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為了加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,防止和減少安全事故,保障我鎮(zhèn)人民生命和財產(chǎn)安全,建立健全安全監(jiān)管網(wǎng)絡體系,明確任務,責任到人。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《山西省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律法規(guī),結(jié)全我鎮(zhèn)實際特制定本制度。
一、鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長是全鎮(zhèn)安生產(chǎn)工作的行政第一責任人,分管副職是本和行業(yè)或領(lǐng)域安全生產(chǎn)的直接責任人,各包片領(lǐng)導為所包行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)的直接責任人,各下鄉(xiāng)干部是鎮(zhèn)政府派駐所包村的安全監(jiān)管員,各村支書和主任是所在行政村安全生產(chǎn)第一責任人。
二、全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作實行安全生產(chǎn)領(lǐng)導組實地排查檢查與片長、下鄉(xiāng)干部、村干部分級負責抓的辦法。鎮(zhèn)安全生產(chǎn)領(lǐng)導組的主要職責是,領(lǐng)導全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作,加強日常安全監(jiān)管、安全隱患排查、提出安全隱患整治措施,全程督促和落實整改措施并將整改情況書面報鎮(zhèn)安委會辦公室;各包片領(lǐng)導負責所包行政區(qū)域內(nèi)安全的監(jiān)督和管理工作,主要職責是,日常安全監(jiān)管、安全隱患排查、提出安全隱患整治措施,全程督促和落實整改措施并將整改情況書面報各分管領(lǐng)導和鎮(zhèn)安委會辦公室;各下鄉(xiāng)干(來源:文秘站)部負責所包村安全生產(chǎn)的監(jiān)督和管理工作,主要職責是,日常安全監(jiān)管、安全隱患排查、提出安全隱患整治措施,全程督促和落實整改措施并將整改情況書面報包片領(lǐng)導、各分管領(lǐng)導和鎮(zhèn)安委會辦公室;各村委主任負責所包村安全生產(chǎn)的監(jiān)督和管理工作,主要職責是,日常安全監(jiān)管、安全隱患排查、提出安全隱患整治措施,全程督促和落實整改措施并將整改情況書面報下鄉(xiāng)干部、包片領(lǐng)導、各分管領(lǐng)導和鎮(zhèn)安委會辦公室。
三、分管領(lǐng)導和包片領(lǐng)導每周至少開展一次安全檢查和隱患排查活動,隨時掌握安全生產(chǎn)動態(tài),并將活動情況書面報鎮(zhèn)安委會辦公室,發(fā)現(xiàn)重特大安全隱患直接報鎮(zhèn)主要領(lǐng)導,及時采取措施消除隱患;下鄉(xiāng)干部每日進點開展一次安全檢查和隱患排查活動,隨時掌握安全生產(chǎn)動態(tài),并將活動情況書面報包片領(lǐng)導、鎮(zhèn)安委會辦公室,發(fā)現(xiàn)重特大安全隱患直接報鎮(zhèn)主要領(lǐng)導,及時采取措施消除隱患。如發(fā)現(xiàn)私挖濫采、非法建筑等非法生產(chǎn)立即制止,如制止有困難,立即報鎮(zhèn)主要領(lǐng)導和鎮(zhèn)安委會辦公室;證照不全的責令停產(chǎn)辦證;證照齊全但存在安全隱患的責令停產(chǎn)整頓,并將情況及時報告鎮(zhèn)安委會辦公室。各村委24小時開展安全檢查和隱患排查活動,隨時掌握安全生產(chǎn)動態(tài),在本村范圍內(nèi)的一切企業(yè)的新建、生產(chǎn)、工程建筑等都必須報告鎮(zhèn)黨委、政府、下鄉(xiāng)干部、包片領(lǐng)導和鎮(zhèn)安委會辦公室,發(fā)現(xiàn)重特大安全隱患直接報鎮(zhèn)主要領(lǐng)導,及時采取措施消除隱患。
四、各安全生產(chǎn)監(jiān)管責任人在安全檢查和隱患排查活動結(jié)束后,將排查出的問題以書面形式反饋給出被檢查單位,以便被檢查單位及時整改。
五、各安全生產(chǎn)監(jiān)管責任人要及時收集各類安全生產(chǎn)信息,對于無證非法和違法生產(chǎn)經(jīng)營活動要嚴厲打擊,堅決予以取締。不得虛報、瞞報,造成嚴重后果的要依法追究責任。
六、各安全生產(chǎn)監(jiān)管責任人要依法行使權(quán)利,不得,以不正當理由干擾合法生產(chǎn)經(jīng)營單位的正常運行,違者嚴肅查處。
七、實行向企業(yè)派駐安全監(jiān)管員制度。各村下鄉(xiāng)干部兼任所在村企業(yè)的安全監(jiān)管員,職責是發(fā)現(xiàn)、報告、排除安全隱患。
1.實行安全生產(chǎn)日巡檢制:由專職安全員負責對全線各施工現(xiàn)場進行巡視檢查、糾正違章、限令整改和記錄。
2.實行安全生產(chǎn)綜合月檢制:由安委會指定項目領(lǐng)導負責,項目安質(zhì)部、工程管理部、設(shè)備物資部、綜合辦公室、機電部共同對項目屬各施工隊、施工作業(yè)區(qū)進行綜合安全檢查,時間為每月28日-29日。
3.實行安全生產(chǎn)綜合考核季檢制:由項目領(lǐng)導對各施工隊進行安全生產(chǎn)綜合考核,時間與季末一期安全月檢同步。(安質(zhì)部負責提供被檢單位日常安全生產(chǎn)運行資料)
4.實行施工人員安全考核半年檢制:由項目經(jīng)理、總工對項目各部門、施工隊主要負責人進行個人安全生產(chǎn)綜合考評(安質(zhì)部負責提供被檢各人日常安全生產(chǎn)行為資料)
5.由機電部派專人對各施工隊安全用電情況進行日常巡檢,對各用電部位避雷及接地設(shè)施進行月檢測,并記錄。
6.由安質(zhì)部負責固定檢查計劃以外的各項隨機專項或綜合檢查,完成檢查記錄和各項上報工作。
7.由設(shè)備物資部負責每月對機械設(shè)備進行安全檢查、檢測、記錄和填報工作,時間與月檢日期同步。
8.由安質(zhì)部、綜合辦公室負責對綜合隊各施工隊、生活區(qū)、施工區(qū)進行消防、日常巡檢,完成檢查記錄。
9.進入汛期后,根據(jù)防汛預案安排防汛檢查工作,實行日觀測、記錄制度(每8小時一次),遇陰雨天氣或連續(xù)陰雨天氣或強降水,實行每1-2小時記錄一次制度。
10.針對專項整治排查工作安排,由安質(zhì)部對專項整治重點項目進行隨機專項檢查,工程技術(shù)部負責配合進行整改和監(jiān)督工作。
二、局安委會是局安全生產(chǎn)工作的議事協(xié)調(diào)機構(gòu),在局領(lǐng)導下,指導全局安全生產(chǎn)工作,研究全局安全生產(chǎn)工作的重要規(guī)劃、計劃、措施,貫徹落實上級安全生產(chǎn)方針政策,協(xié)調(diào)全局安全生產(chǎn)工作中的重大問題和事項。
三、局安委會主要職責
(一)在局領(lǐng)導下,負責研究部署全局年度和階段性安全生產(chǎn)工作,指導協(xié)調(diào)全局安全生產(chǎn)日常工作。
(二)研究提出全局安全生產(chǎn)工作的重要制度和重要措施。
(三)負責分析全局安全生產(chǎn)形勢,研究解決全局安全生產(chǎn)工作中的重大問題和基層單位提出的安全生產(chǎn)工作重大問題。
(四)負責下達和審定年度安全生產(chǎn)工作責任目標和事故預控考核指標。
(五)負責同市政府和各基層單位簽訂年度《安全生產(chǎn)工作責任書》。
(六)完成局交辦的其他安全生產(chǎn)工作。
四、局安委會辦公室主要職責
局安委會辦公室是局安委會的日常辦事機構(gòu),負責局安委會日常工作。
(一)負責提出全局性安全生產(chǎn)工作意見和建議,研究提出全局安全生產(chǎn)重要工作和重要措施的建議。
(二)監(jiān)督檢查和指導協(xié)調(diào)局各有關(guān)處室、基層單位的安全生產(chǎn)工作。
(三)組織開展全局安全生產(chǎn)大檢查,督促有關(guān)處室和基層單位落實重大事故隱患整改工作和解決安全生產(chǎn)突出問題。
(四)負責擬訂年度安全生產(chǎn)工作責任目標和事故預控考核指標,擬訂有關(guān)處室和基層單位的安全生產(chǎn)目標責任書,承擔對有關(guān)處室和基層單位的安全生產(chǎn)年度責任目標和事故預控目標具體考核工作。
(五)依法組織與協(xié)調(diào)或配合上級安全生產(chǎn)事故應急救援、調(diào)查處理、辦理結(jié)案工作。
(六)指導協(xié)調(diào)全局安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作。
(七)參與研究有關(guān)部門在產(chǎn)業(yè)政策、資金投入、科技發(fā)展等工作中涉及安全生產(chǎn)的相關(guān)工作。
(八)承辦局安委會的會議和重要活動,督促、檢查局安委會會議決定事項的貫徹落實情況;匯總和掌握各基層單位安全專項整治工作信息。
(九)承擔局安委會交辦的其他事項。
五、局安委會工作制度
(一)議事制度。
1.全體會議。由局安委會全體成員出席,每半年召開一次,特殊情況根據(jù)需要安排召開。主要任務是:總結(jié)分析安全生產(chǎn)形勢,傳達貫徹上級對安全生產(chǎn)工作的重要指示和要求,研究部署安全生產(chǎn)目標任務和全面工作。
2.專題會議。由局安委會部分成員或基層單位相關(guān)負責人出席,每季度召開一次,特殊情況根據(jù)需要安排召開。主要任務是:研究重點工作、專項工作、階段性工作等。
3.安全員會議(安全例會)。各基層單位和有關(guān)處室確定一名安全員。安全員會議由全體安全員參加,每月召開1次,必要時可召開有關(guān)部門參加的專題會議。主要任務是:傳達貫徹上級安全生產(chǎn)工作方針政策,總結(jié)當月安全生產(chǎn)工作,布置下月安全生產(chǎn)工作計劃,通報相關(guān)工作情況、交流安全生產(chǎn)工作、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)具體事項、通報上級安全生產(chǎn)工作方針政策的貫徹落實情況、提出安全生產(chǎn)工作意見和建議等。
(二)檢查制度。
1.安全生產(chǎn)大檢查。根據(jù)上級安全生產(chǎn)大檢查要求,組織開展局基層單位安全生產(chǎn)大檢查和每個節(jié)假日前安全生產(chǎn)大檢查。局安委會和局安委會辦公室負責人帶隊,檢查組成員一般由各成員單位派人參加。
2.專項督查。根據(jù)全國安全生產(chǎn)形勢和局基層單位安全生產(chǎn)情況,組織開展安全生產(chǎn)專項督查。安全生產(chǎn)專項督查由局安委會辦公室制訂方案,專項督查要形成專題報告,并通報有關(guān)單位。
3.協(xié)調(diào)督辦。對存在的安全生產(chǎn)突出問題或重大隱患問題,局安委會辦公室可以召開相關(guān)處室和單位參加的協(xié)調(diào)會議,提出協(xié)調(diào)意見。向相關(guān)處室和單位印發(fā)《安全生產(chǎn)督辦意見》,督促與指導其解決安全生產(chǎn)突出問題,及時整改事故隱患。對事故多發(fā)、事故死亡人數(shù)上升、超過序時進度控制目標、安全生產(chǎn)工作未及時部署落實、重大事故隱患未在限期內(nèi)整改到位、重大安全生產(chǎn)違法行為未依法查處、事故責任追究不落實的處室或單位,由局安委會發(fā)預警通報。
(三)報告制度。
1.各基層單位主要負責人應當于每年12月20日前,就履行安全生產(chǎn)工作職責情況,向局安委會提交年度述職報告。
2.各基層單位應當于每年7月5日和次年1月5日前,以文件形式向局安委會書面報告半年、全年安全生產(chǎn)工作情況以及下半年、下年度安全生產(chǎn)工作要點與措施。
3.各基層單位應當按照規(guī)定及時報告重大隱患排查情況“零報告”、專項整治工作情況和其他階段性專項工作情況。
一、加強組織領(lǐng)導。
成立安全生產(chǎn)月活動領(lǐng)導小組,由總經(jīng)理同志任組長,各黨政副職任副組長,各二級機構(gòu)負責人為成員,切實加強了“安全生產(chǎn)月”活動的組織領(lǐng)導。
二、強化措施落實。
一是廣泛宣傳。全月共出有關(guān)民爆物品、消防等知識的宣傳欄、黑板報3期,舉辦民爆安全知識和技能培訓1期,張貼標語、懸掛橫幅12余幅,廣泛宣傳民爆物品法律法規(guī),營造了濃厚的學政策講安全氛圍。二是5月31日上午在我公司梅田民爆器材倉庫開展了民爆消防安全應急救援演習,由消防大隊蔣參謀長現(xiàn)場指導,并傳授消防安全知識,對《安全事故應急救援預案》進行了實際操作檢驗,積累了經(jīng)驗,完善了預案。三是6月3日-6日分批次舉辦了業(yè)務安全知識學習班,我公司在職在崗職工共102人參加學習,結(jié)合工作實際,以民爆理論知識、消防安全知識為主線,通過專家講評、現(xiàn)場演練、觀看警示片等形式,重點宣講了民爆物品的特性及儲存、運輸要求,以及消防設(shè)施的規(guī)范操作。并進行了業(yè)務考試,其中80分以上達86人,通過學習考試,形成了“人人講安全,事事講安全”的工作氛圍。四是6月17日召開了由我公司中層以上干部及部分職工參加的安全生產(chǎn)專題會,會上認真學習了市經(jīng)信委《關(guān)于在全市開展安全生產(chǎn)檢查的通知》文件精神,通報了6月14日市發(fā)安爆破有限責任公司召開的安全工作會議精神,安排部署了安全生產(chǎn)檢查的具體工作,并要求各部門召開安全生產(chǎn)會議。五是6月25日我公司安全生產(chǎn)檢查工作領(lǐng)導小組對梅田火工庫消防設(shè)備、監(jiān)控設(shè)施、避雷設(shè)施及產(chǎn)品出入庫記錄、持證上崗、值班、視頻監(jiān)控記錄等安全生產(chǎn)情況進行了檢查,對運輸配送、爆破服務公司車輛的車況及維護保養(yǎng)、運輸制度和標準執(zhí)行情況,進行了突擊檢查,并對存在的問題下達了安全整改通知書,狠抓了整改落實,收到了良好的效果。六是嚴格懲罰。對現(xiàn)場排查出的隱患進行了責任追究,并對1人次取消了當月安全獎,對1人次進行了崗位調(diào)離。七是向社會公開了民爆物品管理咨詢電話,隨時向群眾和廣大用戶作好宣傳、講解、答疑工作。
三、形成長效機制。
建立健全安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)領(lǐng)導組織,成立安全生產(chǎn)工作小組,村(社區(qū))主要負責人任組長,配備安全生產(chǎn)信息員。
二、人員經(jīng)費落實
村(社區(qū))安全生產(chǎn)工作組有1名以上專(兼)職安全生產(chǎn)監(jiān)管信息員,要有辦公場所(16平方米以上)、辦公設(shè)備設(shè)施(聯(lián)網(wǎng)電腦、數(shù)碼相機、電話傳真、交通工具、安全保護用品等)。
三、文化宣傳廣泛
對創(chuàng)建示范村(社區(qū))活動有宣傳、有發(fā)動、有部署,做到村(社區(qū))有安全生產(chǎn)宣傳專欄,轄區(qū)內(nèi)有長久性的安全警示標志和安全工作宣傳標語,有計劃地組織開展安全生產(chǎn)月活動。
村(社區(qū))每年分批組織轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全教育培訓(有培訓計劃、人員名單、教材及教案、簽到表、考試、總結(jié)),安監(jiān)人員自身的業(yè)務學習有組織、有記錄。
四、安全責任明確
村(社區(qū))各領(lǐng)導安全生產(chǎn)工作職責明確,各部門安全生產(chǎn)責任明確,將安全生產(chǎn)工作納入年度工作要點。村(社區(qū))主任每季度檢查安全工作不少于1次,每季度至少召開一次安全生產(chǎn)工作例會,要形成會議紀要。
每月要匯總有關(guān)情況,及時上報街道安監(jiān)辦,及時研究并解決安全生產(chǎn)的有關(guān)事項,落實監(jiān)管責任。
轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位按《江西省安全生產(chǎn)條例》第16條的要求設(shè)立安全監(jiān)管機構(gòu),配備安全管理人員,落實企業(yè)主體責任。
五、工作制度完善
建立健全以下各種制度:村(社區(qū))安全生產(chǎn)委員會或領(lǐng)導小組工作制度、各級各類人員安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)工作會議制度、安全生產(chǎn)檢查與隱患排查整治制度、重大危險源監(jiān)控制度;安全生產(chǎn)培訓制度、安全生產(chǎn)目標管理與獎懲制度、安全生產(chǎn)事故上報制度、安全生產(chǎn)信息上報及檔案管理制度、事故應急救援及處理制度等。
村(社區(qū))與轄區(qū)監(jiān)管對象層層簽訂安全生產(chǎn)目標管理責任書,并年度進行安全生產(chǎn)考評,落實獎懲兌現(xiàn)。
六、日常管理規(guī)范
做好安全生產(chǎn)日常監(jiān)督管理工作,完善各類基礎(chǔ)資料建設(shè)(監(jiān)管網(wǎng)絡圖、機構(gòu)設(shè)置圖、重點監(jiān)管單位分布圖、應急救援程序圖等張掛上墻);有完整的安全生產(chǎn)會議記錄,安全生產(chǎn)檢查記錄、事故報告及處理記錄、企業(yè)基本情況臺賬、隱患排查與整改驗收登記銷號臺賬、有完善的安全生產(chǎn)應急救援預案;礦山、碼頭、危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位及存放倉庫、重點路段、人群聚集場所有明顯的警示標志和標語;特種作業(yè)人員和高危企業(yè)負責人持證上崗率達到100%。
礦業(yè)公司下屬4家煤礦企業(yè)(其中,年月日。2家生產(chǎn)礦井、2家基建礦井)加上市屬蒲首山煤礦(基建礦井)全市境內(nèi)共有5家煤礦企業(yè)(其中,2家生產(chǎn)礦井、3家基建礦井)分別分布在市北部和南部,監(jiān)管戰(zhàn)線長,范圍廣,任務艱巨,責任十分重大。各地、各部門、各煤礦企業(yè)一定要以“三個代表”重要思想為指導,樹立“安全發(fā)展”理念,從堅持以人為本和樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀的高度,充分認識加強煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要性,采取有效措施,切實做好煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)各項工作。
國土、公安、行業(yè)辦、監(jiān)察、環(huán)保、工商、礦業(yè)公司等部門和單位參加的煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作聯(lián)席會議制度,市政府建立由安監(jiān)部門牽頭。聯(lián)席會議每季度召開一次。聯(lián)席會議主要任務是充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用,部署安排專項整治工作,督促落實重大隱患的排查、整治,分析煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作存在問題,落實煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和相關(guān)部門監(jiān)管職責,研究解決煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)重大問題。
必須以礦業(yè)公司現(xiàn)有技術(shù)力量為支撐,煤礦企業(yè)監(jiān)管、監(jiān)察工作是一項技術(shù)性非常強的工作。同時聘請專家組與安監(jiān)部門一起共同參與負責煤礦企業(yè)的監(jiān)管、監(jiān)察工作,定期和不定期檢查煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)情況。
二、落實責任。加大對煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管、監(jiān)察力度
(一)為了便于對煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理。
依法對本轄區(qū)內(nèi)的煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作進行日常監(jiān)督管理。負責日常安全檢查、隱患排查治理和上報、安全教育培訓、安全評估“三同時”驗收、煤礦企業(yè)各種資料和圖紙的建檔、各種作業(yè)規(guī)程和措施的審批、安全責任和責任網(wǎng)絡體系的建立、五大災害應急預案的建立和演練、礦難的施救和搶險物資的儲備、協(xié)助事故調(diào)查等。礦業(yè)公司對本轄區(qū)內(nèi)的煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作全面負責。
專家組每季度參與一次全面安全檢查、每半年對煤礦企業(yè)進行一次安全生產(chǎn)條件評估、重大隱患的排查和治理、三同時”驗收等。
負責安全生產(chǎn)許可證的申領(lǐng)和發(fā)放、日常檢查、督促隱患排查治理、特殊工種培訓、安全評估、三同時”驗收、召開安全生產(chǎn)工作會、事故調(diào)查等。
負責牽頭整頓礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序、配合安全專項整治、安全檢查,國土部門依法對煤礦礦區(qū)范圍、礦產(chǎn)開發(fā)利用方案、采礦許可(證)勘查許可(證)等進行審查。負責尾礦(庫)排查和整治。
負責對非法買賣、運輸、儲存、使用民爆器材案件的查處和煤礦企業(yè)爆破員的培訓、發(fā)證工作。公安部門依法對煤礦企業(yè)民用爆破器材的購買、運輸、儲存、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。
負責煤炭生產(chǎn)許可證的申領(lǐng)、發(fā)放和瓦斯等級的鑒定與劃分。行業(yè)辦依法協(xié)助安監(jiān)部門對煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)實施綜合監(jiān)督管理。
對沒有采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證的企業(yè)不得核定其相應的經(jīng)營范圍。依法取締無證經(jīng)營。工商部門嚴把煤礦企業(yè)準入關(guān)。
督促落實事故責任人的責任追究。監(jiān)察部門依法參與事故調(diào)查處理。
環(huán)保部門負責對煤礦企業(yè)環(huán)境影響評價審批、排污許可證的核發(fā)和環(huán)境保護執(zhí)法監(jiān)察。
經(jīng)貿(mào)局和煤礦所轄地政府負責安全生產(chǎn)以外日常協(xié)調(diào)工作。
按照上述分工的規(guī)定,各單位、各部門在實際工作中。既要各司其職,各負其責,又要相互配合、相互支持、通力合作,形成齊抓共管的格局,從根本上遏制煤礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
(二)煤礦企業(yè)的主體責任。
一是必須建立健全安全生產(chǎn)責任制。作業(yè)規(guī)程,落實安全生產(chǎn)保障措施。建立健全隱患排查、治理和報告制度。
二是必須保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入和有效使用。
三是必須設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)。各種崗位人員不得缺位。
四是必須對從業(yè)人員進行安全教育培訓。制訂全年培訓計劃并報礦業(yè)公司審批。注重應急避災知識的現(xiàn)場培訓。
五是必須為從業(yè)人員提供合格的煤礦專用勞動保護用品。并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴使用。
六是必須為從業(yè)人員繳納工傷保險、安全生產(chǎn)責任險。指定銀行按規(guī)定辦理安全生產(chǎn)風險抵押金相關(guān)手續(xù)。
七是必須依法進行安全評價和安全評估。及時落實整改措施進行整改,對評價、評估中發(fā)現(xiàn)的問題。確保安全。
八是必須完善六大系統(tǒng)。
九是必須有應急救援組織。配備必要的搶險救災器材、設(shè)備和設(shè)施,針對五大災害制訂切實可行的應急救援預案并組織演練。
(三)煤礦企業(yè)主要負責人的責任。
按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十七條的規(guī)定,煤礦企業(yè)主要負責人對企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負全面責任。要認真履行職責,定期召開企業(yè)安全生產(chǎn)工作會議,督促、檢查安全生產(chǎn)工作,組織排查和治理各種隱患。堅持礦長入井制,深入生產(chǎn)第一線,及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。
三、突出重點。深入開展煤礦專項整治
必須突出重點,煤礦企業(yè)專項整治。盯緊盯牢,堅持動態(tài)監(jiān)管,長期不懈地抓下去:瓦斯治理貫徹落實“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風定產(chǎn)”瓦斯治理工作方針和“通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”十六字工作體系,瓦斯監(jiān)控必須聯(lián)網(wǎng),集中監(jiān)控,瓦斯記錄必須齊全;防治水工作必須根據(jù)水文地質(zhì)條件,編制年度防治水計劃,采取“探、防、堵、截、排”等綜合防治措施。暴雨或惡劣氣候條件下,對防治水工作要進行重點布置和全面檢查,各煤礦企業(yè)必須配齊鉆探水設(shè)備,堅持“有疑必探、先探后掘、先治后采”原則,探放水必須落實到人,記錄齊全;頂板管理上堅持敲邦問頂制度,嚴禁空區(qū)作業(yè);機電設(shè)備管理上嚴防電氣失爆,杜絕淘汰設(shè)備下井,杜絕井下火源;斜井提升運輸必須設(shè)置可靠的一坡三擋”堅決杜絕行車行人。
四、強化檢查。及時排查和治理各類隱患
重點檢查的基礎(chǔ)上,各單位、各部門根據(jù)職責分工切實抓好煤礦企業(yè)安全檢查工作。檢查的主要內(nèi)容:六證”否齊全并有效、安全機構(gòu)及人員資質(zhì)、制度落實情況、安全管理基礎(chǔ)(含圖紙、采掘部署、安全出口、規(guī)程)通風系統(tǒng)、瓦斯管理、頂板管理與巷道維修、井下電氣設(shè)備、斜井運輸、防治水、防滅火、防塵、應急救援及演練情況等。安全檢查要與隱患排查治理相結(jié)合。全面排查治理各類隱患,做到排查不留死角,整改不留后患。對排查出的重大隱患,凡能夠在短期內(nèi)完成整改的要限期整改到位。暫時難以完成整改的也要列出計劃,做到責任、措施、資金、時間、預案五落實,并加強監(jiān)控。
進一步完善工作方案和相關(guān)制度措施,安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好聯(lián)合檢查行動。規(guī)范監(jiān)督檢查的方法和程序,采取巡檢、抽檢、互檢等方式,深入井下和生產(chǎn)一線加強督促指導。要建立重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號制度。
礦業(yè)公司和安監(jiān)局、行業(yè)辦駐礦人員每月每礦下井檢查不得少于1次。
專家組每季度必須下井檢查1次。
上述人員必須陪同下井檢查。國家、省煤監(jiān)局的專項督查、三同時”驗收檢查。
該公司領(lǐng)導班子十分重視安全生產(chǎn)工作,深知企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要性和必要性。確立了“抓生產(chǎn)從安全入手,抓安全從生產(chǎn)出發(fā)”的工作指導思想,視安全生產(chǎn)工作為一切工作的頭等大事,重中之重。公司成立安全生產(chǎn)管理機構(gòu),由總經(jīng)理王堅先生直接擔任組長,對企業(yè)安全生產(chǎn)負全面責任,各部門主管為安全管理機構(gòu)成員,配備專職安全生產(chǎn)管理員(注冊安全主任),協(xié)助企業(yè)領(lǐng)導,做好安全生產(chǎn)工作,做到安全管理制度落實有人抓,安全生產(chǎn)工作有人管。
該公司不斷建立和完善一套行之有效的安全生產(chǎn)管理制度,如安全教育培訓制度、安全生產(chǎn)檢查制度、安全考核與獎懲制度、安全生產(chǎn)工作檔案與檔案管理制度和制定設(shè)備安全技術(shù)規(guī)程和工種(崗位)的安全操作規(guī)程等共計編寫制定了44個安全管理的規(guī)章制度,覆蓋各個生產(chǎn)車間的每一個崗位。安全生產(chǎn)制度化,保障安全生產(chǎn)工作有章可循,以制度管人,規(guī)范員工安全生產(chǎn)行為。
該公司根據(jù)《公司安全生產(chǎn)責任制》的要求和安全生產(chǎn)管理方面的責、權(quán)、利統(tǒng)一原則,層層簽訂了責任書,把安全生產(chǎn)責任層級分解,將責任和指標明確到部門、班組、個人,做到一級抓一級,一級對一級負責。
二、真抓實干突出安全制度落實
一是落實安全教育培訓制度。第一,狠抓班組長的安全教育,班組長是兵頭將尾,作用不容忽視,他們管理水平的高低直接關(guān)系到安全生產(chǎn)管理工作的順利實施。第二,狠抓崗位員工的安全教育。我們從強化員工的安全意識入手,堅持經(jīng)常性的安全教育。今年上半年共舉辦了18期培訓班,共600人次接受安全培訓教育。第三,加強管理人員培訓?,F(xiàn)有7人持有安全管理人員資格證,1人持有中級安全主任證,4人持有初級安全主任證,2人持有安全標準化證,3人持有?;返怯涀C,7人持有特殊工種作業(yè)證。通過教育培訓等手段,加強全體職工的安全生產(chǎn)意識,提高安全生產(chǎn)管理及操作水平,增強自我防護能力,保證生產(chǎn)的順利進行。
二是落實安全生產(chǎn)檢查和安全隱患整改制度。該公司實行“周檢查、月考評”的形式,檢查和評比的主要內(nèi)容有:消防設(shè)備、安全教育、安全制度的落實、現(xiàn)場管理、機械設(shè)備及勞動保護等。公司的各級領(lǐng)導、安全管理人員堅持每天到各生產(chǎn)場所進行安全檢查,并且還實施了領(lǐng)導夜間巡查制度。發(fā)現(xiàn)違章違紀行為及時糾正,并將檢查工作與考核工作有機地結(jié)合起來,實行安全檢查制度化、經(jīng)常化,最大限度消除事故隱患的發(fā)生。
三是落實安全獎懲制度。該公司從在冊職工月工資提取20元/人月,作為職工安全保證金,由安全管理部按月考核、當月結(jié)算,當月無“三違”、無事故,保證金全額返回。班組出現(xiàn)“三違”行為,取消該班組當月全部保證金的發(fā)還。部門月累計出現(xiàn)兩次“三違”現(xiàn)象,加扣部門經(jīng)理當月50%的保證金;部門月累計出現(xiàn)三次以上“三違”現(xiàn)象,取消該部門經(jīng)理當月全部保證金的返還。公司還設(shè)立安全生產(chǎn)獎勵基金10萬元。
三、探索創(chuàng)新追求最佳安全管理水平
該公司在廠區(qū)管理方面,實施了《人員進入廠區(qū)的安全管理規(guī)定》。
在現(xiàn)場管理方面,采取安全教育方式及同員工簽訂《崗位責任狀》和《工作環(huán)境告知書》,按《設(shè)備日常保養(yǎng)計劃》定期進行維護保養(yǎng)。車間實行劃線管理,物品按區(qū)域分類存放,禁止通道上擺放物品;在各作業(yè)場懸掛了安全技術(shù)說明及崗位操作規(guī)格,設(shè)置了明顯醒目的安全警示標志。
在對重大危險源的管理方面,溶劑貯罐區(qū)非工作人員未經(jīng)許可不準進入,進入溶劑貯罐區(qū)的工作人員必須嚴格操作規(guī)程,方可入內(nèi)。劇毒倉庫實行“五雙”制度管理,安裝了洗眼器、噴淋裝置。
在消防設(shè)施方面,制定《消防設(shè)施檢查維護計劃》,認真落實日常檢查及維護并做好相關(guān)的記錄。
在安全投入方面,今年上半年該公司投入的安全費用共計50余萬元。成立義務消防隊,每月給予了相應的補助,每月訓練一次,每年組織兩次事故應急演練。生產(chǎn)車間、倉庫安裝可燃氣體報警裝置114個,按規(guī)定設(shè)置防靜電裝置。為操作人員配備符合國家標準和行業(yè)標準的勞動保護用品,配備了工作鞋、工作服、手套和口罩。此外還建起iso14000的環(huán)境管理體系。
一、進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)督措施
深刻總結(jié)12月20日財源煤礦井下火災事件教訓,重點針對煤礦企業(yè)采取以下安全生產(chǎn)監(jiān)督措施:
(一)深刻吸取教訓,提高責任意識。以財源煤礦井下火災事件為教訓,舉一反三,引以為戒。領(lǐng)導班子成員、各站辦所和村(社區(qū))負責同志明確安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性,切實加強全體工作人員的安全生產(chǎn)責任意識。
(二)明確工作職責,嚴肅工作紀律。增加煤礦包保人員,每個煤礦值班人員增至3名,并對值班人員在安全意識和工作職責方面進行業(yè)務培訓,規(guī)定值班人員工作內(nèi)容嚴格按照“九查一報告”的要求執(zhí)行,每日進行值班情況匯報。
(三)做好監(jiān)督檢查,加大巡查力度。成立專項巡查組,嚴格按照國家、省、市、區(qū)工作要求落實好巡查、檢查工作,發(fā)現(xiàn)問題及時上報并立即解決。
(四)強化信息溝通與報告,建立部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。建立安全生產(chǎn)聯(lián)席會議和部門溝通協(xié)調(diào)工作制度,定期召開安委會,傳達文件、反饋信息、分析形勢、研究問題、制定對策、部署工作;同時加強與區(qū)安監(jiān)、公安等部門的聯(lián)系,積極配合開展聯(lián)合整治。各村(社區(qū))、站辦所,在日常工作中發(fā)現(xiàn)安全問題,立即向分管領(lǐng)導匯報。
三、開展全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項整治
(一)安全生產(chǎn)專項整治范圍
粉塵防爆、冶金、煙花爆竹、民爆器材、電力、食品藥品加工等加工礦企業(yè);電梯、游樂設(shè)施和特種設(shè)備;農(nóng)機、水利等行業(yè);文藝演出、體育比賽、展覽展鋪等各類大型活動;旅游景點、商(市)場、醫(yī)院、賓館、飯店、洗浴、網(wǎng)吧、公園、養(yǎng)老院、福利院、救助管理機構(gòu)、中小學、幼兒園等人員密集場所。重點突出煤礦、非煤礦山、危險化學品、城鎮(zhèn)燃氣、建筑施工、道路交通和消防安全。
(二)安全生產(chǎn)專項整治內(nèi)容
1、安全生產(chǎn)管理責任落實方面。以安全生產(chǎn)“五落實五到位”為重點,排查整治主要負責人履職情況;安全生產(chǎn)責任制的建立及落實情況;各類安全生產(chǎn)資質(zhì)證照、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、人員配備到位情況;安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標準的貫徹執(zhí)行情況和安全保障投入等。
2、安全生產(chǎn)管理制度建立和執(zhí)行方面。重點排查安全生產(chǎn)管理、人員操作技能、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)現(xiàn)場制度化、標準化、規(guī)范化等情況;礦山、危險化學品、金屬冶煉、建筑施工、道路交通運輸企業(yè)主要負責人、安全管理人員的安全生產(chǎn)知識與管理能力考核合格情況,特種作業(yè)人員的持證上崗情況;企業(yè)三級安全教育培訓,特別是生產(chǎn)一線職工的教育培訓和事故警示教育開展情況。
3、隱患排查治理方面。重點排查生產(chǎn)經(jīng)營單位是否建立事故隱患排查治理制度,開展隱患自查自改自報,實行閉環(huán)管理情況;各村、社區(qū)及相關(guān)站辦所及有關(guān)部門日常監(jiān)管執(zhí)法和安全“體檢”、督查、“會診”檢查發(fā)現(xiàn)的問題與隱患整改落實情況;秸桿禁燒和防火隱患排查整改的責任、措施落實情況。
4、安全風險管控方面。重點排查危險性較大的特種設(shè)備和危險物品的存儲容器、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況;安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備完好狀況和日常管理情況;開展安全風險辨識、評估、分級和公告,對存在較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和重大危險源登記建檔、制定和落實管控措施情況。
5、應急管理方面。重點排查應急組織體系建設(shè)情況;建立專(兼)職應急救援隊伍和與相關(guān)應急救援隊伍簽訂協(xié)議情況;編制應急預案和現(xiàn)場處置方案,組織應急演練,配備必要裝備,儲備應急物資情況;開展事故應急處置的總結(jié)評估工作情況;加強崗位應急培訓等情況。
(三)工作環(huán)節(jié)和安排
各村、社區(qū)及相關(guān)站辦所要明確主要任務、重點內(nèi)容和工作要求,落實責任、細化措施,動員部署,廣泛宣傳發(fā)動。12月28日前將安全生產(chǎn)專項整治工作總結(jié)上報鎮(zhèn)應急管理辦公室。
(四)工作要求
【關(guān)鍵詞】建筑工程;安全管理;施工現(xiàn)場
隨著社會主義經(jīng)濟的不斷發(fā)展,建筑市場也呈現(xiàn)出蓬勃的發(fā)展勢頭,對于建筑企業(yè)來說這既是機遇、也是挑戰(zhàn),伴隨著人們生活水平的提高,以及國家對于建筑市場的宏觀調(diào)控,人們對建筑施工企業(yè)的要求也不斷提高,建筑市場的競爭越來越激烈;要想贏得市場、壯大企業(yè),我們必須加強對施工現(xiàn)場的科學管理,確保企業(yè)對于工程質(zhì)量、安全、進度的要求,實現(xiàn)企業(yè)的利潤最大化。
一、安全管理存在的主要問題
1.管理混亂、安全責任不明確
有些建筑工程涉及較多的主體,各個總包和分包工程的企業(yè)責任不夠明確,安全管理規(guī)定不能夠落實到位;建筑工程施工現(xiàn)場涉及到的企業(yè)比較多,有總包單位、分包單位、監(jiān)理單位、設(shè)備租賃單位、拆裝單位等等,在安全管理上,管理混亂安全責任不夠明確。給安全生產(chǎn)以及人民的生命財產(chǎn)安全帶來了威脅。
2.使用不合格建筑材料,缺乏安全生產(chǎn)投入
在工程招投標過程中,由于競爭比較激烈,有些施工單位為了競標,壓低工程競標造價,在施工過程中降低各方面的使用費用,以保證資金的正常運轉(zhuǎn)以及企業(yè)的利潤;有的施工企業(yè)為了降低費用,還購買使用不合格的建筑施工材料,這樣即影響了工程對于安全生產(chǎn)方面的投入,又給建筑施工的安全管理帶來了許多的隱患,極易導致安全責任事故。
3.安全意識薄弱,安全防護達不到規(guī)定的要求
有些建筑施工企業(yè)缺乏安全意識,盲目追求經(jīng)濟效益與工程進度,對于施工現(xiàn)場的安全疏于防范,在安全生產(chǎn)方面投入資金短缺,有些施工企業(yè)在高危作業(yè)時,沒有必要的安全保護措施,也沒有安全管理制度,安全防護用品也不能夠到位,施工現(xiàn)場部分工人不帶安全帽,安全防護網(wǎng)有破損現(xiàn)象,不佩掛安全帶進行高處作業(yè)等,給建筑施工安全帶來了許多的隱患。另外,施工現(xiàn)場防護設(shè)施達不到規(guī)定的標準;樓梯口、通道口、電梯、預留洞口、井口等洞口防護設(shè)置不到位;陽臺、基坑、樓板、卸料平臺等防護欄沒有涂刷警戒色,臨邊防護不嚴。
4.新工人缺乏安全意識,安全教育工作不到位
建筑施工企業(yè)增加新工人,要根據(jù)相關(guān)規(guī)定進行安全知識與勞動技能的培訓,培訓后經(jīng)過考核方能上崗,而目前的許多建筑施工企業(yè),都沒有針對于新工人的安全教育,導致一部分工人安全意識淡薄,自我防護能力較差,缺乏一定的安全生產(chǎn)知識,在生產(chǎn)和工作中麻痹大意,給施工企業(yè)的安全管理帶來了不必要的隱患。
5.監(jiān)督管理不到位,在日常工作中缺乏監(jiān)督
有些建筑企業(yè)在安全生產(chǎn)方面,不注重日常的安全管理維護,監(jiān)督管理不到位,缺乏健全的監(jiān)督管理機制,只依靠突擊性檢查來進行安全管理,在日常工作中,沒有具體的日常安全管理措施與安全管理制度,安全管理流于形式,使安全管理有禁不止,有令不行,在安全管理上不能夠落實到位。
二、施工現(xiàn)場安全管理的幾點建議
1.建立安全目標,消除危險因素
在建筑施工過程中,建立安全生產(chǎn)目標,是安全管理措施得以有效實施的重要保證。施工現(xiàn)場安全管理目標一定要明確,必須堅持“預防為主”的安全管理原則,保證安全管理落實到位,消除危險因素,保證工人在安全條件下施工,安全目標一定要細致明確,并進行科學的劃分,將安全目標落實到各個專業(yè)和各個崗位,在管理上要監(jiān)督每個崗位與工作人員,要求其必須履行安全生產(chǎn)責任,并定時進行考核,提高工作人員的安全生產(chǎn)認識。安全生產(chǎn)目標一定要具有可操作性,認真落實“安全生產(chǎn)、人人有責”這一指導方針,通過推行安全生產(chǎn)目標,使企業(yè)的安全生產(chǎn)落實到人,強化安全生產(chǎn)管理,全面提高工人的安全素質(zhì)。
2.完善安全生產(chǎn)制度,有效落實安全生產(chǎn)
完善的安全生產(chǎn)制度是是施工項目能夠順利完成的有效保證,完善的安全生產(chǎn)制度可以約束不良的生產(chǎn)行為和組織行為,規(guī)范管理,加強施工企業(yè)的安全管理意識,是高校、優(yōu)質(zhì)、安全施工的必然保障。完善的安全生產(chǎn)制度主要包括:安全生產(chǎn)責任制、安全檢查制度、安全事故處理制度、各專業(yè)及部門的安全管理制度、安全獎懲制度、安全教育培訓制度等,在各項安全管理制度中,最基本的制度是安全生產(chǎn)責任制,安全生產(chǎn)責任制是實現(xiàn)安全生產(chǎn)、確保生產(chǎn)安全的重要組織手段;安全生產(chǎn)責任制主要是為了明確建筑工程施工過程中企業(yè)各級領(lǐng)導、各職能部門以及各專業(yè)人員應承擔的安全責任,強化施工企業(yè)各級管理者及各職能部門的安全責任意識,實現(xiàn)無縫隙安全管理,只有制定科學合理的安全生產(chǎn)責任制,才能夠在不同角度、不同層次有效落實安全管理,提高工人的安全生產(chǎn)積極性。
3.制定有效預案,加強危險源控制
進行建筑工程施工之前,要充分考慮到危險源易引發(fā)的各類事故,提前制定安全防范計劃,應在施工準備階段仔細分析危險源,按各類管理業(yè)務、場所、人員、以及施工作業(yè)相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備等方面存在的若干危險源進行仔細分析,根據(jù)工程項目的類型、特征及規(guī)模仔細分析可能造成的風險等級,對于破壞工作環(huán)境以及造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、職業(yè)病等危險源逐一列出清單,并請專家及相關(guān)人員逐一進行評價,把可能引發(fā)重大事故的、和容易造成嚴重事故后果的危險源列為重點防范對象,并有針對性的制定重大危險源防范控制預案,預案的內(nèi)容主要包括:應急人員組織、應急材料、監(jiān)控措施、安全技術(shù)措施、檢測方法、救援設(shè)備與器具等,并且在施工過程中重點監(jiān)控,防范危險,確保施工安全。
4.加強施工現(xiàn)場監(jiān)督檢查,落實各項規(guī)章制度
加強施工現(xiàn)場監(jiān)督檢查,仔細檢查安全生產(chǎn)情況,對于一些潛在的不安全因素與事故隱患要及時發(fā)現(xiàn)及時消除,加強施工現(xiàn)場的安全管理,杜絕違章指揮與違章作業(yè)的行為;同時,加強宣傳安全管理法律法規(guī)與規(guī)章制度,提高建筑施工企業(yè)各職能部門、各級領(lǐng)導與工作人員的安全意識。加強施工現(xiàn)場監(jiān)督檢查,有利于建筑施工作業(yè)的標準化和規(guī)范化;安全檢查的主要內(nèi)容包括:查安全設(shè)施、查操作行為、查安全教育、查勞動防護用品的使用、查事故處理、查機械設(shè)備、查施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況,查施工現(xiàn)場的不安全因素及事故隱患,查工作人員的安全生產(chǎn)意識,查各職能部門、各級領(lǐng)導的安全思想認識等;俗話說;“安全管理好不好,關(guān)鍵在領(lǐng)導”領(lǐng)導干部的安全意識,對于安全生產(chǎn)起著至關(guān)重要的作用,因此,有效的監(jiān)督檢查,不但可以避免不安全因素,還可以提高各級領(lǐng)導的安全思想意識。另外,還要將安全檢查與日常安全管理相結(jié)合,在日常安全管理的基礎(chǔ)之上,進行定期安全檢查、專業(yè)性安全檢查、季節(jié)性安全檢查、節(jié)假日安全檢查,將安全檢查與安全管理貫徹到?jīng)]一個細節(jié),時時刻刻加強防范,杜絕安全事故的發(fā)生。
三、結(jié)語
建筑工程施工現(xiàn)場安全管理關(guān)系到整個工程的質(zhì)量、進度以及人民群眾的生命財產(chǎn)安全;近年來,隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展,建筑工程的規(guī)模也越來越大,建筑施工的安全事故是一個不可忽視的問題,由于施工安全管理不到位而帶來的人員傷亡以及財產(chǎn)損失,也越來越引起政府與企業(yè)的高度重視,為了防范安全事故,我們要采取有效的安全管理措施,加強施工現(xiàn)場的安全管理。
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