生態(tài)專項規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：生態(tài)專項規(guī)劃范文

一、土地規(guī)劃現(xiàn)狀

目前，我區(qū)土地規(guī)劃體系主要包括土地利用總體規(guī)劃、土地利用詳細規(guī)劃和土地利用專項規(guī)劃三大類，其中土地利用總體規(guī)劃體系又分為自治區(qū)、盟市、縣、鄉(xiāng)四級。自治區(qū)共編制三輪土地利用總體規(guī)劃，其在引導全區(qū)保護和合理利用土地資源、加強土地宏觀調(diào)控、嚴格保護耕地等方面起到了重要作用；土地利用詳細規(guī)劃編制工作在內(nèi)蒙古地區(qū)尚屬薄弱環(huán)節(jié)，至今未編制完成相關類似規(guī)劃；全區(qū)土地利用專項規(guī)劃主要包括土地整治規(guī)劃、未利用地開發(fā)利用保護規(guī)劃、耕地保護規(guī)劃等。各類規(guī)劃間形成了土地規(guī)劃體系，總體規(guī)劃與專項規(guī)劃分工明確、層次分明，各類規(guī)劃之間基本銜接。土地規(guī)劃情況見表1。

二、土地規(guī)劃與相關規(guī)劃的矛盾

（一）土地規(guī)劃體系協(xié)調(diào)性分析

就土地利用總體規(guī)劃本身而言，省級與盟市級層面規(guī)劃基本銜接，規(guī)劃內(nèi)容一致性較高；盟市級與旗縣（市區(qū)）級規(guī)劃之間協(xié)調(diào)性較弱，二者在規(guī)劃編制時銜接性較好；旗縣（市區(qū)）級與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）級規(guī)劃基本上同步編制，規(guī)劃內(nèi)容一致性較高。土地利用總體規(guī)劃與土地各專項規(guī)劃之間協(xié)調(diào)性較好，各類專項規(guī)劃均在土地利用總體規(guī)劃的框架下，以總規(guī)為前提條件和依據(jù)，開展編制工作。規(guī)劃編制的數(shù)據(jù)基礎、分類標準、統(tǒng)計口徑等基本一致，只是在規(guī)劃編制基期、規(guī)劃期限及側(cè)重點方面有所不同。

（二）土地規(guī)劃與其他規(guī)劃之間矛盾問題分析

主要表現(xiàn)為：一是法律依據(jù)不統(tǒng)一，缺乏主導性規(guī)劃加以協(xié)調(diào)；二是規(guī)劃編制基礎缺乏協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，各部門有著各自的國家標準和行業(yè)規(guī)范，出現(xiàn)用地分類標準不統(tǒng)一、規(guī)劃編制所依據(jù)的基礎資料不一致、規(guī)劃編制的基礎統(tǒng)計口徑不一致、空間管制分區(qū)的規(guī)定不銜接等問題；三是規(guī)劃編制的技術方法和路線不一致，規(guī)劃的目標和結(jié)果也存在較大差異；四是相關規(guī)劃之間管理體制不順，規(guī)劃協(xié)調(diào)不暢，不同規(guī)劃在不同部門主管下自成體系，每一體系又有諸多不同層級、不同深度的具體規(guī)劃類型。

三、空間規(guī)劃體系重構建議

綜合考慮各項規(guī)劃特征，統(tǒng)一的空間規(guī)劃理想模式應為――主體功能區(qū)規(guī)劃定“政策”，城鎮(zhèn)體系規(guī)劃“定需求”，土地利用總體規(guī)劃“定供給”，生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃“供底圖”。在相關目標的引導下，需綜合平衡國土空間需求和供給，并通過相關政策引導將有限資源配置到“底圖”上。

（一）空間規(guī)劃體系

對現(xiàn)有規(guī)劃類型進行改造和功能定位，形成以保護、管控規(guī)劃為基礎，綜合規(guī)劃為引領的空間規(guī)劃體系。主體功能區(qū)規(guī)劃不再作為規(guī)劃而是以主體功能區(qū)劃形式同生態(tài)功能區(qū)劃、自然區(qū)劃、農(nóng)業(yè)區(qū)劃等一同作為規(guī)劃編制的理論依據(jù)；分解整合土地利用總體規(guī)劃職能，作為空間規(guī)劃體系基礎與骨干的土地利用總體規(guī)劃和作為國土部門主要職責范圍的耕地和基本農(nóng)田保護專項規(guī)劃；城鎮(zhèn)體系規(guī)劃仍定位為城鄉(xiāng)建設規(guī)劃體系的最高層次規(guī)劃類型，但同時也是空間總體規(guī)劃的專項規(guī)劃；城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、基礎設施規(guī)劃、農(nóng)地保護利用規(guī)劃、林地保護利用規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、水資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等均作為綜合性專項規(guī)劃進行編制實施。各專項規(guī)劃、次區(qū)域規(guī)劃可根據(jù)需要進一步編制行業(yè)性專項規(guī)劃、詳細規(guī)劃、年度計劃等。由此形成空間規(guī)劃橫向體系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生產(chǎn)、生活、生態(tài)等用地需求和農(nóng)業(yè)、國土、水利、財政等部門關于土地利用的各種政策。

（二）空間規(guī)劃層次

合理的空間規(guī)劃體系，不僅需要考慮橫向規(guī)劃層面，即整合現(xiàn)有各類規(guī)劃，形成有機統(tǒng)一橫向空間規(guī)劃體系，從而達到對國土資源的統(tǒng)籌安排。還需考慮科學構建規(guī)劃層次，即縱向規(guī)劃體系，從省、市、縣、鄉(xiāng)不同層級政府的行政、立法、司法權力的差異及不同層級行政區(qū)域空間尺度的差異出發(fā)，采取不同路徑形成各有側(cè)重的空間規(guī)劃成果：省級空間規(guī)劃屬宏觀層面，應突出戰(zhàn)略性、政策性和指導性，統(tǒng)籌落實區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略；市、縣級空間規(guī)劃屬中觀層面，應推進以土地利用總體規(guī)劃為基礎的“多規(guī)合一”，強化管控性和綜合性；鄉(xiāng)鎮(zhèn)空間規(guī)劃屬微觀層面，應重點強化地區(qū)內(nèi)土地利用詳細規(guī)劃的編制與實施，有機整合各類橫向空間規(guī)劃，著重體現(xiàn)可操作性。

（三）空間規(guī)劃指標體系

考慮構建合理的指標體系，在分析梳理各類空間規(guī)劃的規(guī)劃目標、核心內(nèi)容及調(diào)控對象等基礎上，研究形成統(tǒng)一的空間規(guī)劃指標體系。設定約束性指標與預期性指標，約束性指標主要涉及耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積、建設用地總規(guī)模、主要污染物排放總量，等等；預期性指標涉及單位GDP能源、水資源、建設用地消耗、城鎮(zhèn)化水平、生態(tài)用地面積，等等。在構建完整指標體系的基礎上，科學設定各指標的規(guī)劃目標值。

（四）合理確定省級空間規(guī)劃期限

統(tǒng)籌考慮目前各類規(guī)劃的特點及相關法律法規(guī)的要求，探索確定統(tǒng)一協(xié)調(diào)的規(guī)劃中期年限與目標年限。目前，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)保規(guī)劃屬于中短期規(guī)劃類型，規(guī)劃年限通常為5年；而土地利用規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃的規(guī)劃時間相對較長，一般在10年以上。省級空間規(guī)劃屬于長期規(guī)劃類型，其著眼于未來10到15年的長遠可持續(xù)發(fā)展，規(guī)劃期限應設為15-20年?？紤]空間規(guī)劃的合理性與現(xiàn)實性，可適時開展空間規(guī)劃評估調(diào)整工作。綜合考慮上述情況，建議將空間規(guī)劃期限設定為15-20年，每5年開展一次評估調(diào)整工作。

（五）空間規(guī)劃開發(fā)、利用、保護格局

按照“一套規(guī)劃、一張藍圖”的總體要求，形成統(tǒng)一的空間開發(fā)與保護格局?？茖W劃分城鎮(zhèn)建設、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)保護三大功能空間，劃定生態(tài)控制線與建設用地增長邊界控制線，并實現(xiàn)二者之間的無縫對接。在兩類控制線內(nèi)部，進一步劃定詳細的用地控制線，生態(tài)控制線范圍內(nèi)按照管理主體及用地類別進一步劃定基本農(nóng)田控制線、林地控制線、水域控制線及風景名勝控制線等各類用地控制線，形成生態(tài)保護體系。建設用地增長控制線內(nèi)進一步劃定城鎮(zhèn)建設用地擴展邊界，同時明確產(chǎn)業(yè)布局與重大基A設施布局。

第2篇：生態(tài)專項規(guī)劃范文

宜昌市“鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃建設項目”主要從基本口糧田建設、農(nóng)村能源建設、生態(tài)移民、后繼產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓、補植補造等6個方面入手,探索一條可持續(xù)、可推廣之路。

“項目、資金”雙創(chuàng)新

從調(diào)查的4個縣(市)區(qū)的林業(yè)、財政等多個部門來看,按照各自的職能、職責,科學規(guī)劃,加強配合,強化監(jiān)管,狠抓項目建設實施,確保了項目建設有序推進。

首先從強化項目管理上來講。

把好項目建設源頭關口。對進入鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃建設項目基礎設施建設招標的單位、個人,當陽市、五峰縣、宜都市嚴格進行資質(zhì)驗證、審查,看是否具備施工資格、是否有資質(zhì)證書,是否有不良記錄,是否有誠信度,為確保基本口糧建設、農(nóng)村能源建設把好了第一道關口。

項目推行合同制。五峰縣、宜都市對所有鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃建設項目建設,嚴格執(zhí)行項目建設合同簽約,明確界定項目建設責任人的責任。責任內(nèi)容有:項目建設內(nèi)容及規(guī)模、項目投資標準、主要技術參數(shù)、工程進度、項目管理、驗收和獎罰辦法等。

加強項目建設中的監(jiān)管。宜都市、當陽市從林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、扶貧辦、財政投資評審中心等相關部門抽調(diào)技術人員、組織專班,對項目施工情況進行檢查。檢查項目是否按規(guī)劃的內(nèi)容進行施工,項目建設參數(shù)是否符合規(guī)定要求,是否調(diào)整了項目建設內(nèi)容,是否按規(guī)定期限完成建設內(nèi)容等。對檢查發(fā)現(xiàn)有問題的,責令其限期整改、造成損失的依法追究相關責任人的經(jīng)濟、法律的責任。

項目完工后進行績效考評。當陽市、宜都市運用定量考評和定性考評相結(jié)合的辦法,按照項目完成數(shù)量、質(zhì)量、項目實施的經(jīng)濟社會效益進行考核和評估,并對基本口糧田建設、農(nóng)村能源、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、補植補造項目達不到預期目標的進行分析,查找原因,并以此作為項目完工結(jié)算工程款的主要依據(jù)。

其次不斷創(chuàng)新資金管理方式。為了不斷提高鞏固退耕還林成果專項資金使用效益,確保資金規(guī)范、安全、有效使用,當陽市、五峰縣、宜都市的財政部門狠抓了資金的管理,制定完善了資金使用管理辦法。在日常的管理中,主要體現(xiàn)在 “四制管理”。

一是國庫集中收付制。即將所有的鞏固退耕還林成果專項資金統(tǒng)一實行國庫集中收付,資金撥付直達建設單位或個人賬戶。

二是資金報賬制。項目實施單位根據(jù)項目實施合同、項目實施計劃和項目施工進度,提出用款計劃并附報賬憑證,經(jīng)項目主管部門、財政部門審核簽字后,按財政部門規(guī)定程序辦理。宜都市財政局為了減少資金流通環(huán)節(jié),確保資金的安全,還探索了網(wǎng)上資金撥付。即經(jīng)過檢查驗收合格的項目、且各項財務手續(xù)完備,財政局直接在網(wǎng)上撥付資金,資金直達建設單位(個人)賬戶。

三是跟蹤審計。每個項目竣工后,當陽市、五峰縣、宜都市的財政部門會同審計部門、項目主管部門,抽調(diào)人員,組織專班,對整個項目資金的使用情況進行跟蹤審計,看資金是否專款專用,是否發(fā)揮了的效益。

四是項目公示制。對投資額度較大的,單個在10萬元以上的,財政部門、項目建設單位聯(lián)合對項目資金實行了項目公開公示制。即在項目所在地將項目建設的內(nèi)容、投資額度、資金來源、建設方式、工程質(zhì)量標準等內(nèi)容進行公告、公示,實行陽光操作。

困難猶存

鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃建設項目工程的實施,對于統(tǒng)籌項目區(qū)的經(jīng)濟與社會、人與自然和諧發(fā)展起到了促進作用;但是通過調(diào)查,我們也發(fā)現(xiàn),項目建設批復存在滯后,項目的選擇立項有待進一步的科學舉證,資金的安排有待集中等。

項目的審批比較滯后。鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃建設項目有著它的特殊性,但其項目的審批比較滯后,項目的審批與項目建設不同步。鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃建設項目時效性較強,如果錯過了項目實施的最佳季節(jié),項目建設就可能難以如期完成。比如補植補造,它的最好建設時間是冬天和第2年的春天。

部分項目實施較為困難。目前,鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃建設項目是省級林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、扶貧等有關部門下達計劃,縣(市)按照省級有關部門下達的建設任務再制定實施方案,項目計劃走的是自上而下的路子。由于省級有關農(nóng)口部門對一個地方需要建什么項目?需要搞什么事情不一定全面了解,為此,分解下達給地方的“鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃建設項目”的計劃不一定科學、可行,出現(xiàn)了一廂情愿的問題,有的甚至出現(xiàn)好心辦壞事的現(xiàn)象。例如:生態(tài)移民搬遷,省扶貧辦下給五峰縣2008年的生態(tài)移民任務是17戶、57人,但盡管五峰縣作了諸多努力,居住在退耕還林區(qū)的林區(qū)不愿搬遷,到2010年,該市實際生態(tài)移民戶只有8戶、28人,分別占省下達計劃的47%、48%。

項目分布零星、分散。鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃建設項目是多個部門依據(jù)省有關部門下達任務計劃再拿出規(guī)劃、方案,然后報省發(fā)改委審批、備案。從調(diào)查的情況來看,項目規(guī)模小、且比較零星、分散,可謂星星點點。

項目一年一審批不利于統(tǒng)籌規(guī)劃。目前,省發(fā)改委以及省直有關部門對鞏固耕退還林成果專項規(guī)劃建設項目要求是:按照總體設計,一年一報計劃一年一實施。這樣以來,項目區(qū)有關部門的主要精力放在當年的項目規(guī)劃、申報上,不利于項目區(qū)按照省下達的總體規(guī)劃進行統(tǒng)籌規(guī)劃,分輕重緩急實施。

保障可持續(xù)性

科學編制鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃建設項目。哪些項目需要建設?哪些事情需要做?老百姓和基層干部最具有發(fā)言權。在今后的鞏固耕還林成果專項規(guī)劃建設項目規(guī)劃上,應該走自下而上的路子,建立自下而上的項目申報機制,避免一廂情愿或者事與愿違的事情。

推行項目三年一編制。推行項目三年一編制有利于項目區(qū)的黨委、政府根據(jù)當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展實際情況,統(tǒng)籌安排、科學實施,使項目建設的時間、內(nèi)容更具有靈活性。比如,項目區(qū)的縣(市)區(qū)根據(jù)3年建設規(guī)劃任務,用一年的時間,突擊性的對補植補造進行建設,明年對基本口糧田建設進行實施,不需要今年搞一點、明年再搞一點、后年還需要再搞一點的“馬拉松”的做法。

加快項目的審批。鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃建設項目時效性強,錯過了農(nóng)時是需要等待下年。為此,項目的審批部門要減少審批程序,實行集中辦公、聯(lián)合辦公的方式,對下級申報的鞏固耕還林成果專項規(guī)劃建設項目的規(guī)劃、方案,要突擊審查、及時批復,便于項目區(qū)的黨委、政府統(tǒng)籌安排,科學實施。

第3篇：生態(tài)專項規(guī)劃范文

關鍵詞：市政專項規(guī)劃；整體性上市

Abstract: Through the analysis of Zibo city planning new difficult problems in municipal area, and solutions are put forward in this paper, and planning a certain reference on the regional municipal.

Key words: special planning municipal holistic listing;

中圖分類號：TU984

引言

市政專項規(guī)劃是在城市規(guī)劃不同層次階段中的市政專業(yè)規(guī)劃的基礎上發(fā)展起來的，它將達到系統(tǒng)性、統(tǒng)籌性，整體性和可操作性完美統(tǒng)一的目標。然而在實現(xiàn)這一目標的過程中還存在許多歷史遺留的問題，成為新時期市政專項規(guī)劃的難點。以淄博市高新區(qū)市政專項規(guī)劃為例進行分析。

1新型市政專項規(guī)劃的難點分析

1.1現(xiàn)狀基礎資料缺乏準確性和完整性

淄博高新區(qū)位于淄博市張店區(qū)北部，于1992年11月經(jīng)國務院批準設立，是53家國家級高新區(qū)之一，轄區(qū)面積121.13平方公里。建區(qū)20年以來，地下管線錯綜復雜，而現(xiàn)狀管線資料一般是由市政專業(yè)部門提供一些電子資料或是竣工圖，由于歷史的原因，有的管線時間久遠，資料圖紙已無從查考，有的管線雖然存在，已經(jīng)不再運行使用，而正在使用的管線，有的部分已經(jīng)老化，因此現(xiàn)狀管線的準確度和完整度都很難得到保證。這在一定程度上決定著規(guī)劃方案的科學性合理性，也很大程度上影響著市政管線規(guī)劃的可操作性。

1.2規(guī)劃負荷的依據(jù)不足

1.2.1規(guī)范標準相對滯后

現(xiàn)行市政規(guī)劃專業(yè)的規(guī)范只有《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》（B50282-98）、《城市排水工程規(guī)劃規(guī)范》（GB50318-2000）、《城市電力規(guī)劃規(guī)范》（GB50293-1999），缺乏《城市燃氣工程規(guī)劃規(guī)范》、《城市供熱工程規(guī)劃規(guī)范》以及《城市弱電工程規(guī)劃規(guī)范》等尚未出臺，而現(xiàn)行的給水、排水、電力規(guī)劃規(guī)范中關于負荷的預測均以城市人口及城市建設用地為計算基礎所形成的指標為計算單位進行預測，如此一種預測方法在當時經(jīng)濟發(fā)展時期是與城市發(fā)展相適應的，現(xiàn)在新型城鎮(zhèn)化時期，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)升級，舊的負荷指標中部分已經(jīng)不能適應新時期經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求，不符合節(jié)約資源生態(tài)節(jié)能的主旨要求，迫切需要進行修編，以更加科學地指導市政工程專項規(guī)劃的編制。

1.2.2所依據(jù)的規(guī)劃條件受到限制

市政專項規(guī)劃的平臺是在城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃的平臺上進行的，不具備詳盡具體的規(guī)劃用地條件，尤其工業(yè)用地性質(zhì)籠統(tǒng)，企業(yè)生產(chǎn)類型不確定，不具備準確預測負荷的條件，因此而規(guī)劃的市政站點位置、規(guī)模、占地不夠準確，一定程度上影響了規(guī)劃的可操作性。

1.3規(guī)劃站點難落實

由于規(guī)劃負荷的依據(jù)不足直接影響著規(guī)劃站點的規(guī)模、占地。使用上述舊指標所預測出的負荷往往偏差較大，實施后容易與現(xiàn)實需求不符或造成浪費。再者規(guī)劃站點用地需要考慮城市總體規(guī)劃的用地性質(zhì)，而城市總體規(guī)劃中市政站點的設置相對宏觀，到市政工程專項規(guī)劃階段時發(fā)現(xiàn)原來總規(guī)中的站點不能滿足實際需要，在很多時候出現(xiàn)不符，而專項規(guī)劃階段需要新增加的站點卻會因總規(guī)中沒有市政站點用地而難以落實。第三，新站點的規(guī)劃還應緊密結(jié)合周邊區(qū)域同類規(guī)劃中站點的服務范圍，從區(qū)域性范圍、集約高效建設理念出發(fā)進行規(guī)劃，而現(xiàn)實條件下，專項規(guī)劃的范圍限制了與周邊緊密聯(lián)系的可操作性，致使本范圍內(nèi)的規(guī)劃站點無法服務于周邊環(huán)境而相對浪費了資源。

1.4規(guī)劃管線難定位

市政專項規(guī)劃中所規(guī)劃的各類市政管線的管徑是由管線負荷所決定的，而管線負荷的計算依據(jù)往往不足，致使所規(guī)劃的管線管徑實施后與現(xiàn)狀需求產(chǎn)生差距。再者市政管線種類繁多，管線的排列定位依據(jù)不夠明確。目前僅有《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》（2002年版）（GB50180-93）和《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》（GB50289-98）中有此類內(nèi)容的原則性的敘述而未作明確規(guī)定，這就在規(guī)劃中難以定位各類市政管線的確定位置。全國南北方的管線綜合設計也不能統(tǒng)一標準，因此還需要更為詳細、科學、合理的市政管線綜合規(guī)劃的出臺，以指導市政專項規(guī)劃的編制。第三，市政管線的規(guī)劃落地一般與道路斷面關系密切，道路斷面規(guī)劃時是否預留了充分的管線用地，在規(guī)劃階段還未出臺相關規(guī)范。只是在現(xiàn)行《城市道路設計規(guī)范》（CJJ37-2012）中規(guī)定管線工程與道路工程應同步規(guī)劃同步設計，并且規(guī)定了管線工程設計應遵循的原則，這一原則與《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》（GB50289-98）中的相關內(nèi)容相一致，但同樣存在管線定位不明確的問題。第四，市政專項規(guī)劃中的綜合管線規(guī)劃還需要在現(xiàn)狀管線的基礎上進行，而現(xiàn)狀管線的基礎資料由于歷史的原因存在很大的不確定性，這就使得新的管線綜合規(guī)劃難以進行。

1.5某些單項市政規(guī)劃中的系統(tǒng)方案難確定

例如淄博市高新區(qū)燃氣專項規(guī)劃中輸配系統(tǒng)方案的選擇，是只考慮高新區(qū)范圍還是統(tǒng)籌考慮淄博市燃氣輸配系統(tǒng)，這在規(guī)劃中成為一個討論的難點。又如淄博市高新區(qū)電力規(guī)劃中系統(tǒng)的方案也同樣遇到了類似的問題。只在規(guī)劃范圍內(nèi)布局，和著眼于更大范圍的系統(tǒng)布局，方案將會差別很大，站點選址、規(guī)模、服務區(qū)域都會因規(guī)劃范圍的不同而不同。

1.6市政專項規(guī)劃的實施受到限制

淄博市高新區(qū)各單項市政規(guī)劃完成后卻難以實施，這是什么原因呢？各單項規(guī)劃雖然完成了，但還缺最后一個市政綜合規(guī)劃沒有完成，各單項規(guī)劃中的市政站點及市政管線無法定位，因此不能實施。

2市政專項規(guī)劃問題的解決途徑

2.1盡快建立地下管線規(guī)劃信息平臺，解決現(xiàn)狀管線的準確性和完整性問題。

淄博高新區(qū)進行了現(xiàn)狀地下管線普查，形成了詳細的地下管線電子信息系統(tǒng)，結(jié)合各專業(yè)部門提供的竣工資料進行核查校對，對準確的資料予以保留，對不準確的部分和缺失的進行修改和補充，形成準確且完整的電子版最新地下管線資料，最終形成統(tǒng)一的規(guī)劃信息平臺以共享，為下一步市政管線規(guī)劃打下了堅實可靠的基礎。

2.2盡快完善各類市政規(guī)劃規(guī)范，結(jié)合現(xiàn)實數(shù)據(jù)進行負荷預測。

盡快完善各類市政規(guī)劃規(guī)范，可把總體（分區(qū)）規(guī)劃中的規(guī)劃指標具體化，甚至定量化，為下一步市政專項規(guī)劃設計及建設管理提供系統(tǒng)，全面的定量依據(jù)。

在無規(guī)范可依據(jù)的現(xiàn)實情況下，需要全面收集現(xiàn)狀運行數(shù)據(jù)資料，進行分類整理匯總分析，以建立具有代表性的切合實際的科學合理的指標，作為規(guī)劃負荷預測的依據(jù)。

深化規(guī)劃條件，緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，細化工業(yè)用地類別、規(guī)模，結(jié)合現(xiàn)有企業(yè)負荷數(shù)據(jù)，進行同類工業(yè)負荷預測，以強化預測負荷的準確性。

2.3從現(xiàn)狀市政站點出發(fā)，緊密結(jié)合城市總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排市政設施。

規(guī)劃市政站點首先從現(xiàn)狀已有站點分析開始，現(xiàn)有的容量規(guī)模占地是否符合總體規(guī)劃要求，是否需要保留，是否需要擴容。根據(jù)市政規(guī)劃要求，增設新的站點需結(jié)合規(guī)劃用地布局，統(tǒng)籌安排市政設施，從集約化、生態(tài)化、智能化、景觀化原則出發(fā)，科學配置市政設施整合資源，提高土地利用效率，最大限度發(fā)揮市政基礎設施的效力，形成統(tǒng)一的整體性的市政基礎設施資源平臺，為下一步市政工程建設管理打好基礎。

2.4合理確定管線管徑，深化道路規(guī)劃斷面，統(tǒng)籌安排管線布局，合理定位。

建議完善《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》，出臺《城市道路規(guī)劃規(guī)范》，詳細規(guī)定市政管線與城市道路的位置關系，為市政管線定位標準化規(guī)范化提供依據(jù)。

一般規(guī)劃市政管線首先從各單項市政規(guī)劃的地塊負荷入手，進行負荷預測，結(jié)合管線系統(tǒng)確定管線管徑。其次需結(jié)合道路規(guī)劃斷面，依據(jù)相關規(guī)范統(tǒng)籌管線綜合布局，將各類管線進行水平和豎向上的定位，并預留必要的發(fā)展空間。

2.5放眼區(qū)域范圍，先做大系統(tǒng)后做小系統(tǒng)，規(guī)劃科學合理、安全高效的市政系統(tǒng)方案。

例如淄博市高新區(qū)燃氣專項規(guī)劃中輸配系統(tǒng)方案的選擇，需要從實際出發(fā)，統(tǒng)籌考慮淄博市燃氣輸配系統(tǒng)，本著安全第一原則，兼顧經(jīng)濟效益，科學合理布局輸配系統(tǒng)，最終實現(xiàn)在大系統(tǒng)基礎上規(guī)劃小系統(tǒng)，使整個輸配系統(tǒng)的運行安全高效。又如淄博市高新區(qū)電力規(guī)劃中系統(tǒng)的選擇，經(jīng)過多次論證后最終選擇從大處著眼，拋開人為界限，依據(jù)電力系統(tǒng)規(guī)范原理，充分結(jié)合實際運行，統(tǒng)籌考慮大區(qū)域系統(tǒng)進行本次高新區(qū)電力規(guī)劃系統(tǒng)選擇并最終確定。由此看出市政工程規(guī)劃系統(tǒng)性很強，這是由其自身的特點決定的，因此建議市政專項規(guī)劃應從區(qū)域大范圍規(guī)劃開始，逐步進行小范圍的規(guī)劃，不可倒置。

2.6市政專項規(guī)劃的實施需要整體性上市。

單獨完成一單項市政規(guī)劃將難以實施，這是由市政行業(yè)的特點所決定的。市政工程單項自成系統(tǒng)，而實施時必須在各專業(yè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)的基礎上，根據(jù)市政綜合規(guī)劃進行落實，因此說新型市政專項規(guī)劃的編制具有專業(yè)性、系統(tǒng)性、綜合性、整體性的特點。一個新的城鎮(zhèn)規(guī)劃，需同步進行各項市政專項規(guī)劃，在緊密結(jié)合城市規(guī)劃的基礎上統(tǒng)籌安排各種市政設施，市政管線，最終體現(xiàn)在市政綜合規(guī)劃上，完成市政專項規(guī)劃的整體上市方可得以實施。

3結(jié)語

市政專項規(guī)劃是一種綜合性很強的工程規(guī)劃，其內(nèi)容可擴展到城市道路、交通、給水、排水、城市防洪、電力電信、廣播電視、燃氣、熱力、環(huán)衛(wèi)、公交以及豎向規(guī)劃也應一并納入市政專項規(guī)劃的范疇，它需要在城市總體規(guī)劃的指導下，依據(jù)相關國家規(guī)劃規(guī)范，在詳實的現(xiàn)狀資料基礎之上，從區(qū)域大范圍市政專項規(guī)劃開始，逐步進行小范圍市政專項規(guī)劃。從各單項市政規(guī)劃開始，以市政綜合規(guī)劃結(jié)束，形成完整的市政工程規(guī)劃體系，并同時建立統(tǒng)一的整體性的市政規(guī)劃信息平臺，為下一步市政工程建設管理發(fā)揮應有的指導作用。

參考文獻：

[1]鄧競成，城市市政工程規(guī)劃編制辦法的研究[D].重慶大學，碩士學位論文2003

[2]劉光治，葛勁松，周彧，市政工程規(guī)劃編制工作探討[J].江蘇城市規(guī)劃，2008年第8期

第4篇：生態(tài)專項規(guī)劃范文

十四五規(guī)劃是中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要。 中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要,簡稱“十四五”規(guī)劃。那么發(fā)展和改革局“十四五”規(guī)劃編制工作開展情況匯報怎么寫呢?一起和小編來看看吧。

情況匯報

各位領導：

根據(jù)本次座談交流會議程安排，現(xiàn)將縣發(fā)展改革局牽頭的珙縣“十四五”規(guī)劃編制工作開展情況做如下匯報。

一、傳達貫徹會議精神，籌備啟動編制工作

根據(jù)四川省發(fā)展和改革委員會《關于做好全省“十四五”規(guī)劃前期工作的通知》(川發(fā)改規(guī)劃〔2019〕227號)文件和市發(fā)改委工作安排，縣政府于2019年8月20日及時組織相關部門召開“十四五”規(guī)劃編制工作部署會和省、市安排的前期工作配合落實會議，正式啟動珙縣“十四五”規(guī)劃編制工作。

二、落實意見征求征集，確定規(guī)劃編制單位

根據(jù)縣政府安排，縣發(fā)改局立即啟動規(guī)劃編制的前期重大課題和行業(yè)規(guī)劃意見征求征集工作，向全縣各部門、縣級領導干部征集征求意見。及時召開班子會，確定規(guī)劃編制單位。

三、確定編制內(nèi)容，印發(fā)規(guī)劃編制實施方案

參考全市規(guī)劃編制前期重大課題和專項規(guī)劃內(nèi)容，在各級各部門的共同努力下，我縣“十四五”規(guī)劃編制內(nèi)容已全面確認，縣人民政府已于2019年10月10日印發(fā)了珙縣“十四五”規(guī)劃編制實施方案。方案別明確了本次珙縣“十四五”規(guī)劃編制工作領導小組由縣委副書記、縣長任組長，縣委常委、常務副縣長為副組長，縣委、縣政府政策研究中心(室)、全縣主要經(jīng)濟指標部門和重點行業(yè)部門主要負責人為成員的編制工作領導小組，加強對本次規(guī)劃編制工作的領導。同時，根據(jù)規(guī)劃編制工作的實際需要，可從相關部門抽調(diào)專人組成編制工作專班，落實“十四五”規(guī)劃編制協(xié)調(diào)服務工作，從組織機構上保障了工作的開展。

四、珙縣“十四五”規(guī)劃重大前期課題和專項規(guī)劃情況

本次規(guī)劃，縣政府確定了12個重大前期課題和19個專項規(guī)劃。重大前期課題涵蓋了縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展研究，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和結(jié)構調(diào)整思路研究，現(xiàn)代綜合交通運輸體系建設和通道經(jīng)濟發(fā)展研究，重大項目謀劃包裝、高效推進研究，深化區(qū)域合作、協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展機制研究，縣域副中心建設研究，人才發(fā)展規(guī)劃研究，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究，促進文化和旅游深度融合發(fā)展研究，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護課題研究，進一步優(yōu)化營商環(huán)境課題研究等方面;專項規(guī)劃包括：能源資源開發(fā)與利用，農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，生態(tài)宜居建設，工業(yè)發(fā)展，服務業(yè)發(fā)展，信息化發(fā)展，科技發(fā)展，文化旅游發(fā)展，水利發(fā)展，林竹業(yè)發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，綜合交通發(fā)展，國土空間，生態(tài)環(huán)境保護，應急體系建設，養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展。

12個重大前期課題計劃采取分類打包方式，以競爭性磋商或直接委托等方式招標落實，目前，具體招標方案正在起草中。計劃在2019年底前重大前期課題拿出成果，指導“十四五”規(guī)劃綱要編制;“十四五”規(guī)劃基本思路同步在2019年年底形成。2020年，將全面鋪開“十四五”規(guī)劃編制，2021年兩會時印發(fā)。19個專項規(guī)劃，在縣“十四五”規(guī)劃印發(fā)后一年內(nèi)完成編制印發(fā)。

五、存在問題

從前期的重大課題和專項規(guī)劃意見征集情況看，存在認識和重視程度不夠的問題。

第5篇：生態(tài)專項規(guī)劃范文

關鍵詞：山區(qū)城市 排水體制 截流倍數(shù)

中圖分類號： S276 文獻標識碼： A

城市排水設施是保護城市環(huán)境，提高人民生活水平，促進社會、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要基礎設施之一，排水設施的系統(tǒng)性建設需要有科學專業(yè)的規(guī)劃作為指導。排水規(guī)劃作為排水工程建設的依據(jù)，宏觀控制其建設方向、建設規(guī)模。

1排水工程專項規(guī)劃的重要性

完善的城市排水系統(tǒng)工程建設包括雨水管網(wǎng)系統(tǒng)、排澇泵站的建設（排澇泵房的建設需根據(jù)受納水體雨洪期的水文特征、防洪排澇確定）、污水管網(wǎng)系統(tǒng)、污水提升泵站的建設（污水提升泵站建設根據(jù)城市的用地地勢高程確定）、污水處理廠的建設等項目。

完整的排水系統(tǒng)是與上、下游管段標高銜接密切的一個整體，如果在某段道路下的排水標高銜接欠佳，就會影響到整個系統(tǒng)的正常運行，嚴重時會造成內(nèi)澇等情況發(fā)生。

隨著城市建設規(guī)模的擴大，市政基礎設施道路工程逐年的擴建，排水管網(wǎng)也應同步實施。而排水系統(tǒng)是以重力流無壓排水為主，雨、污水通過街坊支管的收集，有組織地由雨、污水輸水干管分別輸送至受納水體和污水處理廠處理。

排水工程管網(wǎng)的投資要占整個系統(tǒng)總投資的70%左右，污水處理廠及附屬排水設施占總投資的30%左右。城市排水系統(tǒng)的建設要以城市排水工程專項規(guī)劃為設計依據(jù)，在城市排水工程專項規(guī)劃的指導下逐年完善建設，在污水管網(wǎng)逐漸完善時興建污水處理廠。合理的排水工程專項規(guī)劃，可使排水系統(tǒng)的投資降低，總而言之，進行城市排水工程專項規(guī)劃是很有必要的。

2山區(qū)城市排水現(xiàn)狀

山區(qū)城市顧名思義大都依山傍水，地形高差較大，水系分布較多，被分成許多排水分區(qū)，在這樣地形變化較大和長期以來的其他經(jīng)濟因素的制約下，山區(qū)城市排水管網(wǎng)分布不均衡，管網(wǎng)老化嚴重。金沙縣排水管網(wǎng)覆蓋率較低，大多以雨污合流制排水管渠為主。老城區(qū)主要采用道路兩側(cè)暗渠排水，年久失修，經(jīng)常淤積堵塞，管徑相對較小，不適合遠期的發(fā)展要求。污水處理廠的位置位于老城區(qū)北部，新城區(qū)與老城區(qū)高差較大，不能共用一套污水處理設施。

3排水專項規(guī)劃的建議

3.1排水體制的選擇

城市排水體制的選擇直接關系到排水系統(tǒng)的設計、施工、維修和管理，對城市規(guī)劃和環(huán)境保護影響深遠，同時也影響到排水工程的初期投資、總投資和運行管理費用。

城市排水體制一般分為合流制和分流制兩種類型。合流制排水系統(tǒng)是將生活污水、工業(yè)廢水和雨水合在同一個管渠內(nèi)排除的系統(tǒng)。合流制排水系統(tǒng)按雨、污、廢水產(chǎn)生的次序及處理程度的不同可分為直排式合流制、截流式合流制、全處理式合流制。最早出現(xiàn)的合流制排水系統(tǒng)，是將排除的混合污水不經(jīng)處理直接就近排入水體，但由于污水未經(jīng)無害化處理就排放，使受納水體遭受嚴重污染。

合理確定排水體制，排水體制的選擇一方面要符合規(guī)劃原則，另一方面要和當?shù)氐膶嶋H情況相符合。根據(jù)地區(qū)地形地勢劃分合理的排水分區(qū)，根據(jù)現(xiàn)狀排水系統(tǒng)的運行情況、受納水體的環(huán)境狀況、排水系統(tǒng)排出的方式、排水管網(wǎng)工程建設的可操作性及各種經(jīng)濟技術比較，綜合分析確定合理的排水體制。金沙縣地勢高差較大，總的規(guī)劃原則是將老城區(qū)雨污合流排水體制采用截留式合流制，沿主要河道兩岸設置截流污水干管，在雨水管入河口處設置截流井，從而實現(xiàn)雨污分流提高污水收集率，降低河道受污染程度。新城區(qū)及老城區(qū)新建道路采用完全雨污分流制的排水體制。

3.2污水工程規(guī)劃

3.3.1污水處理廠布局

污水處理廠規(guī)劃需根據(jù)城區(qū)地形地貌，河流分布及風向進行選址及布局。污水處理廠廠址的選擇上要考慮上中下游相結(jié)合，在傳統(tǒng)的處理廠布局規(guī)劃中，一般都將處理廠安排在城市的下游，這樣可以使盡可能多的污水自流進入處理廠。另外，對于污水排放也比較有利，經(jīng)處理后的污水排入下游河道，避免造成對上游水系的污染。許多學者通過研究表明，在我國大型污水處理廠的經(jīng)濟效益并不佳，小型和中型污水處理廠的單位投資會更高。

金沙縣地勢變化較復雜，城市總體規(guī)劃在用地布局上考慮將新城區(qū)和老城區(qū)分開，工業(yè)區(qū)和居住區(qū)分開的布局模式。結(jié)合城市總體規(guī)劃土地利用規(guī)劃情況，綜合考慮確定將工業(yè)污水和生活污水分別處理，在兩個區(qū)分別設置污水處理廠，這樣可以采用兩套不同的處理工藝，同時考慮中水回用的方便。

3.3.2截流倍數(shù)的確定

對于老城區(qū)，地下管網(wǎng)基本建成，要一步達到雨污分流的要求，尚存在一定的難度，本次規(guī)劃中采取逐步過渡的方式，沿河兩岸設置截流污系統(tǒng)。《室外排水設計規(guī)范》（GB 50014-2006）中第3.3.3條款規(guī)定，截流倍數(shù)宜采用2～5。截流倍數(shù)小時，在地表徑流高峰期混合污水將直接排入水體而造成污染；截流倍數(shù)大時，水體污染程度變小，但管渠投資大，由于雨天把大量雨水輸送至污水處理廠統(tǒng)一處理，影響處理效果。截流倍數(shù)應根據(jù)旱流污水的水質(zhì)、水量、排放水體的環(huán)境容量、水文、氣候、經(jīng)濟和排水區(qū)域大小等因素經(jīng)計算確定。同一排水系統(tǒng)中可采用不同的截流倍數(shù)。截流倍數(shù)的選取將直接影響到區(qū)域的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。

3.3雨水工程規(guī)劃

3.3.1雨水設計參數(shù)的確定

雨水排放盡量采用多出口、就近排入附近水體的原則。在進行城市雨水水力計算時，暴雨強度公式中的降雨重現(xiàn)期、降雨歷時、徑流系數(shù)的取值要根據(jù)具體城市的性質(zhì)及城市建設的進程和要求，分析現(xiàn)狀排水體制的情況而定。在金沙縣城區(qū)地勢較高、植被、綠化較好的區(qū)域，降雨重現(xiàn)期取2年，降雨歷時取6-10分鐘，徑流系數(shù)取0.3-0.6；地勢較低、老城區(qū)降雨重現(xiàn)期取3-4年，降雨歷時取5-8分鐘，徑流系數(shù)取0.6-0.9。

3.3.2雨水綜合利用

金沙縣屬于水資源短缺城市，針對雨水利用這一方面，提出幾點意見。

城市雨水利用是解決城市水資源短缺、減少城市洪災和改善城市環(huán)境的有效途徑。在城市范圍內(nèi)，有目的地采用各種措施對雨水資源進行利用，如通過各種人工或自然滲透設施使雨水滲入地下，補充地下水資源；通過自然水體、池塘、濕地或低洼地對雨水徑流實施調(diào)蓄、凈化利用，改善城市水環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。

雨水利用可首先考慮補充地下水、涵養(yǎng)地表水、綠化、沖洗道路、停車場、洗車、景觀等用水。雨水利用可分為幾方面：

（1）雨水的集蓄利用，可以緩解目前城市水資源緊缺的局面，是一種開源節(jié)流的有效途徑。

（2）雨水的間接利用，將雨水下滲回灌地下，補充涵養(yǎng)地下水資源，改善生態(tài)環(huán)境，緩解地面沉降和海水入侵，減少水澇等。

（3）雨水綜合利用，利用城市河湖和各種人工與自然水體、沼澤、濕地調(diào)蓄、凈化和利用城市徑流雨水，減少水澇，改善水循環(huán)系統(tǒng)和城市生態(tài)環(huán)境。

4結(jié)束語

城市排水專項規(guī)劃是城市基礎設施建設的重要組成部分，搞好排水專項規(guī)劃為加快城鎮(zhèn)化發(fā)展奠定了良好的基礎。當?shù)匾?guī)劃行政主管部分要高度重視城市排水工程專項規(guī)劃的工作。山區(qū)城市排水專項規(guī)劃應符合以下幾點：

（1）山區(qū)城市排水專項規(guī)劃，應合理的選擇排水體制，老城區(qū)與新城區(qū)排水體制的選擇上要符合當?shù)貙嶋H情況，解決城市“面源污染”問題。

（2）山區(qū)城市污水處理設施的設置要與城市總體規(guī)劃用地布局及現(xiàn)狀地形地勢相協(xié)調(diào)。

（3）山區(qū)城市排水系統(tǒng)中雨水規(guī)劃要結(jié)合防洪規(guī)劃統(tǒng)一布局，減輕山洪對城市及人民產(chǎn)生的巨大危害，在城市周圍地帶合理建設截洪溝，建設排水管渠。并合理利用雨水綜合利用，解決山區(qū)城市水資源短缺問題。

（4）合理確定雨水設計參數(shù)。

參考文獻

[1]于衛(wèi)紅. 城市排水規(guī)劃的熱點問題探討[J]. 中國給水排水. 2006（08）

第6篇：生態(tài)專項規(guī)劃范文

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的出臺具有里程碑式的重大意義。原有的城市規(guī)劃法施行的城鄉(xiāng)二元管理模式，回避了城市和鄉(xiāng)村在規(guī)劃中的關系，一定程度上限制了城市和鄉(xiāng)村的發(fā)展，也導致了當前城郊結(jié)合部和鄉(xiāng)村建設活動的混亂。在全球經(jīng)濟一體化發(fā)展、城鎮(zhèn)化進程加快的宏觀背景下，國家出臺了一系列宏觀政策環(huán)境，對城市建設和城市規(guī)劃產(chǎn)生了巨大影響。規(guī)劃發(fā)展正在打破原有的城鄉(xiāng)分割規(guī)劃模式，進入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的新時代。如何適當調(diào)整規(guī)劃編制體系，更有效地指導城市、鄉(xiāng)村建設，成為規(guī)劃亟待解決的問題。

一、存在問題

目前規(guī)劃體系包括發(fā)改委制定的“社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃”、城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門制定的“城市規(guī)劃”、土地行政管理部門制定的“土地利用總體規(guī)劃”和其他行政部門制定的各類“專項規(guī)劃”四大類型。其中土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃以空間規(guī)劃為主，城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃與詳細規(guī)劃兩個層次。

規(guī)劃實踐中，存在不同類型規(guī)劃難以銜接協(xié)調(diào)、規(guī)劃體系在城鄉(xiāng)空間上覆蓋不全面等諸多問題。

1.1不同類型規(guī)劃銜接不足

規(guī)劃體系與政府管理體制密切相關，不同部門承擔不同類型的規(guī)劃，客觀上造成了規(guī)劃體系協(xié)調(diào)的復雜性。例如，城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃由國土部門和規(guī)劃部門分別委托不同的設計單位進行編制。在行政上是同級的兩個部門，在規(guī)劃編制過程中分別接受其同行業(yè)上級行政部門的指導與監(jiān)督，均在自己的行政體系內(nèi)完成。《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《土地管理法》均要求城市規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃應協(xié)調(diào)一致，但實踐中兩個編制部門缺乏應有的有效溝通。城市規(guī)劃一般為20年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃一般為10-15年，規(guī)劃年限不一致，規(guī)劃內(nèi)容也難以協(xié)調(diào)和對比。如果土地利用總體規(guī)劃沒有規(guī)定到城市規(guī)劃年限的建設用地規(guī)模，就會導致在一定程度上失去了對城市用地規(guī)模的控制。

此外，各部門規(guī)劃的專項規(guī)劃在管理上相對獨立運作，很少將各自的保護和控制要求，落實到建設規(guī)劃管理依據(jù)的城市詳細規(guī)劃上，使得其規(guī)劃沒有空間上的支撐，城市規(guī)劃與建設喪失了整體性和統(tǒng)一性，且專項設施建設短期行為多、局部建設多，缺乏統(tǒng)籌配置，不利于城市基礎設施整體網(wǎng)絡的形成。

1.2規(guī)劃重城市輕農(nóng)村

目前規(guī)劃在區(qū)域空間上，重城市輕鄉(xiāng)村，沒有實現(xiàn)規(guī)劃管理全覆蓋，主要表現(xiàn)為城鄉(xiāng)分割。規(guī)劃編制管理以城市地區(qū)的國有土地為主，而廣大農(nóng)村地區(qū)，僅有社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，而城市規(guī)劃尚處在起步階段，規(guī)劃對村鎮(zhèn)建設的指導作用遠遠沒有發(fā)揮，村鎮(zhèn)在相當程度上處于自發(fā)建設狀態(tài)，存在著資源的粗放利用，設施雷同，建設水平不高等問題，農(nóng)村人居環(huán)境惡化一直得不到改善。此外，城市總體規(guī)劃的主管部門一般為住房和城鄉(xiāng)建設廳規(guī)劃處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的主管部門一般為住房和城鄉(xiāng)建設廳村鎮(zhèn)處，各種因素如編制時間的先后不同、審查專家的構成差異等，都會最終造成兩個規(guī)劃編制內(nèi)容銜接上的差異和矛盾。

隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進，城鄉(xiāng)關系的日益融合，村鎮(zhèn)建設中存在的問題也必然影響到城市建設。城市規(guī)劃中單純就城市論城市也制約了城市作為區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展極、輻射帶動區(qū)域發(fā)展的職能，最終也局限了城市的發(fā)展。

二、編制體系研究

傳統(tǒng)的規(guī)劃根據(jù)在空間上側(cè)重點不同，城市部分主要由城市總體規(guī)劃控制，土地利用規(guī)劃等專項規(guī)劃處于相對輔助的地位，規(guī)劃的重心是建設；非城市部分則由土地利用總體規(guī)劃控制，城市總體規(guī)劃和其他專項規(guī)劃處于相對輔助的地位。

過去開展的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃大致有以下兩種：一種是對于傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的完善和補充，其變化在于把區(qū)域規(guī)劃、土地利用規(guī)劃的內(nèi)容加以融合，但沒有達到真正意義上的統(tǒng)一；另一種是以中心城區(qū)為核心開展的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，其重點在中心城區(qū)和各級城鎮(zhèn)，對村莊居民點用地，重要的管治內(nèi)容研究太少，難以起到對村莊規(guī)劃建設的指導作用。規(guī)劃編制體系應嘗試在法定編制規(guī)劃層次上找到合理的立足點，形成一個固定的規(guī)劃編制的標準模式，以實現(xiàn)城鄉(xiāng)空間整體性規(guī)劃的目標。

2.1建立區(qū)縣域為單元的規(guī)劃平臺

縣級城市是我國行政體系中的基本單元，也是城鄉(xiāng)空間體系與城鄉(xiāng)居民點體系的一個重要層次。黨的十七屆三中全會明確提出要建立促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化制度，要求以縣級為單元，統(tǒng)籌土地利用和城鄉(xiāng)規(guī)劃，合理安排區(qū)縣域城鎮(zhèn)建設、農(nóng)田保護、產(chǎn)業(yè)聚集、村落分布、生態(tài)涵養(yǎng)等空間布局。

要達到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，必須首先在規(guī)劃空間上實現(xiàn)城鄉(xiāng)全面覆蓋，市縣域空間范圍一般只有幾千甚至幾百km2的范圍，可以全面考慮區(qū)縣域范圍內(nèi)的農(nóng)村地域。以區(qū)縣域?qū)用嬉?guī)劃作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的最佳空間單元，以村鎮(zhèn)層面規(guī)劃作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的焦點，設立以城鄉(xiāng)總體規(guī)劃為核心的規(guī)劃編制體系。規(guī)劃內(nèi)容也能夠更加深入具體，兼具宏觀指導性和實際可操作性，以此來全面綜合協(xié)調(diào)市縣域范圍內(nèi)的城市與農(nóng)村的統(tǒng)籌發(fā)展，加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌向農(nóng)村地區(qū)的延伸。

2.2建立城鄉(xiāng)總體規(guī)劃為核心的編制體系

城鄉(xiāng)總體規(guī)劃是從各層次區(qū)域范圍內(nèi)引導和促進城鄉(xiāng)的合理發(fā)展和布局，重點是解決城鄉(xiāng)的發(fā)展方向、目標和結(jié)構，是城鄉(xiāng)空間全覆蓋的規(guī)劃（包括農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間)。規(guī)劃編制體系應強調(diào)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃在城市發(fā)展中的宏觀調(diào)控和綜合協(xié)調(diào)作用，突出政府社會管理和公共服務職能，整合三類規(guī)劃。

三類規(guī)劃整合是指國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)總體規(guī)劃三個規(guī)劃在內(nèi)容上的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，即統(tǒng)一規(guī)劃目標、統(tǒng)一空間管制、統(tǒng)一空間數(shù)據(jù)。城鄉(xiāng)發(fā)展的內(nèi)在動力是社會經(jīng)濟的發(fā)展，規(guī)劃作為空間資源的宏觀調(diào)控手段，是為城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟服務的，在城鄉(xiāng)總體規(guī)劃中，加強研究社會經(jīng)濟現(xiàn)代化指標對應著何種城市建設水平、何種城市現(xiàn)代化標準，尤其是與目標相對應的物質(zhì)空間建設水平及城市居民生活水平；建議城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃同步編制，城市規(guī)劃行政主觀部門和土地行政主觀部門相互協(xié)調(diào)、相互溝通，將編制期限規(guī)范化、制度化，并對需要銜接的內(nèi)容進行明確的規(guī)定，做到同步編制，互相銜接。

除這三個規(guī)劃外，城鄉(xiāng)總體規(guī)劃還要加強對其他部門規(guī)劃和專業(yè)、專項規(guī)劃的協(xié)調(diào)整合，提出專業(yè)、專項總體規(guī)劃編制的原則，將已編制完成的專業(yè)、專項規(guī)劃成果納入其中，與正在編制的專業(yè)、專項規(guī)劃保持銜接和協(xié)調(diào)。

編制城鄉(xiāng)總體規(guī)劃要實現(xiàn)的基本目標是解決城、鄉(xiāng)規(guī)劃兩張皮的問題和減少各部門各類城鄉(xiāng)規(guī)劃之間的矛盾，加強各類規(guī)劃之間的相互協(xié)調(diào)和銜接，實現(xiàn)各類規(guī)劃在內(nèi)容上的統(tǒng)一；最終目標應是使城鄉(xiāng)總體規(guī)劃成為規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)所有城鄉(xiāng)規(guī)劃的總體規(guī)劃，使規(guī)劃真正成為城鄉(xiāng)建設和管理的依據(jù)和龍頭。

2.3建立規(guī)劃統(tǒng)籌委員會

城鄉(xiāng)總體規(guī)劃內(nèi)容涉及的部門較多，部門之間的協(xié)調(diào)較難，例如市政工程專項規(guī)劃如電力、電信工程規(guī)劃，其專業(yè)性極強，且規(guī)劃實施的主體并非城市規(guī)劃和建設部門，加之它們是垂直管理部門，所以總體規(guī)劃中耗費大量時間和精力編制的各專項規(guī)劃，除大型基礎設施布局外，往往被各專業(yè)部門束之高閣，成為無效勞動。

為加強可實施性，建立規(guī)劃統(tǒng)籌委員會，其主要功能是統(tǒng)籌各類規(guī)劃編制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門的專項規(guī)劃，城鄉(xiāng)總體規(guī)劃中的各項專項規(guī)劃應簡化，重點在于確定各專項規(guī)劃的重大原則和技術政策，確定容量和大中型設施的布點和近遠期的銜接等，將較為具體的各專項規(guī)劃放到后續(xù)工作中完成。

第7篇：生態(tài)專項規(guī)劃范文

一、工程建設成效

1、水土流失和土地沙化治理步伐加快，生態(tài)狀況得到明顯改善。退耕還林調(diào)整了人與自然的關系，改變了農(nóng)民廣種薄收的傳統(tǒng)習慣，工程實施大大加快了水土流失和土地沙化治理的步伐，生態(tài)狀況得到明顯改善。退耕還林工程為我國生態(tài)建設步入“破壞與治理相持”的關鍵階段做出了重要貢獻。

2、大大加快了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整的步伐。過去，山區(qū)、沙區(qū)干部群眾明知坡耕地和沙化耕地種糧產(chǎn)量低，有調(diào)整結(jié)構的愿望，但調(diào)整后短期內(nèi)沒有生計來源，結(jié)構調(diào)整緩慢。退耕還林給農(nóng)村調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構提供了一個較長的過渡期，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整提供了良好機遇。各地把退耕還林作為解決“三農(nóng)”問題的重要措施，合理調(diào)整土地利用和種植結(jié)構，因地制宜推行生態(tài)林草、林果藥、林竹紙、林草畜以及林經(jīng)間作、種養(yǎng)結(jié)合、產(chǎn)業(yè)配套等多種開發(fā)治理模式，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整。

3、保障和提高了糧食綜合生產(chǎn)能力。退耕還林后，由于生態(tài)狀況的改善、生產(chǎn)要素的轉(zhuǎn)移和集中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變，工程區(qū)及中下游地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到保障和提高。同時，退耕還林調(diào)整了土地利用結(jié)構，把不適宜種植糧食的耕地還林，有利于促進農(nóng)林牧各業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；退耕還林中還發(fā)展了大量的水果、木本糧油等林木資源，培育了豐富的牧草資源，不但能增加食物的有效供給，還能調(diào)整和優(yōu)化食物結(jié)構。

二、完善后續(xù)政策措施的意見

為了確保退耕還林成果切實得到鞏固、從根本上解決退耕農(nóng)戶長遠生計問題。結(jié)合林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強林木撫育管護，搞好補植補造，提高造林成活率和保存率。開展森林經(jīng)營，培育健康森林。落實“五個結(jié)合”，加大基本農(nóng)田建設和生態(tài)移民力度，加強農(nóng)村能源建設，解決退耕農(nóng)戶當前和長遠生計問題。

（一）、完善后續(xù)政策

1、繼續(xù)對退耕農(nóng)戶直接補助?，F(xiàn)行退耕還林糧食和生活費補助期滿后，根據(jù)國家有關政策和中央財政安排的資金，繼續(xù)對退耕農(nóng)戶給予適當?shù)默F(xiàn)金補助，解決退耕農(nóng)戶當前生活困難。

2、繼續(xù)實施退耕還林工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣林業(yè)局要進一步摸清已實施退耕還林和25度以上坡耕地的實際情況，在保證基本口糧田的前提下，實事求是地制定切實可行的鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃和全縣新增退耕還林工程建設規(guī)劃，規(guī)劃要綜合考慮鞏固退耕還林成果、解決退耕農(nóng)戶近期生計和長遠發(fā)展配套項目，堅持因地制宜，突出重點，遠近結(jié)合，綜合整治，并與土地利用規(guī)劃、新農(nóng)村建設規(guī)劃、果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等各專項規(guī)劃相銜接。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要負責安排好補植補造、撫育管理、病蟲害防治和工程管理等工作。

3、明確退耕還林現(xiàn)金補助政策兌現(xiàn)范圍。凡納入退耕還林計劃的下列類型的承包耕地，退耕還林驗收合格后可兌現(xiàn)現(xiàn)金補助：一是農(nóng)戶依法取得承包經(jīng)營權的耕地退耕還林的；二是國有林場耕地和集體耕地發(fā)包給職工或農(nóng)戶后實施退耕還林的；三是業(yè)主（大戶）依法取得耕地承包經(jīng)營權，并與原承包戶簽訂退耕還林現(xiàn)金補助協(xié)議的；四是企事業(yè)單位以及其他經(jīng)濟組織依法取得國有或集體耕地經(jīng)營權，且分包到職工或農(nóng)戶，并與承包戶簽訂退耕還林現(xiàn)金補助協(xié)議的。

（二）、落實配套措施

要制訂切實可行的鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃，重點包括退耕地區(qū)基本口糧田建設規(guī)劃、農(nóng)村能源建設規(guī)劃、生態(tài)移民規(guī)劃、農(nóng)戶接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等，并安排必要的退耕還林工作經(jīng)費。規(guī)劃要綜合考慮還林的經(jīng)營管理措施和退耕農(nóng)戶近期生計及長遠發(fā)展配套項目，堅持因地制宜，突出重點，遠近結(jié)合，綜合整治，并與當?shù)匦罗r(nóng)村建設規(guī)劃等各專項規(guī)劃相銜接。

1大力實施生態(tài)移民。對居住地基本不具備生存條件的退耕農(nóng)戶，要積極推進生態(tài)移民。對自愿進行移民的退耕農(nóng)戶實行易地搬遷，給予鞏固退耕還林成果專項資金支持，同時結(jié)合扶貧、國土整治等資金統(tǒng)籌規(guī)劃解決退耕移民生產(chǎn)生活問題，使其“搬得下，穩(wěn)得住”。生態(tài)移民退出的耕地將全面實施植樹造林和封山育林。退耕還林的生態(tài)移民要與新農(nóng)村建設相結(jié)合，堅持統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一實施，加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐。

2加強農(nóng)村能源建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從實際出發(fā)，因地制宜，以農(nóng)村沼氣建設為重點、多能互補，加強節(jié)柴灶建設；在交通不便的地方，著力培育一批兼顧生態(tài)效益的薪炭林，為群眾提供必要的生活能源。采取中央補助、地方配套和農(nóng)民自籌相結(jié)合的方式，搞好退耕還林地區(qū)的農(nóng)村能源建設。

第8篇：生態(tài)專項規(guī)劃范文

土地規(guī)劃環(huán)境影響

1我國土地規(guī)劃利用現(xiàn)狀

我國土地利用可分為農(nóng)用地和非農(nóng)用地，兩者是此消彼長的關系。隨著經(jīng)濟、教育、科學技術的發(fā)展，農(nóng)村人口大量涌向城鎮(zhèn)，農(nóng)用地規(guī)?？s小，而用以城鎮(zhèn)建設的土地必然增加。其主要表現(xiàn)在：1優(yōu)質(zhì)農(nóng)用地數(shù)量驟減：自上個世紀八十年代中期以來，在農(nóng)業(yè)發(fā)展措施上，不宜耕作的土地退耕還林還牧，而一些適宜耕種的地區(qū)卻在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，大規(guī)模進行農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整，占用耕地種果植桑、養(yǎng)魚飼畜，或者是農(nóng)民大量流入外地打工而荒廢了肥沃農(nóng)田。同時在大城市周邊地區(qū)，農(nóng)用地成為城市建設和市場經(jīng)濟發(fā)展的犧牲品?！?非農(nóng)建設用地規(guī)模盲目擴張。非農(nóng)建設用地主要包括居民點及獨立工礦用地、交通設施用地和水里設施用地。隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、城鎮(zhèn)化過程加快使我國城鎮(zhèn)數(shù)量顯著增長，政府為了短期經(jīng)濟利益而把土地作為一種資產(chǎn)迅速流入市場，缺乏整體規(guī)劃思路，造成土地資源的浪費和對社會環(huán)境的破壞。

2土地利用規(guī)劃對社會環(huán)境的影響

2.1土地利用規(guī)劃對自然環(huán)境的影響

2.1.1耕地數(shù)量減少

隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的加快，全國大大小小城鎮(zhèn)數(shù)量驟增，有些地方政府為標榜績效，快速發(fā)展本城鎮(zhèn)經(jīng)濟，大規(guī)模征收農(nóng)用地用以房地產(chǎn)開發(fā)或者交通運輸建設，直接造成耕地數(shù)量的減少。而圍繞在大城市周邊的城郊地區(qū)，本能被好好利用作農(nóng)用地，為城市發(fā)展提供糧食需要，卻由于農(nóng)村人口的大量涌入城市，城市規(guī)模向周邊的城郊地區(qū)擴散，也造成耕地被建設用地占據(jù)或由于城市建設而遭到破壞。

2.1.2土壤功能轉(zhuǎn)變或喪失

一方面，由于城市用地迅速擴張，大量農(nóng)用地被新建住宅、廠房、道路、休閑和娛樂設施占用，成為城市建設的支撐基礎，喪失原有的種植功能。另一方面，為供應城市建設所需建材，在城市周邊地區(qū)采掘砂礫和取土制磚，土壤失去原有的生產(chǎn)力功能。

2.2土地利用規(guī)劃對人文環(huán)境的影響

近年來我國經(jīng)濟發(fā)展迅猛，政府提倡改善民生，開發(fā)農(nóng)村市場，大力建設新農(nóng)村或村落城鎮(zhèn)化，使大量土著住房拆遷，城鎮(zhèn)或者部落的原來相對開放的布局被現(xiàn)代化高層鋼筋水泥建筑替代。同時被建房布局改變的是傳統(tǒng)居民之間的鄉(xiāng)鄰感情，共同居住在一堵墻下的城市居民成為陌生人，不同區(qū)域的民族特色也逐漸趨于同一風格。這些歷史留下的珍貴遺跡，是研究環(huán)境變遷和人類文明進化的“示蹤元素”，一旦遭到破壞就是永恒性的，無法彌補。

2.3土地利用規(guī)劃對生態(tài)系統(tǒng)的影響

現(xiàn)代化建設是在土地資源的基礎上對自然資源開發(fā)利用，必然會改變周邊的生態(tài)環(huán)境。工業(yè)化過程中，化工廠數(shù)量增多規(guī)模越來越密集，生產(chǎn)過程中排放的廢氣廢水廢渣等有害物質(zhì)大量富集，超出環(huán)境自凈能力的界限，水土質(zhì)量破壞，大量水土生物適應不了這種有毒環(huán)境而滅絕或瀕臨滅絕，造成生物種群的單一化。同時城市日常生活排放的垃圾堆放在城郊而未能及時有效處理，又滋養(yǎng)出許多新型怪異物種或病菌，給人類綠色生活埋下極大隱患。

3面對土地規(guī)劃對環(huán)境破壞的解決策略

3.1土地統(tǒng)籌利用規(guī)劃

土地統(tǒng)籌利用即在特定區(qū)域內(nèi)遵照一定指導原則和方法，統(tǒng)籌兼顧，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)社會經(jīng)濟發(fā)展與土地資源優(yōu)化配置和合理利用，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。主要包括兩個方面的統(tǒng)籌：一，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)用地，限制城鎮(zhèn)用地盲目擴張，保護農(nóng)地是實現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展的重要前提；二，統(tǒng)籌用地結(jié)構和用地方式，規(guī)定土地利用和排除不當利用行為，保護和改善環(huán)境從而提高人們生活質(zhì)量。

3.2土地利用專項規(guī)劃

土地利用專項規(guī)劃是為最大限度提高土地產(chǎn)出率與利用率。包括兩方面的專項規(guī)劃：一，基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃。嚴格土地規(guī)劃審批和用途管制，建立目標責任制，加強對基本農(nóng)田的保護宣傳和質(zhì)量監(jiān)測；二，土地開發(fā)整理復墾規(guī)劃。對于人為破壞還具有一定土地肥沃力或較好土地結(jié)構和利用條件的土地，采用生物技術、工程技術進行整治，使土地恢復到可利用狀態(tài)。

3.3強化對耕地和優(yōu)質(zhì)農(nóng)用地的保護

國家糧食要安全，社會要長期穩(wěn)定平衡發(fā)展，必須保證耕地在數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)劃布局上的安全。強化基本農(nóng)田保護，建立旱澇保收糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基地，開展農(nóng)田標準化建設，控制建設占用基本農(nóng)田，同時保護適量優(yōu)質(zhì)園地、草地、林地和養(yǎng)殖水面，用以提高農(nóng)用地的利用率和經(jīng)濟效益。在農(nóng)村集體所有的土地上，嚴格宅基地指標批準，防止村民隨意占據(jù)耕地建設房屋。

3.4土地資源生態(tài)規(guī)劃

對土地資源進行生態(tài)規(guī)劃管理是可持續(xù)發(fā)展理念的必然執(zhí)行。土地資源生態(tài)規(guī)劃對人們的土地利用行為進行調(diào)整、控制和引導，不僅追求土地自然狀況的生態(tài)化，還應該保持自然環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境和社會環(huán)境的和諧統(tǒng)一，要求人們在土地上進行的一切活動要遵照土地利用的生態(tài)規(guī)律，保持水土生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構和功能的可持續(xù)性，真正滿足公共健康與安全的需要。

3.5土地保護區(qū)規(guī)劃

土地保護區(qū)規(guī)劃實質(zhì)就是對一些重要卻容易遭到破壞的區(qū)域進行專項規(guī)劃管理，按照土地用途區(qū)分，可以建設基本農(nóng)田保護區(qū)、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品保護區(qū)、風景旅游區(qū)和自然保護區(qū)，防止土地使用者由于缺乏一個全局的政策引導而人為破壞土地生態(tài)系統(tǒng)。以風景旅游區(qū)的建設來說，旅游區(qū)一項基礎設施的建設對山體和植被的破壞往往是其基本建筑面積的幾倍甚至幾十倍。這就要求土地規(guī)劃者協(xié)調(diào)經(jīng)營者的經(jīng)濟利益和維持土地生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)整合性關系，開發(fā)建設與景觀破壞的關系，以及合理規(guī)劃景點、服務設施的空間分布和建設。

4結(jié)語

人多地少是當下我國社會發(fā)展面對的一個重大問題，如何正視和突破這個瓶頸，關系到我國自然、經(jīng)濟和社會的發(fā)展是否可持續(xù)。政府作為土地的管理者，其每一個政策的出臺與變化，都會引導人們?nèi)绾巫屓バ袆?，所以政府對土地利用必須有一個合理科學的規(guī)劃，同時人們在活動時也要落實合理利用和有效保護有限土地資源的意識。全民行動，社會發(fā)展必定更加全面更加和諧。

參考文獻：

[1]張正峰.土地資源管理學[I].中國人名大學出版社，2008.

第9篇：生態(tài)專項規(guī)劃范文

結(jié)合鎮(zhèn)鄉(xiāng)行政區(qū)劃調(diào)整，重新修編城市總體規(guī)劃和10個鎮(zhèn)鄉(xiāng)的總體規(guī)劃。其中城市消防專項規(guī)劃要納入城市總體規(guī)劃，符合《市城市消防專項規(guī)劃（-）》的總體要求，并適時調(diào)整。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)總體規(guī)劃中要有消防規(guī)劃專篇，內(nèi)容包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等。沿海生態(tài)景觀、生態(tài)城、北湖生態(tài)旅游、風情區(qū)、新城區(qū)生態(tài)發(fā)展等規(guī)劃中涉及消防安全的，要編制消防規(guī)劃專篇。

二、城區(qū)、工業(yè)園區(qū)公共消防設施建設

城區(qū)（主城區(qū)、開發(fā)區(qū)、新城區(qū)）和工業(yè)園區(qū)（、、）新建、改建道路過程中，按照間距120米設置1只消火栓的標準，沿道路同步設置市政消火栓。當?shù)缆穼挾却笥?0米時，宜在道路兩邊設置消火栓，并宜靠近十字路口；消火栓距路邊不應大于2米，距路邊建筑外墻不宜小于5米。

城區(qū)、工業(yè)園區(qū)已建道路不符合上述要求的，要制訂計劃逐步增補；沿路已形成工業(yè)建筑、大型公共建筑或公共建筑群的，必須增補市政消火栓。新建住宅小區(qū)的室外消火栓必須一步到位，老居民新村室外消火栓設置數(shù)量不足的，按照保護半徑150米的標準增補。

年內(nèi)，精細化工園消防站要達到二級消防站建設標準；工業(yè)園消防站要完成立項、征地和設計方案，并力爭年內(nèi)開工建設；船舶工業(yè)帶完成消防站選址、立項工作；初步建成城市消防安全遠程監(jiān)控系統(tǒng)。

三、鎮(zhèn)鄉(xiāng)公共消防設施建設

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設，全面推進農(nóng)村道路通達工程和農(nóng)村環(huán)境整治工程，實現(xiàn)農(nóng)村道路黑色化和村村通，改建拓寬橋梁，疏浚河道，一并解決農(nóng)村消防車通道和消防水源問題（消防車通道凈寬應不小于4米）。鎮(zhèn)鄉(xiāng)繁華路段、鎮(zhèn)鄉(xiāng)原有工業(yè)園區(qū)或工業(yè)集中區(qū)要增補公共消火栓，或設置公用消防水池，臨近河流的企業(yè)可設置便于消防車?？康娜∷a頭。要結(jié)合等四個區(qū)域供水管網(wǎng)改造工程，一并落實市政消火栓建設。農(nóng)民集中居住區(qū)建設要參照新建住宅小區(qū)建設標準，同步設置室外消火栓。

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要將派出所保安聯(lián)防消防隊建設經(jīng)費納入財政預算，保證滅火器材和個人防護裝備能及時得到維護和更新。年生產(chǎn)總值10億元以上或人口達到10萬元的鎮(zhèn)要建立專職消防隊。專職消防隊可依托派出所保安聯(lián)防消防隊組建，配備消防電動手抬泵和小型消防水罐車。