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礦山使用爆炸物品頻繁,煤炭生產(chǎn)點多面廣,具有"三大"的特點:一是用量大。煤炭生產(chǎn)普遍使用炮采方法,促使得它的用量大;二是使用爆炸物品的隊伍大。不管是國有煤礦、還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦、私人小礦井都是點多面廣,必然配備相應(yīng)的隊伍,相應(yīng)的人員,因而涉爆人員多,給管理工作增加壓力;三是人員流動性大。由于礦山生產(chǎn)一般地處偏遠山區(qū),工作環(huán)境相對差,工作條件相對艱苦,導(dǎo)致工人穩(wěn)定性差,人員流動性大,給爆破器材管理工作增加難度。另外,由于工人文化素質(zhì)低,也給管理工作增加難度。國家已出臺了許多法律法規(guī),從生產(chǎn)、運輸、儲存、使用和發(fā)放清退等都作了嚴格的規(guī)定,這就要求我們對每環(huán)節(jié)更加認真地、具體地進行管理,確保爆炸物品不外流、被盜,在使用中確保爆破安全。
一、強化管理、健全制度
建立完整的機構(gòu),成立管理小組。領(lǐng)導(dǎo)帶頭,各部門配合,分工明確,哪些部門負責(zé)采購、運輸、倉儲;哪些部門負責(zé)發(fā)放、清退工作;哪些部門負責(zé)場使用管理,責(zé)任到人,增強意識。對一些違章行為不能睜一只眼,閉一只眼,例如,在領(lǐng)用火工品時,一些工人貪圖方便,不使用合格的炸藥袋,左手提一包炸藥,右手提一包炸藥,有些甚至嘴里還叨著煙;有些雷管、炸藥同一人攜帶。針對諸如此類行為,要求我們強化安全管理,不得懷有僥幸心里,應(yīng)通過成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組,每月召開至少一次爆破器材管理的專題會議,進一步落實爆破器材的安全管理責(zé)任狀。通過總經(jīng)理與礦長,礦長與隊長,隊長與放炮員、監(jiān)炮員,供應(yīng)部門與倉管員等層層簽訂安全責(zé)任狀,并對有關(guān)人員實行風(fēng)險抵押金,使人人都參與管理,可取得很好的效果。
通過對原有制度的修改、補充,使管理制度的內(nèi)容更完整、更具體、更有指導(dǎo)性。如從原一人領(lǐng)用制改為監(jiān)炮員與放炮員同時領(lǐng)用、同時退料,使發(fā)放清退做到互相監(jiān)督、互相制約。
二、如何加強發(fā)放清退管理
發(fā)放清退是最繁瑣、最重要的一項管理工作。在發(fā)放過程中,放炮員、監(jiān)炮員必須到庫房領(lǐng)料實行雙簽名,由倉管員把關(guān),憑放炮證逐一發(fā)放,雷管號碼跟蹤到個人,做好一人一號的記錄。正確使用合格的炸藥袋、雷管箱領(lǐng)料,否則不予發(fā)放。為了杜絕庫房至井口這段距離的外流,全面實行火工品領(lǐng)用跟蹤卡,由倉管員填寫出庫數(shù),到井口由檢身員開箱查對人井?dāng)?shù)是否與出庫數(shù)相符;下班退庫時出井?dāng)?shù)由檢身員驗收簽章,倉管員核實退庫數(shù)是否相符,放、監(jiān)炮員同時簽字,可有效地杜絕外流現(xiàn)象,但實際工作中常有一些檢身員敷衍了事,工作失職,沒有履行職責(zé),給一些犯罪分子造成機會,把雷管偷藏在工作服口袋中,導(dǎo)致雷管外流,給企業(yè)造成損失,給社會帶來不良影響。還有一些班隊由于工作面較遠,只退雷管,不退炸藥,炸藥以領(lǐng)代用較嚴重;有些在井下工作面直接交接火工品使用,給管理造成混亂。因此應(yīng)由安監(jiān)員定時或不定時地巡查,加以監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)不退庫的給予經(jīng)濟處罰,有時采取給放炮員、監(jiān)炮員經(jīng)濟補貼,使他們能做到百分之百當(dāng)班領(lǐng)用、當(dāng)班退庫。
三、加強培訓(xùn)教育,提高工人的素質(zhì)
由于工人文化素質(zhì)相對較低,人員流動性大,須經(jīng)常進行培訓(xùn)教育,通過觀看有關(guān)錄相,聽一些案例分析,對新工人安全培訓(xùn),老工人進行復(fù)訓(xùn),讓他們了解有關(guān)的法律法規(guī),真正常握火工品的應(yīng)知應(yīng)會知識和現(xiàn)場安全爆破技術(shù)。例如,如何打眼裝藥?如何測試電雷管電阻?如何連線放炮?要求工程技術(shù)人員為工人認真耐心地講解,提高工人的操作水平。另外,通過大張旗鼓進行宣傳教育,在公共場所掛上警示牌或?qū)懮舷蟆叭魏稳怂侥盟讲亍⑥D(zhuǎn)借轉(zhuǎn)賣爆炸物品是犯罪行為!”等類似標語,做到家喻戶曉,人人皆知,互相監(jiān)督、互相約束,讓每位職工家屬充分認識爆炸物品管理的緊迫性和重要性。
四、加強庫房管理,嚴格警衛(wèi)值班制度
一些管理人員安全意識淡薄和倉管人員配備不足、思想麻弊、擅自脫離崗位,給違法分子有機可乘,導(dǎo)致爆炸物品被盜、外流。因此必須加強庫房管理,嚴格警衛(wèi)制度。庫房必須保持二十四小時有人在崗,交接班人員必須在庫房進行,并做好交接班記錄;在人防的基礎(chǔ)上,加以犬防、器防,通過養(yǎng)犬、安裝報警器來加強警衛(wèi),徹底杜絕被盜事故的發(fā)生。庫房車配備足夠的通信設(shè)施、消防器材、避雷針的同時,加強電雷管的測試制度。每發(fā)電雷管出廠前是經(jīng)過嚴格測試合格的,但由于裝卸、運輸、發(fā)放等移動過程,可能造成電腳線斷裂或脫塞,導(dǎo)致斷路,容易發(fā)生瞎炮,無法保證電雷管的引爆率,給爆破造成不安全因素。
五、加強現(xiàn)場使用管理預(yù)防爆炸事故的發(fā)生
關(guān)鍵詞:石油;開采安全;生產(chǎn)管理;問題;對策
1石油開采安全生產(chǎn)管理中存在的問題
1.1安全意識不高
石油開采作為危險性較高的行業(yè),石油開采的安全問題成為社會關(guān)注的重點問題,特別是近年來各種開采生產(chǎn)安全事故不斷發(fā)生,人們對石油生產(chǎn)的關(guān)注度越來越高。但近幾年,由于經(jīng)濟的發(fā)展和市場競爭壓力的增加,大型的石油生產(chǎn)在運營過程中一味的追求生產(chǎn)和效率,將重點放在產(chǎn)量上,忽視了生產(chǎn)安全管理[1]。此外,部分小型石油生產(chǎn)企業(yè)由于運營時間較短,加上在運營期間沒有發(fā)生過安全事故,鑒于此,管理人員存在僥幸心理,不加重視當(dāng)前的生產(chǎn)安全管理。以上提到的兩種情況均導(dǎo)致石油生產(chǎn)企業(yè)人員普遍存在安全意識不高現(xiàn)象。
1.2安全管理制度不完善
當(dāng)前我國大部分石油生產(chǎn)企業(yè)雖然已經(jīng)制定了安全管理制度,但這些制度往往只是形式化,沒有落實,導(dǎo)致我國石油生產(chǎn)行業(yè)依然存在大量的安全生產(chǎn)問題。此外,我國針對石油生產(chǎn)雖然頒布了一系列的法律法規(guī),但這些法律法規(guī)并沒有真正的使用到石油企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程中。當(dāng)前我國石油企業(yè)在規(guī)模上雖然不斷擴大,但在各項設(shè)施設(shè)備和管理完善度上仍然落后于國外,我國雖然針對石油企業(yè)制定了相關(guān)的法律制度,但這些法律制度仍然不全面,存在著不少漏洞。部分石油企業(yè)在生產(chǎn)過程中,為了經(jīng)濟利益通過各種手段來鉆法律漏洞。如部分石油企業(yè)將國家下發(fā)的用于安全管理的經(jīng)費投入到生產(chǎn)中使用,又如部分石油企業(yè)沒有為其員工制定相應(yīng)的保護制度,導(dǎo)致員工利益受損。此外,部分石油企業(yè)雖然按照國家要求制定了生產(chǎn)安全管理制度,但由于和自身實際不相符,在使用過程中這些安全管理制度也不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用[2]。
1.3石油企業(yè)員工素質(zhì)不高
除了以上提及的安全管理問題,石油企業(yè)員工素質(zhì)不高,同時也是導(dǎo)致石油企業(yè)出現(xiàn)安全問題的主要原因。近年來我國石油企業(yè)發(fā)生的安全事故中,超過70%的事故是由于人員管理不善或操作不善導(dǎo)致的。部分石油企業(yè)在運營中,缺乏對員工進行培訓(xùn),在管理上,也沒有一套符合實際的管理制度,導(dǎo)致員工出現(xiàn)松散局面。此外,由于沒有加強安全培訓(xùn),員工普遍存在安全意識不高局面。除了沒有制定完善的培訓(xùn)制度,石油企業(yè)也沒有制定完善的考核評價制度,部分缺乏專業(yè)知識的員工在進行日常生產(chǎn)活動中,由于缺乏相關(guān)理論知識和實踐技能,導(dǎo)致各種操作失誤事件發(fā)生,而這些操作失誤事件,極容易引起安全事故。
2石油開采安全生產(chǎn)管理中的應(yīng)對策略
2.1提升石油開采作業(yè)人員的安全意識
石油企業(yè)在進行生產(chǎn)安全管理中,提升員工的安全意識是第一要點,因而在進行安全生產(chǎn)管理中,必須強化石油企業(yè)管理人員和員工的安全意識,讓員工和管理人員意識到安全生產(chǎn)的重要性。身為石油企業(yè)的主要管理人員,要以身作則,在日常巡視中,時刻叮囑員工安全生產(chǎn)的重要性,要組織各個管理人員參與到安全生產(chǎn)工作中[3]。此外,更可以采取安全講座的方式,組織企業(yè)員工參與會議,提升員工的安全意識。
2.2完善安全生產(chǎn)管理模式
當(dāng)前多數(shù)石油企業(yè)采用的安全生產(chǎn)管理模式主要為以經(jīng)驗為主的安全管理模式、以人為主的安全管理模式、以生產(chǎn)為主的安全管理模式三種,這三種安全管理模式各有優(yōu)點也有缺點,在集合這三種安全管理模式的基礎(chǔ)上,石油企業(yè)可以創(chuàng)新一種剛?cè)岵陌踩a(chǎn)管理模式。在管理每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的主要負責(zé)人中,主要采用剛性安全生產(chǎn)管理模式,將責(zé)任制落實,督促每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的主要負責(zé)人做好日常工作。在管理每個環(huán)節(jié)的員工中,主要采用柔性安全生產(chǎn)管理模式,讓員工體驗到企業(yè)對他們的人文關(guān)懷,企業(yè)對他們權(quán)益的保護,從而努力的做好本職工作。
2.3制定應(yīng)急預(yù)案和機構(gòu)
應(yīng)急預(yù)案和機構(gòu)在石油開采中是確保安全生產(chǎn)順利實施的重要保障,該方案在安全事故發(fā)生中,可最短時間采取有效的措施,從而降低事故帶來的影響。其中應(yīng)急機構(gòu)的確立需要將項目經(jīng)理作為此機構(gòu)的首要負責(zé)人,這樣才能保證在事故發(fā)生時,第一時間對其作出有效的判斷,并給出針對性的解決措施,有條不紊的對相關(guān)工作進行指揮,將事故帶來的不利影響降到最低。其中應(yīng)急方案的制定需要聯(lián)合各種事故的起因、后果等來進行制定,并結(jié)合之前的相關(guān)經(jīng)驗進行整合,應(yīng)急預(yù)案中主要包括搶險、安全疏散、后勤保障、醫(yī)療等方面,在制定完成后,應(yīng)將其發(fā)放到每一位員工手中,并對其進行預(yù)演,確保事故發(fā)生后可第一時間做出正確的反應(yīng)。
3結(jié)語
綜上所述,石油開采安全生產(chǎn)管理方面有待加強,這就需要石油開采企業(yè)制定有效的規(guī)章制度,構(gòu)建一批高專業(yè)素養(yǎng)的安全監(jiān)督與管理的人才,為石油開采企業(yè)的安全生產(chǎn)管理進行科學(xué)化的管理。
參考文獻:
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第二條從事年采剝總量50萬噸以下,且工作坡面最高點與最低點的垂直距離(最大開采高度)不超過50米的山坡型露天采石作業(yè)單位(以下統(tǒng)稱作業(yè)單位)的安全生產(chǎn),適用本規(guī)定。
開采型材的作業(yè)單位的安全生產(chǎn),不適用本規(guī)定。
第三條縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對小型露天采石場(以下統(tǒng)稱采石場)的安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理。所轄區(qū)域內(nèi)有采石場的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)有與采石場安全生產(chǎn)管理工作相適應(yīng)的安全生產(chǎn)管理人員。
第四條作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度,制定作業(yè)人員安全操作規(guī)程,配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格后,方可任職。
第五條作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法取得安全生產(chǎn)許可證。
第六條作業(yè)單位的主要負責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作負責(zé),應(yīng)當(dāng)組織制定和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,改善勞動條件和作業(yè)環(huán)境,保證安全生產(chǎn)投入的有效實施。
作業(yè)單位的主要負責(zé)人必須具備安全生產(chǎn)知識和管理能力,并經(jīng)考核合格。
第七條作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識,熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能。特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn),取得特種作業(yè)操作資格證書,方可上崗作業(yè)。
第八條作業(yè)單位必須依法參加工傷社會保險,為從業(yè)人員繳納工傷保險費。
第九條作業(yè)單位在采石場開采前,應(yīng)有建設(shè)主管部門認定資質(zhì)的設(shè)計單位或者省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認定資質(zhì)的采礦工程技術(shù)服務(wù)機構(gòu)編制的開采方案,并由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對其進行審查。采石場的布置和開采方式發(fā)生重大變化時,應(yīng)當(dāng)重新編制開采方案并審查。
第十條作業(yè)單位每年應(yīng)向所在地縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報送一次有關(guān)采石場開采進度、安全設(shè)施和安全管理等情況的資料。
第十一條相鄰采石場之間應(yīng)當(dāng)設(shè)置大于30米的隔離帶;隔離帶礦體只能由一方開采并應(yīng)予以確定。相鄰采石場進行爆破作業(yè),應(yīng)當(dāng)約定實施爆破的時間。
對可能危及對方生產(chǎn)安全的,雙方應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施,指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)。
第十二條作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)采用臺階式開采,淘汰落后和不安全的開采方式,嚴禁采用擴壺爆破、掏底崩落等開采方式。
不能采用臺階式開采的,應(yīng)當(dāng)自上而下分層順序開采。實施淺眼爆破時,分層高度不得超過6米;實施中深孔爆破時,分層高度不得超過20米。分層鑿巖平臺寬度不得小于4米;最終邊坡角根據(jù)巖體的穩(wěn)定性確定,但最大不得超過60度。
在巖體破碎、穩(wěn)定性較差的條件下,采石場最大開采高度應(yīng)當(dāng)由具有資質(zhì)的勘查、設(shè)計或者礦山安全檢測單位進行安全條件論證后確定,并根據(jù)《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》的規(guī)定,經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查同意。
第十三條采石場上部需要剝離的,剝離工作面應(yīng)當(dāng)超前于開采工作面4米以上。
第十四條作業(yè)單位在作業(yè)前和作業(yè)中以及每次爆破后,應(yīng)當(dāng)對坡面進行安全檢查,發(fā)現(xiàn)工作面有裂痕,或者在坡面上有浮石、危石和傘檐體可能塌落時,相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即撤離至安全地點,并采取可靠、安全的預(yù)防措施。
危險區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目的警示標志,嚴禁在危險區(qū)域內(nèi)從事任何作業(yè),嚴禁任何人員在邊坡底部休息和停留。
第十五條進入采石作業(yè)現(xiàn)場的人員,必須佩帶安全帽。在距地面高度超過2米或者坡度超過30度的坡面上作業(yè)時,應(yīng)當(dāng)使用安全繩或者安全帶。安全繩應(yīng)當(dāng)拴在牢固地點,嚴禁多人同時使用一條安全繩。
第十六條作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)修建安全的行人上山道路,作業(yè)人員不得站在危石、浮石上及懸空作業(yè);在人工裝運作業(yè)時,應(yīng)當(dāng)有專人監(jiān)視,防止坡面落石。
嚴禁在同一坡面上下雙層或者多層同時作業(yè)。
第十七條作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行國家有關(guān)民用爆炸物品和爆破作業(yè)的安全規(guī)定,由專職爆破員進行爆破作業(yè),設(shè)置爆破警戒范圍,實行定時爆破制度。禁止在雷雨天、夜間和霧天進行爆破作業(yè)。
第十八條作業(yè)人員在鏟裝、運輸作業(yè)時,應(yīng)當(dāng)嚴格遵守裝載、運輸安全規(guī)程的規(guī)定。同一工作面有兩臺鏟裝機械作業(yè)時,最小間距應(yīng)當(dāng)大于鏟裝機械最大回轉(zhuǎn)半徑的2倍。
嚴禁自卸汽車運載易燃、易爆物品;嚴禁超載運輸;嚴禁在駕駛室外側(cè)、車斗內(nèi)站人;嚴禁人機帶病作業(yè)。
第十九條廢石、廢渣應(yīng)當(dāng)排放到廢石場。廢石場的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計要求和有關(guān)安全規(guī)定。順山或順溝排放廢石、廢渣的,應(yīng)當(dāng)有防止泥石流的具體措施。
第二十條電氣設(shè)備應(yīng)當(dāng)有接地、過流、漏電保護裝置。變電所應(yīng)當(dāng)有獨立的避雷系統(tǒng)和防火、防潮及防止小動物竄入帶電部位的措施。
第二十一條作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)有完善的防洪措施。對開采境界上方匯水影響安全的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置截水溝;有可能滑坡的,應(yīng)當(dāng)采取防洪排水措施。
第二十二條作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急救援預(yù)案,明確救援人員的職責(zé),并與就近的救援組織簽訂救護協(xié)議。發(fā)生生產(chǎn)安全事故時,應(yīng)當(dāng)立即組織搶救,及時向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。
第二十三條作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強粉塵檢測和防治工作,制定職業(yè)危害防治措施,為從業(yè)人員提供符合標準的勞動防護用品和勞動保護設(shè)施,指導(dǎo)和監(jiān)督其正確使用。
一、安全生產(chǎn)費用的財務(wù)管理現(xiàn)狀
一般施工的企業(yè)都是具有危險性質(zhì)的,為了保證企業(yè)在安全生產(chǎn)方面的資金投入,國家有關(guān)部門就明確規(guī)定,施工企業(yè)需要根據(jù)施工的成本,從中提取一些費用作為安全生產(chǎn)費用。但是由于這項規(guī)定,企業(yè)在提取安全生產(chǎn)費用時引發(fā)了一些新的問題,特別是在會計核算方面,一般施工企業(yè)都是采用三級或者四級核算的方式,從總公司到分公司,再到下面的二級三級分公司這樣的核算方式,總部往往不能及時的掌握資金的整體動態(tài),在安全生產(chǎn)費用上面,更加無法掌握它的動態(tài)。
施工企業(yè)在對安全生產(chǎn)費用處理的時候,需要企業(yè)能夠符合國家政策的相關(guān)規(guī)定,按照國家政策的相關(guān)規(guī)定進行財務(wù)管理。對于安全費用的提取和使用,企業(yè)需要接受國家的財政部門、審計機關(guān)等部門的監(jiān)督。
在企業(yè)使用安全生產(chǎn)費用的時候,遵循“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的原則。國家對待一些高危企業(yè)的施工,比如建筑施工、礦山開采、以及危險品的生產(chǎn)等等,做出了詳細的規(guī)定,明確了安全生產(chǎn)費用的使用范圍。在這些的具有危險性質(zhì)的行業(yè)中,隨時都有可能發(fā)生讓人意想不到的危險事故,危及人的生命。同時也給企業(yè)帶來致命的打擊。因此做好安全生產(chǎn)費用的投入是非常有必要的,如果企業(yè)發(fā)生安全事故,那么對企業(yè)將會造成長遠的、不利的影響。
二、安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理的改革
根據(jù)國家出臺的相關(guān)規(guī)定,施工企業(yè)在繳納企業(yè)所得稅之前需要先把企業(yè)的安全生產(chǎn)費用扣除,并且必須用在指定的范圍內(nèi),不能夠擠占,甚至挪用。按照財務(wù)的相關(guān)規(guī)定進行核算。對于當(dāng)年結(jié)算時剩余的資金應(yīng)該供第二年使用,如果安全生產(chǎn)費用不足,必須按照正規(guī)的手續(xù)對超出的資金列支。總部集團也可以通過內(nèi)部政策會議,對于企業(yè)的安全生產(chǎn)費用進行統(tǒng)籌化的管理和使用。
對于企業(yè)安全生產(chǎn)費用的財務(wù)管理,應(yīng)該摒棄傳統(tǒng)的三級或者四級核算的方式,應(yīng)該轉(zhuǎn)換由總部集團和其下分公司兩級會計核算。讓分公司按照國家規(guī)定的政策計提,并按照總部規(guī)定的時間內(nèi)匯到總部集團用于安全生產(chǎn)費用的賬戶之中,總部集團根據(jù)公司安全生產(chǎn)考核按照返還比率返回給下層公司。通過使用這種方法,讓總部集團內(nèi)部容易審計,也有利于總部集團的領(lǐng)導(dǎo)對下層公司進行監(jiān)督核查。施工企業(yè)要履行安全生產(chǎn)的職責(zé),形成良好的安全生產(chǎn)費用投入體系,提高施工企業(yè)抗安全事故的免疫力,杜絕安全生產(chǎn)事件的發(fā)生,促進我國和諧社會的建設(shè)。
做好安全生產(chǎn)方面的管理工作,精確在安全生產(chǎn)方面的資金投入,有利于施工企業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展,加強和完善企業(yè)內(nèi)部的在安全生產(chǎn)費用方面的相關(guān)管理制度,特別是核算制度。明確規(guī)定企業(yè)的安全生產(chǎn)費用使用的范圍,明確相關(guān)管理人員的職責(zé)和權(quán)限。這樣既能保證企業(yè)在施工過程當(dāng)中安全費用的管理。實時掌握安全生產(chǎn)費用在項目當(dāng)中的使用情況,并有計劃、有目的的控制安全生產(chǎn)費用的支出,合理的使用安全生產(chǎn)費用,避免不必要的浪費。從而提升了企業(yè)在安全生產(chǎn)方面的的管理能力,同時又可以節(jié)約企業(yè)的資金。
做好安全生產(chǎn)資金的投入工作,能夠直接反映出施工企業(yè)在施工項目上安全生產(chǎn)的工作是否做到位,也可以直接反映企業(yè)在安全生產(chǎn)方面的信息,考察一個企業(yè)和企業(yè)項目是否按照預(yù)期的計劃進行,同時也有利于會計部門能夠系統(tǒng)的了解企業(yè)的安全生產(chǎn)工作是否做到位,以及對安全生產(chǎn)費用的使用情況,資金去向也能夠全面的了解。在施工的時候,如果在安全生產(chǎn)方面出現(xiàn)任何問題,可以及時的找到問題的關(guān)鍵所在,并采取相應(yīng)的措施,同時在一定程度上也減輕了財務(wù)的負擔(dān),降低了安全風(fēng)險。施工企業(yè)的主管部門在對施工項目現(xiàn)場考察時也可以針對項目的安全生產(chǎn)情況進行相應(yīng)的改善,以及落實安全生產(chǎn)的工作是否做到位,避免了企業(yè)安全生產(chǎn)費用被下層公司擠占或者挪用,確保安全生產(chǎn)費用能夠真正的投入到項目工程當(dāng)中。
州采油作業(yè)區(qū)是中石油的一個下屬單位。單位的HSE監(jiān)管到位與否,直接影響著企業(yè)員工健康、生產(chǎn)系統(tǒng)的正常運行、企業(yè)和員工的經(jīng)濟效益、企業(yè)的聲譽、社會的穩(wěn)定和企業(yè)持續(xù)發(fā)展。油氣生產(chǎn)過程中,一旦疏于管理,隨時都有可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸、污染和機械事故,直接威脅著員工生命健康,同時給國家和企業(yè)造成財產(chǎn)和經(jīng)濟損失。反之,成功的HSE管理,會取得巨大的無形的經(jīng)濟效益和社會效益。
一、HSE管理工作中存在的問題
HSE管理工作是企業(yè)管理的重要組成部分,先進的HSE管理方法能夠促進企業(yè)的發(fā)展,HSE管理工作是否扎實到位,直接關(guān)系著原油生產(chǎn)的順利進行和企業(yè)效益。如:2003年12月23日重慶開縣西南氣田分公司川東北氣礦羅家16號氣井突然發(fā)生特大井噴事故,致使243人遇難,65000余人被緊急疏散,造成直接經(jīng)濟損失8200余萬元。再如:2005年11月13日,吉林石化分公司雙苯廠硝基苯精餾塔發(fā)生爆炸,造成8人死亡,60人受傷,直接經(jīng)濟損失6908萬元,并引發(fā)松花江水污染事件。兩起事故已告誡我們,扎實搞好HSE管理工作的必要性。為了適應(yīng)新形勢,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督局提出了推進安全生產(chǎn)“五要素”到位的安全生產(chǎn)方略,這一方略順應(yīng)了安全生產(chǎn)工作的規(guī)律,是企業(yè)發(fā)展的要求。從近幾年作業(yè)區(qū)HSE管理來看,存在著四個問題。
二、確保安全生產(chǎn)“五要素”在作業(yè)區(qū)HSE管理工作中的應(yīng)用措施
HSE管理工作不僅具有一般管理的規(guī)律和特點,還有自身的特殊范疇和方法。每個單位的管理都存在著一些具體情況和優(yōu)良的有效的傳統(tǒng)做法,必須揚長避短,傳統(tǒng)與現(xiàn)代結(jié)合。為了確保安全生產(chǎn)“五要素”在作業(yè)區(qū)HSE管理工作中的應(yīng)用,采取了以下措施:首先組織HSE管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員和基層站長,學(xué)習(xí)了我國安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和管理方針,安全生產(chǎn)的基本理念和理論,安全生產(chǎn)“五要素”的科學(xué)內(nèi)涵。使兩級管理層面掌握了安全生產(chǎn)“五要素”的內(nèi)容,即:安全文化、安全法制、安全責(zé)任、安全科技、安全投入,了解了安全生產(chǎn)“五要素”之間的關(guān)系。區(qū)、站兩級管理人員認識到了,安全生產(chǎn)“五要素”實施的必要性和長遠意義,達成了推進安全生產(chǎn)“五要素”在作業(yè)區(qū)HSE管理工作應(yīng)用的共識。
三、安全生產(chǎn)“五要素”在作業(yè)區(qū)HSE管理工作中的實施過
(一)安全文化。所謂的安全文化也就是安全意識、安全思想在人們頭腦的存在,是一個單位綜合因素共同作用的結(jié)果,是人們不斷追求安全生產(chǎn)理想目標的共同實踐和意志的體現(xiàn),它可以改變?nèi)藗儗Π踩a(chǎn)的態(tài)度、思維方式和行為準則。通過安全文化氛圍的制造,轉(zhuǎn)變員工的安全觀念,確立不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害的安全生產(chǎn)理念。
在作業(yè)區(qū)形成黨政工團齊抓共管的局面和機關(guān)為一線服務(wù)的理念,用“熱情”的服務(wù)支持安全管理人員,用“深情”的關(guān)懷和愛護溫暖員工,用“耐心”手把手的向員工傳授安全生產(chǎn)技能,用“管理制度”規(guī)范員工,用“血”的事故案例教育警示員工。隨著安全管理的不斷深入,不單是在8小時內(nèi)對員工進行安全教育,還對工作8小時以外的安全進行提示教育,視人的價值高于一切,并堅定不移地堅持健康、安全和平等待人。
(二)營造安全法制化氛圍。用法律法規(guī)制度規(guī)范員工的安全行為,有力的促進安全生產(chǎn)。作業(yè)區(qū)認真落實了《安全生產(chǎn)法》、《消防法》等法律法規(guī)和公司體系文件及“安全生產(chǎn)六條禁令”,結(jié)合實際進一步完善了操作規(guī)程、應(yīng)急處理預(yù)案,建立了崗位操作卡。制定落實了作業(yè)區(qū)《月度考核管理獎懲辦法》,用法律和制度來約束全員的安全行為,真正做到有章可循、有章必循、違章必究,為作業(yè)區(qū)安全生產(chǎn)創(chuàng)造了有利的法制和制度約束環(huán)境。
(三)落實責(zé)任,確保安全生產(chǎn)措施到位。作業(yè)區(qū)明確了主任、站長分別為作業(yè)區(qū)、站兩個層面的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。按照HSE體系文件規(guī)定,層層落實了安全生產(chǎn)責(zé)任制。認真監(jiān)督隱患的排查與整改,嚴格按照“四不放過’原則,對違章人員和事故苗頭責(zé)任人進行處理。例如;某站對外來施工隊伍監(jiān)督不利,有違章行為,未及時發(fā)現(xiàn)制止,按規(guī)定對站負責(zé)人實施了月度業(yè)績考核、對責(zé)任單位進行了通報。
(四)嘗試安全科技的應(yīng)用,減少事故的發(fā)生。五年來作業(yè)區(qū)注重發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在安全生產(chǎn)中的先導(dǎo)作用,積極推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)先進技術(shù)和工藝項目,重點抓好了檢測監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用工作。如:給11臺加熱爐安裝了熄火斷氣連鎖裝置,利用科技手段,杜絕了加熱爐爆堂和操作間著火事故。再如:輸油管線安裝應(yīng)用了泄壓防盜檢測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),實現(xiàn)了動態(tài)監(jiān)視和數(shù)字化鎖定報警,從而減少原油被盜泄漏事故和環(huán)境污染事故。
(五)加大安全投入,從源頭治理隱患。在上級領(lǐng)導(dǎo)的支持下,投資15萬元,對三個化驗室進行了有害因素治理,安裝了排風(fēng)柜,通過治理保證了原油化驗的安全、避免了職業(yè)病的發(fā)生,保證了操作員工的健康。
四、安全生產(chǎn)“五要素”在作業(yè)區(qū)HSE管理工作中的應(yīng)用效果
安全生產(chǎn)“五要素”在HSE管理工作中,經(jīng)過五年的實施證明,對作業(yè)區(qū)HSE管理工作起到了較大的推動作用,主要效果有以下幾點:
1、使作業(yè)區(qū)HSE管理工作形成了一套科學(xué)的管理模式。
2、通過安全文化氛圍的創(chuàng)建,加強了安全宣傳教育,強化了員工的自我保護意識,真正做到了警鐘長鳴、居安思危、常抓不懈,員工關(guān)注安全、關(guān)愛生命的氛圍已經(jīng)形成,為“以人為本”的HSE管理創(chuàng)建了有利的條件。
3、通過安全法制的宣傳和制度的完善,員工的自我控制和自我安全管理的意識增強,我要安全的理念已在員工腦海里形成。
關(guān)鍵詞:煤礦;采掘工程;安全質(zhì)量;管理
1 采掘工程質(zhì)量管理的主要環(huán)節(jié)
1.1 采掘工程質(zhì)量管理的生產(chǎn)技術(shù)準備
保證設(shè)計圖紙和設(shè)計文件的質(zhì)量。工程施工質(zhì)量是從設(shè)計開始的,只有設(shè)計符合技術(shù)標準,生產(chǎn)施工部門才能按設(shè)計要求,做出高質(zhì)量標準化工程,為工程質(zhì)量的達標提供前提條件。生產(chǎn)施工單位要科學(xué)進行設(shè)計方案的選定,參加設(shè)計圖紙的會審,了解設(shè)計意圖和關(guān)鍵部位的質(zhì)量要求,若發(fā)現(xiàn)問題及時提出意見,保證設(shè)計的工程標準符合相關(guān)標準要求,同時要從現(xiàn)場施工角度出發(fā),使設(shè)計文件符合實際,具有可操作性。生產(chǎn)作業(yè)規(guī)程、施工組織設(shè)計和方案的編制要符合實際,各項安全技術(shù)組織措施要周密完善,在符合質(zhì)量標準、規(guī)范的規(guī)定條件下,必須嚴格執(zhí)行、操作、落實。
1.2 生產(chǎn)施工環(huán)節(jié)的工程質(zhì)量管理
開工前要檢查施工準備工作狀況。進行施工前各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量檢查,將可能產(chǎn)生的質(zhì)量隱患消滅在施工前。交接班要在施工現(xiàn)場進行,有不合格工程不交班、不接班,應(yīng)處理的問題或存在的隱患必須交接清楚,做好交接班記錄,明確責(zé)任者。嚴格按設(shè)計文件、作業(yè)規(guī)程、相關(guān)標準施工。做到每班都有值班領(lǐng)導(dǎo)或技術(shù)員在崗,班長應(yīng)認真督促檢查,操作人員應(yīng)按工程的施工工藝、技術(shù)措施、操作要求和質(zhì)量標準施工。認真進行質(zhì)量檢查和驗收工作,隱蔽工程在隱蔽之前進行驗收。質(zhì)量檢查可采用自檢、互檢和專業(yè)人員檢查相結(jié)合,以專職檢查人員檢查為主的方法,對不合格的工程要重新返工,不能把不合格工程交給下班。
1.3 井下工程使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理
煤礦井下工程質(zhì)量一般反映在實際使用過程中采煤、掘進、機電、運輸?shù)鹊墓こ讨?,除采煤工程質(zhì)量隨工作面的推進而較快失去使用性能外,其他的工程質(zhì)量均要經(jīng)過較長時間的使用考驗,所以,井下工程質(zhì)量管理,必然要延伸到工程的使用過程中。對發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量問題,應(yīng)組織技術(shù)、施工、質(zhì)管等部門進行調(diào)查及綜合分析,對于因施工造成的質(zhì)量問題,必須追究施工人員的責(zé)任;對因不可抗拒的外界因素所造成的質(zhì)量問題,應(yīng)及時總結(jié)經(jīng)驗,避免再次發(fā)生。對出現(xiàn)的工程質(zhì)量問題應(yīng)采取有效預(yù)防措施。
2 采掘生產(chǎn)安全質(zhì)量管理
2.1 采煤工作面安全質(zhì)量要求
1)頂板管理。頂板沒有臺階下沉,支架接頂嚴密,前梁上部沒有浮石。前梁梁端到煤壁頂板冒落高度,分層工作面不超過300mm,綜放工作面不超過400mm。頂板破碎或煤墻片幫寬度超過循環(huán)進度的,應(yīng)超前支護。
2)工作面支護。液壓支架初撐力達到或超過規(guī)定值的80%以上;支架排成直線,拉線30m內(nèi),偏差不超過士50mm,中心距符合作業(yè)規(guī)程要求,偏差不超過±100mm;頂梁與頂板平行支設(shè),其最大仰俯角為7°;相鄰支架不可有明顯錯差,頂梁高低臺階不超過側(cè)護板高度的2/3,支架不擠、不咬,架間空隙不超過200mm;支架高度要與采高相當(dāng),不可超高使用,調(diào)整加長段時活柱伸出部分應(yīng)大于200mm,活柱升高后,在缸體內(nèi)應(yīng)大于200mm。單體支柱支護。新設(shè)支柱初撐力:單體液壓支柱80mm的應(yīng)大于60kN,φ100mm的應(yīng)大于90kN;要使用5t液壓升柱器;支柱全部編號管理、牌號清晰,不缺梁少柱;工作面支柱要打成直線,其偏差不超過±100mm,
柱距偏差不超過±100mm,排距偏差不超過±100mm;底板松軟時,支柱要穿柱鞋,鉆底應(yīng)小于100mm。
3)安全出口與端頭管理。應(yīng)正常使用端頭支架,兩巷超前維護,超前維護長度煤壁向外,運、回兩巷均要大于20m,支柱規(guī)格統(tǒng)一,要使用同類型支柱,在用支柱完好,不漏液,不自動卸載,不能有斷梁缺柱;單體柱要打在實底,打直打牢,手把朝向巷中方向;單體柱上、下兩道防護繩拴好,兩排單體柱成直線,內(nèi)、外錯差不超10mm,間距要均勻。兩巷超前維護范圍內(nèi)支架完整無缺,巷道斷面高度應(yīng)高于1.5m,留0.7m寬的人行道。超前支柱的初撐力大于50kN。端頭三角區(qū)空頂范圍支架防片幫前端到煤壁不可超過200mm,否則就要有超前維護措施。
4)煤壁與機道。煤壁平直與頂?shù)装宕怪?,刮板輸送機平直,拉線長30mm,其偏差不超過±50mm。采煤機割煤后不可留傘檐;傘檐長度大于1m時,突出部分不超過200mm;傘檐長度小于lm時,突出部分不超過250mm。煤壁片幫、高頂必須打好逼幫柱,并紋好頂板。端面距等于或小于340mm,前梁接頂嚴密,應(yīng)打出防片幫板。
5)采高與煤炭回收。上分層綜采面人工假頂鋪設(shè),金屬網(wǎng)要求網(wǎng)與網(wǎng)橫向?qū)?,縱向搭接大于300mm,兩個網(wǎng)頭連接好,防止出現(xiàn)扯網(wǎng)狀況,聯(lián)網(wǎng)絲可用網(wǎng)鉤旋轉(zhuǎn)2.5~3.0圈,扭牢固,壓住上一層絲尾,扣梳成辮子;不可隨意丟頂煤,采高應(yīng)符合作業(yè)規(guī)程要求,不可超過100mm;工作面浮煤應(yīng)清理干凈,厚度不超過30mm,架間無浮煤矸堆積,工作面煤炭的回收率應(yīng)達到97%。綜放面及底層面。綜放面過渡支架不放煤,其他支架要放煤見砰,放煤后要升緊尾梁;采高應(yīng)符合作業(yè)規(guī)程要求,不得超過100mm,底層工作面煤層薄時,要見網(wǎng);工作面浮煤應(yīng)清理干凈,厚度不超過30mm,架間無浮煤矸堆積,綜放面回收率應(yīng)達到85%,底層工作面回收率應(yīng)達到97%。
6)回柱放頂??仨斁嚯x符合作業(yè)規(guī)程要求,回風(fēng)、運輸順槽與工作面放頂線放齊。用全部陷落法管理頂板的工作面,采空區(qū)冒落高度應(yīng)大于1.5倍采高,局部冒落和懸頂高度不充分,用叢柱加強支護,超過的應(yīng)強制放頂。切頂線支柱數(shù)量齊全,無空載和失效支柱,擋矸有效。無空載支柱。
7)機電設(shè)備。乳化液泵站和液壓系統(tǒng)完好,不漏液。工作面輸送機頭與順槽輸送機搭接合理,底鏈不拉回頭煤。順槽刮板輸送機擋煤板和刮板、螺栓齊全完整。機采工作面輸送機鏟煤板齊全。順槽膠帶輸送機機架、托輥齊全完好,膠帶不跑偏。電纜懸掛、管子鋪設(shè)符合規(guī)定,開關(guān)要上架,煤電鉆電纜要盤好。閑置設(shè)備和材料應(yīng)放于安全出口20m 之外的地點。電氣設(shè)備上方有淋水,應(yīng)安置防水設(shè)施。采煤機完好,不漏油不缺齒。
8)安全管理。工作面和順槽輸送機機頭、機尾有壓柱。小絞車有牢固壓柱或地錨。行人通過的順槽輸送機尾處應(yīng)加蓋板。行人跨越輸送機的地點有橋。支柱支架高度與采高相當(dāng),不可超高。支柱完好、不漏液、不自動卸載,無缺損。達不到要求的支柱不應(yīng)超過3根。支柱迎山有力,不出現(xiàn)連續(xù)3根以上支柱迎山角或退山角過大。鉸接頂梁的工作面鉸接率應(yīng)大于90%。
2.2掘進工作面工程質(zhì)量標準
1)頂板管理。掘進工作面控頂距應(yīng)符合作業(yè)規(guī)程。防止空頂作業(yè),臨時支護形式要在作業(yè)規(guī)程中明確規(guī)定。架棚支護巷道要使用拉桿或撐木,炮掘工作面距迎頭10m內(nèi)要采取加固措施。掘進巷道內(nèi)無空幫、空頂現(xiàn)象,失修巷道應(yīng)及時處理。
2)爆破管理。爆破工要持證上崗,爆破、引藥制作、火工品存放、爆破撤離距離和警戒設(shè)置必須符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定。要堅持一炮三檢和爆破工、班長、瓦檢員三人連鎖爆破制度。
嚴格執(zhí)法求實自律干干凈凈做人
無私奉獻熱情服務(wù)踏踏實實工作
他是在安監(jiān)工作中成長起來的業(yè)務(wù)骨干,他是事故處理工作的行家,他在安全監(jiān)察崗位默默無聞的工作了7年,他的身影經(jīng)常出現(xiàn)在建筑工地、生產(chǎn)車間和事故現(xiàn)場,他曾經(jīng)10余次獲得市安全生產(chǎn)、市維護社會穩(wěn)定工作、黑龍江省安全監(jiān)管、市建設(shè)安全管理、消防安全管理等工作的先進個人稱號,提起他的名字,各個部門和各級企業(yè)的安全管理人員都非常熟悉,他就是市安監(jiān)局工商貿(mào)監(jiān)管科科長__。
工商貿(mào)監(jiān)管科主要負責(zé)全市機械、輕工、紡織、電力、貿(mào)易等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全監(jiān)管和指導(dǎo)、組織相關(guān)行業(yè)企業(yè)開展建設(shè)項目“三同時”;負責(zé)全市生產(chǎn)安全傷亡事故的調(diào)查處理和數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析工作;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督公路、水運、鐵路、民航、建筑、水利、郵政、電信、林業(yè)、旅游等行業(yè)安全生產(chǎn)工作。這個科室的工作,存在著內(nèi)容雜、任務(wù)重、工作累、危險多的實際情況。__同志擔(dān)任科長后,能自覺克服科室人員少的實際困難,本著“想事、干事、干成事”的工作態(tài)度,積極學(xué)習(xí),積極探索,在局領(lǐng)導(dǎo)及省局相關(guān)處室的指導(dǎo)和幫助下,研究出一系列的工商貿(mào)企業(yè)管理辦法,采取了一些有效措施,加強了企業(yè)安全管理能力,提高了企業(yè)負責(zé)人的安全意識,有效控制了事故的發(fā)生。
,局領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)、各科室的支持、科室人員的共同努力下,按照年初制定的工作目標,積極主動開展監(jiān)督檢查、綜合管理工作。全年轉(zhuǎn)發(fā)或下發(fā)各類文件7個,制定并使用管理表格8個,迎接省局各項檢查5次,完成省局交辦工作11項,檢查工商貿(mào)企業(yè)68個,參加安全宣傳活動2次,參加各類督查4次,完成“三同時”審查11項,并圓滿完成了百日督查、奧運會及殘奧會期間的一系列安全監(jiān)察和事故的統(tǒng)計上報工作。
通過他的精心籌劃和勤奮工作,使我市工商貿(mào)企業(yè)安全監(jiān)管工作順利開展,有序進行,在全省工商貿(mào)監(jiān)管工作中站到了排頭位置。
提起事故現(xiàn)場的勘查和事故處理,人人都知道存在著很大的危險性,有些現(xiàn)場容易發(fā)生二次爆炸、發(fā)生高處墜落、坍塌等次生事故。每次事故發(fā)生后,他都能克服人手少、路途遠、情況雜、任務(wù)重的實際困難,及時趕赴事故現(xiàn)場,冒著嚴寒酷暑,在雨里、在泥里和危險環(huán)境下開展現(xiàn)場勘查、測量、照相、調(diào)查取證等工作,為了能細致的查找事故有關(guān)的線索,及時掌握事故基本情況,斷定事故的原因和責(zé)任,他經(jīng)常登到高處弄一身土,站在雨里淋一身濕,仔細勘察弄一身泥。,他帶領(lǐng)( )相關(guān)人員調(diào)查處理12起生產(chǎn)亡人事故、參與調(diào)查8起交通事故和3起火災(zāi)事故,調(diào)查取證120余人次,制作調(diào)查筆錄130余份,對56名事故責(zé)任人提出了處理意見。
【關(guān)鍵詞】石油開采;安全生產(chǎn);生產(chǎn)管理
隨著人們生活質(zhì)量的不斷提升,石油開采的安全生產(chǎn)管理工作逐漸成為人們更為關(guān)注的重點。因為石油開采環(huán)境的特殊性,以及生產(chǎn)的危險性,開采人員的安全已經(jīng)成為石油開采行業(yè)必須要重點解決的問題。雖然隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,石油開采工作安全系數(shù)得到了一定提升,但是仍然存在很多問題影響著生產(chǎn)安全,必須要找出并解決這些不穩(wěn)定因素,才能真正意義上實現(xiàn)安全生產(chǎn),保證為社會的發(fā)展提供更多助力。
一、石油開采生產(chǎn)過程中存在的不安全因素分析
1.安全管理制度不完善
就我國石油開采安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀來看,存在很嚴重的制度不健全現(xiàn)象。我國石油開采行業(yè)與國外相比在安全管理上存在很大差距,我國存在很少的相關(guān)安全生產(chǎn)管理理論,這就導(dǎo)致在安全事故發(fā)生后,并不能及時確定事故原因,進而不能進行良好的管理和控制[1]。另外,很多石油開采企業(yè)在對安全生產(chǎn)管理上具有明顯的重視不足現(xiàn)象,對安全管理投入力度小,以及安全管理人員專業(yè)能力比較低等,使得安全管理體系不健全。另外,我國對于石油開采安全管理相關(guān)規(guī)章制度制定存在缺陷,在法律上存在盲區(qū),具有的可操性不強,為逃避責(zé)任以及管理混亂等情況的滋生提供了溫床。安全管理制度的不完善,以及管理人員專業(yè)能力的不足,造成了安全管理執(zhí)法不嚴、有法不依的現(xiàn)象。再加上一線工作人員安全意識不強,在沒有操作證書情況下就投入生產(chǎn),很難保證石油開采工作的安全進行。
2.施工技術(shù)管理不善
對于石油的開采作業(yè)主要包括四個方面,即測井、鉆井、采油以及輸送,在各階段中任何一個階段管理不善都將引發(fā)安全事故。在測井階段,主要就是獲取巖層以及油氣藏中各種原始信息以及開采信息,比將各種有效信息通過特定的技術(shù)傳送到地面上,保證能通過信息分析并得出開采的有效的數(shù)據(jù)[2]。鉆井階段是一個比較龐大的工程,在是工過程中因為環(huán)境等因素的不同,在具體打井時所選擇的方式也不同。但是無論選擇的是何種打井方式,必須要保證減少污染提高打井質(zhì)量,這是進行石油開采安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)要求。采油階段主要就是將井內(nèi)的石油提升到地面上,在這個施工過程中必須要保證石油的數(shù)量和質(zhì)量,避免因為各種原因造成的出水、結(jié)蠟和出砂等情況。輸送階段主要是對開采的油氣進行分離,并對分類收集好的油氣進行計量、儲存、運輸以及管理。必須要將安全生產(chǎn)管理貫徹到全過程的每一個環(huán)節(jié)中,任一環(huán)節(jié)出現(xiàn)失誤都會對安全生產(chǎn)造成影響。但是,現(xiàn)在大部分石油開采企業(yè)都將施工重點放在獲取利益上,對生產(chǎn)的安全管理投入力度比較小,這就增加了生產(chǎn)的不安全性和不穩(wěn)定性。
3.安全生產(chǎn)管理投入力度不足
現(xiàn)在我國石油開采安全管理工作取得了一定成績,但是在投入上明顯還存在很大不足,不能完全滿足社會發(fā)展對石油開采安全管理提出的要求。很多石油企業(yè)將安全管理的投入看做為影響企業(yè)效益收入的重要因素,認為這是浪費企業(yè)資金的行為,嚴重的甚至還存在挪用安全管理專項資金的現(xiàn)象。投入力度的不足,使得生產(chǎn)設(shè)備得不到及時的檢修和維護,而管理人員專業(yè)能力得不到提升,很大程度上降低了石油開采的安全性。另外,石油開采企業(yè)缺乏專業(yè)的安全管理人員,對此項工作研究并不透徹,在進行管理時僅僅是走個過程,不能及時發(fā)現(xiàn)威脅生產(chǎn)安全性的因素,對于發(fā)生的安全事故也不能有效解決,妨礙了石油開采安全管理工作的正常進行。
二、石油開采安全管理工作實施措施分析
1.建立完善安全管理制度
石油具有高溫高壓性、毒害性以及燃爆性等,確定其開采生產(chǎn)過程中具有很強的不安全性和不穩(wěn)定性,為提升石油開采工作質(zhì)量,首先應(yīng)該建立完善管理制度[3]。我國對于石油開采安全管理的相關(guān)理論并不多,這就需要相關(guān)企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身實際情況積極引進國外成熟理論,組織員工進行學(xué)習(xí),為我國石油行業(yè)的進一步提升做好保障。建立完善安全管理制度,要求企業(yè)確定具有單獨行政能力的監(jiān)管機構(gòu),配置相關(guān)專業(yè)人員、經(jīng)費以及設(shè)備等,保證其監(jiān)管工作的順利進行。制度的建立需要結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)實際情況,制定出相關(guān)規(guī)章制度和技術(shù)標準,對各項生產(chǎn)工藝進行規(guī)范化管理。并且還需要加強制度所具有的行政效力,強制要求員工按照要求進行安全施工,對于存在的不安全操作行為要給予一定懲罰,保證石油開采工作能夠做到有法可依、有章可循,形成有效的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),不斷提升石油開采安全生產(chǎn)工作質(zhì)量。
2.建立專門安全管理隊伍
石油企業(yè)在進行開采工作安全生產(chǎn)管理工作時,還需要建立一支具有過硬專業(yè)能力的管理人員隊伍,將安全生產(chǎn)融入到生產(chǎn)過程中的每一個環(huán)節(jié)。針對此方面,企業(yè)應(yīng)該盡可能聘請專業(yè)管理人員進入安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu),保證其不但能夠?qū)踩拍钬瀼氐降祝瑫r也會對生產(chǎn)中存在的各種不良行為做斗爭。另外,企業(yè)還需要加強對企業(yè)內(nèi)全體員工的安全培訓(xùn),特別是對于技術(shù)密集型的崗位要求施工人員必須要持證上崗。給予安全生產(chǎn)變現(xiàn)突出的個人或者團體精神和物質(zhì)獎勵,通過先進帶動集體的形式來提高安全生產(chǎn)在企業(yè)內(nèi)的影響。而對于妨礙安全生產(chǎn)執(zhí)行的行為,已經(jīng)查證必要嚴懲不貸。
3.制定應(yīng)急預(yù)案和機構(gòu)
應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急機構(gòu)是保證安全生產(chǎn)順利進行的重要保障,可以在安全事故發(fā)生后短時間內(nèi)做出最有效的防護措施,有效降低事故影響。應(yīng)急機構(gòu)的確定需要將項目經(jīng)理作為第一負責(zé)人,保證其能夠在事故發(fā)生的第一時間做出正確的分析和判斷,并決定出有效的解決措施,通過有條不紊的指揮工作,將事故影響控制在最小范圍。應(yīng)急方案的制定需要結(jié)合各種安全事故的起因以及后果來制定,并且要結(jié)合自身生產(chǎn)的實際特點。應(yīng)急預(yù)案中包括搶險、安全疏散、后勤保障、醫(yī)療等內(nèi)容,在預(yù)案制定完畢后要將其發(fā)放到每一位員工手中,并要進行預(yù)案演練,保證在事故發(fā)生后能夠在第一時間內(nèi)做出正確反應(yīng),避免出現(xiàn)人身傷亡[4]。
結(jié)束語
石油是影響社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要資源,因為其所具有的特點使得安全生產(chǎn)工作逐漸成為全社會關(guān)注的重點問題。為有效提升安全生產(chǎn)管理工作質(zhì)量,工作人員必須要在吸取經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,加強對生產(chǎn)的研究,積極尋找更為有效的管理措施,不但提升生產(chǎn)的安全性和穩(wěn)定性,保證我國社會經(jīng)濟持續(xù)有效的發(fā)展。
參考文獻
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[3]高明.對石油企業(yè)安全管理的思考[J].中小企業(yè)管理與科技(下旬刊),2011(02):12-13.
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關(guān)鍵詞:農(nóng)機安全;問題;對策
目前,隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策的不斷加大,農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)機械的購置越來越多,農(nóng)業(yè)機械的大量使用,不僅解放了勞動力,還提高了勞動生產(chǎn)效率,降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,對于農(nóng)村糧食增收和農(nóng)民收入的增加起到了重要作用,隨著農(nóng)業(yè)機械使用普及率的不斷提高,相應(yīng)的安全生產(chǎn)問題也隨之而來,由于目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機械使用者的自身素質(zhì)的局限性,也就不可避免的會出現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械事故,給人民群眾帶來生命財產(chǎn)安全,所以,目前加大對農(nóng)機的安全使用管理意義重大,對農(nóng)機安全管理的重視,才能在確保人民生命財產(chǎn)安全的前提下推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,但是,目前我國農(nóng)業(yè)機械使用管理中存在很多問題,迫切需要投入時間精力去解決這些問題。
一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理中出現(xiàn)的問題
(一)對農(nóng)機安全管理認識不足,安全意識淡漠
由于農(nóng)業(yè)機械的快速普及使用,一時間對于農(nóng)機安全管理的各項政策規(guī)定沒有出臺,地方政府對于農(nóng)機安全使用的重視也不夠,沒有意識到農(nóng)機安全生產(chǎn)的重要性,在平時的工作中沒有將農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任落實到位,也沒有相關(guān)的部門和相關(guān)的人員去監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的轉(zhuǎn)變,農(nóng)技站功能也不斷變化,編制和人員也逐漸減少,沒有專業(yè)從事農(nóng)機安全生產(chǎn)的人員,在生產(chǎn)與安全上沒有相關(guān)力量來協(xié)調(diào)二者之間的矛盾;臨時聘用的農(nóng)機生產(chǎn)管理人員,待遇低,責(zé)任心不強,各村級單位也沒有精力去關(guān)注農(nóng)機安全管理。
(二)農(nóng)機使用者素質(zhì)不高,不重視對農(nóng)機的保養(yǎng)維護
隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展,城市吸引了大量的農(nóng)民進城務(wù)工,很多農(nóng)村年輕一代都向往城市生活,去城市工作,留在農(nóng)村的大部分都是年齡偏大的一代,文化水平較低,根本不重視安全生產(chǎn),基本沒有什么安全意識,在農(nóng)機使用過程中,不重視對機械的維護保養(yǎng),農(nóng)機存放也采取露天放置,很多機械零部件經(jīng)過夏季的高溫多雨的潮濕天氣后,很容易腐蝕生銹,長時間的風(fēng)吹日曬,對農(nóng)機使用壽命來說大打折扣,這樣的機械在使用中難免不存在安全隱患。另一方面農(nóng)機戶在面對農(nóng)機安全執(zhí)法檢查時,處處躲避,不愿接受安全檢查,也不誠懇接受監(jiān)督管理。在實際生產(chǎn)中很多機械已經(jīng)達到報廢條件,而使用者仍然在使用,這些都很容易造成安全隱患。
(三)政府投入不足
政府用于農(nóng)機安全管理的經(jīng)費投入嚴重不足,農(nóng)機安全管理工作,應(yīng)該是由政府主導(dǎo)的工作,應(yīng)有地方政府負責(zé),但目前在撥款體制和機構(gòu)混亂的情況下,農(nóng)機安全管理工作卻成了部門的工作,但是由于經(jīng)費的不足,相關(guān)執(zhí)法活動無法正常開展,另一方面,資金的不足也造成了農(nóng)機安全監(jiān)理方面主要靠收費來維持,形成一種輕監(jiān)理、重收費的現(xiàn)象,對農(nóng)機安全管理造成嚴重隱患。
二、解決農(nóng)機安全管理現(xiàn)狀的對策
(一)提高安全生產(chǎn)意識,認清當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢
當(dāng)前,安全生產(chǎn)作為各項工作的重點,被提到新的高度。各級地方政府要切實加強農(nóng)機安全生產(chǎn)管理,切實落實“安全第一,預(yù)防為主”的方針,切實避免農(nóng)機事故的發(fā)生,降低農(nóng)機安全事故率。雖然各級地方政府在農(nóng)機管理中做了大量工作,但是農(nóng)機生產(chǎn)事故還是存在,并且一旦發(fā)生,將給人民生命財產(chǎn)造成嚴重損失。因此,我們應(yīng)該清楚看到,農(nóng)機安全生產(chǎn)仍然面臨著巨大的挑戰(zhàn)。作為農(nóng)機安全管理的工作人員,更加應(yīng)該提高認識,認真履行自己的職責(zé),切實維護好人民群眾的生命財產(chǎn)安全,盡職盡責(zé)的加強農(nóng)機安全管理。
(二)提高農(nóng)機使用人員的技術(shù)水平
農(nóng)村留守人員中,文化水平不高,對于農(nóng)業(yè)機械使用方面的知識了解甚少,安全意識淡漠,往往這種安全意識不強能引起嚴重的安全生產(chǎn)事故。要杜絕農(nóng)機安全使用隱患,就要提高農(nóng)機操作人員的專業(yè)水平,讓他們不僅能駕駛機械,還要能維修機械,懂得機械的工作原理。農(nóng)機操作人員要從思想上重視農(nóng)機維修保養(yǎng),接受當(dāng)?shù)卣M織的農(nóng)業(yè)機械培訓(xùn)教育,主動學(xué)習(xí)農(nóng)機知識。在日常操作維護中,嚴格按照使用說明書來操作。平時要愛惜農(nóng)業(yè)機械,農(nóng)閑事要放置在車間庫棚內(nèi),避免風(fēng)吹日曬,定期做檢查,更換機油和易損零部件。
(三)完善農(nóng)機安全管理法規(guī)
政府要出臺農(nóng)機安全管理的法律法規(guī),全面依法管理。政府要加大農(nóng)機管理的經(jīng)費投入,聯(lián)合相關(guān)部門制定針對各類農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)的法律法規(guī),并及時開展宣講宣傳,,傳達到農(nóng)機使用人員,積極推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,依法明確對各類農(nóng)業(yè)機械的操作章程,以及使用壽命,用法律來保障農(nóng)業(yè)機械的安全使用,杜絕安全隱患的出現(xiàn)。
(四)建設(shè)一支高素質(zhì)安全監(jiān)理隊伍
由地方政府主導(dǎo),成立一支高素質(zhì)的農(nóng)機安全監(jiān)理隊伍,要定建立完善的培訓(xùn)考核機制,不斷的將國家政策、最新的法律法規(guī)、職業(yè)素質(zhì)要求、專業(yè)技能等傳達到位,要經(jīng)常進行考核,檢驗學(xué)習(xí)成果,防止學(xué)習(xí)培訓(xùn)流于形式。另一方面要引進一些具有農(nóng)機安全使用管理水平的專業(yè)人才,地方政府要與相關(guān)院校合作,不斷提高農(nóng)機監(jiān)理隊伍的職業(yè)技術(shù)水平。同時,對安全監(jiān)理隊伍進行嚴格的考核,如果不能達到要求,要對其進行待崗學(xué)習(xí)的懲罰措施。切實打造一支素質(zhì)高、作風(fēng)硬、紀律嚴的監(jiān)理隊伍。
三、總結(jié)
當(dāng)前,安全生產(chǎn)刻不容緩,沒有余地,加強農(nóng)機安全生產(chǎn)管理,不僅能增加勞動生產(chǎn)效率,提高農(nóng)民經(jīng)濟收入,促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展,還能切實保護好人民群眾的生命財產(chǎn)安全。農(nóng)機安全管理既要政府重視也要群眾配合,兩者共同努力才能將安全隱患降到最低。
作者:于巖風(fēng) 單位:萊陽市農(nóng)業(yè)機械化學(xué)校
參考文獻:
[1]韓松,葛景文,楊東.農(nóng)機安全管理存在的問題及建議[J].農(nóng)民致富之友,2013(19):84.