前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的村級廉政工作計劃主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
年工作回顧
年是極具挑戰(zhàn)、極為艱辛、極富成就的一年。在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,區(qū)財政局以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),負重加壓,真抓實干,成績斐然。
一、業(yè)務(wù)工作情況
(一)大力加強預(yù)算收支管理。年度,預(yù)計我區(qū)可完成財政總收入6億元,較上年度增長30%,其中:一般預(yù)算收入預(yù)計可完成34360萬元,較上年度增長28.43%,一般預(yù)算收入占財政總收入的57.3%。稅收收入占財政總收入比重達80.92%,財政總收入可按目標要求實現(xiàn)全年均衡入庫。
截至到11月30日,我區(qū)財政總收入完成52378萬元,為年計劃的99.3%,同比增長34.22%,一般預(yù)算收入完成30481萬元,為年計劃的100.38%,同比增長38.28%。截至到11月底,我區(qū)一般預(yù)算支出完成46991萬元,為年初計劃的86.3%。針對資金供需矛盾突出的現(xiàn)實,在預(yù)算執(zhí)行中堅持有保有壓,突出重點,進一步優(yōu)化我區(qū)財政支出結(jié)構(gòu)。
(二)積極促進民生財政建設(shè)。一是我局嚴格按照上級要求,今年已及時足額將14752萬元各項經(jīng)費撥付到位,其中:公共醫(yī)療、醫(yī)改1051萬元、就業(yè)救助650萬元、民政事業(yè)1709萬元、新農(nóng)合630萬元、新農(nóng)保335萬元、失地農(nóng)民養(yǎng)老保險2700萬元、機關(guān)和勞動養(yǎng)老7677萬元,全年未出現(xiàn)因財政補助資金未及時到位引發(fā)群體惡性事件發(fā)生;二是按照相關(guān)規(guī)定及時編制上報社?;痤A(yù)決算,強化執(zhí)行力度,嚴格基金管理,規(guī)避基金風(fēng)險,保證基金安全、封閉、高效運行;三是不斷加大對教育事業(yè)的資金投入,深入貫徹教育投入“兩個比例”、“三個增長”的精神,切實推行義務(wù)教育經(jīng)費保障,努力提高教師工資福利,按政策要求落實農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付和貧困學(xué)生“兩免一補”政策,竭盡全力為教育事業(yè)發(fā)展提供資金保障。年為全面完成合格學(xué)校建設(shè),確定了為12所學(xué)校的合格學(xué)校建設(shè)項目投入3080萬元;四是把計劃生育的投入提到落實基本國策的高度來認識,充分保障經(jīng)費投入。年計育經(jīng)費標準按11.5元/人撥付,比規(guī)定增加1.5元/人,全年共撥付347萬元,較上年增加47萬元。
(三)切實提高資金使用效益。我們通過多種途徑加強財政資金監(jiān)管,不斷提高財政管理水平,收到了較好的社會效益和經(jīng)濟效益,努力打造一個“公正、公開、公平”的公共財政體系:一是嚴格執(zhí)行年初人大通過的財政預(yù)算方案,控制公用經(jīng)費支出;二是以保人員經(jīng)費、基本運轉(zhuǎn)為核心,重點保障教育、醫(yī)療、社保和重點項目等民生支出;三是加強財政評審和政府采購管理,節(jié)約財政資金。目前,我局財政投資評審中心審定項目95個,送審金額11389.4萬元,審定金額9327.8萬元,審減金額2061.6萬元,核減率達18.1%;年,我局預(yù)計執(zhí)行政府采購預(yù)算4654萬元,預(yù)計完成政府采購4158萬元,資金綜合節(jié)約率約為10%。
(四)不斷提高財政管理水平。一是全面實施“單位開票,銀行代收,財政統(tǒng)管,政府統(tǒng)籌”的非稅收入管理模式,杜絕單位截留收入,保證非稅收入的及時足額入庫。1-11月,我區(qū)完成非稅收入10350萬元,同比增長26%,占年計劃的104%,提前超額完成年初預(yù)算任務(wù);二是根據(jù)省、市鄉(xiāng)村財政財務(wù)精細化管理工作要求,我們在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算編制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政日常監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專項資金監(jiān)管、惠農(nóng)補貼發(fā)放、鄉(xiāng)村債權(quán)債務(wù)管理、村帳鄉(xiāng)、財政所標準化建設(shè)等七個方面加大了工作力度,推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政精細化管理工作;三是狠抓了全區(qū)重點工程建設(shè)的財務(wù)工作,會計局增設(shè)了基建核算專柜,安排專人負責(zé)基建工程的財務(wù)核算,既保證了重點工程項目的財務(wù)工作質(zhì)量,又及時掌握財務(wù)信息,確保重點項目資金安全、高效運轉(zhuǎn);四是加大業(yè)務(wù)人員培訓(xùn),全面提高財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平。年度,我局組織舉辦了會計從業(yè)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)班、村級財務(wù)人員培訓(xùn)班、非稅管理人員培訓(xùn)班等教育培訓(xùn),通過集中時間授課和考試等方式,及時貫徹了新的會計準則和財務(wù)管理制度,全面提高財務(wù)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平。
(五)嚴格執(zhí)行內(nèi)部監(jiān)督制度。今年來,我局通過不斷完善權(quán)力運行制度,進一步規(guī)范了內(nèi)部工作流程和監(jiān)督機制,通過定期檢查和不定期抽檢各股室臺賬來提高內(nèi)部監(jiān)督管理水平,通過加強干部隊伍建設(shè)和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)來提高規(guī)范化管理水平,把機關(guān)文明建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和干部隊伍建設(shè)作為財政部門重點工作來抓。在今年的各級審計及財務(wù)監(jiān)督檢查中,我局未出現(xiàn)一例違紀違規(guī)問題,全體機關(guān)干部也均未有違紀違規(guī)行為發(fā)生,廉潔、高效、精確的服務(wù)也得到了大家的一致好評。
(六)扎實推進財政體制改革。為了進一步提高財政管理水平,我局創(chuàng)造一切有利條件切實推進財政體制改革。一是通過創(chuàng)建標準化財政所、推行精細化管理和強農(nóng)惠農(nóng)資金實行網(wǎng)絡(luò)信息化發(fā)放等鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革辦法提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平,全年通過“一卡通”向全區(qū)2.3萬戶農(nóng)戶發(fā)放強農(nóng)惠農(nóng)資金補貼11項近800萬元;二是通過向攸縣國庫集中支付局實地學(xué)習(xí)、實施公務(wù)卡試點擴面等手段進一步深化國庫集中支付改革;三是通過建立財政支出評價體系,加強財政資金監(jiān)管,大大提高了資金的使用效益;四是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作方法,在實地調(diào)研和專家論證的基礎(chǔ)上大力扶植企業(yè)做大做強,為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供強勁的動力。
(七)不斷加強財政宣傳力度。我局一貫重視財政宣傳工作,堅決貫徹落實《財政部關(guān)于進一步加強財政新聞宣傳工作的通知》精神,努力營造更加良好的輿論氛圍,促進財政改革與發(fā)展。通過采取加強與主流媒體的溝通與合作、重視和發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)等新興媒體的作用、進一步推進財政信息公開等宣傳措施,在省廳及市局網(wǎng)站、《市財經(jīng)天地》雜志和區(qū)政府門戶網(wǎng)共計發(fā)表信息46篇,調(diào)研報告4篇,新聞稿3件,讓廣大城鄉(xiāng)居民及時了解財政政策和方針。
二、自身建設(shè)情況
(一)規(guī)范權(quán)力運行機制。年,我局按照上級統(tǒng)一部署,全面落實科學(xué)發(fā)展觀,提高執(zhí)行力,不斷規(guī)范權(quán)力運行方案。按照“愛崗敬業(yè)、依法理財、廉潔高效、開拓創(chuàng)新”的質(zhì)量方針,結(jié)合新“三定”方案,以加強制度建設(shè)為切入點,對照財政工作目標考核文件要求,制定的有關(guān)服務(wù)規(guī)范、程序文件等,對權(quán)力事項進行梳理,突出監(jiān)督重點,強化對風(fēng)險點的控制,明晰權(quán)力運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié),明確崗位職責(zé)和強化責(zé)任意識,認真編寫完成各股室(單位)職能、工作規(guī)則、權(quán)力運行流程表和繪制流程圖等制度文件,并取得了較好的成效,工作作風(fēng)和工作效率顯著提高。
(二)加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。今年以來,我局狠抓機關(guān)作風(fēng)建設(shè),不斷提高依法行政水平,從加強教育入手,積極推行政務(wù)公開,嚴格執(zhí)行首問責(zé)任制、崗位責(zé)任制、公開承諾制、辦事限時制、公文督辦制、一次性告知制、效能告誡制、責(zé)任追究制和績效考核制九項制度,增強大家的憂患意識、責(zé)任意識和公仆意識,不斷完善作風(fēng)建設(shè)責(zé)任機制、評價機制和監(jiān)督機制,以作風(fēng)促服務(wù),靠作風(fēng)助優(yōu)化,推動財政事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、高速發(fā)展。
(三)加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。我局始終按照圍繞中心、強化教育、落實責(zé)任、服務(wù)大局的工作思路,堅持兩手抓,兩手硬,一手抓業(yè)務(wù)工作,一手抓黨風(fēng)廉政建設(shè),有機結(jié)合,相互促進,取得了顯著成效。具體做法有:一是抓建立健全制度,制定并執(zhí)行《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制任務(wù)分解書》、《內(nèi)部資金管理制度》等一系列規(guī)章制度;二是抓責(zé)任考核,把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入財政目標考核內(nèi)容,做到獎懲分明;三是加大了落實責(zé)任制度的監(jiān)督檢查力度,不定時進行局機關(guān)和各鄉(xiāng)辦財政所的內(nèi)部監(jiān)督檢查,全系統(tǒng)未發(fā)現(xiàn)有違紀違規(guī)行為發(fā)生。
(四)創(chuàng)新機關(guān)文化建設(shè)。豐富干部職工的業(yè)余生活,建設(shè)積極向上的財政文化,這是局班子推進機關(guān)文明建設(shè)的重要決策。為此,局機關(guān)成立了登山、排球、羽毛球等興趣小組,定期開展活動。如在在美麗的仙庾嶺,留下了我局全體機關(guān)干部矯健的身影;在各室內(nèi)羽毛球館中,灑下了我局羽毛球愛好者奮勇拼搏的汗水……豐富的機關(guān)文化生活,將干部職工徹底從牌桌、酒桌上“解放”出來,局機關(guān)健康向上的文化氛圍日趨濃厚。
(五)推進財政信息化進程。根據(jù)省財政廳在邵陽召開的全省財政系統(tǒng)信息化建設(shè)會議精神,我局在工作經(jīng)費緊張的情況下安排預(yù)算近200萬元建設(shè)了視頻會議室,同時對國庫集中支付系統(tǒng)平臺、鄉(xiāng)財信息化網(wǎng)絡(luò)和機房進行了升級改造,推行了公文電子傳輸和辦公自動化,不斷提高工作效率和質(zhì)量,確保信息安全,為下一步推行國庫管理改革、公務(wù)卡試點擴面以及財政精細化管理奠定的堅實的基礎(chǔ)。
(六)深入開展大走訪活動。為深入貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府“與百姓貼心,為百姓解難”大走訪活動的精神,我局分步驟、有計劃的落實“大走訪”活動各項工作要求,全體機關(guān)干部分三個小組采取“公開接訪、重點約訪、帶案下訪、入戶走訪”等方式方法,先后多次走訪宋辦芙蓉社區(qū)、仙庾鎮(zhèn)樟橋村、戴家?guī)X小學(xué)、八達小學(xué)、東流村和千金藥業(yè)等責(zé)任點,共計走訪基層干部和群眾180多人,就摸排上來的問題做了大量的調(diào)研分析,積極探索解決問題的方法,幫助基層解決困難和問題64個,受到了基層群眾的一致好評。
(七)積極開展文明創(chuàng)建活動。我局在今年的工作中,在全力開展財政本職工作外,在創(chuàng)交模、創(chuàng)環(huán)模、創(chuàng)文明單位、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)等活動中,制定相關(guān)工作制度和實施方案,成立專門組織機構(gòu),執(zhí)行長效管理機制,以實際行動向創(chuàng)建標準看齊,以創(chuàng)建活動促進本職工作開展,實現(xiàn)了中心工作和機關(guān)自身建設(shè)齊頭并進的良好局面,機關(guān)效能、服務(wù)水平、隊伍建設(shè)和機關(guān)干部綜合素質(zhì)均有顯著提高。
年工作計劃
年,我們將在總結(jié)分析今年以來工作成效基礎(chǔ)上,認真貫徹落實區(qū)第四次黨代會精神,以保持財政收入持續(xù)高速增長為中心,進一步深化財政體制改革,狠抓財政收入,積極挖掘財源,努力做大財政蛋糕,切實加強財政監(jiān)管,不斷提高財政資金使用效益,實現(xiàn)財政收入高速增長,財政支出保障有力的良好局面,為我區(qū)社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展提供強有力的資金保障。
一、工作思路
深入貫徹落實黨的十七大精神,全面落實科學(xué)發(fā)展觀,按照“增收節(jié)支、統(tǒng)籌兼顧、有保有壓、確保重點”預(yù)算指導(dǎo)方針,把“保增長、保民生、保發(fā)展”作為支出重點,繼續(xù)實施積極的財政政策,努力培植壯大財源、切實保障改善民生、著力支持重點項目、深化財政改革,促進全區(qū)經(jīng)濟社會和諧健康發(fā)展。
二、工作目標
(一)、根據(jù)市、區(qū)工作計劃和市政府對區(qū)級財政工作的具體要求,以及財稅部門對年經(jīng)濟發(fā)展情況的預(yù)測,確保完成年度財政工作目標任務(wù),確保區(qū)級機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)和各項事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)、圍繞“建設(shè)生態(tài)大東城,打造宜居新區(qū)”的工作任務(wù),落實區(qū)委、區(qū)政府各項重大決策和對財政工作提出的要求,積極主動履行好財政職能,統(tǒng)籌安排和執(zhí)行好年度預(yù)算,全力以赴做好各項服務(wù),促進區(qū)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
(三)、堅持依法行政,加強財政監(jiān)管,不斷完善自身建設(shè),努力提高機關(guān)效能和服務(wù)水平,打造一支團結(jié)、奮進、高效、廉潔的財政隊伍。
三、工作措施
堅持提質(zhì)增量,牢牢抓住收入核心,在增加可用財力上實現(xiàn)突破。繼續(xù)強化財稅部門收入征管工作協(xié)調(diào)機制,深挖稅源,實行重點稅源動態(tài)管理,確保應(yīng)收盡收;優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),強化預(yù)算約束;加大財政監(jiān)督與檢查力度,切實提高財政資金的使用效益。
堅持民生優(yōu)先,著力提高保障能力,在促進社會和諧上實現(xiàn)突破。繼續(xù)加大投入,增強對三農(nóng)、教育、衛(wèi)生、社會保障、文化等民生事業(yè)和事關(guān)發(fā)展穩(wěn)定大局的支出力度。
堅持突出重點,落實優(yōu)惠政策方針,在服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展上實現(xiàn)突破。傾力支持重點項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),認真落實企業(yè)稅收優(yōu)惠政策,增強企業(yè)發(fā)展動力。加強政企、銀企合作,拓展政策性擔(dān)保業(yè)務(wù),支持重點企業(yè)發(fā)展,打造新型政府融資平臺。
一、認真開展政治思想與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)
今年以來,我所根據(jù)工作實際,制定各類有效的學(xué)習(xí)計劃,參加縣局司法行政業(yè)務(wù)知識及鎮(zhèn)黨委政府組織的各類政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),及時更新知識,努力提高業(yè)務(wù)技能和工作水平,抓好反腐倡廉各項措施的落實,確保黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了新的成效,不斷改進工作作風(fēng),提高工作效率,提高為人民服務(wù)的意識和水平。
二、充分發(fā)揮司法行政職能,努力開展各項業(yè)務(wù)工作。
(一)扎實開展人民調(diào)解及矛盾糾紛排查工作
1、 按照矛盾排查工作“排查得早,發(fā)現(xiàn)得早,控制得住,解決得好”的工作要求,對基層各類矛盾糾紛進行摸底排查,對排查出的問題,明確專人,限時調(diào)處。通過各階段排查,全面掌握和有效調(diào)處轄區(qū)內(nèi)存在的各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素,著力解決影響社會穩(wěn)定的熱點、難點問題,真正將各類矛盾糾紛解決在基層,消滅在萌芽狀態(tài)。今年1-6月,我所共進行矛盾糾紛排查6次,排查出矛盾糾紛3起。
2、我所加大對各村調(diào)解委員會的指導(dǎo)力度,切實加強村級調(diào)委會組織建設(shè),利用鎮(zhèn)政府工作會議之機,召集鎮(zhèn)、村所有調(diào)委會成員進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高調(diào)解員業(yè)務(wù)知識和實際操作能力,充分發(fā)揮了人民調(diào)解組織在社會治安綜合治理方面的重要作用。今年以來,共召開2次人民調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)會議。
3、我鎮(zhèn)在今年1—6月共調(diào)解各類民間糾紛180起,其中一般案件10件,村級簡易案件170件,調(diào)解成功率達97%。今年元月,達巴村達龍屯的黃權(quán)從廣東回來,準備給已過世很多年的父親下新墳,他與家族的親戚們跟另一個小組的群眾換好了山地,并且把山地整理好。準備下墳時卻被同村的黃華初等群眾阻止,理由是他們的祖先早就已經(jīng)在下方下了墳,按照風(fēng)俗習(xí)慣子孫不能騎在祖先頭上。兩個家族為此爭執(zhí)不下造成糾紛,如果不妥善處置有可能會造成。接到報案后,鎮(zhèn)政府責(zé)成工作組由司法所牽頭派人下村了解情況,摸清雙方的想法后于元月8日在鎮(zhèn)政府2樓會議室召開調(diào)解會。調(diào)解過程雙方互不相讓據(jù)理力爭,一度陷入僵局。在召開調(diào)解會不能達到預(yù)期目標后,調(diào)解人員在會后又深入到雙方人員家中,對參與人員曉之以理,動之以情,分析利弊,雙方最終各退一步,達成調(diào)解協(xié)議,一起有可能引起的糾紛最終得到了妥善的處置。
(二)大力開展普法宣傳教育活動,營造良好法治氛圍
按照新時期、新形勢、新任務(wù)對普法宣傳教育工作的新要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,發(fā)揮法制宣傳的優(yōu)勢。
1、加強對學(xué)校青少年法制教育,堅持“法制教育工作從娃娃抓起”的方針,與相關(guān)部門配合加強對在校學(xué)生的法制教育。長期建立健全法制副校長制度,對青少年法制教育做到常抓不懈。所長親自帶頭到____中學(xué)給學(xué)生們上青少年應(yīng)當(dāng)學(xué)會依法自我保護課,并且邀請派出所、衛(wèi)生院負責(zé)人一起到____小學(xué)、雷圩小學(xué)給學(xué)生們上未成年人保護法、禁毒法、道路交通安全知識、食品衛(wèi)生知識等法制講座,從小培養(yǎng)青少年知法、懂法、守法。
2、利用下鄉(xiāng)入屯工作時機,廣泛開展社會治安,婚姻家庭、計劃生育、義務(wù)教育、義務(wù)教育,土地管理等與群眾自身生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)宣傳教育,提高了群眾的法律素質(zhì),使其知法、守法、依法維護自身的合法權(quán)益。同時我們利用柜窗、橫幅、黑板報等形式進行多形式的法制宣傳教育。
(三)加強幫教組織建設(shè),開展幫教安置工作
刑滿釋放人員安置幫教工作是一項長期而又艱巨的任務(wù)。為提高對刑滿釋放人員的管理和控制力,半年來,我們一是進一步落實了安置幫教責(zé)任書;二是確保每一位新回歸的
刑釋解教人員都得到安置;三是堅持定期走訪制度,及時了解他們的思想及生活狀況,幫助他們解決生產(chǎn)生活中的困難,使他們感受到黨和人民的關(guān)懷及社會的溫暖,鼓勵他們建立對新生活的信心;四是加強對刑釋人員的法制宣傳教育工作,使其在心理上和過去的行為告別,促使其轉(zhuǎn)化。半年來我鎮(zhèn)新增的3名安置幫教對象均已得到妥善安置,無脫管人員,也無重新犯罪跡象,為我鎮(zhèn)社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。(四)加強社區(qū)矯正工作,確保社區(qū)矯正人員能接受教育改造
社區(qū)矯正工作政策性強,管理難度大,我所按照上級要求做好社區(qū)矯正對象的各項工作。一是做好交接工作,及時見檔見人;二是重視宣告工作,進行宣告時要求矯正對象及其家人、村干必須到場,以引起他們足夠重視;三是定期進行集中學(xué)習(xí)教育;四是及時定位追蹤,防止脫管漏管;五是完善檔案,做到一人一檔。今年以來新增矯正對象1名,解除社區(qū)矯正對象1名,累計接收27人,累計解除22人,目前在冊矯正對象共5名。
(五)貼近基層,不斷提高法律服務(wù)水平。 我們以“維護當(dāng)事人的合法權(quán)益,維護法律的公平正義”為宗旨,充分發(fā)揮法律服務(wù)所和法律援助工作站的職能作用,把法律服務(wù)向基層延伸。半年來,為群眾提供法律咨詢63人次,舉辦法律知識講座12場次,受教育人數(shù)多達3253人次。法律文書7份,辦理合同見證2件,擔(dān)任法律顧問1家,訴訟案件2件,辦理法律援助案件5件,為當(dāng)事人避免和挽回經(jīng)濟損失21000余元,受到了廣大群眾的一致好評。
三、齊抓共管,參與綜合治理,協(xié)助鎮(zhèn)黨委政府開展各項工作。今年以來,我所在鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下,積極配合相關(guān)職能部門參與制訂計劃、召集會議、部署工作、檢查督促等各項活動。周密安排,多措并舉設(shè),積極參與平安建設(shè)、群防群治、安全生產(chǎn)等專項工作,較好的發(fā)揮了自身的職能,為我鎮(zhèn)工作的全面推進做出了應(yīng)有的貢獻。
四、存在的困難和問題
(一)隨著人民法律意識的不斷提高,人民調(diào)解工作中遇到的新問題、新矛盾比較多,調(diào)解難度不斷增加。
(二)司法所建設(shè)因為資金短缺,硬件設(shè)施不得一步到位,司法所裝備有待進一步充實。
(三)司法所工作人員的業(yè)務(wù)知識有待進一步加強,素質(zhì)有待進一步提高。
(四)法律援助進程緩慢,案件比較單一。
五、下半年工作計劃
下半年,我所將緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作,以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實科學(xué)發(fā)展觀,認真貫徹學(xué)習(xí)黨的十精神,勤奮工作,不斷進取,努力探索新時期司法所工作的新特點、新方法、新措施,開創(chuàng)司法行政工作的新局面。
(一)深入做好人民調(diào)解工作,加強對人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),配合政法綜治中心,做好司法行政工作和維護社會穩(wěn)定工作。
(二)抓刑釋解教人員分層幫教和檔案規(guī)范管理工作,進一步推進安置幫教工作,預(yù)防和減少重新犯罪。
一、積極推行依法行政,促進民政法規(guī)的貫徹落實
民政工作承擔(dān)社會保障、基層政權(quán)、社會事務(wù)管理的工作,涉及相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章八十多部,呈現(xiàn)工作范圍廣、事情雜、牽涉法律法規(guī)多等特點。隨著我國法制的不斷完善,民政法律法規(guī)也在不斷地健全和完善之中;現(xiàn)在民政工作的社會事務(wù)管理和基層自治組織建設(shè)等工作,實質(zhì)上都成了執(zhí)法工作。為此,我把推進依法行政與貫徹執(zhí)行民政法規(guī)緊密結(jié)合起來,與依法做好具體的民政工作緊密結(jié)合起來,以達到在推進依法行政的同時,推進民政法規(guī)的落實,推進民政工作的規(guī)范開展,促進了我縣社會文明進步。著重做了以下幾方面工作:
(一)依法推進殯葬改革,在全縣范圍內(nèi)全面推行遺體火化。根據(jù)上級黨委、政府和民政部門的要求,按縣委縣政府的統(tǒng)一部署,我縣從年月日起全面推行遺體火化,全縣除萬人因交通不便劃為逐步推行火化區(qū)外,全縣都實行了遺體火化。實行遺體火化近一年來,全縣共火化遺體具,火化區(qū)遺體火化率為;骨灰集中安放、生態(tài)墓區(qū)建設(shè)走在全市前列,受到省、市領(lǐng)導(dǎo)和民政部門的肯定和推廣;同時,革除喪葬陋習(xí),文明節(jié)儉辦喪事也取得良好效果,喪葬陋習(xí)也得到了有效改觀。著重抓了二個方面:
、認真做好推行殯葬改革的前期準備工作。一是明確遺體火化、骨灰集中安放、革除喪葬陋習(xí)同步推進的工作思路。二是堅持依法推進殯葬改革??h人大常委會作出了關(guān)于全縣推行殯葬改革的決定,為推行殯葬奠定了法律和工作基礎(chǔ)。為了落實殯葬改革法規(guī),我們認真研究起草了《__縣殯葬管理實施辦法》、《__縣鄉(xiāng)村公益性墓地建設(shè)實施意見》等規(guī)范性文件。在制定規(guī)范性文件過程中,我們召開了縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大代表、政協(xié)委員、及縣、鄉(xiāng)、村各級干部群眾參加的征求意見座談會二百多個,促使規(guī)范性文件更加切實可行,同時促進殯葬改革法規(guī)的宣傳貫徹。三是加強殯葬改革的宣傳教育工作。針對群眾千年殯葬意識的根深蒂固,我們開展了廣泛的殯葬改革宣傳,層層召開宣傳發(fā)動會議,組織工作人員進鄉(xiāng)入村宣傳,在報紙、廣播開辟殯葬改革專題,印發(fā)宣傳資料萬份(冊),創(chuàng)辦出刊《殯葬改革簡報》期,增大新聞宣傳力度等等。使殯葬改革深入人心,家喻戶曉。
、重視及時處理違反殯葬改革法規(guī)事件。在整個推進殯葬改革過程中,雖然整體上進展順利,但發(fā)生過二起骨灰裝棺入葬和私埋遺體事件發(fā)生。一起是去年月,發(fā)生在__鄉(xiāng)__下村骨灰裝棺在非村級公益性墓地入葬事件;一起是今年月,發(fā)生在__鎮(zhèn)__村私埋遺體事件。這二起事件發(fā)生后,引起縣委縣政府的高度重視,立即采取各項措施,對喪戶做細致的思想教育和進行法制威懾,在強大思想工作和法制威懾下,二起事件的喪主都自行糾正了違法行為,促進了推行遺體火化的順利進行。在處理這二起事件中,我主要做了三項事情:一是及時向縣殯葬領(lǐng)導(dǎo)小組匯報,并提出處理建議,為縣領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù);二是及時向發(fā)生事件鄉(xiāng)鎮(zhèn)了解情況,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極做好工作;三是組織帶領(lǐng)干部連夜深入到喪戶做細致的說服教育工作,促使喪戶及時糾正自己的違法行為。
(二)認真貫徹《婚姻法》,全縣婚姻登記實行集中辦理。根據(jù)《婚姻法》、《婚姻登記條例》和省政府有關(guān)文件精神,為切實加強我縣婚姻登記的規(guī)范化、法制化、專業(yè)化建設(shè),從今年月日開始,全縣婚姻登記集中縣民政局辦理。集中登記三個月來,共辦理婚姻登記對,工作進展順利,有效杜絕了違法婚姻登記和婚姻登記搭車收費現(xiàn)象的發(fā)生,群眾反響良好。同時,開展了新《婚姻法》、《婚姻登記條例》等法規(guī)宣傳。
(三)依法加強對民間組織和地名工作管理。積極開展社團和民辦非企業(yè)單位的年檢年審工作,全縣家社團和家民辦非企業(yè)單位全部參加了年檢年審。加強民間組織的培育和發(fā)展,新注冊登記成立社團家。認真貫徹《地名管理條例》,推進地名的標準化、規(guī)范化進程。根據(jù)國家標準,整頓和設(shè)置門牌、樓牌、幢牌等標準地名標志共約余塊。結(jié)合勘界資料和地名普查成果,編制出 了《松陽縣標準地名圖冊》,圖冊通過了省市級專家會審。開展新建街道、住宅區(qū)等名稱的審批。
(四)認真宣傳貫徹《村民委員會組織法》和《居民委員會組織法》,促進社區(qū)建設(shè)和農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)。積極指導(dǎo)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))加強村委會自治組織建設(shè),配合 有關(guān)部門開展了第六屆村委會換屆選舉回頭看活動。開展村委會選舉的業(yè)務(wù)指導(dǎo),接受業(yè)務(wù)咨詢,對有關(guān)村委會提出的罷免要求給予程序上的解答。配合有關(guān)部門組織開展全縣個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村務(wù)公開、財務(wù)公開檢查,對當(dāng)前在村務(wù)公開、財務(wù)公開中存在的不足,提出改進意見。開展縣城社區(qū)居委會干部業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)。
二、樹立“以民為本”理念,努力保障民政對象的基本生活
民政部門承擔(dān)的救災(zāi)救濟、城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫安置、移民等工作,就是為“最可憐的人”和“最可愛的人”服務(wù)。他們包括社會兩大群體:社會最弱勢群體,包括社會特困戶、農(nóng)村五保對象和城鎮(zhèn)“三無”對象,災(zāi)民等;社會最光榮群體,包括革命復(fù)員軍人、退伍軍人以及為國家建設(shè)貢獻自己家園的大型水電站移民。努力為這些人做好服務(wù),是我應(yīng)盡的職責(zé)。
(一)全面落實城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度,保障社會成員共享發(fā)展成果。_年底全縣共有____人列入了低保,占全縣總?cè)丝诘?。到年三季度,全縣共有低保對象____人。最低生活保障制度在全省率先實行了動態(tài)管理,使符合低保條件的生活困難對象,及時得到最低生活保障。在低保工作中,堅持確定低保對象與發(fā)放低保補助金二條線運行。確認低保對象和補助金,由低保對象提出申請,村委會核查,鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)查,報縣民政局批準,縣民政局對低保對象進行抽查;低保資金由縣財政設(shè)立專戶,發(fā)放低保補助金,由縣民政局向相關(guān)金融機構(gòu)提供批準的低保對象清單,由金融機構(gòu)直接匯到低保對象所在地的信用社,低保對象憑低保補助證和銀行有關(guān)規(guī)定直接領(lǐng)取補助金。從而實現(xiàn)了低保工作規(guī)范化管理。
(二)認真做好救災(zāi)救濟工作。年我縣共發(fā)生“.”雪災(zāi)、“.”風(fēng)雹災(zāi)、“.”洪澇災(zāi)、下半年的旱災(zāi),今年發(fā)生了號臺風(fēng)、“.”洪災(zāi)等自然災(zāi)害。災(zāi)害給我縣人民群眾的財產(chǎn)造成巨大損失,給災(zāi)民帶來一定的生活、生產(chǎn)困難。災(zāi)情發(fā)生后,我及時帶領(lǐng)相關(guān)同志,及時深入災(zāi)區(qū),做好查災(zāi)、核災(zāi)、報災(zāi)、救災(zāi)、慰問災(zāi)民等工作,及時、準確地上報災(zāi)情,爭取上級的重視,為爭取救災(zāi)資金創(chuàng)造條件。二年共爭取上級救災(zāi)救濟資金萬元,共救濟災(zāi)民及貧困對象.萬人。有效緩解了全縣災(zāi)民和貧困對象的生活困難。如:今年月日晚上__、__等地發(fā)生洪災(zāi),當(dāng)晚我就聯(lián)系有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)了解災(zāi)情,次日凌晨就帶領(lǐng)局核災(zāi)小組,趕赴受災(zāi)最重的__、__、__等受災(zāi)點,查看災(zāi)情,并及時向上匯報,引起了上級的高度重視,當(dāng)日市領(lǐng)導(dǎo)、省市民政部門就趕到現(xiàn)場察看災(zāi)情,使上級第一時間了解我縣災(zāi)情。同時,及時做好救災(zāi)工作,當(dāng)日中午就下發(fā)救災(zāi)米、食用油、衣被等生活用品,當(dāng)日緊急下?lián)苤x村鄉(xiāng)救災(zāi)資金萬元,及時保障了災(zāi)民的基本生活。同時,認真做好訪貧問苦活動,組織人員走訪低保對象、五保戶、貧困戶、老游擊隊員、老交通員、敬老院老人、二等以上傷殘軍人等,充分體現(xiàn)黨和政府以及社會對他們的關(guān)愛。
(三)積極開展“五保”集中供養(yǎng)工作。五保集中供養(yǎng)是構(gòu)筑新型社會保障體系的重要內(nèi)容,被列為五大百億工程、德政工程、省長工程,省市政府非常重視這項工作。為此,從今年開始,我把這項工作作為重點民政工作來抓。一是深入開展了調(diào)查研究,經(jīng)調(diào)查,全縣共有符合五保條件對象和城鎮(zhèn)“三無”對象人。同時,對適合建敬老院的閑置國有資產(chǎn)進行了調(diào)查,在調(diào)查過程中,我自己帶領(lǐng)相關(guān)工作人員到五個鎮(zhèn)敬老院建設(shè)選擇點就達四次以上,初步選定了個敬老院建設(shè)選擇點,報縣政府選擇。并經(jīng)月日的縣政府常務(wù)會議同意。二是制訂詳細五保集中供養(yǎng)規(guī)劃和工作計劃。全縣計劃建敬老院所,今年完成__、__、__、__所,明年完成__、__所。完成省定的目標要求,即:全縣集中供養(yǎng)率今年達到以上,明年達到以上。目前__敬老院、__敬老院、__敬老院、__敬老院的修建工作正在進行之中。預(yù)計__敬老院在月中旬開院運營,其它所敬老院預(yù)計在月開院運營。
(四)認真做好移民安置和老移民管理工作。移民安置工作,把它作為一項政治任務(wù)來抓。根據(jù)上級的安排,安置任務(wù)非常繁重。為把這項工作切實做好,我們認真做好各項準備工作。移民安置工作正有條不紊地進行,其中,第一批移民已經(jīng)落實移民生產(chǎn)生活用地、建房用地。參加考察對接移民代表按照“一戶一人一點”的對接原則,每位代表分別到各自安置點進行實地考察,與安置地干部群眾進行了交流、協(xié)商,并與安置點的村委會簽訂了安置協(xié)議。簽約率達。月日,圓滿完成對接復(fù)核,復(fù)核率達。移民安置工作走在了全市的前列。
在認真做好灘坑移民安置工作的同時,積極做好老庫區(qū)移民的管理扶持工作,積極向上爭取扶持項目,解決老移民的遺留問題。二年經(jīng)省移辦審核批準扶持項目共有個,有效地解決了__*水電站移民在生活、生產(chǎn)中的實際困難,加快了我縣移民脫貧致富小康的步伐。同時,積極做好移民的思想工作,近年來,沒有發(fā)生過移民越級*,移民思想穩(wěn)定。這也為我縣____*移民安置打下了群眾基礎(chǔ)。
(五)認真做好優(yōu)待撫恤與退伍安置工作。一是退伍安置改革得到進一步鞏固。、二年冬季退伍士兵共有__*名,其中需要政府安置的城鎮(zhèn)退役士兵、傷殘退伍士兵、轉(zhuǎn)業(yè)士官共__名,全部選擇了自謀職業(yè),自愿領(lǐng)取了自謀職業(yè)補償金。這表明我縣以鼓勵退伍軍人自謀職業(yè)為主要內(nèi)容的退伍安置改革,得到了進一步的鞏固。連續(xù)三年被省政府、省軍區(qū)評為退伍安置先進單位,退伍安置改革成了全國典型經(jīng)驗,在全國退伍安置改革會上交流。農(nóng)村籍退役士兵兩用人才開發(fā)率達以上,通過勞務(wù)輸出部門推薦外出勞務(wù)達以上。
二是認真做好優(yōu)待撫恤工作和雙擁工作。重點優(yōu)撫對象定期補助,全部按省定標準及時發(fā)放到位,群眾優(yōu)待費也能及時全額落實到位。符合《__*縣重點優(yōu)撫對象醫(yī)療補助實施辦法》條件的醫(yī)療補助,全部及時落實。在春節(jié)、八一期間,積極配合縣領(lǐng)導(dǎo),走訪慰問駐__部隊,力所能及地為駐軍解決實際問題。認真做好烈士褒揚工作,今年二位救火英雄,從報批到被省政府批準為革命烈士,僅用了一個月時間。積極做好清明期間干部、群眾、學(xué)生等社會各界人士祭奠與瞻仰革命烈士活動。積極做好*退役進藏兵和老復(fù)員軍人的思想工作,努力維護社會穩(wěn)定。
(六)認真做好民政*、老齡工作。我縣經(jīng)濟 落后,低保對象、優(yōu)撫對象等民政對象生活困難的相對較多,每年接待受理來信來訪都在__*人次以上。在處理*件過程中,對重要*件、集體*件、上級下轉(zhuǎn)的*件,我都能自己過問處理情況甚至直接參與處理。在*過程中,能熱情接待來訪群眾,認真做好*件的處理,及時報結(jié)上級交辦的*件。積極配合上級政府開展領(lǐng)導(dǎo)下訪工作,積極做好領(lǐng)導(dǎo)下訪批示件的妥善落實,努力變*為下訪,把群眾困難解決的基層,把群眾矛盾化解在萌芽之中。由于我們的努力,使我縣民政*工作得到了上級的肯定,被民政部評為先進單位。認真做好老齡工作,繼續(xù)開辦某省老年電大,積極抓好老齡工作的基層組織建設(shè),努力創(chuàng)造條件,為老年人多辦實事。
三、加強自身建設(shè),夯實民政實力,努力提高民政保障能力
(一)加強民政隊伍自身建設(shè)。上一任領(lǐng)導(dǎo)班子提出了“發(fā)展民政事業(yè),壯大民政實力,提高民政社會地位”,為我縣民政事業(yè)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。俗話說:“創(chuàng)業(yè)難,守業(yè)更難”,我到民政后,深感肩上的壓力很重。但我堅信,在上任班子創(chuàng)下的堅實的基礎(chǔ)上,通過努力,完全能使民政工作更上一個新的臺階。為此,我在“發(fā)展民政事業(yè),壯大民政實力,提高民政社會地位”的基礎(chǔ)上,增加了“內(nèi)強素質(zhì),外樹形象”二句話,加強民政隊伍自身建設(shè)。一是在加強領(lǐng)導(dǎo)班子的團結(jié)協(xié)作方面,我著重做好好和班子成員之間的溝通,做到“放權(quán)不放手,掌權(quán)不獨載”,自覺遵守“民主集中制”原則,對于重大問題、重要工作、人事問題等都由班子討論集體做出。同時,協(xié)調(diào)班子成員之間的溝通與協(xié)作,增強班子的凝聚力。幾年來,班子成員能相互“補臺”,做到思想統(tǒng)一、分工明確、協(xié)作融洽、力量一致。沒有出現(xiàn)內(nèi)扛、內(nèi)耗現(xiàn)象。二是組織開展了干部職工的政治理論、道德素養(yǎng)、科學(xué)文化、電腦操作、民政業(yè)務(wù)等一系列學(xué)習(xí)教育活動,增強了干部職工的綜合素質(zhì)。三是改善了辦公設(shè)施,每個辦公室配備了空調(diào),每個科室配備一臺電腦以上,開通了機關(guān)局域網(wǎng)和公共互聯(lián)網(wǎng),建成了松陽民政等業(yè)務(wù)網(wǎng)站,辦公環(huán)境和數(shù)字民政建設(shè)走在了全市前列。
(二)積極爭取上級扶持和社會的支持。我縣是經(jīng)濟欠發(fā)達縣,經(jīng)濟發(fā)展落后,財政困難,需要保障和扶持的困難群眾也多。為此,想方設(shè)法向上爭取資金補助和扶持,成為增強我縣民政保障扶持能力的主要渠道。通過努力,二年共向上爭取各項補助、扶持資金____萬元。促進我縣困難群眾的生活保障,同時,也促進了我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展。積極開展慈善捐助活動。在年開展的“扶貧濟困送溫暖”捐贈活動有關(guān)工作,共收到__*個單位捐贈的資金____萬元,衣物__*件。積極爭取縣外慈善捐助,對我縣__名孤兒的結(jié)對助學(xué),這__名同學(xué),將每年獲得____元的資助,一直到高中畢業(yè)。近期又爭取到____公司的敬老院建設(shè)意向贊助__萬元;________*有限公司的敬老院用被意向捐助__*條,價值____*元。
(三)加快民政福利企業(yè)發(fā)展。年,共實現(xiàn)福利生產(chǎn)產(chǎn)值____萬元,比上年度有較快的增長。今年—月,完成工業(yè)產(chǎn)值__*萬元,比去年又有較大幅度的增長,預(yù)計今年福利生產(chǎn)產(chǎn)值可突破億元大關(guān)。積極利用福利企業(yè)政策進行招商引資,年引進兩家產(chǎn)值在萬元以上的福利企業(yè)。其中科馬摩擦材料有限公司在自身的努力以及政策的扶持下,又投資萬元,建造了新廠房取得了更好的效益。認真開展福利企業(yè)年檢年審工作,保護殘疾職工的合法權(quán)益,傷殘職工全部進入養(yǎng)老保險。近幾年,連續(xù)被評為全省福利生產(chǎn)管理先進單位。
(四)結(jié)合民政業(yè)務(wù),加強固定資產(chǎn)投資。去年結(jié)合殯葬改革,完成了縣火化殯儀館建設(shè),共完成火化殯儀館工程建設(shè)投資近__*萬元。同時,在國有資金非常困難的情況下,采取向職工籌集的形式,有效地解決骨灰公墓建設(shè)資金問題,縣十五里公墓完成征地、規(guī)劃工作,動工興建,并采取邊建邊用的方式投入了使用,現(xiàn)已經(jīng)投入近__*萬元。今年,結(jié)合五保集中供養(yǎng)工作,有效地盤活了國有資產(chǎn),并預(yù)計投入__*萬元資金進行維修,改建成四所敬老院。同時,新建葉村敬老院。此項工程,預(yù)計敬老院的固定資產(chǎn)上千萬元。
四、廉政建設(shè)情況
二年來能牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨,做到為民行政。運用“三個代表”重要思想改造客觀世界的同時,努力改造主觀世界。做到廉潔奉公,忠于職守,認真貫徹落實執(zhí)行好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,嚴格遵守《干部選拔任用條例》的有關(guān)規(guī)定,選用好每個干部;嚴格遵守《財務(wù)制度》,管好每項資金;不收受與行使職權(quán)有關(guān)單位和個人的現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和公款旅游;不接受任何影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮物、饋贈和宴請;嚴格執(zhí)行單位工程項目和物資如公墓投資業(yè)主確定,救濟棉被、辦公用具等物資實行政府公開采購的有關(guān)規(guī)定。始終做到物資采購、工程投標不參與,也不推薦。在生活中做到勤儉節(jié)約、艱苦奮斗,不用公款大吃大喝、揮霍浪費。嚴格執(zhí)行住房有關(guān)規(guī)定。做到潔身自好,增強“八小時”以外生活圈、交際圈的自律、慎交朋友。管好自己身邊工作人員。班子成員、干部多次退還或上交服務(wù)對象贈送的禮物、禮券。在發(fā)現(xiàn)殯儀館人員收受紅包現(xiàn)象后,及時進行查處。管好配偶、子女,沒有以權(quán)為親人謀利,如我哥哥是六十年代退伍軍人,去年由于受傷骨折,化了很多醫(yī)療費,給原本困難的家庭雪上加霜,本屬于補助對象,好心人勸說:“你這種情況可以要求民政局給予一定困難補助”,哥哥開口向我提出困難補助的要求,我當(dāng)場予以了拒絕。
六、存在的不足和困難
、民政資金投入不足。根據(jù)上級的許多規(guī)定,民政資金投入以當(dāng)?shù)刎斦橹鳎霞壯a助也必須有大比例的當(dāng)?shù)嘏涮踪Y金投入。由于我縣財政十分困難,地方財政對民政的資金投入嚴重不足,直接影響了我縣民政工作的開展和民政事業(yè)的發(fā)展。例如,由于資金不足,民政事業(yè)的許多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難以改善,具體的如火化殯儀館,現(xiàn)只有四輛殯儀車,完全滿足不了工作需要,但由于現(xiàn)已經(jīng)貸款__*萬元,難以再籌集資金增加車輛,福利院修理、敬老院建設(shè)等,也由于資金問題而進展緩慢。
、對當(dāng)前民政工作難題破解不力。如因病致貧人群的救助問題,難以拿出更好的解決辦法;又如社會福利事業(yè)如何利用市場化手段,發(fā)揮民間和社會的積極性,政府退居管理角色方面,依然無力可施;再如村委會選舉賄選問題,也未能探索出更好的制約辦法。
、五保集 中供養(yǎng)工作處于落后狀態(tài)。五保集中供養(yǎng)工作是這二年省委省政府的重點工作之一,各地都已于去年紛紛開展這項工作,到今年上半年,全省的五保集中供養(yǎng)率已經(jīng)達__以上,而我縣現(xiàn)在仍然只有__。在全省處于落后狀態(tài),急需我們加快敬老院建設(shè),努力趕上全省的進度。
、向上宣傳民政工作需進一步加強。民政工作需要縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)等領(lǐng)導(dǎo)的理解和大力支持,需要省、市民政部門的指導(dǎo)和幫助,這就需要宣傳,讓領(lǐng)導(dǎo)了解民政、知道民政。作為民政局長,應(yīng)該加強對民政工作的宣傳,特別是民政工作的困難和問題,只有縣領(lǐng)導(dǎo)和上級民政部門了解了,才有可能得到支持和幫助,以利于困難和問題的解決。
、對自己的干部職工要求干得多,關(guān)心得少。如對干部的政治前途關(guān)心不夠,單位干部職工的經(jīng)濟待遇偏低等,甚至連大部分職工的住宅到現(xiàn)在都找不到。
、工作方式、方法需進一步豐富。較長時間的科級領(lǐng)導(dǎo)工作崗位,容易形成一定的思維模式,在工作中,就某項具體工作,有時用老經(jīng)驗辦事的想法多一些,認真計劃、制定周密工作方案方面所花費的精力相對少一些。在今后的工作中,要加強學(xué)習(xí)、鉆研,提高自身素質(zhì),進一步豐富工作方式、方法。
一、加強領(lǐng)導(dǎo),提高行風(fēng)建設(shè)水平
我局的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)自始至終都得到了局黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子的高度重視和大力支持,不斷從組織上、思想上、工作上加強對政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),使我局的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)年年都有新進步。
1、組織健全。為加強對機關(guān)效能和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),我局始終都有一個政風(fēng)行風(fēng)及機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,局黨組書記、局長親自任組長,領(lǐng)導(dǎo)小組成員均為局黨組成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(掛靠在局監(jiān)察室),明確規(guī)定:局機關(guān)各處室、局屬各事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)分別為本單位政風(fēng)行風(fēng)及效能建設(shè)第一責(zé)任人,并指定本單位負責(zé)綜合工作的干部為政風(fēng)行風(fēng)及效能建設(shè)聯(lián)絡(luò)員;我們每年年初都組織局機關(guān)各處室、局屬各事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)分別與分管的局領(lǐng)導(dǎo)簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書,都把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)作為責(zé)任書的內(nèi)容之一,強化責(zé)任意識。我們還常年聘請10名政協(xié)委員、人大代表、離退休老干部為民主評議政風(fēng)行風(fēng)代表和機關(guān)效能監(jiān)督員,并明確其職責(zé)。各區(qū)財政局也都是局長親自負責(zé)抓政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),并分工一名副職具體負責(zé)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作,指定一名財政干部負責(zé)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)具體業(yè)務(wù)工作并擔(dān)任政風(fēng)行風(fēng)及效能建設(shè)聯(lián)絡(luò)員,還聘請各區(qū)財政局自己的行評代表,由此建立起一個由上至下、由內(nèi)到外、責(zé)任到人的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作網(wǎng)絡(luò)。去年,海滄區(qū)財政局根據(jù)區(qū)劃調(diào)整后機構(gòu)變化、人員調(diào)整的情況,及時調(diào)整、充實行風(fēng)評議代表,使所聘請的行風(fēng)評議代表更具有廣泛性和代表性。
2、思想重視。我們始終堅持把行風(fēng)建設(shè)擺在重要議事日程,常議常抓。去年6月3日,我局召開局務(wù)會研究討論《市財政局政風(fēng)行風(fēng)及機關(guān)效能建設(shè)工作實施意見》,會議對行風(fēng)建設(shè)明確提出了“要講求實效、要有針對性、要有群眾意識、要解決老大難問題、要市區(qū)聯(lián)動”的要求。我們不僅專題召開行風(fēng)建設(shè)工作會部署工作、分析形勢、研究整改措施;還在每年的各種會議上,結(jié)合部署財政業(yè)務(wù)工作對行風(fēng)建設(shè)提出要求,真正做到:把行風(fēng)建設(shè)與財政業(yè)務(wù)工作一起部署、一起檢查、一起講評、一起落實。思明區(qū)財政局在去年政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)動員會上,還請了區(qū)政府、區(qū)人大領(lǐng)導(dǎo)出席,區(qū)長結(jié)合當(dāng)前的經(jīng)濟形式和財政收支狀況親自作動員,為政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)營造良好的輿論氛圍。
3、工作有力。我們無論是開展市對區(qū)財政的綜合考評,對局機關(guān)處室、局屬事業(yè)單位的年度績效考評,還是開展創(chuàng)建省級文明單位活動,都把行風(fēng)建設(shè)作為考評的重要內(nèi)容。我們主要從制定計劃、發(fā)現(xiàn)和整改問題、“窗口”單位便民服務(wù)、組織開展民主評議、政務(wù)公開等方面進行考評。同時對于有群眾反映強烈或有投訴服務(wù)態(tài)度不好、質(zhì)量不高的,對市、區(qū)兩級行評代表指出存在問題整改不及時、不徹底、效果不明顯的將加重扣分;而對行風(fēng)建設(shè)中存在突出問題,造成嚴重后果的,整個項目不得分,并嚴肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。通過這些采取行之有效的措施,充分調(diào)動財政干部職工的積極性,形成齊心協(xié)力抓行風(fēng)建設(shè)的良好局面。去年,翔安區(qū)財政局提出從六個方面入手建設(shè)素質(zhì)型、效能型、服務(wù)型財政機關(guān),即:打造團隊精神,增強財政凝聚力;樹立公仆意識,提高服務(wù)質(zhì)量;完善健全制度,提高辦事效率;提倡高尚品德,加強廉政建設(shè);規(guī)范財政管理,加強作風(fēng)建設(shè);加強協(xié)調(diào)溝通,創(chuàng)建和諧財政。從而在社會上、在人民群眾中樹立財政的良好形象。
二、圍繞中心,開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)
去年是我們國家經(jīng)濟社會發(fā)展進程中極不平凡的一年,宏觀調(diào)控政策從年初的“雙防”到年中的“一保一控”,再到現(xiàn)在的“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”;財政政策也從“穩(wěn)健”轉(zhuǎn)為“積極”;期間還遇到了抗震救災(zāi)等突發(fā)性事件,財政工作任務(wù)十分繁重。我局的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)緊緊圍繞財政中心工作,充分發(fā)揮服務(wù)保障作用。
1、抓考評,提高工作質(zhì)量。我們在抓好財政機關(guān)內(nèi)部人員績效考評的基礎(chǔ)上,去年又健全和完善了《局機關(guān)內(nèi)部處室績效考評管理暫行辦法》和《局屬事業(yè)單位績效考評管理暫行辦法》,對局機關(guān)內(nèi)部處室、局屬事業(yè)單位每年工作完成情況進行績效考評,并將考評結(jié)果作為年度評先評優(yōu)的重要條件,提高整個財政部門的履職力和執(zhí)行力。為加強對區(qū)財政的指導(dǎo),不斷提高財政科學(xué)化、精細化管理水平,我們制定出臺了《市對區(qū)財政綜合管理考核暫行辦法》,從地方財政的可持續(xù)發(fā)展、財政重大改革進程、財政管理規(guī)范化等方面分29個考核指標進行考評,并將考核結(jié)果在全市財政系統(tǒng)進行通報,推動財政各項工作落實。為加強對財政專項支出的績效管理,我們還制定出臺了《市市級財政專項支出預(yù)算績效考評實施細則》,將19類專項資金列入考-
評范圍,通過考評節(jié)約了財政資金,提高了財政資金的使用效率。我們把績效管理看作是財政工作的永恒主題,通過制定績效管理工作方案、建立績效管理制度、科學(xué)設(shè)定考評指標、嚴肅認真組織考評,客觀評價財政工作績效。去年,我們根據(jù)“三定”方案確定的財政部門職責(zé),以市委、市政府分解任務(wù)和我局年度工作計劃為重點,設(shè)置了能夠體現(xiàn)財政部門職能、反映我局當(dāng)年工作績效的15項關(guān)鍵業(yè)績評估指標,再根據(jù)這15項指標共計設(shè)置了58項二級指標。各項指標都做到:有工作數(shù)量、工作質(zhì)量、工作進度、預(yù)期效果、具體措施和要求。堅持每月有對照檢查、每季度有自查自評、每半年有績效分析。形成了評估實施統(tǒng)一組織、評估內(nèi)容上下銜接、評估重點有所區(qū)分、評估方法綜合利用、評估結(jié)果獎懲并用、行政過錯責(zé)任追究的績效管理機制。通過開展各個層次、各種形式的考評,不斷提高工作質(zhì)量。
2、抓服務(wù),提高工作效率。我們在服務(wù)中心、服務(wù)大局、服務(wù)民生中,注重發(fā)揮財政優(yōu)勢、突出財政特色,努力提高財政工作效率。去年5月16日,我們舉辦了以“助力發(fā)展,服務(wù)民生”為主題的“公共財政服務(wù)日”活動,通過現(xiàn)場為廣大市民提供社會保障性住房、社會保險、再就業(yè)等一系列財政民生政策的咨詢服務(wù),分發(fā)財政政策宣傳材料,向群眾傳播市委、市政府的民生財政理念,讓群眾更直接地了解財政政策及財政資金的使用情況,為群眾提供享受便捷服務(wù)的平臺。我們除了落實過去的各項規(guī)章制度、堅持過去好的傳統(tǒng)做法以外,還注意圍繞中心、開拓創(chuàng)新。非稅收入管理中心投入人力、物力研發(fā)“交通管理部門罰款收繳管理信息平臺”,既方便群眾辦事,又實現(xiàn)了對政府非稅收入收繳情況的實時有效監(jiān)管;在我市紅十字會接受群眾為地震災(zāi)區(qū)捐款工作中,他們專門開辟綠色通道、全力以赴地做好服務(wù)保障工作,贏得了服務(wù)對象的高度評價。財政審核中心面對抗震救災(zāi)財政投入資金量大、情況緊急的實際,主動提前介入、全程跟蹤,既滿足了抗震救災(zāi)的實際需要,又確保了財政資金的有效利用。今年國家宏觀調(diào)控政策密集出臺,特別是下半年保增長、擴內(nèi)需的政策調(diào)整力度大,隨之而帶來的財政業(yè)務(wù)工作十分繁忙,各業(yè)務(wù)處室經(jīng)常加班加點,廣大財政干部都毫無怨言。
3、抓培訓(xùn),提高工作能力。為使財政干部職工及時、準確掌握國家宏觀調(diào)控政策,增強財政工作的預(yù)見性和主動性,提高為民服務(wù)、開展財政工作的能力,我們十分注重財政干部的教育培訓(xùn)。去年11月,我們結(jié)合紀念改革開放30周年,邀請了中央黨校、國務(wù)院發(fā)展研究中心和財政部的專家進行學(xué)術(shù)演講,就當(dāng)前國際金融海嘯的背景下,中國宏觀經(jīng)濟局勢走向及國家4萬億元擴大內(nèi)需的財政資金如何使用等問題向與會的企業(yè)家、財政系統(tǒng)干部職工和市民指點迷津。在開展“公共財政服務(wù)日”活動中,我們還聘請了知名專家學(xué)者以企業(yè)資本運作中的財務(wù)誤區(qū)、中國企業(yè)如何籌備上市、企業(yè)如何抓住臺灣大選后兩岸經(jīng)濟交流的先機等為主要內(nèi)容進行專題講座。通過舉辦教育培訓(xùn),既服務(wù)了社會、服務(wù)群眾,又教育財政系統(tǒng)干部職工正確認識形勢、把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì),把思想和行動統(tǒng)一到十七大精神上來,在財政業(yè)務(wù)工作中自覺踐行科學(xué)發(fā)展觀,提高了財政干部職工的綜合素質(zhì)。
三、嚴格監(jiān)督,促進惠民政策落實
為促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,讓公共財政的陽光照耀民生,近幾年,黨和國家相繼出臺了一系列惠民政策。這些惠民政策落實得如何,群眾最為關(guān)注。我們在開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中,就緊緊抓住群眾關(guān)心、關(guān)注的事項,嚴格監(jiān)督,促進惠民政策落實。
1、強化業(yè)務(wù)監(jiān)督。去年,我們根據(jù)省、市的統(tǒng)一部署,采取上下聯(lián)動、橫向聯(lián)合的方式開展了對惠民惠農(nóng)政策落實情況的監(jiān)督檢查,堅持自查自糾與重點檢查相結(jié)合,分5個督查小組主要是對種糧農(nóng)資綜合直補及良種補貼、農(nóng)機“購機補貼”、農(nóng)村沼氣、測土配方、水利設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障、農(nóng)村合作醫(yī)療資金、農(nóng)村低保資金等進行檢查,涉及各項資金近3億元,通過聽取被檢查部門惠民政策落實情況匯報,實地查閱相關(guān)資料及帳冊,對所檢查單位的惠民資金的撥付情況逐項進行核實,全面掌握惠民資金的種類、數(shù)額和發(fā)放標準以及使用情況。檢查發(fā)現(xiàn)我市各項惠民惠農(nóng)政策落實比較好,得到了群眾的認可和省督查組的充分肯定。此外,我們還開展了對社會保險資金監(jiān)管問題的調(diào)研,通過調(diào)研摸清底數(shù)、找準問題、尋求對策、強化監(jiān)管。
2、強化媒體監(jiān)督。為使惠民惠農(nóng)政策真正落到實處,我們還借助《日報》監(jiān)督在線欄目,對我局領(lǐng)導(dǎo)接聽行評專線的情況進行特別報道,主動接受新聞媒體的監(jiān)督。去年11月7日,我局分管農(nóng)業(yè)、社會保障的莊志杰副局長率相關(guān)處室負責(zé)人,就惠民惠農(nóng)政策落實情況接聽行評專線電話,許多市民群眾針對能繁母豬補貼、取消農(nóng)村初中小學(xué)寄宿生住宿費、低保申請等進行政策咨詢、反映相關(guān)情況,負責(zé)接聽行評專線的處室領(lǐng)導(dǎo)一一進行解答,對有些問題當(dāng)場要求區(qū)財政局調(diào)查處理,對有些不能當(dāng)場解決的問題先向群眾表明整改期限,過后責(zé)成相關(guān)職能部門和單位立即整改。11月10日的《日報》監(jiān)督在線欄目進行了全面報道,既為新聞媒體監(jiān)督惠民惠農(nóng)政策落實情況主動提供便利,又讓市民群眾吃了一顆“定心丸”。集美區(qū)財政局還十分重視財政惠民政策的宣傳工作,通過宣傳黨和政府的財政惠民政策,使惠民政策得到切實貫徹執(zhí)行,使廣大人民群眾更好地享受到了改革發(fā)展的成果。
3、及時處理群眾投訴,接受群眾監(jiān)督。11月14日,我們接到群眾投訴電話,反映同安區(qū)汀溪鎮(zhèn)造水村種糧直補已發(fā)放到村干部手中,但還沒有及時發(fā)給群眾。對此,我們非常重視,立即協(xié)調(diào)同安區(qū)糾風(fēng)辦、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)財政局就此事進行調(diào)查了解,并邀請市行評代表參與調(diào)查處理。經(jīng)查:原來是3個村民小組的組長為了本村的公益性建設(shè),而將上級撥付的46958元種糧補貼代為保管,準備墊付本村公益性建設(shè)工程的前期費用,之后再多還少補,而未能將種糧補貼及時發(fā)到群眾手中。調(diào)查組了解情況后嚴肅指出:“種糧補貼”是“惠民惠農(nóng)政策”的一項具體措施,必須及時足額發(fā)放,不能用作其他用途。要求該村立即整改,并要求同安區(qū)舉一反三,對種糧補貼發(fā)放問題進行層層督查,重申相關(guān)規(guī)定和要求,杜絕類似問題的發(fā)生。
四、突出重點,周密組織行風(fēng)評議
我們在開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中,緊緊圍繞發(fā)展這個第一要務(wù),堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),突出各項工作、各個環(huán)節(jié)的重點,周密組織、狠抓落實,通過抓重點,帶動政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、包括行風(fēng)評議工作上水平。
1、計劃部署突出重點工作。我們在制定機關(guān)效能及政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作實施意見時,就確定了政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重點是:要積極創(chuàng)新工作方式方法,對群眾關(guān)心、關(guān)注的事項緊抓不放,著重抓好會計資格考試及辦證、公車定點維修、財政審核、政府采購的科學(xué)規(guī)范管理和“小金庫”治理,不斷提高工作水平,推動工作上新臺階;各單位直接服務(wù)群眾的“窗口”,就是本單位政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重中之重,要始終如一的堅持高標準,嚴格兌現(xiàn)服務(wù)承諾,充分發(fā)揮“窗口”的示范、帶動作用。確立這些工作重點,是在認真總結(jié)過去政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合省、市政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)指示精神提出來的,符合我市財政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)實際,事實證明:抓住了工作重點,就抓住了問題的關(guān)鍵,就能夠收到事半功倍的效果。
2、行風(fēng)評議突出重點內(nèi)容。在開展的民主評議行風(fēng)中,我們確定了5項評議內(nèi)容:領(lǐng)導(dǎo)班子是否重視;是否依法履行職能;是否講求辦事效率和服務(wù)質(zhì)量;是否糾正損害群眾利益的行為;是否認真整改工作中存在的問題;是否清正廉潔等。行風(fēng)評議有了重點內(nèi)容,也就有了評議方向,就不至于圖形式、走過場。湖里區(qū)財政局把基層的行風(fēng)建設(shè)作為行風(fēng)評議的重點突出出來,他們專門召開街道財經(jīng)辦政風(fēng)行風(fēng)工作部署會,及時學(xué)習(xí)傳達市、區(qū)行評會議精神,指導(dǎo)街道辦開展工作;他們還針對街道財經(jīng)辦存在的活動形式單一、工作被動等問題,引導(dǎo)街道財經(jīng)辦創(chuàng)新活動形式,豐富活動內(nèi)涵,明確時間和任務(wù)要求,嚴明工作紀律,確保區(qū)、街兩級財政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)工作步調(diào)一致,齊頭并進。
3、查找問題突出重點環(huán)節(jié)。為做好民主評議、查找問題階段的工作,6月26日,我們組織召開全市財政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作會議,采取以會代訓(xùn)的形式,邀請市糾風(fēng)辦領(lǐng)導(dǎo)進行政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)理論授課;市行評代表和局領(lǐng)導(dǎo)分別通報了全市財政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作情況,對主要存在的問題進行深入分析,并對下一步政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)提出具體要求。在查找問題階段開始后,為便于我市財政系統(tǒng)各單位開展自查自糾,我們統(tǒng)一明確了自查自糾內(nèi)容。一是貫徹落實市委、市政府關(guān)于海峽西岸經(jīng)濟區(qū)重要中心城市建設(shè)和跨越式發(fā)展的重大決策、任務(wù)分解、惠民利民政策以及局黨組決定的執(zhí)行情況;二是行風(fēng)、效能建設(shè)九項制度的執(zhí)行情況;三是依法辦事的情況;四是工作作風(fēng)情況;五是政務(wù)公開和網(wǎng)上審批工作的落實情況;六是廉潔從政和反腐敗工作的情況。各單位都能在規(guī)定時限內(nèi)提交自查自糾報告,使民主評議行風(fēng)工作從一開始就收到了比較好的效果。同安區(qū)財政局和中華會計函校針對當(dāng)前農(nóng)村財會人員素質(zhì)不高、村級財政管理不夠規(guī)范的實際,主動作為、積極作為,他們立足自我聯(lián)合舉辦農(nóng)村財會人員教育培訓(xùn)班,對各行政村和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財會人員,以及農(nóng)村經(jīng)濟合作組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村辦企業(yè)從事會計核算工作人員進行培訓(xùn),通過教育培訓(xùn)提高農(nóng)村財會人員開展村級財務(wù)工作的能力,進一步規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理,為社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。
五、認真整改,確保行風(fēng)建設(shè)實效
我們通過開展民主評議行風(fēng),查找政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中出現(xiàn)的各種問題;針對這些問題,向全市財政系統(tǒng)各單位發(fā)放了14份整改通知書,并對整改情況進行重點跟蹤指導(dǎo),使行風(fēng)建設(shè)取得了實實在在的成效。
1、關(guān)于“會計資格考試及辦證”。會計處和市會計學(xué)會經(jīng)過研究、開發(fā)了會計人員管理系統(tǒng),以實現(xiàn)會計從業(yè)資格網(wǎng)上審批及會計從業(yè)資格考試網(wǎng)上報名,方便會計人員辦事,提高辦事效率;去年,會計從業(yè)資格考試報名工作開始后,我們利用各種媒體對網(wǎng)上報名的方法和注意事項進行廣泛宣傳,由于該系統(tǒng)剛開發(fā)出來,擔(dān)心有的報考對象不了解,有的不會上網(wǎng)或不具備上網(wǎng)條件,在開辦網(wǎng)上報名的同時,我們還設(shè)立了人工報名點,方便群眾,受到群眾好評。
2、關(guān)于“公車定點維修”。自從實行公車定點維修制度后,針對有的單位反映定點維修企業(yè)管理不嚴、個別維修項目價格不合理等問題,我們從健全規(guī)章制度入手,著力進行整改;制定了《市政府采購車輛定點維修企業(yè)管理制度》,從維修經(jīng)營、維修質(zhì)量、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任等方面加以規(guī)范維修企業(yè)行為,并定期檢查、考核,獎優(yōu)罰劣。使定點維修費用逐年遞減,每輛公務(wù)車輛年平均維修費用5157元,下降為每輛公務(wù)車輛年維修費用4643元,年節(jié)約財政資金700多萬元。
3、關(guān)于“財政審核”。財政審核中心通過強化公仆觀念和服務(wù)意識,在服務(wù)中抓管理,在管理中求效益,變被動收審為主動催報,變關(guān)門審核為上門服務(wù),為項目建設(shè)管理出謀獻策。突出抓好重點項目服務(wù),對重點建設(shè)項目實施跟蹤監(jiān)管,責(zé)任到人、服務(wù)到位,認真履行承諾時限。進一步規(guī)范財政審核工作,對一些約定俗成的作法,經(jīng)過廣泛征求意見、專家論證,按照上級要求,形成了“關(guān)于規(guī)范審核口徑的若干意見”。積極保障四川地震災(zāi)區(qū)援建工作,在第一時間派出業(yè)務(wù)骨干前往災(zāi)區(qū)一線開展工作,確??拐鹁葹?zāi)工作順利進行。去年共完成工程預(yù)(控制價)、決算項目5729個,審核工作量達274.32億元,核減35.95億元,核減率達13.11%。超額完成全年計劃200億元審核工作量。
4、關(guān)于“政府采購”。針對群眾反映政府采購工作中存在的問題,我們注意下大力氣進行整改。一是進一步加強政府采購制度建設(shè)。起草制定了《政府采購管理辦法》、《市政府采購機構(gòu)執(zhí)業(yè)備案暫行辦法》和《市政府采購機構(gòu)執(zhí)業(yè)人員培訓(xùn)考試暫行辦法》等一批規(guī)章制度;二是擬在全市機關(guān)事業(yè)單位實施大宗貨物政府采購工作,充分發(fā)揮規(guī)模采購效益,降低采購成本。我市第二輪定點飯店政府采購實行淡、旺季兩種價格,《政府采購信息報》12月5日專門進行了報道;三是健全通用辦公設(shè)備協(xié)議供貨采購模式,提高協(xié)議供貨效率;四是加強供應(yīng)商監(jiān)督管理,依法查處供應(yīng)商違法違規(guī)行為;五是加強各區(qū)采購辦工作人員及采購機構(gòu)從業(yè)人員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),規(guī)范采購機構(gòu)的行為;六是開展全市政府采購執(zhí)行情況專項檢查,進一步規(guī)范政府采購活動。去年,我市政府采購共完成預(yù)算31.04億元,實際采購金額25.95億元,節(jié)約財政資金5.1億元,資金節(jié)約率為16.42%。
六、建章立制,規(guī)范財政權(quán)力運行
為確保政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)形成長效機制,我們堅持糾、評、建并舉,以解決問題為主線,通過選準突破口、建章立制,規(guī)范財政權(quán)力運行。
1、以提高財政工作效率為突破口,規(guī)范財政行政審批權(quán)。為提高財政工作效率,我們對所有財政審批權(quán)限進行認真梳理,并按照“規(guī)范程序、提高效率、簡明清晰、便民利民”的原則,優(yōu)化各項業(yè)務(wù)流程,努力精簡辦事環(huán)節(jié),規(guī)范、簡化辦事程序,還對每項審批的工作流程、每個環(huán)節(jié)的辦理時限、所需要的各種資料在財政網(wǎng)站上公開。去年,我們還積極穩(wěn)妥地推進網(wǎng)上審批工作,對經(jīng)過梳理后保留的19個審批項目,全部納入《市網(wǎng)上審批電子監(jiān)察系統(tǒng)》,實現(xiàn)網(wǎng)上審批,目前所有審批業(yè)務(wù)全部按規(guī)定程序?qū)徟?、并在?guī)定時限內(nèi)完成審批。我們還在《日報·監(jiān)督在線》欄目中向社會公眾做出了“五個實行”的服務(wù)承諾,將實行財政政務(wù)公開的內(nèi)容、實行一次性告知的方法、實行限時辦結(jié)的具體時限、實行嚴格管理的態(tài)度、實行有錯必究的承諾通過新聞媒體向社會公開,主動接受媒體和社會公眾的監(jiān)督。
2、以縮小自由裁量空間為突破口,規(guī)范財政行政處罰權(quán)。為進一步規(guī)范財政行政處罰行為,確保財政行政處罰自由裁量權(quán)依法、規(guī)范、合理行使,我們根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《市規(guī)范行政自由裁量權(quán)試點工作實施方案》和《市規(guī)范行政自由裁量權(quán)擴大試點范圍工作方案》,制定了《市財政局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作方案》。成立了規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu),明確相關(guān)責(zé)任處室和工作人員。按照“公開、公正、高效、便民”的原則,建立和實施規(guī)范財政行政處罰自由裁量權(quán)的標準和制度,將10個負有執(zhí)法責(zé)任的業(yè)務(wù)處室和事業(yè)單位對違反《政府采購法》等7部法律法規(guī)的120種違法行為進行梳理,分別按輕微、一般、嚴重、特別嚴重四類違法程度明確違法情節(jié)和處罰標準,嚴格限制自由裁量權(quán),防止權(quán)力濫用。