域城區(qū)旅游對于縣域旅游的發(fā)展固然重要,但縣域旅游的真正優(yōu)勢還是鄉(xiāng)村。要把鄉(xiāng)村旅游作為發(fā)展旅游的重中之重,突出抓好。從我國休假制度看,全年119天假期有105天是2-3天的短假,居民只能到鄉(xiāng)村近郊休閑旅游,鄉(xiāng)村旅游市場潛力巨大。鄉(xiāng)村旅游以農業(yè)和農村資源為基礎,強調堅持鄉(xiāng)村自然人文環(huán)境的原真性,強調盡可能堅持鄉(xiāng)村保守、古老的原生態(tài)的特色,國際上公認的高品質旅游產品。截至年,全省已建成1個全國旅游強縣、17個省級旅游強縣、85個旅游強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、91個旅游特色村和199個農業(yè)旅游示范點。18個縣級市成為中國優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)村。全省規(guī)模化開展鄉(xiāng)村旅游的村莊達到2000個,經營業(yè)戶3.5萬個,從業(yè)人員15.5萬人,間接和季節(jié)性從業(yè)人員超越100萬人,鄉(xiāng)村旅游收入占全省旅游總收入的比重達到15%相當于農業(yè)增加值的比重達到11.5%鄉(xiāng)村旅游已經成為農村經濟的重要組成局部。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,農民是主體,政府主要是搞好規(guī)劃、加強交通等基礎設施建設、開展宣傳促銷、制定相關支持政策和標準,促進鄉(xiāng)村旅游加快發(fā)展。十二五”期間,省旅游局指導各地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的思路是學習北京經驗、推廣模式、突出山東特色。
(一)北京經驗:近年來,北京市實施城鄉(xiāng)旅游一體化戰(zhàn)略,以擴大規(guī)模、提升檔次、形成品牌為目標,積極探索符合北京市實際的鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展之路。目前,鄉(xiāng)村旅游已經成為北京旅游產業(yè)的重要組成局部。概括起來,其鄉(xiāng)村旅游發(fā)展經驗有以下方面:1規(guī)范化。為規(guī)范鄉(xiāng)村旅游經營與發(fā)展,北京市在全面調研的基礎上,多角度、多方位制定了鄉(xiāng)村旅游地方標準,以標準化的全新產業(yè)管理和促進理念及措施,實現(xiàn)了鄉(xiāng)村旅游從激進民俗村(戶)向現(xiàn)代特色化、從初級觀光向高級休閑、從同質化向差異化、從單體經營向產業(yè)集群的轉變,推動了北京鄉(xiāng)村旅游的升級換代。據(jù)了解,北京市目前出臺的規(guī)范達9個,有:鄉(xiāng)村旅游通則、國際驛站、采摘籬園、鄉(xiāng)村酒店、養(yǎng)生山吧、休閑農莊、生態(tài)漁家、山水人家、民族風苑。規(guī)范化的實施,保證了鄉(xiāng)村旅游逐步實現(xiàn)了科學化發(fā)展。2差異化。為防止低層次雷同建設和重復開發(fā),北京市十分重視和強化對不同地區(qū)進行差異化開發(fā)模式的構建,并以此為原則推動產業(yè)結構優(yōu)化升級,培育特色鮮明的旅游新產品、新業(yè)態(tài)。十一五”北京制定了一區(qū)(縣)一色”鄉(xiāng)村旅游功能定位、一溝(村)一品”鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)意籌劃。全市12個縣區(qū)在突出外地特色的基礎上分別進行定位,如:門頭溝定位為“山都水谷、北京第一山水莊園”房山定位為“北京祖源、休閑勝地”大興定位為“綠海甜園休閑旅游區(qū)”通州定位為“濱水新城、漕運古鎮(zhèn)”順義定位為“臨空型商務會展旅游之都”昌平定位為“商務花園新區(qū)、溫泉會展勝地”懷柔定位為“不夜懷柔,旅游經濟強區(qū)”平谷定位為“休閑綠谷”密云定位為“生態(tài)密云,休閑之都漁樂圈”延慶定位為“國際旅游休閑名區(qū)”等等。不同的定位使每個區(qū)縣都能保證具有較為充分的客源。3國際化。作為中國的首都和國際化大都市,北京市在把鄉(xiāng)村旅游的目標對準國內旅游市場的同時,也把目標指向了國際市場以及在京的外國游客,通過大量引進資金、技術等,高質量地建設與國際接軌的品牌項目和接待設施。引進外商開發(fā)的張裕愛斐堡國際酒莊、意大利農莊、慕田峪村和德陵村等均是北京鄉(xiāng)村旅游高端業(yè)態(tài)“國際驛站”典型代表。鄉(xiāng)村旅游已經成為到京外國人的旅游熱點。4集約化。北京市通過統(tǒng)一包裝和規(guī)范運營,改變了激進鄉(xiāng)村旅游粗放化的自然型經營管理方式,集約化管理模式提升了檔次、規(guī)模和質量。目前,很有名氣的懷柔“不夜懷柔”和密云“漁樂圈”就是原來的虹鱒魚一條溝”和“吃魚一條街”基礎上,通過集約化的外觀包裝和品牌打造,成為時尚休閑體驗的好去處的年以來,北京市還組織民俗村與星級飯店“結對子”提升農家樂的服務水平和檔次,使游客在民俗村里就能夠享受到星級飯店的服務。5政府部門聯(lián)合推進。北京市政府以全局的理念打破條塊分割、部門分割,有效整合旅游局、農委、發(fā)改委、金融局、科委、水務局、交通委、園林局、國土局、衛(wèi)生局、工商局、稅務局、公安局、民政局、環(huán)保局、婦聯(lián)等涉旅部門的資源,科學協(xié)調部門之間的利益,研究制定出臺鄉(xiāng)村旅游協(xié)同機制的綜合管理方法,實現(xiàn)了各地區(qū)、各行業(yè)、各相關部門之間的密切配合與協(xié)作。
(二)模式:就是依照全區(qū)域化、全景區(qū)化理念,通過綠道建設將分散的鄉(xiāng)村旅游點與大城市、大市場連接,依照將田園變公園的模式發(fā)展鄉(xiāng)村大旅游。綠道”鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的新模式。綠道的概念源于上個世紀70年代的西方國家。近年來,國珠三角地區(qū)首次引入綠道理念,率先實現(xiàn)了綠道建設的破題。今年春節(jié)前夕,省總長2372公里的珠三角省立綠道網(wǎng)全線貫通。這一綠道不只把區(qū)域內9個城市的200多處森林公園、風景名勝、海岸河堤、文化古跡等串珠成鏈,自身也成了旅游產品。建綠道不用大拆大建,或沿河濱、溪谷、山脊等自然走廊,或沿鐵路線、溝渠、道路等人工走廊,資金主要由各級財政投入。據(jù)測算,建設1公里綠道的利息為100萬元左右,修1公里的高速公路的資金可以建設100多公里的綠道。增城市是一個縣級市,從年開展建設綠道,做法可供我省各縣(市)借鑒。依照“三邊整治”水邊、路邊、村邊)四原保護”原生態(tài)、原居民、原民俗、原產權)五園變化”田園、果園、家園、校園、工業(yè)園變公園)思路,通過“以藤結瓜”方式串起46個鄉(xiāng)村旅游重點村莊,使增城真正實現(xiàn)了全域化的大公園、大景區(qū)。三)山東特色:農業(yè)產業(yè)化水平高,綠色食品和有機食品覆蓋面廣,鄉(xiāng)村民俗豐富多彩,旅游資源稟賦高、自然生態(tài)好是山東特色。圍繞著優(yōu)質農產品銷售,省旅游局聯(lián)合省郵政公司打造“郵游鄉(xiāng)村”工程,實施城里人到鄉(xiāng)村旅游,通過郵政物流渠道將農產品帶到城里,并逐步讓游客和農戶建立起購買優(yōu)質農產品合同契約機制,搭建了農產品進入鄉(xiāng)村的直銷渠道。圍繞歷史文化、鄉(xiāng)村民俗豐富多彩的優(yōu)勢,省旅游局將指導各市重點打造水滸文化綠道、運河文化綠道、齊長城文化綠道、成人之旅文化綠道等項目。圍繞資源和生態(tài)優(yōu)勢,省旅游局將配合省林業(yè)局打造“森林人家”山林旅游品牌,利用國有、集體林地,大力發(fā)展山岳型鄉(xiāng)村旅游。依托我省海岸線長,擁有沙灘、海灣、海島多的優(yōu)勢,省旅游局配合省海洋與漁業(yè)廳依托漁港、人工魚礁和養(yǎng)殖灘涂等資源,大力發(fā)展游客可參與性的漁家樂升級換代產品,打造“膠東漁家”品牌。
摘 要:文章以社會性別理論為基礎,探討了鄉(xiāng)村旅游對促進農村婦女就業(yè)與發(fā)展的動力機制,認為鄉(xiāng)村旅游的鄉(xiāng)村性重構了農村婦女與鄉(xiāng)村資源的關系,在權利與責任上出現(xiàn)了社會性別再分配,農村婦女成為主要的參與者。同時,鄉(xiāng)村旅游促進了農村產業(yè)結構的演變,推動了生產組織形式的轉變和勞動分工結構的變化,為農村婦女創(chuàng)造了廣泛的就業(yè)機會,增強了她們的獨立和自我意識,有利于農村婦女的發(fā)展。
中圖分類號:F590 文獻標識:A 文章編號:1004-2563(2007)01-0027-05
一、引言
鄉(xiāng)村旅游興起于19世紀的歐洲,緣于工業(yè)時代的現(xiàn)代人為了逃避工業(yè)城市的污染、擁擠、喧囂以及快節(jié)奏生活方式,紛紛到鄉(xiāng)村去欣賞、體驗與城市不一樣的風景和生活,鄉(xiāng)村旅游因此蓬勃發(fā)展起來,從最初的被動發(fā)展到主動發(fā)展,并成為改變和塑造鄉(xiāng)村景觀和鄉(xiāng)村社區(qū)的主要因素。隨著鄉(xiāng)村旅游的深入發(fā)展,其功能也有了進一步的拓展,鄉(xiāng)村旅游不僅具有旅游觀光和休閑功能,而且被看作是一種阻止農業(yè)衰退、推動農村地區(qū)經濟發(fā)展的有效手段。在許多歐洲國家,鄉(xiāng)村旅游成為鄉(xiāng)村傳統(tǒng)產業(yè)的替代產業(yè),它替代了林業(yè)、種植業(yè)、漁業(yè)等衰退中的產業(yè),尤其在為農村婦女創(chuàng)造就業(yè)機會方面表現(xiàn)出明顯的優(yōu)勢。在國外,一些學者認為在鄉(xiāng)村旅游中婦女發(fā)揮著極其重要的作用,是婦女為鄉(xiāng)村旅游打開了大門。日本的調查研究發(fā)現(xiàn),從事鄉(xiāng)村旅游的主要是女性,鄉(xiāng)村旅游沒有婦女的參與將是不可思議的,她們是鄉(xiāng)村旅游的推動力。
中國鄉(xiāng)村旅游起步比較晚,是伴隨著市場經濟的發(fā)展和國民生活水平的提高而產生的。在市場需求的推動下,農村旅游資源得到有效開發(fā)和利用,鄉(xiāng)村旅游從城市近郊向農村腹地推進,發(fā)展十分迅速。在鄉(xiāng)土中國的特殊國情下,鄉(xiāng)村旅游除了在促進農村產業(yè)結構調整,增加農民收入,改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境,帶動相關產業(yè)發(fā)展的同時,還扮演著解決農村剩余勞動力就業(yè)的重要角色。農村勞動力中農村婦女已經占到60%―70%,她們將成為今后相當長一段時間內農村潛在和現(xiàn)實剩余勞動力的主要部分,所以,解決農村婦女剩余勞動力的就業(yè)問題,不僅關系到農村的發(fā)展,更關系到整個社會的發(fā)展。為此,關注鄉(xiāng)村旅游中的農村婦女問題,是鄉(xiāng)村旅游研究中的一個重要課題,也是建設社會主義新農村的一個重要組成部分,因為鄉(xiāng)村旅游不僅為農村婦女提供了廣泛的就業(yè)崗位,而且從更深層次,直接或間接地促進了婦女的全面發(fā)展,為農村婦女發(fā)展水平指數(shù)的提高做出了貢獻。本文以社會性別理論為基礎,圍繞鄉(xiāng)村旅游中農村婦女就業(yè)、發(fā)展等問題展開探討,分析鄉(xiāng)村旅游在促進農村婦女就業(yè)和發(fā)展的動力機制,并以江西婺源為案例,進行實地抽樣調查,對農村婦女就業(yè)和發(fā)展狀況進行分析,為中國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和新農村建設提供決策依據(jù)。
二、對鄉(xiāng)村旅游促進農村婦女就業(yè)與發(fā)展的動力機制研究
1.鄉(xiāng)村旅游的鄉(xiāng)村性重構了農村婦女與鄉(xiāng)土資源的關系
在中國市場經濟的轉型過程中,在廣大的農村地區(qū),出現(xiàn)了一個比較普遍的現(xiàn)象,即男性勞動力廣泛外出移民打工賺錢,將越來越多的農田勞動留給了婦女,在某些地方出現(xiàn)了普遍的“農業(yè)女性化”現(xiàn)象。然而,在這種現(xiàn)象的背后,卻反映出中國農村婦女非農轉移的明顯滯后性,它映射出農村社會中家庭分工“男主外女主內”的傳統(tǒng)思想。這種思想從根本上說是源于根深蒂固的“社會性別”意識和行為準則。它使家庭內外的社會性別勞動、空間及權威分配產生了明顯的分野,使女性處于弱勢地位。
然而,鄉(xiāng)村旅游的開展卻重構了農村婦女與鄉(xiāng)土資源的關系,并產生了深遠的影響。首先,鄉(xiāng)村旅游是指以鄉(xiāng)村社區(qū)為活動場所,以鄉(xiāng)村獨特的生產形態(tài)、生活風情和田園風光為對象系統(tǒng)的一種旅游類型??梢?,鄉(xiāng)村性是鄉(xiāng)村旅游的本質,它強調塑造一種氛圍,倡導友好、淳樸與真實的態(tài)度。對都市人群來說,鄉(xiāng)村旅游不是一種“鄉(xiāng)村空間”里的旅行,而是一種“鄉(xiāng)村生活文化”中的旅游,是一次“鄉(xiāng)村魅力”的體驗活動,因此,這種鄉(xiāng)村性使農村生活場景中的聚落、風景、農田、民俗、民情、民風、農耕文化等都轉變成了旅游資源,使其具有旅游經濟價值,農村婦女與土地和家園的關系不再是簡單的耕作與居家的關系,而是附加了文化、景觀和旅游經濟功能,重構了農村婦女與鄉(xiāng)土資源的關系;其次,鄉(xiāng)村旅游的鄉(xiāng)村性使資源的開發(fā)利用和管理更多地轉向了家庭層面,如“住農家屋、吃農家飯、干農家活、享農家樂”等旅游項目,把農村婦女的日常生活、勞動與旅游活動聯(lián)系起來,婦女成為鄉(xiāng)村旅游的主要參與者乃至管理者,形成了新的生產與管理關系,在鄉(xiāng)土資源開發(fā)的權利與責任上出現(xiàn)了顯著的社會性別再分配,農村婦女的地位得到了提高。
2.鄉(xiāng)村旅游促進了農村產業(yè)結構的演變,推動了生產組織形式的轉變,從而使勞動分工結構發(fā)生了變化
隨著中國市場經濟的不斷發(fā)展和成熟,農村產業(yè)結構也在發(fā)展中進行著不斷的演變,傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展,農村工業(yè)化速度加快,鄉(xiāng)村旅游迅速發(fā)展,農村第三產業(yè)化初顯端倪,非農領域不斷拓寬,農村勞動力資源進行了重新分配,同時也對農村家庭勞動力分工產生了深刻的影響。這種變化大致經歷了三個時期:一是農業(yè)現(xiàn)代化時期。它使農業(yè)生產方式得到不斷改進,農業(yè)勞動力需求下降,剩余勞動力不斷增加,出現(xiàn)了大量農村勞動力向城市流人的現(xiàn)象。由于受傳統(tǒng)思想的影響,仍以男性外移人口居多,出現(xiàn)了“男工女耕”的家庭勞動分工模式:二是農村工業(yè)化時期。農村工業(yè)化加速了農村非農化轉移,但是,由于農村婦女的人力資本累積相對比男性低,因此,在技術、技能型就業(yè)機會選擇時,農村婦女始終處于劣勢地位,男性享有更為優(yōu)先的選擇機會和利益秩序,技術和技能型就業(yè)崗位仍向男性傾斜:三是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展時期。它不僅帶動了農村交通運輸業(yè)、商業(yè)、飲食業(yè)、文化娛樂業(yè)、旅館業(yè)以及旅游商品、紀念品加工業(yè)的發(fā)展,推動了農村第二、第三產業(yè)的發(fā)展,而且使農村經濟活動的參與主體出現(xiàn)了明顯的性別分化,農村婦女成為鄉(xiāng)村旅游業(yè)的主要參與者。因為鄉(xiāng)村旅游不同于現(xiàn)代農業(yè)和工業(yè)化的生產組織形式,它的社區(qū)性、服務性更加適合勞作于家庭和農田的農村婦女,同時,鄉(xiāng)村旅游的季節(jié)性特征與農村婦女工作的季節(jié)性和勞動時間的彈性特征相一致,因此,鄉(xiāng)村旅游產業(yè)中的許多崗位適宜女性勞動者就業(yè),并使女性的勞作經驗得到發(fā)揮,改變了農村婦女在家庭勞動分工中的劣勢地位。
3.鄉(xiāng)村旅游突顯農村婦女的獨立價值
關于女性價值的評判一直是女性主義學者研究的熱點,目前更多的是以男性指標作為衡量女性價值的標準,結果是女性成為父權社會中的“男性化”女人,進而使女性價值淪喪,而男性價值卻席卷社會。同所以,女權主義學者認為在兩性社會中,男性和女性本身就有差異,不同的客體用同一標準衡量
是不科學的,因此,對女性價值的評判應站在女性的立場上,建立女性獨立的價值評判標準。女性的獨立價值可以從社會結構、經濟基礎、意識形態(tài)等領域得到具體的體現(xiàn)。
在中國鄉(xiāng)村旅游逐漸走向成熟的過程中,農村的社會結構也在悄然變化,經營農村的主體構成正經歷著解構與重構的過程,原來處于弱勢地位的農村婦女群體,在鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展中逐漸嶄露頭角,找到自己的位置,在農村經濟建設中發(fā)揮著重要的作用。通過開展鄉(xiāng)村旅游活動,在農村已形成了不同的婦女利益群體,這些群體分布在不同的社會層面上,如旅游管理部門、旅游企業(yè)、個體經營戶等。同時,鄉(xiāng)村旅游在促進農民增收的過程中,也使家庭經濟收入的構成發(fā)生了變化,婦女的收入在家庭經濟中的比例不斷提高,在許多鄉(xiāng)村旅游發(fā)展比較成熟的農村,農村婦女已承擔起了掙錢養(yǎng)家的角色,使她們在經濟地位上有了較大的翻身,并且使她們在旅游活動的參與過程中,發(fā)現(xiàn)了自己的價值,發(fā)揮了自己的潛力,從而提高了她們的自我意識,突出了農村婦女的獨立價值。
三、婺源縣鄉(xiāng)村旅游與農村婦女與發(fā)展實證分析
1.婺源縣概況及抽樣調查
婺源縣位于江西省東北部,截至2005年底,全縣共有人口33.5萬人,其中鄉(xiāng)村人口27萬,占總人口的80.6%,農村婦女人口16萬,占鄉(xiāng)村人口的59.3%。
婺源的鄉(xiāng)村旅游起步于2000年,旅游資源以徽派古村落、田園風光以及生態(tài)資源為主,被譽為“中國最美麗的鄉(xiāng)村”。經過幾年的大力發(fā)展,該品牌的效益日益凸顯,鄉(xiāng)村旅游業(yè)成效顯著,并逐漸發(fā)展成婺源縣的支柱產業(yè),2000-2005年鄉(xiāng)村旅游業(yè)的統(tǒng)計情況見表1。
隨著鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展,婺源農村婦女就業(yè)的比例不斷上升,尤其是在那些以古聚落為開發(fā)對象的村鎮(zhèn),農村婦女就業(yè)率和發(fā)展水平得到明顯提高。為此,筆者于2006年7月15日至22日帶領學生在婺源縣進行了實地問卷調查,調查地點選在江灣、李坑、曉起、思溪、延村、理坑等村鎮(zhèn),這些村鎮(zhèn)均是目前婺源縣開展鄉(xiāng)村旅游活動的地區(qū),具有代表性。調查的內容分三個方面,一是就業(yè)情況調查,包括就業(yè)人數(shù)比、就業(yè)崗位、婦女收入占家庭收入的比率等;二是就業(yè)質量調查,包括受教育程度、健康、婦女非農就業(yè)率、參與企業(yè)和社區(qū)管理決策的婦女人數(shù)比率、婦女家庭的經濟支配權等。為了保證抽樣調查問卷的有效回收,采取現(xiàn)場回收方法,共發(fā)放問卷470份,收回有效問卷383份,有效率為81.5%。對問卷進行統(tǒng)計整理后,得到了相關的統(tǒng)計資料,其中被調查居民的基本情況見表2。
2.鄉(xiāng)村旅游中的農村婦女就業(yè)狀況
根據(jù)抽樣調查統(tǒng)計資料,被調查居民中婦女人數(shù)為190人,占被訪人數(shù)的49.6%,比較客觀地反映了目前調查地區(qū)的實際情況。其中,有145名婦女從事與旅游有關的行業(yè),占調查區(qū)服務行業(yè)就業(yè)人數(shù)的71.4%,可見,在鄉(xiāng)村旅游活動開展的地區(qū),農村婦女非農就業(yè)比例遠高于其他地區(qū)(全縣平均比例為11.2%)。從就業(yè)的崗位來看,主要集中于旅游商品銷售、服務人員及農家飯店等,有少部分從事導游、客運及旅游管理工作,就業(yè)崗位偏于知識含量相對較低的行業(yè)。(見圖1)其主要原因是由于農村婦女的文化程度不高,絕大多數(shù)婦女只有初中文化程度,占就業(yè)婦女的58.4%,小學及不識字的婦女也分別占到8.9%、8.4%,這三部分人群的比例高達75.7%,所以,文化水平是制約農村婦女地位提升的主要因素之一。
對農村婦女從事旅游行業(yè)的月收入和占家庭經濟收入的比率進行調查的結果顯示,月收入200-500元的占30.8%,500-1000元的占45.4%,1000―2000元的占21.2%,2000-5000元的占2.6%,調查結果與當?shù)亟洕杖胨奖容^相符。農村婦女經濟收入占家庭收入的比例見圖2。
圖2的數(shù)據(jù)顯示,調查區(qū)的農村婦女經濟收入占家庭收入20-50%的人數(shù)比例為52.2%,占家庭收入50-70%的人數(shù)比例為24.3%,可見,婦女在家庭中的經濟收入已占有相當大的比重。
此外,本研究對就業(yè)質量也進行了調查,調查結果見表3。
表3統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,沒變動過工作崗位的農村婦女人數(shù)占到一半,原因主要有兩點:一是中國鄉(xiāng)村旅游起步較晚,鄉(xiāng)村旅游服務體系不夠完善,可供選擇的就業(yè)門類不多;二是鄉(xiāng)村旅游的“鄉(xiāng)村性”特點決定了經營主體的本地化和小規(guī)模化,以家庭式經營為主,員工的變動相對較小。同時,家庭式經營方式也使工作安排的自由性加強,大多數(shù)經營戶以滿足游客的需求為主,74.5%工作時間超過8小時。從就業(yè)相關保障來看,參加就業(yè)培訓和簽訂勞動合同的比例低,前者反映出中國鄉(xiāng)村旅游經營市場的不規(guī)范和不成熟,后者是由于鄉(xiāng)村以家庭式經營為主,員工多為家庭成員或親屬,受傳統(tǒng)思想影響,很少在家庭成員內簽訂勞動合同。
四、結語
上述研究揭示了鄉(xiāng)村旅游對農村婦女就業(yè)與發(fā)展的促進作用。它從經濟、文化和社會等多方面,對農村婦女產生了深刻的影響,為她們提供了廣闊的就業(yè)市場,促進了婦女的發(fā)展,為社會主義新農村建設做出了積極的貢獻。然而,從研究中也可以看出,中國農村婦女在非農化的轉變中依然存在一些問題,盡管農村女性受教育年限有所增加,但婦女文化科學技術素質與社會和經濟的發(fā)展水平仍不相適應,婦女的文化程度仍然偏低,這也是造成農村婦女社會地位提升緩慢的主要原因之一。對婦女就業(yè)質量的調查也表明,中國農村婦女在就業(yè)培訓、簽訂勞動合同和參加養(yǎng)老保險等方面的比例明顯偏低,勞動保障條例的實施滯后于旅游經濟的發(fā)展。因此,在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中,還應進一步做好農村婦女人力資源的培養(yǎng)工作,規(guī)范就業(yè)市場,加強勞動保障法律的實施,使鄉(xiāng)村旅游健康、可持續(xù)發(fā)展。
由農業(yè)部、安徽省人民政府共同主辦的2011中國(寧國)休閑農業(yè)與魅力鄉(xiāng)村發(fā)展論壇暨農業(yè)休閑與鄉(xiāng)村旅游系列活動將于11月20日-22曰在安徽省宣城市寧國市隆重舉行。
據(jù)農業(yè)部農村社會事業(yè)發(fā)展中心副主任程新元介紹,本次活動以發(fā)展休閑農業(yè)、傳承農業(yè)文明、促進鄉(xiāng)村旅游、弘揚民俗文化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構建和諧社會為宗旨,既是一次推動全國農業(yè)休閑與鄉(xiāng)村旅游工作的盛會,也是一次‘積極拓展農業(yè)多功能,推進會、2011中國(寧國)休閑農業(yè)與美麗和諧鄉(xiāng)村建設高峰論壇、中國旅游協(xié)會休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游分會第一屆理事會第三次會議等。
程新元強調,系列活動之所以選在安徽寧國,是因為寧國堅持生態(tài)立市,通過開展美麗和諧鄉(xiāng)村建設,大力實施城鄉(xiāng)一體化的大和諧發(fā)展戰(zhàn)略,推進工業(yè)反哺農業(yè)、城市帶動農村,努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同、和諧發(fā)展,探索走出了一條符合寧國實際的新農村建設之路,形成了經濟高效、環(huán)境優(yōu)美、文化大的地區(qū),探索在工業(yè)先期發(fā)展之后,如何實現(xiàn)工業(yè)反哺農業(yè)、城市帶動農村,實現(xiàn)農業(yè)的“接二連三”,并最終實現(xiàn)一二三產業(yè)協(xié)調發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展道路積累了寶貴經驗。
安徽省宣城市委常委、寧國市委書記孫正東介紹說,寧國市地處皖東南,位居中國經濟最活躍的長三角經濟區(qū),處于著名的黃山、九華山旅游區(qū)結合部,是安徽省重點山區(qū)縣市之一,總面積2487平方公里,總人口38萬。2010年,全市實現(xiàn)財政收入20.1億半分田,半分道路和莊園”之稱;享有“中國山核桃之鄉(xiāng)”、“中國元竹之鄉(xiāng)”、“中國竹子之鄉(xiāng)”和“中國前胡之鄉(xiāng)”的美譽。全市綜合經濟實力躋身全省科學發(fā)展一類縣市,被評為中國中小城市科學發(fā)展百強和中國十佳“兩型”中小城市。
“寧國模式”可以進一步概括為五大生態(tài)體系:
相融的自然生態(tài)。堅持生態(tài)優(yōu)先原則,統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)布局,切實加強生態(tài)環(huán)境建設保護和治理。以創(chuàng)建國家生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村為抓手,深入推進“美麗和諧鄉(xiāng)村”建設和創(chuàng)評,積極倡導以節(jié)能減排和低碳循環(huán)為特征的清潔生產、綠色生活和消費模式。加強對原生態(tài)山林資源的保護,并匹配相應的財政支持和獎懲措施。
高效的經濟生態(tài)。致力于實現(xiàn)經濟效益和生態(tài)效益的高效統(tǒng)一。構建企業(yè)家社會,提升農民企業(yè)家社會地位,充分激發(fā)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的“內生動力”。大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)、生態(tài)旅游和生態(tài)人居,推進生態(tài)創(chuàng)業(yè),構建健康休閑綠色產業(yè)體系。
開放的文化生態(tài)。寧國新農村建設十分注重文化內涵,突出文化效能,把打造新農村建設的軟實力放在重要地位。一方面,針對寧國特有的移民性城市的特征,打造特色鮮明的多元文化生態(tài),塑造新時代“寧國翠竹”這一人文精神(即勇破勇立的拼搏創(chuàng)新精神、自信自強的艱苦創(chuàng)業(yè)精神、競風競節(jié)的爭先創(chuàng)優(yōu)精神)。另一方面,組織開展“感動寧國十佳人物”、“孝敬公婆好兒媳”等活動,營造鼓勵創(chuàng)新、倡導美德的文化氛圍。
協(xié)同的政治生態(tài)。著力營造干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。以遠謀近施的發(fā)展愿景鼓舞人,以不拘一格的用人理念吸納人,以科學發(fā)展的績效考核機制激勵人,以協(xié)作共事的工作氛圍感染人,以科學民主的決策程序信服人。
和諧的社會生態(tài)。寧國新農村建設模式的一個亮點是重視民生和社會和諧,將新農村建設與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展緊密結合,切實保障和改善民生,提升農民的幸福指數(shù)。
通過二十多年的探索,寧國逐漸形成美麗和諧鄉(xiāng)村建設的五種主要類型:景區(qū)帶動型、舊村改造型、項目領動型、生態(tài)依托型、城郊結合型。美麗和諧鄉(xiāng)村建設取得了突出成效,鄉(xiāng)村旅游有了新突破,新農村建設有了新面貌,農村經濟有了新發(fā)展,文明新風有了新氣象,民主管理有了新機制。形成了生態(tài)與經濟齊抓共管,鄉(xiāng)村旅游與新農村建設齊頭并進,優(yōu)美生態(tài)與富裕農村相映成趣的富裕文明、美麗和諧的新農村生態(tài)美景,主要表現(xiàn)在經濟、環(huán)境、文化等五個方面。
經濟更高效。形成了以山核桃、竹筍、茶葉、畜禽、種苗等特色產業(yè)為主體的生態(tài)農業(yè)立體化開發(fā)格局和以資源節(jié)約型、清潔生產型為導向的環(huán)保節(jié)能新型產業(yè),生態(tài)農業(yè)與生態(tài)工業(yè)齊頭并進,發(fā)展迅猛。截至目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)共協(xié)議簽約入?yún)^(qū)企業(yè)36家,開工建設25家,竣工投產19家,產值達1.4億元。建立綠色農產品基地20萬余畝,58個農產品獲得國家綠色食品認證,81個農產品獲得國家有機認證。形成鄉(xiāng)村特色“農家樂”旅游148家,國家級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)3家,省級龍頭企業(yè)16家、規(guī)模以上農產品加工企業(yè)90家,發(fā)展各類農民專業(yè)合作社254家。2010年全市農民人均純收入達到8475元,高出全省平均數(shù)3190元。
環(huán)境更宜人。森林覆蓋率從2003年的67.3%提高到2011年74.9%,被譽為“安徽省園林城市”、“全國綠色小康縣”、“全國生態(tài)示范區(qū)”、“中國最優(yōu)秀旅游城市”、“安徽省首屆文明城市”、“安徽農村衛(wèi)生示范縣(市)”。
產業(yè)更協(xié)調。依托先進制造業(yè)發(fā)展的良好基礎,大力開發(fā)農業(yè)資源,努力拓展工業(yè)發(fā)展空間,帶動“以健康休閑為主的綠色產業(yè)”的快速發(fā)展。依托生態(tài)資源、人文景觀、鄉(xiāng)村民俗,快速推進了農業(yè)與旅游業(yè)的融合,鄉(xiāng)村旅游綜合效益顯著提升。把現(xiàn)代服務業(yè)作為區(qū)域經濟發(fā)展的重點支柱產業(yè)來抓,形成了會展、物流、金融、商貿、休閑體驗、創(chuàng)意產業(yè)等服務業(yè)快速發(fā)展并與農業(yè)相互滲透的發(fā)展局面,促進了現(xiàn)代農業(yè)服務業(yè)的發(fā)展。
城鄉(xiāng)更和諧。以城鄉(xiāng)一體化為目標,推進“三化”同步,城鄉(xiāng)發(fā)展更加和諧。深入推進以“三清三改”為主要內容的村莊整治工程,全面推進農村基礎設施建設。大力弘揚企業(yè)家的奉獻精神,形成了協(xié)同推進新農村建設的新機制。出臺了《寧國市失地農民養(yǎng)老保險辦法》,制定了高危行業(yè)職工參保的相關配套政策,積極推進農民工工傷保險,促進城鄉(xiāng)公共服務基本均等化。
(青島大學旅游學院,山東青島266071)
“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”作為一項重要國策的提出,已有近8年的時間了。這項政策的出臺,說明我國城鄉(xiāng)二元結構矛盾迫切需要解決,而解決之道重在尋找鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展的實現(xiàn)之路。回顧8年的歷史,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策目標是清晰的,而實踐過程則充滿坎坷。各地,包括2007年6月經國務院批準為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)的成都市和重慶市,基于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的一系列手段探索,得到的評價卻是毀譽參半。
概括起來,學術界對當下城鄉(xiāng),統(tǒng)籌實踐活動的批評主要集中在三個相互聯(lián)系的方面:一是出于對GDP和地方財政高速增長的功利主義追求,一些地方把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展簡化為工業(yè)化與城市化,不惜動用行政力量,實施“工業(yè)消滅農業(yè),城市吃掉農村”的措施,農地被圈,村民上樓,不僅打破了城鄉(xiāng)相對平衡的狀態(tài),而且進一步掠奪了鄉(xiāng)村生產要素,損害了農業(yè)的基礎地位。二是在“去農化”的過程中,鄉(xiāng)民的權益未能得到體現(xiàn),生計前景堪憂,有失公平公正,致使干群關系緊張,政府形象受損。三是過度的工業(yè)化、城市化導致農村社會結構被瓦解,鄉(xiāng)村文化的面貌和根基受到嚴重沖擊,不利于維護全社會的穩(wěn)定和諧,破壞了文化的多樣化發(fā)展。
毋須諱言,學術界的這些批評是有道理的。追根刨底,在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展政策背景下出現(xiàn)新的城鄉(xiāng)失衡,主要原因在于鄉(xiāng)村力量孱弱,無法同城市化力量抗衡。有意思的是,在中國,鄉(xiāng)村力量的孱弱,很大程度上是由藐視鄉(xiāng)村的主觀導致的。更有意思的是,存在一個例外,那就是鄉(xiāng)村旅游的興盛。英國詩人庫柏(Cooper)說過:上帝創(chuàng)造了鄉(xiāng)村,人類制造了城市。在一些人藐視鄉(xiāng)村的同時,越來越多的城市居民離開了他們的慣常環(huán)境,到上帝創(chuàng)造的鄉(xiāng)村去尋找生活的體驗和精神的愉悅。中國鄉(xiāng)村旅游的興盛證明了鄉(xiāng)村力量的自在性,而西方發(fā)達國家鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村旅游的曼妙進一步告訴人們,自在的鄉(xiāng)村力量是持續(xù)的,鄉(xiāng)村可以讓人類生活更美好。無數(shù)的案例證實,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游不僅符合市場經濟潮流,能為鄉(xiāng)村提供新的經濟活力,而且有利于資源環(huán)境保護,有助于傳承中華文化和弘揚民族精神,有益于縮小城鄉(xiāng)差別和維護社會穩(wěn)定??梢哉f,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游盡管不是所有地方統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的普遍手段,但卻是具有基本條件的一些地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的重要選擇。可惜的是,這個科學邏輯因了工業(yè)化、城市化的喧囂,迄今在旅游界之外并未得到足夠的重視。
仔細推敲,鄉(xiāng)村的力量最終要體現(xiàn)和落實到鄉(xiāng)民的身上,否則就是凌空舞蹈虛唱高調。鄉(xiāng)村旅游的市場前景和綜合功能不容忽視,但是如果只看到鄉(xiāng)村旅游的價值而不能堅持鄉(xiāng)民的立場,鄉(xiāng)村旅游發(fā)展也會步入歧途,淪為城市化的附庸和投資商的幌子,無法發(fā)揮惠農作用。堅持鄉(xiāng)民的立場,意味著無論是政府,還是投資商,抑或學術界,都要切實尊重鄉(xiāng)民的主人地位,尊重他們的合法權利,尊重他們的發(fā)展選擇。目前國內的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展出現(xiàn)了不少喧賓奪主、鳩占鵲巢的現(xiàn)象,媒體最近披露的高爾夫球場、綜合度假區(qū)等大型項目的開發(fā)尤為典型――在政府的支持下,投資商圈占了鄉(xiāng)村土地,卻把鄉(xiāng)民隔絕于旅游運營和利益分配之外。不得不承認,由于歷史原因,鄉(xiāng)民在經濟、政治、文化等方面均處于劣勢,要避免主人地位的落空,近期還得寄希望于政府的公允,長期則要靠一系列的制度建設――這也可以看作是對學界的善意提示――研究鄉(xiāng)村旅游,不能停留于技術、形態(tài)層面,必須盡快深入制度層面。
毫無疑問,鄉(xiāng)村性是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的依托和靈魂。有些學者據(jù)此強調鄉(xiāng)村文化風貌的保護,并進而廣延至傳統(tǒng)生產方式的維護,他們希望傳統(tǒng)的小農經濟得到維系,因而反對土地集約利用。若站在鄉(xiāng)民的立場上,認識可能完全兩樣。由于在城鄉(xiāng)對比中處于落后地位,鄉(xiāng)民必然把發(fā)展放在第一位,他們渴望有更高的收入和更好的居住條件,從而使鄉(xiāng)村風貌保護面臨內生壓力。鄉(xiāng)村性是變動的,是建立在一定的經濟基礎之上的,如果鄉(xiāng)村旅游帶來的績效低于鄉(xiāng)民的期望,為發(fā)展旅游而保護鄉(xiāng)村的邏輯就會崩潰。由此來看,鄉(xiāng)村的升級和鄉(xiāng)村旅游的升級是不可逆轉的趨勢,發(fā)育合作組織、實現(xiàn)集約利用是其中的內容之一。當然,這種轉變應當是鄉(xiāng)民自主的選擇,而非政府或者投資商的強迫。
由于長期重城市、輕鄉(xiāng)村,同西方國家相比,我國鄉(xiāng)村地區(qū)在基礎設施、環(huán)境衛(wèi)生、文化教育等方面的落后甚為顯著,常常成為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的最大制約。政府應當加快城鄉(xiāng)公共投入均等化的進程,對有旅游潛力的鄉(xiāng)村應該有特別的財政支持政策。其實,這也是落實鄉(xiāng)民主人地位的應有之義。
筆者認為,研究鄉(xiāng)村旅游應當從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌入,從旅游發(fā)展出。鄉(xiāng)村力量的存在和壯大是鄉(xiāng)村旅游興盛的前提,鄉(xiāng)民是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的主人。最后引用海德格爾(Heidegger)《存在與時間》中的話作為本文的結尾:“讓我們拋開那些屈尊俯就的熟悉和假冒對鄉(xiāng)人的關心,學會嚴肅地對待那里原始單純的生存吧?!?/p>
(作者系該院院長,教授,博士生導師;收稿日期:2011-07-11)
推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌提升鄉(xiāng)村旅游發(fā)展質量 汪字明
(華東師范大學中國現(xiàn)代城市研究中心,上海200062)
有關農業(yè)、農村和農民的“三農”問題,始終是中國現(xiàn)代化優(yōu)先要解決好的戰(zhàn)略性命題。毋庸置疑,中國是一個歷史悠久、具有東亞典型傳統(tǒng)農耕文明特色的農業(yè)大國。在以工業(yè)化、城市化為標志的現(xiàn)代化進程中,實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村經濟社會可持續(xù)發(fā)展以及農民現(xiàn)代性角色的轉型發(fā)展,是民族復興與國家現(xiàn)代化的顯著標志?!笆濉逼陂g,隨著我國工業(yè)化、城市化進程的快速推進,“三農”問題對經濟社會快速發(fā)展所產生的約束和影響日益凸顯。為此,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是“十二五”期間實現(xiàn)科學發(fā)展所面臨的最基本、最優(yōu)先的公共政策命題。
從根本上緩解“三農”問題對中國經濟社會發(fā)展所帶來的約束和影響,關鍵是糾正發(fā)展進程中的“城市中心主義”偏向,從國家戰(zhàn)略支撐的基礎或根基的視角,擺正“三農”問題在國家現(xiàn)代化發(fā)展進程中的基礎性戰(zhàn)略地位,加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的力度,全面提升“三農”可持續(xù)發(fā)展的能力。“三農”問題解決好了,既是中國發(fā)展的潛在后勁所在,又是發(fā)展的安全保障,還是發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。近來,凸顯的食品安全與“城市病”的高發(fā),進一步彰顯了解決“三農”問題的緊迫性?!笆晃濉逼陂g,國家已經確立了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基本目標,到2020年基本形成城鄉(xiāng)經濟社會一體化發(fā)展新格局。為此,成都、重慶率先開展了中國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的綜合改革示范,各地也在努力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、科學發(fā)展的進程。建構城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局,就是要通過“以城帶鄉(xiāng),以工補農,多予少取”,實現(xiàn)人口、知識、技術、資本、商品、服務等要素在城鄉(xiāng)之間相互融合,互為依托,互為市場,逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,建構城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局,從根本上解決“三農”問題,有多條路徑:一是鄉(xiāng)村工業(yè)化、
城鎮(zhèn)化,如華西村模式;二是公共服務均等化,類似模式;三是鄉(xiāng)村旅游化,一些典型的古村落,如安徽西遞、宏村模式。最近,結合新農村建設,出現(xiàn)了一批復原山村特色,展示生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的鄉(xiāng)村旅游模式,這種模式也可稱為“舊瓶裝雞尾酒”模式,山東泗水泗張鎮(zhèn)大王村正在嘗試這種發(fā)展模式。其實,這些模式中,有一個共同的特點,就是將旅游化作為解決“三農”問題的一條重要路徑。國內外可持續(xù)發(fā)展的實踐表明,且正在證明,旅游化可能是基于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化或公共服務均等化之外又一條鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的路徑依賴。
“十二五”期間,中國經濟、社會、生態(tài)結構仍然處在急劇變革與轉型階段?;诠舱邔用?,發(fā)展旅游是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要路徑。網(wǎng)友在“微博”上說得好,“旅游不僅是經濟的一片天,也是百姓的一片天”,足見其重要性了。在相當長的時期內,起步于“農家樂”模式的中國鄉(xiāng)村旅游,其首要的功能目標是增加農民收入,至今鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的經濟功能目標仍然置于突出的戰(zhàn)略地位。隨著中國經濟社會快速城市化、工業(yè)化轉型以及基于生態(tài)文明導向的經濟綠色發(fā)展方式轉型,鄉(xiāng)村正在面臨著文化建構、社會建構、生態(tài)文明建構的重要使命,鄉(xiāng)村旅游的功能目標也將處于一個偉大的新變革階段。為此,適應轉型變化的新發(fā)展階段,鄉(xiāng)村旅游發(fā)展重在質量建設:
一是要重新認識發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的戰(zhàn)略高端性與全局統(tǒng)攬性。涉及“三農”問題的旅游發(fā)展命題,有“鄉(xiāng)村旅游、農業(yè)旅游、農家樂、鄉(xiāng)村度假、社區(qū)旅游”等方式和產品,其中,“鄉(xiāng)村旅游”具有戰(zhàn)略高端性、全局包攬性與地方文化的示范性。在快速推進的城市化進程中,鄉(xiāng)村文明正面臨著消失和現(xiàn)代化侵蝕,逐漸變化成為一些“文化孤島”。重視鄉(xiāng)村文明和鄉(xiāng)村文化遺產的保護,是國家成熟的標志。早在1949年,英國政府就頒布了《國家公園和鄉(xiāng)村進入法案》,旨在保護鄉(xiāng)村遺產資源和風景資源,滿足日益增長的城市居民戶外游憩需求的需要。在中國,鄉(xiāng)村是國家和民族的根本,“城鄉(xiāng)二元格局”很可能是一種永恒存在的“文化景觀模式”和“生活方式”,變化著的只是城鄉(xiāng)相互間關系的依存與和諧程度以及城鄉(xiāng)聚落數(shù)量對比的變化。對鄉(xiāng)村文明的尋根以及鄉(xiāng)村戶外游憩體驗,將越來越成為日益旺盛的消費需求,鄉(xiāng)村也逐漸成為愈來愈稀缺的游憩資源。應對城市居民戶外游憩需求的高速膨脹,提升鄉(xiāng)村旅游的高端戰(zhàn)略地位,是促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展最具成效的戰(zhàn)略領域。
二是要還原鄉(xiāng)村旅游產品的高端屬性,規(guī)避鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的同質化、低俗化。中國經典的東亞農耕文明以及傳統(tǒng)鄉(xiāng)村生活、生產與居住方式,是人類文化遺產的活標本,并呈現(xiàn)出與地方文化一脈相承的地域性特點,是具有世界市場吸引力的旅游產品。一些傳統(tǒng)古村落文明,已被納入世界文化遺產的名錄。但應該看到,基于急功近利的旅游經濟功能優(yōu)先模式,鄉(xiāng)村旅游產品屬性的經濟異化現(xiàn)象十分突出,鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中的同質化、盲目學習與克隆式模仿,甚至出現(xiàn)一些腐朽沒落的低俗化傾向,影響了鄉(xiāng)村旅游產品的品質和市場競爭力。為此,要正本清源,根據(jù)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的生命周期規(guī)律,引導鄉(xiāng)村旅游產品發(fā)展的高端性指向,推進鄉(xiāng)村旅游從農家樂到休閑度假等產品多元化發(fā)展,開拓鄉(xiāng)村旅游產品高端化發(fā)展的新格局。
三是加強鄉(xiāng)村文化、農業(yè)文化遺產、農耕生態(tài)文明遺產的保護力度。上海在推進國際性大都市建設的進程中,保護和發(fā)展了朱家角、楓涇、崇明生態(tài)島等鄉(xiāng)村旅游經典。長三角地區(qū)古鎮(zhèn)文化遺產的保護與現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)發(fā)展示范,維系了高城市化地區(qū)發(fā)展格局中鄉(xiāng)村文明經典的保護和傳承。國家有關機構也在推進旅游特色名鎮(zhèn)名村的標簽地申報和評定工作,先后頒布了兩批國家旅游特色名鎮(zhèn)名村的入選名錄。保護和發(fā)展鄉(xiāng)村文明遺產、保護農業(yè)文化遺產、傳承農耕生態(tài)文明,是國家現(xiàn)代化成熟的標志,是增強可持續(xù)發(fā)展能力的戰(zhàn)略保障。為此,各地要結合新農村建設,普查、搶救和發(fā)掘一批具有國家意義和地方文化傳承價值的鄉(xiāng)村文明、農業(yè)文化遺產以及彰顯農耕文明品質的鄉(xiāng)村田園文化樣本,通過遺產標簽地等有效形式,予以弘揚和放大,培育和發(fā)展一批具有標簽地屬性的鄉(xiāng)村遺產旅游示范目的地。
四是推進鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設,改善鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與體驗環(huán)境。一些歐洲國家經典鄉(xiāng)村旅游目的地保持著經久不衰的魅力,主要在于其優(yōu)美的自然田園環(huán)境,比城市更優(yōu)越、更便利的公共服務設施和資源,以及豐富多彩的鄉(xiāng)村生活方式和文化遺產魅力,還有高素質的鄉(xiāng)村旅游經營人才。長期以來,中國現(xiàn)代化發(fā)展的城市中心主義偏向,使得鄉(xiāng)村始終處于現(xiàn)代化發(fā)展的邊緣地位。農業(yè)設施化、化學化以及城鄉(xiāng)生產、生活垃圾處理的公共服務供給的滯后性,帶來農村生態(tài)環(huán)境的面上污染,直接關切食物安全,關切水、大氣、土壤生態(tài)質量,人民群眾對干凈水、新鮮空氣、潔凈食品、優(yōu)美環(huán)境等充滿期待。為此,提升鄉(xiāng)村旅游發(fā)展質量,要切實改善鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和游憩體驗環(huán)境,大力提高鄉(xiāng)村基本公共服務水平,全面建設清潔水源、清潔田園和清潔家園。
五是充分尊重農民意愿,規(guī)范發(fā)展、示范發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游產品的高端性、旅游發(fā)展的可持續(xù)性,在于鄉(xiāng)村生產、生活、生態(tài)方式的原真性、高品質體驗,也是鄉(xiāng)村居民生計質量全面提升的根本途徑。維系鄉(xiāng)村生產、生活、生態(tài)方式的原真性、高品質,是鄉(xiāng)村發(fā)展的固有品質和內在訴求。鄉(xiāng)村文明與城市文明的異質性,才構成和諧社會的一體兩翼,相得益彰,社會生態(tài)才豐富多彩,生生不息。因此,切不能用工業(yè)化、城市化的慣用思路和手法推進鄉(xiāng)村旅游,更不能采用城市擴張慣用的強勢土地流轉等手法,破壞鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的安寧。要充分尊重鄉(xiāng)村居民過上美好生活的期待和意愿,引導居民充分認識“維系鄉(xiāng)村生產、生活、生態(tài)方式的原真性、高品質”,也是一種發(fā)展方式,而且是一種具有可持續(xù)能力的科學發(fā)展方式。只有基于凸顯“鄉(xiāng)村生產、生活、生態(tài)方式的原真性、高品質”的文明發(fā)展成果,加以旅游規(guī)范,推進示范,引導鄉(xiāng)村旅游產品的升級和轉型,才能走出提升鄉(xiāng)村旅游發(fā)展質量的新路子。
注:本文是作者在“2011旅游學刊中國旅游發(fā)展研究年會”城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與旅游發(fā)展論壇上發(fā)言的核心觀點及拓展。
(作者系該中心教授,博士生導師;收稿日期:2011-08-02)
旅游發(fā)展和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 陳耀
一、旅游――促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的新途徑
聚居的、行政的城同聚積的、經濟的市相結合,便成為集中全社會大量物質和文化財富的城市。
多年來,由于多方面原因,我國鄉(xiāng)村的人財物等資源快速向城市聚積,致使城市迅速膨脹的同時,廣大鄉(xiāng)村的經濟和文化呈現(xiàn)空心化、空虛化趨勢,城鄉(xiāng)差距越來越大,以至于生活著更多人口,并孕育、供養(yǎng)了城市的鄉(xiāng)村,變成經濟滯后、文化落后的代名詞,農村、農業(yè)、農民成為要重點解決的“三農”問題。上海世博會廣讓億萬人知曉的“城市讓生活更美好”的宣傳口號,是對這種狀況的一種注釋。
全民共同富裕、城鄉(xiāng)和諧發(fā)展是黨和國家執(zhí)政為民的重要目標,當鄉(xiāng)村“三農”問題和“城市讓生活更美好”形成鮮明對比時,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌不僅是學術界的研究課題和社會的熱門話題,還成為政府的重要工作任務。
縱觀我國實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的途徑,一是城市擴張型,二是工業(yè)促進型,三是商業(yè)帶動型。第一種:當城市街道從三環(huán)擴展到六環(huán),當一個小漁村建成為一個大城市,一些鄉(xiāng)村便被統(tǒng)為城市了。第二種:一些工業(yè)發(fā)達地區(qū)的鄉(xiāng)村從“五小”工業(yè)起步而發(fā)展致富,有條件配套各種設施,大大縮小了與城市的差別,村民福利待遇甚至超過城市。第三種:有的鄉(xiāng)村利用靠近交通要道的優(yōu)勢,建設市集發(fā)展商貿,促使鄉(xiāng)村逐步城鎮(zhèn)化。以上途徑各有特點,但是那些面積更廣大的,既不是城郊又不是國家計劃要建設城市的鄉(xiāng)村,那些經濟文化落后、工業(yè)基礎薄弱又不靠近交通要道的鄉(xiāng)村,其城鄉(xiāng)統(tǒng)籌有沒有新途徑?答案是肯定的,這就是發(fā)展旅游,尤其是國務院《關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》將旅游業(yè)定位于戰(zhàn)略性產業(yè),提出“充分發(fā)揮旅游業(yè)在保增長、擴內需、調結構等方面的積極作用”等,使發(fā)展旅游成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的新的重要途徑。
二、旅游――創(chuàng)造“鄉(xiāng)村讓生活更幸?!钡幕A
同我國鄉(xiāng)村相比,“城市讓生活更美好”的重要原因是公共服務的非均等化。多年來,包括各項社會服務事業(yè)和各種基礎設施保障在內的公共服務主要側重于城市,使鄉(xiāng)村因失血過多而憔悴和蒼白。
旅游業(yè)為促進鄉(xiāng)村經濟和社會發(fā)展做出了積極貢獻。農家樂、鄉(xiāng)村民俗風情村、古村古鎮(zhèn)等鄉(xiāng)村休閑觀光產品,讓來去匆匆的城市游客看鄉(xiāng)村景、住鄉(xiāng)村屋、品農家飯而樂。然而,城市觀光客對鄉(xiāng)村與城市要有均等化公共服務的要求并不高。當享受良好公共服務和富裕生活的城市觀光客體驗到城鄉(xiāng)差距,面對鄉(xiāng)村而產生優(yōu)越感、同情心或進行獵奇式欣賞時,當農民在為城市游客服務中產生對城市和城市人的羨慕時,鄉(xiāng)村旅游在設施建設、接待方式、鄉(xiāng)村文化等方面往往出現(xiàn)兩極化傾向。一方面是城市化傾向:鄉(xiāng)村模仿城市建造樓房、街道而成為有城市外表和喧鬧、缺城市公共服務的城市化鄉(xiāng)村,而有的老村古鎮(zhèn)被圈成賣門票的景點,公共空間退化為企業(yè)專營場所;另一方面是原始化傾向:鄉(xiāng)村民俗民族文化及其載體老村古鎮(zhèn)被理解為古舊,成為吸引城市游客但并不被鄉(xiāng)村居民引以為自豪的表演形式和展示物。鄉(xiāng)村經濟發(fā)展如果以失去鄉(xiāng)村文化特點為代價,則不是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要義,也減弱了旅游促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的特色功能。
旅游促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,既不應鄉(xiāng)村城市化,也不能鄉(xiāng)村原始化。應該在爭取城鄉(xiāng)公共服務均等化基礎上,開發(fā)展現(xiàn)鄉(xiāng)村魅力的旅游產品,發(fā)展同傳統(tǒng)產業(yè)和現(xiàn)代產業(yè)有機結合的旅游新業(yè)態(tài),更要創(chuàng)造同城市互相呼應和吸引、互為補充和促進的另一種美好生活空間。在我國大力推動科學發(fā)展、和諧發(fā)展,并且包容性增長被提到議事日程的新時期,旅游業(yè)如能在“城市讓生活更美好”的同時,創(chuàng)造“鄉(xiāng)村讓生活更幸?!钡膱詫嵒A,就能更好地促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,逐步成為“戰(zhàn)略性支柱產業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務業(yè)”。
三、旅游――應在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中大有作為
近年來,國家將解決“三農”問題放到重要位置,加快對鄉(xiāng)村公共服務建設巨大欠賬的“還賬”行動,旅游應當借此東風在促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中大有作為。
旅游促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,不僅僅是幫助農村發(fā)展經濟和農民脫貧致富,還應一方面促進城鄉(xiāng)共同富裕和公共服務均等化,另一方面打造擁有優(yōu)越生態(tài)環(huán)境、優(yōu)美景觀環(huán)境、優(yōu)雅文化環(huán)境和優(yōu)質服務環(huán)境,并保持鄉(xiāng)村化特點的新農村,縮小城鄉(xiāng)公共服務和城鄉(xiāng)居民收入的差距,突出城鄉(xiāng)文化特色和生活方式的差異,使城鄉(xiāng)互相吸引和欣賞,城市游客的鄉(xiāng)村度假和農村游客的城市體驗都成為富有魅力的旅游產品和生活方式。對此,旅游業(yè)肩負著重要的歷史使命。
實現(xiàn)以上目標,第一要更新理念,認識到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌也是“鄉(xiāng)城統(tǒng)籌”,城鄉(xiāng)都應該“讓生活更美好”;第二要科學規(guī)劃鄉(xiāng)村發(fā)展,使鄉(xiāng)村公共設施具有旅游化功能的同時體現(xiàn)鄉(xiāng)村文化特點;第三要創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式,大力開發(fā)讓鄉(xiāng)村為之自豪、讓城市為之陶醉的鄉(xiāng)村旅游業(yè)和鄉(xiāng)村度假產品。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中旅游發(fā)展的幾大挑戰(zhàn) 孫業(yè)紅
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是我國全面建設小康社會提出的“五個統(tǒng)籌”之一,充分體現(xiàn)了國家對于農業(yè)、農村和農民問題的重視。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的主要目的是建立城市帶動農村、工業(yè)反哺農業(yè)的長效機制,促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展,最終通過城鄉(xiāng)互動實現(xiàn)城鄉(xiāng)共贏的發(fā)展格局。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌過程中,很多資源在政策的鼓勵下不斷從城市流向鄉(xiāng)村,很多發(fā)展的理念也隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的深入而不斷變化,在社會經濟發(fā)展的大背景下,旅游逐漸成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌過程中的重要推動力量,其正面作用顯而易見,主要體現(xiàn)在提高農民的經濟收入,縮小城鄉(xiāng)的經濟差距,促進農村地區(qū)的產業(yè)結構升級,解決農村部分剩余勞動力的就業(yè)問題,豐富農村地區(qū)的文化生活,提高農村精神文明建設等。而且,隨著鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展,越來越多具有吸引力的鄉(xiāng)村旅游項目也改變了中國城市居民的休閑生活模式,讓中國式鄉(xiāng)村旅游成為一種新的時尚,充分體現(xiàn)出旅游在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中的有效作用。
然而,不少地區(qū)對于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌存在誤解,演變成一種“鄉(xiāng)村城市化”。社會主義新農村建設理念倡導下的很多農村改革也誤變成一場將農村改造為新城市的運動。很多地方的鄉(xiāng)村旅游在這一發(fā)展浪潮中迷失了方向,失去了旅游發(fā)展賴以生存的吸引力,成為發(fā)展中的“遺憾”。筆者在多年的研究過程中目睹了很多鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的現(xiàn)實問題和挑戰(zhàn),認為突出表現(xiàn)在以下幾個方面:
一、傳統(tǒng)知識和傳統(tǒng)文化的丟棄
隨著城市生活價值體系逐漸進入農村,原來祖祖輩輩流傳下來的農村傳統(tǒng)知識和傳統(tǒng)文化受到巨大沖擊和挑戰(zhàn),在不恰當政策的引導下,許多傳統(tǒng)知識和文化逐漸被遺棄,尤其是在少數(shù)民族地區(qū)。許多鄉(xiāng)村地區(qū)為發(fā)展旅游推倒傳統(tǒng)的木建筑,蓋起明亮的磚石瓦房,有些按照城市建筑的樣式修建賓館接待設施,有些農民購進城市里的旅游紀念品,有些地區(qū)占用農田發(fā)展游樂和休閑項目……這些遠離鄉(xiāng)村旅游科學理念的發(fā)展模式在我國不在少數(shù),失敗的例子也屢見不鮮。對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌理念的誤解讓這些地區(qū)失去了原有的旅游競爭力,也失去了可持續(xù)發(fā)展的動力。殊不知,具有比較優(yōu)勢才能產生競爭力,越是傳統(tǒng)的,才越是具有吸引力的,保護當?shù)氐膫鹘y(tǒng)知識和傳統(tǒng)文化旅游資源是旅游持續(xù)發(fā)展的根本。
二、農民和地方社區(qū)利益的忽視
按照國際上的概念解釋,鄉(xiāng)村旅游應該是基于社區(qū)和農民利益的,然而,很多地方在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游時,政府干預過多,營利模式中企業(yè)所占份額過大,本地農民的利益難以得到保證。部分企業(yè)以協(xié)助地方發(fā)展的名義占用地方土地,發(fā)展房地產,并冠以“旅游地產”的美名,征用農民的土地,使農民不僅難以參與旅游發(fā)展,而且失去了原有的生活保障。對于真正的鄉(xiāng)村旅游來講,農民和土地是不可分割
的,土地離開農民就會失去原有的吸引力,而根植在土地上的文化也將隨之消失,相應的旅游競爭優(yōu)勢也將不復存在。盲目地將農村改造成城市,不僅無法保證地方的文化根基,而且也會使城市居民失去休閑的鄉(xiāng)村環(huán)境,所有這些都與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則背道而馳。只有保證農民和社區(qū)的利益才能真正體現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的真諦,也才能真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的目標。
三、農村勞動力和旅游從業(yè)者的流失
隨著城市化的發(fā)展,大量農村勞動力受到城市綜合發(fā)展環(huán)境的吸引進入城市尋找生計,使農村可以參與旅游發(fā)展的農民逐漸減少。從國內外概念上來看,鄉(xiāng)村旅游都不一定有農事活動和農業(yè)本身的參與,而且隨著城市化的發(fā)展,脫離農業(yè)生產的鄉(xiāng)村旅游已占很大比重。但是,農業(yè)活動本身也是一種旅游吸引物,可以提高旅游的吸引程度。另外,本地勞動力參與旅游對于增加其“地方感”,提高對傳統(tǒng)知識和文化的認識和重視程度具有重要作用。因此,從整體上來看,需要加強對本地勞動力和旅游從業(yè)者作用的重視,通過各種途徑減少其流失。
當然,鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中,政府的引導作用至關重要,其科學規(guī)劃理念和發(fā)展方向是中國特色社會主義鄉(xiāng)村旅游成功的保障。筆者參與“全球重要農業(yè)文化遺產動態(tài)保護與適應性管理”項目多年,目睹了幾個試點地區(qū)的發(fā)展,發(fā)現(xiàn)正確的行動需要先進的理念來引導,而先進的理念需要及時的行動做保障。幾個試點區(qū)的旅游正是處于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下的遺產地旅游,在發(fā)展過程中也面臨以上幾大挑戰(zhàn),需要各利益相關方通力配合加以解決,努力使旅游成為農業(yè)文化遺產動態(tài)保護和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下保護與發(fā)展協(xié)調共進的有效方式和重要途徑。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下農業(yè)產業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的融合發(fā)展 楊振之
產業(yè)之間的融合發(fā)展與產業(yè)邊界的模糊化是社會生產力進步的必然結果,可以說,產業(yè)融合的程度是判斷一個國家經濟發(fā)展強度、發(fā)達程度的重要標志。產業(yè)自身要做大做強就必須尋求同其他產業(yè)之間的融合發(fā)展。
我國的農業(yè)產業(yè)化和鄉(xiāng)村旅游經歷了20多年的發(fā)展歷程,成就與問題都很突出。在中國當前著力推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的背景下,農業(yè)產業(yè)與鄉(xiāng)村旅游必須尋求兩產業(yè)之間更深度的融合提升,即農業(yè)產業(yè)化發(fā)展和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展相互滲透,在產業(yè)鏈上相互延伸整合,產業(yè)結構上優(yōu)化升級,形成新的產品和業(yè)態(tài),實現(xiàn)產業(yè)價值增值。
土地流轉作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內容之一,也是農業(yè)產業(yè)與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展的前提條件。自2007年6月國家批準成渝兩地為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革實驗區(qū)以來,成都在土地流轉方面做出了大膽的創(chuàng)新與嘗試,并積累了不少成功經驗。土地流轉政策的實行使得農村土地經營由零散變?yōu)榧?,土地資源形成連片專業(yè)化規(guī)模經營,資源與生產要素的聚集有利于大資金的投入,有利于農業(yè)產業(yè)化更好地向規(guī)?;图s化方向發(fā)展。農業(yè)的集約化為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供了科技支撐、產業(yè)景觀和背景支撐,增加了現(xiàn)代農業(yè)的休閑體驗內容。二者的融合互動發(fā)展,能相互提升,產生“1+1>2”的雙贏效果:第一,增長產業(yè)鏈條,增加產業(yè)邊際效益。產業(yè)融合的過程中,產業(yè)鏈經過整合,能更大程度地發(fā)揮產業(yè)邊際效益。以葡萄酒聞名于世的法國西南部城市波爾多(Bordeaux)正是整合出一條貫通第一、第二、第三產業(yè)的完整產業(yè)鏈條,從葡萄的產業(yè)化種植,到精湛的葡萄酒加工技術,再到以葡萄種植、葡萄酒加工工藝、品嘗、葡萄園體驗、葡萄酒養(yǎng)生和葡萄酒莊住宿為特色的系列鄉(xiāng)村度假旅游產品,實現(xiàn)了產業(yè)之間的良性互動和可持續(xù)發(fā)展。第二,有效調整產業(yè)結構。融合互動帶來與其他產業(yè)競爭合作關系的改變,不同產業(yè)在土地、資金、技術、人才、市場等方面各展所長,各取所需,有效地提高資源利用率,產業(yè)結構在這種融合互動中得以調整和優(yōu)化。第三,促進新興產業(yè)、邊緣化產業(yè)的誕生。不同產業(yè)之間的交叉、衍生,通過產業(yè)技術融合推動新興產業(yè)的形成和發(fā)展,形成產業(yè)結構調整中新的增長極和新的主導產業(yè)。農業(yè)產業(yè)化與鄉(xiāng)村旅游的融合發(fā)展必然使得新的產業(yè)業(yè)態(tài)應運而生,這是新的市場需求的產物,因而具有蓬勃的生命力。
農業(yè)產業(yè)化與鄉(xiāng)村旅游之間有著天然的互動關系,為推動二者之間進一步的融合提升,可以因地制宜地從以下五大具體的產業(yè)融合形式中尋求適合的路徑:第一,農業(yè)產業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的融合發(fā)展,可以促進第一、第三產業(yè)與第二產業(yè)的融合。農業(yè)產業(yè)實現(xiàn)集約化生產以后,還可以進行農產品深加工,農產品深加工本身又能夠和現(xiàn)代服務業(yè)結合起來變成旅游產品,如普羅旺斯(Provence)的薰衣草和圖盧茲(Toulouse)的向日葵,就是從農產品種植到農產品深加工再到旅游業(yè),實現(xiàn)了三次產業(yè)的融合互動發(fā)展。第二,農業(yè)產業(yè)、旅游業(yè)與其他現(xiàn)代服務業(yè)的融合。作為第三產業(yè)的一部分,現(xiàn)代服務業(yè)對三產業(yè)的滲透,加深和加快了產業(yè)之間融合發(fā)展的程度和速度,它與旅游業(yè)配套以后,交叉融合形成新的業(yè)態(tài),如與鄉(xiāng)村旅游關聯(lián)的農產品訂購、銷售、配送。第三,與文化創(chuàng)意產業(yè)的融合。文化和創(chuàng)意并不能直接創(chuàng)造經濟價值,只有通過與其他產業(yè)的融合,將其商品化和市場化,才能實現(xiàn)產品的高附加值和高端化,如依托鄉(xiāng)村、工廠形成的藝術社區(qū)、藝術家聚落等。第四,與現(xiàn)代科技的融合。農業(yè)與旅游業(yè)的發(fā)展本身就需要現(xiàn)代科技的介入,同時,現(xiàn)代科技的進步也為產業(yè)之間的融合提供了技術支撐和動力,二者相輔相成?,F(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展以科技為支撐,農業(yè)科技又會被轉化為鄉(xiāng)村旅游產品。第五,是信息產業(yè)要融合進去。信息業(yè)對我國國民經濟發(fā)展有很強的感應度和帶動度,在相當長的時期內,信息技術都將在產業(yè)融合的進程中扮演最為重要的角色。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展今后將越來越離不開信息技術的滲透。
需說明,農業(yè)產業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的融合以及與其他產業(yè)的融合,只發(fā)生在幾個產業(yè)之間的交集部分,就每一個產業(yè)而言,產業(yè)自身的邊界仍然是清晰的。交集越多,產業(yè)融合的程度越深,產業(yè)邊界也就越模糊,而這種交集往往是非?;钴S的經濟增長因子。
農業(yè)旅游:產業(yè)融合與城鄉(xiāng)互動 張文建
十七屆三中全會提出的“積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè),提高農業(yè)綜合生產能力”是一項具有核心意義的基礎性任務。十七屆五中全會再次強調:“要推進農業(yè)現(xiàn)代化,加快社會主義新農村建設,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)?!蓖瓿蓮膫鹘y(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的轉變,大力發(fā)展農業(yè)服務業(yè)是必由之路,而近年來迅速興起的農業(yè)旅游則是發(fā)展農業(yè)服務業(yè)的有效途徑。我國總體上已進入以工促農、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段,農業(yè)旅游是推進城鄉(xiāng)經濟社會一體化的具有創(chuàng)新意義的都市型產業(yè),又是第一產業(yè)與第三產業(yè)融合而成的新型農業(yè)服務業(yè)。農業(yè)旅游的本質屬性是產業(yè)融合與城鄉(xiāng)互動,表現(xiàn)為一系列的內涵轉變和形態(tài)創(chuàng)新。
在這個解構與重構盛行的年代,產業(yè)的界限逐漸變得模糊,隨著產業(yè)之間邊界的突破和某種程度相互融合的實現(xiàn),傳統(tǒng)產業(yè)煥發(fā)出了新的活力。農
業(yè)旅游是第一產業(yè)與第三產業(yè)交叉重合而成的新型業(yè)態(tài),是農業(yè)與旅游業(yè)之間相互延伸融合的產物,通過有旅游價值的農業(yè)資源的挖掘,使旅游吸引物的內容得以豐富,旅游活動的范圍由此擴展到了物質產業(yè)部門;而旅游服務向農業(yè)部門的延伸,也使農業(yè)從滿足人們生存需要擴展到了滿足人們發(fā)展與享受的需要,使農業(yè)服務業(yè)得到了優(yōu)化發(fā)展,是農業(yè)勞動生產率提高的有效途徑。農業(yè)旅游一般依托城鎮(zhèn)化發(fā)展,是在城市發(fā)展的過程中滿足市民不斷增長的休閑游憩需求和轉移農業(yè)剩余勞動力的產物。大都市周邊的農村通過發(fā)展農業(yè)旅游,從為旅游業(yè)提供生產要素轉而直接呈現(xiàn)出旅游供應商的特征,涌現(xiàn)出一批與旅游結合的產業(yè)型和服務型村落。產業(yè)融合和城鄉(xiāng)互動是農業(yè)旅游的本質屬性。
在很長的一段時間里,農業(yè)和旅游業(yè)被多數(shù)人認為是毫不相干的,這種觀念一方面是受到時展的局限,另一方面也受到長期產業(yè)分界思維的局限。隨著時代的變化發(fā)展,農業(yè)與旅游之間的潛在關聯(lián)日趨顯現(xiàn),強調生態(tài)環(huán)境保護和回歸自然,強調淳樸的人際關系和后工業(yè)文明時代,使得農村優(yōu)美的自然風光、清新的空氣、傳統(tǒng)的生產、生活方式等為現(xiàn)代人所向往,使農業(yè)的相關資源成了重要的旅游吸引物;而隨著收入水平提高和閑暇時間增加,現(xiàn)代人從追求有形的物質消費轉變?yōu)樽非鬅o形的體驗消費,使旅游經歷的消費成為增強農業(yè)消費無形性的重要手段。人們逐漸把關注的焦點從放在各自產業(yè)內部自身的提升轉向產業(yè)與產業(yè)之間的相互促進,這種對于傳統(tǒng)產業(yè)分界思維的擺脫,有利地促進了農業(yè)與旅游業(yè)之間界限的打破,推動農業(yè)與旅游業(yè)從原來毫不相關的兩大產業(yè)實現(xiàn)相互融合。如果說20世紀80年代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)興起是第一產業(yè)與第二產業(yè)的融合,那么,當前農業(yè)旅游盛行則是第一產業(yè)與第三產業(yè)的融合,是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的結果。
農業(yè)旅游使農業(yè)的勞作方式、農田風光等原本屬于農業(yè)范疇的事物成為可被依托發(fā)展旅游活動的內容,有效地拓展了旅游業(yè)可依托資源的類型,豐富了旅游活動的內容,迎合了旅游者多種多樣、求新求變的旅游需求,推動旅游業(yè)更快、更好的發(fā)展。農旅結合,實質是通過二者間的要素依賴與對接,達到供給優(yōu)勢與需求優(yōu)勢的最佳結合。
同時,隨著農業(yè)旅游功能的被發(fā)掘,農業(yè)的產業(yè)面得到延伸和擴散,農業(yè)煥發(fā)出了新的活力。農村剩余勞動力被有效吸收;農民獲得額外的旅游收入,加快了脫貧致富的步伐;農業(yè)旅游吸引城市居民向鄉(xiāng)村流動,促進城鄉(xiāng)經濟文化的交流;各類旅游設施的建設,各相關行業(yè)的發(fā)展,農民的觀念不斷更新、素質不斷提高,促使鄉(xiāng)村面貌的改善和社會主義新農村建設。
農業(yè)旅游是產業(yè)經濟高度化之后的產業(yè)創(chuàng)新。這一新型產業(yè)形態(tài)將以極大的擴散滲透效應推動產業(yè)結構的轉換和升級。傳統(tǒng)第一產業(yè)與新興第三產業(yè)突破產業(yè)之間的界限,相互擴散,滲透融合,一方面有利于朝陽產業(yè)拓展發(fā)展空間,豐富產業(yè)內涵,另一方面更有利于改造傳統(tǒng)產業(yè)的產業(yè)結構,提升其價值創(chuàng)造能力,促進其產業(yè)的能級提升,改變產業(yè)發(fā)展的頹勢。農業(yè)旅游是農業(yè)與旅游業(yè)的相互滲透融合,這不僅豐富了旅游活動的內容,更重要的是要通過旅游向農業(yè)產業(yè)部門延伸,使旅游更好地為農業(yè)服務,促進農業(yè)的轉換和升級,讓農業(yè)增加新的現(xiàn)代服務業(yè)元素。因此,可以說,農業(yè)旅游是一種新型的農業(yè)服務業(yè)。
關鍵詞:鄉(xiāng)村旅游;新農村;建設;協(xié)同發(fā)展;模式;分析
鄉(xiāng)村旅游是集成了吃、喝、住、行以及娛樂等為一體的新形式的旅游方式,并且也是根據(jù)鄉(xiāng)村的自然以及人文環(huán)境等作為基礎,根據(jù)其較為獨特的鄉(xiāng)村風格作為對象,同時在傳統(tǒng)的農村休閑以及農業(yè)體驗的基礎之上,從而開發(fā)出來的商務度假以及休閑娛樂等方面的項目。在進入到21世紀我國鄉(xiāng)村旅游行業(yè)得到了飛速的發(fā)展,同時鄉(xiāng)村旅游也是傳統(tǒng)農業(yè)產業(yè)鏈基礎上所衍生出來的產業(yè),作為服務之中的一個產業(yè),已經是為振興農村經濟以及推動社會主義新農村建設等做出了重要的貢獻。
1鄉(xiāng)村旅游和新農村在建設過程中的協(xié)調互動
旅游業(yè)在一定程度上屬于一項相對來說比較綜合性的集成產業(yè),它在發(fā)展的過程中需要較多的配套設施對其進行服務,例如:交通、水電以及賓館、甚至購物中心等,但是對于農村經濟系統(tǒng)是一項較為復雜的系統(tǒng),鄉(xiāng)村旅游要想得到成功的發(fā)展是離不開農村各個子系統(tǒng)之間的有機協(xié)調。與此同時,鄉(xiāng)村旅游的持續(xù)發(fā)展可以對其產業(yè)結構在調整過程中的盲目性進行有效避免,不斷促進鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展[1]。
1.1不斷發(fā)揮新農村在建設過程中對鄉(xiāng)村旅游的作用
一是對于經濟發(fā)展來說,選擇農業(yè)以及工業(yè)相結合的發(fā)展經濟模式,該種模式符合資源稟賦特征;二是現(xiàn)代農業(yè)經營模式的過程中,屬于新型栽培種植農業(yè);三是新農村在假設規(guī)劃的過程中,比較重視非物質文化遺產保護,進一步為旅游的發(fā)展提供相對來說比較便利的條件[2]。
1.2必須要充分發(fā)揮出鄉(xiāng)村旅游對于新農村建設的促進作用
一是需要能夠充分利用旅游的資源,并且對農業(yè)的功能進行拓展,此外也需要充分保護農村的生態(tài)環(huán)境。二是需要能夠挖掘以及傳承本區(qū)域的農村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,從而使其原有的自然資源以及人文資源等方面可以增加價值,對居民的環(huán)境進行改善以及提高農村的文化程度,從而更好地促進新農村的建設。因為生態(tài)環(huán)境的農村基礎設施建設主要是作為鄉(xiāng)村旅游以及農村經濟發(fā)展過程中的一個前提條件,與此同時也是作為鄉(xiāng)村旅游持續(xù)發(fā)展的一個重要保障。例如,內蒙古烏蘭浩特市太本站鎮(zhèn)建設村,經過村屯環(huán)境整治和“十個全覆蓋”工程后,筆直干凈的街道、整齊劃一的院墻、嶄新亮堂的房屋……生機勃勃、欣欣向榮的新農村新氣象撲面而來[3]。2016年建設了村里的樓房,農民們搬入了整齊舒適以及功能齊全的住宅區(qū)中,同時村民的生活也更加的豐富多彩。此外,該村還為全體村民建立起了養(yǎng)老保險以及醫(yī)療保險方面的制度,使村民的生活以及養(yǎng)老具有一定的保障。
1.3需要充分發(fā)揮出鄉(xiāng)村旅游集群效應以及產業(yè)的關聯(lián)效應
對于旅游業(yè)的發(fā)展而言,是需要經過多個產業(yè)部門之間的相互支持以及配合,也是可以促進以及帶動很多部門以及行業(yè)的發(fā)展,這主要是因為旅游行業(yè)具有比較強的產業(yè)關聯(lián)性。例如,某村的鄉(xiāng)村旅游業(yè)較為重視產業(yè)的融合以及產業(yè)鏈的延伸,特別是直接體現(xiàn)在了農業(yè)去支援工業(yè)以及工業(yè)去反哺農業(yè)一個良性的循環(huán)。然而在實際上,該地區(qū)主要是作為我國第1批農業(yè)旅游示范區(qū)一個典型的旅游業(yè)產業(yè)集群,可以更好地去體現(xiàn)出三次產業(yè)的一個聯(lián)動發(fā)展,在內部,不僅僅是存在著比較多的一個獨立旅游經營的主體,與此同時每一個主體之間也是存在著分工合作。主要是根據(jù)典型的農產品桑果以及其他的水果產業(yè)進行運營作為主要的內容,并且集相關的工業(yè)產品生產以及農產品的深加工對其外貿作為一體,這樣,能夠更加充分地體現(xiàn)出產業(yè)融合進行互動的一個戰(zhàn)略思想[4]?,F(xiàn)如今在該村中,其工業(yè)產品已經發(fā)展到了20多個大的類型,100多個品種,其中95%之上的產品都是直接營銷到美國以及加拿大和日本等國家。由此可以看出,在該村中的鄉(xiāng)村旅游行業(yè)發(fā)展以及新農村建設也是協(xié)同進行的,二者之間也是相互促進以及融合,使該村成為我國農業(yè)旅游的一個重要示范點,同時使該地區(qū)的經濟水平得到了全面的發(fā)展,人們的物質生活水平也得到了全面的提高。
2某地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游以及新農村建設系統(tǒng)發(fā)展模式的分析
2.1將企業(yè)集群作為一種產業(yè)組織形式
現(xiàn)階段由于經營主體相對來說存在分散性,所以要設計出激勵相容的、保證順利運行的機制,另外還要通過進行市場化等一系列手段對各方利益做好相應的調整,這樣做的目的是為了實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游以及發(fā)展投入過程中與產出實現(xiàn)合理配比[5]。通過相關實踐表明,鄉(xiāng)村旅游更加利于對村級產業(yè)以及產品結構進行優(yōu)化,讓原來的自然資源缺乏以及生產力低下的農村謀劃出新的發(fā)展道路。對于企業(yè)集群來說,它在一定程度上是區(qū)域旅游業(yè)競爭力得到加強的重要模式,旅游產業(yè)實施集群發(fā)展模式能夠保證就業(yè)增長,積極帶動包容性發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃以及發(fā)展的過程中對企業(yè)集群發(fā)展模式給予遵循,不僅對土地的利用效率進行加強,同時還能促進旅游業(yè)的全面發(fā)展。旅游產業(yè)具有相對來說比較大的關聯(lián)度,對鄉(xiāng)村旅游進行發(fā)展的過程中還能增加就業(yè)機會,從而在促進農村經濟發(fā)展的同時,還能提高農民收入。
2.2將農業(yè)作為發(fā)展旅游產業(yè)的基礎
建設農村旅游主要是為“農”字當頭,如果沒有農業(yè),那么便不是農村,如果沒有新農民,那么便不存在新農村。所以該村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游主要是實現(xiàn)了“農”字,并且是以農作物為基礎。鄉(xiāng)村旅游中最為吸引人的便是農耕景象以及農家的習俗,其歸結為“三農文化”,主要是因為城市和農村的形態(tài)以及水平等方面存在著不同,其差異以及錯位的形成也是作為旅游行業(yè)發(fā)展的動因[6]。游客主要體驗的意境為天然、清新的鄉(xiāng)土本色,是一種較為新型的農業(yè)勞作體驗以及農民的淳樸和勤勞的風貌,在該村旅游行業(yè)發(fā)展的過程中,有效地避免了大興土木,也充分地結合了自身的情況,同時也是在“一綠、一新”等方面做出了相應的文章。對于“一綠”而言,是指旅游區(qū)中80%以上都是綠色植物,并且設置了酒吧及森林氧吧等?!耙恍隆敝饕侵干鐣髁x新農村的建設,村里面具有氣派的洋房,也是我國社會主義新農村建設過程中的重要縮影。
2.3以特色的產品作為其支撐
對于不同類型的鄉(xiāng)村旅游資源而言,應該匹配不同的發(fā)展方式。塑造當?shù)靥厣a品以及發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,并且將做好原生態(tài)以及本地特色的資源作為其重點,所取得的效果也是十分明顯的。在此之外,伴隨著農業(yè)旅游示范點數(shù)量的不斷增加,重視每一個景點的對比優(yōu)勢,從而將自身原來的條件塑造成了亮點和賣點,并且努力將其自然以及人文等資源進行有效的結合,并在該基礎之上發(fā)展自身的經濟和文化事業(yè),同時能夠發(fā)展出與旅游品牌以及質量等相互匹配的多種多樣的農業(yè)旅游精品[7]。
2.4將產業(yè)園作為空間的載體以及依托
如果沒有一定程度的旅游資源,僅僅只是為發(fā)展旅游行業(yè)從而去搞旅游也是不現(xiàn)實的,并且容易出現(xiàn)投資比較大以及收效慢和積極性不強等方面的情況,如果擁有一定程度的產業(yè)園作為支撐,不僅可以充分地發(fā)揮出農民自身的積極性,將其自己的家園打理好,同時也可以提高產業(yè)鏈性能,使其為發(fā)展旅游業(yè)提供出重要的資源以及財力方面的支持[8]。例如在某村中,有藥用黃瓜種植基地13.33hm2,采取基地、公司以及農戶等方式進行經營,形成了一個規(guī)范化的生產機制,其中,第一茬黃瓜與本地醬菜企業(yè)簽訂合同收購,第二茬黃瓜進行深加工,提高經濟附加值。這樣,不僅提高了該村的經濟效益,而且促進了旅游業(yè)的繁榮,同時使該地區(qū)的經濟水平得到了全面的提升。
3小結
[關鍵詞] 鄉(xiāng)村旅游;城鄉(xiāng)統(tǒng)籌;發(fā)展戰(zhàn)略;SWOT-PEST矩陣法
[中圖分類號] F590.7
[文獻標識碼] A
[文章編號] 1006-5024(2007)05-0091-03
[基金項目] 湖南省社科規(guī)劃項目“湖南鄉(xiāng)村旅游發(fā)展區(qū)位與市場整合研究”(批準號:0604039A)階段性成果
[作者簡介] 李 堅,湖南邵陽學院經濟與管理系副教授,研究方向為旅游市場與資源開發(fā)。(湖南 邵陽 422004)
自20世紀90年代以來,鄉(xiāng)村旅游在我國得到了快速發(fā)展,尤其是黨的十六大提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會經濟發(fā)展這一具有創(chuàng)新意義的戰(zhàn)略思想,為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展與研究提供了一個新的思路。目前,此類的研究才剛起步,研究內容主要集中在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的動力機制和一般發(fā)展模式方面,較少考慮我國各地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游條件的巨大差異。本文從發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略目標的契合點角度,采用SWOT-PEST矩陣分析法,結合鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的地域條件,對其發(fā)展戰(zhàn)略進行初步探討,旨在為促進鄉(xiāng)村旅游研究起到拋磚引玉的作用。
一、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略目標的契合點
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的思想,突破了傳統(tǒng)的就農村論農村、就城市論城市的局限,是用系統(tǒng)的觀念來考慮城鄉(xiāng)發(fā)展的問題。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是將城鄉(xiāng)看作是一個系統(tǒng),通過平衡系統(tǒng)的各個環(huán)節(jié),協(xié)調系統(tǒng)內的各方利益,優(yōu)化配置系統(tǒng)資源,促進城鄉(xiāng)這個系統(tǒng)的協(xié)調與可持續(xù)發(fā)展,其實質就是通過城鄉(xiāng)互動達到城鄉(xiāng)經濟、社會、文化和產業(yè)等方面的融合。城鄉(xiāng)能否得到統(tǒng)籌發(fā)展關鍵在于上述方面的融合是否能獲得有效的解決,而鄉(xiāng)村旅游因具有良好的經濟帶動作用和社會效益,使其成為解決這個問題的重要途徑,因而也使得鄉(xiāng)村旅游成為新時期城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的有效手段。
1.有利于提高農民收入,促進城鄉(xiāng)經濟融合。改革開放以來,我國城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長,但差距逐漸拉大。據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)字,2003年我國城鄉(xiāng)居民收入差距是3.24 ∶1。要全面實現(xiàn)小康目標,必然要求城鄉(xiāng)經濟協(xié)調發(fā)展,徹底改變現(xiàn)有的城鄉(xiāng)二元經濟結構。
鄉(xiāng)村旅游以農民為經營主體,游客在鄉(xiāng)村進行的“住農家屋、吃農家飯、干農家活、享農家樂”的休閑體驗即全部旅游的基本活動――吃、住、行、游、購、娛等環(huán)節(jié)都是在農村旅游區(qū)發(fā)生,旅游產品的生產到銷售、旅游項目的開發(fā)到游客的接待等工作基本上均由農村居民承擔與負責,因而從經濟上保障了農村居民能從發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)中獲取收益。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展增加了農民的經濟收入和來源,有利于促進城鄉(xiāng)經濟融合。
2. 有利于構建產業(yè)良性互動機制,促進城鄉(xiāng)產業(yè)融合。我國城鄉(xiāng)產業(yè)各自獨成一體,缺乏協(xié)調與關聯(lián),體現(xiàn)出明顯的城鄉(xiāng)二元結構特征,城市以工業(yè)生產為主,農村以傳統(tǒng)的農業(yè)生產為主,經營效率低下。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展必須處理好城鄉(xiāng)產業(yè)分割的關系,努力尋找城鄉(xiāng)工農產業(yè)的關聯(lián)點,推進城鄉(xiāng)產業(yè)和諧、統(tǒng)籌發(fā)展。
鄉(xiāng)村旅游是一種以傳統(tǒng)的農業(yè)經濟和鄉(xiāng)村資源為基礎,以城市居民為巨大潛在市場,滿足都市人享受田園風光,回歸淳樸民俗欲望為目的的旅游產品,傳統(tǒng)的農業(yè)資源借助這種產品實現(xiàn)了更高的附加值。同時,鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)實現(xiàn)了第一產業(yè)和第三產業(yè)的交叉與滲透,建立起兩大產業(yè)的互動機制,并可通過旅游業(yè)與農業(yè)的結合,充分發(fā)揮旅游業(yè)的“龍頭作用”,帶動相關行業(yè)如農村交通運輸業(yè)、房地產業(yè)、輕工業(yè)等產業(yè)的發(fā)展,從而促進農業(yè)結構的調整和優(yōu)化,促進城鄉(xiāng)產業(yè)融合。
3. 有利于吸收農村剩余勞動力,促進城鄉(xiāng)社會融合。城鄉(xiāng)勞動力社會地位不平等的一個重要表現(xiàn)就是就業(yè)的機會、就業(yè)的崗位存在著不均等,同時,這也是農村居民收入偏低并與城市居民收入差距不斷擴大的一個重要原因。據(jù)估算,我國目前大約有1.5億農村剩余勞動力,到2010年還將至少增加6350萬左右。大量的剩余勞動力滯留在農村,是造成農民收入增加困難的一個關鍵原因。
旅游業(yè)是一個勞動密集型行業(yè),它每增加3萬元收入,就將增加1個直接就業(yè)機會和2.5個間接就業(yè)機會。同時,鄉(xiāng)村旅游業(yè)的就業(yè)門檻低,人力資源結構總體上向初級技能勞動者傾斜,鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展不失為能有效減輕農村就業(yè)壓力的一個減壓閥,從而有利于促進社會的穩(wěn)定與融合。
4. 有利于帶動鄉(xiāng)村的人流、物流、信息流,促進城鄉(xiāng)文化融合。在城鄉(xiāng)二元結構體制下,城鄉(xiāng)不僅在經濟上處于分割狀態(tài),而且在文化上也存在矛盾。城市文化是發(fā)達的經濟環(huán)境下孕育出來的產物――強勢文化,代表文明、進步、時尚、流行;鄉(xiāng)村文化則是傳統(tǒng)農業(yè)生產的附屬品――弱勢文化,暗示著原始與落后。在兩種文化的互相作用中,弱勢文化日益受到強勢文化的沖擊。
旅游是以特殊環(huán)境和特殊文化為依據(jù)的活動。因為交通閉塞而保存完好的鄉(xiāng)村民俗民風,中國傳統(tǒng)的農業(yè)生產活動,樸實、恬靜的鄉(xiāng)村環(huán)境與農村生活方式,對于“世故”的現(xiàn)代都市人具有異常的魅力與體驗價值。而城市人的來訪為鄉(xiāng)村帶來了城市的空氣,讓鄉(xiāng)村人感受到城市的文明,同時也促使他們意識到鄉(xiāng)村各種資源的價值,從而有意識保護自己的文化、環(huán)境。隨著鄉(xiāng)村旅游發(fā)展而帶來的人流、物流、信息流的沖擊,城鄉(xiāng)文化進一步地得到了互相認同與融合。
二、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中鄉(xiāng)村旅游發(fā)展戰(zhàn)略的因素分析
從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的角度來分析影響鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的戰(zhàn)略因素,可以把發(fā)展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌這一戰(zhàn)略目標與影響鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的各種內部、外部的戰(zhàn)略因素緊密地結合起來。SWOT-PEST矩陣法是一種戰(zhàn)略分析方法,具體而言,采用SWOT-PEST矩陣法分析鄉(xiāng)村旅游,可以把影響鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的眾多復雜因素歸納到統(tǒng)一的框架內進行系統(tǒng)的分析,它將政治(P)、經濟(E)、社會(S)、技術(T)等環(huán)境因素劃分為有利于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的機會(O)或威脅(T)兩類因素集,結合鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的內部優(yōu)勢(S)或劣勢(W),從而便于我們辨別出鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的關鍵因素,為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展戰(zhàn)略的正確選擇提供依據(jù)。正基于此,本文采用頭腦風暴法對我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的國內外條件進行了專題思考與討論,得出以下SWOT-PEST因素分析表。
通過SWOT-PEST矩陣分析法可以看出,鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的最大機遇:一是國家政策扶持奠定了發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的良好外部條件,給投資者以最大的信心支持;二是城市居民在休閑時間里消費觀念的轉變,使休閑旅游成為生活必要部分的趨勢愈加明顯,城市居民成為了鄉(xiāng)村旅游巨大的潛在客源市場,這是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的邏輯起點。而類型多樣、分布廣泛、異于城市風光的鄉(xiāng)村旅游資源,以及廣大村民的支持,是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的最大優(yōu)勢。最大的劣勢與挑戰(zhàn),一方面來源于各地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游條件的巨大差異,成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的巨大障礙;另一方面是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的雷同與村民素質的提高難度,可能會帶來產品創(chuàng)新程度低、城市化傾向明顯、自然人文環(huán)境遭到破壞等不良影響,成為鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的最大困難。
三、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的戰(zhàn)略模式
基于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌角度選擇鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的戰(zhàn)略模式,就是在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略目標下,充分利用有利的國家政策環(huán)境,發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游最大的資源特色與優(yōu)勢,選擇正確的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展戰(zhàn)略模式與戰(zhàn)略著力點,使鄉(xiāng)村旅游真正成為實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的有效手段。
目前,我國各地開展的鄉(xiāng)村旅游在區(qū)位因素、地域結構等因素的影響下,形成了都市郊區(qū)型、景區(qū)邊緣型、遠郊型3種地域類型。
都市郊區(qū)型旅游區(qū)地處都市郊區(qū),它直接面對周末度假、采摘、務農、民俗佳節(jié)慶典活動等需求穩(wěn)定而龐大的都市客源市場。在許多大城市已形成了數(shù)十到上百公里的環(huán)城市鄉(xiāng)村旅游觀光休閑帶,并隨著交通工具和道路條件的改善,這一范圍將逐漸擴大。這種類型的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,因為有穩(wěn)定的市場需求,不難籌集到發(fā)展旅游所需的投資,所以,可以采取以民營經濟為主的發(fā)展戰(zhàn)略模式,如選擇股份制、公司+農戶、個體農莊、農戶+農戶等模式,開發(fā)出休閑觀光型和務農參與或體驗品嘗型產品。
景區(qū)邊緣型旅游區(qū)一般處在著名風景區(qū)的邊緣,是依靠景區(qū)的游客和一些鄉(xiāng)村旅游資源發(fā)展起來的。依托景區(qū)的輻射作用,實行資源互補、資源共享的聯(lián)動開發(fā),將農業(yè)和自然資源互補的組合優(yōu)勢開發(fā)為鄉(xiāng)村旅游產品是此類鄉(xiāng)村旅游的特征。發(fā)展的關鍵:一是要吸引和指導旅游景區(qū)周邊鄉(xiāng)村的農民參與旅游接待和服務,從而帶動農民脫貧致富,促進當?shù)亟洕鐣l(fā)展;二是這類鄉(xiāng)村旅游市場的規(guī)模與質量依賴于景區(qū)的等級與知名度,同時對旅行社也有一定的依賴性。因而,聯(lián)合開發(fā)戰(zhàn)略模式是其必然的選擇,他們可以選擇農村社區(qū)+景區(qū)+旅行社發(fā)展模式,或公司+景區(qū)+農戶型的發(fā)展戰(zhàn)略模式,開發(fā)休閑觀光型和務農參與型產品。
遠郊型旅游區(qū)多處城市的邊緣或山區(qū),一般交通不便,缺少發(fā)展第一、第二產業(yè)經濟的條件,它以秀美的原生態(tài)自然環(huán)境與淳厚的人文風俗以及樸實的生產生活方式與城市環(huán)境構成的巨大反差,形成了鄉(xiāng)村旅游的資源特色,代表地區(qū)的形象和拳頭旅游產品,對游客形成巨大的吸引力。但由于鄉(xiāng)村經濟的乏力與投資的風險,交通條件的制約,決定了在鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的初期舉步維艱,需要政府給予扶持。因而,應該選擇以政府主導的發(fā)展戰(zhàn)略模式,采取政府主導、旅游投資商與村民合作的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展戰(zhàn)略模式等,開發(fā)休閑觀光型和休閑度假型產品。
四、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中鄉(xiāng)村旅游發(fā)展戰(zhàn)略實施的著力點
1.充分發(fā)揮政府職能,為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展營造良好的環(huán)境。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展不僅符合國家城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的總體思路,而且拓寬了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的工作思路。同時,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的良好機遇,又為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了一個良好的平臺。但鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展在我國尚處于初期階段,其健康、持續(xù)發(fā)展離不開政府的支持、規(guī)制與引導:其一,政府要加強對農村基礎設施的建設。政府對于資源較好、但基礎設施較差的旅游區(qū)應加大資金投入,改善其基礎條件,為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供良好的可進入性環(huán)境。其二,建立健全旅游法律法規(guī)。目前,我國尚無規(guī)范、健全的鄉(xiāng)村旅游相關法規(guī),而且,各地方政府也未出臺相應的政策法律進行引導、約束,這就造成了我國鄉(xiāng)村旅游在總體上處于盲目、自發(fā)、低層次的發(fā)展狀態(tài)。在法律缺失的管理環(huán)境下,經營者們的無序競爭、惡性競爭等行為得不到應有的法律懲處,游客的基本權益也得不到法律的保障,這些狀況反過來又制約了我國鄉(xiāng)村旅游業(yè)的進一步發(fā)展與提升。因此,政府應盡早加快旅游法律法規(guī)的建設,為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展營造良好的法律環(huán)境。
2.保護與挖掘鄉(xiāng)土文化,打造文化興旅的黃金大道。鄉(xiāng)村旅游的主要客源是城市居民,其參與鄉(xiāng)村旅游的主要目的是享受田園風光和體驗鄉(xiāng)村文化。從某種意義上而言,離開了鄉(xiāng)村文化的鄉(xiāng)村旅游產品就等于無水之魚,必將失去生機與活力。因此,對于鄉(xiāng)村旅游而言,鄉(xiāng)村文化是鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的命脈。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展必須保護與充分挖掘鄉(xiāng)村旅游資源的文化內涵,如傳統(tǒng)農耕文化、鄉(xiāng)村民俗風情文化、鄉(xiāng)村飲食文化等,為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展打造文化興旅的黃金大道。
3.強調農村居民參與,切實提高農民收入。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的一個重要目的就是要增加農民收入,縮小城鄉(xiāng)收入差距。因此,鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展需強調與堅持農村社區(qū)居民參與的基本原則,讓廣大的農村居民主動參加到為旅游者提供吃、住、行、游、購、娛等經營活動中來,確保自身能從發(fā)展旅游業(yè)中直接獲益。例如,在云南碧塔海,由于西線旅游的開發(fā)采用了當?shù)貐^(qū)域農民參與的開發(fā)形式, 1995年附近的紅坡村朗茸社藏民參與碧塔海旅游收入上升到7000-8000元/戶,這既保持了當?shù)貐^(qū)域經濟效益的持續(xù)增長,又避免了因自然保護區(qū)的建設導致資源利用減少而造成的返貧。
4.大力開發(fā)鄉(xiāng)村旅游紀念品,拉動相關行業(yè)的發(fā)展。旅游紀念品市場的拓展是旅游資源開發(fā)中較為獨立的一個內容,在旅游發(fā)展中占有重要的地位。旅游紀念品開發(fā)與輕工業(yè)、手工業(yè)、農業(yè)、副食品生產等行業(yè)關聯(lián)性強,是這些行業(yè)的聯(lián)結點,開發(fā)旅游紀念品對于優(yōu)化地區(qū)的產業(yè)結構具有重要的作用。我國鄉(xiāng)村旅游紀念品資源豐富,應充分利用該資源,通過對該資源的開發(fā)與利用,促進產業(yè)融合并拉動旅游消費。
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關鍵詞:地方產業(yè) 結構調整 地方院校 學科專業(yè)建設 服務
為更好地服務地方經濟社會發(fā)展,使我校學科專業(yè)建設更好地為地方經濟社會發(fā)展服務,我們對安康市產業(yè)結構調整情況進行了專題調研。本調研報告由兩部分組成,第一部分是對安康市未來五年產業(yè)結構調整的考察;第二部分是從安康市產業(yè)結構調整實際出發(fā),對我校如何服務地方產業(yè)結構調整的一些思考。
一、安康市未來五年產業(yè)結構調整狀況
根據(jù)《安康市“十二五”經濟與社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》精神,未來五年安康市將把加快新型工業(yè)步伐作為壯大經濟實力、轉變經濟發(fā)展方式、帶動居民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)收、促進可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。充分發(fā)揮資源、區(qū)位、生態(tài)優(yōu)勢,加快工業(yè)園區(qū)和產業(yè)集群化建設,全力促進高附加值、高技術含量、高市場容量的精深加工產品開發(fā)。產業(yè)結構調整的總體思路是,努力做強做大清潔能源、新型材料、富硒食品、特色生物加工和生態(tài)旅游五大主導產業(yè),積極培育裝備制造、現(xiàn)代物流、設施農業(yè)三大戰(zhàn)略性潛力產業(yè),加快構建以循環(huán)經濟產業(yè)為主導,以高新、適用技術為支撐的生態(tài)化、清潔型、附加值高、吸納就業(yè)能力強的現(xiàn)代化產業(yè)體系。
(一)做強做大五大主導產業(yè)
1、清潔能源。大力發(fā)展水電、核電和生物質能源產業(yè)以及清潔燃煤電力產業(yè),推進綠色能源發(fā)展,打造全國綠色能源產業(yè)基地。全面完成漢江干流梯級開發(fā),加快旬陽、白河水電站項目建設,提高水電站在能源產業(yè)中的比重。依托豐富的生物質能源資源,以安康高新區(qū)和旬陽生態(tài)工業(yè)園為重點,積極推進生物柴油和燃料乙醇等項目建設,建成我省重要的生物質能源基地。加大清潔燃煤技術的運用,開工建設旬陽、石泉火電廠。加強與中國廣東核電集團合作,完成核電站選址、大件運輸和取水專題方案,積極推進核電項目前期工作。
2、新型材料。加強礦產資源勘查開發(fā),依托豐富的清潔能源和特色礦產資源,按照《安康新型材料產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》要求,推進冶電聯(lián)營,組織實施新型金屬材料、無機非金屬材料、硅材料和新型化工建筑材料四大體系、九大產業(yè)鏈條,重點推進具有工業(yè)開發(fā)價值的石英石、重晶石(中毒石)、鉛鋅、硫鐵礦、白云巖、鐵礦石、煤矸石、石灰石等優(yōu)勢資源的綜合開發(fā)利用項目,建成以鋇化工、硅材料、有色金屬、新型建材為主的全省重要的現(xiàn)代新型材料產業(yè)基地。
3、富硒食品。立足自然資源稟賦,推進種植基地建設,依托龍頭企業(yè),加強精深加工產品開發(fā),促進規(guī)?;⒓s化、集群化發(fā)展。依托“一體兩翼”和縣域經濟核心地帶,分別建成若干菜食品生產基地、富硒礦泉水生產與加工基地,全面提高在國內外市場的競爭實力,把安康建成在國內外有影響的“中國富硒食品種植加工生產示范基地”。
4、特色生物加工產業(yè)。依托豐富的生物、水資源和優(yōu)質生態(tài)環(huán)境,重點發(fā)展桑蠶、中藥、漁業(yè)等優(yōu)勢特色生物資源深加工生產,促進農業(yè)產品向工業(yè)品延伸、農業(yè)向工業(yè)擴展,實現(xiàn)農工商一體化發(fā)展。
5、生態(tài)旅游。以生態(tài)資源和交通樞紐為依托,高起點規(guī)劃、高標準建設和高水平經營,加快精品旅游景區(qū)景點和基礎設施建設,完善旅游基本要素,增強配套服務功能,把安康打造成為中國山水生態(tài)休閑度假勝地和國內一流旅游目的地,重點構建“一山(南宮山)一湖(瀛湖)一城(中心城市)”三大核心精品景區(qū)和漢水風情休閑游、巴山生態(tài)度假游、秦嶺山水體驗游和田園觀光鄉(xiāng)村游四大片區(qū)的旅游格局。深化旅游管理體制改革,提升旅游服務質量和水平,強化旅游產品宣傳和推介,加強與周邊重點旅游景區(qū)的協(xié)作,精心培育區(qū)域旅游精品線路,建設安康—嵐皋—鎮(zhèn)坪—平利—安康區(qū)域旅游精品環(huán)線、西安—寧陜—石泉—漢陰—安康—西安二日游黃金旅游環(huán)線,打造“千里秦嶺”品牌。加強文化內涵挖掘、演藝展示、精品打造、宣傳推介,加大文化旅游產業(yè)化開發(fā)力度,形成安康地方特色魅力的文化旅游品牌。積極開發(fā)鄉(xiāng)村旅游,建成黃洋河民俗鄉(xiāng)村旅游帶、紫陽茶韻鄉(xiāng)村游憩帶、長安休閑鄉(xiāng)村游憩帶、月河鄉(xiāng)韻鄉(xiāng)村游憩帶、嵐河漂流鄉(xiāng)村旅游帶、寧陜森林鄉(xiāng)村旅游帶六個鄉(xiāng)村旅游帶。
(二)大力培育壯大潛力產業(yè)
1、現(xiàn)代設施農業(yè)。在河谷川道、山間盆地和低山丘陵地帶,以蔬菜、瓜果、食用菌和花卉為重點,以現(xiàn)代裝備和栽培技術為支撐,以新型組織模式和市場機制為經營方式,大力發(fā)展高技術、生態(tài)型、優(yōu)質高產設施農業(yè)。加強月河川道設施農業(yè)示范帶建設大力引進新優(yōu)品種,建設工廠化育苗育種中心,推廣標準化生產技術,開展無公害、綠色農產品基地和產品認證,建立健全質量監(jiān)督體系。加強高性能磊棚設施建設,示范推廣智能溫室配套建設完善的水電路基礎設施,積極實施種養(yǎng)結合的循環(huán)農業(yè)生產模式。