公路工程竣工交工驗(yàn)收辦法精選(九篇)

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第1篇：公路工程竣工交工驗(yàn)收辦法范文

關(guān)鍵詞：公路工程；造價(jià)；全過程管理；設(shè)計(jì)；變更

中圖分類號(hào)：X734文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、公路全過程工程造價(jià)管理的原則

公路建設(shè)具有投資大，生產(chǎn)周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，其造價(jià)分析和控制是一個(gè)受眾多因素影響、長(zhǎng)期而多階段的過程。目前公路工程造價(jià)控制，主要是通過投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、清單預(yù)算、工程結(jié)算以及竣工決（結(jié)）算等分階段來實(shí)現(xiàn)造價(jià)的合理化。公路工程全過程造價(jià)控制應(yīng)基本遵循下列五個(gè)原則：

一是全面控制原則。從高速公路工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、交付使用階段等都要有經(jīng)濟(jì)費(fèi)用控制意識(shí)。

二是目標(biāo)管理原則，即資金的支出必須依據(jù)預(yù)期的目標(biāo)計(jì)劃而行，不得隨意突破，以最少的投資創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)效益。

三是技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的原則，通過經(jīng)濟(jì)分析與技術(shù)比較、論證，兼顧二者，力求技術(shù)可行經(jīng)濟(jì)合理。

四是動(dòng)態(tài)控制原則，即對(duì)工程中的變化靈活處理，分析變更產(chǎn)生的原因和必要性，做好成本控制。

五是責(zé)任與權(quán)力相結(jié)合的原則，即將成本控制落實(shí)到責(zé)任主體，責(zé)任主體有相應(yīng)的權(quán)利和責(zé)任，由于責(zé)任主體的原因造成資金浪費(fèi)，要承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，有效控制高速公路全過程的工程造價(jià)。

二、公路工程造價(jià)全過程管理中存在的問題

（一）不能有效控制投資決策階段工程造價(jià)

投資決策是產(chǎn)生工程造價(jià)的源頭，這一階段耗資約占總投資額的 0.5～3％。項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)決策和各項(xiàng)技術(shù)對(duì)項(xiàng)目投資以及項(xiàng)目建成以后的經(jīng)濟(jì)效益有著決定性的影響。我國(guó)的公路工程建設(shè)投資決策階段存在的問題是缺乏建設(shè)前期確定工程造價(jià)的有效依據(jù)。

（二）忽視設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制

項(xiàng)目設(shè)計(jì)這一階段的設(shè)計(jì)費(fèi)支出只占建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1％以下，但對(duì)工程造價(jià)的影響卻占 75％以上，且往往容易被忽視。當(dāng)前設(shè)計(jì)人員似乎只對(duì)所設(shè)計(jì)工程的質(zhì)量負(fù)責(zé)，對(duì)工程造價(jià)關(guān)注不夠。以致無法通過優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，起到控制總造價(jià)的作用。

（三）公路工程施工階段造價(jià)控制不夠

公路工程實(shí)施階段是工程產(chǎn)品形成階段，對(duì)公路工程全過程造價(jià)管理來說也是最難、最復(fù)雜的階段。由于公路工程的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，在施工過程中存在難以預(yù)料的變化，如發(fā)生自然災(zāi)害，或業(yè)主要求新功能，就可能發(fā)生索賠或變更，若果處理不及時(shí)，或處理不到位，就會(huì)影響公路工程成本。

（四）竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)控制不力

竣工決算是以實(shí)物數(shù)量和貨幣指標(biāo)為計(jì)量單位，綜合反映竣工項(xiàng)目從籌建開始到項(xiàng)目竣工交付使用為止的全部建設(shè)費(fèi)用、建設(shè)成果和財(cái)務(wù)狀況的總結(jié)性文件，反映了建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際造價(jià)和投資效果。我國(guó)大多數(shù)公路工程項(xiàng)目在工程竣工決算時(shí)，施工承包方和建設(shè)方為了各自利益，出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象，這就嚴(yán)重影響工程的使用和工程造價(jià)的確認(rèn)。

三、公路工程造價(jià)全過程管理的要點(diǎn)

（一）投資決策階段的造價(jià)管理

1、認(rèn)真做好市場(chǎng)調(diào)查研究，合理確定建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、適用、安全、樸實(shí)的原則，考慮交通運(yùn)輸局的財(cái)力、物力的承受能力，既要滿足現(xiàn)在需要，又要適應(yīng)未來的發(fā)展需要，不妨礙先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備的引進(jìn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還不能一味地追求“大規(guī)模、大效益”，否則會(huì)導(dǎo)致資金難到位，開工遲，技術(shù)管理跟不上，這樣往往造成項(xiàng)目的投資效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)。

2、提高工程可行性研究報(bào)告工程部分的研究深度

工程可行性研究的核心問題是工程方案的合理性、工程量計(jì)算和投資估算的準(zhǔn)確性。要做好市場(chǎng)調(diào)查研究和基礎(chǔ)資料的收集，收集工程所在地的建設(shè)條件以及已建類似工程資料，結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況，在滿足使用功能和生產(chǎn)要求的前提下，遵循“效益至上”的原則，盡量提高工可報(bào)告研究深度，爭(zhēng)取在方案設(shè)計(jì)階段能夠達(dá)到技術(shù)設(shè)計(jì)水平，將技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，在工程造價(jià)方面多做方案比較。

3、合理進(jìn)行項(xiàng)目投資估算，重視造價(jià)分析，提高估算準(zhǔn)確度

投資估算的內(nèi)容、范圍和深度應(yīng)與建設(shè)項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告相適應(yīng)，并在大量已建成工程資料的基礎(chǔ)上，進(jìn)行項(xiàng)目造價(jià)對(duì)比分析，它應(yīng)正確地反映工程建設(shè)實(shí)際，反映正常的造價(jià)水平，并適當(dāng)留有余地。最后，必須由技術(shù)經(jīng)濟(jì)專家進(jìn)行審查，確保投資的科學(xué)性和適用性，采用數(shù)據(jù)資料的準(zhǔn)確性、時(shí)效性，保證投資預(yù)測(cè)、經(jīng)濟(jì)分析的準(zhǔn)確。

（二）設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理

1、擇優(yōu)選擇勘察設(shè)計(jì)單位

業(yè)主一定要選擇一個(gè)經(jīng)驗(yàn)豐富、專業(yè)齊全、人員素質(zhì)高的設(shè)計(jì)單位，并且給

設(shè)計(jì)單位一個(gè)合理的設(shè)計(jì)周期，這樣才能保證設(shè)計(jì)單位在合理的設(shè)計(jì)期限內(nèi)全面把握設(shè)計(jì)方案，做到設(shè)計(jì)齊全，不遺漏設(shè)計(jì)項(xiàng)目。如果設(shè)計(jì)周期過短，在一定程度上會(huì)導(dǎo)致勘察不細(xì)、設(shè)計(jì)深度不足、方案不切合實(shí)際。業(yè)主可派專人或采用設(shè)計(jì)階段監(jiān)理的方式監(jiān)督設(shè)計(jì)單位的各項(xiàng)工作，防止設(shè)計(jì)單位人員實(shí)際調(diào)查不細(xì)或不調(diào)查，避免粗制濫造現(xiàn)象的發(fā)生。

2、積極推行限額設(shè)計(jì)

所謂限額設(shè)計(jì)，就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和投資估算，在保證質(zhì)量、功能要求的前提下控制初步設(shè)計(jì)，同時(shí)，各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)。標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)是工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的組成部分，各類工程

建設(shè)的構(gòu)件、配件、通用的結(jié)構(gòu)物、公用設(shè)施等，只要有條件的都應(yīng)該編制標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，將標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)廣泛的推廣應(yīng)用。

3、運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和價(jià)值工程原理，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，有效控制工程造價(jià)

標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)是經(jīng)批準(zhǔn)的整套標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)文件圖紙。運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)可以節(jié)約設(shè)計(jì)費(fèi)用，加快施工速度，保證工程質(zhì)量，較大幅度降低工程造價(jià)。因此造價(jià)工程師應(yīng)大力推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。價(jià)值工程（價(jià)值系數(shù)V=功能系數(shù)F/成本系數(shù)C）原理通過對(duì)功能和成本的分析，將技術(shù)問題和經(jīng)濟(jì)問題結(jié)合起來進(jìn)行研究，是設(shè)計(jì)階段進(jìn)行投資控制的科學(xué)方法之一。造價(jià)工程師應(yīng)能熟練運(yùn)用價(jià)值工程原理，認(rèn)真審圖，結(jié)合建設(shè)單位意見，做多種方案的功能和成本研究，選擇價(jià)值系數(shù)最大的方案為最優(yōu)方案，達(dá)到實(shí)現(xiàn)各設(shè)計(jì)階段的投資控制目標(biāo)。設(shè)計(jì)質(zhì)量是否達(dá)到國(guó)家規(guī)定、功能是否滿足使用要求，關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目一次性投資的滿足。

方案優(yōu)化不僅關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目一次性投資的多少，而且在建成交付使用后影響項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。建設(shè)單位在審查設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)時(shí)，要重視設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化。在選擇工藝技術(shù)方案時(shí)，應(yīng)從我國(guó)的實(shí)際出發(fā)，以提高投資效益為前提，積極而穩(wěn)妥地采用先進(jìn)的技術(shù)方案和成熟的新技術(shù)、新工藝。

4、運(yùn)用動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)

工程造價(jià)管理人員在設(shè)計(jì)過程中應(yīng)及時(shí)對(duì)項(xiàng)目投資進(jìn)行分析對(duì)比，反饋造價(jià)信息，能動(dòng)地影響設(shè)計(jì)，以保證有效地控制投資。

5、設(shè)計(jì)招標(biāo)

設(shè)計(jì)招標(biāo)有利于競(jìng)爭(zhēng)和設(shè)計(jì)方案的選擇，通過招標(biāo)選擇設(shè)計(jì)方案的范圍擴(kuò)大，從而保證設(shè)計(jì)的先進(jìn)性、合理性、準(zhǔn)確性，設(shè)計(jì)招標(biāo)有利于控制項(xiàng)目投資，縮短設(shè)計(jì)周期，降低設(shè)計(jì)費(fèi)。

（三）實(shí)施階段的造價(jià)控制

1、招標(biāo)投標(biāo)階段

公路工程項(xiàng)目招投標(biāo)，目的是通過公開、公平、公正的方式，優(yōu)選施工單位以較先進(jìn)的工藝、合理的市場(chǎng)價(jià)格承包工程項(xiàng)目。在招投標(biāo)階段要做好以下幾點(diǎn)：

做好資格預(yù)審，對(duì)潛在的投標(biāo)人進(jìn)行資質(zhì)條件、業(yè)績(jī)、信譽(yù)；技術(shù)、資金等多方面情況進(jìn)行資格審查。重視招標(biāo)文件的編制，招標(biāo)文件是后續(xù)簽訂合同的依據(jù)，也是保證項(xiàng)目順利實(shí)施的必要條件 所以要做到以下幾點(diǎn)：

（1）對(duì)工程涉及的范圍要有深入的了解，準(zhǔn)確計(jì)算工程量。

（2）由于市場(chǎng)價(jià)格變化而對(duì)后期造價(jià)有很大的影響，因而必須對(duì)此做充分的考慮。還有對(duì)項(xiàng)目使用要求、特殊的技術(shù)及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)清楚羅列，對(duì)工程驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量保證金也應(yīng)做出明確的要求。

制定科學(xué)的評(píng)標(biāo)定標(biāo)方法，根據(jù)每個(gè)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)，選擇最適合本項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)辦法。評(píng)標(biāo)時(shí)，先評(píng)技術(shù)標(biāo)，后評(píng)商務(wù)標(biāo)，做到公開、公平、公正。 做到合理低價(jià)中標(biāo)，所謂“合理低價(jià)”即是施工技術(shù)措施科學(xué)合理，經(jīng)過評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審方案科學(xué)、合理、可行，合理低價(jià)不應(yīng)低于投標(biāo)人的個(gè)別成本。采用合理低價(jià)中標(biāo)可以較大限度地降低工程造價(jià)，節(jié)約投資。

2、施工階段

（1）科學(xué)合理、客觀公正編制工程量清單

工程量清單是招標(biāo)文件的重要組成部分，是投標(biāo)單位進(jìn)行投標(biāo)和進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)。工程量清單必須由具有相應(yīng)造價(jià)資格證書的造價(jià)人員編制，要做到：科學(xué)合理、客觀公正，內(nèi)容要明確，項(xiàng)目要齊全，符合規(guī)定，不能重復(fù)，也不能丟項(xiàng)，以免工程造價(jià)失真，造成投標(biāo)人理解產(chǎn)生歧義而出現(xiàn)變更索賠。

（2）實(shí)行全方位合同管理

合同管理是工程實(shí)施階段進(jìn)行工程造價(jià)控制的關(guān)鍵。在簽訂工程施工承包合同時(shí)，應(yīng)全面充分的考慮可能發(fā)生的分歧和費(fèi)用索賠問題，以免結(jié)算時(shí)因合同條款不明確產(chǎn)生糾紛。同時(shí)，還要明確規(guī)定計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、文件和時(shí)期。全方位的合同管理必須從合同談判、簽約時(shí)起，合同必須嚴(yán)格規(guī)范化，合同條款必須完備，雙方權(quán)利、義務(wù)必須對(duì)等，語言表達(dá)嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)確。在現(xiàn)場(chǎng)管理中，不僅項(xiàng)目經(jīng)理和概預(yù)算人員熟悉合同，工程技術(shù)人員、設(shè)備材料管理人員、財(cái)務(wù)人員也必須熟悉合同，這樣才能保證合同的全面履行，減少不必要的現(xiàn)場(chǎng)簽證、設(shè)計(jì)變更和材料費(fèi)用等現(xiàn)象，做好索賠與反索賠。

（3）嚴(yán)把工程變更關(guān)

工程變更一般包括設(shè)計(jì)變更、進(jìn)度計(jì)劃變更、施工條件變更、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)變更、施工次序變更以及原招標(biāo)文件和工程清單中未包括的“新增工程”。由于多方面原因，工程變更在所難免。一旦出現(xiàn)，工程量、工期、費(fèi)用都將發(fā)生變化，從而使得造價(jià)控制工作變得更加復(fù)雜和困難。為了較好控制工程變更，提高投資效益，具體舉措如下：

①按設(shè)計(jì)和相關(guān)合約實(shí)施，盡量減少變更，維護(hù)建設(shè)過程的嚴(yán)肅性；

②加強(qiáng)工程建設(shè)前期管理，加大設(shè)計(jì)深度，減少設(shè)計(jì)變更；

③因地制宜優(yōu)先選用清單中單價(jià)合理且技術(shù)成熟的變更方案，可減少業(yè)主方與承包人的爭(zhēng)執(zhí)和單價(jià)審批工作，加快變更實(shí)施進(jìn)度，利于造價(jià)控制。

（4）嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理

簽證必須達(dá)到量化要求，工程簽證單上的每一個(gè)字、每一個(gè)字母都必須清晰，簽證內(nèi)容必須與實(shí)際相符，圖形、文字必須相符，簽證的內(nèi)容不能超過應(yīng)簽證的范圍。特別注意隱蔽工程的簽證，嚴(yán)禁辦理存在模糊文字?jǐn)?shù)據(jù)簽證，嚴(yán)禁事后補(bǔ)辦簽證，不留隱患。

（5）實(shí)行工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)控制

公路工程施工周期一般比較長(zhǎng)，因此會(huì)使實(shí)際消耗的材料、人工價(jià)格與投標(biāo)時(shí)差異較大，這就要求造價(jià)控制人員及時(shí)收集積累有關(guān)造價(jià)調(diào)整的資料，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)各種動(dòng)態(tài)因素，使造價(jià)動(dòng)態(tài)管理貫穿于建設(shè)項(xiàng)目全過程。對(duì)于投資的控制，可以按工程進(jìn)度編制資金使用計(jì)劃，按照需要進(jìn)行分析，并采取措施調(diào)整。

（四）竣工階段的造價(jià)控制

1、嚴(yán)格審核交工結(jié)算，結(jié)算完成前停付工程款

交工結(jié)算資料包括招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、施工合同、設(shè)計(jì)圖紙、竣工圖紙、變更資料、索賠資料等，應(yīng)及時(shí)收集、整理，保證完整合格有效。工程交工結(jié)算的各方，應(yīng)共同遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、政策方針和各項(xiàng)規(guī)定，要依法辦事，防止抵觸、規(guī)避法律、法規(guī)、政策方針和其他各項(xiàng)規(guī)定及弄虛作假的行為發(fā)生。建設(shè)單位對(duì)施工單位上報(bào)的交工結(jié)算資料，應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行審核，要嚴(yán)格執(zhí)行合同，全面履行工程合同條款及補(bǔ)充條款，不得隨意變更、變相違反合同以達(dá)到某種不正當(dāng)目的。建設(shè)單位審核完成后，還應(yīng)委托第三方進(jìn)行嚴(yán)格審查，防止出現(xiàn)串通一氣套用挪用國(guó)家、集體資金牟取私利的現(xiàn)象。工程交工后，未能及時(shí)完成交工結(jié)算的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)暫停支付所有工程款，避免出現(xiàn)超付現(xiàn)象。

2、認(rèn)真編制竣工決算，進(jìn)行工程造價(jià)分析

編制工程竣工決算時(shí)，要區(qū)分基建費(fèi)用和成本費(fèi)用，列入項(xiàng)目的費(fèi)用必須是基建費(fèi)用，需列入成本的費(fèi)用不應(yīng)列入工程費(fèi)用。應(yīng)把列入工程項(xiàng)目的各項(xiàng)費(fèi)用與原項(xiàng)目批復(fù)的初步設(shè)計(jì)概算做認(rèn)真詳細(xì)的對(duì)比分析，包括建安工程費(fèi)用（含甲供材料）、設(shè)備及工器具購置費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用。建安工程費(fèi)用主要進(jìn)行實(shí)物工程量和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析，應(yīng)分析項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)格、結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)是否遵循批復(fù)的初步設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)。若超出概算，應(yīng)分析超出概算的原因是工程量增加還是方案變更，是主要設(shè)備材料價(jià)格上漲還是標(biāo)準(zhǔn)提高等。

3、重視建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)

后評(píng)價(jià)作為對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的一次綜合性評(píng)價(jià)，也是對(duì)該項(xiàng)目工程造價(jià)的總結(jié)。一方面總結(jié)在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)期有效控制、全面管理造價(jià)的經(jīng)驗(yàn)；另一方面分析在控制造價(jià)方面的不足，盡可能找出因主觀原因而影響全過程造價(jià)管理的因素，并加以克服。通過建設(shè)項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)，可以達(dá)到肯定成績(jī)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、研究問題、吸取教訓(xùn)、提出建議、改進(jìn)工作、不斷提高項(xiàng)目決策水平和投資效果的目的，也使得造價(jià)控制工作有始有終。

參考文獻(xiàn)